Informe Nulidad Parcial

Municipalidad Provincial de
Trujillo
INFORME LEGAL Nº 067 -2022-MPT/GDEL/SGLC/MEAV
A : Gilmer Heli Sem Rodriguez Lozano

Sub Gerente de Licencias y Comercialización de la MPT
DE : Abog. Chriss Nataly Orbegoso Rojas

Area Legal de la Sub gerencia de Licencias y comercialización
ASUNTO : Nulidad de Oficio de Licencia de Funcionamiento
ADMINISTRADO: Marisol Reyes Pinedo
FECHA : Trujillo, 19 de marzo del 2022
Tengo el agrado de dirigirme a usted e informarle sobre el asunto de la

referencia.
I. ANTECEDENTES: (HECHOS)
1.1. Que, con fecha 18 de Marzo del 2022 el AREA DE FISCALIZACION de

acuerdo a sus atribuciones, constata que la EMPRESA ROSA DE AMERICA
SAC con RUC 123456789 se encontraba realizando una actividad distinta a la
otorgada por ello, solicita la Nulidad de la Licencia de
Funcionamiento otorgada a favor de REYES PINEDO MARISOL en su
calidad de representante legal de la EMPRESA ROSA DE AMERICA SAC
ubicada en la Calle Blas Pascal N° 458 Urb. La Noria.
1.2. Que, con fecha 12 de Enero del 2022 se emitió la Licencia de Funcionamiento
N° 150-2022-MPT-GDEL-SGLC a nombre de REYES PINEDO MARISOL en
su calidad de representante legal de la EMPRESA ROSA DE AMERICA SAC
con RUC 123456789 ubicada en la Calle Blas Pascal N° 458 Urb. La Noria.
II. ANÁLISIS
2.1 Que, con fecha 07 de Enero del 2021 la Sra. Marisol Reyes Pinedo con DNI N°
17862093, en su calidad de Representante Legal de la EMPRESA ROSA DE
AMERICA SAC con RUC 123456789, se apersona a las instalaciones de la
Municipalidad Provincial de Trujillo e ingresa por Mesa de Partes el formato de
Declaración Jurada para la obtención de Licencia de Funcionamiento done ha
consignado como giro la de VENTA DE MUEBLES PARA EL HOGAR.
2.2 Que, de acuerdo a las atribuciones se emite la respectiva Licencia de

Funcionamiento N° 150 -2022-MPT-GDEL-SGLC con fecha 12 de Marzo del
2022 puesto que el administrado REYES PINEDO MARISOL identificada con DNI
17862093 y con RUC 123456789 cumple con los requisitos previstos en el TUPA.
2.3 Que, con fecha 18 de Marzo del 2021 se realiza una fiscalización posterior de
acuerdo a las atribuciones por el área de Fiscalización y se constata que la
EMPRESA ROSA DE AMERICA SAC con RUC 123456789 se encuentra
realizando la actividad de venta y comercialización al mayor de materiales de
Construcción.
2.4 Que, asimismo cabe acotar que, de acuerdo a los Principios del Procedimiento
Administrativo, existe el principio de presunción de Veracidad, En la tramitación
del Procedimiento Administrativo, se presume que los documentos y declaraciones
formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la
verdad de los hechos que ellos afirman. Salvo Prueba en contrario.
2.5 Que, respecto a la presunción de veracidad es un principio informador de la

relaciones entre la administración y el ciudadano, consistente en suponer por
adelantado y con carácter provisorio que los administrados proceden con verdad en
sus actuaciones en el procedimiento que intervengan de modo que invierta la carga
de la prueba en el procedimiento, sustituyendo la tradicional prueba previa de
veracidad a cargo del administrado, por la acreditación de la falsedad a cago de la
administración, en vía posterior.
2.6 Que, por su propia naturaleza la presunción JURIS TANTUM protege a los
ciudadanos de la desconfianza inicial, de la actitud contraria que los funcionarios
podrían tener sobre sus declaraciones, documentos, informaciones, etc. En tal
sentido los funcionarios y servidores están prohibidos de adoptar A PRIORI una
actitud de desconfianza, tanto para el inicio como durante la tramitación de un
procedimiento, dado que los hechos comprobados mediante declaraciones juradas
no estarán sujetos a otra actuación probatorias durante el procedimiento.
2.7 Que, respecto a la nulidad esta se encuentra contemplada en el los Artículo 8° del
TUO de la Ley N° 27444 DS 004-2019-JUS donde nos hace mención de la Validez
del Acto administrativo esto es el otorgamiento de respectiva licencia de
Funcionamiento toda vez que “ Es válido el acto administrativo dictado conforme al
ordenamiento Jurídico” ; asimismo según el artículo 10° de la citada norma son
causales de nulidad: contravención a la constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias; defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, los
actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o
por silencio administrativo positivo , por los que adquiere facultades, o derechos,
cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con
los requisitos documentación o trámites esenciales para su
adquisición…
2.8 Que, en el presente caso teniendo en cuenta el informe N° 052-2022-MPT-

GDELSGLC-BBG emitido por el fiscalizador donde informa que dicho local
comercial se encuentra realizando una actividad distinta a la otorgada en su Licencia
de Funcionamiento y adjunta las tomas fotografías donde hace constar que se e
realizando venta de material de construcción puesto que se aprecia en dichas tomas
la venta de bolsas de cemento, ladrillos, fierros ya alambres propios para la
construcción, lo que se determina es la FALTA DE LEGITIMIDAD para obrar por
parte de la persona REYES PINEDO MARISOL identificada con DNI 17862093,
haciendo caer en error a la Administración al momento de emitir la respectiva
Licencia de Funcionamiento.
2.9 Que, la persona REYES PINEDO MARISOL identificada con DNI 17862093
con la documentación presentada a esta instancia y por el principio de presunción de
veracidad del formato de declaración jurada de solicitud de Licencia de
funcionamiento hizo caer a la administración puesto que se le otorgó la Licencia de
Funcionamiento donde consigno como giro LA VENTA DE MUEBLES PARA EL
HOGAR y no como VENTA Y COMERCIALIZACION AL MAYOR DE
MATERIALES DE CONSTRUCCION otorgándole la respectiva Licencia de
funcionamiento, conforme al Texto Único Ordenando de la Ley N° 28976. Ley
Marco para el otorgamiento de Licencia de Funcionamiento y los Formatos de
Declaración Jurada, pero luego en la fiscalización posterior se le encuentra
realizando una actividad diferente a la otorgada y se comprueba LA FALTA DE
LEGITIMIDAD por parte de la persona REYES PINEDO MARISOL identificada
con DNI N° 17862093, haciendo caer en error a la administración al momento de
emitir la licencia de funcionamiento.
2.10 Que, respecto a la instancia competente que va a declarar la nulidad según el

artículo 11° del TUO de la Ley N° 27444 DS 004-2019-JUS sobre la Instancia
Competente para declarar la nulidad según el inciso 11.2 la nulidad de oficio será
conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el Acto.
2.11 Que, la administrada sustenta su pedido en el artículo 213° INCISO 1 del TUO de la
Ley 27444 DS 004-2019-JUS la cual a la letra nos hace mención” En cualquiera de
los casos enumeraos en el artículo 10° , puede declararse de oficio la nulidad de los
actos administrativos, aún hayan quedados firmes, siempre que agravien el interés
público o lesionen derechos fundamentales. Asimismo en inciso 2 del artículo 213°
Hace mención que la nulidad de oficio puede ser declarada por el funcionario
jerárquico superior al que expidió el acto jurídico …, así mismo en la parte infine de
dicho numeral en caso de Nulidad de Oficio de un Acto administrativo favorable al
administrado, la autoridad previamente al pronunciamiento, le corre traslado,
otorgándole un plazo no menor de cinco días hábiles para ejercer su derecho a la
defensa.
III. CONCLUSIÓN:
3.1 Se concluye que se debe DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO de la

Licencia de Funcionamiento N° 150-2021-MPT-GDEL-SGLC de fecha 12
de enero del 2022, por PRESENTAR DECLARACIONES FALSAS por
parte de la persona de REYES PINEDO MARISOL identificado con DNI
17862093 quien usó la Licencia de Funcionamiento otorgada para otros
fines, además no cumplió con los requisitos obligatorios puestos en la Ley
27444.
3.2 NOTIFICAR al administrado REYES PINEDO MARISOL identificada con DNI
17862093 Calle Blas Pascal N° 458 Urb. La Noria, otorgándole cinco días hábiles
para ejercer su derecho a la defensa.
3.3 Remitir el presente informe juntamente con el informe N° 052-2022- MPT-

GDELSGLC-BGG emitido por el fiscalizador, al superior jerárquico para que de
acuerdo a sus atribuciones continué el trámite correspondiente.
Es todo cuanto informo a usted para los fines que estime conveniente a seguir.
C.C.
Archivo.
Expediente.

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ADMINISTRADO: Marisol Reyes Pinedo

FECHA : Trujillo, 19 de marzo del 2022

Tengo el agrado de dirigirme a usted e informarle sobre el asunto de la

1.1. Que, con fecha 18 de Marzo del 2022 el AREA DE FISCALIZACION de

2.2 Que, de acuerdo a las atribuciones se emite la respectiva Licencia de

2.5 Que, respecto a la presunción de veracidad es un principio informador de la

2.8 Que, en el presente caso teniendo en cuenta el informe N° 052-2022-MPT-

2.10 Que, respecto a la instancia competente que va a declarar la nulidad según el

3.1 Se concluye que se debe DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO de la

3.3 Remitir el presente informe juntamente con el informe N° 052-2022- MPT-

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