REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD YACAMBÚ
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE PLANIFICACIÓN PARA LAS

OPERACIONES DE DESADUANAMIENTO DE
MERCANCÍAS, CASO ESPECÍFICO: AGENCIA
ADUANAL ASESORES INTEGRALES
TRIBUTARIOS C.A MUNICIPIO
IRIBARREN DEL
ESTADO LARA

Autora: Darling Matos G.

Tutor: José P. García.

Barquisimeto, Septiembre del 2011

i
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD YACAMBÚ
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE PLANIFICACIÓN PARA LAS

OPERACIONES DE DESADUANAMIENTO DE
MERCANCÍAS, CASO ESPECÍFICO: AGENCIA
ADUANAL ASESORES INTEGRALES
TRIBUTARIOS C.A MUNICIPIO
IRIBARREN DEL
ESTADO LARA
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título de
Licenciada en Contaduría Pública

Autora: Darling Matos G

Tutor: José García.

Barquisimeto, Septiembre del 2011

ii
 APROBACION DEL TUTOR

En mi carácter de tutor del Trabajo de Grado titulado LINEAMIENTOS

ESTRATÉGICOS DE PLANIFICACIÓN PARA LAS OPERACIONES DE
DESADUANAMIENTO DE MERCANCÍAS, CASO ESPECÍFICO: AGENCIA
ADUANAL ASESORES INTEGRALES TRIBUTARIOS C.A MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA, presentado porla ciudadana: Darling
Matos titular de la cedula N° V-17.604.687, para optar al título de
Licenciadaen Contaduría Pública, considero que dicho trabajo reúne los
requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y
evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Barquisimeto, a los _____________ días del mes de
__________ del año dos mil once (2011).

Tutor José P. García

C.I. 7.423.809

iii
 DECLARACION DE AUTORÍA

Quien suscribe, Darling Matos, titular de la cedulaN° 17.604.687, hace

constar que es el autor del trabajo de grado, titulado: LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS DE PLANIFICACIÓN PARA LAS OPERACIONES DE
DESADUANAMIENTO DE MERCANCÍAS, CASO ESPECÍFICO: AGENCIA
ADUANAL ASESORES INTEGRALES TRIBUTARIOS C.A MUNICIPIO
IRIBARREN DEL ESTADO LARA, el cual constituye una elaboración
personal realizada únicamente con la dirección de la tutor de dicho trabajo
José P. García, titular de la cedula 7.423.809; en tal sentido manifiesto la
originalidad de la conceptualización del trabajo, interpretación de los datos y
la elaboración de las conclusiones, dejando establecido que aquellos aportes
intelectuales de otro autores se han referenciado debidamente en el texto del
mismo.
En la ciudad de Barquisimeto, a los Veintiséis (xx) días del mes de
xxxxxdel año dos mil once (2011).

_________________________
Darling Matos
C.I. 17.604.487

iv
 ÍNDICE GENERAL

pp.
LISTA DE CUADROS
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULOS
I EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema 3
Objetivos del Estudio 6
General 6
Específicos 7
Justificación 7
Alcance 8
II MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación 9
Bases Teóricas 13
Bases Legales 15
Sistema de Variables 19
III MARCO METODOLÓGICO
Naturaleza de la Investigación 22
Población y Muestra 23
Técnicas de Recolección de Datos 24
Validez del Instrumento 24
Técnica de Análisis de Datos 25
REFERENCIAS 26

v
 LISTA DE CUADROS

CUADRO pp.
1 Operacionalización de la Variable 21

vi
 INTRODUCCIÓN

El comercio creciente entre las naciones a dado especial cabida a

transacciones de singular importancia, la vertiginosidad como las
sociedades interactúan mercantilmente intercambiando bienes, productos,
mercancías y servicios ha hecho necesario la presencia de elementos
foráneos que están como intermediarios y que por consiguiente buscan de
una u otra manera con la actividad que realizan un lucro, es por ello que el
Estado a legislado en materia aduanal, incluyendo conceptos, términos y
preceptos legales de aduanas.
De acuerdo al diccionario de la Real Academia el precepto aduana
proviene del vocablo árabe “Ad-diwana” que quiere decir registro, que
significa también cuerpo de instituciones estadales que intervienen en las
negociaciones internacionales de mercancías ya sean que se importan o
exportan y que por consiguiente estén sujetos como hechos imponibles a un
respectivo gravamen.
En este orden de ideas, el Estado es el principal interventor en el área o
campo que delimitan los beneficios o ganancias que obtienen las empresas
producto de las distintas negociaciones con él. La intervención del Estado se
ha asegurado de diferentes formas de tributación aduanal, incluso en los
actuales momentos se aplican sistemas de tratados bilaterales y
multilaterales de libre comercio, de igual manera hay sistemas de cuotas de
importación y exportación, también hay sistemas de incentivos fiscales en
donde se incluyen la exención de impuesto de aduana como beneficio a las
empresas que comúnmente ejecutan actos de importación y exportación de
ciertos rubros.

Partiendo del criterio anterior los adjentes aduaneros debieron hacer uso

1
de lineamientos planificación fiscal de manera que las acciones que
emprendan en pro de los servicios que ofrecen del cual estén orientados a
mejorar y depurar los procesos de control interno tributario y de esta manera
lograr niveles de disminución en los cargos tributarios e incluso en las
sanciones.
La Investigación que se presenta tiene como finalidad de establecer
lineamientos estratégicos para las operaciones de desaduanamiento, para
ello el presente estudio que pretende enmarcar lineamientos de planificación
aduanal para ello consta de cinco (5) capítulos, desarrollados de la siguiente
forma: En el capítulo I, la investigación se plantea en forma precisa y
detallada, el problema, se formulan los objetivos y además se justifica la
realización y alcances. El capítulo II contiene una breve reseña histórica del
agente aduanalAsesores Integrales Tributarios C.A, los antecedentes de la
investigación, bases teóricas, bases legales y el sistema de variables. El
capítulo III muestra la información referente a los aspectos metodológicos.
En el capítulo IV se hace referencia al análisis de los resultados y el capítulo
V las conclusiones y recomendaciones.

2
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Las naciones evolucionan y junto a ellas el intercambio comercial, por ello,

para darles agilidad y desenvolverse en un ambiente óptimo se crean las
aduanas, las cuales permiten a todos los actores del comercio internacional
desarrollar las operaciones inherentes al mismo.
Al mismo tiempo,el Estado crea la figura de las aduanas para efectuar
control sobre las operaciones comerciales (importaciones y exportaciones) y
también para recaudar recursos por la vía impositiva derivado de las
mencionadas operaciones.
Al respecto, Pardo (2009) establece en relación a las aduanas señala lo
siguiente:
Los derechos de aduana conformaron el erario público desde las
primeras civilizaciones y su importancia se tornó fundamental en el
momento de la consolidación de las instituciones necesarias para
que pudiese existir el Estado. Este, como una expresión clara del
progreso y de la institucionalidad del ordenamiento social y
político, se empezó a constituir con la identificación de líneas
aduaneras y controles específicos de personas y mercancías, y se
llegó incluso, en tiempos del absolutismo, a identificar y otorgar
reconocimiento a una frontera política en la medida en que allí se
instaura una aduana. (p. 338)

Por otra parte, el mercado internacional de mercancías con su dinámica

constante requiere de la participación de las agencias aduanales, quienes
como principales actores, ofrecen a sus usuarios un servicio integral para
cualquier tipo de operaciones de orden lícito que estos ejecuten.
La razón fundamental de esta dinámica comercial en estos tiempos, se
encuentra en los efectos del proceso globalizador, los cuales hacen que el

3
movimiento de mercancías se incremente, es entonces cuando el agente
aduanal posee un rol protagónico en los procesos de intercambios
comerciales entre ofertantes y demandantes.
En cuanto a la definición de Agente Aduanal, la Ley Orgánica de Aduanas
(2008) específicamente en el Artículo 35 expreso lo siguiente:
El Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio
del Poder popular con competencia en materia de Finanzas para
actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de
aquél que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o
actividad aduanera.

Sin menos cabo de las responsabilidades, que según esta Ley

correspondan al consignatario aceptante, exportador o remitente
de las mercancías, el agente de aduanas será responsable ante el
Tesoro Nacional y ante su mandante por las infracciones
cometidas a la normativa aduanera derivadas de su acción u
omisión, dolosa o culposa en el ejercicio de sus funciones. (p. 12).

Así mismo, el agente de aduanas puede prestar su servicio a nivel

nacional, de tal manera suelen ser catalogados como auxiliares de comercio,
más sin embargo, estos necesitan cumplir con ciertos requisitos y
obligaciones que les exige el derecho aduanero para que funjan como
intermediarios legales de los procesos de comercialización de empresas en
el exterior.
Por consiguiente, los agentes de aduanas desarrollan el proceso de
compras, traslado, desaduanamiento e incluso almacenaje de las
mercancías, su misión básica es evitar lo engorroso de los procedimientos,
los errores o fallas en el cumplimiento y requisitos de los deberes formales
de aduanas y por supuesto, liquidar los aranceles, tasas y comisiones
aduanales que en proceso se presenta por lógica los agentes aduanales
siguen al pie de la letra las leyes y ordenanzas en materia aduanera, a lo
largo del proceso antes referido y constantemente están bajo la supervisión
de los funcionarios del Servicio Nacional Integrado de Administración
Aduanera y Tributaria (Seniat) debido a la significancia del servicio que

4
presta.
En lo particular cuando se menciona desaduanamiento, este proceso es
de vital importancia para el intercambio comercial se convierte en ocasiones
en uno de los principales obstáculos en nuestro país para el normal
desenvolvimiento de las actividades comerciales, por lo engorroso de las
operaciones y trámites relacionados con este. Para conocer más sobre este
concepto, se cita al Diccionario de Comercio Exterior (2010) el cual lo define:
“Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las
mercancías ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas bajo
otro régimen aduanero” (http.//www.gerenciaynegocios.com/diccionarios.).
Dentro de este marco de ideas, todas las organizaciones tienen la
necesidad de una planeación para alcanzar sus objetivos en forma eficiente
o en todo caso eficacia, por eso las aduanas son las encargadas para tomar
todas las medidas pertinentes para el desaduanamiento de mercancía del
cual este se encarga de los pasos o procedimientos que se lleva a cabo para
el circulamiento de mercancía y el proceso para la nacionalización de una
mercancía ante el servicio Nacional Integral Aduanero y Tributario.
Por lo anterior expuesto, se desarrollan los lineamientos para formular
estrategias de planificación en la agencia Aduanal Asesor Integrales C.A.
para que así le permitan llevar un mayor y mejor control en el área de
Aduanas, por lo tanto minimizar o evitar inconvenientes al momento de la
entrega de mercancía.Debemos connotar que las Aduanas son las
encargadas de tomar todas las medidas pertinentes para el
desaduanamiento de mercancías de importación y exportación
En el caso de la empresa Asesores Integrales Tributarios C.A, la cual se
encuentra ubicada en la Zona Industrial II avenida las Industrias del
municipio Iribarren del estado Lara, se dedica a prestar sus servicios en
materia aduanal a las empresas importadoras radicadas en la región centro
occidental del país. En convenio con el gerente de la empresa este indico
que en la actualidad, las debilidades muestra signos que revelan la

5
existencia de problemas operativo como por ejemplo: retrasos en los
procesos de desaduanamiento, daños y pérdidas de la mercancía
almacenada, pagos adicionales por el almacenamiento, entre otros
relacionados con el proceso de Desaduanamiento, esto se debe en mayor
medida a los siguientes factores: incorporación del personal que no tiene
experiencia en el área, conocimientos que se hacen complejos, por lo tanto,
los trámites de los documentos ante la aduana se retrasan por la falta de
respuestas de los funcionarios de aduana, entre otros.
Como consecuencias de lo planteado en el párrafo anterior, la empresa se
ha retrasado en sus responsabilidades ante los clientes que han requerido de
sus servicios, lo cual ha generado molestias y retardos en la entrega a
tiempo de la mercancía ubicada en la aduana Centro Occidental de la ciudad
de Barquisimeto.
De continuar esta situación, la empresa puede llegar a perder algunos
clientes por el hecho de que estos buscarían otros agentes aduanales que le
garanticen sus entregas a tiempo de manera satisfactoria también podría
dañarse su imagen ante el mercado, así mismo afecta sus operaciones
cotidianas y limita su continuidad en la prestación de servicios. También se
perjudica su gestión ante la Administración tributaria, por cuanto las
omisiones u errores en los trámites ocasionarían sanciones.
A los efectos se encamina la presente investigación, a partir de la
necesidad de identificar los lineamientos estratégicos de planificación para
las operaciones de desaduanamiento de mercancías, para evitar que se
produzcan los problemas reseñados en párrafos anteriores, producto de las
debilidades existentes.
Ante la situación esbozada con anterioridad, se generan las siguientes
interrogantes: ¿Cuál es la situación actual en relación al proceso de
desaduanamiento de la mercancía en la agencia aduanal Asesores
Integrales Tributarios C.A? ¿Qué elementos influyen en el proceso de
desaduanamiento de la mercancía? ¿Qué lineamientos estratégicos de

6
planificación se puede aplicar en el proceso desaduanamiento de la
mercancía en la agencia aduanal Asesores Integrales Tributarios C.A?
Para dar respuestas a las interrogantes planteadas en el párrafo anterior
se procede a formular los siguientes objetivos:

Objetivos de la Investigación

General

Proponer los lineamientos de estratégicos de planificación para

operaciones de desaduanamiento de mercancía a nivel de la Agencia
Aduanal Asesores Integrales Tributarios C.A.

Específicos

1. Describir la situación actual en relación al proceso de

desaduanamiento de la mercancía en la Agencia Aduanal Asesores
Integrales Tributarios C.A.
2. Determinar los elementos influyentes en el proceso desaduanamiento
de la mercancía en la Agencia Aduanal Asesores Integrales Tributarios C.A.
3. Formular lineamientos estratégicos de planificación aplicables al
proceso de desaduanamiento de la mercancía en la Agencia Aduanal
Asesores Integrales Tributarios C.A.

Justificación

La presente investigación pretende proponer lineamientos estratégicos de

planificación para las operaciones de desaduanamiento de mercancías en la
Agencia Aduanal Asesores Integrales Tributarios C.A y se justifica desde el

7
punto de vista teórico a partir de la consideración de los movimientos de
mercancía, dado que la figura del Agente Aduanal, tiene un papel
preponderante para facilitar el proceso de comercio internacional desde y
hacia diferentes localidades fuera y dentro del país.
Desde una perspectiva empresarial u organizativa se justifica por cuanto el
estudio del desaduanamiento de mercancía surge como una alternativa que
reduce costos al entregar la mercancía de importación a grupos de
empresarios y facilitar los trámites de las empresas ante la Administración
Tributaria.
A nivel social, la puesta en práctica de los conocimientos generados a
partir de esta investigación, buscan optimizar los procesos de intercambios
comerciales, lo cual contribuye a la satisfacción de las necesidades de la
población con el suministro de los bienes requeridos o demandados.
La justificación se centra ya que se tiene la oportunidad de conocer la
materia aduanal, relacionada con el desaduanamiento de la mercancía, para
la importación, la cual sirve para ahondar en la materia legal vinculada al
proceso estudiado, además de examinar en la Ley de Aduanas, cuales son
los alcances del caso y las responsabilidades del agente aduanal como parte
integrante de los auxiliares de la administración aduanera.
Desde el punto de vista académico, la presente investigación es un marco
de referencia para aquellas personas interesadas en desarrollar estudios
similares a esta materia, de tal modo que puedan contar con un antecedente
para sus investigaciones y le sirva de soporte tanto metodológico como en lo
conceptual.

Alcance

El alcance de este estudio se ubica en los lineamientos estratégicos de

planificación como un mecanismo efectivo para coadyuvar al proceso de
desaduanamiento de mercancías, por parte del Agente Aduanal Asesores

8
integrales Tributarios C.A ubicado en la Zona Industrial II, avenida las
industrias, oficina 3 diagonal a EPA Barquisimeto estado Lara.
El presente estudio se llevará a cabo en los meses de Junio-Agosto de
2011; el mismo se enmarca en la línea de investigación; Desarrollo
Organizacional y en las normas establecidas para la presentación del trabajo
de grado de la Universidad Yacambú.

9
 CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Está constituido por las diferentes investigaciones relacionadas

directamente con la presente estudio y por los contenidos bibliográficos
utilizados como referencia en la construcción del marco teórico y legal, el
cual esta ubicado en el contexto de aduanas.

Antecedentes de la Investigación

En referencia a los antecedentes, están constituidos por los trabajos de

grado que están relacionados con el tema de desaduanamiento de
mercancía.
En primer lugar Castillo (2002), presento una investigación denominada
“Lineamientos para formular estrategias de planificación fiscal para empresas
de servicios. Un caso de estudio” la misma tuvo como objetivo general
establecer los lineamientos de planificación fiscal para empresas de
servicios, caso: compañía de reparaciones eléctricas C.A (CORELCA).
Esta investigación fue del tipo no experimental combinada con una
investigación de campo, apoyada en una revisión documental. La población
corresponde al total de los empleados vinculados con el proceso
administrativo fiscal y la muestra estuvo compuesta por el 100% de la
población.
Las conclusiones de la investigación se centran en lo siguiente: las deudas
fiscales exigen un adecuado flujo de fondos para su cancelación, por tener la
empresa un pasivo fiscal en potencia, necesariamente la empresa debe
hacer un apartado para la cancelación en caso de una fiscalización. El
desconocimiento de las leyes también es un factor de riesgo y se detecto que

10
el personal tiene poca capacitación y esto incide en las fallas de la empresa.
Las recomendaciones establecidas por la investigación fueron las siguientes:
formular e implementar las estrategias definidas por la investigación,
acogerse a la ley de remisión tributaria para corregir las fallas, planificar
cortes simulacros para conocer la situación fiscal de la empresa.
Partiendo de la investigación anteriormente nombrada, se puede señalar
que el principal aporte lo constituye servir de referencia para el desarrollo de
los lineamientos estratégicos de planificación, que se deben generar con el
desarrollo de la investigación en la agencia aduanal Asesores Tributarios
Integrales C.A.
Seguidamente, Jiménez y otros (2005) en su trabajo titulado “Influencia del
régimen aduanero en la expansión del comercio exterior venezolano” cuyo
objetivo general fue analizar la influencia del régimen aduanero en la
expansión del comercio exterior venezolano. Esta investigación fue una
investigación documental del tipo descriptivo.
Las conclusiones desprendidas de la investigación señalan: las aduanas
en nuestro país se han caracterizado en los últimos años por ser un ente con
problemas a nivel de organización, lo cual la han convertido en un órganos
viciados y pocos confiables y han incidido negativamente en la estabilidad
económica del país. Las mismas pudieran convertirse en un punto focal del
desarrollo de la nación, mediante la recaudación lo cual podría diversificar el
ingreso público.
Las recomendaciones propuestas en relación a la investigación son las
siguientes: continuar el proceso de modernización de las aduanas, hacer un
seguimiento a los funcionarios y castigar severamente las irregularidades,
unificar los tramites de exportación, establecer una política seria para
garantizar los reintegros tributarios, simplificar los trámites aduaneros y los
regímenes aduaneros especiales.
Con relación a esta investigación, el aporte fundamental consiste en
conocer la realidad de las aduanas como órganos tributarios y las

11
condiciones imperantes en las mismas, esto le permite al investigador tomar
en consideración durante el desarrollo del trabajo de grado, las
características de las aduanas en la actualidad y ser mas objetivo al
desarrollar los planteamientos.
Adicionalmente, Nava (2006), plantea un trabajo de grado titulado “Análisis
del proceso de importaciones para la cancelación de impuestos a través del
Sistema de Aduanero Automatizado SIDUNEA. Caso de Estudio: Aduana
Aérea de Valencia, Estado Carabobo. El objetivo general de la investigación
era analizar el proceso de importaciones para la cancelación de impuestos a
través del Sistema Aduanero Automatizado SIDUNEA, en la aduana aérea
de Valencia, estado Carabobo.
La investigación antes referida, consistió en una investigación de campo
del tipo descriptivo con apoyo documental, la población considerada fue el
personal de la aduana aérea de Valencia, estado Carabobo para un total de
diez (10) personas encargadas de la recaudación de impuestos aduaneros y
la muestra fue la misma cantidad de personas.
La investigación señalada en los párrafos anteriores es importante para
conocer los aspectos técnicos y tecnológicos implicados en el proceso
aduanero y ver la relación que estos poseen con el proceso de
desaduanamiento desarrollado por la empresa Agencia Aduanal Asesores
Tributarios Integrales C.A
Por último se encuentra Cárdenas (2008) en su trabajo de grado titulado
“Propuesta para la implementación de un mecanismode control en la salida
de mercancías del puerto libre del estado Nueva Esparta.Caso aduana
subalterna de punta de piedra” cuyo objetivo principal era presentar un
mecanismo de control en la salida de mercancías del Puerto Libredel Estado
Nueva Esparta. Esta investigación fue del tipo descriptiva apegada a la
modalidad decampo. La población y muestra objeto de estudio está
constituida por las salidas demercancías en el Puerto Libre de la Isla de
Margarita, puesto que a través de losfuncionarios que aplican los

12
mecanismos de control para supervisar dicha salida delas mercancías, es
que se lleva a cabo esta investigación. Para efectos de la investigación, la
población la constituye funcionarios de quelaboran en la Aduana Aérea
Subalterna Punta de Piedra en el Puerto Libre delEstado Nueva Esparta,
pero no en su totalidad.La muestra se delimitó a un número de 20
funcionarios, a ser entrevistadadirectamente por el autor.
Así mismo, las conclusiones se resumen de la siguiente forma: para que el
Estado perciba en su totalidad los tributos, en el punto de salida dela Aduana
Aérea Subalterna Punta de Piedra – Estado Nueva Esparta, se debecolocar
personal profesional y capacitado para implementar los controlesnecesarios,
y se debe mantener el continuo intercambio de información entre laDivisión
de Operaciones y la Gerencia Principal, ya que de esta forma se
puedensolucionar tropiezos que perjudiquen el buen desenvolvimiento de los
pasajeros.
No obstante, la propuesta planteada para la presente investigación se
puedemanifestar en tres consideraciones, son:
1) Colocar más número de personal en la Aduana para facilitar el flujo
depasajeros y su control correspondiente.
2) Asignar a los medios de mayor circulación y sintonía, la responsabilidad
deefectuar una eficaz divulgación de los deberes que se deben cumplir para
facilitarla salida de mercancías del Puerto Libre y así evitar inconvenientes
rigurosas.
3) Implementar una interconexión entre las líneas de transporte (marítima
y aérea)y las aduanas del Puerto Libre, a través de un sistema que permita
lainterrelaciónpermanente, donde suministre los datos del pasajero, tales
como: nombre, cédulade identidad, fotografía, edad, profesión, dirección,
frecuencia en que visita elPuerto Libre, número de equipajes. Con el
propósito de cotejar el número delboleto del pasaje, fecha y hora, e
inmediatamente identificar a la persona por elsistema y de antemano decidir
el tipo de chequeo y reconocimiento del equipaje aese pasajero, a través de

13
una Unidad de Control adscrita a la Aduana, confunciones específicas.
La presente investigación contiene importantes puntos de referencia con el
tema aduanal, el cual es necesario conocer y comprender en profundidad el
funcionamiento de las aduanas en nuestro país, incluyendo el proceso de
desaduanamiento que está implícito en él.

Bases Teóricas

Las bases teóricas representan la recolección de fuentes primarias de

gran importancia para la investigación, la información de diversos textos, son
su aporte tienen el desarrollo conceptual del tema tratado, sus aspectos
económicos.
Con las bases teóricas se pretende definir y explicar sistemáticamente
algunos conceptos que giran en torno a la investigación y que son tomados
en consideración e incorporados en su desarrollo.

Procesos Aduaneros

En referencia a los mencionados procesos Del Salto (2004), expone que:

En el mundo entero la tendencia de la adopción de la
administración de procesos llego a las empresas públicas,
generando en algunas de ellas, cambios significativos. Sin
embargo, fueron las instituciones directamente relacionadas con el
comercio exterior, quienes al tener la interacción con clientes
internacionales externos a la empresa, recibieron una alta
influencia de las primicias de los procesos, empezando así a
contemplar este tipo de conceptos en su operatividad. (p. 51)

Cabe resaltar, que en el mundo globalizado un factor que influye sobre la

competitividad de un país y lo atractivo del mismo para la inversión
extranjera, suele ser la complejidad de los trámites relativos a las
operaciones de su industria. Este factor en particular ha obligado que los
países hagan esfuerzos conjuntos para simplificar lostrámites relativa a

14
Importación y Exportación. Bajo este contexto, la investigación se encamina
a analizar estos procesos con la finalidad de mejorar la capacidad de
respuesta de la empresa Asesores Integrales Tributarios C.A,
específicamente al relacionado con el desaduanamiento de la mercancía.

Operaciones aduaneras

Son el conjunto de actividades de tráfico de mercancías a la potestad

aduaneras, este tráfico es significativo de circulación, traslado y movimiento
de mercancías. Las operaciones aduaneras son sujetas todas las personas
que actúan de cualquier forma en el tráfico de mercancías, tales como;
operadores de transporte, almacenistas, agentes aduanales, consignatarios y
exportadores. Todas las funciones, derechos y obligaciones de estos sujetos,
están regulados por la legislación aduanera.

Desaduanamiento de mercancía

Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a

las mercancías ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas
bajo otro régimen aduanero.

Planificación

Es el proceso metodológico diseñado para obtener un objetivo

determinado y se define como “un proceso metódico de toma de decisiones
para alcanzar un futuro deseado, teniendo en consideración la situación
actual y los factores internos y externos que puedan influir en el logro de los
objetivos”

Bases Legales

15
 Comprende el marco legal vigente que comprende el conjunto de leyes,
reglamentos, decretos y otros documentos de carácter legal emitidos por las
instancias correspondientes para normas los procesos y las circunstancias
presentes en el territorio nacional.
Toda investigación esta soportada en un respectivo marco jurídico-legal,
que le de validez y le connota características representativas, es por ello que
en la presente investigación citamos las siguientes:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, por ser el
principal marco legal del cual se desprende los demás instrumentos legales y
donde se encuentran plasmados los principios que las rigen establece lo
siguiente:
Artículo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a
la actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que
las previstas en esta Constitución y las que establezcan las leyes,
por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección
del ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá la
iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de
la riqueza, así como la producción de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la población, la libertad de trabajo,
empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para
dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economía e
impulsar el desarrollo integral del país.

En la Ley Orgánica de Aduanas (1999), se consideran los siguientes

artículos relacionados con la desaduanamiento de mercancía:
Artículo 1.Las disposiciones de este Código Orgánico son
aplicables a los tributos nacionales y alas relaciones jurídicas
derivadas de ellos.
Para los tributos aduaneros se aplicará en lo atinente a los medios
de extinción de lasobligaciones, para los recursos administrativos
y judiciales, la determinación de intereses y loreferente a las
normas para la administración de tales tributos que se indican en
este Código;para los demás efectos se aplicará con carácter
supletorio.
Las normas de este Código se aplicarán en forma supletoria a los
tributos de los Estados,Municipios y demás entes de la división
político territorial. El poder tributario de los Estados yMunicipios

16
para la creación, modificación, supresión o recaudación de los
tributos que laConstitución y las leyes le atribuyan, incluyendo el
establecimiento de exenciones, exoneraciones,beneficios y demás
incentivos fiscales, será ejercido por dichos entes dentro del
marco de lacompetencia y autonomía que le son otorgadas, de
conformidad con la Constitución y las leyesdictadas en su
ejecución.
Para los tributos y sus accesorios determinados por
Administraciones Tributarias extranjeras, cuyarecaudación sea
solicitada a la República de conformidad con los respectivos
tratadosinternacionales, este Código se aplicará en lo referente a
las normas sobre el juicio ejecutivo.

Parágrafo Único:Los procedimientos amistosos previstos en los

tratados para evitar la dobletributación, son optativos y podrán ser
solicitados por el interesado con independencia de losrecursos
administrativos y judiciales previstos en este Código.

Artículo 4. En materia de exenciones, exoneraciones,

desgravámenes, rebajas y demásbeneficios fiscales, las leyes
determinarán los requisitos o condiciones esenciales para
suprocedencia.

Artículo 5. Las normas tributarias se interpretarán con arreglo a

todos los métodos admitidos enderecho, atendiendo al fin de las
mismas y a su significación económica, pudiéndose llegar
aresultados restrictivos o extensivos de los términos contenidos en
aquéllas.
Las exenciones, exoneraciones, rebajas, desgravámenes y demás
beneficios o incentivos fiscalesse interpretarán en forma
restrictiva.

Artículo 6. La potestad aduanera es la facultad de las autoridades

competentes para intervenir sobre los bienes a que se refiere el
artículo 7º, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los
privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las
sanciones procedentes y en general, ejercer los controles
previstos en la legislación aduanera nacional.

Artículo 14. Los convenios referentes a la aplicación de las

normas tributarias celebrados entreparticulares no son oponibles
al Fisco, salvo en los casos autorizados por la ley.

Artículo 19. La recepción de los cargamentos y de su

documentación, cuando corresponda a la autoridadaduanera, se

17
 efectuará en base a los procedimientos internos establecidos para
las aduanas porel Ministerio del Poder popular con competencia
en materia de Finanzas, conforme a las normasque señale el
Reglamento.

Cuando la recepción corresponda a un organismo público o

privado distinto a la aduana, loscargamentos deberán ser puestos
a la orden de la autoridad aduanera en las condiciones queseñale
el Reglamento. La aplicación del régimen jurídico correspondiente
a los cargamentos y asu desaduanamiento será competencia
exclusiva de la autoridad aduanera.

Artículo 87. Las autoridades aduaneras deberán, a solicitud del

órgano competente en materia de propiedadintelectual, impedir el
desaduanamiento de bienes que presuntamente violen derechos
depropiedad intelectual obtenidos en el país o derivados de
acuerdos internacionales de los que laRepública sea parte.

El órgano competente en materia de propiedad Intelectual podrá

solicitar a la autoridadaduanera, mediante acto motivado, el
desaduanamiento de la mercancía en cualquier momento,previa
presentación de garantía suficiente para proteger al titular del
derecho en cualquier casode infracción, la cual deberá ser fijada
por el órgano competente.

Las autoridades aduaneras notificarán al propietario, importador o

consignatario de la mercancíacuestionada, la retención de la
misma.

Artículo 145: Además de los agentes de aduana, son auxiliares

de la administración aduanara las empresas de almacenamiento o
deposito aduanero, almacenes generales de depósito, mensajería
internacional, consolidación de carga, transporte, verificación de
mercancías, cabotaje, laboratorios habilitados, los cuales deberán
estar inscritos en el registro correspondiente y autorizados para
actuar por ante la administración aduanera, de conformidad con
las disposiciones establecidas en el Reglamento.

Definición de Términos Básicos

Aduana Principal:La que tiene jurisdicción en una circunscripción

determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las

18
aduanas subalternas adscritas a ella.

Aduana: Es un ente público de carácter nacional prestador de servicios y

cuyas actividades de control están destinadas a lograr que el paso por el
territorio nacional de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas se
realice conforme a la normativa legal.

Certificado de Registro: El Documento otorgado por el organismo nacional

competente, que acredita la inscripción del operador de transporte
multimodal en el registro de operadores de transporte multimodal, y que lo
autoriza a actuar como tal.

Desaduanamiento:es la salida de mercancía o efectos de la aduana una

vez que se han cumplido los trámites para su nacionalización o para su
exportación.

Importación: Entrada de mercancías de procedencia extranjera a un

territorio aduanero, con la intención de incorporarla a la economía nacional
con los respectivos controles fiscales.

Localización de Mercancías: Operación en el sistema aduanero

automatizado mediante la cual el responsable del recinto, almacén o
depósito aduanero autorizado, indica el almacén donde ha ingresado la
mercancía relacionada en un manifiesto de carga por parte del transportista,
porteador o su representante legal.

Tributos de Importación: Todas las legislaciones de los países miembros

consideran como tributos a la importación a los gravámenes arancelarios y
los impuestos internos, sin embargo, para Ecuador y Venezuela también son
consideradas las tasas por servicios aduaneros.

19
 Sistema de Variables

Según la Universidad Santa María (2000), la variable es una característica

capaz de asumir distintos valores, ya sean estos de tipo cualitativo o
cuantitativos y adquieren valores cuando es posible relacionarlas con otras
cuando las variables constituyen el centro de un estudio de investigación y
están incorporadas en los objetivos específicos.

Definición Nominal

En la presente investigación la variable se define como única la cual está

vinculada con los lineamientos estratégicos de planificación para las
operaciones de desaduanamiento de mercancías, en el caso específico de la
agencia aduanal Asesores Integrales Tributarios C.A del municipio Iribarren
del estado Lara.

Definición Conceptual

Siguiendo las pautas, la definición de la variable es establecida como una

propiedad que adquiere valores distintos; según Rada (2007):
Las variables pueden ser clasificadas como cuantitativas
(intervalares) o cualitativas (categóricas), dependiendo si los
valores presentados tienen o no un orden de magnitud natural
(cuantitativas), o simplemente un atributo no sometido a
cuantificación (cualitativa) (p. 33)

Igualmente, Villavicencio (2008) define la variable como:

Aquello que varía o puede variar. Se trata de algo inestable,
inconstanteymudable. En otras palabras, una variable es
unsímbolo que representa un elemento no especificado de un
conjunto dado (p. 43)
Los lineamientos estratégicos de planificación se denomina como “El

20
conjunto de lineamientos orientados a mejorar los procesos de planificación
de las organizaciones con el objeto de conseguir ventajas competitivas
sostenible en el tiempo y defendible ante la competencia, a través de la
adecuación de los recursos y capacidades de la empresa y su entorno, a fin
de satisfacer los objetivos de los múltiples grupos participantes en la
organización”

Definición Operacional

Operacionalmente la variable Planificación Estratégica queda definida con

base a las dimensiones tales como: Metodología del Agente Aduanal,
elementos del proceso de desaduanamiento, proceso de planificación.

Operacionalización de Variables

Es el procedimiento por medio del cual se pasa de variables generales a

indicadores, mediante un proceso de medición para determinar sus
cualidades ya sean cualitativas o cuantitativas. Según Lerma (2002), la
operacionalización está compuesta por tres fases: la búsqueda de las
dimensiones de cada variable, la construcción o elaboración de indicadores y
la obtención de información por medio de los ítems.
Una variable, según Balestrini (2006) esta se define como:
“Constituye el conjunto de procedimientos que describe las
actividades que un observador debe realizar para recibirlas
impresiones sensoriales que indican la existencia de un concepto
técnico en mayor o menor grado” (p. 85)

En otras palabras especifica que actividades u operaciones deben

realizarse para medir la variable en el desarrollo de la presente investigación.

Cuadro 1

21
Operacionalización de las Variables
VARIABLES DIMENSION INDICADORES ITEM

Normativas
Metodología Políticas
deAgente Aduanal
Procedimientos

Arribo

Elementos del Recepción de

Desaduanamient proceso mercancía
o de Mercancía Desaduanamiento
Desaduanamiento
de mercancía

Diagnostico
Lineamientos Objetivos
estratégicos de Ejecución
Desaduanamiento Evaluación
Estrategias

22
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Es el apartado del trabajo que dará el giro a la investigación, es donde se

expone la manera como se va a realizar el presente estudio, cuales son los
pasos para realizarlo yel método idóneo para emplear para obtener los
resultados objetivos que permitan formular posteriormente las conclusiones y
recomendaciones.

Naturaleza de la Investigación

El tipo de investigación que se ha desarrollado como marco de referencia

metodológica, buscaestablecer estrategias de planificación para el proceso
de desaduanamiento en el agente aduanal Asesores Integrales Tributarios
C.A.
La investigación se caracteriza por un proceso metodológico
correspondiente al diseño de campo de tipo descriptivo, y para el mismo se
requirió la obtención de datos de forma directa, haciendo posible su revisión
o modificación al momento de ocasionarse algunas dudas en relación a su
calidad, lo cual evidencia y garantiza un mayor grado de confiabilidad en el
cúmulo de información obtenida. Es importante acotar que el obtener
información confiable, le permitió al investigador hacer interpretaciones
adecuadas a la realidad del objeto de estudio.
En relación con el nivel de la investigación es de carácter descriptivo de
acuerdo de la naturaleza actual y la composición o procesos de los
fenómenos. Trabaja sobre realidades de hecho y su característica

23
fundamental es la de presentarnos una interpretación correcta, que permite
detallar de manera precisa los síntomas, consecuencias, causas inherentes a
la situación planteada en la empresa señalada.
Según Naghi (2000) la investigación descriptiva se conceptualiza de esta
forma:
“Es una forma de estudio para saber quien, cuando, como, donde
y porque del sujeto de estudios. En otras palabras, la información
obtenida de un estudio descriptivo, explica perfectamente a una
organización el consumidor, conceptos, objetos y cuentas” (p. 91)

Según el problema planteado referido al establecimiento de lineamientos

estratégicos de planificación que contribuya al mejoramiento del proceso de
desaduanamiento en la Agencia AduanalAsesores Integrales Tributarios y en
función de sus objetivos, se incorpora el tipo de investigación anteriormente
nombrado.

Población y Muestra

Según Balestrini (2006), considera la siguiente definición de población

“puede estar referida a cualquier conjunto de elementos de los cuales
pretendemos indagar y conocer sus características, o una de ellas, y para el
cual serán validas conclusiones obtenidas en la investigación”(p.137).
Así mismo Balestrini (2006) define la muestra de la siguiente forma “es
una parte representativa de un población, cuyas características deben
reproducirse en ella lo más exactamente posible” (p. 137)
En la presente investigación la población por ser finita es equivalente al
tamaño de la muestra por consiguiente se toma como muestra al contador, al
administrador y los asistentes administrativos, para un total representativo de
cinco (5) personas.

24
 Técnica e Instrumento para Recolectar Datos

En la investigación se usó como técnica para la recolección de datos, la

observación y la encuesta; al respecto Arias (1998) señala:Son las distintas
maneras de obtener la información. Son ejemplos de técnicas, la observación
directa, la encuesta en sus dos modalidades (entrevistas o cuestionario, el
análisis documental, análisis de contenido, etc.). Y los instrumentos son los
medios materiales que se emplean para recoger y almacenar información” (p.
115)
La encuesta, una de las técnicas de investigación social más difundida, se
basa en las declaraciones orales o escritas de una muestra de la población
con el objeto de recabar información. Se puede basar en aspectos objetivos
(hechos, hábitos de conductas, características personales) o subjetivos
(Opiniones o actitudes). Méndez (1995), conceptualiza: “La encuesta
consiste en obtener información de los sujetos de estudio, proporcionados
por ellos mismos, sobre opiniones, conocimientos, actitudes o sugerencias”
(p. 86)
De acuerdo con Balestrini (2006), el cuestionario es considerado de la
forma siguiente:
Un medio de comunicación escrito y básico, entre el encuestador
y el encuestado, facilita traducir los objetivos y las variables de la
investigación a través de una serie de preguntas muy particulares,
previamente preparadas de forma cuidadosa, susceptibles de
analizarse en relación al problema estudiado (p. 92)

Validez del Instrumento

Respecto a la validez, se utilizara la validez del contenido, para Pérez, R.

(1998) que determina el grado en que cada una de las personas que
realizan la prueba tienen el rasgo definitivo para la misma. La validez de
contenido no se determina a numéricamente, como así lo expresan Del

25
Rincón y otros (2001), sino que resulta del juicio de expertos/as tras analizar
la representatividad de los ítems en concordancia con las áreas de contenido
y la relevancia de los objetivos a medir.
La validación será aplicada por un grupo de tres expertos: uno en
metodología de la investigación, otro en el área de Aduanas y un último en
Administración de Empresas. Se aplicara la validación a partir del formato
establecido por la institución.

Análisis de los Datos

En esta fase se procederá a analizar cómo se evaluaran los datos

obtenidos de la aplicación del cuestionario, sobre este particular Méndez
(1998) considera que:
Existe un relación general entre estadística e investigación, ya
que la investigación es la aplicación de métodos a la creación de
sistemas de conocimiento que permitan comprender y explicar
cada vez mejor la realidad , mientras que la estadística es el
conjunto de métodos destinados al estudio de datos numéricos o
cuantificables, provenientes de observaciones numerosas. (p. 112)

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 REFERENCIAS

Arias, F. (1999). El Proyecto de Investigación. Guía para su elaboración.

Ediciones Episteme, C.A. Caracas: Venezuela.

Balestrini, M (1997). Como se elabora el proyecto de investigación. Caracas:

BL Consultores Asociados, Servicio Editorial.

Castillo (2002), Lineamientos para formular estrategias de planificación fiscal

para empresas de servicios. Un caso de estudio. Trabajo de Grado.
Universidad Yacambú. Barquisimeto.

Gerencia y Negocios. (2009). Documento en línea. Disponible en:

http://www.gerenciaynegocios.com/diccionarios/comercio_internacional/
glossary.php?word=DESADUANAMIENTO

Jiménez y otros (2005) Influencia del régimen aduanero en la expansión del

comercio exterior venezolano.Universidad Centroccidental Lisandro
Alvarado. Barquisimeto.

Méndez, C (2001). El proceso de la investigación. Caracas Editorial Limusa.

Nava (2006), Análisis del proceso de importaciones para la cancelación de

impuestos a través del Sistema de Aduanero Automatizado SIDUNEA.
Caso de Estudio: Aduana Aérea de Valencia, Estado Carabobo.Trabajo de
Grado. Universidad Yacambú. Barquisimeto.

Universidad Yacambú. (2007). Manual de Normas para la Elaboración y

presentación de los trabajos especiales de grado, trabajos de grado y tesis
doctorales. Barquisimeto: Vicerrectorado de Investigación y Postgrado.

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