LEY 9003- LEGISLACION VIGENTE

DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO:

Artículo 28º Entiéndase por acto administrativo toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de
la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma directa.

No lo son los meros pronunciamientos administrativos, los cuales no gozan de los caracteres de los
actos administrativos; no hay en relación a los mismos carga impugnatoria, ni alteran las
competencias judiciales correspondientes para accionar.

El silencio, de por sí, es tan sólo una conducta inexpresiva administrativa; sólo cuando el orden
normativo expresamente dispone que ante el silencio del órgano, transcurrido cierto plazo, se
considerará que la petición ha sido denegada o aceptada, el silencio vale como acto administrativo.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

OBJETO arts. 30, 31, 32 LPAMza. (Farrando ley 9003 comentada pag.161/164)

Artículo 30º El objeto o contenido del acto es aquello que éste decide, certifica u opina.

Artículo 31º El objeto no debe: a) Estar prohibido por el orden normativo. b) Estar en discordancia
con la situación de hecho reglada por las normas. c) Ser impreciso u oscuro; d) Ser absurdo o
imposible de hecho.

Artículo 32º El contenido del acto no podrá contravenir en el caso particular disposiciones
constitucionales, legislativas, sentencias judiciales ni vulnerar el principio de la irrevocabilidad del
acto administrativo. Tampoco podrá violar normas administrativas de carácter general dictadas por
autoridad competente, sea que éstas provengan de una autoridad de igual, inferior o superior jerarquía
o de la misma autoridad que dicta el acto, sin perjuicio de las atribuciones de éstas de derogar la
norma general mediante otro acto general.

COMPETENCIA art 33 LPAMza (Farrando ley 9003 comentada pág. 164/165

Artículo 33º Los actos administrativos deben emanar de órgano competente según el orden normativo.

VOLUNTAD a) previo a la emisión del acto: arts. 34 y 35 LPAMza. (Farrando ley9003

comentada 165/169). b) en la emisión del acto arts 36 al 40 LPAMza.( Farrando ley 9003
comentada pág. 165/169)

SECCIÓN IV DE LOS REQUISITOS DE LA VOLUNTAD PREVIOS A LA EMISIÓN DEL ACTO

Artículo 34º El acto debe provenir de agente regularmente designado y en funciones al tiempo de
dictarlo.
Artículo 35º Antes de dictarse el acto administrativo deben cumplirse todos los trámites sustanciales
previstos expresa o implícitamente por el orden normativo. Sin perjuicio de lo que otras normas
establezcan al respecto, considérense trámites sustanciales: a) El debido proceso o garantía de la
defensa; b) El dictamen o informe obligatorio en virtud de norma expresa. El dictamen del servicio
permanente de asesoramiento jurídico será obligatorio cuando el acto pudiere afectar derechos o
intereses jurídicamente protegidos de los administrados. c) El informe contable, cuando el acto
implique la disposición de fondos públicos.

SECCIÓN V DE LOS REQUISITOS DE LA VOLUNTAD EN LA EMISIÓN DEL ACTO

Artículo 36º Cuando el orden normativo exige la autorización de otro órgano para el dictado de un
acto, aquella debe ser previa y no puede otorgarse luego de haber sido emitido el acto.

Artículo 37º Los actos sujetos por el orden normativo a la aprobación de otro órgano no podrán
ejecutarse mientras aquélla no haya sido otorgada.

Artículo 38º Los agentes estatales deben actuar para cumplir el fin de la norma que otorga las
atribuciones pertinentes, sin poder perseguir con el dictado del acto otros fines, públicos o privados.

Artículo 39º Los agentes estatales, para adoptar una decisión deben valorar razonablemente las
circunstancias de hecho y el derecho aplicable y disponer en aquellas medidas proporcionalmente
adecuadas al fin perseguido por el orden jurídico.

Artículo 40º Los actos de órganos colegiados deben emitirse observando los principios de sesión,
quórum y deliberación. En ausencia de normas legales específicas, y supletoriamente, deberán
observarse las siguientes reglas:

a) El Presidente del órgano colegiado hará la convocatoria, comunicándola a los miembros con una
antelación mínima de dos días, salvo caso de urgencia, con remisión de copia autorizada del orden del
día.

b) El orden del día será fijado por el Presidente; los miembros del cuerpo tendrán derecho a que se
incluyan en el mismo los puntos que señalen, siempre que hicieren la presentación con una antelación
de al menos dos días respecto a la fecha en que el orden se establece.

c) Quedará válidamente constituido el órgano colegiado, aunque no se hubieran cumplido todos los
requisitos de la convocatoria, cuando se hallen formalmente reunidos todos sus miembros al efecto, y
así lo acuerden por unanimidad.
 d) El quórum para la válida constitución del órgano colegiado será el de la mayoría absoluta de sus
componentes; si no existiera quórum, el órgano se constituirá en segunda convocatoria veinticuatro
(24) horas después de la señalada para la primera, siendo suficiente para ello la asistencia de la tercer
parte de sus miembros, y en todo caso, en número no inferior a tres (3).

e) Las decisiones serán adoptadas por mayoría absoluta de los miembros presentes.

f) No podrá ser objeto de decisión ningún asunto que no figure en el orden del día, con la misma
excepción establecida en el inciso c).

g) Ninguna decisión podrá ser adoptada por el órgano colegiado sin haber sometido la cuestión a la
deliberación de sus miembros, otorgándoles una razonable oportunidad de expresar su opinión.

h) Los miembros podrán hacer constar en el acta su voto contrario al acuerdo adoptado y los motivos
que lo funden; cuando voten en contra y hagan constar su aposición motivada, quedarán exentos de la
responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de las decisiones del órgano colegiado.

FORMA arts. 41 al 47 LPAMza (Farrando ley 9003 comentada pag 177/187)

SECCIÓN VI DE LA FORMA DEL ACTO

Artículo 41º Los actos administrativos se documentarán por escrito y contendrán:

a) Lugar y fecha de emisión.

b) Mención del órgano o entidad de quien emanan.

c) Determinación y firma del agente interviniente.

Artículo 42º Podrá prescindirse de la forma escrita: a) Cuando mediare urgencia o imposibilidad de
hecho; en esos casos, sin embargo, deberá el acto documentarse por escrito a la brevedad posible, salvo que se
trate de actos cuyos efectos se hayan agotado y respecto de los cuales la constatación no tenga razonable
justificación. b) Cuando se trate de órdenes de servicio que se refieran a cuestiones ordinarias.

Artículo 43º En los órganos colegiados se levantará un acta de cada sesión, que deberá ser firmada por
el Presidente y el Secretario y contener:

a) Tiempo y lugar de sesión.

b) Indicación de las personas que hayan intervenido.

c) Determinación de los puntos principales de la deliberación.

d) Forma y resultado de la votación.

Los acuerdos se documentarán por separado y conforme a las disposiciones de esa Ley relativas, en su
caso, a los actos administrativos o reglamentos, debiendo igualmente ser firmados por presidente y
Secretario.

Artículo 44º Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, podrán
consignarse en un único documento que deberá especificar las circunstancias que individualicen a
cada uno de los actos.

Artículo 45º Deberán motivarse los actos que: a) Decidan sobre intereses jurídicamente protegidos o
procedimientos de contratación en general. b) Resuelvan denuncias, reclamos o recursos. c) Se
separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen del órgano consultivo. d)
Deban serlo en virtud de otras disposiciones legales, reglamentarias o de exigencias expresas o
implícitas de transparencia y legitimidad.

La motivación contendrá la explicación de las razones de hecho y de derecho que fundamentan el

acto, con un sucinto resumen de los antecedentes relevantes del expediente, la finalidad pública que
justifica su emisión, la norma concreta que habilita la competencia en ejercicio y, en su caso, la que
establece las obligaciones o deberes que se impongan al administrado, individualizando su
publicación.

La motivación no puede consistir en la remisión genérica a propuestas, dictámenes o resoluciones

previas.

A mayor grado de discrecionalidad en el dictado del acto, más específica será la exigencia de
motivarlo suficientemente.

Artículo 46º Los actos administrativos deben ser notificados al interesado; la publicación no suple la
falta de notificación, salvo lo dispuesto en el Artículo 152.

Los actos no notificados regularmente carecen de ejecutividad y no corren los plazos para recurrirlos;
pueden ser revocados en cualquier momento por la autoridad que los dictó o sus superiores.

Artículo 47º La notificación puede efectuarse mediante:

a) Acceso directo del interesado, sus representantes o patrocinantes al expediente, dejándose

constancia expresa de la notificación del acto pertinente.

b) Presentación espontánea del interesado, dándose por notificado del acto expresamente o conforme
a lo previsto en el Artículo 153.

c) Por cédula, observándose al respecto lo dispuesto en el Artículo 151.

d) Por correo fehaciente en su contenido, receptor y fecha de entrega, conforme a las disposiciones de
esta Ley.

Artículo 48º Es admisible la notificación verbal cuando el acto, válidamente, no esté documentado por
escrito.

VICIOS EN GENERAL

VICIOS: Arts. 49 y 50 LPAMza (Farrando ley 9003 comentada pág. 188/218)

SECCIÓN I DE LOS VICIOS EN GENERAL

Artículo 49º El irregular cumplimiento o el incumplimiento de algún requisito expresa o

implícitamente exigido por el orden jurídico para el acto administrativo, constituye un vicio de éste.
La enumeración que en esta Ley se hace de los vicios del acto administrativo no es taxativa, pudiendo
la autoridad competente declarar la existencia de otros vicios conforme al principio sentado en el
párrafo anterior.

Artículo 50º Los vicios se clasifican, de acuerdo a su gravedad, en: muy leves, leves, graves y
groseros. La mayor o menor gravedad del vicio determina el grado de nulidad que corresponde al
acto.

La calificación del vicio se determina solamente por la gravedad e importancia que reviste la
antijuridicidad en el caso concreto.

La calificación que de algunos vicios del acto se da en esta Ley no es rígida, y la autoridad a quien
corresponda declarar la nulidad, puede apartarse, excepcionalmente, de la calificación que aquí se
establece, mediante resolución fundada que analice cuáles son las circunstancias particulares del caso
que hacen razonable adaptar la calificación.

a) vicios del objeto arts 51 al 55 LPAMza.-

SECCIÓN II DE LOS VICIOS DE OBJETO
Artículo 51º El acto será groseramente viciado, si su objeto:
a) Es clara y terminantemente absurdo, o imposible de hecho.
b) Presenta una oscuridad o imprecisión esencial e insuperable mediante un razonable esfuerzo de
interpretación; si lo impreciso insuperable es tan sólo un aspecto secundario del acto, éste es
válido en lo demás.
Artículo 52º El vicio es grave o grosero según la importancia que en los casos concretos asuma la
transgresión, si el objeto:
a) Transgrede una prohibición del orden jurídico o normas constitucionales, legales o sentencias
judiciales;
b) Está en discordancia con la situación de hecho reglada por el orden normativo.
 Artículo 53º El vicio del acto es grave, si su objeto:
a) Viola el principio de la estabilidad o irrevocabilidad de un acto administrativo anterior;
b) Transgrede normas administrativas de carácter general dictadas por autoridad competente.
Artículo 54º El vicio del acto es leve cuando éste no decide expresamente todos los puntos
planteados por los interesados.
Artículo 55º El vicio del acto es muy leve si realizando un razonable esfuerzo de interpretación, es
posible encontrar el sentido del mismo a pesar de la oscuridad e imprecisión.

b) VICIOS de la competencia arts 56 al 58 LPAMza

Artículo 56º El vicio del acto es grave o grosero:
a) Si adolece de incompetencia en razón de la materia, por haber ejercido atribuciones judiciales o
legislativas.
b) Si adolece de incompetencia en razón del territorio.
c) Si ha sido dictado por un órgano incompetente en razón del tiempo, por haber ejercido una
atribución limitada temporalmente luego de agotado el plazo durante el cual estuvo concedida.

Artículo 57º El vicio del acto es leve o grave:

a) Si la incompetencia surge de haberse ejercido atribuciones de índole administrativa de otros

órganos, o que no han sido conferidas al órgano que las ejerce ni a otros órganos administrativos.

b) Si el acto es dictado por un órgano incompetente en razón del grado, en los casos en que la
competencia ha sido legítimamente conferida pero el órgano se excede de la misma.

Artículo 58º El vicio del acto es muy leve o leve, cuando la incompetencia en razón del grado
resulta de haber sido aquél dictado por un órgano sin extralimitación en el ejercicio de una
competencia ilegítimamente otorgada.

-c) VICIO de la voluntad. 1. previos a la emisión del acto arts 59 al 62 LPAMza y 2. en la

emisión del acto arts. 63 al 66 LPAMza

SECCIÓN IV DE LOS VICIOS DE LA VOLUNTAD PREVIOS A LA EMISIÓN DEL ACTO

Artículo 59º Es grosero el vicio del acto emanado de un usurpador.

Artículo 60º El vicio del acto es grave o grosero:

a) Cuando se ha dictado violando la garantía de la defensa.

c) Si se ha dictado omitiendo el cumplimiento previo de algún trámite sustancial.
Artículo 61º Es leve el vicio del acto si se ha dado oportunidad de defensa, pero en forma
imperfecta.
Artículo 62º Es leve o muy leve el vicio del acto emanado de un funcionario de hecho.

SECCIÓN V DE LOS VICIOS DE LA VOLUNTAD EN LA EMISIÓN DEL ACTO

Artículo 63º El vicio del acto es grave, si:

a) Es dictado sin haberse obtenido, en su caso, la previa autorización del órgano pertinente.

b) Es ejecución de un acto no aprobado, siendo la aprobación exigida.

c) Transgrede lo dispuesto en los Artículos 38 o 39 de esta Ley.

d) Ha sido dictado mediando connivencia dolosa entre el agente estatal y el administrado.

Artículo 64º El vicio del acto es leve o grave, si ha sido dictado:

a) Por error esencial del agente.

b) Por dolo del administrado, previo al acto y determinante.

c) Mediante dolo del agente.

d) Por violencia sobre el agente o el administrado.

Artículo 65º El vicio del acto es muy leve, si ha mediado error no esencial del agente o dolo no
determinante del administrado.

Artículo 66º Las decisiones de los órganos colegiados, adolecen de un vicio:

a) Grosero, si son adoptadas sin quórum o sin la mayoría necesaria.

b) Leve o grave, si son dictadas sin haberse cumplido regularmente el requisito de la convocatoria o
sin haberse sometido la cuestión a la deliberación de sus miembros.

d)VICIOS de forma arts 67 al 71 LPAMza

SECCIÓN VI DE LOS VICIOS DE FORMA

Artículo 67º Es grosero el vicio del acto que carece de la firma del agente que lo emite.

Artículo 68º Constituyen vicios graves:

a) La falta de documentación por escrito, en su caso.

 b) La falta de motivación cuando ésta es exigida.

c) La notificación irregular.

Artículo 69º El vicio del acto es leve si la motivación es genérica o vaga.

Artículo 70º Son leves o muy leves los vicios relativos a la fecha de emisión del acto.

Artículo 71º Constituyen vicios muy leves la falta de aclaración de la firma del funcionario
interviniente, o de la mención del organismo o entidad de que emana el acto, o que el acto fue dictado
por delegación, o del lugar de su dictado. Si alguna de estas omisiones afecta la claridad o precisión
del acto, podrá constituir un vicio de oscuridad, siendo aplicable lo dispuesto en los Artículos 51
inciso b) y 55.

Enmienda de los actos viciados: arts 77 y 78 LPAMza. (Farrando ley 9003 comentada pag.
224/226). a) aclaratoria b) ratificación c) saneamiento

Extinción natural y de la provocada por los hechos: art 84 LPAMza (Farrando ley 9003
comentada pág. 245/246)

Extinción provocada por un acto posterior : a) renuncia arts 85 al 87; b) recjazo art 88;
revocación 1. por ilegitimidad art 98 y 99; 2. por oportunidad arts 100 y 101; 3. Caducidad arts 102 y
103. todos de LPAMza ( Farrando ley 9003 comentada pag 246/249)

Caracteres:

a) presunción de legitimidad art 79 LPAMza

b) ejecutividad art 80 LPAMza

c) ejecutoriedad art 81 y 82 LPAMza

d) suspensión o interrupción de la ejecución del acto art 83

e) estabilidad e irrevocabilidad del acto art 96 y 97 LPAMza

Impugnabilidad del acto administrativo: art 174 LPAMza ( Farrando ley 9003 comentada pag
624/627)