Jurado Nacional de Elecciones: Resolución N.° 1382-2022-JNE
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VISTO: en audiencia pública virtual del 13 de julio de 2022, debatido y votado en la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Juan Carlos Gonzales Hidalgo, personero legal titular
de la organización política Alianza para el Progreso (en adelante, señor recurrente), en contra
de la Resolución N.º 08396-2022-JEE-LICN/JNE, del 24 de junio de 2022, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Lima Centro (en adelante, JEE), que declaró improcedente la solicitud de
inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad Provincial de Lima, departamento de
Lima, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2022 (en adelante, ERM 2022).
PRIMERO. ANTECEDENTES
1.2. Por medio de la resolución del visto, el JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción de la lista de candidatos, por considerar que no se subsanaron las
observaciones dentro del plazo establecido, dado que el escrito presentado el 22 de
junio de 2022, a las 19:59:22 horas, no se encontraba debidamente documentado y,
además, sus anexos fueron presentados a través de otros escritos ingresados fuera del
plazo.
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Aprobado con la Resolución N.° 0943-2021-JNE, del 14 de diciembre de 2021.
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c. Por dificultades técnicas de la Mesa de Partes del Sistema Integrado Jurisdiccional
de Expedientes - SIJE (MPSIJE), los documentos adicionales, a modo de anexos,
fueron ingresados el 22 de junio de 2022, a las 23:37:42 horas (MPSIJE) y a las
23:55:03 horas (Mesa de Partes Virtual - MPV), dado que al intentar ingresar el
escrito de subsanación y sus anexos, la MPSIJE rechazó el archivo PDF de estos
últimos, lo que originó demora en su ingreso, pues, al optar por dividirlo en varios
archivos, recién pudo presentarse en las horas antes indicadas.
d. No se ha informado ni capacitado oportunamente a las organizaciones políticas
sobre el contenido, alcances y límites (capacidad máxima para carga de archivos)
del sistema informático Declara ni de la MPSIJE.
e. Si bien los anexos ingresaron fuera de horario estos sí fueron presentados el 22 de
junio de 2022, plazo que es tolerable, más aún si por principio de verdad material se
pueden presentar información complementaria, documentos adicionales, nuevos
documentos que se tuvieron al alcance y otros, por lo que el JEE realizó una
calificación aparente, desproporcionada e irrazonable.
CONSIDERANDOS
En el Reglamento de Inscripción
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Aprobado mediante la Resolución N.° 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
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En caso de que los sujetos antes mencionados no soliciten sus credenciales y habiliten su
Casilla Electrónica, se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el acto
administrativo, según corresponda, a través de [la] publicación en el portal electrónico
institucional del Jurado Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
2.2. Al respecto, la organización política Alianza Para el Progreso (en adelante, OP) presentó
un escrito de subsanación (sin adjuntar anexos) el 22 de junio de 2022, a las 19:59:22
horas, a través de la MPSIJE, esto es, dentro del plazo otorgado.
2.3. En la misma fecha, a las 23:37 horas, la OP presentó un segundo escrito a través del
MPSIJE, con 8 anexos denominados “otros documentos”. Adicionalmente, ingresó otros
escritos relacionados con la subsanación, el 22 y 23 de junio de 2022, a las 23:55:03
horas y 11:38:10 horas, respectivamente, por medio del Sistema de Mesa Virtual (MPV)
del JNE. Al haberse ingresado estos escritos fuera del plazo otorgado por el JEE (ver SN
1.2.), devienen en extemporáneos.
2.4. Ahora, pese a que el primer escrito de subsanación sí fue presentado dentro del plazo
(en adelante, escrito de subsanación), este no cumple con su finalidad, pues lo afirmado
en dicho documento para levantar las observaciones no ha sido acreditado, toda vez que
sus anexos fueron presentados de manera extemporánea.
c. Se observó que los candidatos a regidores N.os 1, 2, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 22,
23, 26, 27, 29, 34, 35, 36 y 38 suscribieron el Anexo 13 con fecha anterior al llenado
de sus DJHV. En el escrito de subsanación se indica que se adjunta el Anexo 1 de los
citados candidatos a fin de que se levante la observación; no obstante, tal
documentación no se ingresó dentro del plazo otorgado.
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Declaración Jurada de Consentimiento de participación en Elecciones Municipales y de veracidad del contenido del
Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida.
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d. Se observó que la candidata a regidora N.° 25 presentó los Anexos 1 y 24 sin fecha
de suscripción. Con el escrito de subsanación no se adjuntó documento que levante
dicha observación. Consecuentemente, corresponde confirmar la improcedencia de
esta candidatura.
h. Se observó que la candidata a regidora N.° 31 adjuntó el Anexo 3 5 sin firma del jefe,
representante o autoridad de la comunidad, ni por el juez de paz competente. No
obstante, se advierte que el Anexo 3 fue suscrito por un juez de paz en su reverso,
certificando la firma de la candidata. Al respecto, debe precisarse que dicho anexo
constituye una declaración de la candidata sobre su autoidentificación con una
comunidad campesina o nativa, siendo ella la única responsable de lo afirmado, por lo
que el juez de paz solo da fe de que la candidata es quien realizada dicha
declaración. Así las cosas, no debió declararse la improcedencia de esta candidatura.
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Declaración de No Tener Deuda de Reparación Civil.
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Formato de Declaración de Conciencia.
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por lo que cumple con el requisito establecido en el numeral 2 del artículo 6 de la
LEM.
Por lo tanto, el JEE no debía realizar estas observaciones menos aun declarar la
improcedencia de esta candidatura.
2.7. Asimismo, de los actuados se verifica que las candidaturas a alcalde y a regidores N.os 5,
6, 7, 8, 16, 24 y 39 no fueron observados por el JEE durante la calificación de la lista.
Cuestiones adicionales
2.9. El señor recurrente cuestiona que la demora en la presentación de dichos anexos, a los
que califica como escritos complementarios, se debió a la falta de información y
capacitación respecto del uso de la plataforma MPSIJE, del peso máximo permitido por
archivo y de la falta de alertas de dicha capacidad de almacenaje, ello debido a que,
cuando intentó cargar el primer escrito de subsanación junto con los anexos, el sistema
rechazaba este último archivo por exceder el peso, lo que no fue puesto en conocimiento
de manera oportuna.
2.10. Sobre el particular, del Informe N.° 000153-2022-HBL-SG/JNE, del 12 de julio de 2022
así como de la verificación del portal electrónico, enlace MPSIJE
<https://mpesije.jne.gob.pe/auth/sign-in>, se advierte la existencia de copiosa
información relativa al uso de dicho sistema; así, se tiene, en específico, el Manual de
Usuario de Mesa de Partes del SIJE (SG-1-MPESIJE-PY-133-2022/F6(DIR-
DRET.JNE.001), en el que se detalla la funcionalidad de dicho servicio digital,
precisando entre otros, la forma de acceso, el reporte de incidencias, la gestión de
bandejas, tipos de expedientes, la creación de solicitudes electrónicas, precisando en el
apartado “2.15.4. Registro de Requisitos” el tipo de documentos y el peso máximo,
siendo en todos los casos 20 MB. A su vez, se advierte que la plataforma MPSIJE
presenta alertas relativas a la capacidad de carga de cada archivo.
2.11. Aunado a ello, mediante la Circular N.° 006-2022-SG/JNE, del 13 de junio de 2022,
debidamente notificado al señor personero en la misma fecha, la Secretaría General del
JNE remitió los enlaces <https://mpesije.jne.gob.pe/assets/doc/Manual_General.pdf> y
<https://wetransfer.com/downloads/470eeea3e1e4197255e18ef89a077c5320220613165
349/34 30ebc1e971d6c4ead95a66ef5a101220220613165349/76509>, relacionados al
citado Manual del Usuario y vídeos de capacitación para la presentación de solicitudes a
través de la Mesa de Partes del SIJE; por lo que, conforme indica el Informe N.° 000153-
2022-HBL-SG/JNE, el manual fue publicado desde el 7 de junio de 2022, y su enlace
prexistente fue remitido el 13 del mismo mes y año, se entiende que debidamente
conocido.
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2.13. De allí que se advierte que la información sobre el uso y manejo del sistema MPSIJE, el
conocimiento de las limitaciones y alertas al peso de los archivos a utilizarse fue,
oportunamente, puesta en conocimiento del señor recurrente, por lo que las alegaciones
respecto a la falta de información técnica devienen en insubsistentes.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelación interpuesto por don Juan Carlos
Gonzáles Hidalgo, personero legal titular de la organización política Alianza para el
Progreso; en consecuencia:
Alcalde Omar Karim Chehade Moya Regidor 8 Jorge Alan Marticorena Pérez
Regidor 5 Ivone Ruth Tapia Vivas Regidor 16 Manuel Albertico Antúnez López
Regidor 6 Julio César Salazar Aysanoa Regidor 24 Gustavo Adolfo Valdera Campos
Regidor 7 Kazumi Fiorella Yto Ferreyra Regidor 39 María Alejandra Argandoña Liza
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán
notificados conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica,
aprobado mediante la Resolución N.º 0929-2021-JNE.
SS.
SALAS ARENAS
MAISCH MOLINA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
SÁNCHEZ VILLANUEVA
Gómez Valverde
Secretario General (e)