Negociacion Morococha

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
PROYECTO TOROMOCHO
POBLADORES DE MOROCOCHA Y MINERA CHINALCO
INTEGRANTES
Salvatierra Ayala, Elvis
Velásquez castro, Juan José
Rodriguez Laureano, Cristina Guadalupe
Robles Alvarado, Yandimer
Vilca Aquije, Anel Johanna
LI PALOMINO, Helena
[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

tomado de: “Morococha: El pueblo despojado por la gran minera china”, en:
https://www.ocmal.org/moroc
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ÍNDICE
Pág
Capítulo I
I Fases del conflicto………………………………………………………..
1. Conflicto Latente………………………………………………….
2. Iniciación del conflicto …………………………………………..
3. Equilibrio del Poder………………………………………………
II.- Problema ……………………………………………….………..
III.- Justificación …………………………………………………………
IV.- Objetivo General ……………………………………………………….
V.- Objetivos específicos………………………………………………….
CONCLUSIONES
1. Causas
2. Consecuencias
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ………………………………………..

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FASES DEL CONFLICTO
1: CONFLICTO LATENTE
Según la ONU actualmente se presta especial interés a zonas con

yacimientos mineros ya que es normal por su entorno desarrollan una serie de
conflictos por el control y administración de recursos, además de varios
problemas entre las compañías mineras y la población local además de que
según la defensoría del pueblo entre el 2017 y 2018 los conflictos pasaron de
169 a 198 donde la región Áncash ocupa el primer lugar como principal zona
conflictiva.
La población de Morococha tiene 5397 habitantes, cuando se inició la

etapa de exploración de megaproyecto toromocho a cargo de la minería
Chinalco se empezó a planificar y diseñar el reasentamiento poblacional de los
habitantes de Morococha ya que la actividad minera se desarrollará a tajo
abierto de las reservas de cobre y molibdeno, para el 2009 estaba culminado el
estudio de impacto ambiental donde estaba también el plan para el
reasentamiento poblacional ya que las viviendas de las familias se verán
perjudicadas y afectadas por la infraestructura que se construirá para el
desarrollo del proyecto y como tal deberán ser trasladados a otro lugar de

.
residencia lo cual inherentemente ya causa molestias en los pobladores y
quejas por parte de estos ( latencia ).
Como base del proyecto de reasentamiento la minera Chinalco

construyo una ciudad denominada la nueva Morococha que fue construida a 12
kilómetros de la antigua ciudad, el reasentamiento comenzó en octubre de
2012.
2: INICIACIÓN DEL CONFLICTO:
En el 2006 se realizó una mesa de diálogo en la que se decidió el

reasentamiento sin embargo el 76% de los pobladores afirma no haber
participado en esta, además de que en el EIA del proyecto toromocho
aseguraba que el campamento de operación formará parte de la nueva ciudad
de Morococha y que esta medida contribuirá a su movimiento comercial
cuestión que no se cumplió por parte de la empresa minera, todo esto desde la
perspectiva que en la antigua Morococha la realidad era distinta ya que los
empleados y subcontratistas de las empresas mineras Volcan, Argentum y
Austria-Duvaz vivían en campamentos cercanos y visitaban con mucha
frecuencia la localidad. “La dinámica económica que los trabajadores de estas
empresas han generado en la [antigua] ciudad con sus compras locales y que
da empleo [a] micro y pequeños negocios locales, tampoco se va alterar por el
desarrollo del Proyecto Toromocho”, aseguraba el Estudio de Impacto
Ambiental presentado por Chinalco, pero ahora en la nueva ciudad el comercio
depende casi exclusivamente de Chinalco que tiene un concesionario de
productos y alimentos en su propio campamento donde un ejemplo claro de lo
que atraviesa el comercio local es el nuevo mercado de abastos de la ciudad. A
las 10 de la mañana de un viernes, los pasillos están oscuros y cubiertos de
tierra. No hay clientes ni comerciantes en la gran mayoría de los cien puestos
construidos.

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En 2017, por ejemplo, la desocupación alcanzaba al 52% de la
población, según una encuesta hecha por la Universidad Nacional del Centro a
294 viviendas de la nueva ciudad. La falta de empleo estable allí es una de las
principales razones para que los habitantes de la antigua Morococha se
opongan al traslado.
Esta nueva ciudad tenía el objetivo de recibir a las más de mil 200
familias de la antigua localidad. El reasentamiento comenzó en octubre de
2012.
Es probable pero que fuera un error que los vecinos afectados aceptaran
la venta de sus viviendas a Chinalco sin haber cerrado antes las negociaciones
sobre las condiciones de su reubicación y la viabilidad de la nueva ciudad. con
sus tierras ya transferidas, la comunidad perdió capacidad de presión para
exigir a la empresa el cumplimiento de sus compromisos. Esto se hace
evidente en la mesa de diálogo que reúne a la población afectada, a las
autoridades y a la minera, que comenzó a trabajar en 2008 y aún no alcanza un
acuerdo definitivo. Al final, esta situación solo perjudica a los morocochanos.
Además de esto se presentan una serie de problemas en el

reasentamiento como un informe del Ministerio de Vivienda de 2011 advertía
que la zona escogida no era la más apta por una serie de riesgos, como el
hundimiento del suelo debido a su humedad, las inundaciones y los sismos.
Esta área se encuentra entre dos lagunas que podrían desbordarse con algún
movimiento telúrico, señalan expertos.
3: EQUILIBRIO DE PODER:
En el presente caso del conflicto minero entre Chinalco y Morococha

pese a que se realizaron negociaciones desde hace muchos años aún no se
llega a un acuerdo total que satisfaga a ambas partes entre la empresa minera

.
Chinalco y los pobladores de la localidad de Morococha ya que por lo expuesto
existen varios problemas con respecto al reasentamiento por problemas en la
zona escogida para la nueva ciudad , y también el que probablemente sea el
mayor problema para los pobladores que es la falta del respeto y
mantenimiento de las actividades económicas que tenían los pobladores de
Morococha
Ahora la probable solución sea una mayor organización entre los

pobladores y una mayor inversión de la empresa para con los pobladores ya
que “Las reservas del proyecto Toromocho se calculan en 1.500 millones de
toneladas de mineral y las posibilidades de producción son de por lo menos 30
años. Chinalco pretende operar una planta concentradora de minerales de
hasta 120.000 toneladas de mineral por día, la más grande del país, para
alcanzar una producción anual de 250.000 toneladas de cobre fino, así como
plata y molibdeno” y según esta importancia del proyecto minero la empresa
debería invertir más para solucionar los conflictos con los pobladores ya que
incluso se presentaron problemas sobre el precio que recibían los pobladores
por su vivienda en la antigua Morococha
II.- PROBLEMA
La falta de organización de los pobladores de la comunidad de
Morococha y la falta de acciones de la empresa Chinalco para resolver los
puntos de la negociación que deviene en una negociación destructiva entre los
años 2014-2020.
III.- JUSTIFICACIÓN
Los problemas están siempre presentes. La humanidad durante toda su
historia ha tenido todo tipo de conflictos: Con la naturaleza, con los animales y

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con los otros hombres. En ciertas ocasiones estos conflictos han tenido
consecuencias funestas para toda la humanidad.
Los conflictos de carácter social, es decir, entre los hombres, se ha
debido también a varios factores y, que con el tiempo, ha ido variando de
contexto, contenido y características.
Para Rousseau, el hombre nace bueno y, es la sociedad quien la
corrompe. Por su lado, para Hobbes, el hombre es malo por naturaleza. Como
se podrá advertir, las explicaciones a los conflictos sociales en el desarrollo de
la sociedad son varias y variadas. Pero algo irrefutable: Los conflictos existen
siempre.
Buscando una explicación del origen de los conflictos, algunos, han
sostenido que es la aparición de la propiedad privada la causante de los
conflictos. Una sociedad, donde no haya propiedad privada, no habría conflicto.
Suena ideal, pero en fin, es una postura sobre la aparición de los conflictos.
Por su lado, otros sostienen que los conflictos surgen porque el Estado
es débil y, que las leyes también lo son. Por ello, la única alternativa para
mantener el orden y controlado los conflictos, se aboga por un Estado fuerte y
autoritario. Es decir, un gobierno ajeno a la democracia; sino ligado al
autoritarismo.
Nuestro país, no es ajeno a los conflictos; sino en su historia reciente y
antigua, se puede advertir la presencia permanente de estas; es más, algunas
simples y otras trágicas que reflejaban en el fondo las grandes grietas sociales
que explicaban estos conflictos.

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Nuestro país, no es un país industrializado; sino primario exportador de
materias primas. Una fuente permanente de sus ingresos es la actividad
minera. Esta actividad tiene una historia. Basta observar la actividad minera en
las épocas anteriores a los españoles y, posterior a la invasión de los
españoles. Las diferencias son abismales y suficientes como para poder
deducir las consecuencias que ha generado en el tiempo.
Si bien la actividad minera genera ingresos al Estado, a los trabajadores,
entre otros; sin embargo, también tiene sus aspectos negativos: Contaminación
ambiental; sobreexplotación de los trabajadores; conflictos con las
comunidades campesinas (propietarios ancestrales de los territorios), entre
otros.
Un dato objetivo presente e inobjetable en la actividad minera en todo
este lapso son los pasivos ambientales. Las grandes empresas mineras que
han explotado y, se ha enriquecido con esta actividad; no han tenido la
voluntad de invertir en la remediación del medio ambiente. Es más, han
actuado en forma arbitraria, desconociendo el derecho los campesinos, de las
comunidades campesinas o de otros propietarios. Muchas veces para ello, han
contado con la complicidad de funcionarios del Estado, en lugar de defender
los intereses del Estado, han actuado a sus espaldas.
Estos hechos, permiten a las comunidades campesinas, desconfiar de
las grandes empresas mineras. Siempre los han engañado. Los engatusan
para iniciar la explotación; pero una vez instalado, actúan solo pensando en

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sus intereses y, negando el derecho e interés de las comunidades que los
acogieron en su oportunidad.
La Comunidad de Morococha, es una organización ancestral, con
historia, con pobladores y, con territorio. En este Territorio de la Comunidad, la
empresa minera Chinalco, ha entrado en conflicto con la comunidad.
El conflicto existe, la comunidad de Morococha y la Empresa Minera
Chinalco, son partes en este conflicto.
Aquí es donde surge el problema, ambas partes son conscientes de ello
y actúan sobreponiendo sus intereses personales sobre los intereses
generales.
La Comunidad de Morococha sabe y es consciente del problema, pero le
consciencia de organización y afán de resolver los problemas. Es que cada uno
de sus pobladores o socios actúan en forma individual, sin programa y
plataforma que los una, ese comportamiento, habitualmente, no consigue
alguna solución. Lo ideal sería que los socios de la comunidad tengan
interlocutores válidos, representativos y con legitimidad. Solo así, pueden tener
capacidad para negociar. Hoy, actúan en forma personal, pensando más en un
interés individual; cuando el problema es colectivo. Es de todos.
Por su parte de la Empresa Minera Chinalco, sabe y es consciente del
problema que tiene con la comunidad de Morococha, pero no muestra
conductas y acciones concretas que coadyuve a un acercamiento con la
comunidad y, posterior solución de los conflictos. Al parecer, están confiados

.
en el amparo legal que les brinda el Estado, pero lo esencial, no es el amparo
legal, sino la legitimidad de su actuación. Su legitimidad frente a la comunidad.
Surge la siguiente pregunta: ¿Es posible una negociación?, este es el
problema central, por ello, esencialmente se justifica la investigación.
Desde el ámbito teórico o doctrinal, se justifica esta investigación;
porque buscará encontrar algún sustento sociológico o de otra índole que
permita superar el conflicto y los conflictos.
Desde el aspecto práctico esta investigación se justifica, porque no solo
se quedará en proponer alternativas en abstracto, sino también, para resolver
conflictos concretos, que encontramos entre la Comunidad de Morococha y la
Empresa Chinalco.
Desde el ámbito legal, la investigación se justifica; pues la universidad
tiene normas que amparan la realización de investigaciones, es su razón de
ser, tenemos la Ley Universitaria que es nuestro estatuto de la universidad.
IV.- OBJETIVO GENERAL

Determinar La falta de organización de los pobladores de la comunidad
de Morococha y la falta de acciones de la empresa Chinalco para resolver los
puntos de la negociación que deviene en una negociación destructiva entre los
años 2014-2020.
IV.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

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4.1.- Analizar las condiciones de vida actuales en las que vive la
población asentada en el Nuevo Morococha (Carhuacoto), en los años 2014-
2020.
4.2.- Describir y explicar si en los pueblos colindantes donde se realiza
la actividad minera similar a Morococha, la población organizada ha tenido
éxito en resolver los conflictos, en los años 2014-2020.
CAPÍTULO II
MATERIAL Y DISEÑO METODOLÓGICO
1.1.- MATERIAL
1.1.1.- Ubicación del área de estudio
El distrito de Morococha se encuentra situado en el corazón de la

cordillera de los Andes en la región central del Perú, se ha desarrollado
al lado oeste de la carretera central.
Y según los datos obtenidos en el Plan de Desarrollo Concertado del

Distrito de Morococha PDC (2009-2015) con las siguientes coordenadas
geográficas: A 140 Km. de la ciudad de Lima y a 162 Km. de Huancayo.
Geográficamente se ubica a los 12°34'1.02" de Latitud Sur, 74°36'46.4"

de Longitud Oeste y una altitud de 4,240 m.s.n.m¹

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Figura 2.1.1. Ubicación del área de estudio. Fuente: Google Earth
2.2.2.- Límites y superficie
Los límites del distrito de Morococha según su Plan de Desarrollo

Concertado son:
Por el Norte: El río Punabamba, que naciendo de los nevados de Puy
Puy desaguan en el río Mantaro (distrito de Marcapomacocha, provincia
de Yauli).
Por el Sur: La línea de las cumbres determinada por los picos más
elevados de Tunshuruco, Santa Clara y Alpamina (distrito de Yauli-
Provincia de Yauli).
Por el Este: El río Mantaro (distrito de Paccha, Santa Rosa de Sacco,

Provincia de Yauli).
Por el Oeste: La cordillera de los Andes el monte Meiggs Ticlio (distrito

de Chicla, Provincia de Huarochirí).
2.3.- Población y muestra
2.3.1.- Población total
Según el Censo Nacional XII de Población, VII de Vivienda

realizado en 2017, Morococha cuenta con un total de 5,155 de habitantes²
2..3.2.- Muestreo probabilístico

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En este trabajo se realizará el método de muestreo no
probabilístico, que según (López, 2010) muestreo aleatorio simple es la
selección de la muestra se realiza en una sola etapa, directamente y sin
reemplazamientos. Se aplica fundamentalmente en investigaciones sobre
poblaciones pequeñas y plenamente identificables; es así que se solicitará a
personas seleccionadas en función de su accesibilidad, las mismas, que hayan
sido intervinientes en la negociación.
Son cinco (5) las personas intervinientes y parte del muestreo, se

encuentran integradas por dos (2) representantes en la negociación y tres (3)
pobladores beneficiarios de la negociación.
2.3.2.- Técnica de recolección de datos
Falcón y Herrera (2015) indican que la técnica de recolección de datos

es “el procedimiento o forma de obtener datos o información, la obtención de
datos o información debe ser resguardada mediante un instrumento.
Se emplea la entrevista como el instrumento de la obtención de

información
2.4.- Tipo y nivel de investigación
El tipo de investigación es primordialmente explicativo, dado que se

argumenta el origen de la falta de consenso entre los pobladores de la
comunidad Morococha y la empresa Chinalco, y acerca del resultado obtenido
de la negociación del conflicto social
2.4.1.- Método de investigación

.
El proyecto de investigación empleado es en base a una
metodología cualitativa para el tema a tratar. Se desarrolla con un enfoque
descriptivo y explicativo, debido a la finalidad de su naturaleza se detalla las
causas y resultados obtenidos de la negociación entre los pobladores de
Morococha y la empresa minera Chinalco.
Las técnicas de investigación que se usaron son las entrevistas de los

pobladores, la observación dirigida a la población y los miembros de la
sociedad civil de Morococha, previamente identificadas para el presente
estudio.
2.4.2.- Diseño de la investigación
El estudio se realizó desde los enfoques cualitativos y

cuantitativos, inicialmente se procedió a la revisión de materiales de
investigación, documentos, enlaces y documentales; posteriormente se
encontró pobladores dispuesto a apoyar la investigación de manera directa.
VI.- RESULTADOS
6.1.- Versión de las víctimas de la empresa Chinalco:
i) Edelmira Artica[1]: “¡Cuántas veces me han intentado sacar de mi

casa!”, exclama con energía Edelmira Artica, inquilina de una edificación cuyo
frontis tiene pintado el logo de Chinalco. “Sus vigilantes saben a qué hora
entramos, a qué hora salimos (…). Ha venido hasta su abogado diciendo: ‘ya
perdiste tu casa de abajo [en la nueva ciudad], no tienes derecho a nada’. ¡Y yo
no voy a comer de la casa, lo que queremos es trabajo! Con el trabajo puedo
hacerme [algo] mejor que esa casa. Pero tenemos todas las puertas de trabajo
cerradas”, reclama.

.
ii) Feliza Alania[2]: “Es triste vivir acá. No hay nada en mi negocio, no
hay nada”, dice entre lágrimas Feliza Alania, una de las últimas habitantes del
viejo pueblo, desde el interior de su oscurecida tienda de abarrotes. Antes
vendía un promedio de 45 dólares diarios, cuenta. Ahora su familia es la única
que consume las mercancías de sus anaqueles empolvados”.
Mas adelante la misma comunera asevera: ““Los policías todos los días
nos rodean. Vigilantes, a lo que sales te están rodeando. A veces hay disparos
[detonaciones]. A todos nos sacan afuera”, lamenta Feliza Alania con gesto de
impotencia.
“A uno lo tienen al milímetro controlado”, agrega Díaz. No exagera. El

equipo periodístico de Convoca.pe y Diálogo Chino pudo constatar cómo la
vigilancia privada siguió nuestro recorrido por el antiguo poblado de
Morococha. Solicitaron nuestras identificaciones y preguntaron por nuestras
actividades.
6.2.- Sobre el distrito de Morococha.
El distrito fue creado mediante Ley del 21 de noviembre de 1907, en el

gobierno del presidente José Pardo y Barreda. La historia de Morococha se
remonta por lo menos hasta los inicios del siglo XVIII, comenzado una actividad
minera de una escala importante para la época, que llevó a la apertura de una
Caja Real (oficina fiscal) en San Juan de Matucana en 1721. Diez años
después, sin embargo, la Caja se mudó a Jauja; probablemente porque la
producción de plata no resultó ser del nivel de lo esperado. El 24 de enero de
1761 el minero español Martín de Bidegaray obtuvo del corregidor Sebastián
Franco de Melo la autorización para levantar un ingenio de moler metales en el
paraje nombrado Morococha.
En el lugar había tres lagunas: Huaracocha, Huascacocha y Morococha,

que era la del centro. Esta palabra significa en lengua quechua: laguna de
colores. A mediados del siglo XIX la hacienda Morococha. Pflücker propietario
.
de la empresa minera llegó a traer trabajadores alemanes para los trabajos y
modernizó las operaciones de refinación, orientándolas a la producción de
cobre antes de que de plata. Cada dos domingos eran los días de pago,
celebrándose una pequeña feria, a la que comenzaron a concurrir pobladores
de lugares aledaños, que llevaban alimentos y provisiones para la venta. El
censo de 1876 registró una población de 504 habitantes en el "caserío" de
Morococha, al que identificó como una "hacienda mineral". Esto desató una
fiebre por este metal, que impulso las inversiones en el asiento en los años
siguientes. Entre 1905 y 1912 la empresa Morococha Mining Company,
subsidiaria de la Cerro de Pasco Mining Company, de capitales
norteamericanos, adquirió casi la totalidad de las empresas del asiento, las que
desde 1915 quedaron consolidadas dentro de esta empresa, cuya
denominación cambió en ese año a la de Cerro de Pasco Copper Corporation.
El último día de 1973 esta empresa fue expropiada por el gobierno militar de
Velasco Alvarado, siendo convertida en la empresa estatal Centromín Perú,
que existió hasta 2003, cuando fue privatizada por el gobierno de Alejandro
Toledo. En 2007 las empresas que ganaron los concursos de privatización
fueron adquiridas por la empresa china Aluminiun Corporation of China,
Chinalco[3].
6.3.- Testimonio de un docente respecto a la variación de la instalación

de la Institución Educativa nueva y antigua
Yo trabajé cuatro años en la Morococha antigua estaba en aulas, si

comparamos no solo el colegio si no el mismo contexto la misma calidad, era
tétrico el colegio en Morococha antigua el patio estaba en el medio y toda la
vuelta eran las aulas y listo, el patio no era tan grande tampoco, ahora ni había
aulas suficientes, el local si todavía valía la pena utilizar no estaba tan
deteriorado, el techo era todo oxidado pero si protegía de toda la intemperie, si
hacemos la comparación con acá es cómodo, las aulas son apropiadas lo
servicios higiénicos salubres lo que haya era lo contrario, el personal de

.
limpieza tenía que almacenar agua en la mañana de las 6:00am o 7:00am y si
te olvidabas imagínate como terminaban los servicios higiénicos si no había
agua en los depósitos era un caos, de donde vivía al colegio era maso menos
10 minutos de camino al colegio, si no era el polvo era el barro tenía que llegar
con los zapatos lleno de eso, de repente es distinto ahora aquí es diferente así
llueva a cantaros el zapato llega limpio, entonces hay una mejor calidad de vida
aquí, los profesores, estudiantes, etc. La gran mayoría que vivía en condición
de inquilinos eran muy pequeñas y eso bueno sería porque quería trabajar
ahora por lo menos tiene su casa con todos los servicios básicos[4].
6.4.- Resolución del Tribunal Constitucional sobre proceso de amparo

interpuesto por los defensores de la Comunidad de Morococha.
…ATENDIENDO A
I. Que con fecha 19 de marzo de 2013, doña Flor Charito Yauri

Camarena interpone demanda de amparo contra el Gobierno Regional de
Junín, solicitando que se declare la nulidad del acto administrativo de fecha I de
marzo de 2013, emitido por la entidad emplazada, a través del cual se ha
dejado en suspenso la custodia establecida en el acta de entrega y recepción
de la I.E. Secundaria Ricardo Palma, Mz. 9, Lote 3, Morococha; y que, en
consecuencia, se abstenga de realizar cualquier acto destinado a impedir el
dictado de clases en la citada escuela, su reubicación total en la nueva
Morococha, así como la reubicación de las poblaciones cercanas al área de
influencia del proyecto minero Toromocho.
Manifiesta que el proyecto minero Toromocho se encuentra a cargo de

la minera Chinalco Perú S.A. (CHINALCO) y que para su ejecución requiere la
reubicación de D ciudad de Morococha, ubicada en el distrito de Morococha,
provincia de Yauli, departamento de Junín; que por este motivo CHINALCO
construyó una ciudad en la localidad de Carhuacoto (Nueva Ciudad de
Morococha), también ubicada en la provincia de Yauli, Junín. Refiere la

.
demandante que vive en la nueva Morococha, ciudad que ha sido
acondicionada con nuevas viviendas y centros educativos; que a las nuevas
escuelas asisten los menores hijos de todos los pobladores reubicados en
Carhuacoto y que para los alumnos que aún viven en la antigua Morococha,
CHINALCO brinda servicio de transporte gratuito tanto por las mañanas como
por las tardes a fin de que puedan regresar a sus casas. Expresa que la
entidad emplazada, en una decisión ilegal y arbitraria, ha suspendido el
funcionamiento de todos los centros educativos en la nueva Morococha, entre
ellos la I.E. Secundaria Ricardo Palma, ordenando que dichas escuelas
funcionen nuevamente en la antigua Morococha, pese a que dicha ciudad no
reúne las condiciones mínimas para dicho funcionamiento, lesionando con ello
los derechos a la educación y al debido proceso, y el principio de interés
superior del niño.
2. Que con resolución de fecha 21 de marzo de 2013, el Primer Juzgado

Mixto de La Oroya declaró liminarmente improcedente la demanda al
considerar que el amparo no es el cauce procesal adecuado para tutelar un
derecho de origen administrativo. A su turno, la Sala Mixta Descentralizada de
la Corte Superior de Justicia de Junín confirmó la apelada sosteniendo que la
pretensión traída a sede constitucional podría ser ventilada en una vía procesal
igualmente satisfactoria, debiendo aplicarse el artículo 5.°, inciso 2, del Código
Procesal Constitucional.
3. Que el Tribunal Constitucional discrepa del pronunciamiento de los

juzgadores de las instancias precedentes, los cuales sustentan su decisión en
la aplicación del numeral 5, incisos 1 y 2, del Código Procesal Constitucional,
que los habilita para rechazar liminarmente la demanda, y en que las
pretensiones de nulidad de actos administrativos relacionadas con
impugnaciones de decisiones de los gobiernos locales se tramitan y dilucidan
en el proceso contencioso-administrativo. Tales instancias no han advertido, no
obstante, que en este se presenta un asunto de especial relevancia

.
constitucional, como lo son las impugnaciones de actos administrativos
directamente vinculados a los derechos a la educación y al debido proceso,
para lo cual el Juez Constitucional es competente para determinar si la
Administración lesiona o no los derechos cuya tutela se reclama, lo que denota
que la controversia aquí planteada sí puede ser dilucidada mediante el proceso
de amparo.
4. Que al respecto, el Tribunal Constitucional estima pertinente recordar

que el rechazo liminar únicamente será adecuado cuando no haya márgenes
de duda so re la improcedencia de la demanda, lo que, sin embargo, no ocurre
en el caso de autos.
5. Que en consecuencia, a criterio del Tribunal, se ha producido un

indebido rechazo liminar de la demanda por parte de los jueces de las
instancias precedentes toda vez que no se presentan los supuestos habilitantes
para ello previstos en el artículo 5, incisos 1) y 2), del Código Procesal
Constitucional, conforme lo establece, el numeral 47.° del Código adjetivo
acotado; por consiguiente, con arreglo al artículo 20.° del mismo cuerpo legal,
debe reponerse la causa al estado respectivo de que el juzgado de origen
admita a trámite la demanda de autos y corra traslado de este a los
emplazados, así como a aquellos terceros que pudieran contar con legítimo
interés.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad

que le confiere la Constitución Política del Perú
RESUELVE:
1.- Declarar NULO todo lo actuado desde fojas 49 de los autos.
2. DISPONER que se admita a trámite la demanda de amparo,

integrándose a la relación a todas las partes del proceso y a los terceros que
cuentan con legítimo interés.

.
Publíquese y notifíquese.
VII.- DISCUSIÓN
Como se puede advertir de los resultados presentados

precedentemente, se tiene que existe un conflicto social, legal y
procesal entre algunos habitantes de la Comunidad de Morocoha y la Empresa
Chinalco.
La razón de este conflicto, radica en que la empresa Chinalco, ha

decidido unilateralmente reubicar el asentamiento humano antiguo a otro
nuevo, con la finalidad de extraer minerales del antiguo asentamiento.
Es natural que no todos los pobladores, estén de acuerdo con una

propuesta. En este caso, con la reubicación de toda una población. Los
estudios sociales y hasta antropológicos, aconsejan que siempre habrá
disidentes, discordia, pues las organizaciones sociales, son conflictivas por
naturaleza.
Pero un tratamiento consensuado, armónico, con concesiones

recíprocas; hubiera permitido superar esta situación.
Pero lo antes dicho, no sucedió. La empresa Chinalco, de manera

unilateral, decidió la reubicación. Algunos pobladores aceptaron, pues el nuevo
asentamiento, tenía mayores ventajas frente a su antigua vivienda. La empresa
ofreció apoyar a la educación de sus hijos. Adicionalmente, a ello, la empresa
Chinalco, aprovechando sus vínculos con el poder aprovechó la promulgación
de una ley que favorecía íntegramente a esta empresa, en desmedro de los
posesionarios y propietario de la Comunidad de Chinalco.
Estos hechos, generaron un descontento en un sector de comuneros;

quienes, en principio no aceptaron la reubicación. Luego, ante el acoso de la

.
empresa Chinalco, ejercitaron su propia autodefensa; para luego ir a la vía de
los hechos y, hasta plantear procesos judiciales ordinarios y constitucionales.
De los antes señalado, se tiene la existencia de un conflicto interminable

en recursos y el tiempo.
La empresa Chinalco, ya inició la explotación y, los posesionarios-un

sector de comuneros de Morococha- aún se resisten ser desalojado.
La empresa Chinalco- todo indica- de los resultados obtenidos, ha

actuado con prepotencia. No ha realizado un tratamiento especial, horizontal y
de buena fe, con los posesionarios; por ende, en vez de resolver el conflicto, ha
ahondado la misma, por consiguiente, alargando el conflicto más allá a la de
sus inicios.
De lo aseverado precedentemente, tenemos la versión de las propias

víctimas, comuneros de Morococha; quienes sostienen que viven cada dia la
intolerancia, la amenaza y violencia con la que actúan los funcionarios y
trabajadores de la empresa Chinalco.
Si bien, hay evidencias de actos de violencia por parte de la empresa

minera; también por objetividad; podemos señalar que la empresa Chinalco, ha
tratado de apaciguar dicho conflicto, por ejemplo apoyando a la educación de
los hijos de la comunidad. Por eso, se tiene el testimonio de un docente de la
Institución Educativa. Si bien puede ser incompleta; sin embargo, es un
indicador de los esfuerzas insuficientes de la empresa por amainar el conflicto.
Como se puede apreciar, la primera y gran responsabilidad lo tiene la

empresa Chinalco. Pero también, tienen responsabilidad los propios
comuneros afectados. Primero, porque no actuaron en forma conjunta y
solidaria; sino por el contrario de dividieron, perdiendo fuerza en sus
reclamaciones. Unos se acomodaron a las propuestas de la empresa Chinalco;
otros, se opusieron, sin mayor alternativa que la negativa simple y llana.

.
Asimismo, los afectados por los intereses de la empresa Chinalco, no
actuaron en forma organizada. La organización civil, comunal y/o vecinal con
objetivos conjuntos, nunca existieron. Esta omisión, ahondó el problema; pues
no tuvieron interlocutores válidos para canalizar los reclamos y las propuestas
de las partes en conflicto.
Esta falta de organización, fue quizás uno de los factores

preponderantes que haya abonado al conflicto interminable que entablan la
empresa Chinalco y una parte de la Comunidad de Morococha.
Si hubiera existido una organización fuerte, sólida y con plataforma o

programa que expresa la voluntad e intereses de la Comunidad de Morococha;
quizás se hubiese resuelto, por lo menos en parte este conflicto.
Por otro lado, también la Empresa Chinalco, debió actuar con respeto a
las tradiciones de un pueblo. Lo mejor hubiera sido sensibilizar, proponer y
demostrar con el ejemplo la voluntad de resolver el problema. Pero en este
caso, la empresa Chinalco, actuó en forma arbitraria. Pretendió imponer la
fuerza, frente a la razón. Auspició el soborno a unos dirigentes y comuneros
para doblegar su resistencia. Aprovechó sus vínculos con el poder para poder
emitir normas legales, solo a su favor. Este comportamiento, generó mayor
conflicto. No ayudó en nada, al resolver los problemas, menos a tener la
licencia social para que opere la empresa.
Los problemas ya descritos, han generado sendos procesos judiciales.

Hasta han llegado al Tribunal Constitucional.
Si un ciudadano o grupo de ella, transgrede un derecho fundamental,

entonces, la norma procesal, nos recomienda recurrir en proceso de amparo.
Pero en el caso del conflicto entre la empresa Chinalco y algunos

pobladores de la comunidad de Morococha, los órganos jurisdiccionales, no
han querido pronunciarse. Es decir, no han declarado fundada o, no, la

.
pretensión de la comunidad. Solo se han pronunciado sobre la forma del
asunto. Es más, así ha llegado al Tribunal Constitucional, conforme se puede
advertir de la sentencia.
Finalmente es necesario resaltar un análisis que reproduzco a

continuación:
“El principal peligro de un proyecto mal concebido, y por tanto

planificado de manera incompleta, consiste en que, sin entender las dinámicas
sociales de la comunidad, el proyecto puede exacerbar inequidades entre
ganadores y perdedores, amplificando y perpetuando la situación desventajosa
de algunos sectores de la población y dando mayores beneficios a otros”[5].
[3] Espinoza Valentin, Delsy Nancy, “Conflicto social por el

reasentamiento poblacional de Morococha del Proyecto Minero Toromocho
2019”, tesis para optar el grado de maestro en antropología jurídica en la
Universidad Nacional del Centro. Pp.40-41.

Universidad Nacional del Centro. Pp.56-57.

Universidad Nacional del Centro. P. 40.
Analizando la discusión entre Chinalco y el pueblo de Morococha,

llegamos a una conclusión de la discusión y es que esta se divide en dos

.
etapas: La primera es con la que se inicia el conflicto en general; es decir el
primer impacto. Esta primera discusión empieza con la sorpresa de los
pobladores desde la proposición de Chinalco para reubicarlos; ya que debajo
de ellos se encontraba mineral para poder explotar, el pueblo de Morococha
fidelizado con su pueblo se negó en un principio, luego al tomar conciencia en
que era lo mejor; ya que el proyecto era ofrecerles una ciudad más sofisticada
accedieron, pero con la condición de que no sea lejos de la ciudad de
explotación porque temían no poder ser tomados en cuenta para trabajar en el
proyecto y posteriormente en la explotación de la mina del antiguo Morococha.
Chinalco sabiendo a lo que se enfrentaba, les trató de explicar que el lugar en
donde los pobladores pedían ser reubicados era geográficamente imposible; ya
que en Yauli se encuentran bofedales, estos propagan una humedad muy difícil
de controlar, pero ellos insistieron; ya que se iba a encontrar en medio de los
proyectos. Chinalco, tratándose de ceder sumó a su proyecto una buena
construcción para evitar esta humedad; es por eso que culmina esta
negociación y empiezan con el proyecto. La segunda etapa de discusión se
visualiza en el momento que ya el proyecto está culminado y sólo faltaba la
fase de reubicación, es este momento el pueblo se divide en un grupo que
accede a la primera negociación y otro grupo que no estaba ya de acuerdo con
la reubicación, siendo que la empresa tuvo que solicitar ayuda del Arzobispado
de la Región centro y así poder interceder, finalmente se dice que este grupo
fue beneficiado económicamente para que estos se reubiquen, argumentos que
los detallaremos con las entrevistas que tenemos proyectado para con los
pobladores.
CONCLUSIONES
1. Causas
- El conflicto social entre el proyecto minero Toromocho y la Minera
Chinalco, se origina por el inadecuado cumplimiento de lo puntos
ofrecidos inicialmente y establecidos en los instrumentos: Estudio de

.
impacto ambiental (EIA), Plan de acción para el reasentamiento (PAR),
Plan de relaciones comunitarias (PRC). Por ende, no se consideró la
opinión de los pobladores, los mismos, que expresaron que todo el
proceso no cumplio con las expectativas esperadas y que ocasionó gran
deficiencia a nivel laboral, es decir, desempleo en más de la mitad de los
habitantes de nuevo Morococha.
-
- Minera Chinalco, no cumplió con su compromiso de instalar
campamentos mineros, los cuales fueron indicados en el estudio de
impacto ambiental en fase de proyecto, lo que generó actividad
económica precaria en la nueva ciudad, obligando a los pobladores a
buscar mejores oportunidades y condiciones en otros lugares.
2. Consecuencias
- Se evidencia lo grave del conflicto, con el desmejorado nivel económico
y viviendas mal construidas.
-
- Para mitigar y resolver el conflicto se valieron de estrategias para el
proceso de reasentamiento poblacional los cuales fueron:
1) Mecanismos de diálogos (PCM)
2) Mesas de diálogo y mesas de negociación (oficina de diálogo y
sostenibilidad y la oficina de Gestión social del Ministerio de
energía y minas).
En todo el proceso se resuelve negociar 4 ejes de desarrollo y 104
puntos, contenidos en un convenio. Lo que trajo en consecuencia, el
convenio Marco Unificado.
- En Perú, no existe norma de llevar a cabo un plan de acción de

reasentamiento, ante este vacío legal, nos orientamos de la Guía de
relaciones comunitarias del Ministerio de Energía y Minas, que regula

.
que, a través de la negociación entre las empresas y la comunidad, lo
que permite consulta previa a los propietarios de terrenos, establecer un
adecuado proceso del proyecto minero y en consecuencia un plan de
reubicación. Figura 1, 2.
Figura 1 - Posibles impactos de dimensión económica.
Figura 2 - Características de los posibles impactos en la dimensión económica

.
- No existe trabajo un proceso de fiscalización y monitoreo para
supervisar, los compromisos sociales contemplados en el PAR y el EIA.
El organismo evaluador y fiscalizador ambiental (OEFA) , solo se
pronuncia sobre el ámbito físico del ambiente, sin considerar lo más
importante que es el impacto social, cultural y económico, lo que trae
conflicto a toda negociación por tratados de esta índole, no haciendo
fluida la comunicación entre las partes y se equitativos entre los deberes
y derechos que les conciernen.
RECOMENDACIONES
- Revisión y adecuación de normas ambientales, mineras y sociales, para
menguar el impacto negativo en el ambiente y la sociedad.

.
- Integración proactiva de las partes para delimitar un plan adecuado y
bajo criterios unificados y consensuados entre pobladores y minera.
- Implementación de mesas de diálogos rápidas y de simple lenguaje para

lograr maximizar los acuerdos en un corto plazo y establecer una
convenio óptimo.
- Medios de fiscalización y monitoreo para que el Estado a través de sus

instituciones regule el cumplimiento de los compromisos de la minera
Chinalco y que las condiciones de vida de los pobladores sea la mejor
posible.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CENEPRED. Lima: CENEPRED - Dirección de Gestión de Proceso
(2018). Guía metodológica elaboración de Plan de Reasentamiento Poblacional
en zonas de muy alto riesgo no mitigable. Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. Lima, Perú.
http://sigrid.cenepred.gob.pe/docs/PARA
%20PUBLICAR/CENEPRED/Guia%20Plan%20de%20Reasentamiento
%20Poblacional.pdf
Espinoza Valentín, Delsi Nancy (2019). Tesis: Conflicto social por el

2019.
http://repositorio.uncp.edu.pe/bitstream/handle/UNCP/5525/TESIS
%20CONFLICTO%20SOCIAL%20POR%20EL%20REASENTAMIENTO
%20POBLACIONAL%20DE%20MOROCOCHA%20DEL%20PROYECTO
%20MINERO%20TOROMOC.pdf?sequence=1&isAllowed=y

.
Romero Girón, Juan Carlos (2016). Tesis: IMPACTOS SOCIALES EN
UN PROCESO DE REASENTAMIENTO POR PROYECTO MINERO: EL
CASO DE MOROCOCHA. Perú.
http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/145613/Tesis
%20final.pdf?sequence=1&isAllowed=y
https://mapa.conflictosmineros.net/ocmal_db-v2/conflicto/view/156
https://www.ocmal.org/morococha-el-pueblo-despojado-por-la-
gran-minera-china/


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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

POBLADORES DE MOROCOCHA Y MINERA CHINALCO

Salvatierra Ayala, Elvis

Velásquez castro, Juan José

Rodriguez Laureano, Cristina Guadalupe

Robles Alvarado, Yandimer

Vilca Aquije, Anel Johanna

[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

III.- Justificación …………………………………………………………

IV.- Objetivo General ……………………………………………………….

V.- Objetivos específicos………………………………………………….

[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

Según la ONU actualmente se presta especial interés a zonas con

La población de Morococha tiene 5397 habitantes, cuando se inició la

[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

Como base del proyecto de reasentamiento la minera Chinalco

2: INICIACIÓN DEL CONFLICTO:

En el 2006 se realizó una mesa de diálogo en la que se decidió el

[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

Además de esto se presentan una serie de problemas en el

En el presente caso del conflicto minero entre Chinalco y Morococha

[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

Ahora la probable solución sea una mayor organización entre los

[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

consecuencias funestas para toda la humanidad.

Los conflictos de carácter social, es decir, entre los hombres, se ha

debido también a varios factores y, que con el tiempo, ha ido variando de

contexto, contenido y características.

Para Rousseau, el hombre nace bueno y, es la sociedad quien la

se podrá advertir, las explicaciones a los conflictos sociales en el desarrollo de

Buscando una explicación del origen de los conflictos, algunos, han

sostenido que es la aparición de la propiedad privada la causante de los

conflictos. Una sociedad, donde no haya propiedad privada, no habría conflicto.

mantener el orden y controlado los conflictos, se aboga por un Estado fuerte y

autoritario. Es decir, un gobierno ajeno a la democracia; sino ligado al

Nuestro país, no es ajeno a los conflictos; sino en su historia reciente y

antigua, se puede advertir la presencia permanente de estas; es más, algunas

que explicaban estos conflictos.

[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

materias primas. Una fuente permanente de sus ingresos es la actividad

las épocas anteriores a los españoles y, posterior a la invasión de los

españoles. Las diferencias son abismales y suficientes como para poder

deducir las consecuencias que ha generado en el tiempo.

Si bien la actividad minera genera ingresos al Estado, a los trabajadores,

ambiental; sobreexplotación de los trabajadores; conflictos con las

comunidades campesinas (propietarios ancestrales de los territorios), entre

Un dato objetivo presente e inobjetable en la actividad minera en todo

han explotado y, se ha enriquecido con esta actividad; no han tenido la

voluntad de invertir en la remediación del medio ambiente. Es más, han

actuado en forma arbitraria, desconociendo el derecho los campesinos, de las

comunidades campesinas o de otros propietarios. Muchas veces para ello, han

contado con la complicidad de funcionarios del Estado, en lugar de defender

los intereses del Estado, han actuado a sus espaldas.

Estos hechos, permiten a las comunidades campesinas, desconfiar de

[1] Pobladora de Morococha, socia de la comunidad campesina del mismo nombre,

La Comunidad de Morococha, es una organización ancestral, con

historia, con pobladores y, con territorio. En este Territorio de la Comunidad, la