Resumen Historia Catedra 2
Resumen Historia Catedra 2
Resumen Historia Catedra 2
HISTORIA Y CONSTITUCIÓN
CONCEPTO DE HISTORIA:
La historia estudia aquellos hechos del pasado que han tenido consecuencias sociales,
que han transformado la realidad.-
s/GALETTI: La historia es un suceder continuo de cambio y movimiento. El suceder
tiene carácter humano, ya que la historia es un suceder de hechos humanos y está
interpretada y valorada por seres humanos. Este aspecto del suceder se afirma en y a
través del tiempo.-
Quién decide pues la importancia histórica que se debe atribuir a los hechos?: El hombre
que
estudia el proceso histórico: el historiador.-
OM
La selección de los hechos está pues en función del contexto histórico del historiador, de la
teoría que él aplica, que al mismo tiempo es un hecho social. La teoría precede a los
hechos.
La ciencia de la historia reconstruye hechos del pasado pero también los interpreta. El
conocimiento histórico es la reconstrucción e interpretación de los hechos del pasado.
LA RECONSTRUCCIÓN DEL PASADO - FUENTES
.C
El hecho histórico se reconstruye mediante las FUENTES.
Desde la invención de la escritura la fuente principal para la reconstrucción de los hechos
históricos, son los documentos escritos (inscripciones, memorias, cartas, periódicos,
DD
estadísticas). Antes de la escritura solo contamos con restos materiales para la
reconstrucción
del pasado.
Los datos tienen que ser elaborados por el historiador, antes de que él pueda hacer algún
uso
de ellos, y el uso que hace de ellos es precisamente un proceso de elaboración.
LA
La tradición, en sociedades que tienen escritura, no puede constituir una fuente para
verificar
un hecho. Tiene importancia en la valoración que sobre determinados hechos tenían
distintos
sectores de la sociedad.
FI
OM
HISTORIA Y PREHISTORIA:
Existe una división artificial entre prehistoria e historia que es la invención de la escritura.
En el siglo XIX, el estudio de los restos fósiles que se encontraron llevo a la conclusión de
que
el hombre había convivido con especies extinguidas y lo que se encontraba antes de lo que
hasta ese momento era considerado como historia se lo llamo prehistoria. Se descubrió un
.C
extenso campo de investigación anterior a la invención de la escritura y como ese campo no
estaba analizado por los conceptos elaborados hasta ese momento se estableció esa
división
DD
arbitraria de la historia del hombre que llamamos prehistoria.-
La prehistoria, se extiende cada vez más en el tiempo abriendo un nuevo campo de estudio
que con anterioridad no era contemplado por lo que se consideraba historia.
Pero se trata de una división artificial porque el objeto de estudio tanto de la historia como
de
la prehistoria está referido al estudio del pasado del hombre en sociedad.-
LA
HISTORIOGRAFIA
Concepto:
Es el arte de escribir la historia.
La historiografía es el estudio de los textos que han escrito la historia. Si el objeto de la
ciencia
de la historia es la reconstrucción del pasado, la historiografía estudia los textos en los que
ha
quedado plasmada esa reconstrucción.
La moderna historiografía desarrollada en el siglo XX, puede dividirse en distintas Escuelas.
1. Escuelas Idealistas
Tienen como fuente las ideas filosóficas kantianas y hegelianas. Benedetto Croce
(1866-1952) fue uno de los más destacados representantes. Es el expositor de la teoría
presentista que sostiene en el conocimiento histórico el sujeto y el objeto constituyen
OM
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 3
Corriente historiográfica de origen marxista que trata de estudiar los diversos
componentes que se interrelacionan en el proceso histórico, estudia la historia a través
de los distintos modos de producción que se observan en el curso de la historia.-
LA HISTORIOGRAFIA ARGENTINA
En el siglo XVIII emergió una conciencia de orgullo de pertenencia a determinada región. En
la
.C
consolidación de la faceta regionalista cumplieron un papel decisivo los jesuitas expulsados.
Se trata de textos que estimulan el sentimiento, todavía difuso, a una patria americana
DD
diferenciada de la metrópoli. Y la propagación de publicaciones periódicas contribuyó a
desarrollar el sentimiento localista.
Existieron muchas obras que constituyen los primeros antecedentes sobre los estudios
históricos en la República Argentina.
La Historiografía Argentina surge como fundamento histórico de las políticas desarrolladas
en
LA
el país, por un sector social, en un determinado tiempo. Es por ello, que existe una gran
relación entre los hechos políticos y como son difundidos los mismos por las diferentes
corrientes historiográficas.-
DISTINTAS CORRIENTES:
a) La HISTORIOGRAFIA LIBERAL: Dentro de ésta encontramos: CLÁSICA, ACADEMICA
FI
Y DOCUMENTALISTA.
CLÁSICA: La Historiografía argentina comienza con las obras de Bartolomé Mitre (1821-
1906)
y Vicente Fidel López (1815-1903), representantes de las políticas liberales y unitarias,
cuyas
visiones de la historia se convierten en la interpretación dominante y constituyen lo que es
una verdadera historia oficial de la República Argentina. Son los fundadores de lo que la
mayoría de los autores llaman la Historiografía liberal.-
Entre Mitre y López la posición de ambos es coincidente con los puntos de vista de la
emigración contra Rosas, cuya obra paradigmática es el FACUNDO de Sarmiento. Sus
interpretaciones de la historia están basadas en la tradición liberal.
Esa concepción de la historia ha establecido los hechos y fue el fundamento histórico
ideológico del país que constituyo la generación del ochenta. Es la verdadera historia
oficial.-
Mitre y López se diferenciaron en la metodología para la reconstrucción del hecho histórico.-
Mientras Mitre se basó en los documentos históricos, López se basó en la oralidad,
interpretación de la realidad.-
OM
ACADEMICA: Como heredera de la Junta de Numismática creada por Mitre, se forma la
Académica Nacional de la Historia, que adopta dicho nombre a partir de 1938, debido a que
tenía una gran cantidad de fuentes históricas en su base de datos. Ésta profundizó las
investigaciones, pero siguiendo la misma dirección y no cuestionando los fundamentos
ideológicos, solamente atenuó los errores de los federales, es decir, no modificó las
conclusiones elaboradas por la historiografía liberal clásica.
no
.C
DOCUMENTALISTA: Carente de sistemas teóricos de análisis y esencialmente empirista,
la
historia tomando una parte del materialismo dialéctico que propone Marx, criticando a
Rosas
y a los federales, pero no hacia los unitarios, por lo que sigue reproduciendo “La Historia
Oficial”.
FI
La HISTORIA OFICIAL glorificaba la figura de los unitarios y todo aquello que quisiese
parecerse o reproducir el modelo europeísta (sin tener en cuenta a España), y para ello
también desprestigiaba no solo a las figuras políticas que representaban al federalismo, sino
también al común de la gente que mantenía tradiciones gauchescas en las zonas rurales,
fuera
de las grandes ciudades.
b) La HISTORIOGRAFIA REVISIONISTA: Frente a la historia oficial fundada por la
Historiografía liberal ya a fines del siglo XIX surgieron las primeras impugnaciones.
Se enfoca en defensa de una política nacionalista como un valor permanente. Comienza a
querer reivindicarse al federalismo argentino. Comienza a cuestionarse la historiografía,
dogmática hasta ese entonces. Fueron los precursores del revisionismo histórico.-
Saldías trató de complementar la labor historiográfica efectuada por Mitre. Continuó con el
estudio de los hechos que siguen cronológicamente a los que Mitre había estudiado en la
Historia de Belgrano. El análisis de la época a través de la documentación que recopiló lo
llevo
a modificar sus puntos de vista sobre el significado de Rosas. Contó con la documentación
que
OM
Sarmiento. Utilizo documentación perteneciente al archivo de Quiroga conservado por su
familia. A diferencia de Saldías y Quesada la revisión de la historia efectuada por Peña no
estaba centrada en Rosas. Hace un estudio acerca del federalismo del interior,
diferenciándolo
de las políticas de Rosas.
Las obras históricas de Saldías, Quesada y Peña constituyeron un verdadero
cuestionamiento
.C
a las concepciones historiográficas hegemónicas y fueron el antecedente del revisionismo
histórico que se desarrolló a partir de 1930.-
c) LIBERALES Y REVISIONISTAS: A partir de la década del 3 ́ 0 surgen dos tipos de
DD
corrientes revisionistas, una aristocrática y otra popular (Scalabrini Ortiz, Jauretche y
José María Rosa).
Halperin Donghi dice: “La vigencia del revisionismo parece deberse a una infinita capacidad
de adaptación al temple cambiante de capas crecientes de opinión pública, despertadas a
los
LA
problemas del presente y del pasado por una crisis, el revisionismo es cada vez menos una
corriente historiográfica y cada vez más una construcción de alegorías retrospectivas
destinadas a dotar de alcurnia a las posiciones políticas favorecidas por los distintos autores
revisionistas.-
FI
de los movimientos sociales que son su contenido, y que se atiene a los mitos históricos de
la
oligarquía.-
Si se toma en cuenta el elemento común de las corrientes historiográficas liberales donde
los
juicios de valor se relacionan con su mayor o menor semejanza con la evolución histórica
europea, observamos que las conclusiones a las que arriban son similares. La corriente
liberal
también podría llamarse eurocentrista.
El revisionismo histórico, a pesar de la diversidad de las corrientes que lo integran, sin la
utilización del modelo europeo, puede llegar a conclusiones similares.
La única forma de comprender la historiografía liberal y el revisionismo histórico consiste en
diferenciar en primer lugar las corrientes que las integran y en segundo lugar determinar el
OM
que tienen por el sólo hecho de ser una persona, que incluya la libertad y la dignidad.
Incluso,
considera al Estado como una institución creada por los hombres para garantizar el ejercicio
de sus derechos.
El derecho a la propiedad privada es enfáticamente protegido, como también la
promoción del individualismo, por lo que niega las atribuciones del Estado en la
organización
.C
social con criterios de solidaridad y Justicia, políticas propias del liberalismo.
Busca institucionalizar el poder del Estado, marcándole sus límites, a través de la
DD
división de poderes, ya que un poder sólo puede ser controlado por otro poder.
Asimismo, plantea que hay una relación inversamente proporcional entre el poder y
los derechos y garantías de las personas, es decir a mayor poder, menos garantías, y a
menor
poder, mayor cantidad de garantías.
Por otra parte, plantea que el poder se funda en la soberanía popular, por lo que es
LA
Ambos procesos revolucionarios tuvieron como fin limitar el abuso de poder por parte
del Estado, y lograr que los derechos fundamentales del hombre sean reconocidos.
De la Revolución de Estados Unidos, los documentos que se toman como punto de
partida del constitucionalismo son la Declaración de Derechos de Virginia con su
Constitución
OM
hombre y el ciudadano”, que en su art. 16o dice: “Toda sociedad en la cual no está
asegurada la
garantía de los derechos, ni determinada la separación de poderes, carece de Constitución”.
Estos eran los Derechos Civiles, como también los Derechos Políticos. Este documento
está
inspirado en el escrito del Fraile Emanuel Siéyes, “¿Qué es el tercer Estado?, haciendo
quedaron
.C
referencia al pueblo, siendo los dos primeros Estados la nobleza y el clero. También
e inviolables, propios de cada individuo. Tanto el gobierno como la sociedad existen para
mantener los derechos del individuo, su inviolabilidad es una limitación a la autoridad de
ambos. Una vez que la mayoría ha acordado constituir un gobierno, todo el poder de la
comunidad está naturalmente en él, así como la forma de gobierno depende también de la
mayoría.
FI
Siguiendo la experiencia de la Revolución Inglesa, Locke daba por supuesto que el Poder
Legislativo es supremo en el gobierno, aunque admitía la posibilidad de que el Ejecutivo
participe en la creación de leyes, y para seguridad de la libertad es importante que el Poder
Legislativo no se encuentren en las mismas manos.-
Los argumentos de Locke son una exposición de los objetivos políticos de su partido
(Whigs).
Entendió el Estado como una unión política realizada a partir de los hombres libres e
iguales.
Y este estado se crea para garantizar el goce de los derechos naturales, vida, libertad y
propiedad privada. Los instrumentos para cuidar esos derechos los hallará en las leyes
dictadas por el Parlamento.-
EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL:
Con los nuevos conflictos surgidos por las grandes desigualdades, ya que se quería
resolver los conflictos como si las personas realmente estuvieran en las mismas
condiciones,
surgen entonces nuevas constituciones que buscan tutelar los derechos de los sectores
más
OM
norma fundamental que organiza política y jurídicamente al estado.
Constitución, es el modo de ser que adopta una comunidad política en el acto de crearse.
Este
acto puede ser de lento o de súbito desarrollo, conforme sea el ritmo que lleve el curso de la
historia.
El término Constitución propio del Constitucionalismo es exclusivamente moderno. Ha sido
.C
comprendido por un significado concreto garantista y de positivismo jurídico y la definición
formal de Constitución ha deformado su significado.
Ley fundamental de un Estado.
DD
Es la norma jurídica suprema de un Estado, donde se reconocen los derechos de los
habitantes
y se fijan las obligaciones o competencias de los gobernantes. Es suprema porque es la ley
sobre la cual se fundamentan las restantes.
La organización de los estados mediante una constitución deriva del constitucionalismo
moderno que tuvo su origen con la sanción de la Constitución de Filadelfia en 1778, que
LA
el derecho y la ciencia política que nos dan los elementos conceptuales para el estudio de
nuestra materia.-
PODER: Consiste en la relación de subordinación en que se colocan recíprocamente los
seres humanos. La necesidad de dirección inherente a todo agrupamiento humano se
satisface mediante el Poder. Es una relación de mando y obediencia.
PODER POLITICO: Tiene un ámbito espacial y personal de aplicación (Nación). Finalidad
Orden Social. Orden estimado JUSTO. Los individuos se someten a él y le prestan
obediencia en virtud de creer en su legitimidad. Posee la coacción y los instrumentos de
control social que permiten hacer efectivas sus sanciones mediante el monopolio de la
fuerza física.
EL ESTADO: El poder político debe organizarse para llevar adelante sus objetivos y
construye un aparato organizacional dentro de la comunidad, mediante instituciones que
declaran el derecho, otra que lo sostienen, crea una dirección política (el gobierno) y un
OM
1 – Centralizado o Unitario: El Poder está depositado en una única instancia.-
2 – Federal: Mayor descentralización territorial posible, dispuesta para repartir las
competencias supremas del Estado. Art. 1o forma federal del Estado CN.
Diferencias básicas entre el Sistema Federal y el Confederal:
En la Confederación el fundamento de validez es un PACTO que regula de ese
modo el ejercicio del poder, sin delegar la soberanía a una unidad política de
.C
carácter superior. En cambio en la Federación el sistema nace de una
CONSTITUCION que organiza un estado soberano, dentro del cual los estados
o provincias son solo autónomos y heterónomos, es decir que si bien crean su
DD
propio derecho, y elijen a sus autoridades, lo hacen en el marco de la
Supremacía de la Constitución Federal del Estado.
Cuando en la Confederación el derecho creado por los órganos centrales debe
ser incorporado por los órganos legislativos de los estados miembros, en la
Federación dicho derecho vale en forma directa sin intermediación.-
Finalmente, en la Confederación los miembros tienen derecho a separarse
LA
Federalismo en Argentina:
SOBERANIA: Radica en el pueblo, la ejerce el Estado Federal siendo las
FI
OM
fundamental de un ordenamiento jurídico, dando origen al Estado y su sistema político
y posteriormente de modificarla.
Originario: Es el poder de elaborar la primer constitución, es ilimitado con pleno
poder y/o competencia ya que no existe anteriormente ninguna norma que los
limite.-
Derivado: Tiene la facultad de reformar la constitución elaborada por el Poder
.C
Constituyente Originario.-
Al pretender sustituir los cultos aborígenes por la religión católica los colonialistas españoles
atacaron la religión.-
Al encontrarse con los habitantes de América los teólogos europeos comenzaron a discutir
si
se trataba de hombres o no, si tenían o no alma.
FI
Pero como había que ocupar sus tierras y capturar sus riquezas, eran incapaces, no tenían
la
misma condición jurídica de los europeos. Fueron sometidos a formas de trabajo como la
encomienda, la mita o el yanaconazgo.-
La encomienda repartía a los aborígenes a un encomendero que los hacia trabajar
generalmente en la tierra. La mita tomo una antigua forma de organización aborigen para el
trabajo en las minas. El yanaconazgo era también una forma de trabajo de la tierra.-
Esa incapacidad relativa de los aborígenes americanos permitió que los españoles
utilizasen la
ocupación territorial y considerasen a las tierras de América sin dueño.
PUIGRRÓS describe la relación de servidumbre de las poblaciones aborígenes: “Las
relaciones
OM
en
teoría eran protectoras de las poblaciones aborígenes, aunque no tuviesen aplicación
práctica
o aplicadas parcialmente.-
El nuevo colonialismo formado por las grandes potencias durante el siglo XIX y principios
del
.C
siglo XX (principalmente Gran Bretaña y Francia) ya en pleno desarrollo del imperialismo,
tuvo como fundamento ideológico la superioridad racial del hombre blanco.-
Se llama comúnmente el periodo colonial de la Historia Argentina a la época de la
DD
dominación
española, durante la cual estos dominios no fueron colonias o factorías propiamente
dichas.-
El monopolio comercial que impuso la dominación española, la designación de los
funcionarios que gobernaban el territorio en nombre del Rey y la explotación de los recursos
naturales, define la relación de España con América como una relación colonial.-
LA
Tanto el viejo como el nuevo colonialismo saquearon los recursos naturales, devastaron la
naturaleza y exterminaron gran parte de las poblaciones.
LA ECONOMIA COLONIAL – MONOPOLIO – POLEMICA PUIGGRÓS – GUNDER FRANK:
El colonialismo español originó dos tipos de colonias:
El primer tipo de colonias es el que podemos llamar colonias de explotación. Se extraían de
FI
las colonias los recursos naturales que se explotaban, los que eran llevados a España y
desde
allí distribuidos al resto de Europa. En estas colonias existía un aparato militar y burocrático
destinado a garantizar el mantenimiento del sistema colonial.-
OM
La primera forma de explotación del ganado fue mediante el permiso de vaquerías. Con
posterioridad se otorgó a los particulares la propiedad de cabezas de ganado y finalmente
se
entregó a los propietarios de ganado la propiedad de la tierra.
A fines del Siglo XVIII y principios del Siglo XIX existió una fuerte demanda de los cueros en
los mercados internacionales con motivo de las guerras napoleónicas.
.C
El hacendado, si quería comerciar con el mercado internacional, debía hacerlo a través del
comerciante monopolista que era la persona autorizada por las autoridades coloniales para
el
DD
ejercicio del comercio. El comerciante monopolista tenía un privilegio que no derivaba de su
poder económico sino de su relación con la corona y de ese privilegio surgía su poder
económico.-
El hacendado debía vender su producción al comerciante monopolista que fijaba el precio, y
éste a su vez podía comerciar con la metrópolis o con otra colonia hispanoamericana.
Como el comerciante monopolista era el que tenía las relaciones comerciales, el que
LA
que
estaban ligados a la tierra y le debían tributo, en caso de ataques provenientes del exterior
del
feudo. Para ello formaba sus ejércitos.
Durante el desarrollo y consolidación del colonialismo se dio un proceso que llevo a la
formación del estado nacional español. Paralelamente se fue centralizando el poder,
consolidándose así la monarquía absoluta.-
Durante el año 1965 se desarrolló una interesante POLEMICA ENTRE RODOLFO
PUIGGRÓS
Y ANDRÉ GHUNTER FRANK, referida a los modos de producción en la época de la
colonia,
sosteniendo el carácter feudal y otro el carácter capitalista.-
Decía Puiggrós: “no hay capitalismo sin economía mercantil, pero el modo de producción
OM
diferentes, una explotada por la otra, tal que el desarrollo capitalista incontrastablemente
engendra también el desarrollo del subdesarrollo. Vemos un sistema mercantilista y
después
capitalista que incorporó el mundo entero.
Lo cierto es que las colonias hispanoamericanas tuvieron una economía que producía para
el
.C
mercado, diferenciándose de las economías feudales. Las colonias no estuvieron aisladas
de la
DD
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 12
economía mundial, producían para esa economía y esa producción tuvo importantes
repercusiones en la economía europea.
LAS INSTITUCIONES DE LA COLONIA:
América: Virreinatos, Audiencias
Gobernador, Capitanía General
LA
Intendentes, etc.
Cabildo
España: Rey (corona real) En la época de los borbones aparecen los
Consejo de Indias ministros que se ocupan de los asuntos de
Casa de Contratación los indios
FI
Consejo de Castilla
Las Instituciones en España:
El Consejo de Indias: Se crea para entender a todo lo concerniente a América,
viajes, capitulaciones, designación de funcionarios, instalación de organismos
OM
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 13
Los Adelantados: Es la primera forma de autoridad que se da en América. Colon
fue el primero en recibir este título. Necesitando el Rey extender sus fronteras,
adelantar sus dominios, nombraba a aquellos que avanzaban en la conquista,
asentando poblaciones, en carácter de adelantados, y en mérito de su campaña, les
.C
daba el territorio ganado en pleno poder civil y militar. Poseían también amplio
poder en la fundación y poblamiento de fuertes y ciudades, nombraban sus
autoridades y trazaban los límites de las provincias. Transcurrido el primer siglo de
DD
la conquista sus funciones pasaron en manos de los gobernadores y virreyes.
El Virrey: Se ha llamado virrey a quien ostenta la suprema majestad del Rey,
ejerciendo el gobierno a su nombre. Estos altos funcionarios ejercieron facultades
sumamente amplias, tanto políticas como judiciales, de hacienda o religiosas.
Presidia la audiencia radicada en la capital del Virreinato, asistía a todos los juicios
de residencia, determinaba los días de reunión, en suma era un supremo Juez. Toda
LA
OM
los campos que le correspondían.
.C
LAS RECOPILACIONES (La Legislación): Normas que se sancionan específicamente para
regir en las indias, emanadas del consejo de indias, de la casa de contratación y del Virrey.
DD
Luego se ordenan por temas y evitan las que se contradicen dando así el nombre de
RECOPILACIONES. En 1680 se dividía en 9 libros, estos divididos en títulos y estos en
leyes,
alrededor de 6800.
EL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA (1777): Las causas que dieron origen a la
creación
LA
del Virreinato del Rio de la Plata fueron diversas, pero la causa directa fue el conflicto con
Portugal. Devuelta por España la colonia de Sacramento, la plaza continuo prácticamente
sitiada por la fuerzas de Ceballos. Bucarelli que sucedió a este último, prosiguió con su
vigilancia, pero Portugal, dispuesto a no ceder sus dominios, comenzó a través de los años
a
FI
fortalecer sus tierras militarmente con el envío de fuertes contingentes armados. En 1776
ante las noticias de que Portugal había enviado a disposición del Virrey de Brasil un
poderoso
ejército que sumado a las tropas del continente superaba los 9000 hombres y a los que
agregaba 12 navíos, España decidió armar por su parte otra fuerza militar. Y es así como en
Julio de ese año envía al Plata un ejército de 8000 hombres al mando de Cevallos quien
además del título de militar ostentaba el de Virrey. De esta manera es cómo surge la
creación
provisional del Virreinato del Rio de la Plata, organizado definitivamente en 1777.
EL VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA había vivido la experiencia de las INVASIONES
INGLESAS. Mediante decisiones de los cabildos abiertos, designa a Liniers como jefe de
armas
primero y virrey después.
Pero lo más importante, fue la organización del poder militar.
Como el actual territorio argentino había sido una colonia de población, las tropas inglesas
pudieron ocupar en 1806 la ciudad de Buenos Aires sin mayores dificultades. La lucha por
la
OM
movimiento revolucionario del 1 de enero de 1809 encabezado por Alzaga que proponía la
formación de una Junta.
Las revoluciones por la independencia hispanoamericana se dieron en forma simultánea en
casi todas las colonias. Fueron producto de la crisis del imperio español con su monarca en
cautiverio y el territorio de España ocupado.-
En el actual territorio argentino solo se combatió en las Batallas de Tucumán, Salta, en el
.C
combate de San Lorenzo, se utilizaron las mismas instituciones coloniales, la estructura del
poder virreinal, los cabildos, la audiencia, con algunas modificaciones y la necesaria
renovación de parte de sus integrantes, en favor del proceso revolucionario que se vivía.-
DD
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 15
por el gobierno británico. Luego de señalar las inconveniencias de una ocupación militar,
éste
aconsejó “la creación y el apoyo de un gobierno local amigo, con el que puedan subsistir
esas
relaciones comerciales que es nuestro único interés. Fomentar el cambio revolucionario en
FI
OM
Las ideas de la Revolución Francesa tuvieron una influencia notable en España:
contribuyeron
a la consolidación de lo que la teoría política llama el liberalismo español.
Durante el reinado de Carlos IV las tropas francesas ingresaron al territorio de España, con
autorización del monarca, en el contexto del conflicto que Francia mantenía con Gran
Bretaña
hijo
.C
y su aliado el Rey de Portugal. El motín de Aranjuez (marzo de 1808) que llevó al trono al
Se dio en España, un proceso histórico notable. Si bien las ideas de la Revolución Francesa
eran compartidas por gran parte de la intelectualidad y población española, se inició la
resistencia del pueblo español en defensa de un principio esencial de todo estado nacional
como es el principio de soberanía y el derecho a la autodeterminación, en contra la
ocupación
territorial por parte de un poder extranjero.-
Esa resistencia tuvo dos manifestaciones significativas:
OM
representación desigual, además de que en el Río de la Plata se iba gestando un
sentimiento
de querer imponer un gobierno propio, sin ánimos de negociación con los españoles
peninsulares.
Si bien, no se responde a la Corte de Cádiz ni a la Constitución fruto de la misma, ésta
ejerce
con
.C
gran influencia en el desarrollo y medidas tomadas en la Asamblea de 1813. Se afirma que
Los cabildos abiertos reunían a una parte restringida de la población, a los sectores sociales
dominantes que tenían poder de decisión.-
Como antecedentes importantes se registran el cabildo abierto del 14 de agosto de 1806
que
OM
consulta a las provincias dependientes y a los restantes virreinatos.
DEBATE: Quien primero usó de la palabra fue el obispo Lué, quien sostuvo el derecho
tradicional de la corona: “Que mientras existiese en España un pedazo de tierra mandado
por
españoles, ese pedazo de tierra debía mandar a las Américas y que mientras existiese un
solo
el
.C
español en las Américas, ese español debía mandar a los americanos, pudiendo solo venir
mando a los hijos del país, cuando ya no hubiese un solo español en él”.
DD
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 18
Castelli expuso la doctrina jurídica de la Revolución. “La España ha caducado en su poder
para
con la América, y con ella las autoridades que son su emanación. Al pueblo corresponde
reasumir la soberanía del monarca, e instituir en representación suya un gobierno que vele
LA
por su seguridad”.
Villota, contestó a Castelli una posición que invocaba la representación de todos los pueblos
del virreinato. La soberanía no podía ejercerse por un Municipio sino que ella debía ser
ejercida por todos los pueblos reunidos en Congreso. Desarrollaba así la posición de
consultar
FI
OM
quien sostenía que el pacto o contrato era entre los miembros de la sociedad entre si.
Las ideas de Suárez, llevadas por Castelli a la realidad de la Colonia se convirtieron en la
doctrina jurídico política de la Revolución. Lo expresa claramente Saavedra en su voto
cuando
dice “y no quede duda de que el pueblo es el que confiere la autoridad o el mando”.
LA JUNTA DEL 24 DE MAYO:
acta
.C
El resultado de la votación dispuso el cese del Virrey en su cargo. En consecuencia, por
del 24 el Cabildo resuelve constituir una Junta presidida por Cisneros, asociado a los
DD
señores
Solá (cura), Castelli (abogado), Saavedra (comandante del cuerpo de Patricios) e
Inchaurregui
(vecino y comerciante).
La junta designada debía mantener la integridad de los dominios de América para Fernando
VII.
LA
LA PRIMERA JUNTA:
El descontento patriota con la resolución del Cabildo y la renuncia de Castelli y Saavedra
llevó
al Cabildo a la designación de la Primera Junta con los nombres que le fueron impuestos,
eligiendo como presidente vocal y comandante general de armas, al sr. don Cornelio de
FI
Saavedra, para vocales a los señores Doctor don Juan José Castelli, licenciado don Manuel
Juan de Larrea, y para secretarios a los doctores don Juan José Passo y don Mariano
Moreno.-
Existe otra acta del día 25 de mayo que ratifica la designación de la Junta y estable su
reglamento, con los siguientes principios:
1. Tiene la responsabilidad de conservar los dominios de América para Fernando VII.
2. El cabildo se reserva el derecho de reasumir el gobierno en el caso de que la Junta
faltase a
sus deberes.
3. La Junta debía convocar, mediante los cabildos del interior, a la elección de
representantes
4. La Junta no podrá ejercer funciones judiciales.
5. La Junta debía convocar, mediante los cabildos del interior, a la elección de
representantes
OM
6) Diferentes artículos en la Gaceta y
7) El Plan de Operaciones.
1) Fue un escrito que hace estando estudiando en Chuquisaca, en el cual denuncia las
condiciones laborales a las que son sometidos por indígenas. Afirma que las normas
eran protectoras, pero que no se respetaban; por lo que opina que habría que
suprimirlas, es decir iba contra la institución colonial española.
.C
2) La primera versión es publicada parcialmente por su hermano Manuel Moreno.
Justamente la parte que no se publica, que era una gran parte, era donde se hacía una
gran crítica hacia Gran Bretaña. Recién en la década del 60 es encontrado el original y
DD
tiempo después es publicado en su totalidad.
3) Bajo una economía monopólica, Moreno hace una defensa al libre comercio, lo que no
significa libre cambio. Incluso dentro de los escritos demuestra una posición
proteccionista.
4) Existe una anécdota en donde se dice que a Saavedra en un brindis se lo llama virrey.
Moreno redacta entonces la supresión de honores al presidente de la Junta, ya que los
LA
honores deberían ser a la Junta en su conjunto, determinando que las decisiones tienen
que contar con más firmas de aval de los miembros de la Junta.
5) El Contrato Social es la exposición de las doctrinas contractualitas, es decir que la
sociedad construye al poder, en contraposición con la monarquías absolutas. Moreno
en el prólogo, escribe sus propias ideas contractualitas, basándose en la experiencia de
FI
la Revolución de 1810.
6) Se publican diferentes artículos en el periódico fundado por el mismo Mariano Moreno.
Muchos expresaron su opinión respecto a qué medidas tomar con los demás diputados
del interior. Moreno creía que los diputados no debían sumarse a la Junta ya
OM
que
los diputados son incluidos a la Junta Grande. Esta medida, solo retrasaría la creación de
un
Congreso que dictara una Constitución. Moreno queda expuesto como un enemigo a los
diputados de las provincias del interior. Finalmente Mariano Moreno, presenta su renuncia.
LA JUNTA GRANDE:
.C
A partir de la formación de la Primera Junta se formaron dos tendencias que se fueron
diferenciando con relación a los objetivos de la Revolución. La primera, conservadora pero
muy ligada a la realidad inmediata encabezada por Cornelio Saavedra. La segunda,
DD
mayoritaria, promovía profundos cambios en la realidad social e institucional de lo que había
sido la colonia y sus objetivos estaban sintetizados en el Plan de Operaciones aprobado por
la
Junta.
La llegada a Buenos Aires de los diputados electos por los pueblos del interior cambió la
relación de fuerza existente hasta ese momento.
LA
El reglamento sancionado por el Cabildo el 25 de Mayo estableciendo que los Cabildos del
interior debía elegir sus representantes “y estos hayan de reunirse a la mayor brevedad en
esta Capital para establecer la forma de gobierno que se considere conveniente”. En la
circular
del 27 de mayo se establecía que los diputados que se eligiesen se incorporarían a la Junta.
FI
El
27 de mayo, cuando la Junta recién se había hecho cargo del gobierno, no se sabía cual iba
a
ser la reacción del interior frente a la Junta que acababa de constituirse. Para lograr el
reconocimiento de la Junta por parte de los Cabildos se estableció que sus representantes
se
incorporarían a la Junta.
Apoyados en la circular del 27 y en la posición de Saavedra los diputados y la Junta
resolvieron en reunión conjunta del 18 de diciembre, la incorporación de los diputados del
interior, transformando lo que la historiografía argentina llama Primera Junta en Junta
Grande. La decisión motivó la renuncia de Moreno. Este fue enviado en misión diplomática
a
Londres y murió en el viaje.
Creación de las JUNTAS PROVINCIALES
El 10 de febrero de 1811 la Junta Grande dispuso la creación de las juntas provinciales, era
una concesión a los pueblos del interior a los que se les daba alguna participación en la
OM
- Las funciones de estas juntas eran las que correspondían a los subdelegados de Real
Hacienda y estaban subordinadas a las juntas provinciales.
- Se establecía un sistema indirecto para la elección de los integrantes de las Juntas.-
Las juntas se suprimieron con la disolución de la Junta Grande, por lo que su repercusión
institucional fue escasa.-
EL REGLAMENTO SOBRE LA LIBERTAD DE IMPRENTA:
Es
.C
El 20 de abril de 1811 la Junta Grande sancionó el Reglamento sobre Libertad de Imprenta.
el primer texto que consagra la libertad de prensa, suprimiendo la censura previa, salvo las
DD
excepciones que expresamente establece en materia religiosa. Se atribuyó su redacción al
Dean Funes, pero varios autores señalan que es copia del decreto sancionado con
anterioridad
por las Cortes de Cádiz. Solo se modifica el encabezamiento, pero los veinte artículos son
exactamente iguales. Atendiendo a que la facultad individual de los ciudadanos de publicar
sus pensamientos e ideas políticas, es no solo un freno de la autoridad de los que
LA
gobiernan,
sino también un medio de ilustrar a la Nación en general y el único camino de llegar al
conocimiento de la opinión publica.
EL PRIMER TRIUNVIRATO – EL REGLAMENTO PROVISORIO:
El 23 de septiembre de 1811 la Junta Grande ponía en conocimiento de la población la
FI
seria responsable ante ella de sus acciones. La Junta Grande se transformaba en Junta
Conservadora que controlaría al Triunvirato con funciones ejecutivas.
La relación entre la Junta Conservadora y el Triunvirato intento reglamentarse por el
REGLAMENTO PROVISORIO redactado por la Junta, que no fue aprobado por el
Triunvirato,
ya que establecía la división de poderes, limitándose al ejercicio del poder legislativo.
La Junta Conservadora pretendía establecer la división de poderes, reservándose ella el
Legislativo.
El Poder Ejecutivo según el Reglamento debía reunir el congreso de diputados y no podía
ejercer funciones judiciales. Para el conocimiento de los recursos de segunda suplicación se
debería nombrar una comisión judicial de tres miembros. Se establecía la independencia del
Poder Judicial.
OM
noviembre de 1811.
La medida más significativa del Triunvirato fue la ratificación del Armisticio de Montevideo.
ARMISTICIO DE MONTEVIDEO:
Ante la derrota en el Alto Perú en la Batalla de Huaqui, y el avance de los portugueses, el
Triunvirato decide querer hacer un acuerdo con el Virrey Elio establecido en Montevideo. El
virrey afirma que únicamente aceptaría un acuerdo en caso de que los ejércitos de Buenos
.C
Aires abandonaran totalmente a la Banda Oriental.
DECRETO DE LIBERTAD DE IMPRENTA:
El 26 de octubre de 1811 el Triunvirato sanciono el Decreto de Libertad de Imprenta.
En su texto dice “Que el hombre tiene la facultad de comunicar sus ideas. El Gobierno
DD
quiere
restituir a los pueblos americanos, por medio de la imprenta la formación de la opinión
pública y consolidar la unión de sentimientos, que es la verdadera fuerza de los estados”.
La sanción de este decreto motivo la disconformidad de la Junta Conservadora, porque
derogaba un reglamento que la Junta Grande había sancionado y el Triunvirato se arrogaba
LA
ESTATUTO PROVISIONAL
El Triunvirato sanciono el 22 de noviembre el Estatuto Provisional.
El articulo primero, consolidaba legalmente la hegemonía política porteña. La asamblea que
debía nombrarlos estaba constituida por un órgano municipal, al que sumaban delegados
de
los pueblos y finalmente ciudadanos elegidos en la Capital. Había una desproporción
notable
entre Buenos Aires y el interior en la designación de los integrantes del Triunvirato.
El artículo 5 rompía con el principio de división de poderes al atribuirse el Triunvirato el
conocimiento de los recursos de segunda suplicación.
DECRETO DE SEGURIDAD INDIVIDUAL
El 23 de noviembre de 1811 el Triunvirato sanciono el Decreto de Seguridad Individual. Este
decreto recogía principios proclamados por la Revolución Francesa y la Revolución
Norteamericana. Estos principios eran recogidos por las Cortes de Cádiz y por lo que eran o
habían sido las colonias hispanoamericanas.
El Decreto reconoce los derechos individuales de las personas, y fue incorporado a los
Estatutos de 1815, 1817 y a la Constitución de 1819.-
OM
integrado por Passo, Rodríguez Peña y Álvarez Jonte quienes debían convocar a una
Asamblea
General.
Los objetivos de la Asamblea son: Declarar la Independencia y Sancionar una Constitución.
LAS CORTES DE CADIZ
Cádiz desarrollo una amplia tarea legislativa y sanciono la Constitución de 1812, expresión
de
.C
las ideas liberales predominantes en España.
Las colonias hispano americanas tuvieron activa participación en las Cortes a través de sus
DD
diputados.
Objetivos: - Conservación de la religión católica
- Liberación de Fernando VII
- Continuación de la guerra contra la ocupación francesa
- Sancionar una constitución y atender los asuntos de estado.
Es decir que las Cortes Generales fueron un poder constituyente y un poder constituido.
LA
OM
que
sobrepasaban las del Ejecutivo ́ ́.
ACTOS DE SOBERANIA:
Sin declarar la independencia la Asamblea adopto medidas y sanciono leyes propias de un
estado soberano.
Se declaró autoridad soberana de la Provincias Unidas del Río de la Plata.
.C
Separo de los cargos eclesiásticos, civiles y militares a los españoles europeos que no
obtuviesen ciudadanía.
Declaro que los diputados de la Asamblea son diputados de la nación en general.
DD
Resolvió la acuñación de monedas de oro y plata con el sello de la Asamblea. La
publicación de
la ley de creación de la nueva moneda fue postergada hasta que se hicieron los primeros
ensayos de amonedación.
La decisión de la Asamblea de acuñar moneda era un símbolo de soberanía que se
manifestaba en dos aspectos. Primero, por el solo hecho de que la moneda es uno de los
LA
amor a
la libertad de la Patria.
LA IGUALDAD ANTE LA LEY
La Asamblea también sanciono un conjunto de leyes tendientes a afianzar el principio de
OM
- Sanciono un Reglamento para el trámite del juicio de residencia al que debían someterse
las
autoridades anteriores de las Provincias Unidas del Río de la Plata. Posteriormente
sanciono
una amnistía para quienes habían participado en los hechos del 5 y 6 de abril de 1811.
- Por pedido del Triunvirato la Asamblea resolvió la creación de un ejecutivo unipersonal:
.C
“Que la suprema potestad ejecutiva se concentre en una sola persona”.
Se modifica el Estatuto Provisorio que reglamentaba las atribuciones, deberes y
funcionamiento del Triunvirato, designando al titular del ejecutivo que había creado, como
DD
Director Supremo de las Provincias Unidas. Se creaba para acompañarlo un Consejo de
Estado.
Dicto también un Reglamento para la Administración de Justicia. Se reemplaza el sistema
de
justicia de la colonia otorgando a las Cámaras de Apelaciones de Buenos Aires y de La
Plata las
LA
OM
LAS INSTRUCCIONES ORIENTALES:
Las Instrucciones Orientales determinaban la declaración absoluta de la Independencia
tanto
de la Corona Española como de la familia borbónica, por lo que también planteaban la
disolución total de cualquier vínculo político, a través de la lucha abierta. Incluso permite
que
.C
le pueblo pueda armarse, como una manera de aniquilar el despotismo militar, además de
ejercer trabas constitucionales, teniendo cada Provincia autonomía militar.
Planteaba como único sistema de Estado aceptable a la Confederación, basada en el
DD
respeto
recíproco de las Provincias, manteniendo éstas, su soberanía, libertad y poder que no fuese
entregado, habiendo un gobierno nacional unipersonal rotativo. A su vez, con respecto a la
religión, se declara como oficial a la Iglesia Católica.
Por otra parte, con respecto a la delimitación del territorio de la Banda Oriental, el mismo
contaba con los pueblos de Misiones y otros ocupados por los portugueses.
LA
PROYECTOS CONSTITUCIONALES:
Se elaboraron cuatro proyectos de Constitución para las Provincias Unidas.
Tres de estos proyectos fueron unitarios y uno federal.
Los proyectos unitarios tuvieron como fuente la Constitución de Cádiz de 1812, basada en
las
FI
OM
presidente.
La influencia del constitucionalismo norteamericano se observa en cláusulas similares
a las del proyecto de la comisión oficial.
Son ciudadanos los hombres libres mayores de veinte años nacidos y residentes en el
territorio. Los extranjeros podrían obtener la ciudadanía con cuatro años de residencia.
Elección indirecta de tercer grado, aunque más elitista a la consideración de quienes
eran ciudadanos.
.C
3) Proyecto anónimo:
Se desconocen las personas que redactaron este tercer proyecto, de ahí la
DD
denominación de anónimo con la que lo designan algunos autores.
Es una síntesis de los proyectos de la Comisión Oficial y el de la Sociedad Patriótica.
El poder ejecutivo está a cargo de un Directorio de tres miembros. El poder legislativo
es bicameral, con una Cámara de Representantes y una Cámara de Senadores, con dos
senadores por provincia, El poder judicial está a cargo de un Supremo Tribunal de
Justicia. La religión de estado es la católica.
LA
Independientes (Confederación).
El Poder Legislativo es bicameral.
El Poder Judicial posee una Corte de las Provincias Unidas.
Elección directa en la Sala de Representantes.-
V. EL CONGRESO DE TUCUMAN
LA CAIDA DE ALVEAR:
El 9 de enero de 1815 el Director Supremo Gervasio Antonio de Posadas presento su
renuncia
al cargo, desbordado por los conflictos políticos y militares, cedía el poder a quien lo ejercía
a
través del control de la Asamblea, Carlos María de Alvear, designado como Director
Supremo.
El 28 de marzo, el Director Supremo dicto un bando que establecía la pena de muerte
contra
OM
designación de un gobierno provisional. Ese gobierno provisorio debía convocar a un
Congreso General de las provincias y los electores, conjuntamente con el Cabildo,
designarían
una Junta de Observación que debería sancionar un Estatuto provisional.
Los electores procedieron a la designación de José Rondeau como Director de Estado y de
Ignacio Álvarez Thomas como suplente.
.C
EL ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815:
El 5 de mayo de 1815 la Junta de Observación aprobó el Estatuto provisional para la
dirección
DD
y administración del Estado que reglamentaba la elección de los diputados para el
Congreso
General. Lo copio en su mayor parte de la constitución de Cádiz, pero le introdujo algunas
disposiciones originales. Se aplicaría únicamente en Buenos Aires y Tucumán como
“constitución principal” porque las demás provincias lo rechazaron como código. Tiene
importancia en nuestra historia constitucional por sus disposiciones sobre ciudadanía que
LA
Lo que efectivamente le dio un carácter nacional fueron las cláusulas del Director de Estado
que invitaría a todas las ciudades y villas, para el nombramiento de diputados que hayan de
OM
de Sud América, reunidos en congreso general, en nombre y por la autoridad de los
pueblos,
que es voluntad unánime e indubitable de estas provincias romper los vínculos que las
ligaban
a los reyes de España, recuperar los derechos e investirse de nación libre e independiente
del
.C
Rey Fernando VII, sus sucesores y metrópoli.... ̈.
DEBATE: Los aspectos jurídicos políticos que deben destacarse del acta de la
independencia
DD
son los siguientes:
Las Provincias Unidas se declaran independientes de:
- Fernando VII
- De sus sucesores
- De la metrópoli española
En la sesión secreta del 19 de julio Medrano propuso un agregado al Acta de la
LA
Independencia.
Según consta en el acta secreta de ese día se resolvió; “... tomando la palabra el Señor
Medrano pidió que, pues se había de pasar al Ejército el acta de la Independencia, y
fórmula
del juramento de ella, después de las expresiones, sus sucesores y Metrópoli, se agregase
FI
y de
toda otra dominación extranjera, dando por razón que de este modo se sofocaría el rumor
esparcido por ciertos hombres malignos, de que el Director de Estado, el General Belgrano,
y
aún algunos individuos del Soberano Congreso, alimentaban ideas de entregar el país a los
portugueses y fue acordado.
Los rumores a los que se refería Medrano eran consecuencia directa de la política a favor
de la
OM
en
América del Sur que el descendiente de sus antiguos reyes? El proyecto no era tan
descaminado, y debe reconocerse que la capital en el Cuzco como quería el catamarqueño
Acevedo significaba la unidad de América del Sur.
La propuesta de Belgrano fue diluyéndose y se la reemplazo por la política que tenía por
finalidad establecer una monarquía europea que se discutía en las sesiones secretas.
.C
LA MONARQUIA PORTUGUESA:
En la sesión secreta del 4 de septiembre de 1816 el Congreso proponía la instalación de
una
DD
monarquía portugués.
Ante la ocupación portuguesa de la Provincia Oriental y el temor a que esa invasión se
extendiese al occidente del Río Uruguay se propuso acordar con Portugal el establecimiento
de esa Monarquía.
El Congreso trataba de dar respuesta con su política monárquica a la ocupación portuguesa
de
LA
Los objetivos que se proponían desde el poder central al establecer esta monarquía era:
1. Paz en España
2. Solución del conflicto con Portugal.
3. Reconocimiento de la Independencia por parte de los países europeos.
OM
propiedades, en casos urgentes en que no puedan reclamar la autoridad y protección de los
magistrados”.
El Reglamento de 1817 era una continuación del Estatuto Provisional dado por la Junta de
Observación y aprobado con modificaciones por el Congreso. Existe un proceso de
centralización cada vez mayor, el poder ejecutivo se fue haciendo cada vez más fuerte y el
ejercicio del poder se centralizaba en grado cada vez más.
.C
LA CONSTITUCION DE 1819:
El Congreso resolvió crear una comisión encargada de redactar un proyecto de constitución.
El proyecto resulto aprobado el 22 de abril de 1819.
DD
Fue esta la primera Constitución aprobada por un Congreso destinada a regir en el actual
territorio argentino. Sus fuentes fueron las constituciones francesas, la Constitución de
Cádiz
de 1812.
Es una Constitución centralista y expresa las ideas monárquicas predominantes en el
Congreso que la sanciono.
LA
No define la forma de gobierno y de estado que adopta. Pero al designar como titular del
Poder Ejecutivo a un Director de Estado y centralizar el poder, es una constitución
republicana y unitaria, pudiendo transformarse en una constitución monárquica.
El estado que organiza la Constitución de 1819 se denomina Provincias Unidas en Sud
América. La religión católica es la religión de estado.
FI
OM
El triunfo federal en la Batalla de Cepeda, el 1 de febrero de 1820, puso fin al Congreso, al
Directorio, a la política monárquica y a la Constitución de 1819 que ya había sido jurada.-
.C
ANDES – BATALLA DE CEPEDA
Como una reacción a la política monárquica del gobierno central, a la sanción de la
Constitución de 1819, se intensificaron las hostilidades entre las provincias del litoral y el
DD
directorio. Artigas ordeno a Ramírez que avanzase sobre Buenos Aires y sus tropas
enfrentaron con las del Director Supremo Rondeau en la Batalla de Cepeda el 1 de febrero
de 1820, vencedoras de las fuerzas federales.
El triunfo federal fue posible por la no intervención en el conflicto de los dos ejércitos
nacionales: el Ejercito de los Andes que retornara al territorio de las Provincias Unidas. La
desobediencia de San Martín privo al ejército del Director Supremo del concurso de ese
LA
ejército.
El régimen directorial había destacado una división del Ejercito del Norte al mando de
Bustos
en el límite, entre las provincias de Córdoba y Santa Fe. Reunido todo el Ejercito del Norte
en
FI
OM
de Sarratea.
EL PACTO DEL PILAR:
El 17 de febrero Soler, López y Ramírez firmaron un armisticio en Lujan. Ramírez lo firmaba
como Gobernador de la provincia de Entre Ríos, cargo que hasta ese momento no ejercía.
En
este armisticio asumía la gobernación de su provincia.
firma
.C
Reunidos los gobernadores de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Fe en Pilar acordaron la
del Pacto del Pilar, con el fin de poner término a la guerra suscitada entre dichas provincias,
DD
de proveer a la seguridad ulterior de ellas, y de concentrar sus fuerzas y recursos en un
Gobierno Federal.
Las instrucciones que elaboro la Junta de Representantes de la provincia de Buenos Aires
para
la firma de un tratado de paz con los jefes federales, anticipa la política confederal que
sostuvo
LA
siempre que ellas libremente adopten este gobierno establecido bajo las bases de igual y
recíproca conveniencia".
Se proponen también:
- Paz entre las tres provincias.
- Libre navegación de los ríos Paraná y Uruguay y sus afluentes por parte de las tres
provincias firmantes "y demás hermanas".
- El deslinde de los territorios provinciales, en caso de conflicto se remitiría al futuro
Congreso.
OM
y
el poder central o sus representantes serían pactos preexistentes.
2. Criterio restringido
Galletti, después de analizar el criterio amplio de Demichelli, restringe el concepto de pacto
preexistente. Se trataría de aquellos que tienden al cumplimiento de los objetivos generales
del estado constitucional. Lo que la Constitución "ordena, decreta y establece" mediante: a)
a
.C
través de los representantes del pueblo de la Nación Argentina; b) por reunión en Congreso
General Constituyente; c) por voluntad y elección de las provincias que la componen.
DD
De acuerdo con el punto de vista de Galletti los siguientes serían los pactos preexistentes:
- Pacto del Pilar
- Pacto Federal
- Acuerdo de San Nicolás
3) Criterio Operativo
López Rosas limita aún más el concepto de pacto preexistente. Ellos serían los que llevaron
LA
en
los principios rectores de la Federación. Son los primeros El Pacto Federal del 4 de enero
de
1831 y el Acuerdo de San Nicolás, y los segundos, los demás pactos interprovinciales
OM
del país, apropiándose de las rentas de la aduana en beneficio propio posibilitando la
pérdida
de la integridad territorial de lo que había sido el Virreinato del Río de la Plata.
Cuáles eran las ideas de Rivadavia? Cumplió funciones diplomáticas en Europa observando
su
economía y sus instituciones. Tomó contacto con intelectuales europeos, entre ellos
Jeremías
.C
Bentham, el inglés teórico del utilitarismo de quien Rivadavia tomó sus ideas de reforma.
Llevando esas ideas a la práctica y sin tomar en consideración la realidad del país, intentó
DD
modificar la realidad de la provincia de Buenos Aires.
Las políticas unitarias de Rivadavia trataban de construir en el país una institucionalidad
similar a la europea. Pero la debilidad política y económica del proyecto unitario los llevó a
apoyarse en elementos políticos, económicos y militares extranjeros, con abandono del
principio de soberanía propio de todo estado nacional.
La relación así establecida entre Gran Bretaña y las Provincias Unidas del Río de la Plata
LA
es
considerada como un fenómeno anticipado de imperialismo financiero, es decir de la
relación
de dominación que se estableció entre los países centrales y periféricos en las últimas
décadas
FI
Por Ley del 14 de agosto de 1821 se sancionó una ley electoral que reconocía el sufragio
universal: "todo hombre libre, natural del país o avecinado en él, desde la edad de 20 años
o
antes, su fuera emancipado, es libre para votar". Es la primera ley que establece el sufragio
universal en el país y una de las primeras que registra la historia universal.
OM
provincia
(santuario de Luján y el convento de la Recoleta).
EL EMPRESTITO BARING BROTHERS
Por ley del 19 de agosto de 1822 se autorizó al ejecutivo a contraer un empréstito de tres
millones de pesos. Tendría como finalidad la construcción del puerto de Buenos Aires y
dotar
.C
de agua corriente a la ciudad de Buenos Aires.
El empréstito fue contraído con la casa Baring Brothers por un valor de 1.000.000 de libras
esterlinas "al tipo de 70", es decir que solamente se remitirían 700.000 libras, repartiéndose
DD
el resto los banqueros y comisionistas que intervinieron en la operación.
En 1824 solamente se habían girado a Buenos Aires 140.000 libras, la mayor parte en papel
y
escasamente en oro como hubiese correspondido de acuerdo a las condiciones del
empréstito.
El empréstito se terminó de pagar en 1901 habiéndose pagado varias veces el importe
LA
recibido.
El empréstito de 1824 no era necesario y su concertación fue una maniobra coercitiva de la
diplomacia inglesa.-
EL BANCO DE DESCUENTOS
El 20 de junio de 822 la Sala de Representantes sancionó la ley de creación del Banco de
FI
Buenos Aires. Era un banco privado cuyos accionistas estaban ligados al comercio exterior
y
eran en su mayoría ingleses. Tenía la facultad de emitir billetes canjeables por oro y plata y
era agente de la tesorería de la provincia.-
POLITICA DE TIERRAS
La ENFITEUSIS es el derecho real por el cual el propietario cede extensiones de tierra
durante
un largo plazo a cambio de una renta que se llama canon.
La política de tierras desarrollada por Martín Rodríguez aparecía condicionada por la ley del
3
de noviembre de 1821. En consecuencia, las tierras públicas no podían ser entregadas en
OM
Rivadavia
hizo formar, The Province of Rio de la Plata Mining Association, en la que tenía intereses
propios, cuyo objeto era la explotación de los minerales del Famatina.
El conflicto así desatado con la provincia de La Rioja dio lugar al levantamiento de Facundo
Quiroga contra Rivadavia cuando éste ya era presidente.
GUERRA ENTRE BUENOS AIRES Y SANTA FE
.C
Sarratea convoca al pueblo para la elección de los nuevos miembros de la junta de
representantes. Instalada la nueva Junta de representantes, elije presidente de esta a
Ramos
DD
Mejía. La junta publica un bando donde explica que debido al mal estado de salud del
gobernador Sarratea se designa al presidente de dicho cuerpo, Ramos Mejía, en carácter
de
gobernador. Para Ramos Mejía no fue fácil la tarea de Gobernador, ya que una total
anarquía
de las tropas hizo imposible su permanencia en el cargo. Detrás de todos estos
LA
Soler
trata de detenerlo diplomáticamente pero no lo logra. Cabe recordar la traición que hacen
los
porteños a lo jurado en el tratado del Pilar, ya que no se lleva adelante el juicio político; no
se
libera la navegación de los ríos; no se cumple con la indemnización y se hace fracasar el
Congreso de San Lorenzo. El resultado de todas estas incidencias es la derrota de Soler
por
parte de López en la batalla de Cañada de la Cruz, el 28 de junio de 1820 lo que provoca la
renuncia de Soler y marchando al extranjero.
OM
de
noviembre de 1820.
Como el Pacto del Pilar, el Tratado de Benegas es un tratado de paz entre las provincias
signatarias que también establece una amnistía para quienes participaron en los
enfrentamientos armados. También convoca a un Congreso, esta vez en Córdoba, ya que
los
.C
enfrentamientos entre Artigas y Ramírez, y los conflictos entre las provincias del litoral y
Buenos Aires impidieron la reunión del congreso que se había convocado en San Lorenzo.
No establece forma de estado. No se menciona el federalismo, pero la circunstancia de que
DD
se
reuniese en Córdoba, bajo el control de Bustos, significaba un control federal en sus
deliberaciones.
Como se observa, al igual que el Pacto del Pilar no hay compromiso escrito sino un acuerdo
secreto.
Según Galletti "en este Tratado de conciliación se comprometían las partes pactantes a
LA
dirimir
sus reclamaciones ante el Congreso Nacional que debía reunirse a los dos meses, y a
enviar
sus diputados a Córdoba, aunque no se establecía concretamente que el Congreso se
celebraría allí, pudiendo darse alguna variante ya que en Córdoba se encontrarían para
FI
Aires, envió sus diputados a la provincia de Córdoba para la reunión del Congreso. Las
instrucciones que se les dieron imposibilitaban, desde el comienzo, su permanencia en el
Congreso y demuestran las intenciones de los sectores sociales gobernantes de la provincia
de
Buenos Aires, de recuperar el poder político perdidos en la batalla de Cepeda y no aceptar
un
sistema de federación.
Tales instrucciones hacían imposible la continuidad de los diputados por Buenos Aires en el
Congreso.
Esa política cobró nuevo impulso con la designación de Rivadavia como Ministro.
La razón de fondo era la disputa política entre directoriales unitarios y federales. No se
podía
tolerar un Congreso bajo hegemonía federal.
OM
de
Cepeda fue perdiendo influencia, producto del enfrentamiento entre sí de los jefes federales,
permitiendo así la recuperación del poder político de los sectores que anteriormente habían
gobernado desde el poder central.
Derrotado Ramírez, el gobernador de Buenos Aires promovió la disolución de la Republica
de
de
.C
Entre Ríos contando con la colaboración para ello y para consolidar su hegemonía política,
Lucio Mansilla, quien había entrado al servicio de Entre Ríos después de la batalla de
DD
Cepeda.
Se firmó un acuerdo entre los gobernadores de Buenos Aires y Santa Fe en el que se
establecía
que el gobierno de Entre Ríos "dejará en pleno goce de su libertad e independencia a las
provincias de Corrientes y Misiones".
El TRATADO DEL CUADRILATERO: Convocados los representantes de las 4 provincias
LA
litorales (Bs As, Sta. Fe, Corrientes y Entre Ríos). Concurren a dicha reunión Francisco de
la
Cruz por Buenos Aires; Francisco Segui por Santa Fe; Casiano Calderón por Entre Ríos y
Goitia
por Corrientes. Sancionado desde el día 15 hasta el 25 de Enero de 1822.
FI
además
de "solemnizar" una alianza ofensiva y defensiva contra españoles y portugueses, se
establecía una indemnización en dinero y ganado a favor de Santa Fe a cargo de Entre
Ríos y
Corrientes.
Es un tratado que establece una alianza ofensiva y defensiva entre las provincias firmantes.
Reconoce el principio de nacionalidad. El tratado no establece forma de estado ni convoca
directamente a un congreso.
Al disolverse el Congreso de Córdoba, se conjuraba el riesgo de un congreso federal. Al
establecer que la provincia de Buenos Aires era la única en condiciones de sostener los
gastos
de un congreso lo que se estaba estableciendo era que la provincia de Buenos Aires
OM
dominantes en la provincia de Buenos Aires intentaron la reconstrucción de su poder
político
promoviendo para ello la reunión del Congreso.
La convocatoria fue precedida por las misiones que se enviaron al interior. Estas misiones
tenían como objetivo convencer a los gobernadores de las provincias de la necesidad de la
reunión del Congreso.
promovía
.C
En realidad se cuestionaba un congreso que sesionaba bajo hegemonía federal y se
un congreso que sesionase bajo el control de los sectores sociales dominantes de Buenos
DD
Aires
que querían imponer su hegemonía política al conjunto del país.
La provincia de Buenos Aires, por Ley del 13 de Noviembre de 1824 estableció su condición
política hasta tanto se promulgue la Constitución Nacional, reservándose su derecho a
aceptarla o rechazarla.-
La LEY DE AUTONOMIA establecía:
LA
"Art. 1°.- La Provincia de Buenos Aires se regirá del mismo modo y bajo las mismas formas
que actualmente se rige, hasta la promulgación de la Constitución que dé el Congreso
Nacional.
Art 2.- La Provincia de Buenos Aires se reserva el derecho de aceptar o desechar por su
parte
FI
atribuciones especiales".
LA LEY FUNDAMENTAL:
Mediante ella se establecían las relaciones del Congreso con las provincias y se definía el
carácter y los objetivos del Congreso.
El 22 de diciembre de 1824 diputado por Corrientes, Francisco Acosta, presentó un
proyecto
basado en el Pacto de Unión Perpetua de los Estados Unidos, entre otros artículos, fue
conocido como Ley Fundamental.
El proyecto, quedó reducido a ocho artículos que establecían:
Art. 1.- Las Provincias del Río de la Plata reunidas en Congreso reproducen, por medio de
sus
diputados, y del modo mas solemne, el pacto con que se ligaron desde el momento en que
sacudiendo el yugo de la antigua dominación española se constituyeron en nación
OM
prosperidad nacional, es el resorte privativo del Congreso General.-
Art. 5.- El Congreso expedirá progresivamente las disposiciones que se hiciesen
indispensables sobre los objetos mencionados en el artículo anterior.
Art. 6.- La constitución que sancionare el Congreso será ofrecida a la consideración de las
provincias y no será promulgada, ni establecida en ellas, hasta que haya sido aceptada.-
Art. 7.- Por ahora, y hasta la elección del poder ejecutivo nacional queda éste
provisoriamente
.C
encomendado al gobierno de Buenos Aires con las facultades siguientes:
Primera. Desempeñar todo lo concerniente a negocios extranjeros, nombramiento, y
DD
recepción de ministros, y autorización de los nombrados.
Segunda. Celebrar tratados, los que no podrá ratificar sin obtener previamente especial
autorización del Congreso.
Tercera. Ejecutar y comunicar a los demás gobiernos todas las resoluciones que el
Congreso
expida en orden a los objetos mencionados en el art. 4°.-
LA
Cuarta. Elevar a la consideración del Congreso las medidas que conceptúe convenientes
para
la mejor expedición de los negocios del Estado.
Art. 8.- Esta ley se comunicará a los gobiernos de las Provincias Unidas por el presidente
del
FI
Congreso".
Por el artículo 2 de la Ley Fundamental el Congreso se declaraba Constituyente y
establecía en
su artículo 6° la forma mediante la cual se aprobaría la Constitución que se sancione. Por el
OM
recabar la opinión de las provincias sobre la forma de estado.
La opinión de las provincias referidas a la forma de estado debía ser expresada a través de
sus
legislaturas.
El resultado de la consulta dio el siguiente resultado: cuatro provincias lo hicieron por el
régimen federal (Mendoza, San Juan, Santiago del Estero y Entre Ríos), tres por el unitario
remitían
.C
(Salta, Tucumán y La Rioja), mientras que la de San Luis, Catamarca y Corrientes se
gobernador de Buenos Aires, como encargado provisorio del Poder Ejecutivo Nacional, por
la
Ley Fundamental.
Como consecuencia de esta ley fue designado presidente el 7 de febrero de 1826,
Bernardino
Rivadavia quién asumió el cago al día siguiente.
LEY DE CAPITAL:
El presidente Rivadavia envió al Congreso el proyecto por el que se declaraba capital de las
Provincias Unidas del Río de la Plata a la ciudad de Buenos Aires.
Los opositores al proyecto sostuvieron que de aprobarse la ley se estaría violando la Ley
Fundamental que garantizaba a las provincias el mantenimiento de sus propias
instituciones.
El proyecto fue aprobado por 25 votos contra 14 quedando así disuelta la provincia de
Buenos
Aires cesando en su cargo el gobernador Las Heras.
CREACIÓN DEL BANCO NACIONAL:
OM
Fue una de las manifestaciones del conflicto mantenido por la Presidencia con las
provincias
del interior.
LEY DE CONSOLIDACIÓN DE LA DEUDA:
El 13 de febrero de 1826 comenzó el debate sobre la ley de consolidación de la deuda,
sobre la
de
.C
base de un proyecto presentado por el gobernador de Buenos Aires de fecha 7 de octubre
pertenecido a las provincias y que el Congreso no tenía atribuciones para sancionar una
modificación como la que se proponía. "Declaraba nacional el empréstito de Buenos Aires y
aumentaba su garantía con todas las tierras y demás bienes inmuebles de las provincias
que
OM
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 45
por una constitución que asegure la libertad política ..... señores, una federación robusta,
una
federación de estados numerosos que jamás debilite a la nación".
La posición federal fue defendida por GALISTEO, representante de Santa Fe, quien
sostenía "
esas
.C
Que hay circunstancias físicas, políticas y morales que exigen la unidad, pues yo digo que
constituidas como sucede en la mía, que tiene establecidas sus autoridades y su junta...".
PASSO, que apoyaba el sistema unitario propuso un sistema intermedio. "Fíjese, en la
constitución un tiempo de diez, quince o veinte años, transcursado el cual las provincias que
hayan prosperado y tengan medios de subsistir por sí, puedan presentar a la legislatura de
entonces el proyecto de su independencia".
FI
OM
cuales
aparecen en la Constitución vigente.
La reforma de la Constitución la hacía el poder legislativo, por moción apoyada por la cuarta
parte "de los miembros concurrentes" y aprobada por los dos tercios de los votos en cada
una
de las cámaras.
.C
Para su entrada en vigencia debía ser aprobada por los dos tercios de las provincias.
Toda agresión hecha a las provincias contratantes o a cualquiera de ellas será sentida por
las
tres y reunirán sus fuerzas para repelerla.
Los gobiernos de Mendoza, San Juan y San Luis emplearán de común acuerdo su
mediación y
relaciones con las provincias que actualmente se encuentran en guerra civil a fin de que
suspendan recíprocamente las hostilidades y trancen las diferencias que han podido
conducirlas al horroroso estado de hacer intervenir las armas para destrozarse por motivos
que no es creíble estén fuera del alcance de la prudencia, la razón y el convencimiento.
CAIDA DE LA PRESIDENCIA – LEY DEL 3 DE JULIO - LA GUERRA CON BRASIL –
TRATADO
DE PAZ
OM
provisoria "hasta la reunión de la Convención Nacional". Esta convención estaría formada
por un diputado por provincia, y sus funciones estaban contempladas en el art. 8° que
decía:
"Los objetos de la Convención serán: reglar su misma representación en sus formas y en el
número de sus miembros, nombrar presidente de la República, proveer cuanto estimen
conveniente en las actuales circunstancias de la Nación, y recibir los votos de las provincias
.C
sobre la aceptación o rechazo de la Constitución...".
El 18 de agosto de 1827, mediante una ley, que tomaba en consideración "las
extraordinarias
DD
circunstancias de la Republica" se disolvió la Presidencia y el Congreso. Se reestableció la
Provincia de Buenos Aires con sus instituciones y Dorrego fue electo gobernador. Ejercería
las
relaciones exteriores, en virtud de la ley sancionada por el Congreso en el momento de su
disolución.
FUSILAMIENTO DE DORREGO:
LA
reunirse con Rosas. En la Capilla de San Roque se procede a la elección del gobernador
(levantando el sombrero con la mano). El 1 de diciembre de 1828 es proclamado
gobernador
Lavalle. Dorrego marcha a reunirse con Pacheco, pero es atrapado y fusilado el 13 de
OM
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 48
.C
La formación de los estados nacionales es producto, de las monarquías absolutas, que al
asumir la totalidad del poder destruyeron las divisiones territoriales feudales. Las
DD
revoluciones burguesas heredaron ese estado centralizado. Es un proceso histórico que
vemos que se repite en la actualidad a nivel continental.
Un estado unitario es aquél en el que la descentralización existente depende de un órgano
superior que en cualquier momento puede restringirla o ampliarla. Un estado federal es
aquel
en el que la descentralización política no puede ser suprimida por el órgano central. El
LA
estado
federal divide la competencia en función del territorio. Los regionalismos europeos, a
diferencia de las confederaciones y federaciones se descentralizan a partir de un centro
único
de poder.
FI
EL CONSTITUCIONALISMO SUIZO:
El primer ejemplo histórico de un proceso de centralización que culmina en la formación de
un estado federal es el suizo. En 1291 se constituyó mediante tratados una alianza, la
Alianza
Perpetua de Waldstatten. La alianza se transforma en perpetua cuando se analiza la
realidad
histórica suiza. Esa alianza tenía elementos confederales. La ocupación napoleónica del
territorio suizo trato de imponer una constitución unitaria según el modelo de la Revolución
Francesa, ajeno a la tradición suiza, pero ya en 1803 se retorna al sistema de
confederación. El
gobierno central se encargaba de las relaciones exteriores y el orden publico.
El 7 de octubre de 1815 entro en vigencia el Pacto Federal, era un pacto de confederación.
En
1848, con la sanción de la Constitución la confederación se transforma en estado federal.
EL CONSTITUCIONALISMO NORTEAMERICANO:
OM
La Confederación Norteamericana se constituyó mediante los artículos de Confederación y
Unión Perpetua entre los Estados, aprobado por el Congreso el 15 de noviembre de 1777.
El Pacto de Unión Perpetua establecía en sus distintos artículos:
.C
- Los estados conservaban su "soberanía e independencia"
- La entidad que constituían se llamaba Estados Unidos de América.
- Las relaciones exteriores estarían a cargo del Congreso.
DD
- Los estados no podían declarar la guerra sin el consentimiento del Congreso.
Las dificultades del funcionamiento de la Confederación la transformaron en estado federal
con la sanción de la Constitución de 1787. Como la Constitución antes de entrar en vigencia
debía ser aprobada por lo menos por nueve estados tuvo lugar un intenso debate previo a
su
entrada en vigencia. Allí se enfrentaron las posiciones federalistas y antifederalistas. Los
LA
EL FEDERALISMO ADMINISTRATIVO:
El ejemplo clásico de este tipo de federalismo lo constituye Brasil que pasó del Imperio a la
República e inmediatamente a la República Federal. Un estado centralizado como era el
estado imperial se transformo en un estado federal por decisión del propio poder central.
Ya en la época de la colonia existía una descentralización regional que limitaba el poder del
Virrey. Durante el imperio se discutió la posibilidad de una monarquía federal.
Proclamada la Republica en 1889, la base localista existente, la extensión del territorio y el
poder de las oligarquías regionales llevó a la organización de un estado federal. Fue una
decisión política administrativa tomada por el poder central.
OM
socialista y en virtud de la libre autodeterminación de las naciones y de la asociación
voluntaria de las Repúblicas Socialistas Soviéticas iguales en derechos".
estar
.C
Si se analiza el estado soviético de acuerdo al Derecho Constitucional, veríamos que al
unido por una constitución sería considerado una federación, pero si se tomase en cuenta el
DD
posible ejercicio del derecho de secesión estaríamos en presencia de una confederación.
En la práctica cuando las repúblicas quisieron ejercer el derecho de secesión, ese derecho
fue
limitado y posteriormente se produjo la desintegración de la Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas.
Un proceso similar sufrió Yugoslavia hasta su desintegración.
LA
OM
Mientras el federalismo suizo y norteamericano parte de entidades soberanas que
.C
Después de 1820 los pactos firmados entre las provincias (que permitieron la reconstrucción
del estado) nos ponen en presencia de alianzas, el Pacto Federal en presencia de una
confederación que culmina, con la sanción de la Constitución de 1853, en una federación.
DD
La evolución fue entonces:
Estado Centralizado _________ Alianza ___________ Confederación ________________
Federación
la
necesidad de "adopción de la constitución".
Este tratado fue el punto de partida de la acción institucional de los gobernadores de las
provincias argentinas que en forma conjunta enfrentaron al poder central expresado por la
presidencia. La guerra de las provincias del interior contra las autoridades nacionales y el
ejército que las representaba en Tucumán imposibilitó la reunión del Congreso, pero el
Pacto
Federal del 17 de mayo de 1827 es el antecedente inmediato del Pacto de 1831.
PACTOS BILATERALES:
Se trata de los pactos previos al Pacto Federal de 1831 firmados por las provincias del
litoral y
Buenos Aires en 1829 y 1830. Ellos son:
OM
consideran un pacto previo a la alianza ofensiva y defensiva entre las cuatro provincias del
litoral permitiendo la adhesión de otras provincias siempre que se pronuncien por el sistema
federal.
.C
d - Pacto entre Corrientes y Entre Ríos del 14 de mayo de 1830. También los firmantes lo
consideran un pacto previo a la alianza ofensiva y defensiva entre las cuatro provincias del
litoral.
DD
Por estos tratados, se promovía la formación de una alianza ofensiva y defensiva entre las
cuatro provincias litorales, se reconocía la necesidad de organizar el estado bajo la forma
federal y se delegaban las relaciones exteriores en la provincia de Buenos Aires.
relaciones
entre las provincias hasta la sanción de la Constitución de 1853. Firmado originariamente
por
las provincias de Santa Fe, Entre Ríos y Buenos Aires, fue aprobado con posterioridad, una
vez
FI
El Pacto Federal tenía dos artículos adicionales, uno de ellos reservado. Por el primero se
convenía que se enviaría el tratado a la provincia de Corrientes ya que no había podido
participar en su celebración.
Por el artículo adicional reservado, Buenos Aires se comprometía a proporcionar recursos a
las provincias de San Fe y Entre Ríos para formar el ejército.
Las discusiones previas a su firma se desarrollaron en Santa Fe, entre los días 20 a 30 de
julio
de 1830, en las cuales se desarrolló la célebre polémica de Rosas y Patrón-Ferré. El
representante de Buenos Aires sostenía una política librecambista, invocando la teoría de
las
ventajas comparativas. Ferré se constituyó en un defensor de las provincias del litoral e
interior al promover una política proteccionista, la necesidad de habilitar nuevos puertos
para
OM
Domingo Cullén una nueva redacción.
El Proyecto Cullén suprimía las cláusulas económicas propuestas por Ferré y preveía que,
la
comisión que se constituiría, con un diputado por provincia, procedería a reglamentar el
comercio exterior, la navegación de los ríos y la promoción de la industria. La propuesta
también fue rechazada.
.C
Disuelta la Comisión Representativa en 1832 por la acción de Rosas, (opuesto a la
Galetti hace la siguiente caracterización del Pacto Federal "Según sus fuentes el pacto debe
ser
considerado como confederacional, pero en la práctica fue más bien federal. Las provincias,
según él, estipulan paz firme, amistad y unión estrecha y permanente, reconociéndose
recíprocamente su libertad, independencia, representación y derechos. En cuanto a la
FI
soberanía que las provincias se reservan mediante un pacto, de ella no se habla en forma
expresa. Por otra parte, se manifiesta que las provincias pactantes forman parte del Estado
Argentino. Se refiere a las demás provincias de la República, al engrandecimiento general
de
la república, lo que significa que por sobre el concepto de provincia - estado soberano,
primaría el de provincia independiente, aunque perteneciente a una entidad mayor, la
República o Estado Nacional argentino no estructurado".-
El art. 1° del Acuerdo de San Nicolás definió al Pacto Federal como Ley Fundamental de la
República permitiendo, mediante la convocatoria al Congreso Constituyente, la
transformación de la confederación en un estado federal.-
IX – UNITARIOS Y FEDERALES
EL ACCESO DE ROSAS AL PODER:
El 1 de diciembre de 1828 Lavalle, con las fuerzas del Ejército Republicano que había
combatido en la guerra con Brasil y retornado a Buenos Aires, depuso al gobernador de la
OM
lo
que debía hacerse.
Rosas le había propuesto a Dorrego no presentar combate hasta que pudiesen reunir más
fuerzas.
Frente a la denominación de motín militar, con que la prensa federal denominó al
movimiento
ya
.C
del 1 de diciembre, Rosas, años después decía que en realidad había sido una revolución
que los militares a órdenes de Lavalle fueron solo ejecutores. El sector político unitario
DD
retomaba la iniciativa a través de la prensa y de la correspondencia privada dirigida a
remover a Dorrego de su cargo y fusilarlo. Esos análisis no tomaban en cuenta el equilibrio
militar en el que se encontraba la guerra. Sin embargo la prédica unitaria tuvo éxito y el
Ejército Republicano depuso a Dorrego.
Fusilado Dorrego, Rosas debió enfrentar al gobierno ilegal de Lavalle, López fue designado
por la Convención reunida en Santa Fe, como General en Jefe de las Fuerzas Nacionales.-
LA
comandante
general de campaña. Es decir que desde el punto de vista jurídico tal convención o tratado
se
celebraría entre dos partes en desigualdad de condiciones, aunque en los hechos se
reconocía
igualdad de tratamiento entre el título de gobernador provisorio y el de comandante general
de campaña”.
El Pacto de Cañuelas se complementaba con acuerdos reservados. Lavalle y Rosas
convinieron
en elaborar listas comunes para la elección de la Sala de Representantes y la designación
como gobernador de Félix de Alzaga. El acuerdo no fue cumplido ya que el sector unitario
se
sintió fortalecido por el triunfo de Paz sobre Quiroga en la batalla de La Tablada y trató de
OM
otorgaban facultades extraordinarias. Este asume su gobierno el día 26 de agosto de
1829.
- La formación de un Senado Consultivo cuyas atribuciones serían establecidas por un
reglamento especial.
Esta etapa es considerada por Galetti como de crisis del sistema representativo:
“Obsérvese
a)
.C
de qué manera se había llegado a la desnaturalización de los organismos representativos:
Dorrego había sido electo por la Junta de Representantes y era acompañado en su gestión
DD
por
este Cuerpo. Lavalle, surgido de un motín militar, fue elegido en una presunta asamblea a
golpes de sombreros, y más tarde, para llenar de alguna manera la representatividad que le
faltaba, se acompañó de un Consejo meramente deliberativo. Viamonte, designado por la
voluntad del gobernador provisorio virtualmente derrotado y por el comandante de campaña
ya vencedor, se constituirá en verdadera caricatura en cuanto a su total falta de
LA
Rosas llamó a sus principales amigos para consultarlos a su vez, para prevenir nuevos
ataques
al orden público, estableció que el gobernador provisional y su senado consultivo
resolverían
OM
Litoral,
atento al creciente influjo de Paz, deciden estrechar sus filas a fin de contrarrestar el
poderío
unitario. El 28 de febrero de 1830 Santa Fe y Corrientes firman un tratado de alianza y
amistad donde se comprometen a formar una futura Convención con la ayuda de Buenos
Aires
.C
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 56
y Entre Ríos. Esta unión de las cuatro provincias proyectada en el tratado firmado en Santa
DD
Fe
tiene singular importancia por ser el primero de los convenios litorales que servirán de
antecedente al Pacto Federal del 4 de Enero de 1831.
FACULTADES EXTRAORDINARIAS Y SUMA DEL PODER PÚBLICO – ANTECEDENTES:
Hasta la sanción de la Constitución de 1853 era habitual que los gobernadores ejercieran
facultades extraordinarias, generalmente otorgadas por las legislaturas.
LA
extraordinarias.
Decía la ley del 6 de diciembre de 1829:
“2. Serán deberes muy especiales del que resulte nombrado, la administración interior de la
provincia en todos sus ramos, conservando íntegra su libertad e independencia, prevenir los
OM
cuerpo permanezca hasta que las provincias estuviesen en paz y tranquilidad, momento ese
en que
cesaría en sus funciones de gobierno. A raíz de una circular remitida por la Comisión a las
provincias
que aún no habían adherido al Pacto Federal, donde se les invitaba a firmar el mencionado
convenio, los representantes de Corrientes y Córdoba enviaron algunas cartas particulares
a
.C
personas amigas, a fin de que influyeran ante sus gobiernos para que firmaran el pacto.
Dichas
DD
cartas fueron interceptas por Quiroga quien se las envió a Rosas. Esto dio motivo para que
diera la
orden que Olavarrieta, diputado por Bs As se retirara de la Comisión Representativa.
Retirado el
diputado de Buenos Aires, poca vida le quedo al organismo, además de la importancia
política de la
LA
provincia de Buenos Aires, no debemos olvidar que para mantener a esta comisión se
necesitaba de
fuertes recursos económicos que solo Buenos Aires podía facilitar. Todo esto y la falta de
apoyo de
hombre como Quiroga y el grupo federal porteño, hacen que la comisión sea disuelta el 13
FI
de Julio
de 1832.
OM
fortalecerá su prestigio en Buenos Aires.
Mientras tanto los sectores de la población se enfrentaban en torno a la nueva política de
Balcarce.
Por su parte, los federales divididos ya desde el primer gobierno de Rosas, acentuaban sus
diferencias ante la proximidad de las elecciones para representantes. Se produjeron
choques entre
facultades
.C
los federales Liberales y los Apóstoles. Los primeros, se habían opuesto a la concesión de
lomos
negros o cismáticos o doctrinarios que se apoyaban en Balcarce y en su ministro de Guerra,
Enrique Martínez, y apostólicos o lomos colorados partidarios de Rosas. La división culminó
con la REVOLUCION DE LOS RESTAURADORES en octubre de 1833, mientras Rosas se
OM
Emprendido su regreso es asesinado en Barraca Yaco en Febrero de 1835 lo que provoca
la
renuncia de Maza en Marzo de 1835.
La conmoción que produjo el hecho en el país llevó a los miembros de la Sala de
Representantes entregarle a Rosas la suma del poder político.
El asesinato de Quiroga polarizó a los políticos de Buenos Aires en federales doctrinarios, el
.C
ala liberal de partido, y los apostólicos o rosistas. Esto concluyó abruptamente con el triunfo
de los últimos, como única alternativa ante los unitarios o el caos. Se creyó que estaba en
marcha una conspiración para eliminar a los líderes del partido y que se necesitaban
DD
extremas
medidas de autodefensa. Tan pronto como el gobernador anunció a la Sala de
Representantes
la noticia del asesinato de Quiroga, el 6 de marzo de 1835, los diputados se precipitaron
unos
sobre otros para levantarse y clamar a Rosas que salve al país de la anarquía, como ya lo
LA
había
hecho antes. Pero en ese momento la situación era diferente. Si era necesario debían
otorgársele facultades absolutas para rescatar el país de la destrucción.
EL SEGUNDO GOBIERNO DE ROSAS: El 7 de marzo de 1835 la Sala de Representantes,
resolvió depositar en la persona del Brigadier Gral. Don Juan Manuel de Rosas la suma del
FI
OM
Esta ley
excedió el interés de clase y fue beneficiosa para el país, especialmente para la zona del
litoral, zona
agrícola-ganadera.
De estos antecedentes históricos deriva EL ART. 29° DE LA CONSTITUCION NACIONAL
que
.C
prohíbe el otorgamiento de facultades extraordinarias o la suma del poder público al
presidente o a los gobernadores de provincia.
Las facultades extraordinarias tal como fueron ejercidas por las provincias constituyeron una
DD
ruptura con el principio de división de poderes ya que uno de ellos, ejerció atribuciones que
excedían el ámbito de su competencia.
La Guerra con Francia (1838-1840): Desde 1830 se produce en Francia “La Restauración”
un
movimiento imperialista que tenía como objetivo extender las fronteras de ese país. En
Noviembre
de 1837 se ordena al vicecónsul francés, Roger, encargado del consulado de Buenos Aires,
FI
no
obstante no tener jerarquía diplomática, a que presente ante el gobierno argentino algunas
reclamaciones como “cuidar la dignidad y los intereses de Francia” y otras reclamaciones
como la
OM
concederse con tratados es a lo que este gobierno jamás se someterá”. El 28 de Marzo se
declara EL
BLOQUEO al puerto de Buenos Aires y todo el litoral del rio perteneciente a Argentina.
Informó por
una circular a los cónsules extranjeros que ninguna nave podía entrar en la zona bloqueada.
Francia
prejuicios que
.C
no tenía intenciones de desembarcar sino que esperaba que Rosas se allane por los
le causaría el bloqueo.
DD
Efectos: Para un país que vivía de la colocación de sus productos en el extranjero y la
compra de
harina en el extranjero, un bloqueo era tremendamente ruinoso. Sobre todo, el bloqueo fue
un
desastre para la administración, el impuesto de aduana era el principal recurso y dejó de
recaudarse en una proporción de 4 a 1, lo que provoco que Rosas rebajara los sueldos y
LA
gastos. El
bloqueo producía de contragolpe una ayuda al desarrollo industrial agrícola, el hecho de no
llegar
de afuera los productos industriales y agrícolas que Bs As consumía obligo a producirlos en
el
FI
interior.
Tratado de Mackau: En julio de 1839 partió desde Francia una segunda escuadra, al mando
el
almirante y ministro de marina Mackau, llevaba instrucciones de repudiar cualquier
compromiso
que hubiera asumido Roger con sus aliados y hacer la paz si era factible. Como un signo de
distensión, Leblanc fue sustituido en su cargo. Por el tratado Mackau-Arana, del 29 de
octubre de
1840:
la Confederación Argentina y Francia se concedían recíprocamente la condición de “nación
más favorecida”.
Se indemnizaba a Francia por los perjuicios sufridos por sus súbditos en el país.
Los unitarios que abandonaran su actitud hostil contra el gobierno podrían regresar al país
OM
accede sosteniendo que Rivera ejercía el gobierno ilegítimamente. Se produce la batalla de
ARROYO
GRANDE siendo Rivera derrotado y avanzando hasta sitiar Montevideo en Febrero de
1843.
Causas: Los gobierno de Francia e Inglaterra piden que la Argentina abandone su política
en la
extranjero
.C
banda oriental y que permita la libre navegación de los ríos, lo que significa que el buque
largo
del recorrido.
Tratado Southern: Lord Palmerston viendo que no vale la pena seguir la guerra para el
comercio
levanta el bloqueo en 1847, empezándose a negociar la paz. En noviembre de 1849 se
FI
firmó con
Inglaterra el Tratado de Southern, por el mismo se reconoce la soberanía Argentina en el
Paraná y se
le reconocía también el derecho de intervenir en la Banda Oriental.
OM
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 61
Manuel Moreno y Dorrego fueron la oposición política unitaria que creó la presidencia y
sancionó la Constitución de 1826. Se observa en los discursos de Dorrego, el conocimiento
del
sistema político de los Estados Unidos. A ese grupo se unió el que representaba a los
estancieros (Anchorena, Rosas).
.C
A partir del fusilamiento de Dorrego predominó, la política de Rosas, fuertemente localista y
opuesta a la convocatoria a un Congreso Constituyente. La defensa de la aduana en
Buenos
DD
Aires en poder de la provincia era el eje central de esa política. La sanción de una
constitución
significaba la nacionalización de las aduanas y la redistribución de sus rentas al conjunto del
país.
El tercer federalismo fue el del interior (las provincias del noroeste y Cuyo). Aunque tuvo
un importante antecedente en la política de Bustos a partir de 1820, se estructuró como
LA
(considerados herejes en las creencias de la época) que intentaban extraer los recursos
naturales. El federalismo del interior se estructuró como política defensiva frente a la
entrega
de los recursos naturales al capital extranjero. Era también un acto de soberanía. Solo
cuando
intervienen otros actores políticos de las provincias del interior se habla de federalismo.
LAS IDEAS DE ROSAS sobre la organización constitucional del país están expuestas en su
correspondencia. En febrero de 1831 envió dos cartas a Quiroga. En ellas ya expresa su
oposición a la reunión de un congreso. “Primero es saber conservar la paz y afianzar el
reposo,
esperar la calma e inspirar recíprocas confianzas antes que aventurar la quietud pública”.
Rosas sostenía que debía disolverse la Comisión Representativa, entre cuyas atribuciones
estaba la de convocar a un congreso. Insistía en su política de organización constitucional
OM
se encontraba en condiciones; si se trataba de mantener la Comisión Representativa, el
país
vivía graves conflictos.-
Buenos Aires era la única provincia que se oponía a la reunión de un congreso, Rosas
dispuso
el retiro definitivo del diputado de Buenos Aires. El 13 de julio de 1832, la Comisión
.C
Representativa quedó disuelta.
Alejado Rosas del gobierno de Buenos Aires, tuvo en 1833 una posición favorable a la
reunión
DD
de un congreso. En la misma época el grupo rosista de la legislatura presentó el primer
proyecto de constitución para la provincia de Buenos Aires. Pero de inmediato Rosas
retomó
sus ideas originales.
Rosas consideraba que el país no había llegado a la madurez política suficiente que le
permitiera +dictarse la constitución nacional. Rosas miraba a la nación entera a través de
LA
Buenos Aires.-
congreso
en el año 1832. En 1833 en coincidencia, sostuvo la necesidad de organizar las provincias
para después sancionar una constitución.
Rosas sistematizó sus ideas referidas a la organización institucional del país en la CARTA
DE
LA HACIENDA DE FIGUEROA, su redacción fue acordada con Quiroga, cuando éste partió
en
su comisión al norte, para mediar en el conflicto entre las provincias de Salta y Tucumán.
Rosas lo acompañó hasta San Antonio de Areco. En la hacienda de Figueroa redactó la
carta
que estaba destinada a ser exhibida a los jefes federales de las provincias. La carta está
fechada el 20 de diciembre de 1834. En ella Rosas expresa, en forma concordante con las
OM
federados, los representa unidos...”.
En tres oportunidades Rosas menciona al federalismo norteamericano al que toma como
ejemplo. La primera referencia se refiere a la no admisión de nuevos estados “sino cuando
se
han puesto en estado de regirse por sí solos”. La segunda, cuando se refiere a la capital
mencionando que en Estados Unidos se debió fundar la ciudad de Washington. La tercera
Buenos Aires.
.C
cuando se refiere a los derechos de aduana para defender los privilegios de la provincia de
centros de poder.-
En definitiva, la generación de 1837 (Echeverría, Alberdi, Juan María Gutiérrez, Mitre,
Sarmiento, Tejedor, Frías), construyó las bases ideológicas que formó al país a partir de la
batalla de Caseros, se consolidó con la batalla de Pavón y tuvo su máxima expresión con la
OM
enviaron
las provincias de Cuyo. El genio estratégico de Quiroga se impuso, hasta la toma de
Córdoba, al
genio táctico de Paz que se manifestó con total superioridad en la Batalla de La Tablada,
uno
de los hechos militares y políticos más importantes de la historia argentina, en la que Paz
.C
derrotó a Quiroga. Un nuevo enfrentamiento en Oncativo, con el mismo resultado, dio como
resultado el control de Paz de la Provincia de Córdoba y posteriormente de las restantes
provincias del interior, invadiendo militarmente Mendoza, San Luis, San Juan, Córdoba, La
DD
Rioja, Catamarca y Santiago del Estero, provincias que con anterioridad se habían
manifestado
por la forma de estado federal y a las que después de la invasión, con el cambio de sus
gobernantes, se les imponía el sistema de unidad.
En esas condiciones, las provincias invadidas a las que se sumaron Tucumán y Salta,
adhirieron al tratado que creó la Liga Unitaria del Interior.
LA
Luego de celebrado este pacto, Paz invita a las provincias de Buenos Aires y Santa Fe una
copia e invitándolos a adherirse a él siendo rechazada la invitación por ambos caudillos.
X - LA CAIDA DE ROSAS
OM
LEVANTAMIENTOS CONTRA ROSAS:
Fines de 1838 Revolución de los libres del sur
Enero de 1839 en Corrientes.
Campaña de Lavalle
Coalición del Norte (traición de Lamadrid)
TOMAS BRIZUELA:
.C
Tomás Brizuela fue un militar y caudillo argentino, lugarteniente de Facundo Quiroga en
su provincia natal, gobernador de la misma entre 1836 y 1841, y que murió luchando
DD
contra la hegemonía de Juan Manuel de Rosas.
Fecha de nacimiento: 1800, Ciudad de La Rioja
Fecha de la muerte: 1841, Sañogasta
Conocido como el “zarco” por sus ojos azules, desde joven se unió a las fuerzas federales.
Acompañó a Quiroga en la batalla de El Tala contra Lamadrid, y como jefe de la infantería
en
LA
la batalla de Rincón de Valladares, que le valió el ascenso a coronel. Más tarde luchó en la
derrota federal de La Tablada.
Cuando su provincia fue invadida por Lamadrid, después de la derrota federal en Oncativo,
fue tomado prisionero por el teniente coronel Melián. Lamadrid ordenó fusilarlo, pero Melián
le salvó la vida; poco después, éste fue vencido y Brizuela ordenó fusilarlo. En represalia,
FI
Lamadrid ordenó fusilar 200 prisioneros federales. Brizuela tuvo que esconderse en las
sierras y los bosques.
A fines de 1830 se lanzó a la lucha para recuperar La Rioja para su partido, y ocupó la
capital
provincial. El 3 de febrero de 1831 se hizo nombrar gobernador por poco tiempo. Poco
después llegaba la noticia de la victoria de Quiroga en la Rodeo de Chacón, que le dio el
control de Cuyo. Brizuela unió sus fuerzas a las del caudillo y fue comandante del ejército
provincial durante los años siguientes. El 15 de enero de 1836 rechazó la invasión del
gobernador sanjuanino Martín Yanzón y contraatacó, ocupando la ciudad de San Juan y
obligando a Yanzón a huir.
OM
retiró
hacia el norte, y para retrasar a su enemigo Manuel Oribe se atrincheró en La Rioja. Intentó
imponerse a Brizuela, que comandaba unos 1.200 milicianos, que a su vez quiso hacer
valer su
carácter de comandante sobre el general porteño. Como resultado, la provincia fue invadida
sin problemas por Benavídez y José Félix Aldao con 1.500 hombres, que cerraron el cerco
.C
sobre La Rioja, amenazando al mismo tiempo a Lavalle y Brizuela.
Lavalle abandonó la provincia hacia Catamarca y Oribe se fue tras él (lograría vencerlo
meses
DD
más tarde), mientras Aldao siguió avanzando hacia Brizuela. Éste, que aún mandaba una
fuerza de 600 hombres, se retiró al valle de Famatina, en el oeste de la provincia. Fue
alcanzado en Sañogasta y derrotado. Durante la batalla, fue baleado por la espalda por uno
de
sus oficiales, y murió antes de ser llevado a la presencia de Aldao.
LA
Durante el bloqueo dispuesto por Francia y Gran Bretaña en el Río de la Plata, se produjo el
combate de la Vuelta de Obligado el 20 de noviembre de 1845, día que José María Rosa y
posteriormente una ley del Congreso designan como Día de la Soberanía.
El bloqueo y la situación de la Banda Oriental fueron hechos que contribuyeron a definir el
pronunciamiento de Urquiza contra Rosas. Según Rosas, "desde que los buques del convoy
de
1845 descargaron y cargaron mercaderías en Entre Ríos, Urquiza y su socio Antonio
Crespo
encontraron una mina de oro en el comercio clandestino con Montevideo". Estaba fuera de
las
posibilidades de Rosas legislar el sistema aduanero de Entre Ríos. No podía impedir que
los
buques entrerrianos trajeran mercaderías europeas y las distribuyesen por la
Confederación.,
perjudicando los propósitos protectores de la ley de aduana.
"El tráfico irregular beneficiaba las finanzas entrerrianas, incidía en el bienestar económico
de
OM
Rosas.
El acto político en que se manifestó el pronunciamiento de Urquiza fue la firma de un
Decreto, con fecha 1 de mayo de 1851, mediante el cual la provincia de Entre Ríos
reasumía
el ejercicio de las relaciones exteriores que habían sido delegadas en el gobernador de
Buenos
.C
Aires. Se efectuó en el contexto del conflicto que la Confederación Argentina mantenía con
Brasil. El 30 de septiembre de 1850 se habían roto relaciones diplomáticas con Brasil, como
consecuencias de las invasiones de fuerzas de Brasil al territorio oriental, y el 18 de agosto
DD
de
1851, después del pronunciamiento, como respuesta a las agresiones de la Escuadra de
Brasil
al territorio argentino, se produjo la declaración de guerra.
José María Rosa, sostiene que el pronunciamiento se hizo público recién el 13 de mayo,
una
LA
vez asegurado el apoyo de Brasil, y que incluso una circular a las provincias del 3 de abril,
que
no se envió a ningún gobernador, salvó a su aliado de Corrientes, Virasoro. Tuvo como
único
objetivo que las autoridades de Río de Janeiro, Montevideo y Asunción lo supongan
FI
"pronunciado".
El documento de Urquiza cita al Pacto Federal como "Tratado cuadrilátero de las provincias
litorales", denominación ésta que es errónea, ya que fue firmado originariamente por tres
provincias litorales, a las que se agregó una cuarta, Mendoza y posteriormente Corrientes.
OM
Entre Ríos y Corrientes.
- La Confederación Argentina debía establecer "la libre navegación del Paraná y de los
demás
afluentes del Río de la Plata".
BATALLA DE CASEROS:
.C
En la Batalla de Caseros, ocurrida el 3 de febrero de 1852, el ejército de la Confederación
Argentina, al mando de Juan Manuel de Rosas, encargado de las Relaciones Exteriores de
la
DD
Confederación Argentina, fue derrotado por el Ejército Grande, compuesto por fuerzas del
Brasil, el Uruguay y las provincias de Entre Ríos y Corrientes, liderado por el gobernador de
Entre Ríos, Justo José de Urquiza, quien se había sublevado contra Rosas el 1o de mayo
de
1851 en que lanzó el llamado Pronunciamiento de Urquiza.
El Ejército Grande derrotó a Rosas en la Batalla de Caseros, el 3 de febrero de 1852.
LA
reunión de gobernadores convocada en San Nicolás. Pero no es casual que los Protocolos
estén armados por Leiva, quién veinte años antes había formado parte de la Comisión
Representativa que se disolvió como consecuencia de las cartas que había dirigido al
interior
y que fueron interceptadas por Quiroga.
MISION IRIGOYEN - EL ACUERDO DE SAN NICOLAS:
Con el objetivo de lograr que su gobierno provisorio fuese aceptado por los gobernadores
de
las provincias del interior, quienes durante el pronunciamiento habían respaldado a Rosas,
aunque sin participar activamente en las operaciones militares y además lograr la
aceptación
de la reunión de un congreso constituyente.
Para afrontar las relaciones con el interior, Urquiza elige a Bernardo de Irigoyen. Su misión
OM
concurrieron la mayoría de los Gobernadores de las provincias. Solo estuvieron ausentes
los
de Catamarca, cuya Sala de Representantes delegó en Urquiza su representación,
Córdoba,
Salta y Jujuy. Producto de esta reunión fue el Acuerdo de San Nicolás que firmaron los
gobernadores, que lleva fecha del 31 de mayo de 1852.
.C
EL ACUERDO DE SAN NICOLAS:
El 29 de mayo de 1852 se reunían en San Nicolás de los Arroyos, los gobernadores de las
provincias con el objeto de arbitrar los medios más eficaces para arribar a las reuniones del
DD
Congreso constituyente de la Republica, conforme con lo acordado en el Pacto Federal. El
acuerdo fue rápidamente redactado y el 31 de mayo subscripto y aprobado por los
gobernadores o comisionados. El acuerdo tiene características de lo que podríamos
denominar una pre-constitución que si bien declara ley fundamental de la Republica al
Pacto
Federal, organiza tanto el poder provisorio hasta la reunión del Congreso, como fundamenta
LA
fundamental de la República", declarando que estando todas las provincias "en plena
libertad
y tranquilidad, ha llegado el caso previsto en el artículo 16 del precitado tratado de arreglar
por medio de un Congreso General federativo la administración general del país bajo el
OM
consecuencia de estas obligaciones el que sea investido de las facultades y medios
adecuados
.C
mando efectivo de todas las fuerzas militares que actualmente tiene en pie cada provincia,
las
DD
cuales serán consideradas desde ahora como partes integrantes del Ejército Nacional. El
General en Jefe destinará estas fuerzas del modo que lo crea más conveniente al servicio
nacional y si para llenar sus objetos creyese necesario aumentarlas podrá hacerlo pidiendo
contingente a cualquiera de las provincias, así como podrán también disminuirlas si las
juzgare excesivas en su número u organización".
Las facultades que se le otorgaron a Urquiza y la histórica disputa en torno a las rentas de
LA
la
aduana de Buenos Aires motivaron el rechazo del Acuerdo de San Nicolás por parte de la
Legislatura de Buenos Aires en lo que se conocen como las Jornadas de Junio. Con la
revolución del 11 de septiembre, la provincia se separó de la Confederación hasta la Batalla
de
FI
1853.-
DEBATE EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES:
Jornadas del 6 de Junio de 1852: en la sala de representantes de la Prov. de Bs. As,
comenzó
la discusión en torno al alcance de la firma del Acuerdo de San Nicolás por el gobernador
de
Buenos Aires; VICENTE LOPEZ. La provincia volvía al ataque ya que mediante el Acuerdo
se
colocaba en igualdad jurídica y se cesaban los privilegios para Bs As, y no se trataba solo
de
ascenso de Urquiza. Nuevamente se ve la lucha para recuperar el poderío por parte de Bs
As.
Según la asamblea constituyente Bs As se abatía por su predominio desde 1852 hasta 1880
OM
El 11 de septiembre de 1852 estalló en Buenos Aires una revolución o golpe de estado, que
significó una reacción de la provincia de Buenos Aires contra las condiciones políticas
impuestas por el predominio de Justo José de Urquiza después de triunfar en la batalla de
Caseros sobre Juan Manuel de Rosas.
La batalla de Caseros había abierto la etapa denominada "Organización Nacional", en que
todas las facciones políticas estaban de acuerdo en la sanción de una Constitución para
todo el
.C
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 70
DD
país. No obstante, las clases dirigentes de Buenos Aires pretendían, en oposición al resto
del
país, imponer condiciones políticas a las provincias argentinas, de manera tal que se
mantuviera la tradicional preeminencia política y económica de la ciudad capital.
El resultado fue la separación – que duraría diez años – entre la Confederación Argentina y
el
LA
Estado de Buenos Aires. Ambos estados pregonaban pertenecer a una sola nación, pero en
la
práctica se comportaban como estados separados.
constituyente
a fijar bases de criterio para marchar en la cuestión constitucional.
Capítulo 2: todo el derecho constitucional de la América es incompleto y vicioso. Ninguna de
las constituciones de sud América merece ser tomada por modelos de imitación. Dos
periodos
diferentes comprenden la historia constitucional de América del sur: uno que principia el
1810 y concluye con la guerra de la independencia contra España y otros que data de esta
época y acaba en nuestros días. Todas las constituciones dadas en sud América durante la
guerra de independencia, fueron expresión completa de la necesidad dominante de su
tiempo.
En su redacción nuestras constituciones imitaban las constituciones de Francia y de Norte
América.
OM
Establece un pacto de unión y de liga perpetua contra España, o contra cualquier otro poder
que procurase dominar la América, impedir toda colonización europea y toda intervención
extranjera en los negocios.
Las garantías del derecho público no son extensivas al extranjero. Ella dispone que todos
los
extranjeros serán admitidos en el Ecuador y gozaran de seguridad individual y libertad
.C
siempre que respeten y obedezcan la constitución y las leyes.
Capítulo 8: Constitución del Uruguay: Critica la definición de Estado que se hace, “El estado
son los ciudadanos, territorio y asociaciones políticas. Ya que para Alberdi deben sumar
como
elementos las empresas extranjeras y los extranjeros que poseen fortunas.
Capítulo 9: Constitución de Paraguay: La constitución del Paraguay es la constitución de la
FI
OM
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 72
la política. Toda constitución emana desde la decisión de un hombre de espada o de
sufragio
libre de los pueblos.
Solución: necesitamos cambiar nuestra gente incapaz por otras gentes; suplantar nuestra
riqueza
y progreso.
.C
actual familia argentina por otra igualmente argentina, pero más capaz de libertad, de
DD
Remover los impedimentos inmorales que hacen estéril el poder del bello sexo americano y
tendremos realizado el cambio de nuestra raza, sin la pérdida del idioma ni del tipo nacional
primitivo. Esta alteración de raza debe ser obra de nuestras constituciones y verdadera
regeneración y progreso.
Objetivos de la constitución:
La constitución que más apta es la que sirve para ser que el desierto deje de serlo en el
LA
menor
tiempo posible y lo convierta en país poblado. El fin de la política constitucional y del
gobierno
en América es económico. Así, en América gobernar es poblar. Sin la cooperación de la
raza
FI
LA CONSTITUCION DE 1853:
OM
componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión
nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común,
promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros,
para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el
suelo argentino: invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia:
ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución, para la Nación Argentina.
proveer
.C
Preámbulo: Afianzar la justicia, constituir la unión nacional, consolidar la paz interior,
defensa
del derecho de propiedad, garantías que hacen a la fijación de las penas (art.18), se
establece
el principio de reserva (art. 19), todo lo que no está prohibido está permitido, el pueblo no
delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes, se consagra el estado de sitio,
FI
OM
Requisitos para ser senador electo, 30 años de edad, 4 años de ciudadanía y una renta
anual
de $ 2 mil (30 k de oro).-
Diputados.-
.C
corte suprema y ser juez en los juicios políticos en los propuestos por la Cámara de
forma
indirecta por el colegio electoral. Tenía a su cargo la jefatura de las fuerzas armadas,
jefatura
de la administración pública nacional y jefatura de la Capital Federal (elegía al intendente).
Tenía atribuciones del Poder Ejecutivo, podía indultar y aplicar penas. No así la amnistía
FI
(que
es atribución del congreso).-
- EL PODER JUDICIAL (arts. 91-100): estaba definido en manos de una Corte Suprema
de Justicia de la Nación. Compuesta por 9 jueces y 2 fiscales, como requisito debían ser
OM
Art. 107o: Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno federal para
hacer cumplir la Constitución y las leyes de la Confederación.-
.C
SEGUNDA BATALLA DE CEPEDA (23 de octubre de 1859)
Para la lograr la unión nacional la provincia de Buenos Aires establecía condiciones
inaceptables por la Confederación pretendiendo que el general Urquiza, que ejercía la
DD
presidencia de la Nación, se retirara de la vida política.
El gobierno nacional (la confederación) tenía graves problemas económicos, el comercio
exterior seguía pasando por la Aduana de Buenos Aires. El enfrentamiento era ideológico,
político y económico.
El 3 de mayo de 1857 asume el gobierno de la provincia de Buenos Aires, Valentín Alsina.
Urquiza insiste en reiniciar tratativas de unidad nacional. Todo esto fue en vano.
LA
En mayo de 1859 ambos gobiernos sancionaron leyes mediante las cuales consideran
agotados los medios pacíficos de negociación y autorizan la movilización de sus ejércitos.
comandado por Justo José de Urquiza, y el ejército de la Provincia de Buenos Aires, bajo el
mando del Gral. Mitre. Tuvo lugar en la cañada de Cepeda, en el Sur de la Provincia de
Santa
Fe, durante la presidencia de Urquiza. Luego de un cruento combate que duró varias horas,
el
ejército de la Confederación salió victorioso.
El presidente de la Confederación sigue avanzando con su ejército hasta San José de
Flores
donde se detiene en los primeros días de noviembre y ante el fracaso de las negociaciones
se
dispone a entrar en combate otorgando un plazo de 24 horas.
La derrota sufrida por Buenos Aires, obligó a su gobernador, Valentín Alsina, a negociar, lo
que llevó la forma del Pacto de San José de Flores el 11 de noviembre de 1859.
PACTO DE SAN JOSE DE FLORES (11 de noviembre de 1859)
Fue un Tratado firmado entre la Confederación Argentina y el Estado de Buenos Aires.
Estableció las pautas para el ingreso de Bs.As. a la Confederación y se verificaría su
adhesión
OM
Buenos Aires se abstendría en adelante, de mantener relaciones diplomáticas con otras
naciones.
La Provincia de Buenos Aires conservaba todas sus propiedades y edificios públicos, con
excepción de la Aduana, que pasaba a ser propiedad de la Nación.
Se establecía un perpetuo olvido de todas las causas que habían provocado la desunión,
éste
.C
incluía una amplia amnistía para los participantes en las disensiones pasadas.
El ejército nacional se retiraba de la Provincia de Buenos Aires.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860:
DD
a) Convención Provincial
En enero de 1860 comienzan las sesiones de la Convención Provincial. Se resuelve
designar
una Comisión Especial para examinar la Constitución de 1853 y preparar un informe al
respecto.
Esta Comisión la integraban Mitre, Sarmiento, Vélez Sarsfield, José Mármol, Barros Pazos,
LA
4 - Materias económicas
5 - Reformas del Pacto
Las reformas que propone ascienden a 25, en mayor parte son adiciones que amplían o
aclaran el texto o supresiones parciales. El 11 de mayo la Convención Provincial aprueba
las
reformas y las eleva al Gobierno Nacional para su tratamiento.
b) Convención Nacional
El 6 de junio de 1860 se firma entre ambos gobiernos el Acuerdo de Paraná o Convenio de
Unión Complementario, mediante el cual establecen las pautas para la convocatoria a la
Convención ad hoc, para la elección de los convencionales. La representación se fija de
acuerdo a la población. Se regulan cuestiones atinentes al funcionamiento de la convención
ya
la jura de la Constitución reformada.
OM
Primera parte: Declaraciones, derechos y garantías
Art. 3.- Capital de la República (Buenos Aires no sería Capital de la República. Se
establecería
un procedimiento para la determinación de la capital mediante una ley especial).
Art. 4.- Recursos del tesoro nacional.
Art. 5.- Garantía Federal (Elimina la revisión de las Constituciones Provinciales por el
las
provincias).
.C
Congreso de la Nación y suprime la exigencia de la gratuidad de la enseñanza primaria en
DD
Art. 6.- Intervención Federal en las provincias (Limita la facultad del gobierno nacional para
intervenir las provincias, para garantir la forma republicana de gobierno...).
Art. 12.- Tránsito interprovincial de buques e igualdad de puertos (sin preferencias de
puertos
por medio de leyes o reglamentos de comercio).
Art. 15.- Abolición de la esclavitud. (La libertad de esclavos por el solo hecho de pisar el
LA
territorio)
Art. 30.- Reforma de la Constitución. (Se dejaría sin efecto la prohibición de reformar la
Constitución durante 10 años).
Art. 31.- Supremacía de la Constitución, leyes nacionales y tratados.
Se incorporan a esta primera parte de la Constitución:
OM
serían argentinos.
Poder Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo Nacional afirma su poderío, mediante la designación por mano del
Presidente de sus propios "subalternos", la capacidad de llenar vacantes a su antojo, con
las
personas que él considerase adecuadas.
Poder Judicial:
.C
Se suprime la fijación constitucional de los miembros de la corte. Se propuso que la Corte
Suprema esté compuesta solo por 4 jueces y 1 fiscal (no 9 y 2). No se estableció nro. de
DD
jueces
ni fiscales de la CS. Serían fijados por el Congreso Nacional.
Competencia de la corte, entre una provincia o sus vecinos contra un estado o ciudadano
extranjero.
Se suprimía el juicio político a los gobernadores de provincia que podía efectuar el
Congreso
de la Nación.
BATALLA DE PAVÓN (17 de septiembre de 1861):
FI
Durante la presidencia del General Urquiza las provincias del interior habían estado en paz,
con la excepción de San Juan, en la cual un crimen político sirvió de catalizador para la
guerra
civil que culminó en Cepeda.
OM
El 24 de mayo de 1861, Derqui intervino la provincia de Córdoba, lo que fue visto por
Urquiza
y sus hombres como una traición. A esto se sumó el hallazgo de unas cartas en las que
Derqui
hablaba de neutralizar a Urquiza.
Los ejércitos de Buenos Aires, al mando de Mitre, y de la Confederación a las órdenes de
.C
Urquiza, se enfrentaron en Pavón el 17 de septiembre de 1861. La victoria
correspondió a Buenos Aires.
Como consecuencia del triunfo porteño en Pavón, Santiago Derqui renunció a la presidencia
DD
de la Nación, el vicepresidente Pedernera asumió en cargo y declaró acéfalo el Poder
Ejecutivo
Nacional, desligándose de responsabilidades. Disueltos los poderes federales, el
gobernador
de Buenos Aires quedó de hecho erigido en Poder Nacional.
Mitre se hace cargo de las autoridades Nacionales, por ser el general "vencedor", siendo el
LA
OM
la
vecina Provincia de San Juan, Martín Yanzón. Fueron severamente derrotados.
Fue perdonado por el nuevo gobernador, Tomás Brizuela, y cuando éste se unió a la
Coalición
del Norte contra -el también federal, aunque porteño- Juan Manuel de Rosas, en defensa de
la
.C
autonomía de su provincia, fue un importante apoyo. Los unitarios le impusieron como
segundo jefe al coronel Joaquín Baltar, que resultó una pésima influencia. Apoyó la
campaña
de Juan Lavalle en su provincia, y acompañó a Gregorio Aráoz de La Madrid —su antiguo
DD
enemigo— en su campaña contra San Juan y Mendoza. En la batalla de Rodeo del Medio,
la
influencia de Baltar le impidió combatir, y fue una de las causas de la derrota. Tuvo que huir
a Chile en 1841.
Al año siguiente regresó como parte de una campaña organizada por los exiliados unitarios
LA
desde Chile. Iba acompañado por Yanzón y el coronel Santos de León. La campaña había
sido
pésimamente preparada, basada en falsas noticias de sublevaciones contra Rosas; si bien
el
prestigio de Peñaloza les permitió obtener algunos éxitos, esto provocó la reacción del
FI
gobernador de San Juan, Nazario Benavídez, que lo persiguió hasta Tucumán y lo derrotó.
De
todas formas, Peñaloza regresó a Los Llanos, donde fue derrotado por segunda vez por
Benavídez, en Illisca; y por segunda vez huyó a Chile.
Dirigió una segunda invasión en 1845 y derrotó al gobernador riojano. Pero, entendiendo
que
su causa no tenía sentido, pidió y obtuvo protección de Benavídez. Éste lo envió en 1848 —
con el rango de comandante de milicias— a deponer al gobernador riojano Vicente Mota.
Tras
lograr su cometido, nombró en su lugar a Manuel Vicente Bustos, que lo nombró
comandante
de Los Llanos.
Desde 1854 fue comandante de armas de la provincia, y al año siguiente fue ascendido a
general por el Presidente Urquiza. Era muy prestigioso entre los gauchos humildes de La
Rioja
y las provincias vecinas, y se comportaba como uno más de ellos, salvo cuando mandaba
en el
OM
En enero de 1860 derrocó al gobernador Bustos, que se acercaba cada vez más a los
unitarios
de Buenos Aires, y nombró en su lugar al coronel Ramón Ángel. Poco después fue
nombrado
interventor federal de su provincia.
Después de Pavón, en 1861, el interior del país quedó abierto a los unitarios. Hacia Cuyo
salió
.C
el coronel Ignacio Rivas y hacia Catamarca el general Wenceslao Paunero, que enviaron
varias
DD
expediciones contra La Rioja. Mientras tanto, Peñaloza ofreció mediar en la guerra entre los
federales y unitarios del norte del país. Pero a pedido del gobernador tucumano Celedonio
Gutiérrez, se unió a éste; fueron derrotados por los unitarios. Regresó a La Rioja,
perseguido
por sus enemigos, que los derrotaron en varias batallas; los oficiales prisioneros eran
fusilados, mientras muchos soldados eran torturados y degollados. La represión fue
LA
increíblemente feroz, y eso mismo dio fuerzas a los federales para seguir luchando. El
mismo Domingo Faustino Sarmiento aconsejaba:
Si Sandes mata gente, cállense la boca. Son animales bípedos de tan perversa condición,
que
no sé qué se obtenga con tratarlos mejor.
FI
OM
apoyó en nada la revuelta, e incluso la condenó en público. El gobernador Sarmiento,
designado Director de la Guerra contra Peñaloza por el Ministro de Guerra Gelly y Obes,
escribió al presidente:
...no economice sangre de gauchos, es lo único que tienen de humano.
Mitre respondió:
.C
'Quiero hacer en La Rioja una guerra de policía. Declarando ladrones a los montoneros, sin
DD
hacerles el honor de partidarios políticos, lo que hay que hacer es muy sencillo.'
Quedaban fuera de la ley, y por consiguiente se los podía matar en cuanto se los capturaba.
Los oficiales del ejército nacional repitieron las masacres entre los vencidos.
El 20 de mayo de 1863, las tropas del Chacho se enfrentaron en Lomas Blancas —en Los
Llanos— con un contingente de 600 hombres de infantería y caballería de las fuerzas de
Paunero, comandadas por Ambrosio Sandes, Pablo Irrazábal, Ignacio Segovia y Julio
LA
Campos.
Peñaloza obtuvo una efímera victoria cuando el 10 de junio se produjo en Córdoba una
revolución, encabezada por el partido federal —apodado "ruso"— y los liberales moderados,
que depuso al gobernador Justiniano Posse; éste había sido impuesto el año anterior por la
fuerza de las armas del ejército nacional comandado por Paunero. Convocado por los
FI
montoneros
300 muertos, un número no precisado de heridos y 720 prisioneros. Los oficiales prisioneros
fueron fusilados.
El caudillo huyó a los Llanos, de allí al norte, hacia la Cordillera de los Andes, y por el oeste
de
la provincia, nuevamente a los Llanos, donde reorganizó su montonera, reclutando 2 000
gauchos. De esa forma destruyó los caballos de sus enemigos y los desorientó por
completo.
Luego invadió la provincia de San Juan, donde estuvo a punto de tomar la capital. Pero el
coronel Irrazábal lo derrotó en Los Gigantes. Se estima que unas mil personas murieron
durante su última rebelión.
El vencedor lo persiguió hasta Los Llanos, y Peñaloza se rindió al comandante Ricardo Vera
en
OM
honrados
he aplaudido la medida precisamente por su forma, sin cortarle la cabeza al inveterado
pícaro,
las chusmas no se habrían aquietado en seis meses.
Carta de Domingo Faustino Sarmiento a Bartolomé Mitre, 18 de noviembre de 1863.
Pocas semanas más tarde, el poeta José Hernández publicó en un
.C
periódico entrerriano su Vida del Chacho, un folleto en defensa del caudillo riojano, en que
advertía a Urquiza que los mismos que habían asesinado a aquél buscaban la oportunidad
para asesinar al ex presidente. Poco después, el poeta Olegario Víctor Andrade escribía en
DD
su
homenaje uno de sus poemas más bellos.
A mediados del siglo XX, la provincia de La Rioja lo convertía oficialmente en un héroe. En
su facón, que se exhibe en el Museo de Historia de La Rioja, puede leerse la inscripción que
definía su carácter: "Naides, más que naides, y menos que naides".
LA
LA GUERRA AL PARAGUAY:
Paraguay vivía totalmente aislado, primero gobernado por Carlos Antonio López, y luego
por
FI
su hijo Francisco Solano López. Ambos propiciaron una política militarista y adiestraron a
sus
ejércitos. Llenaron toda la región de arsenales, fortificaciones y fábrica de municiones.
Fue el conflicto militar en la cual la Triple Alianza, una coalición formada por Brasil, Uruguay
y
Argentina, luchó militarmente contra el Paraguay.
El conflicto se desencadenó a fines de 1864, cuando el mariscal Francisco Solano López,
Presidente Paraguayo, decidió acudir en ayuda del gobierno ejercido por el Partido Blanco
del
Uruguay, en guerra civil contra el Partido Colorado, apoyado éste militarmente por el Brasil.
López advirtió a los gobiernos de Brasil y la Argentina que consideraría cualquier agresión
al
Uruguay "como atentatorio del equilibrio de los Estados del Plata", pero tropas imperiales
invadieron territorio uruguayo en octubre de 1864.
El 12 de noviembre de 1864, en represalia por la invasión brasileña, el gobierno paraguayo
se
apoderó de un buque mercante brasileño y del gobernador de la provincia brasileña de Mato
OM
el gobierno argentino simpatizaba con el Partido Colorado del Uruguay. En respuesta,
tropas
paraguayas ocuparon la ciudad de Corrientes en abril de 1865, forzando a la Argentina a
entrar en la guerra, aliada con Brasil y el nuevo gobierno uruguayo. A partir de ese
momento
ya puede hablarse de "Guerra de la Triple Alianza".-
.C
Fuera de Buenos Aires y Rosario, la entrada argentina en el conflicto fue impopular, hasta el
punto de que gran parte de las tropas enviadas lo fueron forzadamente.
La guerra terminó en 1870 con una derrota total del Paraguay, que conllevó también un
DD
desastre demográfico. Según las distintas fuentes, el país perdió entre el 50% y el 85% de
su
población y quizás más del 90% de su población masculina adulta.
Paraguay perdió gran parte de su territorio y fue obligado a pagar una abultada
indemnización de guerra: el préstamo recibido de Inglaterra debió saldarse con sucesivas
refinanciaciones.
LA
de
años.
Finalmente derrotado, murió exiliado en Chile.
La figura de Varela, como tantas otras de la época, resulta fuertemente controvertida. Los
historiadores revisionistas han reivindicado su oposición a Bartolomé Mitre y a la Guerra del
Paraguay. Otros autores han apreciado la lucidez del Manifiesto con el que proclamó su
oposición a Mitre, una de las expresiones más acabadas y expresivas del ideario federal.
Los partidarios de la facción liberal, por lo contario, lo han considerado un salvaje
sanguinario.
SU PROCLAMA Y EL MANIFIESTO:
ARGENTINOS!! El hermoso y brillante pabellón que San Martín, Alvear y Urquiza llevaron
altivamente en cien combates, haciéndolo tremolar con toda gloria en las tres más grandes
epopeyas que nuestra patria atravesó incólume, ha sido vilmente enlodado por el General
OM
arrastrado por los fangales de Estero Bellaco, Tuyui, Curuzú y Curupaití. Nuestra Nación,
tan
feliz en antecedentes, tan grande en poder, tan rica en porvenir, tan engalanada en glorias,
ha
sido humillada como una esclava, quedando empeñada en más de cien millones de fuertes,
y
.C
comprometido su alto nombre a la vez que sus grandes destinos por el bárbaro capricho de
aquel mismo porteño, que después de la derrota de Cepeda, lagrimando juró respetarla.
COMPATRIOTAS: desde que aquel, usurpó el gobierno de la Nación, el monopolio de los
DD
tesoros públicos y la absorción de las rentas provinciales vinieron a ser el patrimonio de los
porteños, condenando al provinciano a cederles hasta el pan que reservara para sus hijos.
Ser
porteño, es ser ciudadano exclusivista, y ser provinciano, es ser mendigo sin patria, sin
libertad, sin derechos. Esta es la política del Gobierno Mitre. Tal es el odio que aquellos
fratricidas tienen a los provincianos, que muchos de nuestros pueblos han sido desolados,
LA
saqueados y guillotinados por los aleves puñales de los degolladores de oficio, Sarmiento,
Sandez, Paunero, Campos, Irrazabal y otros varios oficiales dignos de Mitre. Empero, basta
de
víctimas inmoladas al capricho de mandones sin ley, sin corazón y si conciencia. Cincuenta
mil
FI
víctimas hermanas, sacrificadas sin causa justificable, dan testimonio flagrante de la triste o
insoportable situación que atravesamos, y que es tiempo ya de contener.
VALIENTES ENTRERRIANOS!! Vuestros hermanos de causa en las demás provincias, os
saludan en marcha al campo de la gloria, donde os esperan. Vuestro ilustre jefe y
compañero
de armas, el magnánimo Capitán General Urquiza, os acompañará y bajo sus órdenes
venceremos todos una vez más a los enemigos de la causa nacional. A él y a vosotros
obliga
concluir la grande obra que principiasteis en Caseros, de cuya memorable jornada surgió
nuestra redención política, consignada en las páginas de nuestra hermosa Constitución que
en
aquel campo de honor escribisteis con nuestra sangre.
ARGENTINOS TODOS! Llegó el día de mejor porvenir para la Patria. A vosotros cumple
ahora
el noble esfuerzo de levantar del suelo ensangrentado el Pabellón de Belgrano, para
OM
estricta de la Constitución Americanas. !Ay de aquel que infrinja ese programa!
COMPRATIOTAS NACIONALISTAS! el campo de la lid nos mostrará al enemigo, allá os
invita a
recoger los laureles del triunfo o la muerte, vuestro jefe y amigo. FELIPE VARELA,
Campamento en marcha, diciembre 6 de 1866 (Documento proporcionado por Joaquín
Quiroga, Catamarca, 2008).
.C
LA CAMPAÑA AL DESIERTO:
Las constantes luchas internas (unitarios y federales) desde 1852 impidieron el cuidado de
las
DD
fronteras con los territorios indios. Desde 1873, los indios habían reiniciado las agresiones.
Adolfo Alsina, ministro de guerra de Avellaneda (presidente) intentó combatirlos. En 1877
fallece y se declara a Roca nuevo ministro de guerra. Roca decidió que la mejor solución
era
una campaña contra el indígena. El Congreso declaró una ley para llevar ésta a cabo. Esta
campaña tuvo un éxito absoluto y se completó totalmente en 1884, momento en el que
LA
Roca
ya era presidente.
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1866:
Como consecuencia de la guerra contra el Paraguay, surgen nuevas necesidades
financieras
FI
declara la
necesidad de reforma de los arts. 4 y 72 inc. 1 en la parte que limitaban a la Nación la
facultad
de imponer y percibir derechos de exportación más allá de 1866 y por ley se establecen las
condiciones de funcionamiento de la Convención convocante. Esta Convención deliberó en
Santa Fe del 10 al 12 de septiembre efectuando las siguientes modificaciones:
Suprime del art. 4° la parte incorporada en 1860 que decía "hasta 1866, con arreglo a lo
estatuido en el inciso 1 del art. 67°", y concordantemente suprime la parte final de inciso 1
del
art. 67 que decía "hasta 1866, en cuya fecha cesarán como impuesto nacional no pudiendo
serlo provincial..".
En general se oponían a la reforma las provincias del Litoral, que eran las provincias
OM
La derrota del interior en la batalla de Pavón posibilitó la organización nacional sobre la
base
del predominio de Buenos Aires. Este proceso se concretó en el período 1862-1880 con las
presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, personalidades que, pese a sus diferencias,
compartieron objetivos comunes (no había reelección y duraban 6 años).
1862-1868: MITRE - MARCOS PAZ (tucumano)
la
.C
Tuvo que soportar la triste guerra contra el Paraguay. Argentina, Uruguay y Brasil formaron
Triple Alianza y unidas lucharon contra las fuerzas de Solano López, presidente de
DD
Paraguay.
Argentina tuvo que entrar en guerra al ser capturados por las tropas del Paraguay, dos
buques
argentinos que estaban anclados en un puerto de Corrientes.
También enfrentó a los conflictos internos que aún algunos caudillos locales (en este caso
el
LA
OM
- Se crearon bibliotecas populares.
- Se fundaron las primeras escuelas normales.
- Se fundó el Colegio Militar y la Escuela Naval.
- Se realizó el primer censo escolar.
- Se creó el Jardín Zoológico.
- Se comenzó con los cursos nocturnos para adultos.
.C
- Se imprimieron muchos libros de textos para las escuelas.
- Se explotaron los ríos Negro y Neuquén, Limay.
- Se realzaron estudios de suelos en busca de riquezas para ser explotadas.
DD
- Realizó el primer censo nacional.
1874-1880: Avellaneda (tucumano) - Mariano Acosta
Obras:
- Continuó con la fundación de escuelas normales por todo el país. También construyó
muchas
escuelas primarias.
LA
- Como Ministro de Guerra estaba Julio Argentino Roca que realizó una importante
campaña al
sur del país, logrando contener a los indígenas y además recuperó miles de leguas de
tierras
para su explotación.
- En el plazo de estos 18 años se logra la unidad política buscada y se crean las
instituciones
que darían consolidación al estado.
OM
- Se realizaron obras públicas como la extensión de caminos, vías férreas, puentes y
puertos.
- Se apoyaron desde el estado las economías regionales, otorgando créditos blandos,
financiando materia prima, también se impulsó el comercio. Algunas veces se aseguraron
los
negocios con garantías y privilegios, como la exención de impuestos.
se
.C
- Se adoptó un sistema unificado de medición el sistema métrico decimal, de esta manera
La Ley de Compromiso fue una ley sancionada el 1 de octubre de 1862 por el Congreso de
la
Nación. Aprobada luego de la batalla de Pavón y días antes de la asunción de Bartolomé
Mitre
al cargo de presidente de los argentinos, dicha ley autorizaba a las autoridades nacionales
residir en la ciudad de Buenos Aires por cinco años donde a la vez se encontraba el
asiento del gobierno provincial.
La Ley de Compromiso fue de carácter temporario hasta que por una nueva ley del
Congreso
Nacional se estableciera el territorio a federalizar para la futura capital de la República,
como
lo había establecido la Convención Provincial de 1860 que había sugerido reformas a la
Constitución de 1853. A modo de transacción y por cinco años se concedía a las
autoridades federales residir en la Ciudad de Buenos Aires la cual era a la vez capital de
la provincia homónima.
LA REVOLUCION DE 1880:
OM
que
provocó malestar en el resto del país, por cuanto era un antiguo unitario. Se afirmó
entonces
que con tal elección era el primer paso para elevar a Tejedor a la primera magistratura e
imponer como en antaño el predominio político y económico de Buenos Aires sobre las
restantes provincias. De esta manera, la elección de Tejedor reactualizaba el viejo pleito
entre
.C
Buenos Aires y las provincias del interior. Al ocupar el mando, el nuevo gobernador calificó
a
DD
Avellaneda de "huésped", como si el presidente de la Nación careciera de autoridad y fuera
un
intruso dentro de la ciudad de Buenos Aires, la cual hasta ese entonces era la capital de la
provincia homónima y el gobierno federal carecía de un distrito federal donde pudiera
residir.
Al término de un enconado proceso electoral, el triunfo correspondió a Roca por amplia
LA
calles de Buenos Aires sin respetar la orden expresa por el presidente de la Nación de
impedir
el desembarco de armas.
Ante el curso de los acontecimientos, Avellaneda abandonó la ciudad durante la noche y
desde
la Chacarita dio a conocer una proclama en la que acusó al gobierno bonaerense de
sedición.
Luego el presidente instaló la sede del gobierno nacional en el actual barrio de Belgrano.
Para que se iniciaran las negociaciones de paz con las autoridades nacionales, Avellaneda
sólo
exigió la deposición de las armas por parte de los insurrectos y la renuncia de Carlos
Tejedor.
Éste la presentó el 30 de junio y fue reemplazado por el vicegobernador José María
Moreno,
quien a su vez renunció ante el interventor federal José Bustillo.
OM
y se declara "Capital de la República al Municipio de la ciudad de Buenos Aires".
En 1882, el gobernador Dardo Rocha funda la ciudad de La Plata como capital de la
provincia.
LA GENERACION DEL 80:
.C
Bajo la denominación de la Generación del 80 se conoce a una élite gobernante de la
República Argentina durante el crucial período de 1880-1916. Procedentes de familias ricas
de las provincias y de la capital, se nuclearon primero en la Liga de Gobernadores y luego
DD
en el
Partido Autonomista Nacional, ambos sucesores de la disgregación del antiguo Partido
Unitario. En 1880 lanzaron la candidatura a la presidencia de Julio Argentino Roca, general
que había dirigido la Conquista del Desierto un año antes, y que fue el artífice de la
generación
y del modelo del país que ésta representó.
LA
gobierno durante más de tres décadas, hasta la Revolución del Parque y la sanción de la
Ley
Sáenz Peña de sufragio universal, obligatorio y secreto, que marcaría la transición a la
Argentina contemporánea.
Los años entre 1880 y 1916 de nuestra historia se han definido como "de la oligarquía
porteña". A partir de la asunción de Julio Argentino Roca, fueron varios los presidentes que
buscaron consolidar un régimen liberal, extranjerizando todos los órdenes de la sociedad,
Este proceso fue realizado a través del vínculo cultural y económico con países europeos
como Inglaterra y Francia.
Su política no era liberal, al contrario, eran fuertemente conservadores. Cuidaban de
mantenerse en el poder, reciclándose ellos mismos en el poder.
El paso decisivo en el cambio económico social argentino fue la apertura a la gran
inmigración
que tuvo lugar en esos años. Esto sucedió porque mientras aquí se necesitaba mano de
obra,
Europa la está liberando en forma masiva.
Para acompañar a su idea de progreso, esta generación histórica hizo que el Estado se
OM
se
basaba en la exportación de productos primarios baratos, con poco valor agregado, y la
importación de manufacturas caras.
LA DEPENDENCIA COMERCIAL: el sometimiento a los intereses británicos fue producido
por
el crecimiento del país realizado solamente "hacia fuera".
.C
EL MONOPOLIO POLITICO: El gobierno oligárquico era ejercido sólo por unos pocos
pertenecientes al sector local privilegiado.
DD
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 91
Eduardo Wilde, Lucio V. Mansilla, Miguel Cané hijo, Eugenio Cambaceres, entre otros,
fueron
protagonistas -desde el gobierno, el libro o el periodismo- de una labor que dejó en claro un
modelo de país agroexportador, estrechamente vinculado al mercado inglés y permeable a
la
LA
inmigración.
Entre 1880 y 1890, el fraude electoral fue una práctica habitual en la Argentina. El sistema
electoral argentino legalmente siempre aceptó el voto universal. Pero nunca existió en el
país
el voto censatario.
El fraude electoral en la Argentina se ejerció para mantener en el poder a personas o
partidos políticos. Y, de esta manera, evitó el ejercicio del derecho político a gran parte de la
población. En este período era habitual que uno de los partidos se apropiara de las normas
o
que no permitiera aplicarlas a sus adversarios. A comienzos del Siglo XX, la violencia
electoral
fue reemplazada por la compra del voto. Hasta el expresidente Carlos Pellegrini defendió la
venta del sufragio al afirmar: “no hay voto más evidentemente libre que el que se vende”.
Todas las pautas electorales estaban diseñadas para que los gobernantes se eternizaran en
OM
funciones. Entre otras irregularidades frecuentemente aparecían en las listas habitantes de
otras localidades o gente inexistente. El presidente de las mesas de votación no tenía
posibilidad de saber que quien se presentaba a votar era la misma persona que figuraba en
los
padrones.-
LOS GOBIERNOS CONSERVADORES:
.C
Para llegar al poder fundaron un partido el P.A.N. (Partido Autonomista Nacional) que se
convirtió en una fuerza hegemónica imbatible en la elecciones ya sea por el peso de los
“notables” – como se llamaba a sus influyentes dirigentes – o por la práctica del fraude
DD
electoral como recurso político.
Este conjunto de gobernantes tuvo como idea central la de organizar y consolidar el Estado
Nacional.
El primer paso para ello fue lograr la unidad nacional, lo que se logró a partir de:
nacionalizar
el ejército y con él aplastar las últimas rebeliones de caudillos provinciales y avanzar sobre
LA
territorio indígena tanto en el norte como en el sur, extender el telégrafo que unió a través
de
la comunicación rápida a todo el país, y el ferrocarril que se extendió desde el puerto de
Buenos Aires hacia el interior del país.
Con estos elementos se produce el avance del Estado Nacional que además comienza a
FI
dictar
leyes que le permiten ocupar espacios que tradicionalmente ocupaba la Iglesia como la
educación y el control de la población. Para ello se dictaron leyes como la 1420 de
educación elemental, pública, obligatoria y laica (las clases de religión sólo podían
dictarse antes o después del horario de clases) y la 1565 de Registro Civil de las Personas,
por lo cual se abrieron en todo el país oficinas para asentar los nacimientos, casamientos y
defunciones de las personas que hasta el momento (1884) estaba a cargo de la Iglesia.-
OM
mercado internacional como productor de materias primas, pero en especial estaba
vinculado
al comercio inglés.
En la Capital vivían los dueños de las mejores tierras, gente enriquecida por el auge
agroexportador. También muchos profesionales, empleados administrativos y trabajadores
del comercio, la educación y los transportes. La expansión de estos también se debió al
.C
negocio de la exportación, formaban los sectores medios urbanos.
Sus posibilidades de mejoría económica y progreso social estaban ligados a la marcha
exitosa
DD
del modelo agroexportador. Desde fines de siglo, crecía una masa de trabajadores, de
talleres
manufactureros y gremios de la construcción.
También los trabajadores de las nuevas actividades económicas y de las industrias
relacionadas con la expansión de las exportaciones agropecuarias. Era la clase obrera
argentina. Los inmigrantes que no pudieron trabajar en el campo fueron trabajadores
LA
cambio. El artículo se reformó para que el Congreso pudiera elevar la base de elección de
diputados para poder mantener su número en una cantidad razonable (de no haber sido así,
de acuerdo con los datos del Censo de Argentina 2010 la Cámara debería estar formada
por
2004 miembros).
* Aumento de los ministerios. La Constitución fijaba en cinco el número de ministerios y
deslindaba sus ramos (Relaciones Exteriores, Interior, Justicia e Instrucción Pública,
Hacienda,
Guerra y Marina). Con la reforma, su número aumentó a ocho y su deslinde se dejó a la
legislación.
EL PROCESO INMIGRATORIO:
OM
vida política, después de 1890 aparecieron muchas organizaciones y asociaciones
integradas
por los sectores obreros y populares de la población de los principales centros urbanos.
El gobierno reprimió al movimiento obrero en forma permanente hasta lograr la sanción de
la
Ley de Residencia (1902) que permitió expulsar a los extranjeros acusados de actuar en
.C
contra de lo que se llamó “la seguridad del Estado”, pero en realidad lo que se pretendió y
logró fue impedir la actuación sindical de los inmigrantes anarquistas y socialistas.
Ante los reclamos formulados a los gobiernos, tanto políticos como sociales, un sector del
DD
mismo liderado por Roca consideraba necesario seguir con el orden imperante y la
represión.
En cambio otro sector encabezado por el presidente Figueroa Alcorta, sostenía la necesidad
de realizar una reforma política y establecer un sistema representativo.
LOS PARTIDOS POLITICOS:
* Partido Autonomista Nacional (P.A.N.) “conservador”:
LA
Creado en 1874 por la unión de los partidos AUTONOMISTA de Adolfo Alsina y NACIONAL
de
Nicolás Avellaneda.
Su exponente, Celman, cuñado de Roca.
Fuerza política hegemónica y oficialista.
FI
frente a la proximidad de las elecciones, alrededor de un candidato que gozaba del apoyo
del
núcleo con más poder.
* Unión Cívica
La crisis económica traída por la especulación financiera y la mala administración pública
trajo inestabilidad social que resultó en huelgas y bajas de salarios. Desde el diario La
Nación
(de Mitre) se exhortaba a la población a quejarse contra el gobierno. Esto llevó a muchos
jóvenes que se juntaron en Parque Flores y conformarán la Unión Cívica. Sus principales
exponentes eran Mitre, Leonardo Alem, Irigoyen y Estrada. Al conocerse el acuerdo, el 16
de
abril de 1891, Leandro Alem se le opuso en forma tajante, desencadenando la ruptura de la
OM
* Partido Socialista
Creado entre 1895 y 1896.
Fundado por Juan B. Justo.
Apoyaba los reclamos obreros y luchaba por reformas sociales vinculadas a la situación
laboral de los trabajadores.
Ideas traídas por inmigrantes europeos.
.C
* Los Anarquistas
También se oponen al orden conservador.
Querían cambiar todo el orden existente, hacer una sociedad donde no hubiera gobernantes
DD
ni
patrones y donde los seres humanos aprendieran a respetarse y a compartir sus bienes.
La mayoría era inmigrante de Europa que impulsaron numerosas huelgas.
El gobierno empezó a perseguirlos y a expulsarlos del país.
ANTECEDENTES A LA RESTAURACION CONSERVADORA DE 1930:
La crisis de 1930 en Wall Street, afectó globalmente la economía y golpeó duramente
LA
nuestro
país. Argentina, en ese momento dependiente de las potencias extranjeras por su consumo
de
nuestros productos (agrícolas y ganaderos), sufrió perdida de las exportaciones,
desaparición
FI
las empresas petroleras extranjeras a las que se oponía Irigoyen (fundó YPF, y quería la
nacionalización del petróleo), al creciente nacionalismo de los conservadores (inspirados en
el fascismo) y a la división en el radicalismo personalista (seguidores de Irigoyen) y anti
personalistas (partidarios de Alvear).
La Década Infame:
Los golpistas estaban divididos en dos políticas diferentes. Uriburu, quería imponer en el
país
una dictadura como la del fascismo italiano. Agustín P. Justo lideraba a los liberales y
conservadores y quería solo sacar al presidente para poner uno nuevo que no cambiara
demasiado el sistema político.
Las fuerzas de Uriburu tomaron la casa de gobierno casi sin resistencia, y enviaron detenido
a
Irigoyen a la Isla Martín García. Uriburu al gobierno reemplazó la Constitución de 1853 por
OM
SUSTITUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES:
Argentina era principalmente un país agroexportador, producía materias primas para luego
venderlas al exterior. La industria inglesa y americana era muy efectiva y vendía
maquinarias
y productos industriales a más bajo precio de los que se podrían producir acá. Por tanto
Argentina dependía de las potencias extranjeras para la compra de elementos industriales.
.C
La crisis del 30 trajo mucha desocupación, reducción del precio de las materias primas y
pérdida de las divisas. Argentina debía empezar a producir productos industriales. Con la
presidencia de Ortiz, se inició este improvisado proceso. Para alentar la industria Argentina
DD
se
pusieron políticas proteccionistas, de fácil acceso a créditos y de mejora en la
infraestructura.
Las industrias más beneficiadas fueron las textiles y productos alimenticios embazados. La
industria americana seguía siendo más barata y efectiva por lo cual esta producción
industrial
LA
del movimiento obrero (que décadas más tarde puso sus propios gobiernos).-
XIII - EL RADICALISMO
OM
que no le servía a éste porque no era opositor. Por todo eso, se produce un quiebre en la
Unión Cívica, que luego va a llevar a la división de UC. Nacional y UC. Radical (Alem como
líder). Tenía como base no pactar con adversario político.
EL RADICALISMO - LAS REVOLUCIONES RADICALES -LA ABSTENCIÓN
REVOLUCIONARIA:
La frustrada revolución del 93 trajo múltiples consecuencias dentro y fuera del radicalismo.
.C
En el seno del partido, durante los episodios revolucionarios se pusieron de manifiesto las
notables diferencias entre el fundador y conductor indiscutido, Leandro Alem y su sobrino,
Hipólito Yrigoyen. Los disensos se fueron profundizando en los años subsiguientes y los
DD
respectivos orgullos no dejaron espacio para el diálogo superador.
financiar
la acción partidaria y las fallidas revoluciones; se lo veía muy deprimido y decepcionado por
las actitudes de sus correligionarios y convencido de que su famoso lema partidario "que se
rompa pero que no se doble" estaba entrando en desuso. Asqueado de la corrupción y el
fraude del modelo conservador y sintiéndose impotente para enfrentarlo, decidió suicidarse
FI
el 1 de julio de 1896.
Poco antes de tomar su última decisión, dejo lo que se conoce como su testamento político.
Allí decía entre otras cosas: "Para vivir estéril, inútil y deprimido, es preferible morir. Sí, que
se rompa pero que no se doble. He luchado de una manera indecible en estos últimos
tiempos.
¡Cuánto bien ha podido hacer este partido, si no hubiesen promediado ciertas causas y
ciertos
factores! No importa. ¡Todavía el radicalismo puede hacer mucho, pertenece principalmente
a
las nuevas generaciones! ¡Ellas le dieron origen y ellas sabrán consumar la obra, deben
consumarla!”
Muerto Alem, continuaban las disensiones internas en la UCR pero, el nuevo líder radical,
Hipólito Yrigoyen mantuvo la línea de la intransigencia revolucionaria y volverá a las armas
en 1905 sublevándose contra el gobierno conservador de Quintana.
Yrigoyen justificaba su acción en una proclama revolucionaria: "Ante la ineficacia
comprobada
de la labor cívica electoral y el incumplimiento de las leyes y respetos públicos, es sagrado
OM
comandantes
les distribuyó armas del arsenal copado, derrocó al gobierno provincial y tomó prisionero al
vicepresidente Figueroa Alcorta que se encontraba de visita en la provincia.
La revolución terminó militarmente derrotada, pero la clase gobernante debió tomar nota de
la alarma que se había activado y comenzaron a afirmarse en su seno los hombres
partidarios
.C
de una modificación del sistema electoral que permita descomprimir el panorama social sin
modificar en absoluto el modelo económico agroexportador. Para los hombres más lúcidos
de
DD
la oligarquía, el mantenimiento de la exclusión política de la mayoría era evidentemente más
peligroso que la incorporación política de un partido moderado como la UCR que
cuestionaba
las bases del modelo sino los mecanismos de incorporación al mismo.
El estado de “paz armada” concluiría en 1910, con el acceso a la presidencia de Roque
Sáenz
LA
Peña.
LEY SAENZ PEÑA:
Al ser presidente Figueroa Alcorta y mantener el radicalismo, de su política de abstención
surgió la candidatura de Roque Sáenz Peña, quien en 1910 fue elegido presidente.
Sáenz Peña, en su mensaje al Congreso anticipó su idea de “sufragio libre”. Preparó un
FI
proyecto de ley que fue aprobado con reformas, por ambas cámaras del Congreso de 1812.
Ley 8871, sancionada el 10 y promulgada el 13 e3 febrero de 1912 (La Primera Ley
Electoral
fue la N° 140, con su voto cantado).
OM
hace
dificultoso la aprobación de sus proyectos. Fue un líder carismático y esforzado por terminar
con la
corrupción.
Intervención a las Provincias: En materia de política interna, se advierte ya el acentuado
personalismo de Yrigoyen en la conducción partidaria y en sus actos de gobierno. Llevado
por este
.C
espíritu hegemónico y para vencer a la oposición interviene numerosas provincias que se
encontraban gobernadas por la oposición con la finalidad de llamar a elecciones limpias
DD
para
concluir con los mandatos de gobernadores conservadores que habían sido elegidos en
comisión
fraudulentos.
Política Internacional: Surgido su gobierno en medio de la Primer Guerra Mundial, tuvo que
afrontar conflictos internacionales pese a la política neutral mantenida por Argentina,
LA
especialmente
a raíz de un hundimiento de un barco nacional por naves alemanas que llevaba provisiones
a Italia.
Las reparaciones por parte del gobierno alemán y las correspondientes indemnizaciones
llegaron de
FI
inmediato, decretándose que al término de la guerra habrá de rendir ese honor a la bandera
argentina.
Inicia, igualmente, una provechosa política de entendimientos y pacificación con las
naciones
OM
trato de
imponer un vasto plan revolucionario a fin de cambiar viejos enfoques de los claustros
tradicionales. A fines de 1917, una ordenanza de la Universidad de Córdoba suprimiendo el
internado en el Hospital de Clínicas dependiente de la Universidad, desató el descontento
de los
estudiantes cordobeses que solicitaron a las autoridades universitarias la revisión de las
medidas. El
.C
Consejo Superior resolvió no considerar ninguna solicitud y los estudiantes declararon una
huelga
DD
general y pidieron la intervención de la Universidad por el gobierno nacional.
En Junio de 1918 se produce la intervención a la Universidad por parte de Nicolás Matienzo,
a raíz
de estas protestas se modificaban los planes de estudios, se designaron nuevos profesores
y se
admitió la participación estudiantil en el gobierno de la universidad.
LA
pedían
miembros del partido no intervino las provincias.
La Presidencia de Marcelo Torcuato de Alvear: Al termino del mandato de Yrigoyen en 1922
se
postula la formula M.T. Alvear-González apoyada por Yrigoyen. Alvar pertenecía al ala
derecha del
Radicalismo, es elegido Presidente estando en el exterior obteniendo gran mayoría en los
colegios
electorales y asume el 12 de Octubre de 1922.
Su periodo de presidencia comenzó justo cuando terminaba la crisis mundial de la
posguerra, lo
cual permitió mejorar la economía y las finanzas sin mayores contratiempos. La economía
argentina
alcanzó durante su gobierno la situación más próspera que jamás haya tenido en su
historia, debido
principalmente a un favorable frente externo, con la reactivación posterior a laPrimera
Guerra
OM
antipersonalistas como conservadores. Estas disputas siguieron, y lo que fue peor, se
trasladaron
al Congreso, en donde los diputados fieles a Yrigoyen solían obstaculizar las iniciativas del
Poder
Ejecutivo, en este contexto, el presidente Alvear clausuró por decreto las sesiones
extraordinarias .
Irigoyen
.C
SEGUNDA PRESIDENCIA DE IRIGOYEN (1928-1930): El 1 de abril de 1928 Hipólito
Yrigoyen se reune con los Socialistas a fin de que voten en contra, quienes aceptaron, pero
a
cambio Yrigoyen debia prohibir el juego-casino.
Yrigoyen gana en casi todas las provincias con la formula Yrigoyen-Beiro.
OM
política, y cuando aún faltaban cuatro años para las elecciones presidenciales, la debilidad
del
gobierno de Yrigoyen se hizo crítica. El radicalismo estaba completamente dividido y el
gobierno
no tenía diálogo con la oposición.
El hecho más importante y duradero del segundo gobierno de Yrigoyen fue la decisión
tomada por
.C
parte de la empresa petrolera estatal YPF de intervenir en el mercado petrolero para fijar el
precio y
DD
romper los trusts (Acuerdo de precios).
Crisis Económica 1929: El 24 de Octubre de 1929 una repentina baja de valores en la bolsa
de
Nueva York desinflo la falsa prosperity los Estados Unidos provocando una catástrofe de
grandes
proporciones en la economía mundial.
LA
La Argentina la sufrió en gran medida: El trigo bajo, el maíz, la cebada, el lino. Se redujeron
las
exportaciones y quedaron suspendidos los préstamos e inversiones del exterior y los
capitales
extranjeros y aun nacionales escaparon.
FI
OM
LA ELECCION DEL 5 DE ABRIL DE 1931:
Se organizó un frente electoral para oponerse a la UCR, el partido popular de entonces, que
se
llamó La Concordancia, integrada por el Partido Demócrata Nacional, que unificó a los
conservadores, la Unión Cívica Radical Antipersonalista, que se oponía a la hegemonía
yrigoyenista en la UCR, y el Partido Socialista Independiente, un desprendimiento del
Partido
.C
Socialista daba prioridad a una alianza con las fuerzas liberales y conservadoras, con el fin
de
DD
frenar al Irigoyenismo.
En noviembre de 1931, Uriburu convocó nuevamente a elecciones, luego de prohibir las
candidaturas del radicalismo (debido al triunfo de este en las elecciones a gobernador de
Buenos Aires) y organizar un sistema que se reconocía públicamente como fraudulento. En
esas condiciones resultó “electa” la fórmula presidencial de La Concordancia, integrada por
el
LA
OM
desaparecen. El núcleo militar, marginado por las autoridades partidarias, y profundamente
escéptico sobre las posibilidades de los movimientos armados, pasa a la actividad política
engrosando las filas del yrigoyenismo en la Capital Federal y Buenos Aires, y del
Sabattinismo
en Córdoba.
Luego del golpe de estado contra Hipólito Irigoyen, en septiembre de 1930, los radicales
.C
“intransigentes” o “personalistas”, seguidores del ya fallecido “peludo”, estaban convencidos
de que el gobierno fraudulento del General Agustín P. Justo iba a entregar al país a los
intereses británicos. Por ello, decidieron que no podían dejar al país en sus manos.
DD
Primero, un pequeño grupo de oficiales y suboficiales impulsados por el teniente coronel
Atilio Cattáneo, intentó una revolución cívico-militar, en conjunción con dirigentes radicales,
a
pesar de la oposición del sector alvearista. Pero los varios alzamientos planificados se
frustraron una semana antes del momento fijado, diciembre de 1932. Pocas semanas más
tarde, un intento de levantar un regimiento en Concordia también se malogró.
LA
Fue entonces que, con tiempo, se preparó una nueva rebelión para la noche del 28 de
diciembre de 1933, momento en que se celebraría en Santa Fe la convención nacional de la
UCR. Las autoridades conocían las nuevas intenciones rebeldes, en parte tras haber
infiltrado
con “camareros” el barco que llevaba a los convencionales radicales porteños a Santa Fe.
FI
OM
el texto escrito por Jauretche: “Paso de los Libres”.
electo
.C
Bajo la Presidencia de Facto de Bignone se convoca a elecciones en Octubre de 1983. Es
como Presidente de la República, Raúl Alfonsín,- Víctor Martínez con el 52% de los votos,
DD
asumiendo a sus cargos el 10/12/1983.
Quedan derogadas las actas y leyes establecidas durante el proceso de reorganización
nacional.-
La derrota en la Guerra de Malvinas obligó al régimen militar a convocar a elecciones
democráticas. Sin embargo las violaciones masivas a los derechos humanos realizadas
entre
LA
1976 y 1983, así como una larga tradición de golpes militares, harán sumamente complejo
el
proceso de transición a la democracia, con reiteradas insurrecciones militares.
Derechos humanos, transición a la democracia y sublevaciones militares: El gobierno de
Raúl Alfonsín debió enfrentar el problema de la transición a la democracia en un país con
FI
una
larga tradición de gobiernos militares que había llegado a la tragedia del terrorismo de
estado
y la guerra.
OM
nuevos juicios contra militares por violación de derechos humanos. Esas medidas se
concretarán en las leyes de Obediencia Debida y Punto Final, no sin antes sufrir otras dos
insurrecciones militares durante 1988 y un permanente estado de insubordinación de las
Fuerzas Armadas.
XIV - EL PERONISMO
.C
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 105
DD
ANTECEDENTES - FORJA
FORJA fue creada dos años después de la muerte de Hipólito Irigoyen, y en momentos que
la
Unión Cívica Radical decidía levantar la abstención electoral decidida en 1931 en oposición
al
sistema de elecciones fraudulentas, con el fin de impulsar una postura política
LA
“yrogoyenista”
que realizara una dura crítica de los gobiernos que asumieron el poder a partir del golpe de
estado del 6 de septiembre de 1930, y que se conoció como la década infame.
Bajo la dirección inicial de Juan B. Fleitas y de Manuel Ortiz Pereyra, entre los socios
fundadores estaban Arturo Jauretche, Homero Manzi, Luis Dellepiane, Gabriel del Mazo,
FI
Atilio
García Mellid, Jorge del Río y Darío Alesandro (padre).
Raúl Scalabrini Ortiz, afín e inspirador del ideario del grupo, no formaba orgánica parte del
mismo, pues se requería la membresía de la UCR para participar.
OM
marzo de 1943. Ese mismo año realizó un golpe de Estado al presidente Ramón Castillo,
luego
de la Década Infame, y gobernando el país hasta febrero de 1946, con el principal objetivo
de
mantener la neutralidad de la Nación Argentina durante la Segunda Guerra Mundial y evitar
que el movimiento obrero se inclinara hacia la izquierda política.
.C
El GOU: En el interior del ejército, el Grupo de Oficiales Unidos fue el sector más eficaz y
operativo. Se trataba inicialmente de una logia secreta, constituida en gran parte de
coroneles y
DD
tenientes coroneles, también mayores y capitanes y algunos pocos generales. De este
modo, eran
oficiales de rango bajo y medio, y relativamente jóvenes, en su mayoría quienes lo
integraban. Si
bien la planificación de la acción del 4 de junio el GOU tuvo un lugar secundario, esta logia
pronto
LA
competía a toda la nación, no solo a los militares. Así, entre estos militares se difundió la
opinión de
que la autonomía industrial era necesaria para garantizar aquella defensa; la decisión
norteamericana de suspender la venta de armas como una de las respuestas a la política
neutral de
Argentina dio mayor trascendencia a este punto. También se entendía que la intervención
estatal en
la vida económica era una herramienta útil para ese anhelo, y aun se extendía el criterio de
que la
atención dedicada a la cuestión social era un modo de evitar el conflicto y la lucha de
clases. Al
mismo tiempo, una política social adecuada fortalecería físicamente a los sectores
populares que
constituían el ejército. Desde estos puntos de vista, la política social fortalecía la capacidad
bélica
OM
promovido
los derechos de los trabajadores. Una gran cantidad de manifestantes –en su mayor parte
provenientes del sur del Gran Buenos Aires ocupó el centro de la ciudad, especialmente la
Plaza de Mayo, logrando la libertad del prisionero. Al año siguiente, Perón sería elegido
Presidente de la Nación.
Ese día es considerado como el del nacimiento del peronismo y uno de sus máximos
símbolos,
.C
así como uno de los momentos más importantes de la historia del movimiento obrero
argentino. Más allá del nombre dado por el Partido Justicialista, también es llamado Día de
DD
la
Lealtad Peronista y 17 de Octubre.
EL PARTIDO LABORISTA:
Luego del 17 de octubre Perón comenzó su campaña electoral como candidato del Partido
Laborista, llevando como vicepresidente a Hortensio Quijano, un radical de la disidente
Junta
LA
Renovadora. Las elecciones polarizaron al país: por un lado el peronismo, sustentado por el
gobierno militar, los sindicalistas de la CGT y grupos yrigoyenistas del radicalismo, UCR
Junta
Renovadora, así como algunos políticos provenientes de FORJA, como Arturo Jauretche y
Raúl
FI
Scalabrini Ortiz, del Partido Demócrata, como Héctor José Cámpora y del socialismo como
Juan Atilio Bramuglia, y, por el otro lado, la Unión Democrática cuya fórmula íntegramente
radical de José P. Tamborini, para presidente y Enrique Mosca como vicepresidente, era
apoyada por otros partidos y por la mayoría de los intelectuales. Su proclama general, leída
OM
En esos momentos, el movimiento obrero en la Argentina contaba con dos centrales
importantes y estaban en conflicto entre sí. Los SINDICATOS tenían un implante más sólido
en los sectores de transportes y en servicios. En la industria, en crecimiento, la presencia
sindical era menor. Al mismo tiempo, los movimientos de Perón eran resultado de una serie
de contactos con dirigentes sindicales de varias tendencias. A raíz de las decisiones
tomadas
.C
en el plano de la política exterior, el GOU desplazo definitivamente a Ramírez a fines de
Febrero de 1944, el general Farrel ocupo la presidencia y Perón el Ministerio de guerra,
decisivo en esos momentos. Pronto, Perón ocuparía también la vicepresidencia de la
DD
nación. A
lo largo de 1944, la relación entre Perón y los dirigentes de numerosos sindicatos se afirmó
notoriamente.
La Secretaria de Trabajo aprobaba cada convenio entre los sindicatos y los empresarios y,
a
partir de ese momento, el acuerdo se tornaba obligatorio; la Secretaria disponía del poder
LA
de
imponerlo a la patronal.
En una escala más próxima a la situación vivida en los propios lugares de trabajo, los
activistas sindicales fueron reconocidos oficialmente.
En el mismo periodo se establecieron los tribunales de Trabajo, se controló el cumplimiento
FI
organizaciones
paralelas y el encarcelamiento de sus dirigentes.
El 17 de Octubre de 1945:
Las reuniones con la dirigencia sindical adicta eran permanentes, en septiembre se realizó
una enorme manifestación opositora: La Marcha de la Constitución y la Libertad. En esta
situación, los militares opuestos a Perón decidieron actuar. Un movimiento interno
encabezado por el general Ávalos, forzó a Perón a renunciar a sus cargos el 9 de Octubre,
días
después, el ex funcionario era encarcelado y enviado a la isla Martín García.
Luego de varios días de reuniones, la CGT decidió llamar a una huelga general para el 18,
en
defensa de las conquistas obtenidas. El 17 de Octubre, en una acción anticipada y
coordinada
OM
bloques que habrían de enfrentarse. Por una parte, la oposición, que finalmente constituyo
la
Unión Democrática, y por otra, la conjugación de fuerzas que apoyaban la candidatura de
Perón, en lo que aparecía como la continuación del gobierno militar.
La Unión Democrática reunió al radicalismo, al socialismo y la candidatura cayó sobre
Tamborini-Mosca.
.C
La candidatura de Perón fue sostenida, a su vez, por el reciente Partido Laborista,
constituido a pocos días del 17 de Octubre sobra la base sindical, por un
desprendimiento del radicalismo que se denominó UCR-Junta Renovadora, algunos
DD
grupos conservadores también apoyaron la candidatura peronista. El candidato a
presidente,
Quijano, provenía del radicalismo y la iglesia católica manifestó que su candidatura
predilecta
era la peronista. Resulta ganador Perón-Quijano por aproximadamente 200.000 votos.
La situación política quedo así planteada de un modo curioso. Un candidato absolutamente
LA
desconocido poco tiempo atrás, apoyado por partidos organizados recientemente, lograba
derrotar en casi todo el país a gran parte de las estructuras oficiales de los partidos
tradicionales y a conocidos dirigentes políticos. El apoyo empresarial a la Unión
Democrática
y la fuerte presencia sindical en el peronismo contribuían a subrayar esta característica.
FI
La propia campaña fue planteada como un gran enfrentamiento entre grandes principios
absolutos: la justicia social frente al privilegio; la soberanía nacional frente a la intervención
de las potencias extranjeras. Tal como fue concebido el enfrentamiento, la victoria peronista
fue presentada como la victoria de la justicia social y de las grandes mayorías populares a
OM
parte de su plan de realizaciones e inversiones.
.C
3. Nacionalización de los Servicios Público.
4. Redistribución de la Riqueza: Elevar el nivel de vida.
5. Plan de Obras y Servicios Públicos en Sanidad, Educación y Vivienda.
DD
6. Disminuir el DTI (Deterioro de los Términos de Intercambio)
7. Acelerar la capitalización industrial.
8. Incrementar el mercado de consumo interno.
Perón había conseguido que el gobierno militar nacionalizara el sistema financiero, incluido
el
Banco Central, y creara el Instituto Argentina para la Promoción del Intercambio (IAPI). El
LA
se retomaba y alentaba una política general de nacionalizaciones que incluía el gas, los
teléfonos, los puertos, la energía y los ferrocarriles.
El incremento de los salarios reales fue del 50%.Tanto los grupos populares como los
grupos
OM
actos cívicos y electorales.
Art. 4°) El Poder Ejecutivo, procederá a empadronar, confeccionar e imprimir el padrón
electoral femenino de la Nación en la misma forma en que se ha hecho el padrón de
varones.
.C
El Constitucionalismo Social: Se da esta denominación al proceso constitucional que tuvo
sus primeras expresiones normativas a comienzos del siglo XX y que se caracteriza por
enriquecer al constitucionalismo liberal con una visión más amplia del hombre y del estado.
DD
El Constitucionalismo moderno o clásico propuso proteger la libertad y los derechos del
hombre. Limitar al Estado y deparar seguridad al individuo frente a él. Cuando irrumpe el
constitucionalismo social, la óptica cambia, no se trata de abolir la etapa anterior sino de
ampliarlo con nuevos contenidos:
Inclusión de una declaración de derechos sociales y económicos
Regulación de la situación del hombre en función del trabajo
LA
En nuestro país el constitucionalismo social sin dudas se vio plasmado por la constitución
de
1949, dictada durante el primer gobierno de Juan Domingo Perón.
LA CONSTITUCION DE 1949- Análisis:
La Convención nacional constituyente introdujo reformas en 54 artículos y modifico el
preámbulo.
En la parte de preámbulo que establece “Promover el bienestar social”, agrego “y la cultura
nacional” y al final: “La irrevocable posición de constituir una nación socialmente justa,
económicamente libre y políticamente soberana”.
Primera Parte: “Principios Fundamentales”
La forma de Estado y Gobierno (Art1), El culto Católico (Art2) y la capital (Art3) se
mantienen
sin alteraciones.
OM
duda deberá estarse siempre a los más favorables al procesado. Además modifico aquello
de
que las cárceles eran para seguridad de los reos, quedando “Las cárceles serán sanas y
limpias y adecuadas para la reeducacion social de los detenidos en ellas”. Incorpora
también
en este artículo la figura del Abeas Corpus para asegurar la libertad de las personas.
.C
Art 34: Se crea una nueva figura, el “Estado de Prevención y Alarma” a continuación del
Estado de Sitio. Dice así “Podrá declararse asimismo el estado de prevención y alarma en
caso
DD
de alteración del orden público. Una ley determinara los efectos jurídicos de tal medida,
pero
esta no suspenderá, sino que limitara transitoriamente las garantías constitucionales”.
Art 35: (Original 33: Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la Constitución,
no
serán entendidos como negación de otros derechos no enumerados) Se agrega “Los
LA
abusos
de esos derechos que perjudiquen a la comunidad configuran delitos que serán castigados
por las leyes”.
“Derechos del Trabajador, de la Familia, de la Ancianidad y de la Educación y la Cultura”
Del Trabajador:
FI
Derecho de Trabajar
Derecho de una retribución justa
Derecho a la Capacitación
Derecho a Condiciones dignas de Trabajo
OM
“Función Social de la Propiedad”
La propiedad privada tiene una función social, incumbe al estado intervenir con el
objeto de desarrollar e incrementar su rendimiento en interés de la comunidad
El capital debe estar al servicio de la economía nacional y tener como principal objeto
el bienestar social, sus formas de explotación no pueden contrariar los fines de
beneficio común del pueblo argentino.
.C
La organización de la riqueza y su explotación tiene por fin el bienestar del pueblo. El
estado mediante una ley, podrá intervenir en la economía y monopolizar la
importación y exportación, que estarán a cargo del Estado.
DD
Los minerales, las fuentes naturales de energía son propiedades de la Nación.
Los servicios públicos pertenecen originariamente al estado.
Segunda Parte: “Autoridades de la Nación”
Poder Legislativo: Un congreso compuesto de dos cámaras, una de diputados de la nación
y
otra de senadores de las provincias y la capital, serán investidos del Poder Legislativo de la
LA
Nación.
Cámara de Diputados:
Elegidos directamente por el pueblo.
Duran 6 años en sus cargos, renovándose cada 3 por mitades.
Cámara de Senadores:
FI
Dos senadores por provincia y dos por capital, elegidos directamente por el pueblo.
Los senadores duran 6 años en sus funciones, se renovaran por mitades cada 3 años.
Disposiciones comunes de ambas Cámaras:
Dictar los códigos: civil, comercial, penal, de minería, Aeronáutico, Sanitario y de
Derecho Social.
Poder Ejecutivo:
Desempeñado por un ciudadano con el título de Presidente
El presidente y Vicepresidente duran en sus cargos 6 años y pueden ser reelegidos
El presidente y vicepresidente de la nación serán elegidos directamente por el
pueblo y a simple pluralidad de sufragios.
Poder Judicial:
El poder judicial de la nación será ejercido por una corte suprema de justicia, y por los
demás tribunales inferiores que el congreso estableciese en el territorio de la nación
OM
La oposición impugno la ley, sosteniendo la nulidad de todo lo actuado, inclusive de la
reforma constitucional. Destacaban que la ley había sido sancionada con las dos terceras
partes de los miembros presentes, lo cual no era admisible, ya que el artículo en cuestión,
en
su estricta interpretación exigía las dos terceras partes del total de los miembros que
integran
.C
la Cámara. Al margen de la interpretación literal, que no incluye la palabra presentes, se
sostuvo que cuando la Constitución exige Quorum extraordinario o una mayoría
determinada,
DD
lo expresa concretamente.
En sentido contrario el peronismo argumentó que la práctica constitucional argentina
desmentía la interpretación radical, ya que las leyes que declararon la necesidad de las
reformas constitucionales de 1860 y1866, tampoco se habían sancionado con la
mayoría que estaba sosteniendo la U.C.R. y que nadie nunca había sostenido que eran
inválidas. Argumentaron también que si la Constitución no lo decía expresamente, no
LA
Agosto de 1951 reunió una multitud imponente en la ciudad de Buenos Aires, bajo los
carteles
que promovían la formula Pero-Perón. El acto termino sin una definición sobre ese punto. El
plan sindical fue cuestionado con éxito por la alta jerarquía militar y Evita renuncio a la
posibilidad de ser vicepresidente pocos días mas tarde. Las elecciones celebradas en
Diciembre de 1951 dieron una nueva victoria del peronismo. La fórmula Perón-Quijano gano
con el 62% sobre los candidatos radicales, que en la oportunidad fueron Ricardo Balbín-
Arturo Frondizi.
OM
Así,
muy pocos medios recogían las voces de los opositores, mientras que la censura actuaba.
La elección de Vicepresidente: Las elecciones a vicepresidente de Argentina celebradas el
25
de abril de 1954, con el objetivo de ocupar el cargo vacante dejado por Quijano al fallecer
en
.C
Abril de 1952. Las elecciones dieron como triunfador a Alberto Tessaire por el Partido
Peronista con el 60% de los votos sobre Larralde, por la UCR con el 30% de los votos.
Amplia
DD
participación de todos los partidos políticos.
Crisis con la Iglesia Católica: En 1954 tuvo lugar la radicalización de las diferencias entre el
peronismo y la iglesia. Los partidos antiperonistas vinieron a encontrar no solo un aliado con
la iglesia, sino una masa de activistas fervorosos en los católicos. A lo largo de los últimos
meses del 54, los medios peronistas y algunos dirigentes elevaron el tono de sus críticas, y
el
LA
En
el Congreso se sanciono la Ley de Divorcio, se redujeron los feriados religiosos, mientras se
pensaba llevar adelante una nueva reforma constitucional para establecer la separación
entre
el estado y la iglesia.
A comienzos de 1955, todas las fuerzas tomaron nota de que este nuevo enfrentamiento
resultaba clave para definir la situación política. El activismo católico se veía ahora
acompañado por los militares y dirigentes de partidos opositores.
Crisis en el Ejercito: En Junio de 1955 oficiales de la marina y de la fuerza aérea intentaron
un nuevo golpe de estado, que tenía como uno de sus objetivos el asesinato de Perón e
incluyo
el bombardeo de la Plaza de Mayo. El ataque dejo más de 300 muertos y muchos más
heridos.
Esa noche activistas peronistas emprendieron la quema de iglesias tradicionales.
El Golpe Militar de 1955
El 16 de setiembre de 1955 estalló el tercer golpe contra el gobierno de Perón. Esta vez, fue
OM
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 115
El Gobierno de facto dispuso mediante una proclama declarar vigente la constitución de
1853
con sus reformas y con la exclusión de la efectuada en 1949.
En Abril de 1957 dicto el decreto ley 3838, mediante el cual declaro la necesidad de reforma
.C
de la constitución nacional para revisar la posible modificación de 30 artículos.
Se ha discutido la legitimidad de esta convocatoria, ya que fue hecha en ejercicio de
poderes
DD
revolucionarios sin respetar el procedimiento de reforma establecido por el Art.30 de la
Constitución.
En realidad, la convención de 1957 no tenía su fuente de validez en el Art.30 de la
constitución, sino que emanaba de una concreta aplicación de los fines revolucionarios
invocados en la anterior proclama, de la que resultaba la sujeción de la constitución a estos
últimos.
LA
Una vez instalada la Convención, la bancada del partido Radical Intransigente se retiró del
seno de la asamblea, previa impugnación de esta.
La convención, cuyos miembros fueron electos popularmente mediante el sistema
proporcional, pero con la prescripción del peronismo, comenzó a sesionar en Santa Fe en
Agosto de 1957. Debido a que la convención sesiono con un Quorum ajustado, por la
FI
ausencia
de la bancada radical intransigente, no se puedo reformar la Constitución en todos aquellos
aspectos de fundamental importancia para los que se había convocado, pues el retiro de
otros
OM
gestión. La ley establecerá el seguro social obligatorio. También se agregó en el texto
constitucional al Art 67, Inc11, entre las facultades del Congreso, la de dictar el Código de
Trabajo y Seguridad Social.
.C
Quiebra del Radicalismo
En las elecciones por el gobierno para elegir convencionales para la Asamblea Nacional
Constituyente del año 1957, EL VOTO EN BLANCO PERONISTA resultó mayoritario. Este
DD
hecho reavivó las discusiones en el seno del radicalismo en torno a la actitud a adoptar
frente
al peronismo. El caudal electoral del peronismo, si bien no estaba intacto, seguía siendo
decisivo y esto llevó a Frondizi a plantearse el problema de cómo insertar al peronismo en el
esquema político. El dirigente Ricardo Balbín era partidario de no vincularse con ese
movimiento en tanto que Frondizi apoyaba un acercamiento a Perón. Esto produjo a una
LA
ruptura en la UCR que se dividió en dos fracciones: la Unión Cívica Radical Intransigente
(UCRI), liderada por Frondizi, y la UCR del Pueblo, conducida por Balbín.
Gobierno Arturo Frondizi:
Frondizi envió a Caracas a su secretario Rogelio Frigerio para concretar un pacto con Perón
por el cual, a cambio de los votos peronistas, Frondizi se comprometía a desarrollar un
FI
programa popular afín al peronismo. De esta forma la fórmula de la UCRI, Arturo Frondizi-
Alejandro Gómez, se impuso en las elecciones de febrero de 1958 por una importante
mayoría
de votos. Frondizi asumió el 1° de Mayo 1858 y a los pocos días envió al Congreso un
proyecto de Ley de Amnistía para los presos políticos peronistas y al poco tiempo el
proyecto
de Asociaciones Profesionales, devolviéndoles gran parte de su poder a los gremios
peronistas. Frondizi estaba cumpliendo su parte del acuerdo con Perón. Pero comenzaron a
hacerse sentir las presiones de corporaciones tradicionalmente más poderosas: la Iglesia y
los
militares, representantes a su vez de los grandes grupos económicos nacionales y
extranjeros
que veían con creciente preocupación el rumbo que parecía tomar el gobierno.
El modelo desarrollista comenzó a aplicarse pero a poco menos de un año, las presiones de
los
OM
Aumento del número de miembros de la Corte Suprema: SE concretó a través de la
ley15.271 el primer aumento de miembros de la Corte Suprema, cuyo número se elevó a
siete, incorporándose entonces dos juristas de reconocida trayectoria, los doctores Ricardo
Colombres y Pedro Aberastury .En disidencia con esta medida renuncia el Presidente del
tribunal, doctor Arturo Orgaz.
Ley 14.445 de Asociaciones Profesionales: El 8 de agosto de 1958 el Congreso Nacional
.C
sancionó la ley de asociaciones Profesionales de Trabajadores, que establecía
un sindicato único por oficio y conducción mayoritaria. Los trabajadores tenían el derecho
de
DD
formar libremente y sin necesidad de autorización previa, asociaciones profesionales,
sindicatos o uniones, y podían también afiliarse a los mismos.
La ley además establecía que dentro de los 90 días de su vigencia, las asociaciones
profesionales debían renovar y elegir sus autoridades.
XV - GOBIERNO DE FACTO
CONCEPTOS DE GOBIERNO DE FACTO:
FI
No tienen fundamento constitucional expreso. Son los gobiernos que surgen como
revolución
o cualquier otro procedimiento de hecho, al margen del ordenamiento jurídico.
Los gobiernos de facto generalmente se llamaron a sí mismos como revoluciones. Éstas,
que
como los gobiernos de facto rompen la continuidad constitucional, son ilegales pero
legítimas.
Esa legitimidad surge de las tareas históricas que encaran que son verdaderamente
transformadoras. Los golpes de estado que impusieron gobiernos de facto, además de
ilegales
OM
gobernantes, admitía que los gobiernos de facto podían tomar las decisiones estrictamente
necesarias para el funcionamiento del estado. Desde 1947 adoptó un criterio amplio, pero
en
el período 1973-76 sólo reconoció validez a los actos que hubiesen tenido efectividad.
Generalmente los gobiernos constitucionales ratificaban los decretos-leyes de los gobiernos
de facto. Pero nunca se admitió la validez de las leyes penales salvo que fuesen
expresamente
ratificadas.
.C
Pero a partir de la Reforma Constitucional de 1994 los actos de un gobierno de facto son
DD
nulos. A sus autores les corresponde la pena de los infames traidores a la Patria. Tal lo que
establece el art. 36° de la Constitución, que también consagra el derecho de resistencia que
no
es otro que el viejo derecho de resistencia a la opresión. Se han legitimado así las luchas
populares contra las dictaduras. Y ya no habrá más constitucionalistas que teoricen sobre
las
LA
Tendrán las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen
funciones previstas para las autoridades de esta Constitución o las de las Provincias, los
que
responderán civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas serán
imprescriptibles.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos
de
fuerza enunciados en este artículo.
Atentará asimismo contra el sistema democrático quien incurriere en grave delito doloso
contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las
leyes determinen para ocupar cargos o empleos públicos.
OM
que en 1865 resolvió que "el ejercicio provisional del Poder Ejecutivo había tenido como
base
el hecho de la revolución triunfante y el asentimiento de los pueblos". Así autorizó al
gobernador triunfante a gobernar el país "con el derecho de la revolución triunfante y
asentada por los pueblos".
Pero si exceptuamos este antecedente podemos constatar que los gobiernos de facto
fueron
.C
una expresión de la realidad política argentina del siglo veinte.
DD
GOLPES DE ESTADO DE 1930, 1943, 1955, 1966 y 1976:
Dictaduras Provisionales
Dictaduras de Tipo Permanente.
El gobierno de facto establecido en 1930 (fue liderado por el General José Félix Uriburu y
derrocó al presidente Hipólito Irigoyen de la Unión Cívica Radical) se llamó a si mismo
provisional, afirmó que reestablecería la vigencia de la constitución, que consideraba que
LA
era
violada por el gobierno derrocado, y obtuvo el reconocimiento de la Corte Suprema de
Justicia
de la Nación. En la célebre acordada del 10 de septiembre de 1930 la Corte constataba que
el
FI
gobierno se encontraba "en posesión de las fuerzas militares y policiales necesarias para
asegurar la paz y el orden de la Nación", por lo que debía ser aplicada la doctrina de facto
respecto a la validez de sus actos, concluyendo que "el gobierno provisional que acaba de
constituirse en el país, es pues, un gobierno de facto cuyo título no puede ser judicialmente
discutido con éxito por las personas en cuanto ejercita la función administrativa y política
derivada de su posesión de la fuerza como resorte de orden y de seguridad social".
También
afirmaba la Corte que en caso de desconocimiento de las garantías constitucionales, ellas
serían reestablecidas por la justicia. El carácter provisional que asumió el gobierno de
Uriburu
no le impidió fusilar, establecer en forma sistemática la tortura para los opositores políticos,
anular elecciones o proscribir fórmulas presidenciales. Su salida política fue el fraude
electoral.
El golpe de estado de 1943 puso fin a los gobiernos minoritarios del fraude. La lucha entre
nacionalistas y liberales (presente en casi todos los golpes de estado del siglo XX en
Argentina) dificultó las definiciones políticas del gobierno militar. La Corte reiteró la
acordada
OM
exclusivamente
militar, sin apoyo civil.
La llamada Revolución Libertadora fue una dictadura militar de tipo transitoria, originada
en el golpe de Estado que derrocó al presidente Juan Domingo Perón entre el 16 y el 23 de
septiembre de 1955, día éste último en que el jefe de la insurrección juró con el título de
"presidente", a la vez que disolvió el Congreso. Al día siguiente designó como
"vicepresidente
.C
al almirante Isaac Rojas.
La Revolución Libertadora contó con la Junta Consultiva Nacional integrada por la mayor
DD
parte de los partidos políticos, tales como la Unión Cívica Radical, Partido Socialista, Partido
Demócrata Nacional, Partido Demócrata Cristiano y Partido Demócrata Progresista.
El grupo golpista se dividió en dos sectores: un sector nacionalista-católico liderado por el
general Eduardo Leonardi, que tomó el gobierno al comienzo, y un grupo liberal-
conservador
liderado por el general Pedro Eugenio Aramburu y el almirante Isaac Rojas. Este último
LA
sector
terminó predominando y dando un golpe palaciego, por el cual Leonardi fue reemplazado
por
Aramburu como "presidente".
La dictadura impuso la proscripción del Partido Peronista y persecución de sus
FI
LA CRISIS DE 1962:
Levantamiento militar el 29 de marzo de 1962, el presidente Frondizi, detenido por los
militares en la Isla Martín García, se negó a renunciar ("no me suicidaré, no renunciaré y no
me iré del país"). Eso llevo a interminables movimientos, amenazas y gestiones que
agotaron
a los líderes de la insurrección, quienes se fueron a dormir antes de asumir formalmente el
OM
Oyhanarte, resolvieron que el derrocamiento de Frondizi era un caso de acefalía y le
propusieron a Guido asumir la presidencia por encontrarse en la línea sucesoria, algo que
éste
hizo jurando ante la Corte Suprema la mañana del 30 de marzo.
1963. Arturo Illía. Esta etapa se caracterizó por la lucha entre dos bandos militares: azules y
colorados. El triunfo de los primeros llevó a una salida electoral con la proscripción del
peronismo.
.C
ESTUDIANTES DE ABOGACÍA (EA) OFICIAL 121
DD
El golpe de estado de junio de 1966, liderado por el general Juan Carlos Onganía derrocó al
presidente Arturo Illía, tuvo características diferentes a los anteriores. Se proponía mantener
el gobierno durante un período indeterminado, las fuerzas armadas actuaron en forma
institucional obedeciendo a sus mandos. Removió la Corte Suprema de Justicia designando
una corte adicta y estableció, por encima de la Constitución, el Estatuto de la Revolución
Argentina, al cual debía subordinarse toda la legislación. Las normas que dictaba se
LA
llamaron
leyes, en vez de decretos-leyes, que era la denominación que se les dio en los anteriores
gobiernos de facto. Impuso para las elecciones de 1973 el Estatuto de 1972 que modificó la
parte orgánica de la Constitución.
El golpe de estado de 1976, una nueva sublevación militar derrocó a la Presidenta María
FI
Estela Martínez de Perón, instalando una dictadura de tipo permanente. Siguió las formas
institucionales del golpe de 1966 (estatuto, remoción de la Corte, normas que llamaban
leyes,
actuación institucional de las fuerzas armadas). Instauró una dictadura donde aplicó el
OM
A) Estatuto de la Revolución Argentina de 1966: El 28 de junio de 1966, mediante un golpe
de Estado, asumió el poder una junta militar que se autodenominó Revolución Argentina y
dictó un Estatuto integrado por 10 artículos que tenía preeminencia sobre la Constitución
Nacional de 1853, con las reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957, que permaneció vigente,
aunque sin el carácter de norma suprema. El Estatuto de la Revolución Argentina quedó de
hecho sin efecto el 25 de mayo de 1973, al asumir las autoridades democráticas con la
.C
presidencia de Héctor J. Cámpora.
para
los magistrados nacionales "El presidente de la Nación ejercerá todas las facultades
legislativas que la Constitución Nacional otorga al Congreso, incluidas las que son privativas
de cada una de las Cámaras, con excepción de aquellas previstas en los arts 45, 51 y 52
para
FI
de
"principios liminares", "objetivos básicos", actas y estatutos para la Reorganización
Nacional,
al que deberían someterse todas las otras leyes, incluida la Constitución vigente, en lo que
pudiera resultar aplicable aún. Cuatro fueron las normas supra constitucionales
establecidas:
a) acta para la Reorganización Nacional, b) acta fijando el Propósito y los Objetivos Básicos
del
Proceso de Reorganización Nacional, c) Reglamento para el funcionamiento de la Junta
Militar,
Poder Ejecutivo y Comisión de Asesoramiento Legislativo, aprobado por la denominada ley
21.256 y d) El Estatuto.
LA DOCTRINA DE LA SEGURIDAD NACIONAL:
OM
Este rótulo ha servido para hacer denuncias públicas y privadas de acciones claramente
criminales y de excesos dudosamente compatibles con las leyes o con las normas
castrenses,
pero también para descalificar prácticamente cualquier tarea militar, Con frecuencia, la
Doctrina se equipara con arbitrariedades o violaciones de los derechos humanos cometidas
por organismos militares, sin que medie explicación alguna de por qué tales acciones se
parten
.C
ubican dentro de una definición doctrinaria. La mayoría de las referencias a la Doctrina
30.000
personas (aunque la lista oficial cuenta con 13.000 desaparecidos registrados).
Consiste en la utilización de métodos ilegítimos por parte de un gobierno orientado a inducir
el miedo o terror en la población civil para alcanzar sus objetivos o fomentar
OM
través de
todo el país. Las causas más conocidas son Batallón 601, Von Wernich, Etchecolatz, Centro
Clandestino ESMA, Primer Cuerpo, Plan Cóndor, Masacre de Margarita Belén, Masacre de
Trelew, Tercer Cuerpo y Barreto, Goncalvez y D ́Amico (desprendimiento de la causa
Riveros).
La Ley 23.492, llamada "de Punto Final", fue promulgada en 1986 por el Presidente Raúl
.C
Alfonsín, estableció la paralización de los procesos judiciales contra los imputados como
autores penalmente responsables de haber cometido crímenes de lesa humanidad.
La Ley 23.521, llamada "de Obediencia Debida", fue promulgada por el Presidente Raúl
DD
Alfonsín, y estableció una presunción iuris et de iure (es, decir sin admitir prueba en
contrario) respecto de que los delitos cometidos por los miembros de las Fuerzas Armadas
durante el Terrorismo de Estado no eran punibles, por haber actuado en virtud de la
denominada "obediencia debida".
Julio Héctor Simón: El 4 de agosto de 2006, el ex suboficial de la Policía Federal Julio
Héctor
LA
Simón fue condenado por el Tribunal Oral Federal N° 5 de la Capital Federal a 25 años de
prisión, por la detención ilegal y los tormentos infligidos a José Poblete y Gertrudis Hlaczik y
por la ocultación de un menor, hija del matrimonio, que en ese momento tenía ocho meses
de
edad (causas 1056/06 y 1207/06).
FI
OM
esperando
elevación a juicio oral, 923 procesados en diferentes causas y 339 personas condenadas.
.C
ANTECEDENTES – PACTO DE OLIVOS – NUCLEO DE COINCIDENCIAS BÁSICAS:
Art. 30: “La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La
DD
necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto del 2/3 partes, al
menos, de sus miembros, pero no se efectuará sino por una Convención convocada al
efecto”.
La Constitución Argentina es rígida, debido a que no se reforma según el procedimiento
de leyes comunes.
El Congreso debe declarar la necesidad de reforma por el 2/3 partes de los miembros de
LA
aprobación.
El 14 de noviembre de 1993 el entonces presidente Carlos Menem (Partido Justicialista) y el
ex presidente Raúl Alfonsín (Unión Cívica Radical) – líderes del oficialismo y de la oposición
–
OM
“Se podrá solucionar el problema de la constitucionalidad, pero de ninguna manera se
soluciona el de la razonabilidad que implica votar en bloque lo que se ha conocido como
Núcleo de Coincidencias Básicas derivado del Pacto de Olivos.
El 10 de abril de 1994 se eligen 305 convencionales.
La Convención, con sede en Santa Fe y en Paraná, sesiono en el plazo establecido por la
ley, 90
.C
días, desde el 25 de mayo de ese año hasta el 22 de agosto de 1994.
PRINCIPALES REFORMAS:
Se incorporó un segundo capítulo a la primera parte de la Constitución Nacional con el título
de “Nuevos Derechos y Garantías” (art. 36o a 42o), incluyendo la cláusula de protección del
DD
orden constitucional (art. 36o), reconocimiento de los partidos políticos (art.38o), formas de
democracia semidirecta (arts. 39o y 40o), protección del medio ambiente y de los derechos
de
los consumidores (arts. 41o y 42o) y el reconocimiento explícito en el texto constitucional del
hábeas corpus, amparo y hábeas data (art. 43o).
LA
En la parte orgánica introdujo también modificaciones que abarcaron los tres Poderes.
Modificó la composición del Senado (art. 54o) estableciendo en tres el número de
Senadores
por cada provincia y por la ciudad de Buenos Aires, estableciendo que la elección sería
directa
FI
OM
Buenos Aires un status jurídico especial reconociendo un régimen de gobierno
autónomo (art. 129o).
.C
la Constitución Nacional....” Y, en un procedimiento sin precedentes, incluye la última parte
del artículo 77o, texto que había sido aprobado por la Convención y omitido en la
DD
publicación
final.
LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION (AGN) es el organismo que asiste técnicamente
al Congreso en el control del estado de las cuentas del sector público. Fue creada en el
año 1992 a partir de la Ley 24156.
Verifica el cumplimiento contable, legal y de gestión por parte del Poder Ejecutivo Nacional;
LA
ninguna
autoridad.
Según el artículo 86 de la Constitución Nacional, el Defensor del Pueblo tiene legitimación
procesal, es decir que está facultado para presentarse en sede judicial, y es designado y
removido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes
de
cada una de las Cámaras. El mismo durará en su cargo cinco años, pudiendo ser
nuevamente
designado por una sola vez.
La figura del Ombusdman proviene del derecho escandinavo y fue integrado al orden
normativo argentino a través de la reforma constitucional de 1994.
El Defensor del Pueblo de la Nación circunscribe su ámbito de competencia al espacio
federal,
OM
investigaciones, inspecciones, verificaciones, solicitar expedientes, informes, documentos,
antecedentes, determinar la producción de toda otra medida probatoria o elemento que
estime útil a los fines de la investigación. Incluso puede requerir la intervención de la
Justicia
para obtener la remisión de toda la documentación que le hubiere sido negada.
El Defensor del Pueblo de la Nación también está facultado para proponer al Poder
Legislativo
.C
y a la Administración Pública la modificación de aquellas normas cuyo cumplimiento
riguroso
DD
pueda provocar situaciones injustas o perjudiciales.
a
las segundas, hace uso de su legitimación procesal para demandar ante organismos
jurisdiccionales las violaciones contempladas en sus facultades.
En el ejercicio de las misiones que la Constitución Nacional y la Ley le encomiendan, el
Defensor del Pueblo de la Nación podrá iniciar y proseguir de oficio o a petición del
FI
interesado
cualquier tipo de investigación.
CONDICION JURIDICA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES:
La Constitución de la Ciudad de Buenos Aires es la norma fundamental de la Ciudad
Autónoma
de Buenos Aires, sancionada en 1996, de acuerdo con lo dispuesto en la reforma de
la Constitución de la Nación Argentina realizada en 1994.