Aprueban el “Reglamento del Proceso de Cese de Actividades de Universidades y

Escuelas de Posgrado”

RESOLUCION DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº 111-2018-SUNEDU-CD

(*) De conformidad con Resolutivo Cuarto de la Resolución N° 044-2020-SUNEDU-CD,

publicada el 02 junio 2020, se reanuda el cómputo de los plazos para el cumplimiento de
las obligaciones supervisables previstas en el Reglamento del proceso de cese de
actividades de universidades y escuelas de posgrado, aprobado por la presente
Resolución y los plazos señalados en la citada resolución.

(*) De conformidad con la Cuarta Disposición Complementaria Final de los Lineamientos

aprobados por el Artículo 1 de la Resolución N° 004-2020-SUNEDU-CD, publicada el 16
enero 2020, las disposiciones del Reglamento para el cese de universidades y escuelas
de posgrado, aprobado por la presente Resolución del Consejo Directivo se aplican
supletoriamente a los citados lineamientos.

(*) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 016-2019-MINEDU,

publicada el 21 octubre 2019, la citada norma tiene como finalidad que las universidades
públicas con licencia institucional denegada, ejecuten un Plan de Emergencia orientado
a alcanzar las condiciones básicas de calidad durante el plazo máximo de cese
establecido en el “Reglamento del Proceso de Cese de Actividades de Universidades y
Escuelas de Posgrado”, aprobado mediante la presente Resolución y, antes del cese
definitivo, soliciten la licencia institucional en un nuevo procedimiento de acuerdo al
marco legal.

CONCORDANCIAS:     

R.N° 139-2018-SUNEDU-CD (Aprueban formatos a ser utilizados en el proceso de cese de actividades de

universidades y escuelas de posgrado)

 D.S.N° 016-2019-MINEDU (Decreto Supremo para la aprobación e implementación de un Plan de Emergencia

para el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad por parte de las universidades públicas con
licencia institucional denegada)
 

D.U.N° 042-2019 (Decreto de Urgencia que autoriza al Ministerio de Educación a financiar mecanismos de
incorporación de estudiantes de universidades con licencia institucional denegada a universidades públicas
licenciadas)

R.N° 182-2019-SUNEDU-CD (Aprueban el “Reglamento para la prestación del servicio educativo superior
universitario de pregrado en espacios formativos itinerantes por parte de universidades receptoras”)

R.VM.N° 056-2020-MINEDU (Aprueban la Norma Técnica denominada “Condiciones y disposiciones para el

financiamiento de la movilidad de estudiantes de universidades con licencia institucional denegada a
universidades públicas licenciadas”)

     Lima, 10 de setiembre 2018

     VISTOS:

     El Informe Nº 102-2018-SUNEDU-02-12 de la Dirección de Licenciamiento; y, el Informe Nº

285-2018-SUNEDU-03-06 de la Oficina de Asesoría Jurídica;

     CONSIDERANDO:
     Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1 de la Ley Nº 30220, Ley Universitaria, esta
tiene por objeto normar la creación, funcionamiento, supervisión y cierre de las universidades;
así como, promover el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones
universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional, de la investigación y de la
cultura;

     Que, mediante la Ley Universitaria, se creó la Superintendencia Nacional de Educación

Superior Universitaria (en adelante, la Sunedu), como un organismo público técnico
especializado adscrito al Ministerio de Educación, responsable del licenciamiento para el
servicio educativo superior universitario, la supervisión de la calidad del servicio educativo
universitario, y la fiscalización del uso de los recursos públicos y beneficios otorgados a las
universidades, con el propósito de que estos sean destinados a fines educativos y al
mejoramiento de la calidad, así como de administrar el Registro Nacional de Grados y Títulos;

     Que, el artículo 18 de la Constitución Política del Perú establece que la prestación del
servicio universitario requiere el otorgamiento de una autorización de acuerdo a las condiciones
fijadas por ley. En este sentido, el primer párrafo del artículo 13 de la Ley Universitaria,
concordante con el numeral 15.1 del artículo 15 de la citada Ley, señala que mediante el
licenciamiento institucional la Sunedu otorga una autorización para prestar el servicio educativo
superior universitario, previa evaluación del cumplimiento de las condiciones básicas de
calidad;

     Que, en esa línea, el Tribunal Constitucional en el fundamento 138 de la sentencia de

inconstitucionalidad recaída en los Expedientes Nº 0014-2014-PI-TC, 0016-2014-PI-TC, 0019-
2014-PI-TC y 0007-2015-PI-TC, estableció que la finalidad de la Sunedu es asegurar, de modo
permanente, la calidad de la educación universitaria, la temporalidad de la licencia y la
posibilidad de disponer el cierre de aquellas universidades que no alcancen estándares
mínimos de calidad;

     Que, en ese sentido la licencia institucional constituye un acto administrativo que tiene como
efecto habilitar el ejercicio de una actividad: la prestación del servicio educativo superior
universitario. Si bien a la fecha aún se encuentra en curso el procedimiento de licenciamiento
institucional, es una posibilidad latente que algunas universidades no logren obtener la licencia
por falta de cumplimiento de las condiciones mínimas para prestar el servicio, lo que podría
implicar una afectación a los intereses de sus estudiantes;

     Que, por otro lado, el literal c) del artículo 21 de la Ley Universitaria dispone que la Sunedu,
ante la comisión de infracciones muy graves, tiene la potestad de imponer multas y/o disponer
la cancelación de la licencia de funcionamiento. En este caso, ante la posibilidad de que una
universidad sea sancionada con la cancelación de la licencia institucional, dicha institución no
podría seguir prestando el servicio;

     Que, por otro lado, el artículo 22 de la Ley Universitaria establece que la Sunedu es la
autoridad central de la supervisión de la calidad bajo el ámbito de su competencia, incluyendo
el licenciamiento y supervisión de las condiciones del servicio educativo a nivel universitario, en
razón de lo cual dicta normas y establece procedimientos para asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas del Sector Educación en materia de su competencia;

     Que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento de Organización y

Funciones de la Sunedu (en adelante, el ROF), aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2014-
MINEDU y modificado mediante Decreto Supremo Nº 006-2018-MINEDU, la Dirección de
Licenciamiento es responsable de proponer la normativa aplicable para el proceso de cierre de
las universidades, filiales u otros establecimientos, como facultades, escuelas y programas de
estudio en los que se preste el servicio educativo superior universitario. En esa misma línea, el
literal b) del artículo 42 del ROF, establece como una de las funciones de la Dirección de
Licenciamiento, formular y proponer los documentos normativos, en el ámbito de su
competencia;
     Que, en tal virtud, mediante el Informe Nº 102-2018-SUNEDU-02-12 del 28 de agosto del
2018, dicho órgano de línea presentó una propuesta normativa que tiene por objeto establecer
las reglas para el proceso de cese de actividades de universidades y escuelas de posgrado a
las que se les deniegue o cancele la licencia institucional para prestar el servicio educativo
superior universitario;

     Que, conforme con lo dispuesto por el literal f) del artículo 22 del ROF, concordante con el
artículo 7 y el numeral 10.1 del artículo 10 del Reglamento que establece el procedimiento de
elaboración de normas de la Sunedu, son funciones de la Oficina de Asesoría Jurídica elaborar
o participar en la formulación de proyectos normativos que son propuestos al Consejo Directivo
para su aprobación. En tal sentido, mediante el Informe Nº 285-2018-SUNEDU-03-06 del 28 de
agosto del 2018, la Oficina de Asesoría Jurídica emitió su opinión favorable a la propuesta
normativa presentada por la Dirección de Licenciamiento;

     Que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1 y 22 de la Ley Universitaria,

concordante con el literal e) del artículo 8 del ROF y con el numeral 10.7 del artículo 10 del
Reglamento que establece el procedimiento de elaboración de normas de la Sunedu, aprobado
por Resolución de Consejo Directivo Nº 018-2016-SUNEDU-CD, compete al Consejo Directivo
de la Sunedu aprobar la normativa referida al cierre de universidades; y,

     Estando a lo acordado por el Consejo Directivo en la sesión SCD Nº 032-2018 del 29 de

agosto del 2018; y, contando con el visado de la Dirección de Licenciamiento; de la Dirección
de Supervisión; y, de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Sunedu;

     SE RESUELVE:

     Artículo 1.- Aprobar el “Reglamento del Proceso de Cese de Actividades de Universidades

y Escuelas de Posgrado”, el cual consta de dieciséis (16) artículos, dos (2) capítulos, tres (3)
subcapítulos y dos (2) Disposiciones Complementarias Finales.

     Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente resolución y del “Reglamento del

Proceso de Cese de Actividades de Universidades y Escuelas de Posgrado”, en el diario oficial
El Peruano y de su exposición de motivos en el Portal Institucional de la Sunedu
(www.sunedu.gob.pe).

     Regístrese y publíquese.

     CARLOS MARTÍN BENAVIDES ABANTO

     Presidente del Consejo Directivo de la SUNEDU

REGLAMENTO DEL PROCESO DE CESE DE ACTIVIDADES DE UNIVERSIDADES Y

ESCUELAS DE POSGRADO

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

     Artículo 1.- Objeto y finalidad

      El presente reglamento regula el proceso de cese de actividades de universidades y

escuelas de posgrado, a fin de que dicho proceso sea ordenado y no afecte la continuidad de
estudios de los alumnos involucrados ni otras obligaciones con la comunidad universitaria,
garantizando el derecho a acceder a una educación en cumplimiento de condiciones básicas
de calidad.

     Artículo 2.- Glosario

      Para los fines de este Reglamento, se entiende por:

     2.1 Cese de actividades.- Cese de la prestación del servicio educativo superior universitario
debido a la denegatoria o cancelación de la licencia institucional o, de ser el caso, ante la
decisión voluntaria de la universidad y/o escuela de posgrado.

     2.2 Plazo de cese.- Plazo para cesar de forma total y definitiva la prestación del servicio
educativo superior universitario.

     2.3 Acervo académico.- Toda información de naturaleza académica referida a los

estudiantes, egresados, graduados y titulados que sea necesaria preservar a fin de garantizar
el ejercicio de sus derechos.

     2.4 Universidad receptora.- Universidad pública o privada, con licencia institucional vigente
otorgada por la Sunedu, a la que se trasladan o reubican a los alumnos afectados por el cese
de actividades de otra universidad.

     Artículo 3.- Ámbito de aplicación

      El presente Reglamento es aplicable a los siguientes administrados:

     a) Las universidades, públicas y/o privadas, que prestan el servicio educativo superior
universitario conducente a grado académico o título profesional.

     b) Las escuelas de posgrado, creadas en el marco del Decreto Legislativo Nº 882, Ley de
promoción de la inversión privada en la educación, que prestan el servicio educativo superior
universitario conducente a grado académico o título profesional. Para los efectos del presente
reglamento deben considerarse, de corresponder, cuando se haga mención al concepto
Universidad.

     c) Los estudiantes, egresados, graduados y/o titulados de la universidad en proceso de cese
de actividades.

     d) Los demás miembros de la comunidad universitaria, en lo que corresponda.

     Artículo 4.- Principios del proceso de cese de actividades

      Los principios aplicables al proceso de cese de actividades de universidades están

contenidos en el artículo 8 de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, el artículo 5 de la
Ley Nº 30220, Ley Universitaria y en el punto V de la Política de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior Universitaria, aprobada por el Decreto Supremo Nº 016-2015-
MINEDU.

     a) Principio de interés superior del estudiante: Todas las actuaciones que se desprenden del
proceso de cese de actividades tienen como fin principal garantizar el pleno ejercicio del
derecho de los estudiantes a recibir una educación superior de calidad.

     b) Principio de continuidad de estudios: El proceso de cese de actividades debe garantizar

que los estudiantes cuenten con información oportuna y facilidades de acceso a mecanismos
destinados a garantizar la continuidad de su educación.

     c) Principio de calidad académica: El proceso de cese tiene como objetivo garantizar el
acceso de los estudiantes de una institución en proceso de cese de actividades a una
universidad receptora, con la finalidad de promover un proceso de mejora continua de la
calidad educativa universitaria.

CAPÍTULO II
EL PROCESO DE CESE DE ACTIVIDADES

SUBCAPÍTULO I

EL CESE DE ACTIVIDADES

     Artículo 5.- El proceso de cese de actividades

      El proceso de cese de actividades inicia con la notificación de la resolución del Consejo

Directivo de la Sunedu, que dispone la denegatoria o cancelación de la licencia institucional, y
concluye con el cese total y definitivo de la prestación del servicio educativo superior
universitario.

     Artículo 6.- Nuevas admisiones en universidades en cese

      Las universidades en proceso de cese de actividades se encuentran impedidas de

convocar a nuevos procesos de admisión o de realizar cualquier otra modalidad destinada a
admitir y/o matricular nuevos estudiantes, desde la notificación de la resolución del Consejo
Directivo de la Sunedu, que dispone la denegatoria o cancelación de la licencia institucional.

     Artículo 7.- Cese progresivo

      7.1 Las universidades en proceso de cese no deben interrumpir unilateralmente la

prestación del servicio educativo durante el semestre o año académico en curso, según
corresponda, en el que se dispuso la denegatoria o cancelación de la licencia institucional.

     7.2 Las universidades en proceso de cese de actividades deben adoptar las medidas
correspondientes para asegurar que sea un proceso ordenado y no afecte la continuidad de los
estudios ni el ejercicio de los derechos de sus estudiantes, egresados, graduados y/o titulados.

     Artículo 8.- Plazo de cese

      8.1 La universidad con denegatoria o cancelación de la licencia institucional, señala un

plazo de cese, que no debe exceder el plazo máximo de dos (2) años, contados a partir del
semestre siguiente a la fecha de notificación de la resolución de denegatoria o cancelación de
la licencia institucional.(*)

(*) De conformidad con Resolutivo Primero de la Resolución N° 044-2020-SUNEDU-CD,

publicada el 02 junio 2020, se permite, excepcionalmente con el fin de coadyuvar a la
continuidad de los estudiantes afectados por la denegatoria de licencia, que las
universidades y escuelas de posgrado en proceso de cese de actividades, debido la
denegatoria de su licencia institucional, y que hayan cumplido con las obligaciones
previstas en el Reglamento del proceso de cese de actividades de universidades y
escuelas de posgrado, aprobado por la presente Resolución, puedan solicitar la
ampliación excepcional de su plazo de cese de actividades hasta por tres (3) años
adicionales al periodo máximo previsto en el presente numeral.

     8.2 El plazo de cese debe ser informado a la Sunedu dentro de los sesenta (60) días
calendarios contados desde la fecha de notificación de la resolución de denegatoria o
cancelación de la licencia institucional.

     8.3 Toda modificación del plazo de cese debe ser informada a la Sunedu con una
anticipación no menor a seis (6) meses al cese total y definitivo. La modificación del plazo no
puede superar el plazo máximo establecido en el numeral 8.1 del artículo 8 del presente
reglamento.

     Artículo 9.- Cese de actividades voluntario

      En caso, la universidad decida voluntariamente cesar sus actividades de forma total o
parcial la prestación del servicio educativo superior universitario, el plazo de cese debe ser
informado con una anticipación no menor a seis (6) meses al inicio de su ejecución. En caso de
cierre voluntario, la universidad debe cumplir las obligaciones establecidas en el presente
reglamento, según corresponda.

SUBCAPÍTULO II

MECANISMOS DE CONTINUACIÓN DE ESTUDIOS DURANTE EL PROCESO DE CESE DE

ACTIVIDADES

     Artículo 10.- Mecanismos de continuación de estudios

      10.1 Los mecanismos de continuación de estudios son las opciones que brinda la
universidad en proceso de cese de actividades a sus estudiantes a fin de que estos puedan
continuar sus estudios en una universidad receptora, o en la misma universidad hasta la fecha
del cese definitivo.

     10.2 La adopción del mecanismo de continuación de estudios es de libre elección de los

estudiantes.

     10.3 La universidad en proceso de cese de actividades es responsable de informar a la

Sunedu y de poner a disposición de sus estudiantes los mecanismos de continuación de
estudios que ofrezca.

     Artículo 11.- Continuación de estudios en la universidad en proceso de cese de

actividades

      La continuación de estudios en la universidad en proceso de cese de actividades solo se

realiza dentro del plazo máximo de cese y está permitida para los estudiantes de pregrado,
posgrado y/o segunda especialidad que hayan iniciado estudios antes de la fecha de
notificación de la resolución de denegatoria o cancelación de la licencia institucional.

     Artículo 12.- Continuación de estudios en una universidad receptora

     12.1 La continuación de estudios en una universidad receptora implica la reubicación de los

estudiantes en programas académicos, mediante alguna de las modalidades de admisión
establecidas en la Ley Universitaria o en las normas internas aplicables.

     12.2 La universidad en proceso de cese de actividades debe celebrar convenios con las
universidades receptoras para facilitar la reubicación de los estudiantes.

     12.3 Las universidades receptoras garantizan la prestación del servicio educativo con
condiciones básicas de calidad a los estudiantes reubicados.

      12.4 La universidad receptora, a fin de recibir a los estudiantes de la universidad en

proceso de cese de actividades, puede efectuar exámenes de admisión, exámenes de
suficiencia, convalidación de cursos u otras modalidades que estime conveniente, conforme a
la Ley, el Estatuto y sus instrumentos normativos.

     12.5 La universidad receptora debe reubicar a los estudiantes en los programas y ciclos
académicos correspondientes, según los resultados de la modalidad de evaluación empleada.

     12.6 Lo previsto en los numerales precedentes, no impide que los estudiantes puedan optar,
por cuenta propia, por el traslado externo a otra universidad o institución, al margen de los
convenios que celebre la universidad en proceso de cese de actividades.(*)
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución N° 079-2019-SUNEDU-CD,
publicada el 13 junio 2019, se precisa que, conforme al numeral 12.4 del presente artículo,
a fin garantizar la protección del interés superior del estudiante y la continuidad de sus
estudios, las universidades receptoras pueden convalidar los estudios de los alumnos
que tengan menos de setenta y dos (72) créditos aprobados, siempre que sean
estudiantes de universidades que se encuentren en proceso de cese de actividades a
consecuencia de la denegatoria de la licencia.

SUBCAPÍTULO III

EMPADRONAMIENTO, ACERVO DOCUMENTARIO Y EMISIÓN DE GRADOS Y TÍTULOS

     Artículo 13.- Empadronamiento de estudiantes, egresados, graduados y titulados

      Las universidades en proceso de cese de actividades deben remitir a la Sunedu la

información sobre sus estudiantes, egresados, graduados y titulados, en el medio de
presentación que establezca la Sunedu, según lo siguiente:

     a) Información sobre todos los estudiantes matriculados en el semestre en curso, detallando
el programa académico, el ciclo de estudios, el número de créditos aprobados, el mecanismo
de continuación de estudios optado por el estudiante, de ser el caso, así como otra información
relevante; en un plazo máximo de sesenta (60) días calendarios contados desde la notificación
de la resolución de denegatoria o cancelación de la licencia institucional.

     b) Información sobre todos sus egresados, graduados y titulados detallando el programa de
estudios, resolución de programa, fecha de otorgamiento de grado o título, así como otra
información relevante; en un plazo máximo de noventa (90) días calendarios antes de la fecha
del cese definitivo establecida por la universidad.

CONCORDANCIAS:     R.N° 004-2020-SUNEDU-CD, Art. 5, Inc. a) de los Lineamientos

(Información académica general)

     Artículo 14.- Información de los convenios con universidades receptoras

      La universidad en proceso de cese de actividades debe informar a la Sunedu sobre los

convenios de traslado o reubicación de estudiantes que celebre con las universidades
receptoras. El plazo para remitir la información es de quince (15) días calendarios desde la
celebración del convenio.

     Artículo 15.- Acervo académico

      15.1 La universidad en proceso de cese de actividades es responsable de la administración

del acervo académico de sus estudiantes, egresados, graduados y/o titulados, según lo
establecido en los lineamientos y directivas aprobados por el Sistema Nacional de Archivos y
en los lineamientos que emita la Sunedu sobre la materia.

     15.2 Cuando los estudiantes sean trasladados, a través de la celebración de convenios, a

otra universidad a fin de continuar estudios, el acervo académico debe ser remitido a la
universidad receptora dentro de los plazos y condiciones establecidas en el convenio.(*)

(*) De conformidad con el Artículo 6 de los Lineamientos aprobados por el Artículo 1 de

la Resolución N° 004-2020-SUNEDU-CD, publicada el 16 enero 2020, de acuerdo con lo
establecido en el numeral 15.2 del presente artículo, el Secretario General de las
universidades o escuelas de posgrado, o quien haga sus veces, es el responsable del
debido tratamiento del acervo académico.

     Artículo 16.- Emisión de grados y títulos

     16.1 La universidad en proceso de cese de actividades debe observar las condiciones y
requisitos establecidos en la Ley Universitaria para el otorgamiento de los grados y/o títulos.

     16.2 El plazo máximo para que las universidades en proceso de cese de actividades puedan
otorgar grados y/o títulos es de hasta veinticuatro (24) meses, contados a partir de la
culminación del último periodo de estudios.

     16.3 Los egresados que no hayan obtenido el grado y/o título en el plazo establecido en el
numeral anterior, pueden solicitar su traslado, matrícula y/o convalidación de estudios en otra
universidad que cuente con un programa afín, con el objetivo de retomar el proceso de
graduación y titulación correspondiente.

     16.4 Los grados y títulos otorgados por la universidad en proceso de cese de actividades, deben ser remitidos a la
Sunedu conforme a las disposiciones establecidas en el Reglamento del Registro Nacional de Grados y Títulos. (*)

(*) Numeral modificado por el Resolutivo Primero de la Resolución N° 013-2021-SUNEDU-

CD, publicada el 13 febrero 2021, cuyo texto es el siguiente:

     " 16.4 Los grados y títulos otorgados por la universidad en proceso de cese de actividades
deben ser remitidos a la Sunedu conforme a las disposiciones establecidas en el Reglamento
del Registros Nacional de Grados y Títulos.

     Excepcionalmente, y sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa por parte

de la Universidad y sus autoridades, la Sunedu procede con el registro de grados académicos y
títulos profesionales con la firma, en los respectivos diplomas, del Secretario General y, Rector
o Vicerrector, inscritos en el Registro de Datos de Autoridades? .(*)

(*) De conformidad con el Resolutivo Segundo de la Resolución N° 013-2021-SUNEDU-

CD, publicada el 13 febrero 2021, se dispone que lo señalado en el numeral 16.4 del
presente artículo, es aplicable a los grados académicos y títulos profesionales emitidos
con anterioridad a la vigencia de la citada norma, y cuya inscripción haya sido solicitada
con anterioridad a la publicación de la citada Resolución de Consejo Directivo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

     PRIMERA.- Supervisión del proceso de cese de actividades

      La Dirección de Supervisión, verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el

presente reglamento y pone en conocimiento de otras entidades públicas el inicio del proceso
de cese de actividades, a efectos de que ejecuten las acciones que correspondan en el ámbito
de su competencia.

     SEGUNDA.- Lineamientos para el tratamiento del acervo académico

      La Sunedu, mediante Resolución de su Consejo Directivo, aprueba los lineamientos para el

tratamiento del acervo académico de los egresados, graduados y titulados de las universidades
en proceso de cese de actividades.

CONCORDANCIAS:      R.N° 004-2020-SUNEDU-CD (Aprueban los “Lineamientos para el

tratamiento del acervo académico de las personas con estudios en universidades y
escuelas de posgrado que se encuentran en el proceso de cese de actividades o que
hayan cesado sus actividades definitivamente”)