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GUÍA DE ESTUDIO - MODIFICACIONES DE LA LEY 9.003

En un esfuerzo compartido, los miembros de la Cátedra elaboramos la presente guía de

estudio, con el propósito de facilitarle al alumno el análisis de las principales modificaciones intro -
ducidas por la Ley 9.003 a la antigua Ley de Procedimiento Administrativo de Mendoza 3.909. La
misma fue elaborada teniendo como guía el programa de estudio, y destacando en rojo los puntos
modificados, los que deberán ser analizados comparativamente con el régimen anterior y con los
textos de estudio elaborados durante la vigencia de la ley 3.909.

PROGRAMA 20017/2018
PROGRAMA DE ESTUDIO PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN
UNIDAD I: ESTADO Y DERECHO
1. Noción de Estado. Teorías. La existencia del Estado. Los elementos causales: Causa eficiente.
Causa final. Causa material. Causa formal: los propios del orden político.

2. La Personalidad jurídica del Estado. Teorías de la doble o única personalidad. La imputación de

actos y hechos al Estado: Teorías. Doctrina del órgano

3. Nación y Estado. La soberanía. Poder, funciones y órganos: precisión conceptual. Poder. Órga-
nos. 4. Funciones: Función gubernativa. Actos institucionales y actos de gobierno. Teorías de la ju -
diciabilidad y no judiciabilidad de los actos políticos. Función legislativa. La materia legislativa. Fun-
ción jurisdiccional. Perspectiva material y orgánica. Medios y fines de la jurisdicción.

5. Función administrativa. Diferentes concepciones. Teorías. Función administrativa de los órga-

nos ejecutivo, legislativo, judicial, extrapoderes y de personas no estatales. El problema de la fun -
ción administrativa jurisdiccional. Art. 99 Decreto Reglamentario de LNPA Nº 1759/72: Actos de
naturaleza jurisdiccional. Fallos CSJN “Cullén” y “Angel Estrada”

6. Función de control. Otras funciones.

Bibliografía: Puntos 1 a 6) Ismael FARRANDO (h.), Patricia R. MARTINEZ, M.G. ABALOS, M. BUJ
MONTERO, D. GOMEZ SANCHIS y J.L. CORREA, Manual de Derecho Administrativo, Depalma, Bs.
As., 1996, Cap. I.- Actos de naturaleza jurisdiccional: Fallo CSJN - Ángel Estrada y Cía. S.A. c. Secre -
taría de Energía y Puertos. 05/04/2005 LA LEY 2005-D, 439; Fallos CSJN Cullen, Joaquín M. c. Llere-
na, Baldomero 07/09/1893, Colección de Análisis Jurisprudencial Derecho Constitucional, editorial
LA LEY 2005 y Fallo Ángel Estrada.

UNIDAD II: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DERECHO

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1. Administración Pública y Derecho. Concepto de Administración Pública. Distintas concepciones.

El Estado de Derecho. Modos de sometimiento de la Administración al Derecho. El régimen anglo -
sajón: Inglaterra y Estados Unidos.

2. Derecho Público y Derecho privado. Criterios de distinción. El régimen administrativo: Las po-
testades administrativas.

3. Potestad sancionatoria. Sanción administrativa (concepto, naturaleza, elementos, concurrencia

y clasificación)

4. La Administración frente a la ley y el particular frente a la Administración: Situaciones jurídicas

subjetivas del particular frente a la Administración: derecho subjetivo, interés legítimo e interés
simple. Intereses difusos o de incidencia colectiva. Intereses individuales homogéneos. Regulación
ley 9.003 (art. 117-174). Derechos del consumidor. Acciones Colectivas. Código Civil art. 14. Consti-
tución Nacional: Acciones Colectivas arts. 42 y 43. Ley de Defensa del Consumidor Nº 22.240,
26.361, Arts. 52, 53, 54 y 55.

5. Contenido actual del derecho administrativo. Los principios fundamentales del Derecho Admi-
nistrativo contemporáneo: El principio de legalidad, el intervencionismo estatal y el principio de
suplencia. Proyección actual del Derecho Administrativo. Regulación legal (art. 1 ley 9.003).

Bibliografía: Puntos 1 a 4) Ismael FARRANDO (h.), Patricia R. MARTINEZ, M.G. ABALOS, M. BUJ
MONTERO, D. GOMEZ SANCHIS y J.L. CORREA, Manual de Derecho Administrativo, Depalma, Bs.
As., 1996, Cap. II.- Fallos: CSJN “Lociser, Jorge A. y Ots c/Banco Central” -26/06/2012 – SAIJ; CSJN
“Bonder, Aaron c/Banco Central” – 19/11/2013 - SAIJ Situaciones jurídicas subjetivas: C.S.J.N.
24/02/2009: Halabi, Ernesto c. P.E.N. Ley 25.873 DTO. 1563/04 LA LEY 02/03/2009. UNCUYO UNI-
VERSIDAD NACIONAL DE CUYO FACULTAD DE DERECHO SECRETARIA ACADEMICA

UNIDAD III: DERECHO ADMINISTRATIVO: PRINCIPIOS, FUENTES Y RELACIONES.

1. Derecho administrativo: Noción conceptual y caracteres. Principios jurídicos. Metodología.

2. Las fuentes del Derecho Administrativo: Constitución, tratados, leyes, decretos-leyes, regla-
mentos. Otras fuentes: jurisprudencia, costumbre, principios generales de Derecho, la práctica ad-
ministrativa y los precedentes. Arts. 1, 2 y 3 Código Civil. Regulación ley 9.003. Interpretación de
la ley.

3. Fuentes supranacionales: tratados. El rango normativo. Art. 75 inc. 22. Ius cogens. Superioridad
sobre el derecho interno. Principios jurídicos supranacionales: defensa en juicio, razonabilidad, de-
bido proceso, etc. Imperatividad y aplicación directa de las normas y principios supranacionales.
Convención Americana de Derechos Humanos. Pacto San José de Costa Rica. Convención Intera-
mericana contra la corrupción. El control de convencionalidad de la CIDH. Principios: pro homine,
de juridicidad (o legalidad), del debido proceso, de tutela judicial efectiva, plazo razonable.

4. Relación del Derecho Administrativo con otras ramas jurídicas: Relaciones generales con el De-
recho Constitucional, Penal, Tributario y de Defensa al consumidor; con las ramas del Derecho Pri -
vado y con las disciplinas no jurídicas.
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5. Autonomía y Codificación del Derecho Administrativo.

Bibliografía: Puntos 1 a 4) Ismael FARRANDO (h.), Patricia R. MARTINEZ, M.G. ABALOS, M. BUJ
MONTERO, D. GOMEZ SANCHIS y J.L. CORREA, Manual de Derecho Administrativo, Depalma, Bs.
As., 1996, Cap. III.- Tratados: Fuentes Supranacionales Gordillo Agustín. Tratado Parte General, pág
VI-I. Fallos: C.S.J.N. 14/06/2005, Simón, Julio Héctor y otros, LA LEY 2005-E, 33, CSJN in re Lociser,
Jorge Alberto c/ Banco Central de la República Argentina-Reso1.169105 (exp. 105666/86 SUM FIN
708)", L.216.L.XLV

UNIDAD IV: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

1. Principios Jurídicos. Competencia (finalidad de la competencia art. 9 ley 9.003) y jerarquía. Dele-
gación de competencias (delegación de gestión-delegación de firmas –suplencia -sustitución ley
9.003). Limitación de la competencia de órganos inferiores art.3 ley 9.003 responsabilidad, irregu-
laridad o no ejercicio de la competencia. Conflictos de competencia. Art. 72 decreto reglamentario
Ley Nacional N°17.549

2. Centralización, desconcentración y descentralización. Autonomía y autarquía. Ley 3909 contro-

les. Universidades art. 75 inc. 19 C.N. Provincias y Municipalidades art. 5 y 123 C.N. Ley 26.994 Có -
digo Civil - Personas Públicas: arts.145 a 149

3. Alcance de la actividad administrativa y de control: legitimidad, oportunidad. Actividad reglada y

discrecional.

4. La persona. Personas jurídicas públicas y privadas. Personas públicas estatales y no estatales. El

carácter público o privado de los actos que celebran.

5. Entidades autárquicas. Empresas Públicas. Sociedades de Economía Mixta. Empresas del Estado.
Sociedades del Estado. Sociedades anónimas mixtas.

6. Órganos de contralor nacionales: Constitucionales: Auditoría General de la Nación (Art. 85 C.N.),

Ministerio Público (Art. 120 C.N – Ley 24.946). Defensor del Pueblo (Art. 86 C.N.) Legales: Sindica-
tura General de la Nación (Ley 24.156), Oficina Anticorrupción (Ley 25.233 – Dto. 102/99) Organos
de contralor provinciales: Fiscalía de Estado (Art. 177 Const. Mza. – Ley 728 modificada por Leyes
6716 y 7045)), Tribunal de Cuentas, Contaduría General de la Provincia (Ley 8.706). Oficina de éti-
ca Pública (art 168 ter. - ley 9070).

Bibliografía: Puntos 1 a 4): Ismael FARRANDO (h.), Patricia R. MARTINEZ, M.G. ABALOS, M. BUJ
MONTERO, D. GOMEZ SANCHIS y J.L. CORREA, Manual de Derecho Administrativo, Depalma, Bs.
As., 1996, Cap. IV.- COMADIRA, Julio Rodolfo; ESCOLA, Héctor y COMADIRA, Julio Pablo; Curso de
Derecho Administrativo, Tomo I, Abeledo Perrot.

SEGUNDA PARTE: FORMAS JURIDICAS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA

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UNIDAD V: ACTO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y CLASES. ELEMENTOS, VICIOS y NULI-

DADES. EXTINCIÓN
1. Acto Administrativo: Noción conceptual. Análisis y diferencias con otras formas jurídicas admi-
nistrativas y con el hecho administrativo. Los “meros pronunciamientos” de la Administración

2. Elementos. Concepto y clases. Elementos esenciales y accidentales. Competencia (concepto, ca -

racteres, clasificación, transferencia). Objeto (concepto, requisitos). Voluntad (concepto, requisi-
tos). Forma (concepto, formas de instrumentación, motivación, formas de publicidad, otros crite-
rios). La falta de motivación como vicio en la voluntad, la forma y el objeto del acto. Disposiciones
ley 9.003 art 35 – art 45. Elementos y vicios en el Dto. Ley nacional Nº 19.549. El acto administrati-
vo y el instrumento público.

3.- Notificación del acto administrativo: requisitos de la notificación. Medios (art. 47 ley 9.003).
Efectos de la falta de notificación o de la notificación defectuosa (art.46 – art. 151 ley 9.003).

4. Distintas clases de actos administrativos: autorización, aprobación, concesión, permiso, dispen-

sa, admisión, renuncia, orden registro, certificación.

5.- Los Meros pronunciamientos. Regulación legal. Concepto. Caracteres del mero pronunciamien -
to. Alcance. Jurisprudencia caso Serra.

Bibliografía: Farrando Ismael y Ots., Manual de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, 1.996. Ley
3.909 comentada y concordada, Sarmiento García – Petra Recabarren, Ed. Augustus, Mendoza:
Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 3: el acto administrativo. Mairal, Héc -
tor; Los meros pronunciamientos administrativos.

UNIDAD VI: ACTO ADMINISTRATIVO: VICIOS y NULIDADES. EXTINCIÓN

1. Teoría de la invalidez administrativa. Distintas clasificaciones. Jurisprudencia: CSJN Los Lagos,
Pustelnik. Efectos de la declaración de invalidez: inexistencia, nulidad, anulabilidad.

2. Nulidades civiles y administrativas. Diferencias generales y específicas. La invalidez en la ley

19.549, arts. 14,15 y 16.

3. Vicios en relación a los elementos: concepto, calificación según su gravedad. Vicios del objeto.
Vicios de la competencia. Vicios de la voluntad (objetivos y subjetivos. Cambio de calificación art.
60 y 64 ley 9.003). Vicios de forma.

4. La inexistencia del acto administrativo. Obligación de revocar art. 76 inc c ley 9.003. Las vías de
hecho.

5. Modificación del acto administrativo: convalidación. Ratificación. Confirmación. Conversión.

6. Extinción: Natural. Provocada por hechos. Provocada por acto posterior: renuncia, rechazo, ca-
ducidad, revocación por ilegitimidad y por oportunidad, caducidad. Otras formas de extinción.

Bibliografía: Farrando Ismael y Ots., Manual de Derecho Administrativo, Edit. Depalma, 1.996. –
CORREA, José Luis; El Código Civil y Comercial y las nulidades administrativas. BUJ, Mónica; Las vías
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de hecho. Fallos: - C.S.J.N., Los Lagos S.A. Ganadera c. Gobierno nacional, 30/06/ LA LEY 2003 , 421
LA LEY 23 , 251, AR/JUR/6/1941 - C.S.J.N., Pustelnik, Carlos A. y otros, 07/10/1975, l LA LEY 2003 ,
427, AR/JUR/231/1975; S.C.J.Mza. Buschmann Garat Manuel Walterio c. Gobierno de Mendoza
contencioso administrativo - inconstitucionalidad: 25/09/1967 Plenario LS102-N05.

UNIDAD VII: ACTO ADMINISTRATIVO: CARACTERES

1. Caracteres: Noción conceptual. Enunciación.

2. Presunción de legitimidad. Concepto. Fundamento. Jurisprudencia. Fallo “Pustelnik”. Alcances

del principio. Efectos. La presunción de legitimidad y la estabilidad. Acto Administrativo Regular

3. Ejecutividad (exigibilidad u obligatoriedad). Concepto y diferencias con la ejecutoriedad.

4. Ejecutoriedad. Concepto. Carácter. Fundamentos. Presupuestos. Especies. Medios jurídicos. La

ejecutoriedad en la Ley N°19.549. Suspensión administrativa de la ejecución del acto administrati-
vo. Suspensión del acto en forma tácita o silencio de la administración (art. 83 ley 9.003).

5. Estabilidad o irrevocabilidad: Concepto. Terminología. Evolución jurisprudencial. Fallo “Carman

de Cantón”. Requisitos. Prohibición de revocación de oficio (art. 96 ley 9.003). Excepciones (nuevo
supuesto art. 97 inc c).

6. Impugnabilidad del acto administrativo.

7. Los caracteres del acto administrativo en la ley nacional.

Bibliografía: Farrando Ismael y Ots., Manual de Derecho Administrativo, Edit. Depalma, 1.996. Ley
3909 comentada y concordada, Sarmiento García – Petra Recabarren, Ed. Augustus, Mendoza:
Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 3: el acto administrativo. Además y
obligatoriamente: leyes 3909 – 9.003. Fallos: C.S.J.N. Carman de Cantón, Elena c. Estado Nacional
• 14/08/1936 • Colección de Análisis Jurisprudencial Elems. de Derecho Administrativo, Julio Ro-
dolfo Comadira , 673; Colección de Análisis Jurisprudencial Elementos de Derecho Administrativo -
Director: Tomás Hutchinson - Editorial LA LEY 2003 , 412 con nota de Juan Vicente Cataldo • LA LEY
175 , 368 • AR/JUR/4/1936; Pustelnik, Carlos A. y otros, 07/10/1975, l LA LEY 2003 , 427, AR/JUR/
231/1975.

UNIDAD VIII: REGLAMENTOS, OTROS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN. LOS HECHOS ADMI-

NISTRATIVOS y CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN.
1. Reglamento administrativo: Concepto. Naturaleza. Régimen Jurídico. El reglamento, el acto de
alcance general y el acto administrativo. Preparación. Materia u objeto. Forma y publicación (difu-
sión en sitios electrónicos) (comentarios públicos art. 106 ley 9.003). Impugnabilidad. El Reclamo
contra Reglamentos (art. 187 ley 9.003). Modificación y revocación. Clases: Constitución Nacional:
Reglamentos Autónomos arts. 66, art. 85, Ejecutivos art.99 inc. 2, Ley 26.122. Reglamentos de ne-
cesidad y urgencia: tratamiento constitucional doctrinario. Art. 99 inc. 3. Delegación legislativa.art.
76 C.N. Reglamentos de integración.
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2. Otros Actos de la Administración: Simples actos de la administración. La actividad consultiva:

Dictámenes (concepto, caracteres, forma y contenido, publicidad y alcance, plazos para su emi-
sión, tipos, impugnabilidad). Instrucciones y circulares. La propuesta.

3. Los hechos administrativos (concepto, régimen jurídico, efectos jurídicos, impugnabilidad).

4. Contratos de la administración. Diferencia de los contratos administrativos con los contratos de

derecho privado. Relación de subordinación, fundamentos, coordinación. Derecho que rige los
contratos administrativos. (art.112-112bis-112ter-112 quater)

5. Elementos del Contrato Administrativo: a) sujetos; b) acuerdo de voluntades; c) objeto; d) causa

del contrato; e) la forma; f) la finalidad; y g) perfeccionamiento del contrato. Caracteres del con -
trato. Formalismo, desigualdad jurídica e intuitae personae. Cesión de contrato. Cuasicontratos.
Contratos de Conciliación art. 112 quater IV ley 9.003.

Bibliografía: Farrando Ismael y Ots., Manual de Derecho Administrativo, Edit. Depalma, 1.996.; Fa-
rrando, Ismael y Ots.; Contratos Administrativos, Lexis Nexis, Abeledo Perrot; Gordillo, Agustín;
Tratado de Derecho Administrativo.; COMADIRA, Julio R. “Procedimientos Administrativos. Ley Na -
cional de Procedimiento Administrativo, Anotada y Comentada.” T I. Octubre, 2002. Pag. 194, dife-
rencia entre reglamentos y actos de alcance general. Martínez, Armando H.: Los simples actos de
la Administración. Fallos: C.S.J.N. Provincia de San Luis c. Estado Nacional,- LA LEY 2003-E, 472,
326:417. Parágrafo 39 y 30. “Fallo Massa, Juan A. c/PEN s/Amparo” 27/12/2006 – SAIJ.

TERCERA PARTE: PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO

UNIDAD IX: PROTECCIÓN AL ADMINISTRADO EN SEDE ADMINISTRATIVA. PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES DEL PROCEDIMIENTO.
1. Procedimiento administrativo. Concepto. Diferentes sistemas de control de la actividad adminis -
trativa. El procedimiento administrativo y la función administrativa.

2. Proceso y procedimiento. Diferencias. Tipos. Etapas. Procedimiento constitutivo y de impugna-

ción.

3. Legalidad administrativa. Actividad reglada y discrecional (distinción, límites) Legitimidad y

oportunidad.

4. Control administrativo y judicial. Revocación y anulación.

5. Principios fundamentales del procedimiento administrativo (art. 1 Ley 9003): legalidad objetiva;
debido proceso; informalismo. Verdad material e instrucción de oficio; contradicción, otros princi -
pios.

6. Procedimiento sancionatorio. Principios: legalidad, irretroactividad, tipicidad, proporcionalidad,

graduación de la sanción: a) El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad, b) La conti-
nuidad o persistencia en la conducta infractora, c) La naturaleza de los perjuicios causados, d) La
reincidencia. Responsabilidad de las personas físicas y jurídicas. Prescripción: comienzo. Concu -
rrencia de sanciones.
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7. Procedimientos Participativos. Entes Reguladores y Audiencia Pública (art.168 bis ley 9.003) (De-
creto PEN 1172/03). Ley de ética en el ejercicio de la función pública (Ley 25.188). Ley 9.070 de
Mendoza. Oficina de Ética Pública y Acceso a la Información pública.

Bibliografía: Farrando Ismael y Ots., Manual de Derecho Administrativo, Edit. Depalma, 1.996. Co-
rrea, José Luis; Procedimiento Administrativo Sancionatorio, Revista del Foro de Cuyo, Tº99, Julio
de 2009, pág. 15.; Maljar, Daniel, El derecho administrativo sancionador, ed. Ad. Hoc, Buenos Ai-
res, 2004, pág. 264 y c.c. Fallos: CSJN “CEPIS – Amparo colectivo”, 18/08/2016, SCJM “Ratieri” y
“Lucena Cabello”.

UNIDAD X: SUJETOS Y ACTOS DEL PROCEDIMIENTO. PLAZOS.

1. Los sujetos que intervienen en el procedimiento. La autoridad administrativa: atribuciones. Ex-
cusación y recusación (modificación art. 116 ley 9.003). Interesados: capacidad, representación,
patrocinio (art. 117-123 ley 9.003). Código Civil y Comercial de la Nación (Cap. Segundo del Libro
Primero, Título Primero). Los terceros: su intervención en el procedimiento.

2. Actos y formalidades en el procedimiento. Los expedientes. Escritos (presentación, fecha de in-

terposición, firma) Expediente electrónico. Domicilio. Domicilio electrónico (art. 125 ley 9.003).
Documentación. Actuación de profesionales. Honorarios. La prueba (medios de prueba, ofreci-
miento, producción, valoración). Expediente Digital (Ley Nº7234 Mendoza – Ley 25.506 Nación).
Proceso electrónico Art. 168 quater ley 9.003.

3. Los plazos: suspensión, interrupción y Prórroga (art. 157 ley 9.003). Plazo de gracia (art.154 ley
9.003), caducidad del procedimiento. Vistas (art.144- 146 ley 9.003) y traslados. Notificaciones
(art. 150-151 ley 9.003).

4. Los plazos para emitir la decisión. El silencio de la administración. La denegatoria tácita y la pro-
secución del procedimiento. Regulación de la ley 9.003 art 162. El pronto despacho. Fallo “Díaz
Mercedes”. (Modificación de la ley 9.003)

5. Amparo por mora de la Administración. Semejanzas con la queja. Su regulación legal.

Bibliografía: Farrando Ismael y Ots., Manual de Derecho Administrativo, Edit. Depalma, 1.996. Ley
3909 comentada y concordada, Sarmiento García – Petra Recabarren, Ed. Augustus, Mendoza:
Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo. Además y obligatoriamente Leyes N° 3.909 y
9.003, Art. 28 Ley Nacional N°19.549 y Dto. Reglamentario, Dto. Ley N° 2589/75 de Amparo, Arts.
3 y 15. Fallos: Cepedal (1.993) doctrina sobre el silencio administrativo; SCJM “Días Mercedes”,
“Gomez Sanchis”, EDEMSA, Díaz Pedro Román, etc. “Arias” (2007) el pronto despacho es una fa -
cultad y no una carga.

UNIDAD XI: LA IMPUGNACIÓN DE LA DECISIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA.

1. El control administrativo de los propios actos: de oficio y ejercido por los particulares
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2. Medios de protección jurídica: Denuncias. Reclamos (art. 187 ley 9.003). Recursos. Denuncia de
Ilegitimidad: regulación normativa y jurisprudencial. Requisitos. Habilitación de la instancia judi-
cial. Fallos: SCJM Alvarez c/Municipalidad de San Rafael (1990), y SCJN “Gorordo”. Regulación ley
9.003 art 173. Naturaleza jurídica.

3. Los recursos en particular. Concepto. Naturaleza Jurídica. Requisitos formales y sustanciales.

Efectos de la interposición. Plazos del a ley 9.003.

4. Suspensión o interrupción de la ejecución del acto: concepto. Clases. Alcance y contenido. Sus-
pensión por decisión administrativa y judicial (Art. 83 Ley 9.003, Ley 3918) El régimen nacional.

5. Los recursos administrativos en el orden nacional: rectificación, aclaratoria, reconsideración, je-

rárquico, alzada, revisión queja. La reclamación administrativa previa.

6. Los recursos administrativos en la Ley N°9.003: aclaratoria, revocatoria (obligatoriedad de su in-

terposición), jerárquico, alzada (facultativo para el usuario de servicios públicos. Art. 184 ley
9.003). .

7. Impugnación de reglamentos: medios directos (reclamo art. 187) e indirectos administrativos y

judiciales en el orden nacional y provincial.

8. Recursos en la Ley Orgánica de municipalidades N°1079 (arts. 105 inc. 17, 142/150); en la Ley de
Aguas y ley 322 (arts. 3, 4, y 5), en el Estatuto del Docente y Decreto N° 313/85, disciplina: arts.
97/110 8. Recursos reclamaciones y denuncias en la Ley N°19.549 y su Decreto Reglamentario.

Bibliografía: Farrando Ismael y Ots., Manual de Derecho Administrativo, Edit. Depalma, 1.996. Ley
3909 comentada y concordada, Sarmiento García – Petra Recabarren, Ed. Augustus, Mendoza:
Gordillo, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo. Además y obligatoriamente Leyes N° 3.909 y
9.003 de Mza. y Ley Nacional N°19.549 y Dto. Reglamentario. Fallos: 60349 - TELEFONICA DE AR -
GENTINA S.A. MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE MENDOZA ACCION PROCESAL 18/09/1998:
LS283-SCJM Mattei (2006) Recurso c/Acordada peritos Cuerpo Médico Forense; Punto 2: Denuncia
de ilegitimidad: Fallos “Ciancio de Rodriguez c/OSEP p/APA”, Sala I, (2017), “Cáceres, Sandra c/Go-
bierno p/APA”, Sala I, (2017). Fallo CSJN “Gorordo, Allaria c/Estado Nacional”, 4/02/99, SAIJ Punto
4: S.C.J. Asset Recovery Trust S.A. c. Gobierno Provincia de Mendoza, La Ley Online, AR/JUR/
5153/2006.

UNIDAD XII: PROCESO ADMINISTRATIVO.

1. Proceso administrativo; procedimiento y proceso. La cuestión terminológica. Concepto de pro-
ceso administrativo. Razones de la existencia de normas especiales. Órgano jurisdiccional compe-
tente: sistemas. Los tribunales especializados

2. Materia procesal administrativa incluida (Arts. 2, 3, 6 y 10 Ley N° 3.918). Acto administrativo in -

dividual. Acto general. Hechos. Simples actos de la administración. Contratos administrativos. Ma-
teria impositiva y jubilatoria. Materia excluida (Arts. 4, 7, 8, 9 y 11 Ley 3918).

3. Las previsiones del Código Procesal Administrativo de Mendoza, ley 3918: El tribunal y las par-
tes. Plazos, caducidad y habilitación de instancia (La Denegatoria Tácita. Art. 162 inc b ley 9.003).
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Pretensiones (acciones, clases, unificación). Demanda (concepto, requisitos, efectos). Admisión

formal (concepto, inadmisibilidad, trámite). La suspensión de la ejecución del acto administrativo
(concepto, medida cautelar, requisitos).

4. Traslado de la demanda y excepciones (representación, reconvención, rebeldía, excepciones). La

Denegatoria Tácita y la suspensión del proceso (art. 162 inc. c ley 9003) Sentencia (concepto y
efectos). Otras formas de terminación del proceso. Recursos contra la sentencia. Ejecución de la
Sentencia en Mendoza y en la Nación. Ley de Administración Financiera. Suspensión.

5. Acción de lesividad (concepto, distintos supuestos, requisitos procesales).

Bibliografía: Farrando Ismael y Ots., Manual de Derecho Administrativo, Edit. Depalma, 1.996.
Obligatoriamente Ley N° 3.918 de Proceso Administrativo de Mendoza. Código Procesal Adminis-
trativo de la Provincia de Mendoza Comentado; Sarmiento García, Jorge y Bustelo, Ernesto, Abele -
do Perrot. Fallos: S.C.J.MZ. Art. Asset Recovery Trust Agrupación c. Fondos Residuales de los Ban-
cos de Mendoza y Previsión, Suspensión de la Ejecución., 28 de junio de 1998., L. Mendoza Nº 55,
Revista Cuatrimestral abril del año 2000, pág. 185 LA 153-83; Danitz, Verónica c/Prov. de Mendoza
p/APA, 3/11/2016.