Seguridad Barrial Ecuador
Seguridad Barrial Ecuador
Seguridad Barrial Ecuador
César Arteaga Cepa, Rosa Zabala Cuadrado y Milton López Ramos (2018): “Proyecto seguridad
barrial con involucramiento de los vecinos en Riobamba- Ecuador”, Revista Caribeña de Ciencias
Sociales (mayo 2018). En línea:
//www.eumed.net/rev/caribe/2018/05/seguridad-barrial-ecuador.html
RESUMEN
La seguridad de una ciudad se ve afectada por la delincuencia, entre las causas de esta
problemática en el Ecuador se puede citar: la tasa de desempleo que según cifras del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos INEC del Ecuador en el año 2017 ha cerrado en un 4 %, como
también la migración de población extranjera, entre algunas de las múltiples causas, que en
general son comunes a la mayoría de los países. Esto ha motivado la iniciativa de un
emprendimiento, denominado “Seguridad para todos”, para el cual se ha realizado un plan de
negocios que permita analizar si es viable técnica y financiera en los distintos barrios de la ciudad
de Riobamba-sector urbano. Este estudio se realizó con una muestra de 96 habitantes. Este plan
de seguridad tiene la particularidad que las personas que sean contratadas son del mismo sector
en donde viven y que se encuentran desempleadas, también pueden ser contratadas personas
inmigrantes sean ecuatorianos o no, contribuyendo a la generación de empleo, combatir la
delincuencia y proporcionar oportunidades para esta gente que busca nuevos espacios para vivir.
Se hizo el estudio, tanto en el campo laboral (barrio), administrativo, lugar físico donde se realiza
capacitaciones y charlas sobre el plan de seguridad. El estudio financiero de este emprendimiento
tuvo resultados alentadores, obteniendo un VAN de $142.000; proyecto viable económicamente, y
una tasa interna de retorno (TIR) del 157%, lo cual nos indica que el emprendimiento tiene una
tasa de rentabilidad superior a la tasa de mercado. Este proyecto aporta al desarrollo social y
económico de la ciudad.
Palabras clave. Plan de negocios- seguridad barrial- sector urbano- delincuencia; Riobamba.
ABSTRACT
The security of a city is affected by crime; one cause of this problem in our country is the
unemployment rate that has grown in recent years. For this reason, a security project called
"Security for all" has been created, for which a business plan has been drawn up to analyze
whether it is technically and financially viable for entrepreneurship in the different neighborhoods of
the city of Riobamba-urban sector. This study was carried out with a sample of 96 inhabitants of this
sector of the city. This security plan requires direct labor, the particularity of the project is that the
people who are hired are from the same sector where they live and are unemployed, immigrants or
Ecuadorians can also be hired, contributing to the generation of employment, combating crime, and
providing opportunities for these people who are looking for new spaces to live. The study was
done, both in the workplace (neighborhood), administrative, physical place where training and talks
about the safety plan. The financial study of this enterprise had prosperous results, obtaining a VAN
of $141,160.47; economically viable project, and an internal rate of return (TIR) of 157%, which
indicates that the enterprise has a rate of return higher than the market rate. This project is for the
benefit of all, both the social and economic from Riobamba.
1. INTRODUCCIÓN
El ministerio del interior de Ecuador ha realizado en el año 2015 un proyecto llamado “seguridad
ciudadana, solidaridad ciudadana”, las asambleas comunitarias se realizan en los 1.134 circuitos a
nivel nacional en las Unidades de Policía Comunitaria (UPCS), las mismas serán dirigidas por el
Gestor de Seguridad territorial y el policía comunitario, participarán al menos 580 ciudadanos
comprometidos en temas de seguridad. El artículo 393 de la constitución de la República del
Ecuador indica que el Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones
integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y
prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La
planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los
diferentes niveles de gobierno.
La seguridad ciudadana en estos últimos años ha sido muy escasa por parte de las autoridades y
del propio Estado que no realizó métodos para controlar este alto porcentaje de delincuencia, por
esta razón los ciudadanos viven en un constante peligro. (Rivas, 2017). El lugar urbano es el más
afectado por esta problemática, por numerosas razones, las cuales extranjeros y los propios
ecuatorianos ayudan que sea tan alta esta contrariedad, incluyendo el desempleo que existe en
nuestro país.
El desempleo en nuestro país motivó a pensar que algunas personas son delincuentes por
necesidad, se realizó este plan pensando en la seguridad ciudadana y además disminuir de
manera considerable la tasa de desempleo en nuestro país.
En estudios previos que utilizan el enfoque de seguridad ciudadana se pudo observar que luego de
iniciada una etapa de “diagnóstico” existen esfuerzos que demuestran el comienzo de una etapa
de “evaluación” de las políticas que se están gestando en distintas ciudades del país. (Vergara,
2009). También se pudo ver que aún son muchos los temas que deben ser desarrollados,
particularmente en relación a una concepción de seguridad ciudadana que pretende ser integral.
2
Para poder realmente llegar a una aproximación de ese concepto es necesario considerar una gran
variedad de facetas de la experiencia social y trascender el énfasis puesto en la delincuencia y el
crimen. (Torres, 2005)
Existen algunas recomendaciones por el Ministro del Interior 2017, manifestó su interés en
impulsar espacios de reflexión y debate con agendas amplias que permitan una amplia
participación de la ciudadanía, motivar el uso de la investigación como una herramienta altamente
valiosa en el diseño de políticas públicas en el campo de la seguridad ciudadana y apoyar la
publicación de investigaciones que se destaquen por su calidad y pertinencia.
En los últimos años en el Ecuador se ha producido una sociedad más armada puesto que existe
por una parte un crecimiento en el número de policías, y el proceso continuo de privatización de la
seguridad por otra parte a través de la multiplicación de empresas de seguridad privada y
finalmente la venta creciente de seguros. Hoy en día, muchas de las empresas de seguridad
privada son fantasmas o ilegales y en la mayoría de los casos los empleados no son profesionales
y algunos estuvieron involucrados en actos de delincuencia. En un futuro este crecimiento de la
oferta de seguridad privada y de la circulación de las armas va a generar más crimen y más
desconfianza entre los ciudadanos. Además, las fuerzas de policía van militarizándose cada vez
más y las fuerzas armadas van “policiándose” cada vez más, sin que haya un verdadero control
ciudadano sobre esas transformaciones. (Análisis y evaluación de la gobernanza, 2007).
Definición legal
3
Violación por un desconocido Violación marital*
Soborno / corrupción
Entre las principales razones por la cual un ciudadano no denuncia un delito están: el temor a la
venganza del agresor, la inacción de la Policía y el Sistema judicial, y los resultados
desalentadores del sistema carcelario. (Basombrío, 2007).
La literatura ha afirmado que los niveles de temor son mayores en aquellos espacios más
desconocidos. Así los ciudadanos consideran más peligroso lo nacional, menos lo local y
finalmente mucho menos el lugar donde se reside. Es la experiencia de no haber sido víctima la
que le da seguridad en el barrio de residencia, mientras que la sospecha del temor al suceso futuro
dice relación con lo que pasa en el país. (Lagos; Dammert, 2012)
La idea de que las políticas de seguridad reactiva y punitiva fracasaron radica en que se les
atribuyen respuestas simplistas a fenómenos sociales complejos y multicausales. Lo anterior
significa que hay una constante deconstrucción que pone a las nuevas perspectivas por encima de
las anteriores; es decir, se descalifica lo anterior y se da por bueno y verdadero solo lo nuevo.
(Estrada 2014).
Los ciudadanos, cada vez con más insistencia, exigen de la Administración que los servicios
públicos funcionen, y que funcionen bien. (Ojeda, 2005). En definitiva, los ciudadanos demandan
un mínimo nivel de calidad de los servicios, quedar satisfechos de su utilización y no ver frustradas
las expectativas que tenían depositadas en los mismos. La seguridad pública no debe ser ajena a
estas tendencias de mejora continua de un servicio tan necesario, como esencial para la
comunidad. (Pizarro, 2008)
4
En Latinoamérica y especialmente en Ecuador existieron ya planes para seguridad ciudadana pero
que no ha tenido un impacto a nivel urbano y mucho menos a nivel nacional por estas numerosas
razones se quiere elaborar este plan de negocios sobre el proyecto de seguridad barrial. Este
emprendimiento se planifica realizar en primera instancia en un solo barrio, para luego replicase,
en toda la ciudad, e integrar posteriormente a todas las ciudades del país. Una característica
propia de este proyecto es contratar personas desempleadas y migrantes, que en la actualidad hay
un porcentaje alto en nuestra nación.
2. METODOLOGÍA
Se realizó el plan negocios con cinco fases para su elaboración los cuales son:
El problema en este proyecto es la delincuencia y el desempleo que asciende en nuestro país para
eso se creó el proyecto “Seguridad para Todos”, también beneficiarios directos que son personas
desempleadas con nacionalidad ecuatoriana o distinta y beneficiarios indirectos que son familias
de las personas desempleadas y personas en general que tendrán un nivel de seguridad mayor.
Objetivos tanto general: establecer un plan de seguridad que beneficie a todas las personas, como
específicos: analizar los resultados de la técnica de estudio de mercado, justificar el precio de
venta del servicio y demostrar que el proyecto es viable. Un punto muy importante son las ventajas
competitivas como en este caso es el costo que será bajo para cada hogar del barrio o sector de la
ciudad que quiera adquirir este tipo de seguridad, se contratarán personas desempleadas que
quieran participar en este plan como también incluir a los inmigrantes en el proyecto. Por último los
autores o involucrados de este proyecto: César Arteaga, personas sin empleo fijo que deseen
aportar con su ayuda en las diversas actividades que se realizarán por un respectivo sueldo y
policía local.
Esta actividad permite identificar el nicho de mercado del proyecto, las cifras oficiales de
población según el Censo de Población y Vivienda para la ciudad de Riobamba son de 146324
habitantes del sector urbano (INEC, 2010), se dividió en segmentos de la población, una vez
5
realizado el estudio de mercado este proceso contribuyó a: identificar los niveles más altos de
delincuencia en la ciudad de Riobamba, como parte del diseño de la investigación: se definió una
muestra de 96 personas utilizando la base del INEC como fuente primaria, la técnica utilizada para
recolectar información fue una encuesta, los resultados obtenidos se presentan en la tabla 2. La
estructura de la encuesta se estableció con los siguientes elementos: encabezado, logos de la
institución y carrera, objetivo, instrucciones, filtro del barrio o sector, se desarrolló 11 preguntas,
sugerencias y agradecimiento.
El plan de marketing permite presentar al emprendimiento “Seguridad para todos” a través del
posicionamiento de la imagen y las estrategias de comunicación adecuadas para su difusión y
presentación.
En este contexto, como parte de la imagen de la empresa se diseña un distintivo logotipo que se
observa en la figura 1 y su slogan o frase que expresa un mensaje claro, comprensivo, positivo,
corto, identificador de la marca como se observa en la figura 2.
El enfoque principal del negocio está orientada a la creación de un servicio de apoyo para la
vigilancia y seguridad ciudadana, de esta forma presentamos el diagrama de proceso teniendo
como referencia un solo barrio, paso a paso como se detalla en la sección de resultados. Se
registran en tablas individuales los recursos básicos del proyecto como son: de equipos, mano de
obra, materiales e insumos, proveedores, infraestructura, muebles y enseres, explicado en las
tablas 4, 5, 6, 7, 8 y 9.
Para el desarrollo de esta actividad se utilizó el software de cálculo Excel del paquete Office, se
formó tablas que contienen inversiones como activos fijos con su respectivo valor. Costos variables
como materiales, mano de obra directa y del servicio, los valores mensuales de materiales e
insumos y mano de obra directa, como se indica en la parte de resultados. Costos fijos
(mensualidad) como materia prima indirecta (insumos), mano de obra indirecta, otros gastos fijos,
como se especifica en la parte de resultados. Costo total por unidad mínima, precio de venta, como
se indica este proceso de obtención en las tabla 10. Luego se realiza tablas sobre la maquinaria y
equipos, muebles y enseres, infraestructura, mantenimiento y seguros, estas cuatro tablas se
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dividen en área de producción, administrativa y de ventas. Depreciaciones se realizó con rubros,
valor unitario, vida útil en años, depreciaciones (% anual) y valor de la depreciación anual, se
realizó con activos fijos del área de producción, administración y ventas. Presupuesto de ventas
de un servicio se efectuó con el precio de venta del servicio por barrio, servicio diario, mensual y
anual en dólares, con la tasa de crecimiento de demanda que es de 1.56% se realiza la proyección
de demanda desde el año actual hasta un mínimo de 5 años y se obtuvo el presupuesto de ventas.
El presupuesto de costos y gastos se realizó con una tasa de inflación del 0.22% y con costos del
servicio, gastos administrativos, otros costos y financieros (si hay crédito), por último el flujo de caja
se formalizó con el total de rubros proyectados del año cero (presente) al año cinco, se consiguió el
VAN, si es >0 es viable el proyecto, si es =0 no es la mejor opción y si es <0 no es viable y se
obtuvo el TIR si es mayor al porcentaje de tasa de rendimiento del mercado, entonces se indicó
que la tasa de rentabilidad es superior.
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN.
Nunca 17%
7
Cual factor social cree usted que -Falta de 44%
influye en nuestro país para que oportunidades
cada día crezca más la delincuencia. laborales
31%
- valores en casa
Otros 5%
En este proceso de estudio de mercado tuvo como finalidad observar las percepciones que tiene la
población sobre la delincuencia de la ciudad de Riobamba, donde el punto más alto, falta de
oportunidades laborales tiene un 44%. Un 70% de la población asegura que existe un nivel de
delincuencia alto en la ciudad. Un 34% de la población encuestada ha sido protagonistas de un
robo durante toda su vida, mientras que un 49% le ha pasado más de una vez y un punto alentador
es que un 97% de la población encuestada les interesa este plan. Por lo tanto se consideran datos
favorables para la implementación del proyecto.
8
Fig. 1. Iniciales de “Seguridad para Todos”.
Fig. 2. Slogan con topografía Helvética con color azul oscuro, texto 2, oscuro 25%.
Como estrategia de difusión de la empresa se utiliza una campaña tecnológica basada en redes
sociales como Facebook adicional al sitio web respectivo.
Como parte del plan de comunicación adicionalmente se utilizan estrategias tradicionales como
volantes y carteles que están en barrios determinados de la ciudad.
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Tabla 3. Actividades necesarias para publicidad del proyecto de seguridad.
10
imprenta
Total 710,00
11
Fig. 3. Diagrama del proceso de producción.
12
Tabla 4. Equipos e implementos necesarios para la prestación del servicio.
13
10 Técnicos de 3.860,00 Bachiller Persona apta para el
Vigilancia y Control trabajo, responsable,
Posterior de la puntual, con
seguridad principios, que sea
ciudadana del género
masculino.
Total 4.632,00
14
2 Diego Rocafuerte sghirladiego@yaho - 2963017 /
Protección
Sghirla H. 24-51 y o.com 0998221266
industrial
Orozco
(Botiquín de
primeros
auxilios)
15
Elaborado por: Autores.
En procesos de “Seguridad para todos” se observa las cuentas de los gastos y costos que
contempla este proyecto de seguridad, como: mano de obra constituidos por: Los Técnicos de
Vigilancia y Control Posterior, secretaria, y un supervisor, cada uno con su funciones claramente
definidas, infraestructura que ayudará hacer las capacitaciones y charlas para la organización
barrial; muebles y enseres importante para la oficina, y gente interesada en este proyecto se
puedan informar mediante una visita a esta área de trabajo.
16
Subtotal 10 6,43
Costo variable unitario $86,43
Elaborado por: Autores.
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Tabla 11. Costos fijos.
PV = CT + Margen de contribución
Precio de
Costo total Margen de venta por
Detalle $ % Utilidad contribución $ barrio $
Seguridad
Barrial por
hogar 88,77 30 26,63 115,40
Elaborado por: Autores.
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Tabla 14. Costo total por unidad mínima y el precio de venta.
Años
0 1 2 3 4 5
Flujo de caja -8.455,93 -11.157,39 51.977,13 53.968,79 55.994,12 58.053,65
Elaborado por: Autores.
El estudio financiero sobre la base de un costo del servicio de $115,40 dólares, con un promedio
de 80 casas en cada barrio asumiendo cada una de las casas un valor individual de $1,45 dólares.
En el flujo de caja se observó que en el año presente y el primer año son valores negativos, esto
quiere decir que no se recupera la inversión en estos dos años, para que en los próximos tres años
sea gratificante, se obtuvo valores de VAN y TIR relativamente positivos para el proyecto de
seguridad como se puede observar en la tabla 16.
4. CONCLUSIONES.
• El sistema de seguridad púbico basado en el botón de emergencia y alarmas comunitarias,
no brinda a los ciudadanos las garantías necesarias de protección a sus bienes, el retardo
en la atención de las emergencias reportadas y la exigencia de las autoridades a que los
reportes se limiten a casos extremadamente graves, vuelve a este un sistema parcialmente
ineficiente.
• Los resultados del estudio de mercado reflejan que un 97 % de habitantes del barrio
desean experimentar nuevas alternativas de seguridad que les brinde mayor seguridad y
paz mental a su diario vivir.
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• Con el estudio financiero, se logra determinar un costo total por unidad mínima que es de
$88,77 y el precio de venta por barrio es de $115,40 incorporando un 30% de utilidad,
dando un costo del servicio por hogar de $1,45 por semana.
• El valor actual neto (VAN) de $141.160,47; es mayor a cero, lo cual indica que es un
proyecto viable económicamente, y la tasa interna de retorno (TIR) del 157% y que al ser
mayor a la tasa de rendimiento del mercado de 7.53%, indica que el emprendimiento tiene
una tasa de rentabilidad superior a la tasa de mercado, nos permite tomar una decisión
favorable a cerca de este proyecto.
• No existe una alternativa totalmente eficaz en el incremento de seguridad barrial, pero está
comprobado que la unión del barrio, aun con precarias iniciativas pueden tener mejores
resultados en el momento de crear seguridad en un sector.
• Los altos costos mensuales para contar con sistemas de vigilancia privado, dificulta al
ciudadano la compra de equipos o la contratación de empresas de seguridad privados
tradicionales.
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