Tarea 1 Evolucion de La Administracion Tributaria (Dorianny)
Tarea 1 Evolucion de La Administracion Tributaria (Dorianny)
Tarea 1 Evolucion de La Administracion Tributaria (Dorianny)
Matricula: 100522452
Sección: ADM2340-11
Fecha:14 -02-2022
Introducción
Los tributos que se pagaban antes de la invasión española, más importantes eran
mantas de diversos tipos, lienzos, plumas, madera de pino para las antorchas,
esteras, canastos, vasijas, etc.; otros productos de importancia eran el
maíz, pavos, cacao, tomates, chiles y sal, es decir, estos tributos en especie se
dividían en perecederos y no perecederos; todos pasaron a la recaudación
española
Tiene una función protectora para regular la competencia que pueda afectar la
competitividad del producto nacional.
En el 1959 - Ley 5118. En abril se creó la Dirección General Impositiva, por medio
de la Ley Núm. 5118, previéndose que tal entidad comenzaría a funcionar a partir
del primero de enero de 1960. Esta entidad surgiría de la fusión de la Dirección
General de Rentas Internas, la Dirección General de Aduanas y Puertos,
la Dirección General de Impuesto sobre el Beneficio, la Dirección General
de la Cédula Personal de Identidad.
En el 2004 - Ley 288-04 Esta ley modifica los siguientes artículos de la Ley 11- 92
del Código Tributario:
Art. 309 dispone la retención del 10% sobre la suma pagada por el
contribuyente por concepto de alquiler o arrendamiento, y el 2% sobre pagos
realizados por el Estado al contribuyente.
Art. 314 sobre el pago de anticipo que establece el porcentaje, las cuotas y los
períodos para pagarlo.
Art. 341 establece la tasa del 16% del Impuesto sobre Trasferencias de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS).
En el 2005 - Ley 557-05 Esta ley introduce las siguientes modificaciones al Código
Tributario:
Artículo 19. Agrega al Código Tributario el título V “Impuesto Sobre Activos” que
establece impuesto anual sobre el activo de las personas jurídicas o físicas con
negocio de único dueño.
-Ley 495-06 Ley sobre Rectificativa Fiscal. Esta ley modifica varios artículos de la
Ley No. 11-92 del Código Tributario, entre los que encuentran:
- Ley No. 172- 07 que reduce la tasa del Impuesto sobre la Renta.
- Esta ley reduce la tasa del Impuesto sobre la Renta a las personas físicas y a
las personas jurídicas.
En el 2011 – Ley 139-11 Para aumentar los ingresos tributarios y destinar mayores
recursos en educación En el 2012 - Ley 253-12 Sobre el Fortalecimiento de la
Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo
Sostenible.
Aunque pueda parecer que los impuestos son un invento de nuestro siglo, debes
saber que el hecho de gravar cosas, propiedades, usos y demás, se remonta
muchos siglos atrás.
Origen de los impuestos
El escrito más antiguo que se conserva, que hace alusión a los impuestos es del
sabio indio, Manu. Y aunque tiene treinta siglos de antigüedad, parece que se
escribiera ayer.
Este documento dice: «Para que la dura obligación de pagar impuestos, no sea
injustamente sentida, los tributos deben contemplar el total de los ingresos, porque
no es justo que el ciudadano que gana 100 rupias, pague el 10%, y que pague
también ese porcentaje quien gana 1.000 e incluso diez veces mil
Se sabe, que lo primero en gravarse con impuestos fue la tierra como fuente única
de riqueza, o la más importante.
Después se gravó el comercio, la actividad liberal como el arte y la medicina y por
último el trabajo manual.
En contra de lo que se piensa, los primeros tributos en la historia de los que se
tiene constancia no fueron impuestos abusivos. Nada más lejos de la realidad. Es
más bien un hecho tardío que los gobiernos se sirvieran exclusivamente del
impuesto para mantener en pleno funcionamiento toda la maquinaria del Estado.
Los reinos poseían antaño recursos suficientes para su acción de gobierno.
Cuando necesitaban ingresos extraordinarios ponían impuestos a las minas, a los
países conquistados o más débiles.
Del mismo modo, se obligaba a los ciudadanos ricos a “hacer regalos al Estado”
que podían ser en forma de dinero o en bienes.
Si no era suficiente, se gravaba con impuestos las mercancías entrantes o
salientes. O también los productos que se compraban, en cuyo caso pobres y
ricos pagaban lo mismo. Todo era cuestión de hacer bien los números.
Roma creó el impuesto de capitación, cuya recaudación se vendía o subastaba
entre los ricos banqueros que adelantaban el total de la cantidad y procuraban
luego que no escapase nadie: pobres, campesinos, vasallos, colonos, gente
sometida por derecho de conquista.
Así pasó en Grecia y en Roma, y así sucedió en Egipto y Babilonia.
Evolución de los impuestos
Tras la caída del Imperio Romano el mundo volvió a una economía de
subsistencia. La vida regresó al campo y el sistema impositivo retrocedió.
Comenzó a pagarse en especie: partes alícuotas de cosecha o ganado,
porcentajes que percibía el señor de vasallos y colonos arrendatarios de sus
tierras.
El señor natural podía ser un noble, un eclesiástico o el rey mismo. Los tributos se
imponían por el concepto de ocupación o uso de tierras de señorío, de patronazgo
real o de propiedad alodial o comunal. Nada escapó a la voracidad feudal.
Curioso impuesto fue el que funcionó en Francia durante la Edad Media: el pueblo
donde se ejecutaba a un reo tenía que pagar al verdugo media docena de panes,
dos botellas de vino y una cabeza de cerdo además de proporcionarle la soga.
A cambio de lo cual el ayuntamiento tenía derecho a quedarse con la soga del
ahorcado que vendida a trozos daba una pequeña fortuna debido a la superstición
existente de que un trozo de tal soga da buen fario.
También el reo tenía derechos: el condenado a muerte tenía derecho a que se le
diera opíparamente de comer y beber en cada convento por el que pasaba camino
del patíbulo, y como eran tantos llegaba al cadalso atiborrado y borracho.
En la Etiopia de principios del XX, como los oficiales y funcionarios no tenían
sueldo se les permitía despojar al pueblo mediante impuestos ridículos. Se cuenta
que uno de estos altos oficiales dejó en su testamento lo siguiente: “Que me
entierren con un brazo fuera para que pueda seguir recibiendo los impuestos”.
Por tanto, los escasos ingresos fiscales obtenidos en esta época, estuvieron
compuesto por el Arancel Nacional del año 1919 que era administrado por las
fuerzas interventoras de los Estados Unidos. La existencia en nuestro país de un
organismo administrador y colector de tributos y tasas internas tiene su origen el
13 de abril de 1935 a través de la Ley No.855 que dispuso la creación de un
Departamento de Rentas Internas dependiendo de la Secretaría de Estado del
Tesoro y Crédito Público como se le denominaba en aquel entonces a la actual
Secretaría de Estado de Finanzas.
Esta oficina tenía a su cargo la recaudación de todos los impuestos y otras rentas
fiscales que no estuviesen destinadas al servicio de Aduanas, entre ellos: los
impuestos sobre alcoholes, bebidas gaseosas, tabacos y cigarrillos, vehículos de
motor, fósforo, patentes comerciales e industrias, peaje, espectáculos públicos y
deportivos, armas de fuego, venta condicional de bienes muebles, juegos de azar
e hipódromos, entre otros. Mediante la Ley No.127 del 7 de junio de 1939, se crea
el Impuesto sobre la Propiedad Urbana, con el propósito de gravar toda
transmisión de bienes muebles e inmuebles, ya fuera por motivos de donación
entre vivos o por causas de muerte.
Este impuesto se compartió luego con la Ley No.131, promulgada tres (3) días
más tarde siendo ambas refundidas en las Leyes No.125 y 144 para constituir el
Impuesto sobre Sucesiones, Particiones y Donaciones. Posteriormente se
promulga la Ley No.761 para instituir del Impuesto sobre la Propiedad Urbana y
Otras Mejoras la cual disponía de un aumento a las tarifas impositivas.
El 11 de febrero de 1949 se crea por primera vez el Impuesto sobre la Renta
mediante la Ley No.1927 para establecer un impuesto anual sobre la renta
obtenida en el país tanto por las personas físicas como las morales. Esta misma
ley dio origen a la Dirección General del Impuesto sobre la Renta que tenía a su
cargo todo lo relativo a la administración de los gravámenes considerados en la
misma y, durante ese mismo mes, se promulgó también la Ley No.1928 sobre
Pagos a Cuenta del Impuesto sobre la Renta. La Dirección General de Impuesto
sobre la Renta estuvo vigente hasta el 27 de diciembre de 1950 cuando se
instituye la Ley No.2642 para sustituirla por la Dirección General de Impuesto
sobre beneficios. Con esta nueva disposición legal también desapareció el
Impuesto sobre la Propiedad Mobiliaria que se había implementado en 1939.
En mayo del mismo año se deroga la ley que establece el Impuesto sobre
Beneficios y se emite la Ley No.5911 del Impuesto sobre la Renta y para crear
nuevamente la Dirección general con el mismo nombre. Con la promulgación de la
Ley No.60 el 21 de agosto de 1960 se crea la primera Dirección General de
Impuestos Internos, en uno de los primeros intentos de racionalizar la estructura
tributaria de los impuestos internos del país, fusionando las Direcciones Generales
del Impuesto sobre la Rentas Internas. No obstante, esta disposición legal fue
derogada por la Ley No.301 del 30 de junio de 1963 para poner en vigor
nuevamente las leyes orgánicas No.5911 y 855 de las respectivas Direcciones
Generales previamente fusionadas.
Conclusiones
Por un lado, se dejó en claro las diferencias entre los recursos públicos, recursos
tributarios y los ingresos públicos, mencionando sus definiciones y
algunos ejemplos; los primeros son medios que el Estado tiene para
cumplir con su objetivo, los segundos recursos que el Estado recibe mediante el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y los terceros son los que se obtienen
en un país fruto de las recaudaciones de impuestos por las utilidades obtenidas y
también de la comercialización de bienes y servicios.
¿Qué aprendiste?