Ley 5911
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Corrientes
L E Y N 5 9 1 1.-
L E Y
DISPOSICIONES PRELIMINARES
ARTCULO 1.- Cdigo de tica. El presente Cdigo de tica Pblica establece un conjunto
de deberes, prohibiciones e incompatibilidades aplicables, sin excepcin, a todas las personas
que se desempeen en la funcin pblica en todos sus niveles y jerarquas en el mbito de la
Provincia de Corrientes.-
ARTCULO 2.- mbito de Aplicacin. La presente Ley es aplicable a los funcionarios que
desempeen sus funciones en los tres Poderes del Estado Provincial.-
1) Los Funcionarios y empleados pblicos del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y
del Poder Judicial de la Provincia.-
ARTCULO 3.- Compromiso. El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del
presente Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.-
TITULO I
Captulo I
ARTCULO 4.- Bien comn. El fin de la funcin pblica es el bien comn, entendiendo este
ltimo como el conjunto de condiciones que favorecen y permiten el desarrollo integral del
conjunto de la sociedad.-
Se promueve a todos los habitantes el goce del bien comn y se establece como
criterio rector la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin, ni diferencias
arbitrarias.-
Captulo II
Definiciones y Alcances
ARTCULO 5.- tica Pblica. Conjunto de normas, deberes y derechos que rigen la funcin
pblica orientados a la satisfaccin del bien comn.-
ARTCULO 6.- Funcin Pblica. Se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o
permanente, remunerada u honoraria realizada por una persona fsica en nombre del Estado o
al servicio del Estado o de sus entidades en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
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1) Altos cargos: El funcionario pblico con alto cargo es aquel que por designacin
popular, por nombramiento poltico, o por alcanzar niveles de jerarqua en el rgimen
escalafonario provincial tiene potestad en la toma de decisiones y la gestin de fondos
pblicos; todos los funcionarios pblicos desde la categora de Director o equivalente y hasta
la mxima jerarqua, de carcter permanente o transitorio que intervengan en la gestin de
fondos pblicos, administracin de patrimonios pblicos y privados o concesionados por la
administracin, integren comisiones de adjudicaciones, en proceso de contrataciones, sean
responsables de compras, recepcin de bienes, otorgamiento de habilitaciones o
autorizaciones especiales.-
2) Servidor Pblico. Se entiende por servidor pblico a toda persona, varn o mujer,
que se incorpore como agente a los Poderes del Estado Provincial, por una relacin de empleo
que sea, retribuida u honorfica, por nombramiento, de carcter permanente o no permanente
y que lo habilite para el desempeo de funciones o tareas de carcter pblico.
ARTCULO 9.- Acto de corrupcin: Los actos penales y administrativos ejecutados por
funcionarios pblicos que antepongan el inters individual al colectivo, el beneficio propio al
comn y que impliquen un acceso discriminatorio y discrecional en el poder decisional de una
estructura gubernamental.-
TTULO II
Captulo I
ARTCULO 10.- Principios Bsicos. El Cdigo sobre la tica en el actuar de los poderes
pblicos reconoce los siguientes principios bsicos.
Captulo II
ARTCULO 11.- Alcance. El sujeto que ejerza la funcin pblica provincial se encuentra
obligado a regir su accionar conforme a los siguientes principios generales de comportamiento
tico.
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Asimismo, debe evitar acciones que pudieran poner en riesgo la finalidad de la funcin
pblica, el patrimonio de la Provincia o la imagen que debe tener la sociedad respecto de sus
servidores.
4) Templanza. Debe desarrollar sus funciones con respeto y sobriedad, usando las
prerrogativas inherentes a su cargo y los medios de que dispone nicamente para el
cumplimiento de sus funciones y deberes.
Captulo III
ARTCULO 12.- Alcance. Los funcionarios pblicos, deben asimismo, observar los deberes y
pautas de comportamiento que se describen a continuacin.
4) Objetividad. Debe emitir juicios veraces y objetivos sobre asuntos inherentes a sus
funciones, evitando la influencia de criterios subjetivos o de terceros no autorizados por
autoridad competente, debiendo abstenerse de tomar cualquier decisin cuando medie
violencia moral que pueda afectar su deber de objetividad. Debe hacer caso omiso de
rumores, annimos y en general de toda fuente de informacin que afecte la honra, el servicio
o la toma de decisiones, sin perjuicio del deber de obediencia.
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12) Ejercicio adecuado del Cargo. El ejercicio adecuado del cargo involucra el
cumplimiento personal del presente Cdigo, as como las acciones encaminadas a la
observancia por sus subordinados.
13) Eficiencia. Debe desempear las funciones propias de su cargo, en forma personal,
con elevada moral, profesionalismo, vocacin, disciplina, oportunidad y eficiencia para
dignificar la funcin pblica y mejorar la calidad de los servicios, sujetndose a las condiciones
de tiempo, forma y lugar que determinen las normas correspondientes y de acuerdo con las
siguientes reglas:
b) Debe aportar la iniciativa necesaria para encontrar y aplicar las formas ms eficientes y
econmicas de realizar las tareas, as como para agilizar y mejorar los sistemas
administrativos y de atencin a los ciudadanos y/ usuarios, debiendo hacer conocer
las sugerencias y recomendaciones que proponga, as como participar activamente en
la toma de decisiones para tal fin.
c) Debe contribuir y velar por la proteccin y conservacin de todos los bienes que
conforman el patrimonio institucional, estn o no bajo su custodia. El funcionario
pblico es un depositario de los bienes pblicos por lo que est obligado a cuidarlos
responsablemente y a entregarlos cuando corresponda.
d) Debe hacer uso razonable de los materiales y bienes que reciba con motivo del
desempeo laboral, procurando el rendimiento mximo y el ahorro en el uso de esos
recursos.
14) Colaboracin. Ante situaciones extraordinarias, debe realizar aquellas tareas que por
su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo siempre que ellas
resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
17) Tolerancia. El funcionario pblico debe observar, frente a las crticas del pblico y de
la prensa, un grado de tolerancia superior al que, razonablemente, pudiera esperarse de un
ciudadano comn.
TITULO III
Captulo I
ARTCULO 13.- Prohibicin general. Sin perjuicio de las prohibiciones de orden jurdico
dictadas que se establezcan en las leyes, decretos, estatutos y reglamentos, rigen para los
funcionarios pblicos las prohibiciones de orden tico contenidas en este captulo.
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1) Usar el poder oficial derivado del cargo o la influencia que surja del mismo para conferir
o procurar servicios especiales, nombramientos o cualquier otro beneficio personal que
implique un privilegio a favor suyo, de sus familiares o a cualquier otra persona, medie o no
pago o gratificacin.
7) Usar el ttulo oficial, los equipos de oficina o el prestigio de la oficina para asuntos de
carcter personal o privado.
8) Usar las oficinas de la institucin, los servicios del personal subalterno, as como los
servicios que brinda la institucin para beneficio propio, de familiares u otros distrayndolos
de los propsitos autorizados.
11) Actuar como agente o abogado de una persona en reclamos administrativos contra la
entidad a la que sirve. Esta prohibicin regir por perodo de un ao, para el funcionario que
haya renunciado o acogido a la jubilacin en las oficinas en las cuales desempe funciones.
12) El funcionario pblico no debe designar parientes o amigos para que presten servicios
en la reparticin a su cargo, prescindiendo del requisito de idoneidad debidamente acreditado.
2) Ser Proveedor por s o por terceros de todo organismo del Estado Provincial en donde
desempe sus funciones.
ARTCULO 16.- Prohibiciones para altos cargos. Se establece adems para los altos cargos
las siguientes prohibiciones.
3) Usar las oficinas de la institucin, los servicios del personal subalterno, as como los
servicios que brinda la institucin para beneficio propio, de familiares o amigos distrayndolos
de los propsitos autorizados.
5) Realizar trabajos o actividades fuera del centro de trabajo, sean stas remuneradas o
no, en cualquier modalidad que estn en conflicto con sus deberes y responsabilidades
institucionales o cuya ejecucin pueda dar motivo de duda a cualquier persona
razonablemente objetiva, sobre la imparcialidad del funcionario en la toma de decisiones en
asuntos propios de su cargo, quedando a salvo las excepciones admitidas por esta Ley.
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6) Ejercer cualquier tipo de coaccin entre otros, el acoso sexual, entendindose por tal el
accionar del funcionario que con motivo o en ejercicio de sus funciones se aprovechase de una
relacin jerrquica induciendo a otro a acceder a sus requerimientos sexuales, haya o no
acceso carnal. Las denuncias o acciones que corresponda ejercer con motivo de la
configuracin de la conducta antes descripta podrn ejercitarse conforme el procedimiento
general o, a opcin del agente, ante el responsable del rea de la jurisdiccin respectiva.
Captulo II
2) Utilizar los recursos institucionales para la promocin personal o del partido poltico al
que pertenece en cualquiera de sus formas tales como: campaas publicitarias, fotografas,
tarjetas, anuncios, placas, transferencias de partidas, compra de obsequios, hospitalidades e
invitaciones para beneficio de personas o grupos especficos.
TITULO IV
Captulo I
Captulo II
ARTCULO 20.- Los titulares de altos cargos no pueden tener, por s o junto con, o a travs
de su cnyuge, ascendientes o descendientes dentro del segundo grado y personas tuteladas,
participaciones superiores en ningn caso a un diez por ciento que, otorgue de por s una
posicin de control de la actividad en empresas que cualquiera que sea su forma jurdica,
tengan contratos, de cualquier naturaleza con el sector pblico.
ARTCULO 21.- En el supuesto de que la persona que sea nombrada para ocupar un alto
cargo tenga una participacin en los trminos a los que se refiere el prrafo anterior, tiene que
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ARTCULO 22.- Quienes desempeen un alto cargo estn obligados a inhibirse del
conocimiento de los asuntos en cuyo despacho hubieran intervenido o que interesen a
cualquier empresa en cuya direccin, asesoramiento o administracin hubieran tenido alguna
participacin, su cnyuge o persona de su familia dentro del segundo grado de
consanguinidad. La inhibicin debe producirse por escrito para su adecuada expresin y
constancia, y notificarse al superior inmediato del alto cargo u rgano que lo design.
ARTCULO 23.- Perodo de carencia. Durante los dos aos siguientes a la fecha de su cese
en el cargo no pueden realizar actividades privadas relacionadas con expedientes o asuntos
sobre los que haya dictado resolucin en el ejercicio del cargo, ni celebrar con la
Administracin Provincial contratos de servicios, consultora, asesoramiento o similares
relacionadas directa o indirectamente con dichos expedientes o asuntos.
Captulo III
Conflictos de Intereses
ARTCULO 25.- Excusacin. El funcionario pblico debe excusarse en todos aquellos casos
en los que pudiera presentar conflicto de intereses.
TITULO V
Captulo I
ARTICULO 26.- Los funcionarios pblicos no podrn recibir regalos, obsequios o donaciones,
sean de cosas, servicios o bienes, con motivo o en ocasin del desempeo de sus funciones.
En el caso de que los obsequios sean de cortesa o de costumbre diplomtica la autoridad de
aplicacin reglamentar su registracin y en qu casos y cmo debern ser incorporados al
patrimonio del Estado, para ser destinados a fines de salud, accin social y educacin o al
patrimonio histrico- cultural si correspondiere.
TITULO VI
Captulo I
a) Este mecanismo permite que la comunidad logre asegurarse que las funciones pblicas
ejercidas por los respectivos funcionarios, se encuentren limitadas y legitimadas por las
disposiciones normativas que se establecen.
Captulo II
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c) Otros bienes en general cuyo monto o valor sea superior al equivalente de dos sueldos
del declarante.
f) Otros bienes en general propios del cnyuge, (ttulos, acciones, etc.), cuyo monto o
valor sea superior al equivalente de dos sueldos del declarante.
k) Detalle de los ingresos anuales por actividades realizadas fuera del mbito de la
administracin pblica.
a) Propsitos ilegales.-
d) Obtener dinero u otros beneficios con fines polticos, en forma directa o indirecta.-
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Captulo III
Obligacin de Declarar
ARTCULO 37.- Declaracin al momento del retiro. Al momento de la cesacin del cargo,
el funcionario pblico, presentar una ltima declaracin como requisito para formalizar el
retiro, dentro de los treinta das hbiles desde la fecha de cesacin.
ARTICULO 39.- Las personas que no hayan presentado sus declaraciones juradas en el plazo
correspondiente, sern intimadas en forma fehaciente por la autoridad responsable de la
recepcin, para que lo hagan en el plazo de quince das. El incumplimiento de dicha intimacin
ser considerado falta grave y dar lugar a la sancin disciplinaria respectiva, sin perjuicio de
las otras sanciones que pudieran corresponder.
ARTICULO 41.- Las personas que no hayan presentado su declaracin jurada al egresar de la
funcin pblica en el plazo correspondiente, sern intimadas en forma fehaciente para que lo
hagan en el plazo de quince das.
TITULO VII
DISPOSICIONES ORGNICAS
Captulo I
ARTICULO 43.- La Comisin estar integrada, con carcter ad honorem, por siete
miembros, ciudadanos de reconocidos antecedentes y prestigio pblico, que no podrn
pertenecer al rgano que los designe y que durarn cuatro aos en su funcin pudiendo ser
reelegidos por un perodo.
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c) Cinco ciudadanos que sern designados por resolucin conjunta de ambas Cmaras
legislativas, adoptada por dos tercios de sus miembros presentes, uno de los cuales deber
ser a propuesta del Defensor del Pueblo.
b) Recibir las quejas por falta de actuacin de los organismos de aplicacin, frente a las
denuncias ante ellos incoadas, promoviendo en su caso la actuacin de los procedimientos de
responsabilidad correspondientes;
f) Registrar con carcter pblico las sanciones administrativas y judiciales aplicadas por
violaciones a la presente ley, las que debern ser comunicadas por autoridad competente;
l) Elaborar un informe anual, de carcter pblico dando cuenta de su labor, debiendo asegurar
su difusin;
Captulo II
De la Investigacin
El investigado ser informado dentro de un plazo que no supere los diez das de
recibida la denuncia y tendr derecho a ofrecer la prueba que estime pertinente para el
ejercicio de su defensa.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTCULO 51.- Invtase a los Municipios de la Provincia al dictado de una norma similar,
dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones.-
Sancionada: 04-11-09.-
Autor: Sdor. Horacio Colombo.-
Exptes. 4228/08 HCD y Expte. 1994/07 HCS.-
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Corrientes, 04 de Noviembre de
2009.-
AL PODER EJECUTIVO:
Es Ley N 5911.-
Dios guarde a V. H.-
A V. E. el Seor
Gobernador de la Provincia
Ing. ARTURO ALEJANDRO COLOMBI
SU D E S P A C H O .-
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Corrientes, 04 de Noviembre de
2009.-
AL HONORABLE SENADO:
Es Ley N 5911.-
Dios guarde a V. H.-
A V. E. el Seor
Vicegobernador de la Provincia
DR. RUBN TOMS PRUYAS
SU D E S P A C H O .-