GOBIERNO DE FRANCISCO MORALES BERMÚDEZ

Gobierno de Francisco Morales Bermúdez 2. Introducción

(1975-1980) Las causas del golpe de Estado (Tacnazo) fueron
La primera fase de la Revolución correspondió a la la crisis económica y la división de las esferas
dictadura de Velasco quien había emprendido una del poder militar (las posturas eran gobernar
serie de reformas interrumpidas por el golpe de con el pueblo y gobernar sin el pueblo). Es
Estado de Francisco Morales Bermúdez en Tacna. decir, la dis- puta entre los generales radicales
Este hecho contó con la total adhesión de las como Leonidas Rodríguez Figueroa y Jorge
FF. AA. y el júbilo de la población. Así se Fernández Maldona- do, que querían la
estableció un nuevo régimen con un estilo «profundización del proceso» y eventualmente
distinto que estuvo lejos de continuar con las su conversión al socialismo, y quienes pensaban
medidas puestas en marcha por Velasco. El nuevo que la revolución había ido de- masiado lejos y
régimen, por el contrario, dio un nuevo giró que era hora de retirarse a los cuar- teles. Debido al
marcó distancia del velasquismo. reforzamiento del carácter auto- ritario,
estallaron protestas sociales cuya única
1. Antecedentes solución sería el camino democrático.
El 29 de agosto de 1975 se produjo un golpe A causa a las movilizaciones populares y a un
interno en las Fuerzas Armadas dirigido por fuerte paro nacional en 1977, los militares opta-
militares que reclamaban una conducción más ron por el retorno a sus cuarteles y devolver la
institucional y menos personalizada del gobier- de- mocracia al país mediante una Asamblea
no. Velasco Alvarado debía ya haber pasado al Consti- tuyente (1978) y elecciones generales
retiro, pero se había aferrado al poder. El año (1980).
anterior le habían amputado una pierna, lo que
le impidió viajar y estar más en contacto con 3. Aspecto económico
los jefes del interior. Al conocer el pronuncia- El gobierno de Morales Bermúdez reemplazó el
miento de Tacna del general Morales Bermú- Plan Inca de Velasco por el Plan Túpac
dez, quien había sido ministro de Economía, Amaru, que proponía, básicamente, tres cosas:
tanto de Belaunde como de Velasco, a) la con- vocatoria a una Asamblea
telefoneó a los jefes de las regiones militares. Constituyente que se encargara de elaborar una
Ninguno se encontraba, o quiso acercarse al nueva Constitución; b) la rectificación de las
teléfono; com- prendió que se había quedado reformas de la etapa ante- rior; y c) el
solo y se resignó a dejar el mando. planeamiento de la nueva estructura económica
del país. Dicho plan tuvo, entonces, como
finalidad principal detener las transforma-
ciones realizadas por las reformas de la primera

Línea de tiempo
1975 Elección de la Asamblea 1979 Surge
Constituyente Sendero Luminoso

El Tacnazo Constitución de 1979

1978 1980
 fase. Además, permitió la participación de disparó. La inflación llegó al 40% anual. Como
civiles en el gobierno como en el Ministerio de consecuencia de ese malestar, el 19 de julio de
Econo- mía y Finanzas, bajo la dirección de 1977, la CGTP organizó una huelga general que
Javier Silva Ruete. fue la más vibrante de aquellos últimos 50 años
La crisis y la recesión económica (1976) se ma- (fue acatada unánimemente). Así, el gobierno
nifestaron de la siguiente manera: se producían sintió el impacto de la protesta y, quizá,
reclamos por la falta de alimentos y de bienes de conscien- te del repudio del pueblo, empezó a
consumo, los cuales el sector agrícola no pudo ver las cosas con otra perspectiva. En efecto, el
satisfacer, teniéndose que recurrir a las impor- malestar eco- nómico, los toques de queda
taciones; las industrias necesitaban maquinarias (entre las 11 p. m. y las 5 a. m.), las
e insumos, pero la ausencia de inversión priva- deportaciones y, finalmente los nueve días de
da y extranjera debido a las estatizaciones no les huelga de la CGTP, hicieron que el gobierno
permitió obtenerlas. Para solucionar esta crítica cambie de rumbo.
situación, el ministro de Economía aplicó una Los servicios de inteligencia de países como Ar-
dura política de estabilización económica y de gentina, Chile, Bolivia, Paraguay y Uruguay se
reestructuración de la deuda («paquetazos eco- re- unieron en noviembre de 1975 con altos
nómicos»), y para lograrlo necesitaba devaluar mandos de la DINA (policía secreta chilena),
la moneda y congelar los precios. con el obje- tivo de realizar acciones de
«prevención» contra elementos «subversivos».
4. Aspectos interno y externo Luego se sumó Brasil y crearon una red de
Los cinco años del gobierno de la segunda fase información, seguimiento, detención y
fueron de gran tensión política y social. La aniquilación de sus opositores políti- cos
dicta- dura militar continuó, ahora agravada y refugiados en estos países. Bajo los acuerdos del
afectada por la crisis económica galopante. La Plan Cóndor, estos regímenes dejaron ingre- sar
moneda se devaluó nuevamente y el alza del a su territorio a fuerzas extranjeras secretas que
costo de vida se tenían como misión eliminar a los políticos
exiliados o que habían conseguido asilo. Existe
un informe de la CIA que establece que el Perú y
Ecuador se habrían sumado a esta política de te-
rrorismo de Estado. Una de las pruebas más
con- tundentes de que el Perú se sumó al Plan
Cóndor, según la resolución del juez argentino
Oyarbide contra Morales Bermúdez, es el
traslado clandes- tino de 13 opositores al
gobierno militar a Jujuy la madrugada del 25 de
mayo de 1978. Así el juez argentino indica que
«[…] ciudadanos peruanos fueron víctimas,
mediante privación ilegítima de su libertad del
sistema de represión clandestina impartido en el
gobierno del peruano Morales Bermúdez con
aval y colaboración por parte del gobierno
dictatorial argentino […] ello en el mar- co del
denominado Plan Cóndor». Estos sucesos, en la
actualidad, son materia de juicio. El expre-

Opositores peruanos secuestrados y expatriados; entregados

a las Fuerzas Armadas argentinas, Jujuy, 1978, durante la
Operación Cóndor. Morales Bermúdez y Rafael Videla.
 sidente Morales Bermúdez alega que nuestro ciudadanía a los 18 años; y h) la fijación de la
país nunca se plegó al Plan Cóndor. mi- tad de votos válidos (50%) para que un
candidato pudiera ser declarado presidente
5. Fin del gobierno: la transferencia electo (con esto se rompió todo precedente, ya
El 28 de julio de 1977, el presidente Morales que antes solo se exigía el 33% de los votos
Ber- múdez anunció que al año siguiente se válidos); en caso de no lograr la mayoría
convocaría a elecciones para instaurar una absoluta, se convocaría a una segunda vuelta
Asamblea Cons- tituyente, con el objetivo de electoral.
elaborar una nueva Constitución para La Constitución de 1979, tuvo como una de sus
reemplazar la Constitución de novedades más importantes establecer los dere-
1933, luego de lo cual se devolvería el poder a chos, libertades y garantías de los ciudadanos
los civiles en 1980. pe- ruanos. Haya de la Torre postrado en el
El 31 de octubre de 1977 se convocaron a las hospital por una enfermedad terminal la alcanzó
elec- ciones; se elegirían 100 constituyentes; se a firmar (murió en agosto de 1979), ya que fue el
estable- ció el voto preferencial; se consideró la Presiden- te de la Asamblea Constituyente.
ciudada- nía desde 18 años; y, no se concedió el El 18 de mayo se realizaron las elecciones pre-
derecho de sufragio a los analfabetos. Haya de sidenciales de 1980. Las dos candidaturas con
la Torre tuvo la mayor votación y fue elegido mayor fuerza fueron las de Fernando Belaunde
Presidente de di- cha Asamblea. (Acción Popular: 45,4% votos) y la de Armando
Acción Popular consideró que no existían las Villanueva (Apra: 27,4% votos). Fue la última
con- diciones mínimas para unas elecciones elección en la que se podía acceder a la
limpias y un proceso normal de elaboración de presiden- cia de la República con el 33% de los
una Carta Magna bajo la supervisión de los votos.
militares y deci- dió guardar sus fuerzas para las
elecciones presi- denciales, algo que jugó a su
favor posteriormente. Se elaboró la Constitución
de 1979. ¿Cuáles eran sus principales
novedades? Entre otras, las si- guientes: a) la
abolición de la pena de muerte, sal- vo en caso
de traición a la patria; b) la estabilidad laboral
extendida; c) la creación del Tribunal de
Garantías Constitucionales; d) la extensión del
voto para los analfabetos, medida que aumentó
el número de votantes en aproximadamente dos
millones; e) mandato presidencial de cinco años;
f ) se mantuvo el Congreso con dos Cámaras
(una de senadores, de representación nacional,
Haya de la Torre: Presidente de la Asamblea
y otra de diputados, de representación Constituyente.
provincial); g) Constitución, 1979.

Retroalimentación
1. ¿Qué plan político reemplazó al Plan 3. ¿Cuál fue el motivo político para la
Inca? convocatoria a la Asamblea Constituyente?

2. ¿Qué partido político no participó en las elec-

ciones para la Asamblea Constituyente? 4. ¿Quién fue el ministro de Economía y Finanzas
durante la Segunda Fase del gobierno militar?
 Trabajando en clase
A. Completa la siguiente línea de tiempo con los siguientes datos (agrega el año correspondiente a cada
acon- tecimiento):
1. Promulga la Constitución de 1979:
2. Huelga organizada por la CGTP:
3. Tacnazo
4. Reunión de la Asamblea Constituyente:
5. Fin del gobierno:

B. Interpreta la siguiente tabla:

Representantes de la Asamblea Constituyente (1979)
Partido Aprista Peruano 37
Partido Popular Cristiano 25
Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular 12
Partido Socialista Revolucionario 6
Partido Comunista Peruano 6
Unidad Democrática Popular 4
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos 4
Partido Demócrata Cristiano 2
Partido Unión Nacional 2
Movimiento Democrático Peruano 2
Total 100
Entre los cien constituyentes, figuraban dos mujeres: Gabriela Porto de Power (PPC)
y
Magda Benavides Morales
Las tres agrupaciones políticas con mayor número de (Focep).
votos fueron:
Apra 1 241 174 votos
PPC 835 294 votos
Focep 433 413 votos
Los tres candidatos más votados fueron:
Víctor Raúl Haya de la Torre (Apra) 1 038 516 votos
Luis Bedoya Reyes (PPC) 644 361 votos
Hugo Blanco Galdós (Focep) 286 285 votos
Responde las siguientes preguntas: de mercado. Hacer esto conlleva a un esfuerzo
1. ¿Cuál fue el partido político del candidato con inicial para lograr que las empresas públicas fue-
menor votación? sen más rentables y tomar medidas de austeridad
para reducir el creciente déficit presupuestario,
haciendo así frente al problema de pagar la
deuda externa que ahora era de US$4000
2. Las izquierdas (Focep, UDP, PCP y PSR) millones, y fo- mentar una mayor inversión
alcan- zaron un 24% de los votos. ¿Cuál de extranjera y privada. El nuevo gobierno pidió a
ellos tuvo mayor cantidad de representantes en los trabajadores y al público en general que
la Asamblea Constituyente? aceptara sacrificios tales como la reducción de
los subsidios estatales y del gasto social,
necesarios, según planteaba, por el inicio de
una recesión global. La liberación fue extendida
3. ¿Cuál fue el segundo partido político con mayor cautelosamente al ámbito político, a través de
cantidad de votos? una apertura a los partidos políticos tra-
dicionales que Velasco había evitado.
Morales Bermúdez avanzó significativamente, en
este sentido, durante un viaje a Trujillo entre
4. ¿El partido de Gabriela Porto de Power, abril y mayo de 1976. Dejando de lado el hecho
cuántos votos obtuvo? de que su padre había sido muerto por apristas
en 1939, el Presidente cruzó la gran divisoria
histórica en- tre las Fuerzas Armadas y el Apra,
ofreciéndole la rama de olivo de la
C. Lectura: reconciliación.

Responde las siguientes preguntas:

La Segunda Fase 1. ¿Qué solicitud se planteó al pueblo ante la rece-
sión global?
Morales Bermúdez inició una fase más conserva-
dora del Gobierno Militar. Aunque posteriormen-
te fuera calificada por un prominente general pro- 2. ¿Qué buscaban las medidas económicas plantea-
gresista como «contrarrevolución». A pesar de das por las instituciones internacionales?
que
al inicio manifestó su intención de conservar la
revolución en la misma dirección, sin «desviacio-
nes ni personalismo», Morales Bermúdez intentó
mantener un curso medio entre lo progresista 3. ¿Cuáles fueron las medidas económicas que reali-
ve- lasquista de izquierda y los generales de zó el gobierno de Morales Bermúdez?
derecha.
Presionado por los EE. UU. y por el FMI en la
política económica, Morales Bermúdez, el ex
ministro de Hacienda fiscalmente conservador,
comenzó a instituir medidas tendentes a la libe- 4. ¿Cómo se logró la apertura política con el Apra?
ralización, esto es, a reducir el papel del Estado y,
al mismo tiempo, a incrementar el de la economía

Verificando el aprendizaje
e) La nacionalización y expropiación de empresas
1. La crisis patente y la falta de manejo que
experi- mentó el gobierno de Velasco Alvarado
se hizo evidente:
a) Con el relevo institucional de Morales
Bermúdez b) El manifiesto al país del 29 de
agosto de 1975 c) La huelga de la Policía de
1977
d) La reunión de los No Alineados en Lima
2. Dentro de los grupos sindicales que aparecieron
en la década de los setenta, destaca el que estaba
conformado por trabajadores bancarios, maes-
tros, mineros y los de construcción civil, de mar-
cado arraigo prosoviético, llamado:
a) Vanguardia Revolucionaria
b) Confederación General de Trabajadores del
Perú
 c) Coordinadora Central de Unificación Sindical 8. Según los juzgados argentinos, el presidente Mo-
Clasista rales Bermúdez estuvo relacionado con
d) Sindicato Único de Trabajadores de atentados extrajudiciales con el presidente
Educación e) Unión Revolucionaria argentino:
a) Salvador Allende
3. El voto de los analfabetos se aplica en el Perú b) Héctor Cámpora
desde la promulgación de la Constitución de c) Rafael Videla
. d) Noriega
a) 1867 d) 1933 e) Pinochet
b) 1979 e) 1993
c) 1920 9. Los militares iniciaron el camino de retorno a la
democracia mediante:
4. Fue el vencedor de las elecciones presidenciales a) Elecciones del año 1980
en 1980: b) Constitución de 1979
a) Víctor Raúl Haya de la c) Asamblea Constituyente
Torre b) Armando Villanueva d) Golpe de Estado
c) Fernando Belaunde e) Haciendo «paquetazos económicos»
d) Manuel Odría
e) Luis Bedoya 10. Fue un plan con el objetivo de eliminar a los
Reyes opo- sitores de diferentes regímenes asilados en
países latinoamericanos afiliados a dicho plan.
5. En las elecciones a la Asamblea Constituyente de a) Plan Túpac Amaru
1978, el candidato más votado b) Plan Cóndor
fue: c) Plan Inca
a) Luis Alberto Sánchez d) Plan Libélula
b) Víctor Raúl Haya de la e) Plan de Estabilidad Económica
Torre c) Manuel Ulloa
d) Roger
Cáceres
e) Armando Villanueva
Advertencia pre
6. El gobierno de Morales Bermúdez, ante la crisis
Z Días antes de la muerte de Haya de la
económica y la huelga general de 1977, adoptó:
a) Finalización de las Torre, recibió del general Pedro
privatizaciones b) Intervención de Ritcher Prada la condecoración de la
las universidades Orden del Sol, en el grado de Gran
c) Convocatoria a la Asamblea Cruz. Para al- gunos este acto
Constituyente d) La prohibición de partidos demostraba simbólica- mente el fin del
e) Continuar las reformas conflicto entre el Apra y los militares.
7. La Constitución Política de 1979 fue el
Z El primer atentado de Sendero Lumi-
resultado del trabajo de la que se noso en Chuschi (Ayacucho) fue para
instaló el año quemar las ánforas del acto electoral
. de las elecciones presidenciales de
a) Junta de Constitucionalista – 1980.
1978 b) Asamblea Constitucional –
1977
c) Junta Asambleísta – 1978
d) Asamblea Constituyente –
1978
e) Agrupación Constituyente – 1978