Universidad Tecnológica de Panamá

PROTECCION Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

Profesor:

Grupo:

Fecha de entrega:
20/10/2020

INDICE
INTRODUCCION.............................................................................................................................4
1. CUENCA HIDROGRÁFICA....................................................................................................5
1.1. PARTES DE UNA CUENCA HIDROGRÁFICA.............................................................6
1.2. FUNCIONAMIENTO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS.....................................7
1.3. CLASIFICACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS...........................................8
1.4. DETERIORO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS..................................................8
2. PROTECCION DE CUENCAS HIDROGRAFICA..................................................................9
3. MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS...............................................................11
3.1. DESAFÍOS QUE SE PRESENTAN EN EL MANEJO DE UNA CUENCA
HIDROGRÁFICA........................................................................................................................13
3.2. BENEFICIOS DE UN BUEN MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS...............14
4. CUENCA HIDROGRAFICAS EN PANAMÁ........................................................................15
 4.1. PROTECCION Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN PANAMÁ.........20
4.2. CUENCA HIDROGRAFICA DE LA ACP......................................................................23
4.2.1. COMITÉ DE CUENCA HIDROGRAFICA DEL CANAL DE PANAMA.............25
5. REGLAMENTACIÓN DEL MANEJO Y PROTECCIÓN DE LAS CUENCAS
HIDROGRÁFICAS.........................................................................................................................25
5.1. MINISTERIO DE AMBIENTE.......................................................................................25
5.2. REGLAMENTACION DE LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMÁ (ACP).....27
CONCLUSION................................................................................................................................29
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................30

INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Cuenca hidrográfica...........................................................................................5
Ilustración 2 influencias de la cuenca hidrográfica y el ser humano......................................6
Ilustración 3 Partes de una cuenca hidrológica según su longitud..........................................6
Ilustración 4 Ciclo del agua....................................................................................................7
Ilustración 5 Composición de una cuenca hidroeléctrica......................................................10
Ilustración 6 Protección de las cuencas hidrográficas..........................................................11
Ilustración 7 Esquema de cuenca hidrográfica.....................................................................15
Ilustración 8 Mapa de cuencas hidrográficas en Panamá.....................................................17
Ilustración 9 Listado de cuencas hidrográficas de Panamá con su área superficial, longitud
del rio y nombre del mismo..................................................................................................18
Ilustración 10 perdida de cobertura boscosa y su proyección 2040......................................19
Ilustración 11 Porcentaje de cobertura boscosa por cuenca hidrográfica.............................20
Ilustración 12 Mapa de la cuenca de la ACP........................................................................24

INTRODUCCION
Las cuencas hidrográficas son sumamente importantes debido a la función que la misma
hace de captar, almacenar, y suministrar agua que alimenta a los ríos, quebradas y el mar.
A si mismo el área donde se encuentran ubicadas se transforma en un hábitat propicio para
el desarrollo de la flora y fauna, debido al recurso valiosos que presenta para el desarrollo
de ecosistema. A su vez debemos de proteger y manejar las cuencas hidrográficas para
evitar los escases del recurso hídrico, también que pueda afectar la salud del ecosistema y la
del ser humano.

Este trabajo tiene como objetivo definir que es una cuenca hidrográfica, sus partes ya sea
una cuenca alta, mediana o baja, sus clasificaciones, las medidas de protección y manejo,
los desafíos que presentas las cuencas hidrográficas para un mejor manejo y por último
trataremos de explicar las cuencas hidrográfica de la Ciudad de Panamá con sus medidas de
protección y manejo.
1. CUENCA HIDROGRÁFICA
Una cuenca hidrográfica está contemplada por un territorio delimitado de línea divisoria de
las aguas que están conformadas por un sistema hídrico las cuales llevan el agua a un río
principal, un lago o a un mar. Este es un ámbito que integra tres partes, la primera seria, las
interacciones entre la cobertura sobre el terreno, las profundidades del suelo y el entorno de
la línea divisoria de las aguas.
 Ilustración 1 Cuenca hidrográfica

En las misma podemos encontrar recursos naturales e infraestructura que el hombre ha

creado, también el desarrollo de actividades económicas y sociales generando
consecuencias positivas y negativas para el bienestar del ser humano. Se desconoce de
algún punto en la tierra que no sea parte de una cuenca hidrográfica.

Ilustración 2 influencias de la cuenca hidrográfica y el ser humano.

1.1. PARTES DE UNA CUENCA HIDROGRÁFICA

 CUENCA ALTA

Son las áreas montañosas o cabeceras de los cerros limitadas en su parte superior por líneas
divisorias de aguas. En esta zona las pendientes resultan elevadas, los valles estrechos y los
procesos fluviales que prevalecen son erosivos.

 LA CUENCA MEDIA 

Es la sección donde el cauce principal mantiene un curso más definido. La pendiente es

menos abrupta que la anterior y los procesos erosivos son más moderados. Reciben aportes
de cauces menores.

 LA CUENCA BAJA

Es donde se produce un cambio repentino de pendiente, el río desemboca en zonas bajas. El

trazado del curso es divagante. Aquí prevalece el proceso de sedimentación.
 Ilustración 3 Partes de una cuenca hidrológica según su longitud

1.2. FUNCIONAMIENTO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS

Primero comencemos con el ciclo del agua, se podría decir que la misma siempre se
encuentra en movimiento. Asimismo, puede estar en ríos, lagos o mares, el agua se
transforma del estado líquido, al estado gaseoso vapor y al sólido que sería hielo o nieve.
Pero la cantidad de agua en el mundo no varía. Toda el agua que hay cae del cielo a la
tierra, entra en ella para fluir luego en los ríos, lagos y mares. Se evapora de nuevo y sube
hasta el cielo.

Ilustración 4 Ciclo del agua

Se podría decir que la mayoría del agua no se encuentra en ríos y lagos sino en el suelo. Es
necesario tener una cuenca saludable con un buen abastecimiento de agua limpia y una
tierra rica en nutrientes. Las plantas y árboles, especialmente los pastos ubicados en la parte
más alta de la cuenca y a lo largo de las riberas de los ríos y arroyos, mejoran la calidad y
cantidad de las aguas subterráneas. Una manera de proteger las cuencas hidrográficas es
cuidando y conservando el agua, las plantas, y la tierra.

El trabajo que hacen los árboles y las plantas es que cuando llueve el flujo de la lluvia sea
más lento lo que facilita que el agua se extienda y se absorba en la tierra, y ai se evitaría
que arrastre demasiada tierra, también podríamos mencionar que los ríos y los lagos son el
sustento de las personas, peces y animales. Así mismo, Si el agua ingresa lentamente a los
ríos a través del suelo, habrá más agua en la tierra y durante el período entre una lluvia y
otra, y se producirán menos inundaciones. No podemos dejar por fuera los humedales que
casi siempre están al pie de la cuenca, las mismas limpian, filtran el agua y contaminantes
tóxicos a medida que va corriendo.

1.3. CLASIFICACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS

Se pueden clasificar por su:

 Por su tamaño geográfico:

Grandes, medianas y pequeñas.
 Por su ecosistema:
Cuencas áridas, tropicales, húmedas y frías.
 Por su objetivo:
Hidroeléctricas, para consumo humano, para riego, para navegación y para la
ganadería.
 Por su Relieve:
Cuencas planas, cuencas de alta montaña y quebradas.
 Por la dirección de la evacuación de las aguas:
Exorreicas: es aquella donde el rio principal desemboca en el océano
Endorreicas: desembocan en lagos, ríos y mar interior. No tiene salida al
océano.
Arreicas: las aguas se evaporan o se filtran en el suelo.
 Por su clima:
Tropicales, templadas, fríos y áridos
 1.4. DETERIORO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS
El deterioro de las cuencas hidrográficas puede afectar la salud, esto sucede por la tala de
árboles, lo que da paso a que la tierra no retenga suficiente agua, los posos, ríos y lagos se
sequen y que el cultivar sea más difícil, por lo tanto, venga el hambre por la falta de
alimentos y la migración de personas. Las temporadas secas se prolongan y pasan con más
frecuencia, dando lugar a problemas de salud relacionados con la escasez de agua.

Otro punto importante son la destrucción de los humedales, son los encargados de filtrar
algunas impurezas y contaminantes tóxicos que vienen con el agua. Obteniendo
consecuencias perjudiciales si estos desaparecen, como mayor contaminación, y a su vez la
combinación de la deforestación y el deterioro de los humedales son los causantes número
uno en la producción de inundaciones, lo que resulta en lesiones, muertes y un aumento de
las enfermedades diarreicas.

También se podría mencionar que debido a los cambios que se dan en las cuencas
hidrográficas así mismo aumentan las enfermedades causadas por sancudos. Los mismo se
crían en aguas estancadas o que se muevan muy lento. Cuando se producen cambios
grandes o repentinos en el uso de la tierra y el flujo del agua a través de las cuencas,
generalmente se crean las condiciones para que los zancudos proliferen.

Podemos mencionar algunos de los causantes de estos cambios que se dan:

 Excavar en las cabeceras de los ríos para sacar materiales de construcción como
grava, arena y minerales preciosos como oro; con frecuencia da lugar a la formación
de charcos de agua estancada
 Construir represas en los ríos, lo que hace que el agua se estanque y cambie de
curso
 La construcción de caminos, que puede bloquear el flujo del agua y crear charcos.

Cabe destacar que, si el agua se mantiene en constante movimiento, los cambios en las
cuencas no tendrían que ocasionar un incremento en enfermedades transmitidas por
picaduras de zancudos, tales como el dengue, el paludismo y la fiebre amarilla.
2. PROTECCION DE CUENCAS HIDROGRAFICA
La protección de las cuencas hidrológicas es de es de vital importancia debido a los grandes
beneficios que la misma nos brinda. Una manera de comprender este concepto es la
comparación de ríos y arroyos en la tierra con las venas del ser humano, la sangre se
conduce a través de nuestro cuerpo por medio de las venas y así mismo es el agua que
llevan y mueven el agua por de la tierra. Para nosotros es de vital importancia que las venas
hagan su función para poder vivir, así mismo es el agua para mantener con vida el medio
ambiente.

Ilustración 5 Composición de una cuenca hidroeléctrica

Son muchas las medidas que se pueden tomar para cuidar las cuencas hidrográficas y
alargar su vida manteniéndolas saludables.

Se pueden mencionar las siguientes:

 Asegúrese de que el suministro de agua y los proyectos de saneamiento estén bien

administrados para el beneficio de las comunidades locales y del medio ambiente.
 Trabajar para mantener saludables los bosques.
 Aplique siempre métodos sostenibles para mantener la tierra arable, rica y fértil.
 Elimine los desechos de manera segura y estudie cómo producir menos basura.
  Construya casas, caminos y asentamientos sin cambiar el curso natural de las aguas
que fluyen por las cuencas y sin causar erosión; de este modo se evitarán las
inundaciones periódicas.

Algunos de los beneficios que tiene la protección de cuencas hidrográficas son resolver los
conflictos que implicas los desastres causados por el ser humano mediante de proyectos
relacionados con el cuidado de las cuencas hidrográficas.

Por otra parte, se puede establecer un dialogo entre los habitantes de las comunidades que
estén aledañas a la cuenca hidrográfica para que implementen medidas de protección y así
podrán disponer de más agua. Asimismo mejorar la relación entre los vecinos que se
origina debido a los escases de agua y al mismo tiempo proteger la salud de la comunidad o
pueblo. Obteniendo beneficios como el aumento de la cantidad y calidad de agua en los
pozos, manantiales y ríos, a su vez un mejor rendimiento de las cosechas, incluso en sequía
y por supuesto un incremento en la calidad del ganado, en otras palabras, un ganado más
sano. Cabe recalcar que con más agua se podrán producir más cultivos lo que aumentaría
los ingresos de las personas y que permanezcan en el lugar en vez de irse a otra parte en
busca de calidad de vida y desarrollo humano.

Ilustración 6 Protección de las cuencas hidrográficas

3. MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS
El manejo de cuencas hidrográficas se basa en su objetivo principal el cual está compuesto
de programas que controlen la descarga de agua provenientes de las cuencas en cantidad,
calidad y tiempo de ocurrencia. El enfoque que se ha tratado de plantear actualmente está
asociado con la gestión ambiental integrada, ordenamiento de territorio, desarrollo regional
y todas las acciones orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de
una cuenca. Cabe recalcar que lo que primero se debe manejar no es la cuenca hidrográfica
sino las personas que realizan sus actividades o intervenciones en la misma, a su vez
considerando el efecto que esa actividad puede causarle a la cuenca. Se puede mantener un
excelente manejo de cuencas si se da la interacción entre el desarrollo rural y la
conservación ambiental.

También podemos definir de otra manera, el concepto de manejo de cuencas hidrográficas,

se dice que toda gestión que se realiza da nivel de los espacios territoriales definidos por
limites hidrográficos, estas gestiones deben considerar los siguientes puntos:

 LA ACCIÓN GENÉRICA:
Se fundamenta en desarrollar, gestionar, ordenar, habilitar, rehabilitar, aprovechar,
administrar, manejar, preservar, proteger y recuperar las cuencas hidrográficas.
Todas estas acciones pueden ser aplicadas de manera conjunta o separada
 EL SUJETO O LOS SUJETOS DE LA ACCIÓN GENÉRICA:
Incluye el espacio geográfico, hidrológico, administrativo y ecológico, en este caso,
la cuenca como zona de captación o recepción del agua. así mismo se ven
integrados los recursos involucrados como el agua, el suelo, la vegetación, la fauna,
los minerales y los elementos construidos que conforman dicho espacio territorial.
 LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS QUE SE PERSIGUEN CON LA ACCIÓN
GENÉRICA:
Las acciones que se realizan sobre el recurso hídrico, es decir, captar y suministrar
agua en cantidad y calidad, también evitar la erosión de los suelos, alcanzar un
rendimiento forestal o agropecuario deseado, conservar la resiliencia de los
ecosistemas, producir bienes y servicios, proteger infraestructura social y
 productiva, resguardar la vida de grupos humanos, reducir los niveles de
vulnerabilidad frente a desastres naturales, y otros.
 OBJETIVOS FINALES O DE MÁS ALTO NIVEL:
Se refiere a lo que se quiere alcanzar de lo planteado, se pueden mencionar algunos
como lo son el desarrollo sostenible, el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas, el crecimiento económico, la gestión del riesgo, el desarrollo rural
integral, u otros.
 Proceso de formulación y ejecución de un sistema de acción que incluye el manejo
de los recursos de la cuenca para la obtención de bienes y servicios, sin afectar
negativamente los recursos suelos y aguas. Debe considerar los factores sociales,
económicos e institucionales que actúan dentro y fuera del área de la cuenca
hidrográficas.
 Acción de desarrollo integral para aprovechar, proteger y conservar los recursos
naturales de una cuenca, teniendo como fin la conservación y el mejoramiento de la
calidad medio ambiental y los sistemas ecológicos
 Gestión que el ser humano realiza a nivel de la cuenca para aprovechar, proteger y
conservar los recursos naturales que ésta le ofrece, con el fin de obtener una
producción óptima y sostenida para una calidad de vida acorde con sus necesidades

3.1. DESAFÍOS QUE SE PRESENTAN EN EL MANEJO DE UNA CUENCA

HIDROGRÁFICA.
Un excelente manejo de cuencas hidrográficas implica una gestión integrada de los recursos
naturales, la consideración de aspectos socioeconómicos e institucionales y, a la vez, la
gestión de riesgos. Es por lo que se presentan algunos desafíos tales como:

 EN LO SOCIAL:
Las medidas directas e indirectas asociadas con el manejo de cuencas como
estrategia de reducción de vulnerabilidad tengan niveles apropiados de aceptación y
participación de distintos grupos de interés dentro de los espacios biogeográficos
seleccionados como cuencas, subcuencas y microcuencas.
 EN LO INSTITUCIONAL:
 El fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos locales, las comunidades y
distintos grupos de interés por conocer, administrando sus recursos naturales en
función de bases sostenibles y de normas aceptables. Así mismo, mejorar las
capacidades para implementar arreglos institucionales necesarios para colectar,
almacenar y analizar sistemáticamente información relacionada con la
administración y manejo de recursos a nivel de cuencas hidrográficas para fines
productivos y de gestión de riesgo.
 EN LO TECNOLÓGICO:
Las intervenciones de restauración o rehabilitación asociadas con el manejo de los
ecosistemas naturales y los recursos que estén vinculados permitiendo su uso
sostenible y, a la vez, consideren los aspectos del riesgo frente a desastres.
 EN LO ECONÓMICO-FINANCIERO:
Las medidas de manejo de cuencas hidrográficas llevadas acabo permitan la
generación de ingresos y rendimientos económico-financieros, ya sea por los bienes
que se producen o también por el lado de los servicios ambientales generados. Es
necesario que las actividades económicas que dependen del uso sostenible de la
base de recursos naturales de la generación y mantenimiento de los servicios
ambientales se den a conocer ampliamente, de manera que se conozca cuál es su
grado de participación en la economía nacional.
 EN LO AMBIENTAL:
Las acciones de manejo de cuencas garanticen la conservación, estabilidad y
resiliencia de los ecosistemas y de los recursos naturales asociados con ellas.
También es preciso que el manejo de cuencas considere la reducción de los
elementos que ocasionan vulnerabilidad ambiental.

El buen manejo de las cuencas hidrográficas se titula como una estrategia para el
ordenamiento del territorio y así reducir el impacto que se puede estar generando por la
mayoría de las actividades que se hacen en las comunidades las cuales necesitan de los
servicios ambiental y directamente de las aguas que provienen de los ríos, quebradas,
manantiales y arroyo.
3.2. BENEFICIOS DE UN BUEN MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRAFICAS.
 FOCALIZACIÓN DE LAS ACCIONES:
Se evita la dispersión de esfuerzos ya que se concentran recursos en un solo ámbito
geográfico. Con un enfoque de gestión de riesgo, se focalizan acciones en función
de estudios de amenaza o peligro, tomando en cuenta el grado de vulnerabilidad de
los pobladores que viven en los alrededores de las cuencas.
 INTEGRACIÓN DE ESFUERZOS/ACTORES:
El análisis de la funcionalidad de los ecosistemas en una cuenca y de sus múltiples
relaciones con los diferentes subsistemas, por ejemplo, cuenca alta-cuenca baja;
montaña-pie de monte-valle; ladera-camino-cauce. Orienta la reflexión,
planificación y evaluación de acciones de tipo integral, no sólo en materia de
recursos sino, sobre todo, en torno a actores en este caso serían los sujetos.
 EFECTIVIDAD:
Ésta se valora en términos de eficiencia y eficacia de las acciones. Ambas
cualidades se determinan a partir del uso de indicadores que orientan valoraciones
al respecto de diferentes subsistemas: grupos sociales, finca, comunidad, cuenca,
grupos y sectores vulnerables, entre otros.
 FUNCIONALIDAD:
Las acciones de recuperación, protección y administración de recursos naturales en
cuencas hidrográficas contribuyen a garantizar la funcionalidad de los ecosistemas.
 Ilustración 7 Esquema de cuenca hidrográfica.

4. CUENCA HIDROGRAFICAS EN PANAMÁ

Panama cuenta con abundancia de recurso hídrico, Mediante la ejecución del proyecto
Hidrometeorológico Centroamericano (PHCA, 1967-1972) y la coordinación del Comité
Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH) y con el auspicio de la Organización
Meteorológica Mundial (OMM), apoyado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) se acordó unificar criterios para el trazado y numeración de las cuencas
hidrográficas principales en todos los países del istmo centroamericano tales como Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

El proyecto se desarrolló con la finalidad de asignar una nomenclatura a las estaciones

hidrometeorológicas y así facilitar el procesamiento e intercambio de información. Además,
sentó las bases para el fortalecimiento de la red de estaciones meteorológicas e hidrológicas
que sirven para determinar la disponibilidad, en cantidad y calidad, del recurso hídrico
superficial.

En ese momento se llegó a un acuerdo en que las cuencas de la vertiente de Atlántico se le

asignarían números impares comenzando con la cuenca N°1 en Guatemala, hasta la 121 en
Panamá, y las de la vertiente del Pacífico, números pares desde la 2 a la 164. Dándonos
como resultado el territorio continental e insular de la república de Panamá, con un área de
75,524 km2 la cual se ha dividido en 52 cuencas hidrográficas. 18 de estas desembocan sus
aguas al Caribe lo que representa un 30% del territorio nacional perteneciéndoles números
impares comenzando desde el 87 hasta el 121, mientras que el resto lo hacen al pacifico con
un 70% de territorio nacional, con números pares desde el 100 hasta la 166.

Panama cuenta 43 comités, al mismo tiempo se espera para este año 2020 se hayan
organizado tres más, lo que da un total de 46. Dando la oportunidad de vincular la sociedad
civil y las autoridades locales en la toma de las decisiones sobre las cuencas hidrográficas,
gracias a los comités obtenemos resultado que la población valore las cuencas, más allá de
sus aspectos económicos.
Las cuencas hidrográficas 51 y 52 son administradas por Mi Ambiente y la 115 por la a
Autoridad del Canal de Panamá (ACP). Cabe destacar que las áreas de las cuencas de la
república de Panamá varían entre 133.5 km2 correspondiente al río Platanal (cuenca N°107)
y 4,984 km2 del río Bayano (cuenca N°148).

Ilustración 8 Mapa de cuencas hidrográficas en Panamá

Ilustración 9 Listado de cuencas hidrográficas de Panamá con su área superficial, longitud del rio y nombre del mismo.

Cabe recalcar que la disponibilidad para una cuenca hidrológica saludable y calidad del
agua dulce depende de la salud del ecosistema. Es tan simple mientras más dañado este,
será difícil y más costoso la obtención de agua potable mediante el agua dulce para el
consumo humano. Se sabe que desde los inicios la cobertura boscosa en la Ciudad de
Panama ha venido decreciendo significativamente e impactando la calidad y cantidad del
agua dulce. En el año 2012 la cobertura boscosa que presentaba el país fue de 40.4% del
87.7% lo que es alarmante y para el 2014 fue de 39.8%, se dice que si sigue la tendencia
igual para el 2038 la Ciudad de Panamá tendría solo el 30.6% lo que es realmente
preocupante.

Las cuencas hidrográficas se verían afectadas por el deterioro del suelo, lo que traería
sequias y la vulnerabilidad en los suelos antes las lluvias, a eso tendríamos que añadir el
impacto que causan algunas actividades por parte de los panameños sin la utilización de las
medidas adecuadas, por consiguiente, aumentaría la escorrentía, la pérdida de suelo fértil y
el porcentaje de sedimentos en los cursos de agua.

Para mitigar esta tendencia histórica, el Gobierno Nacional se ha sumado a la alianza por el
millón de hectáreas reforestadas en 20 años que forma parte el ANARAP, ANCON, CCIAP
y 40 entidades públicas y privadas. Un punto muy importante es la tasa de deforestación
que se encuentra entre 10,000 a 13,000 ha/año en el periodo de 2006 a 2012 y los mismos
hallazgos indican un comportamiento continuo en aumentando.

Ilustración 10 perdida de cobertura boscosa y su proyección 2040

Al mismo tiempo es preocupante e impactante el nivel de contaminación que de las fuentes

superficiales y subterráneas. Existen 63 vertederos a cielo abierto con incidencia directa e
indirecta a las riberas de cursos de agua, manglares y zonas marino-costeras. También se
encuentran las otras fuentes de contaminación puntuales o difusas provenientes de
industrias y domesticas que necesitan ser tratados mediante algún tratamiento específico.
Mediante el MINSA, IDDAN y Mi Ambiente llevan un proyecto de control de calidad de
agua para el consumo humano, monitoreando a nivel nacional 3383 puntos.

Acciones que ejecutan el MINSA e IDDAN para mitigar estos puntos:

 Optimizar los procedimientos de filtrado, desinfección y potabilización del agua.

 Verificar el cumplimiento de los procedimientos de mantenimiento de los sistemas
de dotación de agua.
 Monitorear periódicamente la calidad de agua de acuerdo con especificaciones de
los procedimientos de tratamiento del agua (filtrado, desinfección y potabilización)
 Supervisión de pesticidas y herbicidas en zonas de producción rural.
 Ilustración 11 Porcentaje de cobertura boscosa por cuenca hidrográfica

4.1. PROTECCION Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS EN

PANAMÁ
Hay que cerciorarse de asegurar la disponibilidad hídrica mediante cuencas saludables. La
protección de este valioso recurso es un componente primordial en la seguridad hídrica para
los usos expuestos en la parte superior.

La contaminación de las aguas superficiales o subterráneas, la degradación de salud

ecológica, y la pérdida de la biodiversidad y humedales, con lleva grandes consecuencias
en el ámbito económico, social y ambiental. Esto no acaba aquí, también incluye los riesgos
para la salud y la perdida de servicios ecosistémicos y la reducción del recurso hídrico. El
ordenamiento territorial de las cuencas y la adecuada planificación del aprovechamiento,
restauración y conservación de sus recursos constituye un método eficaz para identificar
maneras de lograr la protección del agua.

En cuanto al manejo de cuentas hidrográficas en Panamá se identificaron 30 proyectos por

distintas instituciones, donde las líderes son Mi Ambiente, MIDA y la ACP en la cuenca
del Canal. Entre el 2015-2019 en el manejo integrado de las cuencas se han ejecutado 9
proyectos a corto plazo.

Los planes de manejo y gestión integrada de cuencas hidrográficas a corto plazo se

localizaron las siguientes:

 Gestión integrada de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá (participación

comunitaria, seguimiento y evaluación ambiental, programas de reforestación y
restauración, incentivos económicos ambientales, entre otros).
 Implementación de proyectos de conservación de cuencas hidrográficas.
Conservación de suelos y aguas, comités de cuenca, planes de manejo y
coordinación interinstitucional.

A mediano plazo se encontraron las siguientes:

 Actualización de planes de manejo de cuencas hidrográficas a nivel nacional

 Definir las zonas agroecológicas
 Ordenamiento de cuencas urbanas y diseño de infraestructura verde.
 Continúa programa de proyectos de conservación de cuencas hidrográficas y
conservación de suelos y aguas.

Planes de manejo de uso sostenible de la tierra a corto plazo:

 Programa de huertos agroecológicos Familias Unidas.

A mediano y largo plazo se encontraron los siguientes:

 Estrategia de manejo integrado de plagas en agricultura orgánica

 Continuar plan de reforestación de la Alianza por el Millón
  Planes de manejo de fincas sostenibles

Aumento de la cobertura boscosa y protección de fuentes de agua a corto, mediano y

largo plazo:

 Protección y recuperación cobertura tomas de agua (Guabito a corto plazo).

 Plan de reforestación Alianza Por el Millón de Hectáreas.
 Monitoreo de la cobertura boscosa.
 Modelar escenarios para el monitoreo de cambios en cobertura boscosa en las
principales cuencas del país mediante sensores remotos.

El Fortalecimiento del monitoreo de la calidad del agua se basa en mantener el control

para el consumo humano y agua cruda, a su vez mantener actualizada la base de datos
accesible a los usuarios es una acción necesaria para conocer el estado de conservación
de las cuencas.

Monitoreo de calidad de agua a corto plaza:

 Revisión de calidad para consumo humano en plantas potabilizadoras (IDAAN y

MINSA) y acueductos rurales (MINSA)
 Monitorear la calidad del agua (ICA) en ríos y cuerpos de agua y mantener
actualizada la base de datos.

A mediano y largo plazo se presentan los siguientes:

 Evaluar la vulnerabilidad de aguas subterráneas y el riesgo de contaminación por

plaguicidas y nitratos en zonas de recarga
 Monitorear la calidad de agua de la Bahía de Panamá
 Diagnóstico de contaminación en cuerpos de agua por contaminantes

Los laboratorios y equipamiento en un periodo corto:

 Mejorar y equipar los Laboratorios de Calidad de Agua de MI AMBIENTE y del

MINSA y construir una nueva instalación para un laboratorio de MI AMBIENTE en
Divisa.

A mediano y largo plazo se encuentran los siguientes:

  Construir un nuevo laboratorio de calidad de agua en Chiriquí
 Fortalecer las capacidades de laboratorios públicos y privados para la inter-
comparación de resultados.

Estas líneas de acción están orientada a prevenir la contaminación en cuerpos de agua

superficiales y fuentes subterráneas. Se identificaron 5 proyectos para implementar este
programa.

Mecanismos de prevención de la contaminación a corto, media y largo plazo:

 Es una estrategia de reducción de uso de agroquímicos

 Estudios y aplicación de tecnología para el aprovechamiento de lodos de las plantas
de tratamiento de aguas servidas
 Tratamiento de aguas residuales en fincas porcinas
 Evaluación de la intrusión salina en acuíferos costeros y delimitación de zonas
vulnerables a contaminación por salinización.

4.2. CUENCA HIDROGRAFICA DE LA ACP

Una de las cuencas hidrográficas más importante en Panama es la del Canal de Panamá
comprende de un territorio que capta, almacena y suple el agua, lo que hace viable el
funcionamiento de la vía interoceánica y el abastecimiento de las principales ciudades y
centros poblados, en los que se concentra la mitad de los habitantes del país. Garantizando
la calidad y cantidad del agua de esta cuenca para el bienestar social, económico y
ambiental de los ciudadanos panameños.

La cuenca hidrográfica del Canal de Panamá está compuesta de tres provincias las cuales
son Panamá, Panamá Oeste y Colón, 7 distritos, 43 corregimientos y alrededor de 460
lugares poblados. La topografía es variable y va desde llanuras aluviales en la parte central
y alrededor de los lagos Alhajuela y Gatún, hasta colinas y montañas con pendientes
pronunciadas distribuidas en dos sectores: uno hacia el este donde se encuentran la Sierra
Maestra y el inicio de la Cordillera de San Blas es cuenca alta de los ríos Pequení,
Boquerón y Gatún, así como también las alturas de cerro Jefe y el nacimiento del río
Chagres; mientras que hacia el oeste se localizan las cabeceras de los ríos Cirí Grande y
Trinidad formando parte de la División Continental. Las mayores elevaciones en esta
región son: cerro Jefe en la provincia de Panamá con 1,007 metro sobre el nivel del mar
(msnm) y el cerro María en Chame, con 1,106 msnm (INRENARE, 1993; PMCC, 1999).

Ilustración 12 Mapa de la cuenca de la ACP

La misma cuenta con 343,421.96 hectáreas y La Población de la Cuenca se calcula en

134,000 habitantes. El 43% del área total de la Cuenca está destinada a parques nacionales
y áreas protegidas; 35% corresponde a explotaciones agrícolas, el 12,3% por asentamientos
humanos y otros usos, y el 10% es agua.

Durante el 2019 el Canal de Panamá sufrió una reducción de lluvias del 20% siendo el 5to
año mas seco de los últimos 70 años, lo que tuvo un gran impacto en el sistema de lagos del
Canal, del cual depende no sólo la operación de la vía, sino también más del 50% de la población del
país. A raíz de esta situación se tomaron medidas de protección y manejo del recurso hídrico las
cuales fueron:

 La suspensión de generación de energía en la hidroeléctrica de Gatún desde octubre

de 2018 para no gastar agua a través de las turbinas.
  Durante el tránsito de buques se implementan acciones de conservación como la
eliminación de la asistencia hidráulica en las esclusas panamax, las cuales agilizan
el tránsito de los barcos, pero implican mayor uso de agua.
 Se aplica esclusajes cruzados, es decir, se envía agua entre los dos carriles de las
esclusas panamax durante los tránsitos, para reducir su vertido al mar.
 En la medida en que la dimensión de los buques lo permita, se transita dos barcos al
mismo tiempo (esclusajes simultáneos).
 Se mantiene el uso de las tinas de ahorro de agua en las esclusas neopanamax.

4.2.1. COMITÉ DE CUENCA HIDROGRAFICA DEL CANAL DE PANAMA

El mismo está conformado por Ministerio de Ambiente como presidente, el Ministerio de
Salud, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, el Ministerio de Comercio e Industria, el
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, el Instituto Nacional de Acueductos y
Alcantarillados Nacional, la Autoridad Marítima de Panamá, dos usuario del agua
(consumo humano, producción o industria), una ONG ambientalista con acción en la
región, los alcaldes y representantes de los distritos y corregimientos que hacen parte de la
cuenca hidrográfica. Los mismo surgen de la ley 44 del 5 de agosto de 2002, y cuya
reglamentación fue establecida en 2013 a través del Decreto Ejecutivo 479 del 23 de abril.
Cabe destacar que la cuenca hidrográfica puede tener varias provincias.

5. REGLAMENTACIÓN DEL MANEJO Y PROTECCIÓN DE

LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS
5.1. MINISTERIO DE AMBIENTE

 LEY 8 DEL 25 DE MARZO DE 2015:

Se crea el Ministerio de Ambiente y se modifica disposiciones de la Autoridad de

los Recursos Acuáticos de Panamá y dicta otras disposiciones. La cual establece que
el Ministerio de Ambiente es una entidad rectora del Estado en materia de
protección, conservación, preservación y restauración del ambiente y el uso
sostenible de los recursos naturales para asegurar el cumplimiento y aplicación de
las leyes, los reglamentos y la Política Nacional de Ambiente.
 Artículo N° 2:

Establece que el Ministerio de Ambiente tiene dentro de sus atribuciones emitir las
resoluciones y las normas técnicas y administrativas para la ejecución de la Política
Nacional de Ambiente y la protección de los recursos naturales, terrestres e
hidrobiológicos, en el área de su competencia, vigilando su ejecución, de manera que se
prevenga la degradación ambiental.

 LEY 44 DE 5 DE AGOSTO DE 2002:

Se instituye el Régimen Administrativo especial para el manejo, protección y
conservación de las cuencas hidrográficas de la República de Panamá.

Artículo 3:
Se establece que el Ministerio de Ambiente será el ente público encargado de
diagnosticar, administrar, manejar y conservar las cuencas hidrográficas de la República
de Panamá, en coordinación con las instituciones públicas sectoriales con competencia
ambiental que integran el Sistema Internacional Ambiental, con las Comisiones
Consultivas Ambientales establecida en la Ley 41 de 1998 y con los Comités de
Cuencas Hidrográficas creados por la presente Ley.

 LEY 41 DE 1998:
La ley de Ambiente dispone lo siguiente artículos en materia de agua:

Artículo 80:
Las actividades que varíen el régimen, la naturaleza o la calidad de las aguas o que
alteren los cauces no se podrán realizar sin la autorización del Ministerio de Ambiente,
en concordancia con lo señalado en el artículo 23 de la presente Ley.

Artículo 81:
El agua es un bien de dominio público en todos sus estados. Su conservación y uso es
de interés social. Sus usos se encuentran condicionados a la disponibilidad del recurso y
a las necesidades reales del objeto a que se destinan.
 Artículo 82:
Los usuarios que aprovechen los recursos hídricos están obligados a realizar las obras
necesarias para su conservación, de conformidad con el Plan de Manejo Ambiental y el
contrato de concesión respectivo.

Artículo 83:
La Ministerio de Ambiente creará programas especiales de manejo de cuencas, en las
que, por el nivel de deterioro o por la conservación estratégica, se justifique un manejo
descentralizado de sus recursos hídricos, por las autoridades locales y usuarios.

Artículo 84:
 La administración, uso, mantenimiento y conservación del recurso hídrico de la cuenca
hidrográfica del Canal de Panamá, los realizará la Autoridad del Canal de Panamá, en
coordinación con la Ministerio de Ambiente, en base a las estrategias, políticas y
programas, relacionados con el manejo sostenible de los recursos naturales en dicha
cuenca.

5.2. REGLAMENTACION DE LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMÁ

(ACP)
El mandato institucional de la Autoridad del Canal de Panamá tiene su origen desde la
Constitución Política de la República de Panamá: Título XIV, El Canal de Panamá. En el
Artículo 316, estable a la Autoridad del Canal de Panamá corresponde la responsabilidad
por la administración, mantenimiento, uso y conservación de los recursos hídricos de la
cuenca hidrográfica del Canal de Panamá, constituidos por el agua de los lagos y sus
corrientes tributarias, en coordinación con los organismos estatales que la Ley determine.
Los planes de construcción, uso de las aguas, utilización, expansión, desarrollo de los
puertos y de cualquiera otra obra o construcción en las riberas del Canal de Panamá,
requerirán la aprobación previa de la Autoridad del Canal de Panamá.

En la Ley Orgánica de la Autoridad del Canal de Panamá, Ley 19 en el artículo 6, indica

que le corresponde a la Autoridad, la administración, mantenimiento, uso y conservación
del recurso hídrico de la cuenca hidrográfica del canal. Para salvaguardar dicho recurso, la
Autoridad coordinará, con los organismos gubernamentales y no gubernamentales
especializados en la materia, con responsabilidad e intereses sobre los recursos naturales en
la cuenca hidrográfica del canal, la administración, conservación y uso de los recursos
naturales de la cuenca y aprobará las estrategias, políticas, programas y proyectos, públicos
y privados, que puedan afectar la cuenca. Para coordinar las actividades de los organismos
gubernamentales y no gubernamentales, la junta directiva de la Autoridad establecerá y
reglamentará una comisión interinstitucional de la cuenca hidrográfica del canal, la cual
será coordinada y dirigida por la Autoridad.
 CONCLUSION
 Podemos concluir que las cuencas hidrográficas tenemos que cuidarlas porque de
ellas mana nuestro recurso vital el agua.

 Se cumplieron todos los objetivos planteados en la introducción, donde queda muy

claro el manejo y protección que brindan algunas autoridades y a su vez los
programas.

 Es importante disminuir la deforestación en la ciudad de Panamá, para así evitar

tenga una cobertura boscosa de 30.06% para el 2038 lo que es realmente
preocupante.

 En este trabajo se puede en practica todos los conocimientos obtenidos previamente

en las clases donde se hablaba del recurso hídrico, del ciclo del agua, de la
deforestación en Panamá y a su vez se ampliaron mis conocimientos en cuanto a
que está haciendo el gobierno de Panamá y otras entidades para reducir la
contaminación de las cuencas hidrográficas.
 BIBLIOGRAFÍA
Colaboradores de Wikipedia. (2020, 7 junio). Manejo de cuencas hidrográficas. Wikipedia,
la enciclopedia libre. https://es.wikipedia.org/wiki/Manejo_de_cuencas_hidrogr
%C3%A1ficas

MANEJO DE CUENCAS. CONCEPTOS Y ENFOQUES - cuencas hidrograficas. (s. f.).

MANEJO DE CUENCAS. CONCEPTOS Y ENFOQUES. Recuperado 25 de
octubre de 2020, de https://sites.google.com/site/cuencahidrografica/cuenca-
hidrografica/manejo-de-cuencas-conceptos-y-enfoques

2011, G. a. (2011). hisperian.org. Obtenido de hisperian.org: https://hesperian.org/wp-

content/uploads/pdf/es_cgeh_2011/es_cgeh_2011_cap09.pdf

Cuencas Hidrográficas de Panamá - Hidrometeorología de ETESA. (s. f.). Cuencas

Hidrográficas de Panamá - Hidrometeorología de ETESA. Recuperado 30 de
octubre de 2020, de http://www.hidromet.com.pa/cuencas.php

https://hesperian.org/wp-content/uploads/pdf/es_cgeh_2011/es_cgeh_2011_cap09.pdf

https://coin.fao.org/coinstatic/cms/media/5/12820628912320/fao20manejo20de20cuencas.p
df

https://www.miambiente.gob.pa/panama-modelo-en-america-latina-para-el-manejo-de-
cuencas-hidrograficas/

http://www.energia.gob.pa/tmp/file/302/Hidroenergia.pdf