ÍNDICE

1. Ejes y Objetivos Generales del Plan Municipal de Desarrollo

2. Presentación

3. Introducción

4. Diagnóstico, Análisis Estratégico y Prospectiva 2030

4.1 Diagnóstico: Económico, Social y de la Sustentabilidad

4.2 Análisis Estratégico: Económico, Social y de la Sustentabilidad
4.3 Prospectiva 2030: Plan de Acción y Escenarios Futuros

5. Desarrollo de los Ejes y Objetivos Generales (Por Objetivos)

5.1 Plataforma Estratégica

5.2 Indicadores Generales del Desarrollo Municipal

6. Metodología e Instrumentación

6.1 Metodología
6.2 Evaluación y Control
6.3 Responsabilidades
6.4 Procesos de Consulta
6.5 Instrumentación
6.6 Estructura Programática
6.7 Sustento Normativo
6.8 Bibliografía
EJES Y OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN
MUNICIPAL DE DESARROLLO
Eje I.- Santiago Honesto, Cercano y Moderno

1.1 Contraloría Municipal

1.1.1 Transparencia y Acceso a la Información Pública
1.1.2 Armonización Contable y Rendición de Cuentas
1.2 Hacienda Pública Municipal
1.2.1 Ingresos Propios
1.2.2 Participaciones y aportaciones federales
1.2.3 Egresos
1.2.4 Gestión de Recursos Federales y Estatales
1.3 Organización
1.4 Planeación Integral y Control Interno
1.5 Capacitación y Profesionalización
1.6 Tecnologías de la Información
1.7 Comunicación e Imagen Institucional

Eje II.- Santiago Prospero y Dinámico

2.1 Empleo
2.2 Industria, Comercio y Servicios
2.3 Agricultura, Ganadería, Forestal y Pesca
2.4 Turismo
2.5 Comunicación Terrestre y Transporte Público (Movilidad
Terrestre)
2.6 Conectividad

Eje III.- Santiago Humano e Igualitario

3.1 Pobreza Multidimensional

3.2 Educación y Cultura
3.3 Salud
3.4 Vivienda
3.5. Grupos Vulnerables
3.6 Igualdad de Género
3.7 Juventud, Deporte y Recreación
3.8 Registro Civil de lo Familiar
Eje IV.- Santiago Seguro con Justicia y en Paz

4.1 Seguridad Pública

4.1.1 Seguridad Pública Municipal
4.1.2 Policía Preventiva
4.2 Transito
4.3 Gestión Integral de Riesgos (Protección Civil)
4.4 Gobernabilidad y Estabilidad Social

Eje V.- Santiago con Desarrollo Sostenible

5.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad

5.1.1 Manejo Integral de los Residuos Sólidos Urbanos
5.1.2 Medio Ambiente
5.1.3 Saneamiento de Aguas Residuales
5.2 Infraestructura
5.2.1 Agua Potable
5.2.2 Drenaje y Alcantarillado
5.2.3 Alumbrado Público
5.2.4 Vialidades
5.3 Equipamiento
5.3.1 Parques y Jardines
5.3.2 Mercados y Centrales de Abastos
5.3.3 Panteones
5.4 Planeación Urbana y Ordenamiento Territorial
5.4.1 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
5.4.2 Ordenamiento Ecológico
5.4.3 Reservas Territoriales
5.4.4 Tenencia de la Tierra Urbana
5.5 Coordinación Metropolitana
 PRESENTACIÓN
En Santiago Tulantepec el anhelo de sus ciudadanos es tener un municipio con oportunidades; por ello, el
compromiso del H. Ayuntamiento, a través de una gestión moderna, eficiente y transparente, será el de promover
un esquema de desarrollo social inclusivo; desarrollo económico competitivo y sostenible; y un desarrollo
ordenado, seguro y sustentable. Bajo esta visión, se integran la opinión y las propuestas de las y los ciudadanos
que durante la campaña electoral nos manifestaron las expectativas de un gobierno competente y responsable
con su sociedad y con su entorno. Resultado de ello y en alineación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de
la Organización de las Naciones Unidas, al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Plan Estatal de Desarrollo
2016-2022, y la Agenda de Desarrollo Municipal 2016 del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED), presentamos el Plan Municipal de Desarrollo, como el instrumento que define y expresa, en
cada Eje, los Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción que el Ayuntamiento emprenderá durante este periodo, y
que guiarán el trabajo del Gobierno y Administración Pública. De su contenido, se desprenden los siguientes
compromisos:

Establecer un Gobierno con tareas de innovación administrativa, transparencia, atención ciudadana expedita,
haciendo de nuestra administración una gestión eficaz, responsable, honesta y eficiente, que apueste al uso de la
tecnología en favor de los recursos y el tiempo de los ciudadanos.

Impulsar el progreso y dinamismo de la economía local, promoviendo acciones de gestión asistencia y

acompañamiento técnico a proyectos de emprendimiento, y asociacionismo productivos prioritariamente de
economía social, mediante acciones de mejora regulatoria, desarrollo regional compartido y fomento a las PyMEs
comerciales, de servicios, desarrollo agropecuario y turístico, lo que incentivara la creación de empleos sostenibles
en el municipio y en la región.

En materia de Desarrollo e Inclusión Social ofrecemos diversas acciones en materia de asistencia social y
desarrollo integral de los grupos vulnerables, empoderamiento de la salud personal, familiar y comunitaria,
mejoramiento de la infraestructura educativa, deporte, cultura y recreación, con especial énfasis en la atención de
niñas, niños, adolescentes, jóvenes, mujeres y adultos mayores.

En materia de seguridad, proponemos, implementar un modelo ciudadano en el que la prioridad es la prevención

del delito y la reducción de expresiones de violencia en la cabecera, colonias y comunidades de nuestro municipio.
A la par, trabajamos con las instancias estatales y federales para el fortalecimiento y profesionalización del
personal de seguridad pública municipal, y protección civil.

Cuidaremos que el municipio se desarrolle a partir de las nociones (cuáles son esas nociones, nos regimos a
nivel estatal) de ordenamiento urbano y rural, accesibilidad y sustentabilidad ambiental; además de la prestación
de servicios públicos eficientes que atiendan las demandas de los ciudadanos.

Bajo estas acciones, el Ayuntamiento de Santiago Tulantepec, en corresponsabilidad con sus ciudadanos,
emprenderemos la transformación de nuestro municipio, con la clara encomienda de atender las necesidades
específicas de la población, para darle rumbo y sentido al crecimiento y el futuro sostenible del municipio.

Ing. Paola Domínguez Olmedo

Presienta Municipal Constitucional
 INTRODUCCIÓN
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Hidalgo, establecen las funciones, atribuciones y servicios públicos que
le corresponden ejecutar al gobierno municipal, los cuales a través del presente Plan
Municipal de Desarrollo 2016 - 2020, como documento rector del Ayuntamiento y su
implementación, deben estar orientados a mejorar la calidad de vida y atender las demandas
de la población.

Es así que tan importante labor debe ser ejecutada en el marco de un proceso de planeación,
el cual atendiendo a la Ley de Planeación para el Estado de Hidalgo será el medio que oriente
la labor de la administración pública al desempeño eficiente y eficaz de sus
responsabilidades, buscando alcanzar los fines y objetivos que fortalezcan el desarrollo del
municipio y sus habitantes.

Para su desarrollo se realizó un marco de un análisis técnico y diagnóstico social con

participación ciudadana que en un proceso responsable y democrático defina prioridades.
Basándose, en todo momento, en una serie de principios, entre los cuales resaltan la
racionalidad, continuidad, transversalidad, inherencia, respeto y consolidación de la
democracia como un sistema de vida, no solo de gobierno.

Es así que el Plan Municipal de Desarrollo es una guía que a través de estrategias dirige el
trabajo gubernamental hacia escenarios que logren el bienestar de la ciudadanía y el
fortalecimiento de nuestra comunidad. Es así que, en el proceso de la administración pública
impide desviarnos de nuestro camino. Esto es, nuestro actuar estará dirigido por el Plan como
política pública base y rectora. En él nos apoyamos para poder enfrentar y resolver los retos
derivados de las necesidades presentes. Asimismo, para tener una visión más amplia de las
demandas y sus soluciones en nuestro municipio debemos coordinar nuestra planeación con
en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo, los cuales permitirán
implementar las estrategias municipales coordinadas con aquellas del país, las del estado y
la región, para fortalecer de manera interinstitucional la estrategia pública y coordinadamente
trabajar para fines comunes.

Bajo este esquema, la evaluación se convierte en elemento fundamental y primordial para la

elaboración de tan prioritario documento, con el fin de garantizar que la institución pública
atienda los asuntos públicos correctamente; procurando en todo momento un resultado en
beneficio de la sociedad y de la institución.

Características del Municipio

El municipio de Santiago Tulantepec, se localiza al oriente del Estado de Hidalgo, se

localiza a una distancia de 51 kilómetros de Pachuca, la capital del Estado. Colinda al
norte con el municipio de Tulancingo de Bravo; al este con el municipio de Cuautepec
 de Hinojosa; al sur con los municipios de Cuautepec de Hinojosa y Singuilucan; al
oeste con los municipios de Singuilucan y Tulancingo de Bravo. El municipio cuenta
con una extensión territorial de 54.25 Kms2 y representa el 0.31 % de la superficie
total del Estado de Hidalgo. Ubicado en el Eje Neovolcánico, formado en su mayoría
por llanuras y lomeríos, que representan el 85%, y el resto comprende 15% de
pendientes menores. Sus elevaciones son; El Cerro El Campanario, cuenta con una
altura de 2,500 metros sobre el nivel del mar (msnm); y el Cerro San José, el cual
tiene una altitud de 2,720 metros sobre el nivel del mar. Estos son los puntos
representativos en cuanto a elevaciones se refiere en el municipio. Las corrientes,
manantiales y afluentes de agua que se encuentran dentro de este municipio, son los
que a continuación se detallan; en primer lugar y debido a la importancia que tiene
para el municipio se hace referencia del Río San Lázaro que baña las zonas dedicadas
al cultivo principalmente, ya que cruza físicamente parte del municipio; los manantiales
que tiene para su abastecimiento de agua son: Los Cangrejos, La Zorrilla y Ventoquita,
de los cuales se extrae agua para los diversos usos y necesidades de la comunidad.
El clima es templado, registra una temperatura media anual de entre 15° y 10°
centígrados y tiene una precipitación pluvial al año de 500 a 850 mm
aproximadamente. EL periodo de lluvias se presenta entre los meses de mayo y
septiembre.

Perfil Sociodemográfico

En el marco de las Conferencias Internacionales de las Naciones Unidas se ha

adoptado como principio fundamental del desarrollo humano sostenible, a la
población, como sujeto y objeto de las acciones del progreso, cobrando así cada vez
mayor relevancia los datos sociodemográficos de los diversos grupos y sectores que
la conforman según sea su edad y sexo, información que sirve de insumo para los
fines de la planeación y gestión de la política pública. Reconocida esta interrelación
entre las variables demográficas, económicas, sociales y medioambientales y
considerando a la población, no solo como demandante de recursos, sino también
como recurso productivo y actor del desarrollo mismo, se convierte en prioridad para
los gobiernos municipales, estatales y federales, la generación y análisis de datos,
sobre las perspectivas de la población y sus características, que permitan prever y
cuantificar tanto las demandas esperadas de bienes y servicios; ocasionadas entre
otros factores, por el incremento en la magnitud de la población, por los cambios en
las estructuras de consumo como consecuencia de las variaciones de su composición
por sexo y edad y de las modificaciones en su distribución espacial así como para
establecer su capacidad en la producción, generación de empleo, consumo,
ordenamiento territorial, acorde con las tendencias demográficas presentes y futuras
de la población, en el municipio de acuerdo a datos del INEGI en la Encuesta
Intercensal 2015, había una población total de 37,292 personas de las cuales el
53.52% son mujeres y el 46.48% son hombres.
 Estructura por edad de la población, 2015

Tasa de Crecimiento
Grupos Población Estructura por edad
2010-2015
de
edades Total Hombres Mujeres
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
% % %
Total 37292 17734 19558 100 100 100 2.30 2.28 2.31
0-14 10503 5359 5144 28.2 30.2 26.3 1.02 1.28 0.75
15 -64 24381 11349 13032 65.4 64.0 66.6 3.16 3.22 3.10
65 y más 2397 1022 1375 6.4 5.8 7.0 6.72 5.73 7.49

__________________________________________________________________________________________
Fuente: Cálculos del COESPO-H con base en el XIII Censo de Población y Vivienda, INEGI. 2010, II
Conteo de Población y Vivienda, INEGI, 2005 y Encuesta Intercensal, INEGI, 2015.

Tal y como sucede en todo el territorio nacional, identificamos que la población

femenina es ligeramente superior a la masculina, en cuanto a términos del perfil de
edad de su población, Santiago es un municipio predominantemente joven, ya que
casi 65.37% de su población tiene un rango de edad de 15 a 64 años. En los últimos
5 años tal y como se observa en la siguiente tabla, el incremento en la población total
fue del 11.33%; 11.27% hombres y 11.40% mujeres. Este incremento poblacional
manifiesta la imperiosa necesidad de implementar políticas públicas orientadas a
fortalecer el desarrollo de la población, prioritariamente en las mujeres, con el
propósito de garantizar su acceso equitativo e igualitario a la educación, empleos,
salud, vivienda, deporte, recreación y cultura.

Población Total y por sexo, 1950-2015

Año Total Hombres Mujeres

1950 4 890 2 436 2 454

1960 6 039 3 017 3 022

1970 8 030 3 578 4 452

1980 12 568 6 200 6 368

1990 18 048 8 741 9 307

1995 22 738 11 107 11 631

2000 26 254 12 500 13 754

2005 29 246 13 841 15 405

2010 33,495 15,938 17,557

2015 37292 17734 19558

__________________________________________________________________________________________
Fuente: INEGI. Hidalgo, VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII Censos Generales de Población y Vivienda 1950, 1960,
1970, 1980, 1990, 2000 y 2010.
INEGI. Hidalgo, Conteo de Población y Vivienda 1995; 2005. Resultados Definitivos; Encuesta
Intercensal, 2015, INEGI.Tabulados Básicos.
 La pirámide poblacional de Santiago Tulantepec puede observarse en la siguiente
gráfica, donde se aprecia como dato importante que los rangos de edad de 0 a 14
años ocupan un porcentaje importante en la población, sumado al rango de edad de
15 a 29 años de edad. Esto hace imprescindible y necesario garantizarles más y
mejores opciones educativas, laborales, recreativas y de convivencia con los demás;
ya que constituyen un capital humano invaluable, con gran potencial de hacer que
cada familia incrementa su ingreso y, en consecuencia, su bienestar. Lo que implica
poner especial énfasis en la implementación de políticas públicas orientadas a este
segmento de la población.

Pirámide Poblacional, 2015

__________________________________________________________________________________________
Fuente: Cálculos del COESPO-H con base a Encuesta Intercensal, 2015

Principales Sectores, Productos y Servicios

En el sector agrícola, los cultivos que se siembran y cosechan en el municipio, se

producen gracias a su ubicación geográfica y las características de la tierra, cuya
principal característica es que sea arable, considerando que son suelos de buena
calidad, se producen los cultivos de tipo cíclico y perenne. El maíz, la, cebada, frijol,
trigo en grano, maíz forraje, alfalfa verde y el nopal tunero son las principales
productos que se cultivan en el municipio La explotación forestal se obtiene de
coníferas y latifoliadas, entre los que destacan el pino, Oyamel, encino, el liquidámbar,
mandroño y aile. Los mayores beneficios económicos son producidos por el pino y el
oyamel. Predomina el ganado ovino en cabezas de ganado en relación con el ganado
bovino y porcino, las aves comprende lo que son; gallinas, gallos, pollas y pollos,
guajolotes, se contempla igualmente el número de colmenas que asciende a 30 en
todo el municipio. Aunque el ganado ovino es el que predomina en cabezas de
ganado, el porcino es el que produce mayor numero toneladas de carne y el que deja
mayores beneficios en el municipio, otros productos de origen animal, que son
producidos en el municipio son; leche, la cual se obtiene del ganado bovino
principalmente, lana, huevo y carne de las aves, así como miel y cera de las colmenas.
 La superficie dedicada a la ganadería es de 1,675 hectáreas, y las cuales en su
totalidad son de agostadero.

En cuanto a Industria y Comercio, el municipio cuenta con 903 unidades económicas,

mismas que emplean a 2,553 personas. En materia de comercio existen 265
establecimientos comerciales, el personal ocupado dentro de éstos es de 517
personas. Cuanta además con 2 unidades de comercio y abasto Diconsa, y 8 tianguis.
Su industria textil está compuesta por dos establecimientos, y existen dos productores,
su industria manufacturera está compuesta por 4 microempresas que emplean a 25
personas y que se dedican a la producción de alimentos y bebidas, textiles, confección
de ropa, agropecuarios, sidras y dulces, muebles y partes automotrices. En lo que
respecta a Turismo se encuentran 1 establecimiento de Hospedaje con una
disposición de 24 habitaciones, y ningún establecimiento de Establecimientos de
Preparación y Servicio de Alimentos y de Bebidas de Categoría Turística.

Comunicación Terrestre y Conectividad

De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015 en cuanto a comunicaciones y

conectividad el municipio dispone de una longitud carretera de 31 Km de los cuales 2
km corresponden a Carretera Federal, 7 km Carretera Estatal, 19 Km de caminos
rurales y 3 km de brechas mejoradas. No dispone de alguna red telegráfica, pudiendo
acudir a disponer de este servicio a los municipios de Cuautepec y Tulancingo. En lo
que refiere a oficinas postales hay 12 en el municipio de las cuales 6 son agencias, 3
expendios y 3 pertenecen a instituciones públicas.

En las 20 comunidades se disponen de telefonía rural fija, siendo atendidos el 50%

por la SCT y el otro 50% por Telmex. En lo que refiere a Sitios y Espacios Públicos
Conectados con Banda Ancha del Programa México Conectado en 2 localidades se
cuentan con un total de 3 espacios; En cuanto a la disponibilidad de Tecnologías de
la Información y la Comunicación del total de 9921 viviendas, 2255 disponen de
computadoras y 2267 disponen de servicios de internet.
Posición del Municipio sobre la perspectiva para conducir el desarrollo y
definir las políticas públicas.

El Ayuntamiento de Santiago Tulantepec asume los retos y compromisos que la

presente Administración Municipal desarrolle en el diseño, gestión implementación y
evaluación de acciones que conlleven a:

 Un ayuntamiento proactivo y sensible a las necesidades sociales para guiar a

la administración a responder con resultados de impacto mediante el
aprovechamiento de sus recursos institucionales con el aprovechamiento de
las tecnologías de información y comunicación para eficientar los trámites y
servicios evitando así la discrecionalidad y opacidad con el principal propósito
de alcanzar la total y absoluta confianza de los ciudadanos; transparentando
evaluando y comunicando las acciones de gobierno, a fin de generar confianza
sobre el uso y destino de los recursos públicos.

 Fomentar la integración económica, mediante el establecimiento de

condiciones propicias para la generación y de creación de empleos, enfocando
esfuerzos para promover al emprendimiento como la puerta de acceso para la
obtención de ingresos para muchas personas que deseen lograr su
independencia y estabilidad económica, mediante el desarrollo de la cultura
del emprendimiento con acciones que busquen entre otros la formación en
competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y
competencias empresariales. Priorizar la integración de la población en
particular de mujeres, jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad
al desarrollo local, través de estrategias colectivas, que impulsen su
formalización y el uso de herramientas de crédito, y asistencia técnica, para la
integración de proyectos productivos sostenibles y sustentables.

 Contribuir a una sociedad más equitativa e integrada que tenga asegurada las
condiciones de vida digna en aspectos como la alimentación, salud, educación
y patrimonio, es un reto, en el que se habrán de implementar acciones de
inclusión social, además de propiciar la cultura cívica entre la población como
un elemento generador de participación, integración, respeto, cohesión e
identidad comunitaria y municipal.

 Prevenir la aparición de conductas delictivas que dañen la seguridad y

cohesión social de las colonias y comunidades, fomentando y fortaleciendo la
convivencia amónica y consenso permanente y respetuoso entre los
diferentes actores económicos, sociales y políticos, públicos y privados, lo que
permita consolidar la gobernabilidad y estabilidad social en el municipio,
además de prevenir desastres provocados por actos humanos, fomentando la
participación comunitaria y la concertación; así como, atenuar los efectos
nocivos por desastres naturales, haciendo más efectiva la capacidad de
respuesta ante tales eventualidades.
  Elevar las condiciones de vida de la población, a través del mejoramiento del
entorno, por medio de los servicios y las obras públicas municipales,
generando el equilibrio entre las necesidades del desarrollo urbano y la
preservación de los recursos naturales.

Objetivos del Gobierno Municipal

Misión

El Ayuntamiento de Santiago Tulantepec se caracteriza por impulsar acciones

que fortalezcan la transparencia y rendición de cuentas; el manejo eficiente de
los recursos y la modernización de procedimientos, trámites y servicios a la
población con el propósito de promover el desarrollo económico competitivo y
la generación de más y mejores empleos; garantizando la inclusión y equidad
de los derechos sociales de sus ciudadanos en un entorno seguro y de respeto
a la cultura de la legalidad, de los derechos humanos y del medio ambiente
con el firme propósito de lograr una mejor calidad de vida y bienestar social de
los santiaguenses.

Visión

El Ayuntamiento de Santiago Tulantepec en corresponsabilidad con sus

ciudadanos ha consolidado los esfuerzos por garantizar una sociedad más
cohesionada incluyente y plural, mediante el impulso de una gobernanza
democrática, honesta, innovadora y eficiente en la gestión e implementación
de acciones que fomentan el crecimiento y desarrollo económico y social
sostenible y sustentable de su territorio en armonía con el medio ambiente.

Principios Rectores

La forma de gobernar, siempre debe partir de la definición de principios éticos

afines al sentir de la población, a los fundamentos básicos de un buen gobierno
y desde luego al posicionamiento del Titular de la administración pública
gubernamental, esta es la materia esencial para la conformación del plan
estratégico que se plantea construir.

Los principios rectores del gobierno establecen se deberán formular como

posicionamientos éticos y funcionaran como las directrices generales del Plan
Municipal de Desarrollo y, en ellos, se sustentarán los Ejes Rectores del
Desarrollo.

 Fomentar en cada acción de gobierno, el compromiso de atender con

honestidad, modernidad y cercanía con los ciudadanos, mediante
mecanismos y procedimientos innovadores, que permitan simplificar los
servicios de la administración pública municipal, la rendición de cuentas
efectiva, siempre bajo criterios de gasto responsable y de respeto a los
derechos humanos y del medio ambiente.
  Impulsar el desarrollo económico local competitivo y el empleo digno y de
calidad en todos los sectores productivos, dotando de capacidades,
habilidades y destrezas para el emprendimiento y la economía social que
garanticen la inclusión de jóvenes, mujeres, personas con discapacidad,
adultos mayores.

 Garantizar los derechos sociales de los ciudadanos a través de un trato

humano, inclusivo e igualitario en el diseño, implementación y evaluación
de las políticas públicas que favorezcan su bienestar y calidad de vida.

 Salvaguardar la integridad y patrimonio de los ciudadanos promoviendo la

cultura de la legalidad en cada uno de los actos tanto de autoridades como
de ciudadanos con el propósito de establecer la cohesión y el tejido social
en el municipio.

 Implementar acciones de corresponsabilidad con la ciudadanía, en la

planeación, implementación y evaluación del desarrollo urbano sustentable
y el ordenamiento ecológico del territorio, así como en la prestación de los
servicios públicos, respetuosos del cuidado y preservación del medio
ambiente.

Planteamiento general sobre el contenido

La composición del Plan está definida por la visión, la misión y los principios rectores
de nuestro gobierno, por diagnóstico específicos alineados al desarrollo de 5 Ejes
Estratégicos; los cuales constituyen, a su vez, la estructura fundamental de la presente
estrategia de gobierno y están ordenados de tal forma que cada uno de ellos define
el significado y propósito de una visión específica, que permitan que Santiago sea:

 Honesto, Cercano y Moderno.

 Próspero y Dinámico.
 Humano e Igualitario.
 Seguro con Justica y en Paz.
 Con Desarrollo Sustentable.

Estos compromisos puntuales de la propuesta política, son resultado de un

diagnóstico específico en cada uno de los ejes; Así, se trazaron las políticas y
acciones con propósitos generales y específicos que el presente Gobierno se ha
propuesto lograr durante este periodo de gobierno, y de esta forma garantizar el
cumplimiento de las demandas de la población, bajo un enfoque de calidad,
efectividad y eficacia, implementando los objetivos, estrategias y líneas de acción que
implicarán la coordinación de todas y cada una de las áreas de la administración
municipal para lograr el cumplimiento de las metas establecidas.

Conscientes de que lo que no se puede medir no se puede evaluar, es imprescindible

el establecimiento de mecanismos de evaluación, control y seguimiento que permitan
 evaluar el progreso de cada una de las acciones, definiendo metas específicas e
indicadores, así como los responsables directos de cada objetivo general. Por lo que
se incluyen los indicadores de gestión y desempeño del Programa “Agenda para el
Desarrollo Municipal 2016”, con la firme intención de hacer un seguimiento y análisis
de los avances de las metas establecidas en cada uno de los objetivos generales del
presente Plan Municipal de Desarrollo. Todo lo anterior estará inmerso en un tablero
de control y gestión gubernamental que constituirá el Sistema Municipal de
Planeación, que permita evaluar el desempeño y marcar el ritmo de las
responsabilidades para el bien de todas y de todos los Santiaguenses.

Elementos de análisis, diseño y construcción

El Plan Municipal de Desarrollo nace de un proceso de alineación a las directrices de

la planeación estatal y nacional, como compromiso de la presente administración por
cumplir, de manera seria y responsable, en el ejercicio del gobierno municipal.
Adicionalmente se consideraron los objetivos y lineamientos planteados por el Instituto
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) a través de la
Agenda de Desarrollo Municipal. De igual forma se incluyeron los 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible que la ONU establece para su logro al 2030. Con el propósito
de garantizar al Municipio de Santiago Tulantepec como parte activa del desarrollo
regional, estatal, nacional y mundial, además de incluir las propuestas de campaña,
las prioridades ciudadanas y el trabajo en equipo de quienes habrán de asumir el
compromiso de implementar las acciones necesarias para consolidar la misión y visión
del presente documento rector.

Plataforma Política

La elaboración de este documento inició en la campaña política para renovar la

administración municipal. Desde el momento que se construyó la primera propuesta
de gobierno se pensó en establecer políticas públicas de largo plazo para el municipio
y que dieran respuesta a las demandas y necesidades de la población. La base para
esa propuesta, en el marco de un proceso electoral, fue la plataforma política con una
visión sustentada en las necesidades y problemáticas reales del municipio. Este Plan
surge también de las demandas que recogimos en la campaña política electoral. De
esta manera, entendemos la responsabilidad de gobernar como un mandato de la
gente que confió en una propuesta política y votó por ella. Así, una vez que estamos
al frente del gobierno tenemos el compromiso de construir, con todos los miembros
del ayuntamiento, las propuestas para hacer una administración que atienda
puntualmente las demandas de todos los habitantes del municipio de manera plural.
Análisis Documental

Con información del Consejo Estatal de Población de Hidalgo (COESPO), del Sistema
Integral de Información del Estado de Hidalgo (DIF), la Agenda de Desarrollo
Sostenible 2030, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), El Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018, (PND) Programas Sectoriales Federales, La Agenda de
Desarrollo Municipal 2016, se determinó la estructura del documento.

A partir de esta información se integraron los objetivos generales, estrategias y líneas

de acción del anteproyecto del plan municipal de desarrollo para el ejercicio 2016-
2020 como base para la construcción definitiva del documento, complementándolo
con la consulta ciudadana y las mesas de trabajo realizadas.

Consulta Ciudadana

La consulta ciudadana representa un ejercicio democrático mediante el cual la

sociedad participa en la definición de sus prioridades por medio del presente Plan
Municipal de Desarrollo 2016 – 2020 constituyéndose como la ruta a seguir del
gobierno municipal. Para ello, se siguió un proceso de consulta a través de encuestas
socializadas en la página web y redes sociales del municipio con el propósito de
eficientar en términos de costos y sustentabilidad la participación de los ciudadanos
en la definición sus prioridades. Un total de 103 ciudadanos contribuyeran con
información para la consulta, los participantes fueron mayoritariamente mujeres con
un 52% y casi 77% de los que respondieron son de un rango de edad de 18 a 50
años de edad. Cabe destacar que 24% de los participantes eran estudiantes, lo que
demuestra que la juventud está interesada en participar activamente en la
construcción de su municipio.

Las prioridades de Santiago Tulantepec.

En la consulta ciudadana, los ciudadanos consideraron, de manera contundente, que

los tres principales retos que enfrenta el municipio en la actualidad son el desempleo
con el 82%, la inequidad y desigualdad, al igual que el rezago social con el 71.9% y
el 69.8% respectivamente (cada persona encuestada eligió más de una opción, por lo
que los totales no suman 100%). En cuanto a cuales consideran los temas prioritarios
para promover un gobierno honesto, cercano y moderno en el municipio el 88.5% de
los participantes manifestaron en primer lugar a la transparencia, el acceso a la
información pública y la rendición de cuentas, con un 79.2% consideran importante la
innovación tecnológica en la prestación de servicios y trámites municipales y con un
72.9% la eficiencia en el uso de los recursos públicos; en tanto a los temas prioritarios
para promover que Santiago sea un municipio próspero y dinámico determinaron que
es necesario desarrollar programas de capacitación para el emprendimiento juvenil, y
de proyectos en favor de grupos vulnerables, además de la promoción de más y
mejores empleos (bolsa de trabajo), con 89.6%, 75% y 68.5% respectivamente; en lo
que corresponde a los temas para promover un gobierno municipal humano e
igualitario con su gente la consulta ciudadana revelo que el 72.9% de los participantes
 consideran importante la atención prioritaria a grupos vulnerables (niñas, niños,
adolescentes, jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores), el
Impulso al trato igualitario y equitativo con 74% y acciones de combate a la pobreza
con el 68.8%; en lo que se refiere a garantizar un municipio seguro con justicia y en
paz, los participantes enfatizaron la importancia de la promoción de la cultura de la
legalidad con un 89.4% y cumplir y hacer cumplir la ley con un 64.9% como las
prioridades en este rubro para garantizar la gobernabilidad y estabilidad social del
municipio; por último para garantizar un municipio con desarrollo sustentable el 75%
de los ciudadanos participantes determinaron que es necesario promover acciones
para reducir, reusar y reciclar los residuos sólidos, promoción de buenas prácticas
medioambientales con un 66.7% y 52.1% la recolección eficiente de la basura.

En el apartado de la participación ciudadana el 59% considera importante y con el

38.5% muy importante el involucramiento de la población en el desarrollo institucional,
económico, social, seguridad pública y sustentabilidad del municipio, determinando
que las acciones más importantes para impulsar la participación ciudadana son la
socialización en redes sociales con el 51%, con el 46.9% la implementación de
campañas de promoción en escuelas, bibliotecas y centros comunitarios y con un
37.5% el desarrollo talleres y conferencias; en tanto los temas en los que más les
gustaría participar en conjunto con las autoridades fueron el presupuesto participativo
y la contraloría social con el 78.1% y el 76% de los participantes, siendo la consulta
ciudadana y los consejos ciudadanos los mecanismos que preferentemente les
interesaría impulsar la participación ciudadana con el 61.55 y el 58.3%
respectivamente.

Con los datos obtenidos se identificaron las prioridades de la población, las cuales
fueron consideradas para su atención en la agenda municipal y a fortalecer y encausar
adecuadamente el diseño del programa de gobierno.

Mesas de Trabajo

Se realizó un ejercicio de socialización del anteproyecto y de los resultados de la

consulta ciudadana entre los funcionarios públicos para determinar los compromisos
que la administración municipal asumirá para el periodo 2016-2020. De igual manera
se aplicaron cuestionarios para la identificación de las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas en la construcción del documento, implementación y
evaluación para generar un sentido de identidad y participación en el documento y en
la alineación de los programas específicos a cada instancia y dependencia municipal.
 DIAGNÓSTICO, ANÁLISIS
ESTRATÉGICO Y
PROSPECTIVA 2030
La planeación municipal, aún con la visión del actuar para mejorar el quehacer local y la
realidad cotidiana de sus pobladores y visitantes, debe contemplar el hecho de que nos
encontramos inmersos en un mundo globalizado en donde compartimos aspectos que como
seres vivos, nos son comunes y nos afectan por igual por ser fenómenos de impacto mundial,
sucedan en un extremo del planeta o en otro, que tienen repercusiones en la calidad de vida
de las personas, en la posibilidad de acceder a los recursos, en cuestiones de salud pública,
de intercambios comerciales, de acceso a una vida sana, libre y digna, de acceso a la
educación y en el aprovechamiento de la tecnología, entre otros, independientemente de la
nación que nos identifica en normas y cultura y espacio territorial.

Es por lo anterior, que debemos contemplar la agenda internacional de asuntos prioritarios

para las naciones, así como la planeación nacional y estatal, para basar los objetivos
partiendo del conocimiento municipal, para colaborar a que las metas mundiales tendientes
al bienestar general del planeta y sus habitantes se logre; pensar desde lo “local”, que es,
pensar globalmente, y actuar localmente.

Para lograr lo anterior, se acude a instrumentos de administración estratégica, que permiten

construir y esquematizar el presente en donde se encuentra la realidad local en cuanto a los
asuntos públicos y por otro lado, observar escenarios posibles en el futuro como repercusión
de asumir una serie de decisiones traducidas en políticas públicas, programas y proyectos u
otras, para así, bajo estimaciones y consideraciones pertinentes, tomar el camino que
reduzca en la menor medida, la incertidumbre del futuro o el azar para alcanzar las
condiciones anheladas. Si se toman desde hoy las previsiones y medidas suficientes para
observar logros que se quieren alcanzar al largo plazo del 2030, es cuestión de tiempo que
con la aplicación eficiente y sustentable de los recursos, a través de instrumentos de
evaluación, retroalimentación, medición y control, se vean cristalizados los esfuerzos.
 Institucional

Debe partirse de un diagnóstico basado en los aspectos sociales, ambientales, económicos;

así como los esfuerzos institucionales realizados en las anteriores administraciones, como
punto de partida para establecer la agenda municipal alineada a los compromisos
establecidos a nivel estatal en el Plan Estatal de Desarrollo, Federal en el Plan Nacional de
Desarrollo e internacional en la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, en términos de
garantizar la sostenibilidad en el diseño, implementación y evaluación de acciones que
garanticen la viabilidad, equidad y soportabilidad de las actividades institucionales, sociales,
económicas y ambientales. A partir de este diagnóstico se valorarán aquellos rubros urgentes
y se construirá la agenda municipal teniendo claro el camino a emprender para el logro del
futuro deseado.
4.1 Diagnóstico: Económico,
Social y de la Sustentabilidad
Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población es el principal objetivo del actual
gobierno municipal, mediante acciones y actitudes de quienes integramos esta
administración buscaremos lograr bienestar de la sociedad en general y de las
personas en particular. Para lograrlo será necesario identificar puntualmente los
aspectos más importantes que determinan las condiciones de vida de los habitantes
de la cabecera y de las localidades de nuestro municipio, con el objetivo de orientar
estrategias y acciones en correspondencia con la Agenda del Desarrollo Sostenible
2030 que se constituye en tres grandes esferas y con un carácter multifactorial,
correspondientes al Desarrollo Social, Económico y Sustentable. Por ello el
presente diagnóstico nos permite tener una visión integral de los retos y
oportunidades de desarrollo del municipio, mediante una descripción de la situación
actual del entorno municipal. De los resultados del presente diagnóstico, surge la
necesidad de establecer guías que indiquen las acciones, obras y servicios a realizar,
definiendo cuáles serán de aplicación inmediata y el impacto que causarán en la vida
social y económica del municipio.

Eje I.- Santiago Honesto,

Cercano y Moderno.
Es atribución y obligación de los municipios, atender las demandas y servicios que la
población requiere, siendo imprescindible fortalecer la administración pública municipal con
capacidad administrativa y financiera, mediante la implementación y cumplimiento de normas,
procesos y procedimientos eficaces y eficientes, que garanticen cumplir óptimamente con las
políticas públicas. De igual manera es imprescindible incorporar acciones y mecanismos que
permitan alinearse a las tendencias y necesidades actuales en la relación entre gobierno y
sociedad, tales como impulsar la participación ciudadana, el gobierno abierto y digital, para
responder, atender y solucionar las necesidades de la población.

En este contexto los municipios debemos asumir que la problemática central que aqueja a la
Administración Pública es la insatisfacción y bajo niveles de confianza ciudadana en la gestión
municipal, causado principalmente por:

 Inadecuadas e ineficientes herramientas de planeación, gestión y uso de recurso

  Deficiente capacitación al personal
 Deficiente tecnología y simplificación administrativa.
 Bajos niveles de profesionalización de la administración pública.
 Deficiente transparencia y rendición de cuentas
 Bajos niveles de participación ciudadana en la gestión pública municipal

Los efectos generados por las causas antes mencionadas se reflejan en:

 Ineficiencia e ineficacia gubernamental

 Un gobierno excluyente

En materia de transparencia y acceso a la información del gasto público, encontramos que

en las instancias federales se observan avances relevantes, éstos no se han reflejado de
manera homogénea en los gobiernos municipales, donde aún existen rezagos para dar
cuenta precisa a población sobre su desempeño gubernamental. En el caso de nuestro
municipio, la anterior administración se caracterizado por cumplir la entrega de documentos
a la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo. Tal y como lo demuestra el Índice Municipal de
Rendición de Cuentas del 2015 el municipio cumplió con el 89.15% en el primer trimestre,
100% el segundo trimestre, 97.35% el tercero, y 94.55% el cuarto trimestre. Mientras que en
lo que se refiere a mecanismos de transparencia hacia la ciudadanía, esta es mínima, por lo
cual es necesario implementar mejoras a los contenidos de la página web y las redes sociales.

De ahí la importancia de asumir que la implementación de mecanismos de gobierno digital

abarca no solo el acceso en línea a trámites y servicios gubernamentales, sino también
constituye una nueva forma de organizar la gestión pública para incrementar la eficiencia,
accesibilidad, transparencia y capacidad de respuesta a la ciudadanía a través del uso
estratégico de las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC) Por ello es necesario
asegurar trámites simples, ágiles y eficientes que satisfagan las necesidades de la población
y el sector productivo.
 Eje II Santiago Prospero y
Dinámico.
En el Plan Nacional de Desarrollo se reconocen cinco barreras que limitan la capacidad de
productividad: fortaleza institucional, desarrollo social, capital humano, igualdad de
oportunidades y proyección internacional, reflejándose en una limitada capacidad para
generar puestos de trabajo productivos, al menos a la misma velocidad que crece la población
en edades laborales. A nivel municipal, los retos se presentan de igual manera, reflejándose
en la deficiente competitividad de los sectores productivos del municipio en la región,
causado principalmente por:

 Inexistente políticas y mecanismos de fomento económico.

 Falta de promoción de mecanismos para el emprendimiento y la economía social.
 Falta de coordinación con la política económica regional y estatal.
 Inexistente promoción y fortalecimiento de la vocación productiva del territorio local
 Inexistente atracción de inversiones.

Los efectos generados por las causas antes mencionadas se reflejan en:

 Escasa creación de nuevos empleos de calidad

 Pérdida de oportunidades productivas en el sector agropecuario, industrial,
comercial y de servicios
 Aumento de actividades informales

Para tener un mejor panorama de esta problemática en el municipio, encontramos que la

población económicamente activa en el municipio está integrada por una población de 15,114
habitantes, representando el 52.2% de la población total municipal; los hombres representan
el 60.7% de la PEA y las mujeres el 39.3%. Su estructura productiva, se distribuye de la
siguiente manera: sector primario 3.64%, sector secundario 31.01% y sector terciario 62.76%.
Las actividades terciarias, compuestas por los sectores de comercio y de servicios son la
principal fuente de ingresos para el municipio, además de ser el sector que mayor porcentaje
de mujeres ocupa con el 73.77%.
 Población de 12 años y más por condición de actividad económica y
de ocupación, 2015

Condición de actividad económica

Población de 12 Población económicamente

Sexo activa2
años y más Población no económicamente No
activa especificado
Total Ocupada Desocupada

Total 28,942 52.22 96.60 3.40 47.54 0.24

Hombres 13,463 68.97 95.47 4.53 30.78 0.25

Mujeres 15,479 37.65 98.40 1.60 62.11 0.24

Nota: Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.

1
La distribución porcentual de la condición de actividad económica se calcula respecto de la población de 12 años y más.
2
La distribución porcentual se calcula respecto al total de la población económicamente activa.
_____________________________________________________________________________________________________
Fuente: Cálculos propios con base en la Encuesta Intercensal, INEGI. 2015.

En esta dinámica económica es claro una mayor demanda de una juventud capacitada y
competitiva, además del fomento a la invención e innovación. Por ende una población de
jóvenes con carrera profesional y estudios de nivel superior que garantice un municipio
atractivo para invertir, crecer y promoverse como sociedad preparada para enfrentarse a los
retos y oportunidades. En lo que refiere a las oportunidades laborales a las mujeres, si bien
hay una mayor inserción de las mujeres en la actividad económica por factores como un
mayor nivel educativo y menor fecundidad, entre otros, estos han contribuido a elevar la
participación femenina con el paso de los años; no obstante, en el municipio encontramos
diferencias, con una mayor proporción de los hombres respecto a las mujeres en el PEA
Municipal, con aproximadamente 7 de cada 10 hombres y 4 de cada 10 mujeres
respectivamente. Por ello impulsar la economía social y solidaria como vector del desarrollo
de la seguridad y de la autonomía económica de las mujeres es uno de los retos de nuestra
administración que permitirán contribuir a un mayor y mejor acceso, a lo largo de cada etapa
de la vida, a los medios y recursos económicos (empleo, servicios e ingresos suficientes) para
responder a sus necesidades, así como a las personas que estén a su cargo.
 Eje III Santiago Humano e
Igualitario.
La inclusión social debe de diseñarse, gestionarse, implementarse y evaluarse de forma
integral, estableciendo entre sociedad y gobierno las condiciones propicias para alcanzar las
metas de desarrollo y bienestar humano. Dado que la pobreza es un problema que limita que
las personas ejerzan plenamente sus derechos y libertades fundamentales, dado que la
pobreza no es únicamente un problema de falta de ingreso, sino que tiene una naturaleza
multidimensional. La Ley General de Desarrollo Social establece que la pobreza debe medirse
a través de ocho dimensiones: ingreso, rezago educativo, acceso a la salud, acceso a la
seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda,
acceso a la alimentación, grado de cohesión social, la población en situación de pobreza
multidimensional es aquella cuyos ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y los
servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presenté carencia en al menos uno
de los siguientes seis indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso
a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y
acceso a la alimentación. Por su parte, la pobreza extrema ocurre cuando una persona
presenta tres o más carencias sociales y su ingreso es menor al valor de la canasta
alimentaria

Pobreza y Rezago Social

En este contexto en el municipio, los datos más recientes del 2010 brindados por el
Consejo Estatal de Población del Estado de Hidalgo, se menciona que el 40.9% del
total de la población se encontraba en situación de pobreza, de los cuales 35.3%
estaban en pobreza moderada, y 5.6% en pobreza extrema. Por su parte el 37.7% se
encontraba vulnerable por carencias sociales, de la cual 5% era por ingresos, cabe
destacar que 78.7% tenía al menos una carencia social, de la cual un 30.40% era
población con al menos tres carencia sociales.

La carencias sociales con mayor porcentaje en la población son: la carencia por

acceso a los servicios de seguridad social, con un 62.8%, y el acceso a los servicios
de salud con un 39%, aunque cabe destacar que a través del Seguro Popular el 55.5%
de la población está afiliada al Sistema de Protección Social en Salud, atendiendo
estas dos limitaciones, en menor proporción encontramos a la carencia por acceso a
la alimentación con un 26.6%, y acceso a servicios básicos de la vivienda, y rezago
educativo con un 12.4% y 21.9% respectivamente. En este último se observa una
disminución del 2000 al 2015, en el porcentaje de población analfabeta, de más de la
mitad, pasando de un 9.27% a un 4.43%; lo mismo en cuanto al porcentaje de
población de 15 años o más sin primaria completa, disminuyendo de un 27.89 a
14.93%. Bajo este contexto el municipio se encuentra en un índice de marginación
bajo.
 Referente a rezago social, la disponibilidad de servicios públicos, manifiesta una
tendencia a la baja, encontrando que el porcentaje de ocupantes en viviendas sin
drenaje ni servicio sanitario ha descendido drásticamente de un 10.14% a un 0.72%;
viviendas sin agua entubada de un 5.88% a un 3.75%; energía eléctrica de un 4.67%
a 0.49%. El cuanto a marginación, los datos demuestran un avance importante,
encontrando que el porcentaje de viviendas en hacinamiento y con piso de tierra
disminuyeron de 51.70% a 27.45% y 8.19% a 0.99% respectivamente.

Si bien el municipio se encuentra en un nivel de marginación baja, no está exento de

concentrar población con altos niveles de pobreza, desigualdad y exclusión social que
vive en condiciones de vulnerabilidad, tal y como se manifestó en los párrafos
anteriores, causado principalmente por:

 La Ineficaz gestión de programas integrales para el desarrollo humano.

 Los Ineficientes mecanismos de diseño, implementación y evaluación de los
que se llevan a cabo, Falta de vinculación y coordinación con el sector no
gubernamental y otros ámbitos de gobierno.
 La Limitada participación ciudadana.
 La Falta de coordinación de la oferta artística, cultural, deportiva y recreativa.

Los efectos generados por las causas antes mencionadas se reflejan en:

 Disminución del bienestar social.

 Rezago Social.
 Apoyos y recursos fragmentados y desaprovechados.
 Ingresos limitados y bajas oportunidades productivas.
 Prevalencia de la pobreza.
 Desigualdad y exclusión.
 Grupos sociales con necesidades desatendidas.

Educación y Cultura

Las políticas educativas establecen que la población mayor de 15 años cuente con
sus estudios básicos terminados; de no ser así, se considera que están en situación
de “rezago educativo”. En el caso de Santiago Tulantepec, el grado de escolaridad es
de 8.86 años, a pesar de ellos existen retos en este rubro, Podemos observar que el
4.43% de población de 15 años o más analfabeta, 10.86% sin secundaria completa;
12.04% de población de 3 a 14 años que no asisten a la escuela. En lo que se refiere
a datos específicos de educación, los más recientes establecen que la oferta
educativa en el ciclo 2014-2015, fue de 62 planteles, 23 de Educación Preescolar, 27
de Educación Primaria de la cual el 28.5% pertenecen a CONAFE, el 25% son
instituciones privadas, 9 de Educación Secundaria, 3 planteles de Educación Media
Superior (1 CECyTEH, 1 CBTIS, y 1 CECATI Particular, En cuanto a nivel superior no
existe oferta educativa, pero la cercanía al Municipio de Tulancingo Hidalgo brinda la
oportunidad de acceder a instituciones públicas como el Instituto de Ciencias
Agropecuarias de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, la Universidad
 Politécnica de Tulancingo y la Universidad Tecnológica de Tulancingo. En total de la
oferta atiende a 10,162 alumnos, con 50.53% de hombres y 49.47% mujeres,
mostrando que a pesar de existir un mayor porcentaje de población en el género
femenino se sigue presentando un menor porcentaje en acceso y cobertura a servicios
educativos. En cuanto a la disponibilidad de Bibliotecas Públicas, se cuentan con 3 en
el territorio municipal, atendiendo a un total de 10850 usuarios.

Salud

En cuanto a Salud, el envejecimiento de la población y los múltiples riesgos vinculados

a estilos de vida poco saludables, dentro de los que sobresalen la mala nutrición que
ocasionan sobrepeso y obesidad, el tabaquismo, el sedentarismo, la ingesta excesiva
de alcohol y el consumo de drogas, son factores que inciden en la morbilidad y
mortalidad de la población. En el caso específico del municipio, no se encontraron
datos disponibles de las principales enfermedades epidemiológicas, pero a nivel
regional la Dirección de Epidemiología de los Servicios de Salud de Hidalgo identifica
a las: Infecciones respiratorias agudas; Infección de vías urinarias; Infecciones
intestinales por otros organismos y las mal definidas; Conjuntivitis Gingivitis y
enfermedad periodontal; Úlceras, gastritis y duodenitis; Vulvovaginitis aguda;
Mordeduras por perro; Otitis media aguda; Varicela; como las principales causas de
morbilidad en el territorio. En cuanto a mortalidad, las principales causas se derivan
de: enfermedades endócrinas y metabólicas; enfermedades isquémicas del corazón;
enfermedades de otras partes del aparato digestivo; Otras enfermedades del aparato
respiratorio; enfermedades cerebrovasculares; Ciertas afecciones originadas en el
periodo periodontal; Enfermedades del aparato urinario; tumores malignos de los
órganos digestivos; Accidentes de Transporte; otros accidentes, incluso los efectos
tardíos.

Además de estas causas de morbilidad y mortalidad, en el municipio habitan 1,305

personas con limitaciones en su desarrollo físico, mental y social, tal y como se
aprecia en la siguiente tabla, el 3.90% del total de la población tiene alguna limitación,
del cual 54.64% tiene limitación para poder caminar o moverse, 46.57% son hombres
y 53.44% son mujeres. Por ello es imprescindible establecer mecanismos y
lineamientos que garanticen su accesibilidad al entorno comunitario y urbano del
municipio.

La Organización Mundial de Trabajo define a la administración de la seguridad social

como la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie
de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así,
ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de
enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de
ayuda a las familias con hijos. En el año 2015, el 72.19% de la población es
derechohabiente o está afiliada a un sistema de seguridad social y/o protección social,
que brindan los servicios de salud públicas o privadas, para brindar estos servicios, el
municipio cuenta con 6 Unidades médicas en servicio de las instituciones públicas del
 sector salud, 1 del IMSS, 3 de IMSS Prospera, y 2 Centros de Salud, el total de
personal médico es de 19 profesionistas, 7 del IMSS, 3 de IMSS Prospera, y 9 de los
Servicios de Salud de Hidalgo.

Población total según condición de afiliación a servicios

de salud y tipo de institución, 2015

Condición de afiliación a servicios de salud1

Afiliada2
Población
Sexo No No
total Seguro Popular
ISSSTE e Pemex, derechohab especific
o para una Institución Otra
Total IMSS ISSSTE Defensa o iente ado
Nueva privada institución4
estatal Marina
Generación3

Total 37,292 72.19 36.74 7.47 0.20 55.16 1.20 0.47 27.29 0.52

Hombres 17,734 70.38 38.31 6.86 0.26 53.85 1.19 0.65 29.07 0.54

Mujeres 19,558 73.83 35.37 7.99 0.15 56.30 1.20 0.31 25.67 0.50

1
La distribución porcentual de la condición de afiliación a servicios de salud se calcula respecto de la población total.
2
El porcentaje para cada institución de servicios de salud se obtuvo con respecto de la población afiliada. La suma de los
porcentajes puede ser mayor a 100%, debido a las personas que están afiliadas en más de una institución de salud.
3
Incluye al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) que coordina la Secretaría de Salud (SSA).
4
Incluye otras instituciones de salud públicas y privadas del país.
*
Municipio censado.
__________________________________________________________________________________________
Fuente: inegi. Encuesta intercensal, 2015

Vivienda

En lo que se refiere a Bienes y servicios básicos en las viviendas, en el municipio

existen 9,921 viviendas, ocupadas por un promedio de 3.76 personas en cada una de
ellas.

Viviendas particulares y ocupantes / Características de viviendas particulares y

ocupantes, 2015

Año Viviendas Ocupantes Ocupantes por vivienda

2015 9,921 37292 3.76

Porcentaje de
Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de
Promedio de ocupantes en Porcentaje de
viviendas con ocupantes en ocupantes en
ocupantes viviendas sin viviendas con
algún nivel de viviendas sin agua vivienda sin
por vivienda energía piso de tierra
hacinamiento entubada excusado ni drenaje
eléctrica

3.76 0.49 27.45 3.75 1.09 0.72

__________________________________________________________________________________________
Fuente: Datos elaborados por CONAPO con base en la Encuesta INtercensal, INEGI. 2015
 En cuanto a la cobertura de los servicios básicos más importantes en las viviendas
encontramos que un 27.45% la población vive con algún nivel de hacinamiento, 371
viviendas que representan el 4.1% no cuentan con agua entubada, 108 viviendas que
representan el 1.09% con piso de tierra, 53 viviendas que representan el 0.8% sin
energía eléctrica, y 512 viviendas que representan el 5.4% sin drenaje.

Juventud, Deporte y Recreación

El deporte es un elemento fundamental para el desarrollo físico de la población,

cumpliendo funciones de apoyo para la salud y la recreación, así como de
comunicación y organización en las comunidades para lograr la cohesión social. La
infraestructura deportiva del municipio concentra 12 campos de futbol; 8 canchas de
Basquetbol, 2 de voleibol, 1 Unidad Deportiva, 1 Gimnasio y 1 pista de atletismo. El
fomento al deporte ha sido de gran importancia para mantener integrada a la población
joven, siendo necesaria una mayor intervención de las instituciones públicas y
privadas para desarrollar a este segmento de la población.

Por tal motivo, es necesario un mayor conocimiento de la importancia de contar con

equipamiento urbano deportivo y los impactos que genera en la seguridad pública, la
salud, la cultura y asistencia social, de tal forma que los recursos destinados a
fomentar el deporte y la recreación con especial énfasis en la juventud se consideren
como una inversión productiva para el fomento de una mejor calidad de vida.
 Eje IV Santiago Seguro con
Justicia y en Paz.
La Seguridad Pública es una prioridad para el municipio de Santiago Tulantepec,
salvaguardar el orden, la paz y la tranquilidad en los espacios públicos y privados es una
obligación de la autoridad en todo momento. La inseguridad es un problema estructural y
multifactorial, resultado de un variado conjunto de elementos, tanto internos como externos,
que impulsa la agresividad en las personas de maneras diferentes, producto de la
combinación de circunstancias como la falta de desarrollo económico y la desigualdad social.
La mayoría de los delitos corresponde a aquellos que por su naturaleza pueden ser
prevenibles o atendidos por las corporaciones policiales. Dentro de los principales factores
sociales que detonan la delincuencia destacan la crisis por factores socioeconómicos, como
la pobreza y desigualdad, los cuales debilitan el tejido social, generando condiciones
adversas en el núcleo familiar y comunitario.

Incidencia Delictiva en el Municipio, 2013-2015

Delito 2013 2014 2015 Delito 2013 2014 2015

Abuso de confianza 4 5 0 Lesiones dolosas 38 35 18

Daño en propiedad 55 44 29 Amenazas 30 19 9

doloso

Despojo 3 6 3 Secuestro 1 1 0

Fraude 9 6 1 Robo común con violencia 14 9 2

Estupro 1 1 0 Robo común sin violencia 49 39 17

Violación 4 0 3 Robo en carreteras con 4 0 0

violencia

Homicidios culposos 3 5 2 Robo de ganado (abigeato) 3 2 0

Homicidios dolosos 0 2 0 Robo en instituciones 1 0 0

bancarias sin violencia

Lesiones culposas 6 1 1 Daño en propiedad culposo 17 8 0

Total de incidencia delictiva por año 242 183 85

Promedio de incidencia delictiva por año 9.68 7.32 3.4

Fuente: Elaboración propia con datos del Observatorio Ciudadano Alavista del Consejo Consultivo
Ciudadano del Estado de Hidalgo
Si bien en el número de delitos cometidos en el municipio, de acuerdo a datos del
Observatorio Ciudadano Alavista del Consejo Consultivo Ciudadano del Estado de Hidalgo,
se percibe una disminución de los mismos del 284% , entre los delitos con mayor incidencia
se encuentra el daño en propiedad doloso, manteniéndose como el primer lugar con el 23%,
24% y 34% respectivamente en los años mencionados, en segundo lugar está el robo común
sin violencia con el 20%, 21% y 20%, en tercer lugar las lesiones dolosas con el 16%, 19%
y 21%. Estableciendo una precepción mínima pero importante de prevalencia de inseguridad
en el municipio, causado principalmente por:

 Limitado desempeño de los cuerpos policiacos por

 Precarias condiciones laborales de los cuerpos policiacos.
 Enfoque limitado en materia de seguridad integral
 Falta de cultura de prevención del delito y riesgos civiles
 Bajos niveles de corresponsabilidad ciudadana en la prevención del delito y de
riesgos civiles.
 Inexistencia de Atlas de Riesgos

Los efectos generados por las causas antes mencionadas se reflejan en:

 Incertidumbre Social
 Inseguridad
 Aumento de incidentes viales
 Impactos al patrimonio municipal y de la población en casos de desastres

Estos nos permite identificar la imperiosa necesidad de establecer acciones que propicia la
paz y la estabilidad social en el marco de la legalidad y con pleno respeto a los derechos
individuales de las personas, además de un trabajo en conjunto con la ciudadanía en acciones
de prevención y denuncia del delito, que promuevan una protección integral que fortalece la
convivencia entre los sujetos, y focalice los esfuerzos para combatir los delitos que
quebrantan la paz social.
 Eje V Santiago con Desarrollo
Sostenible.
El territorio municipal es el espacio para el desarrollo integral de sus habitantes y este debe
darse de forma que garantice la calidad de vida para sus habitantes. La infraestructura forma
parte de este desarrollo al contribuir a las interconexiones físicas y virtuales, internas y
regionales promoviendo el crecimiento económico y la competitividad de las empresas. Como
componente clave del proceso de urbanización, la infraestructura debe realizarse
preservando el medio ambiente natural y minimizando los impactos a éste. Los diversos
factores sociales, económicos, de infraestructura y servicios inciden en el crecimiento
poblacional con efectos directos sobre el territorio, especialmente en los usos del suelo y los
recursos naturales que generan la irregularidad del suelo, la falta de cobertura en
infraestructura y servicios, un agudo déficit de equipamiento, el deterioro de la imagen urbana
y problemas de contaminación.

Si bien, estos aspectos han sido considerados en el diseño del presente documento, la
presente y futura demanda de suelo urbano estará superando los recursos asignados, por lo
que se manifiesta la imperiosa necesidad de mantener un equilibrio entre crecimiento de
población y desarrollo, sobre todo ante el reto que representa formar parte de la Zona
Metropolitana del Valle de Tulancingo. Sin embargo, los evidentes rezagos en urbanización,
la limitada estructura de enlaces y comunicación vial y de transporte metropolitano, los
problemas de coordinación y falta de vigilancia en la ocupación del suelo, elevan la
complejidad en la organización territorial del espacio metropolitano. Actualmente se
presentan dinámicas paralelas de concentración y dispersión en la ocupación del espacio que
determinan retos importantes para la planeación y administración urbana de la zona.
Ocupación dispersa, degradación de centros urbanos, ocupación irregular del suelo, baja
certeza en la tenencia de la tierra, son algunos de los problemas actuales.

De acuerdo a proyecciones del Consejo Estatal de Población de Hidalgo, se espera que para
el 2020, haya un incremento en la población del 4.84% total, 4.77% en hombres y 4.90% en
mujeres, siendo el rango de edad entre los 15 y 64 años el que tendrá un mayor incremento
del 6%, lo que refrenda la necesidad de establecer políticas que atiendan a la población
económicamente activa en su formación académica y en la promoción de empleos
sostenibles.
 Proyecciones de población por grandes grupos de edad según sexo, 2012-2030

Población a mitad de año

Total Hombres Mujeres
Año
0-14 15-64 65 años y 0-14 15-64 65 años y 0-14 15-64 65 años
Total Total Total
años años más años años más años años y más
2012 34 808 10 464 22 413 1 932 16 597 5 323 10 411 864 18 211 5 141 12 002 1 068

2013 35 284 10 461 22 823 2 000 16 826 5 330 10 601 895 18 458 5 130 12 222 1 105

2014 35 754 10 457 23 224 2 072 17 051 5 337 10 786 929 18 702 5 121 12 438 1 143

2015 36 217 10 451 23 617 2 149 17 273 5 340 10 967 965 18 945 5 111 12 650 1 184

2016 36 676 10 443 24 002 2 231 17 490 5 342 11 144 1 004 19 186 5 101 12 858 1 227

2020 38 452 10 393 25 448 2 612 18 325 5 337 11 807 1 181 20 127 5 055 13 641 1 431

2025 40 522 10 350 26 949 3 223 19 286 5 318 12 513 1 455 21 236 5 032 14 436 1 769

2030 42 380 10 244 28 119 4 017 20 139 5 265 13 077 1 797 22 241 4 979 15 042 2 220

Fuente: Perfiles Sociodemográficos 2015 COESPOH

Aunado a una concentración poblacional, que de acuerdo a los últimos datos en el 2010
establecen que en el municipio hay un total 27 localidades, siendo la cabecera municipal la
que concentra el 48% del total de la población, en trece de sus localidades habitan un total
de 1051 habitantes, en cuatro de ellas 1622 personas, en tres localidades hay un total de
2515 habitantes, en otras cuatro se concentran 6,143 habitantes, y por último en dos
localidades 6086 habitantes. Esta distribución espacial de la población y la falta de
integralidad de los nuevos desarrollos habitacionales ha constituido uno de los retos más
desafiantes para los gobiernos que han antecedido a la presente administración, ya que la
fragmentación y dispersión poblacional eleva los costos de transporte, reduce la calidad de
los servicios públicos y fomenta la producción de autoconsumo, provocando desequilibrio en
la estructura funcional urbana e ineficiencia de la estructura metropolitana del Valle de
Tulancingo, con impactos en los temas de accesibilidad urbana, movilidad sustentable y
equidad social, causado principalmente por:

 Planeación del desarrollo y ordenamiento urbano inadecuados.

 Débil enfoque y tratamiento metropolitano.
 Limitado otorgamiento, mantenimiento y cobertura en equipamiento y servicios
públicos de calidad.
 Inapropiada regulación de uso de suelo
 Cambios de uso de suelo agrícola para uso habitacional o de asentamiento
industrial.
 Inexistencia de un marco jurídico sustentable.
 Gestión intermunicipal y regional dividida por visiones funcionales y espaciales
distintitas.
 Falta de cultura ambiental y en manejo de residuos sólidos

Los efectos generados por las causas antes mencionadas se reflejan en:
  Bajos niveles de calidad de vida.
 Deterioro ambiental.
 Aumento en zonas de riesgo
 Deficiente aprovechamiento de potencialidades del territorio.
 Incremento de problemas y desafíos sociales, económicos, urbanísticos y
ambientales
 Deterioro de la Imagen Urbana y rural del Municipio

En cuanto a los servicios públicos municipales, constituyen una de las principales actividades
administrativas que realiza el Ayuntamiento para satisfacer las necesidades de su población,
a través de ellos se refleja el desempeño de la administración y se responde a las demandas
planteadas para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Como parte de los
servicios de infraestructura, los servicios públicos constituyen un indicador para conocer el
nivel y la calidad de la urbanización. Sin embargo, en el contexto municipal existen rezagos
en la dotación de servicios públicos, sobre todo a las colonias periféricas donde se concentran
asentamientos irregulares.

El cuidado al medio ambiente es un tema que en el municipio, aún se encuentra en etapa de

consolidación, que requiere de un mayor impulso tanto por el gobierno, como por la sociedad.
Las afectaciones presentes en el aire, el agua, el suelo, la flora y fauna silvestre, son un
problema que tiene y tendrá implicaciones en la vida de la ciudadanía hoy. Más aún, este no
es un asunto de acciones con solo repercusión local, sino que concierne a todo el planeta, ya
que elementos como el aire, el agua y la estabilidad del clima son considerados bienes
públicos globales.

La calidad del medio ambiente y los recursos naturales pueden deteriorarse por diversas
causas, tanto naturales como humanas, motivo por el cual se debe enfocar significativa
importancia en ambas, la problemática se centra principalmente en las causas producto de
las actividades humanas. En el año 2013, se recolectaron 6,600 toneladas, contando el
municipio con 3 vehículos automotores, sin ninguna hectárea de superficie de rellenos
sanitarios, 1.5 hectáreas de superficie de disposición final controlados, 2 hectáreas de
superficie no controlados y una capacidad disponible de los Rellenos Sanitarios de 1,572,500
de metros cúbicos lo que representa el 99% de la Región de Tulancingo. Así mismo, las
emisiones vehiculares que de acuerdo al Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de
Hidalgo en el 2014 en el municipio circulaban 10,746 unidades de los cuales el 60% son
particulares y 36.9% son transporte de carga. A estos tipos de degradación ambiental deben
agregarse también la contaminación del suelo, las descargas sanitarias, y la reducción de
áreas naturales por el presente y futuro crecimiento de la población del municipio.
4.2 Análisis Estratégico:
Económico, Social y de la
Sustentabilidad
A través del presenta Análisis FODA, los miembros de la asamblea municipal,
funcionarios y servidores públicos de la presenta administración pública, habremos de
identificar las necesidades y prioridades de nuestro municipio en los aspectos
económico, social y ambiental; y de manera transversal el institucional, esto con el
propósito de analizar y reflexionar sobre las problemáticas y factores económicos,
sociales y ambientales a los que dar prioridad y atención. Esta situación nos permitirá
plantear los objetivos, estrategias y líneas de acción que se habrán de emprender
para cumplir el mandato constitucional en favor de un mejor bienestar y calidad de
vida de la población.

Análisis Económico
Fortalezas Debilidades
Incremento de la Población económicamente Limitada generación de empleos en el municipio.
Activa.

Incremento del nivel de escolaridad de la Limitada atracción de inversiones

Población Económicamente Activa.
Predominio y aumento de las actividades dentro Dispersión económica
del sector terciario principalmente las
relacionadas con el comercio al menudeo. Incremento de la PEA desocupada
Porcentaje alto de población que recibe hasta
un salario mínimo mensual
Población ocupada en el sector informal
Disminución de la participación económica de
las actividades agrícolas, ganaderas y de pesca
e industriales.
Escasa visión empresarial y capacitación de los
empresarios
Comercialización de productos agropecuarios
sin darle valor agregado.
Debilidad en el proceso de transferencia de
tecnología en el sector productivo
La deficiente articulación de los eslabones de
producción agrícola con el sector
transformación industrial.
 Difícil acceso al financiamiento bancario.

Estacionalidad de la producción agropecuaria

Nulo marco reglamentario para la promoción,
regulación y fomento del desarrollo económico
municipal
Oportunidades Amenazas
Oferta de educación media superior y superior Deficiente vinculación del sector productivo con
acorde a las vocaciones productivas en la región el sector académico
Deficiente organización para la producción y
comercialización del sector primario.
Políticas, instancias y apoyos para incentivar el Falta innovación y cultura de calidad, uso de
empleo y el nivel de ingresos, desarrollo del tecnología y diseños obsoletos y carencia de
sector primario, secundario y terciario. insumos a precios competitivos.
La posición geográfica del municipio Baja competitividad del sector productivo
Las dependencias y entidades de la
administración pública no cuentan con personal
suficiente para el control y seguimiento de sus
programas de mejora regulatoria e innovación.
Las dependencias y entidades de la
administración pública destinan poco
presupuesto a la mejora continua, la innovación
y la evaluación de alternativas a la regulación.
El crecimiento del sector de la población en edad
productiva, con su consiguiente demanda de
oportunidades de empleo.
Poco interés de la iniciativa privada local para
asociarse, proponer y exigir mejores trámites y
servicios en la apertura de empresas.

Factores Potenciales

Áreas de Oportunidad

Implementar y aplicar programas y políticas públicas que promuevan y atraigan la inversión en los
sectores industrial, comercial y de servicios.

Promover la creación de empleos estables y mejor remunerados, mediante la gestión de

capacitación y promoción del emprendimiento.

Creará, promover y desarrollar esquemas productivos en favor de la ciudadanía, apoyando a los

sectores más vulnerables de la sociedad, incentivando a las empresas para que contraten a
personas de grupos prioritarios.

Orientar y promover a la población vulnerable, para desarrollar proyectos productivos y

oportunidades de autoempleo que le permitan incrementar sus ingresos y el bienestar de sus familias
y acceder a esquemas de ahorro y crédito.

Implementar mecanismos de mejora regulatoria que faciliten la gestión de trámites para concretar
proyectos de inversión y la apertura de micro, pequeñas y medianas empresas mediante la
simplificación de trámites administrativos.
Buscar el establecimiento de programas de vinculación con Municipios aledaños para impulsar el
desarrollo regional en materia económica, turística y rural.

Desarrollar esquemas de vinculación con Dependencias de los Gobiernos Estatal y Federal, para
ofrecer acceso preferencial a programas de consultoría integral, capacitación y financiamiento a
las micro, pequeñas y medianas empresas del Municipio.

Análisis Social
Fortalezas Debilidades
Infraestructura de Salud suficiente para atender Limitada infraestructura y equipamiento para la
acciones de primer nivel práctica del deporte y la promoción de la cultura
y recreación
55.5% de Población afiliada al Seguro Popular el Deserción Escolar en media superior
55.5%
Índice de Marginación Bajo Limitada oferta de actividades deportivas,
culturales y recreativas
Más del 90% de las viviendas cuentan con La población femenina tiene un menor grado
servicios básicos promedio de escolaridad que la masculina.
Índice de Desarrollo Humano Muy Alto (0.724) Mayor porcentaje de mujeres analfabetas que
por encima de la media estatal (0.711) hombres
Alta asistencia escolar al nivel básico Razón de dependencia económica alta en
mujeres
Grado de escolaridad de 8.3 años Falta de Censo de Población con alguna
discapacidad, por parte del municipio
Disminución del porcentaje de población en 40.9% del total de la población se encuentra en
rezago educativo del 2000 al 2015, (población situación de pobreza, 35.3% estaban en pobreza
analfabeta, pasando de un 9.27% a un 4.43%) y moderada, y 5.6% en pobreza extrema.
(Porcentaje de población de 15 años o más sin 37.7% de la población se encuentra vulnerable
primaria completa, disminuyendo de un 27.89 a por carencias sociales, de la cual 5% es por
14.93%) ingresos,
Cobertura de oferta educativa básica pública y 78.7% tiene al menos una carencia social, de la
privada cual un 30.40% era población con al menos tres
carencia sociales.
Incremento de derechohabiencia a servicios de Carencia por acceso a los servicios de seguridad
salud de la población femenina, presentando un social, con un 62.8% y Acceso a los servicios de
porcentaje superior de cobertura que el de los salud con un 27%,
hombres.
Bono demográfico (Predominio de población Carencia por acceso a la alimentación con un
joven y adulta con el 65.37% entre 15 y 64 años 14.3%,
de Edad)
Concentración poblacional del 84.51% en 7 de Acceso a servicios básicos de la vivienda con un
las 27 Localidades del Municipio 17.1% y 5.6% por calidad y espacio en la
vivienda
17.1% de la población con rezago educativo
No hay una instancia de salud municipal.
Débil marco regulatorio para la promoción y
fomento del desarrollo social en el municipio.
Oportunidades Amenazas
Campañas de afiliación y re afiliación para No hay capacidad de organización y
garantizar la Protección Social en Salud a la participación social en la salud, prevención de
población que no cuenta con Seguridad Social adicciones, educación deporte, cultura y
recreación
Políticas, instancias y apoyos para mejorar las Persistencia de una política social
condiciones de salud de la población, desarrollo asistencialista, que no se orienta a la generación
de las familias, hacer efectiva la igualdad de de posibilidades de empleo
oportunidades y atención a grupos vulnerables; Falta de vinculación y coordinación entre las
educativas, deportivas y culturales; y de diferentes instancias de apoyo.
seguridad pública
Oferta de educación media superior y superior Los malos hábitos alimenticios y falta de cultura
en la región física en la población
La creciente inversión que realizan los gobiernos Deterioro de la figura del profesor ante los ojos
estatal y federal para las becas que se brindan a de la sociedad.
estudiantes de escasos recursos. Deficiente comunicación interna y externa en el
sector educativo, que no permite conocer la
realidad existente en las escuelas.
Percepción de que los beneficios no se otorgan
a quien verdaderamente lo necesita.
Aumento de la incidencia delictiva a nivel
nacional
Pérdida de valores socioculturales
Factores Potenciales
Áreas de Oportunidad
Para garantizar los derechos sociales de la ciudadanía es necesario impulsar la actuación, apoyo y
concertación entre los distintos niveles institucionales estatales y federales para coadyuvar a elevar
el nivel de desarrollo humano de la población y reducir las brechas socioeconómicas.
Impulsar la participación social y ciudadana para lograr que la población asuma su
corresponsabilidad en temas de autocuidado de la salud, prevención de adicciones, salud sexual y
reproductiva, combate a la pobreza, atención a grupos vulnerables, calidad y cobertura educativa,
prevención del delito, promoción del deporte, recreación y la cultura; y cultura de la legalidad.

Análisis Sustentable
Fortalezas Debilidades
La superficie del municipio facilita la La superficie del municipio facilita la
permeabilidad del agua permeabilidad de contaminantes y degradación
del suelo
Existen áreas importantes con importantes No hay estudios de la calidad y disponibilidad
grados de conservación de suelo futura del agua
Se cuenta con la Dirección de Bomberos y Deficiente gestión sustentable de residuos
Protección Civil solidos
Programas de Limpieza Semanal con la Tala de árboles no controlada
participación ciudadana en su ejecución. Crecimiento poblacional concentrado en la
cabecera municipal y 6 comunidades de las 27
que hay en el municipio.
No se cuenta con atlas de riesgos ni con un
programa específico en donde se establezcan
las políticas y acciones específicas para
garantizar la protección civil.
 No existe un programa de ordenamiento
territorial, urbano y ecológico.
Débil marco regulatorio para la promoción y
fomento del desarrollo sustentable en el
municipio.
Inexistentes estudios sobre la condición
ambiental del municipio.
Limitado equipamiento para el manejo de los
residuos sólidos urbanos
Oportunidades Amenazas
Políticas, instancias y apoyos para promover el Cambios climatológicos
desarrollo urbano, ordenamiento territorial, Carencia de un sistema integral de movilidad
servicios públicos y desarrollo sustentable del urbana de alcance metropolitano.
municipio. Crecimiento exponencial de residuos solidos
Deficiente cultura ambiental en la población
Poca sensibilización de los habitantes para llevar
a cabo la separación de residuos de modo que
se facilite la recepción y reciclaje de los mismos.
Factores Potenciales
Áreas de Oportunidad
Diseñar políticas públicas y regulaciones que prioricen la sustentabilidad en las actividades sociales,
económicas e institucionales del municipio, preferentemente en un marco de coordinación
intermunicipal.
Evaluar los proyectos públicos y privados en relación con la sustentabilidad regional

Análisis Institucional
Fortalezas Debilidades
El municipio no tiene Deuda Pública Las finanzas públicas municipales dependen en
mayor parte de las aportaciones y
participaciones que obtienen de la recaudación
federal y estatal.
Existe un área de planeación orientada al Ineficaz recaudación de ingresos propios
desarrollo de proyectos de obra pública.
Autoridad municipal receptiva a las propuestas Limitados oferta de mecanismos de gobierno
ciudadanas, productivas, académicas, digital en tramites a la ciudadanía y a los
institucionales y gubernamentales. sectores productivos.
Carencia de estructuras adecuadas para la
operación de las diferentes áreas, de personal
calificado y la carencia de sistemas de cómputo
y comunicación.
Limitada o desactualizada normalización
Mayor egresos, respecto a los ingresos
municipales
Mayor porcentaje de gastos de operación y
servicios personales
Inexistencia de área de recursos humanos
Inexistencia de un área de planeación,
seguimiento y evaluación de planes y programas
municipales.
 Limitada y desactualizada normatividad para la
operación, regulación y promoción de
actividades sociales, económicas y ambientales
El horizonte de la planeación es a corto y
mediano plazo.
Ineficaz coordinación intermunicipal en la
planeación y ejecución de políticas, programas y
obras de infraestructura metropolitanas:
Inexistente autonomía financiera en el servicio
de agua y servicios municipales
Limitada mecanismos y canales para incentivar
la participación de la sociedad en los procesos
de planeación, implementación y evaluación de
políticas públicas municipales.
Insularidad de las áreas y direcciones del
ayuntamiento al no compartir información o
duplicar funciones.
Oportunidades Amenazas
Programas y Recursos por formar parte de la Reducción del presupuesto por parte de la
Zona Metropolitana del Valle de Tulancingo federación y el estado
Visión Municipalista del Gobierno Estatal Ausencia de una cultura de evaluación y
seguimiento del adecuado ejercicio de los
recursos públicos municipales
Políticas, instancias y apoyos para garantizar el Insuficiencias en la oferta de información y
acceso a la Información, la transparencia elaboración de sistemas de indicadores por parte
gubernamental, armonización contable y del Gobierno Estatal.
rendición de cuentas; y fortalecimiento Falta de coordinación y seguimiento en la
municipal. implantación de las páginas electrónicas
municipales.
Factores Potenciales
Áreas de Oportunidad
Ampliar y actualizar el marco normativo de la administración municipal para dar sustento y legalidad
a los actos de gobierno y gestión de bienes y servicios.
Examinar y adecuar instrumentos organizacionales y de sistematización administrativa a las
necesidades del municipio en materias de su estructura orgánica, funciones y principales sistemas
de operación que permitan eficientar el uso eficiente de los recursos, y busquen la mejora continua
y planificada de la Administración Pública Municipal.
Implementar mecanismos de gobierno abierto y electrónico que mejoren la transparencia, rendición
de cuentas y participación ciudadana en el municipio.
Promover mecanismos eficientes para el incremento de la recaudación local de impuestos,
derechos, productos y aprovechamientos.
4.3 Prospectiva 2030: Plan de
Acción y Escenarios Futuros
En un ejercicio de prospectiva, identificar las demandas y prioridades de atención de la
población, permite anticiparse a las nuevas necesidades que aparecerán en los próximos
años. Garantizar el bienestar y calidad de vida de la población presente y futura implica
reconocer las capacidades y limitaciones de gobierno y sociedad; ya que dentro de las
atribuciones del municipio se deben de atender diversos temas de desarrollo social,
económico y ambiental, para lo cual debe de establecer acciones que permitan el
aprovechamiento territorial del municipio, como un aspecto prioritario para atender todas
estas necesidades. El presente Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020, introduce el
concepto de análisis prospectivo como un ejercicio tiene el propósito de tomar decisiones
relevantes en el presente que permitan alcanzar un futuro posible.

Por ello el municipio asume su compromiso, coadyuvando con los gobiernos estatal y federal
a atender la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 a través de un plan de acción global en
favor de las personas, el planeta y la prosperidad; fortalecer la paz universal dentro de un
concepto más amplio de la libertad; erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones,
incluida la pobreza extrema; además de retomar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
conseguir lo que estos no lograron y hacer realidad los derechos humanos de todas las
personas y alcanzar la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres
y niñas. Esto a través de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y las 169 metas conjugadas
en tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental.

Los ejercicios de prospectiva se llevan a cabo bajo condiciones de alta incertidumbre, como
las que se presentan en el intento de realizar un plan acción a largo plazo a través de la
construcción de los escenarios futuros como visiones hipotéticas a partir del desarrollo de un
conjunto de premisas disponibles en el presente. Estas diferentes imágenes del futuro
ayudaran a comprender cómo las decisiones y las acciones que hoy se toman pueden influir
en el futuro. De esta manera es posible visualizar escenarios deseables y no deseables, y se
pueda decidir en el presente lo que hay que realizar para alcanzar los escenarios deseables
y reducir las posibilidades de ocurrencia de los escenarios no deseables.

El análisis de los escenarios no se lleva a cabo mediante la estimación cuantitativa de

probabilidades, los escenarios son narraciones plausibles del futuro, que toman en
consideración una diversidad de hechos y acontecimientos de manera sistemática y
consistente; para la construcción de este análisis prospectivo se han construido tres
escenarios descritos mediante los elementos más relevantes de cada una de las líneas
estratégicas. Los tres escenarios que se plantean son los siguientes:

 Escenario Tendencial: Se obtiene a través de un ejercicio de extrapolación

cualitativa de las condiciones prevalecientes en la actualidad y de las tendencias más
 relevantes que se han mantenido en el pasado. Es el escenario que resulta si no se
realizan esfuerzos adicionales que conduzcan a un cambio cualitativo importante.

 Escenario Probable: El escenario factible es aquel que se visualiza bajo el supuesto

de que los actores sociales toman decisiones bajo consenso, para llevar a cabo
acciones posibles, que si bien no llevan al logro de las condiciones del escenario
deseable, sí contribuyen a acercarse al modelo del escenario deseable, de una
manera factible y realista.

 Escenario Deseable: Es el escenario visualizado bajo el supuesto de que se

mantienen y refuerzan las condiciones y eventos que promueven un desarrollo
favorable. En dicho escenario se han eliminado los elementos negativos que han
limitado el logro de mejores condiciones de vida, bienestar y sustentabilidad.

En los siguientes párrafos se detallan los escenarios definidos para el municipio de Santiago
Tulantepec de Lugo Guerrero, como resultado de los ejercicios de prospectiva alineados los
Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 en las esferas social, económico y ambiental.

Esfera Social

Escenario
ODS 2030 Escenario Tendencial Escenario Probable
Deseable
1.- Fin de la El municipio se mantiene con Se promueven políticas Poner fin a la
Pobreza un índice de desarrollo de empoderamiento e pobreza en todas
humano muy alto y de inclusión social al sus formas en el
marginación bajo, pero aún desarrollo local del municipio.
existe un porcentaje de la municipio.
población en condiciones de
pobreza extrema y moderada,
con más de una carencia
social. Se mantiene la política
asistencialista a la población
sin promover acciones que
incentiven una verdadera
inclusión al desarrollo local de
la población.
2.- Hambre Existe un porcentaje de Se promueven acciones Poner fin al hambre,
Cero población con carencia por que mejoren el acceso a lograr la seguridad
acceso a una alimentación una alimentación sana y alimentaria y la
sana y nutritiva. Se sigue nutritiva de la población, mejora de la
implementando una gran se trabaja en conjunto nutrición y promover
cantidad de recursos para con la ciudadanía para la agricultura
resarcir esta carencia. encontrar soluciones sostenible en el
erradicar la carencia. municipio.
3.- Salud y La cobertura y acceso a los Se amplía la cobertura y Se tiene un 100% de
Bienestar servicios de salud son acceso a los en servicios cobertura y acceso a
insuficientes para satisfacer de salud. Se establecen los servicios de
las necesidades de la programas de detección y salud, garantizando
población; Se incrementan las atención de una vida sana y
tasas de morbilidad y enfermedades. Se promover el
 mortalidad en términos de implementan programas bienestar de todos a
enfermedades crónico- para fortalecer la cultura todas las edades,
degenerativas. Existe una de la prevención para la mediante la
escasa cultura de prevención salud. La cultura de corresponsabilidad
para la salud. El número de atención al adulto mayor ciudadana en la
embarazos adolescentes se es una realidad y se prevención y
incrementan. No hay atención brindan los servicios autocuidado de su
o programa alguno para necesarios para su salud.
atender al adulto mayor y el bienestar.
consumo de sustancias
adictivas se incrementa,
provocando mayores
conflictos sociales.
4.- Educación La calidad educativa se ha Se han mejorado las Se garantizar una
de Calidad deteriorado significativamente variables tales como la educación de calidad
impactando negativamente en retención, aprobación, inclusiva y
los índices de retención, deserción y eficiencia equitativa, se
aprobación, deserción, rezago terminal en todos los promueve
educativo, analfabetismo y niveles educativos. Se oportunidades de
capacitación para el trabajo. han reducido tanto el aprendizaje
rezago educativo y permanente para
analfabetismo. todos.
5.- Igualdad de Las brechas entre hombres y Se promueven acciones Se logra la igualdad
Genero mujeres en los espacios desde la Administración de género y
social, económica y política se Pública Municipal con el empoderamiento a
reducen, pero se siguen propósito de garantizar la todas las mujeres y
presentando prejuicios y equidad e igualdad real las niñas del
discriminaciones que limitan entre mujeres y hombres, municipio.
su desarrollo en el contexto erradicando toda forma
municipal. de desigualdad y
discriminación.
6.- Reducción Existen diferencias en la Se amplían y garantizan Reducir la
de las dotación de servicios básicos, acciones de cobertura y desigualdad entre la
Desigualdades infraestructura y equipamiento mantenimiento de cabecera municipal y
entre la cabecera municipal , servicios básicos, todas sus
las localidades, colonias y infraestructura y localidades, colonias
fraccionamientos equipamiento en la y fraccionamientos.
cabecera municipal y las
localidades, colonias y
fraccionamientos.
16.- Paz, No existe formación en Se implementan Se promueve una
Justicia e valores por lo que los programas de formación sociedad pacífica e
Instituciones ciudadanos cada vez se en valores para generar inclusivas para el
Solidas muestran menos ciudadanos desarrollo
comprometidos con el entorno comprometidos con su sostenible,
y carentes de actitudes entorno, motivando las facilitando el acceso
cívicas. Falta de cultura de la actitudes cívicas y de a la justicia para
legalidad, crecimiento de la respeto. Se promueve la todos y
incidencia delictiva, Las cultura de la legalidad, construyendo un
conductas de intolerancia e disminuye la incidencia administración
incivilidad se incrementan. Se delictiva. Se cuentan con pública municipal
reduce la cohesión social ciudadanos participativos con sus instancias y
 provocando el incremento de y corresponsables con su dependencias
conflictos sociales. Existe gobierno en la atención eficaces e inclusivas
desinterés por los temas de las necesidades del que rindan cuentas a
culturales, lo que genera el territorio, respetuosos de los ciudadanos.
deterioro de la infraestructura su entorno.
y patrimonio cultural. La oferta Se preserva la
cultural está centralizada en infraestructura y
un pequeño territorio del patrimonio cultural
municipio y no existen fuentes permitiendo a los
de financiamiento para ciudadanos disfrutar de
proyectos culturales. Hay su riqueza cultural. Se
pérdida de la identidad cultural incrementan las
en la población. actividades culturales y
Se presenta opacidad, se desarrollan en un
limitación a la información mayor número de
pública municipal, espacios públicos. Se
dependencia financiera del genera identidad cultural
gobierno estatal y federal, y una sociedad más
déficit presupuestal, ineficacia incluyente.
en la gestión municipal y Se promueven
limitación de servicios y mecanismos de
trámites digitales reflejados en contraloría social,
un hartazgo e insatisfacción presupuestos
de la ciudadanía. participativos, autonomía
financiera, superávit
presupuestal, eficacia en
la gestión municipal y
aplicación de servicios y
trámites digitales
logrando la satisfacción
de la ciudadanía.

Líneas de Acción

 Conseguir la reducción permanente de los índices de pobreza.

 Impulsar la cultura de prevención y cuidado de la salud, promoviendo de manera
integral las actividades deportivas y artísticas en la población, para el fortalecimiento
del individuo y preservación de una identidad social y del patrimonio municipal.
 Coadyuvar con el estado y la federación a la implementación de acciones que
garanticen la cobertura y calidad educativa que eleve el desempeño del estudiante y
evite la deserción escolar.
 Focalizar los programas e inversiones públicas a sectores vulnerables de la población.
 Garantizar la inclusión y equidad de las minorías en la sociedad.
 Fomentar la cultura de la denuncia y legalidad entre los habitantes.

Esfera Económica
 Escenario
Tema Escenario Tendencial Escenario Probable
Deseable
9..- Industria, No existe vinculación entre las La vinculación entre Construir
Innovación e empresas y la academia por lo empresas-academia – infraestructuras
Infraestructura que no se desarrollan gobierno y sociedad se ha resilientes,
proyectos de alto valor. Las incrementado, cada vez promover la
empresas carecen del uso de más empresas desarrollan industrialización
las tecnologías de información. capacidades de inclusiva y
No se generan procesos de innovación mediante la sostenible y
innovación. mano de obra calificada y fomentar la
nuevas tecnologías de innovación.
producción.
10.- Se adquieren bienes y Se promueven Garantizar
Producción y servicios producidos fuera de mecanismos de consumo modalidades de
Consumo la región y del territorio y producción sostenible en consumo y
Responsables municipal y sin conciencia del la población. producción
impacto a la economía local, el sostenibles
medio ambiente; y la salud y
nutrición de la población.
8.- Trabajo El municipio se encuentra La diversificación Promover el
Decente y concentrado en sectores económica está en crecimiento
Crecimiento productivos de bajo valor y sin marcha, impulsada por un económico
Económico relación a su vocación pujante sector industrial, sostenido,
productiva, La oferta de comercial y de servicios inclusivo y
empleo disminuye; se generador de empleos, sostenible, el
incrementa el empleo informal. escalando posiciones de empleo pleno y
Los sueldos y salarios son competitividad a nivel productivo y el
bajos. La población, en general estatal. Las MIPyMES trabajo decente
no promueve una cultura de continúan siendo las para todos.
emprendimiento formal. No se principales generadoras
impulsa la generación de de empleo, adoptado
empresas de base tecnológica modelos empresariales
y social. No se generan mejorando las
programas de atención a probabilidades de
grupos vulnerables. El capital mantenerse en el
humano del municipio, no es mercado. Se han
competitivo. Se limita la posicionado cada vez más
posibilidad de acceso a los programas de
empleos bien remunerados y emprendedores
mejores condiciones de vida. aumentando la generación
de empresas de alto valor,
impulsando la creación y
diversificación de fuentes
de financiamiento.

Líneas de Acción
  Asegurar un ambiente competitivo que incentive el crecimiento económico sostenido
y contribuya a mejorar la calidad de vida de la población.
 Fomentar la comercialización y competitividad de los cultivos y especies animales
para contribuir a la autosuficiencia alimentaria del municipio y la Zona Metropolitana.
 Impulsar la conformación de cadenas de valor productiva de los productos regionales
y locales mediante la integración de procesos sustentables para fortalecer la industria.
 Lograr la competitividad de los sectores comercial y de servicios.
 Incorporar a las Pymes al modelo de negocio verde a través de incentivos fiscales
para acelerar sus inversiones en tecnología ambiental sustentable y promover la
reducción de la huella de carbono de las empresas locales.

Esfera Ambiental

Escenario Escenario
Tema Escenario Tendencial
Probable Deseable
6.- Agua Se sigue presentando una falta Empiezan a rendir Garantizar la
Limpia y de cultura del cuidado y ahorro frutos los programas disponibilidad y la
Saneamiento de agua, no hay tratamiento de de concientización gestión sostenible del
aguas residuales y el sobre el ahorro del agua y el saneamiento
desabasto de agua se agudiza. agua. Se aprenden para todos.
acciones que
garantizan el
abastecimiento de
agua. Se incrementa
el porcentaje de aguas
residuales tratadas y
su reuso en áreas
verdes e industria.
7.- Energía Se hace uso de energías Se impulsa el uso de Garantizar el acceso a
Asequible y no convencionales tanto en las energías alternativas una energía asequible,
contaminante instalaciones de la instancias en la infraestructura fiable, sostenible y
de la administración pública pública y las moderna para todos.
municipal como en el resto de instalaciones de las
las viviendas, comercios e instancias de la
infraestructura administración pública
socioeconómica del municipio municipal.
13.- Acción por El municipio ha dado prioridad El municipio logra un Adoptar medidas
el Clima al desarrollo económico y desarrollo económico y urgentes para combatir
social por encima de la social, dentro de un el cambio climático y
preservación del patrimonio marco de normatividad sus efectos
natural. La generación de ambiental en el que las
residuos sólidos per cápita ha empresas y la
mostrado un comportamiento ciudadanía participan
creciente y la participación en programas que
social en temas de ecología y mitigan y reducen el
desarrollo sustentable es deterioro ambiental del
mínimo. Se ha incrementado el municipio. Empiezan a
parque vehicular causando rendir frutos los
mayores índices de programas de
contaminación. concientización del
cuidado del medio
 ambiente, de la
generación de
residuos sólidos y del
uso de vehículos
motorizados.
15.- Vida de El municipio carece de un Se implementan Proteger, restablecer y
Ecosistemas modelo de sustentabilidad programas de promover el uso
Terrestres integral. Los recursos reforestación en las sostenible de los
naturales carecen de zonas críticas del ecosistemas
protección, presentando municipio. terrestres, gestionar
zonas de deforestación sosteniblemente las
áreas naturales y la
vida silvestre, detener
e invertir la
degradación de las
tierras y detener la
pérdida de
biodiversidad.
11.- Ciudades La zona urbana crece de forma Se contiene la Lograr que el total del
y desordenada, favoreciendo los expansión de la territorio municipal sea
Comunidades asentamientos irregulares y en mancha urbana inclusivo, seguro,
Sostenibles zonas de riesgo. La gracias a la ocupación resiliente y sostenible.
infraestructura vial se de vacíos urbanos y a
encuentra deteriorada e la planeación y
insuficiente y colapsada normatividad efectiva.
debido al incremento del uso Se reduce la
del automóvil privado. El proliferación de
transporte público es inseguro, asentamientos
desarticulado y de costo irregulares y se
elevado. No se modifica ni se incrementa la oferta
promueve la movilidad no formal de lotes y de
motorizada y para quienes la vivienda con
utilizan, la infraestructura infraestructura básica.
resulta insuficiente e insegura; Se han urbanizado de
no se promueve el respeto a manera gradual los
peatones y ciclistas. Se asentamientos
pierden los espacios públicos, regularizados. El
entre ellos parques y zonas de tránsito es su
recreación, y se reducen las funcional, se ha
áreas verdes. fomentado el uso del
transporte público y no
motorizado. Se ha
modificado la
normatividad que
permite el desarrollo
de un sistema
moderno de movilidad
inter municipal, integral
y funcional, incluyendo
una infraestructura
equilibrada para la
movilidad no
 motorizada. Se realiza
un inventario y
conservación de
espacios para
reordenar y lograr una
óptima utilización.
17.- Alianzas Se trabaja de manera aislada, Se coadyuva con los Fortalecer los medios
para lograr los no existe alineación ni suma de gobiernos estatal y de implementación y
objetivos esfuerzos y recursos a las nacional la revitalizar la Alianza
acciones a las acciones responsabilidad de Mundial para el
estatales, federales e implementar practicas Desarrollo Sostenible.
internacionales. sostenibles y
sustentables a favor de
nuestro entorno,
respaldando y actuado
en sintonía a los
compromisos
internacionales de los
que México forma
parte, implementando
acciones que
contribuyan al
cumplimiento de la
Agenda de Desarrollo
Sostenible 2030.

Líneas de Acción

 Garantizar la gestión integral de residuos con la participación activa y efectiva de la

sociedad y la iniciativa privada.
 Establecer la valorización de los recursos naturales en la elaboración de políticas
públicas.
 Proveer la cobertura total de la infraestructura hidráulica, sanitaria y pluvial de calidad
y con criterios de sustentabilidad para la población.
 Diseñar la infraestructura y el equipamiento urbano, privilegiando el desarrollo
humano sustentable.
 Mejorar la imagen urbana conservando el espacio público, el patrimonio cultural y
natural que rescate y fomente su identidad.
 Fortalecer la concurrencia de los municipios de la zona metropolitana en el manejo
del territorio.
 Constituir un sistema integrado de transporte metropolitano de bajo impacto ambiental
que garantice la conectividad entre los municipios.
 Asegurar condiciones óptimas de vialidades.
 Fomentar la cultura vial.
 Garantizar la aplicación de las políticas de gestión para el manejo integral de riesgos
al ordenamiento territorial.
 Impulsar un modelo de desarrollo privilegiando al transporte público, no motorizado y
movilidad peatonal, que priorice el desplazamiento de los ciudadanos con
discapacidad.
 Implementar un Sistema de Monitoreo y Seguimiento para la evaluación del
cumplimiento de los compromisos de la administración municipal.
 Establecer convenios de coordinación con el gobierno estatal y federal, además para
lograr vinculación con programas de las Naciones Unidas que permitan la gestión de
recursos que permitan implementar las acciones desde las atribuciones del municipio.
 Desarrollo de los
Ejes y Objetivos
Generales
El apartado correspondiente al desarrollo de los ejes y temas que se expone a continuación,
se ha construido bajo la visión de identificar y estructurar de forma temática los rubros del
desarrollo, buscando que la conformación del documento considere de manera exhaustiva
todos los aspectos y funciones de la administración pública municipal. Si bien, esto puede
llevar a hacer más extenso el documento que se está elaborando y metodológicamente más
complejo en su construcción, da la ventaja de hacerlo más robusto, mejor estructurado, pero
sobretodo facilita su implementación, control y evaluación.
5.1 Plataforma Estratégica
Ejes de acción del PMD

Eje I.- Santiago Honesto, Cercano

y Moderno
1.1 Contraloría Municipal

1.1.1 Transparencia y Acceso a la Información Pública

Garantizar el flujo de información confiable, oportuna y suficiente de la administración
pública municipal hacia la ciudadanía y los organismos que por ley recaban información
gubernamental, a fin de garantizar la gestión pública honesta y transparente.

1.1.1.1 Fortalecer y mejorar la fiscalización y el control interno de los recursos públicos

de la administración municipal, para garantizar su correcta aplicación.

1.1.1.1.1 Crear lineamientos internos en materia de transparencia y acceso a

la información pública.
1.1.1.1.2 Realizar un diagnóstico de transparencia y acceso a la información
pública para identificar las áreas de oportunidad en el ejercicio de la gestión
municipal.
1.1.1.1.3 Gestionar los recursos necesarios para garantizar la transparencia y
el acceso a la información pública.
1.1.1.1.4 Diseñar e implementar un programa de transparencia y acceso a la
información pública.
1.1.1.1.5 Establecer mecanismos de coordinación con instancias estatales o
federales competentes en materia de transparencia y acceso a la información
pública.
1.1.1.1.6 Digitalizar el archivo de concentración para facilitar la consulta de las
acciones emprendidas por la actual administración y las administraciones
pasadas.

1.1.2 Armonización Contable y Rendición de Cuentas

Homologar y modernizar los sistemas de información contables alineados a los ámbitos de
Gobierno estatal y federal, contemplándose los marcos jurídicos concretos, principios y
normas contables objetivas, sistemas de administración financiera, registró contable y
modelos de información de cuentas compatibles para proporcionar el control, evaluación y
fiscalización concurrentes.

1.1.2.1 Impulsar la aplicación del proceso de armonización contable en la

administración pública municipal, a fin de favorecer la gestión administrativa y la
rendición de cuentas a la ciudadanía.

1.1.2.1.1 Fortalecer disposiciones normativas materia de armonización

contable y rendición de cuentas.
1.1.2.1.2 Dar continuidad al diagnóstico para identificar el grado de
cumplimiento en materia de armonización contable y rendición de cuentas.
 1.1.2.1.3 Gestionar los recursos necesarios para garantizar la armonización
contable y rendición de cuentas.
1.1.2.1.4 Robustecer el programa de armonización contable y rendición de
cuentas.
1.1.2.1.5 Establecer mecanismos de coordinación con instancias estatales o
federales competentes en materia de armonización contable y rendición de
cuentas.

1.2 Hacienda Pública Municipal

1.2.1 Ingresos Propios

Incrementar la recaudación de los ingresos propios del municipio por medio del uso
eficiente de sus facultades tributarias y el aprovechamiento de todas las fuentes posibles
de cobro.

1.2.1.1 Actualizar e incrementar el padrón de contribuyentes y del catastro municipal

mediante el mejoramiento de los sistemas de información recaudatorios y de cobro.

1.2.1.1.1 Fortalecer disposiciones normativas en materia de ingresos propios.

1.2.1.1.2 Realizar un diagnóstico de ingresos propios.
1.2.1.1.3 Implementar un programa para incrementar los ingresos propios.
1.2.1.1.4 Fortalecer un sistema de información catastral que le permite
mantener actualizado su padrón de catastro, como elemento estratégico para
la recaudación de ingresos propios por concepto de predial.
1.2.1.1.5 Establecer esquemas de coordinación y vinculación con otras
instancias gubernamentales que coadyuven y apoyen dicho cometido.
1.2.2 Participaciones y Aportaciones Federales
Utilizar eficientemente las participaciones y aportaciones federales, aplicándolas
prioritariamente a la prestación de los servicios municipales.
1.2.2.1 Direccionar las participaciones federales a la prestación de servicios públicos
municipales, y optimizar las estatales a proyectos y acciones prioritarios para el
Municipio.

1.2.2.1.1 Realizar un diagnóstico sobre la aplicación de las participaciones y

aportaciones federales.
1.2.2.1.2 Diseñar e implementar un programa para utilizar de manera eficiente
las participaciones y aportaciones federales, orientándolas prioritariamente al
cumplimiento de los servicios públicos municipales.

1.2.3 Egresos
Contener el gasto corriente municipal, a fin de priorizar la oferta de bienes y servicios de
calidad a la población.

1.2.3.1 Analizar periódicamente la estructura de los egresos municipales,

identificando y comparando con ejercicios anteriores el ejercicio presupuestado y el
gasto real en sus diversos capítulos y partidas; a fin de valorar la importancia que tiene
cada rubro de gasto con respecto al egreso total y la proporción en que se han
incrementado o disminuido en diferentes períodos.

1.2.3.1.1 Realizar un diagnóstico en materia de egresos.

1.2.3.1.2 Diseñar e implementar un programa para reorientar el gasto
municipal a los rubros de inversión y de capital, para priorizar la oferta de
bienes y servicios de calidad a la población.

1.2.4 Gestión de Recursos Estatales y Federales

 Optimizar la gestión y el aprovechamiento de los recursos que los programas federales
y estatales destinan para el desarrollo integral de los municipios.

1.2.5.1 Identificar la oferta de programas de los gobiernos estatal y federal que puede
utilizar para el desarrollo municipal.

1.2.5.1.1 Realizar un diagnóstico de la gestión eficaz de programas de los

gobiernos estatales y federal que para identificar áreas de oportunidad que
permitan garantizar la obtención de recursos acordes a las características del
municipio en concordancia con las reglas de operación de los programas.
1.2.5.1.2 Realizar un plan de acción para implementar acciones de gestión de
recursos estatales y federales
1.2.5.1.3 Establecer mecanismos de coordinación vigentes para optimizar la
gestión y aplicación de los recursos estatales y federales.

1.3 Organización.

1.3.1. Actualizar el estado de la Administración Pública Municipal que, además de

mantener vigente el organigrama de la misma, ofrezca información sobre plantilla de
personal, nómina y tabulador de sueldos, capital humano y recursos financieros y
materiales disponibles, la calidad de los servicios públicos que se prestan, la potencialidad
de su capital humano y recursos financieros y materiales, la infraestructura y operación
de sus Tic’s, y demás insumos necesarios para la gestión administrativa.

1.3.1.1 Coordinar el diseño de los manuales de organización general y particulares de

cada una de las dependencias, de la Administración Pública Municipal, y los manuales
de procedimientos de al menos las funciones sustantivas y prioritarias, cumpliendo
con los requerimientos, estándares y óptimos que establecen las instancias
competentes y las instancias o normas de calidad aplicables.
1.3.1.1.1 Crear el marco normativo en materia de organización de la Administración
Pública Municipal.
1.3.1.1.2 Realizar un diagnóstico situacional de la organización de la Administración
Pública Municipal.
1.3.1.1.3 Diseñar e implementar un programa municipal enfocado a optimizar el uso
de los recursos humanos, redimensionar su estructura organizacional y establecer
tabuladores salariales adecuados a las necesidades de la función pública municipal.

1.4 Planeación y Control Interno

1.4.1 Consolidar un gobierno municipal con sentido público, que dé cumplimiento a los
objetivos de la planeación municipal y sus programas derivados, para promover de
manera efectiva el desarrollo incluyente, competitivo, sostenible, ordenado, seguro,
sustentable e institucional.

1.4.1.1 Fortalecer las disposiciones en materia de planeación y control interno,

desarrollando capacidades en los miembros de la asamblea municipal y la estructura
administrativa para garantizar la implementación efectiva del plan municipal de
desarrollo.

1.4.1.1.1 Capacitar a los miembros de la asamblea municipal y estructura

administrativa en metodologías, lineamientos y criterios en la formulación del
plan y programas municipales de desarrollo.
1.4.1.1.2 Desplegar el Plan Municipal de Desarrollo 2016 – 2020 en programas
y proyectos específicos.
 1.4.1.1.3 Evaluar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo, Programas
y Proyectos, mediante el diseño e implementación un programa de evaluación
interna de la administración municipal para dar seguimiento al cumplimiento
de las metas e indicadores de gestión y desempeño establecidos en el
Programa de Agenda de Desarrollo Municipal.
1.4.1.1.4 Fortalecer el proceso de elaboración de los Programas Operativos
Anuales en las dependencias y entidades de la Administración Pública
Municipal.

1.5 Capacitación y Profesionalización

1.5.1 Impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades del personal de la

administración pública municipal.

1.5.1.1 Proporcionar la capacitación y desarrollo a los servidores públicos, asegurar

que éstos cumplan con las certificaciones y perfiles profesionales que se requieren
para determinados puestos y encargos; observando en ello las disposiciones legales
aplicables y los estándares y óptimos establecidos por instancias competentes y
normas de calidad.

1.5.1.1.1 Realizar un diagnóstico de capacitación del personal de la

Administración Pública Municipal.
1.5.1.1.2 Diseñar e implementar un programa de capacitación para todo el
personal de la administración pública municipal.
1.5.1.1.3 Lograr la certificación de Funcionarios municipales en los Estándares
de Competencias “Ejecución de las Atribuciones de la Secretaría del
Ayuntamiento" "Ejecución de las Atribuciones de la Administración de la Obra
Pública Municipal" "Ejecución de las Atribuciones de la Hacienda Pública
Municipal"
1.5.1.1.4 Generar un programa eficaz de inducción para el personal de nuevo
ingreso, para que conozcan el funcionamiento de la administración pública, así
como promover el trato amable y servicio eficiente a la comunidad.

1.6 Tecnologías de la Información

1.6.1 Acercar la labor del Ayuntamiento a los ciudadanos, mediante el uso de las
tecnologías de la información y comunicación que faciliten la atención ciudadana, y la
transparencia y rendición de cuentas de la administración municipal.

1.6.1.1 Impulsar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC’s)

en el desempeño institucional de la Administración Pública Municipal, así como en la
realización de trámites y servicios ofrecidos a la población.

1.6.1.1.1 Crear disposiciones normativas enfocadas a impulsar el uso de las

Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC’s), tanto en el desempeño
institucional de la Administración Pública Municipal, como en la realización de
trámites y servicios ofrecidos a la población.
1.6.1.1.2 Realizar un diagnóstico del uso de las TIC’s en la Estructura de la
Administración Municipal.
1.6.1.1.3 Diseñar e implementar un programa para impulsar el uso de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s) en el desempeño
Institucional de la Administración Pública Municipal, así como en la realización
de trámites y servicios ofrecidos a la población a través de internet.
1.6.1.1.4 Fortalecer y actualizar de manera permanente la página de internet
del Ayuntamiento.
 1.6.1.1.5 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales, para promover el gobierno
electrónico en el municipio.
1.6.1.1.6 Establecer un Comité de Gobierno Electrónico constituido por las
instancias involucradas en la prestación de trámites y servicios, así como en
la transparencia y rendición de cuentas con el propósito de impulsar el
desarrollo de gobierno electrónico en el ámbito de la administración pública.
1.6.1.1.7 Garantizar la conectividad y mantenimiento de los sistemas y redes
del ayuntamiento para lograr optimizar la labor de las áreas administrativas del
ayuntamiento.

1.7 Comunicación e Imagen institucional

1.7.1 Generar una imagen eficiente, moderna, innovadora y transparente del

Ayuntamiento y de la administración para obtener una percepción ciudadana favorable
que incentive la participación social en los asuntos públicos del municipio.

1.7.1.1 Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades y actos protocolares

de la institución y la difusión de las obras y acciones de desarrollo local, que ejecuta
la municipalidad en beneficio de la población.

1.7.1.1.1 Establecer una política de medios de comunicación proactiva en la

difusión de las acciones.
1.7.1.1.2 Informar las actividades de manera transparente, objetiva y oportuna
con especial énfasis a las que se refieran al manejo de recursos económicos.
1.7.1.1.3 Establecer una política de relaciones públicas y diálogo respetuosa
con los medios de comunicación, actores públicos y privados.
1.7.1.1.4 Posicionar temas claves en la agenda pública que distingan el
ejercicio de la actual administración en los cuatro años de gobierno.
1.7.1.1.5 Promover reuniones ciudadanas y audiencias con la población para
generar los canales de comunicación social.
1.7.1.1.6 Generar el uso de las redes sociales como mecanismo de
interlocución ciudadana.
1.7.1.1.7 Establecer una identidad institucional a través del diseño de la
imagen que la administración desea proyectar.
1.7.1.1.8 Desarrollar un plan de medios para la difusión de las festividades del
municipio.
1.7.1.1.9 Establecer una gaceta informativa municipal para difundir las
acciones del municipio.
1.7.1.1.10 Impulsar la creación de un acervo monográfico municipal sobre los
principales acontecimientos en la historia del municipio.

1.7.2.2 Brindar una respuesta amable, pronta y eficiente a los trámites y solicitudes
que requiere cualquier ciudadano para propiciar su confianza, cercanía y
participación.

1.7.2.2.1 Escuchar, atender y orientar al ciudadano que acude a las instancias

municipales y/o se comunica por los diferentes mecanismos que el municipio
ofrece, registrar su solicitud, dar parte a las dependencias municipales
correspondientes y ofrecer una respuesta por el mismo canal.
1.7.2.2.2 Fomentar una cultura de servicio mediante la sensibilización de los
servidores públicos donde los usuarios estén involucrados a través de la
incorporación de las observaciones y recomendaciones que ofrezcan para el
mejoramiento de los servicios y de los espacios para la atención ciudadana.
 1.7.2.2.3 Reducir el tiempo de atención de cada trámite o servicio mediante el
uso de las nuevas tecnologías informáticas y administrativas en la prestación
de los servicios.
Implementación de un sistema electrónico para la recepción de quejas y
denuncias de servidores públicos.
1.7.2.2.4 Inculcar valores éticos y vocación de servicio en los funcionarios para
corresponder a la confianza de la sociedad.

Eje II. Santiago Prospero

y Dinámico
2.1 Empleo

2.1.1 Priorizar la integración de mujeres, jóvenes, adultos mayores y personas con

discapacidad al desarrollo local, través de estrategias colectivas, que impulsen su
formalización y el uso de herramientas de crédito, y asistencia técnica, para la integración
de proyectos productivos sostenibles y sustentables.

2.1.1.1 Incrementar el empleo formal en el municipio a través de la coordinación con

el estado y la federación en la creación y aprovechamiento de las fuentes de trabajo.

2.1.1.1.1 Crear disposiciones normativas enfocadas a promover el empleo y

la capacitación para el trabajo en el municipio.
2.1.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal sobre las condiciones del empleo
y la capacitación para el trabajo entre su población.
2.1.1.1.3 Diseñar e implementar un programa enfocado a promover el empleo
y la formación de las competencias necesarias, en particular técnicas y
profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
2.1.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales, para promover el empleo, la
adopción de medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso,
la protección de los derechos laborales y entorno de trabajo seguro y protegido
para todos los trabajadores.
2.1.1.1.5 Coadyuvar a la formación de las competencias necesarias, en
particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente
y el emprendimiento.
 2.1.1.1.6 Organizar ferias y/o brigadas de empleo, donde participen empresas
que cuentan con vacantes y reducir los costos de traslado de quienes buscan
un trabajo, ofreciendo opciones a personas de la tercera edad y con
capacidades diferentes.
2.1.1.1.7 Vincular, a través de diferentes mecanismos, a los empresarios con
las universidades, la oferta laboral desempleada y el sector emprendedor,
diseñando un Sistema de Bolsa de Trabajo Digital dirigido a toda la Población
Económicamente Activa del Municipio.

2.1.1.2 Promover y fomentar el Emprendimiento, la innovación y la autoempleabilidad

con acciones que fomenten la formación en competencias básicas, laborales,
ciudadanas y empresariales para la generación de empleos principalmente en el
sector juvenil y femenil.

2.1.1.2.1 Diseñar e implementar programa enfocado al emprendimiento, la

innovación y autoempleabilidad acorde a las necesidades de la vocación
productiva y necesidades de la región.
2.1.1.2.2 Vinculación a los sectores educativo, productivo y social para el
impulsar el emprendimiento, la creatividad y la innovación.
2.1.1.2.3 Propiciar la formación de emprendedores, así como de Micro y
Pequeñas Empresas, a través de acciones de asesoría, acompañamiento o
capacitación.

2.1.1.3 Impulsar los proyectos que incrementen las oportunidades de inclusión

productiva y laboral a grupos vulnerables.

2.1.1.3.1 Apoyar el desarrollo organizativo y empresarial de los proyectos

productivos de la población objetivo.
2.1.1.3.2 Fomentar la articulación de cadenas productivas entre empresas de
economía social y con empresas de otros sectores económicos.
2.1.1.3.3 Coordinar acciones con las instancias competentes para la gestión
de los proyectos de economía social.

2.2 Industria, Comercio y Servicios

2.2.1 Promover la inversión y el empleo con un énfasis mayor en la producción local que
se origina desde el impulso a la micro, pequeña y mediana empresa, mediante esquemas
de competitividad, sostenibilidad y sustentabilidad.

2.2.1.1 Desarrollar proyectos para atraer y retener inversión en el sector industrial,

comercial y de servicios en coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal, a fin de
generar fuentes de empleo para los ciudadanos y progreso en las unidades
económicas del municipio.

2.2.1.1.1 Fortalecer disposiciones normativas en materia de industria,

comercio servicios en el municipio con mayor énfasis en el comercio, dado que
es el sector con mayores unidades económicas en el municipio.
 2.2.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal sobre la situación de la industria,
comercio y los servicios que brinde información sobre el estado que guardan;
con un padrón de unidades económicas de cada sector; detección de sus
demandas y causas de cierre; y de acciones de mejora regulatoria.
2.2.1.1.3 Diseñar e implementar un programa enfocado a promover la
industria, el comercio y los servicios.
2.2.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas municipales, estatales, federales e internacionales, para promover
políticas que impulsen la inversión orientada al desarrollo de infraestructuras
resilientes, la industrialización inclusiva y sostenible; la adopción de
tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales; y el
fomento la innovación en el sector industrial, comercial y de servicios.
2.2.1.1.5 Revisar los trámites y servicios municipales que impactan
directamente en la productividad y el desarrollo económico del municipio.
2.2.1.1.6 Crear mecanismos especializados para brindar asesoría,
capacitación y seguimiento, sobre los esquemas más adecuados de
asociación, conformación de organizaciones constituidas y diseñar programas
de manejo especial ajustados a sus necesidades, expectativas y
potencialidades.

2.3 Agricultura, Ganadería, Forestal y Pesca

2.3.1 Fortalecer la competitividad de las unidades de producción, a través, de programas

de acompañamiento técnico y capacitación a los productores, en los aspectos de
productividad, organización, comercialización y transformación de sus productos para
darle valor agregado.

2.3.1.1 Atraer y retener inversión en los sectores agropecuarios, ganaderos, forestal

y pesquero, mediante programas municipales de productividad, aprovechamiento
sustentable y promoción comercial de productos locales, en coordinación con los
distintos órdenes de gobierno.

2.3.1.1.1 Crear disposiciones normativas en materia de agricultura, ganadería,

forestal y pesca.
2.3.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal de las actividades agropecuarias,
ganaderas, forestales y/o pesqueras que se desarrollan en el territorio, que
permita identificar el estado que guardan; con un padrón de unidades
económicas de cada actividad, y detección de sus demandas; y poder evaluar
la vocación municipal en cada actividad.
2.3.1.1.3 Diseñar e implementar un programa enfocado a fomentar las
actividades agropecuarias, ganaderas, forestales y/o pesqueras que se
desarrollan en su territorio.
2.3.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales, para promover y fomentar las
actividades agropecuarias, ganaderas, forestales y/o pesqueras que se
desarrollen en el municipio.
2.3.1.1.5 Crear mecanismos especializados para brindar asesoría,
capacitación y seguimiento al productor sobre los esquemas más adecuados
 de asociación, conformación de organizaciones constituidas y diseñar
programas de manejo especial ajustados a sus necesidades, expectativas y
potencialidades.
2.3.1.1.6 Orientar a los productores en la regularización de la tenencia de sus
tierras y derechos de agua para que puedan aprovechar los apoyos
gubernamentales.
2.3.1.1.7 Promover el desarrollo de obras estratégicas de infraestructura
agropecuaria.

2.4 Turismo

2.4.1 Incrementar la actividad turística en el municipio mediante programas de promoción

y aprovechamiento sustentable de sus atractivos turísticos.

2.4.1.1 Propiciar la competitividad de los prestadores de servicios turísticos, mediante

el impulso de la capacitación al sector y la promoción de esquemas que certifiquen los
servicios turísticos del Municipio.

2.4.1.1.1 Realizar un diagnóstico municipal actualizado en materia de turismo.

2.4.1.1.3 Diseñar e implementar un programa enfocado a promover y
aprovechar de manera sustentable los atractivos turísticos existentes.
2.4.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales, para promover y aprovechar
de manera sustentable los atractivos turísticos del municipio.
2.4.1.1.5 Difundir una buena imagen del turismo a la sociedad para que
comprendan la importancia del sector para la economía del municipio.
2.5 Comunicación terrestre y transporte público (Movilidad Terrestre)

2.5.1 Mejorar la comunicación y asegurar la cobertura terrestre al interior del municipio,

mediante la construcción de caminos intramunicipales, adecuando la circulación peatonal,
de ciclistas y vehicular.

2.5.1.1 Identificar la calidad y cantidad de vialidades y caminos intra e

intermunicipales, su cobertura territorial, y el mapeo de sus redes y tendidos; así
como, las líneas de transporte público que operan intra e inter municipalmente y la
capacitad de transporte de los sitios de taxis locales, y demás aspectos para el diseño
e instrumentación de políticas públicas en la materia.

2.5.1.1.1 Crear disposiciones normativas en materia de comunicación terrestre

y transporte público.
2.5.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal en materia de comunicación
terrestre y transporte público.
 2.5.1.1.3 Diseñar e implementar un programa enfocado a ampliar la cobertura
de caminos transitables y del servicio de transporte público, que conecte a las
localidades del municipio con la cabecera municipal.
2.5.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas
estatales, enfocado a mejorar la comunicación terrestre y el transporte público
en el municipio y la región y a promover transporte seguros, asequibles,
accesibles y sostenibles para todos, prestando especial atención a las
necesidades de las personas en situación vulnerable, las mujeres, los niños,
las personas con discapacidad y adultos mayores.

2.6 Conectividad

2.6.1 Contribuir a la reducción de la brecha digital, mediante la provisión de acceso a

internet en los sitios y espacios públicos existentes en el municipio.

2.6.1.1 Impulsar el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación como

elemento catalizador del desarrollo en todos los aspectos de la vida cotidiana de las
personas, organizaciones y el gobierno.

2.6.1.1.1 Crear disposiciones normativas en materia de conectividad.

2.6.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal en materia de conectividad.
2.6.1.1.3 Diseñar e implementar un programa en materia de conectividad,
enfocado a reducir la brecha digital.
2.6.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales, enfocado a mejorar la
conectividad.
 Eje III.- Santiago Humano
e Igualitario
3.1 Pobreza Multidimensional

3.1.1 Contribuir a disminuir la pobreza mediante la gestión y financiamiento de servicios

públicos, obras, acciones e inversiones que beneficien directamente a la población en esa
condición, mediante la colaboración en programas federales y estatales de desarrollo
social y comunitario.

3.1.1.1 Llevar a cabo acciones integrales de apoyo a familias en situación de rezago

social, para potenciar su acceso a servicios y beneficios sociales incluyentes y
equitativos, permitiendo que los beneficiados sean personas integradas a la sociedad
y participativas con la misma.

3.1.1.1.1 Crear o fortalecer las disposiciones normativas en materia de

desarrollo social y combate a la pobreza a nivel municipal.
3.1.1.1.2 Realizar diagnóstico municipal de la situación de pobreza y rezago
social de la población.
3.1.1.1.3 Diseñar e implementar programa para la atención de su población
en condiciones de pobreza, afines a los objetivos de la Agenda de Desarrollo
Sostenible 2030.
3.1.1.1.4 Establecer y/o actualizar convenios con otras instancias públicas y/o
privadas a nivel estatal, federal e internacional para impulsar el combate a la
pobreza, y la implementación de infraestructura básica comunitaria.

3.2 Educación y Cultura

3.2.1 Impulsar acciones que fortalezcan las competencias, habilidades, destrezas y

actitudes de la infancia y juventud, disminuyan el rezago educativo, e impulsen valores
integrales para la convivencia y cohesión social en el municipio.

3.2.1.1 Contribuir a garantizar el acceso y cobertura a una educación inclusiva,

equitativa y de calidad, además de promover oportunidades de aprendizaje durante
toda la vida para todos.
 3.2.1.1.1 Crear las disposiciones normativas en materia de educación a nivel
municipal.
3.2.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal en materia de educación y rezago
educativo.
3.2.1.1.3 Diseñar e implementar un programa para promover la educación
básica y erradicación del rezago educativo en el municipio.
3.2.1.1.4 Establecer y/o actualizar convenios con otras instancias públicas y/o
privadas, estatales, federales e internacionales, para promover la educación
básica y erradicación del rezago educativo.
3.2.1.1.5 Coadyuvar a la dotación de infraestructura educativa de calidad que
responda a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y
tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de
aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
3.2.1.1.6 Gestionar ante las instancias estatales y federales la ampliación de
la oferta de programas técnicos y profesionales acordes a las necesidades
sociales y productivas del municipio.
3.2.1.1.7 Implementar la visita de las autoridades municipales en las escuelas,
para brindar atención de peticiones específicas, intercambio de proyectos para
la solución de los problemas más apremiantes, entre otros.
3.2.1.1.8 Coadyuvar con los comités ciudadanos y las sociedades de padres
de familia en la priorización de las obras de rehabilitación, mantenimiento y
conservación de escuelas, realizando una mezcla de inversión con los
gobiernos Estatal y Federal.

3.2.1.2 Empoderar a las familias, como las principales portadoras de valores y

conductas, constructoras de una sociedad sana, educada, incluyente, cohesionada y
con profunda identidad cultural y cívica.

3.2.1.2.1 Fomentar la adopción de estilos de vida sostenibles.

3.2.1.2.2 Fomentar el respeto de los derechos humanos, la igualdad entre
los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia,
3.2.1.2.3 Fomentar la valoración de la diversidad cultural y de la contribución
de la cultura al desarrollo sostenible y sustentable.
3.2.1.2.4 Fortalecer y promover valores humanos y cívicos que fomenten
relaciones armónicas para fomentar la cultura del respeto y unidad.

3.2.2 Impulsar acciones que generen y preserven los bienes culturales tangibles e
intangibles del municipio, así como la promoción de actividades artístico- culturales en
todas sus manifestaciones con el fin de incrementar el bienestar de la población.

3.2.2.1 Fomentar el acceso a la cultura, como medio para desarrollar capacidades,

sociales y emocionales, en los diversos sectores poblacionales, que promuevan una
mejor calidad de vida, así como la sana convivencia, contribuyendo a formar
ciudadanos con sentido de identidad al municipio.

3.2.2.1.1 Crear (vincular con la última línea de acción) las disposiciones

normativas en materia de cultura a nivel municipal.
3.2.2.1.2 Realizar un diagnóstico municipal en materia de cultura.
 3.2.2.1.3 Diseñar e implementar un programa para promover la cultura.
3.2.2.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas municipales, estatales, federales e internacionales, para promover la
cultura.
3.2.2.1.5 Fortalecer la identidad de municipio a través de la difusión del
conocimiento y aprecio del patrimonio histórico, artístico y cultural, fomentando
el aprendizaje de las bellas artes entre los diversos grupos de la población,
con especial énfasis en la infantil.
3.2.2.1.6 Ampliar la oferta de servicios culturales municipales de calidad para
promover el desarrollo integral del individuo y fortalecer el tejido social, a través
de la producción de sus valores sociales e identidad.
3.2.2.1.7 Fomentar en la población el conocimiento de las bellas artes y la
literatura, en coordinación con las instancias estatales, federales y con la
sociedad, dando difusión y apoyo a eventos promovidos por la ciudadanía,
instituciones culturales y educativas públicas y privadas.
3.2.1.3.8 Fomentar la participación social mediante el desarrollo de actividades
que impulsen las expresiones artístico- culturales.
3.2.1.3.9 Establecer un convenio con obras públicas para garantizar el
cumplimiento normativo en la expedición de licencias de uso de suelo en la
zona en la que se encuentra vestigios arqueológicos con el propósito de
salvaguardar el patrimonio cultural del municipio.
3.2.1.3.10 Ofrecer talleres para rescatar la plástica y tradición alfarera que
represente al municipio como símbolo de identidad, además de ser una opción
en el emprendimiento y generación de empleos.
3.2.1.3.11 Realizar una recapitulación del carnaval que se lleva a cabo en el
municipio desde hace 64 años para calendarizarlo dentro de la oferta cultural
en la temporada de cuaresma, con la temática de la identidad y relación con la
cultura teotihuacana.
3.2.1.3.12 Fomentar y fortalecer la ritualidad de la piedra del sol en la
comunidad de Altepemila como un símbolo etnográfico del municipio.
3.2.1.3.13 Realizar un inventario y registro de los bienes históricos que puedan
emanar en el presente y futuro para garantizar la preservación del patrimonio
cultural tangible.
3.2.1.3.14 Impulsar las leyendas del municipio a través de su difusión en
material didáctico.
3.2.1.3.15 Promover el patrimonio cultural entre los funcionarios municipales
para que sean los principales promotores culturales del municipio.
3.2.1.3.16 Incentivar la visita de las escuelas de educación básica y media
superior al museo arqueológico de Zazacuala.
3.2.1.3.17 Impulsar la crear de una biblioteca en temática prehispánica e
historia del municipio.
3.2.1.3.18 Concentrar y digitalizar el archivo histórico del municipio para
promover su historia en un museo y ampliar la oferta cultural a los
santiaguenses y visitantes.
3.2.1.3.19 Crear una hemeroteca municipal.

3.3 Salud
3.3.1 Difundir los alcances y el funcionamiento de los servicios de salud en el municipio,
mediante acciones que respondan a la necesidad de cobertura y atención con calidad y
calidez de los servicios existentes.

3.3.1.1 Contribuir a garantizar el derecho a la protección de la salud mediante el

acceso y cobertura a los servicios de salud con calidad y calidez.

3.3.1.1.1 Crear las disposiciones normativas en materia de salud a nivel

municipal.
3.3.1.1.3 Creación de una instancia municipal que sea el vínculo entre la
ciudadanía y el sector salud.
3.3.1.1.4 Promover y/o fortalecer la integración del Comité Municipal de Salud,
para que supervise los programas implementados por la Secretaría de Salud.
3.31.1.5 Establecer y/o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales, para garantizar el derecho a
la protección de la salud.
3.1.1.1.6 Identificar la población abierta que carece de servicios institucionales
de salud, a fin de facilitar su acceso a una atención médica integral y oportuna.
3.1.1.1.7 Gestionar y difundir los beneficios del seguro popular, ampliando su
cobertura en los núcleos de población más desprotegidos, garantizando con
ello el derecho a la salud.

3.3.1.2 Difundir y promover programas en materia de salud preventiva a la ciudadanía.

3.3.1.2.1 Impulsar la atención y el empoderamiento del autocuidado de la salud

personal, familiar y comunitaria, además de identificar las enfermedades que
se presentan con más frecuencia y a su vez trabajar en la prevención de cada
una de ellas.
3.3.1.2.2 Implementar una campaña de municipio saludable, a través de
brigadas multidisciplinarias itinerantes que brinden servicios de salud, higiene
y ecología en las comunidades.
3.3.1.2.3 Contribuir a garantizar el acceso universal a los servicios de salud
sexual y reproductiva, incluidos los de planificación de la familia, información y
educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los
programas nacionales.
3.3.1.2.4 Implementar sistemas de monitoreo y verificación sanitaria a puestos
fijos, semifijos y establecidos del comercio informal, así como realizar
exámenes de laboratorio al personal que presta sus servicios en estos mismos
a fin de detectar enfermedades transmisibles.

3.3.3.1 Contribuir a fortalecer la prevención de sustancias adictivas, y el consumo

nocivo de tabaco y alcohol.

3.3.3.1.1 Realizar un diagnóstico municipal en materia de prevención de

adicciones.
3.3.3.1.2 Diseñar e implementar un programa para promover la prevención de
adicciones en el municipio que articule los esfuerzos y la coordinación entre
 las instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil, padres de
familia, escuelas, iglesias y medios de comunicación.

3.4 Vivienda

3.4.1 Facilitar las condiciones que hagan posible que las familias con menores ingresos
puedan acceder a una vivienda digna, o mejorar las condiciones de precariedad en las
que viven.

3.4.1.1 Promover mecanismos para que las familias puedan acceder a una vivienda
digna.

3.4.1.1.1 Crear o fortalecer disposiciones normativas en materia de vivienda.

3.4.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal sobre la situación de la vivienda.
3.4.1.1.3 Diseñar e implementar un programa enfocado a promover el acceso
y mejora de la vivienda.
3.4.1.1.4 Establecer convenios con otras instancias, enfocados a impulsar
acciones para satisfacer la demanda de vivienda digna.

3.5 Grupos Vulnerables

3.5.1. Impulsar programas de desarrollo social dirigidos a personas susceptibles o en

situación de vulnerabilidad en coordinación con los otros órdenes de gobierno.

3.5.1.1 Promover el acceso justo y equitativo de los grupos prioritarios a programas y

servicios, independientemente de su condición o circunstancias, para que puedan
hacer frente a situaciones de desventaja

3.5.1.1.1 Crear o fortalecer disposiciones normativas en materia de grupos

vulnerables a nivel municipal.
3.5.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal que identifica las condiciones de la
población en situación de vulnerabilidad social.
3.5.1.1.3 Diseñar e implementar un programa y acciones para la atención de
las necesidades específicas de la población infantil, juvenil, femenil, adultos
mayores, migrantes y con capacidades limitadas acordes a la problemática
municipal.
3.5.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales, para la atención de grupos
vulnerables.
3.5.1.1.5 Fomentar acciones que impulsen la erradicación de todas las formas
de discriminación contra todas las mujeres, niñas, adultos mayores y personas
con discapacidad en los ámbitos públicas y privadas, incluidas la trata y la
explotación sexual y otros tipos de explotación.
3.5.1.1.6 Impulsar servicios de asistencia jurídica, social, psicológica y de
rehabilitación para personas con discapacidad.
3.5.1.1.7 Contribuir al desarrollo integral de la mujer en el municipio a través
de políticas públicas con equidad de género.
 3.5.1.1.8 Abatir el rezago y marginación a los que se encuentran expuestos los
adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad del municipio, ofreciéndoles
el acceso a programas y acciones que favorezcan su desarrollo integral.

3.6 Igualdad de Género

3.6.1 Asegurar el acceso a un ambiente sin violencia ni discriminación, así como incidir
en el combate a la desigualdad, el rezago social y la pobreza tanto al interior del
ayuntamiento como en el municipio.

3.6.1.1. Diseñar, programar y aplicar acciones afirmativas al interior del Ayuntamiento,

así como operar programas que impulsen la equidad y seguridad de género en el
municipio

3.6.1.1.1 Crear disposiciones normativas en materia de equidad e igualdad de

género al interior y exterior de la administración municipal.
3.6.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal que identifica las condiciones de la
equidad e igualdad de género al interior y exterior de la administración
municipal.
3.6.1.1.3 Diseñar e implementar un programa y acciones para garantizar la
igualdad y equidad de género, que garanticen el empoderamiento de las
mujeres.
3.6.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales, para la atención de grupos
vulnerables.
3.6.1.1.5 Conformar un comité institucional y ciudadano que proponga y evalué
las actividades a emprender por el municipio para garantizar la equidad e
igualdad de género.
3.6.1.1.6 Incorporar la perspectiva de género al diseño, planificación e
implementación de las políticas municipales.
3.6.1.1.7 Considerar la perspectiva de género en los procesos de elaboración
de presupuestos y programas de inversión pública municipal, partiendo de
reconocer la desigualdad y contribuir a remediarla, mediante la asignación de
recursos que generen acciones afirmativas en beneficio de las mujeres.

3.7. Juventud, Deporte y Recreación

3.7.1 Impulsar la implementación de programas y acciones destinados a actividades de

deporte y recreación.

3.7.1.1 Promover la actividad física y la recreación mediante juegos, deportes,

desplazamientos, actividades recreativas, educación física o ejercicios programados,
en el contexto de la familia, la escuela o las actividades comunitarias.

3.7.1.1.1 Crear o fortalecer las disposiciones normativas en materia deporte y

recreación en el municipio
3.7.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal en materia de juventud, deporte y
recreación.
 3.7.1.1.3 Diseñar e implementar programa enfocado a la promoción del
deporte y la recreación, para contribuir a mejorar la salud y la convivencia
social.
3.7.1.1.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales enfocados a la promoción del
deporte y la recreación, para contribuir a mejorar la salud y la convivencia
social.
3.7.1.1.5 Mejorar los espacios deportivos para ampliar la práctica de la
activación física, así como realizar y promover programas de activación física
para incentivar la participación ciudadana y promover la convivencia familiar
en áreas públicas.
3.7.1.1.6 Integrar a los comités, organizaciones de las diversas disciplinas y a
la ciudadanía en general, a fin de optimizar el aprovechamiento de los recursos
y el uso de la infraestructura deportiva existente, y facilitar la gestión de apoyos
económicos y materiales ante los Institutos Hidalguenses del Deporte y de la
Juventud..
3.7.1.1.8 Promover las prácticas deportivas en todas las zonas del Municipio,
con base en las necesidades y hábitos específicos de cada grupo social, como
niños, jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad.
3.7.1.1.9 Promover la participación de instructores deportivos en los parques
y centros públicos municipales, para orientar a los ciudadanos sobre los
beneficios de la activación física y la nutrición.
3.7.1.1.10 Implementar mecanismos para detectar y estimular talentos en
diferentes ramas del deporte, promoviendo su participación en los eventos
regionales, estatales y nacionales.

3.7.1.2. Fortalecer e incrementar las políticas públicas que atienden las necesidades
de los jóvenes del municipio para favorecer el desarrollo integral de este sector
poblacional.

3.7.1.2.1 Realizar un diagnóstico municipal en materia de juventud.

3.7.1.1.2 Diseñar e implementar programa en materia de juventud enfocado a
promover su acceso y permanencia en la educación, los capaciten para el
empleo y ofrezcan acceso a la actividad económica remunerada, y favorezcan
la resolución de problemas propios de la juventud en el municipio.
3.7.1.2.4 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales enfocados al fortalecimiento de
las capacidades, habilidades y destrezas de los jóvenes del municipio.
3.7.1.2.5 Apoyo a las iniciativas de jóvenes organizados que propicien la
participación de éste sector en las decisiones, políticas y programas de
desarrollo del municipio.

3.8 Registro Civil

3.8.1 Fortalecer los servicios que presta el área del registro civil en el municipio
ofreciendo certeza jurídica a la situación civil de las personas en coordinación con la
instancia estatal.
3.8.1.1 Impulsar la transformación estructural, tecnológica y operativa del Registro
Civil, para lograr plena eficiencia y seguridad en el funcionamiento de este servicio
público, así como el mejoramiento de su imagen y proyección dentro de la ciudadanía.

3.8.1.1.1 Aplicar las disposiciones que en materia de registro civil establece la

instancia estatal.
3.8.1.1.2 Modernizar el servicio a través de la sistematización de procesos y
software especializado.
3.8.1.1.3 Digitalizar los libros de registro de nacimientos, defunciones,
matrimonios y divorcios de los habitantes del municipio.
3.8.1.1.4 Mejorar las instalaciones y agilizar los trámites para una atención
rápida y oportuna.
3.8.1.1.5 Implementación de campañas intergubernamentales de
regularización de los documentos del estado civil de las personas.
 Eje IV Santiago Seguro con
Justica y en Paz
4.1 Seguridad Integral

4.1.1. Seguridad Pública Municipal

Abatir la incidencia de delitos del fuero común y federal en el Municipio, prevenir la
violencia y la delincuencia, y formar a la población en una cultura de la misma, y que
contemple la participación ciudadana corresponsable.

4.1.1.1 Fortalecer los mecanismos, acciones, instalaciones y equipamiento al cuerpo

policiaco con el propósito de garantizarles los recursos necesarios para el desempeño
eficaz y eficiente de su labor en favor del patrimonio e integridad de los ciudadanos.

4.1.1.1.1 Fortalecer un marco normativo en materia de seguridad pública.

4.1.1.1.2 Realizar un diagnóstico completo y actualizado en materia de
seguridad pública, que contempla los factores sociales, culturales, económicos
y urbanos.
4.1.1.1.3 Diseñar e implementar un programa de seguridad pública.
4.1.1.1.4 Establecer convenios de coordinación con la instancia competente
en el ámbito federal o estatal, referente a Seguridad Pública.
4.1.1.1.5 Creación de comités vecinales, para lograr una mayor participación
ciudadana en materia de Seguridad Pública
4.1.1.1.6 Realizar un mapeo de incidencia delictiva

4.1.2 Policía Preventiva

Establecer acciones para la prevención de la violencia y la delincuencia, destinadas
reducir los factores de riesgo que favorecen la violencia y la delincuencia en el
municipio, además de promover la corresponsabilidad ciudadana con el propósito de
generar una cultura de prevención del delito y autoprotección.

4.1.2.1 Fortalecer la prevención del delito, la capacidad de respuesta y transparencia

en la actualización de cuerpos policiacos, generando espacios de colaboración social
basados en prevención, legalidad y vinculación, así como focalización y difusión de la
información

4.1.2.1.1 Fortalecer un marco normativo en materia de policía preventiva.

4.1.2.1.2 Realizar un diagnóstico completo y actualizado en materia de policía
preventiva.
4.1.2.1.3 Diseñar e implementar un programa de operación y administración
del servicio de policía preventiva municipal.
4.1.2.1.4 Establecer convenios de coordinación con la instancia competente
en el ámbito federal o estatal, referente a prevención del delito.
 4.1.2.1.5 Implementar un Plan Integral de Prevención del Delito y de
Conductas Antisociales, mismo que estará orientado hacia cuatro ámbitos
específicos de aplicación los cuáles serían: familiar, comunitario, educativo y
el de tiempo libre.
4.1.2.1.6 Capacitar e incentivar a través de cursos - talleres que orienten a los
alumnos de las distintas instituciones de educación, en la prevención de
delitos.
4.1.2.1.7 Fortalecer las capacidades institucionales de la corporación a través
de la implementación del modelo de policía de proximidad orientado a la
solución de problemas con perspectivas de género, juventud y derechos
humanos.
4.1.2.1.8 Emprender un proyecto de cultura de la legalidad mediante la difusión
de información y sensibilización.
4.1.2.1.9 Impulsar la participación de redes comunitarias, sociedad civil, la
academia, la iniciativa privada y los medios de comunicación.

4.2 Transito

4.2.1 Reducir la siniestralidad de tránsito en el municipio, mediante un adecuado

funcionamiento de las arterias viales y del flujo vehicular, aunado a una promoción de
la cultura vial a la ciudadanía.

4.2.1.1 Promover acciones que fomenten hábitos responsables, seguros y cordiales

para mejorar la seguridad y agilidad en la vialidad en la cabecera municipal y
localidades.

4.1.3.1.1 Fortalecer un reglamento de tránsito municipal.

4.1.3.1.2 Realizar un diagnóstico completo y actualizado en materia de
tránsito.
4.1.3.1.3 Diseñar e implementar un programa de operación y administración
del tránsito municipal.
4.1.3.1.4 Fomentar una cultura vial, espíritu de servicio y colaboración social
implementando un programa de educación vial, dirigido a la población de
educación básica y media superior.
4.1.3.1.5 Desarrollar campañas de difusión de los reglamentos de tránsito en
los jóvenes y estudiantes de nivel medio superior y superior para fomentar la
cultura de la educación vial y el respeto a los reglamentos y señalamientos
viales.
4.1.3.1.6 Difusión de campañas de prevención de accidentes viales,
promoviendo el derecho de preferencia del peatón, la aplicación de las
medidas de seguridad automovilísticas y el apego a los Reglamentos de
tránsito.
4.1.3.1.7 Desarrollar un programa de capacitación a los oficiales de tránsito en
materia de primeros auxilios, para brindar atención oportuna en caso de ser
requeridos.
4.1.3.1.8 Implementar una campaña de salud permanente en los oficiales de
tránsito para mejorar sus condiciones físicas, en beneficio de su vida y del
servicio a la comunidad.
4.3 Gestión Integral de Riesgos (Protección Civil) (programa indicador)

4.3.1 Implementar estrategias y disposiciones legales que respondan a programas de

prevención de contingencias, que conlleven a asegurar la integridad física y el
patrimonio personal, municipal y natural de la población, ante cualquier tipo de
contingencia o riesgo de origen natural o humano.

4.3.1.1 Establecer mecanismos que permitan disminuir y erradicar, los asentamientos

humanos en zonas de riesgo, así como proteger, asistir, y prevenir a la población en
casos de una contingencia o desastre natural.

4.3.1.1.1 Realizar un diagnóstico e identificación de riesgos, desastres y de

peligros en el Municipio, que provea de información sobre la ubicación y
extensión de las zonas de riesgos, asentamientos humanos ubicados en éstas,
identificación de tipos de riesgos para dichas zonas o para el Municipio,
recursos disponibles, y otros aspectos que la normatividad, instancias públicas
y organizaciones sociales nacionales y extranjeras dedicadas a la materia.
4.3.1.1.2 Establecer o actualizar convenios con otras instancias públicas y/ o
privadas, estatales, federales e internacionales para proteger, asistir y
prevenir a la población en caso de una contingencia o desastre natural y
reducir sustancialmente las pérdidas económicas, haciendo especial hincapié
en la protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables.
4.3.1.1.3 Consolidar el comité municipal de protección civil como órgano
consultivo de coordinación de acciones o instrumento de participación
ciudadana para la prevención y atención de desastres en el territorio municipal,
que ponga énfasis en la prevención, atención y respuesta en casos de
desastres y riesgos naturales y humanos.
4.3.1.1.4 Difusión y comunicación de programas para fomentar una cultura de
prevención de riesgos para reducir accidentes y para afrontar de mejor manera
situaciones de emergencia.
4.3.1.1.8 Promover la adecuación de accesos y vías de evacuación, que
permitan la pronta evacuación en caso de emergencia, incluyendo a las
personas con discapacidad y adultos mayores, en todos los edificios e
instalaciones de uso público.
4.3.1.1.9 Realizar acciones de desazolve de drenajes de la cabecera municipal
para prevenir inundaciones en épocas de lluvia.
4.3.1.1.10 Dotar de equipamiento e infraestructura al cuerpo de bombero para
las acciones de auxilio de la ciudadanía.

4.4 Gobernabilidad y estabilidad social

4.4.1 Fortalecer a la gobernabilidad y la gobernanza con la corresponsabilidad y

participación de la ciudadanía, mediante la puesta en práctica del gobierno de
proximidad en la cabecera municipal, localidades, colonias y fraccionamientos
promoviendo el trabajo colaborativo con actores políticos y sociales del municipio

4.4.1.1. Promover el diálogo y la concertación con grupos, organizaciones sociales y

políticas, así como la cultura del respeto de los derechos y obligaciones de los
ciudadanos, en beneficio de la celebración de acuerdos que eviten conflictos sociales.

4.4.1.1.1 Actualizar y Difundir el Bando de Policía y Gobierno del Municipio,

ante los ciudadanos a efecto de prevenir conflictos sociales y faltas
administrativas.
4.4.1.1.2 Coordinar la creación de la reglamentación municipal para hacer
valer y cumplir las atribuciones del municipio en materia institucional,
desarrollo económico, seguridad pública y desarrollo sustentable.
4.4.1.1.3 Promover campañas sobre la reglamentación y normas municipales
4.4.1.1.4 Mediar y conciliar entre particulares para solventar problemas y
prevenir que recurran a otras instancias.
4.4.1.1.5 Promover campañas de información sobre los servicios que brinda el
Juzgado Municipal.
4.4.1.1.6 Desarrollar e instaurar un modelo de atención ciudadana que permita
recibir, analizar, canalizar y responder eficientemente las peticiones
ciudadanas.
4.4.1.1.7 Coordinar la certificación de documentos generados en las áreas que
cumplan las especificaciones y lineamientos que la normatividad.
4.4.1.1.8 Conducir la agenda y acuerdos de la asamblea municipal para
garantizar su cumplimiento en tiempo y forma.

Eje V Santiago con Desarrollo

Sustentable
5.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad

5.1.1 Manejo Integral de los Residuos Sólidos Urbanos (programa)

Fortalecer la cobertura y continuidad del servicio de limpia, que atienda los problemas
y déficit en el municipio, mediante el desarrollo de soluciones integradas que hagan
corresponsables al sector productivo, académico y a la ciudadanía en general.

5.1.1.1 Mantener vialidades y espacios públicos libres de residuos, además de la

recolección de los residuos sólidos, su traslado, tratamiento y disposición final de los
mismos con apego a la normatividad, además de promover acciones de
corresponsabilidad social y productiva, mediante la reducción reciclaje y reuso de los
residuos sólidos en el municipio.

5.1.1.1.1 Fortalecer un marco normativo para la prestación del servicio de

limpia. recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos
sólidos.
5.1.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal del servicio de limpia, recolección,
traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
5.1.1.1.3 Elaboración de un Programa Municipal para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos Sólidos, recolección, traslado, tratamiento y
disposición final, mediante un proceso participativo basado en el diagnóstico
sobre los residuos en el municipio y las oportunidades para reaprovecharlos.
5.1.1.1.4 Implementar mecanismos de sensibilización ciudadana, para que
conozcan los esfuerzos por mantener limpio nuestro municipio y generar
conciencia para no tirar basura además de promover la reducción, reciclaje y
reutilización en la generación de residuos sólidos y educar sobre la necesidad
de separar orgánicos e inorgánicos.
5.1.1.1.5 Implementar Programa de infraestructura y mobiliario urbano para la
disposición, selección y reciclaje de residuos sólidos.
5.1.1.1.6 Implementar Plan de manejo de residuos verdes municipales,
consistente en transformar los residuos verdes del municipio, en sustratos de
alta calidad para ser reincorporados a las áreas verdes urbanas como
mejoradores de suelo en cuanto a la textura, estructura y fertilidad del suelo.
5.1.1.1.9 Ampliar la flotilla de unidades para garantizar la cobertura total del
servicio de limpia.

5.1.2 Medio Ambiente

Promover el aprovechamiento sustentable de la energía y la preservación o, en su caso,
la restauración de los recursos naturales (aire, agua, suelo, flora y fauna) a cargo del
municipio, a fin de garantizar, en concurrencia con los otros órdenes de gobierno, un
medio ambiente sano.
5.1.2.1 Promover la cultura del medio ambiente, para un mejor desarrollo
socioeconómico y una mejor calidad de vida de la población.

5.1.2.1.1 Realizar un diagnóstico municipal en materia de medio ambiente, que

incluye información de sus recursos naturales (aire, agua, suelo, flora y fauna)
y de las fuentes de energía sustentable, sus características y estado actual
para identificar las causas del deterioro ambiental y los procesos que
desencadenaron el deterioro o pérdida de especies en aquellos ecosistemas
alterados.
5.1.2.1.2 Estimar la capacidad de carga del municipio; así se podrá saber la
intensidad con la que una actividad económica o social puede llevarse a cabo
sin que se deterioren los recursos naturales.
5.1.2.1.4 Diseñar e implementar un programa para el cuidado de medio
ambiente, enfocado a promover el aprovechamiento sustentable de la energía,
así como la preservación o restauración de sus recursos naturales: aire, agua,
suelo, flora y fauna, además de integrar medidas para proteger, remediar y
mitigar los daños sobre el medio ambiente, particularmente en las zonas de
alta vulnerabilidad.
5.1.2.1.5 Establecer convenios con instancias estatales y federales para
promover el cuidado del medio ambiente, así como para la protección y la
preservación del aire, agua, suelo, flora y fauna y el aprovechamiento
sustentable de la energía.
5.1.2.1.6 Realizar acciones que fomenten una cultura ecológica entre los
ciudadanos y que consigan motivar la participación de la población,
despertando en ella un sentido de pertenencia y de cuidado del medio
ambiente.
5.1.2.1.7 Establecer programas con amplia participación ciudadana en la que
se transmitan conocimientos y se generen de acciones que propicien la
adopción de hábitos ecológicos en la comunidad, como la disposición de
desechos sólidos, el uso de productos de consumo que cuiden el ambiente, la
elección de especies para la forestación urbana y la identificación de
indicadores de sustentabilidad.
5.1.2.1.8 Fomentar el uso de energías asequibles, confiables a través de
ecotecnias capaces de generar ahorros en el consumo de energía.
5.1.2.1.9 Instalar equipo eficiente en los edificios de las instancias, organismos
y dependencias municipales, como lo son focos ahorradores, apagadores,
equipo de aire acondicionado y calefacción de bajo consumo energético.
5.1.2.1.10 Implementar el uso de energía renovable en el conjunto de fuentes
de energía de las dependencias municipales.
5.1.2.1.11 Establecer un programa para la recuperación de suelos y
supervisar el tipo de prácticas que se llevan a cabo en los sitios identificados
como más vulnerables.
5.1.2.1.13 Prevenir la contaminación futura del suelo a través de la educación,
y establecer mecanismos de sanción para aquellos que no cumplan con una
adecuada disposición de residuos sólidos y líquidos, aguas residuales y uso
de fertilizantes.
 5.1.2.1.14 Coordinar con la instancia municipal de salud los mecanismos
necesarios para llevar a cabo el control canino en la cabecera municipal y
localidades.

5.1.3 Saneamiento de Aguas Residuales

Garantizar la concentración, tratamiento y reuso de las aguas residuales mediante la
reducción de la contaminación, la eliminación del vertimiento y la reducción de la
descarga de materiales y productos químicos peligrosos, la reducción del porcentaje de
aguas residuales sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilización en
condiciones de seguridad.

5.1.3.1 Identificar el estado actual que guarda la necesidad, la cobertura territorial y

funcional y su déficit, los recursos materiales y mapeo de la infraestructura sobre el
saneamiento y tratamiento de aguas residuales, y demás aspectos necesarios para
establecer políticas públicas en la materia, alineadas a la planeación regional, estatal
y federal.

5.1.3.1.1 Crear o fortalecer disposiciones normativas en materia de

tratamiento y descarga de aguas residuales.
5.1.3.1.2 Realizar un diagnóstico del tratamiento y descarga de aguas
residuales.
5.1.3.1.3 Diseñar e implementar un programa para el tratamiento y descarga
de aguas residuales que permita su aprovechamiento para procesos
industriales, riego agrícola o infiltración en acuíferos.
5.1.3.1.4 Establecer convenios de coordinación con la instancias competente
en el ámbito federal o estatal para la gestión de recursos técnicos y financieros
en la materia.

5.2 Infraestructura

5.2.1 Agua Potable

Garantizar el acceso equitativo al agua potable, asegurando la sostenibilidad de la
extracción y el abastecimiento de agua.

5.2.1.1 Implementar acciones que permitan fortalecer la operación, cobertura y

autonomía financiera del organismo operador.

5.2.1.1.1 Crear un reglamento en materia de agua potable.

5.2.1.1.2 Realizar un diagnóstico municipal del servicio de agua potable para
identificar los usos que se le dan y el volumen disponible.
5.2.1.1.3 Diseñar e implementar un programa de operación y administración
del servicio de agua potable.
5.2.1.1.4 Lograr la autosuficiencia financiera del sistema operador a través de
la planeación, programación y coordinación de acciones relacionadas con los
procesos de comercialización de los servicios que presta, elevando los niveles
de recaudación a fin de sanear las finanzas y proveer recursos para nuevos
proyectos de infraestructura hidráulica.
 5.2.1.1.5 Implementar de manera continua programas e iniciativas para el
fomento de la cultura de ahorro y buen uso del agua con un enfoque
sustentable, a través de la difusión permanente, educación formal y no formal,
en la que participe activamente la sociedad y reconozca su valor económico y
estratégico, promoviendo una mejor calidad de vida para los habitantes del
municipio.
5.2.1.1.6 Establecer y ampliar los mecanismos de atención rápida a las
denuncias de fugas y usos irracionales o indebidos de agua potable, para
conducir y facilitar su pronta corrección; así como, levantar y mantener
actualizada la identificación de las causas del déficit de cobertura del servicio
de Agua potable, y realizar acciones para corregirla.
5.2.1.1.7 Establecer convenios de coordinación con las instancias
competentes en el ámbito federal o estatal para la gestión de recursos técnicos
y financieros en la materia.
5.2.1.1.8 Llevar a cabo desinfección del agua para cumplimiento de la
normatividad.
5.2.1.1.9 Fortalecer la infraestructura e instalaciones del organismo para
dignificar la atención a los ciudadanos y el desempeño de los trabajadores.

5.2.2 Drenaje y Alcantarillado

Abatir el déficit en el servicio de drenaje en viviendas particulares y alcantarillado en
arterias viales para la conducción de aguas residuales y pluviales.

5.2.2.1 Realizar acciones periódicas para mantenimiento preventivo y correctivo de

las líneas de drenaje y alcantarillado, a fin de mejorar la calidad del servicio.

5.2.2.1.1Crear un reglamento en materia de drenaje y alcantarillado.

5.2.2.1.2 Realizar un diagnóstico municipal de las condiciones actuales de
drenaje y alcantarillado.
5.2.2.1.3 Diseñar e implementar un programa de operación y administración
del servicio de drenaje y alcantarillado.
5.2.2.1.4 Establecer y ampliar los mecanismos de atención rápida a las
denuncias de fugas y fallas de las líneas de drenaje y alcantarillado, a fin de
conducir y facilitar su pronta corrección; así como, levantar y mantener
actualizada la identificación de las causas del déficit del tendido de líneas y
realizar acciones para corregirla.
5.2.2.1.5 Establecer convenios de coordinación con las instancias
competentes en el ámbito federal o estatal para la gestión de recursos técnicos
y financieros en la materia.
5.2.2.1.6 Realizar gestiones para conducir las aguas a un colector pluvial.
5.2.2.1.7 Gestionar el servicio de un Vactor para succionar las descargas de
fosas sépticas y apoyar en la limpieza de redes de alcantarillado.

5.2.3 Alumbrado Público

Brindar el mantenimiento adecuado a la red de alumbrado público, mediante la
prevención y atención oportuna de las demandas ciudadanas.
 5.2.3.1 Identificar el estado que guarda la prestación, la cobertura territorial que se
tiene en la cabecera y las localidades, las causas del déficit, el costo de operación,
contar con el mapeo de la infraestructura del servicio, las medidas implementadas
para el ahorro de energía y otros aspectos que sustenten la adecuada toma de
decisiones en la materia.

5.2.3.1.1 Crear o fortalecer disposiciones normativas en materia del servicio

de alumbrado público.
5.2.3.1.2 Realizar un diagnóstico municipal del servicio de alumbrado público.
5.2.3.1.3 Diseñar e implementar un programa operativo para el servicio de
alumbrado público.
5.2.3.1.4 Realizar oportunamente el mantenimiento preventivo y correctivo de
la Red de Alumbrado público de nuestro Municipio.
5.2.3.1.5 Reducir los egresos municipales por concepto de consumo de
energía eléctrica, aprovechando las fuentes alternas de energía locales o
buscando aplicar nuevas tecnologías.
5.2.3.1.6 Desarrollar acciones para rehabilitación de componentes eléctricos e
para optimizar recursos y generar ahorros.
5.2.3.1.7 Desarrollar un censo de la red del alumbrado público que permita
mejorar su monitoreo y mantenimiento.
5.2.3.1.8 Promover la energía limpia y eficiente en el alumbrado público,
principalmente mediante el uso de focos fluorescentes, LED y estímulos para
los generadores de energía a partir de fuentes renovables.

5.2.4 Vialidades
Impulsar la movilidad y comunicación terrestre de la población, mediante la cobertura
de infraestructura vial que garantice el traslado de personas y mercancías en
condiciones favorables para el bienestar y calidad de vida de la población.

5.2.4.1 Mantener en condiciones óptimas las arterias existentes en el sistema vial, que
permitan la movilidad y comunicación terrestre de la población

5.2.4.1.1 Crear disposiciones normativas en materia de construcción y

mantenimiento de calles,
5.2.4.1.2 Realizar un diagnóstico municipal en materia de construcción y
mantenimiento de calles.
5.2.4.1.3 Diseñar e implementar un programa operativo en materia de
construcción y mantenimiento de calles, mejorando los tiempos de atención y
priorizando las necesidades reales, con prioridad en aquellas con más
deterioro.
5.2.4.1.4 Implementar un programa integral de construcción y reparación de
banquetas con criterios de edificación para el uso de personas con
discapacidad, mujeres y personas de la tercera edad.

5.3 Equipamiento

5.3.1 Parques y Jardines

Abatir el déficit y dar mantenimiento adecuado a los espacios públicos seguros,
inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de
edad y las personas con discapacidad.

5.3.1.1 Implementar acciones de mantenimiento, rehabilitación y mejora del estado de

las áreas verdes de parques, jardines e instalaciones deportivas, y de su equipamiento
e infraestructura.

5.3.1.1 Fortalecer las disposiciones normativas en materia de parques y

jardines.
5.3.1.2 Realizar un diagnóstico municipal del servicio de parques y jardines.
5.3.1.3 Diseñar e implementar un programa operativo para la construcción y
mantenimiento de parques y jardines bajo el concepto de bajo mantenimiento.
Implementar un programa de reforestación estratégica con especies nativas
de la región.

5.3.2 Mercados y Centrales de Abastos

Promover a los mercados y tianguis en el municipio como espacios sociales que presten
un servicio saludable y promuevan la adquisición de productos locales para garantizar
la sostenibilidad de la economía local.

5.3.2.1 Establecer acciones de Ordenamiento Comercial Fijo y Semifijo que permitan

regularizar su establecimiento y operación, garanticen una convivencia social
armónica para los usuarios y se mejore el entorno urbano y de tránsito vehicular en
su zona de operación.

5.3.2.1.1 Crear un marco normativo en materia de mercados públicos.

5.3.2.1.2 Realizar un diagnóstico en materia de mercados públicos.
5.3.2.1.3 Diseñar e implementar un programa operativo en materia de
mercados públicos.
5.3.2.1.4 Capacitar a los locatarios para brindar a la ciudadanía en general
una atención de calidad.
5.3.2.1.5 Promover y desarrollar acciones que regularicen la situación de los
ambulantes y locatarios en general.
5.3.2.1.6 Supervisar y verificar de manera continua la calidad e higiene de los
productos ofertados.
5.3.2.1.7 Implementar programas de remodelación y mantenimiento de las
instalaciones de los mercados públicos.
5.3.2.1.8 Concientizar a los locatarios sobre la recolección y reciclaje de la
basura para mantener limpio y sustentables los mercados públicos.
5.3.2.1.9 Promover y sensibilizar la compra de productos locales para su
comercialización para el desarrollo sostenible de la economía local.

5.3.3 Panteones
Garantizar la funcionalidad en las instalaciones de los panteones municipales
ofreciendo a la comunidad servicios de calidad en la inhumación, exhumación y
cremación.
 5.3.3.1 Identificar el estado que guarda el servicio en m² disponibles, el mapeo de
ubicación de los espacios disponibles, los recursos humanos, materiales y financieros
con que se cuenta para la prestación del servicio, y otros aspectos necesarios para
conocer la problemática del servicio

5.3.3.1.1 Crear las disposiciones normativas en materia de panteones.

5.3.3.1.2 Realizar un diagnóstico del servicio de panteones.
5.3.3.1.3 Diseñar e implementar un programa de operación y administración
del servicio de panteones.
5.3.3.1.4 Desarrollar un programa integral de capacitación permanente del
personal de los panteones municipales para mejorar la calidad en el servicio.
5.3.3.1.5 Mejorar la imagen y funcionalidad en las instalaciones de los
panteones municipales, a través de un programa efectivo de conservación,
mantenimiento, reforestación y limpieza permanente para asegurar
condiciones favorables a los visitantes.
5.3.3.1.6 Gestionar la ampliación de la extensión territorial de la oferta actual
del servicio de panteones.

5.4 Planeación Urbana y Ordenamiento Territorial

5.4.1 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Promover el desarrollo y ordenamiento territorial, mediante la implementación de
mecanismos que garanticen la satisfacción de las necesidades básicas de la población
en estricto apego a la normatividad en la materia.

5.4.1.1 Regular los usos y aprovechamientos del suelo en los centros de población
del municipio, con el fin de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y
sustentable.

5.4.1.1.1 Crear disposiciones normativas para la planeación de los centros de

población del municipio.
5.4.1.1.2 Realizar un diagnóstico de la situación de los asentamientos
humanos y centros de población en el municipio.
5.4.1.1.3 Coordinar con el Gobierno del Estado el diseño e implementación de
un Plan Regional Y Municipal de Desarrollo Urbano.
5.4.1.1.4 Establecer procedimientos enfocados a regular y mejorar la eficiencia
en la emisión de licencias de construcción, que reglamente los actos a realizar
antes de la construcción, para la obtención de servicios públicos y después de
la construcción.
5.4.1.1.5 Establecer instrumentos de coordinación vigentes en materia de una
planeación que promueva una urbanización inclusiva, sostenible y
participativa.
5.4.1.1.6 Gestionar la ampliación de la carretera a Tulancingo con el fin de
mejorar la fluidez y tránsito vehicular y de personas que permita potenciar el
desarrollo social y económico de la región.
5.4.2 Ordenamiento Ecológico
Implementar acciones que favorezcan el desarrollo sostenible y sustentable de las
actividades sociales y económicas de la población.

5.4.2.1 Regular los usos y aprovechamiento del suelo fuera de los centros de
población, con el fin de utilizar y aprovechar el territorio de manera ordenada y
sustentable.

5.4.2.1.1 Fortalecer un Reglamento Interno o una disposición normativa para

el Ordenamiento Ecológico.
5.4.2.1.2 Elaborar un diagnóstico que permita identificar las áreas aptas para
la actividad humana, y otras que se deben conservar, como lo son las zonas
de mayor riesgo, vulnerabilidad y riqueza biológica.
5.4.2.1.3 Fortalecer el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional,
publicado de acuerdo con la legislación respectiva que permita
5.4.2.1.4 Establecer mecanismos de coordinación vigentes en materia de
Ordenamiento Ecológico.
5.4.2.1.4 Llevar a cabo un pronóstico de la evolución del suelo del municipio
para con base en ello delinear estrategias que potencien el desarrollo
económico y social, pero que al mismo tiempo remedien las partes degradadas
del ecosistema y protejan el capital natural.
5.4.2.1.5 Capacitar a los recursos humanos de la administración municipal, en
tema de Ordenamiento Ecológico.
5.4.2.1.6 Crear o fortalecer un comité de ordenamiento ecológico conformado
por los sectores interesados.
5.4.2.1.6 Establecer instrumentos de coordinación vigentes en materia de una
planeación y gestión de recursos técnicos y financieros.

5.4.3 Reservas Territoriales

Contar con reservas territoriales suficientes que garanticen un crecimiento ordenado
para atender las necesidades futuras de suelo para viviendas en el municipio.

5.4.3.1 Identificar el estado de las reservas territoriales en m² disponibles, el mapeo

de ubicación de los espacios disponibles, y otros aspectos necesarios para garantizar
los espacios para su conservación y aprovechamiento sustentable de las futuras
generaciones.

5.4.3.1.1 Crear disposiciones normativas de observancia general para regular

el crecimiento ordenado y en materia de medio ambiente.
5.4.3.1.2 Realizar un diagnóstico municipal en materia de reservas territoriales
y su situación legal.
5.4.3.1.2 Realizar un plan de acción para garantizar reservas territoriales
suficientes acordes a las vocaciones productivas y sociales del municipio.
5.4.3.1.4 Establecer mecanismos de coordinación vigentes en materia de
Reservas Territoriales.
 5.4.4 Tenencia de la Tierra Urbana
Colaborar en la regularización de la tenencia de la tierra urbana de viviendas ubicadas
en asentamientos irregulares, a fin de dotar de seguridad jurídica a sus ocupantes y
propiciar un desarrollo urbano ordenado.

5.4.4.1 Realizar acciones para la regularización de la tenencia de la tierra en el

municipio, para alcanzar un óptimo de abatimiento de asentamientos irregulares.

5.4.4.1.1 Crear el marco normativo para intervenir en la regularización de la

tenencia de la tierra urbana, de acuerdo al plan o programa municipal de
desarrollo urbano.
5.4.4.1.2 Realizar un diagnóstico de la situación de la tenencia de la tierra
urbana.
5.4.4.1.3 Establecer procedimientos para intervenir en la regularización de la
tenencia de la tierra urbana.
5.4.4.1.4 Establecer convenios de coordinación con la instancia competente
en el ámbito federal o estatal.

5.5 Coordinación Metropolitana

5.5.1.Potenciar las ventajas territoriales a nivel regional y metropolitano del municipio,

para incentivar su competitividad local y regional con una visión integral que conjunten
esfuerzos y recursos con el propósito común de corregir las disparidades del desarrollo
y el nivel de vida de la población en la región.

5.5.1.1 Mantener y fortalecer los canales de comunicación con los municipios de la

Zona Metropolitana de Tulancingo, y las dependencias estatales y federales para
conformar agendas de acciones comunes.

5.5.1.1.1 Promover y participar en instancias formales de coordinación

metropolitana con el resto de los gobiernos municipales que conforman la Zona
Metropolitana de Tulancingo, el Gobierno de Hidalgo y el Gobierno Federal.
5.5.1.1.2 Identificar diferentes programas y proyectos de desarrollo regional y
metropolitano para lograr mejorar la interacción entre la Federación, el Estado
y el Municipio para tener una mejor integración en las agendas metropolitanas
y regionales que incorporen los temas estratégicos más sensibles para un
desarrollo metropolitano y regional que permitan lograr una mejor calidad de
vida a nuestros ciudadanos.
5.5.1.1.3 Fortalecer la coordinación del municipio ante las dependencias
estatales, federales y al interior de las Comisiones Metropolitanas y otros
órganos de Coordinación.
5.5.1.1.4 Vincular a la sociedad civil y al sector privado en los municipios, para
proponer soluciones a la problemática metropolitana y regional a través de la
participación en foros, mesas de trabajo y reuniones temáticas.
5.5.1.1.5 Mantener plena congruencia de los proyectos regionales, con el Plan
Estatal de Desarrollo, sujetándose a sus objetivos y estrategias propuestas.
5.2 Indicadores Estratégicos
del Desarrollo Municipal
a) Fichas técnicas de Indicadores de Gestión y Desempeño

Eje I.- Santiago Honesto, Cercano y Moderno

1.1 Contraloría Municipal

1.1.1 Transparencia y Acceso a la Información Pública

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Cumplimiento de obligaciones de transparencia.
Descripción del El indicador permite identificar el cumplimiento de las
Indicador obligaciones de transparencia establecidos por las
instancias estatales y federales en la materia, con el
propósito de garantizar la honestidad y eficacia de los
funcionarios y autoridades de la administración pública
municipal.
Objetivo General del Impulsar el ejercicio transparente de los recursos
PMD Asociado públicos cumpliendo con los principios legales de
fiscalización, así como difundir la información generada
por las actividades de la Administración Pública
Municipal, garantizando el libre acceso a la información
pública a todos los ciudadanos.
Bases de Calculo y (Número de obligaciones de transparencia disponibles
Definición de Variables y actualizadas / Total de obligaciones de transparencia
establecidas en la legislación) * 100
Periodicidad Trimestral y Anual
Fuente
Referencias Adicionales Contraloría Municipal
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 100%
2018: 100%
NE 2019: 100%
2020: 100%
1.1.2 Armonización Contable y Rendición de Cuentas

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Cumplimiento de obligaciones de Armonización
contable y rendición de cuentas.
Descripción del El indicador permite identificar el cumplimiento de las
Indicador obligaciones de armonización contable y rendición de
cuentas ante el Consejo Estatal de Armonización
Contable del Estado de Hidalgo (CACEH), con el
propósito de garantizar la honestidad y eficacia de los
funcionarios y autoridades de la administración pública
municipal.
Objetivo General del Homologar y modernizar los sistemas de información
PMD Asociado contables alineados a los ámbitos de Gobierno estatal
y federal, contemplándose los marcos jurídicos
similares, principios y normas contables comunes,
sistemas de administración financiera, registró
contable y modelos de información de cuentas
compatibles para proporcionar el control, evaluación y
fiscalización concurrentes.
Bases de Calculo y (Número de obligaciones de armonización contable y
Definición de Variables rendición de cuentas que se cumplen / Total de
obligaciones de armonización contable y rendición de
cuentas establecidas en la legislación) * 100
Periodicidad Trimestral y Anual
Fuente ¿Quién proporciona el dato, que documento?
CACEH
Referencias Adicionales Tesorería Municipal
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 100%
2018: 100%
NE 2019: 100%
2020: 100%
1.2 Hacienda Pública Municipal

1.2.1 Ingresos Propios

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Índice de crecimiento real anual de ingresos
Descripción del El indicador permite identificar el crecimiento de los
Indicador ingresos propios mediante la implementación de
mecanismos eficaces y eficientes en la recaudación
municipal
Objetivo General del Incrementar la recaudación de los ingresos propios del
PMD Asociado municipio por medio del uso eficiente de sus facultades
tributarias y el aprovechamiento de todas las fuentes
posibles de cobro.
Bases de Calculo y ((Tasa de crecimiento real anual de la recaudación del
Definición de Variables impuesto predial * %) + (Tasa de crecimiento real anual
de la recaudación por derecho de agua * %) + (Tasa de
crecimiento real anual de la recaudación de otros
ingresos propios * %) Asignar ponderación a los
diferentes ingresos del municipio.
Periodicidad Anual
Fuente ¿Documento, informe o reporte que brinda los
datos?
Referencias Adicionales Tesorería Municipal
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual a 15%
NE 2018: Mayor o igual a 15%
2019: Mayor o igual a 15%
2020: Mayor o igual a 15%
1.2.2 Participaciones y Aportaciones Federales

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Porcentaje de participaciones destinadas a bienes y
servicios públicos municipales.
Descripción del El indicador permite identificar la asignación eficaz y
Indicador eficiente de las aportaciones federales a los bienes y
servicios públicos del municipio.
Objetivo Generales del Utilizar eficientemente las participaciones y
PMD Asociado aportaciones federales, aplicándolas prioritariamente a
la prestación de los servicios municipales.
Bases de Calculo y (Monto total de participaciones destinadas a bienes y
Definición de Variables servicios públicos / Monto total de participaciones) *
100
Periodicidad Anual
Fuente ¿Documento, informe o reporte que brinda los
datos?
Referencias Adicionales Tesorería Municipal
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Menor a 50 %
2018: Mayor o igual a 50 %
NE 2019: Mayor o igual a 50 %
2020: Mayor o igual a 50 %

1.2.3 Egresos

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Costo de operación.
Descripción del El indicador permite identificar la optimización de los
Indicador gastos para la operación institucional en el
cumplimiento de sus atribuciones respecto al total de
los egresos.
Objetivo General del Contener el gasto corriente municipal, a fin de priorizar
PMD Asociado la oferta de bienes y servicios de calidad a la población.
Bases de Calculo y (Gasto corriente / Gasto total) * 100
Definición de Variables
Periodicidad Anual
Fuente ¿Documento, informe o reporte que brinda los
datos?
Referencias Adicionales Tesorería Municipal y Oficialía Mayor
Línea Base 2016 Metas Anuales
 2017: Menor a 50%
2018: Menor a 50%
NE 2019: Menor a 50%
2020: Menor a 50%

1.2.4 Gestión de Recursos Estatales y Federales

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Incremento de los recursos obtenidos por gestión de
programas estatales o federales.
Descripción del Identificar el grado de avance en la gestión de recursos
Indicador estatales y federales, sustentado en la gestión por
resultados de las acciones emprendidas en los
diferentes programas municipales.
Objetivo General del Optimizar la gestión y el aprovechamiento de los
PMD Asociado recursos que los programas federales y estatales
destinan para el desarrollo integral de los municipios.
Bases de Calculo y ((Monto por gestión de recursos estatales y/o federales
Definición de Variables en el año evaluado – Monto por gestión de recursos
estatales y/o federales del año previo al evaluado) /
Monto por gestión de recursos estatales y/o federales
del año previo al evaluado) * 100

1.- Se entiende por monto por gestión de recursos

federales, al presupuesto obtenido por la gestión
municipal en alguna dependencia o entidad estatal y/o
federal.
2.- No se considerarán para el cálculo, los informes
finales de los programas estatales y/o federales
directos (en donde los beneficios son otorgados
directamente a las personas), ni aquellos derivados de
su publicación en el Presupuesto de Egresos de la
Federación (PEF), ni los ingresos por concepto de
PRODIMDF (Programa de Desarrollo
Institucional Municipal).
Periodicidad Anual
Fuente Tesorería Municipal
Referencias Adicionales Tesorería Municipal
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual al 5%
NE 2018: Mayor o igual al 5%
2019: Mayor o igual al 5%
2020: Mayor o igual al 5%
1.3 Organización

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Porcentaje de dependencias municipales en función
del “organigrama óptimo”.
Descripción del Identificar el grado de avance para lograr el
Indicador organigrama óptimo que requiere la administración
pública municipal para el desempeño eficaz y eficiente
de sus atribuciones y obligaciones.
Objetivo General del Redimensionar la estructura organizacional hasta
PMD Asociado alcanzar niveles óptimos del número de dependencias,
personal y tabuladores salariales adecuados a las
necesidades de la función pública municipal.
Bases de Calculo y (Número de dependencias que conforman la
Definición de Variables administración municipal / Número de dependencias
contempladas en el “organigrama óptimo”) * 100
Periodicidad Anual
Fuente Manual de Organización, Apartado de Transparencia
de la Pagina Web del Ayuntamiento.
Referencias Adicionales Oficialía Mayor
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 100%
NE 2018: 100%
2019: 100%
2020: 100%

1.4 Planeación y Control Interno

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Índice de sistema de planeación y evaluación
municipal.
Descripción del Identificar el grado de avance de la integración de los
Indicador mecanismos de planeación y evaluación municipal que
permitan facilitar a los servidores públicos la
comprensión de sus objetivos, tareas y funciones
diarias, así como el impacto de éstas en el bienestar
de la población.
Objetivo General del Consolidar un gobierno municipal con sentido público,
PMD Asociado que dé cumplimiento a los objetivos de la planeación
municipal y sus programas derivados, para promover
de manera efectiva el desarrollo incluyente,
competitivo, sostenible, ordenado, seguro, sustentable
e institucional.
Bases de Calculo y (X1*25) + (X2*21.43) + (X3*17.86) + (X4*14.29) +
Definición de Variables (X5*3.57) + (X6*10.71) + (X7*7.14)
 (X1*25) X1=1, si se cuenta con misión, visión y
objetivos.
X1=0, si no se cuenta con misión, visión y objetivos.
(X2*21.43) X2=1, si se cuenta con un programa
estratégico u operativo.
X2=0, si no se cuenta con un programa estratégico u
operativo
(X3*17.86) X3=1, si cuenta con indicadores de gestión
o resultados definidos.
X3=0, si no cuenta con indicadores de gestión o
resultados definidos.
(X4*14.29) X4=1, si se cuenta con panel de control y
seguimiento de objetivos, metas, indicadores y/o
resultados.
X4=0, si no se cuenta con panel de control y
seguimiento de objetivos, metas, indicadores y/o
resultados.
(X5*3.57) X5=1, si se cuenta con manual y/o
estándares de calidad para la atención de trámites y/o
servicios.
X5=0, si no se cuenta con manual y/o estándares de
calidad para la atención de rámites y/o servicios.
(X6*10.71) X6=1, si se cuenta con un sistema de
captación de quejas, sugerencias y/o reconocimientos
de los trámites y/o servicios
X6=0, si no se cuenta con un sistema de captación de
quejas, sugerencias y/o reconocimientos de los
trámites y/o servicios
(X7*7.14) X7=1, si se cuenta con mecanismos para
medir la satisfacción de los usuarios.
X7=0, si no se cuenta con mecanismos para medir la
satisfacción de los usuarios.
Periodicidad Anual
Fuente Planes y Programas Municipales
Referencias Adicionales Contraloría Interna
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80 %
NE 2018: 90%
2019: 95%
2020: 100%

1.5 Capacitación y Profesionalización

 Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Personal capacitado durante el año.
Descripción del Identificar la eficacia y eficiencia de las capacitaciones
Indicador al personal de la administración pública municipal que
se refleje en un mejor desempeño de sus funciones y
una satisfacción de los ciudadanos.
Objetivo General del Impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades
PMD Asociado del personal de la administración pública municipal.
Bases de Calculo y (Personal de la administración pública municipal
Definición de Variables capacitado durante el año / Total del personal de la
administración pública municipal) * 100
Periodicidad Anual
Fuente ¿Documento, informe o reporte que brinda los
datos?
Referencias Adicionales Oficialía Mayor
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 50%
NE 2018: 75%
2019: 100%
2020: 100%

1.6 Tecnologías de la Información

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Índice de Gobierno Electrónico.
Descripción del Identificar la eficacia y eficiencia en la prestación de
Indicador trámites a los ciudadanos y sector productivo mediante
la optimización de esfuerzos a través de mecanismos
de gobierno electrónico.
Objetivo General del Acercar la labor del Ayuntamiento a los ciudadanos,
PMD Asociado mediante el uso de las tecnologías de la información y
comunicación que faciliten la atención ciudadana, y la
transparencia y rendición de cuentas de la
administración municipal.
Bases de Calculo y (((Número total de rubros de la APM con servicios
Definición de Variables informativos en la página web / Total de rubros de la
APM) * (0.17)) + ((Número total de rubros de la APM
con servicios interactivos en la página web / Total de
rubros de la APM) * (0.33)) + ((Número total de rubros
de la APM con servicios transaccionales en la página
web / Total de rubros de la APM) * (0.5))) * 100
 1.- Se entiende por “rubros” de la Administración
Pública Municipal (APM) a todos aquellos trámites y
servicios que presta efectivamente el municipio y en los
cuales interactúa con la ciudadanía, tales como el pago
de impuestos, transparencia, registro civil, agua
potable, limpia, compras, obras públicas, desarrollo
social, ecología, turismo, asistencia social, seguridad
pública, tránsito, protección civil, licencias y otros.
2.- Se entiende por “servicios informativos” aquella
información proporcionada en línea por el municipio y
los trámites que realiza, la cual puede ser consultada,
buscada o descargada por los ciudadanos a través del
sitio Web (página electrónica vía internet) del que
disponga el propio Municipio.
3.- Se entiende por “servicios interactivos” los que
facilitan el intercambio de información entre el
Gobierno Municipal y los ciudadanos, a través del sitio
Web (página electrónica vía internet) del que disponga
el propio Municipio, sin necesidad de acudir a alguna
oficina de gobierno.
Periodicidad Anual
Fuente Página Web del Municipio
Referencias Adicionales Dirección de Informática
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Menor a 17
2018: Menor a 17
NE 2019: Mayor o igual a 17
2020: Mayor o igual a 17

1.7 Comunicación e Imagen institucional

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Análisis, Asesoría y Monitoreo de estrategias de
Medios
Descripción del Identificar la efectividad del posicionamiento de la
Indicador acciones del municipio en la percepción de la
ciudadanía
Objetivo Estratégico del Generar una imagen eficiente, moderna, innovadora y
PMD Asociado transparente del Ayuntamiento y de la administración
para obtener una percepción ciudadana favorable que
incentive la participación social en los asuntos públicos
del municipio.
Bases de Calculo y Numero de Encuestas con Evaluación Satisfactoria /
Definición de Variables Número Total de Encuestas Realizadas * 100
Periodicidad Semestral
Fuente Comunicación Social
 Referencias Adicionales Comunicación Social
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Menor a 17
2018: Menor a 17
NE 2019: Mayor o igual a 17
2020: Mayor o igual a 17

Eje II. Santiago Prospero y Dinámico

2.1 Empleo
 Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Programa operativo para la capacitación y promoción
del empleo
Descripción del El municipio cuenta con un programa enfocado a
Indicador promover el empleo y la capacitación para el trabajo
entre su población.
Objetivo General del Priorizar la integración de mujeres, jóvenes, adultos
PMD Asociado mayores y personas con discapacidad al desarrollo
local, través de estrategias colectivas, que impulsen su
formalización y el uso de herramientas de crédito, y
asistencia técnica, para la integración de proyectos
productivos sostenibles y sustentables.
Bases de Calculo y 1. Programa operativo para la capacitación y
Definición de Variables promoción del empleo con todos los
elementos siguientes:
a) Objetivo.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción.
d) Esquema de coordinación y vinculación
(convenios con gobierno federal y/o estatal).
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Desarrollo Económico
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

2.2 Industria, Comercio y Servicios

Ficha del Indicador

Elementos Características
 Nombre del Indicador Programa de fomento de la industria, el comercio y los
servicios
Descripción del El municipio cuenta con programa enfocado a
Indicador promover la industria, el comercio y los servicios.
Objetivo General del Promover la inversión y el empleo con un énfasis
PMD Asociado mayor en la producción local que se origina desde el
impulso a la micro, pequeña y mediana empresa,
mediante esquemas de competitividad, sostenibilidad y
sustentabilidad.
Bases de Calculo y 1. Programa de fomento de la industria, el comercio y
Definición de Variables los servicios con los elementos siguientes:
a) Objetivo.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción.
d) Esquema de coordinación y vinculación (convenios
con gobierno federal y/o estatal).
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Desarrollo Económico
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

2.3 Agricultura, Ganadería, Forestal y Pesca

Ficha del Indicador

Elementos Características
 Nombre del Indicador Programa para fomentar la agricultura, ganadería,
forestal y pesca.
Descripción del El municipio cuenta con un programa enfocado a
Indicador fomentar las actividades agropecuarias, ganaderas,
forestales y/o pesqueras que se desarrollan en su
territorio.
Objetivo General del Fortalecer la competitividad de las unidades de
PMD Asociado producción, a través, de programas de
acompañamiento técnico y capacitación a los
productores, en los aspectos de productividad,
organización, comercialización y transformación de sus
productos para darle valor agregado
Bases de Calculo y 1. Programa para fomentar la agricultura, ganadería,
Definición de Variables forestal y pesca con los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción.
d) Esquema de coordinación y vinculación.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados firmados.
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Desarrollo Rural
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

2.4 Turismo

Ficha del Indicador

Elementos Características
 Nombre del Indicador Programa Municipal de Turismo
Descripción del El municipio cuenta con un programa municipal
Indicador enfocado a promover el turismo.
Objetivo General del Incrementar la actividad turística en el municipio
PMD Asociado mediante programas de promoción y aprovechamiento
sustentable de sus atractivos turísticos.
Bases de Calculo y Programa para la promoción y el aprovechamiento
Definición de Variables sustentable de los atractivos turísticos del municipio,
con todos los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción.
d) Esquema de coordinación y vinculación.
e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) presupuesto asignado para la operación del
programa.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Informe de avances y resultados firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Turismo
Referencias Adicionales Dirección de Turismo
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

2.5 Comunicación terrestre y transporte público (Movilidad Terrestre)

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Cobertura de localidades con caminos transitables a la
cabecera municipal.
Descripción del Identificar el porcentaje de localidades con caminos
Indicador transitables a la cabecera municipal.
Objetivo General del Mejorar la comunicación y asegurar la cobertura
PMD Asociado terrestre al interior del municipio, mediante la
construcción de caminos intramunicipales, adecuando
la circulación peatonal, de ciclistas y vehicular.
 Bases de Calculo y (Número de localidades con caminos transitables que
Definición de Variables comunican con la cabecera municipal / Total de
localidades del municipio) * 100
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Dirección de Obras Públicas
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual a 90%
NE 2018: Mayor o igual a 90%
2019: Mayor o igual a 90%
2020: Mayor o igual a 90%

2.6 Conectividad

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Coordinación para mejorar la conectividad
Descripción del Identificar el número de convenios y acuerdos con
Indicador instancias estatales y federales para promover
acciones que mejoren la conectividad de la población.
Objetivo General del Contribuir a la reducción de la brecha digital, mediante
PMD Asociado la provisión de acceso a internet en los sitios y espacios
públicos existentes en el municipio.
Bases de Calculo y El municipio cuenta por lo menos con un convenio
Definición de Variables vigente con otras instancias, enfocado a mejorar la
conectividad.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección Jurídica
Referencias Adicionales Dirección de Informática
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 1 Convenio Vigente para mejorar la
conectividad.
NE 2018: 1 Convenio Vigente para mejorar la
conectividad.
2019: 1 Convenio Vigente para mejorar la
conectividad.
2020: 1 Convenio Vigente para mejorar la
conectividad.

Eje I.- Santiago Humano e Igualitario

3.1 Pobreza Multidimensional

Ficha del Indicador

 Elementos Características
Nombre del Indicador Tasa de abatimiento a la pobreza
Descripción del Identificar la variación de la tasa de abatimiento de la
Indicador pobreza en el municipio.
Objetivo General del Contribuir a disminuir la pobreza mediante la gestión y
PMD Asociado financiamiento de servicios públicos, obras, acciones e
inversiones que beneficien directamente a la población
en esa condición, mediante la colaboración en
programas federales y estatales de desarrollo social y
comunitario.
Bases de Calculo y ((Número de personas en situación de pobreza en la
Definición de Variables última medición oficial publicada / Número de personas
en situación de pobreza en la penúltima medición
oficial publicada) * -100
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Dirección de Desarrollo Social
Línea Base 2016 Metas Anuales
Índice de Desarrollo Humano Muy 2017: Mayor al promedio estatal y nacional
Alto (0.724) por encima de la media registrado en el periodo.
estatal (0.711) 2018: Mayor al promedio estatal y nacional
registrado en el periodo.
2019: Mayor al promedio estatal y nacional
registrado en el periodo.
2020: Mayor al promedio estatal y nacional
registrado en el periodo.

3.2 Educación y Cultura

Ficha del Indicador

Elementos Características
 Nombre del Indicador Inversión per cápita en educación y cultura con la
finalidad de concluir la infraestructura en educación
básica.
Descripción del Identificar la inversión per cápita en el municipio en
Indicador materia de educación y cultura.
Objetivo General del Coadyuvar a garantizar la cobertura y calidad
PMD Asociado educativa que permita abatir el rezago educativo,
además de promover valores ciudadanos que
promuevan la cohesión social y la identidad cultural de
los ciudadanos del municipio.
Bases de Calculo y Gasto de inversión en educación y cultura en el año
Definición de Variables evaluado / Número de habitantes
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Dirección de Educación y Dirección de Cultura
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual a $142 por habitante
2018: Mayor o igual a $142 por habitante
NE 2019: Mayor o igual a $142 por habitante
2020: Mayor o igual a $142 por habitante

3.3 Salud

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Inversión per cápita en salud
Descripción del Identificar la inversión per cápita en el municipio en
Indicador materia de salud.
Objetivo General del Coadyuvar con las instancias responsables a mejorar
PMD Asociado las condiciones habitacionales de los hogares de la
población en situación de pobreza y con carencia por
calidad y espacios de la vivienda.
Bases de Calculo y Monto de inversión en salud en el año evaluado /
Definición de Variables Número de habitantes
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Instancia Municipal de Salud
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual a $127 por habitante
2018: Mayor o igual a $127 por habitante
NE 2019: Mayor o igual a $127 por habitante
2020: Mayor o igual a $127 por habitante

3.4 Vivienda

Ficha del Indicador

 Elementos Características
Nombre del Indicador Inversión per cápita en vivienda con la finalidad de
promover programas de mejora de vivienda: piso,
techo, baño y cuarto adicional.
Descripción del Identificar la inversión per cápita en el municipio en
Indicador materia de vivienda.
Objetivo General del Facilitar las condiciones que hagan posible que las
PMD Asociado familias con menores ingresos puedan acceder a una
vivienda digna, o mejorar las condiciones de
precariedad en las que viven.
Bases de Calculo y Monto de inversión en vivienda en el año evaluado /
Definición de Variables Número de habitantes
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Desarrollo Social y Dirección de Obras
Públicas
Referencias Adicionales Dirección de Desarrollo Social y Dirección de Obras
Públicas
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual a $150 por habitante
2018: Mayor o igual a $150 por habitante
NE 2019: Mayor o igual a $150 por habitante
2020: Mayor o igual a $150 por habitante

3.5 Grupos Vulnerables

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa para la atención de grupos vulnerables.
Descripción del El municipio cuenta con un programa enfocado a la
Indicador atención de los grupos vulnerables.
Objetivo General del Impulsar programas de desarrollo social dirigidos a
PMD Asociado personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad
en coordinación con los otros órdenes de gobierno.
Bases de Calculo y Programa para la atención de grupos vulnerables, con
Definición de Variables todos los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Acciones de atención a grupos vulnerables:
i. Desarrollo de una o varias fases de la Guía de Acción
contra la Discriminación:
- Inscripción a la guía ICI y compromiso institucional.
- Creación de un comité permanente de igualdad y no
discriminación.
- Diagnóstico de los integrantes del Comité y del
personal sobre la situación de la discriminación en la
institución y el municipio.
- Elaboración del Plan de mejora.
 - Aplicación del Plan de mejora.
- Evaluación y verificación del plan de mejora.
d) Estrategias y líneas de acción.
e) Identificación de instancias estatales y federales con
programas afines.
f) Esquema de coordinación y vinculación.
g) Calendario de actividades.
h) Responsables.
i) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
j) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales DIF, Desarrollo Social, Instancia de la Mujer, Instancia
de la Juventud
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

3.6 Igualdad de Género

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Porcentaje de mujeres con al menos educación
secundaria completa.
Descripción del Identificar el porcentaje de mujeres mayores de 15
Indicador años con secundaria terminada.
Objetivo General del Asegurar el acceso a un ambiente sin violencia ni
PMD Asociado discriminación, así como incidir en el combate a la
desigualdad, el rezago social y la pobreza.
Bases de Calculo y (Población femenina de 15 años y más con al menos
Definición de Variables secundaria completa en el municipio / Población
femenina de 15 años y más en el municipio) * 100
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Instancia de la Mujer
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual al 25%
2018: Mayor o igual al 25%
NE 2019: Mayor o igual al 25%
2020: Mayor o igual al 25%
3.7. Juventud, Deporte y Recreación

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa para la atención de la juventud, la promoción
del deporte y la recreación
Descripción del El municipio cuenta con un programa enfocado a la
Indicador atención de la juventud, la promoción del deporte y la
recreación, para contribuir a mejorar la salud y la
convivencia social.
Objetivo General del Fomentar la práctica del deporte y la recreación como
PMD Asociado medio para desarrollar capacidades físicas, sociales y
emocionales, en los diversos sectores poblacionales,
que promuevan una mejor calidad de vida, así como la
sana convivencia, contribuyendo a formar ciudadanos
con sentido de identidad al municipio, así como
acciones integrales que incentiven el desarrollo pleno
de los jóvenes y adolescentes en el municipio
Bases de Calculo y Programa para la atención de la juventud, la promoción
Definición de Variables del deporte y la recreación, con todos los elementos
siguientes:
a) Objetivos enfocados a la atención de la juventud:
i. Fomentar la participación social de la juventud.
ii. Garantizar el acceso de las y los jóvenes a la justicia.
iii. Promover el acceso y permanencia de las y los
jóvenes en la educación, a través de estímulos y
apoyos para la población en situación de
vulnerabilidad.
iv. Orientación vocacional de la juventud.
v. Acceso de las y los jóvenes al empleo remunerado,
así como capacitación para el empleo.
vi. Apoyos a la juventud emprendedora.
vii. Promover la salud entre las y los jóvenes, así como
difusión de información sobre salud sexual y
reproductiva, nutrición, adicciones y prevención de
enfermedades.
viii. Fomentar la participación de la juventud en temas
de ciencia y tecnología.
ix. Acciones o programas de rehabilitación para las y
los jóvenes infractores.
x. Incentivos para jóvenes talentosos.
xi. Atención y prevención de la problemática del
bullying (acoso escolar) y cualquier otro tipo de
violencia.
b) Objetivos enfocados a promover el deporte y la
recreación:
 i. Promover el deporte y la recreación de manera
incluyente.
ii. Acciones o programas de actividad física y deporte,
diferenciados para atender a los distintos grupos de
población.
iii. Fomentar la recreación en todos los grupos de
población.
iv. Mantenimiento de instalaciones y espacios públicos
destinados al deporte y la recreación.
v. Capacitación del personal dedicado a promover el
deporte y la recreación.
c) Metas
d) Estrategias y líneas de acción.
e) Identificación de instancias estatales y federales con
programas afines.
f) Esquema de coordinación y vinculación.
g) Calendario de actividades.
h) Responsables.
i) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
j) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
k) Informes de avances y resultados, firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Instancia de la Juventud, Junta Municipal de
Reclutamiento y COMUDE
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa
3.8 Registro Civil

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Satisfacción de los ciudadanos con la atención de
trámites y servicios en el registro civil
Descripción del El indicador permite identificar el grado de satisfacción
Indicador de los ciudadanos que responden la encuesta,
respecto al servicio brindado por el personal del
registro civil.
Objetivo General del Fortalecer los servicios que presta el área del registro
PMD Asociado civil en el municipio ofreciendo certeza jurídica a la
situación civil de las personas en coordinación con la
instancia estatal.
Bases de Calculo y (Número de personas satisfechas con la atención de
Definición de Variables trámites y servicios en el registro civil / Número total
de personas encuestadas en el área de registro civil) *
100

Periodicidad Trimestral
Fuente Reporte Trimestral de Satisfacción de Trámites y
Servicios del Área de Registro Civil
Referencias Adicionales Registro Civil
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80%
2018: 80%
NE 2019: 80%
2020: 80%
Eje IV Santiago Seguro con Justica y en Paz
4.1 Seguridad Integral

4.1.1 Seguridad Pública Municipal

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa de seguridad pública
Descripción del El municipio cuenta con un programa de seguridad
Indicador pública.
Objetivo General del Abatir la incidencia de delitos del fuero común en el
PMD Asociado Municipio, prevenir la violencia y la delincuencia, y
formar a la población en una cultura de la misma, y que
contemple la participación ciudadana corresponsable.
Bases de Calculo y 1. Programa de seguridad pública con los elementos
Definición de Variables siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción para abatir la
incidencia de delitos del fuero común.
d) Esquema de coordinación y vinculación (convenio
con gobierno federal y/o estatal).
e) Subprograma de profesionalización de elementos de
seguridad pública, tendiente a que el personal adscrito
cuente con el registro y certificado emitido por el centro
de evaluación y control de confianza respectivo.
f) Subprograma de prevención del delito.
g) Subprograma de seguridad pública que contemple
un eje de participación ciudadana.
h) Subprograma de equipamiento.
i) Difusión de la cultura de prevención entre la
población.
j) Calendario de actividades.
k) Responsables.
l) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
m) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
n) Informes de avances y resultados firmados por
el responsable.
Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Seguridad Pública
Línea Base 2016 Metas Anuales
 2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

4.1.2 Policía Preventiva

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa de operación y administración de policía
preventiva
Descripción del El municipio cuenta con un Programa de operación y
Indicador administración de policía preventiva
Objetivo General del Establecer acciones para la prevención de la violencia
PMD Asociado y la delincuencia, destinadas reducir los factores de
riesgo que favorecen la violencia y la delincuencia en
el municipio, además de promover la
corresponsabilidad ciudadana con el propósito de
generar una cultura de prevención del delito y
autoprotección.
Bases de Calculo y 1. Programa de operación y administración de policía
Definición de Variables preventiva que incorpora los elementos
siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción para contar con un
cuerpo profesional de policía para la prevención del
delito.
d) Esquema de coordinación y vinculación (convenio
con gobierno federal y/o estatal).
e) Difusión de la cultura de prevención entre la
población.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
i) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
j) Informes de avances y resultados firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
Periodicidad Anual
Fuente Seguridad Pública Municipal
Referencias Adicionales Seguridad Pública Municipal
Línea Base 2016 Metas Anuales
 2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

4.2 Transito

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa de operación y administración del tránsito
municipal
Descripción del El municipio cuenta con un programa de operación y
Indicador administración del tránsito municipal
Objetivo General del Reducir la siniestralidad de tránsito en el municipio,
PMD Asociado mediante un adecuado funcionamiento de las arterias
viales y del flujo vehicular
Bases de Calculo y El programa de operación y administración del tránsito
Definición de Variables municipal, incorpora los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción para garantizar un
adecuado funcionamiento de las arterias viales y del
flujo vehicular.
d) Esquema de coordinación y vinculación.
e) Difusión de la cultura de tránsito entre la población.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
i) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
j) Informes de avances y resultados firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
Periodicidad Anual
Fuente Seguridad Pública Municipal
Referencias Adicionales Seguridad Pública Municipal
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
 2020: 100% del total de los elementos del
Programa

4.3 Gestión Integral de Riesgos (Protección Civil)

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa municipal de protección civil
Descripción del El municipio cuenta programa municipal de protección
Indicador civil.
Objetivo General del Implementar estrategias que respondan a programas
PMD Asociado de prevención de contingencias, que conlleven a
asegurar la integridad física y el patrimonio personal,
municipal y natural de la población, ante cualquier tipo
de contingencia o riesgo de origen natural o humano.
Bases de Calculo y 1. Programa municipal de protección civil con los
Definición de Variables elementos siguientes:
a) Fundamento jurídico.
b) Objetivos, estrategias, líneas de acción, acciones y
metas.
c) Alineación con los objetivos del Plan Estatal,
Municipal, o Delegacional de Desarrollo.
d) Diagnóstico de riesgos.
e) Componentes de programa:
i. Esquema de coordinación y vinculación.
ii. Elaboración/Actualización del atlas de riesgo del
municipio.
iii. Identificación de puntos de reunión en el municipio.
iv. Esquemas de refugios temporales ante cualquier
eventualidad.
v. Programa de simulacros.
vi. Directorio de grupos de voluntarios.
vii. Programa de difusión de la cultura de protección
civil entre la población, que incluya medios impresos
con la información sobre prevención de riesgos como
folletos o guías, disponibles en oficinas
gubernamentales.
f) Seguimiento, medición y evaluación de resultados.
g) Calendario de actividades.
h) Responsables.
i) Informes de avances y resultados, firmados por el
responsable.
j) Acta de Cabildo en la que se autorice el Programa de
Protección Civil Municipal.
 Periodicidad Anual
Fuente
Referencias Adicionales Dirección de Bomberos y Protección Civil
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

4.4 Gobernabilidad y estabilidad social

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa de gobernabilidad y estabilidad social
Descripción del El municipio cuenta con un programa de
Indicador gobernabilidad y estabilidad social
Objetivo General del Garantizar el Estado de Derecho en el municipio,
PMD Asociado mediante acciones de empoderamiento y
corresponsabilidad ciudadana en la cultura de la
legalidad.
Bases de Calculo y El programa de gobernabilidad y estabilidad social,
Definición de Variables incorpora los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción para garantizar la
gobernabilidad y estabilidad social.
d) Esquema de coordinación y vinculación.
e) Difusión de la cultura de la legalidad entre la
población.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
i) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
j) Informes de avances y resultados firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
Periodicida Anual
Fuente Secretaría Municipal
Referencias Adicionales Secretaría Municipal
Línea Base 2016 Metas Anuales
 2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa
Eje V Santiago con Desarrollo Sostenible
5.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad

5.1.1 Manejo Integral de los Residuos Sólidos Urbanos

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Cobertura del servicio de recolección de residuos
sólidos.
Descripción del Identificar el porcentaje de viviendas habitadas que
Indicador tienen cobertura del servicio de recolección de
residuos sólidos.
Objetivo General del Fortalecer la cobertura y continuidad del servicio de
PMD Asociado limpia, que atienda los problemas y déficit en el
municipio, mediante el desarrollo de soluciones
integradas que hagan corresponsables al sector
productivo, académico y a la ciudadanía en general.
Bases de Calculo y (Viviendas particulares habitadas que reciben el
Definición de Variables servicio
de recolección de residuos / Total de viviendas
particulares habitadas del municipio) * 100
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Limpias
Referencias Adicionales Dirección de Limpias
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual a 80%
NE 2018: Mayor o igual a 80%
2019: Mayor o igual a 80%
2020: Mayor o igual a 80%

5.1.2 Medio Ambiente

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa para el cuidado del medio ambiente
Descripción del El municipio cuenta con un programa para el cuidado
Indicador del medio ambiente.
Objetivo General del Promover el aprovechamiento sustentable de la
PMD Asociado energía y la preservación o, en su caso, la restauración
de los recursos naturales (aire, agua, suelo, flora y
fauna) a cargo del municipio, a fin de garantizar, en
concurrencia con los otros órdenes de gobierno, un
medio ambiente sano.
Bases de Calculo y Programa para el cuidado del medio ambiente con los
Definición de Variables elementos siguientes:
 a) Objetivos, por cada uno de los rubros
siguientes:
i. Aire. ii. Agua. iii. Suelo. iv. Flora. v. Fauna.
b) Fomento al aprovechamiento sustentable de la
energía.
c) Metas.
d) Estrategias y líneas de acción.
e) Esquema de coordinación y vinculación.
f) Calendario de actividades.
g) Responsables.
h) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
i) Presupuesto asignado para la operación del
programa.
j) Informes de avances y resultados firmados por el
responsable.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Ecología
Referencias Adicionales Dirección de Ecología
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

5.1.3 Saneamiento de Aguas Residuales

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa para el tratamiento y descarga de aguas
residuales.
Descripción del Identificar si el municipio cuenta con el diseño e
Indicador implementación de un programa que contribuya al
tratamiento y descargas de aguas residuales para su
uso sustentable en el municipio.
Objetivo General del Garantizar la concentración y tratamiento de las aguas
PMD Asociado residuales mediante la reducción de la contaminación,
la eliminación del vertimiento y la reducción de la
descarga de materiales y productos químicos
peligrosos, la reducción del porcentaje de aguas
residuales sin tratar y un aumento sustancial del
reciclado y la reutilización en condiciones de
seguridad.
Bases de Calculo y El municipio cuenta con un programa para el
Definición de Variables tratamiento y descarga de aguas residuales.
1.- El programa debe comprender todos los elementos
enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar las denominaciones de éstos.
2.- El programa para el tratamiento y descarga de
aguas residuales puede ser parte de un documento de
mayor alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la administración municipal y/o por una
persona o institución externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa deberá presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, firma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisión; y puede ser parte de
un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado
directamente por el municipio deberá presentar las
evidencias enunciadas en el caso 1.

Si lo hace mediante concesión o convenio de

asociación intermunicipal, adicionalmente deberá
presentar la evidencia enunciada para el caso 2; si lo
hiciere mediante convenio con el estado, únicamente
deberá presentar la evidencia enunciada en el caso 3.

En cada caso deberá revisarse que los documentos se

encuentren debidamente firmados y estén vigentes.

1. Programa operativo en materia del tratamiento y

descarga de aguas residuales con los elementos
siguientes:
a) Objetivos. b) Metas. c) Estrategias y líneas de acción
para abatir el déficit. d) Esquema de coordinación y
vinculación. e) Calendario de actividades. f)
Responsables. g) Indicadores de seguimiento y
cumplimiento. h) Informes de avances y resultados
firmados por la funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operación del
programa: i. Estrategia de financiamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.

Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesión, convenio de asociación intermunicipal, o a
través del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestión
que el municipio lleva a cabo.
 Periodicidad Anual
Fuente CAAST
Referencias Adicionales CAAST
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

5.2 Infraestructura

5.2.1 Agua Potable

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Autonomía financiera del sistema de agua potable.
Descripción del Identificar si el órgano operador del agua tiene
Indicador autonomía financiera en la prestación del servicio.
Objetivo General del Garantizar el acceso equitativo al agua potable,
PMD Asociado asegurando la sostenibilidad de la extracción y el
abastecimiento de agua.
Bases de Calculo y (Total de ingresos por derechos de agua potable /
Definición de Variables Costo total del sistema de agua potable)
1.- Se entiende por “costo total” aquellos gastos
registrados en la cuenta pública del área responsable
de la prestación del servicio, por concepto de servicios
personales; servicios materiales y suministros;
servicios generales; subsidios, transferencias y
ayudas, adquisiciones sociales; y gastos por servicio
de la deuda.
2.- El informe anual de ingresos y gastos deberá estar
validado por la autoridad competente y corresponderá
al año inmediato anterior al de la evaluación.
3.- Se entiende que una vivienda dispone del servicio
de agua potable si cuenta con agua entubada dentro
de la vivienda o fuera de la vivienda, pero dentro del
terreno. Fuente: INEGI.
Periodicidad Anual
Fuente CAAST
Referencias Adicionales CAAST
Línea Base 2016 Metas Anuales
 2017 Mayor a .5
NE 2018 Igual a 1
2019 Igual a 1
2020 Igual a 1

5.2.2 Drenaje y Alcantarillado

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Tasa de abatimiento del déficit del servicio de drenaje
en viviendas particulares.
Descripción del Identificar el número de viviendas particulares sin
Indicador servicio de drenaje.
Objetivo General del Abatir el déficit en el servicio de drenaje en viviendas
PMD Asociado particulares y alcantarillado en arterias viales para la
conducción de aguas residuales y pluviales.
Bases de Calculo y ((Viviendas sin drenaje en el año evaluado – Viviendas
Definición de Variables sin drenaje en el año previo al evaluado) / Viviendas
sin drenaje en el año previo al evaluado) * -100
1.- Se entiende por “vivienda particular” aquella
destinada, construida o adaptada para el alojamiento
de personas que forman hogares.
2.- Se entiende que una vivienda cuenta con el servicio
de drenaje cuando se encuentra conectada en un
sistema público de tubería que permite desalojar de la
vivienda las aguas usadas en el escusado, fregadero u
otras instalaciones similares y que carecen del servicio
de drenaje cuando el desagüe tiene conexión a una
tubería que va a dar a un rio, lago, mar, barranca, o
grieta. Fuente: INEGI
3.- Por listado de viviendas habitadas se entenderá a
la identificación, conteo y registro sistemático y
ordenado de todas las viviendas ubicadas en la
demarcación territorial del municipio. El listado debe
conformarse por un folio (número consecutivo que se
asigne a cada una de las viviendas), la calle, localidad,
numero exterior y numero interior (en caso de aplicar)
de las viviendas. El INEGI y organismos como el Banco
Mundial recomiendan construir un croquis
paralelamente a la elaboración del listado. Para mayor
referencia consulta el apartado de “CALCULADORA Y
SELECCIÓN DE VIVIENDAS PARA ENCUESTA” en la
sección de anexos.
4.- Deberá contarse con un listado de viviendas
habitadas en la cabecera municipal y con otro de las
localidades.
Periodicidad Anual
 Fuente Informe Anual sobre la situación de pobreza y rezago
social 2016, Santiago Tulantepec SEDESOL
Referencias Adicionales CAAST
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual a 20%
2018: Mayor o igual a 20%
NE 2019: Mayor o igual a 20%
2020: Mayor o igual a 20%

5.2.3 Alumbrado Público

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa operativo en materia del servicio de
alumbrado público
Descripción del El municipio cuenta con programa operativo en materia
Indicador del servicio de
alumbrado público
Objetivo General del Brindar el mantenimiento adecuado a la red de
PMD Asociado alumbrado público, mediante la prevención y atención
oportuna de las demandas ciudadanas
Bases de Calculo y 1. Programa operativo en materia del servicio de
Definición de Variables alumbrado público con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción para abatir el déficit.
d) Calendario de actividades.
e) Responsables.
f) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
g) Informes de avances y resultados firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
h)Presupuesto asignado para la operación del
programa:
i. Estrategia de financiamiento de proyectos.
i) Proyectos a desarrollar.
j) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad del
servicio por parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesión, convenio de asociación intermunicipal, o
a través del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestión
que el municipio lleva a cabo.
Periodicidad Anual
Fuente Alumbrado Público
Referencias Adicionales Alumbrado Público
Línea Base 2016 Metas Anuales
 2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

5.2.4 Vialidades

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Cobertura de mantenimiento de calles.
Descripción del Identificar los tramos de calle que recibieron
Indicador mantenimiento respecto al total de calles que requerían
mantenimiento, con el propósito de garantizar la
comunicación terrestre eficiente en el municipio.
Objetivo General del Impulsar la movilidad y comunicación terrestre de la
PMD Asociado población, mediante la cobertura de infraestructura vial
que garantice el traslado de personas y mercancías en
condiciones favorables para el bienestar y calidad de
vida de la población
Bases de Calculo y (Tramos de calles que recibieron mantenimiento /
Definición de Variables Tramos totales de calles que requerían mantenimiento
en el año evaluado)*100
1.- Los parámetros de medición de este indicador son
excluyentes, de modo que, si un municipio utilizó
ambos métodos de mantenimiento deberá evaluarse
con el método predominante.
2.- Se entiende por “Informe de resultados” el
documento firmado por la Dirección de Obras Públicas
o similar en el municipio, en el que conste la cobertura
de revestimiento en las calles del territorio municipal.
Deberá contener mapas, memoria fotográfica y demás
evidencias pertinentes para acreditar los resultados
que se reporten.
3.- Se entiende por “tramo de calle” la distancia en
metros lineales existente entre una esquina y otra.
Incluye también banquetas (siempre y cuando lo
permita el diseño urbanístico del municipio).
4.- Se entiende por “bacheo” a la reposición de una
porción de la carpeta asfáltica que presenta daños,
como oquedades por desprendimiento o
desintegración de los arreglados, en zonas localizadas
y relativamente pequeñas. Fuente: SCT.
 5.- Se entiende por “riego de sello” a la aplicación de
mezcla asfáltica con el fin de impermeabilizar la
carpeta para evitar filtraciones de las corrientes
superficiales de agua y dar una mayor durabilidad a la
superficie de rodamiento.
6.- Por año evaluado se entenderá 2015.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Obras Públicas
Referencias Adicionales Dirección de Obras Públicas
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017 Sistema de bacheo: mayor o igual a
80% Sistema de riego de sello: mayor o
igual a 25%
2018 Sistema de bacheo: mayor o igual a
NE 80% Sistema de riego de sello: mayor o
igual a 25%
2019 Sistema de bacheo: mayor o igual a
80% Sistema de riego de sello: mayor o
igual a 25%
2020 Sistema de bacheo: mayor o igual a
80% Sistema de riego de sello: mayor o
igual a 25%

5.3 Equipamiento

5.3.1 Parques y Jardines

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa operativo del servicio de parques y jardines.
Descripción del El municipio cuenta con un programa operativo para la
Indicador construcción y mantenimiento de parques y jardines.
Objetivo General del Abatir el déficit y dar mantenimiento adecuado a los
PMD Asociado espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en
particular para las mujeres y los niños, las personas de
edad y las personas con discapacidad.
Bases de Calculo y 1.- El programa debe comprender todos los elementos
Definición de Variables enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar las denominaciones de éstos.
2.- El programa operativo para la construcción y
mantenimiento de parques y jardines puede ser parte
de un documento de mayor alcance o ser elaborado
por el propio municipio (realizado por la administración
municipal y/o por una persona o institución externa) o
provenir de alguna dependencia o entidad estatal o
federal competente.
 3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, firma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisión; y puede ser parte de
un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado
directamente por el municipio deberá presentar las
evidencian enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesión o convenio de asociación
intermunicipal, adicionalmente deberá presentar la
evidencia enunciada para el caso 2; si lo hiciere
mediante convenio con el estado, únicamente deberá
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada
caso deberá revisarse que los documentos se
encuentren debidamente firmados y estén vigentes.

El municipio presta el servicio de manera directa:

1. Programa operativo para la construcción y
mantenimiento de parques y jardines que cuenta con
los elementos siguientes:
a) Objetivos. b) Metas. c) Estrategias y líneas de acción
para abatir el déficit. d) Esquema de coordinación y
vinculación. e) Calendario de actividades. f)
Responsables. g) Indicadores de seguimiento y
cumplimiento. h) Informes de avances y resultados
firmados por la funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operación del
programa: i. Estrategia de financiamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar. k) Instrumentos o
mecanismos para medir la calidad del servicio por
parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesión, convenio de asociación intermunicipal, o a
través del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestión
que el municipio lleva a cabo.
Periodicidad Anual
Fuente Parques y Jardines
Referencias Adicionales Parques y Jardines
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
 2020: 100% del total de los elementos del
Programa

5.3.2 Mercados y Centrales de Abastos

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa de mercados públicos.
Descripción del El municipio cuenta con un programa operativo en
Indicador materia de mercados públicos.
Objetivo General del Promover a los mercados y tianguis en el municipio
PMD Asociado como espacios sociales que presten un servicio
saludable y promuevan la adquisición de productos
locales para garantizar la sostenibilidad de la economía
local.
Bases de Calculo y 1.- El programa debe comprender todos los elementos
Definición de Variables enunciados en la evidencia, independientemente de
que puedan variar las denominaciones de éstos.
2.- El programa operativo en materia de mercados
públicos puede ser parte de un documento de mayor
alcance o ser elaborado por el propio municipio
(realizado por la administración municipal y/o por una
persona o institución externa) o provenir de alguna
dependencia o entidad estatal o federal competente.
3.- El programa debe presentarse con los elementos
formales del caso: logotipos, firma(s) de autoridades
responsables y fecha de emisión; y puede ser parte de
un programa de mayor alcance.
4.- En caso de que el servicio sea prestado
directamente por el municipio deberá presentar las
evidencias enunciadas en el caso 1. Si lo hace
mediante concesión o convenio de asociación
intermunicipal, adicionalmente deberá presentar la
evidencia enunciada para el caso 2; si lo hiciere
mediante convenio con el estado, únicamente deberá
presentar la evidencia enunciada en el caso 3. En cada
caso deberá revisarse que los documentos se
encuentren debidamente firmados y estén vigentes.
Casos 1
El municipio presta el servicio de manera directa:
1. Programa operativo en materia de mercados
públicos con los elementos siguientes:
a) Objetivos. b) Metas. c) Estrategias y líneas de acción
para abatir el déficit. d) Esquema de coordinación y
 vinculación. e) Calendario de actividades. f)
Responsables. g) Indicadores de seguimiento y
cumplimiento. h) Informes de avances y resultados
firmados por la funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operación del
programa: i. Estrategia de financiamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar. k) Instrumentos o
mecanismos para medir la calidad del servicio por
parte de los usuarios.
Casos 2 y 3
Si el servicio lo proporciona de manera indirecta
(concesión, convenio de asociación intermunicipal, o a
través del gobierno del estado):
1. Programa de actividades de seguimiento y gestión
que el municipio lleva a cabo.
Periodicidad Anual
Fuente Mercados y Abastos
Referencias Adicionales Mercados y Abastos
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

5.3.3 Panteones

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa de operación y administración del servicio de
panteones
Descripción del El municipio cuenta con un programa de operación y
Indicador administración del servicio de panteones.
Objetivo General del Garantizar la funcionalidad en las instalaciones de los
PMD Asociado panteones municipales ofreciendo a la comunidad
servicios de calidad en la inhumación, exhumación y
cremación.
Bases de Calculo y Programa operativo en materia del servicio de
Definición de Variables panteones con los elementos siguientes:
a) Objetivos.
b) Metas.
c) Estrategias y líneas de acción para abatir el déficit.
d) Esquema de coordinación y vinculación.
 e) Calendario de actividades.
f) Responsables.
g) Indicadores de seguimiento y cumplimiento.
h) Informes de avances y resultados firmados por la
funcionaria o funcionario responsable.
i) Presupuesto asignado para la operación del
programa:
i. Estrategia de financiamiento de proyectos.
j) Proyectos a desarrollar.
k) Instrumentos o mecanismos para medir la calidad
del servicio por parte de los usuarios.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Panteones
Referencias Adicionales Dirección de Panteones
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa

5.4 Planeación Urbana y Ordenamiento Territorial

5.4.1 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Plan o programa municipal de desarrollo urbano.
Descripción del El municipio cuenta con un plan o programa municipal
Indicador de desarrollo urbano inscrito en el Registro Público de
la Propiedad.
Objetivo General del Promover el desarrollo y ordenamiento territorial,
PMD Asociado mediante la implementación de mecanismos que
garanticen la satisfacción de las necesidades básicas
de la población en estricto apego a la normatividad en
la materia.
Bases de Calculo y 1.- El comprobante de inscripción del plan o programa
Definición de Variables municipal de desarrollo urbano en el Registro Público
de la Propiedad es el documento (o ficha) emitido por
el Registro Público de la Propiedad y debe contar
visiblemente con los siguientes elementos: logotipos,
número de folio, fecha de registro, firma y sellos
correspondientes.
 2.- El comprobante de inscripción del plan o programa
de desarrollo urbano deberá tener una antigüedad
menor a cinco años.
3.- El programa puede ser elaborado por el propio
municipio o por alguna(s) dependencia(s) o entidad(es)
estatal(es) o federal(es) competente(s) en la materia.
4.- El mapa puede contener toda la información
enlistada en las evidencias, o puede presentarse un
mapa por cada uno de los subtemas.
1. Plan o programa municipal de desarrollo urbano
inscrito y con los elementos siguientes:
a) Objetivo y metas.
b) Políticas y estrategias.
c) Programación y corresponsabilidad sectorial.
d) Esquemas de seguimiento y evaluación.
e) Mapa georreferenciado con la siguiente información:
i. Límites de los centros de población. ii.Zonificación de
los usos de suelo por centro de población.
iii.Equipamiento urbano. iv. Rutas de comunicación y
transporte v. Reservas territoriales vi. Áreas naturales
protegidas decretadas y/o reservas ecológicas.
vii. Localización de zonas de riesgo reconocidas por
protección civil y el Atlas Municipal de riesgos.
f) Gaceta estatal en la que fue publicado, con fecha no
mayor a cinco años de antigüedad.
g) Comprobante de inscripción del plan o programa
municipal de desarrollo urbano en el Registro Público
de la Propiedad.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Obras Públicas
Referencias Adicionales Dirección de Obras Públicas
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa
5.4.2 Ordenamiento Ecológico

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Programa de Ordenamiento Ecológico
Descripción del El municipio cuenta con un Programa de Ordenamiento
Indicador Ecológico, local o regional, publicado de acuerdo con
la legislación respectiva.
Objetivo General del Implementar de acciones que favorezcan el desarrollo
PMD Asociado sostenible y sustentable de las actividades sociales y
económicas de la población
Bases de Calculo y Programa de Ordenamiento Ecológico Local,
Definición de Variables publicado, con los elementos siguientes:
a) Unidades de gestión ambiental correspondientes a
su municipio, y lineamientos ecológicos.
b) Estrategias ecológicas y criterios de regulación
ecológica.
c) Copia de la publicación del "Programa de
Ordenamiento Ecológico Regional" en la
Gaceta Oficial del Estado o equivalente, con fecha no
mayor a siete años de antigüedad.

Caso 2:
1. Programa de Ordenamiento Ecológico Regional,
publicado, con los elementos siguientes:
a) Unidades de gestión ambiental y lineamientos
ecológicos.
b) Estrategias ecológicas y criterios de regulación
ecológica.
c) Copia de la publicación del "Programa de
Ordenamiento Ecológico Local" en la Gaceta
Oficial del Estado o equivalente, con fecha no mayor a
siete años de antigüedad.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Obras Públicas
Referencias Adicionales Dirección de Obras Públicas
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Programa
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Programa
2019: 100% del total de los elementos del
Programa
2020: 100% del total de los elementos del
Programa
5.4.3 Reservas Territoriales

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Diagnóstico de las reservas territoriales.
Descripción del El municipio cuenta con un diagnóstico de reservas
Indicador territoriales que identifica los principales problemas y
situaciones favorables del territorio para el crecimiento
de los centros de población a mediano y largo plazo.
Objetivo Estratégico del Contar con reservas territoriales suficientes que
PMD Asociado garanticen un crecimiento ordenado para atender las
necesidades futuras de suelo para viviendas en el
municipio.
Bases de Calculo y 1. Diagnóstico de reservas territoriales con los
Definición de Variables elementos siguientes:
a) Mapa de los centros de población en el municipio.
b) Mapa de la infraestructura urbana.
c) Número de habitantes en el municipio, con
base en el último conteo de población del
INEGI.
d) Proyecciones de población para los próximos cinco
años, con base en datos de CONAPO o de la
dependencia estatal equivalente.
e) Mapa con las zonas de riesgo identificadas en el
Atlas Municipal de Riesgos y protección civil municipal.
f) Mapa que indique las Áreas Naturales Protegidas
decretadas por el gobierno federal o estatal.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Obras Públicas
Referencias Adicionales Dirección de Obras Públicas
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 80% del total de los elementos del
Diagnostico
2018: 100 % del total de los elementos del
NE Diagnostico
2019: 100% del total de los elementos del
Diagnostico
2020: 100% del total de los elementos del
Diagnostico
5.4.4 Tenencia de la Tierra Urbana

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Tasa de abatimiento del número de viviendas sin título
de propiedad.
Descripción del Identificar el porcentaje de viviendas respecto al total
Indicador de viviendas en el municipio sin título de propiedad.
Objetivo General del Colaborar en la regularización de la tenencia de la
PMD Asociado tierra urbana de viviendas ubicadas en asentamientos
irregulares, a fin de dotar de seguridad jurídica a sus
ocupantes y propiciar un desarrollo urbano ordenado.
Bases de Calculo y ((Número de viviendas irregulares en el año evaluado
Definición de Variables - Número de viviendas irregulares en el año previo al
evaluado) / Número de viviendas irregulares en el año
previo al evaluado) * -100
1. Censo de viviendas irregulares, del año evaluado y
del año previo al evaluado.
2. Padrón de viviendas regularizadas.
Periodicidad Anual
Fuente Dirección de Obras Públicas
Referencias Adicionales Dirección de Obras Públicas
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: Mayor o igual a 10%
NE 2018: Mayor o igual a 10%
2019: Mayor o igual a 10%
2020: Mayor o igual a 10%

5.5 Coordinación Metropolitana

Ficha del Indicador

Elementos Características
Nombre del Indicador Porcentaje de efectividad de la coordinación
metropolitana
Descripción del Identificar el porcentaje de acciones efectivas sobre el
Indicador total de acciones emprendidas en la coordinación
metropolitana
Objetivo Estratégico del Potenciar las ventajas territoriales a nivel regional y
PMD Asociado metropolitano del municipio, para incentivar su
competitividad local y regional con una visión integral
que conjunten esfuerzos y recursos con el propósito
común de corregir las disparidades del desarrollo y el
nivel de vida de la población en la región.
Bases de Calculo y (Número de acciones efectivas / Número total de
Definición de Variables acciones emprendidas en la coordinación
metropolitana) * 100
Periodicidad Anual
Fuente Dirección Jurídica
Referencias Adicionales Dirección Jurídica
Línea Base 2016 Metas Anuales
2017: 100%
NE 2018: 100%
2019: 100%
2020: 100%
 b) Indicadores de impacto de la Administración Pública Municipal

El éxito de la implementación del Plan Municipal de Desarrollo, radica en la existencia de un

adecuado sistema de control, seguimiento y evaluación que garantice la efectividad de las
estrategias transversales, los objetivos estratégicos, objetivos generales, estrategias y líneas
de acción; y oriente el quehacer institucional hacia una mayor capacidad de ejecución. Su
efectividad dependerá en gran medida de los mecanismos de evaluación que permitan
confirmar los avances o realizar ajustes, ante cambios no previstos en el entorno social,
económico e institucional. Las tareas de control, seguimiento y evaluación, se realizarán de
forma coordinada y de acuerdo a sus atribuciones de la Dirección de Planeación y la
Contraloría Municipal.

Los indicadores que medirán el desempeño de las acciones de carácter municipal en este Eje
son:

Eje I.- Santiago Honesto, Cercano y Moderno

Objetivo General Indicador
1.1 Contraloría Municipal
1.1.1 Transparencia y acceso a la Cumplimiento de obligaciones de
información pública transparencia
1.1.2 Armonización contable y rendición Cumplimiento de obligaciones de armonización
de cuentas contable y rendición de cuentas
1.2 Hacienda Pública Municipal
1.2.1 Ingresos Propios Índice de crecimiento real anual de ingresos
1.2.2 Participaciones y aportaciones Porcentaje de participaciones federales
federales destinadas a servicios públicos municipales
1.2.3 Egresos Costo de Operación
1.2.4 Gestión de recursos estatales y Incremento de los recursos obtenidos por gestión
federales de programas estatales o federales.
1.3 Organización Porcentaje de dependencias municipales en
función de “organigrama óptimo”
1.4 Planeación y Control Interno Índice de Sistema de Planeación y Evaluación
Municipal
1.5 Capacitación y Profesionalización Personal capacitado durante el año
1.6 Tecnologías de la Información y Índice de Gobierno Electrónico
Comunicación
1.7 Comunicación Social e Imagen Análisis, Asesoría y Monitoreo de estrategias
Institucional de Medios
Eje II.- Santiago Prospero y Dinámico
Objetivo General Indicador
2.1 Empleo Programa para promover el empleo y la
Capacitación.
2.2 Industria, Comercio y Servicios Programa de fomento de la industria, comercio
y servicios
2.3 Agricultura, ganadería, forestal y Programa de fomento de la agricultura,
pesca ganadería, forestal y pesca.
2.4 Turismo Programa de fomento y promoción del turismo
2.5 Comunicación terrestre y transporte Cobertura de localidades con caminos
público transitables a la cabecera municipal
2.6 Conectividad Coordinación para promover la conectividad

Eje III.- Santiago Humano e Igualitario

Objetivo General Indicador
3.1 Pobreza (Desarrollo Comunitario) Tasa de abatimiento de la pobreza
3.2 Educación y Cultura Inversión per cápita en educación y cultura
con la finalidad de concluir con la
infraestructura en educación básica
3.3 Salud Inversión per cápita en salud
3.4 Vivienda Inversión per cápita en vivienda con la
finalidad de promover programas de mejora
de vivienda: piso, techo, baño y cuarto
adicional
3.5 Grupos Vulnerables Programa para la atención de grupos
vulnerables
3.6 Igualdad de Género Porcentaje de mujeres con al menos
educación secundaria completa
3.7 Juventud, deporte y recreación Programa municipal de atención a la juventud,
la promoción del deporte y la recreación
3.8 Registro Civil Satisfacción de los usuarios del servicio de
registro civil
Eje IV.- Santiago Seguro con Justicia y en Paz
Objetivo General Indicador
4.1 Seguridad Pública
4.1.1 Seguridad Pública Municipal Programa municipal de seguridad pública
4.1.2 Policía Preventiva Programa de operación y administración de
policía preventiva
4.2 Transito Programa de operación y administración del
tránsito municipal
4.3 Gestión Integral de Riesgos Programa municipal de protección civil
4.4 Gobernabilidad y estabilidad social Programa gobernabilidad y estabilidad
municipal

Eje I.- Santiago con Desarrollo Sostenible

Objetivo General Indicador
5.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad
5.1.1 Manejo Integral de Residuos sólidos Cobertura del servicio de recolección de
urbanos residuos solidos
5.1.2 Medio Ambiente Programa para el cuidado del medio ambiente
5.1.3 Saneamiento de Aguas Residuales Programa para el tratamiento y descarga de
aguas residuales.
5.2 Infraestructura
5.2.1 Agua Potable Autonomía financiera del sistema de agua
potable
5.2.2 Drenaje y Alcantarillado Tasa de abatimiento del déficit del servicio de
drenaje en viviendas particulares y
alcantarillado en vialidades
5.2.3 Alumbrado Público Programa Municipal de Alumbrado Público
5.2.4 Vialidades Cobertura del mantenimiento de calles
5.3 Equipamiento
5.3.1 Parques y jardines Programa operativo de parques y jardines
5.3.2 Mercados y Centrales de Abasto Programa de mercados públicos.
5.3.3 Panteones Programa de administración y operación del
servicio de panteones
5.4 Planeación Urbana y Ordenamiento
Territorial
5.4.1 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Plan o programa municipal de desarrollo
Territorial Urbano.
5.4.2 Ordenamiento Ecológico Programa para el ordenamiento ecológico
5.4.3 Reservas Territoriales Diagnóstico de las reservas territoriales.
5.4.4 Tenencia de la Tierra Urbana Tasa de abatimiento del número de viviendas
sin título de propiedad.
5.5 Coordinación Metropolitana Porcentaje de efectividad de la coordinación
metropolitana
 Metodología e
Instrumentación
6.1 Metodología
La construcción del Plan Municipal de Desarrollo obedece a un esquema de planeación
estratégica, por lo cual el mismo se considera un Plan Estratégico para el Desarrollo Local y
observará para su instrumentación y operación elementos programáticos y evaluatorios de
una Planeación Basada en Resultados, así como analíticos y prospectivos correspondientes
a instrumentos como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

El Plan, debe responder a las preguntas: en dónde estamos, que implica el diagnóstico, las
necesidades y prioridades, el marco normativo y contextual; a dónde queremos ir, es el plan
estratégico; cómo llegaremos, es el plan de acción; y cómo mediremos el resultado, se refleja
en la construcción de indicadores y la retroalimentación basada en la opinión de los
especialistas, los medios de información y la opinión pública así como los canales por los
cuales esta información llegue sin distorsión a los tomadores decisiones de la administración
municipal.

Dentro de las características de la Planeación estratégica y la prospectiva, se hace énfasis

en la tendencia a la acción, la anticipación de eventos futuros y su impacto posible en
aspectos fundamentales para el desarrollo y el enfoque sobre qué es lo esencial para el éxito.
6.2 Evaluación y Control
La evaluación del Plan Municipal de Desarrollo deberá considerar una evaluación de los
indicadores de gestión y desempeño incluidos en la Agenda del Desarrollo Municipal, con
referencias y mediciones externas e internas sobre la situación global que manifiesta el
municipio y su proceso de desarrollo; para ello, se deberá contar con mediciones y metas
anuales.

6.3 Responsabilidades
Los Titulares de las Áreas Administrativas del Gobierno Municipal serán los responsables de
dar cumplimiento a las metas de gestión y desempeño del Plan Municipal de Desarrollo, de
acuerdo a sus atribuciones y funciones determinadas con forme a lo establecido en la Ley
Orgánica de la Administración Pública Municipal, la Leyes Estatales y sus disposiciones
reglamentarias y los Reglamentos Internos de carácter municipal.

6.4 Procesos de Consulta

Los procesos de consulta para llevar a cabo su diseño y construcción incluirán diversos
mecanismos de participación, favoreciendo la realización de foros por eje de desarrollo y
objetivos temáticos, así como las consultas públicas con buzones de participación ciudadana,
las plataformas electrónicas de consulta a población abierta y las encuestas telefónicas.

6.5 Instrumentación
La instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo se deberá de iniciar de forma inmediata
a su publicación, con la elaboración de Programas Municipales de Desarrollo y con la
formulación de aquellos Programas Especiales que se enuncien en el propio Plan, o los que
tenga a bien determinar el Presidente Municipal Constitucional.
6.6 Estructura Programática
La estructura programática del Gobierno es el resultado de un ejercicio de correspondencia
entre la plataforma estratégica del Plan Estatal de Desarrollo y la estructura orgánica de la
Administración Pública Estatal, en la cual se definen los Programas de Desarrollo de orden
Municipal y Especial.

Programas Municipales por Eje de Desarrollo:

I.- Santiago, Honesto, Cercano y Moderno

Programa Municipal de Contraloría
Programa Municipal de Hacienda Pública

2. Santiago Prospero y Dinámico

Programa Municipal de Desarrollo Agropecuario
Programa Municipal de Desarrollo Económico
Programa Municipal de Turismo
Programa Municipal de Movilidad y Transporte

3. Santiago Humano e Igualitario

Programa Municipal de Desarrollo Social
Programa Municipal de Asistencia Social
Programa Municipal de Salud Pública
Programa Municipal de Apoyo a la Educación Pública

4. Santiago Seguro con Justicia y Paz

Programa Municipal de Seguridad Pública y Tránsito
Programa Municipal de Protección Civil

5. Santiago con Desarrollo Sostenible

Programa Municipal de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Programa Municipal de Obra Pública y Desarrollo Urbano
Programa Municipal de Servicios Básicos
6.7 Sustento Normativo
El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020 de Santiago Tulantepec, se elaboró en
cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
la Constitución Política del Estado de Hidalgo, la Ley de Planeación del Estado de Hidalgo y
la Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo, y será el instrumento que guíe las acciones
del gobierno municipal mediante su alineación con los Objetivos de Desarrollo Sustentable,
el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 y la
Agenda de Desarrollo Municipal 2016, con propósito de desempeñar un gobierno municipal
con una política basada en la gestión por resultados para mejorar la calidad de vida y
consolidar el desarrollo inclusivo, competitivo, sostenible, ordenado, seguro, sustentable,
abierto, transparente y eficiente del Municipio.

Es así que en estricto apego al estado de Derecho y al Principio de Legalidad, se publica el

Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020, dando cumplimiento a lo establecido de conformidad
al sustento legal y normativo para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo estará
determinado por los siguientes ordenamientos:

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo
 Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal
 Ley Estatal de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo
6.8 Bibliografía
 Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, ONU.
 Agenda del Desarrollo Municipal, INAFED SEGOB.
 Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Hidalgo 2015, INEGI
 Carpeta Municipal Básica de Santiago Tulantepec, Sistema Integral de Información
Estadística de Hidalgo
 Guía Metodológica para la Formulación de Planes y Programas de la SHCP.
 Guía para el desarrollo Sustentable 2011, Banco Mundial y SEDESOL
 Informe Anual sobre la situación de la Pobreza y Rezago Social 2016, Subsecretaría
de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional, SEDESOL.
 Índice Municipal de Rendición de Cuentas del 2015, Auditoría Superior del Estado
de Hidalgo.
 Plan Nacional de Desarrollo
 Plan de Gobierno del Estado de Hidalgo 2016 – 2022
 Perfil Sociodemográfico 2015 del Municipio de Santiago Tulantepec, Consejo Estatal
de Población del Estado de Hidalgo.
 Anexos
Consulta Ciudadana
 Tablero de Control de Indicadores del Eje I Santiago Honesto, Cercano y Moderno
Objetivo General Indicador Método de Calculo Sentido Frecuencia Unidad de Meta Meta 2020 Semáforo
Esperado de Medida Anual Verde Amarillo Rojo
Medición
1.1 Contraloría Municipal
1.1.1 Transparencia Cumplimiento de (Número de obligaciones
y acceso a la obligaciones de de transparencia Mayor o
información pública transparencia disponibles y actualizadas / igual a Menor
Total de obligaciones de 100% 80% y a 80%
transparencia establecidas menor a
en la legislación) * 100 Ascendente Anual Porcentaje 100% 100% 100%
1.1.2 Armonización Cumplimiento de (Número de obligaciones
contable y rendición obligaciones de de armonización contable y Mayor o
de cuentas armonización rendición de cuentas que se igual a
contable y rendición cumplen / Total de 80% y Menor
de cuentas obligaciones de Ascendente 100% menor a a 80%
armonización contable y Anual Porcentaje 100% 100% 100%
rendición de
cuentas establecidas en la
legislación) * 100
1.2 Hacienda Pública Municipal
1.2.1 Ingresos Índice de ((Tasa de crecimiento real
Propios crecimiento real anual de la recaudación del
anual de ingresos impuesto predial * %) +
(Tasa de crecimiento real Mayor Menor a Menor
anual de la recaudación por o igual 15% y a 10%
derecho de agua * %) + Ascendente Anual Porcentaje 10% 15% a 15% mayor a
(Tasa de crecimiento real 10%
anual de la recaudación de
otros ingresos propios * % )
1.2.2 Participaciones Porcentaje de (Monto total de
y aportaciones participaciones participaciones destinadas Mayor Menor a Menor
federales federales a bienes y servicios o igual 50% y a 10%
destinadas a públicos / Monto total de Ascendente Anual Porcentaje 20% 50% a 50% mayor a
servicios públicos participaciones) * 100 25%
municipales
1.2.3 Egresos Costo de Operación (Gasto corriente / Gasto Menor a
total) * 100 60% y Mayor
Descendente Anual Porcentaje 60% 50% Menor mayor o o igual
a 50% a 60%
 igual a
50%

1.2.4 Gestión de Incremento de los ((Monto por gestión de

recursos estatales y recursos obtenidos recursos estatales y/o Mayor Mayor o Menor
federales por gestión de federales en el año a 5% igual a 0 y a 0%
programas estatales evaluado – Monto por Ascendente Anual Porcentaje 2% 5% menor a
o federales. gestión de recursos 5%
estatales y/o federales del
año previo al evaluado) /
Monto por gestión de
recursos estatales y/o
federales del año previo al
evaluado) * 100
1.3 Organización Porcentaje de (Número de dependencias
dependencias que conforman la Menor Mayor a
municipales en administración municipal / o igual 100% y Mayor
función de Número de dependencias Descendente Anual Porcentaje % % a menor o a 115%
“organigrama contempladas en el 100% igual a
óptimo” “organigrama óptimo”) * 115%
100
1.4 Planeación y Índice de Sistema (X1*25) + (X2*21.43) +
Control Interno de Planeación y (X3*17.86) + (X4*14.29) + Mayor o Menor
Evaluación (X5*3.57) + (X6*10.71) + Rubros de 81 100 Igual a igual a 80 a 80
Municipal (X7*7.14) Ascendente Anual planeación 100 puntos y puntos
estratégica puntos menor a
100
puntos
1.5 Capacitación y Personal capacitado (Personal de la
Profesionalización durante el año administración pública Mayor Menor a
municipal o igual 80 % y Menor
capacitado durante el año / Ascendente Anual Porcentaje 80% 100% a 80% mayor a a 50%
Total del personal de la 50%
administración pública
municipal) * 100
1.6 Tecnologías de Índice de Gobierno (((Número total de rubros
la Información y Electrónico de la APM con servicios
Comunicación informativos en la página
web / Total de rubros de la
 APM) * (0.17)) + ((Número
total de rubros de la APM
con servicios interactivos Ascendente Anual Trámites y 18 33 Igual a Mayor a Menor
en la página web / Total de Servicios 33 17 y a 17
rubros de la APM) * (0.33)) Electrónicos menor a
+ ((Número total de rubros 33
de la APM con servicios
transaccionales en la
página web / Total de
rubros de la APM) * (0.5))) *
100

1.7 Comunicación Análisis, Asesoría y Numero de Encuestas con

Social e Imagen Monitoreo de Evaluación Satisfactoria /
Institucional estrategias de Número Total de Encuestas Ascendente Anual Semestral 80% 100% 100-81 80-71 > 70
Medios Realizadas * 100
 Tablero de Control de Indicadores del Eje II Santiago Prospero y Dinámico

Objetivo Indicador Método de Sentido Frecuencia de Unidad de Meta Anual Meta 2020 Semáforo
General Calculo Esperado Medición Medida Verde Amarillo Rojo
2.1 Empleo Coordinación Programa 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
para promover el vigente elementos de elementos cuenta con cuenta con no cuenta
empleo y la Ascendente Anual Programa la evidencia del un Programa un Programa con un
Capacitación. de un Programa para para Programa
Programa para promover el promover el para
para promover el empleo y la empleo y la promover el
promover el empleo y la capacitación capacitación empleo y la
empleo y la capacitación o y servicios pero no capacitación.
capacitación. con todos incorpora
los todos los
elementos elementos
de la de la
evidencia evidencia
2.2 Industria, Programa de Programa 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
Comercio y fomento de la vigente elementos de elementos cuenta con cuenta con no cuenta
Servicios industria, Ascendente Anual Programa la evidencia del un Programa un Programa con un
comercio y de un Programa de para para Programa
servicios Programa de fomento de promover la promover la para
fomento de la la industria, inversión en inversión en promover la
industria, comercio y el sector el sector inversión en
comercio y servicios industrial, industrial, el sector
servicios comercio y comercio y industrial,
servicios con servicios comercio y
todos los pero no servicios.
elementos incorpora
de la todos los
evidencia elementos
de la
evidencia
2.3 Agricultura, Programa de 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
ganadería, fomento de la Programa elementos de elementos cuenta con cuenta con no cuenta
forestal y pesca agricultura, Vigente Ascendente Anual Programa la evidencia del un Programa un Programa con un
ganadería, de un Programa de para para Programa
forestal y pesca. Programa de fomento promover la fomentar el para
fomento de agricultura, fomentar el el sector fomentar el
agricultura, ganadería, sector agrícola, sector
ganadería, agrícola, ganadero, agrícola,
 forestal y forestal y ganadero, forestal y ganadero,
pesca. pesca. forestal y pesca pero forestal y
pesca .con no incorpora pesca.
todos los todos los
elementos elementos
de la de la
evidencia evidencia
2.4 Turismo Programa de 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
fomento y Programa elementos de elementos cuenta con cuenta con no cuenta
promoción del Vigente Ascendente Anual Programa la evidencia del un Programa un Programa con un
turismo de un Programa de de fomento y de fomento y Programa de
Programa de fomento y promoción promoción fomento y
fomento y promoción del turismo del turismo promoción
promoción del turismo con todos pero no del turismo
del turismo los incorpora
elementos todos los
de la elementos
evidencia de la
evidencia
2.5 Cobertura de Número de
Comunicación localidades con localidades Ascendente Anual Número 70% 100%
terrestre y caminos con caminos Mayor o Mayor o Menor a
transporte transitables a la transitables igual a 90% Igual a 70% 70%
público cabecera que y menor a
municipal comunican a 90%
la cabecera
municipal /
total de
localidades
del
municipio
2.6 Coordinación Número de El municipio El municipio El municipio
Conectividad para promover la Convenios Ascendente Anual Número Proyecto de Convenio cuenta con con un no cuenta
conectividad Vigentes convenio vigente un convenio proyecto de con un
vigente para convenio convenio
mejorar la para mejorar vigente para
conectividad la mejorar la
conectividad conectividad
 Tablero de Control de Indicadores del Eje III Santiago Humano e Igualitario

Objetivo Indicador Método de Sentido Frecuencia Unidad Meta Meta Semáforo

General Calculo Esperado de de Anual 2020 Verde Amarillo Rojo
Medición Medida
3.1 Pobreza Tasa de (( Número de Mayor al Igual al Menor al
(Desarrollo abatimiento de personas en situación promedio promedio promedio
Comunitario) la pobreza de pobreza en la Ascendente Anual Porcentaje nacional nacional nacional
última medición oficial registrado registrado registrado
publicada - Número en el en el en el
de personas en periodo periodo periodo
situación de pobreza
en la penúltima
medición oficial
publicada / Número
de personas en
situación de pobreza
en la penúltima
medición oficial
publicada) * 100
3.2 Educación Inversión per Mayor o Mayor o Menor a
y Cultura cápita en igual a igual a $54 $54 pesos
educación y Gasto de inversión en $142 pesos por por
cultura con la educación y cultura Ascendente Anual Monetario pesos por habitante y habitante
finalidad de en el año evaluado/ habitante menor a
concluir con la número de habitantes $142
infraestructura pesos por
en educación habitante
básica
3.3 Salud Mayor o Mayor o Menor a
Gasto de inversión en igual a igual a $52 $52 pesos
Inversión per salud en el año $127 pesos por por
cápita en salud evaluado/ número de Ascendente Anual Monetario pesos por habitante y habitante
habitantes habitante menor a
$127
pesos por
habitante
3.4 Vivienda Inversión per Mayor o Mayor o Menor a
cápita en Gasto de inversión en igual a igual a $48 $48 pesos
vivienda con la vivienda en el año $150 pesos por
 finalidad de evaluado/ número de Ascendente Anual Monetario pesos por habitante y por
promover habitantes habitante menor a habitante
programas de $150
mejora de pesos por
vivienda: piso, habitante
techo, baño y
cuarto adicional
3.5 Grupos Programa para 80% de los 100% de El El El
Vulnerables la atención de elementos los municipio municipio municipio
grupos de la elementos cuenta con cuenta con no cuenta
vulnerables Programa Vigente Ascendente Anual Programa evidencia del un un con un
de un Programa Programa Programa Programa
Programa de de de de
de atención a atención a atención a atención a
atención a grupos grupos grupos grupos
grupos vulnerables vulnerables vulnerables vulnerables
vulnerables .con todos pero no
los incorpora
elementos todos los
de la elementos
evidencia de la
evidencia
3.6 Igualdad de Porcentaje de (Población femenina Mayor o Mayor o Menor a
Género mujeres con al de 15 años y más con igual a igual a 15%
menos al menos secundaría Ascendente Anual Porcentaje 25% 15% y
educación completa en el menor a
secundaria municipio / Población 25%
completa femenina de 15 años
y más en el municipio)
* 100
3.7 Juventud, Programa 80% de los 100% de El El El
deporte y municipal de elementos los municipio municipio municipio
recreación atención a la de la elementos cuenta con cuenta con no cuenta
juventud, la Programa Vigente Ascendente Anual Programa evidencia del un un con un
promoción del de un Programa Programa Programa Programa
deporte y la Programa municipal municipal municipal municipal
recreación municipal de de de de
de atención a atención a atención a atención a
atención a la juventud, la juventud, la juventud, la juventud,
la juventud, la la la la
la promoción promoción promoción promoción
promoción del deporte del deporte del deporte del deporte
 del deporte y la y la y la y la
y la recreación recreación recreación recreación
recreación .con todos pero no
los incorpora
elementos todos los
de la elementos
evidencia de la
evidencia
3.8 Registro Satisfacción de (Número de personas
Civil los usuarios del satisfechas con la
servicio de atención de trámites y Ascendente Anual Porcentaje 80% 80% = 100% - > < 80 % - < 70%
registro civil servicios en el registro 80 % >70%
civil / Número total de
personas
encuestadas en el
área de registro civil) *
100
 Tablero de Control de Indicadores del Eje IV Santiago Seguro, con Justicia y en Paz

Objetivo Indicador Método de Sentido Frecuencia Unidad Meta 2016 Meta 2020 Semáforo
General Calculo Esperado de de Verde Amarillo Rojo
Medición Medida
4.1 Seguridad Pública
4.1.1 Seguridad Programa 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
Pública municipal de elementos de elementos del cuenta con un cuenta con un no cuenta con
Municipal seguridad la evidencia Programa Programa Programa un Programa
pública Programa Ascendente Anual Programa de un municipal de municipal de municipal de municipal de
Vigente Programa atención a la atención a la atención a la atención a la
municipal de juventud, la juventud, la juventud, la juventud, la
atención a la promoción del promoción del promoción del promoción del
juventud, la deporte y la deporte y la deporte y la deporte y la
promoción del recreación recreación recreación recreación
deporte y la .con todos los pero no
recreación elementos de incorpora
la evidencia todos los
elementos de
la evidencia
4.1.2 Policía Programa de 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
Preventiva operación y elementos de elementos del cuenta con un cuenta con un no cuenta con
administración la evidencia Programa de Programa de Programa de un Programa
de policía Programa Ascendente Anual Programa de un operación y operación y operación y de operación y
preventiva Vigente Programa de administración administración administración administración
operación y de policía de policía de policía de policía
administración preventiva preventiva preventiva preventiva.
de policía
preventiva
4.2 Transito Programa de 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
operación y elementos de elementos del cuenta con un cuenta con un no cuenta con
administración la evidencia Programa de Programa de Programa de un Programa
del tránsito Programa Ascendente Anual Programa de un operación y operación y operación y de operación y
municipal Vigente Programa de administración administración administración administración
operación y del tránsito del tránsito del tránsito del tránsito
administración municipal municipal con municipal pero municipal.
del tránsito todos los no incorpora
municipal elementos de todos los
la evidencia elementos de
la evidencia
4.3 Gestión Programa 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
Integral de municipal de elementos de elementos del cuenta con un cuenta con un no cuenta con
Riesgos protección civil la evidencia Programa Programa Programa un Programa
Programa Ascendente Anual Programa de un municipal de municipal de municipal de municipal de
Vigente Programa protección civil protección civil protección civil protección civil
municipal de con todos los pero no
protección civil elementos de incorpora
la evidencia todos los
elementos de
la evidencia
4.4 Programa 80% de los 100% de los El municipio El municipio El municipio
Gobernabilidad gobernabilidad elementos de elementos del cuenta con cuenta con un no cuenta con
y Estabilidad y estabilidad la evidencia Programa Programa Programa un Programa
Social municipal Programa Ascendente Anual Programa de un gobernabilidad gobernabilidad gobernabilidad gobernabilidad
Vigente Programa y estabilidad y estabilidad y estabilidad y estabilidad
gobernabilidad municipal municipal con municipal pero municipal
y estabilidad todos los no incorpora
municipal elementos de todos los
la evidencia elementos de
la evidencia
 Tablero de Control de Indicadores del Eje V Santiago con Desarrollo Sostenible
Objetivo Indicador Método de Calculo Sentido Frecuenci Unidad de Meta Meta Semáforo
General Esperado a de Medida Anual 2020 Verde Amarillo Rojo
Medición
5.1 Medio Ambiente y Sustentabilidad
5.1.1 Manejo Cobertura del servicio (Viviendas particulares Mayor o Mayor o Menor
Integral de de recolección de habitadas que reciben el igual al 80% igual a a 50%
Residuos residuos solidos servicio Ascendente Anual Porcentaje 50% y
sólidos urbanos de recolección de residuos / menor a
Total de viviendas 80%
particulares habitadas del
municipio) * 100
5.1.2 Medio Programa para el 80% de 100% de El municipio El El
Ambiente cuidado del medio Programa Vigente Ascendente Anual Número los los cuenta con municipio munici
ambiente elementos elementos un cuenta con pio no
de la del Programa un cuenta
evidencia Programa para el Programa con un
de un para el cuidado del para el Progra
programa cuidado medio cuidado ma
para el del medio ambiente del medio para el
cuidado ambiente. que ambiente. cuidad
del medio incorpora Pero no o del
ambiente todos los incorpora medio
elementos todos los ambien
de la elementos te
evidencia de la
evidencia
5.1.3 Programa para el 80% de 100% de El municipio El El
Saneamiento de tratamiento y descarga Programa Vigente Ascendente Anual Número los los cuenta con municipio munici
Aguas de aguas residuales. elementos elementos un cuenta con pio no
Residuales de la del Programa un cuenta
evidencia Programa para el Programa con un
de un para el tratamiento para el Progra
Programa tratamient y descarga tratamiento ma
para el oy de aguas y descarga para el
tratamient descarga residuales de aguas tratami
oy de aguas con todos residuales. ento y
descarga residuales los Pero no descar
de aguas . elementos incorpora ga de
residuales. de la todos los aguas
evidencia elementos residua
les.
 de la
evidencia
5.2 Infraestructura

5.2.1 Agua Autonomía financiera (Total de ingresos por

Potable del sistema de agua derechos de agua potable / Ascendente Anual Número .5 1 1 <1y>5 <5
potable Costo total del sistema de
agua potable)

5.2.2 Drenaje y Tasa de abatimiento ((Viviendas sin drenaje en el Mayor o Mayor o Menor
Alcantarillado del déficit del servicio año evaluado – Viviendas sin Ascendente Anual Tasa 5% 0% igual a 20% igual a 0% a 0%
de drenaje en drenaje en el año previo al y menor a
viviendas particulares evaluado) / Viviendas sin 20%
y alcantarillado en drenaje en el año previo al
vialidades evaluado) * -100
5.2.3 Alumbrado Programa Municipal de 80% de 100% de El municipio El El
Público Alumbrado Público Programa Vigente Ascendente Anual Número los los cuenta con municipio munici
elementos elementos un cuenta con pio no
de la del Programa un cuenta
evidencia Programa Municipal de Programa con un
de un Municipal Alumbrado Municipal Progra
Programa de Público con de ma
Municipal Alumbrad todos los Alumbrado Munici
de o Público. elementos Público. pal de
Alumbrado de la Pero no Alumbr
Público evidencia incorpora ado
todos los Público
elementos .
de la
evidencia
5.2.4 Vialidades Cobertura del (Tramos de calles y espacios Mayor o Mayor o Menor
mantenimiento de públicos que disponen del Ascendente Anual Porcentaje 80% 100% igual a 80% igual a a 50%
calles servicio de alumbrado 50% y
público con luminarias en menor a
buenas condiciones / Total 80%
de tramos de calles y
espacios públicos que
disponen del servicio de
alumbrado público con
luminarias en buenas
condiciones )*100
5.3 Equipamiento
5.3.1 Parques y Programa operativo de 80% de 100% de El municipio El El
jardines parques y jardines Programa Vigente Ascendente Anual Número los los cuenta con municipio munici
elementos elementos un cuenta con pio no
de la del operativo de un cuenta
evidencia operativo parques y operativo con un
de un de jardines con de parques operati
operativo parques y todos los y jardines. vo de
de jardines elementos Pero no parque
parques y de la incorpora s y
jardines evidencia todos los jardine
elementos s.
de la
evidencia
5.3.2 Mercados Programa de mercados 80% de 100% de El municipio El El
y Centrales de públicos. Programa Vigente Ascendente Anual Número los los cuenta con municipio munici
Abasto elementos elementos un cuenta con pio no
de la del Programa un cuenta
evidencia Programa de Programa con un
de un de mercados de Progra
Programa mercados públicos con mercados ma de
de públicos. todos los públicos. mercad
mercados elementos Pero no os
públicos. de la incorpora público
evidencia todos los s.
elementos
de la
evidencia
5.3.3 Panteones Programa de 80% de 100% de El municipio El El
administración y Programa Vigente Ascendente Anual Número los los cuenta con municipio munici
operación del servicio elementos elementos un cuenta con pio no
de panteones de la del Programa un cuenta
evidencia Programa de Programa con un
de un de administraci de Progra
Programa administra ón y administra ma de
de ción y operación ción y admini
administra operación del servicio operación stració
ción y del de del servicio n y
operación servicio panteones de operaci
del de con todos panteones. ón del
servicio de panteone los Pero no servicio
panteones s elementos incorpora de
 de la todos los panteo
evidencia elementos nes
de la
evidencia
5.4 Planeación Urbana y Ordenamiento Territorial
5.4.1 Desarrollo Plan o programa 80% de los 100% de El municipio El El
Urbano y municipal de desarrollo Programa Vigente Ascendente Anual Número elementos los cuenta con municipio munici
Ordenamiento Urbano. de la elementos un Plan o cuenta con pio no
Territorial evidencia del Plan programa un Plan cuenta
de un o municipal de o con un
Plan o programa desarrollo programa Plan o
programa municipal Urbano con municipal progra
municipal de todos los de ma
de desarrollo elementos desarrollo munici
desarrollo Urbano. de la Urbano. pal de
Urbano. evidencia Pero no desarro
incorpora llo
todos los Urbano
elementos .
de la
evidencia
5.4.2 Programa de 80% de 100% de El municipio El El
Ordenamiento ordenamiento Programa Vigente Ascendente Anual Número los los cuenta con municipio munici
Ecológico ecológico elementos elementos un cuenta con pio no
de la del Programa un cuenta
evidencia Programa de Programa con un
de un de ordenamient de Progra
Programa ordenami o ecológico ordenamie ma de
de ento con todos nto ordena
ordenamie ecológico. los ecológico. miento
nto elementos Pero no ecológi
ecológico de la incorpora co
evidencia todos los
elementos
de la
evidencia
5.4.3 Reservas Diagnóstico de las Diagnostico Actualizado Diagnostic 80% de 100% de El municipio El El
Territoriales reservas territoriales. Ascendente Anual o los los cuenta con municipio munici
elementos elementos un cuenta con pio no
de la del diagnóstico un cuenta
evidencia diagnóstic de reservas diagnóstic con un
del o de territoriales, o de diagnó
 diagnóstic reservas que reservas stico
o de territoriale incorpora territoriales de
reservas s todos los , pero no reserva
territoriale elementos incorpora s
s enunciados todos los territori
en la elementos ales
evidencia enunciado
s en la
evidencia
5.4.4 Tenencia Tasa de abatimiento ((Número de viviendas
de la Tierra del número de irregulares en el año Descendente Anual Porcentaje 1% 10% Mayor o Mayor o Menor
Urbana viviendas sin título de evaluado - Número de igual a 10% igual a 0% a 0%
propiedad. viviendas irregulares en el
año previo al evaluado) /
Número de viviendas
irregulares en el año previo
al evaluado) * -100
5.5 Porcentaje de (Número de acciones
Coordinación efectividad de la efectivas / Número total de Ascendente Anual Porcentaje 80% 100% 100 % < 100 - > < 80%
Metropolitana coordinación acciones emprendidas en la 80%
metropolitana coordinación metropolitana)
* 100