UNIVERSIDAD DE CALDAS

UNIDAD DIDÁCTICA

ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

Asignatura: Administración
INDICADORES DE DESEMPEÑO ACADÉMICOS

- Conocer el desarrollo de la gestión ambiental y como este impacta en el desarrollo sostenible de las
sociedades

- Elaborar el Plan de Gestión Ambiental, contemplando las medidas y acciones efectivas de prevención,
corrección, compensación y mitigación de los impactos adversos al proyecto

INDICADORES DE DESEMPEÑO DE LA COMPETENCIA LABORAL

1. Efectuar una descripción del medio físico, biótico y socioeconómico del área de influencia y posibles
efectos de la contaminación Ambiental / sosteniblidad
2. Definir el área de influencia directa e indirecta. Describir las actividades constructivas y de operación
del proyecto ambiental.
3. Definir las medidas para prevenir, controlar o mitigar los impactos negativos que causará el proyecto
en las fases de construcción y operación.
4. Establecer los requerimientos mínimos para la aplicación de estrategias a fin de obtener un nivel
razonable de protección a las personas e instalaciones frente a potenciales riesgos.

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A VIVENCIAS: ACTIVIDAD PARA INDAGACIÓN DE PRESABERES

Lee con atención y responde con tus propias palabras desde tu experiencia y SIN consultar en
internet o diccionarios, las siguientes preguntas: ACÁ INTERESA ES TU PENSAMIENTO, NO LO
QUE DICE INTERNET.

1. ¿Para ti qué es Sostenibilidad Ambiental?

2. ¿Cómo crees que puedes contribuir a generar una buena sostenibilidad Ambiental?
3. ¿Cómo definirías Desarrollo Ambiental?
4. ¿Crees que a partir de una buena administración se pueden gestionar mejor los recursos en materia
de salud ambiental, por qué?
5. ¿Qué es para ti el bienestar individual y colectivo?

TRABAJO CON EL PROFESOR

Compartimos con el profesor las actividades desarrolladas

B.C FUNDAMENTACION CIENTIFICA Y EJERCITACION

Actividad
Leo y analizo de forma consciente la perspectiva teórica de el desarrollo sostenible y saco 5
conclusiones

A continuación, encontrarás con mayor profundidad la competencia de la asignatura y como el desarrollo

sostenible contribuye de manera positiva en la administración de recursos ambientales.

Hacia el desarrollo sostenible

A partir de la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo comienza a concebirse como

crecimiento económico, orientándose hacia el logro de un acelerado desarrollo industrial y

tecnológico; a este paradigma de desarrollo se le llamó "desarrollista", el mismo ha acarreado

negativas consecuencias para la humanidad relacionadas con el incremento del deterioro de

3
las condiciones ambientales del planeta y los diferentes sistemas biofísicos y sociales que lo

constituyen; lo cual ha desencadenado la llamada crisis ambiental.

Como resultado de esta crisis ambiental, Según, Muñoz, Marta Rosa, 2003 ya en la década

del 60, la humanidad comienza a cuestionarse este paradigma de desarrollo que contiene altos

costos sociales, económicos, culturales y ambientales vinculados al consumo y manejo

irracional e indiscriminado de los recursos del medio, y se demuestra la existencia de un gran

mito alrededor del mismo, tanto acerca de su ineficacia para resolver los problemas que

enfrenta la humanidad, como respecto a la responsabilidad con la creciente degradación

ambiental.

4
En este contexto de preocupación mundial ante las graves y diversas problemáticas

ambientales que enfrenta el planeta, surge como alternativa la teoría del desarrollo sostenible

o sustentable, concepto que aunque se había manejado con anterioridad, adquirió verdadera

relevancia en 1987, en Nuestro Futuro Común, Informe de la Comisión Mundial sobre Medio

Ambiente y Desarrollo, conocido también como informe de la Comisión Brundtland, en la

cual se definió el Desarrollo Sostenible como "aquel que satisface las necesidades de la

generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer

las suyas propias".

"El desarrollo sustentable requiere la promoción de valores que estimulen patrones de

consumo dentro de los límites de lo ecológicamente posible, y a los cuales todos puedan

aspirar razonablemente, implica además que las sociedades satisfagan las necesidades

humanas incrementando el potencial productivo y asegurando oportunidades equitativas para

todos, y no debe poner en peligro los sistemas naturales que constituyen la base de la vida en

la Tierra: la atmósfera, los suelos, las aguas y los seres vivos" Muñoz, Marta Rosa 2003.

Este modelo ha resultado ser muy polémico y en ocasiones contradictorio, por lo cual desde

finales de la década de los ’80, se han desarrollado múltiples acercamientos conceptuales al

mismo, los cuales, independientemente de sus incompatibilidades, coinciden, en su

orientación hacia el logro de un crecimiento con eficiencia económica, que no deteriore ni

utilice de manera irracional los recursos naturales, que garantice el progreso y la justicia y

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equidad social, que respete y estimule la diversidad y riqueza de las identidades culturales,

así como el precepto de la eficiencia ecológica de los sistemas biofísicos.

En todo caso, el nuevo paradigma de la sustentabilidad presupone alcanzar una armonía entre

las diversas aristas que incluyen el desarrollo humano, tales como la economía, la sociedad,

la naturaleza, la cultura y la tecnología, donde la dimensión ambiental atraviese

transversalmente este proceso de desarrollo.

"De otro modo se interpreta que al desarrollo sustentable, le resultan inherentes: la posible

única opción viable para salvaguardar a la Humanidad, la adopción de una nueva ética

humana para con la naturaleza, un motivo de solidaridad intergeneracional, una teoría

humanista y progresista, el sentido de responsabilidad por salvar las condiciones que

sustentan la vida en el planeta, un móvil para la paz y la estabilidad mundial, una alternativa

sensata a los modelos existentes de desarrollo y la globalización de la solidaridad ambiental"

Jaula, Jose Alberto, 2002.

El mismo autor, señala ciertos principios que debe seguir un proyecto de desarrollo

sostenible, tales como la percepción transdisciplinar de la ciencia y la educación, la

descentralización del saber, el conocimiento sistémico, la ciencia posnormal, la visión

ambiocéntrica, el pensamiento analógico, las relaciones diacrónicas, la concepción holística

de la realidad, la certeza de la incertidumbre, la lógica sensitiva, inductiva y sintética, la

prevención y mantenimiento del ambiente, la dirección participativa de la población, la

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solidaridad con el entorno, la solidaridad intergeneracional y la armonía e intercambio con el

ambiente.

La educación desempeña una importante función en la progresiva implementación de este

nuevo paradigma de desarrollo; la misma debe encargarse de estimular el establecimiento de

nuevos y más positivos estilos de relación del hombre con el medio ambiente, abarcando las

diversas aristas o dimensiones del mismo, tales como las sociales, naturales, tecnológicas,

económicas o políticas; debe instituirse como punto de partida e instrumento por excelencia

en la necesaria incidencia sobre los diferentes actores sociales existentes en la actualidad,

para potenciar la adquisición de nuevas informaciones, conocimientos, sensibilidades,

valores y estilos de conducta humanas, favorables al medio ambiente.

La Educación Ambiental constituye una de las respuestas a la crisis ambiental, y a su vez,

educar para la sustentabilidad constituye el objetivo de la misma, esta juega un importante

papel en el necesario incremento de las informaciones y conocimientos a los ciudadanos de

nuestro planeta, en la asunción de nuevos valores, de cambios positivos en las actitudes con

relación a la problemática ambiental; así como en la modificación de los comportamientos

humanos lesivos al medio ambiente.

"Es evidente que el conocimiento es, hoy más que nunca, un factor decisivo en el proceso de

desarrollo. En lo que respecta a la problemática ambiental, se hace indispensable en la

actualidad tener un mayor conocimiento sobre nuestros recursos naturales y la propia realidad

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social y cultural, que haga posible la utilización inteligente del inmenso potencial de riquezas

en beneficio de toda la sociedad" Muñoz, Marta Rosa, 2003.

"Uno de los retos principales del desarrollo sostenible implica la necesidad de formar

capacidades en las personas y la sociedad, para orientar el desarrollo sobre bases ecológicas,

de diversidad cultural, y equidad y participación social. Para ello han de tenerse en cuenta

los comportamientos, valores sociales, políticos, culturales y económicos en relación con la

naturaleza. De igual forma, ha de propiciar y facilitar herramientas para que las personas

puedan producir y apropiarse de saberes, técnicas y conocimientos que les permitan una

mayor participación en la gestión ambiental, decidir y definir las condiciones y calidad de

vida" Muñoz, Marta Rosa, 2003.

Teniendo en cuenta la situación ambiental actual de nuestro planeta, podemos decir que hasta

ahora la educación ambiental ha cumplido incipientemente con su misión, dentro de las

razones fundamentales de este fracaso se encuentra el hecho de que la misma no se ha dirigido

de manera acertada hacia el logro de un cambio profundo en las concepciones y estilos de

vida, de producción y consumo de los seres humanos, ni a sus relaciones con el medio

ambiente.

Los patrones de producción y consumo insostenibles se encuentran dentro de los principales

factores condicionantes de la situación actual del medio ambiente, en ello poseen una gran

importancia los estilos de vida de las personas; para lograr una sociedad sustentable, es

8
necesario realizar un giro hacia un estilo de vida de "simplicidad voluntaria" comprometido

con la sostenibilidad.

Los cambios en los valores y estilos de vida hacia una posición más ecológicamente

responsable, constituyen un estadio importante en pro de la disminución de los problemas

ambientales que posee nuestro planeta. La educación ambiental, debe estar por tanto, dirigida

a la estimulación de la adopción por parte de las personas de un modo de vida compatible

con la sostenibilidad, en el que se valorice la sencillez y el gastar los recursos de la tierra a la

menor velocidad posible, lo cual supone un freno parcial en algunas direcciones que se

traducirá a la larga, en una mayor abundancia y durabilidad de la vida en sentido general;

para lograr esta aspiración, es imprescindible elevar el nivel de conocimiento e información,

de sensibilización y concienciación por parte de los ciudadanos, científicos, investigadores,

gobiernos, la sociedad civil y todas las organizaciones nacionales e internacionales.

Este cambio es susceptible de realizarse, teniendo en cuenta que así como un estilo de vida

mantiene comportamientos ambientales singulares, también la adopción de prácticas

concretas pueden ayudar a construir un estilo de vida sostenible a través de la educación

ambiental.

En esta evolución hacia los cambios fundamentales de nuestros estilos de vida y

comportamientos, la educación en su sentido más amplio juega un papel fundamental, la

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educación es la fuerza del futuro, porque ella es uno de los más poderosos instrumentos para

lograr el cambio.

No obstante, como señala Scoullos, Michael en su discurso de apertura de la Conferencia

Internacional Medio ambiente y Sociedad: Educación para la Sensibilización y para la

Sostenibilidad, 1997, es necesario plantearse la interrogante: ¿cuán tolerantes, amplios, son

los márgenes de la educación?, si desde Aristóteles sabemos que junto al conocimiento de lo

bueno, debemos tener poder para aplicarlo; es evidente que sin una reestructuración profunda

de nuestra sociedad desde el punto de vista político, económico, social y ético, no

alcanzaremos nunca la solución verdadera y duradera de los problemas ambientales.

"En este contexto, se debe precisar que la educación ambiental como proceso educativo, no

puede por si sola, lograr la protección del medio ambiente. La protección ecológica requiere

y necesita de una voluntad y acciones políticas, económicas y sociales; no es posible la

protección de los ecosistemas naturales, sociales, históricos y culturales sin eliminar la

pobreza y erradicar el hambre, sin garantizar la educación, la cultura y la salud de la

población, así como eliminar los conflictos bélicos, el terrorismo de estado y otros problemas

globales que ocasionan tragedias de muertes y graves pérdidas que afectan la calidad de

vida". Valdés, Orestes, 2001.

"La educación es, a la vez, producto social e instrumento de transformación de la sociedad

donde se inserta. Por lo tanto, los sistemas educativos son al mismo tiempo agente y resultado

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de los procesos de cambio social. Ahora bien, si el resto de los agentes sociales no actúa en

la dirección del cambio, es muy improbable que el sistema educativo transforme el complejo

entramado en el que se asientan las estructuras socioeconómicas, las relaciones de producción

e intercambio, las pautas de consumo y, en definitiva, el modelo de desarrollo establecido".

Martínez, Jose Félix, 2001.

La educación ambiental, por tanto no debe limitarse a una reflexión filosófica y teórica, sobre

todo, significa concienciación, sensibilización y proposición de soluciones alternativas, la

misma no se debe quedar en las aulas, en las familias; debe extenderse a todos los espacios

de socialización, tales como la comunidad, los grupos formales e informales, los medios de

comunicación; promoviendo acciones concretas en pro de la solución de los problemas

ambientales, basadas en modelos participativos.

De tal manera, la educación ambiental se erige como el valuarte hacia un planeta sustentable,

aunque las actuales condiciones socioeconómicas predominantes constituyen obstáculos

inconmensurables para el presente, el futuro puede representar la posibilidad de alcanzar de

forma paulatina y progresiva un incremento de concienciación mundial hasta alcanzar aquella

masa crítica capaz de revertir los actuales estilos de desarrollo hacia aquellos con

aspiraciones de sustentabilidad.

El Desarrollo Sostenible

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Desarrollo Sostenible es un proceso socio-ecológico caracterizado por un comportamiento

en busca de un ideal. Ahora bien, ¿qué es un "comportamiento en busca de un ideal"? Quizás

la manera más simple de definirlo sea comparándolo con un comportamiento en busca de una

simple meta. Un ideal, por definición, es un estado o proceso inalcanzable, en un momento o

espacio dados, pero infinitamente aproximable y es justamente esta aproximación infinita la

que permite que el proceso de desarrollo sostenible sea perdurable en el tiempo y espacio.

[1]. Cabe anotar, que dado el ingenio infinito del ser humano, lo que hoy día es ingenuo

(inalcanzable) dentro de poco podrá convertirse en un objetivo a largo plazo para luego

transformarse en una meta a corto plazo y finalmente en una realidad. Las palabras

"desarrollo sostenible" se encuentra en todos los discursos políticos, pero sus opciones de

aplicación práctica son muy diversas y eventualmente perversas.

Desde ideologías de tipo liberal se hace énfasis en la posibilidad de compatibilizar el

crecimiento económico con la preservación ambiental vía aumento de la productividad

(producir más, consumiendo menos recursos y generando menos residuos) y con la equidad

social vía mejora general de las condiciones de vida (lo que no siempre es automático). Desde

ideologías ecologistas más radicales se hace énfasis en las opciones de crecimiento cero y

aplicación estricta del principio de precaución (en lugar de realizar las actividades

productivas mientras no se demuestre que son dañinas, dejar de realizarlas en tanto en cuanto

no se demuestre que no son dañinas). Posiciones como el ecosocialismo argumentan que el

propio capitalismo, al estar basado en el crecimiento y la acumulación constante

(incrementándose el ritmo de crecimiento), es ecológicamente insostenible.

12
Como esbozo de respuesta a estos dos extremos del espectro no hay que olvidar, por un lado,

que desarrollo económico no siempre es sinónimo de crecimiento económico (y menos aún

desarrollo humano) y, por otro, que cualquier medida de dimensión relativa a las actividades

productivas no sólo tiene efectos sobre la economía de las empresas, sino también sobre el

empleo y el tejido social en que se incardinan dichas actividades, efectos que pueden ser tanto

negativos como positivos.

La justificación del desarrollo sostenible

La justificación del desarrollo sostenible o desarrollo continuable proviene tanto del hecho

de tener unos recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, etc.),

susceptibles de agotarse, como por el hecho de que una creciente actividad económica sin

más criterio que el económico produce, como ya se ha constatado, problemas

medioambientales tanto a escala local como planetaria graves, que pueden en el futuro

tornarse irreversibles.

Por ejemplo, si queremos aumentar la producción en agricultura, se puede hacer mediante

puesta en regadío, uso de fertilizantes, agricultura intensiva, etc. Pero cada una de esas

posibles acciones tiene un coste:

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Puesta en regadío: el agua es un recurso limitado; si por ejemplo estamos obteniendo el agua

de acuíferos (pozos), tenemos que tener cuidado de tratar al agua subterránea también con el

criterio de sustentabilidad. O sea tener el conocimiento suficiente de la misma que indique

las reservas, cantidad y calidad susceptible de explotar en el espacio y en el tiempo, tasa de

recarga, lugares hidrogeológicamente más convenientes de explotación, construcción de

perforaciones, etc. y que se asegure una correcta Gestión y Protección del acuífero a nivel

legal e institucional. Con los ríos hay que cuidar además dejar suficiente agua para no afectar

la fauna y flora ribereña (el llamado caudal ecológico), amén de entrar en competencia directa

con otros usos entre los que se encuentra el consumo humano.

Fertilizantes (estiércol, abonos químicos, etc.): aumentan la producción, pero el agua de

lluvia arrastra disuelto parte de lo que estamos dando al suelo (lixiviados), pudiendo

acumularse en acuíferos y resultar por tanto contaminados (por ej: por altas concentraciones

de nitrógeno). En idéntico caso nos encontramos con los plaguicidas con el agravante de

haberse demostrado algunos de uso intensivo en épocas pasadas bioacumulables, con el

consiguiente problema de salud pública.

Agricultura intensiva: aumenta la producción al introducir mayor número de plantas por

metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las máquinas

empleadas, pero también consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (y eso va a parar a

la cosecha que recogemos; no vuelve al suelo), con lo que hay que proyectar rotaciones de

cultivos (diferentes cultivos consumen en diferentes proporciones los nutrientes del suelo y

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pueden complementarse) y barbechos (dejar un tiempo una parcela de tierra sin cultivar) para

limitar la proliferación de parásitos. También entran en juego otros factores, como preservar

la variedad genética de las especies ya que no se sabe qué especies serán mejor para afrontar

los problemas que surjan en el futuro.

El tema de la Alimentación humana no es catastrofista en sí mismo, tal como predecía

Malthus en su ensayo. Desarrollada la tecnología de la alimentación no depende la penuria

de la Población de la escasez de recursos sino de la Organización de estos recursos.

En términos generales hay dos tipos de investigación del desarrollo sostenible o sustentable

o continuable o perdurable: construcción de indicadores que midan el impacto del desarrollo

en el medio ambiente (medición física) y actitudes y opiniones de las personas sobre el

deterioro del medio ambiente (medición sociológica).

Habría que determinar si el programa es realmente aplicable al contexto internacional, como

quien diría, si es aplicable a cada país en donde se ha propuesto, ya que la contribución de la

agenda 21 propone, pero sin considerar si en dicho lugar es viable no tanto por la posibilidad

económica sino por la cultural.

Otro ejemplo sencillo son las herramientas de implementación de desarrollo sostenible en la

producción y los servicios, como puede ser el conjunto de actividades denominadas

Producción Más Limpia. Dicho concepto parte del principio de sostenibilidad de las

actividades antrópicas requeridas para suplir necesidades básicas y suplementarias (calidad

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de vida), incorporando elementos como mínimas emisiones, buenas prácticas de producción

y operación, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y el residuo, disminución

en el consumo de insumos, etc. De esta forma, se observa que el desarrollo sostenible no es,

per se, un elemento sociológico, sino debe hacer parte de un tejido en el cual la producción,

la economía, el bienestar y el ambiente juegan del mismo lado. Este concepto de desarrollo

sostenible, se enfoca desde el lado de la oferta ambiental, bajo la óptica de obtener

rendimientos firmes. Es decir, una productividad básica, de acuerdo a la capacidad que

pueden suministrar los ecosistemas.

Otra dimensión del concepto es que el contexto desde donde se enfoca el desarrollo tiende a

ser diferente en los países latinoamericanos, parte de un ámbito nacional a uno global, que se

asienta en interrelaciones globales y de naturaleza local. La evolución del pensamiento sobre

el desarrollo, en términos históricos, se ha dado en el marco de luchas sociales, a través de la

pugna entre el capitalismo y el socialismo, entre la clase obrera y el capital y el pensamiento

humano y las fuerzas de la naturaleza. A lo largo de las últimas siete décadas del siglo XX,

y parte de esta primera década del siglo XXI, el concepto de desarrollo se ha expandido y

enriquecido, pero también se ha fragmentado, puesto que se va tomando de él aspectos de

acuerdo a la gravedad que confronten los países en su diagnóstico ambiental, sin ser asumido

como una orientación universal de cuidado del medio ambiente.

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APLICACION
Con base en la lectura, desarrolla la siguiente actividad.

1. Comparte con tu compañero las 5 conclusiones realizadas en la ejercitación y junto con el saca 3
conclusiones principales y cuenta porque las seleccionaste y porque las consideras importante.
2. ¿Por qué consideras que el conocimiento del desarrollo sostenible basado en una buena administración
financiera es importante en los procesos que articulan la administración ambiental?
3. ¿Cuál Consideras es la principal acción para generar un buen desarrollo sostenible en las comunidades
justifica tu respuesta?
4. Realizo un ensayo sobre lo que consideras que es administración ambiental

E Complementación

Actividad: leer de manera consiente y analítica el siguiente texto que nos contextualiza sobre la
perspectiva económica en el mundo actual.

Una perspectiva económica

A partir de la tercera división del trabajo en la comunidad primitiva, se logra iniciar una

evaluación del impacto del hombre sobre su medio ambiente, desde la perspectiva de un

desarrollo económico cuya finalidad es la de buscar calidad de vida y satisfacer necesidades.

Pero para alcanzar estos objetivos el ser humano causa la destrucción de su ambiente; pero

sólo en los tiempos modernos se ha iniciado un rescate oportuno en la salvaguarda de los

recursos naturales.

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Pero una primera idea que se debería autocuestionar es ¿por qué causar el deterioro del medio

ambiente?, para responder se puede hacer alusión a diversas causas, la más común, sería por

una falta de respeto implícita en la cultura de la sociedad, la carencia de ética, o el simple

posicionamiento de "no hacer nada". El cuidado de los recursos naturales no requiere de una

actitud pasiva, sino de un trabajo activo e inmediato, por medios que realmente propongan

soluciones y no agraven la condición actual.

Las mejores propuestas para alcanzar la protección y preservación del medio, es en la

concientización de las personas en sus ámbitos de consumo, y de la responsabilidad inherente

de las instituciones privadas y públicas a crear incentivos que conduzcan a los consumidores

a tomar decisiones en una dirección determinada.

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Las empresas deben implementar medidas estratégicas que evalúen los efectos sociales,

tecnológico – culturales, económicos y ecológicos, que permitan crear una cultura ambiental,

y olvidarse de ganancias que se obtengan a expensas del medio ambiente. Así como los

grandes corporativos establecen un costo social, deberían comenzar a considerar un costo

ambiental, en donde las actividades sean en pro del medio ambiente e inclusive

complementario.

Por otro lado, no sólo las empresas son fuente de contaminación, los consumidores

individuales contribuyen a esta problemática de una manera potencial, un ciudadano no

cuenta con un registro contable que le permita conocer la utilidad o pérdida que le ocasiona

contaminar, pero sí conoce las consecuencias de hacerlo.

Cualquier estructura económica producirá un impacto ambiental destructivo si los incentivos

no están encaminados a evitarlo. El incentivo es una ganancia adicional que influye sobre el

comportamiento de las personas, por ejemplo una persona que esta acostumbrada a tirar

desechos de aluminio a la calle, de pronto se da cuenta que le resulta más rentable juntarla y

venderla para su reciclaje. Otros aspectos que influyen en el comportamiento de las personas

son los factores psicológicos como la autoestima o la satisfacción de haber realizado una

acción positiva.

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Pero un incentivo económico tiene implicaciones más sobresalientes, ya que éstos

representan problemas microeconómicos y macroeconómicos. En el primer caso tiene que

ver con el comportamiento de los individuos o microempresas, firmas contaminadoras y

firmas reguladoras de impacto ambiental. En el caso macroeconómico se refiere a las

reformas estructurales reflejadas en un desarrollo del país visto como un todo. Estos dos

aspectos resultan de vital importancia para poder emitir políticas ambientales coherentes con

la coyuntura económica.

Otro aspecto que ha cobrado importancia en el campo de la economía ambiental es la

correlación de los impactos del crecimiento económico en la calidad ambiental, esta

problemática tiene infiltraciones serias en el comportamiento de los consumidores y en la

planeación económica familiar. Uno de los principales foros donde se evalúan estos temas

de manera crítica y objetiva es en la Organización de las Naciones Unidas, tanto por los

países desarrollados como por los subdesarrollados dependientes y atrasados.

¿CALIDAD DE VIDA VS. CALIDAD AMBIENTAL?

No podemos hablar de un verdadero desarrollo económico si primero no revisamos las

políticas en materia ambiental, la sociedad debe estar comprometida a buscar una

representación democrática que exponga de manera clara las carencias que comparten y que

comúnmente se agravan con el paso del tiempo.

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La sociedad no aprueba medidas legislativas que solucionan parcialmente problemas de la

realidad, no se puede hablar de calidad de vida, medida por un PIB per cápita, si no hablamos

de medidas de impacto ambiental que buscan una mejor calidad ambiental, se debe entender

que ambos objetivos no son rivales, sino complementarios.

Actualmente el papel del economista ha cobrado importancia en la resolución de

controversias al aplicar métodos de análisis como el de riesgo, costo-beneficio y el de costo-

efectividad.

Análisis costo- efectividad: Éste es simplemente un análisis en el cual se observa la manera

más económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental o, expresándolo en

términos equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para

un gasto determinado de recursos.

Análisis costo- beneficio: En este tipo de análisis, como su nombre lo indica, los beneficios

de la acción propuesta se calculan y comparan con los costos totales que asumiría la sociedad

si se llevara al cabo, dicha acción. Pero es relevante decir que los grupos ambientalistas se

inclinan normalmente por los beneficios y los grupos de negocios se concentran usualmente

en los costos.

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Análisis de riesgos: Los dos elementos esenciales en el análisis de riesgos consisten en

identificar y cuantificar estos riesgos. La identificación depende, en gran medida, de la

información disponible; por ejemplo, el costo real para emprender una determinada

actividad. La evaluación depende de una combinación de las matemáticas con la valoración

subjetiva del analista.

¿QUIÉN DEBE PAGAR?

Dentro de la problemática ambiental, surge uno de las mayores controversias, ¿quién debe

pagar los costos por incrementar la calidad ambiental?. En un principio se pensaría el que tira

la basura, debe recogerla; esto funcionaría si sólo hubiera dos personas en el mundo, pero la

población se incrementa día a día, por lo que hay que buscar soluciones que abarquen a esta

latente demanda. Pero la problemática no está basada en la textualidad del cuestionamiento,

sino en lo que no está escrito, en primer lugar se debería apostar a prevenir en vez de

solucionar, a ganar en vez de pagar.

Las empresas pueden considerar pasar el costo al precio del producto, o en la baja de salarios

de sus empelados, o en traspasarlo a las utilidades de los accionistas, pero no se resolvería

nada, se pagaría permanentemente lo que no se deja de destruir. Una planeación estratégica

que incluya el cumplimiento a las leyes ambientales, a implementación de medidas

correctoras, auditorías ambientales permanentes y a una evaluación de impacto ambiental

adecuada, serían costos iniciales de una inversión cuyas utilidades no se verían mermadas.

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 Pero que sucede si el planteamiento es aún más complicado, y ponemos en visión las

externalidades, definidos como costos o beneficios de una transacción económica que recaen

sobre gente que no participa en la transacción, que son el resultado de la falta de derechos de

propiedad. Es en 1960 cuando Ronald Coase, plantea lo que se conoce como el Teorema de

Coase, es la proposición de que si los derechos de propiedad existen y si los costos de las

transacciones son bajos, las transacciones privadas son eficientes.

Esto aplica si los agentes que interviene son reducidos, pero que sucede en la realidad, no es

posible que todo los ciudadanos de un país se pongan a negociar lo mejor sobre el Océano

Pacífico.

Y es precisamente aquí donde el Estado puede intervenir mediante diversos mecanismos que

permitan regularizar un comportamiento sobre algo que carece de derechos de propiedad,

uno es los cargos por emisiones, permisos negociables (por medio de análisis de

costo/beneficio) y los impuestos.

ACTIVIDAD

- Saca 3 ideas principales sobre la perspectiva económica y cuenta porque te parecen importantes
- ¿Cómo tener una buena gestión administrativa dentro del desarrollo sostenible de las
comunidades?

23