II.

PROYECTOS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

Adriana Bernal Trigueros
Abraham Meza Ramos
Gabriela Alvarado Zermeño

La evaluación es una parte esencial de cualquier proceso administrativo. Presente

desde el momento mismo de la planeación, nos permite diagnosticar el estado en que
se encuentra una Institución. Al emplearse durante las etapas de ejecución posibilita
regular nuestras acciones para detectar desviaciones y corregir el rumbo
oportunamente. Aplicada al final del proceso, nos ofrece una mirada retrospectiva de
lo que se ha hecho, de los aciertos que logrados, de los errores cometidos y del grado
en el que hemos alcanzado los objetivos que nos propusimos lograr. Con todo y su
evidente importancia, también hay que reconocer que la evaluación es un proceso
complejo y difícil.

Para este propósito se entiende como evaluación institucional al proceso

sistemático de recopilación, análisis e interpretación de información relevante y fiable
de cualquier aspecto de la organización educativa que permita formular tanto juicios
de valor sobre su adecuación a un criterio, como explicaciones comprensivas de sus
problemas y potencialidades que fundamente la toma oportuna de decisiones.

La evaluación institucional es un proceso de acompañamiento que

“corresponde a un conjunto de prácticas, métodos, conocimientos bien diversificados y
progresivamente desarrollados en el transcurso de los años con el objeto de dar
respuesta a una necesidad específica: la mejor gestión de las [instituciones]”
(Simoneau, 1991). Así, tiene como fin evaluar todos los componentes que conforman a
una institución, esto en la búsqueda de la mejora continua bajo la teoría y metodología
para la realización eficiente de esta acción.

En esta guía, el interesado puede elegir entre diversas opciones y niveles de la

evaluación. Es importante considerar que todas son importantes y que están
interrelacionadas, por lo que impactan el mejoramiento del resto. Algunas de las que
se proponen se muestran en el esquema 1.

18
 Esquema 1 Orientaciones de la Evaluación

ORIENTACIONES DE LA EVALUACIÓN

A partir de estas premisas básicas, el estudiante podrá elegir una de las orientaciones
a las que pone énfasis la evaluación institucional y emitir juicios de valor
fundamentados acerca de:

a. Procesos, funciones o actores

Implica un análisis de los datos y resultados que produzcan los métodos definidos y
empleados, su progresión, sus dificultades y su comparación para tomar decisiones de
ejecución, además de la revisión de manuales de organización y procedimientos y el
análisis del cumplimiento de los mismos.

b. Investigación, desarrollo y creación

Se considera la política de investigación de la Institución, las unidades académicas, los

proyectos y programas, los equipos de investigación, las fuentes de financiamiento, las
estrategias de difusión, la existencia de un sistema de evaluación para la actividad de
investigación y desarrollo.

c. Instrumentación del plan de estudios

Se evalúa el cuerpo docente, los alumnos, así como los planes y programas de estudio
de cualquier tipo y nivel educativo.

19
d. Gestión y gobierno

Se indaga acerca del gobierno y la gestión organizacional, el presupuesto y el

financiamiento, así como también los aspectos socio-organizacionales.

e. Integración e interconexión de la institución

Se considera la manera en que la institución integra sus distintas unidades

académicas (si fuera desde una institución educativa de tipo superior): la puesta en
marcha de proyectos conjuntos entre escuelas, la presencia de sistemas de
información a nivel Universidad, la existencia de foros comunes (centros culturales,
bibliotecas, publicaciones que abarquen toda la institución) y convenios con entidades
extranjeras.

f. Infraestructura y recursos materiales

Se tiene en cuenta el espacio físico (aulas, laboratorios, áreas de producción, etc.) que
es apropiado para la enseñanza y las prácticas. Se evalúa también la existencia de
elementos de seguridad en todas las instalaciones y el equipamiento.

20
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

1. Presentación

Se trata de describir la actividad objeto del proyecto de forma sintética. Exponer los
pasos que se han realizado para su desarrollo. Establecer las causas que han
motivado a llevar a cabo esta idea. Concretar las instancias o personas que se han
involucrado en la realización del mismo y el grado de implicación de cada participante
en el proyecto. Resaltar el tiempo que ha requerido su desarrollo y el nivel alcanzado
hasta el momento. Se realiza finalmente una valoración global del proyecto,
destacando sus puntos favorables y dificultades, su pertinencia y factibilidad y las
principales conclusiones.´

Esquema 2 Formulación de Proyectos de Evaluación Institucional

2. Fundamentación teórico-conceptual

De los planteamientos relacionados con aspectos prácticos, metodológicos, técnicos,

políticos y contextuales de la evaluación y del objeto evaluado.

3. Definición del objeto a evaluar.

3.1. Caracterización

De la institución educativa a evaluar: análisis de los factores que inciden en el objeto

de evaluación.

21
3.2. Objetivos

Teniendo en cuenta que no tiene sentido evaluar si no es para encontrar vías de

mejoramiento de las entidades de enseñanza, los propósitos explícitos de una
evaluación pueden ser:

- La acreditación de la calidad: Es una comprobación de la presencia de los atributos

considerados valiosos por una comunidad escolar, el medio social de referencia,
una determinada asociación de instituciones o un grupo profesional. Dichos
atributos se consideran el referente o el criterio de calidad para la calificación o el
dictamen respecto del funcionamiento del objeto que se evalúa. La acreditación de
la calidad tiene, a su vez, varios propósitos que implican la necesidad de
publicación de resultados de las evaluaciones, dar información al público en general,
sobre la calidad de las organizaciones educativas y asegurar que una institución o
programa de estudios tiene las bases necesarias para la buena formación de
estudiantes.
- Proceso de toma de decisiones: Significa fundamentar acciones para el apoyo,
supresión, generalización, modificación de una actividad, un programa o un
proyecto o sea base de decisiones para el financiamiento educativo.
- Sustentar teórica u operativamente las actividades que se realizan para la
transformación o reforma de la institución: Definir cuál es el estado de una
institución, y sus programas, y la viabilidad de los planes de mejoramiento.

4. Diagnóstico inicial o autoevaluación

4.1. Evaluación diagnóstica

La evaluación diagnóstica identifica la situación actual y detecta la problemática

existente, así como las áreas de oportunidad.

Situación futura
Situación actual Recomendación
deseada

La recomendación propone el cambio de mediano a largo plazo que se requiere

para obtener la situación futura deseada.

4.2. La autoevaluación

Desempeña un papel esencial en el mejoramiento de la calidad al estar orientada a

fortalecer la capacidad de reflexión y de gestión de los responsables del programa
educativo, asimismo proporciona bases confiables para tomar decisiones y realizar
una planeación de procesos y acciones relevantes y conducir su evolución.

22
 Si bien este proceso hace posible la identificación de fortalezas y debilidades,
también permite proponer acciones de mejora y aseguramiento de la calidad. La
Autoevaluación debe emitir un juicio de valor resultante de contrastar la cotidianidad
del programa con los indicadores esperados.

Aspectos que comprende la autoevaluación:

 Identificación de logros y deficiencias de los programas educativos y de las

funciones institucionales.

 Análisis de las causas de estos logros y deficiencias.

 Formulación de recomendaciones para el mejoramiento de los programas

educativos y de las funciones institucionales.

5. Plan para la obtención y análisis de la información

Se elabora a partir de la definición de categorías que responden a los fundamentos o

marco teórico de los métodos, técnicas e instrumentos a aplicar.

a. Categorías de análisis.

De acuerdo al Marco General del Consejo para la Acreditación de la Educación

Superior, COPAES,(2012), las categorías:

“(…) integran un conjunto de criterios, indicadores y estándares sujetos a

análisis para emitir un dictamen”

Las categorías se construyen a partir de aquellos comportamientos o procesos

que explican o ayudan a entender el objeto a evaluar. Se basan en una combinación
de conocimiento del tema y en la posibilidad de obtener información valiosa que
permita interpretar al objeto de evaluación. Evitan que simplemente se describa un
problema, sin generar ningún tipo de explicación teórica.

Las categorías se refieren a clases se objetos de los que puede decirse algo
específicamente (Thiebaut, 1998). La categorización consiste en segmentar lo que se
va a evaluar en unidades relevantes para nuestro interés.

Ejemplos de categorías para una evaluación institucional:

23
 Personal académico

Estudiantes

Plan de estudios

Evaluación del aprendizaje

Formación integral

Servicios de apoyo al aprendizaje

Vinculación y extensión

Investigación

Infraestructura y equipamiento

Gestión administrativa y financiamiento

5.2. Criterios

Son referentes de valor definidos previamente a la evaluación, con base en los cuales
se emitirán los juicios de valor. Describen los diferentes elementos que conforman
cada una de las categorías. La evaluación requiere valorar la información obtenida
comparándola con algún referente interno o externo, esto es, con un criterio. Un
criterio es un objetivo de calidad respecto del que puede ser valorado algún aspecto
de la institución.

5.3. Indicadores

Son enunciados que describen los elementos cuantitativos o cualitativos de una

situación. Mediante ellos se busca definir y explicar un fenómeno, así como su
evolución.

INDICADORES
Unidades de medida para el seguimiento y evaluación periódica de una organización – en la
ejecución de un programa, proyecto o actividad.

Un indicador por sí solo no expresa nada. Debe ser comparado con indicadores
de otro periodo diferente o con indicadores considerados deseables. Sus funciones
básicas son:

 Descriptivas: Informan sobre el estado real de un proceso o actividad.

 Valorativas: Determinan si es adecuado o no respecto de lo esperado.
 Causales: Identifican las causas del resultado igual, mejor o peor que la meta

24
 Las preguntas facilitan la reflexión, la interpretación y el análisis de cada uno de
los indicadores.

¿Por qué los indicadores?

Porque hay una tendencia mundial a desarrollar indicadores para expresar

cómo funcionan las instituciones educativas y así evaluarlas.

Características de un buen indicador:

 Es específico. Permite valorar el avance en el objetivo

 Es preciso. Nos indica en dónde está el problema o ventaja
 Es medible. Puede ser cuantificado o cualificado
 Es alcanzable. Posible
 Es realista. No es susceptible de manipulación
 Es entendible. Cualquiera puede comprender su significado
 Es controlable. Debe poder hacerse algo para modificar sus resultados.

Diferencias entre objetivo, meta e indicador

Un objetivo: Es lo que se quiere lograr
Una meta: Define el producto que se quiere lograr en cantidad, calidad y tiempo.
Un indicador: Es la medida del progreso en el logro de objetivos y cumplimiento de metas

5.4. Estándares

Son elementos de referencia cuantitativos deseables para varios indicadores, los

cuales han sido previamente establecidos y servirán para ser contrastados con los
indicadores a evaluar. Son las unidades de medición que se toman como normas.

5.5. Valoración de los indicadores

Son las características de las evidencias presentadas en los instrumentos de

recolección de datos para el análisis de indicadores. Pueden valorarse de la siguiente
manera:

A: Inexistentes (0 puntos), es la ausencia de evidencias

B: Existentes (1-5).

1. Deficiente: Las evidencias no proporcionan ninguno de los elementos o datos

suficientes, claros y acordes con el ítem correspondiente.
2. Insuficiente: Las evidencias solo proporcionan algunos de los elementos o
datos suficientes, claros y acordes con el ítem correspondiente.
3. Suficiente: las evidencias proporcionan los elementos o datos satisfactorios,
claros y acordes con el ítem correspondiente.
4. Sobresaliente: Las evidencias proporcionan de una manera clara y precisa los
elementos y datos acordes con el ítem correspondiente.

25
5. Excelente: Las evidencias superan la expectativa del ítem contestado.

Los medios de verificación sonlas evidencias dónde se puede validarla

información sobre el estado, comportamiento o desempeño de cada indicador durante
la evaluación.

Ejemplo de categorías:

CATEGORÍA 2. ESTUDIANTES
CRITERIO 2.9. Selección
Los indicadores de este criterio deben permitir evaluar si existen procesos transparentes de
selección y si se cuenta con guías para orientar la preparación de aspirantes para el ingreso,
tanto para los trámites como para el examen de admisión.
Indicador 2.9. Equidad en el ingreso
La institución requiere otorgar igual oportunidad de ingreso a todos los aspirantes que
cumplan con los requisitos oficiales establecidos, en aras del principio de equidad
establecido por la UNESCO y la Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU a
nivel mundial, respetando la diversidad humana ya sea por género, religión, edad,
orientación sexual, condición socioeconómica, capacidades diferentes, entre otras.
Estándar 2.9.1. Las convocatorias de ingreso operan con criterios transparentes de
selección
Estándar 2.9.2. Los mecanismos de ingreso están claramente definidos
Estándar 2.9.3 Se cuenta con mecanismos y recursos para orientar la preparación
de aspirantes para el ingreso

5.6. Participación de los actores de la evaluación

En un proceso de evaluación educativa intervienen diversos actores que se pueden

clasificar en 3 grupos:

1. Agentes evaluadores: Son las personas que realizan la evaluación. Pueden ser
de dos tipos: internos y externos. Los agentes internos son aquellos que
desempeñan doble función de ser protagonistas de los procesos educativos y
actuar como evaluadores del mismo. Los agentes externos son aquellos que
son traídos exprofeso para observar el proceso educativo como observadores
idealmente neutros de lo que ocurre en tal proceso.
2. Usuarios de la información: Son las personas a las que va dirigida la
información que resulta de un proceso de evaluación. Par el evaluador dos de
las preguntas fundamentales que deben hacerse ¿A quién van dirigidos los
resultados de la evaluación? Y ¿Qué van a hacer con esos resultados cuando
los reciban? Al responderlas, el evaluador debe considerar diversos principios
éticos que aseguren que cierta información llegue solo a aquellos que la deban
recibir, identificando los grados de confidencialidad década uno.
3. Informantes: Son las personas que pueden proveer información valiosa para
una evaluación. Estos actores son elegidos por el evaluador

26
5.7. Diseño de instrumentos

Para cada una de las fuentes de información a las que podemos acceder, se utilizan
distintos instrumentos, entre los que pueden señalarse los cuestionarios, las guías de
observación, los registros, las pruebas, los grupos de discusión.

En lo que se refiere a la confiabilidad y validez de dichos instrumentos, debe valorarse

la medida en que permite obtener respuestas más precisas a las variables que se
están evaluando, que sean claros en cuanto al tipo de información que requieren, que
no permitan interpretaciones ambiguas y que tengan recursos para verificar la
veracidad de los datos obtenidos.

5.8. Recopilación de la información

Las técnicas y procedimientos deben permitir acopiar toda la información que se

requiera para fundamentar la expresión de juicios de valor, y argumentar en favor de
las conclusiones sobre el funcionamiento, el mérito, o las virtudes de una organización
educativa.

- Medición de indicadores: Se utiliza siempre que los resultados o procesos

sometidos al análisis son susceptibles de cuantificarse o puedan traducirse en
unidades de medida.
- Revisión de expertos: En ocasiones se requiere el auxilio de expertos con el fin de
obtener información confiable acerca de los procesos educativos que se observan
en la aplicación de un programa, un proyecto de mejoramiento institucional o de
innovación educativa.
- Recopilación de opinión de personas calificadas: Puede realizarse mediante
procedimientos individuales o grupales. Las técnicas individuales más usuales son
las entrevistas, y para recuperar la opinión de grupos expertos se recomiendan las
técnicas de discusión nominal (TKJ o TGN como se llama en español) y DELPHI.
- Revisión de los procesos de decisión institucional: Otro proceso para indagar la
forma como se llevan a cabo los procesos de una institución educativa es el
análisis de las relaciones institucionales y los flujos de decisión académicos o
administrativos.
- Encuesta: Este procedimiento tiene como propósito conocer, de primera mano la
forma como se desenvuelven los diferentes factores del objeto de análisis. La
ventaja de usar cuestionarios es que requiere poco tiempo y esfuerzo para
contestarlos y se pueden aplicar a grupos numerosos de individuos. Los
cuestionarios pueden ser aplicados por el encuestador o autoaplicables.
- Observación in situ: Se recomienda esta forma de trabajo para conocer un hecho
en el lugar momento mismo en el que acontece. La observación dirigida a
establecer la presencia de ciertos elementos o situaciones en una organización
educativa, se auxilia de una lista de verificación, que es un formato que contiene
todos los ítems que deben estar presente en los ambientes de aprendizaje, la lista
sirve para registrar si se observa la existencia o no de cada ítem.

27
- Análisis documental: El análisis de documentos institucionales sobre el tema de
evaluación es una técnica que debe aplicarse al inicio del proceso y en el
transcurso de este. Uno de los puntos que debe tener el protocolo es la historia
institucional del objeto de análisis y la historia de sus evaluaciones.

6. Análisis e interpretación de resultados

La detección de las fortalezas o debilidades de la organización evaluada, requiere

llevar a cabo el cruce y análisis de la información para sostener una fundamentación
realista y útil. Este análisis retoma las categorías e indicadores, para contrastarlos con
los hallazgos y construir apreciaciones informadas sobre la realidad institucional,
necesarias para los procesos de mejora. Asimismo, dependiendo la metodología y
técnicas utilizadas, es necesario presentar bases de datos, tablas o gráficos que
apoyen el análisis, la comprensión y el impacto de la evaluación realizada.

7. Conclusiones

7.1. El Informe de evaluación

Para la planificación de los procesos de evaluación debe considerarse el tipo de

informe que se reportará. Los informes de una evaluación están en relación directa
con los objetivos que dieron origen al proceso. El análisis de los hallazgos y, si es el
caso, la determinación de las causas de una situación, así como las conclusiones o
juicios de valor se dicha situación determinan el carácter de los procedimientos e
instrumentos a utilizar. Los informes de resultados debe ser explicativos, puede
además realizarse un análisis valorativo de los resultados, es decir, un informe en el
que se expresa el dictamen acerca de ciertos atributos de la institución relacionados
con alguna de las concepciones sobre la calidad de la organización educativa de
referencia. La elaboración del informe de evaluación es la culminación de todo el
proceso de análisis, por lo tanto, debe tener la misma rigurosidad que la definición de
las referencias, la compilación de la información la organización y la planificación del
análisis. El informe tiene como propósito, describir los hallazgos favorables y
desfavorables del programa, el proyecto o el ámbito de evaluación que sido objeto de
evaluación. Un informe mesurado e imparcial proporciona la mejor referencia de base
para el mejoramiento de la enseñanza. El informe, por lo tanto, debe ser equilibrado
en sus juicios, y debe señalar los puntos que tienen una mala calidad, pero también
las virtudes que deben mantenerse o fortalecerse.

7.2. Las recomendaciones

La fundamentación y descripción de las recomendaciones producto de la evaluación

es la parte más importante del trabajo de evaluación y consta de tres elementos
interrelacionados:

28
 - Recomendación: Es una acción o conjunto de éstas, que se proponen a la
dependencia para solventar una debilidad o una situación indeseable. Debe
ser pertinente, relevante y viable. Tiene que estar indicada en el cuerpo del
informe. Se recomienda iniciar con un verbo en infinitivo que indica una
acción realizable, que va a producir un cambio y que puede ser verificable.
- Justificación: La justificación debe aportar los datos precisos que
fundamentan la recomendación.
- Sugerencias de operación: Son acciones específicas y prácticas que
proponen cómo pueden atender la recomendación los responsables de la
dependencia. Siempre se inicia con la palabra QUE y se sugiere UN
RESPONSABLE de la Dependencia, que se encargará de atender la
recomendación. Posteriormente se indicará la acción que se propone llevar
a cabo.

Tabla 1. Ejemplos de recomendaciones

Recomendación Justificación Sugerencias de operación

Adecuar el perfil El perfil de egreso está diseñado de Que los cuerpos académicos revisen
de egreso de la manera general y ambigua, no se y actualicen el perfil de egreso
Licenciatura redacta en función de los especificando los conocimientos,
conocimientos, habilidades y habilidades, actitudes y valores que
actitudes que debe poseer el poseerá el egresado.
egresado.
Incrementar los Han egresado 250 estudiantes de un Que el Director establezca el servicio
índices de total de 876 lo que representa el de tutorías obligatorio a todos los
eficiencia 28% de eficiencia terminal, mientras estudiantes.
terminal y que solamente se han titulado 123 lo Que el coordinador de la carrera
titulación de la que representa el 14% de titulación. diseñe, difunda y promueva una
Licenciatura campaña de titulación.
Reestructurar el El plan de estudios no ha sido Que los cuerpos académicos revisen
plan de estudios actualizado desde 1985. La carga y actualicen el plan de estudios.
de la horaria es excesiva 4560 horas en Que la comisión de diseño curricular
Licenciatura total. Los programas de asignatura modifique la carga horaria.
no son homogéneos.

8. Referencias

Bibliografía, mapas, documentos, enlaces a internet, grabaciones. En formato APA

Sexta Edición y solo de referencias que aparezcan citadas en el proyecto.

9. Anexos
 Documentos que fundamenten la propuesta y que no sean de su autoría; como
planes de estudio oficiales, estadísticas, reglamentos, etc.
 Documentos de su autoría que explican con mayor detalle algún aspecto de la
propuesta, como desglose del presupuesto, instrumentos diseñados, etc.

29
III. PROYECTO EMPRENDEDOR
Gloria Machain Ibarra
Beatriz Herrera Escamilla
Diana Pérez Navarro

LA NECESIDAD Y CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS EMPRENDEDORES

Las oportunidades de empleo para los egresados de Ciencias de la Educación, como

de otro tipo de programas formativos no son muchas ni muy atractivas. Primero porque
aún prevalece una tendencia en la educación básica por contratar egresados de la
Educación Normal y segundo, porque las instituciones que por lo general los contratan,
que son las privadas, ofrecen sueldos sumamente bajos. Esta situación demanda a
nuestros egresados el desarrollo de capacidades para formular proyectos que puedan
atraer la inversión de instituciones financieras, o bien que puedan realizarse en una
forma escalable, a partir de una pequeña inversión, para poner a su alcance el
acceder a mejores condiciones de ingreso económico a través del ejercicio de su
profesión.

Sin embargo, en tanto que instituciones educativas, consideramos que un

proyecto emprendedor, no debe buscar solamente ser viable y rentable en términos
económicos, sino que es fundamental que su intención prioritaria sea alcanzar metas
de impacto social. Esto es, los proyectos emprendedores, deberán tener por objeto
modificar las condiciones de vida de las personas; satisfaciendo una necesidad básica,
promoviendo mejoras en la educación o el empleo.

Un proyecto emprendedor, según diversos autores, es una idea para realizar

una nueva actividad (Shefsky, 1997), para emprender un negocio exitoso bajo nuevas
formas de acceder al mercado (Steinhoff & Burgess, 1993).

Los elementos de un proyecto emprendedor que las instituciones financieras

consideran más importantes son (BBVA, 2014):

 Contar con un modelo de negocio. Que el solicitante sepa que va a hacer, cómo
lo va a hacer, quién lo va a hacer, cuánto le va a costar y cuánto va a ganar.
Que el proyecto sea realizable y que además pueda crecer, esto es, que sea
escalable. Un proyecto emprendedor debe conjuntar ilusión, confianza,
optimismo, capacidad de actuar y ganas de aprender (Alcaraz, 2006).
 Tener un buen equipo de trabajo. Porque un buen equipo puede mejorar aún
más un proyecto.
 Ir más allá del punto de equilibrio. El proyecto no debe limitarse a cumplir las
expectativas de ingresos de los que lo van a llevar a cabo, sino que debe
generar buenos rendimientos por la inversión.

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