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Tabla de contenido
UNIDAD 1 Capítulo 1.- INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN. (Benavides)..................3
Introducción a la Administración..............................................................................................3
1.1.1Diferentes enfoques de administración (Benavides p.2)...................................................3
1.1.2Proposito de la administración (Benavides, p.3)................................................................3
1.1.3 Definiciones de administración........................................................................................5
1.1.4 La administración como proceso (Benavides, p.23).........................................................6
1.1.5 Unidad y división del proceso administrativo..................................................................7
1.1.6 Características de la administración (Benavides, p.6)......................................................9
1.1.6.1 Importancia de la administración.................................................................................9
1.1.6.2 Carácter de la administración: ciencia, técnica y arte (Munch/García, p.29)...............10
1.1.7 Quienes administran y que hacen (Benavides, p.12)......................................................11
1.1.7.1 ¿Cómo se clasifica a los administradores? (Benavides, p.13)......................................12
1.1.8. Habilidades de los Administradores. (Benavides, p.16).................................................15
1.1.9. Enfoque Sistémico del Proceso Administrativo. (Koontz, p. 25).....................................16
1.1.10 Campos de aplicación de la Administración. (Benavides, p.6)......................................22
1.1.11 Administración internacional em paises especificos (Koontz, p.89, 11 ed.)..................27
Insumos........................................................................................................................33
SISTEMA DE COMUNICACIÓN..................................................................................................33
REVITALIZACION DEL SISTEMA................................................................................................33
Casos de aplicación.......................................................................................................34
Comprender que es la administración (Rodríguez, 2003)........................................................34
Preguntas................................................................................................................................34
Bibliografía...................................................................................................................35

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UNIDAD 1 Capítulo 1.- INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN. (Benavides)

Introducción a la Administración.

La humanidad ha desarrollado a lo largo de su historia, una gran variedad de

conocimientos que aprovechados adecuadamente le han permitido incrementar sus
expectativas de vida, así como disfrutar de una mejor calidad de la misma.

A partir de la Revolución Industrial, el hombre desarrollo una serie de conocimientos

que ordenados en forma sistemática dieron origen a la ciencia denominada administración.

La administración, tal como la encontramos hoy en día, es el resultado histórico e

integrado de la contribución acumulativa de numerosos precursores, algunos filósofos,
otros físicos, economistas, estadistas y otros donde se incluyen a empresarios que en el
transcurrir de los tiempos fueron desarrollando diferentes actividades y divulgando sus
obras y teorías. En si la administración esta desde la época primitiva hasta nuestros días. En
el siguiente cuadro sinóptico mencionaremos algunos antecedentes:

1.1.1Diferentes enfoques de administración (Benavides p.2)

La administración ha sido conceptuada de diferentes maneras, por lo que el mismo

término se utiliza con distintas connotaciones.

a) La administración como proceso.- constituye una serie de acciones coordinadas

dirigidas a determinadas metas. Acciones que los responsables de ejercer la
administración en un organismo social, deben llevar a cabo a fin de lograr los
objetivos de la misma.
b) La administración como disciplina.- clasificar la administración como una
disciplina implica que se trata de un cuerpo acumulado de conocimientos
susceptibles de aprendizaje mediante el estudio. Por lo que la administración es una
asignatura con un conjunto de principios, conceptos y teorías que se estudian para
aprender la manera de aplicarlos en la gestión empresarial.
c) La administración y las personas.- la palabra administración, usada en este sentido,
se refiere a las personas (administradores) que asumen la responsabilidad
principal para la realización del trabajo en una organización, departamento o
sección de la misma.
d) La administración como carrera.- se deberá entender como los “administradores”
de la empresa que tiene un escalafón y de alguna manera su desempeño se refleja en
el desempeño de varios puestos.

1.1.2Proposito de la administración (Benavides, p.3)

La tarea fundamental de la administración es conducir a cualquier organización o

empresa a conseguir los objetivos para los que fueron creadas. Ello implica emplear los
recursos organizacionales para obtener tales objetivos optimizándolos y aplicando la
eficiencia y la eficacia, lo cual como dará como resultado la productividad.

Definiciones de eficacia y eficiencia (Koontz. Weihrich. P.14)

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 La productividad implica eficacia y eficiencia en el desempeño individual y
organizacional. La eficacia es el cumplimiento de objetivos. La eficiencia es el logro de las
metas con la menor cantidad de recursos. Es imposible que los administradores sepan si son
productivos a menos que primero conozcan sus metas y las de la organización.

La eficiencia según Benavides es parte vital de la administración, se refiere a la

relación entre recursos y producto. A través de los recursos en una empresa se producen
bienes y servicios. Tipos de recursos con que cuenta un organismo:

a) Recursos humanos: que es el fundamental de toda organización o empresa y son

las personas que la integran lo cual genera el capital humano.
b) Recursos financieros: no solo es el dinero sino, también la capacidad potencial
para obtener prestamos del mismo, inversiones que puedan convertirse en dinero
cuando sea necesario.
c) Recursos físicos: estos incluyen, entre otros, terrenos y edificios, mobiliario y
equipo de oficina, maquinaria y equipo de producción o transporte, etc.
d) Recursos tecnológicos: son los procesos relacionados tanto con la producción
como con el uso o diseño de equipo, maquinaria o accesorios que permitan
sobrepasar las formas tradicionales de realizar determinadas actividades.

Es importante como administradores cuidar la eficiencia esté siempre acompañada de la

eficacia. La eficiencia se describe a menudo como “hacer lo que es apropiado”, es decir, las
actividades de trabajo que ayudan a la organización a alcanzar sus metas. Por lo tanto la
eficiencia tiene que ver con los medios, y la eficacia con los fines. Cuando los
administradores alcanzan las metas de la organización, decimos que son eficaces.

Cuando una empresa u organización alcanza la eficiencia y la eficacia, se dice

también que es productiva. La productividad se refiere a lograr mayores resultados con el
aprovechamiento óptimo de los recursos organizacionales.

Productividad = productos/insumos (en un periodo especifico y considerando la Calidad)

a) Se obtiene aumentando la producción con los mismos insumos
b) Se obtiene iguales productos con menos insumos
c) Se obtiene mayor productos con menos insumos

Así mismo, se dice que una organización se da la sinergia, cuando la suma de los
esfuerzos emprendidos por un grupo de personas no solo da por resultado un efecto
sumatorio de dichos esfuerzos, sino que se obtiene todavía un producto mayor, sinergia
positiva; de igual manera el caso contrario seria en la improductividad cuando ese grupo de
personas a pesar de que aparentemente sumen esfuerzos los resultados son mucho menores
a lo que seria el desempeño normal de cada uno de sus integrantes, lo cual daría como
resultado una sinergia negativa.

Finalidad de la administración:
1. La administración hace que los esfuerzos humanos sean más productivos
(productividad).
2. Lleva un orden a los esfuerzos combinados en el problema de la toma de
decisiones.
3. Selecciona con cuidado todos los recursos y utiliza con efectividad y
eficiencia todo el proceso administrativo.
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 4. Facilita y optimiza el trabajo dando como resultado el logro de los objetivos.

Los fines de la administración (Rodríguez Valencia, p.124)

1. Dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia un fin común. Este

propósito puede ser de origen público y de interés general (administración
paraestatal).
2. La obtención de una mayor eficiencia técnica, es decir, realizar en su campo de
actividad, la mejor ejecución posible.
3. Una mayor y mejor utilización racional de los recursos, es decir, buscar
supervivencia, con el fin fundamental de eficiencia en general y; mas
particularmente, en el uso de recursos.
4. La integración del esfuerzo humano en el proceso productivo de bienes y servicios,
destinados a la satisfacción de las necesidades materiales del hombre y de la
sociedad.
5. Asegurar la cooperación de todos los recursos humanos, que participan en la
empresa, y eliminar las causas de conflictos posibles.
1.1.3 Definiciones de administración.

Es la disciplina científica que orienta los esfuerzos humanos para aprovechar los
recursos de que se dispone para ofrecer a la comunidad satisfactores de necesidades y así
alcanzar las metas de quienes emprenden dichos esfuerzos. (Benavides p.3)

La administración es el proceso de diseñar y mantener un ambiente en el que los

individuos, trabajando en grupos de manera eficiente, alcancen objetivos seleccionados.
(Koontz, p.6)

Administración es el esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con

la mayor eficiencia y el menor esfuerzo posible. (Münch/García p.25)

Administración proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o

relación de trabajo, la que se fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un fin
determinado. (Rodríguez Valencia, p.125)

Elementos básicos de la administración (Munch/García, p.25)

a) Objetivos: la administración siempre esta enfocada a lograr fines o resultados.

b) Eficacia: consiste en lograr los objetivos satisfaciendo lo requerimientos del
producto en términos de cantidad y tiempo.
c) Eficiencia: es lograr los objetivos garantizando los recursos disponibles el menor
costo y con mayor calidad.
d) Grupo social: para que la administración exista es necesario que se de siempre
dentro de un grupo social.
e) Coordinación de recursos: para administrar se requiere combinar, sistematizar y
analizar los diferentes recursos (humanos, financieros, físicos y tecnológicos) que
intervienen en el logro de un fin en común.
f) Productividad: es la relación entre la cantidad de insumos necesarios para producir
un determinado bien o servicio. Es la obtención de los máximos resultados con el
mínimo de recursos, en términos de eficiencia y eficacia.

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 g) Colaboración del esfuerzo colectivo: la administración aparece precisamente
cuando es necesario lograr ciertos resultados a través de la colaboración de otras
personas.
1.1.4 La administración como proceso (Benavides, p.23)

El proceso administrativo concibe a la administración como una función amplia y

comprensiva, que abarca todas las áreas de una empresa. Su foco de atención es la empresa
como unidad de producción, cuya finalidad es obtener beneficios económicos. El
administrador ejerce una función directiva y coordinadora de los procesos empresariales.
Las áreas principales de acción son: producción, recursos humanos, mercadotecnia y
finanzas.

La aplicación del proceso administrativo es universal, puesto que es identificable en todo

tipo de organismos sociales, sin importar el sistema económico en que se desenvuelven, y
abarca todos los niveles jerárquicos de aquellas, sin ser solo responsabilidad de los
principales administradores.

Un proceso es una forma sistemática de hacer las cosas. Se habla de la administración

como tal para subrayar el hecho de que todos los administradores, sean cuales fueran sus
aptitudes o habilidades personales, desempeñan ciertas actividades interrelacionadas con el
propósito de alcanzar las metas que desean.

Estas funciones son constantes e interminables mientras la empresa permanezca en

operación y conforman lo que se llama genéricamente proceso administrativo. Sin
embargo, aunque se trata de un proceso, la administración no es estática, no se compone de
secuencias estrictamente rígida, sino que requiere que se efectué de una manera dinámica.

El proceso de administrar no entraña una serie de funciones independientes o

ligeramente relacionadas, sino un grupo de elementos interrelacionados. La siguiente
figura, presenta un modelo mas completo del proceso administrativo, porque las flechas que
muestran las relaciones señalan dos direcciones. Planear, organizar, integrar, dirigir y
controlar son los actos simultáneos e interrelacionados que mantienen ocupados a los
administradores. Es decir que en un momento de su trabajo, se puede encontrar dirigiendo a
la vez que planeado y enseguida controlado, para luego volver a planear, y así
sucesivamente, de acuerdo con lo que la organización o el trabajo requieran.

Los procesos administrativos son estructurados por medio de procedimientos y

estándares, los cuales imponen una secuencia estricta a las acciones.

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La naturaleza interactivo del proceso administrativo

1. Planeación 2. Organización
Los administradores Diseño de la estructura
usan la lógica y los orgánica: funciones,
métodos para pensar a niveles y actividades
través de objetivos y de un organismo
acciones. social.

5. Control 4. Dirección 3. Integración

Los administradores se Los administradores Los administradores
aseguran de que la motivan e influyen en disponen de y asignan los
organización se los empleados para recursos para lograr de
desplace hacia sus que realicen tareas manera eficiente los
objetivos. esenciales. objetivos de la empresa.

Realidad de las actividades administrativas.

Secuencia ideal de las actividades administrativas (1, 2, 3, 4,5)

Benavides Pañeda. Administración, Mc Graw Hill, 2004, p.25

1.1.5 Unidad y división del proceso administrativo

La unidad temporal de la administración comprende varias fases, etapas o funciones, cuyo

conocimiento exhaustivo es indispensable a fin de aplicar el método, los principios y las
técnicas de esta disciplina, correctamente.

Se puede definir el proceso administrativo como el conjunto de fases o etapas sucesivas a

través de as cuales se efectúa la administración, mismas que se interrelacionan y forman un
proceso integral.

Una expresión conjunta de las funciones administrativas es la siguiente:

1. Planeación: para determinar los objetivos y los cursos de acción que van a seguirse.
Significa definir metas, establecer estrategias y desarrollar subplanes para coordinar
las actividades. Y realiza la siguiente pregunta ¿Qué se va a hacer?
2. Organización: para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y para
establecer las relaciones necesarias. Determina ¿Cómo se va a hacer? Y ¿Quién
deberá hacerlo?
3. Dirección: es la ejecución por los miembros del grupo, para que lleven a cabo las
tareas prescritas con cooperación y entusiasmo. Consiste en dirigir y motivar a los
participantes, trabajar en equipo y resolver conflictos. Y se pregunta ¿Cómo se
hace? ¿ver que se haga?

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 4. Control: se aplica el control en las actividades para que se conforme, de acuerdo
con los planes y en su caso, hacer las correcciones adecuadas. Vigila las actividades
para asegurarse de que se cumpla conforma a lo planeado. Determina ¿Cómo se
hizo? O ¿Cómo se ha realizado? Se puede decir que proceso administrativo es
aquel que planea, organiza, integra, dirige y controla las actividades de la
organización y el que emplea los demás recursos organizacionales, con el propósito
de alcanzar las metas establecidas para la organización. En la expresión anterior la
integración forma parte de la organización.

Diversos criterios del proceso administrativo (Münch/García, p.36)

Es importante conocer que existen diversas opiniones en cuanto al número de etapas

que constituyen el proceso administrativo, aunque de hecho, para todos los autores los
elementos esenciales sean los mismos.

En la siguiente tabla se muestran los criterios de los tratadistas más brillantes acerca
de las etapas que ellos consideran dentro del proceso administrativo. Todos han hecho
aportaciones valiosas, pero algunos ponen énfasis exagerado en el análisis de ciertas etapas.

En este curso de administración se analizara el criterio de las 4 etapas porque es uno

de los más difundidos y aceptados en el mundo de la administración y porque, además es
uno de los que ofrecen mayor claridad para fines didácticos.

Los diversos criterios de división del proceso administrativo como se observa en el

cuadro siguiente varían de acuerdo a cada autor, sin embargo no hay que perder de vista
que solo son estilos particulares de explicarse las etapas del proceso administrativo, que en
la practica sigue siendo una unidad que para efectos de comprensión y de estudio se separa
en etapas.

En el siguiente cuadro se muestran algunas de las versiones del proceso administrativo, su

división y sus autores.

autor año Etapas

Henry Fayol 1886 Previsión, organización, comando, coordinación y control.
Harry Arthur Hopf 1935 Planeación, organización, coordinación y control.
Lyndall Urwick 1943 Previsión, planeación, organización, comando,
coordinación y control.
William Newman 1951 Planeación, organización, obtención de recursos, dirección
y control.
R.C Davis 1951 Planeación, organización y control.
Koontz y O’Donnell 1955 Planeación, organización, integración, dirección y control.
John E. Mee 1956 Planeación, organización, motivación y control.
George R. Terry 1956 Planeación, organización, ejecución y control.
Louis A. Allen 1958 Planeación, organización, motivación, coordinación y
control.
Dalton Mc. Farland 1958 Planeación, organización y control.
Agustín Reyes Ponce 1960 Previsión, planeación, integración, dirección y control.
Isaac Guzmán V. 1961 Planeación, organización, integración, dirección, ejecución
y control.
j. Antonio Fernández 1967 Planeación, implementación y control.
r. Alec Mackenzie 1969 Planeación, organización, integración, dirección y control.
Robert C. Appeby 1971 Planeación, organización, dirección y control.
William P. Leonard 1971 Plantación, organización y dirección.
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 Sisk y Sverdlik 1974 Planeación, organización, liderazgo y control.
Leonard Kazmier 1974 Planeación, organización, dirección y control.
Robert F. Búchele 1976 Planeación, organización, staffing, liderazgo y control.
Buró K. Scanlan 1978 Planeación. Toma de decisiones, organización, dirección y
control.
Eckles Carmichael y 1978 Planeación, organización, coordinación y control.
Sarchet

1.1.6 Características de la administración (Benavides, p.6)

a) Universalidad: existe en cualquier grupo social y susceptible de aplicarse lo mismo

en una empresa industrial que: en el ejercito, en un hospital, en un deportivo, etc.
b) Valor instrumental: dado que su finalidad es práctica, la administración resulta un
medio para lograr un fin y no un fin en si mismo, es decir, busca obtener
determinados resultados.
c) Unidad temporal: aunque para fines didácticos se distinguen diversas fases y
etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existen aisladamente, la
administración es un proceso dinámico en el que todas sus partes existen
simultáneamente.
d) Amplitud de ejercicio: se aplica en todos los niveles o subsistemas de una
organización formal.
e) Especificidad: aunque la admón. se auxilie de otras ciencias; tiene características
propias que le proporcionan su carácter específico.
f) Interdisciplinariedad: la administración es afín a todas aquellas ciencias y técnicas
relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
g) Flexibilidad: los principios administrativos se adapten a las necesidades propias de
cada grupo social en donde se aplican.

1.1.6.1 Importancia de la administración

La administración es una de las actividades humanas más importantes. Ya que desde

que la humanidad comenzó a formar grupos para cumplir los propósitos, que de manera
individual no podían alcanzar, la administración se volvió esencial para garantizar la
coordinación de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad empezó a depender
del esfuerzo grupal y muchos grupos organizados tendieron a crecer, la tarea de los
administradores se volvió más importante.

Algunos de los argumentos más relevantes que fundamentan la importancia de esta

disciplina son: (Munch/García, p.27)

1. Con la universalidad de la administración se demuestra que esta es imprescindible

para el adecuado funcionamiento de cualquier organismo social, aunque sea más
necesaria en los grupos más grandes.
2. Simplifica el trabajo al establecer principios, métodos y procedimientos, para lograr
mayor rapidez y efectividad.

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 3. La productividad y eficiencia de cualquier empresa están en relación directa a la
aplicación de una buena administración.
4. A través de sus principios la administración contribuye al bienestar de la
comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de
los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos, todo lo cual
tiene múltiples connotaciones en diversas actividades del hombre.

Otros argumentos (Rodríguez Valencia, p.126)

 La administración se aplica a todo tipo de empresa.
 El éxito de un organismo depende directa e indirectamente de su buena
administración.
 Una adecuada administración, eleva la productividad.
 La eficiencia técnica administrativa promueve y orienta el desarrollo.
 En los organismos grandes, la administración es indiscutible y esencial.
 En la pequeña y mediana empresa, la única posibilidad de competir, es aplicando la
administración.

1.1.6.2 Carácter de la administración: ciencia, técnica y arte (Munch/García, p.29)

Muchas divergencias han originado la determinación del carácter que desempeña la

administración dentro del conocimiento humano. Por lo que definiremos a la
administración como técnica, ciencia y arte.

Administración como ciencia. Conocimiento organizado (conceptos, teoría, principios

y técnicas) en que se sustenta la practica de la administración; la ciencia explica
sistemáticamente los fenómenos de la administraron, como lo hace en cualquier otro
campo. La ciencia es el conjunto de conocimientos e investigaciones, que tiene sus propios
principios y permite obtener conclusiones confiables y susceptibles de adquirir carácter
unitario.

Administración como técnica. Conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y

recursos cuyo objeto es la aplicación utilitaria. Teniendo como fundamentos la pericia y
habilidad para la aplicación practica, es decir enseña a hacer.

Administración como arte es el conjunto de técnicas y teorías, cuyo objeto es causar

un placer estético a través de los sentidos. También se dice de la virtud, habilidad o
disposición para hacer bien una cosa; proyectando así la creatividad la cual dependerá de
las características de cada persona.

Carácter de la administración.

Elementos Ciencia Técnica Arte

Definición Conjunto de Conjunto de Conjunto de técnicas
conocimientos instrumentos, reglas, y teorías, cuyo objeto
ordenados y procedimientos y es causar un placer
sistematizados, de conocimientos, cuyo estético a través de
validez universal, objeto es la aplicación los sentidos. También
fundamentos en una utilitaria. se dice de la virtud,
teoría referente a habilidad o
verdades generales disposición para
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 hacer bien una cosa.
Objeto Conocimiento del Aplicación o utilidad Belleza. Habilidad.
mundo: búsqueda de práctica. Expresión.
la verdad.
Método Investigación. Instrumentación. Técnicas. Teorías.
Observación. Procedimientos. Emotividad.
Experimentación. Conocimientos Creatividad.
Encuesta. científicos.
Fundamento Leyes generales. Principios y reglas de Reglas.
Principios. aplicación práctica.
Enseña a: Conocer Hacer Ser creativos
Fuente: Münch /García, p.29.

La tabla anterior presenta las características de cada uno de los elementos que
conforma a la administración como disciplina que bien puede definirse de esta manera en el
entendido que abarca los tres elementos: ciencia, técnica o arte. Haciéndose la observación
que como ciencia será por el conocimiento sistematizado de mediante la aplicación del
método científico, por lo que algunos autores hacen la diferenciación de manera especifica
que es ciencia social por el campo de aplicación y en consideración del recurso humano que
no es previsible ni manipulante.

1.1.7 Quienes administran y que hacen (Benavides, p.12)

A los que ejercen la administración se les denomina administradores que son

miembros de una organización que integra y coordina el trabajo de otros. Eso puede
significar la responsabilidad directa sobre un grupo de personas en un departamento, o bien,
tener que supervisar a una sola persona. También podría representar la coordinación de las
actividades de trabajo de un equipo formado por personas de departamentos diferentes, o
incluso a personas de otras organizaciones.

El término administrador comprende a muchos tipos de personas, incluye a los

operadores de pequeñas empresa, directores generales de compañías trasnacionales,
gerentes de planta, supervisores, etc. También en las organizaciones no lucrativas como los
organismos gubernamentales y los grupos religiosos, las asociaciones profesionales,
colegios de profesionistas, sindicatos, juntas de colonos, emplean administradores.

Un administrador puede definirse de tres formas distintas:

1. Administrador: persona que ocupa un puesto de mando dentro de una organización,

dirige personas y toma decisiones que afectan los resultados de la propia
organización.
2. Administrador. Coordinador de todos los recursos: a través del proceso de
planeación, organización, integración, dirección y control, a fin de lograr objetivos
establecidos.
3. Administrador: persona que ocupa una posición de mando dentro de una
organización formal y es responsable por el trabajo de por lo menos una persona
más, y tiene autoridad formal sobre esta persona.

1.1.7.1 ¿Cómo se clasifica a los administradores? (Benavides, p.13)

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 De acuerdo a una organización estructurada formalmente de manera tradicional se
describen tres niveles de administradores: a) primer nivel, b) segundo nivel, c) tercer nivel.

Por lo tanto se clasifica a los administradores según el nivel que ocupan en la

organización. Aunque todo gerente, supervisor, jefe, coordinador o director es un
administrador, su trabajo no es el mismo. Las metas, las tareas y responsabilidades de un
administrador dentro de cualquier organización son muy diferentes, de acuerdo con su nivel
administrativo.

Niveles administrativos básicos:

Administradores de línea: ocupan el nivel mas bajo de la administración, con frecuencia

se trata de los supervisores. En una planta manufacturera, el administrador de línea también
llamado gerente de primera línea, solía recibir el titulo de capataz.

Administrador de nivel medio: están incluidos todos los niveles de administración

localizados entre el nivel de supervisor y el nivel más alto de la organización. Pueden tener
diversos títulos, como jefe de departamento o agencia, líder de proyecto, gerente de planta,
jefe de unidad, decano, obispo o gerente de división.

Administradores de primer nivel: la dirección y las operaciones generales de una

organización son responsabilidad de los administradores de primer nivel. Los cargos
usuales de los administradores de primer nivel son: director general. Presidente, presidente
divisional, vicepresidente ejecutivo, gerente general, rector, etc. Los administradores de
primer nivel son responsables de tomar decisiones, fijar metas, políticas y estrategias que
afectan a toda la organización. Los administradores de primer nivel suelen representar a sus
organizaciones en asuntos comunitarios, tratos d negocios y negociaciones con el gobierno.
Dedican la mayor parte de su tiempo a hablar con otros administradores de mismo nivel de
la compañía o subalternos, y con otras personas fuera de estas para acuerdos,
negociaciones, entre otros asuntos de interés.

¿Qué hacen los administradores? (Benavides, p.15)

En la primera parte del siglo xx, un industrial francés Henri Farol, planteo la idea de
que todos los administradores realizan cinco funciones administrativas: planifican,
organizan, mandan, coordinan y controlan. A mediados de la década de 1950, dos
profesores de la Universidad de California, los Ángeles, Harold Koontz y Cyril O’Donnell,
se basaron en el trabajo de Farol y usaron las funciones de planeación, organización,
integración, dirección y control.

Es decir, el administrador: planea, organiza, dirige, personas, gestiona y controla

recursos materiales, financieros, informáticos y tecnológicos, para conseguir determinados
objetivos.

Todo administrador asume l responsabilidad básica de ayudar a la organización a

lograr un buen desempeño a través de las personas y a utilizar todos los recursos materiales,
financieros, informáticos y tecnológicos.

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 El administrador imprime dirección y rumbo a su organización, proporciona liderazgo
a las personas y decide como se deben disponer y utilizar los recursos para alcanzar los
objetivos de la organización.

¿Qué hacen los administradores? (Rodríguez Valencia, p.148)

Al igual que los organismos sociales, los administradores tienen características

comunes. A pesar de que los títulos de sus puestos varían ampliamente, existen
características comunes en su trabajo, sin importar si es un supervisor de oficina o gerente
de relaciones industriales. A continuación se enuncian tales características.

 Trabajan con otras personas y por medio de ellas. El termino “personas”,

incluye no solo solamente a los subalternos, sino también a otros administradores de
la misma empresa, y aun a individuos que están fuera de ella, tales como: clientes,
proveedores, representantes sindicales y otros. Por tanto, los administradores
trabajan con cualquiera y a cualquier nivel, dentro o fuera de la propia organización
que pueda contribuir al logro de los objetivos organizacionales.
 Son responsables. Es de su competencia ver que las diversas tareas se realicen de
manera satisfactoria. Se les juzga por el acierto con que dispongan las cosas, para
que dichas tareas se cumplan. Son responsables también por los actos de sus
subalternos. El éxito o fracaso de los subalternos es reflejo directo del éxito o del
fracaso de los administradores.
 Establecen un equilibrio: entre los objetivos y fijan prioridades. En cualquier
momento, todo administrador tiene ante si diversos objetivos organizacionales,
problemas y necesidades, los cuales compiten por su tiempo y recursos (humanos,
materiales, financieros). Como tales recursos siempre son limitados, el
administrador tiene que establecer un equilibrio entre los diversos objetivos y
necesidades, también deben decidir quien debe realizar una determinada labor y
tiene que asignar el trabajo al subalterno mas indicado.
 Tiene que pensar anímica y conceptualmente: para ser un pensador analítico, el
administrador debe ser capaz de dividir un problema es sus partes componentes,
analizar cada una y luego producir una solución viable. Pero más importante aun, es
que sea un pensador conceptual, es decir, capaz de ver toda la tarea en abstracto y
ponerla en relación con otras tareas. Pensar en una tarea dad, en una relación con
sus consecuencias mas amplias no es cosa sencilla, pero es esencial si el
administrador ha de trabajar hacia los objetivos organizacionales como un todo, lo
mismo que hacia los objetivos de una entidad administrativa.
 Toman decisiones difíciles: ninguna organización funciona todo el tiempo sin
tropezones. Hay un sin fin de problemas que pueden presentarse: dificultades
financieras, problemas con los empleados o diferencias de opinión acerca de la
política organizacional, para nombrar solo algunos. De los administradores se
espera que analicen problemas, y presenten a problemas difíciles.
 Son mediadores. Los organismos sociales se componen de personas y la gente en
ocasiones no se ponen de acuerdo, discuten, provocan conflictos, Las disputas
dentro de la empresa o de un departamento, pueden perjudicar el espíritu de trabajo
y productividad, o pero aún, pueden llegar a ser tan desagradables y perjudiciales,
que los empleados competentes resuelven salirse de la organización. Tales
situaciones entorpecen el trabajo y por consiguiente, los administradores de

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 cualquier nivel tienen que asumir el papel de mediadores y resolver los conflictos
antes de que sea demasiado tarde.
 Son políticos. Esto no significa que la organización espere que sus administradores
sean candidatos para ocupar puestos públicos (a menos que el propósito de la
empresa sea ése, sin embargo, hay antecedentes de que en ocasiones, algunos
administradores han sido llamados a ocupar puestos públicos). Significa más que los
gerentes tienen que crea relaciones y valerse de la persuasión y el compromiso a fin
de promover el logro de los objetivos organizacionales, lo mismo que lo políticos
hacen para adentrar sus programas. Los gerentes también deben desarrollar otras
habilidades políticas. Todo administrador efectivo “hace política”, teniendo redes de
obligaciones recíprocas con otros administradores de la organización. También
puede verse en el caso de tener que construir alianzas y coaliciones. Los
administradores se valen de estas relaciones para obtener apoyo a sus propuestas o
decisiones, o para la cooperación en la ejecución de diversas actividades.
 Son diplomáticos.- Suelen actuar como representantes oficiales de su unidad
administrativa en las reuniones interorganizacionales, como es las externas.
También pueden representar a toda la organización, o bien, a una unidad
organizacional en particular, al tratar con clientes, proveedores, funcionarios
gubernamentales y personas de otros organismos.

En suma, el administrador “es” lo que el administrador “hace”, y evidentemente hace

tantas cosas, que los papeles y actividades descritas hasta aquí son apenas algunas de las
posibilidades. Las breves descripciones de estos roles, muestran que los administradores
tienen que cambiar de posición con mucha frecuencia y entender que papel específico se
necesita en un momento dado. La capacidad de reconocer el papel adecuado que debe
adoptar y cambiar con rapidez, es característica de un administrador efectivo.

El ser Consultor administrativo es un especialista en administración, ajeno a la empresa y

presta sus servicios a los ejecutivos para la solución de sus problemas específicos, en el
logro de una operación eficiente.

A los consultores en ocasiones se les pide diagnosticar una situación para la cual tendrán
que investigar, motivar, presupuestar y planear. Otras veces se acude a ellos no para
prevenir, sino para remediar, mejorar, y a razón de ello, investigan y reestructuran el
organismo social para lograr una adecuada coordinación, crea un ambiente agradable de
trabajo, para facilitar la motivación, la administración por objetivos, la administración
participativa, la capacitación técnica. Etc.

1.1.8. Habilidades de los Administradores. (Benavides, p.16)

Según Katz, el éxito del administrador depende más de su desempeño que de sus rasgos
particulares de personalidad, de aquello que hace y no de aquello que es. Una de esas
habilidades es la capacidad de transformar conocimientos en acción, la cual origina el
desempeño deseado. Para Katz, existen tres tipos de habilidades importantes para el
desempeño administrativo exitoso: Técnicas, Humanas y Conceptuales.

 Las habilidades técnicas, incluyen el uso de conocimiento especializado y la

facilidad de ejecución de técnicas relacionadas con el trabajo y los procedimientos
de ejecución. Se relacionan con el hacer, es decir, con el trabajo, con los objetos,
como procesos materiales, físicos y concretos.
569950806.docx 14
  Las habilidades humanas, están relacionadas con el trabajo, con las personas, y se
refieren a la facilidad de establecer relaciones interpersonales y grupales. Incluyen
la capacidad de comunicar, motivar, coordinar, liderar y resolver conflictos
individuales o colectivos.
 Las habilidades conceptuales, incluyen la visión de la organización o de la unidad
organizacional como un todo, la facilidad para trabajar con ideas y conceptos,
teorías y abstracciones. Representan las capacidades cognitivas más sofisticadas del
administrador que le permiten planear el futuro, interpretar la misión, desarrollar la
visión y percibir oportunidades donde ninguna otra persona las ve.

Las competencias – cualidades de quien es capaz de analizar una situación, presentar

soluciones y resolver asuntos o problemas- constituyen el mayor patrimonio personal del
administrador.

Para enfrentar con éxito profesional todos estos desafíos, el administrador requiere
desarrollar tres competencias durables: el conocimiento, la perspectiva y la actitud.

Conocimiento es el conjunto de información, conceptos, ideas, experiencias y

aprendizajes de la especialidad del administrador. Este se debe actualizar y renovar
constantemente. Aprender a aprender, a leer, a tener contacto con otras personas y
profesiones con excelentes historiales y enorm4e capital de conocimientos, para que sea
capaz de trasformar su bagaje personal en contribuciones efectivas.

Perspectiva significa capacidad de poner en práctica el conocimiento, saber

transformar teoría en prácticas, aplicar el conocimiento y el análisis de situaciones a la
solución de problemas y la conducción del negocio.

Actitud comportamiento personal del administrador frente a las situaciones que

enfrenta en su trabajo. Hacer las cosas, la manera de liderar; motivar, comunicar, sacar los
proyectos adelante. Implica el impuso y la determinación de innovar y la convicción de
mejorar continuamente el espíritu emprendedor, el inconformismo frente a los problemas
actuales y sobre todo, la facilidad de trabajar con otras personas e influir en ellas. Es la
actitud de cambio de mentalidad, cultura, procesos, actividades, productos o servicios.

Los tres tipos de habilidades en el administrador (Benavides p.16)

Niveles administrativos Habilidades necesarias

Institucional Alta dirección Conceptuales

Intermedio Gerencia Humanas

Operacional Supervisión Técnicas

569950806.docx 15
 1.1.9. Enfoque Sistémico del Proceso Administrativo. (Koontz, p. 25)

Las empresas organizadas no existen en el vacío, desde luego. Por el contrario,

dependen de sus condiciones externas y forman parte de sistemas más grandes, como la
industria a la que pertenece, el sistema económico y la sociedad. De este modo, las
empresas reciben insumos, los transforma y “exportan” los productos al entorno, como lo
muestra el siguiente modelo Insumo-Producto. Este modelo simplificado debe ampliarse y
desarrollarse en un modelo de proceso administrativo u operacional que indique la manera
en que los diversos insumos se transforman a través de las funciones administrativas de
planeación, organización, integración de personal, dirección y control. (Criterio de
división de Koontz)

Cuando a Peter Senge, autor del libro The Fifth Discipline: The Art and Practice of the
learning Organization, se le preguntó cuál es la cuestión más importante que enfrentan las
empresas nacionales e internacionales de la actualidad, respondió: “El sistema de
administración”. En la siguiente figura se puede apreciar el Enfoque de sistemas de
administración en cuyo interés no se reduce al funcionamiento interno de las empresas;
deben describirse las interacciones entre la empresa y su ambiente externo.

MODELO DE INSUMO-PRODUCTO (Figura: Koontz 27)

Retroalimentación del Sistema

Insumos y demandantes
(grupos de interés o
Proceso Productos
reclamantes administrativo
de transformación

Ambiente Externo

A continuación con base al esquema se explicarán los elementos del sistema de

administración:

Insumos y demandantes (grupos de interés o reclamantes).

Los insumos del ambiente externo pueden incluir a personas, capital y habilidades
administrativas, así como conocimientos y habilidades técnicos. Adicionalmente, varios
grupos de personas demandan ciertas cosas de las empresas. Por ejemplo, los empleados
desean un salario más alto, más prestaciones y seguridad en el empleo. Por su parte, los
consumidores demandan productos seguros y confiables a precios razonables. Los
proveedores desean seguridades de que se comparan sus productos. Los accionistas no solo
desean altos rendimientos de su inversión, sino también la seguridad de su dinero. El
gobierno federal, estatal y local depende de los impuestos que pagan las empresas, pero
569950806.docx 16
también esperan que estas cumplan las leyes. De igual forma, la comunidad demanda que
las empresas sean “buenas ciudadanas” y que por lo tanto ofrezcan la máxima cantidad de
puestos de trabajo con un mínimo de contaminación. Otros demandantes de las empresas
pueden ser las instituciones financieras y los sindicatos, e incluso los competidores hacen
un legítimo reclamo de juego limpio. Es obvio que muchas de estas demandas son
incongruentes entre si, de modo que es labor de los administradores integrar los objetivos
de los demandantes. Esto puede implicar concesiones, disyuntivas y negaciones del ego de
los administradores.

Proceso administrativo de transformación.

Es tarea de los administradores transformar los insumos en productos de manera

eficaz y eficiente. Por supuesto que el proceso de transformación puede verse desde
diversas perspectivas. Así, la atención puede dirigirse a funciones empresariales como
finanzas, producción, personal y comercialización. Los autores de libros de administración
conciben el proceso de transformación en términos de sus particulares enfoques de la
administración.

Específicamente, los autores que pertenecen a la escuela del comportamiento humano se

concentran en las relaciones interpersonales, los teóricos de los sistemas sociales analizan
la transformación poniendo el acento en las interacciones sociales y los adeptos de la teoría
sobre las decisiones conciben la transformación como una serie de decisiones.

No obstante, el enfoque mas vasto y útil para la exposición de las labores de los
administradores en el basado en las funciones administrativas de planeación, organización,
integración de personal, dirección y control como marco de referencia para la organización
de los conocimientos administrativos, en consecuencia, este es el enfoque que sirve de
marco conceptual para el desarrollo de los temas.

Sistema de comunicación.-

La comunicación es esencial para todas las fases del proceso administrativo, por dos
razones. Primera integra las funciones administrativas. Por ejemplo, los objetivos
establecidos en la planeación se comunican a otros con el propósito de idear la estructura
organizacional mas indicada. La comunicación es esencial en la selección, evaluación y
capacitación de los administradores que habrán de desempeñar los papeles previstos en esa
estructura. De igual modo, el liderazgo eficaz y la creación de un entorno conducente a la
motivación dependen de la comunicación. Además, es por medio de la comunicación que
se determina si los hechos y el desempeño responden a lo planeado. Así pues, la
administración es posible por la comunicación.

El segundo propósito del sistema de comunicación es enlazar a la empresa con su

ambiente externo, en el que se encuentran muchos de los demandantes. Por ejemplo, no hay
que olvidar jamás que los clientes, la razón de existir de prácticamente todas las empresas,
se hallan fuera de la compañía. Es por medio del sistema de comunicación que se
identifican las necesidades de los clientes, conocimiento que permite a una empresa brindar
productos y servicios y obtener ganancias de ello. De la misma manera, es mediante un
eficaz sistema de comunicación que las organizaciones se ponen al tanto de la competencia
y otras posibles amenazas y factores restrictivos.

569950806.docx 17
Variables externas.

Los administradores eficaces analizan regularmente las condiciones externas. Aunque es

cierto que las posibilidades de que disponen los administradores para obrar cambios en las
condiciones externas son escasas o nulas, no tienen otra opción que responder a ellas.

Productos.

Es tarea de los administradores garantizar y utilizar los insumos de la empresa y

transformarlos por efecto de las funciones administrativas (con debida consideración de
variables externas) en productos.
Aunque los tipos de productos varían de acuerdo con la empresa de que se trate, por
lo general se incluyen algunas de estas clases: bienes, servicios, satisfacción e integración
de las metas de los diversos demandantes de la empresa.

Las organizaciones deben ofrecer muchas “satisfacciones” si desean retener y

suscitar contribuciones de sus miembros. Deben hacer posible la satisfacción no sólo de
necesidades materiales básicas (como, por ejemplo, las necesidades de los empleados de
obtener dinero para alimentarse y disponer de un techo o de contar con seguridad en el
empleo), sino también de necesidades de asociación, aceptación, estimación y quizás
incluso de autorrealización para que los empleados puedan alcanzar su máximo potencial
en su centro de trabajo.

Otro producto es la integración de metas. Como ya se señaló, los diferentes

reclamantes de las empresas persiguen objetivos sumamente divergentes entre sí, y a
menudos opuestos. Es tarea de los administradores resolver estos conflictos e integrar tales
objetivos.

Revitalización del sistema.

Finalmente, es importante hacer notar que de acuerdo con el modelo de sistemas del
proceso administrativo, algunos productos se convierten nuevamente en insumo. Así, la
satisfacción y los nuevos conocimientos o habilidades de los empleados se convierten en
importantes insumos humanos. De igual manera las utilidades, el superávit de los ingresos
sobre los costos, se reinvierten en bienes en efectivo y de capital, tales como maquinaria,
equipo, edificios e inventarios.

Teoría General de Sistemas (Valencia, p. 154).

El concepto de sistemas, resulta un desarrollo derivado de la búsqueda que el hombre

realiza constantemente para tratar de llegar al conocimiento de sí mismo y del medio que lo
rodea. La principal premisa de la teoría de sistemas es que, para entender completamente la
operación de un organismo social, éste debe ser concebido como un sistema.

El concepto básico de “sistema” fue expuesto en el año 1930, por el tratadista

Henderson, quien señaló que la interdependencia de las variables en un sistema es una de
las indicaciones más amplias que poseemos de la experiencia, lo que podríamos considerar
alternativamente, como la definición de un sistema.

569950806.docx 18
 Se ha definido al sistema como: un todo unitario organizado, compuesto por dos o
más partes componentes o subsistemas interdependientes, y delineado por los límites,
identificables, de su ambiente o Suprasistema. El término “sistema”, cubre una amplia
gama del mundo físico, lógico y social. En el universo existen sistemas galácticos,
geográficos y moleculares. En biología se habla del organismo como un sistema de partes
dependientes, cada una de las cuales incluye muchos subsistemas. El cuerpo humano es un
organismo complejo que incluyen, entre otros, el sistema circulatorio y el nervioso. Cada
persona encuentra a diario fenómenos, tales como: el sistema colectivo de transporte, un
sistema de información de una organización, un sistema administrativo, etc.

Objetivos de la teoría general de sistemas.

La teoría general de sistemas enfoca el comportamiento de los elementos de la realidad

frente a otros elementos, poniendo en relieve que cada uno de ellos existe dentro de un
contexto con el cual tiene múltiples interrelaciones con distinto nivel de relevancia. El
grado de relevancia de las interrelaciones está dado por la contribución que ellas aportan
para que los fenómenos que experimenta el elemento, o las acciones que desarrolla, se
integren con los fenómenos o acciones que se realizan en otros elementos, para producir en
conjunto, un resultado característico que justifica la participación de cada elemento en su
conjunto.

De esta manera, la teoría general de sistemas nos permite analizar:

a) Cómo se relacionan determinados elementos y para qué se relacionan.

b) Cuáles elementos son necesarios y cómo se interrelaciona para producir
determinados resultados.
c) Para qué existen determinadas interrelaciones entre ciertos elementos y cuáles son
todos los elementos involucrados.

Enfoque de sistemas:

Como consecuencia, la teoría de la administración ha sido contemplada desde un nuevo

enfoque. Por una parte, considerando los factores externos que influyen sobre la operación
y desarrollo de los organismos, es decir, concibiéndolo como sistemas abiertos, expuestos a
las condiciones dinámicas del medio donde actúan y sometidos a un proceso de ajuste
correlativo, en su estructura orgánica. Por la otra, el análisis se proyectó no a la eficiencia
como objetivo interno de los organismos, sino a las instituciones como agrupaciones
funcionales en sus diversos tipos, procesos y relaciones con la sociedad en su conjunto,
como entidades planeadas y estructuradas para alcanzar objetivos específicos.

El enfoque de sistemas (o análisis de sistemas) aplicado a la administración, parte del

supuesto de que todo organismo social es un sistema, en el que cada uno de sus elementos
tiene sus objetivos determinados y limitados. En correlación con eso, la administración se
reduce a la integración de los elementos componentes del sistema, integración que sólo
puede lograrse, si cada administrador se guía por el análisis en la solución de problemas de
su competencia

RELACIONES EN EL PENSAMIENTO DE SISTEMAS (Valencia, p.163)

569950806.docx Teoría general de sistemas 19

 Enfoque de sistemas de la
administración

Diseño y análisis de
sistemas

Sistemas de información
administrativa

Computadora

La función principal del enfoque de sistemas es, la elevación óptima de la eficacia de la

operación de todo el organismo, lo que no siempre significa la optimización de la actividad
de todos sus elementos. La esencia del enfoque de sistemas se refiere a los aspectos
siguientes:

a) Formulación de objetivos y aclaración de la jerarquización de éstos antes de

comenzar cualquier actividad relacionada con la administración, y en particular, con
la toma de decisiones.
b) Obtención del efecto máximo, en el sentido de lograr los objetivos planeados con un
mínimo de gastos, mediante un análisis comparativo de las alternativas y su
adecuada elección para lograr las metas.
c) Apreciación cuantitativa de objetivos, métodos y medios de lograrlos, basada en al
apreciación amplia y multifacética de todos los resultados posibles y previstos, y no
en criterios particulares.

El enfoque de sistemas en sí, consiste en investigar las formas más generales de

organización, lo cual implica, ante todo, el estudio de los elementos del sistema, las
interrelaciones entre ellos, la investigación de los procesos que unen las partes del sistema a
sus objetivos o los elementos fundamentales de los sistemas organizacionales.

El enfoque moderno de la administración considera a un organismo social, como un sistema

abierto y toma en cuenta a todos los subsistemas primarios y sus interacciones.

La teoría general de sistemas fundamentales es el enfoque más específico y operacional de

sistemas de la administración. Sin embargo, existe una diferencia entre la teoría general de
sistemas y el enfoque de sistemas, estos términos se utilizan con frecuencia como
sinónimos. La teoría general de sistemas es la categoría más amplia, e inmediatamente

569950806.docx 20
abajo le sigue, el enfoque de sistemas de administración, como se mostró anteriormente
en el esquema de relaciones del Pensamiento de Sistemas.

1.1.10 Campos de aplicación de la Administración. (Benavides, p.6)

¿Cuál es el campo de aplicación de la administración?

La empresa es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y

la dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil de acuerdo
con las exigencias del bien común.

Elementos que constituyen una empresa.-

Los elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y
recursos materiales.

El ambiente de la empresa.-
Observamos que la empresa no existe aislada, sino que la rodea un
ambiente que a veces es hostil y que todas las acciones de éste hacia la empresa
repercuten en el funcionamiento de la misma.

1.- Factores Económicos:

 El sistema en que se mueva la empresa es determinante para fijar sus

objetivos.
 Si la empresa está en un sistema socialista, sus volúmenes de producción
estarán de acuerdo con las necesidades básicas de los consumidores.
 Si la empresa está en un sistema de economía capitalista, la producción
estará enfocada en obtener un beneficio, es decir, buscará un máximo de
utilidades, satisfaciendo al consumidor.

2.- Factores culturales:

El antropólogo ingles Edward B. Taylor definió hace cerca de cien años a la

cultura como “Todo complejo que comprende el saber, las creencias, el arte, la
moralidad, el derecho, las costumbres y cualquiera otra capacidades de hábitos
adquiridos por el hombre como miembro de una sociedad”. La definición de Taylor
es clásica al definir algunos de los aspectos principales de la cultura y al indicar
que esta es algo aprendido.

La cultura en las sociedades modernas cambia a un ritmo muy acelerado,

tanto en su aspecto material como en los valores e ideas.

3.- Factores Tecnológicos:

La fuerza mas importante qu puede transformar y aumentar la capacidad de

la humanidad para mejorar su suerte es la tecnología, los conocimientos técnicos

569950806.docx 21
y el caudal de una sociedad. Gracias a la tecnología se han descubierto o
inventado maravillas como la penicilina, el automóvil, el aeroplano y la televisión.

4.- Factores políticos:

Se debe prestar atención en la legislación, opinión y reglamentos públicos,

en cuanto a su relación con el mercado de bienes y servicios.

El hombre de empresa debe conocer perfectamente estas leyes, porque sus

decisiones sobre producto, precios, canales de distribución, publicidad, etc., tienen
que ver con alguna disposición legal.

Debe tomarse en cuenta también las políticas de otros países, que ejercen
presión a la empresa. Por ejemplo: políticas de comercio exterior, de compraventa
de productos y materias prima.

La administración y la empresa.

Los administradores asumen la responsabilidad de emprender acciones que

permiten a los individuos realizar sus mejores contribuciones al cumplimiento de
objetivos grupales. En consecuencia, la administración se aplica lo mismo a
organizaciones grandes y pequeñas, empresas lucrativas y no lucrativas,
industrias manufactureras y de servicios. Con el término empresa se alude a
compañías, organismos gubernamentales, hospitales, universidades y otras
organizaciones.

La eficacia administrativa es de enfoques para los presidentes de

compañías, administradores de hospitales, supervisores de primera línea de
organismos gubernamentales, dirigentes de boy scout, obispos de iglesias,
administradores de equipos de béisbol y rectores de universidades.

Concepto de empresa (Münch/García, p.43)

Empresa es un termino nada fácil de definir, ya que a este concepto se le

dan diversos enfoques (económico, jurídico, filosófico, social, etc.). En su más
simple acepción significa la acción de emprender una cosa con un riesgo implícito.

Empresa: grupo social en el que, a través de la administración del capital y el

trabajo, se producen bienes y/o servicios tendientes a la satisfacción de las
necesidades de la comunidad.

Clasificación:

El avance tecnológico y económico ha originado la existencia de una gran

diversidad de empresas. Aplicar la administración más adecuada a la realidad y a
las necesidades específicas de cada empresa es la función básica de todo
administrador.

Tipos y clasificación de la empresa.-

569950806.docx 22
 Las empresas pueden ser, desde el punto de vista jurídico, propiedad de un
solo individuo, o de varios asociados, pueden ser también sociedades civiles o
mercantiles; las primeras son aquellas que tienen un carácter que no es
preponderantemente económico, mientras que las segundas tienen como fin
fundamental el lucro. Las sociedades empresariales o mercantiles pueden
clasificarse según el tipo de producción, capital y numero de trabajadores.

Diferencia entre las empresa lucrativas y no lucrativas.

Las empresas lucrativas son aquellas que persiguen resultados sociales y no

ganancias económicas. Las escuelas son un ejemplo de empresas no lucrativas,
pues entregan un producto denominado educación, en ocasiones reciben un pago
por ello mediante colegiaturas y cuotas, que permite pagarle un sueldo al personal
docente y administrativo; las escuelas publicas son mantenidas por ingresos que
le son entregados por el gobierno, derivados de los impuestos que pagamos.

Organizaciones públicas y privadas.-

Las organizaciones públicas son aquellas cuyo capital proviene del estado y
están creadas para satisfacer necesidades que la comunidad requiere en materia
de salud, educación, electricidad, agua, etc.
Ejemplos de ellas son:
 PEMEX
 IMSS
 INFONAVIT
 ISSSSTE

Las organizaciones privadas se distinguen porque su capital proviene de

inversionistas particulares y no reciben apoyo económico del estado. Ejemplo de
ellas son:
 Compañías de radio y televisión.
 Bancos y casa de bolsa.
 Industrial del vestido, calzado y alimento.

Clasificación según sus propósitos.-

La empresa tiene carácter de una comunidad humana total compuesta por

accionistas, empleados, proveedores y clientes, que se unen consciente y
libremente para realizar determinado propósitos económicos, pero que los
afectaran en múltiples aspectos de su vida.
Las características esenciales de la empresa son: orden, material, financiero,
comunidad humana.
Si tomamos en cuenta lo anterior, se podría definir a la empresa de la
siguiente manera: “Unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la
dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil de acuerdo
con las exigencias del bien común”.
En la práctica sin sinónimos de empresas: negocio, firma, compañía,
sociedad, corporación, entidad económica, organización, institución, etc.

569950806.docx 23
 La palabra empresa tiene relación el esfuerzo y el riesgo. Con el esfuerzo
porque el hecho de montar un negocio requiere intenso trabajo y con frecuencia
muchas horas de los que las normas dictan. Y con el riesgo porque poner en
marcha una idea se arriesgan los recursos con que se cuenta y en ocasiones el
patrimonio familiar.

Propósito de las empresas.-

 De capital o inversión: es decir, aquellas que buscan obtener

beneficios financieros (renta) al invertir el dinero de sus socios o
accionistas en operaciones bursátiles o bancarias.
 De producción: es decir, aquellas empresas que buscan fabricar
productos para satisfacer necesidades de consumo del mercado.
 Sociales: es decir, aquellas empresas que buscan el bienestar de
todos los miembros de la sociedad, ya sea en materia de cubrir
necesidades básicas, proteger el ambiente, procurar la salud o la
cultura, etc.

Que distingue a las empresas.-

Las características que las distinguen de entre otras cosas son:

Giro: actividad a que se dedica.
Ubicación: lugar donde se localiza.
Tamaño: consideración de medida.

Respecto al giro, la empresa se agrupa de acuerdo con su objeto u

ocupación en:

 Comercial: venta al publico o usuario, revendedor, distribuidor e

intermediario.
 Industrial: de extracción primaria, de transformación final.
 Servicios: públicos, distribución y transportes, financieros, otros.

Que tienen las empresas.-

 Dueño: a quien pertenece.

 Trabajadores: quienes hacen las actividades.
 Materiales: que venden, transforman o ambas cosas.
 Obligaciones: compromisos adquiridos.
 Utilidades: la razón de su existencia.

Que hacen las empresas.

Al establecerse, las empresas definen que va a hacer y con que medios y

recursos lo harán. El que y el como hacer en las empresas consta de tres
elementos principales: 1) calidad, 2) cantidad, volúmenes de operación y 3)
tiempo, de inicio a término de cada operación.

569950806.docx 24
 Calidad: comprende las cualidades propias de la operación. El hacerlo bien
con los medios y recursos adecuados. Comprende desde la adquisición de los
materiales que se van a transformar y vender, el esfuerzo del personal, los
servicios de operación y la venta de los productos.

Cantidad: comprende los volúmenes de operación para los cuales esta

acondicionado el negocio.

Tiempo: comprende los volúmenes de operación para los cuales esta

acondicionado el negocio.
La administración es un proceso común a todo esfuerzo de grupo, sea
público o privado; por ello, aunque la administración pública y la privada difieren
en varios aspectos siempre existe una analogía fundamental en el proceso
(planeación, organización, integración, dirección y control) y en la finalidad (lograr
objetivos con mayor eficiencia).

La diferencia esencial entre una y otra radica en los objetivos, puesto que la
administración publica esta orientada hacia objetivos nacionales en función del
beneficio social, mientras que la administración privada pretende objetivos
particulares y beneficios de tipo económico.

Es conveniente destacar que con frecuencia se confunde el termino de

administración privada con el de administración de empresas, a pesar de que la
primera es parte de la segunda; esto es, no toda la administración que realizan los
particulares es administración de negocios con propósitos lucrativos, sino que
existen instituciones privadas de gran importancia ajenas por completo a procesos
productivos o transacciones de índole mercantil.

Existen otros criterios de clasificación de objetivos en las empresas como

son:
a) Objetivos económicos:
b) Objetivos sociales
c) Objetivos de servicio

Los cuales están de manera intrínseca en todo organismo y lo que varia en

un momento dado será la jerarquización de los mismos, por ejemplo una empresa
privada seria en primero termino el económico, enseguida de acuerdo a su
responsabilidad con su entorno, seria el social y el de servicio. En una institución
educativa; seria en primera instancia el de servicio, luego el social y al final el
económico.

569950806.docx 25
 Administración pública y administración privada (Benavides, p.11)

Administración

Publica Privada

Gobierno Paraestatal Empresas lucrativas Empresas no

lucrativas

*Niveles de
gobierno *Organismos *Industrias *Organizaciones
-Federal descentralizados no
-Estatal *Empresas de *Comerciales gubernamentales
-Municipal
*Estado participación *Asociaciones
-Secretarias o estatal *De servicios civiles
ministerios *Fideicomisos *Asociaciones
-Procuradurías públicos religiosas

Además de las diferencias derivadas de los ámbitos de aplicación como se

muestra en la figura anterior, existen ciertas características que destacan en cada
campo. Por ejemplo: un mayor énfasis en el uso de la mercadotecnia y la
contabilidad de costos en la empresa privada, frente a un acatamiento mas
riguroso de los aspectos formales y el seguimiento estricto de las políticas de
carácter nacional en las instituciones publicas, a pesar de que tales características
de una u otra manera afectan o están presentes en la operación de cualquier
empresa o institución publica o privada.

Por otra parte, se debe mencionar la atingencia de instituciones de carácter

privado con la promoción del bienestar de la población, siendo totalmente ajenas
al lucro, como en los casos de la Cruz Roja Mexicana, Alcohólicos Anónimos y
una gran multitud de instituciones de carácter cultural, de asistencia, educativas,
etc. Con base en ello, cabe afirmar que no todas las unidades de la administración
publica están orientadas a la promoción del bienestar económico y social sin afán
de lucro, ni todas las unidades de la administraron privada persiguen en forma
exclusiva el lucro, como se ha pretendido señalar con un criterio mecanicista o
rígido.

1.1.11 Administración internacional em paises especificos (Koontz, p.89, 11 ed.)

Es interesante conocer algunas de las diferencias entre las prácticas

administrativas de países específicos. Nuestra exposición, sin embargo, será
ilustrativa, no exhaustiva, y se basara en generalizaciones. Existen grandes
diferencias, por ejemplo, entre los propios administradores estadounidenses, y el
mismo puede decirse de los administradores de otros países. Además ninguna
sociedad es estática, de manera que todas están sujetas a cambios con el paso
569950806.docx 26
del tiempo. El tradicional estilo autoritario de los administradores alemanes, por
ejemplo, cede lentamente su lugar a un enfoque más participativo.

Francia: Le Plan y los Cadre.

En Francia, la planeación gubernamental a escala nacional (factor

condiciónate legal- político) permite coordinar los planes de las distintas industrias
y compañías (función administrativa de planeación). El propósito de gobierno es
utilizar más eficazmente los recursos del país y evitar la expansión en áreas no
económicas. Aunque la planeación gubernamental (que se extiende también a
áreas regionales) es realizada por relativamente pocas, aunque competentes,
personas, otros departamentos gubernamentales, así como organizaciones de
empleadores, sindicatos y consumidores, cooperan en ella.

El plan, el cual se revisa por lo general cada 5 años, persigue la obtención d

crecimiento económico, estabilidad de precios, el equilibrio de la balanza de pagos
y una favorable situación de empleo. Así pues, además de restringirlos, Le Plan
también ayuda al los administradores, ya que le brinda gran cantidad de
información de enorme utilidad para sus empresas.

A veces el plan funge como una estrategia global en beneficio de industrias

especificas. Por ejemplo, el gobierno francés pretende la integración total de la
industria electrónica para resolver sus deficiencias en procesamiento de
información, aparatos electrónicos de consumo, microelectrónica y
automatización. Para instrumentar esta estrategia, el gobierno planea apoyar
varios proyectos nacionales, como la producción de sistemas de síntesis del
habla, mini y microcomputadoras y grandes microcomputadoras. Existe, por
supuesto, una estrecha relación entre la planearon gubernamental y las empresas,
especialmente las que son propiedad del gobierno y reciben el apoyo directo de
este.

La intensa participación del gobierno en las actividades económicas y

sociales genero gran volumen de empleo en el servicio civil, con unos 4.5 millones
de trabajadores en el sector publico. Estos servidores civiles tiene ventajas sobre
los que trabajan en el sector privado: mayor paga y honorarios mas cortos, mas
vacaciones, mejor pensión, mas bonos, casi completa seguridad en el trabajo, y
otras prestaciones. En Francia, a diferencia de otras naciones europeas, los
trabajadores del servicio gubernamental aumentaron 20 % entre 1979 y 1999, de
modo que uno de cada cuatro trabajadores franceses recibe su paga del gobierno.
No es de sorprender, pues, qu muchos franceses quieran convertirse en
servidores civiles o “funcionarios”.
En una conversación sostenida por Jean- Louis Barsoux y Meter Lawrence
se reconoció no solo la estrecha relación entre gobierno e industria, sino también
el impacto de las grandes écoles universitarias de elite en la formación de la
mentalidad empresarial francesa, considerada esencial en la administración tanto
por el gobierno como por las organizaciones privadas. Estas escuelas
proporcionan los Cadres (cuadros), la elite administrativa. Además, las conexiones
que ofrecen son vitales para el éxito administrativo. Lo que se valora de los
administradores que egresan de ellas son su capacidad analítica, independencia y
destreza para la síntesis de datos. La racionalidad, la solución de problemas y el
569950806.docx 27
análisis numérico son importantes para obtener altos puestos administrativos sea
el gobierno y la iniciativa privada. No es inusual que los administradores trabajen
alternadamente en estos dos ámbitos.

No obstante, el modelo administrativo francés padece también ciertas

deficiencias. Puede limitar a los administradores en el manejo de datos no
cuantificables o “no racionales” y en la respuesta rápida a cambios en las
condiciones, así como obstruir la selección de los mejores administradores dada la
mayor importancia concedida a los lazos escolares que al desempeño. Aunque es
probable que las características administrativas francesas también resulten
limitantes en términos de la adopción de una prospectiva global, lo cierto es que
los administradores galos en general aportan por completo a la Unión Europea, a
al que conciben como una oportunidad para reestructura a la Nueva Europa.

Alemania. Autoridad y codeterminación.

Antes, y en menor medida en la actualidad, las condiciones culturales

alemanas favorecían la dependencia respecto de la autoridad en la dirección de la
fuerza de trabajo, lo que, sin embargo, a menudo adopto la forma de un
autoritarismo benevolente (función administrativa de dirección). Incluso hoy dia, y
aunque en ocasiones los administradores dan muestras de interesarse en sus
subordinados, también esperan obediencia.
Es casi una paradoja que, por un lado, el estilo administrativo alemán se
caracterice por el uso considerable de la autoridad mientras que , por el otro, la
fuerza de trabajo este representada por ley y participe activamente en la
administración de grandes empresas. En 1951 se emitió una ley que imponía la
codeterminación, la pertenencia de trabajadores al consejo de supervisión y el
comité ejecutivo de ciertas grandes empresas. Además un director procedente de
las filas de los trabajadores debe ser elegido miembro del comité ejecutivo. Este
puesto es difícil. Se supone que estos directores deben representar los intereses
de los trabajadores y, al mismo tiempo, tomar decisiones administrativas en
beneficio de la empresa.

La administración en Corea (Koontz, p.90, 12 ed.)

La administración japonesa atrae mucha atención, debido en parte al éxito

económico de las empresas japonesas. Pero también la Republica de Corea
(corea del sur, a laque aquí nos referimos sencillamente como corea) ha exhibido
notables tasa de crecimiento económico, pero la crisis económica asiático que se
inicio en 1997 fue causa de un drástico vuelco en su economía. No se conocen
bien las prácticas administrativas coreanas. Seria incorrecto suponer que la
administración coreana es una simple prolongación de la administración japonesa.
No es así, aunque ambos países existen semejanzas culturales y estructurales,
como e predominio de poderosos conglomerados empresariales. El modelo
coreano se ha caracterizado por el chaebol, la estrecha asociación entre el
gobierno y los conglomerados industriales. Sin embargo, el presidente Kim Young
Sam dijo: “Necesitamos encontrar un mejor equilibrio entre grandes y pequeñas
empresas. No podemos permitir que el chaebol crezca a expensas de las
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pequeñas empresas.” Incluso declaro: “El sistema chaebol, que incurre en una
expansión hacia fuera que agobia al pueblo, llego a su fin”.

En Japón los administradores enfatizan la armonía y cohesión grupales,

expresadas en el concepto de Wa; el concepto coreano de inhwa también significa
armonía, pero con menor acento en los valores grupales. Las organizaciones son
sumamente jerárquicas y los puestos clave son ocupados por miembros de una
familia. Mas allá de las relaciones de consaguinidad, entre los factores que
influyen en las decisiones de contratación están la institución educativa de
procedencia el hecho de provenir de la misma región geográfica qu el director
general. El estilo de liderazgo puede describirse como descendente o
autocrático/paternalista. Este enfoque permite a las empresa ajustarse
rápidamente a las demandas impuestas por los circunstancias mediante la emisión
de ordenes. No impera el empleo de por vida. Los índices de rotación de la fuerza
de trabajo son altos en comparación con los muy reducidos de Japón. La rotaron
es atribuible principalmente a la decisión del os individuos de abandonar su
empleo mas que a despidos. En general, la administración coreana es diferente a
las prácticas administrativas tanto japonesas como estadounidenses.

Factores específicos que influyen en la administración en otros países.

La administración en Australia se ve influida por la inclinación moralista de

ese país y por la gran importancia que concede a los valores políticos y sociales,
la obtención de logros y la asunción de riesgos.
Los administradores italianos operan en condiciones de escasa tolerancia al
riesgo. Los italianos son muy competitivos, pero gustan al mismo tiempo de la
toma de decisiones grupales.
La administración en Australia (y Alemania) se caracteriza por la
autorrealización y el liderazgo. La independencia y la competitividad son
sumamente valoradas. La tolerancia a la toma de riesgos es mas bien baja.
En Inglaterra la seguridad es muy importante, lo mismo que la industriosidad,
la adaptabilidad y la lógica. De igual modo, se valora mucho el individualismo.

La administración en México (Koontz, p.93 12ed.)

En México se puede encontrar que conviven diversos esquemas de

administración: desde la administración no profesional con que se manejan la
mayoría de las microempresas (muchas de ellas de carácter familiar), hasta la
administración típica de las empresas mas grandes del país, en los que predomina
la presencia de administradores profesionales (entre ellos un creciente numero de
posgraduados), y, en gran medida, los enfoques administrativos estadunidenses
marcan las principales líneas de acción administrativa, incluyendo las técnicas
vanguardistas aplicables a la administración en los países de mayor desarrollo
socioeconómico.

No existen muchos estudios sobre la realidad de la administración

empresarial en el país, sin embargo es un hecho ostensible que tiene un estilo
propio y en los pocos trabajos que se han realizado al respecto se destaca como
una de las características principales de la administración mexicana, el excesivo
centralismo que existe en cuanto a la toma de decisiones. Lo anterior muy
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probablemente pudiera ser consecuencia de la forma en que se ve la figura de
autoridad, misma que se centra en el poder derivado de la posición en la
estructura organizacional y genera un fuerte sentido de obediencia por parte de los
subordinados, aunque en ocasiones sea sólo un reflejo del temor a perder el
empleo.

Destaca también el hecho de que los ascensos obedecen más al grado de

influencia que se tenga sobre el superior inmediato que a la preparación,
conocimientos y habilidades del individuo. Debido a lo anterior, se refuerza la
dependencia en el superior y una lealtad a su persona que supera en grado a la
lealtad para la empresa u organización, dando lugar a que la autoridad se ejerza
de forma paternalista y, como consecuencia, un tanto de manera autoritaria,
obstaculizando notoriamente la participación de los empleados de los niveles
inferiores en la toma de decisiones. Este verticalismo será mayor cuanto más lo
sea el grado de centralización de la toma de decisiones en la empresa, razón por
la cual las empresas de menor tamaño (manejadas casi siempre directamente por
sus propietarios) lo exhiben de manera sobresaliente.

En una buena parte de las empresas, particularmente entre las de menor

tamaño, se observa también poco interés por la función administrativa de
planeación, habiendo incluso quienes argumentan que el entorno de los negocios
mexicanos no es posible diseñar planes de largo alcance (como los de carácter
estratégico), fundamentalmente debido a que las condiciones económicas y
políticas del país no facilitan la consideración de premisas válidas par el largo
plazo. En lo referente a las funciones de organización e integración del personal
pueden observarse también importantes deficiencias, siendo éstas más
claramente observables tantas menos profesionalizadas se encuentren quienes
ocupan los puestos administrativos.

Únicamente en las grandes empresas puede verse que los procesos

relacionados con la administración de personal tienden a incluir los principios de la
administración moderna. Es interesante mencionar el esquema de incentivos
económicos y compensaciones cuyos beneficios, por lo general, emanan de la
gracia del jefe, situación que refuerza enormemente la dependencia subordinado-
superior, toda vez que aquél debe congratularse con el jefe si desea gozar de
incentivos económicos o de cualquier otro tipo.

Debido al excesivo centralismo en la forma de dirigir las empresas, es obvio

que los controles se centren más en verificar que se haga lo ordenado por los
superiores, más que verificar que las actividades cumplan un nivel de desempeño
en función de las necesidades y deseos de los clientes o de las demandas
impuestas por el cambiante ambiente externo.

Se espera que buena parte de lo anterior cambie en el futuro pues, como

efecto de la urgencia por volverse más competitivas, las empresas mexicanas
tendrán que volverse más abiertas, permitiendo una mayor participación de los
niveles inferiores en la toma de decisiones, prestar una mayor atención a la
planeación (particularmente a las de carácter estratégico y contingente),
administrar a los recursos humanos con miras a motivar altos niveles de

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desempeño y centrar más el control desde el punto de vista de la razón de ser de
las empresas: la satisfacción del cliente.

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 ENFOQUE DE SISTEMAS DE LA ADMINISTRACION (Koontz, p.28)

Insumos meta de los

Insumos demandantes
1. Humanos 1. Empleados
2. Capital 2. Consumidores
3. Administrativos AMBIENTE EXTERNO 3. Proveedores
4. Tecnológicos 4. Accionistas
5. Gobierno
6. Comunidad
Conocimientos administrativos 7. Otros
Metas de los reclamantes
Y uso de los insumos

SISTEMA DE COMUNICACIÓN
Planeación
REVITALIZACION DEL SISTEMA

AMBIENTE
EXTERNO
Organización
Variable e
información
externas
1. Oportunidades
Integración 2. Restricciones
3. Otras
(Une a la organización con el ambiente externo)

Dirección

Control

Para generar productos

PRODUCTOS
1. Bienes 4. Satisfacción
2. Servicios 5. Integración de metas
3. Utilidades 6. Otros

Casos de aplicación

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Comprender que es la administración (Rodríguez, 2003)

Luis Lerma era empleado del Centro Comercial Jota Erre, una tienda comercial de
departamentos ubicada al sur de la ciudad. Como vendedor del departamento de caballeros,
su principal función era la venta de ropa para hombres, sin embargo, en ocasiones era
asignado al almacén para recibir mercancía de los proveedores. El departamento de
caballeros estaba integrado por seis vendedores de tiempo completo y cuatro de medio
tiempo.
Lerma tenía 23 años de edad y se acababa de graduar como Licenciado en
Mercadotecnia. Todos los puestos habían sido cubiertos antes de que Luis Lerma solicitara
trabajo. Pensó que seria útil para su carrera el introducirse en un medio en el que pudiera
aprender la forma en que se aplican los conceptos y técnicas de mercadotecnia. Lerma se
convirtió en un empleado muy consciente, participativo y tomaba en serio su trabajo.

Era fin de noviembre y Lerma había cumplido un año y medio en la empresa Jota
Erre. El supervisor de ventas del departamento de caballeros le informo que el jefe de
departamento, Félix Fraustro, lo esperaba en su oficina.

Cuando Luis Lerma llego a su oficina, el señor Fraustro lo saludo y le pidió que se
sentara, y le dijo que su trabajo en el trascurso del año había sido bueno y le ofreció el
puesto como su asistente, ya que el actual presentaría su renuncia dentro de tres semanas.

Lerma acepto inmediatamente, sin embargo, Félix Fraustro le dijo que no deseaba
que tomara la decisión tan rápidamente y le dio a Lerma dos semanas para que investigara
todo lo que pudiera acerca de la actividad de “administración” antes de aceptar la decisión
final.
Luis Lerma se retiro de la oficina sintiéndose orgulloso de su desempeño y
determino investigar lo que es la administración, sus fines, características, importancia, el
proceso de administración. Lerma pronto se dio cuenta que realmente no sabia lo que era la
administración. Aunque sabia que le gustaba vender, necesitaba tiempo para decidir si
realmente quería ser un administrador. Después de adquirir alguna comprensión sobre el
área. Lerma sentía que podría decidir si podría aceptar o no la oferta de Félix Fraustro.

Preguntas
1. Si usted fuera Luis Lerma, ¿cómo empezaría a reunir información sobre lo que es la
administración?
2. ¿Piensa usted que le gustaría ser un administrador? Razone su respuesta.
3. Enumere cinco características de la administración.
4. Describa brevemente cinco funciones de la administración que usted crea que
ejecuten los administradores.

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Bibliografía

1 Benavides Pañeda, Javier (2004). ADMINISTRACION. (1ª Edición) México: Mc

Graw Hill.
2 Koontz, Harold y Weihich, Heinz. (2003). ADMINISTRACION. 11ª edición
México: Mc Graw Hill.
3 Münch Galindo y García Martínez, (1999). FUNDAMENTOS DE
ADMINISTRACION, (5ª edición) México: Editorial Trillas.
4 Rodríguez Valencia Joaquín, (2003). INTRODUCCION A LA
ADMINISTRACION con enfoque de sistemas. (4ª edición), México: Editorial
Thomson.

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