Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

LEY Nº 27446

CONCORDANCIAS: R. N° 041-2003-CONAM-PCD

CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la República

POR CUANTO:

LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

ha dado la Ley siguiente:

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por finalidad:

a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA),

como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.

b) El es tablecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,

etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión.

c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en

el proceso de evaluación de impacto ambiental.

Artículo 2.- Ámbito de la ley

Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, los proyectos
de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos, según disponga el Reglamento de la
presente Ley.

Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podrá
iniciarse la ejecución proyectos incluidos en el artículo anterior y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas

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o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la
Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.

Artículo 4.- Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental

4.1 Toda acción comprendida en el listado de inclusión que establezca el

Reglamento, según lo previsto en el Artículo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se
solicite su certificación ambiental, deberá ser clasificada en una de las siguientes
categorías:

a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos

cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.

b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los

proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos
negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas
fácilmente aplicables.

Los proyectos clasificados en esta categoría requerirán un Estudio de Impacto

Ambiental Semidetallado (EIA-sd). (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos

proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente.

Los proyectos de esta categoría requerirán de un Estudio de Impacto Ambiental

detallado (EIA-d ).

4.2 Esta clasificación deberá efectuarse siguiendo los criterios de protección

ambiental establecidos por la autoridad competente.

Artículo 5.- Criterios de protección ambiental

Para los efectos de la clasificación de los proyectos de inversión que queden
comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente deberá ceñirse a los siguientes
criterios:

a) La protección de la salud de las personas;

b) La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones
gaseosas y radiactivas;

c) La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora

y la fauna;

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 d) La protección de las áreas naturales protegidas;

e) La protección de los ecosistemas y las bellezas escénicas, por su importancia para

la vida natural;

f) La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades;

g) La protección de los espacios urbanos;

h) La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y

monumentos nacionales; e,

i) Los demás que surjan de la política nacional ambiental.

Artículo 6.- Procedimiento para la certificación ambiental

El procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas siguientes:

1. Presentación de la solicitud;
2. Clasificación de la acción;
3. Revisión del estudio de impacto ambiental;
4. Resolución; y,
5. Seguimiento y control.

CAPÍTULO II

PROCEDIMIENTO

Artículo 7.- Contenido de la solicitud de certificación ambiental

7.1 La solicitud de certificación ambiental que presente el proponente o titular de

toda acción comprendida en el listado de inclusión a que se refiere el Artículo 4, sin
perjuicio de incluir las informaciones, documentos y demás requerimientos que establezca
el Reglamento de la presente Ley, deberá contener:

a) Una evaluación preliminar con la siguiente información:

a.1 Las características de la acción que se proyecta ejecutar;

a.2 Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el área de

influencia de la misma;

a.3 Los posibles impactos ambientales que pudieran producirse; y,

a.4 Las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas.

b) Una propuesta de clasificación de conformidad con las categorías establecidas en

el Artículo 4 de la presente Ley.

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 c) Una propuesta de términos de referencia para el estudio de impacto ambiental
correspondiente, si fuera el caso.

7.2 La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el proponente o

titular y tendrá carácter de declaración jurada.

Artículo 8.- Clasificación de la acción propuesta

8.1 De conformidad con los criterios de protección ambiental establecidos en el

Artículo 5 de la presente Ley, la autoridad competente deberá ratificar o modificar la
propuesta de clasificación realizada con la presentación de la solicitud, en un plazo no
menor de 45 (cuarenta y cinco) días cale ndario.

8.2 Además de la clasificación que reciba la acción propuesta, la resolución de la

autoridad competente deberá:

a) Expedir la correspondiente certificación ambiental, para el caso de la categoría I.

b) Para las restantes categorías, aprobar los términos de referencia propuestos para
la elaboración del estudio de impacto ambiental correspondiente.

Artículo 9.- Mecanismos de clasificación para actividades comunes

La autoridad competente podrá establecer los mecanismos para la clasificación y
definición de los términos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades
comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no será aplicable lo dispuesto en los
Artículos 7 y 8 de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboración
del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia
correspondientes.

Artículo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental

10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con

los términos de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de impacto ambiental
deberá contener:

a) Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de

influencia;

b) La identificación y caracterización de los impactos ambientales durante todo el

ciclo de duración del proyecto;

c) La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales

incluyendo, según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de
compensación y el plan de abandono;

d) El plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente;

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 e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,

f) Un resumen ejecutivo de fácil comprensión.

10.2 El estudio de impacto ambiental deberá ser elaborado por entidades autorizadas
que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental, cuya elección es de exclusiva responsabilidad del titular o
proponente de la acción, quien asumirá el costo de su elaboración y tramitación.

10.3 Las autoridades competentes deberán establecer un registro de entidades

autorizadas para la elaboración de estudios de impacto ambiental. Este registro incluirá a
las personas naturales integrantes de dichas entidades.

CONCORDANCIAS: R.M. N° 116-2003-MTC-02

10.4 El Reglamento de la presente Ley especificará las características y alcances del

referido registro.

Artículo 11.- Revisión del Estudio de Impacto Ambiental

11.1 El proponente deberá presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad

competente para su revisión. Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos
mediante decreto supremo, solicitará la opinión de otros organismos públicos e
instituciones.

11.2 Para la revisión de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d),

correspondientes a proyectos clasificados en la categoría III, la autoridad competente podrá
establecer un mecanismo de revisión que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o
locales involucradas.

11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las
diversas categorías señaladas en el Artículo 4 de la presente Ley serán establecidos en su
Reglamento.

Artículo 12.- Resolución de certificación ambiental

12.1 Culminada la revisión del estudio de impacto ambiental, la autoridad

competente emitirá la resolución que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando las
consideraciones técnicas y legales que apoyan la decisión, así como las condiciones
adicionales surgidas de la revisión del estudio de impacto ambiental si las hubiera.

12.2 La resolución que aprueba el estudio de impacto ambiental constituirá la

certificación ambiental, quedando así autorizada la ejecución de la acción o proyecto
propuesto.

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 CAPÍTULO III

DIFUSIÓN Y PARTICIPACIÓN

Artículo 13.- De la difusión y participación de la comunidad

Va SEIA garantiza:

a) Instancias formales de difusión y participación de la comunidad en el proceso de

tramitación de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental;

b) Ins tancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el

estudio de impacto ambiental, la percepción y la opinión de la población potencialmente,
afectada o beneficiada con la acción propuesta.

Artículo 14.- De la participación ciudadana

El SEIA contempla para la participación de la comunidad, lo siguiente:

a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificación, tiene la facultad

de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o
las observaciones sobre la acción propuesta.

b) Que el proponente y su equipo técnico presente un plan de participación

ciudadana y su ejecución.

c ) Que la autoridad competente efectúe la consulta formal durante la etapa de

revisión, sólo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y
semidetallados. Estos estudios se pondrán a disposición del público, para observaciones y
comentarios, en la sede regional del sector respectivo.

La convocatoria se hará por los medios de prensa de mayor difusión, mediante la

publicación de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de la
presente Ley, cuyo costo será asumido por el proponente. Asimismo, la difusión se
realizará por medios electrónicos de comunicación.

d) La audiencia pública, como parte de la revisión del estudio de impacto ambiental

detallado, se deberá realizar a más tardar 5 (cinco) días antes del vencimiento del período
de consulta formal.

La autoridad competente podrá disponer la presentación en audiencia pública de los

estudios de impacto ambiental semidetallados.

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 CAPÍTULO IV

SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artículo 15.- Seguimiento y control

15.1 La autoridad competente será la responsable de efectuar la función de

seguimiento, supervisión y control de la evaluac ión de impacto ambiental, aplicando las
sanciones administrativas a los infractores.

15.2 El seguimiento, supervisión y control se podrá ejecutar a través de empresas o

instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el
efecto abrirá la autoridad competente. Las empresas o instituciones que elaboren los
estudios de impacto ambiental no podrán participar en la labor de seguimiento, supervisión
y control de los mismos.

CAPÍTULO V

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artículo 16.- Organismo coordinador del Sistema

El organismo coordinador del SEIA será el Consejo Nacional del Ambiente

(CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley Nº 26410 y la presente Ley.

Artículo 17.- Funciones del organismo coordinador

Corresponde al CONAM a través de sus órganos respectivos:

a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo de

Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la aprobación de los
correspondientes decretos supremos;

b) Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuación

de los regímenes de evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la
presente Ley;

c) Llevar un Registro Público y actualizado de las solicitudes de certificación

ambiental presentadas y su clasificación, de los términos de referencia emitidos,
procedimientos de revisión de estudios de impacto ambiental en curso, de los mecanismos
formales de participación, de las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales
emitidos;

d) Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo

de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicación de la
presente Ley y su Reglamento.

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CONC ORDANCIA: R. N° 047-2002-CONAM-PCD

Artículo 18.- Autoridades competentes

18.1 Serán consideradas como autoridades competentes para efectos de la presente

Ley y su Reglamento, las autoridades nacionales y sectoriales que poseen competencias
ambientales.

18.2 La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en
el listado de inclusión a que se refiere el Artículo 4 de la presente Ley, es el Ministerio del
Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del
proyecto.

18.3 En caso de que el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de

distintos sectores, la autoridad competente será únicamente el Ministerio del Sector al que
corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene sus mayores
ingresos brutos anuales.

18.4 En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido
identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria la
dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al Consejo Directivo del
CONAM definir la autoridad competente.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA.- Aplicación de las normas sectoriales

En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarán las normas
sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Reglamentación de la ley

El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y los Ministros de los sectores involucrados con la presente norma,
aprobará el reglamento de esta Ley, en un plazo que no excederá de 45 (cuarenta y cinco)
días hábiles contados a partir de la publicación de la presente Ley.

Segunda.- Norma derogatoria

Deróganse las normas que se opongan a la presente Ley.

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil uno.

CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la República

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 HENRY PEASE GARCÍA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el señor

Presidente de la República, en cumplimiento de los Artículos 108 de la Constitución
Política y 80 del Reglamento del Congreso, ordeno que se comunique a la Presidencia del
Consejo de Ministros para su publicación y cumplimiento.

En Lima, a los diez días del mes de abril de dos mil uno.

CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la República

HENRY PEASE GARCÍA

Segundo Vicepresidente del
Congreso de la República

Lima, 20 de abril de 2001.

Cúmplase, comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.

JAVIER SILVA RUETE

Ministro de Economía y Finanzas
Encargado de la Presidencia del
Consejo de Ministros