Memoria Conectamef 2021

Memoria 2011-2021
Una década al
servicio del país
Título: Memoria 2011-2021: Una década al servicio del país
Ministerio de Economía y Finanzas, 2021
Jr Lampa 274, Lima, Perú
Edición General:
Ana Teresa Martínez Zavaleta
Redacción e Investigación:
Hedy Gisela Huarcaya Vásquez
Luzmila Graciela Márquez Castro
Coordinación de diseño y diagramación:

Eduardo Revilla Vilcamango
Revisión de contenidos:
Sandy Flores Merino
1a. edición - Julio 2021

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2021-08229
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I: PROCESO DE CREACIÓN DE LOS CONECTAMEF 7

1.1. El origen de los CONECTAMEF 8
1.2. Breve descripción del contexto institucional y nacional 10
1.3. Implementación de los centros piloto 12
CAPÍTULO II: GESTIÓN Y DESARROLLO DE LOS CONECTAMEF 21

2.1. Centros de servicios de atención al usuario del MEF 22
2.2. Los servicios de los centros CONECTAMEF 32
2.3. La cultura de calidad del servicio 45
2.4. Alianzas y acciones estratégicas 48
2.5. CONECTAMEF en tiempos de la COVID-19 60
CAPÍTULO III: CONTRIBUCIONES AL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA 65

3.1. Asistencia técnica en las municipalidades más alejadas 66
3.2. Mayor acceso y calidad en los trámites 68
3.3. Reducción de omisos a la presentación de carpetas contables 71
3.4. Contribución a la presentación del Informe Multianual de Gestión Fiscal
2016-2018 77
3.5. Implementación del Presupuesto por Resultados (PpR) 79
3.6. Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI) 84
3.7. Implementación de pagos electrónicos a los proveedores 86
3.8. Implementación del Módulo de Instrumentos Financieros (MIF) 88
3.9. Implementación del Invierte.pe 89
CRÓNICAS DE LAS EXPERIENCIAS DE CAMPO DE LOS CONECTAMEF 93
ANEXO 1: FUENTES NORMATIVAS Y DOCUMENTALES 130
ANEXO 2: LISTADO DE CUADROS, FIGURAS Y GRÁFICOS 132
ANEXO 3: AUTORIDADES DESDE LA CREACIÓN DEL CONECTAMEF

Y SERVIDORES CON MÁS DE 8 AÑOS DE TRABAJO 134
INTRODUCCIÓN
ace 10 años, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) inauguró su primer

Centro de Servicios de Atención al Usuario (CONECTAMEF) en la ciudad de Ica,
con la finalidad de acercar los servicios del MEF a las zonas más alejadas del país, así como
fortalecer las capacidades de autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales
y locales en la gestión de los sistemas administrativos y aplicativos informáticos de
rectoría del ministerio. Una década después, actualmente se cuenta con 27 equipos
CONECTAMEF ubicados en zonas estratégicas de la costa, sierra y selva del país.
Los CONECTAMEF se han consolidado en cada región como centros integrales

de acompañamiento técnico que cuentan con equipos multidisciplinarios,
los cuales brindan los servicios de mesa de partes, atención de consultas,
capacitación y asistencia técnica, a través de una comunicación efectiva
y permanente. No solo se han brindado los servicios en las instalaciones
de cada CONECTAMEF, ya que también los equipos han realizado visitas a
las sedes de las diversas entidades públicas de su ámbito de intervención.
Los especialistas de los CONECTAMEF tienen como misión orientar, capacitar y

facilitar a las autoridades, funcionarios y servidores sobre el manejo de herramientas
y conocimientos que les permitan promover una gestión pública integral, así
como optimizar la gestión del gasto público, considerando siempre la mejora
de las condiciones de vida de la ciudadanía como eje de las intervenciones.
De esta manera, en el marco de los 10 años de creación de los CONECTAMEF,

se ha elaborado la presente memoria que cuenta con tres capítulos. En el
primero, se da a conocer el origen y la concepción del CONECTAMEF, cómo se
estableció el concepto de servicios integrados multidisciplinarios en un solo
lugar, qué aspectos de la gestión pública se esperaba fortalecer y cuál fue la
visión estratégica del MEF para la implementación del primer proyecto piloto.
En el segundo capítulo, se desarrolla la implementación progresiva de los centros

CONECTAMEF a nivel nacional; la evolución de la experiencia piloto en la ciudad
de Ica, denominada “Centro de Apoyo al Usuario del Ministerio de Economía y
Finanzas” (CAU - MEF) para luego constituirse como el “Centro de Servicios de
Atención al Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas - CONECTAMEF"; su
institucionalización con un Marco Organizativo y Conceptual; el desarrollo de la
prestación de los servicios; la colaboración con iniciativas nacionales bajo el mismo
objetivo de acercar los servicios del Estado a nivel nacional; las alianzas estratégicas
con entidades adscritas; la implementación de la cultura de calidad en los centros
hasta la transformación digital de la oferta de los servicios, a través de los canales
virtuales durante el actual estado de emergencia sanitaria; la actualización del marco
normativo, entre otros.
Finalmente, en el tercer capítulo se presentan las principales contribuciones de

los CONECTAMEF en el fortalecimiento de la gestión pública, considerando la
implementación y el fortalecimiento del servicio de mesa de partes del MEF a nivel
nacional, y la labor de acompañamiento y orientación especializada brindada en
coordinación con los entes rectores del MEF.
Capítulo I
Proceso de creación
de los CONECTAMEF
Memoria institucional 2011-2021
1.1.EL ORIGEN DE LOS CONECTAMEF
urante la gestión del ministro de Economía y Finanzas, Luis Carranza Ugarte

(del 20 de enero al 21 de diciembre de 2009), se concibió la idea de implementar
un centro de servicios del MEF a nivel nacional, que permita observar las principales
fortalezas de la economía de cada región en búsqueda de un desarrollo sostenible y
de la descentralización fiscal. El desafío era conservar el crecimiento económico de
algunas economías regionales competitivas. Pero, fue en la gestión de la ministra de
Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz Fernández (del 22 de diciembre de 2009 al 13 de
setiembre de 2010), donde el contexto evidenciaba los grandes cambios importantes
en la administración pública. En especial en el MEF, porque las reformas estaban
dirigidas a la mejora de la eficiencia del manejo de las finanzas públicas, incluyendo
la nueva responsabilidad de conducir el Centro Nacional de Competitividad (CNC).
Por ello, con la visión estratégica de introducir el concepto de competitividad en la
agenda de los gobiernos regionales y locales, se impulsó oficialmente la creación de
los centros de atención a nivel nacional. De otro lado, la metodología de trabajo y
la prestación de los servicios de competencia del MEF se brindaban por separado
por cada ente rector. En ese sentido, se replanteó esta metodología, considerando
la perspectiva del usuario. Para lograr ese objetivo, se elaboraron planes de trabajo
que permitieron plantear un nuevo concepto en el MEF, denominado como “Centros
de Apoyo al Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF” (CAU - MEF) con
una orientación hacia el fortalecimiento de las capacidades de las entidades públicas,
priorizando a los gobiernos regionales y locales1.
El desafío de mantener el ritmo acelerado del crecimiento económico de manera

sostenida y descentralizada, el incremento del presupuesto destinado a los gobiernos
regionales y locales, así como la necesidad de continuar impulsando una gestión
administrativa eficiente y moderna, a través de la introducción de constantes mejoras
en los sistemas administrativos de rectoría del MEF, requería mejorar la información
y fortalecer las competencias técnicas y habilidades del personal de las entidades
públicas de los tres niveles de gobierno.
1. Antecedentes del Plan de Trabajo “Centros de Apoyo al Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas”, aprobado mediante la

Resolución Ministerial N° 431-2010-EF/43.
8
Una década al servicio del país
Otro factor determinante fue que el MEF era ente rector de 5 de los 11 sistemas
administrativos del Estado, establecidos en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, lo cual significaba una alta capacidad para influir en la mejora y
modernización de la administración pública, siendo los sistemas administrativos de
rectoría del MEF, en aquel momento2, los siguientes:
Sistema Nacional de Presupuesto.

Sistema Nacional de Tesorería.
Sistema Nacional de Contabilidad Pública.
Sistema Nacional de Endeudamiento.
Sistema Nacional de Inversión Pública.
Cabe precisar que, antes de impulsar el nuevo concepto, el MEF ya contaba con 113
residentes especializados en el Sistema Integrado de Administración Financiera del
Sector Público (SIAF-SP); 31 residentes/sectoristas a cargo del Sistema Integrado de
Gestión Administrativa aplicado a la operatividad del Presupuesto por Resultados
(SIGA-PpR) en las regiones; y la Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público, hoy en día la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
(DGPMI) contaba con Coordinaciones de Asistencia Técnica (CAT) compuesta por
24 coordinadores y 13 residentes especializados en materia del Sistema Nacional de
Inversiones (SNIP), los cuales brindaban servicios de capacitación, asistencia técnica
y atención de consultas a los 25 gobiernos regionales, 1834 gobiernos locales y a
entidades del gobierno nacional, cuya sede se ubicaba fuera de Lima Metropolitana.
Los servicios antes detallados se brindaban por separado, de manera desarticulada, no
había interacción o coordinación entre el personal del MEF que laboraba en una misma
región.
Ante ese escenario, se pensó ampliar la oferta de servicios y sus atributos, a fin de brindar
un servicio integrado. Se planteó la necesidad de generar un formato coordinado,
centralizado, permanente, oportuno y costo efectivo, siempre teniendo como objetivo
principal la perspectiva del usuario, lo que contribuiría a generar buenas prácticas de
gestión pública.
2. Desde el 2018, el MEF se convierte en el ente rector de seis sistemas administrativos, debido a la creación del Sistema Nacional de
Abastecimiento, aprobado mediante el Decreto Legislativo N° 1439.
9
Este nuevo concepto de servicio sería implementado como el “Centro de Apoyo al

Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas” (CAU - MEF), que se concibió como
un punto local de acceso rápido y de entrega oportuna de los servicios y productos de
exclusiva competencia del MEF, en especial para los gobiernos regionales y locales.
Asimismo, antes de realizar una implementación definitiva de estos centros en todo el
país, se prefirió dar el primer paso con una primera experiencia piloto.
Para ello, el 31 de agosto de 2010, mediante la Resolución Ministerial N°

431-2010-EF/43, se aprobó el Plan de Trabajo que estableció los lineamientos para
que los usuarios de los gobiernos regionales y locales accedan en forma rápida a los
servicios y productos del MEF. En dicha norma, se aprobó la implementación de los
centros piloto de Ica, Huancavelica y Loreto, delegándose a la Secretaria General
del MEF, Rosalía Álvarez Estrada, la supervisión de la implementación de dichos
centros y se autorizó a la Oficina General de Administración proveer el financiamiento
necesario.
El fundamento de iniciar la implementación de los centros en las mencionados

regiones era evaluar la propuesta en las zonas de la costa, sierra y selva; sin embargo,
a los pocos meses, se evidenció que la creación de los centros era una tarea que
movilizaría importantes recursos humanos y financieros, insuficientes en un
corto plazo. Por ello, en noviembre de 2010, mediante la Resolución Ministerial N°
627-2010-EF/43, se modificó el Plan de Trabajo para priorizar la implementación solo
en la región Ica. Su elección se debió a que fue seriamente afectada por el terremoto
del año 2007, y las entidades del gobierno regional, gobiernos locales y la ciudadanía
requerían acceder a mecanismos rápidos y eficientes para la rehabilitación, así como
para la promoción de la economía local.
1.2.BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO

INSTITUCIONAL Y NACIONAL
Los centros nacen en un periodo donde el Perú empieza a profundizar el proceso
de descentralización del país. En el año 2002, se crearon los gobiernos regionales y
desde esa fecha se empieza un proceso de transferencia de funciones y competencias
10
sectoriales tanto a los gobiernos regionales como a los gobiernos locales. La Evaluación
del Proceso de Descentralización realizado en el periodo legislativo 2008–2009
concluyó que el proceso debe ser acompañado con recursos humanos, técnicos y
económicos, poniendo de manifiesto la necesidad de fortalecer las capacidades de los
niveles descentralizados del gobierno para un desempeño más eficiente de sus nuevas
responsabilidades3.
Cuando inició la implementación del centro piloto, en el año 2010, la economía peruana
evidenciaba un notable crecimiento que alcanzó una tasa del 8,8%. El mayor impulso
provino de la demanda interna, en un contexto de recuperación de la economía mundial,
en particular de la actividad económica de nuestros principales socios comerciales,
Estados Unidos y China4.
Cabe precisar que, al cierre de dicha década, el crecimiento promedio anual del PBI
per cápita fue de 4,4%, indicador que reflejaba que la economía registró su mejor
desempeño histórico desde que se tiene información de cuentas nacionales4.
Por su solidez macroeconómica, el Perú pudo hacer frente a la crisis internacional

del año 2008 sin que deje daños permanentes sobre su economía, las empresas se
mantuvieron sólidas y no hubo pérdida del bienestar en la población5.
El gasto público creció 16,7% en el año 2010, tanto por la expansión del consumo, que
cerró el año con un incremento de 10,6%, como por la dinámica de la inversión, que
subió 27,3%; y mantuvo el alto ritmo de crecimiento registrado el año anterior (21,2%)5.
Los importantes superávits fiscales, registrados tres años seguidos (2006-2008),

permitieron la implementación del Plan de Estímulo Económico para mitigar los
efectos de la peor crisis internacional desde la Segunda Guerra Mundial.
3. Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de
la República del Perú (2009). Evaluación del Proceso de Descentralización. Obtenido de la página del Congreso de la República:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/ED0F68C4FEBC685B052578D20062D574/$FILE/2008-2009.pdf
4. Memoria del Banco Central de Reserva del Perú (2010).
5. Marco Macroeconómico Multianual 2010-2012, aprobado en sesión del Consejo de Ministros (30 mayo de 2009).
11
Gracias a los ahorros generados entre los años 2006 y 2008, se pudo aplicar una
política fiscal contra cíclica y financiar el Plan de Estímulo Económico ejecutado en
los años 2009 y 20105.
Para el año 2010, el presupuesto del país incrementó de S/ 72 355 497 884 a
S/ 81 894 838 697. Los gobiernos locales tuvieron un Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) de S/ 9 896 879 038, mientras que los gobiernos regionales alcanzaron
un PIA de S/ 13 006 620 0116.
Pero, el buen resultado de la economía peruana no repercutía de manera directa e

inmediata en la mejora de la calidad de vida de la población. Por ello, el MEF venía
impulsando desde el 2007 una reforma en el Sistema Nacional de Presupuesto, el
Presupuesto por Resultados (PpR) que vincula la asignación de recursos a productos
y resultados medibles en favor de la población. Esta importante reforma requería
cambiar los conceptos de los operadores del presupuesto público, que debían
modificar su forma de presupuestar, en base a insumos, por un enfoque en torno a los
resultados que requieren los ciudadanos.
Esta fundamental reforma, sumada a otros importantes cambios e innovaciones en

los sistemas administrativos de rectoría del MEF, requería un importante despliegue
de asistencia técnica y capacitación.
1.3.IMPLEMENTACIÓN DE LOS CENTROS PILOTO

1.3.1. IMPLEMENTACIÓN DEL PRIMER CENTRO PILOTO EN LA CIUDAD DE
ICA
RESULTADOS PROPUESTOS
Antes de la implementación y funcionamiento de los CONECTAMEF, la mayoría de las

autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y locales tenían que viajar a Lima
para ser atendidos en la sede central del MEF y la única mesa de partes del ministerio

6. Transparencia Económica (20 de Mayo de 2021).
12
estaba ubicada en la sede central de Lima, por lo que la mayoría de las entidades hacían
uso del courier para enviar sus documentos, sin contar con un número de seguimiento
del expediente enviado. De esta forma, el tiempo de atención era incierto, ya que
dependía del éxito de llegada de la documentación, lo cual podría ser perjudicado
por factores externos. Por ello, se buscaba contar con un mecanismo para evitar estos
inconvenientes, y así fortalecer la imagen, confianza y presencia del MEF en cada región
del país.
Debido a lo antes expuesto, la Alta Dirección estableció, como resultado esperado del
piloto, la reducción de los expedientes en trámite y de las consultas telefónicas, así como
de las visitas que se recibían en la sede central del MEF.
Asimismo, se tenía previsto que los centros facilitaran la comunicación con las
autoridades y demás funcionarios y servidores públicos de los gobiernos regionales
y locales, los cuales podrían recurrir de manera permanente a los especialistas para
recibir los servicios de atención de consultas, asistencia técnica y capacitación en los
sistemas administrativos de rectoría del MEF y sus aplicativos informáticos.
Y esto debido a que desde los inicios del piloto se consideró al usuario y sus expectativas
como eje central para la oferta de los servicios del CONECTAMEF, los cuales deben ser
proporcionados de manera oportuna, integral y articulada.
ASPECTOS RELEVANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN
En el modelo inicial planteado, se establecieron 3 productos o servicios principales:
• Comunicación efectiva: entrega y recepción de consultas sobre el estado de

expedientes, documentación e información en general, difusión de realización de
eventos del MEF, edición de boletines trimestrales, semestrales y anuales.
• Capacitación permanente: charlas informativas, talleres de trabajo, conferencias,

seminarios, entre otros, en coordinación con universidades nacionales e
internacionales (socios estratégicos del MEF).
13
• Asistencia técnica personalizada: MEF online, atención y orientación de usuarios

de los servicios del MEF, reuniones de trabajo a la medida del usuario, visitas de
acompañamiento.
Respecto a la organización, se estableció que los servicios serían brindados por

sectoristas especialmente capacitados para atender a usuarios de los tres niveles de
gobierno en un número de diez por centro. También se determinó que el centro estaría
a cargo de un Coordinador(a), cuya función principal sería gestionar con los órganos
rectores la óptima oferta de los servicios y reportar a la Alta Dirección.
El personal del MEF que ya se encontraba en la región Ica iba a formar parte del
equipo del centro piloto, el cual sería complementado por personal de la sede
central del MEF, así como personal contratado. El traslado de personal de Lima a la
nueva sede era temporal, como estrategia para fortalecer las capacidades técnicas
del nuevo personal que se contrataría, a través del acompañamiento y capacitación
personalizada.
Dos meses antes de la apertura oficial del CONECTAMEF Ica (abril de 2011), ya se
contaba con parte del personal que laboraría en dicha oficina, quienes participaron
de una pasantía en diversas entidades públicas con el objetivo de fortalecer el
conocimiento referido al funcionamiento del Estado y del sector Economía y Finanzas,
es así que, se efectuaron pasantías en las siguientes entidades:
• Banco de la Nación.
• Superintendencia de Banca y Seguros.
• Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores.
• Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
En cuanto a la infraestructura, se proyectó que el centro debía contar con un local en

la capital de la región Ica. La búsqueda se tornó en una de las tareas más complicadas,
porque su infraestructura tenía que ser similar a la sede central del MEF, sobria y con
suficientes ambientes para realizar capacitaciones y asistencias técnicas. También su
ubicación debía ser céntrica y visible para toda la población.
14
En cuanto al acondicionamiento, se consideraron módulos de atención ubicados de

manera contigua. Con ello, se buscaba facilitar la interacción entre los denominados
sectoristas y, de esta manera, garantizar una oferta de servicios integrada.
INAUGURACIÓN DEL PRIMER CENTRO PILOTO EN LA CIUDAD DE ICA
El 4 de abril de 2011, se inauguró el primer centro CONECTAMEF, con la presencia del

entonces ministro de Economía y Finanzas, Ismael Benavides Ferreyros, y autoridades
del Gobierno Regional de Ica. Se contaba con una Coordinadora de Centro, especialistas
en en Presupuesto Público, Contabilidad Gubernamental, Endeudamiento y Tesoro
Público, Inversión Pública, aplicativos informáticos y personal administrativo. La primera
Coordinadora de Ica fue la encargada de compartir la experiencia a los nuevos centros
que se iban formando.
Después de la ceremonia de inauguración, se inició inmediatamente la atención. En los

días siguientes, se realizaron visitas a las entidades de la región Ica para dar a conocer
los servicios del CONECTAMEF Ica.
Personal del CONECTAMEF Ica y refuerzos de Lima

en el día de la inauguración (abril de 2011).
Atención en el CONECTAMEF Ica luego

de su inauguración (abril de 2011).
15
1.3.2.IMPLEMENTACIÓN DE NUEVOS CENTROS PILOTOS
Los buenos resultados7 rápidamente se conocieron en todo el país, y varias entidades

públicas empezaron a interesarse en la experiencia, y con el fin de acelerar su
implementación, algunos gobiernos regionales suscribieron convenios con el MEF
para que los CONECTAMEF funcionen en sus instalaciones.
En este contexto, el MEF continuó afianzando la propuesta a nivel de centros piloto,

por lo que mediante la Resolución Ministerial N° 639-2011-EF/10 se aprobó el Marco
Organizativo y Conceptual del Centro Piloto de Servicios de Atención al Usuario
del Ministerio de Economía y Finanzas - CONECTAMEF8, y se estableció como
responsable de la implementación, funcionamiento y supervisión a la Oficina General
de Atención al Usuario y Comunicaciones (OGAUC) de la Secretaría General del MEF,
hoy en día denominada Oficina General de Servicios al Usuario (OGSU)9.
En la citada norma, también se estableció que en el año 2011 debían implementarse

los siguientes pilotos:
• CONECTAMEF Piura.
• CONECTAMEF Lambayeque.
• CONECTAMEF Cusco.
• CONECTAMEF Huancavelica.
• CONECTAMEF Arequipa.
• CONECTAMEF Ayacuho.
• CONECTAMEF San Martín.
Cabe resaltar que en dicho marco organizativo se definió la visión, misión y el objeto
de los centros piloto de la siguiente manera:
7. De acuerdo a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 928-2011-EF/10.
8. Derogada, así como sus modificatorias, mediante la Resolución Ministerial N° 208-2021-EF/45.
9. Mediante el Decreto Supremo N° 117-2014-EF, se modifica la denominación de la Oficina General de Atención al Usuario y
Comunicaciones (OGAUC) por la Oficina General de Servicios al Usuario (OGSU).
16
Visión:
Consolidar la integración a nivel nacional, entre las autoridades, funcionarios
y servidores de las diferentes instancias de gobierno y los ciudadanos con el MEF,
brindando servicios de atención de alta calidad, accesibles y eficientes, como modelo
referente en la provisión de servicios al usuario en la administración económica y
financiera de las entidades públicas en el ámbito de influencia.
Misión:
Orientar, capacitar y facilitar a las autoridades, funcionarios, servidores y ciudadanos,
sobre el manejo de las herramientas que permitan lograr una gestión eficiente y
transparente para el bienestar del ciudadano.
Objeto:
Ser un centro integral de acompañamiento técnico en las regiones, que brindará una
atención personalizada, directa y de fácil acceso de los servicios de competencia
exclusiva del MEF, a través de una comunicación efectiva, capacitación permanente
y asistencia técnica a las entidades públicas, privadas y público usuario de cada
localidad.
Otra de las novedades del modelo y nuevo concepto era llevar los servicios del MEF a
los lugares más inaccesibles de ser necesario, con visitas periódicas a los funcionarios
de los gobiernos regionales y locales, para realizar programas de capacitación,
asistencia técnica y asesoría a cada entidad.
También se estableció que las Direcciones Generales de Presupuesto, Política de

Inversiones, Contabilidad Pública, Endeudamiento y Tesoro Público, y la Oficina
General de Tecnologías de la Información (OGTI) debían coordinar directamente
con la OGAUC los servicios que brindaría el MEF en cada CONECTAMEF, para lo cual
debían designar responsables técnicos.
Cada CONECTAMEF sería gestionado por un Coordinador, contaría con especialistas

de cada ente rector y también con un Asistente a cargo de la mesa de partes.
17
El primer organigrama fue el siguiente:
OFICINA GENERAL
DE ATENCIÓN AL
USUARIO Y
COMUNICACIONES
COORDINADOR DEL
CENTRO PILOTO
MESA DE PARTES
ESPECIALISTA EN
ESPECIALISTA ESPECIALISTA CONTABILIDAD ESPECIALISTA EN
EN INVERSIÓN EN PRESUPUESTO PÚBLICA. EN APLICATIVOS
PÚBLICA PÚBLICO ENDEUDAMIENTO Y INFORMÁTICOS
TESORO PÚBLICO
Fuente: Elaboración a partir de la revisión documentaria del Portal de Transparencia del MEF.
Si bien se contaba con la experiencia de la implementación del centro piloto de

Ica, se evidenció la necesidad de definir un marco organizativo y conceptual que
permitiera la articulación entre los entes rectores con nuevas reglas de coordinación
técnica y administrativa. Incluso la entonces denominada OGAUC organizó un equipo
exclusivamente destinado para tal fin, de carácter multidisciplinario para gestionar
no solo temas técnicos, también temas administrativos para la implementación de
la infraestructura de cada centro, así como atender los temas necesarios para su
operatividad y mantenimiento.
Una acción priorizada era la gestión de recursos humanos, es decir el reclutamiento

de los servidores en cada CONECTAMEF. Para el caso del Coordinador y Asistente,
el área responsable era la OGAUC; en el caso de los especialistas, cada ente rector
era el responsable de definir y sustentar el perfil. Cabe señalar que dentro de las
variables que se tomaron en cuenta estuvieron el grado de manejo y experiencia del
18
sistema administrativo correspondiente y también se evaluaba el conocimiento de las

necesidades y fortalezas de la región en las que se requería la plaza.
Al igual que para el centro piloto de Ica, se desplazaron recursos humanos de la sede
central del MEF y también del centro de Ica con la finalidad de capacitar al personal
que se iba integrando a cada nuevo centro. De esta manera, se fue generando un
sistema de autoayuda y capacitación en cascada en la que el personal de los centros
más antiguos era comisionado a los centros nuevos, con la finalidad de brindar
inducción sobre el modelo de servicios y fortalecer las capacidades técnicas del
personal.
Se promovió una capacitación técnica para los especialistas, con el apoyo de los
expertos de los entes rectores. Esto con la finalidad de lograr un constante desarrollo
y perfeccionamiento de los conocimientos técnicos y normativos de los especialistas,
así como dar a conocer mejores prácticas, para que así puedan ofrecer un
acompañamiento técnico y personalizado en beneficio de las entidades más alejadas,
teniendo en cuenta sus características económicas, geográficas, productivas, etc.
Finalmente, a nivel de comunicación, con el Memorando N° 148-2011-EF/43.01 del 20

de junio de 2011, se consignó el primer manual de identidad del CONECTAMEF, el cual
contenía su primer logotipo y slogan vigente hasta el año 2013.
Logotipo del CONECTAMEF desde abril de 2011 hasta junio de 2013.
19
Capítulo II
Gestión y desarrollo
de los CONECTAMEF
2.1.CENTROS DE SERVICIOS DE ATENCIÓN AL

USUARIO DEL MEF
n diciembre de 2011, se marca un hito importante en el desarrollo de los centros

CONECTAMEF, la demanda de los servicios de los centros piloto superó
ampliamente las metas y objetivos inicialmente propuestos, por lo que se decidió
realizar su implementación a nivel nacional.
En ese sentido, mediante la Resolución Ministerial N° 928-2011-EF/10 se modifica la

denominación de “Centro Piloto de Servicios de Atención al Usuario del Ministerio
de Economía y Finanzas - CONECTAMEF” por “Centros de Servicios de Atención al
Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas - CONECTAMEF”.
La adquisición de la institucionalidad permitió seguir avanzando con la instalación

de los CONECTAMEF a nivel nacional. Entre el 2012 y el 2013, se implementaron 17
centros en Puno, Huánuco, Pasco, La Libertad, Abancay, Andahuaylas, Cajamarca,
Huaraz, Santa, Moquegua, Tacna, Junín, Tumbes, Ucayali, Amazonas, Madre de Dios,
Loreto; mientras que en el 2016 se instaló el CONECTAMEF Lima - Huacho para
atender a las entidades más alejadas de la región Lima.
La mayoría de los CONECTAMEF funcionaban en la capital de cada región del país;

sin embargo, en algunos casos se analizó la necesidad de instalar dos centros en una
misma región, teniendo en cuenta la dispersión geográfica y para tener la mayor
accesibilidad para brindar los servicios de manera presencial.
Finalmente, se implementaron a nivel nacional 27 centros como se muestra en el

cuadro N° 1 de la siguiente página:
22
CUADRO N° 1: RELACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS 27 CONECTAMEF
N° CONECTAMEF APERTURA N° CONECTAMEF APERTURA
1 Ica 04/04/2011 15 Andahuaylas 30/11/2012
2 Piura 19/07/2011 16 Cajamarca 18/12/2012
3 Lambayeque 04/10/2011 17 Huaraz 28/02/2013
4 Tarapoto 11/11/2011 18 Santa 26/03/2013
5 Moyobamba 11/11/2011 19 Moquegua 29/05/2013
6 Cusco 02/12/2011 20 Tacna 30/05/2013
7 Ayacucho 02/12/2011 21 Junín 05/07/2013
8 Huancavelica 12/12/2011 22 Tumbes 16/08/2013
9 Arequipa 16/12/2011 23 Ucayali 30/09/2013
10 Puno 12/07/2012 24 Amazonas 03/10/2013
11 Huánuco 18/07/2012 25 Madre de Dios 22/11/2013
12 Pasco 19/07/2012 26 Loreto 25/11/2013
13 La Libertad 11/10/2012 27 Lima - Huacho 15/02/2016
14 Abancay 30/11/2012
23
27 sedes CONECTAMEF
inauguradas a nivel nacional del 2011 al 2016
Tumbes 22 26 Loreto
Piura 2 24 Amazonas
16 Cajamarca
Lambayeque 3
5 Moyobamba
4 Tarapoto
La Libertad 13 Cada centro ha sido ubicado
Santa 18
estratégicamente en la costa,
11 Huánuco
Huaraz 17 23 Ucayali
12 Pasco sierra y selva del Perú.
Huacho 27 21 Junín
25 Madre de Dios
6 Cusco
Huancavelica 8
Andahuaylas
15
Ica 1 Abancay 10
14
Puno
7 Ayacucho
9 Arequipa
19 Moquegua
20 Tacna
9 CONECTAMEF
en el 2011
1 2 3
4 5 6
7 8 9
24
7 CONECTAMEF
en el 2012
10 11
12 13
14 15 16
10 CONECTAMEF
en el 2013
17 18 19
20 21 22
23 24 25 26
1 CONECTAMEF
en el 2016
27
25
En el 2013, con la aprobación de los lineamientos de gestión de los servicios a través de

la Resolución Directoral N° 550-2013-EF /43.01, se contempla la siguiente definición
para los centros10:
“El CONECTAMEF es un centro de servicios integral donde los usuarios tienen acceso a
la oferta de servicios de información, comunicación, capacitación y asistencia técnica
que brindan en materia de los sistemas administrativos y los aplicativos informáticos
de competencia del MEF y otras materias que se implementen progresivamente,
con el consiguiente ahorro de tiempo y recursos para los usuarios, y fortalecer las
capacidades de los servidores y funcionarios públicos, en beneficio del desarrollo de
su jurisdicción”.
Asimismo, se especifica que los servicios a brindar serán la recepción de documentos

por mesa de partes, capacitación, asistencia técnica y atención de consultas en los
sistemas administrativos de Contabilidad Pública, Endeudamiento Público, Tesoro
Público, Inversión Pública y Presupuesto Público, así como sus respectivos aplicativos
informáticos.
Una novedad fue la inclusión de actividades transversales como el control de calidad

de la prestación de los servicios, visitas a entidades, difusión, gestión de contactos,
fomento del trabajo en equipo, elaboración de informes.
El organigrama es otro aspecto que fue modificado, el Especialista en Aplicativos

Informáticos pasó a ser nombrado Implantador MEF, también se incorporó un
nuevo puesto denominado Coordinador Administrativo, quien dependía funcional
y administrativamente de la OGAUC, y sus principales funciones eran gestionar los
requerimientos administrativos y logísticos de los centros.
Por otro lado, se apostó por perfeccionar la especialización de los equipos, al

establecerse que se contaría con un especialista para desarrollar las funciones en
materias que corresponden a la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP)
y otro especialista para ofrecer los servicios relacionados a la entonces denominada
10. Derogada mediante la Resolución Directoral N° 160-2021-EF/43.01.
26
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, hoy en día, Dirección General

del Tesoro Público (DGTP).
Cabe resaltar que hasta el 2011, primer año de funcionamiento, un mismo especialista
asumía las temáticas de las dos direcciones generales antes mencionadas. De esta
manera, el organigrama quedó establecido de la siguiente manera:
OFICINA GENERAL
DE ATENCIÓN AL
USUARIO Y
COMUNICACIONES
COORDINADOR DE
CENTRO
COORDINADOR
ADMINISTRATIVO
MESA DE PARTES
(ASISTENTE
ADMINISTRATIVO)
ESPECIALISTA EN ESPECIALISTA EN
ESPECIALISTA ESPECIALISTA
ENDEUDAMIENTO IMPLANTADOR
EN INVERSIÓN EN PRESUPUESTO CONTABILIDAD
Y TESORO MEF
PÚBLICA PÚBLICO PÚBLICA
PÚBLICO
De acuerdo a los lineamientos, se consideró una labor de gestión administrativa,

la cual era asumida por la OGAUC para que los CONECTAMEF puedan brindar sus
servicios de manera permanente, con una adecuada infraestructura, equipamiento
tecnológico, viáticos, y reclutamiento en coordinación con la Oficina General de
Administración. Además, tenía a su cargo al Coordinador de Centro y Coordinador
Administrativo para temas afines. Por otro lado, el aspecto técnico era asumido
27
por los entes rectores, con la finalidad de que los especialistas puedan brindar un
acompañamiento técnico de calidad.
Para implementar la dependencia técnica de los especialistas de cada ente rector,

se establece la necesidad de contar con representantes técnicos de los entes
rectores correspondientes que asumirían un rol articulador con la OGAUC y serían
responsables de la coordinación permanente con los expertos de la sede central y los
especialistas a nivel nacional, con el fin de mantenerlos actualizados y capacitados en
las normas y procedimientos vigentes.
Esta labor de fortalecer las capacidades y dar el soporte técnico a los especialistas
recayó en sus inicios sobre los siguientes servidores:
• Luis León Castillo, Representante técnico de la Dirección General de

Endeudamiento y Tesoro Público.
• Alicia Mercedes Vassallo Espinoza, Representante técnico de la Dirección General
de Contabilidad Pública.
• Hedy Gisela Huarcaya Vásquez, Representante técnico de la Dirección General de
Presupuesto Público.
• Lely Raquel Huatuco Zuasnabar, Representante técnico de la Dirección General de
Oficina General de Tecnologías de la Información.
• Jackelyn Jessica Juárez Cornejo, Representante técnico de la Dirección General
de Política de Inversiones.
En el 2013, a fin de visibilizar la labor y servicios que venían brindando los

CONECTAMEF, se gestionó la actualización de su Manual de Identidad Gráfica.
Para ello, se consideró la creación de un nuevo logotipo, el cual fue inscrito ante el
INDECOPI mediante el certificado N° 0086748 el 7 de abril de 2015, y se aprobó la
“Guía Gráfica del CONECTAMEF: Usos y Aplicaciones”, mediante la Resolución
Directoral N° 149-2015-EF/43.01 el 28 de abril de 201511.
11. Derogada mediante la Resolución Directoral N° 175-2021-EF/43.01. Cabe precisar que este instrumento fue actualizado con la
Guía N° 001-2021-EF/45, aprobada mediante la Resolución de Secretaría General N° 031-2021-EF/13.
28
Logotipo del CONECTAMEF desde julio de 2013 a la actualidad.
Cabe precisar que desde el inicio de funciones del CONECTAMEF, se ha previsto

mantener una comunicación y difusión continua de sus servicios, normativas vigentes
y procedimientos propios de los sistemas administrativos e informáticos del MEF.
Para ello, a través de los equipos se ha proporcionado mediante correo electrónico
información y comunicados aprobados por los entes rectores del MEF, así también
desde la sede central se han elaborado piezas de comunicación, tales como folletos
informativos, directorios, mailings, calendarios de orientación desde el 2013 hasta
el presente año 2021, algunas de estas piezas en formato físico y otras en formato
virtual, considerando la presente coyuntura de emergencia sanitaria.
Portada del Calendario de Orientación del CONECTAMEF (2021).
29
Actualmente, también se utilizan las redes oficiales del MEF para difundir la labor
e iniciativas propias del CONECTAMEF, además de la administración del canal de
YouTube “Capacitaciones CONECTAMEF” y el App MEFmóvil, que nos han permitido
incrementar nuestro nivel de interacción y comunicación12.
Otro tema importante a resaltar es la creciente disposición por implementar un

enfoque intercultural y de inclusión. A nivel de comunicación, se consideró la
elaboración de dípticos y calendarios en quechua y, recientemente, también se
elaboraron folletos informativos de la Solicitud de Acceso a la Información Pública
(SAIP) en quechua y un video informativo sobre el mismo tema con la incorporación
de la interpretación del lenguaje de señas.
Portada del Calendario de Orientación del CONECTAMEF en quechua (2014).
Por otro lado, en los últimos años, para profundizar el enfoque intercultural en la oferta
de los servicios, se realizó una identificación de los dialectos que domina el personal
del CONECTAMEF, a efectos de que se cuente con un directorio de colaboradores que
puedan atender a usuarios/ciudadanos que no dominan el idioma castellano y que
requieren el servicio.
12. El 15 de julio de 2021, se habilitó la aplicación MEFmóvil para trámites y servicios del MEF, que se constituye como un canal adicional
para difundir los servicios del CONECTAMEF, ya que contiene una sección donde se detalla su labor, datos de contacto y su Calendario
de Orientación para Servidores Públicos.
30
Con el fin de asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad de

condiciones, se han efectuado charlas de sensibilización al personal para brindar
un trato empático y priorizado, habilitación de espacios exclusivos para facilitar los
servicios a usuarios con discapacidad, cartillas informativas en el sistema Braille con
información relacionada a la plataforma de atención al usuario, solicitudes de acceso
a la información pública, atención de quejas y atención de reclamos, las mismas que
son utilizadas en los 10 CONECTAMEF con mayor ámbito de intervención (Abancay,
Amazonas, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Huaraz, Ica, Junín, La Libertad y Puno).
Cabe destacar que en el 2014, mediante el Decreto Supremo N° 117-2014-EF, se creó

la Oficina de Gestión de los CONECTAMEF dependiente de la Oficina General de
Servicios al Usuario (OGSU), cuyas principales funciones son administrar, supervisar
y evaluar el funcionamiento de los CONECTAMEF, además de formular y proponer
planes, directivas, procedimientos u otros instrumentos de gestión interna, que
permitan mejorar la oferta de servicios que se brindan en los centros.
También se amplió la oferta de servicios en 7 CONECTAMEF, con la incorporación de

un especialista de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
(DGGFRH) y; en 3 CONECTAMEF, con la inclusión de un Analista en Derecho Tributario
de la Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero.
31
En el 2017, con la implementación de la gestión por procesos y simplificación

administrativa, la Oficina de Gestión de los CONECTAMEF consideró la redefinición
de los cargos del Coordinador de Centro, Coordinador Administrativo y Asistente
Administrativo. En dicho proceso, se definieron los cargos del Gestor de Centro y
Asistente de Gestión de Servicios, cuyas funciones fueron:
Gestor de Centro: Programar, coordinar y supervisar las actividades de los

especialistas de acuerdo con las metas de los CONECTAMEF, así como la de la gestión
administrativa del centro, tendrán dependencia técnica y administrativa de la OGSU,
por medio de la Oficina de Gestión de los CONECTAMEF.
Asistente de Gestión de Servicios: Organizar y desarrollar la recepción, registro,

digitalización, derivación y control de la documentación que se recibe por medio del
sistema de trámite documentario; así como, apoyar al Gestor de Centro en el manejo
operativo y administrativo del CONECTAMEF.
2.2.LOS SERVICIOS DE LOS CENTROS CONECTAMEF

Los servicios están orientados a brindar atención personalizada y directa a los
usuarios, bajo las modalidades presencial, telefónica y virtual, con la finalidad de
satisfacer sus necesidades en materias normativas, procedimentales y registrales y
brindar las recomendaciones necesarias para una eficiente gestión de los sistemas
administrativos de competencia y rectoría del MEF, para el buen uso de los recursos
públicos y el servicio a la ciudadanía.
Para revisar la evolución cuantitativa de los servicios, se tendrán en cuenta los

siguientes escenarios:
• Línea del tiempo y el inicio de actividades en los 27 CONECTAMEF: 9 el año 2011

A)
(Ica, Piura, Lambayeque, Moyobamba, Tarapoto, Cusco, Ayacucho, Huancavelica
y Arequipa); 7 el año 2012 (Puno, Huánuco, Pasco, La Libertad, Andahuaylas,
32
Abancay, Cajamarca); 10 el año 2013 (Huaraz, Santa, Moquegua, Tacna, Junín,
Tumbes, Ucayali, Amazonas, Madre de Dios y Loreto); y 1 el año 2016 (Huacho).
B) Antes del inicio de la pandemia por la COVID-19 en el país, en el periodo 2011-2019.

•
C) Posterior al inicio de la pandemia por la COVID-19 en el país, el estado

•
emergencia sanitaria y la declaratoria de emergencia nacional, la cuarentena, el
distanciamiento social y la suspensión de actividades presenciales desde el 16 de
marzo hasta el 31 de diciembre de 2020.
2.2.1. MESA DE PARTES
La atención de la Mesa de Partes de los CONECTAMEF es una actividad monitoreada

por la Oficina de Gestión Documental y Atención al Usuario (OGDAU), y se realiza
mediante el uso del Sistema de Trámite Documentario Digital (STDD), que es una
herramienta informática en la que se registran y adjuntan documentos mediante
medios electrónicos y en tiempo real. La documentación, en primer lugar, es recibida
físicamente por cada CONECTAMEF para su tramitación y posterior atención.
33
FIGURA N° 1: DOCUMENTOS INGRESADOS POR MESA DE PARTES DE LOS

CONECTAMEF
Número de documentos
2011-2020
75 415
75 521
67 087 67 348
59 987 58 334
47 251
30 908
8938
328
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Periodo de tiempo: Años
Fuente: STDD del MEF.
Durante el periodo 2011-2020, las mesas de partes de los CONECTAMEF recibieron

488 117 expedientes procedentes de todo el país. Si consideramos los servicios desde
el año 2016, año de funcionamiento de los 27 CONECTAMEF, podemos concluir que
han ingresado un promedio de 67 321 expedientes anuales.
Se precisa que, una vez declarada la suspensión de las actividades presenciales, esta
modalidad de servicio de mesa de partes fue suspendido en los CONECTAMEF y la
gestión de este servicio se realiza a través del correo mesadepartes@mef.gob.pe13, la
PIDE y, excepcionalmente, de manera presencial en la sede central de Lima cuando no
sea posible hacer uso de los canales virtuales.
En el año 2019, los CONECTAMEF recibieron 59 987 expedientes teniendo los

siguientes destinatarios: La DGTP con 11 972 (20%), la DGCP con 11 818 (19,7%), la
Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) con 11 774 (19,6%), la Dirección
General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI) con 6299 (10,5%), la
13. El 20 de mayo de 2021, se implementó la Ventanilla Electrónica del MEF para recibir documentos de manera digital y emitir
respuesta a los trámites ingresados a través de un sistema de casilla electrónica. De esta manera, esta plataforma reemplazará al
correo de mesadepartes@mef.gob.pe.
34
DGGFRH con 4222 (7%) y la OGTI con 756 (1,3%), entre otros destinatarios en menor
proporción, como se aprecia en la figura N° 2.
FIGURA N° 2: DOCUMENTOS INGRESADOS EN MESA DE PARTES DE LOS

CONECTAMEF (2019)
OTROS (*)
21,9% DGPP
19,6%
DGGFRH
7%
OGTI
1,3%
DGCP
19,7%
DGPMI
10,5%
DGTP
20% TOTAL= 59 983
(*) OGSU, OGA, SG, CNC, TF, DGPIP, DGPPIP, ST, VMF, DGPMDF, y otras unidades orgánicas.
Fuente: OGDAU, Enero a Diciembre de 2019.
Como consecuencia del proceso de modernización de la Gestión Pública y la

Política de Gestión Documental, aprobada mediante la Resolución Ministerial N°
515-2019-EF/45, se viene incrementando la generación de documentos electrónicos
con firma digital en las comunicaciones internas y externas, reduciendo el uso de
papel, tóner y servicios de courier, objetivos que se han visto acelerados por motivos
de la pandemia, la cuarentena y el aislamiento social.
2.2.2. ASISTENCIA TÉCNICA
Es un servicio de acompañamiento técnico personalizado, mediante el cual se

les proporciona a los usuarios conocimientos especializados para el desarrollo o
cumplimiento de determinados procesos de los sistemas administrativos, aplicativos
informáticos y temas de interés de competencia del MEF. Este servicio se brinda por
35
oferta del MEF y por demanda de los usuarios, y la modalidad puede ser presencial y
virtual14.
Mediante este servicio, el equipo técnico del CONECTAMEF programa sus actividades
a partir de un diagnóstico y línea de base, considerando las principales variables de los
sistemas administrativos del MEF, el nivel de cumplimiento de información solicitada
por el ente rector, nivel de capacidades de los usuarios, encargos de otras direcciones
del MEF y de los sectores.
FIGURA N° 3: ASISTENCIAS TÉCNICAS REALIZADAS POR LOS

CONECTAMEF (2011-2020)
Asistencias técnicas
2011-2020
50 098
48 254
47 953 47 840
44 956
36 599
31 302
21 690
9756
285
2011A 2012B 2013C 2014D 2015 2016 2017 2018 2019 2020
A)
• Creación de 9 CONECTAMEF en el año 2011: Ica, Piura, Lambayeque, Moyobamba,
Tarapoto, Cusco, Ayacucho, Huancavelica y Arequipa.
B)
• Creación de 7 CONECTAMEF en el año 2012: Puno, Huánuco, Pasco, La Libertad,
Andahuaylas, Abancay y Cajamarca.
C)
• Creación de 10 CONECTAMEF en el año 2013: Huaraz, Santa, Moquegua, Tacna, Junín,
Tumbes, Ucayali, Amazonas, Madre de Dios y Loreto.
D)
• Creación de 1 CONECTAMEF en el año 2016: Lima - Huacho.
Fuente: SISCONECTA, 2014-05/2018 y REGISTRAMEF, 06/2017-12/2020.
14. La Directiva N° 005-2021-EF/45, Lineamientos para la Organización de los CONECTAMEF, aprobada con la Resolución de
Secretaría General N° 030-2021-EF/13, prevé que la asistencia técnica puede realizarse también por el canal telefónico.
36
FIGURA N° 4: ASISTENCIAS TÉCNICAS POR SISTEMA ADMINISTRATIVO

REALIZADAS POR LOS CONECTAMEF (2015-2020)
22 188
21 000
Número de asistencias técnicas
17 223
16 727
15 456
16 000 16 528
13 285
11 000
9425
8650 7507
8147 8113
8113
7059 7859 8370 8038 7822
6876 7218
6788 7033 7061

6000 6394 6300 5662
5438 4212 5323 5538
3534 1947
1202 1249
1000
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Inversión Pública Endeudamiento y Tesoro Público Tecnología de la información

Gestión de Recursos Públicos Presupuesto Público Contabilidad Pública
Fuente: SISCONECTA, 2014 - 05/2018 y REGISTRAMEF, 08/2017 - 12/2020.
Durante el periodo 2011-2020, se realizaron 338 733 asistencias técnicas. Si

consideramos el periodo 2015-2020, los servicios han sido brindados conforme
al siguiente detalle: 17% en Endeudamiento y Tesoro Público, 18% en Contabilidad
Pública, 14% en Presupuesto Público, 12% en Inversión Pública, 2% en Gestión Fiscal
de los Recursos Humanos y 37% en Tecnologías de la Información. Si consideramos
los servicios desde el año 2016, año de funcionamiento de los 27 CONECTAMEF,
podemos concluir que se han realizado un promedio de 47 820 asistencias técnicas
anuales.
En el año 2020, se realizaron 50 098 asistencias técnicas: 11,1% en Presupuesto

Público, 15,6% en Endeudamiento y Tesoro Público, 11,3% en Inversión Pública, 16,2%
en Contabilidad Pública, 44,3% en Tecnologías de la Información y 1,5% en Gestión
Fiscal de los Recursos Humanos.
Como se puede observar en la figura anterior, a pesar de la pandemia por la COVID-19

y la suspensión de actividades presenciales el 16 de marzo del 2020, el número de
asistencias técnicas se ha incrementado y la modalidad más utilizada es la virtual.
37
2.2.3. ATENCIÓN DE CONSULTAS
Consiste en brindar orientación e información a los usuarios respecto a la normatividad

y procedimientos que aplican para la gestión de los sistemas administrativos y
aplicativos informáticos bajo la rectoría del MEF. Este servicio se implementa a
petición expresa del usuario y la modalidad puede ser presencial, telefónica y virtual.
FIGURA N° 5: CONSULTAS ATENDIDAS POR LOS CONECTAMEF
Número de consultas
atendidas 2011-2020
94 872
82 029
80 384
75 775
75 330
65 195
59 104
58 248
43 496
2041
2011A 2012B 2013C 2014D 2015 2016 2017 2018 2019 2020
•
A) Creación de 9 CONECTAMEF en el año 2011: Ica, Piura, Lambayeque, Moyobamba,
Tarapoto, Cusco, Ayacucho, Huancavelica y Arequipa.
•
B) Creación de 7 CONECTAMEF en el año 2012: Puno, Huánuco, Pasco, La Libertad,
Andahuaylas, Abancay y Cajamarca.
•
C) Creación de 10 CONECTAMEF en el año 2013: Huaraz, Santa, Moquegua, Tacna,
Junín, Tumbes, Ucayali, Amazonas, Madre de Dios y Loreto.
D)
• Creación de 1 CONECTAMEF en el año 2016: Lima - Huacho.
38
FIGURA N° 6: CONSULTAS POR SISTEMA ADMINISTRATIVO ATENDIDAS

POR LOS CONECTAMEF (2015-2020)
21 982
21 000 20 360
19 308 19 548
18 770
18 348
17 468 17 692 17 972
17 318
16 889
17 732 16 449 17 532
15 569
Número de consultas
16 000 16 221
15 044 15 627 14 270
15 255
13 884
13 494 13 650 13 114
12 929
11 799
11 000
10 778
8027
5924
6000
5646 6044
2519 2350
1851 1786
1000
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Durante el periodo 2011-2020, se atendieron 636 474 consultas. Si consideramos el

periodo 2015-2020, los servicios han sido brindados conforme al siguiente detalle:
21% en Tesoro Público, 24% en Contabilidad Pública, 21% en Presupuesto Público,
12% en Inversión Pública, 3% en Gestión Fiscal de los Recursos Humanos y 19% en
Tecnologías de la Información.
39
Si consideramos el año de funcionamiento de los 27 CONECTAMEF (2016), podemos

concluir que se han absuelto un promedio de 81 678 consultas anuales.
En el 2020, se atendieron 94 872 consultas: 18,5% en Presupuesto Público, 23,2% en

Endeudamiento y Tesoro Público, 13,8% en Inversión Pública, 19,3% en Contabilidad
Pública, 18,9% en Tecnologías de la Información y el 6,2% en Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos.
2.2.4. CAPACITACIÓN
Es un servicio que permite el fortalecimiento de capacidades, habilidades y destrezas

de las entidades públicas para un manejo eficiente y eficaz de sus recursos públicos,
con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población.
Conforme a la temática desarrollada, las capacitaciones pueden ser de un sistema

administrativo (monosistema) o pueden abordar contenidos que requieren la
intervención de dos o más sistemas administrativos (multisistema), como por ejemplo
el Módulo de Instrumentos Financieros que requiere la intervención de especialistas
del Sistema Nacional de Tesorería y del Sistema Nacional de Contabilidad Pública.
Por el nivel de contenido, puede ser informativa, básica o especializada y por la
modalidad puede ser presencial o virtual. Este servicio está dirigido a los funcionarios
y servidores de las entidades públicas; puede ser por oferta y se refleja en la
programación quincenal de actividades que realizan los CONECTAMEF.
40
Para seleccionar los temas de capacitación, se hace una evaluación de las novedades
e innovaciones en los sistemas administrativos que se necesitan difundir, las
necesidades de capacitación que los usuarios expresan en las encuestas de calidad de
los servicios y las dificultades que tienen los usuarios para implementar determinada
norma y/o procedimiento, las cuales se detectan en la frecuencia de consultas o
asistencias técnicas en un determinado tema. También se realizan capacitaciones por
demanda, cuando los solicitan las entidades y sus funcionarios.
Para garantizar la calidad del servicio, los especialistas y gestores de centro

han recibido capacitaciones en presentaciones de impacto y metodologías
de capacitación. Se cuenta con una “Guía del Capacitador” y un sistema de
retroalimentación para garantizar una mejora continua de los servicios.
Durante el periodo 2011-2020, se capacitaron a 596 993 usuarios. Si consideramos el

periodo 2015-2020, los servicios han sido brindados conforme el siguiente detalle:
19% en Endeudamiento y Tesoro Público, 18% en Contabilidad Pública, 27% en
Presupuesto Público, 16% en Inversión Pública, 6% en Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos y 15% en Tecnologías de la Información.
FIGURA N° 7: USUARIOS CAPACITADOS POR LOS CONECTAMEF

(2011-2020)
Número de usuarios
capacitados 2011-2020
89 172
75 961 74 767
64 457 64 251 62 565
61 887
55 812
46 554
1567
2011a 2012b 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
41
FIGURA N° 8: USUARIOS CAPACITADOS POR SISTEMA ADMINISTRATIVO

(2015-2020)
52 000
49 476
47 000 44 892
43 073
42 000
Número de usuarios capacitados
37 000
33 830
32 415
32 000 31 134
28 619
30 223
29 613
27 000 25 764
26 849 24 100
24 707 24 235 22 921
25 178 22 254
23 127
22 000 22 956
22 179
22 105 20 561 21 966
19 499
17 000 18 333
15 838
16 411 15 388
14 348
14 377
12 000
11 590 7654
8860
7000
7232 7172
2511
1000
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Si consideramos los servicios desde el año 2016, año de funcionamiento de los 27

CONECTAMEF, podemos concluir que se han capacitado un promedio de 77 548
usuarios anuales.
En el 2020, se capacitó a un total de 62 565 servidores públicos en 874 eventos.

Durante este año, el 83,3% de los eventos se realizó por oferta y el 16,7% por demanda.
Debido a la pandemia por la COVID-19, la emergencia y la suspensión de actividades
presenciales, la modalidad del servicio de capacitación fue virtual.
2.2.5.REUNIÓN TÉCNICA CON MÁXIMAS AUTORIDADES
Es una reunión de trabajo entre la máxima autoridad, sus funcionarios de línea, apoyo
y asesoría, responsables de la gestión de los sistemas administrativos de rectoría del
MEF; y el equipo técnico del CONECTAMEF, integrado por el Gestor de Centro, los
especialistas e implantadores15.
15. La Directiva N° 005-2021-EF/45, Lineamientos para la Organización de los CONECTAMEF, aprobada con la Resolución de
Secretaría General N° 030-2021-EF/13, prevé las reuniones técnicas como una oportunidad para mejorar la oferta de los servicios.
42
En este servicio, se evalúa el estado situacional de la gestión de los sistemas

administrativos del MEF (Presupuesto Público, Inversión Pública, Contabilidad
Pública y Tesoro Público), así como en Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
y los aplicativos informáticos, entre otros; se absuelven las consultas, se brindan
asistencias técnicas, y terminan con las recomendaciones y un programa de servicios
para el cumplimiento de los compromisos de mejora, asumidos entre la entidad y el
CONECTAMEF.
FIGURA N° 9: REUNIONES TÉCNICAS CON MÁXIMAS AUTORIDADES

(2014-2020)
Número de visitas para reuniones

de trabajo con máximas autoridades*
2385
1841
1436
981 988
208 180
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
(*) Al 14 de marzo de 2020: Actividad suspendida por la emergencia sanitaria desde el 16 de marzo de 2020.
Del 2011 al 2020, los equipos técnicos de los CONECTAMEF han visitado y sostenido
reuniones técnicas con la máxima autoridad y sus principales funcionarios de todas
las entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales y locales por lo menos
una vez al año, lo que ha permitido posicionar la presencia y apoyo técnico del ente
rector, tomar conocimiento de las limitaciones, forma de operar de la entidad y el nivel
técnico de los funcionarios.
43
El año 2019, se visitaron a 988 entidades programadas. La cobertura de esta actividad,

que significa la visita presencial a 1094 entidades en todo el país, tuvo una cobertura
del 90,3%: 97,4% a municipalidades provinciales, 91,6% a municipalidades distritales,
95,8% a gobiernos regionales y 95,2% a universidades públicas.
Como se puede observar en la figura N° 9, en el 2016 se llega al pico del servicio

con 2385 visitas, como resultado de los lineamientos y con el objetivo de visitar a
todas las entidades del ámbito de intervención de cada CONECTAMEF. Desde el
2017, el servicio se reduce, debido a las políticas de austeridad en el gasto público y
la prioridad de visitar a las municipalidades provinciales y algunas municipalidades
distritales con mayor presupuesto y gastos de inversión.
El año 2020, se visitaron 180 entidades programadas de un universo de 819 entidades

en todo el país, lo que significó una cobertura del 22%. Esta actividad se suspendió el
16 de marzo, debido al estado de emergencia sanitaria por la COVID-19, la cuarentena,
el cierre de actividades presenciales en las entidades, el distanciamiento social y las
limitaciones en la formación de grupos humanos.
44
2.3.LA CULTURA DE CALIDAD DEL SERVICIO
Los servicios del Estado son únicos, establecidos por disposiciones normativas
y enfocados en el usuario. Por ese motivo, mediante la Resolución Directoral
N° 326-2014-EF/43.01 se aprobó el documento denominado “Fundamentos hacia el
Modelo de Calidad de Atención de los Servicios a Usuarios del Ministerio de Economía
y Finanzas"16, elaborado en el marco de lo dispuesto por el Decreto Supremo
N° 004-2013-PCM que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública; y de la Resolución Ministerial N° 156-2013-PCM que aprueba el manual para
mejorar la atención a la ciudadanía en las entidades de la administración pública17.
Dicho documento, entre otros aspectos, estableció los atributos de los servicios y los
protocolos de atención durante la prestación de los mismos; asimismo, para garantizar
su ejecución por parte del personal de los CONECTAMEF, y a fin de consolidar un
servicio multidisciplinario, se llevaron a cabo talleres de trabajo en equipo en cada
sede, estableciéndose la necesidad de reuniones periódicas internas para reforzar
los protocolos, evaluar en conjunto los resultados obtenidos en las actividades de
seguimiento por parte del Gestor de Centro en su sol de monitor, así como establecer
compromisos de mejora.
En el mismo sentido, alineados a un enfoque de calidad, se han realizado encuestas

a los usuarios. En el 2015, se hizo un estudio de medición de la calidad del servicio
brindado por los CONECTAMEF en el que se evidencian lo siguientes resultados:
el segmento de usuarios satisfechos y muy satisfechos alcanzó el 88,4% y 9,7%,
respectivamente, resaltando entre las principales razones las siguientes: “absuelven
mis dudas”, “brindan buena atención”, “solucionan problemas”, “rapidez del servicio”
y “me apoyan”18.
16. Derogada mediante la Resolución Directoral N° 098-2021-EF/43.
17. Es oportuno indicar que, en el 2016, se recibieron las felicitaciones de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del
Consejo de Ministros por los resultados obtenidos en la fase de autoevaluación de la atención brindada a la ciudadanía, conforme
a los estándares previstos en el “Manual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las Entidades de la Administración Pública”,
obteniendo un puntaje de 88,5, correspondiendo una calificación de “Avanzado”.
18. Estudio de medición cuantitativa del nivel de satisfacción de los usuarios que se brindan en los CONECTAMEF (2015).
45
En ese mismo año, un estudio de evaluación del canal de atención presencial, aplicado
a funcionarios y servidores de 272 entidades a nivel nacional, permitió confirmar
que los servicios de los centros habían llegado al 98,2% de las entidades de los tres
niveles de gobierno. Adicionalmente, el estudio arrojó un alto grado de satisfacción
de los servicios del 90,3% de los encuestados, siendo los atributos más valorados la
presentación personal, el dominio temático, claridad de sus respuestas y la utilidad de
la información recibida para la gestión institucional19.
Asimismo, se puede mencionar que la Oficina de Gestión de los CONECTAMEF

desarrolla permanentes estudios para medir la calidad y la satisfacción de los
usuarios respecto de los servicios brindados a través de encuestas, las cuales han
sido aplicadas en la modalidad virtual en los últimos años. De esta manera, en las
mediciones realizadas en el año 2019 para todos los servicios, se evidenció un grado
de satisfacción del 90,92%, siendo el servicio más valorado el concerniente a las
reuniones técnicas con máximas autoridades o visitas a autoridades, con un nivel de
satisfacción del 93,9%20.
19. Informe N° 0128-2015-EF/45.04 - Coordinador Nacional.
20. Informe N° 013-2020-EF/45.04.
46
Por su parte, a pesar del cambio de modalidad de presencial a virtual, como

consecuencia de la COVID-19, desde la segunda quincena de marzo de 2020, los
servicios de asistencia técnica, atención de consultas y capacitación mantuvieron
niveles de satisfacción por encima del 90% durante el primer semestre de 202021.
Entre los factores que podrían explicar la percepción de los usuarios de los
CONECTAMEF, se tiene, además del enfoque en el ciudadano, la implementación de
la estrategia “más uno” que supone brindar una acción adicional o complementaria a
las expectativas de los usuarios, tales como las siguientes:
• Devolución de las llamadas que no pudieron ser atendidas inmediatamente.
• Organización de grupos de WhatsApp para enviar, en tiempo real, información

de los últimos cambios de las normas, plazos, invitación a capacitaciones, entre
otros. Además, los usuarios exponen sus casos a través de este medio, recibiendo
retroalimentación no solo del especialista, sino de otros usuarios que han
experimentado el mismo problema, generando redes de autoayuda.
• Remisión de correos electrónicos con el resumen de las normas legales.
• Coordinación con entidades del sector Economía y Finanzas, como la

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
(SUNAT) o el Banco de la Nación, para la atención de la casuística advertida en
el CONECTAMEF que involucra la participación de dichas entidades; ello sin
perjuicio de su eventual traslado a la sede central, cuando así sea demandado por
la complejidad de la materia bajo análisis.
• Resumen de las normas y envío por correo electrónico a los usuarios para que
puedan ser rápidamente incorporados en la gestión.
21. Informe N° 0046-2020-EF/45.04.
47
2.4. ALIANZAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
El novedoso modelo de servicios para fortalecer las capacidades de los gobiernos

regionales y locales, y el interés de brindar servicios centralizados e integrales,
permitió el acercamiento con otras entidades para establecer acuerdos de
colaboración interinstitucional.
2.4.1. CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MEF Y OSCE
En el año 2012, se suscribió un convenio entre el MEF y el Organismo Supervisor de

las Contrataciones del Estado (OSCE), con la finalidad de unir esfuerzos para mejorar
la gestión de las entidades públicas en los temas de su competencia, debiendo
incidir estos trabajos colaborativos en la mejora de la ejecución presupuestal de las
entidades públicas. Entre las principales obligaciones de ambas partes destacaban:
• El MEF se compromete a proporcionar al personal del OSCE el espacio físico y

mobiliario necesario en los CONECTAMEF para el desarrollo de sus actividades,
incluyendo el uso del auditorio; capacitar al personal del OSCE en los sistemas
administrativos y aplicativos informáticos bajo la rectoría del MEF; coordinar con
el OSCE la organización y ejecución de los servicios de orientación, capacitación
y asistencia técnica.
• El OSCE deberá orientar, capacitar y brindar asistencia técnica a los usuarios de

los CONECTAMEF en materia de contrataciones del Estado, debiendo asignar el
personal operativo a nivel nacional; asimismo, deberá de considerar programas de
capacitación dirigido al personal del centro.
Sobre la base del convenio marco, sus modificaciones, y los convenios específicos, se
muestra el detalle en la figura N° 10.
48
FIGURA N° 10: CONVENIOS ESPECÍFICOS ENTRE EL MEF Y OSCE
Organismo
Supervisor de las
Contrataciones
del Estado
Tumbes
Loreto
Amazonas
La Libertad
Ucayali
Pasco
Madre de Dios
Huancavelica
Ica Abancay
Moquegua
Tacna
Fuente: OGC. Ica y La Libertad desde el 1 de agosto de 2021.
En mérito a los convenios y a sus respectivas competencias, los equipos de

profesionales del OSCE y de los CONECTAMEF realizan actividades conjuntas para
mejorar la oferta de servicios.
De las capacitaciones conjuntas que se han realizado, resalta una capacitación

informativa denominada “Nuevo Reglamento de Contrataciones del Estado
y su Implicancia en los Sistemas Administrativos de la Gestión Financiera del
Estado”, realizada en el 2016, cuyo propósito fue difundir el nuevo reglamento de
contrataciones del Estado y su relación con los sistemas administrativos bajo la
rectoría del MEF, siendo dirigido a los funcionarios públicos de los tres niveles de
gobierno en provincias.
49
El evento tuvo lugar en 25 sedes CONECTAMEF, en dos (02) jornadas, donde

se contó con la participación de profesionales del OSCE de la sede central y de la
oficina desconcentrada en provincias; así como la participación de los especialistas
de los CONECTAMEF en Presupuesto Público, Endeudamiento y Tesoro Público,
Contabilidad Gubernamental e Implantador MEF (SIAF). Los principales temas
desarrollados fueron: aspectos generales de la nueva Ley de Contrataciones del
Estado, planificación y actuaciones preparatorias y ejecución contractual, principios
regulatorios de la Ley General de Presupuesto Público, ciclos y fases del presupuesto,
modificaciones presupuestales, fases de ejecución del gasto (devengado y pagado),
tratamiento contable de contratos y obras públicas e infraestructura, entre otros.
En este esfuerzo conjunto por demostrar la integración de los sistemas

administrativos, se logró una participación de 2518 funcionarios públicos de los tres
niveles de gobierno.
2.4.2. CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MEF Y PROINVERSIÓN
El MEF y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) suscriben

un convenio el 20 de agosto de 2012 con la finalidad de unir esfuerzos para optimizar
recursos en mejora del desempeño de cada uno de los gobiernos regionales y
locales, proporcionándoles orientación e información respecto a las materias de su
competencia. Entre sus principales obligaciones destacan:
• Ambas instituciones deben establecer reuniones en conjunto y planificar el plan

de trabajo, comprometiéndose a difundir asistencias técnicas y capacitaciones
programadas. Por parte de ProInversión, se compromete a atender consultas y
capacitar al personal de los centros, así como a entidades públicas del ámbito
de intervención de los CONECTAMEF. Además, el MEF trasladará a ProInversión
consultas de mecanismo de inversión privada en caso se presenten.
Sobre la base del convenio marco, sus modificaciones, y los convenios específicos, se
muestra el detalle en la figura N° 11.
50
FIGURA N° 11: CONVENIOS ESPECÍFICOS ENTRE EL MEF Y PROINVERSIÓN
Cajamarca
La Libertad
Huaraz
Pasco
Cusco
Fuente: OGC.
En el marco del convenio, se cuenta con un asesor técnico en cada uno de los centros
de atención, quien además de atender consultas en plataforma, también realiza
asistencia técnica, capacitación y acompañamiento en las reuniones técnicas con
máximas autoridades.
Al igual que en el caso del OSCE, se han realizado eventos simultáneos de alcance
nacional que han permitido a los usuarios conocer diversos mecanismos para
financiar las inversiones para el cierre de brechas. Los técnicos de ProInversión
capacitan en Obras por Impuestos (OxI); priorización y actos previos para su
implementación; Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, mientras
que los especialistas del CONECTAMEF capacitan en preparación de proyectos de
inversión en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de las Inversiones, aspectos del Sistema Nacional de Tesorería, relacionados con la
emisión del Certificado “Inversión Pública Regional y Local - Tesoro Público” (CIPRL),
entre otros.
51
2.4.3. OTROS CONVENIOS
El 18 de marzo de 2016, se suscribió el Convenio Marco de Colaboración entre el MEF

y el Gobierno Regional de Ica, cuyo objetivo es establecer una cooperación mutua,
para ceder en sesión de uso a favor del Gobierno Regional de Ica los ejecutables del
Sistema de Trámite Documentario (STD) del MEF; mientras que el CONECTAMEF
Ica podrá utilizar los tres auditorios del mencionado gobierno regional para realizar
eventos de capacitación.
En el 2017, se suscribió el Convenio Marco de Colaboración entre el MEF y la

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), para que el MEF brinde un espacio
físico y mobiliario en el CONECTAMEF Lambayeque al personal asignado por el
Viceministerio de Gobernanza Territorial de la PCM, a fin de que pueda realizar
actividades de prevención de conflictos sociales.
En el 2019, se suscribió el Convenio Marco de Colaboración entre el MEF y la

Universidad Nacional de Piura (UNP), con la finalidad de fortalecer las capacidades
de los alumnos del último año de estudios y docentes seleccionados de las facultades
de economía, contabilidad y administración de esta casa superior de estudios, y en
contraparte, la UNP otorga en calidad de préstamo los auditorios y laboratorios de
cómputo para realizar los talleres y capacitaciones organizados por el CONECTAMEF
Piura.
2.4.4. ACCIONES ESTRATÉGICAS EN EL VRAEM Y EL HUALLAGA
En los años 2012 y 2013, el Estado Peruano decide declarar de necesidad pública y
preferente interés nacional el esquema de intervención estratégica integral para los
territorios que forman parte del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM)
y del Huallaga, respectivamente, siendo una de las principales estrategias la creación
de las Comisiones Multisectoriales para la Pacificación y Desarrollo Económico
Social del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (CODEVRAEM) y del Huallaga
(CODEHUALLAGA). En ese sentido, las entidades del Estado organizaron la
prestación de servicios orientados a promover el desarrollo económico, social y la
pacificación de las mencionadas zonas.
52
Al respecto, cabe indicar que las condiciones en las que se debe implementar
las políticas de Estado en el VRAEM y el Huallaga son complejas por razones de
operatividad y funcionalidad de las entidades públicas existentes. Por ello, en los
últimos años, en estas zonas se han implementado múltiples programas y proyectos,
se establecieron nuevas disposiciones normativas creando diversas instancias, como
nuevas municipalidades, todo ello enfocado en garantizar una mayor presencia del
Estado.
En ese contexto, el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de los CONECTAMEF

de Ayacucho, Huancavelica, Junín, Apurímac (Andahuaylas), Huánuco, San Martín
(Tarapoto y Moyobamba) y Ucayali han venido interviniendo directamente en los 69
distritos de la zona del VRAEM y en los 28 distritos de la zona del Huallaga, como se
aprecia en las figuras N° 12 y N° 13.
FIGURA N° 12: DISTRITOS DE INTERVENCIÓN DEL CONECTAMEF EN LA

ZONA DEL CODEVRAEM
CODEVRAEM:
1. JUNÍN (7 ENTIDADES).
2. HUANCAVELICA (25 ENTIDADES).
3. AYACUCHO (27 ENTIDADES).
4. APURÍMAC (10 ENTIDADES).
3 4
Fuente: OGC.
53
CUADRO N° 2: DETALLE DE INTERVENCIÓN DE LA ZONA DEL CODEVRAEM

POR DISTRITOS Y CONECTAMEF
CONECTAMEF
Intervención Departamento Provincia Distritos
Responsable
Chaca, Ayahuanco, Santillana,

Huanta Sivia, Llochegua, Canayre, Ayacucho
Uchuraccay, Pucacolpa
Ayacucho
Anco, Ayna,Chungui, Santa
La Mar Rosa, Samugari, Anchihuay, Ayacucho
Oronccoy
Kimbiri, Pichari, Villa Kintiarini,

Ayacucho
Villa Virgen
Cusco La Convención
INTERVENCIÓN
DIRECTA Inkawasi Andahuaylas
(31)
Huachocolpa, Surcubamba,
Huancavelica Tayacaja TintayPuncu, Andaymarca, Huancavelica
Roble
Pariahuanca, Santo Domingo

Huancayo Junín
de Acobamba
Junín
Mazamari, Pangoa, Rio Tambo,
Satipo Junín
Vizcatándel Ene
Andarapa, Pacobamba, Ka-

Andahuaylas Andahuaylas
quiabamba
Apurímac
Huaccana, Ocobamba, Ongoy,
Chincheros El Porvenir, Rocchacc, Los Andahuaylas
Chankas
Huamanguilla, Huanta, Iguain,

Huanta Ayacucho
Luricocha
Ayacucho
Chilcas, Luis Carranza, Tambo,
La Mar Ayacucho
San Miguel
DE INFLUENCIA
(38) Chinchihuasi, Paucarbamba,
Churcampa San Pedro de Coris, Pacha- Huancavelica
marca.
Pampas, Acostambo, Acra-

Huancavelica quia, Ahuaycha, Daniel Her-
nandez, Huaribamba, Ñahuim-
puquio, Pazos, Quishuar,
Tayacaja Huancavelica
Salcabamba, Salcahuasi, San
Marcos De Rocchac, Quichuas,
Pichos, Colcabamba, Santiago
de Tucuma
Junín Concepcion Andamarca Junín
Fuente: OGC.
54
FIGURA N° 13: DISTRITOS DE INTERVENCIÓN DEL CONECTAMEF EN LA

ZONA DEL CODEHUALLAGA
CODEHUALLAGA:
1. SAN MARTÍN (6 ENTIDADES).

1
2. HUÁNUCO (17 ENTIDADES).
3. UCAYALI (5 ENTIDADES).
2
3
Fuente: OGC.
CUADRO N° 3: DETALLE DE INTERVENCIÓN DE LA ZONA DEL

CODEHUALLAGA POR DISTRITOS
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO

Tocache
Nuevo Progreso
Tocache Polvora
San Martín (6)
Shunte
Uchiza
Mariscal Cáceres Campanilla
55
Padre Abad - Aguaytia

Padre Abad Irazola
Ucayali (5) Curimana
Campo Verde
Coronel Portillo
Nueva Requena
RupaRupa
Daniel Alomia Robles
Hermilio Valdizán
Leoncio Prado
José Crespo y Castillo
Felipe Luyando
Mariano Dámaso Beraún
Dos de Mayo Marías
Chinchao
Huánuco (17) Huánuco Churubamba
Santa María del Valle
Panao
Pachitea
Chaglla
Monzón
Arancay
Huamalies
Jircan
Tantamayo
Marañón Cholón
Fuente: Elaboración a partir del memorando Circular N° 0006-2021-EF/45.04.
Aunque la intervención de los CONECTAMEF data del 2013, es solo a partir del año 2017
que la Oficina de Gestión de los CONECTAMEF reporta información correspondiente
a la intervención en el marco del CODEVRAEM y del CODEHUALLAGA.
En el caso del CODEVRAEM, las estadísticas de los años 2017 al 2020 dan cuenta de
un incremento paulatino de los servicios. En esos cuatro años, los CONECTAMEF de
Ayacucho, Huancavelica, Junín y Apurímac (Andahuaylas) lograron capacitar a 6540
funcionarios y servidores, brindar 6153 asistencias técnicas, atender 9740 consultas y
recibir 5065 expedientes, como se aprecia en el cuadro N° 4.
56
CUADRO N° 4: SERVICIOS BRINDADOS POR LOS CONECTAMEF EN EL

ÁMBITO DEL CODEVRAEM (2017-2020)
Servicios brindados
Año
Usuarios Asistencias Consultas Expedientes
capacitados técnicas atendidas recibidos
2017 1696 1502 2285 1794
2018 1397 1401 2493 1574
2019 1417 1401 2117 1251
2020 2030 1849 2845 446
Total 6540 6153 9740 5065
Fuente: Informes anuales consolidados de actividades de los CONECTAMEF (OGC-OGSU-MEF).
Entre los años 2017 al 2020, los CONECTAMEF de San Martín (Tarapoto y
Moyobamba), Huánuco y Ucayali, lograron capacitar a 3251 personas, brindar 2179
asistencias técnicas, atender 6136 consultas y recibir 2565 expedientes, como se
aprecia en el cuadro N° 5.
CUADRO N° 5: SERVICIOS BRINDADOS POR LOS CONECTAMEF EN EL

ÁMBITO DEL CODEHUALLAGA (2017-2020)
Cantidad por año

Servicio Total
2017 2018 2019 2020
N° de personas
Servicios brindados 940 962 1060 789 3761
capacitadas
en el ámbito de
CODEHUALLAGA N° de asistencias
496 592 540 551 2179
técnicas
N° de consultas
1368 1596 1455 1717 6136
absueltas
N° de expedientes
1017 892 512 144 2565
recibidos
Fuente: Informes anuales consolidados de actividades de los CONECTAMEF (OGC-OGSU-MEF).
57
Los servicios fueron brindados a los alcaldes, regidores, gerentes municipales, jefes y
personal de las áreas de presupuesto, tesorería, logística, almacén, control patrimonial,
asesores, asistentes, entre otros. Por parte del CONECTAMEF, participaron gestores
de centro, especialistas en Presupuesto Público, Contabilidad Gubernamental;
Endeudamiento y Tesoro Público e Inversión Pública, así como implantadores MEF.
En las visitas a dichas entidades, los equipos del CONECTAMEF preparaban un

diagnóstico situacional del estado de sus inversiones, manejo presupuestario,
financiero y contable. Gracias a ello, se pudo destrabar inversiones paralizadas,
clarificar el uso adecuado de los recursos de canon y sobrecanon, mejorar su ejecución
presupuestaria y financiera, alertar sobre el incumplimiento en las normas respecto a
modificaciones presupuestales, elaboración del Módulo de Instrumentos Financieros
(MIF), pagos con el Código de Cuenta Interbancario (CCI), manejo de encargos,
viáticos, identificación de distorsiones en sus estados financieros y presupuestarios,
implementación del sinceramiento contable, entre otros.
2.4.5. OTRAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
A lo largo de los 10 años, se han realizado múltiples acciones estratégicas con

la PCM, la Contraloría General de la República, la Fiscalía de la Nación, entre otras
instituciones.
Entre las actividades interinstitucionales más relevantes resalta la participación

de todos los CONECTAMEF en el taller de inducción para capacitar a las nuevas
autoridades, realizado en el año 2018, organizado por la PCM con la participación de
los diversos sectores denominado: “Programa de inducción para la transferencia y
buen inicio de la gestión municipal y regional”.
El evento tenía como propósito fortalecer las capacidades de las autoridades

regionales y municipales recientemente electas en temas claves para el inicio de la
nueva gestión descentralizada para asegurar la continuidad de los procesos de
gestión local.
Durante los talleres, el CONECTAMEF abordó a través de sus especialistas los temas
58
más relevantes para tener en cuenta para el inicio y éxito de la nueva gestión, en los
sistemas de Inversión Pública, Presupuesto Público, Contabilidad Pública, Tesoro
Público y Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
En el marco de dicho evento, también se participó en una feria para tomar contacto
directo con las nuevas autoridades electas y sus asesores, presentar a cada centro, sus
servicios, brindarles directorios y recomendaciones de inicio de gestión y responder
sus dudas respecto al manejo administrativo.
Muni Ejecutivo Cusco ( Diciembre, 2017).
Programa de inducción a autoridades en Moquegua

(Diciembre, 2018).
Otra iniciativa de la PCM en la que participaron activamente los CONECTAMEF son los
MUNI Ejecutivo, los cuales son espacios de articulación que promueven, desarrollan y
fortalecen la acción conjunta y coordinada entre el gobierno nacional y los gobiernos
locales, reforzando la descentralización, y mejorando las condiciones para que las
59
municipalidades provinciales y distritales desarrollen la gestión de sus iniciativas,

proyectos y políticas en beneficio de sus representados.
Este espacio de articulación promueve las relaciones intergubernamentales y logra

reunir en un solo espacio a viceministros, directores generales, gerentes de los
programas, proyectos e intervenciones de los diferentes ministerios, con los alcaldes
de las municipalidades provinciales y distritales. Por parte del MEF, participaron
representantes de la Alta Dirección, técnicos de la DGPMI y de la DGPP, y especialistas
del CONECTAMEF en Presupuesto e Inversión Pública.
Los especialistas de los CONECTAMEF brindaban la información sistematizada

de los proyectos de inversión consultados por los alcaldes, aspectos pendientes
de destrabar, asimismo, eran los encargados de consolidar todos los acuerdos
establecidos en las mesas de diálogo.
También se instalaron stands de los diferentes ministerios, y los CONECTAMEF

participaron en dicha actividad con sus especialistas brindando información
importante y de aplicación sobre el manejo de los fondos públicos; el Programa de
Incentivos; el manejo adecuado de cuentas corrientes; el funcionamiento de la Cuenta
Única del Tesoro; el procedimiento de transferencias financieras para la ejecución
de proyectos; el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI); las Asociaciones Público
Privadas; el incremento de remuneraciones vía pactos colectivos; la formulación de
proyectos productivos, sociales, de seguridad ciudadana, de limpieza pública; entre
otros.
2.5.CONECTAMEF EN TIEMPOS DE LA COVID-19

Antes del 16 de marzo de 2020, fecha de inicio de la pandemia por la COVID-19, la
orientación y los servicios de asistencia técnica se realizaban de manera presencial
y también a través de programas de acceso remoto, correo electrónico y WhatsApp.
En el marco de las medidas de la declaratoria del estado de emergencia sanitaria y el
aislamiento social obligatorio, los CONECTAMEF tuvieron que adecuar sus servicios
a los canales virtuales. Por ello, brindaron acompañamiento técnico a través de las
60
plataformas de videollamadas (Zoom, Google Meet y Microsoft Teams), así también

realizaron capacitaciones virtuales en el canal de "YouTube" del CONECTAMEF.
Para garantizar la calidad y estandarización de los servicios de capacitación, se

elaboró la “Guía para la Organización y Desarrollo de las Capacitaciones Virtuales
de los CONECTAMEF”, con el objetivo de uniformizar el formato de capacitaciones
virtuales que vienen efectuando los centros.
Se incrementó la producción y difusión de videos de capacitación virtual a través del

canal de "YouTube" del CONECTAMEF, a fin de brindar a los usuarios información
normativa y técnica sobre los entes rectores del MEF, los cuales pueden ser
visualizados de manera gratuita las 24 horas del día.
Las temáticas abordadas han sido diversas y de interés estratégico, tales como:
• Asignaciones y mecanismos presupuestarios para los gobiernos locales en el

marco de la emergencia sanitaria.
• Gestión presupuestaria y reactiva frente a peligro inminente de lluvias.
• Medidas para la reactivación económica en el marco del Decreto de Urgencia N°
129-2020.
• Continuidad de la ejecución física, presupuestaria y financiera de las inversiones
públicas.
• Saldos de balance y su tratamiento contable.
• Registro de activos y pasivos en el Módulo de Instrumentos Financieros (MIF).
61
Hoy en día, el canal del CONECTAMEF cuenta con más de 10 000 suscriptores. Este
incremento se ha producido por la realización de capacitaciones virtuales desde
setiembre de 2020, en el cuadro N° 6 se puede visualizar un comparativo de métricas.
CUADRO N° 6: CUADRO COMPARATIVO DE MÉTRICAS DE LOS AÑOS

2019 Y 2020
MÉTRICAS 2019 MÉTRICAS 2020

(19 DE SETIEMBRE AL 31 DICIEMBRE) (19 DE SETIEMBRE AL 31 DICIEMBRE)
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Las asistencias técnicas en este periodo se vienen realizando solo de manera virtual,
por oferta o por demanda. En muchas ocasiones, se han realizado con presencia de
la máxima autoridad y su equipo técnico, y han sido fundamentales para sensibilizar
en la implementación de las medidas de vigilancia, prevención y control para evitar la
propagación de la COVID-19 en la comunidad, la entidad, en obras públicas; también
ha servido para reanudar las inversiones, hacer una nueva priorización del gasto,
mantener la cadena de pagos, entre otros temas de actualidad.
Para atender consultas, los CONECTAMEF han mantenido el uso del teléfono, el
WhatsApp y el correo electrónico, los cuales han sido utilizados permanentemente
antes y durante la emergencia sanitaria.
Finalmente, a pesar de que hoy en día se viene priorizando la atención virtual,

cabe mencionar que las plataformas de atención de los CONECTAMEF han sido
acondicionadas con las medidas de prevención frente a la COVID-19, tales como la
incorporación de señalización en el suelo y sillas para conservar el distanciamiento
de dos (02) metros, dispensadores de alcohol en gel a disposición de los usuarios,
termómetros para el control de la temperatura, pediluvios y módulos con separadores
de acrílico, a fin de minimizar el contacto directo entre los trabajadores y usuarios.
63
Capítulo III
Contribuciones al
fortalecimiento de la
GESTIÓN PÚBLICA
3.1. ASISTENCIA TÉCNICA EN LAS MUNICIPALIDADES

MÁS ALEJADAS
l MEF ejerce sus funciones en materia económica y financiera con la finalidad

de contribuir al crecimiento económico sostenido del país, teniendo en cuenta
sus Objetivos Estratégicos Generales Institucionales. Durante el periodo del 2012 al
2016 se estableció, entre otros, como prioridad “la gestión eficiente de las entidades
públicas, mejora de la gestión de los recursos públicos, capacidad de gestión de
los tres niveles de gobierno fortalecida; y, proceso de descentralización fiscal
fortalecido”22.
En ese marco de referencia, para cumplir con estos objetivos estratégicos, el

MEF promueve la entrega de los servicios de manera presencial, a través de los
CONECTAMEF, asegurando una cobertura para todas las entidades del país. Por ello,
no solo prioriza a las entidades con mayores recursos (presupuesto), sino también a
las entidades del ámbito rural y/o a las más alejadas del país.
El Perú es uno de los países más extensos y diversos del mundo, posee una superficie
altamente accidentada y variada, convirtiéndose en un desafío la presencia de las
entidades del gobierno nacional en los gobiernos locales más alejados. Asimismo,
reviste como prioridad la atención a las mencionadas entidades, ya que generalmente
cuentan con un bajo presupuesto y la profesionalización de sus recursos humanos
es limitada, debido a la baja remuneración, las pocas expectativas de desarrollo
profesional y limitadas posibilidades de actualización, entre otras limitaciones.
Las visitas de los CONECTAMEF a las entidades a nivel nacional han contribuido al
fortalecimiento de la administración pública en cuanto a la gestión de los recursos
públicos (financieros, humanos, económicos), acercando los servicios del MEF a las
entidades más alejadas del país, mediante viajes de todo un equipo de profesionales
multidisciplinarios, para lo cual se utilizó medios de transporte terrestre, aéreo y
fluvial, para llegar a zonas poco accesibles a lo largo y ancho de la costa, sierra y selva
del país.
22. Resolución Directoral N° 550-2013-EF/43.01.
66
Como parte de los servicios ofertados, durante las visitas a las entidades más alejadas
y de difícil acceso del país, se han realizado reuniones de trabajo con las autoridades y
sus equipos técnicos para analizar e identificar oportunidades de mejora en la gestión
de su presupuesto, inversiones, bienes patrimoniales, estados financieros y otros.
Dichas visitas culminan con recomendaciones y asistencias técnicas personalizadas a

los operadores de los sistemas administrativos. En estas actividades, los operadores
son incluso guiados de forma minuciosa, caso por caso, contribuyendo de esta
manera a la adecuada gestión y operatividad de los sistemas administrativos del MEF,
acciones que contribuyen a minimizar los riegos futuros que pueden ser advertidos
por el órgano de control. Además, se generan compromisos de asistencia técnica
para fortalecer las capacidades de gestión de los funcionarios públicos.
Las acciones presenciales también han permitido mayor acercamiento y fortalecer

la confianza con el usuario, lo cual es clave para que este siga demandando los
servicios y recibiendo recomendaciones. Esto también ha permitido que los equipos
del CONECTAMEF retroalimenten a los órganos rectores del MEF respecto a la
aplicabilidad y necesidades de mejora de las normas con la finalidad que se adecuen a
las diversas realidades del país.
Actualmente, esta estrategia se ha adaptado por el momento a una modalidad virtual,

considerando a la pandemia por la COVID-19, el estado de emergencia sanitaria, el
aislamiento social obligatorio y el distanciamiento social.
67
3.2.MAYOR ACCESO Y CALIDAD EN LOS TRÁMITES
Para las entidades usuarias, el envío y recepción de trámites ante el MEF es de

suma importancia para la continuidad de las actividades de gestión. Por ello,
algunas entidades de las regiones del país, instalaban oficinas de enlace en Lima,
lo cual significaba un incremento de los costos operativos en locales y servicios,
remuneraciones, entre otros. Pero, una gran mayoría, cuando el trámite era urgente,
optaba por viajar a la sede central del MEF, generando gastos de pasaje, viáticos, así
como de tiempo.
Pero, desde el año 2011, a través del servicio de mesa de partes que han venido
brindando los CONECTAMEF se ha conseguido un contacto directo, coordinación y
atención personalizada a los usuarios, sea por medio físico, telefónico o virtual. Por lo
general, los especialistas o implantadores, brindan orientación a los usuarios para que
sus expedientes y anexos no sean posteriormente observados.
Con la implementación del Sistema de Trámite Documentario Digital (STDD), se

fortalece la posibilidad de realizar un seguimiento permanente de los documentos,
así como verificar el estado de su trámite. Además, existe una opción de consulta
de expedientes que se puede realizar a través del portal web del MEF como en la
aplicación MEFmóvil. Estos medios de consulta han sido masivamente difundidos por
el personal del CONECTAMEF.
68
Al no tener que viajar a la sede central del MEF y/o instalar oficinas de enlace para la
presentación y seguimiento de sus documentos, las entidades tienen un significativo
ahorro en diversos gastos administrativos.
Durante el periodo 2012-2020, las mesas de partes de los CONECTAMEF han recibido
un total de 554 419 expedientes. Asimismo, la recepción de documentos se ha
incrementado progresivamente, porque en el año 2012 se recibieron 9382 a diferencia
de los 59 983 recibidos en el 2019.
3.2.1. MESA DE PARTES DE LOS CONECTAMEF EN TIEMPOS DE PANDEMIA
Durante el año 2020, el servicio de recepción de documentos de manera presencial,

en las mesas de partes de los CONECTAMEF, se brindó hasta el 13 de marzo de 2020.
En mayo de ese año, los asistentes de gestión de servicios fueron integrados de
manera progresiva en la atención de los documentos recibidos a través de la Mesa de
Partes Virtual del MEF, la cual es administrada por la Oficina de Gestión Documental y
Atención al Usuario (OGDAU). Esta nueva modalidad de trabajo implicó la recepción
de documentos recibidos vía correo electrónico para luego ser registrados en el
Sistema de Trámite Documentario Digital.
Desde que los CONECTAMEF se sumaron a la labor de recepción de documentos de

la Mesa de Partes Virtual, su aporte a esta actividad ha sido muy significativa, ya que
han recibido el 48,90% del total de documentos presentados al MEF durante el 2020,
como se aprecia en el gráfico N° 1.
A partir de mayo de 2020, se puede apreciar un incremento gradual en la cantidad

de documentos registrados en el Sistema de Trámite Documentario Digital, el cual se
estabiliza a partir del mes de julio. Pero, a partir de este mes, la cantidad de registros
de documentos que tramitan los CONECTAMEF supera a los documentos tramitados
por la sede central, como se aprecia en el gráfico N° 2.
69
GRÁFICO N° 1: COMPARATIVO DE LA RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS POR

LOS AGS DE LOS CONECTAMEF Y SEDE CENTRAL (2020)
SEDE CENTRAL
58334 60959
48,90% 51,10%
CONECTAMEF
Fuente: Sistema de Trámite Documentario Digital.
GRÁFICO N° 2: DOCUMENTOS DIGITALES RECIBIDOS POR LOS AGS DE LOS

CONECTAMEF (2020)
12 000 Sede Central

Conectamef
67,74%
10 000
61,53%
8000 67,26% 67,35%
63,84%
56,11%
6000 56,32% 62,27%
38,47%
43,89%
32,26% 46,22% 43,68%
4000 58,39% 36,16% 32,65%
32,74%
41,61% 37,73%
100%
2000
11,31%
0%
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Fuente: Sistema de Trámite Documentario Digital.
70
La apuesta en un canal virtual, para la recepción de documentos electrónicos desde

cualquier punto del país, ha significado un acercamiento directo del ministerio hacia
las entidades de los gobiernos regionales y locales, sus requerimientos han sido
ingresados en un plazo breve y no les ha significado gastos por desplazamiento, ni
por servicio de mensajería.
RED PARA LA ATENCIÓN AL USUARIO DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA

Y FINANZAS
El MEF, con el objetivo de tomar acciones inmediatas y dinamizar los expedientes de

los usuarios para una atención eficiente y oportuna, ha creado una Red que integra un
equipo de servidores del MEF, representantes de los órganos y unidades orgánicas,
así como de la OGDAU y la Oficina de Gestión de los CONECTAMEF, los cuales brindan
atención a las consultas y seguimiento a los expedientes presentados por los usuarios.
Esta Red fue creada con la Resolución de Secretaría General N° 003-2020-EF/13.
Posteriomente, fue derogada mediante la Resolución de Secretaría General N°
029-2021-EF/13 que aprueba la Directiva N° 004-2021-EF/45.01, Lineamientos para la
operativización de la Red para la Atención al/a la Usuario/a en el MEF.
3.3.REDUCCIÓN DE OMISOS A LA PRESENTACIÓN

DE CARPETAS CONTABLES
Los Estados Financieros y Presupuestales son instrumentos que suministran

información acerca de los resultados de la gestión de una entidad, y son de suma
importancia para la toma de decisiones y la transparencia en el uso de los recursos
públicos.
Otro instrumento fundamental en la contabilidad pública es la Conciliación del Marco

Legal del Presupuesto (CMLP) que es un conjunto de acciones y procedimientos para
evaluar y verificar la información referida al Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), con los dispositivos legales
y/o administrativos que aprueban las modificaciones presupuestarias en el nivel
71
institucional y/o funcional programático; igualmente, evalúa la ejecución de ingresos

(ingresos efectivamente recaudados, captados u obtenidos) y gastos (devengados)
durante el año fiscal, registrada por las entidades en el SIAF.
Durante el primer trimestre de cada año, se deben presentar las carpetas con los
estados financieros y presupuestarios, así como de la CMLP, al cierre del año fiscal
anterior.
Antes del 2012, el promedio de gobiernos locales omisos a la presentación de

los estados financieros y presupuestales era de 85 entidades (2007, 2008, 2009,
2010, 2011). Desde el 2012, cuando ya se habían instalado la mayoría de los centros
CONECTAMEF, se registra un promedio de omisos de 38. Esto debido al énfasis
en el proceso de intervención a los gobiernos locales, realizada por parte de los
especialistas en Contabilidad Gubernamental.

De acuerdo con el periodo analizado, en el año 2007 y 2009 se alcanzaron picos de
entidades omisas de 199 y 143, respectivamente, mientras que, con la presencia de
los CONECTAMEF, en el 2019 se alcanzó un récord de cumplimiento evidenciado en
el registro de solo 3 gobiernos locales omisos, como se observa en el cuadro N° 7 y el
gráfico N° 3.
72
CUADRO N° 7: NÚMERO DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIÓN DEL

CIERRE DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES
UNIVERSO OMISOS NACIONAL AL

ENTIDADES CIERRE FINANCIERO Y PRESUPUESTAL
AÑO
(CGR)
OTRAS
GN GR GL EMPRESAS TOTAL
ENTIDADES
2007 2345 18 1 199 44 1 263
2008 2339 14 0 33 35 1 83
2009 2347 23 2 143 30 1 199
2010 2361 16 0 32 39 1 88
2011 2375 20 0 17 32 - 69
2012 2403 27 0 35 36 - 98
2013 2421 18 3 15 29 - 65
2014 2458 33 0 95 33 - 161
2015 2472 14 1 35 33 - 83
2016 2496 14 0 17 31 - 62
2017 2505 14 0 48 32 - 94
2018 2504 16 0 59 22 - 97
2019 2503 43 0 3 27 - 73
Fuente: Cuenta General de la República (CGR).
73
GRÁFICO N° 3: NÚMERO DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIÓN DEL

CIERRE DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES (2007-2019)
Omisos del gobierno nacional, gobiernos regionales y locales,

y entidades de tratamiento empresarial
300
262
250
198
200
161
150
98 94 97
87 83
100 82 73
69 65 62
50
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
En el caso de la CMLP, se evidencia una reducción de omisos, principalmente en

gobiernos locales, grupo priorizado para la intervención de los especialistas en
Contabilidad Gubernamental de los CONECTAMEF. Entre los años del 2007 al 2011, el
promedio de entidades omisas del nivel local a la CMLP fue de 1347, mientras que del
2012 al 2019 se registra un promedio de 387.
En los años 2008 y 2009 se registra un alto número de gobiernos locales omisos,
1609 y 1988, respectivamente. Mientras que con la presencia de los CONECTAMEF y
su constante intervención se ha logrado disminuir dicha omisión a solo 65, como se
aprecia en el cuadro N° 8 y el gráfico N° 4.
74
CUADRO N° 8: NÚMERO DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIÓN DE

LA CONCILIACIÓN DEL MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO
OMISOS A LA CONCILIACIÓN DEL MARCO

UNIVERSO LEGAL DEL PRESUPUESTO
AÑO ENTIDADES
(CGR)
GN GR GL TOTAL
2007 2345 11 10 - 21
2008 2339 5 9 1609 1623
2009 2347 0 0 1988 1988
2010 2361 2 0 1050 1052
2011 2375 2 1 740 743
2012 2403 0 0 612 612
2013 2421 1 0 351 352
2014 2458 4 3 881 888
2015 2472 0 0 543 543
2016 2496 0 1 261 262
2017 2505 0 2 296 298
2018 2504 0 0 83 83
2019 2503 0 0 65 65
75
GRÁFICO N° 4: NÚMERO DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIÓN DE

LA CONCILIACIÓN DEL MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO (2008-2019)
Omisos del gobierno nacional, gobiernos regionales

y locales
1988
2000
1623
1800
1600
1400 1052
1200 888
1000 743
612 543
800
600 352 298
262
400 83 65
200
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Como se puede apreciar, la presencia de los CONECTAMEF ha contribuido a

mejorar los niveles de cumplimiento de la presentación de los estados financieros
y presupuestales y la CMLP en los gobiernos locales. Esto debido a las constantes
capacitaciones, asistencias técnicas, atención de consultas, permanente seguimiento
y recepción de carpetas.
Esto último ha sido un cambio importante, ya que antes de la existencia de los centros,
el número de personas que asistían a la sede central del MEF, para la presentación de
carpetas, era bastante elevado.
A continuación, algunas de las principales actividades realizadas por los especialistas:
• Validación en el Sistema de Integración Contable de la Nación (SICON) el

consolidado de información financiera y presupuestaria.
• Asistencia técnica en análisis, corrección y levantamiento de inconsistencias en la
información financiera y presupuestaria.
• Apoyo en el proceso de generación de los formatos financieros y presupuestarios.
76
• Revisión de carpetas digitales con la información presupuestaria de conciliación

de marco legal y ejecución del presupuesto.
• Atención de consultas sobre estados financieros y presupuestarios y la CMLP.
• Apoyo virtual en la presentación de la información contable, de manera digital
en la web “presentación digital de la rendición de cuentas”, y en los diferentes
aplicativos web de rectoría de la DGCP.
• Apertura de la información financiera, presupuestaria y anexos.
Asimismo, se hace un constante trabajo de sensibilización a autoridades y funcionarios

sobre la importancia de la presentación oportuna y la necesidad de mejorar la calidad
de los estados financieros y presupuestarios, para lo cual se presenta un análisis de las
principales diferencias y distorsiones que se podrían evidenciar en esta información.
Adicionalmente, se orienta respecto a la implementación de las nuevas normativas,
en sentencias judiciales, elementos de propiedad, planta y equipo, acciones de
depuración, regularización, corrección de error y sinceramiento contable, revaluación
de edificios y terrenos, entre otros.
3.4.CONTRIBUCIÓN A LA PRESENTACIÓN DEL

INFORME MULTIANUAL DE GESTIÓN FISCAL
2016-2018
En el 2015, en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley N° 30099, Ley de Fortalecimiento

de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, por primera vez los gobiernos regionales
y locales debían elaborar y remitir al Ministerio de Economía y Finanzas el Informe
Multianual de Gestión Fiscal (IMGF) hasta antes del último día hábil del mes de mayo.
El IMGF era un instrumento de transparencia y seguimiento de la gestión fiscal de

los gobiernos regionales y gobiernos locales. En dicho documento, se consignaba la
situación financiera del pliego, ingresos, gastos, deudas, la proyección de sus variables
económicas, el cumplimiento de las reglas fiscales y las metas de convergencia de
ser el caso. También se establecían los límites razonables para el endeudamiento y
condicionaba el gasto hasta límites que no afecten su sostenibilidad financiera.
77
Para dicho fin, desde el 2014, la Dirección General de Política Macroeconómica

y Descentralización Fiscal (DGPMACDF) organizó todo un plan de capacitación
dirigido a las autoridades, funcionarios y servidores de las entidades seleccionadas
(26 gobiernos regionales y 356 gobiernos locales) que debían de presentar el IMGF,
para lo cual se desarrollaron talleres en todas la regiones del país, involucrando en ese
proceso a los CONECTAMEF a través de los gestores de centro, quienes debidamente
capacitados brindaron asistencia técnica y acompañamiento para la correcta
elaboración y envío del referido informe.
Considerando que era la primera vez que los gobiernos regionales y locales
elaboraban el IMGF, donde debían introducir una gestión componentes de análisis
y manejo administrativo bajo una perspectiva de sostenibilidad fiscal, los gestores
de centro incorporaron en las visitas a máximas autoridades una exposición sobre la
situación fiscal de las entidades y la necesidad de organizar sus finanzas.
Los CONECTAMEF, con el apoyo técnico y constante coordinación por parte de

la DGPMACDF, lograron que 380 entidades, de un total de 382, cumplieran con
presentar el IMGF en el plazo establecido, lo que representa un logro del 99,5%.
78
3.5.IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR

RESULTADOS (PpR)
Entre los años 2007 y 2008, se elaboró la normatividad para implementar la estrategia
del Presupuesto por Resultados (PpR) en todo el Perú. De esta manera, mediante
la Ley N° 29142, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008,
capítulo IV, se señaló que el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la entonces
denominada Dirección Nacional de Presupuesto Público, hoy en día la Dirección
General de Presupuesto Público (DGPP), era la responsable de diseñar, implementar,
monitorear y evaluar la gestión presupuestaria por resultados.
Así bajo el enfoque del PpR en el proceso de programación y formulación del

Presupuesto 2008 se aplicó, conjuntamente con los pliegos involucrados, la
Programación Presupuestaria Estratégica (PPE), a las once actividades prioritarias
indicadas en el artículo 11.2 de la Ley N° 28927, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2007, las que eran: 1) Atención de la mujer gestante; 2)
Atención de niño menor a 29 días; 3) Atención del niño menor a 5 años; 4) Atención de
enfermedades diarreicas y respiratorias agudas; 5) Abastecimiento de agua segura y
vigilancia y control de calidad de agua para consumo; 6) Registro de nacimiento y de
identidad; 6) Control de asistencia de profesores y alumnos; 7) Atención educativa
prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años; 8) Formación matemática y comprensión
de lectura al final del primer ciclo de primaria; 9) Supervisión, monitoreo, asesoría
pedagógica y capacitación a docentes; 10) Atención a infraestructura escolar en
riesgo; y 11) Abastecimiento de agua segura, vigilancia y control de la calidad de agua
para consumo.
La aplicación de la PPE, en el marco de la programación y formulación del presupuesto

2008, implicó intensas jornadas de trabajo entre los ministerios involucrados, pliegos
y gobiernos regionales, junto a la DNPP del MEF en Lima y provincias. En ellas, se
construyeron los primeros 5 programas estratégicos, en torno a cinco objetivos o
resultados prioritarios para la superación de la pobreza y exclusión en el país. Estos
son:
79
PROGRAMA ESTRATÉGICO RESULTADOS PRIORITARIOS
Programa Articulado Reducir la desnutrición crónica

Nutricional. infantil en niños menores de 5 años.
Reducir la morbimortalidad materna

Salud Materno Neonatal.
y neonatal.
Conseguir que los estudiantes al

finalizar el 2do grado de primaria
Logros de aprendizaje al
obtengan los niveles esperados de
finalizar el III ciclo.
aprendizaje en comunicación integral
y pensamiento lógico matemático.
Reducir la proporción de peruanos

Acceso de la población a la
que no consiguen registro de
identidad.
nacimiento ni el DNI.
Asegurar las condiciones de la

Acceso a servicios sociales viabilidad terrestre para que mejore el
básicos y a oportunidades acceso de las poblaciones rurales
de mercado. pobres a los servicios sociales básicos y
a oportunidades locales de mercado.
Puede decirse entonces que la definición del PpR corresponde a: “una estrategia de
gestión que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a
favor de la población, que requiere de la existencia de una definición de los resultados
a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos
secundarios o procedimientos internos, la determinación de responsables, los
procedimientos de generación de información de los resultados, productos y de las
herramientas de gestión institucional, así como la rendición de cuentas”23.
"Esta estrategia se implementa progresivamente a través de (i) los programas

presupuestales (PP); (ii) las acciones de seguimiento sobre la base de los indicadores
de desempeño y producción física; (iii) las evaluaciones independientes; y (iv) los
incentivos a la gestión, entre otros instrumentos"23.
23. Programas presupuestales con articulación territorial - Guía Informativa para el Proceso Presupuestario (2017).
80
En el marco del PpR, se desarrolló también el concepto de articulación territorial

del presupuesto, como un proceso asociado a un programa presupuestal, que
permite armonizar políticas e integrar esfuerzos que garanticen la efectividad de la
intervención del Estado hacia el logro de resultados en beneficio de la población24.
La articulación territorial se define como la acción integrada de dos o más entidades
de distinto nivel de gobierno en las fases del proceso presupuestario a un programa
presupuestal25.
Entre los años 2011 y 2020, se produjo un crecimiento del número de programas
presupuestales que cuentan con presupuesto asignado en los gobiernos regionales y
locales. En el año 2017, ya se anunciaba la existencia de 51 programas presupuestales
articulados territorialmente en los ejes de los programas presupuestales ambientales,
de orden interno y seguridad, de infraestructura, productivos y sociales. Al año 2020,
se cuenta con aproximadamente 54 programas presupuestales que cuentan con
presupuesto en los gobiernos regionales y 40 en gobiernos locales.
Este crecimiento de programas y presupuesto implicó una mayor colaboración de

los especialistas en Presupuesto Público de los CONECTAMEF, quienes realizaron
la convocatoria a los talleres de difusión de los nuevos programas y brindaron
capacitación en el PpR, programas presupuestales, evaluación financiera, atendiendo
consultas en modificaciones funcionales programáticas en materia de programas
presupuestales. Así tenemos que, en el 2012, los programas presupuestales
representaban el 20,28% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de los
gobiernos locales, y en el 2020 representaban el 60,03%.
24. Idem.
25. Articulación Territorial en el marco de los Programas Presupuestales - Capacitación Metodológica (2017).
81
GRÁFICO N° 5: EVOLUCIÓN DEL PIM DE CATEGORÍAS DE GASTO DEL

GOBIERNO LOCAL
MILLONES
60,03%
25 000
55,79%
57,18%
56,21%
20 000
52,42%
44,67%
15 000 47,64%
32,30%
10 000
20,28%
5000
0
PIM_2012 PIM_2013 PIM_2014 PIM_2015 PIM_2016 PIM_2017 PIM_2018 PIM_2019 PIM_2020
Total PP
9001: Acciones Centrales
9002: Asignaciones Presupuestales que no resultan en productos
Fuente: Página de Transparencia Económica del MEF.
GRÁFICO N° 6: EVOLUCIÓN DE PRINCIPALES PROGRAMAS

PRESUPUESTALES A NIVEL DE GOBIERNO LOCAL
MILLONES
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
0030: Reducción de la victimización en zonas Urbanas del país en el Marco de Seguridad Ciudadana
0036: Gestión Integral de Residuos Sólidos
0068: Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres
0083: Agua y saneamiento para la Población Rural
82
En el caso de los gobiernos regionales, en el 2012, los programas presupuestales

representaban el 46,10% del PIM, y en el 2020 representaban el 62,21%.
GRÁFICO N° 7: EVOLUCIÓN DEL PIM DE CATEGORÍAS DE GASTO DEL

GOBIERNO REGIONAL
MILLONES
65,52% 62,21%
66,74%
25 000
67,71%
65,82%
20 000
65,99%
61,36%
56,28%
15 000
46,10%
10 000
5000
0
Total PP
9001: Acciones Centrales
9002: Asignaciones Presupuestales que no resultan en productos
GRÁFICO N° 8: EVOLUCIÓN DE PRINCIPALES PROGRAMAS

PRESUPUESTALES A NIVEL DE GOBIERNO REGIONAL
MILLONES
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
0001: Programa Articulado Nutricional

0002: Salud Materno Neonatal
0138: Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad en el Sistema de Tranporte
83
Asimismo, se han efectuado informes sobre los avances de los programas articulados
al Coordinador de Lima y se han acompañado las evaluaciones en territorio por
parte del Ministerio de Salud, Educación, Transporte, Agricultura, Producción entre
otros, efectuando las convocatorias y seguimiento a acuerdos y compromisos
sobre modificaciones al presupuesto, de acuerdo a los criterios que presentaban los
expositores de los sectores, así como un informe final que se remitía al Coordinador
de Articulación Territorial de Lima.
También se realizaba el seguimiento a observaciones que se detectaban en las

municipalidades, como por ejemplo, si estaban programando presupuesto en
acciones centrales o en asignaciones presupuestarias no ligadas a proyectos de
Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos (APNOP) y que se debían
reasignar al presupuesto del programa presupuestal correspondiente, como eran
frecuentemente los de serenazgo y limpieza pública.
3.6.PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE

LA GESTIÓN MUNICIPAL (PI)
El Programa de Modernización Municipal (PMM) del 2010-2011 que luego se denominó

el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) o (PIMG)
del 2012-2014 y, posteriormente, el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal (PI) del 2015-2018, se creó mediante la Ley N° 29465, Ley del Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2010, en un contexto en el que resultaba
necesario mejorar el clima de negocios y la simplificación administrativa.
Esta necesidad se hizo evidente a través del Ranking Doing Business del 2010, donde
el Perú ocupó el puesto 56, el cual puso en manifiesto que en el país se tomaba 41
días, con un costo equivalente al 25% del PBI per cápita, para abrir una empresa (50%
de estas barreras se encontraban en el ámbito local), y que se necesitaban 202 días,
con un costo equivalente al 130% del PBI per cápita, para obtener un permiso de
construcción (42% de estas barreras están en el ámbito local)26.
26. Marco Conceptual del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal - Dirección de Calidad del Gasto Público de
la DGPP (Diciembre de 2018).
84
El PMM tuvo como propósito mejorar la gestión financiera local, el clima de negocios
y la provisión de servicios públicos e infraestructura. En ese sentido, implicó una
transferencia de recursos condicionada al cumplimiento de metas orientadas al logro
de los objetivos antes descritos.
En el 2012, se fusionaron el PMM y el PIMGM en un único instrumento denominado

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI), y en él
quedaron reflejados los objetivos de los mecanismos de incentivos anteriores.
Debido a esta fusión, el número de metas del PI aumentó, pues se incluyeron tanto
las del PIMGM como las del PMM, y la clasificación de municipalidades vigente se
ciñó a los criterios utilizados por el PMM. Cabe señalar que esta fusión se dio pese a
diferencias notables entre ambos instrumentos. El PMM se creó como un programa
de tres años, con énfasis en la recolección de impuestos y mejoras en el clima de
negocios, infraestructura y seguridad pública en las principales ciudades. El PIMGM,
por otro lado, se creó con la intención de convertirse en un mecanismo permanente
de asignación de recursos, con énfasis en la mejora de resultados de identidad, salud
y nutrición en centros urbanos de menor tamaño y distritos rurales27.
En diciembre de 2015, la Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2016, dispuso que a partir de dicho año el plan cambie su denominación
a su nombre actual: Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI).
El PI se enmarca dentro del cuarto instrumento del PpR, incentivos a la gestión, y
está orientado a promover las condiciones que contribuyan con el crecimiento y
desarrollo sostenible de la economía local, incentivando a los gobiernos locales a la
mejora continua y sostenible de su gestión. En particular, el PI busca contribuir al logro
de los siguientes objetivos: (i) mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los
tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los
mismos; (ii) mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública, considerando los
lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto; (iii) reducir la desnutrición
crónica infantil en el país; (iv) simplificar trámites generando condiciones favorables
para el clima de negocios y promoviendo la competitividad local; (v) mejorar la
provisión de servicios públicos locales prestados por los gobiernos locales en el
85
marco de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y, finalmente; (vi) prevenir

riesgos de desastres.
A través del proceso de modificaciones y ajustes al PI, se ha consolidado a éste como

un instrumento del PpR, cuya finalidad general, la cual se ha mantenido a lo largo
de dicho proceso, ha sido promover la mejora en la calidad de los servicios públicos
locales28.
Esta importante reforma articulada entre el gobierno nacional y el gobierno local

ha sido apoyada por los especialistas en Presupuesto e Inversión Pública de los
CONECTAMEF, quienes delegados por la DGPP y la DGPMI representaban al MEF en el
interior del país, exponiendo a todos los operadores de las diversas municipalidades
en qué consistía el PI, acompañando a los sectores a cargo de las metas técnicas,
resolviendo consultas, haciendo seguimiento en las fechas de entrega de información
para la elaboración de las evaluaciones del programa, lo que a través del tiempo ha
contribuido a que la DGPP cuente con la información necesaria para el otorgamiento
de las transferencias condicionadas.
3.7.IMPLEMENTACIÓN DE PAGOS ELECTRÓNICOS A

LOS PROVEEDORES
Hace algunos años, principalmente en las municipalidades, era habitual que el cierre
de la cadena de pagos se efectuara a través del uso de cheques; sin embargo, la
dinámica del proceso, en la cual se advertían situaciones como la caducidad de dichos
instrumentos, la reversión de recursos cuando no eran cobrados oportunamente,
el costo por la emisión de las chequeras o la paralización de los pagos ante la falta
física de estos, dio lugar a la implementación de los pagos electrónicos como una
oportunidad de mejora en favor de todas las entidades de la administración pública.
86
En el 2007, en la Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15, numeral 26.1. del artículo

26, se establece que los pagos a proveedores, con cargo a los fondos administrados
y canalizados a través de la entonces denominada Dirección Nacional del Tesoro
Público (DNTP), hoy en día la DGTP, se realicen a través de transferencias electrónicas.
Este tipo de transferencias son una modalidad de envío de dinero desde una cuenta
en un banco a una cuenta de otro banco.
Para fortalecer la incorporación de esta innovación en el sistema, en el año 2012 con la

Resolución Directoral N° 050-2012-EF/52.03, se señala que las municipalidades
deben efectuar el pago de las remuneraciones, pensiones y a los proveedores del
Estado, de la misma manera con cargo a los fondos administrados y canalizados por
la entonces DNTP, mediante transferencias electrónicas.
Desde ese año, los especialistas en Endeudamiento y Tesoro Público del

CONECTAMEF han realizado visitas a las municipalidades, sobre todo a las que se
encontraban en zonas rurales, para que implementen las transferencias electrónicas.
Se hacía un seguimiento a cada entidad, consultando por los cuellos de botella
que impedían el uso generalizado de las transferencias electrónicas para el pago a
proveedores.
87
Además, los equipos dieron a conocer los beneficios de esta iniciativa a todas las
áreas correspondientes, desde el Órgano encargado de las contrataciones hasta
el área de tesorería, brindando continuas capacitaciones y asistencias técnicas
sobre el procedimiento, requerimiento y requisitos del CCI al proveedor, su registro
y validación, pago mediante transferencias electrónicas, flujo de transferencias
electrónicas, entre otros.
Actualmente, el 100% de las entidades públicas realizan el pago a través de

transferencias electrónicas, quedando un pequeño porcentaje de giros que son
realizados con cheque en concordancia a las excepciones establecidas en el
Artículo 31 de la Directiva de Tesorería. Esto ha permitido menores riesgos, evitar
desplazamientos al banco, ahorro del costo por cheques, aceptadas por todos y de
alcance nacional y se pueden realizar transferencias en moneda nacional y extranjera.
3.8.IMPLEMENTACIÓN DEL MÓDULO DE

INSTRUMENTOS FINANCIEROS (MIF)
Hasta el año 2018, las entidades públicas tenían la obligación de presentar la

información de los Saldos de Fondos Públicos (SAFOP), definidos como aquellos
existentes en todas las cuentas bancarias u otros instrumentos de colocación de
fondos, que mantenga la entidad en cualquier institución del sistema financiero y no
financiero al 31 de diciembre de cada año fiscal, de libre disposición de la entidad
y de acuerdo con sus registros contables. (Reglamento de la presentación de la
información del SAFOP, Resolución Ministerial N° 059-2010-EF/93).
EL SAFOP hacía referencia a la conciliación de los saldos entre las áreas de contabilidad
y tesorería, lo cual en la práctica no se realizaba, ya que persistía la diferencia entre los
saldos de las cuentas bancarias y los saldos de las cuentas contables, siendo una de
las principales causas la falta de registros oportunos de ingresos y de gastos.
Por ello, en el 2018, se reemplaza el SAFOP por el MIF, aprobado por la Directiva
N° 001-2018-EF/52.05, el cual tiene como objetivo centralizar la información de
88
activos y pasivos financieros en un único módulo para efectos de simplificar el registro

y consolidar la información del sector público no financiero. A diferencia del SAFOP,
su registro es mensual; tiene un módulo para tesorería y otro para contabilidad; se
requiere conciliación y el registro de la causa de las diferencias, si las hubieran; y
brinda la facilidad de que algunos saldos carguen de manera automática, ahorrando
tiempo y reduciendo errores.
Debido al inicio del cumplimiento de los registros en el MIF por parte de las entidades,
los CONECTAMEF, a través de sus especialistas en Endeudamiento y Tesoro Público,
y de Contabilidad Gubernamental, tuvieron que dar a conocer y compartir los
beneficios de su aplicación; brindar orientación, asistencias técnicas y capacitación
en la creación de acceso al módulo, responsables, periodicidad y plazos; registros
para fines estadísticos; migración de información sobre determinados instrumentos
y saldos; análisis de cuentas contables que intervienen en el registro del MIF; proceso
de registro y envío, entre otros.
A pesar de la constante rotación del personal, actualmente, todas las entidades

públicas tienen acceso y realizan sus registros en el MIF, y se sigue trabajando
constantemente para que se haga periódicamente y en el plazo previsto.
3.9.IMPLEMENTACIÓN DEL INVIERTE.PE
En noviembre de 2016, se crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones (Invierte.pe), como un sistema administrativo del Estado, con
la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para
la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país y con ello se deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
El MEF, a través de la DGPMI, es el ente rector de dicho sistema administrativo, el cual

busca agilizar e incrementar la calidad de la inversión pública; identificar carteras de
proyectos priorizando el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
89
públicos para la población, que respondan a las necesidades más importantes

de esta, mediante la Programación Multianual de Inversiones, así como la mejora
y simplificación en la formulación y evaluación de proyectos, modificando las
metodologías y parámetros asociados al nivel de servicios, con el fin de garantizar
la dimensión correcta de un proyecto con costos reales; así como aprobar medidas
para hacer más eficiente la ejecución de los proyectos, tomando en cuenta que la
ejecución de la inversión pública tiene impacto positivo en el PBI y en el crecimiento
económico del país.
Al ser un sistema nuevo, a nivel nacional, los especialistas en Inversión Pública de

los CONECTAMEF tienen un papel importante en la difusión de la normativa de
dicho sistema, así como en las metodologías, parámetros técnicos y lineamientos
de las fases del ciclo de la inversión: i) Programación Multianual de Inversiones, ii)
Formulación y Evaluación, iii) Ejecución, y iv) Funcionamiento, que la DGPMI publica;
así como en los aplicativos informáticos.
Los antes mencionados especialistas del CONECTAMEF vienen apoyando a la DGPMI

en el desarrollo de capacidades de los funcionarios que laboran en los Órganos del
Sistema: i) Oficinas de Programación Multianual (OPMI), ii) Unidades Formuladoras
(UF), y iii) Unidades ejecutoras de Inversiones (UEI), en materia de inversión pública,
mediante capacitaciones presenciales y virtuales, asistencias técnicas donde
se brinda acompañamiento directo a los operadores a través de la metodología
aprender - haciendo, así como absolviendo sus consultas.
Así también, contribuyen a los gobiernos regionales y locales en la gestión de las

inversiones con la promoción y participación de los comités de inversiones, que
buscan mejorar los mecanismos e instancias de articulación entre los actores
directamente involucrados en la toma de decisiones y lograr mejores resultados en la
ejecución de las inversiones; además, acompañan en la programación y seguimiento
en el cumplimiento de las metas de ejecución anual.
90
Crónicas de las
experiencias de campo
de los CONECTAMEF
TESTIMONIOS QUE NARRAN NUESTRA HISTORIA
P ara conocer la historia de los Centros de Servicios de Atención al Usuario

(CONECTAMEF), hemos recabado algunos testimonios de su equipo humano,
donde se puede conocer la labor desarrollada desde el 2011 a la actualidad, poniendo
en evidencia su compromiso en acercar los servicios del MEF en todo el territorio
nacional, en diferentes escenarios y eventualidades suscitadas, antes y durante el
presente estado de emergencia sanitaria.
Antes de la creación de los CONECTAMEF, los funcionarios y servidores tenían que

viajar a la sede central del MEF en Lima y esperar su turno para recibir atención;
sin embargo, hoy en día, los 27 equipos CONECTAMEF se encuentran en las
diferentes regiones del país, brindando un acompañamiento técnico en los sistemas
administrativos e informáticos de rectoría del ministerio de manera rápida y sencilla.
Además, los especialistas han logrado desplazarse a las zonas más alejadas del país
para brindar una orientación especializada, ya sea de manera individual con una
autoridad o funcionario, o en grupos de trabajo con los responsables de la gestión
administrativa de una entidad. En ese sentido, la labor del CONECTAMEF se ha
venido desarrollando en dos formas: a pedido de sus usuarios (por demanda) o por
disposición de los entes rectores (por oferta).
A los largo de los testimonios presentados, podrán apreciar todo el esfuerzo y

desprendimiento que cada servidor o servidora ha realizado para brindar los servicios
de asistencia técnica, capacitación y atención de consultas en las entidades públicas,
sobre todo a las más alejadas, cuya labor ha marcado un hito importante en la visión
del MEF de acercar sus servicios a nivel nacional, lo cual es hoy en día posible con el
personal de los CONECTAMEF. Por ello, sus experiencias de campo han sido incluidas
en esta presente memoria a modo de crónicas para representar de manera vivencial la
labor realizada durante estos primeros 10 años de trabajo al servicio del país.
93
ANA JOHANA AQUIJE BRAVO

Cargo: Asistente de Gestión de Servicios.
CONECTAMEF: Ica.
Experiencia compartida: Implementación de la primera Mesa de Partes del MEF en Ica.
Año: 2011.
Antes de abril de 2011, los usuarios a nivel nacional viajaban a la ciudad de Lima para ingresar
documentos en la única mesa de partes del MEF en su sede central, o debían contratar el
servicio de courier para tal fin. Por ello, cuando el CONECTAMEF Ica inició sus actividades un
4 de abril de 2011, su servicio de mesa de partes fue toda una innovación que fué beneficioso
para muchas entidades de la región Ica.
En aquel entonces, me desempeñaba como Asistente Administrativo y recuerdo claramente

que el primer usuario que atendí provenía de una municipalidad distrital de la provincia de
Huaytará, a una distancia promedio de 6 horas de viaje. Frecuentemente, viajaba hasta la
ciudad de Ica para dejar en el courier los expedientes dirigidos al MEF en Lima. Por eso, el día
de la inauguración de nuestra sede, llegó con la expectativa de solo dejar sus expedientes
para trámite y así evitar el costo del envío. Pero, grata fue su sorpresa y satisfacción cuando le
informé que, previa a la recepción de su documento, podía recibir orientación en la verificación
de su información por parte de los especialistas, para que su trámite sea encausado sin
observaciones. Hasta la fecha, este usuario continúa siendo operador de los sistemas
administrativos de rectoría del MEF y ha accedido de manera recurrente a nuestros servicios
para la revisión de sus documentos.
Desde el 2011, he realizado la labor de recepcionar los expedientes de las entidades y de

la ciudadanía, pero también he brindado la orientación necesaria para que obtengan el
servicio requerido con el mayor valor agregado posible. De esta forma, desde la creación del
CONECTAMEF Ica, nuestra mesa de partes ha recibido un total de 19 569 documentos.
Cabe precisar que el trámite documentario desconcentrado es muy importante, no solo

porque ha permitido el ahorro de tiempo y de
recursos a las entidades públicas, sino también
porque los usuarios reciben orientación sobre los
requisitos que deben cumplir para que sus trámites
sean resueltos en el menor plazo posible, agilizando
la gestión administrativa de las entidades.
Durante realización de labor de recepción en la

inauguración del primer centro en Ica.
94
EVELINA TORRES SULLCA

Cargo: Especialista en Presupuesto Público.
CONECTAMEF: Huancavelica.
Experiencia compartida: Comisión de servicio para asistencia técnica en los distritos de
Surcubamba, Tintaypucu, Huachocolpa y San Marcos de Rocchac, provincia de Taycaja
(zona del VRAEM).
Año: 2012.
En el año 2012, las entidades de Surcubamba, Tintaypuncu, Huachocolpa y San Marcos de

Rocchac, pertenecientes a la provincia de Tayacaja, zona del VRAEM, región Huancavelica,
solicitaron asistencia técnica y capacitación sobre los sistemas administrativos del MEF al
CONECTAMEF Huancavelica. Por ello, como equipo nos dirigimos a la mencionada provincia,
lo que tomó 16 horas de viaje. Además de mi participación como Especialista en Presupuesto
Público, también formaron parte de la comisión de servicio los especialistas en Tesoro Público,
Contabilidad Gubernamental e Inversión Pública.
Durante la asistencia técnica, analizamos el estado de la ejecución de gastos de actividades y

proyectos, con respecto al marco presupuestal autorizado de cada entidad, e identificamos
los cuellos de botella que generaba la baja ejecución presupuestal, con la participación activa
del titular y los técnicos de las entidades visitadas. Asimismo, observamos que existía un
exceso de modificaciones presupuestarias de tipo 003 créditos y anulaciones, debido a la
poca importancia de la fase de programación y formulación del gasto, ya que la ejecución se
realizaba en función a transferencias recibidas cada mes, de las cuales se disponía de recursos
según la necesidad del día a día, siendo el contador externo quien registraba la información en
el aplicativo SIAF. Del mismo modo, los participantes no encontraban explicación de por qué,
existiendo saldos en la genérica 2.1.1 no se podían hacer las modificaciones a bienes y servicios.
De esta manera, les explicamos a los titulares y servidores públicos que existen recursos
programados que, durante el proceso de ejecución, no se pueden modificar sin previa opinión
favorable de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), considerando los periodos
establecidos por la Ley de Presupuesto Público de
dicho año, como por ejemplo la modificación de la
Sub Genérica 2.1.1 Personal y Obligaciones sociales.
Por ello, hicimos hincapié sobre la importancia de
realizar un adecuado proceso de programación y
ejecución del gasto.
Equipo del CONECTAMEF Huancavelica en la

Municipalidad Distrital de Surcubamba.
Por otro lado, destacamos que, para realizar una adecuada y oportuna ejecución del gasto,
deben contar con planes operativos y expedientes técnicos de calidad enmarcados al logro de
los objetivos de la entidad, y capacidad operativa por parte de las áreas usuarias.
Desde aquel entonces, nuestra labor de acompañamiento técnico en la provincia de Taycaja

ha contribuido a disminuir la cantidad de modificaciones presupuestarias de tipo 003
créditos y que tengan siempre en cuenta las restricciones presupuestarias en materia de
modificaciones, las cuales están publicadas en la Ley de Presupuesto Público vigente de cada
año.
DORA GUERRA REÁTEGUI DE RÍOS

CONECTAMEF: Tarapoto.
Experiencia compartida: Asistencia técnica y capacitación para la ejecución
presupuestal y programas presupuestales de la Municipalidad de Datem del Marañón.
Año: 2013.
En el año 2013, cuando los programas presupuestales aún no eran aplicados y entendidos
en toda la lógica e impacto por cada nivel de gobierno, consideramos que, en cumplimiento
y aplicación de nuestra misión y visión de los CONECTAMEF, era oportuno y pertinente,
difundir e incidir en su aplicación, especialmente en los gobiernos locales de nuestro ámbito
de intervención. Por ello, las comisiones de servicio realizadas en las municipalidades de la
provincia de Datem del Marañón fueron una prioridad para promover la ejecución de sus
recursos disponibles en la categoría presupuestal de programas presupuestales.
Además, hay que considerar que la provincia de Datem del Marañón está poblada por
comunidades indígenas amazónicas, su medio de transporte es fluvial, viven de la pesca y
el comercio; cuentan con precarios servicios básicos, la población recibe el servicio de luz
e internet, pero con múltiples interrupciones, lo cual dificulta o genera demoras en las
coordinaciones; está ubicada en una zona de difícil acceso, ya que se debe viajar en automóvil
hasta Yurimaguas y luego navegar por río durante 10 horas.
En ese contexto, brindamos los servicios de asistencia técnica y capacitación a los funcionarios
y servidores de esta provincia para que puedan conocer el marco lógico y ventajas de la
96
programación por toda fuente de financiamiento en programas presupuestales. Luego de la

visita, continuamos con las acciones de seguimiento para garantizar la implementación de
las recomendaciones brindadas, logrando que las entidades de la provincia del Datem del
Marañón suban su programación en programas presupuestales de 6% en el 2013 a 12% en el
2018.
Asimismo, incrementaron la ejecución presupuestal en toda la provincia de 42,4% en

el 2013 (0,40% correspondientes a programas presupuestales) a 91,4% en el 2018 (41,7%
correspondientes a programas presupuestales). Por último, también contribuimos a
optimizar tiempos en la creación de estructuras presupuestarias, que posteriormente
facilitaron el registro y cumplimiento de la evaluación presupuestal.
Durante viaje vía pluvial a la provincia

de Datem del Marañón.
JUAN CHÁVEZ HERRERA

Cargo: Especialista en Inversión Pública.
CONECTAMEF: Lambayeque.
Experiencia compartida: Asistencia técnica para la elaboración de estudios de pre-
inversión para el financiamiento del FONIPREL.
Año: 2013.
Durante el año 2013, los gobiernos locales de la región Lambayeque tenían muchas
expectativas en participar en los concursos convocados por el Fondo de Promoción a la

Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL), actualmente denominado Fondo Invierte
97
para el Desarrollo Territorial (FIDT), a fin de conseguir los recursos que les permitan financiar
proyectos que por muchos años eran requeridos por la población, ya que los presupuestos
para inversiones que se manejan en la región Lambayeque eran bajos.
El alcalde y los técnicos de la Municipalidad Distrital de Túcume visitaron la sede del
CONECTAMEF Lambayeque para solicitar apoyo en la presentación de sus proyectos al
FONIPREL. En ese marco, brindamos los servicios de capacitación y asistencia técnica para
la formulación adecuada de los estudios de pre inversión a nivel de perfil a los operadores
del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), actualmente denominado Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe), tanto de la Unidad
Formuladora (UF) como de la Oficina de Programación de Inversiones (OPI).
Asimismo, realizamos el acompañamiento técnico a través de reuniones de evaluación
quincenal con la municipalidad para verificar el cumplimiento de los requisitos
correspondientes a cada tipología de proyecto, de acuerdo a las bases del concurso. Dicho
proceso duró aproximadamente seis meses, donde elaboramos de manera conjunta los
estudios básicos con información primaria y los estudios de pre inversión; la municipalidad
declaró la viabilidad y realizó su presentación al concurso para ser evaluados.
En el año 2013, finalizado el proceso de evaluación de propuestas que realizó el FONIPREL,
el mencionado gobierno local logró el financiamiento para la ejecución de tres proyectos

de inversión por un monto de S/ 16 800 000 y un estudio de pre inversión por un monto
de S/ 150 000. En el año 2014, bajo la misma metodología de asistencia técnica, logró el
financiamiento de un proyecto de inversión por S/ 8 800 000.
Es complicado para muchas entidades tener personal capacitado para la formulación y

evaluación de los estudios de pre inversión de las diferentes tipologías de proyectos, lo cual
limita su participación en concursos como el FONIPREL,
por lo que el CONECTAMEF cumple un rol muy importante
para el desarrollo de dichas capacidades.
Reunión del equipo técnico del CONECTAMEF

Lambayeque con el alcalde y los técnicos de la
Municipalidad Distrital de Tucume.
98
JAVIER EDDY ARANA ARAGÓN

Cargo: Gestor de Centro.
CONECTAMEF: Apurímac (Abancay).
Experiencia compartida: Comisión de servicio en el distrito de Fitzcarrald de la
provincia de Manu, Madre de Dios.
Año: 2015.
El distrito de Fitzcarrald es uno de los cuatro distritos de la provincia de Manu, es de condición
vulnerable extrema, con poca población, en su mayoría de origen nativo y su lengua originaria
es el yine. Actualmente, la única vía de acceso es por la ciudad del Cusco y el distrito es
considerado como el más alejado de la región de Madre de Dios por su distancia y accesibilidad.
El viaje dura 30 horas de ida y vuelta aproximadamente, en condiciones climáticas normales, y

debe utilizarse medios de transporte terrestre, aéreo y fluvial.
En julio del año 2015, a solicitud del alcalde y funcionarios de la Municipalidad Distrital de
Fitzcarrald, nuestro equipo del CONECTAMEF Madre de Dios viajó a este distrito. Además de
mi participación como Gestor de Centro, también formaron parte de la comisión de servicio
los especialistas en Contabilidad Gubernamental, Tesoro Público e Implantador MEF.
Durante la reunión, dimos a conocer los servicios del CONECTAMEF y las oportunidades de
mejora de la entidad, también los especialistas dieron una exposición sobre el diagnóstico
situacional referido a la elaboración de los estados financieros, rendición de viáticos, caja
chica, encargos, ejecución de los ingresos y gastos, manejo del SIAF, entre otros.
Este tipo de labores se han venido desarrollando de forma recurrente, donde con compromiso
y esfuerzo nos hemos desplazado a las zonas más alejadas del país para brindar un servicio
de atención personalizado, teniendo en cuenta los requerimientos de información y de
acompañamiento técnico de nuestro público usuario.
Actualmente, Javier Arana se desempeña como Gestor de

Centro del CONECTAMEF Apurímac (Abancay). Pero, desde
el 15 de enero al 31 de agosto de 2017, se desempeñó como
Gestor de Centro del CONECTAMEF Madre de Dios.
MAX REINER CÁCERES GAMBOA

Cargo: Implantador MEF.
CONECTAMEF: Ayacucho.
Experiencia compartida: Atención presencial en las municipalidades del VRAEM.
Año: 2015.
Desde el año 2015, el CONECTAMEF Ayacucho ha venido brindando asistencia técnica y
capacitación de manera presencial a las entidades de la zona del VRAEM, el cual se encuentra
ubicado en la selva alta de varios distritos y provincias de las regiones de Ayacucho y Cusco.
La ruta para llegar a las entidades de dicho ámbito es mediante carretera asfaltada, trochas y
también hay que cruzar ríos mediante balsa cautiva (chimpa). El tiempo de viaje en promedio
es de 6 horas, aunque en tiempo de lluvia puede durar hasta 10 horas.
Como Implantador MEF, he visitado a municipalidades de esta zona de manera permanente,
instruyendo a los usuarios en el manejo de los aplicativos informáticos del MEF, solucionando
los problemas de operatividad y actualizando sus versiones. Frecuentemente, he ido
acompañado por los especialistas de Contabilidad Gubernamental, Inversión Pública,
Presupuesto Público, Endeudamiento y Tesoro Público, así como el gestor de centro.
La presencia del CONECTAMEF Ayacucho en dicha zona fortalece
el conocimiento de los operadores en el manejo de los sistemas
administrativos y la aplicación de la normativa, contribuyendo
así a la mejora de la gestión de las entidades públicas del VRAEM,
las cuales siempre nos expresaron su agradecimiento por nuestra
labor y visitas constantes.
Zona de “Yana Monte” ruta Tambo/La Mar a Ayna/

La Mar, principal acceso al VRAEM; y durante viaje
en balsa cautiva (Chimpa) en el río Apurímac.
100
DEVORA SANCHEZ CUELLAR

Cargo: Especialista en Endeudamiento y Tesoro Público.
CONECTAMEF: Tacna.
Experiencia compartida: Capacitación y asistencia técnica para los trámites del CIPRL
para proyectos de inversión y deducciones.
Año: 2015.
Una de las municipalidades de nuestro ámbito de intervención tenía intención de ejecutar 2
proyectos de inversión muy importantes para la comunidad, destinados al mejoramiento de la
infraestructura vial e instalación de sistemas de agua potable y alcantarillado por el monto de
S/ 15 518 030,51 y S/ 7 907 655,33, respectivamente. Al no contar con recursos presupuestales
disponibles, les brindamos capacitación y asistencia técnica necesaria para que puedan
financiar dichos proyectos a través de la modalidad Obras por Impuestos (OxI), mecanismo
que permite a las empresas privadas adelantar el pago de su impuesto a la renta para financiar
y ejecutar directamente proyectos de inversión pública.
Producto del empeño de los funcionarios y servidores, así como de la buena recepción de
las orientaciones técnicas, la entidad suscribió un convenio para ejecutar los mencionados
proyectos de inversión. A la fecha, se ha logrado devolver el 100% de la inversión realizada
por la empresa privada, a través de la emisión del Certificado “Inversión Pública Regional
y Local - Tesoro Público” (CIPRL). Pero, a nivel de endeudamiento con el Tesoro Público, la
entidad se encuentra a solo un 40% de la cancelación del monto total, lo cual ha sido posible
a través de las deducciones de sus recursos. Por ello, como Especista en Endeudamiento y
Tesoro Público, vengo brindando un apoyo constante, a fin de que puedan registrar y reflejar
de manera mensual la amortización de la deuda.
La ejecución de proyectos de inversión pública es muy
importante para el desarrollo de las comunidades,
ya que las inversiones en servicios básicos influyen
positivamente en el bienestar de la población. Por
ello, siempre estamos prestos a brindar orientación
especializada a las entidades que lo soliciten.
Durante asistencia técnica sobre los trámites de

CIPRL de proyectos de inversión y deducciones.
WALQUER VALLES ALVARADO

CONECTAMEF: Loreto.
Experiencia compartida: Comisión de servicio a la Municipalidad Distrital de Teniente
Manuel Clavero.
Año: 2016.
El distrito de Teniente Manuel Clavero está ubicado en la provincia del Putumayo, región
Loreto, al margen derecho del río Putumayo y es una zona donde convergen las fronteras de
Perú, Ecuador y Colombia.
Cuenta con 33 comunidades, 5 campesinas y 28 nativas multiétnicas. Su economía es de

subsistencia, se dedican a la agricultura, la caza, la cría de animales menores y la pesca. Sus
excedentes son destinados al mercado colombiano. No existen vías terrestres, el viaje desde
Iquitos se realiza por vía aérea y fluvial, y puede durar entre 10 a 20 horas de acuerdo a las
condiciones climáticas.
Es por ello que visitamos la Municipalidad Distrital de Teniente Manuel Clavero, con la
finalidad de promover una gestión eficiente de sus recursos, lo que se será de beneficio
para su comunidad. De esta manera, como equipo CONECTAMEF brindamos capacitación
y asistencia técnica a sus funcionarios y servidores sobre los temas de Presupuesto

Participativo, Presupuesto por Resultados (PpR), priorización de los
proyectos vinculados a los programas presupuestales, entre otros.
Además, pudimos constatar la necesidad de apoyo técnico
que requieren las autoridades locales, representantes de
comunidades y funcionarios públicos de estas zonas fronterizas,
ya que nuestra presencia generó altos niveles de confianza,
comunicación y articulación con el alcalde, que se mantienen en
la actualidad.
Durante embarque en Soplin, distrito Teniente Manuel Clavero,

Putumayo, Loreto; y capacitación sobre presupuesto participativo
en la Municipalidad Distrital de Teniente Manuel Clavero.
102
SIMEON CARTAGENA VASQUEZ

Cargo: Especialista en Contabilidad Gubernamental.
CONECTAMEF: Moquegua.
Experiencia compartida: Asistencia técnica en Contabilidad Gubernamental a los
gobiernos locales más alejados de la capital de la región Moquegua.
Año: 2014.
En la región Moquegua, existen 20 gobiernos locales, 15 de ellos se encuentran alejados de
la ciudad capital; es decir, el 75% se encuentran ubicados en lugares de difícil acceso y con
deficiencias en la comunicación por internet y teléfono.
La información contable financiera y presupuestal de los gobiernos locales se elabora cada

mes y se presentan de manera trimestral, semestral y anual. Por ello, previa coordinación con
la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), nuestro equipo CONECTAMEF visitó a
las 15 entidades más alejadas de Moquegua durante el año 2014, de manera conjunta con los
especialistas de los otros sistemas administrativos.
Para el traslado a los distritos, tuvimos que superar algunas dificultades como la escasa
disponibilidad de transporte terrestre, en algunos casos solo hay buses una vez al día y en
otros casos solo 2 o 3 veces a la semana. Además, las carreteras en su mayoría son de trocha y
accidentadas.
Durante traslado a municipalidades alejadas de la ciudad; y

capacitación y asistencia técnica al personal contable de las
municipalidades alejadas de la ciudad.
Durante las visitas realizadas, presentamos los servicios del CONECTAMEF Moquegua ante
el alcalde y/o gerente municipal, y sus técnicos; brindamos capacitación y asistencia técnica
a todo el personal administrativo en temas específicos de la Contabilidad Gubernamental,
a fin de orientar el adecuado registro y elaboración de la información contable; y les
recomendamos cumplir con la presentación de la información financiera y presupuestal
dentro de los plazos establecidos por la DGCP.
En ese sentido, las comisiones de servicio realizadas nos permitieron conocer las condiciones
y la situación real del trabajo de los funcionarios y servidores en los 15 gobiernos locales más
alejados de la región; consolidar la relación directa y de permanente coordinación con el
personal del área de contabilidad; y fortalecer sus capacidades en el Sistema de Contabilidad
Pública.
La Contabilidad Gubernamental es de vital importancia para las entidades del sector público,
porque mediante los estados financieros y presupuestarios se muestran los activos, pasivos,
patrimonio, ingresos y gastos con los que cuentan en una fecha determinada. Asimismo,
suministra información a los funcionarios públicos para la adecuada toma de decisiones en
cumplimiento de los objetivos institucionales.
CARLOS ALBERTO GUTIERREZ BRICEÑO

Cargo: Especialista en Contabilidad Gubernamental.
CONECTAMEF: Piura.
Experiencia compartida: Capacitación y asistencia técnica sobre el sinceramiento de
saldos contables.
Año: 2015.
Cuando se revisó la información de una entidad local del norte del país, encontramos
que algunos rubros de los estados financieros y presupuestarios al 2015 no reflejaban
razonablemente la situación económica y patrimonial de la entidad. Por ejemplo, en el
rubro caja y bancos existía diferencias por más de un millón de soles, las cuentas por cobrar
registraban saldos elevados y que provenían desde el año 1997, entre otros. Esta situación
venía afectando los resultados contables, por lo que iniciamos el acompañamiento técnico a
104
los funcionarios de la entidad.
Así brindamos los servicios de capacitación y asistencia técnica al personal de las áreas de
contabilidad, presupuesto, tesorería y administración, con el fin de sensibilizar sobre la
importancia de tener estados financieros fiables como herramienta para la toma de decisiones,
para luego incidir en la necesidad de una coordinación efectiva entre las áreas que asegure
adecuados procesos de registro, conciliación, revisión, corrección y sinceramiento de los
saldos contables.
Gracias al decidido involucramiento de los funcionarios y servidores, la entidad logró realizar
la conciliación de caja y bancos en la Cuenta Única del Tesoro (CUT), la identificación y
corrección del importe de cuentas por cobrar, entre otros, mejorando la calidad del estado
de situación financiera con saldos reales. Por otro lado, el equipo del área de contabilidad
de la entidad fortaleció sus capacidades en cuanto al análisis, desarrollo de procesos,
conocimiento de normas y procedimientos, así como la operatividad del sistema. Tal es así,
que desde el año 2016 y en adelante la auditoría no observó dichos rubros.
Los estados financieros y presupuestarios de las entidades deben ser el fiel reflejo del
estado patrimonial, financiero y económico de las mismas, entendiéndose que, si no se tiene
información real, oportuna, transparente, fidedigna, se afecta la predictibilidad de las finanzas
públicas y la toma de decisiones.
Por ello, es de suma importancia difundir las normas, procedimientos para la aplicación de
procesos de depuración, regularización, corrección de errores y sinceramiento contable
y sobre todo la operatividad, para que la información cumpla con las características
cuantitativas y cualitativas señaladas, tomando en cuenta también que en un tiempo no muy

lejano estaremos alineados a las Normas Internacionales de Contabilidad.
105
ANGELA KARINA NUÑEZ PAREDES

Cargo: Asistente de Gestión de Servicios.
CONECTAMEF: Lima - Huacho.
Experiencia compartida: Implementación del servicio de mesa de partes en el distrito
de Huacho.
Año: 2016.
Antes de que existiera el CONECTAMEF Lima - Huacho, nuestros usuarios tenían que
desplazarse a la sede central del MEF en Lima para tramitar sus expedientes desde provincias
muy alejadas, como Cajatambo y Oyón, lo que les implicaba el gasto de recursos y de tiempo,
un promedio de 15 horas de viaje.
Por ello, una vez implementado el CONECTAMEF en el distrito de Huacho, el Gestor de Centro
y especialistas realizaron un gran esfuerzo para dar a conocer sus servicios, especialmente
cuando visitaban las diversas entidades públicas durante capacitaciones y asistencias
técnicas de manera presencial. Por mi parte, como Asistente de Gestión de Servicios, hice
uso del correo institucional del MEF para dar a conocer los beneficios del servicio de mesa de
partes, así también cuando los usuarios acudían al centro por otro tipo de servicios.
En todos estos años, puedo manifestar que la mesa de partes del CONECTAMEF Lima -
Huacho ha generado los siguiente impactos positivos: reducción considerable del tiempo
del trámite de los expedientes, ya que, en su mayoría, pueden ser previamente revisados
por los especialistas; ahorro en el tiempo de desplazamiento y reducción de los gastos
por conceptos de viáticos por parte de las entidades públicas; y, finalmente, revisión
permanente del estado de su trámite en tiempo real, ya sea a través del personal del centro
o mediante los canales virtuales: teléfono y portal web.
Equipo del CONECTAMEF Lima - Huacho.
106
SONIA BAZAN OROS

CONECTAMEF: Andahuaylas.
Experiencia compartida: Fortalecimiento de capacidades a los funcionarios de las
municipalidad distritales de Inkawasi, Soras, San Pedro Larcay.
Año: 2016.
La municipalidad distrital de Inkawasi (VRAEM) era de reciente creación y las nuevas
autoridades lideradas por el alcalde se acercaron al CONECTAMEF Andahuaylas para solicitar
los servicios de capacitación y asistencia técnica con la finalidad de fortalecer las capacidades
de sus nuevos funcionarios. Por ello, programamos una comisión de servicio al distrito de
Inkawasi, la cual, además de mi participación como Especialista en Presupuesto Público, contó

con la participación de los especialistas en Contabilidad Gubernamental, Endeudamiento y
Tesoro Público, y el Gestor de Centro. Los temas que tratamos fueron las fases del proceso
presupuestario, el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI) y el uso de
los recursos del mismo.
Como resultado de ello, los funcionarios ejecutaron su presupuesto en el marco de la
normativa presupuestaria y solicitaron acompañamiento constante en los sistemas
administrativos para afianzarse con los diferentes procesos. Luego de esta comisión,
programamos un viaje a las municipalidades distritales de Soras y San Pedro de Larcay, en el
ámbito de la provincia de Sucre, región de Ayacucho, que por el acceso fueron asignados al
CONECTAMEF Andahuaylas.
Trayectora de río Apurímac; durante reunión de trabajo

con autoridades del distrito de Inkawasi; y con autoridades
del distrito de San Pedro de Larcay.
A nivel de capacitación, brindamos el marco normativo del PI como un medio para acceder a
mayores recursos y el uso de los mismos. En materia de asistencia técnica, revisamos el avance
de la ejecución presupuestaria, a fin de identificar los cuellos de botella que no les permitían
avanzar.
En el año 2015, las municipalidades de Soras y San Pedro de Larcay tenían una ejecución
presupuestaria de 5,6% y 68,5% por toda fuente de financiamiento, incluidas actividades y
proyectos, respectivamente. Con la labor de capacitación y asistencia técnica, su ejecución
presupuestal se incrementó en el año 2016, ya que en la Municipalidad Distrital de Soras
se logró un avance del 59,50%; mientras que en la Municipalidad Distrital de San Pedro de
Larcay se alcanzó el 89,70% al cierre del ejercicio presupuestal.
Cabe destacar que la mayoría de entidades públicas no cuentan con la posibilidad de
contratar un personal especializado en los sistemas administrativos del MEF, debido al poco
presupuesto con el que disponen, bajas remuneraciones y lejanía de los distritos. Por eso, la
intervención del CONECTAMEF Andahuaylas ha sido de mucha ayuda al contribuir a la mejora
de las capacidades y conocimientos de los funcionarios y servidores sobre la normativa

vigente del MEF.
JACQUELINE DANIELA DE LA CRUZ ROSADO

CONECTAMEF: Arequipa.
Experiencia compartida: Gestión administrativa para la ejecución del gasto.
Año: 2016.
El distrito de Cabanaconde se encuentra ubicado en la provincia de Caylloma, a más de 3300

msnm, pertenece a la sierra de la región de Arequipa, es conocido por el Mirador del Cóndor,
ya que se puede observar desde su locación el vuelo del ave andina, uno de los atractivos
turísticos del Valle del Colca. Para acceder, se cuenta con una vía asfaltada en un 95%, el viaje
dura aproximadamente 4 horas de Arequipa a Chivay, capital de la provincia, luego se prosigue
por un tiempo aproximado de 2 horas en carretera.
108
En mayo de 2016, nuestro equipo técnico del CONECTAMEF Arequipa viajó a dicho distrito
para realizar una reunión de trabajo con el alcalde, los regidores y los técnicos, siendo
la hora acordada las 7:00 de la noche, con el fin de no afectar el horario de atención de la
municipalidad.
Entre los principales aspectos abordados en la reunión, estuvo la normativa relacionada a la
gestión del gasto público, ya que los regidores, dedicados a las labores agrícolas y ganaderas,
en el afán de querer apoyar a la población con prontitud y mejorar el distrito, muchas veces
hacían solicitudes de gasto que vulneraban el procedimiento normativo.
Culminada la reunión y luego de la exposición de las normativas que rigen los sistemas
administrativos, nuestro equipo CONECTAMEF en conjunto con el alcalde, regidores,

funcionarios y servidores públicos de la entidad determinaron los procedimientos
administrativos que permitan la aplicación de las normas presupuestales; el cumplimiento
de requisitos y plazos para la formalización del devengado y el registro del gasto girado de
la compra de bienes, contratación de servicio, y ejecución de obras; además de definir las
funciones y responsabilidades de cada órgano en el manejo de los recursos económicos;

lo que repercutirá en una gestión financiera más eficiente y eficaz en favor de población del
distrito de Cabanaconde.
Cabe destacar que nuestro plan de viaje era retornar a Chivay en el último carro en servicio, a
las 10:00 de la noche; sin embargo, la reunión se tornó tan participativa que culminó cerca de
la medianoche. A esa hora nos fue imposible conseguir alojamiento, por lo que tuvimos que
permanecer en la plaza del distrito, con una temperatura que oscilaba entre los 2 y 5 grados
centígrados, para luego embarcarnos en el bus que salía a las 2:00 de la madrugada.
Sin embargo, pudimos cumplir el objetivo de brindar un acompañamiento técnico integral a
la municipalidad distrital antes mencionada. Cabe precisar, que, posteriormente, realizamos

una evaluación de su ejecución del gasto, la cual había
mejorado significativamente, tomando en cuenta
nuestras recomendaciones de mejora y orientación
técnica.
Durante labor de capacitación de Especialista

en Endeudamiento y Tesoro Público
CESAR GONZALES RAMIREZ

Cargo: Implantador MEF.
CONECTAMEF: Huánuco.
Experiencia compartida: Comisión de servicio para brindar asistencia técnica y
capacitación a nuevas municipalidades de la zona del Huallaga.
Año: 2016.
La Municipalidad Distrital de Cholón tenía a su cargo la administración de recursos y la
prestación de servicios públicos de las entidades recientemente creadas: la Municipalidad
Distrital de La Morada (creada mediante la Ley N° 30360 - 12.11.2015) y la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Alto Yanajanca (creada mediante la Ley N° 30378 - 08.12.2015), en
tanto elijan e instalen a las nuevas autoridades mediante elección popular.
Para viajar a la localidad de Paraíso (distrito de Cholón), se requiere un tiempo aproximado de 7
a 8 horas de viaje en automóvil. Nuestro equipo del CONECTAMEF Huánuco se desplazó hasta
dicho territorio. Además de mi partipación como Implantador del MEF, también formaron
parte de la comisión de servicio los especialistas en Presupuesto Público, Endeudamiento y
Tesoro Público, Gestor de Centro y mi persona en calidad de Implantador MEF.
Realizamos la reunión de trabajo con la asistencia del alcalde y funcionarios de la Municipalidad
Distrital de Cholón y responsables administrativos encargados, así como de representantes de
la junta de delegados vecinales de la Municipalidad Distrital de La Morada y la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa del Alto Yanajanca.
Nuestro equipo del CONECTAMEF Huánuco brindó conocimientos normativos y

procedimentales para la adecuada gestión de los sistemas administrativos de Contabilidad
Pública, Tesoro Público y del aplicativo informático SIAF-SP.
Durante asistencia técnica en zona del Huallaga.
110
Los principales temas abordados fueron: precisiones de la Directiva N° 002-2016-EF/51.01
sobre umbrales de reconocimiento, vida útil, depreciación y políticas de identificación de
elementos de propiedad, planta y equipo; registro en el módulo administrativo del SIAF-SP
del pago de tributos mediante transferencias electrónicas; y la actualización de tabla de
operaciones del SIAF-SP, parches, datos comunes, revisión del módulo administrativo,
contable y presupuestal, mantenimiento de sistema de transmisión y copia de datos.
Finalmente, mantuvimos el contacto y soporte respectivo para las nuevas entidades
municipales, con el objetivo de promover una gestión pública adecuada en beneficio de sus
comunidades.
JUAN CARLOS ALCALDE LEON

Cargo: Especialista en Gestión de Recursos Públicos.
CONECTAMEF: Cajamarca.
Experiencia compartida: Actualización de datos personales de los servidores activos
en el Aplicativo Informático AIRHSP.
Año: 2016.
A nivel de las entidades del gobierno nacional y regional del ámbito de intervención del
CONECTAMEF Cajamarca, la información consignada en el Aplicativo Informático para el
Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público
(AIRHSP), por lo general, requiere de actualización en cuanto a datos de códigos de plaza,
forma de ingreso a la entidad, régimen pensionario, régimen laboral, nivel remunerativo,
condición laboral, banco, tipo de cuenta, autogenerado ESSALUD.
Teniendo en cuenta lo anterior, desde el año 2016, como Especialista en Gestión de Recursos
Humanos del CONECTAMEF Cajamarca he venido brindando asistencia técnica y capacitación
a las entidades de nuestro ámbito de intervención del nivel regional y nacional, de forma
presencial y/o remota, a efectos de actualizar dicha información de forma masiva, ya que los
usuarios, en la mayoría de casos, no tienen tanta afinidad hacia este procedimiento.
Gracias al compromiso de los técnicos responsables y las constantes actividades de asistencia
111
técnica y capacitación, he aportado en el proceso de actualización de los datos personales
en el AIRHSP, ya que su información coincide con los sistemas de manejo de personal de
las entidades. Asimismo, he contribuido a que los equipos de presupuesto y de recursos
humanos de nuestras entidades usuarias adquirieran capacidades para el proceso de
actualización del contenido del aplicativo.
Si se cuenta con una información adecuada en los sistemas de recursos humanos de las
entidades como en los aplicativos que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, las
entidades pueden tomar decisiones adecuadas, sobre todo, en materia presupuestal.
Aplicativo Informático AIRHSP.
JIMMY GERBER CASTRO MESTAS Y ZORAIDA MIRINA BÁRCENA LUZA

Cargos: Asesor técnico de ProInversión y Gestora de Centro.
CONECTAMEF: Cusco.
Experiencia compartida: Asistencia técnica para la implementación del mecanismo
Obras por Impuestos (OxI).
Año: 2016.
En el marco del convenio con la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión),
tanto el Asesor Técnico respectivo como la Gestora de Centro del CONECTAMEF Cusco dimos
a conocer de manera conjunta el mecanismo de OxI en reuniones con máximas autoridades.
112
En el 2016, en reunión llevada a cabo en la Municipalidad Provincial de Espinar, en la que
participó el alcalde y sus regidores, precisamos los beneficios del mecanismo de OxI, el cual
fue creado para mejorar la eficiencia en la gestión de los proyectos de inversión pública,
especialmente, en lo referido a la reducción de los tiempos de contratación y ejecución,
permitiendo reducir las brechas de infraestructura en la comunidad, lo cual despertó el interés
por financiar sus inversiones a través de dicha modalidad.
Llevamos a cabo una serie de reuniones, en las cuales de manera progresiva profundizamos
en las fortalezas y bondades del mecanismo y los procedimientos para su implementación.
Una vez decidida la utilización de OxI, brindamos acompañamiento técnico durante todo el
proceso, desde el nacimiento del proyecto hasta su culminación, incluido la emisión de los
CIPRL, registros en el SIAF, contabilización, entre otras, tanto por parte del asesor técnico de
ProInversión como de los especialistas del CONECTAMEF Cusco.
Esta labor permitió que en el año 2017 se ejecute un proyecto por un monto de S/ 22 000
000 para mejorar la infraestructura educativa de un importante colegio de la provincia, que
incluía implementación de aulas, laboratorio, coliseo, canchas de césped, herramientas

tecnológicas, entre otros.
Con un trabajo planificado, entre ProInversión y el CONECTAMEF, hemos podido apoyar de
manera positiva a la gestión de la Municipalidad Provincial de Espinar, mejorando la eficiencia

y calidad de sus inversiones y garantizando una adecuada aplicación de la normativa y
procedimientos en el mecanismo de OxI.
Asistencia técnica por parte de la Especialista en

Presupuesto del CONECTAMEF Cusco en la
Municipalidad Provincial de Espinar.
ANGELA ROXANA SUÁREZ AGUILAR

Cargo: Gestora de Centro.
CONECTAMEF: La Libertad.
Experiencia compartida: Realización del taller “Acciones para Atender la Emergencia".
Año: 2017.
Ante la declaratoria de emergencia en la región La Libertad, por la presencia de lluvias
intensas y las peticiones de consultas y asistencias técnicas de los operadores de los sistemas
administrativos de las entidades del gobierno nacional, regional y local, brindamos apoyo en la
organización de un taller de capacitación para la toma de decisiones y orientar una respuesta
legal y legítima a la ejecución presupuestal con respecto a la atención de la emergencia.
El taller se denominó “Acciones para Atender la Emergencia” y tuvo lugar en la ciudad de
Trujillo los días 21 y 22 de febrero de 2017, en el auditorio de la Gerencia Regional de Educación
de La Libertad, donde fueron desarrollados los siguientes temas: Directiva General del Invierte.
pe; formulación y evaluación de inversiones; las IOARR para la atención de emergencias; la
gestión presupuestaria ante emergencias y mitigación de riesgos de desastres; la ejecución
de gasto ante ocurrencia de desastres; preparación para la respuesta y rehabilitación para
afrontar el periodo de lluvias intensas; el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres;
el Programa Presupuestal 0068: Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias
por Desastres; Contrataciones del Estado; el control recurrente, las normas y procedimientos
para donaciones de la SUNAT. Participaron los especialistas y técnicos del CONECTAMEF La

Libertad, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI), el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE), la Contraloría General de la
República (CGR), y la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (SUNAT).
Especialista en Inversión Pública expone IOAR ante situación de

emergencia; y bienvenida a cargo de la Gestora del Centro del
CONECTAMEF La libertad.
114
En el evento, participaron 381 funcionarios, responsables de la toma de decisiones,
incluyendo los alcaldes de la Municipalidad Provincial de Virú; y de las municipalidades
distritales de El Porvenir, Huancaspata, Taurija, Sarín, Sinsicap, Poroto y Sitabamba. Así,
pudimos articular la participación interinstitucional, en la región La Libertad, entre el MEF y
las entidades como PCM, INDECI, OSCE, CGR y SUNAT, contribuyendo a la dinamización de la
ejecución presupuestal para atender la emergencia en los distritos afectados.
GUSTAVO JAVIER JIRALDO GAMARRA

Cargo: Especialista en Gestión Recursos Públicos.
CONECTAMEF: Huaraz.
Experiencia compartida: Asistencia técnica para la mejora de la gestión de los
Recursos Humanos.
Año: 2018.
En el año 2018, visité una municipalidad ubicada en la parte central de la sierra de la región
Áncash, ya que se advirtió que dicha entidad contrataba personal bajo la modalidad de
locación de servicios, para laborales de naturaleza administrativa y permanente, incluso para
cargos de responsabilidad en áreas estratégicas, lo cual generaba desnaturalización de dichos
actos administrativos.
En la reunión, estuvieron presentes el titular de la entidad, el alcalde, regidores, funcionarios

de las diferentes áreas administrativas y representantes del sindicato de trabajadores, donde
les di a conocer las normativas y procedimientos para la contratación de personal bajo un
régimen laboral, así como los lineamientos para la gestión del Sistema de Recursos Humanos.
Les recomendé realizar un análisis de las plazas vacantes donde tenían presupuesto (Régimen
del Decreto Legislativo N° 276) para poder contratar personal mediante concursos públicos,
así como también les manifesté la opción de realizar contrataciones de personal mediante
el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios (RECAS) por necesidad de
servicio, mediante concursos públicos abiertos y de méritos, debido que dichas contrataciones
mejoran las condiciones laborales de los trabajadores. Luego de la reunión, realicé una
capacitación para todo el personal de la entidad en el Sistema de Recursos Humanos en el
sector público.
115
A raíz de la visita y la capacitación, el área de administración conjuntamente con las áreas
de recursos humanos, presupuesto y racionalización de la entidad, realizaron el análisis a los
instrumentos de gestión, así como también la identificación del personal que estaba bajo
condiciones laborales no adecuadas.
De esta manera, implementaron la comisión de procesos para la contratación de personal
bajo el régimen CAS, en concordancia con la normativa vigente. Con el asesoramiento
continuo de parte de los especialistas del CONECTAMEF Huaraz, se llegó a formalizar
a un 60% del personal, bajo un régimen laboral que les permitió tener mejoras laborales
sustantivas.
Es muy importante fortalecer la gestión de los recursos humanos para garantizar la aplicación
de procesos de contratación de personal idóneos para garantizar una gestión eficiente y de
calidad de la entidad, y contribuir a una adecuada atención y servicio a la población.
Especialista en Inversión Pública expone IOAR ante situación de

emergencia; y bienvenida a cargo de la Gestora del Centro del
CONECTAMEF La libertad.
116
GERARDO QUIROZ IDROGO

CONECTAMEF: Moyobamba.
Experiencia compartida: Regularización de Operaciones de Endeudamiento Interno.
Año: 2018.
Una entidad pública, durante el ejercicio 2010, concertó 2 operaciones de endeudamiento de
mediano y largo plazo de acuerdo a lo siguiente:
• Banco de la Nación, importe de deuda concertada: S/ 122 381 362,08.
• Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), importe de deuda concertada en euros: 5 300 000,
al tipo de cambio de ese entonces tendría un importe equivalente a S/ 21 099 300.
Durante los ejercicios del 2010 al 2017, la entidad presentaba una serie de dificultades para el
cierre de la información financiera y presupuestal, debido a que las operaciones en el módulo
de deuda no estaban registradas como corresponde; consecuentemente, no se vinculaban
con los registros administrativos y dificultaba su contabilización. Considerando estas
circunstancias, la entidad se veía en la obligación de regularizar estas operaciones a través
de notas contables, no permitiendo mostrar adecuadamente en los estados financieros las
operaciones de endeudamiento.
En el ejercicio 2018, habiendo tomado conocimiento del problema presentado, procedí a
realizar el análisis y revisión del registro de las operaciones de endeudamiento conjuntamente
con personal de la entidad, identificando las deficiencias y señalando las acciones pendientes
para su corrección. Por la complejidad de las operaciones, en ocasiones, fue necesario el apoyo
de personal de soporte del MEF para la validación de la base de datos. Para ello, previamente,
fue necesario brindar los servicios de capacitación y asistencia técnica al personal del área
de contabilidad y de tesorería en un periodo aproximado de 2 meses, dichos servicios fueron
realizados en las instalaciones de la entidad, así como en las oficinas del CONECTAMEF.
Las acciones realizadas permitieron, finalmente, hacer un corte al mes de octubre de
2018, así como el registro adecuado de las operaciones de endeudamiento en el módulo
deuda y en el módulo administrativo, por un importe de S/ 80 175 705, lo que permitió la
contabilización de las operaciones de acuerdo a su naturaleza y que se muestren como
117
corresponde en los estados financieros, dicha información en la actualidad es validada y
consolidada por el ente rector sin mayores dificultades.
Las operaciones de endeudamiento permiten financiar proyectos de inversión de impacto en
beneficio de la ciudadanía. No obstante, es necesario tener el conocimiento previo y la difusión
de la normatividad, procedimientos y etapas de las operaciones de concertación, desembolso
y pago. De tal manera, ello permitirá la concertación de operaciones de endeudamiento
beneficiosas, así como el registro adecuado de las mismas y que estas se reflejen en los
estados financieros y presupuestarios.
DINA MARISOL CUTIPA LAQUI, OLGA ELIZABETH GARCÍA MAMANI, Y

EDWIN ANTHONY CÉSPEDES ORMACHEA
Cargos: Especialistas en Inversión Pública, Endeudamiento y Tesoro Público y
Presupuesto Público.
CONECTAMEF: Puno.
Experiencia compartida: Acompañamiento técnico en el “MUNI Ejecutivo
Extraordinario” de la región Puno.
Año: 2018.
El 27 de abril de 2018, en el marco del fortalecimiento del proceso de descentralización, la
PCM organizó por primera vez en Puno el “MUNI Ejecutivo Extraordinario”, reunión de
trascendencia regional que fue desarrollada en la municipalidad del centro poblado Isla
Taquile, la segunda isla de tierra firme más extensa en el lago Titicaca, el lago navegable más
alto del mundo a 3950 msnm, ubicado en el distrito de Amantaní, provincia y región Puno y
que cuenta con población quechua hablante.
El MUNI Ejecutivo, en la región Puno, contó con la participación del presidente de la República,
el Primer Ministro, ministros de estado, el Gobernador Regional y los 13 alcaldes provinciales
de Puno, así como los equipos técnicos de los ministerios de Economía y Finanzas, Transportes
y Comunicaciones, Educación, Salud, Agricultura, Desarrollo e Inclusión Social, Vivienda
Construcción y Saneamiento.
118
Para participar, emprendimos un viaje, vía lacustre, a las 4:00 a.m., abordando pequeñas
lanchas desde el muelle Puno y acompañados del intenso frío del altiplano llegamos a
la Isla Taquile al promediar las 8:00 a.m. Por la gran concurrencia de autoridades, prensa y
funcionarios, se iba a soprepasar la capacidad de carga de la isla, por lo que se recomendó a
todos los participantes a ayunar.
De esta forma, por parte del MEF, participó el Ministro; nuestro equipo del CONECTAMEF Puno,
conformado por los especialistas en Presupuesto Público, Inversión Pública, Contabilidad
Gubernamental, Endeudamiento y Tesoro Público; y los equipos técnicos de las diferentes
direcciones de la sede del ministerio.
La labor desarrollada fue de un acompañamiento técnico en las mesas temáticas,

sistematizando las necesidades y proyectos prioritarios expuestos por los alcaldes, como
parte de la agenda de desarrollo territorial para la dinamización económica y social de la
región. Asimismo, brindamos orientación e información a autoridades, funcionarios y demás
asistentes sobre labores que realizan los CONECTAMEF con la entrega de material informativo.
Finalmente, nos sentimos muy satisfechos de haber contribuido a la realización de este evento,
que permitió acercar a los tres niveles de gobierno para sumar esfuerzos en el fortalecimiento
de las inversiones que contribuirán al desarrollo de la región Puno.
Durante acompañamiento técnico a autoridades.

FABIAN RAFAEL MENDOZA PURIZACA Y HÉCTOR ANTONIO MASIAS

RAMÍREZ
Cargos: Implantador MEF y especialista OSCE de la Oficina Desconcentrada de Tumbes.
CONECTAMEF: Tumbes.
Experiencia compartida: Integración del Módulo de Ejecución Contractual (SEACE)
con el SIAF-SP.
Año: 2019.
En el año 2019, un gobierno regional tenía inconvenientes al momento de vincular el
Certificado del Crédito Presupuestario (CCP) al procedimiento de selección y al contrato
de obras, en las fases de la contratación pública, actos preparatorios, proceso de selección
y ejecución contractual, en el proceso de interfase del SIAF-SP y SEACE, lo cual retrasaba la
ejecución de proyectos de inversión regional.
Por ello, de manera conjunta el Implantador MEF del CONECTAMEF Tumbes con el
especialista OSCE de la Oficina Desconcentrada de dicha región realizamos reuniones
de trabajo y brindamos los servicios de capacitación y asistencia técnica al personal de la
entidad, correspondientes a las áreas de logística, presupuesto, contabilidad y administración,
con el propósito de fortalecer sus capacidades en el proceso de integración del Módulo de
Ejecución Contractual del SEACE con el SIAP-SP (registro y actualización de información
presupuestal); y, de esta manera, pudimos destrabar y eliminar cuellos de botella identificados
en la ejecución y registro de información del ciclo de las contrataciones públicas vinculadas a
proyectos de inversión.
Este proceso duró aproximadamente 6 meses, debido a la mejora continua del aplicativo
informático SEACE, mediante el cual el OSCE viene implementado nuevas funcionalidades
relacionadas al registro y actualización del presupuesto, durante la fase de ejecución
contractual.
Durante capacitación sobre Integración del Módulo de

Ejecución Contractual (SEACE) con el SIAF-SP.
120
Los resultados concretos fueron una correcta publicación de los contratos con datos del
presupuesto y sus acciones de incremento y/o rebaja de reserva, y el equipo de logística y
presupuesto adquirieron nuevos conocimientos en el registro e integración de información,
logrando que dicha entidad ejecute el 93% de su cartera de inversiones programada en
dicho periodo anual.
Es importante que las entindades públicas puedan fortalecer sus conocimientos en los
procesos de integración y vinculación de la información en los aplicativos informáticos de
los sistemas administrativos, a fin de realizar un adecuado seguimiento del presupuesto de
sus contrataciones, así como mejorar la transparencia de la etapa de ejecución contractual.
Es por tal razón que, desde el CONECTAMEF en coordinación con el OSCE, buscamos dar a
conocer, de manera periódica, los cambios tanto en el marco normativo de las contrataciones
y en las nuevas funcionalidades de los aplicativos informáticos del SEACE y SIAF, así como
sus cambios y mejoras en el proceso de integración de la información de las contrataciones
públicas.
CRISTHAL ROSAS ACOSTA

Cargo: Gestora de Centro.
CONECTAMEF: Madre de Dios.
Experiencia compartida: Comisión de servicio para la presentación de la información
financiera y presupuestaria al I trimestre de 2019.
Año: 2019.
La Municipalidad Distrital de Huepetuhe pertenece a la provincia del Manu, región Madre de

Dios, es una entidad alejada. Para llegar a esta localidad, el viaje tiene una duración de 10 horas
de ida y vuelta, y debe ser por vía terrestre y fluvial.
Como Gestora de Centro se coordinó la visita a la mencionada municipalidad en compañía
de los especialistas en Contabilidad Gubernamental, Endeudamiento y Tesoro Público, e
Implantador MEF, con la finalidad de fortalecer las capacidades de la nueva gestión en los
sistemas adminsitrativos del MEF.
121
De esta manera, en la visita realizada, nuestro equipo CONECTAMEF pudo reunirse con el
alcalde, gerente municipal y principales funcionarios, donde de brindaron recomendaciones
para el cumplimiento oportuno de la presentación de la información contable; la programación
del calendario de pagos; registros de activos y pasivos financieros; medidas seguridad para el
uso del SIAF, entre otros. Sin embargo, tuvimos como prioridad brindar mayores alcances para
la elaboración y presentación de la información financiera y presupuestaria al I trimestre de
2019 y las acciones de depuración, corrección de error y sinceramiento contable.
Gracias a esta labor, logramos posicionar al CONECTAMEF y sus servicios, estableciendo una
relación de coordinación y articulación con la entidad, y un programa de acompañamiento
continuo.
La entidad logró el registro mensual de activos y pasivos, inició el proceso de sinceramiento
contable, implementó las acciones previas para la elaboración de información contable
(conciliación de saldos), cumplió con la presentación oportuna de la Conciliación del Marco
Legal del Presupuesto (CMLP), realizó la buena práctica de tener copias de respaldo del
SIAF, creando usuarios personalizados y fortaleciendo la coordinación y articulación entre

sus áreas.
Embarcadero en el Puerto Mazuko - Río Inambari para

llegar al distrito de Huepetuhe; y equipo técnico del
CONECTAMEF con el alcalde y funcionarios.
122
JOSUÉ MIGUEL BERAÚN GUERRA

CONECTAMEF: Junín.
Experiencia compartida: Comisión de servicio para brindar servicios de asistencia
técnica en el distrito de Río Tambo, zona del VRAEM.
Año: 2019.
Para llegar al distrito de Río Tambo, provincia de Satipo, región Junín, el viaje toma en promedio
unas 11 horas desde la ciudad de Huancayo. Hasta el año 2019, había que cruzar un río con balsa
cautiva.
Como servidor público del CONECTAMEF Junín, llegar a ese distrito fue muy importante
y motivador, debido a que el 80% de la población total forma parte de etnias amazónicas,
asháninka, kakinte y machiguenga, inclusive la población asháninka es la más numerosa de la
Amazonía peruana, por tal motivo el distrito de Río Tambo se le conoce también como la "Gran
Nación Asháninka".
A través del acompañamiento técnico realizado por nuestro equipo CONECTAMEF,
fortalecimos el desempeño del personal del área de presupuesto de dicha entidad, lo que
ha permitido mejorar sus procesos de ejecución del Presupuesto Público, el cual impacta de
manera directa en la gestión de los recursos públicos asignados y la calidad de vida de la
población.
El fortalecimiento de capacidades fue muy importante, ya que la ejecución presupuestal
del año 2012, antes de que existiera el CONECTAMEF Junín, llegaba a un 65%; mientras que,
en el año 2019, alcanzó un 75%, llegando al promedio nacional de ejecución de recursos. El

mismo caso puede observarse en las otras 6 municipalidades que pertenecen al VRAEM, y esto
ha sido posible por nuestro compromiso en la organización
de asistencias técnicas y capacitaciones en este ámbito de
intervención.
Equipo del CONECTAMEF Junín con funcionarios de la

Municipalidad Distrital de Río Tambo, zona del VRAEM.
YESSICA YESENIA CÓRDOVA HERAS

CONECTAMEF: Amazonas.
Experiencia compartida: Capacitación y asistencia técnica sobre cuentas de enlace.
Año: 2019.
Una entidad recientemente creada cambió sus autoridades y funcionarios. El área de tesorería
designó a personal con conocimientos básicos, por lo que dicha entidad no podía realizar la
conciliación de cuentas de enlace oportunamente con la Dirección General del Tesoro Público
(DGTP), y este hecho se repetía año tras año.
Por ello, tuve que brindar los servicios de capacitación y asistencia técnica al personal del
área de tesorería de la entidad para sincerar los registros de todos sus ingresos recibidos
del Tesoro Público. Dicho proceso duró aproximadamente un año, y los servicios fueron
realizados tanto en la entidad como en el local del CONECTAMEF Amazonas; donde revisé y
analicé la información, identificando la inexistencia de registros administrativos de ingresos,
y de registros de ingresos incorrectos (año, banco, cuenta, rubro y/o tipo de recurso), en
consecuencia, inicié un proceso de regularización de registros administrativos de ingresos.
Finalizado el proceso, la entidad logró la regularización de los registros administrativos de
ingresos en lo que corresponde al año, banco, cuenta, rubro y tipo de recurso, además de
reconocer los registros administrativos omitidos en años anteriores. El
equipo del área de tesorería de la entidad adquirió capacidades para
el correcto registro de los ingresos provenientes del Tesoro Público y
lograr conciliar con la DGTP de manera oportuna.
Durante servicio de capacitación sobre cuentas de enlace.
124
Cabe precisar que de conformidad con lo establecido en el Artículo 80 de la Directiva de
Tesorería Nº 001-2007- EF/77.15, aprobada por la Resolución Directoral Nº 002-2007-EF/77.15
y modificatorias, el Acta de Conciliación de Cuentas de Enlace con cargo a los fondos
centralizados en la CUT, correspondiente a cada año fiscal, debe ser oportunamente remitida
a la DGTP, debidamente suscrita por el Director General de Administración, o por quien haga
a sus veces, el tesorero y el contador de la respectiva unidad ejecutora central. El acta debe
ser remitida a la DGTP en las fechas establecidas en el cronograma, para que se efectúe su
respectiva suscripción.
SANDRA ESMERALDA CHICOMA DÍAZ

Cargo: Especialista en Inversión Pública.
CONECTAMEF: Santa.
Experiencia compartida: Atención de consulta sobre adquisición de Planta de
Generación de Oxigeno Medicinal.
Año: 2020.
Desde julio de 2020, motivada por las graves consecuencias de la pandemia por la COVID-19
en la región Áncash y el limitado abastecimiento de oxígeno medicinal para atender a los
pacientes, la Municipalidad Provincial del Santa realizó una serie de consultas al CONECTAMEF
Santa, respecto a la posibilidad de adquirir una planta de oxígeno medicinal.
Como Especialista en Inversión Pública, elevé la referida consulta a la Especialista Sectorial
de Salud, Desarrollo e Inclusión Social de la DGPMI, quien manifestó mediante el correo
electrónico del 22 de julio de 2020 que de acuerdo a la situación normativa de ese entonces
“El Activo Estratégico (AE), Planta Generadora de Oxígeno Medicinal, es un AE identificado
por la OPMI del Ministerio de Salud, aplicable en inversiones en establecimientos de salud

del segundo y tercer nivel de atención (Hospitales). En tal sentido, corresponde al gobierno
regional en el marco de sus competencias, evaluar y determinar la pertinencia de plantear las
intervenciones que correspondan para la adquisición de dicho AE”.
Considerando esta situación, recomendamos a la entidad respectiva sustentar la necesidad
ante el MEF, a fin de que pueda ser posible la mencionada adquisición. Es así que mediante
125
los Oficios N° 001-2020/UF-MDS y N° 338-2020-A-MPS, tanto la Municipalidad Distrital del
Santa como la Municipalidad Provincial del Santa, respectivamente, solicitan al ministerio el 31
de julio de 2020 la necesidad coyuntural para el “Registro y aprobación de IOARR de plantas
generadoras de oxígeno a cargo de gobiernos locales”.
Considerando que el MINSA es el rector de la política nacional de salud, la DGPMI le solicita
las precisiones del caso sobre la posibilidad de que los gobiernos locales puedan intervenir
en la función salud con la implementación de plantas generadoras de oxígeno y otros activos
estratégicos en el marco del actual estado de emergencia sanitaria y la situación de salud de
sus respectivas jurisdicciones.
Luego de la labores de coordinación realizadas por la DGPMI, el MINSA mediante Oficio

N° 0576-2020-OPMI-OGPPM/MINSA (H.R. N° 090655-2020), le remite el Informe N°
383-2020-OPMI-OGPPM/MINSA en el que se señala lo siguiente: “Es conveniente que en
tanto dure el estado de emergencia, se permita que los gobiernos locales que dispongan de
presupuesto y/o donaciones, y solo de manera excepcional, puedan registrar y aprobar IOARR
de optimización para la adquisición de Plantas Generadoras de Oxígeno, así como de otros

Activos Estratégicos complementarios a estas”.
Además, concluye que “los gobiernos locales pueden intervenir a través de un IOARR con
la adquisición de los referidos activos estratégicos, siendo necesario que el Ministerio de

Salud (MINSA) oriente a dichas entidades en cuanto a las condiciones y criterios técnicos a
considerar para las intervenciones”.
Adicionalmente, a fines de agosto, el MINSA publica en su página
web el documento “Lineamientos para Inversiones de Plantas
Generadoras de Oxígeno Medicinal y activos Complementarios
a cargo de Gobiernos Locales”.
Balones de oxígeno medicinal listos para la distribución a los

pacientes; y autoridades recibiendo los componentes de la
Planta de Oxígeno a Chimbote (23 de setiembre de 2020).
126
Es así que nuestro equipo CONECTAMEF Santa, con el objetivo de complementar los
conocimientos técnicos para la implementación de la planta de oxígeno, organizó dos
eventos de capacitación virtual, los cuales se realizaron el 3 y 4 de setiembre de 2020,
dirigido a los funcionarios de las unidades formuladoras, unidades ejecutoras y oficinas
de programación multianual de inversiones de los gobiernos locales que requieran
la “Elaboración de IOARR en Plantas Generadoras de oxígeno medicinal y activos
complementarios según los lineamientos sectoriales MINSA - DGPMI”.
Finalmente, el 24 de enero de 2021, la Municipalidad Provincial del Santa inauguró una
planta de oxígeno medicinal gratuito para atender a los pacientes de la COVID-19, la cual fue
certificada por la Dirección Regional de Salud de Áncash y se encuentra ubicada en el Estadio
Centenario Manuel Rivera Sánchez, en la ciudad de Chimbote.
Esta planta, actualmente, está siendo administrada por la Municipalidad Provincial del Santa
y la Red Salud Pacífico Norte, y viene atendiendo la demanda de oxígeno medicinal para
los pacientes de la COVID-19. Cabe resaltar que los lineamientos antes mencionados han
permitido que diferentes gobiernos locales acceden a este beneficio de manera directa, con la
finalidad de contribuir a la salud y bienestar de la población.
JENNY MARILINA VALENTÍN LEÓN

CONECTAMEF: Pasco.
Experiencia compartida: Emisión del CIPRL electrónico en el marco de convenio Obras
por Impuestos (OxI).
Año: 2020.
Debido a la importancia de la infraestructura, la provisión de servicios de calidad, y para cerrar
la brecha de infraestructura en el país, el Estado Peruano está utilizando en los últimos años
diversos mecanismos que permiten la participación del sector privado en las inversiones
públicas como las Asociaciones Público Privadas (APP), Proyectos en Activos (PA) y las Oxl.
127
Las OxI permiten que el sector público y el sector privado trabajen de la mano para reducir
la brecha de infraestructura en el país, a través de la suscripción de convenios. Mediante este
sistema, las empresas privadas adelantan el pago de su impuesto a la renta para financiar
y ejecutar directamente, de forma rápida y eficiente, proyectos de inversión pública de las
entidades del gobierno nacional, regional y local (Guía metodológica del mecanismo de Obras
por Impuestos).
Finalizada la ejecución o avance del proyecto, la entidad solicita al Tesoro Público el CIPRL,
por el monto invertido, lo entrega a la empresa y así reconoce la inversión realizada. Los
certificados solo pueden ser utilizados para el pago del impuesto a la renta.
En muchas municipalidades, debido al poco dominio y experiencia en estos procesos

administrativos, la tramitación del CIPRL es inconsistente y tardía, generando inconvenientes
y dudas en la efectividad de este mecanismo. Esta percepción agravada por la pandemia de la
COVID-19 y la suspensión de la atención presencial.
Este es el caso de una municipalidad distrital de la región Pasco, en junio del año 2020, requería
solicitar la emisión de un CIPRL por el monto de S/ 737 628,37, correspondiente a una obra
de mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular. La petición debía ser realizada
conforme la Resolución Directoral N° 003-2020-EF/52.06, pero las normas, procedimientos y
registros no eran muy conocidos por los funcionarios de la entidad.
Esta situación motivó mi participación como especialista en Endeudamiento y Tesoro

Público con un programa de asistencias técnicas virtuales, dirigido al Director General de
Administración y tesorero de la entidad. Esto conllevó a que, posteriormente, superadas
las omisiones de la DGTP, fuera emitido el primer CIPRL electrónico N° 201000021 por el
monto de S/ 737 628,37, título valor que la municipalidad entregó a la empresa.
128
WILLIAM FREDY CHAUPIS PONCE

Cargo: Gestor de Centro.
CONECTAMEF: Ucayali.
Experiencia compartida: Reunión técnica con máximas autoridades.
Año: 2020.
El año pasado, coordinamos con el alcalde y funcionarios de una de las municipalidades
rurales de la provincia de Puerto Inca, región Huánuco, la realización de una reunión técnica
con el equipo del CONECTAMEF Ucayali, conformado por los especialistas en Contabilidad
Gubernamental, Endeudamiento y Tesoro Público, el Implantador MEF y mi persona en calidad
de Gestor del Centro.
La municipalidad se encontraba omisa a la presentación de los estados financieros y
presupuestarios y la autoridad desconocía que existían plazos y un cronograma de
presentación. Por ello, nuestro equipo del CONECTAMEF Ucayali expuso tanto los avances
de la entidad como las oportunidades de mejora en la gestión de los sistemas administrativos
de Contabilidad Pública, Presupuesto Público y Tesoro Público. También actualizamos
los conocimientos de los participantes en las últimas modificaciones normativas y
procedimentales, así como plazos a cumplir. Finalmente, acordamos compromisos de
manera conjunta con la entidad para el cumplimiento oportuno, principalmente, en la
presentación de los estados financieros y presupuestarios.
Terminada la reunión, el alcalde nos solicitó continuar visitando su entidad, ya que según nos
manifestó, el diagnóstico realizado le permitió visualizar su gestión desde otra óptica y tener
una agenda más completa para promover mejoras en su entidad.
Durante culminación de reunión técnica con

funcionarios de municipalidades rurales de la
provincia de Puerto Inca.
FUENTES NORMATIVAS Y
DOCUMENTALES
Año 1996:
• Decreto Legislativo N° 834, Ley Marco de Modernización de la Administración
Pública.
Año 2002:
• Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
• Decreto Supremo N° 030-2002-PCM, Reglamento de la Ley Marco de

Modernización de la Gestión del Estado.
• Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Año 2007:
• Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Año 2010:
• Resolución Ministerial N° 431-2010-EF/43 que aprueba el Plan de Trabajo “Centros
de Apoyo al Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas”.
• Resolución Ministerial N° 627-2010-EF/43 que modifica el Plan de Trabajo de los

CONECTAMEF.
Año 2011:
• Resolución Ministerial N° 639-2011-EF/10 que aprueba el Marco Organizativo y
Conceptual del Centro Piloto de Servicios de Atención al Usuario del Ministerio de
Economía y Finanzas - CONECTAMEF.
• Resolución Ministerial N° 928-2011-EF/10 que modifica la denominación de

“Centro Piloto de Servicios de Atención al Usuario del Ministerio de Economía y
Finanzas - CONECTAMEF” por “Centros de Servicios de Atención al Usuario del
Ministerio de Economía y Finanzas - CONECTAMEF”.
Año 2012:
• Resolución Ministerial N° 288-2012-EF/45 que modifica la Resolución Ministerial
N° 639-2011-EF/10 del “Marco Organizativo y Conceptual del Centro de Servicios
de Atención al Usuario CONECTAMEF”.
• Resolución Ministerial N° 288-2012-EF/45 que aprueba la Directiva N°

02-2012/45.01, que establece las disposiciones para el funcionamiento y
supervisión de los Centros de Servicios de Atención al Usuario del Ministerio de
Economía y Finanzas - CONECTAMEF.
• Directiva N° 02-2012-EF/45.01 que aprueba las Disposiciones para el

Funcionamiento y Supervisión de los Centros de Servicios de Atención al Usuario -
CONECTAMEF del Ministerio de Economía y Finanzas.
Año 2013:
• Decreto Supremo N° 004-2013-PCM que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.
• Resolución Ministerial N° 125-2013-PCM que aprueba el Plan de Implementación

de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013-2016.
• Resolución Directoral N° 550-2013-EF/43.01 que aprueba los Lineamientos de

Gestión de Servicios de los CONECTAMEF.
Año 2014:
• Resolución Ministerial N° 006-2015-EF/41 que aprueba el Plan de Implementación
de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública en el MEF 2015-2016.
• Decreto Supremo N° 117-2014-EF que crea la Oficina de Gestión de los

CONECTAMEF.
Año 2019:
• Resolución Ministerial N° 515-2019-EF/45 que aprueba la Política y Objetivos de
Gestión Documental.
Año 2020:
• Resolución Directoral N° 003-2020-EF/52.06 que establece disposiciones para
la emisión electrónica de los Certificados de Inversión Pública Regional, Local,
Gobierno Nacional y Documentos Cancelatorios, que soliciten las Unidades
Ejecutoras del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Municipalidades,
Mancomunidades Municipales y Regionales, y las Universidades Públicas.
Año 2021:
• Resolución Ministerial N° 208-2021-EF/45 que deroga las resoluciones
ministeriales N° 639-2011-EF/10, N° 755-2011-EF/10, N° 799-2011-EF/10, N°
928-2011-EF/10, N° 288-2012-EF/10 y N° 156-2017-EF/45.
• Resolución Directoral N° 160-2021-EF/43.01 que deja sin efecto la Resolución

Directoral N° 550-2021.EF/43.01.
• Resolución de Secretaría General N° 030-2021-EF/13 que aprueba la Directiva N°

005-2021-EF/45.01 “Lineamientos para la organización de los Centros de Servicios
de Atención al Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas - CONECTAMEF”.
• Resolución Directoral N° 175-2021-EF/43.01 que deja sin efecto la Resolución

Directoral N° 149-2015-EF/43.01.
• Resolución de Secretaría General N° 031-2021-EF/13 que aprueba la Guía N°

001-2021-EF/45.04, Guía Gráfica del CONECTAMEF: Usos y Aplicaciones.
LISTADO DE CUADROS, FIGURAS

Y GRÁFICOS
CUADROS:
1. RELACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS 27 CONECTAMEF.
2. DETALLE DE INTERVENCIÓN DE LA ZONA DEL CODEVRAEM POR

DISTRITOS Y CONECTAMEF.
3. DETALLE DE INTERVENCIÓN DE LA ZONA DEL CODEHUALLAGA POR

DISTRITOS.
4. SERVICIOS BRINDADOS POR LOS CONECTAMEF EN EL ÁMBITO DEL

CODEVRAEM (2017-2020).
5. SERVICIOS BRINDADOS POR LOS CONECTAMEF EN EL ÁMBITO DEL

CODEHUALLAGA (2017-2020).
6. CUADRO COMPARATIVO DE MÉTRICAS (2019 Y 2020).
7. NÚMERO DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIÓN DEL CIERRE DE LOS

ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES.
8. NÚMERO DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIÓN DE LA CONCILIACIÓN

DEL MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO.
9. DEUDA POR APORTACIONES PREVISIONALES AL FONDO DE PENSIONES -

AFP DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
FIGURAS:
1. DOCUMENTOS INGRESADOS POR MESA DE PARTES DE LOS CONECTAMEF.
2. DOCUMENTOS INGRESADOS EN MESA DE PARTES DE LOS CONECTAMEF

(2019).
3. ASISTENCIAS TÉCNICAS REALIZADAS POR LOS CONECTAMEF (2011-2020).
4. ASISTENCIAS TÉCNICAS POR SISTEMA ADMINISTRATIVO REALIZADAS POR

LOS CONECTAMEF (2015-2020).
5. CONSULTAS ATENDIDAS POR LOS CONECTAMEF (2011-2020).

6. CONSULTAS POR SISTEMA ADMINISTRATIVO ATENDIDAS POR LOS

CONECTAMEF (2015-2020).
7. USUARIOS CAPACITADOS POR LOS CONECTAMEF (2011-2020).
8. USUARIOS CAPACITADOS POR SISTEMA ADMINISTRATIVO (2015-2020).
9. REUNIONES TÉCNICAS CON MÁXIMAS AUTORIDADES (2014-2020).
10. CONVENIOS ESPECÍFICOS ENTRE EL MEF Y OSCE.
11. CONVENIOS ESPECÍFICOS ENTRE EL MEF Y PROINVERSIÓN.
12. DISTRITOS DE INTERVENCIÓN DEL CONECTAMEF EN LA ZONA DEL

CODEVRAEM.
13. DISTRITOS DE INTERVENCIÓN DEL CONECTAMEF EN LA ZONA DEL

CODEHUALLAGA.
GRÁFICOS:
1. COMPARATIVO DE LA RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS POR LOS AGS DE LOS

CONECTAMEF Y SEDE CENTRAL (2020).
2. DOCUMENTOS DIGITALES RECIBIDOS POR LOS AGS DE LOS CONECTAMEF

(2020).
3. NÚMERO DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIÓN DEL CIERRE DE LOS

ESTADOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTALES (2007-2019).
4. NÚMERO DE ENTIDADES OMISAS A LA PRESENTACIÓN DE LA CONCILIACIÓN

DEL MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO (2008-2019).
5. EVOLUCIÓN DEL PIM DE CATEGORÍAS DE GASTO DEL GOBIERNO LOCAL.
6. EVOLUCIÓN DE PRINCIPALES PROGRAMAS PRESUPUESTALES A NIVEL DE

GOBIERNO LOCAL.
7. EVOLUCIÓN DEL PIM DE CATEGORÍAS DE GASTO DEL GOBIERNO REGIONAL.
8. EVOLUCIÓN DE PRINCIPALES PROGRAMAS PRESUPUESTALES A NIVEL DE

GOBIERNO REGIONAL.
AUTORIDADES DESDE LA CREACIÓN

DEL CONECTAMEF Y SERVIDORES CON
MÁS DE 8 AÑOS DE TRABAJO
Ministros y Ministras del MEF

RESOLUCIÓN DE
N° APELLIDOS Y NOMBRES PERIODO DESIGNACIÓN DEL
CARGO
MENDOZA BELLIDO 18/11/2020 - RESOLUCIÓN SUPREMA
1
WALDO EPIFANIO ACTUALMENTE N° 197-2020-PCM
RESOLUCIÓN SUPREMA
2 ARISTA ARBILDO JOSÉ 12/11/2020 - 15/11/2021
N° 158-2020-PCM
ALVA LUPERDI 03/10/2019 - RESOLUCIÓN SUPREMA
3
MARÍA ANTONIETA 09/11/2020 N° 170-2019-PCM
RESOLUCIÓN SUPREMA
OLIVA NEYRA 08/06/2018 - N° 044-2019-PCM
4
CARLOS AUGUSTO 03/11/2019 RESOLUCIÓN SUPREMA
N° 127-2018-PCM
TUESTA CÁRDENAS 02/04/2018 - RESOLUCIÓN SUPREMA

5
DAVID ALFREDO 07/06/2018 N° 087-2018-PCM
COOPER FORT CLAUDIA 17/09/2017 - RESOLUCIÓN SUPREMA
6
MARÍA AMELIA TERESA 02/04/2018 N° 166-2017-PCM
ZAVALA LOMBARDI 23/06/2017 - RESOLUCIÓN SUPREMA
7
FERNANDO MARTÍN 17/09/2017 N° 092-2017-PCM
THORNE VETTER 28/07/2016 - RESOLUCIÓN SUPREMA
8
ALFREDO EDUARDO 23/06/2017 N° 160-2016-PCM
SEGURA VASI 14/09/2014 - RESOLUCIÓN SUPREMA
9
ALONSO ARTURO 28/07/2016 N° 310-2014-PCM
RESOLUCIÓN SUPREMA
CASTILLA RUBIO 28/07/2011 - N° 074-2014-PCM
10
LUIS MIGUEL 14/09/2014 RESOLUCIÓN SUPREMA
N° 205-2011-PCM
BENAVIDES FERREYROS 14/09/2010 - RESOLUCIÓN SUPREMA
11
ISMAEL ALBERTO 28/07/2011 N° 236-2010-PCM
ARÁOZ FERNANDEZ 22/12/2009 - RESOLUCIÓN SUPREMA
12
MERCEDES ROSALBA 14/09/2010 N° 328-2009-PCM
CARRANZA UGARTE 19/01/2009 - RESOLUCIÓN SUPREMA
13
LUIS JULIÁN MARTÍN 22/12/2009 N° 006-2009-PCM
Secretarios y Secretarias Generales del MEF
RESOLUCIÓN DE
N° APELLIDOS Y NOMBRES PERIODO
DESIGNACIÓN DEL CARGO
TRINIDAD GUERRERO 10/10/2019 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL

1
KITTY ELISA ACTUALMENTE N° 364-2019-EF/10
ÁLVAREZ ESTRADA 04/04/2018 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL

2
ROSALÍA HAYDEE 10/10/2019 N° 130-2018-EF/10
SOTELO BAZÁN 25/09/2017 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL

3
BETTY ARMIDA 04/04/2018 N° 334-2017-EF/10
4
ROSALÍA HAYDEE 25/09/2017 N° 304-2017-EF/10
GROSEHEIM BARRIENTOS 30/07/2016 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
5
ANGELA MARÍA DEL ROSARIO 01/09/2017 N° 263-2016-EF/10
TRINIDAD GUERRERO 10/08/2011 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
6
KITTY ELISA 27/07/2016 N° 579-2011-EF/10
ECHEVARRÍA ARELLANO 03/05/2011 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
7
JUAN MANUEL 10/08/2011 N° 315-2011-EF/43

8
ROSALÍA HAYDEE Mayo de 2011 N° 002-2010-EF/10
Directoras Generales de la Oficina General de

Servicios al Usuario
RESOLUCIÓN DE
MARTÍNEZ ZAVALETA 09/10/2019 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL

1
ANA TERESA ACTUALMENTE N° 368-2019-EF/43
SALAZAR LAGUNA 01/03/2019 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL

2
ANA MARÍA 08/10/2019 N° 088-2019-EF/43
MONTOYA LIZÁRRAGA 11/08/2017 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL

3
IVONE MARIBEL 21/02/2019 N° 278-2017-EF/43
PINILLOS GARCÍA 28/11/2016 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
4
KATHERINE DEL ROCÍO* 10/08/2017 N° 395-2016-EF/43
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
MARTÍNEZ ZAVALETA 03/08/2011 - N° 168-2014-EF/43
5
ANA TERESA 31/08/2016 RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 201-2014-EF/43
*Encargatura por un periodo de dos meses.

Directores y Directoras de la Oficina de Gestión

de los CONECTAMEF
RESOLUCIÓN DE
18/12/2021 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
1 FLORES MERINO SANDY ACTUALMENTE N° 358-2020-EF/43
GARCÍA ARCIA 01/08/2020 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
2
GABRIELA JAZMÍN 17/12/2021 N° 219-2020-EF/43
HUARCAYA VÁSQUEZ 02/07/2019 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
3
HEDY GISELA 31/07/2020 N° 255-2019-EF/43
CHÁVEZ NÚÑEZ 30/03/2017 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
4
ARTURO MARTÍN 01/07/2019 N° 129-2017-EF/43
ZAPATA KUYEN 29/11/2016 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
5
EDURNE YULY 29/03/2017 N° 396-2016-EF/43
PINILLOS GARCÍA 13/08/2014 - RESOLUCIÓN MINISTERIAL
6
KATHERINE DEL ROCÍO 28/11/2016 N° 264-2014-EF/43
Representantes técnicos de los entes rectores

del MEF desde la creación de los CONECTAMEF
AÑO DE APELLIDOS Y DIRECCIÓN
N° REPRESENTANTE
DESIGNACIÓN NOMBRES GENERAL
JUÁREZ CORNEJO
1 TITULAR
JACKELYN JESSICA
DGPMI
FREITAS DIESTRA
2 ALTERNO
FRANCIS
GÁLVEZ PASCO
3 TITULAR
ALVARO
DGPP
RÍOS CAHUANA
4 ALTERNO
MIGUEL EDUARDO
2021
HINOSTROZA PANCA
5 TITULAR
ALBERTO MEDARDO
DGTP
PASTOR VIGO
6 ALTERNO
MARÍA DEL PILAR
ROSALES ALVARADO
7 TITULAR
PEDRO ALFREDO
DGCP
TICONA MAQUERA
8 ALTERNO
GILMER
HUATUCO ZUASNÁBAR
9 TITULAR
LELY RAQUEL
OGTI
HUERTAS MEJÍA FREDY
10 ALTERNO
2021
RAFAEL
CALDERÓN QUISPE
11 TITULAR
SOFÍA YELITSA
DGGFRH
JARA CRUZADA
12 ALTERNO
BRENDA MARÍA
HAWKINS MEDEROS
13 TITULAR
2016
HARRY DGGFRH
14 UGARTE MEL JOSEPH ALTERNO
DURÁN CERVANTES
15 TITULAR
ELOY
2012
JUÁREZ CORNEJO
16 ALTERNO
JACKELYN JESSICA
MUÑOZ CRESPO
17 TITULAR DGPI
JORGE MANUEL
DURÁN CERVANTES
TITULAR
ELOY
JUÁREZ CORNEJO
ALTERNO
JACKELYN JESSICA
HUARCAYA VÁSQUEZ
18 TITULAR
HEDY GISELA
DGPP
CUELLAR MUÑOZ
19 ALTERNO
JESÚS MARCIAL
LEÓN CASTILLO
20 2011 TITULAR
LUIS ALBERTO
DGETP
PASTOR VIGO
21 ALTERNO
MARÍA DEL PILAR
VASALLO ESPINOZA
22 TITULAR
ALICIA MERCEDES
DGCP
TICONA MAQUERA
23 ALTERNO
GILMER
HUATUCO ZUASNÁBAR
24 TITULAR
LELY RAQUEL
OGTI
REYES NÚÑEZ
25 ALTERNO
JULIO CÉSAR
Personal con más de 8 años de servicio en el

CONECTAMEF
APELLIDOS Y CARGO SEDE FECHA DE

N° AÑO
NOMBRES ACTUAL CONECTAMEF INGRESO
ANGULO ZAVALETA ESP. EN INVERSIÓN
1 CAJAMARCA 1/11/2011
NESTOR PÚBLICA SENIOR
SERVAN LOPEZ ESP. EN INVERSIÓN

2 CAJAMARCA 1/11/2011
SANDRA ROSELLA PÚBLICA SENIOR
BÁRCENA LUZA GESTOR DE

3 CUSCO 2/11/2011
ZORAIDA MIRINA CENTRO
ESP. EN
GUEVARA CÁMARA
4 CONTABILIDAD CUSCO 2/11/2011
ROSA EMILIA
GUBERNAMENTAL
ESCALANTE ZEGARRA ESP. EN INVERSIÓN
5 CUSCO 2/11/2011
MARÍA ELISA PÚBLICA SENIOR
SALCEDO CÁCERES ESP. EN INVERSIÓN
6 CUSCO 2/11/2011
YNÉS PÚBLICA SENIOR
ESP. EN
QUISPE AMARU
7 PRESUPUESTO CUSCO 2/11/2011
LISBETH DINA
PÚBLICO
ESP. EN
MAYHUA QUISPE
8 CONTABILIDAD HUANCAVELICA 2/11/2011
LEONCIO
GUBERNAMENTAL
2011 ESP. EN
TAYPE TICLLACURI
9 ENDEUDAMIENTO Y HUANCAVELICA 2/11/2011
ROCÍO
TESORO PÚBLICO
ESP. EN
TORRES SULLCA
10 PRESUPUESTO HUANCAVELICA 2/11/2011
EVELINA
PÚBLICO
ASISTENTE DE
AQUIJE BRAVO
11 GESTIÓN DE ICA 1/04/2011
ANA JOHANA
SERVICIO
ESP. EN
MANSILLA FLORES
12 PRESUPUESTO ICA 1/04/2011
LESLY VANESSA
PÚBLICO
MÁRQUEZ CASTRO GESTOR DE
13 LAMBAYEQUE 2/11/2011
LUZMILA GRACIELA CENTRO
ESP. EN INVERSIÓN
14 TINEO CAMPOS OMAR LAMBAYEQUE 2/11/2011
PÚBLICA JUNIOR
CHÁVEZ HERRERA ESP. EN INVERSIÓN
15 LAMBAYEQUE 2/11/2011
JUAN PÚBLICA SENIOR
16 MAS PECHE WILLIAM IMPLANTADOR MEF LAMBAYEQUE 2/11/2011
ESP. EN
YARLEQUE RODRÍGUEZ
17 ENDEUDAMIENTO Y PIURA 1/11/2011
ETHEL ANAHÍ
TESORO PÚBLICO
GUERRA PASCO ESP. EN INVERSIÓN

18 PIURA 19/07/2011
LILIANA GABY PÚBLICA SENIOR
PURUGUAY CORTÉS
19 IMPLANTADOR MEF PIURA 2/11/2011
JOSÉ FERNANDO
ESP. EN
20 2011 HIDALGO GARCIA ERICK CONTABILIDAD TARAPOTO 2/11/2011
GUBERNAMENTAL
USHIÑAHUA ESP. EN INVERSIÓN
21 TARAPOTO 2/11/2011
USHIÑAHUA MAGDA PÚBLICA SENIOR
ESP. EN
GUERRA REÁTEGUI
22 PRESUPUESTO TARAPOTO 2/11/2011
DE RIOS DORA
PÚBLICO
ASISTENTE DE
GUEVARA CERVERA
23 GESTIÓN DE CAJAMARCA 3/12/2012
BETTY ISABEL
SERVICIO
ESP. EN
CHÁVEZ TORRES
24 CONTABILIDAD CAJAMARCA 3/12/2012
VÍCTOR RAMON
GUBERNAMENTAL
ESP. EN
VÁSQUEZ ZAMORA
25 ENDEUDAMIENTO Y CAJAMARCA 13/12/2012
ISMAEL
TESORO PÚBLICO
ROMERO TUESTA
26 IMPLANTADOR MEF CAJAMARCA 13/12/2012
CRISTIAN MOISÉS
ÑAHUI FLOREZ
27 IMPLANTADOR MEF CUSCO 2/12/2012
PAULINA
ASISTENTE DE
DANIEL VICTORIA
28 GESTIÓN DE HUANCAVELICA 1/02/2012
MIRIAM
SERVICIO
SALAZAR FUSTER GESTOR DE
29 HUÁNUCO 1/07/2012
SAÚL GERMÁN CENTRO
2012
CÁRDENAS ORDOÑEZ ESP. EN INVERSIÓN
30 HUÁNUCO 1/07/2012
LUZ JUDITH PÚBLICA SENIOR
ESP. EN
HIDALGO MAYTA
31 PRESUPUESTO HUÁNUCO 1/07/2012
WALTER EMILIANO
PÚBLICO
GONZALES RAMÍREZ
32 IMPLANTADOR MEF HUÁNUCO 1/07/2012
CÉSAR ANTONIO
ESP. EN
RAMIREZ URBINA
33 CONTABILIDAD LA LIBERTAD 18/11/2012
NELSON PRISCILO
GUBERNAMENTAL
GARCIA ÑIQUE ESP. EN INVERSIÓN
34 LA LIBERTAD 12/10/2012
RAMIRO JOSE PÚBLICA JUNIOR
RODRIGUEZ DELFIN ESP. EN INVERSIÓN
35 LA LIBERTAD 12/10/2012
WILMAR REYNALDO PÚBLICA SENIOR
ESP. EN
BARTUREN LEÓN
36 ENDEUDAMIENTO Y LAMBAYEQUE 9/09/2012
MARÍA LILY
TESORO PÚBLICO
ASISTENTE DE
PRADO VALENZUELA
37 GESTIÓN DE PASCO 1/07/2012
ELSIE IBETTS
SERVICIO
ESP. EN
VALENTÍN LEÓN
38 ENDEUDAMIENTO Y PASCO 1/07/2012
JENNY MARILINA
TESORO PÚBLICO
39 PIO APARICIO ANIBAL IMPLANTADOR MEF PASCO 1/07/2012

ESP. EN
GARCÍA MAMANI
40 ENDEUDAMIENTO Y PUNO 9/09/2012
OLGA ELIZABETH
TESORO PÚBLICO
2012
ESP. EN
HANCCO HANCCO
41 PRESUPUESTO PUNO 9/09/2012
YENY MARGOT
PÚBLICO
FLORES SANTILLAN GESTOR DE
42 TARAPOTO 1/02/2012
HOOVER CENTRO
QUISPE ARAUJO ESP. EN INVERSIÓN
43 TACNA 8/03/2012
NILDA YESICA PÚBLICA SENIOR
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
OFICINA GENERAL DE SERVICIOS AL USUARIO
Jr. Lampa N° 274, Cercado
Conoce nuestras sedes CONECTAMEF en:
www.mef.gob.pe/conectamef

Memoria Conectamef 2021

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Memoria 2011-2021

Coordinación de diseño y diagramación:

1a. edición - Julio 2021

CAPÍTULO I: PROCESO DE CREACIÓN DE LOS CONECTAMEF 7

CAPÍTULO II: GESTIÓN Y DESARROLLO DE LOS CONECTAMEF 21

CAPÍTULO III: CONTRIBUCIONES AL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA 65

CRÓNICAS DE LAS EXPERIENCIAS DE CAMPO DE LOS CONECTAMEF 93

ANEXO 1: FUENTES NORMATIVAS Y DOCUMENTALES 130

ANEXO 2: LISTADO DE CUADROS, FIGURAS Y GRÁFICOS 132

ANEXO 3: AUTORIDADES DESDE LA CREACIÓN DEL CONECTAMEF

ace 10 años, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) inauguró su primer

Los CONECTAMEF se han consolidado en cada región como centros integrales

Los especialistas de los CONECTAMEF tienen como misión orientar, capacitar y

De esta manera, en el marco de los 10 años de creación de los CONECTAMEF,

En el segundo capítulo, se desarrolla la implementación progresiva de los centros

Finalmente, en el tercer capítulo se presentan las principales contribuciones de

1.1.EL ORIGEN DE LOS CONECTAMEF

urante la gestión del ministro de Economía y Finanzas, Luis Carranza Ugarte

El desafío de mantener el ritmo acelerado del crecimiento económico de manera

Sistema Nacional de Presupuesto.

Este nuevo concepto de servicio sería implementado como el “Centro de Apoyo al

Para ello, el 31 de agosto de 2010, mediante la Resolución Ministerial N°

El fundamento de iniciar la implementación de los centros en las mencionados

1.2.BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO

desde esa fecha se empieza un proceso de transferencia de funciones y competencias

Por su solidez macroeconómica, el Perú pudo hacer frente a la crisis internacional

Los importantes superávits fiscales, registrados tres años seguidos (2006-2008),

4. Memoria del Banco Central de Reserva del Perú (2010).

los años 2009 y 20105.

Pero, el buen resultado de la economía peruana no repercutía de manera directa e

Esta fundamental reforma, sumada a otros importantes cambios e innovaciones en

1.3.IMPLEMENTACIÓN DE LOS CENTROS PILOTO

Antes de la implementación y funcionamiento de los CONECTAMEF, la mayoría de las

ASPECTOS RELEVANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN

En el modelo inicial planteado, se establecieron 3 productos o servicios principales:

• Comunicación efectiva: entrega y recepción de consultas sobre el estado de

• Capacitación permanente: charlas informativas, talleres de trabajo, conferencias,

• Asistencia técnica personalizada: MEF online, atención y orientación de usuarios

Respecto a la organización, se estableció que los servicios serían brindados por

En cuanto a la infraestructura, se proyectó que el centro debía contar con un local en

En cuanto al acondicionamiento, se consideraron módulos de atención ubicados de

INAUGURACIÓN DEL PRIMER CENTRO PILOTO EN LA CIUDAD DE ICA

El 4 de abril de 2011, se inauguró el primer centro CONECTAMEF, con la presencia del

Después de la ceremonia de inauguración, se inició inmediatamente la atención. En los

Personal del CONECTAMEF Ica y refuerzos de Lima

Atención en el CONECTAMEF Ica luego

1.3.2.IMPLEMENTACIÓN DE NUEVOS CENTROS PILOTOS

Los buenos resultados7 rápidamente se conocieron en todo el país, y varias entidades

En este contexto, el MEF continuó afianzando la propuesta a nivel de centros piloto,

En la citada norma, también se estableció que en el año 2011 debían implementarse

7. De acuerdo a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 928-2011-EF/10.

8. Derogada, así como sus modificatorias, mediante la Resolución Ministerial N° 208-2021-EF/45.

También se estableció que las Direcciones Generales de Presupuesto, Política de

Cada CONECTAMEF sería gestionado por un Coordinador, contaría con especialistas

El primer organigrama fue el siguiente:

Si bien se contaba con la experiencia de la implementación del centro piloto de

Una acción priorizada era la gestión de recursos humanos, es decir el reclutamiento

sistema administrativo correspondiente y también se evaluaba el conocimiento de las