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La OPS, una estrategia para implantar una cultura

de seguridad y salud en la empresa


La “cultura preventiva” se entiende como un componente de la cultura organizativa, que
alude a actitudes, competencias y patrones de comportamiento individual y de grupo que
afectan e influyen sobre la salud y seguridad en el trabajo y, consecuentemente, sobre la
prevención. 
Para lograr una cultura de prevención se han implementado varias leyes dentro del marco
normativo, donde se destacan la Ley de Prevención de Riesgos Laborales(LPRL)”(Ley 31/1995)
y la ley 54 / 2003, donde se busca fomentar una auténtica cultura de prevención de riesgos
laborales que termine con la prevención documental.
 
La expresión “cultura de Seguridad y Salud Laboral” revela una organización cuyos miembros
se comportan de un modo habitual conforme a lo que en esa organización se valora como
prácticas que velan por la seguridad y la salud. Una cultura de seguridad habla de un grupo
humano cuyas pautas de conducta (maneras concretas de actuar en el día a día) respetan y
promueven la seguridad y salud de sus miembros. 

Si queremos que los sistemas preventivos funcionen y podamos obtener el resultado esperado,
si queremos promover realmente la cultura preventiva dentro de nuestras empresas, hemos
de iniciar y promover un cambio de actitud hacia dicha conducta preventiva. 

La motivación y el refuerzo positivo son los factores determinantes en el cambio de actitudes.


Para motivar al trabajador en la adopción de la conducta segura es necesario reconocer esa
conducta, hacerla visible y recompensarla con reconocimiento, es decir valorarla y valorar a
quién la adopta
 
El resultado final de la implantación de una cultura de seguridad y salud no es otro que el
logro de conductas seguras, conductas definidas de modo concreto que pueden ser observadas
y que son asumidas por todos. 

Precisamente para modificar los hábitos ymejorar comportamiento se desarrollan las


Observaciones Preventivas de Seguridad (O.P.S.). Esta herramienta, cuando forma parte del
sistema de gestión, y por ello es planificada con su consecuente seguimiento y evaluación–,
permite conocer mejor cómo hacemos las cosas, orientándonos hacia la excelencia en la
gestión de los riesgos laborales y crea cultura preventiva.

OBJETIVOS DE LAS OPS


 Motivar a los mandos y a los operarios resaltando los comportamientos seguros y
fomentar la cultura preventiva.
 Prevenir la concurrencia de sucesos no deseados haciendo que surjan, mediante el
diálogo en el lugar de trabajo, los riesgos potenciales (actos inseguros), sus posibles
consecuencias y, tras la búsqueda de las pertinentes soluciones, obtener un acuerdo de
cambio de actitud/comportamiento a través de la sensibilización.
 Mantener los niveles de seguridad comprobando que cada uno respeta las normas y
procedimientos existentes y poner de relieve las eventuales carencias de estos últimos.
 Permitir al mando ejercer de manera visible su liderazgo en materia de prevención,
que se manifiesta en su preocupación por la misma.
 Habituar a las personas a hablar de seguridad en el puesto de trabajo y a involucrarse
en tareas preventivas
EL CICLO DE OBSERVACION PREVENTIVA DE SEGURIDAD (OPS) 
 
Para realizar las observaciones preventivas es conveniente desarrollar sistemáticamente y en
el orden indicado una serie de pasos que se estructuran siguiendo un ciclo continuo.

PLANIFICAR
La planificación es la base del éxito de la observación preventiva porque permite focalizar la
atención del observador en los aspectos más relevantes y cruciales del comportamiento de los
trabajadores durante el desempeño de su trabajo. Las observaciones preventivas se realizan
de forma periódica, en función de un calendario anual, encaminado a muestrear de manera
rotativa zonas limitadas de trabajo. 

OBSERVAR
En esta fase el observador dirige toda su atención a todos los aspectos relevantes para la
seguridad en el desarrollo del trabajo. Durante la observación se registran los
comportamientos susceptibles. 
 
ANALIZAR
El análisis tiene dos componentes, uno topográfico y otro funcional. El análisis topográfico
permite identifica y describe los comportamientos inadecuados, tanto por comisión (lo que se
hace) como por omisión (lo que ha de hacerse y no se hace). El análisis funcional describe los
aspectos y circunstancia que preceden al comportamiento (antecedentes) o que le siguen
(consecuentes), que controlan la emisión de ese comportamiento;y la relación entre ellos y el
comportamiento

REFORZAR
Las observaciones preventivas no se centransólo en los comportamientos que son inadecuados
para corregirlos; también dirigen su atención hacia comportamientos adecuados para ponerlos
de relieve. Los comportamientos que se realizan correctamente durante las operaciones de
trabajo, siguiendo las normas y patrones de seguridad, deben ser reforzados.

CORREGIR
Los comportamientos corregibles son todos aquellos que se realizan inadecuadamente y
vulneran las normas y patrones de seguridad que deben seguirse durante la realización de los
trabajos.
 
El observador sugiere o pide sugerencias al trabajador, información sobre otras formas de
realizar su trabajo que no entrañen riesgos y le solicita un cambio en su proceder para
adoptar éstas. Las acciones que se derivan de los comentarios realizados pueden ser
inmediatas o bien planificarse para desarrollarlas en un tiempo determinado; en este último
caso requerirán un seguimiento y deberán tenerse en cuenta en la fase de planificación de
próximas observaciones. 
 
REGISTRAR
El objetivo principal de la observación es la identificación y registro de los actos inseguros y
el correspondiente razonamiento con el trabajador sobre su peligrosidad y la forma adecuada
de evitarlo, así como conseguir el compromiso de trabajar según el procedimiento adecuado. 
El observador registra en el informe de observación los actos y las condiciones inseguras
observadas, las acciones inmediatas tomadas y las medidas recomendadas; para estas últimas
abrirá, además, una hoja de seguimiento de medidas correctoras. Estos registros son
archivados y sirven como información para la fase de planificación de la siguiente
observación. Además, el informe de observaciones preventivas, así como el seguimiento de
las medidas correctoras, tienen carácter de Registro del Sistema de Gestión, por lo que estará
sujeto a la posibilidad de ser auditado.
Fomentar la cultura preventiva
“La actitud es algo pequeño que marca la gran diferencia.” Winston Churchill

El convencimiento de los trabajadores de que la prevención es el mejor antídoto para


prevenir accidentes laborales es el primer paso para instaurar la cultura preventiva. Las
medidas de seguridad en la construcción son importantes, pero por sí solas no son tan
determinantes como podría ser la combinación de la actitud preventiva y las medidas de
seguridad.

La actitud preventiva en sí misma es una medida de seguridad que en mi opinión debería


ser el principio del cambio de percepción de los trabajadores. Si queremos mejorar esta
cultura entre nuestros trabajadores debemos hacerlo piramidalmente, es decir, desde los
estamentos más altos de nuestra empresa, dando ejemplo a los subordinados. ¿Qué
ocurriría si el jefe no se muestra precavido y conciencia a sus propios trabajadores? La
percepción de éstos sería negativa y automáticamente se traduciría en más accidentes.

Incluso en una obra, donde se mezclan los trabajadores de distintas empresas con los
trabajadores por cuenta propia, existe una jerarquía, en la que dirección facultativa,
jefe de obra, promotor, etc, deben ser los responsables y cuidar la actitud que muestran.

Quizá en este caso concreto de una obra de construcción es donde puede ser más difícil
fomentar una cultura preventiva. Al peligro propio de una obra que está cambiando
continuamente de forma hay que añadirle ese sumando de trabajadores que no se
conocen por trabajar en distintas empresas y, en muchas ocasiones, hablando idiomas
distintos. Si cuidamos los detalles y proyectamos una imagen adecuada podemos
conseguir reducir los peligros existentes.

Pero no debemos caer en el error de pensar que este cambio de actitud debe ser
impuesto; tiene que ser algo más natural ya que de lo contrario podría producir efectos
negativos para nuestro fin. El cambio debe ser algo voluntario e individual, y una vez
convencido el trabajador contagiará a sus compañeros en la mayoría de los casos.

Conseguir el cambio de actitud voluntario es la solución a largo plazo. Imponer por


normativa la prevención de riesgos laborales es necesario y también la solución para el
corto y medio plazo. La prevención debe convertirse en algo natural para el ser humano,
pero hasta lograrlo debemos saber qué tipo de resultados son exigibles a corto plazo y
cuáles a largo.

En el 96% de los accidentes laborales en las grandes empresas españolas en 2010 la mala
conducta (o actitud) del trabajador fue la causa. Podemos deducir que un cambio de
actitud evitaría más accidentes que las medidas de seguridad y EPIs (equipos de
protección individual).

En mi opinión, en materia de seguridad y salud en obras de construcción hay más miedo a


cumplir toda la normativa vigente de prevención de riesgos laborales que de evitar los
propios accidentes. Impera el miedo a la sanción en vez del sentido común, y éste es otro
cambio de actitud que debe producirse, incluso en la formación de los especialistas en
prevención y en todos los agentes intervinientes en el proceso de edificación.

Por mi propia experiencia como estudiante muchas veces se nos ha educado desde el
cumplimiento de la normativa, es decir, las mínimas condiciones de seguridad que
debemos establecer. Es un enfoque erróneo porque pueden darse situaciones que la
normativa no contempla en las que tendremos que utilizar nuestro buen criterio como
profesionales, algo que no se educa ni se le da importancia.
Características de la Cultura Preventiva
¿Qué características son las que definen a una auténtica cultura preventiva?
Las organizaciones que la están consiguiendo nos ayudan a conocerlas. Aquí
tienes algunas de ellas.
Se habla mucho de la Cultura Preventiva, pero cómo podemos reconocer lo que
caracteriza a una cultura preventiva. De acuerdo a lo que muchas empresas y clientes me
han enseñado,  lo que he podido compartir con muchos especialistas de la prevención de
riesgos laborales tanto a nivel internacional, lo que  investigaciones y estudios concluyen
en este terreno, y de acuerdo a mi experiencia hay una serie de características que
conforman una cultura preventiva consistente. He aquí algunas:

 Los Líderes (Dirección y Línea de Mando) asumen el liderazgo visible,


comprometido, colaborativo, permanente y participativo de la Prevención.
Consiguen un buen balance entre el enfoque a las tareas y a las personas sin
perder la orientación a resultados. Estableciendo una tolerancia cero a
comportamientos de riesgo o inseguros, y desarrollando su propia percepción ante
los riegos.
 La organización cree en sus Líderes y en la visión, la estrategia  y la nueva cultura
que marcan, con una visión integral y holística de la seguridad y la salud.
 Los Líderes han conseguido generar confianza mutua con los Trabajadores y
Técnicos de Prevención.
 El Sistema de gestión es sólido, con un marco definido de política,
procedimientos, reglas , y a la vez flexible y adaptable. Con rutinas que
mantienen los nuevos comportamientos y hábitos generados , y que forman parte
de la nueva cultura preventiva.
 Se crean entornos favorables que responden a los intereses individuales y
colectivos. Se favorece un clima laboral en el que las personas se sienten
satisfechas y motivadas.
 Hay un estilo de diálogo constructivo, que se basa en la competencia profesional,
la lealtad, honestidad, transparencia, igualdad, eficacia, y compromiso con las
personas. La Comunicación es honesta y eficaz.
 Las personas son realmente el principal valor de la organización, y trabajan con
un marco de libertad, autonomía, responsabilidad.
 Se cuenta con un clima laboral que fomenta la aceptación , la participación, la
resolución constructiva de los problemas, el compromiso, la creatividad.
 Se consideran las opiniones de todos por igual . Se escucha y se tienen en cuenta
las necesidades, y se busca satisfacer las necesidades de todas las partes.
 Se practica el reconocimiento positivo. No la imposición para generar obligación,
sino la conciencia para generar compromiso.
 Se ponen a disposición los recursos necesarios (económicos, técnicos, humanos).
 Los trabajadores participan en la toma de decisiones de aquello que les afecta,
buscando que estas decisiones satisfagan tanto a ellos como a los líderes.
 Los trabajadores son los protagonistas de la seguridad y salud, todo el resto está
a su servicio.
 Los Técnicos de Prevención ejercen de auténticos facilitadores , dinamizadores,
asesores y consejeros eficaces, que saben lidiar con las personas y ejercer su
autoridad técnica con influencia , orientando su apoyo fundamentalmente a los
líderes.
 El Sistema es abierto al exterior, muestra y enseña a otras organizaciones sus
buenas prácticas y se nutre también de las de otros. Comparte, enseña y
aprende, genera valor en la sociedad.

Estas claves pueden servir para situar orientar a una organización en dónde se encuentra
en el camino hacia la cultura preventiva, y a la vez cuál es precisamente el camino a
recorrer.

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