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EDUCACIÓN Y DESARROLLO HUMANO

Una Propuesta para la discusión.

Dr. Santiago Araujo Salinas

No hay un esquema rígido que señale el derrotero a seguir. Proponemos

algunos aspectos que pueden ser tomados en cuenta.

1.- Nuestra Utopía: Todo proyecto debe responder a las aspiraciones

primeras que convocan a un grupo humano, en este caso la Educación.
Para ello es necesario que se planteé las siguientes preguntas:
a) ¿Qué entendemos por Educación?: Esta pregunta estará orientada al
debate conjunto. Pregunta a ser resuelta por cada uno(a) de los
maestros(as) de cada Centro de Estudios. Dicha pregunta, sistematizada,
deberá ser enriquecida por los aportes recogidos de los padres y madres de
familia como de los niños(as); para la discusión le proponemos algunas
reflexiones iniciales: La Educación se mueve dentro de una sociedad que
es heterogénea, ya sea por su diversidad geográfica, sus diversas y ricas
culturas e identidades regionales o por sus intereses muchas veces
encontrados. Matos Mar, nos habla que la "existencia de dos perúes
paralelos no es un fenómeno reciente. Por un lado el Perú oficial de las
instituciones del estado, los partidos, la banca y las empresas, los
sindicatos, las universidades y los colegios, las fuerzas armadas y la iglesia,
de los tribunales, la burocracia y el papel sellado, de la cultura exocéntrica.
Y por otro, el Perú marginado: plural y multiforme; del campesino y la masa
urbana, de las asociaciones de vecinos, los cabildos tradicionales, las
rondas y los varayoc; de los talleres clandestinos, los ambulantes y las
economías de trueque, de reciprocidad y de mera subsistencia; de los cultos
a las santas y beatas no canonizadas; el Perú que reserva, adapta y fusiona
innumerables tradiciones locales y regionales; bilingüe, analfabeto y a veces
monolingüe quechua, aymara o amazónico. Este contraste gestado desde
 2

los primeros tiempos de la colonia, se prolongan hasta avanzado el Perú

Republicano"1

Este país diverso se ve reflejado en sus diversas identidades, identidad que

va más allá que un(a) ciudadano(a) tenga una Libreta Electoral. Entonces
¿qué es el Perú?, ¿quiénes somos los peruanos?, no es otra cosa que un
pedazo de lo descrito en el párrafo anterior. Rodrigo Montoya nos ilustra,
que nuestra identidad se parece a la 'metáfora del espejo', "El modelo
domimante en el Perú sigue siendo colonial. Lo blanco occidental fue
considerado superior, mejor, y puro. La condición de supuestas
inferioridades e impureza fue reservada para los 'otros', para los pobladores
originarios de américa."2 Visión que está hoy está latente. El Sistema
Educativo Peruano, no es ajeno a lo que acontece en el País. Las visiones o
concepciones sobre el país terminan siendo patrones ideológicos, que
reafirma la escuela peruana. En el país se ha corrido el riesgo de buscar
fuera sus propios referentes, sin antes pasar por el filtro de su propia
historia, de su pasado. ¿Cuál es su referente educativo hoy?, ¿acaso no
comparan el sistema educativo peruano con otros y dicen cómo debe de
ser?; ¿no será que se tenga que buscar una máscara para cubrir su rostro e
intentar imitar a otros, para ser como ellos? Estas preguntas son
fundamentales para la educación de hoy. Es necesario que se tenga claro
"quienes somos", para intentar recrear lo presente, soñando con nuestro
futuro. Por ello es urgente reconocer nuestra diversidad.

Vista esta consideración primera de la diversidad, puede ayudar a la

reflexión algunos conceptos básicos sobre la educación.

Hay quienes opinan que la educación debe hacer que los hombres y
mujeres se desarrollen en forma tal que estén en capacidad de situarse ante
1
José Matos Mar, DESBORDE POPULAR Y CRISIS DE ESTADO, pg. 99.

2
Montoya, Rodrigo. AL BORDE DEL MAUFRAGIO (Democracia, violencia y
problema étnico en el Perú).
 3

sí mismos y ante la sociedad regional y nacional. Es creer, confiar en una

educación que promueva la dignidad humana, "pues por su misma
naturaleza permite el crecimiento personal, la expansión de capacidades
individuales y grupales, la ampliación de la gama de alternativas entre lo
que puede optarse, el logro de crecientes grados de libertad, la toma de
conciencia y la comprensión de los principales problemas de la pobreza y de
las causas que las generan, así como favorece los niveles de organización"3
de cara a su realidad.

Entonces, se afirma, que la educación peruana no puede seguir sentándose

exclusivamente; primero, sobre los aspectos de contenidos uniformes (qué
enseñar) y segundo, de las estrategias rígidas(con qué recursos contamos
y qué metodologías manejamos para enseñar). La base ideológica y
prospectiva histórica de la educación deben transponer estas dos
limitaciones, rescatando su fin último(o primero) de la educación, que es el
fortalecimiento de la sociedad nacional o regional que se quiere construir, es
volver al por qué y para qué educamos.4

Es por ello que la educación peruana, tiene que responder a las

expectativas y necesidades de desarrollo de las personas, no es posible que
tenga que hipotecar sus reservas culturales y de respuesta a la
sobrevivencia a las "leyes del mercado", o intentar ser una sucursal de
algún país punta.

En consecuencia, es apostar por una educación que atienda las

necesidades de afecto, que ante la secuela de la violencia política y la
violencia estructural, que está terminando por deshumanizar a los niños y

3
Luis Razeto "Educación Popular y Desarrollo Local". pág.106. EDUCACION
DE ADULTOS Y DEMOCRACIA.

4
Capela, Jorge. "Educación para la paz en la formulación de políticas
educativas" EN VIOLENCIA Y CRISIS DE VALORES EN EL PERU. PUC.
1988
 4

niñas del país; se levanten nuevas formas de encontrarse las personas, con
plena capacidad de expresar lo que se siente. Es buscar una educación que
reafirme el sentido de la autoestima, que los sujetos de la educación sean
capaces de relacionarse con los otros de manera equitativa y justa, con las
mismas oportunidades de desarrollo.

La escuela peruana tiene que revalorar su sentido de pertenencia a su

comunidad, es partir desde el "saber de sus gentes", para desde allí
plantear lo que buscamos a nivel local, regional o nacional. Al mismo tiempo
que se genere un espacio de protección, que los niños y niñas sientan a la
escuela como un lugar de encuentro y no de enclaustramiento, ajeno a sus
propias vidas.

Definitivamente entonces, la Educación, intrínsecamente expresa su opción

antropológica, por que se fundamenta en el hombre mismo, que con una
mirada prospectiva, se reafirme a un hombre que sea capaz de acceder a
niveles de vida superiores y llamado a ser cada día más hombres y mujeres
sin discriminación alguna.

Que los hombres y mujeres sean capaces de reconocerse a sí mismos, de

dar razón de lo que son y desean ser, creyendo es sus propias
potencialidades interiores; que tengan la entereza de relacionarse con su
entorno social y natural, como expresión de lo que son colectivamente y
su cuidado escrupuloso por lo natural, en vistas de una comunidad de vida
perdurable, y su relación con lo absoluto, con lo trascendente, sobre el
sentido de lo inexplicable, como el temor, la muerte y su creencia en sus
protectores y conductores de sus vidas.

Por eso, la Filosofía de la Educación, como expresión de los sueños, tiene

una clara intencionalidad política y ética. Entendemos por intencionalidad
política aquello que se quiere construir como alternativa de vida y futuro, así
como intencionalidad ética aquellos valores que movilizan a la transforma-
ción y permanencia de actitudes en favor de una vida perdurable.
 5

b).- ¿Por qué una Educación que promueva los Derechos Humanos?
Queremos decir que ante este enunciado "derechos humanos", son diversas
las reacciones, interpretaciones y malos entendidos.

Los Derechos Humanos, lo podemos definir como " aquellas condiciones de

vida necesarias para que los hombres y mujeres puedan vivir bien, para
realizarse como seres humanos" o también los podemos entender como "
aquellas condiciones de vida que permiten a una persona o grupo social ser
felices, gozar su propia vida". Es preciso que ante estas definiciones
hagamos una distinción clara entre el "tener derechos" y "gozarlos
plenamente".

La mera declaración no es suficiente, implica el disfrute actual de los

derechos. Allí donde un "Derecho Básico" está ausente se agrede la
dignidad de las personas.

Es por ello que se intenta tener una visión más integral de lo que
entendemos por derechos Humanos, que por su puesto, va más allá de las
concepciones reduccionistas, referidas a detenciones o desapariciones
forzadas o encarcelamientos injustos; o de aquellos que conocemos como
derechos civiles, económicos o políticos.5

Una nueva visión integral, abarca toda la vida de las personas, desde el
derecho a nacer y a su capacidad de seguir viviendo, de desarrollarse como
persona, donde la vida de los sentidos tiene que ser expresión
permanente y que no pueden ser expresados en el marco legal, por ejemplo
a nadie se le puede obligar por la ley a amar, pero, todos tenemos la
necesidad de ser amados, cuidados y tratados con cariño.

5 Magendzo, Abraham y otros. EDUCACION FORMAL Y DERECHOS

HUMANOS EN AMERICA LATINA. Una visión de conjunto. Biblioteca Básica
Derechos Humanos 4. Santa Fe de Bogotá, Colombia 1993.
 6

TRES DERECHOS BASICOS:

b.1. Integridad física, tiene que ver con el Derecho a la

vida, incluso la del culpable; no se puede disfrutar de
éste derecho cuando existen condiciones de amenaza,
violación, tortura, que van en contra de la vida de las
personas.

b.2. Derecho a la subsistencia, toda persona debe

estar protegida, porque una sociedad que carece de
estas condiciones esenciales, no podrá gozar de una
vida razonablemente activa y sana. Nos estamos
refiriendo a la alimentación adecuada, vestido, vivienda,
salud, agua no contaminada, a la educación para actuar
como ser racional. A ser tratados con afecto y cariño.

b.3. Derecho a la participación efectiva, para ello es

necesario de Instituciones, de la sociedad civil,
socialmente sólidas, con un Estado que desarrolle
mecanismos que permitan satisfacer las necesidades de
la población. De la misma manera, es la ciudadanía,
debidamente organizada y representada, que tiene que
participar activamente en la implementación de
mecanismos que permitan tener garantías sociales.6

6
Morante,S.J. Juan Carlos "Derechos Básicos: Una respuesta comprehensiva
de los Derechos Humanos" pg.75 -92. EN: IGLESIA Y PAZ.
 7

Por tanto, volvemos a la pregunta inicial, ¿qué le plantea los derechos

humanos a la educación? Nuestra Propuesta:

Entendemos la Educación como el proceso que permite, a los niños y niñas

fortalecer su conciencia ciudadana, donde el punto de partida sea la
defensa de la vida y la vigencia de los derechos humanos. Más de una
década y media de violencia política que le ha tocado vivir al país, donde se
ha despreciado la vida individual, irrepetible, vidas con nombre propio.

Los niveles de pauperización de la sociedad peruana, principalmente la

rural, se sienten excluidos de todo proyecto de desarrollo, que permita no
sólo el derecho a nacer sino sobre todo, tener derecho a seguir viviendo, a
disfrutar cada momento de su vida.

El ensanchamiento de brechas entre los diferentes, el marcado racismo, los

niveles de marginación, la violencia cotidiana ejercida en la casa o en la
escuela; no son otra cosa que la negación de la vida y la agresión constante
de los derechos de las personas. Todo lo descrito lo palpamos
cotidianamente en la escuela y se ven reflejados sus efectos en los rostros
de los niños(as). Es indispensable que desde el aula, el hogar, desde el
espacio micro de la comunidad humana se deba cultivar el aprecio y el
cuidado por la vida.

Por su puesto que lo afirmado no debe ser una mera postura política, de
credo o de momentos circunstanciales que nos toca vivir; no basta tampoco
que sea parte del currículo oficial. La defensa de la vida, como vigencia y
respeto de los derechos humanos es una actitud, una nueva forma de
proceder, de actuar y de entender la realidad circundante. Una nueva
actitud, donde incluso seamos capaces de defender la vida del culpable y
del que está por nacer. Actitud nueva que lleve a mirar de manera distinta el
mundo, donde es insuficiente verla con "nuevos lentes", supuestamente
despolitizados, "científicos"; más bien es mirar contemplando, es sentir en la
comunidad los acontecimientos internamente, pero no basta conmoverse,
 8

es necesario afirmar con coraje la vigencia de los derechos humanos y así

poder alcanzar la justicia para todos.

Entonces solucionar o encarar los problemas de manera creativa exige un

sustento ético; una ética que se sustente en la libertad responsable, que
nos permita pedagógicamente tener que cultivar la actitud de respeto por
el otro, que nos conduzca hacia el consenso, esto quiere decir que la
persona que se educa en la escuela, en el hogar o la comunidad tendrá la
capacidad de escuchar y ponerse en la situación del otro; es aprender a
ceder posiciones, sin buscar que a toda costa las opiniones y libertades
particulares terminen siendo modos de proceder del grupo social al que
pertenece. Dicha libertad responsable es contraria a toda actitud autoritaria. 7

c) ¿Es compatible la Educación con la Democracia? Nuestra

Propuesta.

Así como la escuela es un lugar privilegiado para la defensa de la vida y la

vigencia de los derechos humanos, también es un lugar privilegiado para
el ejercicio de la democracia.

Se puede entender la democracia, no sólo como el momento de elegir, de

manera consciente, a sus representantes vecinales, comunales, ediles y
representantes nacionales. Esto es sabido por todos. La democracia es
aquella que permite la participación ciudadana, donde, por un lado, los
sectores más marginados de la costa, sierra y selva tengan participación
activa en las decisiones que les permitan desarrollarse como comunidad
organizada y por otro, que la toma de decisiones les permitan ejercer su
derecho a la libertad, a la vida y el respeto a ser diferentes.

7
Rizo-Patrón de Lerner, Rosemary. "Una 'Etica para el futuro': entre la
esperanza y la responsabilidad", en: VIOLENCIA Y CRISIS DE VALORES EN
EL PERU. PUC. 1988.
 9

La democracia, también es una actitud, que se cultiva o se debe cultivar

desde los espacios más micros como es el hogar, la escuela o la
comunidad. La democracia se convierte en espacio privilegiado para el
aprendizaje, donde los procesos de enseñar y aprender conjugan
necesidades e intereses.

Es sugerente lo planteado por Alfonso Ibañez, nos sugiere tres valores o

virtudes a tener en cuenta para el ejercicio de una política democrática,
desde la perspectiva de Agnes Heller. Primero: la tolerancia radical, que
combate todo tipo de dogmatismos sectarios que bloquean cualquier tipo de
comunicación, donde nadie es dueño de la verdad; segundo: el coraje
cívico, que lucha contra todo tipo de marginación y subordinación,
asumiendo responsablemente nuestro derecho a la libertad y tercero: la
solidaridad en simpatía o la solidaridad generosa, nos propone buscar la
igualdad en "equidad" que tiene en cuenta a todos, pero mostrando una
simpatía especial, por los más agredidos y silenciados.8

Entendida así la democracia, una educación democrática, permitirá afianzar

las capacidades y toma de conciencia tanto de los niños(as) como de la
comunidad; dicha propuesta no puede ser desligada de la concepción de
vida futura(de desarrollo), sobre todo partiendo del local o regional, para la
superación de la pobreza.

8
Ibañez, Alfonso. PARA REPENSAR NUESTRAS UTOPIAS, pág. 70. IAA.
1993; también podemos ver: Mejía J, Marco Raúl. EDUCACION Y ESCUELA
EN EL FIN DE SIGLO, pág. 85 - 87. TAREA, MEPB, CABIAE, Agosto de
1995, La Paz - Bolivia.
 10

d) ¿De qué desarrollo hablamos en Educación?

El tema del desarrollo es uno de los temas de interés a nivel de las esferas
del estado, como de instituciones que no pertenecen a él.9

d.1. CONTEXTUALIZACION:

d.1.1. El Neoliberalismo: Es un pensamiento económico inspirado en

Milton Friedman y las escuelas de Chicago y Stanford. Este pensamiento es
asumido por el Banco Mundial y el Fondo Monetario internacional para
plantear, exigir o sugerir a los países en vías de desarrollo, como salida
hacia el desarrollo.

De las características del neoliberalismo: primero, es un instrumento

antiinflacionario, como mecanismo para acabar con las inflaciones
incontrolables, asumiendo el control de la oferta monetaria, reducir el gasto
fiscal, congelar los salarios y no inversión en servicios públicos.

Una segunda característica está referida a la "no intervención del Estado

en la economía", siendo el papel del Estado "velar por el bien común, más

9
Ver: Bedoy, Humberto, Proyecto económico neoliberal, pg.123 -152; Sen
Amartya, ¿Cuál es el camino del desarrollo?.pg. 939 - 948; Estrategias de
desarrollo humano para la década del 90, pg. 22 - 33; Arroyo, Gonzalo,
Pobreza y desarrollo, pg. 131 - 159; Salvat, Pablo, Etica, derechos de
solidaridad y nuevo desarrollo, pg. 35 - 46; Estévez, Carlos, Derechos
humanos, globalización y desarrollo, pg. 188 - 211; Delors, Jaques y otros,
Del crecimiento económico al desarrollo humano, pg. 75 - 92. Foro
Educativo, Bases para un Acuerdo Nacional por la Educación Peruana.
pg.12 -15.

.
 11

no realizarlo". Por consiguiente, es el mercado el que determina los precios;

dejar en libertad el comportamiento del comercio, de la producción y la
demanda, en la contratación de trabajadores.

Para esta segunda característica es necesario una profunda reforma del

estado, para ello tiene que "dejar de ser empresario", tiene que vender las
acciones que posee, primero pasando por una etapa de "saneamiento de la
empresa"(pérdidas y, reducción de trabajadores).

Tercera característica, formación de un mercado universal, sin límites,

esto implica acabar con todo tipo de subsidios, controles y reglamentaciones
que obstaculicen el libre comercio, poniendo su énfasis en las exportaciones
como mecanismo de obtención de divisas.

La cuarta característica está referida al "carácter autoritario" del proyecto

neoliberal. Al no haber concesiones, se es inconsulto, sólo hay que recibir y
cumplir las "sugerencias" de los organismos acreedores. Por ello es
necesario mantener una "estabilidad jurídica" adecuando las normas y las
leyes a los fines del proyecto neoliberal, es un acabar con la visión del
"Estado paternalista"y "populista".

d.1.2. Propuesta sobre el Desarrollo Humano. Organismos como La

CEPAL, la UNESCO, el PNUD vienen desarrollando toda una nueva
concepción sobre el desarrollo, centrado en el bienestar humano,
subrayando al mismo tiempo las graves consecuencias que genera la
pobreza, proponen que los indicadores para verificar el desarrollo de las
personas, no sólo debe ser el ingreso; sino fundamentalmente por la
satisfacciones de necesidades básicas, como es una buena atención
para la salud, alimentación y nutrición adecuadas, consumo de aguas no
contaminadas, trabajo digno y decoroso, acceso a una educación de calidad
y el vivir en un medio natural agradable.

Además, habrá de tener en cuenta la equidad y la igualdad entre los

diferentes y entre sexos, siendo las diferencias, condición ineludible para
 12

el encuentro entre iguales; de la misma manera un mayor grado de

participación en la toma de decisiones y el cultivo de un medio ambiente
que permita la sostenibilidad de las futuras generaciones. Es en definitiva
generar mejores condiciones de vida. Por lo tanto, los seres humanos, no
deben ser considerados como "recursos humanos o capital humano", en
otras palabras como medios para la producción; sino como fin primero del
desarrollo. Entonces, el desarrollo humano se centra en la expansión de
capacidades, en reafirmar las capacidades endógenas que les permitirán
relacionarse con otros en las mismas condiciones.

Presentamos un cuadro resumen, para ubicar las diversas corrientes

de debate:

MODELOS DE DESARROLLO ECONOMICO

NEOLIBERALISMO CEPAL/UNESCO VIA EXTRA 1 VIA EXTRA 2

CRECIMIENTO
CRECIMIENTO ECONOMICO
CRECIMIENTO ECONOMICO + EQUIDAD
¿Qué se ECONOMICO +
entiende NECESIDADES
CRECIMIENTO BASICAS
ECONOMICO + EQUIDAD + EQUIDAD SATISFECHAS
por
+
+
desarrollo? NECESIDADES
PARTICIPACION
BASICAS
Vía expansión de
SATISFECHAS
Capacidades

. A.SEN,
. FMI, BM. . CEPAL
J. Iguiñiz...
 13

d.2. Educación y conocimiento:

EJE DE LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA CON EQUIDAD.10

PRESENTACION: Son algunos aspectos importantes del documento en

mención, que ayudará a seguir situando el tema.

Se afirma, la necesidad de incorporar y difundir de manera deliberada y

sistemática el PROGRESO TECNICO ya que constituye el pivote: de la
transformación productiva, y de su compatibilización con la democratización
política y una creciente equidad social; permitiendo elevar el nivel de vida de
la gente mediante el aumento de la productividad.

Es, pues, el PROGRESO TECNICO lo que permite la convergencia entre:

competitividad y sustentabilidad social, y sobre todo, el crecimiento
económico y equidad social.

Múltiples factores que intervienen en la incorporación/difusión del

PROGRESO TECNICO:

1. fortalecimiento de la base empresarial,

2. infraestructura tecnológica,
3. creciente apertura a la economía internacional,
4. y, muy especialmente, LA FORMACION DE RECURSOS HUMANOS y
TODO LO QUE FAVORECE EL ACCESO Y LA GENERACION DE
NUEVOS CONOCIMIENTOS.

Recursos humanos y desarrollo: son dos temas muy vinculados entre sí.
El presente documento es un intento de esbozar lineamientos para la acción
en el ámbito de políticas e instituciones que puedan favorecer la articulación
de educación, conocimiento y desarrollo... tomando en cuenta las

10 Documento CEPAL-UNESCO. Arroyo. Gonzalo. Pobreza y desarrollo. pg.

160 - 179.
 14

condiciones propias de los años 90.Es decir, se ofrece una propuesta

estratégica.

La estrategia propuesta tiene como objetivo: contribuir a crear en los años

90 ciertas condiciones educacionales, de capacitación y de incorporación
del progreso científico-tecnológico; para que hagan posible la
transformación de las estructuras productivas de la región en un marco
de progresiva equidad social. Este objetivo sólo podrá alcanzarse,
mediante una amplia reforma educativa y de capacitación laboral y mediante
la generación de capacidades endógenas para el aprovechamiento del
progreso científico-tecnológico.

d.3. Un primer acercamiento al tema: Si nuestra visión es más rural, local

o regional y sobre todo desde la costa-rural, podemos decir que dicha
extensión territorial (zona de intervención directa del trabajo Institucional),
cuenta con tres extensos valles, diversos pisos ecológicos, como climas; la
capacidad de haber dominado el desierto y haber asentado las ciudades
más importantes de la región. De la misma manera se puede afirmar su
diversificación de sus cultivos, incluyendo algunos tradicionales como el
algodón, su riqueza en fosfatos e hidrocarburos.11

Es en este espacio donde se intenta pensar el desarrollo regional, Sub-

regional o local, que se puede entender como un proceso acumulativo y
creciente de desarrollo de las capacidades propias de las personas, grupos,
organizaciones y comunidades que habitan en una determinada
localidad(barrio, población, valle o comunidad), para hacer frente a sus
problemas y satisfacer sus necesidades, mejorar sus condiciones de vida y
controlar, crecientemente, sus propias condiciones de existencia,
aprovechando los recursos locales disponibles en la realización de
actividades económicas, sociales y culturales.

11
Ver: Aldana, Susana y Diez, Alejandro. Balsillas, piajenos y algodón.
pg.15 - 31; Documento de la Comisión de Promoción de Inversiones. Piura,
Tierra de oportunidades; pg. 5 - 51; Anne Mare Hocquenghem. Esbozo de una
historia de la producción en la Región Grau. Un sueño posible. pg. 1 - 40.
 15

Bruno Revesz afirma que "para el desarrollo no interesan tanto las

estadísticas sectoriales de producción (mayor producción, mayor
productividad), sino que todo este mundo campesino se reproduzca de
manera durable, con un grado más amplio de vida"12

Por lo tanto, al conjugar desarrollo y educación, ésta última conduce hacia la

toma de conciencia de la realidad que viven los sectores pobres, habrá que
prestar atención no sólo a la identificación de los problemas, o a las
carencias y derechos conculcados, sino también y muy especialmente, a la
comprensión de las potencialidades, las capacidades, los recursos
disponibles para enfrentarlos.

El espacio local donde se piensa generar condiciones de desarrollo, debe

ser un lugar de agrupamiento colectivo reconocido social y culturalmente
donde ha sido posible forjar o generar un potencial movilizador sobre todo
cuando se construye históricamente la ligazón entre territorio e identidad.
Identidad que no separe de otros mundos, más bien que en medio de sus
diferencias junte, que ayude a crecer en justicia, a gozar la paz como
característica principal de la convivencia.

Francisco Mugüiro nos hace una distinción minuciosa de las "marcas en

nuestra identidad como resultado de los retos que nos plantea la naturaleza,
retos surgidos frente al absoluto y los retos surgidos de vivir juntos"13;
aspectos que nos remiten a la esencia misma del hombre y la mujer, su
relación humana que le crea diversas formas de entender el mundo, las
cosas y sus gentes, formas de celebrar y de comprender la vida y la muerte.

12 Bruno Revesz, "Enfoque sectorial y enfoque integral", pág. 16.

ENFOQUE SECTORIALES Y DESARROLLO LOCAL. CCTA,
agosto de 1991.
13 Mugüiro, Francisco. La cultura como fundamento de nuestra identidad.
pg. 1 - 25.
 16

d.4. Entonces, ¿como relacionar educación y desarrollo rural?, ¿cuál

sería el reto que le toca asumir a la educación desde los ámbitos
rurales?

Presupuesto inicial:

Sólo tiene sentido pensar en una "propuesta de

educación rural" en el marco del "desarrollo humano e
intercultural"

d.4.1. ¿Cuál es la concepción de "desarrollo rural"?.

Se podría tener en cuenta dos puntos de vista, el de los "especialistas" y el

de los "pobladores".

Los primeros entienden el "desarrollo rural" como "satisfactores":

a) Interculturalidad
b) Bilingüismo
c) Desarrollo sostenible
d) Participación comunal

Los segundos conciben dicho desarrollo como "estrategias de

sobrevivencia":

a) Ideal de subsistencia autónoma

b) multiplicación de alternativas productivas
c) eliminación del riesgo por el control de los diferentes pisos ecológicos.
d) Cooperación familiar y comunal (ética del afecto y reciprocidad).
e) Identidad étnica.
f) Migración (buscando progresar sin perder contacto con la comunidad)
 17

d.4.2. ¿Qué debería atender el "desarrollo humano" en el medio rural?

a) En el aspecto económico: por una parte debería buscar "estrategias de

producción" que generen menos riesgo, y por otro lado debería promover la
"empresa comunal". Esto supondría tener una economía no sólo de
subsistencia.

b) En lo social: debería robustecer la "comunidad" y la "familia" bajo la

ética del afecto y la reciprocidad.

c) En lo ecológico: debería salvaguardar el "equilibrio" y la "protección" del

medio ambiente.

d) En lo cultural: Debería fortalecer la identidad local, regional y nacional;

rescatar la memoria de la comunidad y su tecnología y la interculturalidad,
en el caso de la sierra.

f) En lo político administrativo: debería promover la descentralización

nacional y la articulación intercomunal y microrregional.14

d.4.3. ¿Cuáles serían los rasgos de una "Educación Rural" para el

"desarrollo humano" en espacios rurales?

Debe ser Intercultural, o sea, por un lado, integrar los valores universales y
los particulares; y por otro lado, respetar la diversidad cultural.

Los objetivos generales de este tipo de educación se sustentarán en:

a) Valorar y fortalecer la identidad étnica

b) promover el desarrollo personal y social
c) Conservar la vida y proteger el medio ambiente

14 Santuc, S.J. Vivente. "Derechos Humanos, Educación Moral y Desarrollo

Humano" EN; REVISTA PAZ. pg. 64 -74.
 18

d) Defender y respetar los D.D.H.H.

d.4.4. ¿Cómo debe ser la escuela con este tipo de educación?.

"La escuela" debe ser modelo viable de "desarrollo local". Debe tener
un carácter experimental, vivencial, práctico, lúdico, ejemplar."

d.4.5. ¿Quiénes son los destinatarios?

"Los destinatarios" de la educación rural no sólo deben ser los niños de

las escuelas sino los hombres y mujeres de la comunidad.

d.4.6. ¿Cómo deben ser los contenidos?

"Los contenidos" deben ser diferenciados, teniendo en cuenta la cultura y

los personajes (hombres, mujeres y niños).Los contenidos dirigidos a los
niños deberían de priorzar la lecto escritura, las matemáticas y la
enseñanza de la lengua materna.

Los contenidos dirigidos a las mujeres deben de abordar temas sobre salud
materno-infantil, nutrición y perfeccionamiento de técnicas de producción
artesanal.

Los contenidos dirigidos a los adultos en general deben de tratar los temas
de alfabetización, organización comunal, planificación de desarrollo
local, transferencia de tecnología, protección del ecosistema,
administración de empresas etc.

d.4.7. ¿Dónde se debe dar la educación?

La educación rural no sólo debe de llevarse a cabo en la escuela y el aula

sino debe de darse en los talleres, asambleas, chacras, etc.
 19

d.4.8. ¿Cuándo se debe dar la educación?

La educación debe de estar ajustada al calendario agrícola y religioso de la

comunidad o la zona.

d.4.9. ¿Cuál es la formación y actuación del maestro?

El maestro debe ser ante todo un animador y un agente de desarrollo

local.

Debe de comprender qué supone el "desarrollo humano" y el "desarrollo

rural". Debe de conocer y mantener relaciones cordiales con la comunidad.
Debe de tener conocimientos básicos de salud, veterinaria e ingeniería
agrícola. Debe de estar capacitado para la alfabetización de los adultos
Debe de trabajar en equipo (si es interdisciplinario mejor).

d.4.10. Necesidades urgentes para que esto sea posible.

Que el maestro sea del lugar y tenga una formación superior o universitaria
en el caso de la sierra y zonas de frontera. Debe de surgir un "nuevo status"
del maestro rural (especialmente referido a su formación y a sus salarios).

d.4.11. Criterios.

Permanencia en la comunidad
Relaciones cordiales y de confianza

d.4.12. ¿Cuál es el status de la "educación rural" en el sistema

educativo nacional?

Pero todo lo planteado debe tener en cuenta aspectos de la situación real

del Sistema Educativo Peruano. En La actual ley de educación (# 23384 de
1982) no existe ningún capítulo ni artículo sobre la educación rural en el
país a pesar que la población rural equivale al 29.6 % de la población
 20

nacional. Por otro lado, otros estudios afirman que en Lima, más del 10.2 %
de personas mayores de 5 años tienen como lengua materna no al
castellano sino a alguna lengua vernácula.

Ante todo esto cabe una pregunta: ¿Qué posición debe ocupar la
Educación Rural dentro de la estructura del sistema educativo? Ante
esta pregunta algunos han dicho que la educación rural debe de entenderse
como "programa", otros dicen que como "modalidad", otros que como "rama
del tronco común". Se pueden distinguir muchas propuestas, lo que no
podemos hacer es considerar la "educación rural" como un "programa", ya
que la palabra "programa" tiene fundamentalmente la connotación de
"erradicar", en concreto, el analfabetismo, y la Educación rural busca mucho
más que una erradicación del analfabetismo. 15

El Estado Peruano se ha preocupado solamente por las cantidades de la

cobertura educativa, sin preocuparse por la calidad ni por las relevancias de
la formación que reciben alumnos y estudiantes universitarios.

Un Ministerio de Educación grande y burocrático, que intenta asegurar la

uniformidad del régimen educacional nivel nacional, decidiendo qué, cómo y
cuándo se administrará el servicio educativo y se educará a los alumnos.
Las decenas de miles de colegios y centenas de miles de maestros deben
ceñirse a estos mandatos, que incluyen, un currículo único y rígido para
todos los colegios.

Si a una población que por naturaleza y realidad socioeconómica y cultura

es heterogénea, se la trata como si fuera homogénea, orientándose en su
supuesto prototipo de alumno medio ( inexistente), solamente « sobrevivirán
» o tendrán éxito, quienes se aproximen a ese prototipo de alumno medio,
que suele ser un alumno idealizado que generalmente se asemeja sólo a
una elite privilegiada.

15
Ver: Documento de Foro Educativo. Protagonistas de la Educación Rural y
Urbana en el Perú.
 21

En el terreno de la Justicia Social y la Igualdad de Oportunidades,

importantes estudios validan la tesis de que el primer grado de Primaria ya
es tarde para intentar dar igualdad de oportunidades educacionales a
los(as) niños(as) peruanos(as), o lo que es lo mismo, para evitar que se
acentúen las desigualdades que se originan por las diferentes condiciones
de vida en las familias de origen.

Está demostrado que la escuela primaria no compensa, sino que amplía las
diferencias iniciales, que vienen del déficit de desarrollo que tienen las
familias pobres, por problemas de falta de nutrición, atención médica,
estimulación temprana, detección oportuna de dificultades de aprendizaje y
por carencias afectivas del hogar.

De modo que el concepto de igualdad de oportunidades educativas en el

Perú, requiere previamente un esfuerzo compensador con una marcada
atención a la educación inicial (pre-escolar), a más tarde desde los 3 años
de edad.

La solución para el Perú no es hacer de nuestras ciudades espacios

pauperizados y tugurizados, sino fundamentalmente de buscar la
Reconciliación.

Antes de dejar que la posmodernidad ingrese con su cultura globalizante,

sus cambios acelerados, su ética individualista y su afán depredador, habría
que pensar seriamente que las poblaciones del medio rural no sólo
sobreviven a costa de su propio esfuerzo, en virtud de su propia ciencia y
sin ser una carga para nadie, sino que además aportan a la producción
nacional porcentajes significativos, por encima del 50, 60 y 70 % en
productos como papas, maíz, trigo y diversos tipos de carne.

Existen experiencias importantes de educación rural a lo largo del país y en

la Regiones de Piura y Tumbes; no partimos de cero, sino que ha llegado la
 22

hora de aglutinar aquellos esfuerzos de años para afrontar la educación

rural en el país y en la Región bajo un plan completo, organizado y serio.

Es la escuela la que abrirá el camino distinto, con actitudes distintas, con

formas de ver la vida distintas y poder decir como José María Arguedas
"...el Perú es un cuerpo cargado de poderosa savia ardiente de vida,
impaciente por realizarse...en cualquier hombre no engrilletado y
embrutecido por el egoísmo puede vivir, feliz, todas las patrias" 16

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