Ley 004 Tema4

OBJETIVO
Analizar y reflexionar los conceptos que hacen a la esencia de la Ley No. 004
Ley de lucha contra la corrupción,enriquecimiento ilícito e investigación de
fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz” y la relación con la implementación
de lasunidades de transparencia y lucha contra la corrupción en las entidades
públicas.
Tema 4
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS Y
ÉTICA DEL SERVIDOR PÚBLICO.
4.1. Qué es la Rendición de Cuentas

Es un proceso mediante el cual quienes manejan y toman
decisiones sobre la gestión de lo público, dan a conocer a
la ciudadanía los resultados de dicha gestión.
Tiene como propósitos, someter a evaluación la gestión

pública, prevenir actos de corrupción, y mejorar la gestión
de recursos públicos, incorporando las propuestas
de la ciudadanía permite a la ciudadanía contar con
información precisa y suficiente sobre la gestión de lo
público, a través de un lenguaje asequible, redefiniendo
así las modalidades de gestión pública e incorporando
la exigencia ciudadana en todas las fases del ciclo de
construcción de lo público.
La Rendición de Cuentas consiste en generar sinergia

para construir confianza entre la gestión pública y la
ciudadanía, a través de mecanismos que permitan
transparentar la administración pública, lo público y la
utilización de recursos de interés público así como si ésta
gestión cumple o no con los requerimientos, necesidades
y expectativas de la sociedad a la que se debe.
La sinergia es la integración de elementos que da como
resultado algo más grande que la simple suma de éstos
mediante la cooperación.
4.1.1. Objetivos de la Rendición de Cuentas

•Transparentar la gestión de lo público.
•Generar “responsabilización” entre quienes

tienen el encargo de gestionar lo público.
•Restablecer los espacios de interconexión/

diálogo entre las instituciones - Estado y la
ciudadanía para lograr que ésta responda a su
sentido de existir – “resolver” la convivencia
de las sociedades”, lo que redundará en el
fortalecimiento de la confianza entre instituciones
– Estado y ciudadanía, la calidad de la democracia
y los niveles de gobernabilidad.
•Determinar el cumplimiento de las ofertas y planes

de gobierno de autoridades de representación o
elección popular.
•Dar seguimiento a la construcción de lo público.

Determinar el cumplimiento de políticas, planes,
programas y proyectos realizados a partir de
acuerdos logrados.
•Optimizar la calidad de inversión pública.
•Contribuir a implementar el acceso a la

información sobre la gestión pública.
•Comprobar el cumplimiento de las

recomendaciones o pronunciamientos emanados
por las entidades que conforman la FTCS y de la
Procuraduría General del Estado.
•Determinar la Incidencia de lo ejecutado para
el mejoramiento de la calidad de vida de la
ciudadanía.
•Establecer el origen y destino de los recursos

económicos de cada proyecto planeado y/o que
se encuentre en ejecución.
•Identificar los avances y retrasos en la ejecución

de obras.
•Establecer indicadores que permitan determinar

le eficiencia, eficacia y efectividad de la gestión
realizada por las instituciones.
•Mejorar la elaboración de planes y políticas

nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadanía.
4.1.2. Seguimiento a las acciones detalladas en

la rendición de cuentas públicas
Esta tarea de la Unidad de Transparencia no solamente
se circunscribe a la Rendición Pública de Cuentas, sino
también emisión de estados financieros, informes de
gestión, estados de ejecución presupuestaria, memorias
anuales y otros documentos que deben publicarse
periódicamente, dentro del marco de la Política Nacional
e Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.
Lo que se pretende es fomentar e incentivar la

participación ciudadana, proteger el ejercicio de los
derechos y que la Administración Pública cumpla con los
mismos, además de prevenir y combatir la corrupción.
4.1.2.1. Beneficio del Estado del proceso de

rendición de cuentas
Cuando se ejerce un acompañamiento efectivo, ético y
transparente y con responsabilidad social y se evita la
corrupción, tanto el Estado como la comunidad boliviana
se benefician:
•Con mayores obras y mejor inversión.
•Con obras que serán de calidad y duraderas.
•Se amplía la cantidad de obras con el mismo

recurso económico.
•Se incrementa el número de beneficiarios.
•Se mejora la calidad de vida con nuevos proyectos

y con la misma inversión”.
Pero no solamente la obligación debe ser de la autoridad

que ocupa un cargo, sino de la ciudadanía, que no debe
ser ajeno e indiferente a estos grandes cambios que se
han efectuado en la Administración Pública. En ningún
momento se señala que no existe corrupción, sino que
se requiere mayor y activa participación ciudadana para
alcanzar los objetivos planteados de progreso y desarrollo
nacional, que todos y cada uno de nosotros anhelamos.
4.2. ÉTICA PÚBLICA
4.2.1. Promover la Ética de los Servidores
Públicos
El art. 13 del Estatuto del Funcionario Público señala:

“…Las entidades públicas deberán promover políticas y normas
de conducta regidas por principios y valores éticos que
orienten la actuación personal y profesional de sus servidores
y la relación de éstos con la colectividad. Toda entidad pública
deberá adoptar obligatoriamente un Código de Ética, que
sea elaborado por la misma entidad u otra entidad afín, de
acuerdo al sistema de organización administrativa.
Se deberán implantar mecanismos que aseguren la evaluación

práctica de las disposiciones de los Códigos de Ética, de
manera que sus resultados contribuyan a su desarrollo,
fortalecimiento y efectiva aplicación.
Los servidores públicos quedan inexcusablemente sometidos

al respectivo Código de Ética Institucional a partir del inicio de
su actividad funcionaria…”.
El Estatuto del Funcionario Público, establece que
todas las entidades estatales deben contar con un
Código de Ética Institucional. que sea normativa de
cumplimiento obligatorio, el cual cuente con la respectiva
compatibilización por ante el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Previsión Social, para regular la conducta de
los servidores públicos de la institución respectiva.
4.2.2. Política Plurinacional de

Descolonización de la Ética Pública y
Revolución del Comportamiento de las
Servidoras y Servidores Públicos.
El 22 de Agosto de 2012, mediante Resolución Biministerial
Nº 001/2012 de 22 de agosto de 2012, ingresa en
vigencia la Política Plurinacional de Descolonización de
la Ética Pública y Revolución del Comportamiento de las
Servidoras y Servidores Públicos cuyo Objetivo General
es el de reconstruir las conductas en los servidores y las
servidoras públicas del Estado Plurinacional de Bolivia,
basadas en el ejercicio permanente de los principios
ético morales consagrados en la Constitución Política del
Estado y enfocados en el “servir bien para vivir bien”, y
se ha propuesto tres Objetivos Específicos, a decir:
1. Fortalecer los mecanismos institucionales para

la promoción de la ética de los servidores y las
servidoras públicas del Estado Plurinacional de
Bolivia, a través de las Unidades de Transparencia
o aquellas instancias encargadas de promover la
ética en la entidad;
2. Consolidar el nuevo rol de los servidores y

las servidoras públicas del Estado Plurinacional
de Bolivia, en la construcción del “servir bien
para vivir bien”, desde sus funciones para con la
colectividad; y
3. Articulación de las organizaciones sociales,

pueblos indígena originario campesinos y
sociedad civil con los servidores y servidoras
públicas, para promover la corresponsabilidad
respecto al “servir bien para vivir bien”.
Es así que las Unidades de Transparencia son las
encargadas de velar por el cumplimiento de la ética
pública al interior de sus propias Entidades.
4.2.3. La socialización del Código de Ética

Pública
La socialización de las diferentes disposiciones legales
sobre la ética no pasa por la entrega del Código de Ética
Pública o de la Resolución Biministerial Nº 001/2012
a cada servidor público de la entidad, sino en su
explicación y constante capacitación, ya que la Unidad
de Transparencia tiene facultad para establecer medidas
correctivas.
Entre algunos aspectos que existen para fortalecer la

ética en los servidores públicos, tenemos:
a)Prohibición de recibir regalos o dádivas. Todo

servidor público tiene la prohibición expresa
de aceptar, de cualquier persona individual o
colectiva, pública o privada, nacional o extranjera,
obsequios, regalos, beneficios u otro tipo
de dádivas, orientadas a favorecer directa o
indirectamente las gestiones a su cargo o hacer
valer influencias ante otros servidores públicos
con propósitos semejantes, sin perjuicio de
las sanciones penales existentes. Las únicas
excepciones están establecidas en el art. 15 del
Estatuto del Funcionario Público.
Resulta interesante la Ley contra la Corrupción y el

Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública Nº 8422 de
la República de Costa Rica que dispone lo siguiente en su
art. 20 (Régimen de donaciones y obsequios):
“…Los obsequios recibidos por un funcionario público como

gesto de cortesía o costumbre diplomática, serán considerados
bienes propiedad de la Nación, cuando su valor sea superior
a un salario base, según la definición del artículo 2º de la
Ley Nº 7337, de acuerdo con la valoración prudencial que de
ellos realice laDirección General de Tributación, si se estima
necesaria. El destino, registro y uso de estos bienes serán los
que determine el Reglamento de esta Ley; al efecto podrá
establecerse que estos bienes o el producto de su venta, sean
trasladados a organizaciones de beneficencia pública, de
salud o de educación, o al patrimonio histórico-cultural, según
corresponda. De la aplicación de esta norma se exceptúan las
condecoraciones y los premios de carácter honorífico, cultural,
académico o científico…”.
b) Exclusividad en el ejercicio del cargo. El

art. 9 de la Ley Nº 2027 establece las siguientes
prohibiciones:
a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su

competencia.
b) Realizar actividades políticas partidarias y de

interés particular durante la jornada laboral o en
el ejercicio de sus funciones.

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4.1. Qué es la Rendición de Cuentas

Tiene como propósitos, someter a evaluación la gestión

La Rendición de Cuentas consiste en generar sinergia

4.1.1. Objetivos de la Rendición de Cuentas

•Generar “responsabilización” entre quienes

•Restablecer los espacios de interconexión/

•Determinar el cumplimiento de las ofertas y planes

•Dar seguimiento a la construcción de lo público.

•Optimizar la calidad de inversión pública.

•Contribuir a implementar el acceso a la

•Comprobar el cumplimiento de las

•Establecer el origen y destino de los recursos

•Identificar los avances y retrasos en la ejecución

•Establecer indicadores que permitan determinar

•Mejorar la elaboración de planes y políticas

4.1.2. Seguimiento a las acciones detalladas en

Lo que se pretende es fomentar e incentivar la

4.1.2.1. Beneficio del Estado del proceso de

•Con obras que serán de calidad y duraderas.

•Se amplía la cantidad de obras con el mismo

•Se incrementa el número de beneficiarios.

•Se mejora la calidad de vida con nuevos proyectos

Pero no solamente la obligación debe ser de la autoridad

El art. 13 del Estatuto del Funcionario Público señala:

Se deberán implantar mecanismos que aseguren la evaluación

Los servidores públicos quedan inexcusablemente sometidos

4.2.2. Política Plurinacional de

1. Fortalecer los mecanismos institucionales para

2. Consolidar el nuevo rol de los servidores y

3. Articulación de las organizaciones sociales,

4.2.3. La socialización del Código de Ética

Entre algunos aspectos que existen para fortalecer la

a)Prohibición de recibir regalos o dádivas. Todo

Resulta interesante la Ley contra la Corrupción y el

“…Los obsequios recibidos por un funcionario público como

b) Exclusividad en el ejercicio del cargo. El

a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su

b) Realizar actividades políticas partidarias y de

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