Los Tratados Internacionales Como Fuente Del Derecho
Los Tratados Internacionales Como Fuente Del Derecho
Los Tratados Internacionales Como Fuente Del Derecho
TÍTULO
LOS TRATADOS
INTERNACIONALES COMO
FUENTE DEL DERECHO
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Índice
1. Introducción………………………………………………………………………………………………………..3
2. Concepto de tratado internacional………………………………………………………………………4
3. Los tratados como fuentes del derecho internacional………………………………………….6
4. El derecho mexicano como parte del derecho internacional………………………………..8
5. Los tratados internacionales en el derecho mexicano………………………………………….12
a. Paises con tratados y acuerdos firmados con México……………………………….16
6. Conclusiones………………………………………………………………………………………………………..31
7. Bibliografía…………………………………………………………………………………………………………..32
3
Introducción
Durante muchos años, las antiguas civilizaciones en busca de territorio y poder, invadían
de forma bélica a otras y según los historiadores existían manifestaciones de los tratados
desde el año 2500 a. C.
Como bien sabemos, los tratados internacionales pertenecen a las fuentes del derecho
internacional y ese es el tema principal de este trabajo de investigación, no solo hablar de
sus antecedentes si no más a fondo, si han servido para los estados realizar este tipo de
acuerdos que pueden ser de cooperación o en ocasiones de intercambio.
Los tratados internacionales regulan algunas materias que tienen un impacto directo en el
derecho mexicano, principalmente en el área comercial, los derechos humanos, medio
ambiente, etc. El congreso de la unión se ha encargado de realizar y elaborar diversas leyes
con un enfoque internacionalista buscando siempre forjar una relación entre el derecho
internacional y el derecho interno.
Como bien lo mencione, es importante conocer más sobre este tema, pero es más
importante conocer la influencia del Estado Mexicano en el ámbito internacional, enfocado
a los tratados internacionales que ha llevado a cabo con otros estados.
4
Concepto de Tratado
Internacional
El American Law Institute define a los tratados como el acuerdo entre estados u
organizaciones internacionales por el cual se manifiesta una intención de crear, modificar o
definir relaciones de conformidad con el derecho internacional.
Para Jiménez de Aréchaga, el tratado es toda concordancia de voluntades entre dos o mas
sujetos de derecho internacional destinada a producir efectos jurídicos; es decir, a crear,
modificar o extinguir un derecho.2
Por último existe un documento que fue celebrado en 1969 y es muy conocido a nivel
internacional, se trata de la convención de Viena y define a los tratados de la siguiente
manera:
“Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por
el derecho internacional, ya consté en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominación particular”
1
Trejo García, Elma, Los tratados internacionales como fuente de derecho nacional, Centro de Documentación,
Información y Análisis Dirección de Servicios de Investigación y Análisis Subdirección de Política Exterior,
México, 2006, p.p. 3.
2
Eduardo Jiménez de Aréchaaga, Curso de derecho internacional público, t I, Montevideo, Fundación de
Cultura Universitaria, 1959, p. 24.
5
Entonces resumimos, que todo tratado internacional es un acuerdo de voluntades entre los
estados pero también entre organizaciones internacionales con el fin de mejorar de forma
reciproca a las sociedades, y que estos están regulados por los estados para su realización
y cumplimiento, bajo esta premisa, mas adelante mencionaremos las características a
cumplir por parte del estado mexicano para su creación y publicación.
6
Para tener un mejor panorama sobre los tratados internacionales, debemos profundizar y
tomar en cuenta los estatutos de la Corte Internacional de Justicia, pues en el articulo 38 de
este documento, podemos encontrar las fuentes internacionales de derecho. La CIJ es uno
de los órganos importantes de la ONU.
Como antes mencione es importante conocer cual es el contenido de este articulo para
saber cuál es el contexto de los tratados internacionales, el cual a letra expresa dice:
Articulo 38
1. La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean
sometidas, deberá aplicar:
• Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente
reconocidas por los Estados litigantes;
• La costumbre internacional como. prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho;
• Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
• Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas
naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Artículo 59.
2. La presente disposición no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono,
si las partes así lo convinieren.
Los tratados internacionales tienen un carácter importante dentro de las fuentes del
derecho, sin embargo no menoscaba a las demás fuentes, pues si bien, ya está definido que
son los tratados internacionales, estos aún pueden obtener diversas denominaciones, tales
como: tratados, acuerdos, convenciones, protocolos, etc. Tienen la misma validez jurídica y
7
son de carácter obligatorio para quien forma parte de ellos, pero puede existir una
diferencia en cuanto al objeto, por ejemplo, en el protocolo se establecen derechos y
obligaciones específicos en una materia sobre la que los estados han firmado previamente
o la convención en la que se establecen reglas de carácter general.
Ya en su aplicación, el tratadista Fernando Santaolalla López nos dice que los tratados
dependen del sistema constitucional de los estados y supone la aceptación de la norma
internacional en el derecho interno.
8
El Derecho Mexicano tiene como respaldo su carta magna, pues en ella se encuentra
plasmada su relación con los tratados internacionales, y se localiza en el articulo 133 que a
letra expresa manifiesta:
Artículo 133
“Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que
estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se
arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda
haber en las constituciones o leyes de los estados.”
Para tener un contexto más amplio en 1999 para ser precisos, el Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, estableció una tesis con la que modificó la interpretación sobre la
jerarquía normativa que ocupan los tratados internacionales en el sistema jurídico
mexicano.
Los tratados internacionales regulan algunas materias que tienen un impacto directo en el
derecho nacional como es el comercio, los derechos humanos, las relaciones contractuales,
el medio ambiente, etc. Además, ciertos agentes externos tienen interés directo en el
cumplimiento de las obligaciones internacionales de México, generando así, un mayor
escrutinio, incluso presión para lograr tal fin.3
3
López Zamarripa, Norka, Los tratados internacionales en el sistema jurídico mexicano, Revista Jurídica de
la Facultad de Derecho, Universidad Autónoma de Yucatán, México 2018, p. 4.
9
Los órdenes jurídicos se forman por un conjunto de normas cuya validez está referida a la
norma fundante básica, tal es el caso del orden jurídico mexicano, cuyo fundamento de
validez se encuentra en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
a) Constitución Política
b) leyes constitucionales y tratados internacionales
c) el Derecho federal ordinario y el Derecho local4.
4
CUEVA, Mario de la, Derecho Constitucional. México, Lex, 1965, pp. 46-49
10
En tercer lugar se ubica el Derecho federal y el local, entre los cuales no existe preeminencia
alguna ya que se trata de esferas competenciales distintas, diferenciadas por la
Constitución; esto se confirma por el hecho de que la forma de gobierno federal garantiza
la autonomía de las entidades federativas en lo que respecta a su régimen interior.
García Máynez clasifica a su vez las normas del orden jurídico mexicano colocando en el
nivel superior a la Constitución Federal seguida de las leyes federales y de los tratados
internacionales.
Las normas restantes, es decir, las locales, las clasifica según su orden en el ámbito espacial
de vigencia en:
Estas dos ramas de normas cuentan con la misma jerarquía y no pueden entrar en conflicto
ya que tienen un ámbito de validez territorial distinto.
El citado autor, con base en el artículo 133 constitucional, considera que la legislación
federal tiene una mayor jerarquía a la local, en aquellos supuestos en los que la primera
11
5
GARCÍA Máynez, Eduardo, Introducción al estudio del Derecho. Porrúa, México, 1991, pp. 87-88
12
Para poder saber cual es el papel de los tratados internacionales en el derecho mexicano,
debemos conocer la participación de los poderes de la unión sobre sus facultades de cada
uno. Como bien sabemos y anteriormente habíamos comentado, todo se encuentra
fundamentado en nuestra Constitución, en la que de forma detallada especifica derechos y
obligaciones, representa a sus nacionales, ejerce jurisdicción, ejecuta sanciones y establece
vínculos con el exterior, al celebrar con los demás miembro de la comunidad internacional
los instrumentos jurídicos internacionales que lo obligan dentro de la propia comunidad.
El estado mexicano se organiza de tres poderes, que son: ejecutivo, legislativo y judicial y
estos deben de ser capaces de enfrentar problemas internos y externos ya que es
importante cumplir los compromisos que se adquieren con otros estados, bajo este
paradigma, expondré cuales son las facultades y obligaciones de estos poderes.
➢ Poder Ejecutivo
“X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar,
denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado…”6
6
Articulo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
13
La facultad de celebrar tratados internacionales es exclusiva del Poder Ejecutivo, para que
este órgano no se exceda en sus funciones, el tratado internacional tiene que estar de
acuerdo con la Constitución, así como ser aprobado por la Cámara de Senadores. De esta
manera, el Senado de la República, en materia de política exterior, es el equilibrio del
Ejecutivo.
➢ Poder Legislativo
La función principal que compete al Poder Legislativo es la elaboración de las leyes con sus
caracteres propios de generales, abstractas e impersonales.
El artículo 73 constitucional señala que este Poder atiende las materias concernientes a la
soberanía nacional en el exterior así como al desarrollo de la Federación en el interior.
“I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los
informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho
correspondiente rindan al Congreso; además, aprobar los tratados internacionales y
convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo de la Unión;”7
7
Artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
14
➢ Poder Judicial
El Poder Judicial es el encargado de interpretar las normas que conforman el marco jurídico
nacional. De esta forma, la Constitución en su artículo 104 fracción I establece que los
Tribunales de la Federación son competentes para conocer de “todas las controversias del
orden civil o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de leyes federales
o de los tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano…”7 además, la fracción
VI del mismo artículo constitucional señala que compete a estos Tribunales conocer de “los
casos concernientes a miembros del Cuerpo Diplomático y Consular”.8
Los tratados internacionales, para ser normas válidas dentro del territorio mexicano
necesitan ser incorporados al derecho nacional, ya sea a través de la ratificación o de la
creación de una norma interna en la que se incorporen sus disposiciones. De esta forma, es
que los tratados internacionales integran parte de nuestro Derecho interno y por lo tanto,
deberán ser parte de alguno de los órdenes que integran al Estado mexicano.
En conclusión, debemos entender la manera en la que el estado mexicano forma parte del
ámbito internacional y que los tres poderes de la unión son esenciales para estos, los
tratados internacionales van marcando la pauta de la vida interna de los Estados y de su
proyección al exterior. Por ello la trascendencia en su análisis y estudio para su posterior
conversión en legislación interna y consiguiente ejecución.
Ahora viene un dato muy importante y es saber cuántos tratados internacionales tiene
México con otras naciones, según la pagina del Gobierno Mexicano, se cuenta con una red
8
Artículo 104 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
15
Como se mencionó anteriormente y de conformidad con el artículo 29, fracción VI, del
Reglamento Interior de la Secretaria de Economía, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de noviembre de 2012, la Dirección General de Consultoría Jurídica de
Comercio Internacional de la Subsecretaría de Comercio Exterior, tiene la obligación de
llevar el registro de tratados comerciales internacionales y de acuerdos interinstitucionales
en los que la Secretaría de Economía haya participado.
16
América Latina
• Iniciativas Bilaterales
o Argentina
▪ AAP.CE Nº 6 - Decimotercer Protocolo Adicional
▪ ACUERDO por el que se dan a conocer las preferencias arancelarias
del Decimoquinto Protocolo Adicional al Acuerdo de
Complementación Económica No. 6 celebrado entre los Estados
Unidos Mexicanos y la República Argentina
o Brasil
▪ DECRETO Promulgatorio del Primer Protocolo Adicional al Acuerdo
de Complementación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos
y la República Federativa del Brasil, firmado en la ciudad de Brasilia,
Brasil, el tres de julio de dos mil dos
▪ ACUERDO por el que se da a conocer el Segundo Protocolo Adicional
al Acuerdo de Complementación Económica No. 53, suscrito entre los
Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil
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Mercosur
• Acuerdo de Complementación Económica No. 54 (ACE 54)
• Acuerdo de Complementación Económica No. 55 (ACE 55)
o Acuerdo de Complementación Económica No. 55 (ACE 55)
o Primer Protocolo Adicional
o Segundo Protocolo Adicional
o Tercer Protocolo Adicional
o Cuarto Protocolo Adicional
o Argentina
▪ Primer Protocolo Adicional al Apéndice I “Sobre el Comercio en el
Sector Automotor entre la Argentina y México
▪ Segundo Protocolo Adicional al Apéndice I “Sobre el Comercio en el
Sector Automotor entre la Argentina y México
▪ Tercer Protocolo Adicional al Apéndice I “Sobre el Comercio en el
Sector Automotor entre la Argentina y México”
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o Uruguay
▪ Primer Protocolo Adicional al Apéndice IV sobre el comercio en el
Sector Automotor entre el Uruguay y México
▪ Segundo Protocolo Adicional al Apéndice IV sobre el comercio en el
Sector Automotor entre el Uruguay y México
▪ Tercer Protocolo Adicional al Apéndice IV sobre el comercio en el
Sector Automotor entre el Uruguay y México
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• Iniciativas Regionales
o Alianza del Pacífico
▪ Acuerdo marco de la Alianza del Pacífico
▪ Protocolo Adicional de la Alianza del Pacífico
▪ Primer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo
Marco de la Alianza del Pacífico
▪ Segundo Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al Acuerdo
Marco de la Alianza del Pacífico
▪ Decisión N°1: Reconocimiento de los Documentos Firmados
Electrónicamente en el Marco de la Interoperabilidad de las
Ventanillas Únicas de Comercio Exterior en la Alianza del Pacífico
▪ Decisión N°2: Reglas y Procedimientos de la Comisión de Libre
Comercio
▪ Decisión N°3: Por la que se aprueban las Reglas de Procedimiento de
los Tribunales Arbitrales del Capítulo 17 del Protocolo Adicional al
Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico
▪ Decisión N°4: Procedimiento General para la Emisión y Recepción de
Certificados de Origen Emitidos y Firmados Electrónicamente en el
Marco de la Interoperabilidad de las Ventanillas Únicas de Comercio
Exterior en la Alianza del Pacífico
▪ Decisión No. 5 Código de conducta aplicable a los Procedimientos
ante los Tribunales Arbitrales del Capítulo 17
▪ Decisión No. 6 Establecimiento del Comité de Cadenas Globales de
Valor y Encadenamientos Productivos
▪ Decisión No. 7 Establecimiento del Subcomité de Economía Digital
▪ Decisión No. 8 Visualizador de documentos electrónicos para la
exportación e importación en las Ventanillas
▪ Decisión No. 9 Anexo Suplementos Alimenticios Eliminación de
Obstáculos Técnicos
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Asia-Pacífico
• Australia
• Corea
• China
o Agendas estratégicas
• India
• Israel
• Japón
o Relación comercial entre Japón y México
• Singapur
• Sitio Web del Tratado de Asociación Transpacífico (TPP)
• Antecedentes del Tratado de Asociación Transpacífico (TPP)
Europa
• Reino Unido
o Acuerdo de Continuidad Comercial entre los Estados Unidos Mexicanos y el
Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte (Nota: El presente
acuerdo negociado entre las Partes está sujeto a la aprobación del Senado
de la República para su entrada en vigor)
o Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo y la protección de las
denominaciones de las bebidas espirituosas entre el Reino Unido de la Gran
Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos Mexicanos (Nota: El
presente acuerdo negociado entre las Partes está sujeto a la aprobación del
Senado de la República para su entrada en vigor)
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• Unión Europea
o Acuerdo de Asociación Económica
o Decisiones del Consejo México-Unión Europea
o Acuerdo entre México y la UE sobre Bebidas Espirituosas
o Plan Ejecutivo Conjunto México-Unión Europea
o Comunicados Conjuntos
• Asociación Europea de Libre Comercio
o Tratado de Libre Comercio México-AELC
o Decisiones del Comité Conjunto México-AELC
o Acuerdos sobre Agricultura
• Cooperación y Acuerdos Bilaterales
o Acuerdo de Comercio y Cooperación Económica entre el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Ucrania
o Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial entre el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Turquía
o Acuerdo entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y
el Ministerio de Economía y Comercio de Rumania sobre las Relaciones
Económicas Bilaterales
o Acuerdo entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y
el Ministerio de Industria y Comercio de la República Checa sobre el
establecimiento de un Grupo de Trabajo de Alto Nivel para el
Fortalecimiento de la Cooperación Económica Bilateral
o Acuerdo entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y
el Ministerio de Economía de la República de Belarús sobre el
establecimiento de una Comisión Económica Conjunta
o Carta de intención relativa a un diálogo sobre política en el ámbito de las
materias primas
o Carta intención relativa a un diálogo sobre la política en materia de PYME
o Carta intención sobre la cooperación industrial
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No. País Nombre
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Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Acuerdo de Asociación Económica,
España, Finlandia, Francia, Grecia, Concertación Política y Cooperación entre los
1
Irlanda, Italia, Luxemburgo, países Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad
bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia Europea y sus Estados Miembros (TLCUEM)
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Australia, Brunei Darussalam, Canadá,
Tratado Integral y Progresista de Asociación
2 Chile, Japón, Malasia, Nueva Zelandia,
Transpacífico (TIPAT)
Perú, Singapur y Vietnam
Para ser precisos es importante conocer y analizar cual es el contenido de cada uno de los
tratados, entender las obligaciones y derechos que se pueden ejercer de cada nación
integrante en cada tratado o acuerdo, esta información es de carácter publico y puede ser
consultada en la página del Gobierno Mexicano.9
9
https://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/comercio-exterior-paises-con-tratados-y-acuerdos-firmados-
con-mexico?state=published
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Conclusión
Desde mi punto de vista y en base a los diversos autores que consultamos para la realización
de este trabajo, me he dado cuenta de que las naciones o los integrantes que pertenecen a
la ONU, todos tienen por lo menos un acuerdo con otra nación, y que han buscado el
fortalecimiento económico, político y social de sus habitantes o nacionales.
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Bibliografía