INTRODUCCION:

Datos registran que hay más de 100 derrames en el Perú desde 1997, en un informe
publicado por La sombra de hidrocarburos en el Perú se detalla que desde 1997 hasta el
primer trimestre de 2021 hay, hasta el momento, 1002 derrames de productos asociados a
la extracción de hidrocarburos y se les suma una cantidad considerable de gas vertido. Los
desastres ocurrieron 566 en la selva, 404 en la costa marítima y 5 en la zona andina. Piura,
Lambayeque y Cajamarca también tuvieron sucesos de esta magnitud.

El lamentable y devastador caso del derrame de Repsol ha sido el protagonista de muchas

portadas de muchos diarios nacionales durante las últimas semanas. Las causas del
accidente aún son confusas. El derrame se produjo en el momento que un tsunami, de
pequeñas proporciones causado por una erupción volcánica en Tonga, arribó a las costas
peruanas y elevó de manera inusitada el nivel del mar provocando que el agua se adentrara
varios metros en tierra.

Este fenómeno anormal del mar produjo supuestamente la rotura de una amarra del buque.
Todavía se desconoce dónde se produjo la fuga y por cuánto tiempo se vertió crudo al
océano hasta que pudo detenerse el bombeo.

Todo apuntaba que los presuntos responsables apuntaría a la Refinería La Pampilla S.A.,
administrada por el Grupo Repsol del Perú S.A.C, por presunto delito de contaminación
ambiental,la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental de Lima Noroeste solicitó al Poder
Judicial el impedimento de salida por 18 meses contra el gerente general de Refinería La
Pampilla, Jaime Fernandez-Cuesta Luca de Tena.

Asimismo, contra Renzo Tejada Mackenzie, jefe del Terminal Marítimo 2 de la Refinería La
Pampilla; Cecilia Posadas Jhong, gerente de Calidad de Medio Ambiente; y José Reyes
Ruiz, gerente de Producción.

En un primer momento, Repsol reportó la situación a las autoridades peruanas como un

incidente menor en el que se habían derramado 0,16 barriles (25 litros). La auténtica
magnitud del desastre solo se supo públicamente al día siguiente, cuando una marea negra
comenzó a manchar las playas de Ventanilla.

Tales cifras serían desmentidas semanas después cuando el Ministerio del Ambiente
(Minam) informó que no fueron 6,000 barriles de petróleo los que cayeron al mar de
Ventanilla, sino unos 11.900 barriles.

Para todo esto, la empresa Repsol se pronunció al respecto y precisó una cantidad menor a
la mencionada por el Estado “Con la información técnica disponible, estamos en disposición
de comunicar que la cantidad de petróleo derramado es de 10.396 barriles y de esto, el 35%
ya ha sido recuperado mediante las labores de limpieza del mar y de las playas, según
nuestras mejores estimaciones”, señaló Repsol en un comunicado.

Magnitud del derrame

De acuerdo a la investigación fiscal, el vertimiento contaminante de hidrocarburo se
desplazó desde la Refinería La Pampilla de Ventanilla (Callao) hasta la localidad de Supe-
Barranca (Lima Provincias).

Por lo tanto, el petróleo se extendió en un área de 140 kilómetros de longitud del Callao a
Barranca; y, desde las playas de Ventanilla y Lima, hasta las islas de la Reserva Nacional
de Isla e Islotes y Puntas Guaneras, frente a Ancón.

Al no informar oportunamente sobre la magnitud del derrame, Repsol ocasionó que el

vertimiento contaminante de hidrocarburo se desplazara desde La Pampilla de Ventanilla
(Callao) hasta la localidad de Supe-Barranca (Lima Provincias), según indica la fiscalía.

Daños ecológicos

El ministerio de Relaciones Exteriores manifestó que el derrame de petróleo es el peor

desastre ecológico de los últimos tiempos en Lima, y la empresa debe resarcir el daño de
manera inmediata, ya que se ha puesto en peligro la flora y fauna de dos áreas naturales
protegidas.

“El derrame de petróleo de Repsol en Ventanilla, es el peor desastre ecológico ocurrido en

Lima en los últimos tiempos, y ha ocasionado un grave perjuicio a cientos de familias de
pescadores. Repsol debe resarcir este daño de manera inmediata”, señaló la Cancillería a
través de su cuenta en Twitter.

“Este hecho produjo la contaminación de las aguas marinas, el suelo y subsuelo costero
generando un grave daño al ambiente en sus componentes de agua, suelo y aire; a la
calidad y salud ambiental, produciendo la muerte y afectación a la fauna y flora del mar, así
como a los recursos hidrobiológicos, en perjuicio de la ciudadanía”, informó el Ministerio
Público.

Cerca de 10 especímenes de aves son halladas muertas diariamente en el ámbito de los

Islotes Grupo de Pescadores de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas
Guaneras (RNSIIPG) afectadas por el derrame de petróleo del pasado 15 de enero en la
refinería La Pampilla, informó el Sernanp.

El responsable de la Unidad de Monitoreo, Vigilancia y Control del Sernanp, Deyvis

Huamán, explicó que un grupo de especialistas y guardaparques de la institución
monitorean todos los días cómo ha afectado el derrame del petróleo la biodiversidad de esa
área natural protegida ubicada en el distrito de Ancón.

“A primera vista registramos aves muertas en el islote Pescadores. Desde el 18 de enero

que estamos saliendo a campo estamos registrando diariamente 10 aves muertas en ese
lugar. Son chuitas, cormoranes, guanay, piqueros y pingüinos”, precisó.
El funcionario refirió que, como parte del plan de acción implementado por el Sernanp para
atender esta emergencia, se ha conformado un equipo de rescate de especies de fauna
silvestre en esta zona.

Este grupo sale a campo todos los días, y ha logrado rescatar hasta la fecha, 22 aves entre
piqueros, guanay y pingüino, que han sido trasladadas y entregadas al Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) para su atención veterinaria.

Durante este monitoreo diario en los islotes ha observado, además, a más de 170
especímenes de aves cubiertas de petróleo.

Según una primera observación, agregó Huamán, otra de las especies afectadas por esta
emergencia ambiental en los Islotes de Pescadores es la nutria marina, clasificada como En
Peligro.

“La nutria es una especie en peligro, y que mueran nutrias por efectos de la contaminación
del petróleo, se podría hablar de una extinción local”, manifestó.

Daños ecosistémicos

El OEFA informó que las playas afectadas por el derrame de petróleo son Costa Azul,
Cavero, Javier, Isla Grande, Bahía Blanca, Santa Rosa Chica, Santa Rosa Grande, Club
Naval, La Puntilla, San Francisco Grande y Chico, Hermosa, Enanitos, San Marín, 18,
Balneario de Ancón, Donofrio, Miramar, Conchitas, Pocitos, playas del Serpentín de
Pasamayo, Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Punta Guaneras - Islote Grupo de
Pescadores, Isla Huampanú, Isla Mazorca, Chacra y Mar, Peralvillo, Cascajo y Punta
Salinas.

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado también dio a conocer que
más de 170 aves cubiertas de petróleo han sido registradas hasta hoy solo en los Islotes de
Pescadores de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras.

Según Ana Sabogal, experta en temas medioambientales de la Universidad Técnica de

Berlín y también profesora de la Universidad Católica de Perú, si se hubiese sabido desde
un comienzo la cantidad exacta de petróleo derramado, los daños hubiesen sido “sin duda”
menores y el petróleo no se hubiese extendido tanto.

“Es desastroso lo que ha ocurrido. Se debió avisar rápido sobre la magnitud. Se hubiese
podido evitar que muchas aves mueran”, lamenta Sabogal. Cinco días después de un
derrame, agrega la experta, el petróleo se empieza a mezclar en el mar y se termina
hundiendo, afectando a la fauna, no solamente a las aves en la superficie, sino también a
peces. Producto de la contaminación, las autoridades peruanas han hallado muertas a
decenas de gaviotas, pingüinos y otras especies marinas cubiertas de petróleo. Otras
fueron rescatadas con vida.

Problemas sociales
El experto de Oxfam Perú, Miguel Lévano, crítica que recién cuando el petróleo llegó hasta
las playas, las autoridades se dan cuenta de la magnitud del problema: “Este problema no
solo afecta al ecosistema, sino también a la salud de la población. Hay muchos pescadores
que han seguido pescando en medio de este daño, y ese pescado ha llegado al mercado.
También los bañistas, sin saber, seguían visitando las playas de la zona”.

Esta semana el presidente de la Asociación de Extractores de Mariscos de Ancón, Héctor

Santillán Paz, señaló que es “incierto” el tiempo que les tomará reanudar sus actividades y
estimó que las pérdidas económicas ya “superan los S/100 mil diarios” para los pescadores
afectados por el derrame.

El ministro de la Producción, Jorge Luis Prado, ha anunciado que conversa con el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF) para otorgar un bono a los pescadores artesanales
afectados.

“Estamos terminando el empadronamiento de todos los pescadores artesanales en estas

zonas afectadas”, refirió.

Por ahora la pesca artesanal está suspendida en las zonas afectadas por el derrame, es
decir, en Ventanilla, Ancón y Chancay.

Prado adelantó que se viene coordinando, a través del Fondo de Desarrollo Pesquero
(Fondepes), mecanismos financieros que permitan dar herramientas a los pescadores
artesanales, a fin que puedan realizar sus actividades pesqueras en otras áreas que no se
encuentren afectadas.

La zona de Ventanilla era muy importante porque “se realizaba el 80% de la actividad
pesquera para comercializarlo”, dijo el el presidentes de la Asociación de Pescadores,
Abelardo Cheroqui, agregando que hay pescadores que tienen que irse mucho más al fondo
para poder pescar algo, si no no podrán comercializarlo debido a que pasa por un proceso
para saber si puede ser vendido.

Así mismo, la Digesa recomienda a bañistas no acudir a 21 playas porque en Ventanilla, las
playas afectadas son Bahía Blanca, Costa Azul y Cavero; en Santa Rosa son Playa Chica,
Playa Grande 1, Playa Grande 2, Hondable y Los Corales y en Ancón las playas afectadas
son Dieciocho Ancón, Hermosa, Las Conchitas, Miramar 1, Miramar 2, San Francisco
Chico, San Francisco Grande, D´onofrio, Casino Náutico, Enanos, Esmar 1, Esmar 2 y Los
Pocitos.

La Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) recomendó a la población no acudir a

por lo menos 21 playas de Ventanilla, Santa Rosa y Ancón que se encuentran
contaminadas tras el derrame de crudo de petróleo.

Sanciones penales y administrativas

Como se sabe, los organismos supervisores (OEFA y Osinergmin), dictaron medidas

administrativas inmediatas a cumplir por Repsol. OEFA impuso cuatro medidas
administrativas para que Repsol implemente de forma inmediata. Estas fueron:
 i) la identificación de las zonas afectadas (2 días hábiles)
ii) la contención y recuperación del crudo (5 días hábiles)
iii) la limpieza del área de sueño afectada por el derrame (8 días hábiles)
iv) la segregación y disposición de residuos (5 días hábiles de culminada la
limpieza).

En el transcurso de las siguientes semanas, Repsol deberá acreditar el cumplimiento de

cada medida.

Estas medidas deberán implementarse independientemente a las acciones que están

incorporadas en su Plan de Contingencia y a las acciones de primera respuesta; ambas
constituyen obligaciones ambientales para Repsol. Las acciones de primera respuesta son,
por ejemplo, el control de la fuente de derrame, asegurar y contener el área afectada,
recuperar el contaminante, las acciones de limpieza y acciones de rescate de la fauna
perjudicada. Estas se implementan cuando se haya identificado un incidente o emergencia y
están enlistadas en el reglamento de protección ambiental del sector hidrocarburos.

Mientras que, el Plan de Contingencia, es un componente del estudio de impacto ambiental

que considera las medidas para la gestión de riesgos y respuesta a los eventuales
accidentes que pueden afectar al ambiente y la salud, así como las acciones para preparar
a la población susceptible de ser afectada. Las medidas del Plan de Contingencia deben ser
implementadas inmediatamente ante la ocurrencia de un incidente ambiental.

Ahora bien, todo incumplimiento a las obligaciones y compromisos ambientales de Repsol,

derivados tanto de su estudio ambiental como del marco normativo, incurren en la comisión
de una infracción administrativa que puede desencadenar la imposición de una multa. En
vía administrativa, OEFA, Sernanp y Osinergmin estarían iniciando procedimientos
sancionadores para determinar la responsabilidad de Repsol y la identificación de
conductas infractoras.

Desde el OEFA, Repsol no habría establecido o implementado mecanismos de difusión y

alerta temprana a la población, lo cual conlleva a una amonestación o multa de hasta 100
UIT; tampoco habría adoptado las acciones de primera respuesta o el Plan de Contingencia
de su instrumento de gestión ambiental, que podría castigarse con hasta 2700 UIT. Otras
infracciones considerables serían el no realizar las acciones necesarias que garanticen el
aseguramiento del área afectada y la reducción de los riesgos de incrementar la afectación
o contaminación, cuya sanción monetaria a imponer podría ser de hasta 2210 UIT.

Además, OEFA emitió un comunicado indicando que Repsol no cumplió con las cuatro
medidas administrativas impuestas por el OEFA de manera preventiva para que sean
implementadas de forma inmediata. Frente a este incumplimiento Repsol podría ser
sancionado hasta con 4000 UIT. Como respuesta a ello, el Ministerio del Ambiente anunció
que dictó otras dos medidas administrativas, la primera es la paralización de actividades en
la refinería La Pampilla y la segunda es la actualización de su Plan de contingencia.

Desde Sernanp, se impondría la multa más alta en este caso, ya que el derrame afectó dos
áreas naturales protegidas (ANP): la Zona Reservada de Ancón como la Reserva Nacional
Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. En este caso, Repsol habría contaminado la
diversidad biológica presente en dichas ANP. Esta infracción podría significar la imposición
de una multa de hasta 10 mil UIT, aunque actualmente la capacidad de ejecución coactiva
de Sernanp es limitada.

Además, el Osinergmin también emitió un mandato que suspendió las operaciones en la

refinería La Pampilla hasta que se determinen las causas que originaron el derrame de
petróleo. También comunicó que contarán con apoyo técnico internacional y equipos
tecnológicos para realizar las investigaciones respecto del derrame de petróleo y analizar el
estado de las estructuras a fin de determinar la causa raíz del derrame. Sus investigaciones
determinarán si Repsol habría incumplido con las obligaciones contenidas en el Plan de
Contingencia, que podría significar una multa de hasta 1000 UIT.
A continuación, se detallará los supuestos de hecho que serían materia de investigación y
sanción administrativa por parte de las autoridades de fiscalización vinculadas a los
ambiental y seguridad:

Cuadro resumen de infracciones y multas realizada por SDAP Actualidad Ambiental

linkografía: APA

- Infobae. (23 de enero 2022). Derrame de petróleo: cifras, daños y últimas noticias
del desastre ambiental causado por Repsol. Infobae; infobae.
https://www.infobae.com/america/peru/2022/01/20/derrame-de-petroleo-en-vivo-
danos-alcance-cifras-y-las-ultimas-noticias-del-desastre-ambiental-causado-por-
repsol/
- Deutsche Welle (2022). Derrame de petróleo en la costa de Perú: “La culpa es de
Repsol” | DW | 21.01.2022. DW.COM. https://www.dw.com/es/derrame-de-petr
%C3%B3leo-en-la-costa-de-per%C3%BA-la-culpa-es-de-repsol/a-60503000
- Repsol. (2021, June 16). Soluciones de prevención y control de derrames de
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https://www.repsol.com/es/sostenibilidad/medio-ambiente/prevencion-derrames/
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- Redacción Gestión. (29 de enero 2022). Derrame de petróleo: presuntos
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https://gestion.pe/peru/derrame-de-petroleo-presuntos-responsables-sanciones-y-
las-revelaciones-sobre-el-caso-ventanilla-nndc-noticia/?ref=gesr
- ‌de, P. (2022). Derrame de petróleo: Sernanp reporta que a diario encuentra muertas
10 especímenes de aves. Andina.pe. https://andina.pe/agencia/noticia-derrame-
petroleo-sernanp-reporta-a-diario-encuentra-muertas-10-especimenes-aves-
878779.aspx
- SPDA Actualidad Ambiental. SPDA. (25 de enero del 2022). ¿Cuáles son las
sanciones administrativas que recibiría Repsol ante el derrame de petróleo? |
Actualidad Ambiental |. https://www.actualidadambiental.pe/cuales-son-las-
sanciones-administrativas-que-recibiria-repsol-ante-el-derrame-de-petroleo/