1.7 Hidrografía Habla Sobre El Rio Cucutilla

CUCUTILLA EMPRESA DE TODOS
PLAN INTEGRAL ÚNICO –PIU-
ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO Y

VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA EN EL MUNICIPIO DE CUCUTILLA
IVAN MAURICIO URBINA ALBARRACIN

ALCALDE MUNICIPAL
2.012 – 2.015
Municipio de Cucutilla
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Cucutilla - Norte de Santander
IMPRESIÓN: ALCALDIA MUNICIPAL
PLAN INTEGRAL ÚNICO –PIU-
ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO Y

VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA EN EL MUNICIPIO DE CUCUTILLA
IVAN MAURICIO URBINA ALBARRACIN

Alcalde municipal
2.012 – 2.015
PROYECCION AÑO 2012 - 2015
COLABORADORES:
ROSENDO ORTEGA SILVA Secretario General
JUAN PABLO GELVES BENAVIDES. Secretario de Planeación
CARLOS ADOLFO BAUTISTA, Comisario de Familia
LISSETH FLOREZ ORTEGA Coordinadora Salud
EVA GALVIS PARADA Secretaria Técnica.
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TABLA DE CONTENIDOS
PRESENTACION
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
1. CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO MUNICIPAL
1.1. ASPECTO HISTORICO
1.2. ASPECTO GEOGRÁFICO
1.3. POSICION ASTRONOMICA Y LÍMITES
1.4. ORGANIZACIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA
1.5. ORGANIGRAMA
1.6. ASPECTO ECONOMICO
1.7. HIDROGRAFIA
1.8. CLIMA
1.9. VIAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
1.10. ORGANIZACIÓN DE SALUD Y BIENESTAR
1.11. SITUACION DEMOGRAFICA
1.12. RECREACION
1.13. EDUCACION
1.14. CULTURA
1.15. PROBLEMÁTICA SOCIAL
1.16. SERVICIOS
2. DESPLAZAMIENTO FORZADO Y CONFLICTO ARMADO.
2.1 SITUACION DE ORDEN PÚBLICO

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2.2 TABLAS DE ANALISIS DE RIESGO POSIBLE
2.3 CONTRUCCION SECTORES DE RIESGO
2.4 TIPOS DE DESPLAZAMIENTO
3. CARACTERIZACION DE LA DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO
3.1 SITUACION DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
3.2 REPORTE INFORME DE ACCION SOCIAL
3.3 CARACTERIZACION DE LA DEMANDA
3.4 CARACTERIZACION DE LA OPD’s
3.5 POBLACION RECEPCIONADA EN EL MUNICIPIO
3.6 CARACTERIZACION DE LA OFERTA INSTITUCIONAL
3.7 OPORTUNIDADES INSTITUCIONALES
4. ESQUEMA ORGANIZACIONAL
4.1 COMPONENTE DE PREVENCION Y PROTECCION
4.2 COMPONENTE DE ASISTENCIA Y ATENCION
4.3 COMPONENTE DE VERDAD JUSTICIA
4.4 REPARACIÓN INTEGRAL
5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
5.1 CARACTERIZACION OFERTA INSTITUCIONAL
5.2 PLANEACION ESTRATEGICA
5.3 FACTORES DE ATENCIÓN Y ASIGNACION DE RECURSOS
5.4 OBJETIVOS METAS Y RESULTADOS
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5.5 CRONOGRAMA
6.MATRIZ POR COMPONENTES
6.1MATRIZ OBJETIVO DE PREVENCION Y PROTECCION
6.2.MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL
6.3 MATRIZ DE OBJETIVOS DE ATENCION INTEGRAL
6.4.MATRIZ DE OBJETIVOS RESTABLECIMIENTO SOCIOECONOMICO
6.5. MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL DE ATENCION INTEGRAL
6.6 MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL DE VERDAD JUSTICIA Y REPARACION
7. SITUACION GENERAL DE LA POLITICA DE ATENCIÓN
7.1 INDICADORES POR CADA COMPONENTE
7.2. LINEAMIENTOS GENERALES DE LA PLANEACION
8. COORDINACION
9. COORDINACION DEL SISTEMA DE ATENCIÓN Y REPARACION INTEGRAL

DE LAS VICTIMAS.
9.1. CREACION DEL COMITÉ
9.2 FUNCIONES DEL COMITÉ
9.3 REESTRUCTURACION DEL COMITÉ
9.4 FU7NCION PREVENTIVA EN MATERIA DE DESPLAZAMIENTO.
9.5 ACCIONES DE PREVENCIÓ DEL COMITÉ
9.6. FUNCIONES DE ATENCION EN MATERIA DE DESPLAZAMIENTO
9.7 CONFORMACION DE LAS MESAS DE TRABAJO.
9.8 SECRETARIA TECNICA.

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9.9 EVALUACIÓN SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PIU
10. CONCLUSION.
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PRESENTACIÓN
El Plan Integral Único, es una herramienta de planeación estratégica de

coordinación establecida por el Gobierno Nacional, la cual se constituye en un
mecanismo de coordinación de acciones de prevención y atención a la población
desplazada con el fin de buscar y concertar acciones específicas que contribuyan
de manera efectiva y oportuna a las necesidades de este sector.
En este sentido, el presente documento presenta en su primera parte la

caracterización del municipio en aspectos relacionados con antecedentes
históricos, aspectos sociales y económicos, una segunda parte abordará la fase
de planeación en los componentes de Prevención y Protección, Atención Integral y
verdad, justicia y Reparación Integral.
Para la elaboración del Plan Integral Único (PIU) hace parte del plan de acción
territorial, como lo establece la ley 1448 del 2011, donde se contempla las
medidas de asistencia, atención y reparación integral de las victimas. Los planes,
programas y proyectos de la oferta programática deben considerar las
características particulares de la entidad territorial y la situación de las victimas en
las mismas.
El propósito del Plan Integral Único (PIU) es responder con eficiencia a través de
acciones integrales a las diversas demandas de la población en riesgo de
desplazamiento, desplazada y retornada. Los planes operativos de cada
componente serán ajustados a los presupuestos anuales destinados para la
atención integral de las familias en riesgo de desplazamiento y nos enfocaremos
al goce efectivos de los derechos de cada familia.
IMAGEN NUESTRA PARROQUIA INMACULADA CONCEPCION
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INTRODUCCIÓN
El Plan Integral Único del Municipio de Cucutilla, se desarrollará con una visión de
cuatro (4) años, acogiendo los lineamiento y directrices de la ley 387 de 1997 y
Decretos reglamentarios que hacen parte la ley de victimas 1448 del 2011 y su
decreto reglamentario No. 4800 del 2011 de la normatividad vigente, buscando
prevenir las acciones de riesgo de desplazamiento forzado con respuesta de
apoyo institucional, presupuestal y administrativo por las autoridades que
intervienen en el Municipio de Cucutilla N. de S.
En base al Plan Integral, el Comité Territorial de Justicia Transicional Municipal de

atención en el que participan las organizaciones gubernamentales del orden
municipal, departamental y nacional, los organismos no gubernamentales y las
asociaciones de población desplazada y victimas de la violencia, de manera
aunada emprenden acciones definidas para restablecer y normalizar la situación
de desplazamiento en el Municipio del Cucutilla, así mismo acciones focalizadas a
prevenir el Desplazamiento Forzado en este municipio del Norte de Santander.
El Diseño del Plan Integral Único del Cucutilla, concebido a través de una revisión
detallada permite una caracterización definida de la Población vulnerable, de sus
necesidades dentro de un contexto local, así mismo de la manera como es
integrada a una comunidad receptora, para la restitución de sus derechos
vulnerados y como puede permanecer en ella de manera productiva y
socialmente activa. Entendiendo la situación de desplazamiento como un conflicto
social que requiere la cooperación de todos los estamentos gubernamentales,
municipales y nacionales.
La entidad Territorial recibirá de entidades del nivel nacional la oferta

programática donde están los planes, programas y proyectos donde se debe
considerar las características particulares de las entidades territoriales y la
situación de la victimas, teniéndose en cuenta en el Plan de desarrollo del
Municipio.
Es importante el fortalecimiento y animación de todas las actividades regionales y

locales de manera que puedan funcionar con autonomía, atendiendo las
dinámicas, sociales, económicas, políticas e Institucionales.
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PARQUE PRINCIPAL
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OBJETIVO
Tomar las medidas necesarias para prevenir y proteger el desplazamiento en el

Municipio; hay que Proyectar y unir la intervención propicia de las Instituciones y
Organizaciones del Sistema de Atención Integral a la Población Desplazada por la
Violencia para informar las alertas tempranas y evitar el riesgo a la comunidad en
inminencia de desplazamiento y restituir todos los derechos de la población en
dicha situación como son las ayudas humanitarias inmediatas, acceder a la
verdad, la justicia, y la reparación integral.
Objetivo Específico.
Estar orientado por el enfoque de derechos para sentar al goce efectivo de los
derechos vulnerados de la población desplazada, en aplicación del auto 116 del
2008 definiendo una estrategia para la protección de los derechos teniendo en
cuenta los criterios de sexo, edad, etnia y discapacidad. Contar con la
participación de la población desplazada y garantizar el fortalecimiento de la
capacidad institucional y el esfuerzo presupuestal, tener el nivel de
responsabilidad nacional, departamental y municipal.
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1. CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO MUNICIPAL
1.1. ASPECTO HISTORICO
El territorio actual de Cucutilla estuvo habitado por pobladores aborígenes,

asentados desde las crestas de las cordilleras hasta los valles cálidos: Pueblos
que durante la época de la conquista se desparramaron e hicieron grandes
ranchos en los lugares más ocultos de las montañas. Estas comunidades
aborígenes pertenecían a la numerosa red de pueblos o asentamientos
Chitareros, ubicados en las montañas del nororiente andino, como los encontrados
en los actuales valles de Pamplona, Silos, Cacota y el Chopo.
Los chitareros fueron denominados así por los conquistadores, por sus
costumbres de portar sujeto a la cintura un calabazo o totumo con chicha de maíz
o “vino de la tierra” que relacionaba a la palabra nativa “chitara” que denota no al
calabazo, sino a su recipiente o mochila que lo guarda.
Si se quiere establecer un “Fundador” para Cucutilla se debe resumir el proyecto

parroquial como un esfuerzo colectivo, un proceso extenso y tedioso por demás y
recordar las personas que intervinieron en la formación de Cucutilla, a donde el
resultado final fue el titulo de erección parroquial cristalizado en 1804, mediante
decreto expedido por la autoridad soberana encarnada en la persona del Virrey
como vice patrono Real.
Sin embargo es acertado decir que Cucutilla tiene sus orígenes por allá en el año
de 1670 con el padre Don Diego de Buitrago, Ahora si nos referimos únicamente
al actual poblado se debe referir esta como una segunda fundación en 1780 que
se dio gracias a la donación de la tierra que hiciera Don Josef Sánchez y a la
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acción de los diferentes personajes ya referidos. No obstante, la tradición ha

querido asignar el honor de fundador a un Doctor Camilo Torres Delgado.
El Doctor Camilo Torres Delgado fue el abogado que adelantó en representación

de los cucutillenses, el expediente para erigir en parroquia el sitio de Cucutilla,
pero en ningún momento se precisa que su nombre corresponde a él.
El Doctor Camilo Torres y Tenorio como fundador queda claro que no

corresponde a la realidad pero esto aparece en el escenario de Cucutilla,
bastante avanzado el proceso el proceso de formación y urbanización que venían
forjando diferentes personas que por tener una igual trascendencia, dada su
situación de humildes campesinos y a lo más un sacerdote, alcalde, partidario o un
vecino pudiente, poseedor de gran cantidad de tierras.
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1.2 ASPECTO GEOGRÁFICO
AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA.
Extensión Territorial y Altitud
Cucutilla es un territorio que se ubica en la subregión centro-occidental del

departamento Norte de Santander junto a los Municipios de Santiago, Salazar,
Arboledas, Gramalote, Lourdes y Villacaro; su extensión es de 373 Km2,
distribuidos en la siguiente forma: 0.2195 Km2 extensión para el área urbana y
371.6 Km2 para el área rural, se levanta en la confluencia de los ríos Cucutilla y
Sulazquilla, perteneciente a la subcuenta del río Zulia, a una altura de 1.277
m,s,n,m,
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1.3 POSICION ASTRONOMICA Y LIMITES
Está ubicado astronómicamente entre los 7* grados 33´ minutos latitud norte y los
72* 47 minutos longitud Oeste del meridiano de Greenwich, Limita al norte con el
municipio de Arboledas; al oriente con los municipios de Bochalema, Pamplonita y
Pamplona, al Occidente con los municipios de Arboledas y el departamento de
Santander (municipios de Vetas y California) y al sur con Pamplona y Mutiscua.
LINDEROS
Los linderos del Municipio reconocidos para todos los efectos civiles legales
corresponden a los establecidos en el año 1969 cuando en virtud del artículo 2 de
la ley 62 de 1939 la comisión de deslinde del IGAC adelante la verificación de
hitos y línea de lindero entre Cucutilla y municipios colindantes.
Acta de deslinde entre los municipio de Cucutilla y Pamplonita (12 de Abril de

1969).
“Partiendo del nacimiento de la quebrada de Tescua en la Cuchilla de la Capira o

Las Cales donde se colocara un mojón (Coordenadas planas aproximadas X=1*
324120; Y= 1*151240) punto donde concurren los territorios de Cucutilla,
Pamplona, y Bochalema, se continúan en dirección general sureste (SE) por la
margen oriental del camino publico que de Cucutilla conduce a Pamplonita
pasando por el alto de las cales, hasta el cerro Paja de Olla, donde concurren los
territorios de Cucutilla y Mutiscua en el límite con el Departamento de Santander
(California, fin de la línea descrita).”
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Acta de deslinde entre los municipios de Cucutilla y Mutiscua (6 de mayo de

1969):
“Partiendo del Alto Puerta de Ulpiano, donde concurren los territorios de

Pamplona, Mutiscua y Cucutilla, se sigue en dirección sus (s) y luego Oeste (W)
por toda la Cuchilla que separa las vertientes de la quebrada grande y la quebrada
de los Salados, hasta el cerro El Viejo, donde concurren los territorios de Cucutilla
y Mutiscua en el límite con el Departamento de Santander (California, fin de la
línea descrita.”
Acta de deslinde entre los Municipios de Cucutilla y Pamplona (6 de Mayo de
1969).
“ Partiendo del Alto de Paja de Ollas donde, concurren los territorios de Cucutilla,
Pamplonita y Pamplona, se sigue al nacimiento de la quebrada Agua blanca y por
esta, agua abajo, hasta su desembocadura en el río Sulazquilla, se continua por el
citado rió aguas arriba hasta la desembocadura de la quebrada de Juana, se sigue
por la quebrada de Juana , aguas arriba hasta su nacimiento en la cuchilla El
Curo; se continua por la cuchilla, en dirección general sus (S) hasta el Alto Puerta
Ulpiano donde concurren los territorios de Pamplona, Mutiscua y Cucutilla, fin de
la línea limítrofe descrita.”
Acta de deslinde entre los municipios de Cucutilla y Bochalema (29 de mayo de
1969):
“ Partiendo del nacimiento de la quebrada Tescua en la Cuchilla, la Capira, donde
concurren los territorios de Cucutilla, Bochalema y Pamplonita, se sigue por la
margen occidental del camino publico que va por la cuchilla hasta llegar el punto
topográfico denominado “FRIO” en la cima de la cordillera de los Volcanes y La
Capira; se continua por el camino antes citado y por la misma margen hasta el
cerro de la Capira y luego siguiendo por la cuchilla de la Capira al noroeste (NE)
de la laguna Reynosa a buscar el nacimiento mayor de la quebrada Uribe; por esta
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aguas abajo, hasta la desembocadura de la quebrada La Pajuela, donde

concurren los territorios de Bochalema, Cucutilla y Arboledas, fin de la línea
limítrofe descrita.”
Acta de deslinde entre los municipios de Cucutilla, Arboledas., fueron establecidos
en la Ordenanza Nro. 57 de 1918. Donde se estableció límite para asuntos
eclesiásticos mas no para efectos civiles, pero por posesión territorial demarcado
por la quebrada Cinera y el rió Arboledas se viene respetando el deslinde
constituyendo el limite fiscal y Municipal.
“Partiendo de la desembocadura de la quebrada Pajuela de donde concurren los

territorios de Bochalema, Arboledas y Cucutilla a una altura de 1000 m.s.n.m. en
las coordenadas planas X: 1.335.003 y Y: 1.147.178, siguiendo Arboledas, se
continua por el citado rió aguas arriba hasta la del pico de diamante, se sigue por
la cuchilla, diamante para más adelante continuar por la cuchilla de peña blanca
hasta una altura de 3800 m.s.n.m. donde concurren los territorios de Arboledas,
Cucutilla y el departamento de Santander del Sur.
Deslinde entre Cucutilla y Santander del sur
Partiendo del cerro el viejo, donde concurren los territorios de Cucutilla, Mutiscua y
Vetas, continuando por la divisoria de aguas hasta encontrar una altura de 4200
.m.s.n.m en el páramo el romeral y de ahí en adelante atraviesa sobre una cota de
3800 m.s.n.m. El área de nacimiento sobre la divisoria de las quebradas los
balados, crucecitas y cruz de lata hasta encontrarse con la cuchilla de peña blanca
hasta encontrarse con la cuchilla de peña blanca en el páramo de Ramírez.
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1.4 ORGANIZACIÓN POLITICO-ADMINISTRATIVA
Su área urbana la conforman los barrios que se relacionan en el croquis. En la

parte ADMINISTRATIVA, cuenta con : Alcaldía, Personería, Concejo, Comisaría,
Tesorería, UMATA, Salud Pública, Planeación, Otras: Institución Educativa,
monseñor Ricardo Trujillo, Centro de Salud, Parroquia Católica “Inmaculada
Concepción, otras Iglesias cristianas, Juzgado Promiscuo, Notaria, Hogar Juvenil
Campesino, Casa de la Cultura, Banco Agrario, Policía Nacional, Comité de
Cafeteros, Centrales Eléctricas, Casa de Mercado, Punto de transacciones de
Bancolombia y comercio en general.
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1.5 ORGANIGRAMA DEL MUNICIPIO

ALCALDÍA MUNICIPAL DE
CUCUTILLA
NORTE DE SANTANDER
PERSONERÍA DESPACHO CONCEJO

MUNICIPAL DEL MUNICIPAL
ALCALDE
ASESORES
SECRETARÍA COMISARIA SECRETARIA TESORERIA

GENERAL DE DE MUNICIPAL UMATA
FAMILIA PLANEACIÓN
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PERIMETRO URBANO CUCUTILLA NORTE DE SANTANDER
Barrio Nuevo
Barrio Sogamoso
Barrio Molino
Barrio Pinar del Río
Barrio Asomada
Barrio Instituto
Barrio San Isidro
Barrio Centro
Barrio Los Naranjos
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En el área rural hay dos centros poblados como son San José de la Montaña y
Puente Julio. Y también lo conforman 27 veredas: Guayabito, San Miguel,
Capira, Llano de Carrillo, Cuesta Rica, Confines, La Despensa, Alrededor,
Eccehomo, La Meseta, Santa Teresita la Cuchilla, Peñoncito, Morquecha,
Camacho, Castillo, San Ignacio, Aguadas, Sulazquilla, Sanabria, Pedregal,
Morales, Carrizal, Llanadas, Román, Caracolí, Cucutillita.
INFORMACION DEL DANE -2005
1.5 POBLACION DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA
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INFORMACION POR PLANEACION SEGUN DANE AÑO 2005
POR CICLO DE VIDA URBANO RURAL Total

114 871 985
Entre 6.11 años (escolares) 565 957 1522
Entre 12-18 años 568 1101 1669
(adolescencia)
Adultos Mayores 240 1357 1597
Resto de Población 637 3342 3980
Total población por ciclo de 2124 7629 9753
vida
Indígenas 0 0 0
Hombres 959 4341 5300
Mujeres 1079 3374 4453
Total 9753
1.6 ASPECTO ECONÓMICO
Sector Productivo y su actividad comercial.
 El principal producto agrícola del municipio es el Café en gran parte

tecnificado, además se cultiva: maíz tradicional, yuca, caña de azúcar,
plátano, y árboles frutales en la parte fría como son lulo, mora, en lo cálido
banano y naranja, hay familias que subsisten de la huerta casera.
 Existe un gran número de pequeños comerciantes que mueven la economía

del municipio a través de sus tiendas de víveres, donde ofrecen al
campesino sus productos de la canasta familiar de contado o fiando a su
clientela y que el campesino cancela cuando llega la cosecha de café o
vende sus animales.
 A ellos el campesino ofrece sus productos agrícolas (fruta, café, plátano,

yuca, panela también cerdos, costales de fique, madera etc. que
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comercializan en ciudades como Pamplona, Cúcuta, Bucaramanga y

Bogotá, principalmente, a la vez importan para el Municipio los productos e
insumos necesarios para el surtido de las tiendas como: sal, azúcar, pastas,
arroz, papa, tomate, licores, harinas, abonos, fertilizantes, semillas,
herramientas, medicinas etc.
 El Banco Agrario es el único que funciona en la localidad, siendo esta

entidad crediticia la solución para adquirir créditos muchas personas de la
jurisdicción. El Municipio cuenta con hoteles y restaurantes que ofrecen los
servicios a comunidad y a los visitantes.
 El Municipio siendo de vocación agropecuaria tiene una pequeña actividad

de ganadería existiendo potreros hay otros sitios como rastrojos con
pendientes abruptas, donde a veces utilizan quemas forestales para la
erradicación de la malezas, actividad que ha favorecido la incidencia de
procesos erosivos que amenazan con extinguir el recurso suelo..
1.7 HIDROGRAFIA
RIOS
Las principales fuentes hidrográficas del municipio son los ríos, Cucutillita y
Sulazquilla que al unirse forman el río Cucutilla. Afluente del rió Zulia. Además en
su paso por abruptas vertientes. Recibe otras aguas como:
QUEBRADAS
El río Sulazquilla, recibe las aguas de diferentes quebradas tributarias como la

Juana, Los monos, Camacho, Guali
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, Guayabito, Agua Blanca Y Piedra Gorda. El rió Cucutilla hace un recorrido de sur
a norte por la parte occidental, rió de aguas cristalinas y frías, nace en la laguna
de Quelpa y en su recorrido recibe las aguas tributarias de varias quebradas entre
las que se destacan: Romeral, Cruz de Lata, Los Mangos, Sisavita, Poveda,
Auyamal, El Salado, Naranjal, La honda, Arcabuzazo vía Cueva. También se unen
otras quebradas como la Mona, La Gómez, quebrada de Carrillo, el tigre, Román y
continúa al Municipio de Arboledas N. de S.
LAGUNAS
El Municipio cuenta con siete (7) lagunas ubicadas en el Parque Regional Natural
Sisavita en la vereda de Carrizal. Como son La Quelpa, la Negra, el Chupadero, la
Barrosa, el Tunal, el Pico, El potrero.
Tomamos una foto de una laguna EL PICO
Fuente: Alcaldía pagina web
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1.8 CLIMA
Goza de un clima agradable y sano, posee vegas cálidas, valles templados y frías
montañas. En la cabecera Municipal la temperatura oscila entre los 21*C. Hacia el
sur es la parte alta y fría con temperaturas menores de 17*C y al norte la parte
más cálida que alcanza los 23*C.
ZONA DE VIDA SIMBOLO AREA KM2 PORCENTAJE

%
Páramo Pluvial (pp.-SA) 59.66 16.07
Subalpino
Bosque muy (bmb-M) 45.30 12.20
Húmedo Montano
Bosque Pluvial (bp-M) 0.97 0.26
Montano
Bosque Húmedo (bp-M) 161.10 43.40
Montano Bajo
Bosque muy (bmh-MB) 21.34 5.75
Húmedo Montano
bajo
Bosque Húmedo Bh-PM 82.80 22.21
Pre montano
1.9 VIAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE.
El Municipio se comunica con las demás poblaciones por vía carreteadle: de esta
forma existe la carretera que en su recorrido la comunica con Arboledas, Salazar
de las Palmas, Santiago, Cornejo, El Zulia y Cúcuta en un trayecto de 101 Km.
Existe también la carretera que la comunica con Pamplona en un recorrido de 50
Km que la lleva más rápidamente al centro del país. Con algunas de sus veredas
se comunica con carreteables como son al sector de Sisavita en vereda de
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Carrizal, centro poblado de san José de la montaña y veredas Morales y

Cucutillita.
Existe un pequeño gremio de trasportadores que son propietarios de los vehículos,

como buses y camiones que transportan las personas y productos agrícolas, hacia
las demás poblaciones; además existen camiones y pequeños vehículos que
realizan esta misma actividad desde y hacia las veredas del municipio.
El transporte intermunicipal de pasajeros lo realizan vehículos afiliados a la

Empresa PERALONSO que cruza varios municipios de occidente para llegar a
Cúcuta y COOTRANAL que viajan todos los días hacia Pamplona y pueblos
intermedios hacia Cúcuta. Y para algunos carreteables está el transporte escolar y
otros camiones pequeños.
El área urbana se encuentra pavimentada en concreto de cemento en un 90% y

actualmente está en un alto grado de deterioro la cual es preocupante la
presentación a nuestros visitantes.
También hay otro tipo de transporte entre los centros poblados de desarrollo y
comunidad dispersa más alejada que son a caballo, mulas a donde no entra
vehículos.
El sistema vial Municipal urbano está conformado por un conjunto de vías que
integran la red o malla que permite la intercomunicación vial de todos los barrios
del casco urbano.
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1.10 ORGANISMOS DE SALUD Y BIENESTAR
Según la ley de victimas 1448 del 2011 en su Art 156 dice que la Unidad
Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las victimas, será
la responsable del funcionamiento del Registro Único de las Victimas, este registro
se soportará en el Registro Único de la Población desplazada que actualmente
maneja la atención a la población en situación de desplazamiento, pero mientras
esto ocurre la atención integral se prestará.
Anteriormente una vez presentada la declaración que se encuentra en situación de

desplazamiento ante la Personería Municipal y en caso de tener una urgencia en
salud, le será válida esta declaración en Personería para efectos de atención
inmediata, seguidamente si son incluidos en el RUPD y después tendrá como todo
persona el derecho a la salud, para recibir la atención, en nuestro caso en el
Centro de Salud y si es otro servicio el centro de salud lo remitirá a otra unidad
básica del primer nivel. Pero según el decreto 4800 del 2011 la entidad
responsable del manejo del Registro Único de victimas será la Unidad
Administrativa, que con aplicación a esta ley se harán los cambios respectivos
En su totalidad la atención en salud es de primer nivel servicios que se prestan

en el Centro de salud Divino Niño de la localidad como son, asistencia médica de
urgencia y consulta general, servicios odontológicos, y servicio de Bacteriología y
ya de segundo nivel son prestados por la ESE San Juan de Dios Pamplona
En el centro poblado de san José de la Montaña, se encuentra un puesto de salud,

donde en determinadas fechas según el cronograma de salud se trasladan allí un
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equipo médico donde se realiza consulta médica general, también en gran parte
de las veredas del área rural se realizan brigadas de salud, debido a que muchas
familias por diversos motivos no pueden desplazarse al área urbana.
Actualmente se cuenta con un grupo extramural conformado por: Coordinadora de

Salud Publica del Municipio, en el Centro de Salud funciona: 1 Médico, 1
Enfermera Jefe, 3 Auxiliares de Enfermería, un Odontólogo con su Auxiliar, una
Bacterióloga, una ambulancia, un conductor y un funcionario Auxiliar de la
Facturación. En la actualidad hay 8.063 personas sisbenizadas en datos local,
contamos con dos EPS-S con cobertura en COMFAORIENTE con 3.990 afiliados
y FAMISALUD con 3.577 afiliados y los que no se encuentran afiliados a los dos
regímenes cuentan con carné del SISBEN y a otras EPS o régimen
contributivo.(esta información a 28 de febrero del 2012) Y con visión deun cam,bio
a una nueva ARS..
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120 COMFAORIENTE
FAMISALUD
100
CAPRECON
80 SALUD VIDA
CAFESALUD
60
NUEVA EPS
40 COMEVA
COOSALUD
20 SIMULTANEA
0 SOLSALUD
AFILIADOS AFILIADOS AFILIADOS SISBEN Y OTROS
El ICBF, facilita los desayunos infantiles en un total de 320, se entregan a los

menores de 6 meses a 4 años y 11 meses y de 6 meses a 1 año se entrega
bienestarina, siendo este el desayuno tipo uno de 1 a 4 años y 11 meses se
entrega leche, galletas y bienestarina siendo este desayuno tipo dos.(información
personal encargado)
En lo que corresponde a familias en Acción se tienen 1200 beneficiarias del

SISBEN nivel 1 de las cuales hay 34 familias en situación de desplazamiento, de
los cuales hay 26 subsidios de nutrición y 58 reciben el subsidio de educación,
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distribuidos así: Sede Cucutillita 5, Sede de Román 23, Sede de Aguadas 3, Sede
de La Montaña 8 y Sede educativa Urbana 19.(información Enlace Municipal)
En lo que corresponde a desayunos del programa PAE (Programa de atención

escolar) hay 462 beneficiarios de desayunos y 155 beneficiarios de almuerzo
incluidos los jóvenes de la población desplazada, este programa es por el ICBF y
Municipio, ya que se cuenta con un comedor para este fin,
Para la atención y protección de los niños en las dos áreas están los hogares
grupales de 0 a 4 años y 11 meses, desayunos infantiles para niños menores de 6
años incluidos en SISBEN implementados por el ICBF, igualmente se cuenta con
programas FAMI
Con respecto al adulto mayor, por parte del Gobierno Nacional, por intermedio del
Ministerio de Protección social y el Bienestar familiar hay subsidios directos, los
cuales se benefician 474 que reciben dinero, como Adulto mayor. También se
cuenta con una casa de paso para el adulto mayor en casos de urgencia
Nota. De lo datos de la población afiliada a FAMILISALUD hay 47 personas y a

COMFAORIENTE hay 37 personas de la población desplazada, hay otras
afiliados ARS y contributivo de otros sitios del Departamento y otros
departamento como Arauca, Santander del Sur. Pero la PD existente en el
Municipio no permiten afiliarse al SISBEN, a sabiendas que es un deber de toda
persona residente en el país.
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TRASLADO ENTRE INSTITUCIONES HOSPITALARIAS
Traslado entre instituciones de Tiempo de llegada Distancia de Km

diferente nivel de atención
Institución de Salud de primer a 3 horas 50 km
segundo nivel de Atención Cucutilla-
Pamplona
Distancia en Km, al centro de referencia de mayor complejidad.
Traslado entre Instituciones a Tercer Tiempo de llegada Distancia en Km

Nivel de Complejidad
Institución de Salud de segundo al 2 horas 72 Km
tercer y cuarto nivel de atención
Pamplona-Cúcuta
1.11 SITUACION DEMOGRAFICA
POBLACION TOTAL—MUNICIPIO DE CUCUTILLA A MARZO DEL 2012
GRUPOS DE EDAD TOTAL

0 -1 85
1-2 188
2-5 390
6-7 304
8-12 869
13-18 1076
19-24 850
25-64 3477
65 y mas 824
Total 8.063
Página 30 de 179
Información del SISBEN de datos local.

.
GRUPOS DE EDAD TOTAL

0 -1 70
1-2 178
2-5 357
6-7 274
8-12 818
13-18 960
19-24 725
25-64 3131
65 y mas 754
Total 7.267
Clasificación SISBEN de datos certificada.
1.12 RECREACION.
El Municipio de Cucutilla cuenta con escenarios deportivos en el sector Urbano se

encuentra junto al Parque Principal la Cancha de Multifunción al de baloncesto y
balón pie, también hay un Polideportivo que se encuentran el sitio denominado el
Pabellón que por motivos de la ola invernal, este sitio se encuentra en la malas
condiciones y en la parte rural hay canchas deportivas para que acudan allí, niños,
jóvenes y adultos tantos de las escuelas como también la comunidad.
1.13 EDUCACIÓN.
El Municipio en cumplimiento de la ley 715 del 2001, decreto Nro. 00819 del 30 de
septiembre del 2002 dispone la fusión de los establecimientos educativos urbanos
del municipio (escuela urbana José María Córdoba, Instituto de Promoción Social
y Colegio Departamental), en una gran Institución a la que se asocian 40 escuelas
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rurales creando de esta forma la Institución educativa colegio” Monseñor Ricardo

Trujillo Gutiérrez. La cual se ofrece la educación formal presencial en una sola
Institución con sus programas de tres niveles, pre-jardín, jardín y transición, la
básica completa y la técnica orientada a la especialización académica y
agropecuaria de los grados 10 y 11 y mirando el sector urbano actualmente cuenta
con alumnos 755.
En la parte rural se encuentran 4 sedes educativos y en lo urbano 1 así:
AÑO 2012
SEDES ALUMMOS ALUMNOS DE
MATRICULADOS PD
INSTITUCION
EDUCATIVA 755 38
MONSEÑOR
RICARDO TRUJILLO
SEDE ROMAN 309 23
AGUADAS 290 3
SAN JOSE DE LA 279 23
MONTAÑA
CUCUTILLITA 284 8
TOTAL 1.917 95
Estos datos son tomados por cada centro educativo del Urbano y del sector rural
de acuerdo a la solicitud de cada sede en el año 2012.
En la parte educativa se cuenta con restaurantes escolares en todas las escuelas

rurales con una total entre niños y niñas de 332 y en el Hogar juvenil campesino
un total de 50 entre niños y niñas.
También a nivel municipal se cuenta con un centro grupal por el ICBF para la
atención de niños de 0 a 4 años, allí permanecen parte del día donde se les brinda
la comida, atención y cuidados por ser la primera infancia, de estos hogares hay
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en el sector rural de los cuales 3 niñas y 2 niños corresponden a la población

desplazada. También el Municipio cuenta con 4 programas FAMI y 11 hogares
tradicionales que se atienden a niños y niñas.
1.14 CULTURA.
Actualmente se encuentra la casa de la cultura, biblioteca municipal, con sitio

virtual de Internet, con personal a cargo de danzas, bibliotecaria, sitios donde van
los niños, niñas y jóvenes de diferentes edades van a desarrollar tareas y
demostrar su talento en danzas ya que estos espectáculos de demuestran en
actos públicos, donde participan niños y niñas de todas las edades y están en
proyectos otras actividades como Música, Artes plásticas.
Cucutilla, se ha identificado por resaltar los actos patrios 20 de julio, 7 de agosto,

12 de Octubre y 11 de noviembre otros como son: El día del niño, día de la
mujer, día de la madre, día del Padre, hay tradición católica como la celebración
de sus fiestas entre ellas; día de San José, Semana Santa, Fiesta del Carmen,
Santísima Trinidad, Espíritu Santo, El Señor de los Milagros, Santos Ángeles, la
sagrada familia, virgen de Belén, la fiesta del Señor de la Misericordia La novena
de Aguinaldos y Año nuevo, el Corpus Cristi entre otras.
También es muy tradicional fiesta de calle que se hace en el mes de diciembre en

celebración novena de aguinaldo de cada año, y celebración del año nuevo, a
partir de este año se hará la feria del Agua a finales del mes de junio con retorno
de colonias, la celebración día del campesino, fiesta del gremio de conductores.
Cucutilla ha sido tradicional también en la celebración de fiestas familiares, como

bodas de oro, bodas de plata, cumpleaños, bautizos, primeras comuniones y
confirmaciones.
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1.15 PROBLEMÁTICA SOCIAL.
En el Municipio se puede determinar las siguientes situaciones.
 Deficiencia en el tratamiento de agua y manejo de residuos.

 Alto nivel de pobreza en la población
 Hacinamiento en las viviendas especialmente en el sector rural.
 Deserción escolar
 Violencia intrafamiliar y consumo de sustancias psicoactivas y alcohol.
 Violencia sexual
 Estrés postraumático.
 Desempleo
 Embarazos en adolescentes.
 Violencia física.
 Violencia Emocional Y/o Psicológica
 Abandono.
 Abuso sexual.
 Menor trabajador.
 Falta de empleo.
1.16 SERVICIOS
.
El municipio no cuenta con redes de telefonía fija, existe cobertura de

comunicaciones por medio de celular COMCEL, se cuenta con TV tele-cable,
servicio de radio donde se capta la señal del orden nacional, por parte de la
Parroquia se cuenta con Emisora Comunitaria “Cucutilla Stereo 88.2”, hay
servicios privados como COMPARTEL, EFECTY, BALOTO.
Se cuenta con servicio de energía eléctrica con servicio 2.210 viviendas de las
cuales 614 corresponden al sector urbano y 1596 al sector rural (esta información
suministrada por CENTRALES ELÉCTRICAS EPM).
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Con respecto al acueducto en el sector urbano lo cubren dos redes manejados por
la comunidad, en la parte sur la conforman 300 usuarios adscritos a la Junta PRO
BIENESTAR SOCIAL la componen los barrios Pinar del Rió, Centro, Instituto, San
Isidro, la Asomada, los naranjos, Barrio nuevo y Sogamoso, esta información
suministrada por la JUNTA PROBINESTAR, del sector Norte la Junta de Acción
comunal del Barrio el Molino no hay información, por lo tanto no se sabe el
cubrimiento de las familias, se tiene red de alcantarillado la cual presta en un 80%
a la comunidad y el sector rural se cuentan con redes de acueducto en la mayor
parte de las veredas, la población Rural cuenta con unidades sanitarias instaladas
en un 70% y con 81 abastos de agua
El servicio de recolección de basuras se presta en la cabecera Municipal y en el

Centro Poblado San José de la Montaña, la disposición de basuras se realiza en
un sitio dentro del Municipio.
Se cuenta con correo Apostal Nacional y Inter-Rapidísimo, medio de transporte

diario, servicio del Banco Agrario y corresponsal no bancario Banco de Colombia.
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VICTIMAS DE LA VIOLENCIA
POR EL BIENESTAR DE NUESATRAS GENTES UNAMONOS

PROTEJAMOS NUESTRAS VIDAS
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2 DESPLAZAMIENTO FORZADO Y CONFLICTO ARMADO
2.1 SITUACION DE ORDEN PÚBLICO
La situación actual de orden público en el Municipio de Cucutilla, es de una tensa

calma, pues no se puede desconocer que el relieve y ubicación geográfica de
Cucutilla lo convierten en un corredor estratégico para los sectores al margen de
la Ley, Constantemente se realizan consejos de seguridad mensual, con el fin de
hacer el balance de la situación que se presenta y tomar las medidas preventivas
y de seguridad necesarias para afrontar cualquier eventualidad y atención a la
población potencialmente víctimas del conflicto.
La Municipalidad de Cucutilla históricamente ha sido víctima de tomas guerrilleras

en los años 1994 y 1999.
En la toma del año 1994, fueron destruidas las oficinas: Puesto de Policía,
Tesorería Municipal, Núcleo Educativo, y Concejo Municipal.
Estas tomas guerrilleras han sido ejecutadas por el frente 33 de FARC, a raíz de
estas tomas la violencia se fue incrementando y era preocupante que no solo este
grupo existía, también en varias ocasiones se presentaron el ELN. Debido a esta
toma las oficinas Municipales fueron ubicadas en varias casas arrendadas, hasta
que en el año 1994 se ubicaron en la Casa de la Cultura.
También destruyó con cilindros bombas la Estación de Policía, casas de civiles, el

sitio de la Alcaldía. Producto de esta violenta toma subversiva, la población quedo
afectada espiritual y sicológicamente, el duelo espiritual no ha cesado aún afirman
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pobladores del sector urbano, pero otros dicen que ese doloroso episodio ya es
cosa del pasado. En la parte rural muchas personas manifestaban que eran
controlados por este agente, donde tenían puntos de vigilancia.
En medio de la zozobra continúa el municipio y la subversión mantiene su

presencia, hasta el día 12 de julio de 1999, también a las 6 de la tarde
nuevamente Cucutilla se ve afectada por otra toma guerrillera, los policías
valerosamente resisten toda la noche. Ese día los habitantes como presintiendo
de lo que iba a suceder se recogen bien temprano en sus casas y las personas
que residen alrededor del parque buscan pasar la noche en casa de sus familias y
amigos que viven retirados del puesto de policía. En esta toma las policía vivía
donde era la Alcaldía y Jugado Municipal porque estas y se encontraban en casa
arrendadas, pues estas oficinas no sufrieron este ataque.
En efecto se produce el ataque, Luís Fernando Rojas era el agente que esa noche
estaba operando el radio y el transcurso del combate hasta cuando pudo se
mantuvo al frente, este enfrentamiento duro toda la noche hasta el otro día a eso
de la 9 Am, la policía resiste, se acaban sus municiones y la guerrilla toma el
control de la estación, recogen los fusiles y secuestran a diez agentes. Luego en
Enero del 2001 fueron rescatados en la vereda de carrizal en un operativo del
ejército Nacional.
El municipio permaneció aproximadamente dos años sin presencia de la fuerza

pública Policía Nacional, ni presencia del Ejercito nacional, lo que facilitó el
asesinato de un ex - alcalde MIGUEL EUDORO ALBARACIN BAUTISTA, hecho
que sucedió el día 27 de noviembre de 1999.
Desde esa fecha nuevamente queda el Municipio sin fuerza pública y tan solo año
y medio después, en noviembre 3 del año 2000, llega de nuevo la Policía Nacional
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al Municipio y son ubicados en la casa del señor Eloy Castillo Arias, donde
funcionó la droguería central.
Actualmente se vive en calma, debemos estar pendientes que la violencia no
vuelva atacarnos ni tener crisis de vivencias, después en varias ocasiones hubo
hostigamientos y se llego a tener enfrentamiento directo con el Ejército donde
hubo un civil muerto y por parte de ellos también. Sin embargo debemos estar
atentos a cualquier riesgo que se presente.
REGISTRO DE LAS VICTIMAS.
Esta es una herramienta administrativa que soporta el procedimiento del registro

de las victimas.. Esta es una situación fáctica que no esta supeditada al
reconocimiento oficial a través de la inscripción en el registro. Por lo tanto, el
registro no confiere la calidad de victima, pues cumple únicamente el propósito de
servir de herramienta técnica para la identificación de la población que ha sufrido
un daño en los términos del art 3 de la ley 1448 del 2011 y de sus necesidades, y
como instrumento para el diseño e implementación de políticas publicas que
busquen materializar los derechos constitucionales de las victimas.
El registro único de victimas incluirá a las victimas individuales a las que se refiere
el art anterior de la ley e incluirá un modulo destinado para los sujetos de
reparación colectiva en los términos de los art 151 y 152 de la misma ley.
La entidad responsable es la Unidad Administrativa Especial para la Atención y

Reparación Integral a las victimas será la encargada de la administración,
operación y funcionamiento del Registro Único de Victimas.(DECRETO 4800 DEL
2011 Art 17).
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Principios (art 19) Que orientan a los servidores públicos encargados de diligenciar
el Registro, deben interpretarse y aplicarse a la luz de los siguientes:
1- El Principio de favorabilidad
2- El Principio de la buena fe.
3- El principio de prevalencia del derecho sustancial propio del Estado Social
de Derecho.
4- El Principio de participación conjunta.
5- El derecho de confianza legitima.
6- El derecho a un trato digno.
7- Habeas data.
Los servidores públicos deben informar de manera pronta, completa y oportuna a

quien pueda ser victima en los términos del art 3 de la ley 1448 del 2011, sobre la
totalidad de sus derechos y el trámite que deben surtir para exigirlos y será
responsabilidad en:
1-Garantizar a las personas la atención, diligenciar correctamente el formato si son

registró en físico. 2- Diligenciar el formato físico correctamente en su totalidad. 3-
Disponer de los medios tecnológicos y administrativos para la toma de la
declaración. 4- Remitir el original de las declaraciones al día siguiente hábil de la
toma de declaraciones. 5- Orientar a la persona que solicite ser registrada. 6-
Recabar el formato de que trata el art 29 del presente decreto es decir con la
información necesaria. 7- Verificar los requisitos mínimos de legibilidad den los
documentos. 8- No se podrá negarse a recibir la solicitud de registro. 9- Garantizar
la confiabilidad, reserva y seguridad de la información. 10- Indagar oficiosamente,
sobre las circunstancias por las cuales no se presentó la solicitud de registro en
los términos establecidos según el Art 155 del decreto 4800 del 2011.- 11-
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Informar a la victima acerca de la gratuidad del trámite del procedimiento de

registro y que no requiere apoderado.12- Cumplir con las demás obligaciones que
determine la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación
Integral a las Victimas.
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2.2. TABLA DE ANALISIS DE RIESGOS POSIBLES
DERECHOS CONTENIDO RIESGOS AMENAZAS MECANISMOS O ENTIDADES VULNERABILIDAD

DEL DERECHO INSTRUMENTOS
Vida Campañas de Desalojo Huida Brindar Personería Mujeres, niños y
protección CN asentamiento Comisaría de niñas, ancianos,
familia discapacitados y
Secretaria de hombres
Gobierno
Seguridad Personal Apoyo de Ataques a la intimidación Dotar de Personería, Hombres,
autoridades vida medidas de policía mujeres, niños y
seguridad Ejercito niñas.
pública
Libertad Respeto Secuestro y Salida a Medidas de Personería, Hombres,
según C.N retenciones otro sitio, no protección y Comisaría y mujeres, niños y
ilegales presencia seguridad Policía niñas
de la fuerza publica
publica
No reclutamiento Constreñimien Conducción intimidación Tomar Personería, Hombres adultos
to ilegal a la fuerza y medidas comisaría, y jóvenes de
amenaza inmediatas policía ambos sexos
No ser Exigir respeto Conducción Medidas de Tomar Personería, Comunidad de
desaparecido a la vida a la fuerza prevención medidas de policía ambos sexos
protección
Integridad Campañas de Conocimient Evitar el Tomar Policía, Comunidad en
valoración por o de los desalojo medidas de personería general
la vida derechos familiar prevención y
humanos avisar a las
Página 42 de 179
autoridades
Acceso a la JusticiaDerecho a Retaliación Peligro a la Fiscalía Fiscalía Comunidad en
denunciar vida general
Protección de No ser Asesoramien Evitar Alcaldía, Alcaldía, Comunidad en
bienes expropiado. to desalojo Notaria, notaria, general
registro de registro de
Instrumentos instrumentos
Públicos públicos
No repetición Exigir respeto Acompañami Evitar Tomar Alcaldía, Comunidad en
a la vida e ento y ayuda nuevamente medidas personería, General
integridad humanitaria desplazarse necesarias con policía y
familiar y falta la comunidad ejercito
de
oportunidades
Seguridad Dotación de Adecuación Acompaña Suministro de Alcaldía y Comunidad en
Alimentaría insumos de sitios miento insumos personería general
como urgente
albergues
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2.3 CONSTRUCCION SECTORES DE RIESGO DE DESPLAZAMIENTO
MARZO DEL 2012

CTJTM
1. DESCRIPCION DEL TERRITORIO (Zonas posibles).
Dirección Vereda Vías de acceso Distancia del casco
urbano
San José de la Centro poblado Terciarias 1. hora
montaña
Santa teresita Terciarias 1 y media horas
Llanadas Llanadas alto- Terciarias-camino Seis horas pie.
bajo de herradura.
Sector Román. Alto de la mesa. Terciarias. 1 hora.
Carrizal. Sisavita. Terciarias. 1 hora
Morquecha sur Morquecha Sur Camino de 3 horas.

herradura.
Cuesta Rica. Sector norte. Camino de 3 horas
herradura.
Guayabito Sector alto. Terciarias. 1 ½ horas.
San Miguel. Sector alto. Terciarias. 3 horas.
2. FACTORES GENERADORES DE RIESGO
2.1 Presencia de Grupos ilegales en la Zona

Grupos armados ilegal Últimos 3 años Ultimo año Observaciones
FARC Si Si Zona rural
Delincuencia común Si Si Zona rural
G. narcotráfico No No Zona urbana y rural
2.2. Hechos del conflicto armado

Acciones bélicas Últimos 3 años Ultimo año Prospectiva/inminente
Hostigamiento No No Probable
Combates No No Posible
Intimidación No No Posible
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Reten ilegales No No Posible

Acciones contra Últimos 3 años Ultimo año Prospectiva-posible
población civil
Amenazas a lideres No No Posible
Amenazas población No No Posible
civil
Asesinatos selectivos No No Posible
Amenazas autoridades No No Posible
Reclutamiento menores No No Posible
3 CONSTRUCCION SECTORES DE RIESGO
CTJTM
2.3 Hechos asociados.

Hechos Si - No Observación
Presencia de cultivos ilícitos No Zona rural
Presencia de narcotráfico No Zona rural
3.ACCIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN
3.1. Acciones desarrolladas por las entidades durante el último año por el conflicto
armado.
Vigilancia Charlas a Cubrimiento Las acciones

constante estudiantes. a nivel de la zona
Puestos de control Entrega de urbano, y rural se
Policía a folletos, rural informan a
Establecimientos campañas comandantes
públicos radiales. directos
Requisas e
identificación
de personas
Capacitación de Asesoramiento a
Personería los derechos familias sobre
humanos a desplazamientos
estudiantes y masivos,
comunidad en asesinatos a
Página 45 de 179
general. familiares por

grupos al
margen de la ley
Defensoría Asume funciones la Personería Municipal
Brigadas de Comunidad
Municipio Realización de salud. Realización en general y
consejos de Campañas de de cátedra colegios
seguridad identificación. de Paz
Acompañamiento
de Red Unidos
Presencia a nivel Neutralización de Erradicación Plan buen
Ejercito rural, operativos, líderes de cultivos vecino,
tácticas cívico Guerrilleros si los ilícitos si los campañas
militares hay hay de derechos
humanos,
campañas
radiales de
DIH, entrega
de libretas
militares.
Cuando hay
jornadas.
3.2 Que acciones y estrategias consideraría viable para contrarrestar, prevenir y/o anular
el impacto del fenómeno en el territorio.
Promoción y protección de derechos humanos , vida, integridad, libertad y seguridad
Motivación a la población civil para que denuncie los hechos delictivos
Eficacia en los procesos de investigación y judicialización,
Promoción de acciones por parte del ejército y policía
Reactivación de estrategias de los derechos humanos a través de folletos
Promoción de derechos humanos mediante charlas y capacitaciones
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Seguridad alimentaria.
No al reclutamiento.
Derecho a no ser desaparecido.
4. PROTECCION A LOS LIDERES DE POBLACIÓN

DESPLAZADA Y POBLACION CIVIL
ACCIONES
Eficiencia en los procesos de judicialización e investigación
Organización de programas para la democracia
Implementación de ruta para la población victima desplazada
Acceso a la Justicia
Con respecto al tema de protección de tierras o bienes patrimoniales, Acción

Social ha dado capacitación al Comité sobre las medidas de protección. Y
mediante acta Nro. 040 del 9 de julio de 2002, se declara el Municipio, como zona
de inminencia de riesgo de desplazamiento forzado.
Y mediante resolución nro. 00021 del 25 de febrero del 2005, se comisionó al

Comité Municipal para que realice el tramite señalado en el Art 4 decreto 2007-01
efectuando el análisis de la documentación aportada en las solicitudes de
autorización para enajenación de los bienes inmuebles rurales, expidiendo el
respectivo acto administrativo de autorización o rechazo según sea el caso.
Este proceso seguirá hasta tanto llegue información nueva de acuerdo a la ley.
2.4 TIPOS DE DESPLAZAMIENTO.
En nuestro municipio no se han presentado desplazamiento masivo a causa de

enfrentamientos de grupos guerrilleros u otros, no se cuentan personas
individuales desplazadas por esta misma causa.
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En el año 2010, hubo un desplazamiento masivo del Centro Poblado de San José
de la Montaña, causa presentada por delincuencia común, presentado en el delito
de hurto, pero hubo retorno voluntario e inmediato, se le brindo apoyo con la
ayuda humanitaria acompañamiento por parte de la Alcaldía y CMAIPD.
Se conocen desplazamiento de personas o familias a otros sitios por causas

Independientes y se retiran del SISBEN por:
Por tener la familia trabajando en otros sitios.
Por tener propiedades en otros lugares.
Y porque quieren cambiar de domicilio.
Por conseguir un buen trabajo de sustento familiar.
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3. CARACTERIZACION DE LA DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO EN EL

TERRITORIO.
3.1 SITUACION ACTUAL DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO.
El Municipio de Cucutilla actualmente tiene la característica de ser receptor, en lo

que corresponde se encuentra la siguiente información, pero debemos estar
pendientes a un inminente desplazamiento forzado.
Este dato que a continuación se anotan es corte del cuarto trimestre del año
anterior, de acuerdo a los datos emanados de la personería municipal.
Actualmente no se dispone de datos concretos de hogares que no declaran su

situación para ser sujeto de atención, tan solo se tiene estimación por parte de
Gobierno central. Hay muchas causas como temor, amenazas, incredulidad en la
prestación de servicios.
La población afectada continúa asentándose en los centros urbanos y otras

comunidades, por eso es bueno que La PD se caracterice y esto hace que no
tenga claridad en la información y los asentamientos son esporádicos ya que
están un determinado tiempo y se van sin dar ninguna explicación
Como respuesta gubernamental, a partir de noviembre de 1995 se expide el

primer documento CONPES; posteriormente, a partir de julio de 1997 se promulgó
la Ley 387, que creó el Sistema Nacional para la Atención Integral a la Población
Desplazada por la Violencia –SNAIPD-, la cual se ha venido reglamentando a
través de los Decretos 2569 de diciembre de 2000 y el 250 de febrero de 2005 el
cual adopta el Plan Nacional para la Atención Integral a Población Desplazada.
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Igualmente el Gobierno Nacional ha venido expidiendo normas en: Salud,

Educación, Vivienda, Tierras y Generación de Ingresos, entre otras, las cuales
soportan los procesos y procedimientos para la atención integral a la población
desplazada.
En esta misma medida, en el mes de Febrero de 2004, la Corte Constitucional

emite la Sentencia de Tutela 025, por la que declara “el estado de cosas
inconstitucional" en relación con la atención a la población en situación de
desplazamiento, por la violación sistemática de sus derechos fundamentales. La
Corte ordena el restablecimiento inmediato de sus derechos exigiendo a los
organismos del sistema y a los entes territoriales la definición de políticas y
asignaciones presupuestales a favor de la población en situación de
desplazamiento, con la activa participación de la población afectada por el mismo.
3.2. REPORTE DE ACCION SOCIAL
EXPULSIÓN DE PERSONAS RUPD CORTE 31

DE MARZO 2011
AÑO
DEPARTAMENTO MUNICIPIO SALIDA
EXPULSOR EXPULSOR Total
general
NORTE DE
ABREGO 3.476
SANTANDER
NORTE DE ARBOLEDAS 869
Página 50 de 179
SANTANDER
NORTE DE
BOCHALEMA 155
SANTANDER
NORTE DE
BUCARASICA 664
SANTANDER
NORTE DE
CACHIRÁ 1.430
SANTANDER
NORTE DE
CÁCOTA 26
SANTANDER
NORTE DE
CHINÁCOTA 176
SANTANDER
NORTE DE
CHITAGÁ 262
SANTANDER
NORTE DE
CONVENCIÓN 11.775
SANTANDER
NORTE DE
CÚCUTA 11.311
SANTANDER
NORTE DE
Cucutilla 296
SANTANDER
NORTE DE
DURANIA 119
SANTANDER
NORTE DE
EL CARMEN 4.339
SANTANDER
NORTE DE
EL TARRA 12.167
SANTANDER
NORTE DE
EL ZULIA 1.324
SANTANDER
NORTE DE
GRAMALOTE 271
SANTANDER
NORTE DE
HACARÍ 3.123
SANTANDER
NORTE DE
HERRÁN 210
SANTANDER
NORTE DE LA
1.427
SANTANDER ESPERANZA
NORTE DE
LA PLAYA 1.408
SANTANDER
NORTE DE
LABATECA 140
SANTANDER
NORTE DE
LOS PATIOS 403
SANTANDER
Página 51 de 179
NORTE DE
LOURDES 434
SANTANDER
NORTE DE
MUTISCUA 31
SANTANDER
NORTE DE
OCAÑA 4.598
SANTANDER
NORTE DE
PAMPLONA 267
SANTANDER
NORTE DE
PAMPLONITA 32
SANTANDER
NORTE DE PUERTO
614
SANTANDER SANTANDER
NORTE DE
RAGONVALIA 101
SANTANDER
NORTE DE
SALAZAR 658
SANTANDER
NORTE DE
SAN CALIXTO 6.417
SANTANDER
NORTE DE SAN
72
SANTANDER CAYETANO
NORTE DE
SANTIAGO 48
SANTANDER
NORTE DE
SARDINATA 6.309
SANTANDER
NORTE DE
SILOS 76
SANTANDER
NORTE DE
TEORAMA 6.671
SANTANDER
NORTE DE
TIBÚ 34.037
SANTANDER
NORTE DE
TOLEDO 594
SANTANDER
NORTE DE
VILLA CARO 175
SANTANDER
NORTE DE VILLA DEL
820
SANTANDER ROSARIO
Total NORTE DE
117.325
SANTANDER
Total general 3.684.315
Fuente Rupd Corte *31
Página 52 de 179
de Marzo 2011
Procesado: Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado
EXPULSIÓN DE HOGARES RUPD CORTE 31 DE MARZO 2011
AÑO
DEPARTAMENTO SALIDA
MUNICIPIO EXPULSOR
EXPULSOR Total
general
NORTE DE SANTANDER ABREGO 745
NORTE DE SANTANDER ARBOLEDAS 191
NORTE DE SANTANDER BOCHALEMA 40
NORTE DE SANTANDER BUCARASICA 136
NORTE DE SANTANDER CACHIRÁ 306
NORTE DE SANTANDER CÁCOTA 7
NORTE DE SANTANDER CHINÁCOTA 44
NORTE DE SANTANDER CHITAGÁ 64
NORTE DE SANTANDER CONVENCIÓN 2.367
NORTE DE SANTANDER CÚCUTA 2.675
NORTE DE SANTANDER CUCUTILLA 73
NORTE DE SANTANDER DURANIA 28
NORTE DE SANTANDER EL CARMEN 948
NORTE DE SANTANDER EL TARRA 2.266
NORTE DE SANTANDER EL ZULIA 271
NORTE DE SANTANDER GRAMALOTE 55
NORTE DE SANTANDER HACARÍ 636
Página 53 de 179
NORTE DE SANTANDER HERRÁN 51

NORTE DE SANTANDER LA ESPERANZA 298
NORTE DE SANTANDER LA PLAYA 307
NORTE DE SANTANDER LABATECA 31
NORTE DE SANTANDER LOS PATIOS 95
NORTE DE SANTANDER LOURDES 86
NORTE DE SANTANDER MUTISCUA 7
NORTE DE SANTANDER OCAÑA 1.164
NORTE DE SANTANDER PAMPLONA 71
NORTE DE SANTANDER PAMPLONITA 8
NORTE DE SANTANDER PUERTO SANTANDER 136
NORTE DE SANTANDER RAGONVALIA 25
NORTE DE SANTANDER SALAZAR 134
NORTE DE SANTANDER SAN CALIXTO 1.502
NORTE DE SANTANDER SAN CAYETANO 18
NORTE DE SANTANDER SANTIAGO 9
NORTE DE SANTANDER SARDINATA 1.305
NORTE DE SANTANDER SILOS 19
NORTE DE SANTANDER TEORAMA 1.375
NORTE DE SANTANDER TIBÚ 7.362
NORTE DE SANTANDER TOLEDO 132
NORTE DE SANTANDER VILLA CARO 35
NORTE DE SANTANDER VILLA DEL ROSARIO 215
Total NORTE DE
25.237
SANTANDER
Total general 843.818
Fuente Rupd Corte *31 de

Marzo 2011
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RECEPCION DE PERSONAS RUPD Total

CORTE 31 DE MARZO 2011 general
NORTE DE SANTANDER ABREGO 1.467
NORTE DE SANTNDER ARBOLEDAS 137
NORTE DE SANTANDER BOCHALEMA 229
NORTE DE SANTANDER BUCARASICA 196
NORTE DE SANTANDER CACHIRÁ 224
NORTE DE SANTANDER CÁCOTA 9
NORTE DE SANTANDER CHINÁCOTA 362
NORTE DE SANTANDER CHITAGÁ 9
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NORTE DE SANTANDER CONVENCIÓN 9.088
NORTE DE SANTANDER CÚCUTA 55.544
NORTE DE SANTANDER CUCUTILLA 312
NORTE DE SANTANDER DURANIA 115
NORTE DE SANTANDER EL CARMEN 902
NORTE DE SANTANDER EL TARRA 4.288
NORTE DE SANTANDER EL ZULIA 1.941
NORTE DE SANTANDER GRAMALOTE 98
NORTE DE SANTANDER HACARÍ 1.083
NORTE DE SANTANDER HERRÁN 201
NORTE DE SANTANDER LA ESPERANZA 499
NORTE DE SANTANDER LA PLAYA 113
NORTE DE SANTANDER LABATECA 42
NORTE DE SANTANDER LOS PATIOS 1.381
NORTE DE SANTANDER LOURDES 294
NORTE DE SANTANDER OCAÑA 11.285
NORTE DE SANTANDER PAMPLONA 354
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NORTE DE SANTANDER PAMPLONITA 14
PUERTO
NORTE DE SANTANDER 372
SANTANDER
NORTE DE SANTANDER RAGONVALIA 62
NORTE DE SANTANDER SALAZAR 120
NORTE DE SANTANDER SAN CALIXTO 3.718
NORTE DE SANTANDER SAN CAYETANO 138
NORTE DE SANTANDER SANTIAGO 13
NORTE DE SANTANDER SARDINATA 1.888
NORTE DE SANTANDER SILOS 13
NORTE DE SANTANDER TEORAMA 1.880
NORTE DE SANTANDER TIBÚ 4.300
NORTE DE SANTANDER TOLEDO 246
NORTE DE SANTANDER VILLA CARO 75
NORTE DE SANTANDER VILLA DEL ROSARIO 3.118
Total NORTE DE SANTANDER 106.130
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3.3 CARACTERIZACION DE LA DEMANDA.
En las mesas de trabajo realizadas para los ajustes del PIU, se actualizo el
contexto del desplazamiento en el Municipio y se elaboro el plan operativo por
fases con el propósito de identificar las acciones de desarrollar durante el presente
año con la participación de las secretarias de despacho y las entidades Locales,
responsables de la atención a la población en situación de desplazamiento
forzado.
3.4 CARACTERIZACION DE LA OPDS
En cuanto a las ODPs se encuentra una Asociación debidamente constituida

conformada por 23 familias, denominada ASODEMUC, liderada por LUIS
ALBERTO ROJAS, este líder se ubica en el Perímetro Urbano de la Población.
Hay otra conformada por otras familias pero no está legalmente constituida,
también hay hogares que a la fecha no se han unido a las asociaciones.
Se ha venido trabajando con población desplazada, para lograr el fortalecimiento

de las acciones que pretende el municipio en ir apoyando a esta comunidad.
Ha sido difícil incluirlas a cursos con el Sena, ya que las familias están dispersas,
otras no están de acuerdo con lo que les designan, se ve mucha apatía en esta
comunidad. Se han citado a reuniones para conformar los talleres de trabajo pero
la participación no ha sido buena.
A la fecha no ha habido reporte de asociaciones de victimas en el Municipio.
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3.5 POBLACION RECEPCIONADA POR EL MUNICIPIO DE CUCUTILLA- y

ASENTADA DE ACUERDO A LA CARACTERIZACION ACTUAL A 30 DE
DICIEMBRE DEL 2012.
Identificación 0-5 6-12 13- 18-26 27-60 > 61 Total

m-h- edades a 17
Mujeres 11 32 11 15 37 1 107
Hombres 6 42 16 11 40 0 115
Afrodescendiente 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 17 74 27 26 77 1 222
Datos tomados de la Personería Municipal en espera de una actualización
3.6 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA INSTITUCIONAL
CUADRO 1. Instituciones que desarrollan acciones de Atención a la Población

Desplazada de Cucutilla.
INSTITUCIONES TIPO DE ATENCIÓN CARÁCTER

Departamento de la Coordina y desarrolla programas Institución Publica
prosperidad Social de Atención
Administración Ejecución de política Pública y Institución Publica
Municipal y sus programas de atención integral a la
dependencias PD y gestión de recursos
Unidad Municipal Asistencia Técnica agropecuaria y Institución Pública
de Asistencia medio ambiental
Técnica
Agropecuaria
(UMATA)
Defensa Civil No opera
Personería Protección y desarrollo en casos Institución Pública.
Municipal de vulneración de los derechos
humanos o constitucionales a PD,
recepción de declaración,
Atención, orientación y protección
en casos de violación de derechos.
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Ejército Nacional Proteger los derechos de la Institución Publica

población
Centro local de Atención en urgencias Integral y Institución Pública.
salud atención del primer nivel, atención
psicosocial, brigadas de promoción
y prevención en salud en el área
rural
BF Atención psicosocial por parte de Institución Pública
la unidad móvil (solicitud urgente) y
apoyo nutricional a la población
infantil
Comisaría de Proteger los derechos de la Institución Publica
Familia población en general
Instituciones Educación básica primaria, básica Instituciones
Educativas del secundaria y media vocacional Públicas.
sector oficial Establecimientos educativos
Monseñor Ricardo rurales.
Trujillo G. y
escuelas rurales
Registraduria Procesos de identificación de Institución Pública.
Nacional del personas. Tramite de registro civil
Estado Civil y cedulación
Cruz Roja No opera
Internacional
Sena Capacitación Técnica y Institución Publica
Tecnológica
Defensoría del Asume Personería Municipal
pueblo
Comité Asistencia técnica agropecuaria Institución Privada
Departamental de
Cafeteros
Iglesias Acompañamiento espiritual y Instituciones
humanitario privadas
INCODER Legalización de tierras Institución Pública
BANCO AGRARIO Servicios crediticios Institución Pública
DE COLOMBIA
Consejo Legalización de tierras y equidad ONG
NORUEGO de genero
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3.7 OPORTUNIDADES INSTITUCIONALES.
Para el Municipio de Cucutilla, la atención la población de desplazamiento es de

carácter obligatorio por lo que se cuenta con varias acciones que se puedan
considerar oportunidades para el desarrollo del PIU, en los componentes de
Prevención y Protección, Atención integral, Verdad, Justicia y Reparación Integral.
Existe el Comité Municipal de Atención a la población desplazada anterior y

actualmente el Comité Territorial de Justicia Transicional, espacio en el cual
participan las instituciones del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las
victimas, cuando se presentan en la localidad.
La Secretaria General, o Secretaria de Gobierno como despacho y su coordinador

del comité es la dependencia responsable de dar respuesta oportuna y eficiente al
fenómeno del desplazamiento que dentro del marco de las políticas para la
atención integral de la población desplazada cuenta con el programa de Atención
Humanitaria de emergencia. Cabe Anotar que para beneficio del municipio a nivel
regional se cuenta con la presencia de institucionales nacional como el ICBF y
SENA los cuales desarrollan labores de beneficio a la población vulnerable.
Por la dinámica del fenómeno en el municipio de Cucutilla, se hace necesario

fortalecer el apoyo a las comunidades que desean retornar; esto con programas
sociales del gobierno nacional que refuercen la permanencia en el territorio y las
condiciones de seguridad necesarias para evitar un nuevo desplazamiento como
consecuencia de la falta de oportunidad y condiciones de la población para
desarrollar sus proyectos de vida. El municipio carece de los recursos suficientes
para brindar a las familias programas integrales de seguridad alimentaria,
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programas para niñez, adolescencia, juventud, mujeres, generación de ingresos y

vivienda digna, entre otros.
En lo que respecta a las comunidades desplazadas asentadas en el municipio, se

nota con gran preocupación que el gobierno nacional no ha hecho efectivas a
muchas familias la ayuda del proyecto de Generación de ingresos, pues del total
de familias caracterizadas (50 núcleos) y con total de 222 personas. De otra parte,
es necesario que exista una política clara para el acceso de los niños menores de
4 ya que esto es un derecho constitucional dar prioridad en la atención de estos
menores. En lo que respecta a la oferta del ICBF para los niños desplazados
durante los años 2011 se han atendido en el hogar juvenil campesino y en las
diferentes escuelas rurales.
Se hace aclaración que de la población desplazada existente solo 32 familias

diligenciaron la solicitud de sus necesidades dando un total de 175 personas, se
desconoce las demás familias si residen dentro del Municipio o están en otro
municipio. No hay asociaciones de familias desplazadas ni individuales por otros
tipos de violencia registradas a la fecha en el Municipio.
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4. Esquema Organizacional
Componentes.
Comité Territorial de
Justicia Transicional
Municipal
Secretaria
Técnica
Reparación
Prevención Integral
y protección Asistencia Verdad y
y Atención Justicia.
Población desplazada
victimas de la violencia
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ORGANIGRAMA MUNICIPAL
Secretaria de
Gobierno Municipal
Secretaria Técnica
Responsable Responsable Responsable Responsable Responsable

Prevención Atención y Verdad y Reparación Sistema de
y Protección. Asistencia Justicia Integral Información
En este organigrama presentamos primero la prevención y protección luego los

siguientes componentes, debemos hacer campañas para que nuestras gentes y
nosotros mismos no seamos victimas de la violencia, por lo tanto hay que prevenir
y proteger ya que nuestro municipio esta en completa calma.
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COMPONENTES
Estos componentes es un conjunto de lineamientos, estrategias y acciones que de

manera articulada se orientan para dar respuesta a una problemática específica
para garantizar los derechos de las victimas.
LÍNEAS DE ACCIÓN.
Directrices globales que expresa la orientación de las actividades a desarrollar a

través de la cual se pretende llegar a los objetivos y estrategias establecidos para
cada uno de los componentes.
MEDIDAS.
Tipos de acción al interior de cada línea, para ser implementado a favor de las
victimas dependiendo de su grado de vulnerabilidad y de las características del
hecho victimante.
HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS.
Mecanismos que permiten implementar las medidas y orientar la gestión de las

entidades del sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las victimas.
En estos componentes participaran los subcomités que fueron conformados y se

distribuirán así:
l- Prevención y Protección
Subcomités: coordinación Territorial-

Prevención Protección y garantías de no repetición
Reparación Colectiva.
2-.Atención y Asistencia.
Subcomités: Atención y Asistencia.-
Enfoque diferencial
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3- Verdad y Justicia.
Subcomités: Medidas de Rehabilitación-
Medidas de Satisfacción.
4-Reparacion Integral
Subcomités: Reparación Colectiva-
Restitución.
Prevención y Protección y garantías de no
Repetición.
Indemnización Administrativa
5- Sistemas de Información.
Subcomités: Sistema de Información
La Personería Municipal-
CTJTM
Una vez establecidos estos componentes se hacen los grupos respectivos para
iniciar el trabajo en cada uno de ellos con el responsable respectivo donde harán
los planes y el trabajo a desarrollar.
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COMPONENTE Y EJES TRANSVERSALES DE LA POLÍTICA

PÚBLICA.
COMPONENTE DERECHOS
Prevención y Vida, integridad, libertad y seguridad

Protección Protección de bienes
Alojamiento
humanitaria
Alimentación
Atención
Vestuario
Atención médica y psicosocial inmediata
Registro
Identificación
Asistencia y Reunificación familiar
Atención
Integral
Alimentación
Básica
Atención Salud
Educación
Generación de Ingresos
Vivienda, créditos
Asistencia Funeraria
Información y orientación
Acompañamiento jurídico
Acompañamiento psicosocial.
Verdad, Justicia y Verdad Histórica, Acceso a la información Judicial y
Reparación acompañamiento en procesos judiciales.
Reparación Restitución de Tierras y reubicación, e

Integral indemnización y garantías de no repetición.
Sistemas de Realizar los censos de todas las victimas.
información
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COMPONENTE Nro. 1.
4.1 PREVENCIÓN Y PROTECCION.

COMPONENTE UNO. Prevención y Protección
Este componente de prevención y protección se basa en el derecho que tiene
todas las personas a no ser desplazada y en consecuencia en la obligación de las
autoridades a protegerlas frente a la amenaza de un desplazamiento.
De acuerdo a las normas nacionales tenemos.

Art 11 de la CN. El derecho a la vida es inviolable, no habrá pena de muerte
Art 12 Nadie será sometidos a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes.
La ley 1448 del 2012 por la cual se dictan medidas de atención, asistencia
y reparación integral a las victimas del conflicto armado interno y se dictan
otras disposiciones.
Decreto 250/05 “ las acciones de prevención y protección están dirigidas a
impedir el impacto de la violencia donde exista el riesgo de ocurrencia de
eventos de desplazamiento, generando alternativas de protección de la
vida, integridad, libertad personal y de los bienes patrimoniales de la
población civil”.
Sentencia T-025: Derecho a la familia y a la unidad familiar.
Principio rector 5 “todas las autoridades y órganos internacionales
respetaran y harán respetar las obligaciones que les impone el derecho
internacional, incluidos los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario en toda circunstancia a fin de prevenir y evitar la aparición de
condiciones que puedan provocar el desplazamiento de personas.
El principio rector 15: Los desplazados internos tienen derecho a buscar
seguridad y recibir protección en otra parte, dentro o fuera del país.
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La política de prevención debe reconocer las causas de la violencia que ocasiona

el desplazamiento y considerar acciones con perspectiva diferencial ya que se
debe atender de manera especial las necesidades de los sectores poblacionales
que se puedan encontrar en mayores condiciones de vulnerabilidad –niños y
niñas, grupos étnicos, mujeres y personas con discapacidad-, para los cuales
debe darse una respuesta efectiva por parte del Estado en los sectores de mayor
demanda (salud, educación, infraestructura, entre otros).
Está enmarcado en los lineamientos del derecho Internacional Humanitario y
comprende los derechos de La Vida, la Integridad, La libertad y Seguridad
Personal y la Protección de la propiedad sobre los bienes.
Las competencias de las entidades territoriales para garantizar el Goce Efectivo de
estos derechos a la población víctima del desplazamiento forzado corresponden a
realizar y coordinar las acciones necesarias para prevenir el desplazamiento en su
jurisdicción y mitigar el impacto de este sobre el despojo de bienes y tierras de la
población.
Como problemas generales relevantes se identifican:
 Presencia de actores armados

 Estigmatización de los líderes, liderezas y población desplazada en general
 Carencia de recursos para intervenir zonas de riesgo de desplazamiento
 Bajo seguimiento al fenómeno del conflicto por parte de los organismos del
Estado
 Mínimas condiciones para garantizar el retorno.
 Escasa oferta de las entidades para atender a comunidades en riesgo de
desplazamiento
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El Estado Colombiano tiene la obligación de prevenir las causas que puedan

originar el desplazamiento y sobre todo lo que concierne al disfrute de los
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Sin embargo, la
población sigue siendo víctima de la violación de los Derechos Humanos y de la
infracción del Derecho Internacional Humanitario.
Como indicador complementario se debe tener en cuenta por prevención:

 Protección a personas que se encuentran victimas de homicidios
 Protección de las familias de cualquier evento.
 Se deben registrar en el registro de la Unidad Administrativa
desplazamiento una vez sea implementada.
 Especificar los procesos judiciales en casos de homicidio.
 Solicitar protección de los derechos sobre predios y territorios
 Anotación de las matriculas inmobiliarias y
 Tener activos los planes de contingencia.
COMPONENTE NRO 2
4.2 ASISTENCIA Y ATENCION
En este componente se debe contar primero con el Numero de familias y personas

que se encuentran inscritos y han hecho su declaratoria ante la Personería
Municipal, conocer que hogares han recibido el derecho de subsistencia minina,
que hogares se encuentran en asentamiento en el Municipio y se coordine con la
Red Unidos para contar con una base de datos para especificar las clases de
ayudas que esta comunidad requieran con el fin de dar cumplimiento al Auto 116
del 2008, también revisar la base de datos en salud, acceso a los servicios
básicos, sitios de alojamiento, Kit. De alimentos, proyectos productivos, todos
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estos indicadores para esta población deben contar primero con el registro en el
RUPD.
Las entidades territoriales deben garantizar la ayuda inmediata a las victimas de

hechos diferentes al desplazamiento forzado ocurridos durante los últimos tres (3)
meses, cuando estas se encuentren en situación de vulnerabilidad acentuada
como consecuencia del hecho.
Esta ayuda debe cubrir los componentes de alimentación, aseo personal, manejo
de abastecimientos, utensilios de concina, atención medica y psicológica de
emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio, y estas ayudas se
requieren hasta por un mes y puede ser prorrogado por un mes adicional en los
casos en que la vulnerabilidad derivada del hecho victimizante lo amerite, por esos
las entidades territoriales deben destinar los recursos necesarios para cubrir los
componentes de la ayuda humanitaria en el términos exigidos ( art 102, ley
1448/11).
Para los montos de las ayudas humanitarias la Unidad Administrativa Especial
para la Atención y Reparación a las victimas destinará un monto teniendo en
cuenta la afectación del hecho victimizante (Art 105, ley 1448 del 2011).
La ley 387 de 1997 y el decreto 2569 de 2000, que hacen parte de la ley de
victimas hace mención a la atención integral y humanitaria de emergencia.
Nos referimos a acciones que emprendemos para mejorar la situación de las
personas que han sido víctimas del desplazamiento forzado.
Sus ejes corresponden:
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1. Atención Humanitaria: se le brinda a la persona u hogar que ha sido

víctima del desplazamiento forzado para poder subsistir después del hecho
que ocasiono dicha condición y buscamos proteger Subsistencia Mínima,
Alojamiento, Alimentación y Atención Medica y Psicosocial inmediata. Y sus
componente son: 1-urgencia, que corresponde a Socorrer, asistir y a
proteger y dura solo un mes, 2- Atención humanitaria de emergencia se
presta después de la declaración y durante un año y 3- Atención
Humanitaria de transición, después el un año con programas al sistema de
protección social, con esto se busca el GED (Goce efectivo de derechos) en
garantizar la atención a l población desplazada, cumplir con el auto 383.
2. Atención Integral Básica; garantizar el acceso a los programas sociales
para atender las vulnerabilidades especificas de la población víctima del
desplazamiento forzado, y como derechos están. Identificación,
Reunificación Familiar, Alimentación, Educación, Salud, y Abordaje
Psicosocial, Asistencia funeraria, acompañamiento jurídico, información y
orientación.
3. Generación de Ingresos. Corresponde aumentar el potencial productivo
de la población de acuerdo con sus capacidades para acceder y acumular
activos, en este aspecto se contribuye al Goce efectivo de los Derechos
como trabajo digno.
4. Tierras y Territorios Colectivos, Buscaremos restablecer el derechos a
las tierras y territorios que ocupaban antes de que se desarrollaran los
hechos violentes.
5. Vivienda: El derecho de la población desplazada es tener una vivienda en
condiciones dignas, que comprenden seguridad jurídica de la tenencia,
espacio suficiente, con materiales apropiados, ubicación y acceso a
servicios.
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6. Situación militar. El termino para definir la situación militar es de 5 años

de que trata el art 140 de la ley 1448 del 2001. Si no ejerce su derecho
dentro del plazo, deberá pagar la cuota de compensación militar, sin
perjuicio de su derecho a la exención.
Una vez ocurrido el desplazamiento forzado, las personas carecen de respuestas

concretas para superar su situación de vulnerabilidad, más aun cuando el
municipio puede prestar una ayuda mínima a las familias que se recepcionan.
Como problemas generales se identifican los siguientes:
 Desconocimiento por parte de la población desplazada por la violencia y de

algunas instituciones sobre los procedimientos para acceder a la AHE en
los tiempos establecidos por la Ley
 Movilidad de la población desplazada
 Desarticulación institucional para hacer entrega oportuna de la AHE
 No se aplica el enfoque diferencial en la AHE
 A la fecha aun existen núcleos pendientes de recibir la AHE, según la
información de la caracterización poblacional.
COMPONENTE ó Socioeconómica
El aumento de la crisis humanitaria en el Municipio; y la escasa presencia de la
empresa privada y de la totalidad de las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Atención y Reparación a la Victimas con una oferta institucional que le
permita a las familias auto sostenerse, viene aumentando los índices de pobreza.
En esta medida, se han identificado los siguientes problemas generales:
De acuerdo al diagnóstico realizado a las Organizaciones de Población

Desplazada –OPD, las actividades económicas más frecuentes a las que se
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dedica la población en situación de desplazamiento son: Vendedores, , ayudantes

de construcción, jornaleros, agricultores, artesanos, recicladores; servicios
domésticos (cocina, aseo, lavado de ropa), etc. POBLACION RETORNADA
En el municipio de Cucutilla, la población retornada se encuentra ubicada en

varias veredas como Cucutillita, Caracolí, Pedregal, Peñoncito, Alrededor, San
Ignacio, Román, Sulazquilla, Capira, , la meseta, confines, Cuesta Rica, la
cuchilla, Eccehomo y en el perímetro urbano los cuales se desarrollan los
siguientes proyectos para población desplazada:
Estas familias buscan familiares y se ubican allí en primera medida para luego
buscar la manera de subsistir.
4.2.1 DERECHO A LA IDENTIDAD
En este aspecto para contribuir con el Goce efectivo de sus derechos la población
como .lo menciona el Auto 116 de 2008 a la Población desplazada y también en
especial la población discapacitada que se encuentre dentro de la jurisdicción
debe contar con los documentos requeridos de acuerdo a cada hogar y como
indicador complementario debe estar inscrito con sus documentos en el RUPD.
Como son.
 Cedula de ciudadanía para las personas mayores de 18 años

 Tarjeta de identidad para las personas entre 8 y 17 años
 Registro civil, para los niños(as) entre 0 y 7 años
 Libreta militar para los hombres mayores de 18 años.
Según revisión faltan muchas personas que a la fecha que no tienen
identificación.
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4.2.2 DERECHO A LA EDUCACIÓN
Se debe asegurar el acceso, así como la exención de todo tipo de costos

académicos en las Instituciones oficiales de educación preescolar, básica media y
promover la permanencia de la población victima en el servicio público de la
educación, con enfoque diferencial.
La Secretaria Departamental y Municipal debe gestionar recursos con el fin de

promover estrategias de permanencia, escolar como útiles escolares, transporte,
uniformes, para garantizar las condiciones dignas. En el marco de programa
Nacional de alfabetización de priorizara la atención a la población iletrada victimas
con modelos flexibles existentes. Se debe garantizar la primera infancia de esta
población, la población también debe acceder a los requisitos del ICETEX, y en
especial al SENA, para garantizar el apoyo al emprendimiento o fortalecimiento de
un proyecto productivo, mediante la implementación de una estrategia de
incentivos. Los niños, niñas y jóvenes deben estar incluidos dentro de RUPD, los
docentes de todos los establecimientos educativo deben brindarles apoyo, contar
con la asistencia regular a niveles de educación formal y proporcionar a los
estudiante que son de hogares desplazados que no sufragan ningún gasto
educativo en el nivel básico público, como son derechos académicos, matricula,
uniformes, pensiones, útiles, transporte escolar y restaurante en aplicación del
Auto 116 del 2008.
En todas las veredas del Municipio hay escuelas sitios donde los niños y jóvenes
pueden recibir sus clases y se les debe dar el servicio de transporte a todos y con
derecho a recibir sus clases sin discriminación alguna, de igual forma el servicio
de restaurante para los alumnos en general.
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La mayoría de los establecimientos educativos se encuentran funcionando y

haciendo falta un mantenimiento general.
4.2.3 DERECHO A LA ALIMENTACION.
La asistencia alimentaria: Alimentación en especie, auxilios monetarios, medios

canjeables restringidos o estrategias de comida servida garantizando los mínimos
nutricionales de la totalidad de los miembros del hogar. (art 108) Decreto 4800 del
2011).
El Municipio debe contar con un depósito de alimentos disponibles para la

población desplazada residente y para los posibles desplazamiento y dotación de
alimentos para la comunidad infantil. contar con programas de atención al menor,
adultos mayor, mujeres gestantes y discapacitados, se debe contar con un censo
inmediato y contar con el apoyo de todas las autoridades para saber qué cantidad
de personas conforman cada grupo, y que acompañamiento se les va a brindad,
como están reubicados o donde se encuentran, hay que dar un seguimiento a
esta población para la atención que esta les brinde, hay que tener en cuenta que
hay población desplazada y de un momento a otro se van para otro municipio sin
informar y con esta actuación el Municipio no cuenta con dineros suficientes para
hacer entrega de materiales y muchos de ellos se las llevan u otros las donan a
otras personas.
A su vez, la Alcaldía municipal desarrollo en los años anteriores se ha tenido en
cuenta los siguientes proyectos como subsidio alimentario (suministro de
mercados) a las familias que los han solicitado en especial a la población
desplazada y población vulnerable cada vez que se presenten a solicitar.
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4.2.4 DERECHO A LA SALUD.
Se debe tener derecho a la salud como Goce de los derechos y que estén
afiliados a una ARS, Acceso a la asistencia Psicosocial. Acceso a un esquema de
vacunación especialmente los niños
Todas estas personas deben estar inscritas en el RUPD y contar con un censo
donde se pueda especificar las necesidades y compromisos cumplidos, contar con
unos indicadores como Mujeres en situación de desplazamiento en periodo de
gestación, servicios en salud mental, dosis de vacunas y refuerzos.
Toda la población desplazada debe estar afiliada a salud ya sea en régimen
subsidiado los que puedan a régimen contributivo y deben contar con SISBEN
Según el art. 154 de la ley de victimas 1448 del 2011 el Ministerio de Salud
cruzara el registro Único de Victimas y se certificara por la Unidad Administrativa
Especial para la Atención y la Reparación Integral a las Victimas con la Base de
Datos Única de Afiliados (BDUA), la población no afiliada será reportada a la
Entidad Territorial de manera inmediata para proceder a la afiliación al Régimen
Subsidiado a libre escogencia por parte de la victima.
4.2.5 DERECHO A LA REUNIFICACION FAMILIAR
Se debe organizar los núcleos familiares desintegrados, brindarles asistencia,

apoyo estatal en este aspecto se debe contar con un censo para tratar de que las
familias sean reintegradas al seno de las mismas, y darles el acompañamiento
necesario y no permitir que los hijos dejen a sus padres aun siendo menores de
edad.
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4.2.6 VIVIENDA:
El subsidio familiar de vivienda para victimas en los términos del articulo 3 de la

ley 1448 del 2011, se debe otorgar a las victimas de despojo, perdida, abandono o
menoscabo de la vivienda, en virtud de la normativa vigente que regula la materia,
hasta los valores más altos según la convocatoria de postulación y la modalidad
seleccionada por el hogar.
En este aspecto hace parte el ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
determinan mediante resolución los mecanismos de acceso a los subsidios de que
trata el presente artículo.
En la priorización en la asignación del subsidio familiar de vivienda o hogares se
debe tener en cuenta si la familia decide retornar al sitio o tener una reubicación
se le debe asignar el subsidio urbano o rural y para este sentido los hogares de las
victimas deben estar incluida en el registro de las victimas.
El municipio de Cucutilla en cumplimiento del Programa Hábitat y Vivienda ayuda

a partir de la modalidad de entrega de subsidios para compra de lotes para unas
familias, se ejecuta un proyecto de mejoramiento de vivienda rural y saneamiento
básico, para varias familias en las veredas donde estas algunas familias
desplazadas. De igual forma, está pendiente para otros hogares a mejoramiento
de vivienda y otros para vivienda total y para esta aplicación el Municipio incluye
su programa en el Plan de Desarrollo Municipal.
Para garantizar la satisfacción de las necesidades habitacionales básicas de la
población desplazada, el municipio de Cucutilla debe coordinar y desarrollar con el
orden nacional acciones orientadas a proporcionar soluciones de vivienda donde
se garantice:
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La seguridad de la tenencia de la misma.

Disponibilidad en espacios suficientes.
La construcción con materiales apropiados.
Ubicación en zonas que no revistan alto riesgo
Acceso a los servicios públicos básicos (energía, acueducto, alcantarillado
y recolección de basuras.)
Se han presentado dificultades porque:
 El Estado no ha logrado alcanzar una respuesta integral al derecho a una

vivienda digna que contemple: a) seguridad jurídica, b) acceso a servicios
(agua potable, energía, aseo, salud, entre otros), c) habitabilidad, d) costos
razonables, e) adecuación cultural
 Un porcentaje significativo de la población desplazada se asienta en zonas de
invasión o de alto riesgo, dificultando la dotación de los servicios básicos
necesarios
 El esquema de Ordenamiento Territorial –EOT- del Municipio establecen usos
distintos sobre las zonas donde se asienta la mayoría de la población
desplazada.
 La política diseñada no está dando los resultados esperados, los requisitos y
las condiciones para acceder a los subsidios no se ajusta a la condición
económica y social de los hogares desplazados y del territorio
 Los subsidios rurales son menores a los urbanos, desconociendo que la
construcción de vivienda rural presenta un mayor costo fundamentalmente por
el transporte de los materiales
 El acceso a los subsidios no es suficiente para atender la demanda
 La población desplazada no conoce los procedimientos o la ruta a seguir para
el acceso a los programas de vivienda
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 Baja voluntad política, capacitad técnica y financiera del municipio para

estructurar, co-financiar y gestionar oportunamente proyectos factibles
Hay otros aspectos.
Un porcentaje mínimo de población desplazada indican tener vivienda

propia. Otras, a la fecha se asienta en zonas de alto riesgo, dificultando la
dotación de los servicios básicos necesarios.
La política diseñada no está dando los resultados esperados, los requisitos
y las condiciones para acceder a los subsidios y no se ajusta a la condición
económica y social de los hogares desplazados y del territorio
Los subsidios rurales son menores a los urbanos
El acceso a los subsidios no es suficiente para atender la demanda
La población desplazada no tiene claridad sobre los procedimientos o la
ruta a seguir ante las entidades del orden nacional para el acceso a los
programas de vivienda.
4.2.7 GENERACION DE INGRESOS Y TRABAJO.
Esta política tiene como objetivo principal desarrollar e incrementar el potencial

productivo de la población pobre extrema y desplazada, desarrollando sus
capacidades y creando oportunidades para que puedan acceder y acumular
activos, y para que en el mediano y largo plazo logren alcanzar su estabilización
económica.
En el componente de la política de generación de ingresos se debe pensar en el

desarrollo de capacidades para incrementar el capital humano a través de la
educación, formación y capacitación, el desarrollo, el desarrollo social donde se
promueva la asociatividad y acceso y acumulación del capital productivo,
Página 80 de 179
favoreciendo el acceso a servicios financieros, tierras y riego. Fortalecer el

desarrollo local incluyente a través de la participación representativa de los
diferentes sectores de la sociedad y del empoderamiento del rol de los
gobernadores y Alcaldes como líderes y promotor de desarrollo local incluyente y
que propendan por una generación de ingresos sostenible incluida en el Plan de
Desarrollo Municipal.
4.2.8 RUTA DE GENERACION DE INGRESOS.
Tomando los lineamientos de la política de generación de ingresos procedemos a

realizar la siguiente ruta.
Caracterización Perfil laboral= Sena y otras entidades.
Orientación ocupacional Perfil socio laboral.
Educación, capacitación y atención psicosocial: Atención psicosocial

Alfabetización
Educación,
Capacitación
Formación para el trabajo
Asociatividad.
Intermediación laboral Empleo -
1- Identificación de puestos
2- Inserción laboral.
3- Alianzas Públicas, privadas.
4 -Educación Financiera.: Microcrédito, capital Semilla para planes de negocio
dada la orientación del SENA.
Emprendimiento: Proyectos Productivos

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1.- Asistencia Técnica y acompañamiento integral

2- Asistencia Técnica Laboral.
3- Servicio de desarrollo Empresarial
Parte de la población desplazada generan parte de sus ingresos de sus propias

fincas ya se tiene las experiencia en café, caña de azúcar, plátano, frutas, huertas
caseras entre otras. También hay familias en las crías de pollos y piscicultura.
Se debe tener en cuenta.
 El acceso a los programas de generación de ingresos se dificulta por la

existencia de requisitos y condiciones que no se ajustan a las características
especiales de la población desplazada.
 Se debe acceder de manera eficiente al mercado laboral al proveerles
preparación en materia de educación, alfabetización, capacitación, vinculación
y oportunidades laborales, intervención psicosocial y asociatividad.
 El municipio no cuenta con opciones laborales acordes con la vocación
mayoritariamente agrícola de la población.
 Al desarrollar proyectos productivos no se tienen estudios de pre inversión que
demuestren la factibilidad de dichos proyectos.
 Se ofrecen subsidios no reembolsables para capital productivo pero con muy
bajo valor.
 En la actualidad los créditos se han convertido en la única opción para acceder
a la generación de ingresos y por lo general estos no obedecen a las
habilidades y condiciones específicas de la población desplazada.
 Falta desarrollar programas de capacitación empresarial para quienes desean
establecer sus propios negocios o capacitación técnica en oficios para quienes
desean vincularse laboralmente como alternativas de generación de ingresos.
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 Escasos recursos para programas de vinculación de la población desplazada al

mercado laboral.
 No existen auxilios de subsistencia para la primera etapa del establecimiento
de los proyectos.
 Baja presencia de empresas privadas en el municipio ocasionando bajas
oportunidades a nivel laboral.
 Existe poca coordinación entre las instituciones que abordan este tema,
duplicando acciones sin lograr el impacto deseado.
 Se desconoce la existencia de un diagnóstico sobre las potencialidades e
iniciativas laborales de la población víctima del desplazamiento.
Problemas específicos:
 Antes del desplazamiento, los hombres cultural y tradicionalmente son quienes

aportan económicamente al hogar; una vez en los centros urbanos la situación
cambia y es la mujer quien se dedica a algunos oficios que le representan
ciertos ingresos para el sostenimiento de su familia.
 Incremento de la jefatura femenina.
 Las condiciones de hacinamiento, desocupación y en general las nuevas
prácticas culturales, generan violencia intra-familiar.
 Oferta laboral escasa para el perfil de la población desplazada y en especial de
la mujer.
 Explotación de la mano de obra de niños, niñas y jóvenes.
En la actualidad el Municipio siempre ha tenido en cuenta a personas desplazadas

para trabajos en construcción, contrato de aseo y la persona encargada de Familias
en Acción que esta de tiempo completo, conductor de una volqueta del municipio.
Página 83 de 179
4.2.9 DERECHO A LA ESTABILIZACIÓN ECONOMICA:
 Corresponde A la inserción de los hogares desplazados al sistema de

Protección social
 Y adecuar los porcentajes da familias gradualmente cumplen con los criterios
de estabilización. Como son:
 Identificación
 Ingresos y trabajo /auto sostenimiento)
 Educación
 Salud
 Nutrición
 Vivienda (habitabilidad)
 Reunificación familiar
 Bancarización y Ahorro
 Acceso a la Justicia.
4.2.10- Asistencia Funeraria.

En el Articulo 97 del decreto reglamentario 4800 del 2011dice. Recibirán
asistencia funeraria los familiares de las victimas que haya muerto o estuvieren
desaparecidos a que se refiere el art 3 de le 1448 del 2011 para quienes no
cuenten con los recursos para sufragar los gastos de acuerdo con los criterios que
para el efecto fije la Unidad Administrativa especial para la atención y reparación
de victimas.
En los gastos funerarios deberán garantizar la inhumación perpetuidad de las
victimas que hayan muerto o estuviesen desaparecidas, solo cuando esta resulte
procedente conforme a la ley 1408 del 2010, previa orden de la autoridad
competente, de acuerdo con la voluntad de los familiares y con los requisitos
técnicos aplicables, según el caso.
Página 84 de 179
Según parágrafo del art 50 de la ley 1448 del 2011 se refiere a que los costos
funerarios y de traslado,. En caso de que la victima fallezca en un municipio
distinto a su lugar habitual será sufragado por el municipio donde ocurrió el deceso
y aquel en la victima residía.
4.2.11. ALOJAMIENTO.
El alojamiento debe ser digno, también auxilios monetarios, convenios de

alojamiento con particulares o construcción de modalidades de alojamiento
temporal con los mínimos de habitabilidad y seguridad integral requeridos.(art 108
Decreto reglamentario 4800 del 2011.
COMPONENTE 3
4.3 VERDAD Y JUSTICIA.
Con este aspecto buscamos garantizar a las víctimas del delito de desplazamiento
forzado los derechos a la verdad, a la construcción de la memoria a Financiación
de gastos judiciales a la justicia, a la Reparación, acompañamiento psicosocial a
las victimas en procesos judiciales y las garantías de no repetición. Contribuyendo
al Goce efectivo de los derechos contamos con unos ejes estratégicos de esta
política así.
Derecho a la verdad: establecer la verdad histórica que se tiene en la

reconstrucción de la memoria histórica del desplazamiento y el despojo de
tierras. 2- la verdad judicial, con el fin de garantizar el acceso a la
información antes, durante y después de los procesos judiciales relativos al
desplazamiento.
Página 85 de 179
Derecho a la Justicia: por 1-la provisión de mecanismos efectivos de

acceso a la justicia, 2- lucha contra la impunidad ante el delito del
desplazamiento garantizando que este sea juzgado y sus autores llevados
ante las instancias judiciales y sancionados por la ley.
Derechos a la reparación: formamos 1-restituciones de bienes, retornos en
condiciones de voluntariedad, dignidad y seguridad. 3-indemnización. 4-
reparaciones colectivas y 5- rehabilitación física y mental.
Garantías de no repetición. Se desarrolla con estrategias como, 1-
protección a la población desplazada, 2- prevención del despojo de tierras y
territorios y 3- respeto a las garantías de los derechos de las víctimas del
desplazamiento.
Debemos tener en cuenta:
Ejes transversales
Enfoque diferencial
Coordinación interinstitucional y territorial.
Atención psicosocial.
Gestión de la información.
Rendición de cuentas.
Participación de la victimas.
Los ejes transversales complementan los componentes de la política pública y

deben estar presentes en todo proceso de planeación territorial para la prevención
y atención del desplazamiento forzado.
El enfoque diferencial nos referimos a las prioridades de atención de los grupos

de Especial protección constitucional: mujeres, niños, niñas, adolescentes,
indígenas, afro-descendientes y población en situación de discapacidad. Quienes
están en mayor grado de vulnerabilidad, pero se han dado las ayudas necesarias
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requeridas. Este municipio no cuenta con indígenas, Afro descendiente y

población con discapacidad pero en población vulnerable.
La capacidad Institucional y Sistemas de información: se ocupa de todas las

actividades de tipo administrativo, logístico, presupuestal y de coordinación
requeridos para que los programas de prevención, atención y reparación integral
ofrecidos para la población desplazamiento forzado tengan un impacto sobre el
Goce Efectivo de los Derechos.
La Articulación Territorial, corresponde a las actividades y estrategias para

coordinar las acciones entre el nivel municipal, departamental y nacional con el fin
de hacer más efectiva la atención.
4.3.1 DERECHO AL RETORNO.
De acuerdo a la sentencia T-025 la participación efectiva de las organizaciones

que representan la población desplazada, implica como mínimo conocer con
anticipación la decisión proyectada, recibir la oportunidad de hacerle
observaciones que representen proyectos de decisión que sean valorados.
Que los retornos, previa condición y evaluación sean primero por la fuerza pública
y luego si el acompañamiento. Recordemos que debemos aplicar los principios
básicos como son:
 Voluntariedad
 La seguridad
 La dignidad.
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la voluntariedad implica que la persona o el hogar está plenamente informada sobre

las alternativas que tiene para su restablecimiento y, luego de un análisis consciente
y sin presiones de ningún tipo, tome la decisión de retornar, a través de la
organización comunitaria.
Seguridad: Nos referimos a la cesación de las condiciones que generaron el

desplazamiento y la adopción de medidas que garanticen la llegada y permanencia
de las comunidades en sus lugares de origen. También se debe ofrecer claridad
acerca de los parámetros d evaluación y seguridad, valoración incluir la perspectiva
militar y orden público.
Dignidad: Asegurar la permanencia de las comunidades retornadas a través de la

efectiva realización de los derechos económicos, sociales y culturales, y de los
derechos civiles y políticos.
Conclusión: La población que voluntariamente decida retornar debe encontrar sus

bienes y propiedades en buen estado y mantener sus derechos de posesión y
tenencia sobre los mismos, debe tener acceso a los servicios básicos de salud, y
educación, seguridad alimentaria y contar con medios de subsistencia
4.3.2 PARTICIPACION DE LA POBLACION DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA. Las

organizaciones de población desplazada participan efectivamente en las decisiones
de política pública sobre el desplazamiento forzado, en la reuniones del comité
(aplicación Auto 116 del 2008)
La participación de la población desplazada debe tenerse en cuenta con todas las

garantías y oportunidades en casos de OPD.
Para la participación se debe contar con lo siguiente:
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Escenarios adecuados de Política pública para la atención del

desplazamiento forzado que deben funcionar
Capacitación y apoyo en material básico.
Garantías para la toma de decisiones y valoración de las observaciones
Reconocimiento de los líderes elegidos por representación demográfica.
En este aspecto contamos con algunas normas como:

La ley 387 de 1997 Cap. 1 Art 7: Establece la participación de la población
desplazada.
En Sentencia T-025 del 2004 Ofrecer a las organizaciones que representan a la

población desplazada oportunidades para participar de manera efectiva en la
adopción de las decisiones que se tomen con el fi n de superar el Estado de
Cosas Inconstitucionales e informales mensualmente de los alances alcanzados.
Auto 177/2005.Ordena adoptar y aplicar prontamente una estrategia que garantice

la participación oportuna y efectiva de las organizaciones de la población
desplazada en el ámbito territorial, en las distintas instancias de coordinación, así
como en el proceso de diseño e implementación de las estrategias de promoción y
coordinación que se adelanten parada dar cumplimiento a lo ordenado en el
numeral tercero de la parte resolutiva de la sentencia T-025/2004.
Ley 1190 de 2008. Se debe adoptar “Adoptar y aplicar una estrategia que
garantice la participación oportuna y efectiva de las organizaciones de población
desplazada en el ámbito territorial en los procesos de diseño, coordinación e
implementación de las estrategias de promoción y coordinación que se adelanten”
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Entre las obligaciones de garantizar la participación de la Población Desplazada

están
Dar respuesta ágil y oportuna a las quejas y solicitudes de la población
desplazada.
Hacer divulgación periódica de información sobre las políticas, en forma
accesible e inteligible para todas las personas desplazadas.
Garantizar la participación oportuna y efectiva de la OPD en el diseño,
coordinación e implementación a los correctivos introducidos a la política
pública.
A la población desplazada se debe tener en cuenta en la participación del Comité

de Atención integral a la población desplazada y en las mesas de trabajo diseñar
e implementar mecanismos de información periódica adecuados y accesibles.
En reuniones con la PD se han acordado mediante encuesta a todos que

especifiquen las necesidades prioritarias sobre todo en vivienda, tierras y
Generación de ingresos, observando estos temas a cada uno ha registrado su
intención. Es cierto que en el caso de Educación y salud en una obligación del
estado de responder por estas familias para esta clase de atención.
Con estas solicitudes el Municipio realiza un proyecto con el fin de requerir el

cumplimiento de estas necesidades, pero algunas personas de la PD no
respondieron a este llamado lo que hace que el Municipio no puede solucionar lo
que no se ha solicitado.
4.5 REPARACION INTEGRAL.
Página 90 de 179
El Comité Municipal cuenta con sus funciones entre ellas esta dirigir y orientar la
adopción de la política de prevención, asistencia, atención y reparación integral a
las victimas.
Debemos contar con unos ejes esenciales como:
4.5.1 RESTITUCION.
A. Individual
Tierras: la restitución, reubicación o compensaciones en especie.
Vivienda: Postulaciones al subsidio de vivienda, créditos y pasivos.
Empleo: Programa para la empleabilidad y el emprendimiento rural y urbano.
B.Colectivas:
Territorios: Restitución y reubicación
Vivienda: Proyectos de vivienda colectivo
Proyectos productivos.
4.5.2 INDENNIZACIÓN
La Unidad administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las

victimas administrará los recursos destinados a la indemnización por via
administrativa velando por el cumplimiento del principio de sostenibilidad. Esta
misma unidad administrativa podrá reconocer por indemnización montos por
Homicidios, por lesiones, por tortura o tratos inhumanos, por delitos contra la
libertad e integridad sexual, por reclutamiento, por desplazamiento forzado, y se
definen los montos que podrán ser entregados a las victimas que tengan derecho
a esta medida de reparación./Art 149, (dcto 4800/2011) y se tendrá en cuenta :
A. Individuales.
Física
Mental-Psicológica
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Ciudadana.
B. Colectivas.
Comunitaria (social y cultural)
4.4.3. DE MEDIDAS DE SATISFACCIÓN.

A. Individuales.
Exención del Servicio Militar.
Reparación simbólica. Comprende la realización de actos u obras de alcance o
repercusión pública dirigidas a la construcción y recuperación de la memoria
histórica, el reconocimiento de la dignidad de la victimas y la reconstrucción del
tejido social.
B. Colectivas.
Reparación simbólica
4.4.4. GARANTIAS DE NO REPETICIÓN.

A. Individual.
Protección individual y colectiva
Seguridad
Fortalecimiento Institucional.
C. Colectivas.
D. Protección colectiva
Seguridad
Fortalecimiento Institucional y organizativo.
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5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
La administración Municipal, debe gestionar recursos del orden departamental y

Nacional con el fin de cumplir con los requerimientos de acciones en los siguientes
puntos.
 Realizar seguimiento a la implementación de la PGI en su etapa inicial
 Diseñar esquema con integración de la oferta existente y definir una
instancia de coordinación.
 Fortalecer la instancia que tenga como funciones activar, promover y
direccionar las alianzas publica-privadas con énfasis de generación de
Ingresos para la Población desplazada por la violencia.
 Creación de un sistema de seguimiento, Evaluación y rendición de
cuentas que permita a la PGI contar con información necesaria para
conseguir una gestión enfocada a resultados.
 Aplicar una política progresiva por fases de corto y largo plazo
 La política de generación de ingresos se relaciona con tierras,
vivienda, asistencia humanitaria, que se encuentran en procesos de
desarrollo.
 Se requiere la definición de una serie de rutas con los actores como
son la Organizaciones de Población Desplazada y entidades
territoriales.
 Profundizar acciones para contribuir con el retorno y la reubicación en
zonas rurales de la población en situación de desplazamiento.
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5.1 CARACTERIZACION DE LA OFERTA INSTITUCIONAL

Vigencia 2012
Número de Personas atendidas.
COMPONENT TIPO ENTIDAD
E DERECHO PROGRAMAS GENERAL ESPECIFICO PARA RESPONSABLE MUJERES ADULTOS
CON POBLACION TOTAL NIÑAS Y NIÑOS MAYORES
DESTINACION DESPLAZADA PERSONAS ADOLESCENTES
ESPECIFICA
Vida, Campañas, 0 0 Personería 222 100% 100% 100població

PROTECCIÓN
PREVENCIÓN
integridad, radiales charlas Comisaría de familia población població n

libertad y n
seguridad
Y
Protección de Conferencias 222 X 100% X

bienes o ONGs
tierras
Identificación Campañas, registradora 80 80% 80%
Alojamiento Convenios H.J.C Alcaldía 50 50% 50%

Alimentación Alumnos y SGP 6.000.000 Alcaldía 50 50% 50%
Integral hogares HJC
Vestuario Entrega Alcaldía 20 20% 20%
ASISTENCIA Y ATENCIÓN
Atención Charlas SGP Comisaría de familia 100 100% 100%

médica y y psicóloga
psicosocial
Registro Identificación Registraduria 80 60% 60% 60%
Reunificación Apoyo en 10000000 Alcaldía 10% 10% 10%
familiar general
Salud Control, general SGP 3.000.000 Centro de salud 220 100% 100% 100%
Educación Atención canasta SGP 2.000.000 Alcaldía 100%
y uniforme
Generación de Proyectos SGP 3.000.000 50
ingresos y productivos
acceso a
tierras
Vivienda Compras SPG 7000000 alcaldía
Recursos p
RETORNO ASESORAMIENT personería
VERDAD O
STI
RD
AD
VE
JU
CI
A,
,
Justicia Asesoría Personería
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restitución
Indemnización Asesoría Fiscalía
Rehabilitación Asesoría Comisaria
Medidas de Asesoría Comisaria y
satisfacción Personería
Garantías de Asesoría Personería
no repetición
Atención a Charlas de Personería
peticiones derechos
REPARACION INTEGRAL
humanos
De restitución Individual y sgp 10000000 Fiscalía
Derechos h. colectiva
Indemnización Individual y Fiscalía
colectiva
De medidas de Individual y SGP
satisfacción colectiva
Garantías de Individual y SGP Fiscalía 222
no repetición colectiva
SGP
Control de Individual y Personería 222
SISTEMA DE información colectiva
INFORMACI Censos Individual y Personería
ON colectiva
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5.2 PLANEACION ESTRATEGICA
En la formulación del PIU se definen y proyectan las acciones que desarrolla la

entidad territorial para avanzar en la garantía de los derechos de la población
desplazada, de acuerdo con las prioridades de atención y con la oferta
institucional identificada en el componente de caracterización.
Se requiere de un plan operativo del Comité y por mesa para establecer los
objetivos, las actividades a realizar para cumplirlos, establecer y enmarcar un
presupuesto adecuado para cumplir con las tareas y programas propuestos.
En cumplimiento de la normatividad legal y de las orientaciones del Sistema

Nacional de atención y Reparación a las victimas y vulnerable por la violencia –
SNARIDV, como corresponde a nuestro Municipio, el señor Alcalde, lidera el
Comité Municipal de atención a la población desplazada en este municipio, el cual
se reúne según cronograma del Comité y lo mismo cada componente debe tener,
su cronograma, con la participación de aproximadamente 10 instituciones del
orden municipal, departamental, nacional, la Iglesia, ONG, organismos
internacionales y la participación de organizaciones de población deslazada.
Desde este Comité Municipal se coordinan o articulan las tres mesas de trabajo.
Así como el Comité tiene su Secretaria Técnica a cargo de un funcionario, y los
cuatro componentes esta con una coordinación técnica de 4 funcionarios y un
funcionario para la información.
Con el fin de mantener actualizado el diagnostico de la población desplazada se

acordó con el CMJTM que el proceso de caracterización se realizara cada dos
años, prioritario si llegase a presentar una familia o persona en el momento.
Página 96 de 179
La oficina receptora de la población desplazada del municipio es la Personería

Municipal, Como esquema organizacional del Comité Municipal se encuentran las
mesas de trabajo con sus respectivos Coordinadores y a su vez un secretario
Técnico designado por el comité y esta comisión es presidido por el Señor
Alcalde, que serán informados.
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5.3 FACTORES DE ATENCIÓN Y ASIGNACION DE RECURSOS

CCCCCCCCCCCCCCNOMI
V
COMITÉ TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL MUNICIPAL.
MUNICIPIO DE CUCUTILLA
PRESPRPP
Recursos
ADICIONADO
Componentes
EJECUTADO
FISICOS Y
LOGISTICO
ASIGNADO
Derechos E
TECNICOS
Humanos
Total
M
S
Vida, integridad CCCCC 2
Y
Libertad y
seguridad
Protección de
bienes
PROTECCION
PREVENCION
(Tierras)
Seguridad
Alimentaría
Identificación
Alojamiento
Alimentación
Vestuario
atención medica
Y psicosocial
inmediata
Registro
ASISTENCIA Y ATENCION
Reunificación 10.000.000 10.000.000

Familiar 10 10
Alimentación y 6.000.000 6.000.000
ayudas humanit 6.006
Salud 3.000.000 3.000.000
Educación 22.000.000 2.000.000
2.000222
Generación 3,000.000 3.000.000
De ingresos y
Acceso a tierras
Vivienda 7.000.000 7.000.000
Retorno 1.
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Verdad 1
Justicia
VERDSAD Y JUSTICIA
Restitución(tierras
y viviendas)
Indemnización 1
Rehabilitación
(psicológica, 1.01.0
psicosocial 1.00
Física, asistencia
jurídica)
Medidas de
satisfacción
De restitución 1.000.000 1.000.000
Derechos 1.
REPARACION
humanos. 1.100
INTEGRAL.
Indemnizaciones
De medidas de
satisfacción
Garantías de no 1
repetición
Funcionamiento de
DE
Y
Comités
Formulación e
INSTITUCIONAL
implementación del
INFORMCION
PIU y 6
CAPACIDAD
SISTEMAS
funcionamiento del
COMITÉ
Fortalecimiento de
la capacidad
Institucional
Según pre
Los O
5.455.4 OBJETIVOS METAS Y RESULTADOS
CO
COMITÉ TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSCIONL MUNICIPAL
MUNICIPIO DE CUCUTILLA
I Recursos
Compon Derechos E Objetivos Metas Indicadores Programas
entes as o
M acciones
Financiero Humanos Logístico
s
Vida, Garantizar Durante el Respeto asesorami Solicitar SubcomiteCoor u

Preven integridad los tiempo que por los ento recursos dinaci´`on t
ción Libertad y derechos estén derechos gobierno Territorial. i
Y seguridad individuale dentro del nacional Prevención y l
protecci de las sy municipio protección. e
ón personas colectivos Reparación s
DED colectiva.
Protección Amparo Prevenir el focalizar Conocer Solicitar SubcomiteCoor Ubicación de
de bienes del predio desalojo, los sitios rutas de recursos dinaci´`on sitios
(Tierras) tomar de las informació al Territorial.
Página 99 de 179
medidas viviendas n gobierno Prevención y

necesarias nacional protección.
Reparación
colectiva.
Prevenció Urgencia Inmediata Albergues Campame Solicitar Anterior insumos

n de las inmediata con ntos de recursos
violaciones señales asentamie
nto
Obtención Identificar Que toda Campañas Solicitar Personero Materiales
Asisten Identificaci de los el 100% la PD sea y recursos Comisario de disponible
cia y ón document de la PD identificad asesorami al Familia y
Atenció os a entos gobierno Registraduria.
n nacional Iglesia
Alojamient Ubicar Verificar Llevar un Asesorami Definir Personal de la Ubicación
o sitios de sitios censo de ento y recursos alcaldía y de sitios
asentamie posibles esta acompaña Comité
nto comunidad miento encargado
completa
Alimentaci Suministro Brindar Lograr que Que Por Personal de la Víveres e
ón de subsistenci la PD reciban mesadas Alcaldía insumos
alimentaci a tengan el por semanal Y comité
ón alimentaría subsidio familias los mente encargado
inmediata a las alimentario víveres
familias necesarios
Vestuario Suministro Brindar a Tener Vestidos Inmediat Alcaldía y implementos
de ropa toda la suficiente necesario o comité
familias vestidos o a todos y encargado
guardarrop buena
a calidad
Informació Tener Atención a Cumplir Medicame inmediat Alcaldía, Materiales
n y cobertura todos los con las ntos o Comisaria de
orientación a toda la hogares vacunas, suficientes familia
Acompaña PD suministro
miento de
jurídico y medicame
acompaña ntos y
miento atención
psicosocial Psicosocia
l
registro Ubicación Apoyo revisión Contar con inmediat Alcaldía, Planillas

de toda la para lograr por parte censos o personería y
comunidad la de la recientes Registraduria
desplazad identificaci Registradu
a ón de ria que
todos personal
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ón de los las familias de la hogares de Alcaldía sitios de
Familiar hogares estén situación completos recursos ubicación
Asiste unidas de estos lo más
hogares pronto
ncia y posible
atenci A Gastos Cobertura Velar por Verificació Unificar Disponer Alcaldía Llevar registro
ón funerarios total la n de los hogares de los Municipal y control
u integridad estados de recursos
l salud
Educación Contar con Tener Apoyo Deben Disponibi Instituciones Registro
la acceso a total y recibir lidad de educativas y de control
cobertura clase, de actualizarl clase sin recursos docentes
para todos jóvenes os en las ninguna
Página 100 de 179

los niños- analfabeta áreas discrimina

as y s si los hay correspon ción
jóvenes dientes
Generació Asesorar a Apoyo a Contar con Ubicar los Apoyo UMATA y Actas de
n la los insumos sitios con Alcaldía entrega
De comunidad diferentes de varias donde se recursos
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proyecto
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Educación Contar con Tener Apoyo Deben Disponibi Instituciones Registro

la acceso a total y recibir lidad de educativas y de control
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para todos restaurant os en las ninguna
los niños- e, útiles áreas discrimina
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Generació Asesorar a Apoyo a Contar con Ubicar los Apoyo UMATA y Actas de
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n de las hay lotes de los con planeación personas con
vivienda necesidad para sitios y recursos sus
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es de construcci donde para necesidades

vivienda ón o pueda compra y
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nto la PD nto
Retorno acompaña apoyo a Unificar Tomar Tener los Alcaldía Vehículos y
miento esta los sitios a todas recursos Planeación, recurso
comunidad donde va medidas necesari Policía y humanos
para el a retornar necesarias os Ejercito Nal
retorno la para el
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Vivienda Adecuació Apoyo a Verificar si Ubicación Contar Alcaldía, Registro de
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vivienda necesidad para sitios y recursos sus
es de construcci donde para necesidades
vivienda ón o pueda compra y
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Verdad Verdad Tener Acompaña Unificar Derecho a Fiscalía, Denuncias
y derecho a miento a la que saber la comités
Justicia saber la PD en sus hechos verdad y encargados
verdad denuncias han sido apoyo de
violados las
autoridade
s
Justicia Asesorami Trámite de Consolidar Tener Fiscalía Denuncias
ento en informació las clases acompaña Juzgados,
todas las n con las de miento de comités
demandas autoridade demanda las encargados
s que se autoridade
competent presentan s
es presentes
Repara Restitución Asesorami Apoyo a Consolidar Acompaña Solicitar Notarios y documentos
ción de tierras y ento para los antes miento a la recursos registro de
Integral viviendas que no trámites registro de PD para instrumentos
pierdan para la Instrument ubicar los públicos
sus bienes recuperaci os sitios
ón de públicos donde
tierras su están las
legalidad tierras
Indemniza Asesorami Que Mirar los Conocer la Solicitar Fiscalía denuncias
ción entos para tramites se requisitos ley para recursos juzgados
los deben que se van mirar que
trámites hacer aplicar clase de
necesarios indemniza
ción va a
solicitar
Rehabilitac Fortalecimi Determinar Implement Hacer Comisaría de registros
ión ento de estrategias ar sesiones Familia y
(psicológic programas que medidas de dialogo equipo de
a, de contribuya de apoyo con la PD psicóloga y
psicosocial protección na a la PD en Trabajadora
Física, y atención reconstruc los casos Social
asistencia psicosocial ción de la que se
jurídica) verdad tengan
prioridad
Medidas Asesorami Apoyo Tomar las No hacer Alcaldía y folletos
de ento en necesario medidas discrimina Personería.
satisfacció todas las y necesarias ción
n necesidad compleme para que
es que ntario de esta
tenga la las comunidad
PD solicitudes se sienta
Página 102 de 179

bien en su
integridad
social
Garantía Apoyo a la Brindar Mantener Contar Disponer Personería, censos
de no PD todas las un censo con las de Alcaldía
repetición asentada garantías actualizad herramient recursos
en este para la PD o y los as
municipio sitios de necesarias
ubicación para
cualquier
situación
Apoyo Asesorami Saber las Trabajar Crear con Recurso Alcaldía Actas y
logístico a ento y necesidad con las la PD las s registros de
las cobertura es de la Asociacion estrategias implementos
victimas PD es que se
desplazad deben
as tener en
cuenta
CAPACID Asesorar Apoyo y Mirar que Apoyo a la Asignaci Alcaldía y Actas y
AD a OPD en todos socializaci proyectos elaboració ón de Promotor de planillas
los temas ón de los pueden n de actas recursos Desarrollo
a la PD requisitos desarrollar de Comunitario
de las OPD conformaci
conformaci ón y
ón requisitos
Participaci Dar apoyo Hacer Ofertas de Formar Contar Alcaldía Registros y
ón de a PD en socializaci trabajo en grupos de con Promotor de planillas
OPD en los ón en los los trabajo con recursos desarrollo,
comités estamento temas de diferentes la PD en planeación
s sociales desarrollo proyecto las obras
del social en del
municipio beneficio municipio
del
municipio
Capaci Funcionam Cumplir Enfocar Promocion Tomar Recurso CTJTM Actas
dad iento de con la acceso, ar el parte en s
instituci comités norma de priorizar acceso a las
onal y atención estrategias conformar decisiones
sistema humanitari directrices del Comité
s de a de
formaci atención
ón Formulació Compleme Contribuir Formar Ayudar a Asignar CTJTM Actas, gestión
ne ntar con con la parte de priorizar recursos del PIU
implement informació caracteriza los talleres las
ación del n de la PD ción de la de trabajo necesidad
PIU PD es de la
PD
Fortalecimi Programas Crear Tener en Sistematiz Asignar CTJTM Programas,
ento de la de factores de cuenta a la ar recursos folletos, actas
capacidad prevención atención a Institucion informació
institucion la PD es que n de los
al desempeñ programas
an de ley para
actividade la PD
s PD
5.5 CRONOGRAMA
Página 103 de 179

El desarrollo de las presentes actividades se desarrollara durante los meses del

presente año. La ejecución se hará de acuerdo a las solicitudes que las victimas
requieran, no hay fechas básicas para esta solicitud. También el presupuesto
existente se ejecutara de acuerdo a la disponibilidad de recursos.
Página 104 de 179

6. MATRIZ Y COMPONENTES
CCCCCMPONENTE DOS. Atención Humanitaria de Emergencia –AHE-
6.1 MATRIZ DE OBJETIVO DE PREVENCION Y PROTECCION.
META: Mesa de prevención y protección fortalecida, hace seguimiento a su

programas y proyectos los cuales son destinados específicamente a la protección,
al derecho a la vida la tierra y el territorio de la población desplazada y en riesgo
de serlo. La vida implica además de la integridad física, la libre circulación, la
dignidad, los tratos crueles, indignos, degradantes, inhumanos y arbitrarios a la
población en situación de desplazamiento y líderes de la población en situación de
desplazamiento.
DESCRIPCIÓN INDICADORES FUENTES DE SUPUESTOS

VERIFICACIÓN
Finalidad: Mejorar No aplica por No aplica No aplica
las condiciones de cuanto el
vida de los municipio en la
habitantes en actualidad no
zonas vulnerables existen zonas de
a nuevos desplazamiento,
desplazamientos puede preverse y
este municipio es
receptor de esta
población
Objetivo; Si es el No aplica No aplica En caso de ser
caso y la situación necesario las
estudiada y organizaciones con
analizada en el presencia del
Comité amerita municipio
desarrollar las desarrollaran sus
acciones que se acciones de forma
incluyen en el plan articulada con el
de acción para la PIU y el plan de
prevención y acción establecido.
proyección de
población en
Página 105 de 179

riesgo de
desplazamiento
Resultados: No No aplica No aplica No aplica
aplican por cuanto
no se han tenido
que realizar
acciones de
prevención y
protección debido
a que en el interior
del municipio no
ha habido
desplazamiento
sino que por el
contrario el
municipio ha sido
receptor.
ACTIVIDADES INSUMOS SUPUESTOS

Lograr el Inventario de predios y Actos
aseguramiento de derechos. administrativos
la protección Registro de solicitudes de emisión de
individual de los avalúo. declaraciones,
bienes Registro de instituciones y avalúas de
patrimoniales comunidades en relación con las informes de
rurales y urbanos condiciones de orden público en predios y
el afianzamiento la zona rural. enajenaciones.
de la protección de Registro único de
carácter colectivo y predios
la protección abandonados de la
administrativa y oficina de
jurídica de los instrumentos
bienes públicos.
abandonados o en Es importante
riesgo de hacerlo concertar el
acompañamiento
proyecto de tierras
de acción social.
Estar atento en
caso de esta
situación.
Generar los Censo de la población rural con Las personas que
Página 106 de 179

espacios que necesidades de documentos. habitan en las

posibiliten la Logística para apoyo zonas altas del
de
construcción transporte, Municipio se les
combustible,
colectiva de dificultan el acceso
alimentación, hospedaje, equipo
protocolos para la de la Registraduria nacional. a los documentos.
gestión de Es importante
programas de realizar el censo de
restitución, necesidades en
reparación de cuanto a
bienes documentación
abandonados por para ubicar los
la población puntos de
afectada por el encuentro de
desplazamiento realización de la
jornada.
Desarrollar Equipo médico y de prevención La comunidad del
brigadas de salud y promoción. sector rural debe
en centros Medicamentos acceder a todos los
poblados y Papelería servicios de salud.
veredas
Realizar jornadas Equipo de prevención y Es necesario
de vacunación en promoción garantizar en las
la zona rural. Vacunas veredas y centros
Papelería poblados que todas
las personas estén
vacunadas.
Garantizar la Apoyo para transporte y En los comités
participación de los alimentación de participantes del municipales se
representantes de sector rural. requiere la
los centros presencia de los
poblados en la representantes de
declaratoria del la zona rural. Como
comité Municipal líderes.
6.2 MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL DE PREVENCION Y PROTECCION
Página 107 de 179

PLAN INTEGRAL UNICO DE PRENCION Y ATENCION INTEGRAL A LAS

VICTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA
MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL 2012- 2015

COMPONENTE PREVENCION Y PROTECCION
ENTIDAD ESTRATEGIA DESCRIP CUCUTILLA RECURSOS CON LO QUE

S CION DEL CANTIDAD DE CUENTA INDICAD FUENTE
RESPONSABL
PROGRA BENIFICARIO OR DE VERIFI
MA SA ATENDER FISIC FINANCI HUMANO GOCE CACION
PROYECT METAS OS EROS S EFECTIV
O O ODE
ACTIVIDA DERECH
E
D OS
SUBCOMPONENTE: PROTECCION DE BIENES (TIERRAS)
PROSPERI COBERTURA PROYECT asesorar, 1.000.000 HUMANO PREVEN MEDIDAS Prosperid
DAD RESPONSABI O DE capacitar y S CION DE ad social
SOCIAL LIDD TIERRAS acompañar a AL PROTECCI- I
Y entidades DESPLA- ON
PATRIMO diferentes ZAMIENT OFICINA DE
NIO instancias y O INSTTRUME
comunidades NTOS
en la PUBLICOS
implementació
n de las
medidas de
protección de
tierras y
patrimonios
de la
población
desplazada a
su vez
accionar del
proyecto se
extiende hacia
otros campos
de trabajo que
propone por la
formalización
y restitución
de los
derechos
sobre tierras y
territorios
abandonados
o
SUBCOMPONENTE: VIDA, INTEGRIDAD, LIBERTAD Y SEGURIDAD

REGISTRA IDENTIFICACI expedició expedir el 100% 50.000 humanos planilla de Registradu
DURIA ON n 100% pobla identidad asistencia ria
del de ción y número
registro identificación de registro
civil - civil de
de de la nacimiento
nacimient población y TI
o desplazada
tarjetas
de
identidad
y cedulas
de
ciudadaní
a
Página 108 de 179

COMISARI COBERTURA capacidad 1 30 humanos planilla de Registradu

A DE sobre el campaña identidad asistencia ria
FAMILIA derecho y número comisaría
de de registro de familia
identidad civil de
nacimiento
y TI
COMISARI COBRTURAS capacitaci 30 humanos ESE planilla de comisaría

A DE ones de capacitacione salud asistencia de familia
FAMILIA derechos s-
de
madres
gestantes
y recién
nacidos
controles
prenatale
s salud
sexual y
reproducti
va
COMISARI COBRTURA violencia campañas abiert humanos ESE planilla de comisaría
A DE intrafamili o salud asistencia de familia
FAMILIA ar y
abuso
sexual
COMISARI COBERTURA procesos abierto abiert humanos ESE planilla de comisaría
A DE administr o salud asistencia de familia
FAMILIA ativos
restitució
n
cuando
los
derechos
sean
violados
amenazad
os o
vulnerabl
es
COMISARI COBRTURA APOYO ABIERTO ABIE HUMANO ESE PLANILLA COMISARI
A DE CALIDAD PSICOSO RTO S SALUD DE A DE
FAMILIA CIAL ASISTENC FAMILIA
IA
6.3 MATRIZ DE OBJETIVOS DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA
META. Implementar una ruta de atención integral para que la población en

situación de desplazamiento, que pueda acceder a todos los servicios a que tiene
derecho, respondiendo de manera eficiente y responsable tanto a los posibles
desplazamientos individuales, familiares o masivos que lleguen al municipio de
Cucutilla.
Página 109 de 179

DESCRIPCION INDICADORES FUENTES DE SUPUESTOS

VERIFICACION
FINALIDAD: Mitigar Los efectos Registro de la La acción
los efectos psicosocial y las población integrada
psicosocial y de necesidades básicas intervenida ofrecida en el
necesidades básicas de las familias Municipio a la
en las familias que se asentadas en el población
desplazan municipio ha sido desplazada por la
forzosamente a atendido en un 100% violencia tiene
causa del conflicto efectos positivos
armado si llegase a en la atención
presentar en Cucutilla humanitaria.
OBJETIVO: Atender El 100% de la Estadísticas de El Municipio debe
a integrantes de las población desplazada atención ajustar sus
familias desplazadas recepcionada en humanitaria de posibilidades de
recepcionadas en el Cucutilla es atendida emergencia a la atención a las
municipio en su etapa integralmente en su población disposiciones del
de atención etapa de emergencia. desplazada, listados decreto 250/05
humanitaria de de ayudas, entregas para realizar
emergencia. y registros al atención
sistema de salud. humanitaria de
emergencia.
RESULTADOS: Las El 100% de las Estadísticas de El Municipio ha
familias desplazadas familias desplazadas atención previsto
recepcionadas por el recepcionadas en humanitaria de posibilidades de
municipio han sido Cucutilla han sido emergencia la atención a las
atendidas en su atendidas población disposiciones del
etapa de atención integralmente desplazada, listados decreto 250/05.
humanitaria de de ayudas
emergencia integradas registro
en el sistema de
salud
ACTIVIDADES INSUMOS SUPUESTO

Diseñar carteras con ruta Papelería, computar, La población desconoce la
de los derechos de la marcadores ruta local para el acceso a
Página 110 de 179

población desplazada y los derechos

ubicarlas en las
diferentes partes de la
Institución Publicas
Apoyo para transporte a Equipo de computo, Las personas
personas amenazadas en contratación de amenazadas y en riesgo,
condición de transporte requieren apoyo para el
desplazamiento que este transporte hacia otros
en riesgo su vida lugares.
Suministro de ayuda de Kit de alimentos no La alimentación se ve
emergencia, kit de aseo y perecederos e vulnerada en situación de
de alimentos de acuerdo implementos de aseo desplazamiento y requiere
al núcleo familiar para personas por atención de acuerdo al
familias desplazadas que necesidades de genero género.
lleguen al Municipio.
Destinar recursos para la Rubros para la atención La atención de
atención de de desplazamiento desplazamientos masivos
desplazamiento masivo masivos requiere tener recursos
(10 familias) en adelante suficientes en caso de una
emergencia.
Realización de la Logística, papelería, La población
caracterización de las computador y recepcionada tiene
familias desplazadas de encuestadores necesidad inmediata en
acuerdo con el formato salud las cuales deben ser
de Acción Social atendidas de manera
inmediata.
Vincular al sistema de Papelaria equipa de La población
seguridad social del computo, listados, recepcionada tiene
régimen subsidiado a las registro auditório necesidades inmediatas
familias en condición de en salud, las cuales deben
desplazamiento que ser atendidas de manera
lleguen al Municipio de inmediata.
acuerdo con la
disponibilidad de cupos.
Brindar atención integral Equipo humano El derecho a la salud es
en salud de primer nivel responsable de la altamente vulnerable con
(valoración medica, atención en salud el desplazamiento forzado
remisión, servicio de por la violencia.
promoción, prevención,
atención de urgencias
medica odontóloga y
psicóloga
Página 111 de 179

Solicitar a los directivos Equipo de cómputo y Es necesario tener las

de las Instituciones y oficios estadísticas de atención a
sedes educativas el la educación de los
Número de población menores afectados por el
actualmente matriculada desplazamiento y que se
año 2012 matriculan en los
diferentes centros y sedes
educativas.
Realizar talleres de Papelaria, computador, La actualización de los
capacitación sobre listados, registros, servidores públicos que
normatividad, atención auditórios atienden la salud posibilita
salud y desplazamiento un mayor conocimiento de
forzado a los funcionarios las normas jurídicas
del centro local de salud relacionadas
6.4 MATRIZ DE OBJETIVOS DE RESTABLECIMIENTO SOCIOECONOMICO.
META: Avanzar en la Proyección y garantía de los derechos de vivienda digna,

salud, educación capacitación pera el trabajo y generación de ingresos de la
población desplazada ubicada en Cucutilla.
DESCRIPCION INDICADORES PUENTES DE SUPUESTAS

VERIFICACION
FINALIDAD. Generar E l 20% de la Acta y La acción
condiciones básica población documentos desarrollada
para el desplazada por anexos del
restablecimiento violencia CMAIPD,
socioeconómico de la asentada en el Informes de
población desplazada municipio seguimiento
en el Municipio ha avanzado en
el proceso
OBJETIVO: E l 20% de la Informes de La Población
Incorporar la población seguimiento de desplazada
población desplazada desplazada proyectos que cuenta con
por la asentada en el productivos condiciones
Página 112 de 179

violencia asentada en municipio, ha en ejecución socioeconómicas

el sido adecuadas
municipio, en la incorporado a la aporta al
dinámica dinámica desarrollo del
Social y productiva a productiva local Municipio.
local.
RESULTADO: La El 20% de la Informes La población
población población financieros de desplazada
desplazada por la desplazad se ha los proyectos está inmersa en la
violencia incorporado productivos dinámica
asentada en el a la dinámica En marcha. Y en productiva del
municipio , ha productiva del cargos del municipio y la
logrado Municipio. Municipio Región.
reincorporarse a la
dinámica social y
productiva local.
ACTIVIDADES INSUMOS SUPUESTOS

Gestionar ante Banco Papelería, La población requiere
Agrario en créditos Comunicación, posibilidad de acceder a
para proyectos Logística. proyectos vía Banco-agrario
productivos
Gestionar proyectos ante Aulas, Material La población en situación de
Acción Didáctico, Logística, desplazamiento, tiene grandes
Social para la Papelería dificultades en cuanto a
implementación de seguridad
Seguridad alimentaria alimentaría
Promover y formar Papelería, El SENA como entidad
técnicamente a Comunicación, responsable dentro del Sistema
la población desplazada Logística, de Atención a PD, debe formar
Fotocopias técnicamente y capacitarlos
para la generación de ingresos
a la población afectad a por
desplazamiento
Gestión para el Equipo de la Se requiere el proyecto de
mejoramiento de la Promotoría de infraestructura de las escuelas
infraestructura de las Desarrollo rurales para iniciar obras y
escuelas rurales y comunitario y de mejoramiento
mantenimiento Planeación y Obras
Equipo de computo
y papelería
Beneficiar a la PDV con Proyectos La población desplazada no
Página 113 de 179

programas de vivienda formulados tiene

Una vivienda estable.
Gestionar la Papelería, Los niños y niñas menores de
implementación de Comunicación, cinco años requieren ser
hogares comunitarios Logística con atendidos integralmente por el
el ICB F Regional ICBF cuando hay brigadas
Página 114 de 179

6.5 MATRIZ DE OFERTA INSTITUCIONAL
PLAN INTEGRAL UNICO DE PREVENCION Y ATENCION INTEGRAL ALA POBLACION DESPLAZADA MUNICIPIO DE
CUCUTILLA
MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL – 2012
COMPONENETE , PREVENCION Y PROTECCION -SUBCOMPONENTES EN ZONAS DE RIESGOS DE DESPLAZAMIENTO
COMPONENTE , ASISTENCIA Y ATENCION
SECTOR Y/O ESTRATEGIA DESCRPCION META TOTAL DE RECURSOS CON LOS QUE INDICADO FUENTE DE RESPON TELEFON
ENTIDADTOTAL S DEL BENEFICI- CUENTA / NO NECESARIAMENTE R GOCE VERIFICACI SABLE O
PROGRAMA ARIOS TIENEN QUE SER FINANCIERO. EFECTIVO ON DEL
PROYECTO TAMBIEN PUDEN SER HUMANOS DE PROGRA
O ACTIVIDAD O FISICOS QUE SE PUEDEN DERECHO MA
CUANTIFICAR S
FISICOS FINACIE HUMANO

ROS S
SUBCOMPONENTE: EDUCACION
cobertura brindar apoyo a 50 Humanos Educación contratos alcaldía celular
EDUCACION eficiencia transporte los niños
escolar a los y niñas
estudiantes incluye
rurales del PD
municipio
cobertura, brindar atender 95 Humanos educación contratos de alcaldía

EDUCACION calidad y alimentación niños insumos
eficiencia escolar a la desplazad
población os
desplazada
cobertura y dotar con útiles entregar 95 2000000 Humanos educación contratos alcaldía
EDUCACION calidad escolares a los kits
estudiantes escolares
desplazados a niños
desplazad
os
EDUCACION COBERTURA, jornada socio realiza- 10 personas Humanos alcaldía contratos cultura
Página 115 de 179

CALIDAD Y cultural para Realizacó por cada casa de la y

EFICIENCIA desplazados n de dos actividad cultura recreació
jornadas n
anuales
socio
culturales
integració
n socio
cultural
asociacio
nes
SUBCOMPONENTE GENERACION DE INGRESOS

COBERTURA proyecto huertas se 30 semillas e humanos generación plantilla y alcaldía
UMATA CALIDAD Y caseras beneficia insumos de fotografías
EFIEINCIA población ingresos
vulnera
ble
COBERTURA brindar brindar 20 semillas 3000.000 humanos generación acta de alcaldía
UMATA Y capacitaciones y capacitaci de entrega
ASESORAMIE asistencia ón en ingresos
NTO técnica para caña de
mejor las azúcar
condiciones de
vida
COBERTURA proyectos brindar 20 semillas humanos generación acta de alcaldía
Y frutales capacitaci de entrega
UMATA ASESAORAMI ón en ingresos
ENTO siembra y
clase de
lote
COBERTUR Y proyectos Apoyo 20 semillas humanos generación acta de alcaldía
UMATA ASESORAMIE cafetero familias de entrega
NTO desplazad ingresos
as
COBERTURA apoyo en beneficios varias insumos humanos generación acta de alcaldía
UMATA insumos para la a familias familias de entrega
productividad de de bajos ingresos
café recursos
PROYECTO apoyo en beneficios varias humanos generación acta de Alcaldía

CAÑA insumos para la a familias familias de entrega
UMATA productividad de de bajos ingresos
café recursos
Página 116 de 179

COBERTURA titulación de familias varias humanos adquisición títulos INCODE

INCODER Y terrenos baldíos que lo familias de R
ASESORAMIE solicitan derechos
NTO trámites
judiciales
COBERTURA capacitación a permanent abierta Sena humanos generación actas SENA
SENA Y personas de e de
ASESORAMIE bajos recursos y ingresos
NTO vulnerable
diferentes
cursos
SUBCOMPONENTE EN SALUD
COBERTURA prestación de los atención abierta humanos ese-salud actas alcaldía
FONDO LOCAL Y CALIDAD servicios a la PD permanen listados centro
DE SALUD al régimen te de
subsidiado salud y
ARS
COBERTURA prestación atención abierta humanos ese salud planillas y alcaldía

FONDO LOCAL Y CALIDAD servicios de permanen atención , centro
DE SALUD vacunación te de
salud y
ARS
CENTRO DE COBERTURA Atención integral 3.000000

SALUD Y CALIDAD Y a las victimas
EFICIENCI
CENTRO DE COBERTURA atención a Atención abierta humanos ese centro planillas y centro
SALUD madres permanen de salud registros de
gestantes te salud y
ese
CENTRO DE Cobertura atención de atención abierta humanos ese-centro planillas y centro

SALUD servicio de permanen de salud registros de
hospitalización te salud y
la ese
Página 117 de 179

CENTRO DE cobertura, servicios de atención abierta humanos ESE.- planillas y centro

SALUD calidad odontología, permanen centro de registros de
laboratorio te, tomas salud salud y
clínico d ESE
exámene
sy
revisión
de
dientes
CENTRO DE Cobertura servicio de atención abierta SGP humanos ESE centro planillas ESE.
SALUD ambulancia y permanen de salud registros centro
medicamentos te de
salud y
alcaldía
CENTRO DE Cobertura atención a las brindar abierta humanos ESE. planillas centro
SALUD victimas en atención centro de registros y de
promoción y a toda la salud controles salud y
prevención pd en la ese
todos los
programa
s
SUBCOMPONENTE DE ALIMENTACIÓN
UMATA COBERTURA programas de instalació abierta SGP 3000.000 humanos ESE planillas y alcaldía
Y CALIDAD seguridad n de alimentació semillas y
alimentaria(hortic huertas n UMATA
ultura, casera en
leguminosas y familias
otros beneficiar
ias como
ayuda
alimentaci
ón
UMATA COBERTURA fomento de la poyo a abierta SGP humanos ese- planillas de alcaldía
producción programa alimentació beneficiarios y
piscícola y s n , especies UMATA
especies productiv
menores os y
sociales
Página 118 de 179

programas de Subsidio abierta humanos ese base d datos acción

ACCION SOCIAL COBERTURA familias en nutriciona alimentació social y
acción l y escolar n alcaldía
desayunos Brindar 30 humanos ESER- base de ICBF

BF COBERTURA infantiles porción alimentació datos
de leches n
, galletas
y
bienestari
na
programas de Subsidio 1 humanos ese- base de consorc
CONSORCIO COBERTURA protección social económic alimentació datos io
PROSPERAR al adulto mayor oy n prosper
insumos a
programa entrega abiertas humanos ese- planilla de ICBF

BF COBERTURA mundial de de alimentació entrega
alimentos raciones n
alimentari
as
estudiant
es
operación beneficiar abierta humanos ese- Planilla de ICBF
BF COBERTURA prolongada de a la alimentació beneficencia
socorro y población n
recuperación desplaza
da
con
complem
entos
nutriciona
l
Página 119 de 179

hogares abierta humanos ese- Planilla de ICBF

BF COBERTURA comunitarios alimentació beneficiarios
n
BF COBERTURA almuerzo beneficiar abierta humanos ese- Planillas de ICBF

escolar a 100 alimentació beneficencia
niños con n
almuerzo
escolares
PERSONERIA COBERTURA Derechos en Campaña abierta 1.000.000 humanos ese- Planillas de person
asistencia s alimentació beneficencia ería y
alimenttaria derechos n BF
a familias humanos
desplazadas
SUBCOMPONENTE: VIVIENDA
Programas de Contració 30 SGP 500.000 humanos ese Contratos

SERVICIOS COBERTURA construcción y ny vivienda Registro alcaldía
PUBLICOS mejoramiento de mantenim foto
saneamiento iento y grafico
básico. reparació actas de
n de entrega
acueduct
oy
saneamie
nto
básico.
gestionar acompañ humanos alcaldía tramites de alcaldía
GESTORA Programas de aguadas amiento y abierta solicitudes
SOCIAL Atención a las humanitarias apoyo de
familias y las
adulto mayor familias
desplaza
das
SUBCOMPONENTE : ATENCIÓN PSICOSOCIAL
Página 120 de 179

atención Brindar ayuda

COMISARIA DE COBERTURA psicosocial psicológica a 30 huma Comisaría planillas de comisaría
FAMILIA las personas nos atención de familia
afectadas por
el
desplazamient
o forzado
Página 121 de 179

6.6 MATRIZ DE OFERTA INSTITUCIONAL VERDAD JUSTICIA Y REPARACION.
PLAN INTEGRAL UNICO DE PREVENCION Y TENCION INTGRAL A LA POBLCION DESPLZADA- CUCUTILLA
MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL -2012
COMPONENTE DE INTERVENCION, VERDAD, JUSTICIA, REPARACION Y NO REPETICION

ENTIDAD NOMBRE DEL DESCRIPCION DEL MET BENEFICI FISICOS FINANCIER HUMANOS IGED FUNTE DE RESPONSABLECel
PROGRAMA, PROPGRAMA ARIOS OS VERIFICACION DEL
PROYECTO O PROYECTO O PROGRAMA
ACTIVIDAD ACTIVIDAD
SUBCOMPÒNENTE
ACCION Cobertura Ayuda solidaria a la Según Por Humanos Actas planillas Funcionario Cel.
SOCIAL victimas solicitud deman responsable
da
PRSONE Cobertura y Asesorar a las victimas Abierta Por Humanos Soporte de Esteban Ortega Cel.
RIA asesorar PD deman asesoría
da
PERSON cobertura y Toma d declaraciones la Abierta Por Humanos Declaración Esteban Ortega Cel.
ERIA eficiencia victimas del deman
desplazamiento da
En el momento de ejecución de las acciones se requiere generar dos condiciones básicas que den viabilidad a
la ejecución del PIU como son Incorporar el PIU en el Plan de Desarrollo del Municipio y en el respectivo Plan
de Acción Anual, e incluir los programas y proyectos del PIU en el respectivo Plan Operativo Anual de
Inversiones-POAI y establecer una estructura operativa del PIU y un plan Operativo de ejecución.
Página 122 de 179

7. SITUACION GENERAL DE LA POLITICA DE ATENCIÓN EN EL MUNICIPIO
La poca disponibilidad presupuestal con destino la población desplazada que se

tiene se ha solicitado el apoyo del gobierno nacional, mas sin embargo la atención
primera debe ser atendida por el Municipio (ley 1190 del 2008).
Debido a la dificultad que se presenta dar soluciones concretas por parte del
gobierno nacional en aplicación ordenado por la Corte Constitucional en materia
de atención, protección y prevención,
Componente Derecho Resultado Propuesta

1. DERECHO A Según los - Implementar esquemas
LA VIDA, A LA resultados del de divulgación de los
INTEGRIDAD Y instrumento de derechos de los
A LA LIBERTAD Y caracterización desplazados con relación
A LA aplicado, a al componente de
SEGURIDAD. población Prevención y protección,
desplazada no con énfasis en la ruta de
se encuentran protección. Para ello
personas bajo puede solicitar apoyo al
alguna amenaza. Ministerio Público”
Sin embargo se Personería”. Para las
debe estar familias que tengan una
atento a esta amenaza, se deben
Prevención y situación. ubicar y contactar para
Protección que decidan si se acogen
a medidas de protección.
2. DERECHO A De acuerdo con - Implementar esquemas
LA PROTECCIÓN las respuestas de divulgación de los
DE BIENES ofrecidas por las derechos de los
(TIERRAS). familias desplazados con relación
caracterizadas, 1 al componente de
familia dejó protección de bienes. De
bienes Igual manera la (s) familia
abandonados en que ya manifestaron
el momento de tener bienes
Página 123 de 179

su abandonados/despojados
desplazamiento. deben ser ubicadas y
Sin embargo las contactadas para iniciar
demás familias los procesos al respecto.
tienen Que la entidad
propiedades competente encargada
dentro del de ejecutar el protocolo
municipio y nadie de bienes y tierras provea
ha solicitado la ruta para que se
esquema de avance en el goce
protección de efectivo del derecho.
bienes.
1. DERECHO A El municipio ha El derecho a la seguridad
LA SEGURIDAD venido haciendo alimentaria en este
ALIMENTARIA un esfuerzo componente, está
presupuestal relacionado con la
para cumplir y prevención del
sostener este desplazamiento forzado.
beneficio a toda Bajo esta premisa se
la PD requerida y recomienda, una vez
atenderlas en identificadas las zonas de
todo momento. inminente riesgo de
desplazamiento, priorizar
la implementación de
Programa en esta zona,
inclusive con la
implementación de
procesos de articulación,
conformando una mesa
especial para tratar el
tema de Seguridad
Alimentaria.
2. DERECHO A Según los Generar estrategias y
LA IDENTIDAD. resultados alianzas que faciliten el
obtenidos en la acceso a trámites para
caracterización, obtener el documento de
hay personas identidad, invitarlos a
que no presentan obtener el documento ya
identificación, que es importante para
otros dicen la cualquier información.
edad, pero no el
Página 124 de 179

Atención Y documento, otros

Asistencia el numero de la
cedula, mas no
la fecha de
nacimiento luego
en la
caracterización
no tienen
documento de
identificación en
razón a que
nunca lo han
tramitado o lo
han perdido y no
lo han vuelto a
tramitar. Con ello
el indicador se
ubica en el 40%
faltante
3-DERECHO A El instrumento de Se debe identificar y
LA caracterización cuantificar para el
SUBSISTENCIA no permite medir segundo semestre de de
MÍNIMA el indicador en el 2011 las familias
(ALIMENTACIÓN, momento de la desplazadas que han
ALOJAMIENTO, misma. Por otro declarado en su
ATENCIÓN lado, municipio y han recibido
MÉDICA Y corresponde ayuda de urgencia para
PSICOSOCIAL tanto al Municipio determinar el déficit a
INMEDIATA, como a la oficina gestionar y poder calcular
VESTUARIO, de Acción Social el indicador.
OTROS la consolidación Adicionalmente se debe
de información construir o fortalecer un
con respecto a sistema de registro y
éste indicador seguimiento de ayudas
de urgencia entregadas a
la población o con
énfasis en enfoque
diferencial.
Adicionalmente, frente a
desplazamientos masivos
se debe mantener
actualizado el plan de
Página 125 de 179

contingencia. Frente a los

desplazamientos
individuales, se deben
establecer y socializar las
rutas y responsables de
la atención de urgencia
(Salud, vivienda,
alimentación, atención
médica y psicosocial
inmediata, vestuario y
otros).
ATENCION 4- DERECHO A En la caracterización Para dar
INTEGRAL LA se encontró que el cumplimiento a los
REUNIFICACIÓN 5% de las familias indicadores de
FAMILIAR. que acudieron a la goce efectivo, es
caracterización no necesario
conservan la misma determinar las
composición que causas de
cuando llegaron modificación del
desplazados hogar posterior al
desplazamiento y
la voluntad de los
mismos, para
poder emprender
las acciones a que
haya lugar para
lograr su
reunificación si así
lo desea el hogar.
5-DERECHO A Como resultado de la Realizar
LA caracterización se verificación de
ALIMENTACIÓN. obtuvo que 100 % de listados para
las familias corroborar la
consumen un veracidad de no
máximo de dos inclusión de niños
alimentos diarios. y adolescentes en
Con ello se encontró programas de
que 100% de la PD alimentación, para
tienen alimentación priorizar atención
adecuada éste, a las familias ya
indicador identificadas. De
Página 126 de 179

complementario para otro lado,

éste derecho en el identificar las
municipio estaría familias restantes
normal, porque hay de caracterización
niños y jóvenes que que estén en
están en programas iguales
de desayunos y condiciones para
familias en acción. formular planes,
Hay otras familias programas y
que buscan de proyectos dirigidos
alguna forma el a garantizar el
sustento de su derecho a la
familia alimentación.
Igualmente,
verificar el estado
de cumplimiento
en la entrega de la
ayuda humanitaria
de emergencia
con relación a las
familias que la han
solicitado al
municipio
6-DERECHO A Según los datos Realizar
LA SALUD. obtenidos hay verificación de
afiliados en las ARS listados para
como son comprobar la
COMFAORIENTE, afiliación a
FAMISALUD, se SGSSS y priorizar
constata que hay atención a las
personas afiliadas , a familias que
otras ARS que no manifestaron no
están dentro del estar incluidas. De
municipio otras no otro lado,
registran ninguna identificar las
vinculación del familias restantes
municipio otros se de la población
registra la desplazada que
vinculación al estén con otros
régimen contributivo carnés
y hay varios que no
tienen ni SISBEN ya
Página 127 de 179

que algunos
manifiestan que los
deben atender con
la carta que los
identifica como
desplazados
)
Como resultado de la Se hace necesaria
caracterización se la comprobación
7-DERECHO A LA encontró que 89 de información
EDUCACIÓN. niños y adolescentes respecto a la
de 2035 entre los 7 y educación, o
17 años de edad se replantear si los
encuentran programas como
estudiando en el familias en acción
momento de la se están aplicando
caracterización. Por de forma correcta
tanto el indicador o si no se tiene la
asociado estaría en cobertura que se
el 84% de la PD esperaba. De ser
estudiando y 26 se cierta la
desconoce si están afirmación de los
en el municipio o no entrevistados, es
urgente que desde
las mesas se
elaboren
estrategias que
permitan priorizar
en cobertura de
educación a los
niños que no
están estudiando
en la actualidad.
8-DERECHO A LA Según los datos De acuerdo con
GENERACIÓN DE aportados por la los resultados de
INGRESOS. población la caracterización
caracterizada, 32 del Municipio de
familias solicitan Cucutilla, es
apoyo en generación evidente que
de ingresos. Sin también es
embargo al cruzar urgente la revisión
quienes han recibido o replanteamiento
Página 128 de 179

éste apoyo con el de los procesos

nivel de ingresos se de apoyo así
encontró que las como del estudio y
mismas 1 familias seguimiento de los
reportan no tener programas de
ningún ingreso generación de
actualmente y hay y ingresos ya
familias que han ejecutados.
tenido apoyo de la
UMATA.
9-DERECHO A De las 222 familias Con la ayuda del
LA VIVIENDA . caracterizadas, o hay gobierno
información de tener departamental y
casa propia, ya que Central se espera
manifiestan ser de la designación de
herencia u otros recursos para que
familiares. Otra las familias en
familia dice estar en espera de
arriendo y varias en vivienda se llegue
diferentes sitios sin a culminar para
verificar por parte del que su derecho le
municipio a una sea cumplido en el
familia ya se le dio GED
casa propia y van en
caminos dos en
construcción y otra
ayuda en subsidios
para la construcción.
sin embargo bajo la
perspectiva de IGED
asociados, se debe
tener en cuenta que:
de las que están en
arriendo no se
verifican los recursos
para estos pagos
Con lo anterior, el
indicador asociado
de espacio suficiente
estaría en 30%
Un Indicador
asociado con
Página 129 de 179

vivienda es el de
Servicios públicos
que cuantifica el
número de hogares
desplazados que
cuenta con servicios
básicos, para el caso
de Ataco, 57 de los
303 hogares
caracterizados
afirma contar con
ellos, por tanto el
indicador está en
18,81%
7. DERECHO AL Bajo la óptica del En caso de
RETORNO Y LA derecho al retorno se presentarse el
REUBICACIÓN. hace especial Comité estará
énfasis en las pendiente para
familias retornadas aplicar las
solas y/o en medidas
acompañamiento. pertinentes.
Sin embargo en
nuestro municipio de
las familias
existentes ninguna
ha informado sobre
el retorno.

Participación 1. DERECHO A LA Aunque el derecho Se debe hacer
PARTICIPACIÓN. a la participación análisis más
corresponde más detallado para
al nivel de OPD´s, determinar los
el instrumento de motivos que
caracterización impiden o
muestra que 23 incentivan la
hogares afirman participación de
tener la PD en los
representante ante procesos de
el comité municipal participación.
en su comunidad y Cabe la
Página 130 de 179

las demás familias posibilidad de

dicen estar plantear nuevas y
individual o más eficientes
asociación sin formas de
registrar participación por
parte de la
población de
base.
Página 131 de 179

7.1 INDICADORES POR CADA DERECHO DE LOS COMPONENTES DE LA POLITICA PÚBLICA.
COMPONENTE AUTO DERECHO INDICADOR DE GOCE INDICADOROBJETIVO PREGUNTAS TOTAL

EFECTIVO DE DERECHOS DEL INDICADOR PARA POBLACI POBLACI CUMPLIMIENTO DEL INDICADOR
RESOLVER EN ON ON
CUMPLIMIENTO CARACT ATENDID
DEL ERIZADA A
INDICADOR
116 DE 208 Asistencia regular a niveles Determinar la asistencia Cuantos niños,
ATENCION de educación formal-Todos regular en los niveles de niñas y jóvenes
INTEGRAL EDUCACION los niños y jóvenes del hogar educación formal de del hogar asisten 84,00%
asisten regularmente a un todos los niños y jóvenes regularmente a 222 58
nivel de educación formal (5- del hogar un nivel de
17 años) educación
formal?
PREGUNTAS POBLACI CUMPLIMIENTO DEL INDICADOR
IINDICADORES OBJETIVO DEL PARA TOTAL ON
COMPLEMENTARIOS INDICADOR RESOLVER EN POBLACI ATENDID
CUMPLIMIENTO ON A
DEL CARACT
INDICADOR ERIZADA
Niños desplazados atendidos Determinar el número de Cuantos niños y
en el sector educativo (5-17 niños y niñas niñas
años) - Niños incluidos en el desplazadas que son desplazados
RUPD atendidos en el sector entre 5 y 17 222 58 95,00%
educativo (5-17 años) años han sido
por el Gobierno atendidos en el
sector educativo
por el gobierno
Página 132 de 179

COMPONENTE AUTO DERECHO INDICADOR DE GOCE OBJETIVO DEL PREGUNTAS TOTAL POBLACION CUMPLI
EFECTIVO DE INDICADOR PARA RESOLVER POBLACION ATENDIDA MIENTO DEL INDI
DERECHOS EN CARACTERIZADA CADOR
CUMPLIMIENTO
DEL INDICADOR
El hogar posee al menos Identificar los hogares que Cuantos hogares
una fuente de ingresos poseen al menos una poseen al menos
autónoma y su ingreso fuente de ingresos una fuente de 222
supera como mínimo la autónoma y su ingreso ingreso autónoma 5 2.%
línea de indigencia etapa supera como mínimo la y su ingreso supera
116 línea de indigencia como mínimo la
ATENCION INTEGRAL de GENERACION línea de
2008 DE indigencia?
INGRESOS El hogar posee al menos Identificar los hogares que Cuantos hogares
una fuente de ingresos poseen al menos una poseen al menos 222 10.00%
autónoma y su ingreso se fuente de ingreso una fuente de 10
ubica por encima de la autónoma y su ingreso se ingreso autónoma
línea de pobreza ubica por encima de la y su ingreso se
resultado línea de pobreza ubica por encima
de la línea de
pobreza?
INDICADORES OBJETIVO DEL PREGUNTAS TOTAL POBLACION CUMPLIMIENTO
COMPLEMENTARIOS INDICADOR PARA RESOLVER POBLACION ATENDIDA DEL INDICADOR
ADICIONALES EN CARACTERIZADA
CUMPLIMIENTO
DEL INDICADOR
Jornada Laboral: PD identificar población Cuanta población 222 2 28%
ocupada que está desplazada ocupada que desplazada
laborando dentro de las está laborando dentro de ocupada esta
jornadas legales/ Total de las jornadas legales laborando dentro
PD ocupada de las jornadas
legales
Remuneración mínima: Identificar la población Cuanta población 1335 1 0,52%

PD ocupada que percibe desplazada ocupada que desplazada
ingresos laborales iguales percibe ingresos laborales ocupada percibe
o superiores al salario iguales o superiores a un ingresos laborales
mínimo/ Total de PD salario mínimo iguales o
ocupada. superiores a un
salario mínimo?
COMPONENTE AUTO DERECH INDICADOR DE GOCE OBJETIVO DEL PREGUNTAS TOTAL POBLACI CUMPLIMIENTO DEL INDICADOR
O EFECTIVO DE DERECHOS INDICADOR PARA RESOLVER EN POBLA ON
CUMPLIMIENTO DEL CION ATENDID
INDICADOR CARAC A
TERIZA
DA
ATENCION INTEGRAL 116 DE Salud Acceso al SGSSS - Todas las Identificar a todas Cuantas personas 222 150 70%
2008 personas cuentan con afiliación al las personas que cuentan con Afiliación al
SGSSS cuentan con SGSSS?
Página 133 de 179

afiliación al
SGSSS
Acceso a asistencia Psicosocial- Identificar Total Cuantas personas 222 132 50%
Todas las personas que personas que solicitaron y recibieron
solicitaron apoyo psicosocial lo solicitaron y apoyo Psicosocial?
recibieron recibieron apoyo
Psicosocial
INDICADOR DE GOCE OBJETIVO DEL PREGUNTAS TOTAL POBLACI CUMPLIMIENTO DEL INDICADOR
EFECTIVO DE DERECHOS INDICADOR PARA RESOLVER EN POBLA ON
CUMPLIMIENTO DEL CION ATENDID
INDICADOR CARAC A
TERIZA
DA
Personas Afiliadas al SGSSS / Identificar Total Cuantas personas 222 132 70%
Personas incluidas en el RUPD personas incluidas en el RUPD se
afiliadas al encuentran afiliadas al
SGSSS incluidas SGSSS?
en el RUPD
COMPONENTE AUTO DERECH INDICADOR DE GOCE EFECTIVO DE OBJETIVO DEL PREGUNTAS PARA TOTAL POBLACION CUMPLIMIENTO DEL
O DERECHOS INDICADOR RESOLVER EN POBLACIO ATENDIDA INDICADOR
CUMPLIMIENTO DEL N
INDICADOR CARACTER
IZADA
Habitación legal del predio/ Hogar habita Identificar el Cuantos hogares 222 147 48,50%
ATENCION 116 DE VIVIENDA legalmente el predio en condiciones dignas número de desplazados habitan
INTEGRAL 2008 hogares que legalmente el predio
habitan que ocupan en
legalmente el condiciones dignas?
predio que ocupan
en condiciones
dignas
INDICA OBJETIVO DEL preguntas para TOTAL POBLACION CUMPLIMIENTO DEL
DORES INDICADOR resolver en POBLACIO ATENDIDA INDICADOR
COMPLE cumplimiento del N
MENTARIOS indicador CARACTER
IZADA
Seguridad jurídica de la tenencia: Hogares identificar hogares Cuantos hogares 222 200 12,21%
desplazados que habitan viviendas propias y desplazados que desplazados habitan
cuentan con escritura registrada o viviendas habitan viviendas viviendas propias y
en arriendo y cuentan con contrato escrito/ propias y cuentan cuentan con escritura
Total hogares desplazados con escritura registrada?
registrada
Seguridad jurídica de la tenencia: Hogares Identificar hogares Cuantos hogares 222 60 19,80%
desplazados que habitan viviendas en desplazados que desplazados habitan
arriendo y cuentan con contrato escrito/ Total habitan viviendas viviendas en arriendo y
hogares desplazados en arriendo y cuentan con contrato
cuentan con escrito?
contrato escrito
Acceso a servicios: Hogares desplazados Identificar hogares Cuantos hogares 222 57 18,80%
Página 134 de 179

que cuentan con acceso a todos los servicios desplazados que desplazados cuentan
domiciliarios básicos (energía, acueducto, cuentan con con acceso a todos los
alcantarillado y recolección de basuras) Total acceso a todos los servicios domiciliarios
de Hogares desplazados. servicios básicos (energía,
domiciliarios acueducto,
básicos (energía, alcantarillado y
acueducto, recolección de
alcantarillado y basuras)?
recolección de
basuras
INDICADORES COMPLEMENTARIO OBJETIVO DEL REGUNTAS PARA TOTAL POBLACION CUMPLIMIENTO DEL
INDICADOR RESOLVER EN POBLACIO ATENDIDA INDICADOR
CUMPLIMIENTO DEL N
INDICADOR CARACTER
IZADA
Hogares con subsidios de vivienda otorgados Identificar hogares Cuantos hogares 222 162 53,40%
(municipales, departamentales y nacionales) desplazados con desplazados cuentan
/Hogares postulantes subsidios de con subsidios de
vivienda otorgados vivienda otorgados por
por el gobierno el gobierno municipal,
municipal, departamental y/o
departamental y nacional?
nacional
COMPON AUTO DERECHO INDICADOR DE GOCE EFECTIVO OBJETIVO DEL INDICADOR PREGUNTAS PARA TOTAL POBLACION CUMPLIMIENTO DEL
ENTE DE DERECHOS RESOLVER EN POBLACION ATENDIDA INDICADOR
CUMPLIMIENTO DEL CARACTERIZA
INDICADOR DA
PARTICIP 116 DE A LA Las organizaciones de Población Identificar las organizaciones Cuantas organizaciones de 222 4 10%
ACION 2008 PARTICIPAC desplazada (OPD) participan de población desplazada que población desplazada
ION efectivamente en las decisiones de participan efectivamente en participan activamente en
política pública sobre las decisiones de política las decisiones de política
desplazamiento forzado. pública sobre desplazamiento pública sobre
forzado desplazamiento forzado?
Indicador OBJETIVO DEL INDICADOR PREGUNTAS PARA ATENDIDATOT POBLACION CUMPLIMIENTO DEL
Complementario RESOLVER EN AL POBLACION ATENDIDA INDICADOR
CUMPLIMIENTO DEL CARACTERIZA
INDICADOR DA
Las OPD cuentan con escenarios identificar las OPD que Cuantas OPD cuentan con 222 4 10%
adecuados para participar de cuentan con escenarios escenarios adecuados para
manera efectiva en las decisiones de adecuados para participar de participar de manera
política pública sobre manera efectiva en las efectiva en las decisiones
desplazamiento forzado decisiones de política pública de política pública sobre
sobre desplazamiento forzado desplazamiento forzad?
Nro. De representantes de las OPD identificar el número de Cuantos representantes de 222 4 10%
que participan en cada escenario representantes de las OPD las OPD participan en cada
que participan en cada escenario?
Página 135 de 179

escenario
Nro. De OPD que participan Identificar número de OPD Cuantas OPD participan 222 4 10 %
efectivamente / Nro. OPD existentes que participan efectivamente efectivamente?
en el municipio
Página 136 de 179

7.2 LINEAMIENTOS GENERALES DE LA PLANIFICACION.
Desde la etapa de formulación del PIU, fue condición necesaria el adecuado

funcionar del Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada y/o
Comité Territorial de Justicia Transicional Municipal en planear Acciones de las
Mesas de trabajo; y con la participación activa de la población desplazada. El Plan
Integral Único –PIU- en su contenido ha fijado como meta de sus acciones una
duración de cuatro (4) años y está enmarcado en tres líneas programáticas, que
son los componentes que también prevé el Plan Nacional para AIPD (Decreto 025
de 2005), pero que de acuerdo a la propuesta del Gobierno Nacional en el año
2009 para reestructurar su contenido y funcionamiento de las instancias de
coordinación; su estructura quedaría enmarcada así: Prevención y Protección al
Desplazamiento, Atención Integral y Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición;
éste último con aprobación de la Política Pública para su funcionamiento. Uno de
los objetivos de la formulación y aplicación de la planeación es lograr que existan
acciones transversales en cuanto a la atención a la niñez y enfoque diferencial de
los grupos de especial protección constitucional (género, edad y etnia).
Además las organizaciones de población desplazada victimas de la violencia

harán presencia en el desarrollo y veeduría de los procesos que se implementan,
haciendo seguimientos y recomendando los ajustes necesarios para su efectiva
operatividad. El fortalecimiento Institucional y organizacional se desarrollar con
acciones básicas para garantizar la integralidad en la atención. Por cada línea
programática se desarrolla un marco estratégico y un marco operativo. El marco
estratégico identifica y define políticas generales de atención y el marco operativo
es una programación específica de actividades, con costos estimados que
responden a la demanda de necesidades de la población desplazada o en riesgo.
Estos dos marcos son susceptibles de ajustes periódicos por las instancias
Página 137 de 179

responsables, teniendo en cuenta la dinámica del desplazamiento forzado y las

necesidades que se presenten. En determinadas acciones se observa la ausencia
de presupuesto específico por parte de algunas entidades, lo que dificulta
enormemente el desarrollo real de las acciones, cobertura y tiempos de ejecución.
3.3.1.1 Línea Programática: Prevención y Protección
La línea de Prevención y Protección se basa en el derecho que tiene toda persona
a no ser desplazada, y en consecuencia en la obligación de las autoridades a
protegerlas frente a la amenaza de un desplazamiento. Todas las acciones de
prevención deben dirigirse a contrarrestar los hechos que generan el
desplazamiento, no al desplazamiento en sí mismo. En esta medida, algunas de
las normas nacionales e internacionales que respaldan esta línea, son:
Ley 387/97 (Art.14): “El Gobierno adoptará medidas para prevenir el

desplazamiento forzado por la violencia”.
Dcto 250/05 “las acciones de prevención y protección están dirigidas a impedir el

impacto de la violencia en las poblaciones donde exista el riesgo de ocurrencia de
eventos de desplazamiento generando alternativas de protección de la vida,
integridad, libertad personal y de los bienes patrimoniales de la población civil”

Sentencia T-025/04: “Derecho a la familia y a la unidad familiar”

Principio Rector 5: “Todas las autoridades y órganos internacionales respetarán y
harán respetar las obligaciones que les impone el derecho internacional, incluidos
los derechos humanos y el derecho humanitario, en toda circunstancia, a fin de
prevenir y evitar la aparición de condiciones que puedan provocar el
desplazamiento de personas”.

Página 138 de 179

Principio Rector 15: “Los desplazados internos tienen derecho a buscar seguridad
y recibir protección en otra parte, dentro o fuera del país”.
3.3.1.2 Línea Programática: Atención Integral
Las actividades planteadas se orientan a satisfacer, por parte del Estado, las
organizaciones sociales y las agencias de cooperación internacional; las
necesidades de asistencia humanitaria a las comunidades que sufren
desplazamiento forzado; como también a desarrollar estrategias que permitan
generar los medios necesarios para la creación de alternativas que permitan la
reincorporación de la población afectada por el desplazamiento a grupos sociales
y económicos que mejoren sus condiciones de vida y satisfagan sus necesidades
básicas en los sitios de retorno o reubicación .
En esta medida, algunas de las normas nacionales e internacionales que
respaldan esta línea, son:
Ley 387/97 (Art.15): y la ley 1448 del 2011 “El Gobierno Nacional iniciará las
acciones inmediatas tendientes a garantizar la atención humanitaria de
emergencia con la finalidad de socorrer, asistir y proteger a la población
desplazada y atender sus necesidades de alimentación, aseo personal, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica, transporte de
emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas”.; (Art.17): “El gobierno
nacional promoverá acciones y medidas de mediano y largo plazo con el propósito
de generar condiciones de sostenibilidad económica y social para la población
desplazada. Estas medidas deberán permitir el acceso directo de la población
desplazada a la oferta social del gobierno, en particular a los programas
relacionados con atención social en salud, educación y vivienda urbana y rural, a
la niñez, la mujer y las personas de la tercera edad”; (Art.18-Parágrafo): “El
desplazado cooperará en el mejoramiento, restablecimiento, consolidación y
estabilización de su situación”
Página 139 de 179

Dcto. 250/05 “Conjunto de acciones encaminadas a socorrer, asistir y proteger a

la población desplazada en el momento inmediatamente posterior al evento de
desplazamiento y atender sus necesidades de alimentación, aseo personal,
manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y psicológica,
transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas”
Decreto 2569/00 (Art 21) “Se tiene derecho a la atención humanitaria de

emergencia por espacio de (3) meses prorrogables excepcionalmente por otros (3)
meses más”; Art. 26): Parágrafo. Para efectos de la ejecución de proyectos
productivos el Estado promoverá a través de la RSS, la participación de
organizaciones con experiencia en procesos consolidados y estabilización
socioeconómica de la población desplazada”
Sentencia T-025/04: “Las autoridades competentes deben proveer a las personas

desplazadas, así como asegurar el acceso seguro de las mismas a: i) alimentos
esenciales y agua potable,) alojamiento y vivienda básicos) vestidos apropiados, y
ib.) servicios médicos y sanitarios esenciales”; El Estado debe dirigir sus acciones
“a contrarrestar los riesgos de empobrecimiento y exclusión social y proveer el
acceso a la tierra, a soluciones integrales de vivienda, propendiendo siempre a la
integración social con el fin de reconstruir las comunidades y proteger a los
desplazados frente a las situaciones que afectan el tejido social”; “El deber mínimo
e inmediato del Estado es el de identificar, con la plena participación del
interesado, las circunstancias específicas de su situación individual y familiar, su
proveniencia inmediata, sus necesidades particulares, sus habilidades y
conocimientos, y las posibles alternativas de subsistencia digna y autónoma a la
que puede acceder en el corto y mediano plazo; Derecho al retorno, al
reasentamiento y a la reubicación.
Página 140 de 179


Principio Rector No. 24: “1) La asistencia humanitaria se prestará de conformidad
con los principios de humanidad e imparcialidad y sin discriminación alguna. 2) No
se desviará la asistencia humanitaria destinada a los desplazados internos, ni
siquiera por razones políticas o militares”.

Principio Rector No. 18: “1) Los desplazados internos tienen derecho a un nivel de
vida adecuado. Se harán esfuerzos especiales por asegurar la plena participación
de la mujer en la planificación y distribución de los suministros básicos”.
Declaración Universal de los Derechos Humanos (Art. 22) “Toda persona tiene
derecho a la satisfacción de los derechos económicos y culturales indispensables
a su dignidad”.

Principio Rector No. 28: “Las autoridades competentes tienen la obligación y
responsabilidad primarias de establecer las condiciones y proporcionar los medios
que permitan el regreso voluntario, seguro y digno de los desplazados internos a
su lugar de residencia habitual, o a su reasentamiento voluntario en otra parte del
país.
CPC/91(Art. 51): “Todos los colombianos tienen derecho a una vivienda digna”
Dcto. 951/01: “a) Eliminación de ahorro programado como condición del

postulante; b) conformación de hogares unipersonales; y c) consideraciones de
otros tipos de soluciones tanto urbanos como rurales”
 (Dcto. 2007/01 (Art. 1–4): Congelación de la compra y venta de tierras

abandonadas por la población internamente desplazada de las localizadas en
Página 141 de 179

zonas de riesgo. 3.3.1.3 Línea Programática: Verdad, Justicia, Reparación y

no Repetición
La línea de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición; actualmente se
encuentra en aprobación la política, razón por la cual no nos referimos a ella con
profundidad.
Objetivo del Componente o la Línea: Adecuar y diseñar medidas institucionales

y presupuestales para garantizar el goce efectivo de los derechos a la VJRR de la
población en situación de desplazamiento, que constituyan un aporte cierto y
significativo a la superación del estado de cosas inconstitucional.
Estrategias:
El diseño e implementación de medidas reparadoras,

La articulación de toda la política pública que incluya entre sus beneficiarios
a Las víctimas de desplazamiento forzado,
La implementación de medidas que garanticen el acceso a la justicia y
Combatan la impunidad del delito de desplazamiento,
El fortalecimiento de los programas de protección y atención psicosocial a
víctimas del desplazamiento forzado,
La determinación de estrategias que contribuyan a la construcción de la
verdad histórica y judicial
El establecimiento de ajustes institucionales y de una estrategia de
inversión presupuestal
La definición e implementación de mecanismos de participación,
seguimiento y evaluación.
Página 142 de 179

Todo lo anterior a través de la aplicación del enfoque diferencial basado en

el género, edad, pertenencia étnica, situación de discapacidad y diversidad
sexual ( Utec- Presentación ajustes Política Pública)
PLANES O
Página 143 de 179

P7.7.3 PLANES OPERATIVOS Y SUBCOMPONENTE PARA EL
Municipio de Cucutilla. PLANES OPERATIVOS

EJE DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA
En el Municipio de Cucutilla afectado por la violencia durante años atrás, sin

embargo se debe estar en alerta en algunos rincones del municipio, para prevenir
desplazamiento forzado de algunas familias hacia el perímetro urbano o a otras
ciudades
1.
2. LÍNEA DE PREVENCIÓN y PROTECCION
Objetivo general; Brindar Protección y Prevención del desplazamiento forzado en

el municipio de Cucutilla
OBJETIVO ESPECIFICO: Implementar programas que fortalezcan las zonas

posibles en riesgo de desplazamiento
Estrategia numero1 coordinación de acciones entre las instituciones del sistema

para llegar a zonas en eminentes riesgo con diferentes programas y proyectos
Página 144 de 179

ACTIVIDADES LÍNEA DE META TIPO DE INDICADO VALOR VALOR VALOR VALOR RESPON 2012 2013 2014 2015 Total
BASE PRODUCTO META R ESPERA ESPERAD ESPER ESPER SABLE
CUATRENIO DO 2012 O ADO ADO
2013 2014 2015 total total total 2total
total
Gestionar la Presencia de Patrullajes 100%

presencia de fuerza pública de la fuerza 100% 100% 100% Policía 10000 100000 100000 100000 400.000
fuerzas militares 0 en sitios %Poblaci pública en nacional 0
en la zona de posibles del ón el sector
vulnerabilidad desplazamiento protegida rural
y
ejercito
Implementar el El sistema de Notas de 4 4 4 Alcaldía 10000 100000 10000 1000000 400.000

sistema de 0 alertas Numero seguimient 0 00
alertas tempranas de o
tempranas fusionando eventos
desde lo al año
territorial
Brindar espacio Integrar a la Población 100% 100% 100% Defen Alcaldía 10000 100000 20000 200000 600.000
de participación 0 población % de desplazad sora 0 0
a la población desplazada a població a del
desplazada los comités en n participativ pueblo
programas y atendida a person
proyectos ería y
alcaldí
a
Elaborar el Numero 1 1 1 Alcaldí 10000 100.000

Elaborar el plan plan de de Planes ay 00 0
de prevención prevención del planes realizados Gober
del Municipio de 0 Municipio en elaborad nación
Cucutilla coordinación os
con el
departamental
Página 145 de 179

total
Tener el total Porcent Terrenos 100% 100% 100% 100%

de tierras aje de Productivo departa
Continuar con el predios s mento
acompañamient 0 protegid de la
o al proceso de os en el prosperi
protección de municipi dad
tierras y bienes o social
patrimoniales
Reactivación y 1 1 1 15000 1500000 15000 1500000 6000000
Reactivar el 0 fortalecimiento Numero comité 1 Alcaldía 00 00
comité de del comité con de reactivado municip
derechos la comités al,
humanos del participación creados Persone
municipio de las ría
entidades policía
nacional
Policía
100 ejercito,
Brindar ayuda Brindar 100% Dpto
población 100% 100% 100% 100% 200.00 200.0000 200.00 200.0000 800.000
humanitaria a las ayuda atendida
prosperi 00 00
familias que lo humanitaria a dad
requieran toda persona social
que lo fiscalía
requiera regional
defensor
ía
regional,
alcaldía
goberna
ción
ministeri
o
publico
Implementación 0 Dar a conocer Folletos 100% 100% 100% 100% Alcaldía 50000 50000 50000 50000 200000
de folletos con ruta de % de entregado municip
las rutas de protección població s al
protección al n
desplazado atendida
Capacitaciones 0 Brindar Numero Numero 1 1 1 1 Ejército 100.00 100.0000 100.00 100.0000 400.000
de seguridad capacitaciones de de nacional 00 00
Página 146 de 179

total
social y a la población eventos capacitaci policía y

derechos en riesgo de realizad ones alcaldía
humanos desplazamient os realizadas
cátedra de paz o Capacitación
sobre
seguridad
social y
derechos
humanos
TOTAL CUATRENIO $9.800.000
1.2 OBJETIVO ESPECIFICO: Fortalecer la población en riesgo de desplazamiento a través de la vinculación a

programas y proyectos.
ESTRATEGIA NRO. 2. Identificar y priorizar la población vulnerable en riesgo de desplazamiento forzado en

los programas y proyectos
ACTIVIDADES LÍNE META TIPO DE INDICADO VALOR VALOR VALOR RESPONSABL 2012 2013 2014 2015 total
A PRODUCTO META R VALOR ESPERA ESPERA ESPER E
BAS CUATRENIO ESPERA DO DO ADO
E DO 2013 2014 2015 TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
2012
Acercar los 100% de la % de Programa 100% 100% 100% 100% Alcaldía 100000 100000 100000 100000 400000
deferentes población población para la PD municipal centro
programas de desplazada atendida de salud, d.
salud a las acceda a los prosperidad
veredas donde programas social, ejercito
viven la PD ofrecidos nacional
(vacuna talleres
Página 147 de 179

E DO 2013 2014 2015
controles)
2012
Ofrece 0 Hacer Número de Sedes 12 18 24 30 Ministerio de 10000000 10000000 10000000 10000000 40000000
establecimientos mejoramiento establecimi mejoradas Educación
educativos a los centros entos alcaldía
adecuados los educativos mejorados municipal
estudiantes
rurales
Implementar de Brindar % de Hogares 100% 100% 100% 100% Comité 1000000 1000000 1000000 1000000 4000000
programas de acceso a los población beneficiado municipal para
seguridad hogares atendida s con el AIPD acción
alimentaria – ubicados en programa social organismo
RESA- zonas de de cooperación
inminente internacional
riesgo
Realizar % de Jornadas 100% 100% 100% 100% Alcaldía 100000 100000 100000 100000 400000
jornadas de población realizadas municipal
expedición del document Registraduria
registro civil de jornadas ada
de nacimiento
tarjetas de
identidad y
cedulas de
ciudadanía
Brindar % de 100% 100% 100% 100% 100000 100000 100000 100000 400000
capacitaciones población
y asistencia Beneficiar a atendida
técnica a las 10 familias PD
familias para asistida Alcaldía
que obtengan municipal
una mayor UMATA
producción en
sus fincas y
mejorar sus
condiciones
Página 148 de 179

E DO 2013 2014 2015
Ofrecer Garantizar % de Número 100% 100% 100% 100% Comité 40000000 40000000 40000000 40000000 160.000.000
2012
subsidios a la las niños que de niños 100% territorial de
población en asistencia y requieren con justicia
edad escolar permanenci transporte acceso de transicional
(transporte y a de la escolar subsidio municipal.
alimentación) población en atendidos escolar organismos de
edad cooperación
escolar, internacional
ubicados en
zona de
riesgo
Mantener en Cumplir Vías Alcaldía

buen estado meta mantenida Municipal d.
las vías de s properidad
comunicacio social
nes en las Gobernación
veredas dptal
Total cuatrenio $201.200.000
1.3 OBJETIVO ESPECIFICO. Identificar estrategias para el fortalecimiento comunitario de la población en

situación de riesgo
ESTRATEGIA: 3 Establecer mecanismos para fomentar el respecto por los derechos humanos de la población
en riesgo.
Actividades Línea Meta Tipo Indicador Valor Valor Valor Valor 2012 2013 2014 2015
base producto de esperado esperado esperado esperad Total
Cuatrenio metas 2012 2013 2014 o Total Total Total Total
2015 Responsab
le
Página 149 de 179

100% 100% 100% 100% 100000 100000 100000 100000 500000

Capacitaciones a Personas Comité
los funcionarios de de las % de Municipal
las entidades y a capacitacio funcio Presencia de
la representación nes en los narios capacitad derechos
de las derechos capac as humanos,
organizaciones de de los itados ejercito
las victimas en desplazado nacional y
los derechos de la s policía
PD nacional
Total Cuatrienio $500.000
LINEA DE ATENCION INTEGRAL

OBJETIVO GENERAL : Garantizar la satisfacción de las necesidades básicas a las familias desplazadas por la violencia
ESTRATEGIA Numero 1. Coordinar y adelantar acciones de atención integral de emergencia a través de las necesidades básicas
.
ACTIVIDAD LÍNEA META TIPO INDICAD VALOR VALOR VALOR VALOR RESPONSAB 2012 2013 2014 2015 Total
PRODUCTO DE OR ESPERAD ESPERA ESPERA ESPER LE total TOTAL TOTAL TOTAL
CUATRENIO META O 2012 DO 2013 DO ADO
2014 2015
Prestar Entrega de % de Personas 100% 100% 100% 100% d. prosperidad 500000 500000 500000 500000 2000000
ayuda 0 ayudas població atendidas social
humanitaria humanitarias de n hospital/alcald
de Emergencia atendida ía municipal
emergencia (Alojamiento
temporal, Kit. de
alimentos ,Kit. de
aseo,)de
inmediato
Entrega de Beneficiar A % de Ayuda 100% 100% 100% 100% acción social 1000000 1000000 100000 1000000 4000000
donaciones a 0 Familias Con familias Entregad alcaldía cruz 0
las familias donaciones benefici as roja
desplazadas adas
con
ayudas
Página 150 de 179

Operación Beneficiar a % de Ayuda 30% 50% 70% 100% IBCF acción 1000000 1000000 100000 1000000 4000000
Prolongada 0 Familias Con familias Entregad social 0
De Socorro Y Complementos atendida as
Recuperación Alimentarios s
. (Riesgo
Nutricional Y
Materno Infantil)
Socorro ,
Alimentos por
capacitación,
alimentos por
trabajo
Entrega De Beneficiar a % de Ayuda 100% 100% 100% 100% ICBF acción 10000000 10000000 100000 1000000 40000000
Raciones 300 estudiantes de 27 població Entregad 100% social y 00
Alimenticias veredas/ Zona n infantil as municipio
A Estudiantes Rural en edad
escolar
atendido
s
Brindar 100% Personas % de Personas 100% 100% 100% 100% alcaldía 500000 500000 500000 500000
alojamiento atendidas població atendidas municipal 0 2000000
de urgencia a n
las familias atendida
que lo que
requieran requiere
n
alojamie
nto
Toma de Gestionar la toma % de Personas 100% 100% 100% 100% personería 0
declaraciones de decisiones població atendidas municipal
a población n
víctima del atendida
desplazamien
to en lo
forzado
Realización 0 Expedir % de Jornadas 100% 100% 100% 100% Alcaldía 100000 100000 100000 100000 400000
de jornadas documentos de població realizada Municipal
de identificación a la n con s Registraduria
identificación población docume camisaria de
de las desplazada que ntos de família
población lo requiera identida
victima de la d
violencia
Realizar 0 Realizar 4 Numero Campaña 2 2 2 2 alcaldía 50000 50000 50000 500000 200000
campañas de campañas de s municipal
atención campañ realizada camisaria
psicológica a as s de familia
las población realizad
desplazad as
Página 151 de 179

Total Cuatrenio $52.600.000
.2.2 OBJETIVOS GENERALES Mitigar los efectos psicosociales en las familias a causa del Desplazamiento Forzado
ACTIVIDADES LINEA META TIPO Indicador valor valor Valor valor responsable 2 2013 2014 2015 TOTAL
BASE PRODUCTO DE META esperado esperado esper esper 0
CUATRENIO 2012 2013 ado ado 1
2014 2015
2
tot total total total
al
Brindar ayuda Atender a las % de Familias 100% 100% 100% 100 ICBF 17000 15000 1500000 15000000 6200.000
psicosocial a las personas que población sanas % comisaría de 00 00
personas 0 necesiten ayuda atendidas integralment familia
afectadas por el psicosocial para e hospital
desplazamiento una restauración coordinación
forzado total local de
salud
Acompañamiento hacer un % de Personas 100% 100% 100 100 ICBF 50000 50000 50000 50000 200000
con los diferentes seguimiento a las población atendidas % % comisaría
programas para familias atendida en los de familia
niños, madres desplazada programas hospital
gestantes y coordinació
lactantes, adulto n local de
mayor a la PD salud
vincular a las Brindar atención % de Personas 100% 100% 100 100 ICBF 100000 100000 100000 100000 400000
entidades como de emergencia, población atendidas % % comisaría
hospital, población afectada atendida de familia
comisaría de por el hospital
familia, ONGs, desplazamiento coordinació
Iglesias , para n local de
que brinden salud
ayuda psicosocial
a la P D
acompañamiento atender los niños % de Niños sanos 100% 100% 100 100 ICBF 250000 250000 250000 250000 1000.000
a los niños en en situación de población psicosocial % % comisaría
situación de desplazamiento y atendida de familia
desplazamiento acompañamiento hospital
en brindar apoyo psicosocial coordinació
psicosocial n local de
salud
Brindar atención Atender a l 100% % de Personas 100% 100% 100 100 Alcaldía 50000 50000 50000 50000 200000
medica a las de las personas población atendidas % % municipal
personas desplazadas que atendida hospital
desplazadas que requieran atención
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ACTIVIDADES LINEA META TIPO Indicador valor valor Valor valor responsable 2 2013 2014 2015 TOTAL
BASE PRODUCTO DE META esperado esperado esper esper 0
CUATRENIO 2012 2013 ado ado 1
2014 2015
2
tot total total total
al
lo requieran medica
2.3 OBJETIVO ESPECIFICO. Generar mecanismos que garanticen a la población la atención y cobertura en programa básico y social.
Estrategia 3 buscar articulación con las diferentes entidades para garantizar la atención a la población en programa de salud, alimentación y educación
actividades LINEA META TIPO Indicador valor esperado valor Valor valor responsabl 2012 2013 2014 2015 Total
BASE PRODUCTO DE META 2012 esperado espera esperad e
CUATRENI 2013 2014 o 2015
O
Prestar los realizar 4 % de jóvenes activos 100% 100% 100% 100% Alcaldía 50000 50000 50000 50000 2000
diferentes eventos población en cultura de municipal 00
establecimient deportivos beneficiad deporte
os deportivos para la a
para la población
recreación y desplazada
el deporte de
la población
desplazada
Integración de integrar los % de jóvenes 100% 100% 100% 100% Alcaldía 50000 50000 50000 50000 2000
los jóvenes a jóvenes en población participativos municipal 00
los diferentes desplazamie beneficiad
clubes nto a los a
deportivos y clubes
juveniles juveniles
Brindar cupos ofrecer el % de niños y jóvenes 100% 100% 100% 100% Alcaldía
en las servicio población con servicio municipal
instituciones educativo beneficiad educativo núcleo
educativas para evitar a educativo
para los niños la deserción
desplazados educativa
que lo
requieran
Página 153 de 179

realizar realizar una Numero jornadas 2 2 2 2 Alcaldía 1000000 10000 51000 10000 4000
Jornada Socio jornada jornadas desarrolladas municipal 00 000 00 00
cultural a la sociocultural para
población anual población
desplazada desplazad
a
Atención en Atender al % de personas 100% 100% 100% 100% Fondo 50000 50000 50000 50000 2000
salud 100% de la población atendidas local de 00
(promoción y población beneficiad salud
prevención) desplazada a
enfermería, que lo
odontología requiera
Programa Prestación % de 440 niños 100% 100% 100% 100% Fondo 50000 50000 50000 50000 2000
ampliado de de servicios población atendidos local de 00
inmunización de beneficiad salud
vacunación a
a los niños
menores de
12 años
Cupos para atender a % de niños bien 100% 100% 100% 100% ICBF 50000 50000 50000 50000 2000
los niños en los niños población atendidos alcaldía 00
los hogares con beneficiad guiados municipal
comunitarios alimentación a
y cuidado
mientras sus
padres
trabajan
Página 154 de 179

3.0 LINEA DE ESTABILIZACION SOCIAL Y ECONOMICA

OBJETIVO GENERAL ejecutar acciones de corto, mediano y largo plazo con las que se puedan generar condiciones de sostenibilidad económica y social para la población desplazada de acuerdo
a sus proyecciones de vida en cuanto a su reubicación
3.1 OBJETIVO ESPECIFICO. Acompañar el proceso de legalización y adjudicación de tierras.

Estrategia Numero 1 : Participar en las convocatorias de titulación de tierras a través del INCODER
Actividades LIN META TIPO Indicador Valor valor valor Valor Valor respons 201 2012 2013 2014 201 total
EA PRODUC DE META esperado esperad esperado espera esperado able 1 5
BA TO 2011 o 2012 2013 2014 2015
SE CUATREN
IO
Apoyo en las Realizació 5 familias Número 1 3 4 5 5 alcaldía 50000 500000 500000 500 20000
convocatorias n de 5 desplaza de / 0 000 00
de adjudicación proyectos das familias goberna
de tierras para de beneficia desplaza ción del
desplazados adjudicaci das das NS /
ón de beneficia INCOD
tierras das ER
para
Desplazad
os ante el
INCODER
Acompañamient Realizar Numero Asesoría 2 2 2 2 INCOD 50000 500000 500000 500 20000
o y asesoría acompaña de s ER, 0 000 00
para la miento y asesorías realizada Alcaldía
adquisición de accesoria a s Municip
de terrenos en población al
baldíos legalizació desplaza
n de da
terrenos
baldíos a
población
desplazad
a
Página 155 de 179

Acompañar a la Garantizar % de Número 4 6 8 10 12 Alcaldía 50000 500000 500000 500 20000

población que la familias de Municip 0 000 00
desplazada para población desplaza familias al
que esté en tenga los da acompañ
condiciones de requisitos acompañ adas
formular básicos ada en el
propuesta para para proceso
la adquisición de acceder a
tierras las
(convocatoria convocator
INCODER) ias y así
agilizar los
trámites
para ello.
Prestar el Realizar 5 % de Número 3 6 9 12 Alcaldía 60000 600000 600000 600 24000

servicio de capacitaci familias de municip 00 0 0 000 000
asistencia ones y desplaza familias al, Sena 0
técnica acompaña da capacita
agropecuaria a miento en atendidas das
familias proyectos
desplazadas productivo
que s para la
implementen población
proyectos desplazad
productivos a
Total Cuatrienio $30.000.000
Página 156 de 179

Estrategia Nro. 2. Aprovechar la economía local, la vocación individual de la población y la oferta de la

Administración para lograr el reasentamiento y así mismo garantizar la generación de ingresos para garantizar la subsistencia
Actividades Línea Tipo de meta Indicador Valor Valor Valor Valor Responsable 21012 2013 2014 2015 total
base Espera Espera Espera Espera
Do 2012 Do 2013 Do Do L Total total total
2014 2015 total
Capacitación de la Capacitar familias Número de 100% 100% 100% 100% SENA 500000 500000 500000 500000 2000000
victimas en personas Alcaldía
panadería y capacitadas
modistería.
Desarrollar Beneficiar Número de familias 10 10 10 10 alcaldía municipal 700000 700000 700000 700000 28000000
Proyectos pecuarios familias beneficiadas (UMATA), SENA,
(porcícolas,
avicolas, piscícolas).
Dotación de Familias Número de 10 15 20 20 Alcaldía (UMATA) 8000000 9000000 10000000 10000000 37000000
insumos para el beneficiadas Familias
desarrollo de beneficiarias
proyectos agrícolas.
Promover Número de 100% 100% 100% 100% Alcaldía( 500000 500000 500000 500000 2000000
Mecanismos de Efectuar 5 eventos Promotoría de
participación para la Eventos de desarrollados desarrollo
población capacitación. comunitario)
desplazada
TOTAL CUATRIENIO $69.000.000
3.3 OBJETIVO ESPECÍFICO Diseñar y adoptar medidas en torno a las necesidades básicas habitacionales de la población en situación de desplazamiento para así avanzar en la protección y garantía
del derecho a la obtención de vivienda digna.
Estrategia numero 3: Gestionar ante entidades gubernamentales soluciones de vivienda para la población desplazada
Actividades Línea Meta producto indicador Espera Espera Espera Espera Responsable 2012 2013 2014 2015 total
base Cuatrienio Valor Valor Valor Valor
Do 2012 Do Do 2014 Do 2015
2013
Gestionar proyectos de Gestionar la Proyecto 1 1 1 1 Alcaldía 6000000 6000000 6000000 6000000 24000000
vivienda para la construcción de presentado municipal
Página 157 de 179

Do 2012 Do Do 2014 Do 2015
2013
población desplazada vivienda para Proyecto ministerio de
Donación de terrenos desplazados presentado vivienda
para la construcción de Donar terrenos 1 1 1 1 Alcaldía 6000000 6000000 6000000 6000000 24000000
vivienda para ejecutar municipal
proyecto de
vivienda
Realizar la construcción, N de acueductos Número de 4 8 12 15 Oficina de 5000000 5000000 5000000 5000000 20000000
mantenimiento y/o alcantarillado hogares servicios
Sistema de acueducto en beneficiados públicos
zona de población de infraestructura
desplazamiento
Presentación de Gestionar Número de 1 1 1 1 Alcaldía 6000000 6000000 6000000 6000000 24000000
proyectos de presentación de proyectos municipal
mejoramiento de proyectos presentados ministerio de
vivienda rural al gobierno mejoramiento de vivienda y
nacional vivienda Gobernación
3.3 OBJETIVO ESPECÍFICO Diseñar y adoptar medidas en torno a las necesidades básicas habitacionales de la población en situación de desplazamiento para así avanzar en la protección y garantía
del derecho a la obtención de vivienda digna.
Estrategia numero 3: Gestionar ante entidades gubernamentales soluciones de vivienda para la población desplazada
Do 2012 Do Do 2014 Do 2015
2013
Gestionar proyectos de Gestionar la Proyecto 1 1 1 1 Alcaldía 6000000 6000000 6000000 6000000 24000000
vivienda para la construcción de presentado municipal
población desplazada vivienda para Proyecto ministerio de
Donación de terrenos desplazados presentado vivienda
para la construcción de Donar terrenos 1 1 1 1 Alcaldía 6000000 6000000 6000000 6000000 24000000
vivienda para ejecutar municipal
proyecto de
vivienda
Realizar la construcción, N de acueductos Número de 4 8 12 15 Oficina de 5000000 5000000 5000000 5000000 20000000
mantenimiento y/o alcantarillado hogares servicios
Sistema de acueducto en beneficiados públicos
zona de población de infraestructura
desplazamiento
Presentación de Gestionar Número de 1 1 1 1 Alcaldía 6000000 6000000 6000000 6000000 24000000
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Do 2012 Do Do 2014 Do 2015
2013
proyectos de presentación de proyectos municipal
mejoramiento de proyectos presentados ministerio de
vivienda rural al gobierno mejoramiento de vivienda y
nacional vivienda Gobernación
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COMPONENTES VERDAD Y JUSTICIA Y REPARACIÓN INTEGRAL
4 OBJETIVO ESPECÍFICO Diseñar y adoptar medidas en torno a que las victimas tengan derecho de saber y conocer los hechos .
Estrategia numero 1: Gestionar ante entidades Nacionales y gubernamentales soluciones del derecho a la verdad, y Justicia y se realice la Reparación Integral
Do 2012 Do Do 2014 Do 2015
2013
Apoyar a las victimas en 100 Gestionar con las Ayuda en los 20 20 20 20 Juzgados 500000 500000 500000 500000 2000000
el proceso de la verdad y victimas antes las Proyectos encargados y
justicia para que tengan autoridades para acceder Fiscalía
derecho al acceso a toda competentes para en los
la información verdadera que las victimas procesos
sean atendidas y
cuenten con
todos sus
derechos
Apoyo psicológico a las Acompañamiento Visitas 20 20 20 20 Alcaldía 500000 500000 500000 500000 2000000
victimas que estén permanente permanentes municipal y
dentro del Municipio Comisaria en
General
Realizar la Gestiones Acompañamiento Número de 4 5 5 5 Juzgados y 5000000 5000000 5000000 5000000 20000000
que las victimas tengan permanente hogares Fiscalía
frente a l reparación beneficiados
integral de sus tierras
Presentación de Gestionar antes Número de 2 5 5 5 Alcaldía 500000 50000 500000 500000 2000000
proyectos de las autoridades la proyectos municipal
Reparación de las reparación de sus presentados Comisaria,
victimas en sus tierras terrenos Juzgados y
Fiscalía
TOTALCUATRENIO $ 8.000.000
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8. COORDINACION
La ley 1448 de junio 10 del 2011, por el cual se dictan medidas de atención,
asistencia y reparación integral a las victimas del conflicto armado interno del
orden nacional.
La presente ley regula lo concerniente a la ayuda humanitaria, atención y
asistencia y reparación de las victimas, ofreciendo herramientas para que estas re
indiquen su dignidad y asume su plena ciudadanía.
También con el decreto nro. 4800 del 20 de diciembre del 2011 se reglamenta la
ley de victimas y establece una serie de mecanismos y herramientas para dar
apoyo a todas las victimas como:
a) Atender integralmente, b) Neutraliza r y mitigar los efectos de la violencia, c)

Integrar los esfuerzos públicos y privados para la prevención y atención a situación
es de desplazamiento, d) garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los
recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos.
En este sentido, se desarrollaría la labor de coordinación del mismo, velando por

su desarrollo y operación, propiciando mecanismos de concertación entre las
autoridades de los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para la
ejecución de las medidas sociales, económicas, jurídicas, políticas y de seguridad
que sean adoptadas por el Gobierno Nacional, para la prevención y mitigación de
los efectos generados por el desplazamiento ocasionado por la violencia.
También va a funcionar la Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las victimas quien será la encargada de poner en marcha y
coordinar los Centros Regionales de Atención y Reparación a Victimas.
Los entes territoriales deberán garantizar la operación y sostenimiento de los
Centros que sean creados por la unidad para la cual deberán utilizar la estructura
organizacional y física territorial existente de acuerdos al decreto 4155 del 2011.
Página 161 de 179

Así mismo, la entidad Coordinadora del Sistema la cual debe promover y coordina
r entre las entidades estatales, organizaciones no gubernamentales e
internacionales, el diseño y la puesta en marcha de programas y proyectos
dirigidos a atender la población en riesgo o situación de desplazamiento a través
de la creación y/ o fortalecimiento de los Comités Municipales, Distritales y
Departamentales, instancias en las que se concretan y articulan las acciones de
política.
También se harán planes de acción donde estará la oferta programática en
materia de prevención, asistencia, atención y reparación Integral de las victimas.
El Plan Integral Único para la atención de la población desplazada hace parte del
plan de acción territorial y tiene una vigencia de 4 años al igual con los periodos
de las administraciones locales, los cuales serán objeto de evaluación para
adoptar medidas que favorezcan su adecuado cumplimiento en cada vigencia
presupuestal.
De acuerdo con lo estipulado anteriormente, se percibe una respuesta local la cual

permite acceder a una ruta de generar acciones de coordinación , articulación y
gestión encaminadas a brindar Atención Integral a la Población Desplazada en el
Municipio, facilitando el seguimiento y evaluación a la ejecución del PIU ; en ese
sentido se define un Esquema Operativo para su implementación .
Página 162 de 179

9. COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL

A LAS VICTIMAS.
.9.1- CREACION A DEL COMITÉ.

El Comité Municipal de Atención Integral para la Población Desplazada sigue
vigente en todo sus aspectos como se encuentra en el Plan de Atención Integral
Único de la Vigencia anterior, una vez se reciba nueva información deja de
funcionar.
El Comité Territorial de Justicia Transicional Municipal, Es la máxima instancia de
decisión del Sistema, que adoptara políticas, estrategias e instrumentos de
planificación, gestión seguimiento y evaluación con el fin de materializar las
medidas para garantizar la atención, asistencia y reparación integral a las victimas
deberá ser convocado en los siguientes eventos:
Según decreto 008 de febrero 16 del 2012 dice: POR MEDIO DEL CUAL SE
CREA EL COMITÉ TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL DEL
MUNICIPIO DE CUCUTILLA- NORTE DE SANTRANDER, EL CENTRO
REGIONAL MUNICIPAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN A LAS VICTIMAS Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
En su art 4 dice que el CTJTM se reunirá una (1) vez cada dos meses en forma
ordinaria, por convocatoria de la Secretaria Técnica y cada cuatro (4) meses con
el fin de exclusivo de realizar una evaluación del proceso de implementación del
plan de acción, si como presentar las necesidades, avances y dificultades de
articulación entre entidades estatales. Y se reunirá en forma extraordinaria de la
mitad más uno de sus miembros. La toma de decisiones se efectuara en
consenso.
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. E l Comité se encuentra conformado:

1) El Alcalde Municipal quien lo preside.
2) El Secretario General.
3) Jefe de la oficina de Planeación Municipal..
4) Coordinador local de Salud Municipal.
5) Comandante de Estación de Policía,
6) Comandante o Representante Batallón García Rovira.
7) Comisario de Familia
8) Representante del SENA.
9) Personero Municipal.
10) Dos Representantes de la Mesa Municipal de Participación de Victimas.
12) Delegado del Director de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a
las Victimas.
11) Representante o Director Regional del INCODER.
13) La Secretaria Técnica. Que hará las veces la Secretaria de la Tesorería
Municipal.
9.2 Las funciones del Comité Municipal: Continúan las funciones del piu
anterior, mas sin embargo se actualiza y según el artículo 3.Son funciones del
Comité Territorial de Justicia Transicional del Municipal, las siguientes:
1. Institucionalizar al Comité y a sus demás instancias de coordinación, como las
encargadas del diseño, la planificación, toma de decisiones y evaluación de la
política de atención a victimas a fin de lograr la prevención, atención, asistencia y
reparación integral a las victimas.
2-. Servir de instancia de articulación para la elaboración de los planes de acción
para el cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo
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territoriales en cumplimiento de la ley 1448 de 2011 y demás normas aplicables, a

fin de lograr la prevención, atención, asistencia y reparación integral a las victimas.
3. Coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Atención y Reparación a las victimas en el nivel Municipal.
4. Articular la oferta Institucional para garantizar los derechos de las victimas a la
verdad, justicia y reparación integral, así como la materialización de las garantías
de no repetición.
5. Coordinar las actividades en materia de inclusión social e inversión social para

la población victima.
6. Adoptar las medidas conducentes a materializar la política, planes, programas,
proyectos y estrategias en materia de desarme, desmovilización y reintegración.
7. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los
recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y
nacionales, sobre las necesidades de formación y capacitación del personal que
ejecutará las medidas de prevención, asistencia. Atención y reparación integral a
las victimas.
8. Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos encaminados hacia
la prevención, asistencia, atención y reparación integral a las victimas, incorporen
medidas que respondan a las necesidades particulares de los sujetos de especial
protección constitucional o que se encuentran en mayor grado de vulnerabilidad
9. Diseñar un mecanismo de evaluación periódica que permite hacer los ajustes
necesarios a la ejecución del plan de acción territorial de asistencia, atención y
reparación integral a las victimas, teniendo en cuenta los avances en el
cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo.
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10. Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participación de las
victimas en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan de acción
territorial de asistencia, atención y reparación integral a las victimas.
11. Desarrollar estrategias de prevención integral para lo cual coordinara con el
Subcomité Territorial de Prevención.
12. Las demás que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus
objetivos.
Debemos tener en cuenta la Orden 18 del Auto 383 dice

“Las autoridades de las entidades territoriales que sean elegidas en el año 2011,
que dentro de los tres meses siguientes a su posesión y con base n los informes
que le entregue la entidad territorial saliente respectiva sobre la situación de la
población desplazada en su territorio, adecuar y actualizar el Plan Integral
Unico=PIU= y armonizarlo con los nuevos planes de desarrollo que adopten,
garantizando la participación de la población desplazada, así como las
asignaciones de partidas presupuestales suficientes, para su ejecución.
Al Comité Municipal, le corresponde dar a conocer el Plan Integral único PIU del
municipio, hacia las instituciones, organizaciones y comunidad en general, con el
fin de poder acceder a recursos ya que hace parte del plan de acción territorial. Y
tener en cuenta lo siguiente:
1Velar por la formulación, aprobación, implementación, evaluación y seguimiento
de los Planes Integrales Únicos-PIU- de acuerdo a los indicadores de goce
efectivos de los derechos- GED- Los comités también son instancias
responsables de aprobar el PIU.
2 Implementar los indicadores de goce efectivo de los derechos –GED_
establecidos para medir el avance y la efectividad de la política pública de
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prevención y atención al desplazamiento forzado por la violencia, para par el

ámbito nacional como el territorial.
3- Garantizar la gestión de los recursos necesarios para desarrollar las acciones
de atención determinadas en los PIU, a través de los Concejos Municipales de las
instancias gubernamentales nacionales y de la de cooperación internacional, bajo
los principios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad.
4- Gestionar con las autoridades locales la incorporación de líneas presupuéstales
con destinación específica para la atención de la población desplazada dentro de
los planes de desarrollo de la entidad Territorial.
5-Velar por la ampliación y la flexibilización de los programas adelantados por los
gobiernos locales en materia de prevención del desplazamiento forzado, atención
la población desplazada y garantía efectiva de los derechos de la población.
6- Velar porque se garantice la participación efectiva de la población desplazada
en la planificación, la ejecución y el seguimiento de acciones orientadas a su
atención.
7-Diseñar e implementar mecanismos e instrumentos de coordinación entre Las
diferentes instituciones que hacen parte del SNARIV y entre los diferentes niveles
territoriales, de manera que se garantice una atención adecuada y oportuna a la
población en riesgo en situación de desplazamiento.
8- Velar por la puesta en marcha y el fortalecimiento de las unidades de Atención y
Orientación- UAO, cuando sea pertinente.
9-. El Comité Municipal organiza la instalación y fortalecimiento de las Mesas de
trabajo, con formadas por instituciones y organizaciones de acuerdo a las
competencia s y responsabilidades políticas en cada una de las fases del
desplazamiento.
10-Al Comité Municipal, le corresponde dar a conocer el Plan Integral único PIU
del municipio, hacia las instituciones, organizaciones y comunidad en general, con
el fin de poder acceder a recursos.
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11- El Comité Municipal tiene el compromiso público y el criterio para seleccionar y

priorizar a los beneficiarios de los diferentes programas y proyectos a Población
en Situación de Desplazamiento, estos criterios son:
- Hogares con discapacitados.
- Madres o padres cabeza de familia con más de tres menores de edad o con
adultos mayores económicamente inactivos.
- Voluntad para dar respuesta a sus propias necesidades.
- Tiempo de desplazamiento en el municipio.
- Perfil vocacional
12- El comité designara el funcionario que encargara de la Secretaria Técnica y
organizara las mesas temáticas a trabajar en cada componente y la designación
del coordinador de cada uno.
9.3 REESTRUCTURA DEL COMITE.
Para su adecuado funcionamiento el comité tendrá la siguiente estructura.

COMITÉ TECNICO: Instancia que apoya técnica y metodológicamente, las
funciones del comité municipal. Está conformado por las secretaria técnicas de
cada una de las mesas de trabajo y es presidido por la secretaria Técnica del
Comité.
COMITÉ ASESOR Y SEGUIMIENTO: Estará conformado por la Secretaria de

Gobierno, secretaria de Planeación, y Tesorero Municipal.
COMITÉ DE AUTORIZACION POR ENAJENACION: Esta conformado por

presidente del Comité que es el Alcalde Municipal, y la comisión de revisión
conformada por la Secretaria de Gobierno y la secretaria Técnica.
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COMITÉ LOCAL: Presidido por la Alcalde y el grupo ejecutivo del alto nivel
conformado por la Secretaria de Gobierno, Secretaria de Planeación y el
funcionario de enlace para el tema de desplazados la Secretaria Técnica.
9.4 FUNCIONES PREVENTIVA EN MATERIA DE DESPLAZAMIENTO

FORZADO:
• Recopilar información y evaluar constantemente los hechos que constituya no

puedan llegar a constituir situaciones generadoras de desplazamiento.
• Estimular la constitución de grupos de trabajo para la prevención y anticipación
de los riesgos que puedan generar desplazamiento.
• Promover e impulsar sistemas de alertas tempranas, en coordinación con
instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
• Adelantar las acciones jurídicas que permitan minimizar o erradicar las
situaciones de desplazamiento.
• Velar porque se brinde la protección militar y policiva necesaria en las zonas o a
las poblaciones amenazadas de hechos violentos generadores de
desplazamiento.
• Solicita r el concurso de las autoridades nacionales, departamentales y locales
competentes, para la atención oportuna o atención a situaciones susceptibles de
generar un desplazamiento.
9.5 LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN QUE DEBERÁN EMPRENDER LOS

COMITÉS SON:
Acciones Jurídicas: Orientar a las comunidades afectadas en la solución, por

vías jurídicas e institucionales, de los conflictos que puedan generar la situación
de desplazamiento. Analizar las acciones jurídicas y recomendarán o decidirán la
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interposición oportuna de los recursos constitucionales o legales para minimizar

procesos de violencia.
Los miembros del Comité tratarán de prevenir los procesos de desplazamiento

proponiendo mecanismos alternativos de solución de conflictos.
Acciones Asistenciales: Los miembros del Comité deberán evaluar las

necesidades insatisfechas de las personas o comunidad es que eventualmente
puedan precipitar un proceso de desplazamiento forzado.
Deberán con base a dicha evaluación, tomar las medidas asistenciales del caso.
9.6 FUNCIONES DE ATENCIÓN EN MATERIA DE DESPLAZAMIENTO

FORZADO.
• Recolectar información de la población desplazada e iniciar los trámites para su

inscripción en el Registro Único de la Unidad Administrativa..
Coordinar y adoptar medidas de ayuda humanitaria de emergencia, tendientes a
aliviar las necesidades más urgentes de la población desplazada.
• Velar por la idónea conducta de los funcionarios públicos o de toda organización
o persona que participe en el manejo de la ayuda humanitaria.
• Preparar los informes sobre las acciones que han emprendido y su resultado; los
recursos disponibles y los solicitados a las autoridades locales, regionales y
nacionales, las necesidades de formación y capacitación del personal necesario
para brindar asistencia y protección a los que se encuentran en la condición de
desplazados.
• Coordinar y llevar a cabo procesos de retorno voluntario o reubicación en
condiciones digna s y seguras.
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Diseñar y poner en marcha programas y proyectos encaminados hacia la Atención

Integral a la Población Desplazada conducentes al logro de la estabilización
socioeconómica de esta población.
• Evaluar cada 6 meses las condiciones de estabilización y consolidación
socioeconómicas de los desplazados que hayan retornado a sus lugares de origen
o que hayan sido reubicados. Con base en esta información, Acción Socia l,
revisará en cada caso la cesación de condición de desplazado.
• Velar porque las autoridades, en especial los militares y policivas, brinden a la
población desplazada la protección requerida durante todas las etapas del
desplazamiento y en los procesos de asentamiento temporal, retorno voluntario o
reubicación.
9.7 CONFORMACIÓN DE LAS MESAS DE TRABAJO DEL COMITÉ

MUNICIPAL.
Las mesas de trabajo en su interior debaten y priorizan en forma participativa las

propuestas que hacen parte de los planes operativos atendidos por el Comité y
que conforman con los demás planes del PIU.
Deben nombrarse un coordinador que dinamice cada componente.
Además son la instancia de coordinación en donde se planifique, articule y evalúe

las acciones desarrolla das en el municipio en lo concerniente a Atención Integral
a Población Desplazada, teniendo en cuenta la matriz de objetivos y el plan
operativo del PIU , para finalmente ampliar los Planes Operativos Anuales de cada
Mesa.
Las mesas de trabajo de Prevención y Protección, Atención Humanitaria de
Emergencia, Verdad Justicia y Repetición y Reparación Integral y tendrán
funciones:
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 Realizar reuniones trimestrales antes del Comité Municipal de Atención a

Población Desplazada.
 Definir indicadores y priorizar el reporte de información por parte de entidad
es participantes, para evaluar los adelantos de los planes operativos.
 Analizar ofertas de mejoramiento y ampliación de cobertura.
 Elaboración y ajustes de planes operativos anuales –PO A, con base en el
Plan Integral Único.
 Establecer metas anuales y recursos financieros, humanos y logísticos
para su cumplimiento, responsables y tiempo.
 Aplicación de la matriz de seguimiento y evaluación
.
Los representantes de las mesas de trabajo y el Comité Municipal, serán los
voceros de la comunidad en situación de desplazamiento para presentar
inquietudes y propuestas frente a la prestación de servicios.
En reunión del 1 de marzo del 2011 donde se organizaron los subcomités en

cumplimiento del art 7 del decreto 008 del 2011 quedaron conformados así:
1. Subcomité de Coordinación Territorial
2. Subcomité de Sistemas de información
3. Subcomité de Atención y Asistencia
4. Subcomité de Medidas de Rehabilitación
5. Subcomité de Reparación Colectiva
6. Subcomité de Restitución
7. Subcomité de Indemnización Administrativa.
8. Subcomité de Medidas de Satisfacción
9. Subcomité de Prevención, Protección y garantías de no Repetición.
10. Subcomité de Enfoque Diferencial.
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Estos grupos de trabajo interinstitucional encargados del diseño e implementación

de la política publica de prevención, asistencia, atención y reparación integral a las
victimas.
Según la ley 1448 del 2011 hay Subcomités que las funciones les corresponde a
la parte Central por lo tanto el Municipio se encargara de 5 componentes a los
cuales estos subcomités de agrupan en cada uno de ellos como se establece el
Organigrama del Municipio.
Describimos los componentes de trabajo así.

1. Mesa de Prevención y Protección está conformada por:
Conformado por EL Alcalde Municipal
.El Secretario de Gobierno Personería Municipal, Policía Nacional, Ejercito
Nacional, Coordinador de la UMATA, Directora Hogar Juvenil Campesino, Juez
Promiscuo Municipal, Coordinadora de salud Publica, Medico director del Centro
de Salud, ARS, Promotor de Desarrollo Comunitario, Director sede E. de Román,
Jefe de Planeación y un representante población desplazada.
Responsable: Secretaria de Gobierno.
2. Mesa de Atención y Asistencia, está conformada por:

Personería y Alcaldía Municipal, Secretaria General, Coordinadora de Salud
Publica, Centro de Salud, Presidente Concejo Municipal, Comandante Estación de
Policía, Directora sede de Cucutillita, Representante ICBF, Coordinador de
Cultura, Representante de las victimas, Tesorero Municipal, Comisario de Familia
, Psicóloga, Trabajadora Social, Gestora Social, Jefe de Planeación y Directora
sede educativa de Aguadas.
Responsable. Tesorero Municipal
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3.Mesa de Verdad Justicia: conformada por Comisario de Familia, Psicóloga,

Trabajadora Social, Director Centro de Salud Coordinadora Salud Publica, Rector
Institución Educativa, Comandante Estación de Policía, Director Sede Educativa
de San José de la Montaña, Bibliotecaria, Personero Municipal Juez promiscuo,
Archivadora.
Responsable. Comisaria de Familia y su comité.
4. Reparacion Integral. Conformada por: Coordinadora de Salud Publica, Medico

director Centro de Salud, ARS, Coordinador de la Umata, Promotor de Desarrollo
Comunitario Directora sede Educativa de Román, Jefe de Planeación,
representante Población desplazada.
Responsable: Jefe de Planeación
5. Sistemas de Información: conformado por Personero Municipal, Secretario

General, Comandante Estación de Policía, Coordinador de la UMATA, Medico
director del Centro de Salud, Comisario, Coordinadora del SISBEN, ENLACE RED
UNIDOS. ENLACE DE FAMILIAS EN ACCION, Registraduria, Párroco,
Coordinadora de Salud publica, ARS Juez promiscuo Municipal.
Responsable: Personería Municipal.
En cada Reunión cada componente debe levantar un acta respectiva.
9.8 SECRETARIA TECNICA; Eva Galvis P. Secretaria de la Tesorería Municipal

designada por el decreto 008 de febrero 16 del 2011.
Funciones de la Secretaria Técnica.
1. Solicitar a la oficina Asesora de Planeación Municipal la remisión de los
informes semestrales de seguimiento, al avance en el cumplimiento de las
metas establecidas en el plan de Acción Municipal de Atención, Asistencia y
Reparación Integral a las victimas y someterlo al análisis del Comité.
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2. Recibir los planes operativos anuales diseñados por los subcomités

técnicos armonizados, consolidarlos y presentarlos al Comité, para su
análisis y adopción.
3. Realizar seguimiento semestral a los planes operativos anuales aprobados
por el Comité y presentar el informe correspondiente.
4. Presentar al Comité las solicitudes de revisión que se hayan recibido de los
diferentes actores del sistema.
5. Elaborar los proyectos de actos administrativos, comunicaciones y demás
documentos relacionados con las funciones del Comité y presentarlos para
su aprobación y tramite correspondiente.
6. Responder por la gestión documental de las actas, los actos administrativos
y demás documentos del Comité garantizando su adecuada administración
y custodia.
7. Convocar a las reuniones con por lo menos cinco 5 días hábiles de
anticipación.
8. Preparar el orden del día de cada sesión del Comité y comunicarlo a cada
uno de sus miembros por los menos 5 días hábiles de anticipación.
9. Preparar los documentos que deben ser analizados por el Comité.
10. Presta apoyo operativo al Comité en todas las acciones requeridas para
garantizar su adecuado funcionamiento.
11. Presentar al Comité para su correspondiente aprobación, un informe de
evaluación anual sobre los resultados obtenidos en la ejecución de la
Política.
12. Las demás que se consideren necesarias para garantizar el correcto
funcionamiento del Comité.
Manejo de las reuniones
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De cada reunión realizada la Secretaria Técnica levantara el acta respectiva la

cual numerara en forma consecutiva, será suscrita por el señor Alcalde y la
Secretaria Tecina del comité, previa revisión y aprobación de los asistentes a la
reunión, los cuales podrán sugerir modificaciones dentro de los 5 días siguientes
al recibo de la misma, superado dicho termino se entenderá aprobada.
Herramientas para seguimiento
Monitoreo mediante diligenciamiento mensual del Plan Operativo.

Monitoreo mediante diligenciamiento de la base de datos de asistencias
individuales.
Revisar soportes (Actas) de reunión es del Comité o de las Mesas de Trabajo u
otras reuniones.
Actas: De Comité, Mesas de Trabajo, Comité PIU, entrega de asistencias, actas
de entrega de proyectos.
Cuadro Plan Operativo
Herramientas para la evaluación.

Básicamente es un ejercicio que tiene como propósito verificar el nivel de
ejecución de los compromisos establecidos en el PIU
Verificación del nivel de actualización de los instrumentos de seguimiento.
Verificación del estado de la ejecución del PIU, mediante revisión del Plan
Operativo, cronograma y su nivel de cumplimiento.
Confrontar las metas programadas con las metas ejecutadas
Finalmente identificar los ajustes requeridos para el cumplimento de las metas
establecidas o la necesidad de formular nuevas Metas.
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9.9 EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL PIU
La evaluación y seguimiento del Plan se hará en el Comité Territorial de Justicia

Transicional Municipal, a través del cumplimiento de los indicadores establecidos.
De la misma manera, cada entidad deberá informar los cambios y a justes que
realicen a los programas, así como las apropiaciones presupuestales de cada
vigencia.
El Plan será revisado cada seis meses por cada una de las entidades para ajustar
los programas y las metas acorde con las necesidades de la población en
situación de desplazamiento, también se desarrollaran las matrices de monitoreo y
evaluación las cuales se les hará llegar a las diferentes instituciones que hacen
parte Comité Municipal y ser socializadas en las reuniones de Comité convocadas
presentar informes de evaluación y seguimiento al plan operativo.
10 CONCLUSION. Este trabajo ha sido realizado por la Secretaria Técnica del

Comité, con información solicitada a Educación, ARS y colaboración de unos
funcionarios de la Administración Municipal con los ajustes que se tuvieron en
cuenta en la reunión del Comité cuando se socializo y se aprobó.
También apoyo de un funcionario Profesional Especializado de la Política Publica
de la UARIV del Norte de Santander.
Página 177 de 179

Bibliografía
Guías de la unidad técnica conjunta
Guías de imaginación
Guías de herramientas
Guía de matriz de línea base
Cartillas retorno o reubicación “situación de desplazamiento “
Libros SUS ORIGENES VIVENCIAS Y LEGADOS
Información de la UARIV.
Una vez socializado en el Comité se aprueba en Cucutilla a los 27-04-2012
Firmado por los integrantes del Comité:
Ing. Sr.
IVAN MAURICIO URBINA A. ROSENDO ORTEGA S.
Alcaldesa Municipal Secretaria de Gobierno.
Dra. ESTEBAN ORTEGA V. Dr. CARLOS A. BAUTISTA L.

Personero Municipal Comisario de Familia
Ing JUAN PABLO GELVEZ Int. MARIO DIAZ

Secretario de Planeación C. Estacional de Policía
Sr. LUIS ALBERTO ROJAS

ASODEMUC Rep. Victimas.
Dra. HAYLEEN ALBORNOZ Coronel. CESAR A.SANCHEZ C.

Asesora Territorial UARIV Cdte. Batallón García Rovira
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Dr JOSE ANTONIO LIZARAZO Dr GERMAN GOMEZ GARCIA

Director Territorial SENA Director Territorial INCODER
Red Unidos
Jefe. LISSETH FLOREZ Tl. EVA GALVIS PARADA

Coordinadora Salud Pública Secretaria Técnica
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CUCUTILLA EMPRESA DE TODOS

PLAN INTEGRAL ÚNICO –PIU-

ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO Y

IVAN MAURICIO URBINA ALBARRACIN

Cucutilla - Norte de Santander

IMPRESIÓN: ALCALDIA MUNICIPAL

PLAN INTEGRAL ÚNICO –PIU-

ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO Y

IVAN MAURICIO URBINA ALBARRACIN

PROYECCION AÑO 2012 - 2015

1. CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO MUNICIPAL

1.1. ASPECTO HISTORICO

1.2. ASPECTO GEOGRÁFICO

1.3. POSICION ASTRONOMICA Y LÍMITES

1.4. ORGANIZACIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA

1.6. ASPECTO ECONOMICO

1.9. VIAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

1.10. ORGANIZACIÓN DE SALUD Y BIENESTAR

1.11. SITUACION DEMOGRAFICA

1.15. PROBLEMÁTICA SOCIAL

2. DESPLAZAMIENTO FORZADO Y CONFLICTO ARMADO.

2.1 SITUACION DE ORDEN PÚBLICO

2.2 TABLAS DE ANALISIS DE RIESGO POSIBLE

2.3 CONTRUCCION SECTORES DE RIESGO

2.4 TIPOS DE DESPLAZAMIENTO

3. CARACTERIZACION DE LA DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO

3.1 SITUACION DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO

3.2 REPORTE INFORME DE ACCION SOCIAL

3.3 CARACTERIZACION DE LA DEMANDA

3.4 CARACTERIZACION DE LA OPD’s

3.5 POBLACION RECEPCIONADA EN EL MUNICIPIO

3.6 CARACTERIZACION DE LA OFERTA INSTITUCIONAL

3.7 OPORTUNIDADES INSTITUCIONALES

4.1 COMPONENTE DE PREVENCION Y PROTECCION

4.2 COMPONENTE DE ASISTENCIA Y ATENCION

4.3 COMPONENTE DE VERDAD JUSTICIA

4.4 REPARACIÓN INTEGRAL

5.1 CARACTERIZACION OFERTA INSTITUCIONAL

5.2 PLANEACION ESTRATEGICA

5.3 FACTORES DE ATENCIÓN Y ASIGNACION DE RECURSOS

5.4 OBJETIVOS METAS Y RESULTADOS

6.MATRIZ POR COMPONENTES

6.1MATRIZ OBJETIVO DE PREVENCION Y PROTECCION

6.2.MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL

6.3 MATRIZ DE OBJETIVOS DE ATENCION INTEGRAL

6.4.MATRIZ DE OBJETIVOS RESTABLECIMIENTO SOCIOECONOMICO

6.5. MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL DE ATENCION INTEGRAL

6.6 MATRIZ OFERTA INSTITUCIONAL DE VERDAD JUSTICIA Y REPARACION

7. SITUACION GENERAL DE LA POLITICA DE ATENCIÓN

7.1 INDICADORES POR CADA COMPONENTE

7.2. LINEAMIENTOS GENERALES DE LA PLANEACION

9. COORDINACION DEL SISTEMA DE ATENCIÓN Y REPARACION INTEGRAL

9.1. CREACION DEL COMITÉ

9.2 FUNCIONES DEL COMITÉ

9.3 REESTRUCTURACION DEL COMITÉ

9.4 FU7NCION PREVENTIVA EN MATERIA DE DESPLAZAMIENTO.

9.5 ACCIONES DE PREVENCIÓ DEL COMITÉ

9.6. FUNCIONES DE ATENCION EN MATERIA DE DESPLAZAMIENTO

9.7 CONFORMACION DE LAS MESAS DE TRABAJO.