SECRETARIO :

EXPEDIENTE N° :
CUADERNO : PRINCIPAL
ESCRITO N° : 01
SUMILLA : INTERPONGO DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO LABORAL.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL MIXTO DE SAN IGNACIO DE LA CORTE

SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE.

LUIS ALBERTO SANCHEZ LOPEZ, identificado con

D.N.I. N° 43600341, con domicilio real en el Jr. Capellan
Duarez N° 804, Sector Pueblo Libre, Distrito y Provincia de
Jaén, señalando domicilio procesal para efecto de las
notificaciones en Av. San Ignacio N° 445 – San Ignacio,
consignando como Casilla Electrónica N° 84210, señalando
como N° Celular 934440006 y el correo electrónico
elmeryampiero@gmail.com; a usted me presento y digo:

I. PETITORIO:
Conforme a la Ley N° 27584°, y estando a que todo justiciable tiene derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos, con sujeción a un debido proceso
teniendo en cuenta “además que el juez debe de entender que la finalidad concreta del proceso, es
resolver un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurídica”, en
forma ACUMULATIVA OBJETIVA ORIGINARIA SUCESIVA, procedo a interponer
DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA EN SEDE LABORAL, con el objeto de
que mediante sentencia judicial se declare:

1) PRIMERA PRETENSION PRINCIPAL:

Solicito SE DECLARE LA NULIDAD TOTAL DE LA RESOLUCION DE ALCALDIA
N° 182-2020-MDCH/A DE FECHA 13 DE NOVIEMBRE DEL 2020, que RESOLVIO
DECLARAR INFUNDADA mi Solicitud Administrativa.
2) SEGUNDA PRETENSION PRINCIPAL: Solicito el RECONOCIMIENTO DEL
DERECHO AL TRABAJO DERIVADO DEL VINCULO LABORAL BAJO LOS
ALCANCES DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276 PRODUCIDO POR LA
DESNATURALIZACION DE LOS CONTRATOS DE LOCACION DE SERVICIOS
BAJO LOS CARGOS DE TOPOGRAFO Y SECRETARIO TECNICO DISTRITAL DE
DEFENSA CIVIL, ASISTENTE DE OFICINA DE SUBG. DE DESARROLLO URBANO
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 DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIRINOS, desde mi ingreso laboral a la
Municipalidad Distrital de Chirinos, ocurrido el 09 de Febrero del 2015 hasta el 11 de Febrero
del año 2019, debiéndose declarar la existencia de un vínculo laboral entre las partes bajo el
Decreto Legislativo N° 276, y disponerse que la autoridad pertinente EMITA la Resolución de
Reconocimiento de Contrato Permanente e Inclusión a Planillas por el periodo de 04 años y 02
días, al haber realizado labores de forma PERMANENTE, ININTERRUMPIDA Y
SUBORDINADA, a considerarse para todos sus efectos legales.

3) TERCERA PRETENSION PRINCIPAL: RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LOS

SIGUIENTES BENEFICIOS LABORALES:
 PAGO POR COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS CTS,
calculándose en base a la remuneración percibida al momento del DESPIDO.
 PAGO POR VACIONES NO GOZADAS, TRUNCAS E INDEMNIZACION
VACACIONAL, por el periodo del 09 de Febrero del 2015 hasta el 11 de Febrero del
2019.
 PAGO DE GRATIFICACIONES DE FIESTAS PATRIAS Y NAVIDAD
(AGUINALDO) por el periodo del 09 de Febrero del 2015 hasta el 11 de Febrero del
2019.
 PAGO DE BONIFICACION POR ESCOLARIDAD por el periodo del 09 de
Febrero del 2015 hasta el 11 de Febrero del 2019.

Mas el pago de los Intereses Legales que se liquidaran en Ejecución de Sentencia y Costas
y Costos del proceso.

Se fundamenta lo antes demandado en base a las siguientes consideraciones de hecho y

derecho que paso a exponer:

II. DE LOS DEMANDADOS Y SU DIRECCION DOMICILIARIA :

Que, al amparo de los establecido por el artículo 3° y 5° del Decreto Supremo N° 011-2019-JUS,
TUO de la Ley N° 27584, vía PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, en irrestricto
uso del Derecho Constitucional de Petición, consagrado por el numeral 20) del art. 2° de
la Constitución Política del Estado, y demás Leyes complementarias y conexas, con la presente
Demanda y sus consiguientes pretensiones las dirijo en contra de mi EMPLEADOR:
1. LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIRINOS, representado por su Alcalde, a quien
se le notificara en la Calle San Francisco S/N, Distrito de Chirinos, Provincia de Jaén,
Departamento de Cajamarca.

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 2. EL PROCURADOR PUBLICO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHIRINOS, a quien se le notificara en la Calle San Francisco S/N, Distrito de Chirinos,
Provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca. .

III. ACTUACION IMPUGNABLE:

Conforme al Artículo 4° del TUO de la Ley 27584 la presente demanda tiene como actuación
impugnable el Acto administrativo contenido en la RESOLUCION DE ALCALDIA N° 182-
2020-MDCH/A DE FECHA 13 DE NOVIEMBRE DEL 2020, que RESOLVIO DECLARAR
INFUNDADA mi Solicitud Administrativa.

IV. PRETENSION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA:

Conforme al artículo 5, incisos 1 y 2 del TUO de la Ley 27584 se establece como Pretensiones las
siguientes:
 La declaración de NULIDAD TOTAL de la RESOLUCION DE ALCALDIA N° 182-2020-
MDCH/A DE FECHA 13 DE NOVIEMBRE DEL 2020.
 El Reconocimiento de un interés jurídicamente tutelable y la adopción de las medidas o actos
necesarios para tales fines. En el presente caso, tenemos un interés legítimo para que se
reconozca los Años laborados en mi condición de Contratado Permanente bajo los alcances del
Decreto Legislativo 276 producido por la desnaturalización de los contratos de locación de
servicios suscritos durante dicho periodo.
 El Reconocimiento de un interés jurídicamente tutelable y la adopción de las medidas o actos
necesarios para tales fines. En el presente caso, se tiene un interés legítimo para que se
reconozca y se efectué el pago de los Beneficios Sociales correspondientes a la de un servidor
del Régimen de la Carrera Administrativa del Decreto Legislativo N° 276, por haberse
producido la desnaturalización de los contratos.

V. EXCEPCION AL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA:

De conformidad con el artículo 112 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y artículo 22 del TUO de
la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado mediante Decreto Supremo N° 017-93-JUS, se
estableció el carácter vinculante de la doctrina jurisprudencial, en ese sentido los señores Jueces
Supremos integrantes de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente, Primera Sala
Constitucional y Social Transitoria y Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria
de la Corte Suprema, se reunieron en III Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral,
cuyo Tema N° 02 fue: Exoneración del agotamiento de la vía administrativa en los procesos
contenciosos administrativos laborales, El Pleno acordó por unanimidad: El trabajador se encuentra
exonerado de agotar la vía administrativa, para interponer la demanda contenciosa administrativa
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 laboral, en aquellos casos en los que invoca la afectación del contenido esencial del derecho a la
remuneración, ya sea que peticione el pago de la remuneración básica, la remuneración total, la
remuneración permanente, las bonificaciones, las dietas, las asignaciones, las retribuciones, los
estímulos, los incentivos, las compensaciones económicas y los beneficios de toda índole,
cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento

Por otro lado el artículo 20° de La Nueva Ley Procesal del Trabajo establece: “En el caso de
pretensiones referidas a la prestación personal de servicios, de naturaleza laboral o administrativa
de derecho público, no es exigible el agotamiento de la vía administrativa establecida según la
legislación general del procedimiento administrativo”.

Dentro de este contexto y, en aplicación analógica del Art. 20 numeral 4 del Decreto Supremo N°
011-2019-JUS, se ha cumplido con cursar la petición en la vía administrativa, la misma que fue
denegada en primera instancia, sustento suficiente para interponer la presente demanda sin
necesidad de agotarse la vía administrativa por estarse exceptuado a ello.

VI. FUNDAMENTOS DE HECHO:

A. Respecto de la primera pretensión principal.

1. Es el caso señor Juez que el accionante ingresó a laborar para la demandada Municipalidad
Distrital de Chirinos desde el 09 de Febrero del 2015 hasta el 11 de Febrero del 2019 mediante
la modalidad de Contratos de Locación de Servicios y durante los meses de Enero y Febrero del
2019 con contrato verbal, esto es por un periodo mayor de Tres (03) años consecutivos, con lo
cual queda acreditado mi relación laboral con la demandada y la cual fue de manera
permanente.

2. Respecto de lo antes señalado, con fecha 28 de Octubre del 2020, se solicitó a la demandada el
reconocimiento del vínculo laboral bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276 por
haberse producido una simulación del vínculo laboral con la empleadora, y que por el Principio
Constitucional de la Primacía de la Realidad, se habría producido la desnaturalización de los
contratos de locación de servicios por uno de naturaleza permanente bajo los alcances del
Régimen de la Carrera Administrativa – Decreto Legislativo N° 276, así como el
reconocimiento y pago de los beneficios laborales que bajo dicho régimen corresponde; sin
embargo, y lejos de actuar conforme a Ley, expide la Resolución de Alcaldía N° 182-2020-
MDCH/A de fecha 13 de Noviembre del 2020 y notificado el 16 de Noviembre del 2020, en la
cual declara Improcedente la pretensión solicitada.

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3. Bajo esa premisa, y conforme a los medios de prueba adjuntados en la pretensión administrativa
y que la demandada ha omitido actuar y motivar en su acto administrativo, se ha determinado
indubitablemente la desnaturalización de los contratos de locación de servicios –civiles-
suscritos, por uno de naturaleza permanente bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276,
medios de prueba ofrecidos a su vez en la presente causa.

4. Como consecuencia de lo antes expuesto, se ha evidenciado que dicho acto administrativo

contraviene en gran medida lo dispuesto por la Constitución Política del Perú en el artículo 22º
que establece que: “El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y medio de
realización de una persona”, así mismo, el artículo 27º que: “La ley otorga al trabajador
adecuada protección contra el despido arbitrario. Del mismo modo, vulnera el Artículo 1 de la
Ley N° 24041 vigente al momento de la ocurrencia de los hechos, que establece que los
servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente que tengan más de un
año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por causas
previstas en el capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento
establecido en el, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 de la misma ley. Así como
vulnera el principio constitucional de Primacía de la realidad.

5. En razón de ello, y habiéndose evidenciado que la mencionada Resolución adolece de nulidad

absoluta por encontrarse con el vicio establecido en el Artículo 10° numeral 1 del TUO de la
Ley N° 27444° (Contravención a la Constitución y a las leyes); por lo que debe declararse la
nulidad total de la misma.

B. Respecto de la Segunda pretensión principal – Desnaturalización de contratos y

Reconocimiento de vínculo laboral.

6. Señor Juez, como se manifestó precedentemente, el recurrente fue trabajador de la

Municipalidad Distrital de Chirinos desde el 09 de Febrero del año 2015 hasta el 11 de Febrero
del 2019, habiéndome desempeñado durante dicho periodo bajo los cargos de TOPOGRAFO,
SECRETARIO TECNICO DE DEFENSA CIVIL Y ASISTENTE DE SUBGERENCIA en
las Subgerencias de Desarrollo Urbano Rural y Oficina de Defensa Civil, de la Municipalidad
Distrital de Chirinos.

7. Asimismo, el recurrente solicitó a la Municipalidad Distrital de Chirinos, el reconocimiento y la

declaración de vínculo laboral de naturaleza permanente y a plazo indeterminado, basado
principalmente en que el suscrito ha laborado en las Subgerencias antes mencionadas, Órgano
dependiente de la Municipalidad Distrital de Chirinos, durante 04 años y 02 días de labor
permanente, continua, ininterrumpida y bajo relación de dependencia de la Municipalidad
Distrital de Chirinos, realizando las labores permanentes en: 1) Topografo: i)Inspeccion

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 Tecnica a diversos lugares, ii) Inspeccion en Defensa Civil y, iii) Trabajos de Gabinete, y 2)
Secretario Tecnico de Defensa Civil – Asistente de Subgerencia: i) Inspecciones Tecnicas de
Mejoramiento de Carreteras, ii) Apoyos Tecnicos a Caserios, iii) Inspecciones de Defensa
Civil, y, iv) Trabajos de Gabinete; y que, que, desde la fecha de mi ingreso hasta la irrupción de
mi vínculo laboral por acción unilateral del empleador, he superado el record laboral de más de
01 año de trabajo ininterrumpido en un puesto de naturaleza permanente de la Municipalidad
Distrital de Chirinos, cargo que se encuentra debidamente previsto en los instrumentos de
gestión, razón por la cual, me es de aplicación lo dispuesto por el artículo 1 de la Ley N° 24041
–vigente al momento de producirse la desnaturalización contractual-, que establece que: los
servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un
año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas
previstas en el capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento
establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 de la misma ley; en
consecuencia, y en el presente caso, el recurrente ya se encuentra amparado por la aplicación
inmediata y directa de dicho dispositivo legal al momento de haberse producido la
desnaturalización de los contratos.

8. Señor Juez, como es de público conocimiento y a raíz de las últimas elecciones municipales del
año 2018, INGRESÓ COMO ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHIRINOS, el señor NELSON QUIÑONES GUERRERO, quien asumió la conducción de
la Municipalidad a partir del Enero del año 2019, y ordenó a sus funcionarios que no se nos
permitiera nuestro ingreso a nuestro de Centro de Labores la Municipalidad Distrital de
Chirinos, hecho que se acredita con las copias de la constatación policial que se adjunta a
la presente demanda contencioso administrativo.

9. En efecto, señor Juez, al acudir a mi centro de labores la Municipalidad Distrital de

Chirinos, desde el 11 de Febrero del 2020, los nuevos empleados de la Municipalidad no
me dejaron entrar aduciendo que era una orden del señor Alcalde, quien había dispuesto
que ningún trabajador del anterior Alcalde debía ingresar a trabajar, y que en su gestión
iban a trabajar otros trabajadores; a lo cual, se solicitó una Constatación Policial ante la
Comisaria PNP.

10. Señor Juez, conforme lo he referido precedente el recurrente es trabajador de la Municipalidad

Distrital de Chirinos desde el 2015 al 2019, contando con la RESOLUCION DE ALCALDIA
N° 139-2018/MDCH.A de fecha 28 de Diciembre del 2018, que en su artículo 1°, declara el
VINCULO LABORAL DEL TRABAJADOR LUIS ALBERTO SANCHEZ LOPEZ CON
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIRINOS, COMO UNO DE NATURALEZA
PERMANENTE Y A PLAZO INDETERMINADO, EN EL CARGO DE ASISTENTE DE
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 SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO RURAL O TOPOGRAFO DE DICHO
ORGANO, Resolución de Alcaldía que no se aprecia que fue declarada nulo por la actual
administración edil, documento que en copia adjunto a la presente demanda

11. Señor Juez, muy al margen de que dicho acto arbitrario cometido por los funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Chirinos, el recurrente solicito el reconocimiento del vínculo laboral
bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276, producido por la desnaturalización de los
contratos civiles, y durante el periodo laboral en la cual el recurrente se desempeñaba bajo los
cargos de
TOPOGRAFO, SECRETARIO TECNICO DE DEFENSA CIVIL Y ASISTENTE DE
SUBGERENCIA de la Municipalidad Distrital de Chirinos, esto es, durante el periodo
comprendido entre el 09 de Febrero del 2015 hasta el 11 de Febrero del 2019, fecha ultima en la
cual se produjo mi cese por haberse producido un despido incausado en contra de la suscrita.

12. Por lo expuesto precedentemente en aplicación del PRINCIPIO PRO HOMINE que consiste
en buscar la tendencia a la interpretación más favorable y no a la tendencia de restricción
de Derechos, por lo que lo peticionado resulta amparable, conforme se haya establecido en el
artículo 26º de nuestra Constitución precisa que: “En la relación laboral se respetan los
siguientes principios: 1) Igualdad de Oportunidades sin discriminación, 2) Carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la ley, 3) Interpretación
favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

13. Por lo que, EL RECONOCIMIENTO DE TIEMPO DE SERVICIOS desde el 12 de Febrero

del 2015 hasta el 11 de Febrero del 2019 como Contratado de Naturaleza Permanente –Decreto
Legislativo N° 276- encubierto como Locador de Servicios es amparable, puesto que los
múltiples derechos laborales que en el régimen laboral publico reconoce a todo servidor
público, se supediten a la fecha de ingreso del servidor lo que me conlleve a reclamar se
reconozca el tiempo de servicios que he prestado por el periodo solicitado.

14. El contrato de trabajo genera derechos y obligaciones entre el empleador y el trabajador, así
como la fecha de ingreso en las planillas como en las boletas de pagos conforme ordenan los
artículos 3, 13, 14, 18, 19 del D.S Nº 001-98-TR aplicables en el presente proceso.

15. Asimismo, se debe mencionar que al recurrente le asiste el derecho, por haber superado la fecha
en que se superó el periodo de tres años de labor ininterrumpida, permanente y continua,
habiendo quedado expedito para ser evaluado a la carrera administrativa, por mandato del
artículo 15 de la Ley de Bases de la carrera administrativa- D.L. N° 276, así como el artículo 40
de su reglamento aprobado por el D.S. Nº 005-90-PCM, que establecen la incorporación del

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 servidor a la carrera administrativa constituye el derecho, un derecho adquirido obligándose la
entidad a poner y cubrir la plaza respectiva, al haberse demostrado su necesidad en cuyo caso,
DEBE RECONOCERSE EL TIEMPO DE SERVICIOS PRESTADO COMO
CONTRATADO PARA TODOS SUS EFECTOS, derecho que ampara al recurrente.

16. Ello me lleva a solicitar se me reconozca el tiempo de servicios prestado como contratada para
mayor abundamiento esta prestación tiene todo servidor público como son entre otros a hacer
carrera publica en base al mérito, estabilidad laboral, vacaciones y beneficios remunerativos
incluyendo la acumulación de actividades laboral con fines pensionarios conforme lo precisa el
artículo 24 de la Ley de Bases de la carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector-
D.L. 276.

17. La interpretación de los Derechos Fundamentales debe de efectuarse siempre en un sentido

dirigido a alcanzar mayores niveles de protección sean que estos los otorguen el derecho
nacional o internacional, por ello es que nuestra constitución exige la interpretación favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma vale decir que se acredite que
a pesar de los aportes de la fuente de interpretación, la fuente deviene indubitablemente en un
contenido incierto e indeterminado.

18. En los casos de administrativos que laboran para la empleadora por la modalidad de locación de
servicios se tiene control de asistencia de ingreso y salida de muchos inclusive sancionados por
una tardanza o falta administrativa y trabajado de lunes a domingos y cumpliendo el rol de
actividades administrativos y en la parte técnica y cada mes emitían recibos por honorarios por
el pago de la remuneración, lo cual se ha presentado en el presente caso.

19. Sobre ello, la Ley de Bases de la Carrera Administrativa de remuneraciones del sector público
en su artículo 15 refiere; LA CONTRATACION DE UN SERVIDOR PARA REALIZAR
LABORES ADMINISTRATIVAS DE NATURALEZA PERMANENTE NO PUEDE
RENOVARSE POR MAS DE TRES AÑOS CONSECUTIVOS, vencido este plazo el
servidor que haya venido desempeñado tales labores podrá ingresar a la carrera administrativa.
Reconociéndosele el tiempo de servicios prestados como contratado para todos sus efectos.

20. Además el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM en su artículo 40 establece “el servidor

contratado a que se refiere puede ser incorporado a la carrera administrativa mediante
nombramiento por el primer grupo de nivel para el cual concurso en caso de existir plaza
vacante y de contar con evaluación favorable sobre su desempeño laboral favorable después del
primer año de servicios ininterrumpidos, vencido el plazo máximo de contratación tres años, la
incorporación del servidor a la carrera administrativa constituye el derecho reconocido y la

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 entidad gestionara la provisión y cobertura de la plaza correspondiente al haber quedado
demostrado su necesidad, tal como ocurre en el presente peticionado el que mi patrocinado en
los periodos laborados realizaba labores de naturaleza permanente de la entidad empleadora. Lo
antes señalado es concorde con lo expuesto en la Ley N° 24041° vigente al momento de haberse
producido la desnaturalización de contratos, en cuyo Artículo 1° preceptúa que Los servidores
públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año
ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas
en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento establecido en
él, sin perjuicio delo dispuesto en el artículo 15 de la misma ley.

21. En lo que respecta a las labores de naturaleza permanente, se evidencia que la recurrente
realizaba labores permanentes para la entidad empleadora, acreditándose la misma en el
extremo que bajo el cargo de Topógrafo, Secretario Técnico de Defensa Civil y Asistente de
Subgerencia de Desarrollo Urbano, de los Organos de Defensa Civil y Desarrollo Urbano
Rural, ambos se encuentran incorporados en los instrumentos de gestión tales como el
Reglamento de Organización y Funciones, Organigrama y Manual de Organización y
Funciones de la Municipalidad Distrital de Chirinos, corroborado además con lo precisado en el
Artículo 79° de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972°, que señala: “Artículo 79.-
ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FISICO Y USO DEL SUELO.- Las municipalidades, en
materia de organización del espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones:
1.4.3. Reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento físico legal de asentamientos
humanos y, 1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil.

22. En los términos de la presunción legal se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado cuando concurren tres elementos: la PRESTACION PERSONAL DE
SERVICIOS, LA SUBORDINACION Y LA REMUNERACION (prestación subordinada
de servicios a cambio de una remuneración), es decir, el contrato de trabajo presupone el
establecimiento de una relación laboral permanente entre el empleador y el trabajador, en virtud
de la cual este se obliga a prestar servicios en beneficios de aquel de manera diaria, continua y
permanente, cumpliendo un horario de trabajo.

23. Mientras, EL CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS ha sido definido en el artículo

1764º del Código Civil como aquel acuerdo de voluntades por el cual el locador se obliga, sin
estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un contrato
determinado, a cambio una retribución, con lo que es evidente que el elemento esencial de este
contrato es la independencia del locador frente al comitente en la prestación de sus servicios.

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24. Obviamente EL RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE UNA RELACION DE
TRABAJO como lo que pretende el demandante, NO DEPENDE DE LO QUE HUBIERE
PACTADO CON SU COMITENTE (MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIRINOS),
SINO DE LA SITUACION REAL EN LA QUE SE ENCUENTRE O SE ENCONTRO
EN AQUEL TIEMPO, por tanto resultaría erróneo pretender juzgar la naturaleza jurídica de
su relación de servicios de acuerdo con lo que las partes hubieran pactado, ya que, si las
estipulaciones consignadas en el contrato no corresponden a la realidad, carecerían de todo
valor es por eso que se ha denominado al contrato de trabajo “contrato realidad” puesto que
existe no en el acuerdo abstracto de voluntades sino en la realidad de prestación del servicio y
que esta y no aquel acuerdo lo que determina su existencia, pues como lo recuerda la CORTE
CONSTITUCIONAL COLOMBIA EN LA SENTENCIA T-026/01 de fecha 18 de enero
del 2001 expedida en la Acción de Tutela incoada por Amanda Torres García contra la
Secretaría de Educación Distrital de Bogotá señala que: “LA ENTREGA LIBRE DE
ENERGIA FISICA O INTELECTUAL QUE UNA PERSONA HACE A OTRA, BAJO
CONDICIONES DE SUBORDINACION, INDEPENDIENTEMENTE DEL ACTO O DE
LA CAUSA QUE LA DA ORIGEN, TIENE EL CARÁCTER DE RELACION DE
TRABAJO, Y A ELLA SE APLICAN LAS NORMAS DEL ESTATUTO DEL TRABAJO,
LAS DEMAS DISPOSICIONES LEGALES Y LOS TRATADOS QUE VERSAN SOBRE LA
MATERIA. LA PRESTACION EFECTIVA DE TRABAJO, POR SI SOLA, ES
SUFICIENTE PARA DERIVAR DERECHOS EN FAVOR DEL TRABAJADOR, LOS
CUALES SON NECESARIOS PARA SEGURAR SU BIENESTAR, SALUD Y VIDA. LAS
NORMAS LABORALES NACIONALES E INTERNACIONALES, EN ATENCION A LA
TRASCENDENCIA DEL TRABAJO Y A LOS INTERESES VITALES QUE SE
PROTEGEN, ESTAN LLAMADAS A APLICARSE DE MANERA IMPERATIVA
CUANDO QUIERA SE CONFIGUREN LAS NOTAS ESCENCIALES DE LA RELACION
DE TRABAJO, SIN SEPARAR EN LA VOLUNTAD DE LAS PARTES O EN LA
CALIFICACION O DENOMINACION QUE LE HAYAN QUERIDO DAR AL
CONTRATO”.

25. En consecuencia, se ha podido determinar con los medios de prueba que se anexan a la presente
Demanda que, desde el inicio hasta el final del vínculo laboral, se ha simulado los Contratos de
Locación de Servicios, quedándose desnaturalizados los mismos por uno de naturaleza
permanente bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276 y acorde a los alcances de la Ley
N° 24041° -normativa vigente al momento de producida la desnaturalización contractual, y que
por su aplicación corresponde el Reconocimiento de la existencia de una relación de trabajo de
carácter permanente bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276 bajo el cargo de

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 Topógrafo / Secretario Técnico de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Chirinos, y la
inclusión en Planillas por el periodo laborado demandado.

26. De otro lado, mediante La Casación Laboral 12475-2014, Moquegua; expedido con fecha 17
de diciembre del 2015, por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria, precisa seis casos en donde no se aplica el precedente Huatuco (Exp. N° 5057-
2013-PA/TC Junín), no se aplica en los siguientes casos: b) Cuando se trate de trabajadores
al servicio del Estado sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 o de la Ley
N° 24041.

27. Por lo que, al encontrarse el recurrente bajo los alcances de la Ley N° 24041 vigente al
momento del cese del vínculo laboral, corresponde ampararse la pretensión solicitada. De igual
manera, y de conformidad por el principio de predictibilidad de las resoluciones judiciales, en
aras de la aplicación uniforme a casos similares al presente, se han emitido los siguientes fallos
jurisdiccionales:
 Expediente N° 00259-2015-JR-LA-03, Resolución N° 19, de la Sala Laboral
Permanente de Huancayo de la Corte Superior de Justicia de Junín, de fecha
21/07/2016, cuya Sentencia de Vista N° 881-2016 ha determinado que: “El precedente
vinculante caso Huatuco no le es aplicable a la demandante, puesto que dicho
precedente no resulta aplicable a los empleados del régimen laboral público del
D.Leg. 276 y la Ley N° 24041; por lo que, la demandante debe ser considerada como
servidora pública contratada permanente conforme al artículo 1° de la Ley 24041, por
consiguiente procede su reposición al empleo, y al tener derecho a la estabilidad de
salida al amparo del artículo 1 de la Ley 24041 no puede ser cesada ni destituida sino
por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción
al procedimiento establecido en él”.
 Expediente N° 14-2019-CA, Resolución N° Cinco, del Juzgado Civil de San Ignacio de
la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, de fecha 24/04/2020, cuya Sentencia ha
determinado que: “Por lo tanto, se concluye que el demandante si se encuentra bajo el
amparo de la Ley N° 24041, precisándose que aun cuando esta ha sido derogada
mediante la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto de Urgencia
N° 016-2020, ello no implica la conculcación de los derechos inherentes a la
protección otorgada al demandante Elías Herrera Calderón por la referida Ley,
puesto que la situación de hecho demandada ha sido anterior a su derogación, por lo
que, ha adquirido el derecho que de ella se emanan”.

C. Respecto de la Tercera pretensión principal – Reconocimiento y pago de beneficios

laborales bajo el D.L. N° 276.
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28. Señor Juez, como se manifestó precedentemente, el recurrente fue trabajador de la
Municipalidad Distrital de Chirinos desde el 09 de Febrero del año 2015 hasta el 11 de Febrero
del 2019, por lo que se encontraba bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276 por haberse
producido la desnaturalización de contrato. Por lo que, le son aplicables las reglas De la Carrera
Administrativa.

29. Sobre ello, el Artículo 43° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Remuneraciones del Sector Publico, aprobado por Decreto Legislativo N° 276 prescribe que, la
remuneración de los funcionarios y servidores públicos estará constituida por el haber básico,
las bonificaciones y los beneficios. Las bonificaciones son: (…) la familiar, que corresponde a
las cargas familiares. Los beneficios son los establecidos por las Leyes y el reglamento, y son
uniformes para toda la Administración Publica. Asimismo, la primera parte del Artículo 104°
del Decreto Supremo N° 005-90-PCM prescribe que, el servidor que cesa en el servicio antes
de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a percibir una remuneración mensual total por
ciclo laboral acumulado, como compensación vacacional; en caso contrario dicha
compensación se hará proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes.

30. Es menester precisar que, la Corte Suprema de Justicia, especialmente la Sala de Derecho
Constitucional y Social Permanente, mediante la Consulta recaída en el Expediente N° 14736-
2017-MOQUEGUA, de fecha 11 de Agosto del 2017, establece en sus Considerandos Noveno,
así como en su Decisión lo siguiente, lo cual es relevante y aplicable para el presente caso:
 II.CONSIDERANDO: NOVENO: Conclusiones.
 9.1. El artículo 48 del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público contraviene lo dispuesto en el
artículo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el inciso 1 del
artículo 1 y en el artículo 24 de la Convención Americana de Derechos Humanos, el
inciso h) del artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, en los artículos 3 y 7 inciso h) del Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, también conocido como “Protocolo de San Salvador”, en el Convenio N°
111 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT así los artículos 2 inciso 2,
23, 25 y 26 inciso 1 de la Constitución Política del Estado, pues mientras el primero de
los dispositivos legales mencionados considera que la remuneración de los servidores
contratados en el sector público será fijada en el respectivo contrato, no conlleva
bonificaciones de ningún tipo y no les corresponde los beneficios sociales que dicha
ley establece, el segundo grupo de normas mencionadas, son claras en brindarle
mayor importancia al derecho a la igualdad y no discriminación, que para el caso
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 concreto, se protege otorgándoles en igual medida a los trabajadores contratados y
nombrados, una remuneración equitativa y sin limitar el ejercicio de sus derechos
constitucionales y legales, como son los beneficios sociales que el régimen laboral
público regulado por el Decreto Legislativo N° 276, otorga.
 9.2. A mayor abundamiento, debemos reiterar que el Decreto Legislativo N° 276, Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público(régimen laboral público), alberga a dos tipos de servidores, esto es, a los
empleados nombrados y a los contratados; siendo que la totalidad de derechos
laborales están reservados para los primeros y ninguno para los segundos por
disposición del artículo 48 del Decreto Legislativo N° 276, este Tribunal Supremo,
considera que dicha situación atenta contra el derecho a la igualdad y no
discriminación, puesto que, reprime los derechos constitucionales y legales que le
pertenecen a todo trabajador independientemente de la condición laboral que
ostenten, sobre todo porque ser trabajador contratado o nombrado no es una causa
objetiva y razonable que justifique una diferencia de trato, en vista de que ambos
prestan servicios al Estado asumiendo en algunos casos las mismas responsabilidades,
consecuentemente, ya sea trabajador contratado o nombrado le corresponde percibir
el derecho a las vacaciones contemplado en el artículo 25 de la Constitución Política
del Perú y en el literal d) del artículo 24 del Decreto Legislativo N° 276 e incluso los
demás beneficios sociales como son escolaridad, aguinaldos por fiestas patrias y
navidad así como la compensación por tiempo de servicios. Respecto a esta última,
vale precisar que si bien a primera vista, le correspondería únicamente a los
nombrados por el mandato legal citado en el considerando 8.14 de la presente
resolución, somos del criterio que, a propósito de lo antes expuesto, ello es una clara
muestra de infracción al derecho a la igualdad y no discriminación.
 III. DECISIÓN: Por estos fundamentos: APROBARON la sentencia de fecha nueve de
junio del dos mil diecisiete, obrante a fojas ciento veintitrés, emitida por la Sala Mixta de
Mariscal Nieto de la Corte Superior de Justicia de Moquegua, que vía control difuso
declaró para el presente proceso inaplicable el artículo 48 del Decreto Legislativo N° 276;
en los seguidos por Flor de Liz Condori Uri be contra Gobierno Regional de Moquegua y
otro, sobre acción contenciosa administrativa; y, los devolvieron.-

31. En consecuencia, al recurrente le corresponde el pago de todos los beneficios laborales

propuesto en la presente demanda, bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276. Es por ello
que, mediante la presente demanda, solicito se disponga el pago de mis beneficios sociales, los
cuales me corresponden, desde el 09 de Febrero del 2015 hasta el 11 de Febrero del 2019, fecha
en que se dio mi despido arbitrario e injustificado, vulnerándose mis Derechos como
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trabajadora, pese a que desde el año 2015 trabaje de manera ininterrumpida en un cargo que
venía cumpliendo funciones de naturaleza permanente, los pagos que solicito incluyen las
siguientes: Aguinaldos por fiestas patrias y navidad, Vacaciones ordinarias y truncas e
indemnizables, el pago de Compensación por Tiempo de Servicio y Bonificación Familiar
según la siguiente liquidación:

A. CTS.

Remuneración Computable MONTO TOTAL  

PERIODO COMPUTABLE
Sueldo Gratificación 1/6 Subtotal R.C. CTS S/.  
09/02/2015 - 30/04/2015 S/2,000.00 S/277.78 S/2,277.78 S/512.50
01/05/2015 - 31/10/2015 S/2,000.00 S/333.33 S/2,333.33 S/1,166.67  
01/11/2015 - 30/04/2016 S/2,000.00 S/333.33 S/2,333.33 S/1,166.67  
01/05/2016 - 31/10/2016 S/2,000.00 S/333.33 S/2,333.33 S/1,166.67  
01/11/2016 - 30/04/2017 S/2,000.00 S/333.33 S/2,333.33 S/1,166.67  
01/05/2017 - 31/10/2017 S/2,000.00 S/333.33 S/2,333.33 S/1,166.67  
01/11/2017 - 30/04/2018 S/2,000.00 S/333.33 S/2,333.33 S/1,166.67  
01/05/2018 - 31/10/2018 S/2,000.00 S/333.33 S/2,333.33 S/1,166.67  
01/11/2018 - 11/02/2019 S/2,000.00 S/111.11 S/2,111.11 S/533.64
S/9,212.81  

B. AGUINALDOS.

MONTO
AÑO MESES
AGUINALDO S/.
Julio S/300.00
2015 Diciembr
e S/300.00
Julio S/300.00
2016 Diciembr
e S/300.00
Julio S/300.00
2017 Diciembr
e S/300.00
Julio S/300.00
2018 Diciembr
e S/300.00
Julio S/300.00
2019 Diciembr
C. e S/300.00 VACACIONES ORDINARIAS,
TOTAL S/3,000.00 VACACIONES INDEMNIZABLES Y
TRUNCAS.

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 Remuneración Remuneración Remuneración
Computable Indemnización MONTO TOTAL
PERIODO por Trabajo por Descanso
Vacacional
Sueldo Realizado Vacacional VACACIONES S/.
09/02/2015 - 08/02/2016 S/2,000.00 S/2,000.00 S/2,000.00 S/2,000.00 S/6,000.00
09/02/2016 - 08/02/2017 S/2,000.00 S/2,000.00 S/2,000.00 S/2,000.00 S/6,000.00
09/02/2017 - 08/02/2018 S/2,000.00 S/2,000.00 S/2,000.00 S/2,000.00 S/6,000.00
09/02/2018 - 31/01/2019 S/2,000.00 S/2,000.00 S/1,833.33 S/0.00 S/3,833.33
S/21,833.33

D. BONIFICACION POR ESCOLARIDAD.

AÑO MONTO S/.
2015 S/400.00
2016 S/400.00
2017 S/400.00
2018 S/400.00
2019 S/400.00
TOTAL S/2,000.00

E. CALCULO TOTAL DE BENEFICIOS SOCIALES.

 CTS = S/. 9,212.81
 Aguinaldo = S/. 3,000.00
 Vacaciones = S/. 21,833.33
 Bon. Escolar. = S/. 2,000.00
S/. 36,046.14 Soles Total de Beneficios Sociales.

Asimismo, se disponga el pago de los intereses legales laborales que se hubiesen generado.

Por último, se debe precisar que el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el

Expediente N° 03052-2009-PA/TC-CALLAO ha señalado como precedente vinculante lo
siguiente: 36. a. El cobro de los beneficios sociales (compensación por tiempo de servicios,
vacaciones truncas, gratificaciones truncas, utilidades u otro concepto remunerativo) por
parte del trabajador, no supone el consentimiento del despido arbitrario y, por ende, no debe
considerarse como causal de improcedencia del amparo.

VII. FUNDAMENTACION JURIDICA DE LA PRETENSION.

A. DE LA DESNATURALIZACION DEL CONTRATO CIVIL:

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1. En cuanto al PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD, que es un elemento implícito
en nuestro ordenamiento jurídico, y concretamente impuesto por la propia naturaleza tuitiva de
nuestra Constitución, el Tribunal Constitucional ha precisado, en la STC N."
1944-2002-AA/TC, que: (…) en caso de discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que
fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el
terreno de los hechos.

2. Por lo tanto EN EL PRESENTE CASO EXISTE UNA VULNERACIÓN EXPLICITA DE

LOS HECHOS QUE OCURRÍAN EN LA VIDA REAL, puesto que las funciones realizadas
por la recurrente no obedecían a las características de un contrato de locación de servicio, todo
lo contrario, estas actividades encajaban perfectamente en la relación de un contrato de
servicios personales de manera permanente, PORQUE SE SUJETABAN A UN HORARIO
ESTABLECIDO, por el empleador PROBADOS CON EL REGISTRO DE ENTRADA Y
SALIDA DE ASISTENCIA Y EL ROL DE TURNOS, ASI COMO DEL INFORME DE
ACTIVIDADES MENSUALES QUE EL EMPLEADOR OBLIGABA A EMITIR, tal y como
lo establece el TC en la SENTENCIA Nº EXP. N° 4816-2005-PA/TC.

3. LO ANTES EXPUESTO SE BASA EN EL ARTÍCULO 4º DEL D. LEG. Nº 728 Y D.S. Nº

003-97-TR, EN APLICACIÓN SUPLETORIA, DONDE ESTABLECE QUE EN “TODA
PRESTACIÓN PERSONAL DE SERVICIOS REMUNERADOS Y SUBORDINADOS, SE
PRESUME LA EXISTENCIA DE UN CONTRATO DE TRABAJO A PLAZO
INDETERMINADO”.

4. En cuanto a la PERMANENCIA ININTERRUMPIDA, esta prescrita en el artículo 15 del

Decreto legislativo Nº 276 establece que la contratación de un servidor para realizar labores
administrativas de naturaleza permanente NO PUEDE RENOVARSE POR MÁS DE TRES
AÑOS CONSECUTIVOS.

5. Respecto a mi PRETENSIÓN PRINCIPAL, amparo mi pretensión en el ARTÍCULO 1 DE LA

LEY 24041, establece que LOS SERVIDORES PÚBLICOS CONTRATADOS PARA
LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE QUE TENGAN MÁS DE UN AÑO
ININTERRUMPIDO DE SERVICIOS, NO PUEDEN SER CESADOS NI DESTITUIDOS
SINO POR CAUSAS PREVISTAS EN EL CAPÍTULO V DEL DECRETO LEGISLATIVO
Nº 276 Y CON SUJECIÓN AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL, SIN
PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 15 DE LA MISMA LEY.

6. En cuanto a la Relación Laboral conforme al artículo 26 de la Constitución Política del Perú,

establece la IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACIÓN; carácter
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 irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución Política y la Ley; e interpretación
más favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

7. En cuanto EL INGRESO A PLANILLAS DE REMUNERACIONES DE TRABAJADORES

CONTRATADOS, se encuentra estipulada en el CAS Nº 2470-2005-PIURA, emitido por la
sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema y aplicada y corroborada por el
segundo Juzgado Civil de Huaral en el Expediente Nº 2006-00002, de Resolución NUMERO
OCHENTA de fecha 07 de junio del año 2010.

8. En cuanto a las LABORES PERMANENTES LA JURISPRUDENCIA, del Exp. 01154-2011-

PA/TC, SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, del 31 de enero del 2012,
exhibida en la página Web del Tribunal Constitucional.

9. En cuanto a la CONTINUIDAD Y ACUMULACIÓN DE MIS LABORES independientemente

de la modalidad de contratación, se encuentra en la JURISPRUDENCIA SENTENCIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, EXP. Nº 01154-2011 PA/TC.

VIII. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo mi demanda en las siguientes normas:

 Artículos 22°, 23°, 24°, 26°, 27° de la Constitución Política del Estado, que establece entre
otras cosas, el trabajo es un deber y un derecho; es base del bienestar social y un medio de
realización de la persona; la ley otorga al trabajador adecuada protección contra el despido
arbitrario.
 Numeral 3 del artículo 139 de la Constitución Política del Estado, que establece, la observancia
del debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva.
 Numeral 1 del artículo 4°, del TUO de la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, que señala: son
impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: los actos
administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
 Numerales 1 y 2 del artículo 5, del TUO de la Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, que señala, en el
proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo
siguiente: La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia del acto administrativo y
El reconocimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de medidas
o actos necesarios para tales fines.
 Artículo 6° del TUO de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo aprobado
mediante Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, que señala, las pretensiones mencionadas en el
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 artículo 5°, pueden acumularse, sea de manera originaria o sucesiva, siempre que se
cumplan los requisitos previstos en la Ley.
 Artículo 13° del TUO de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo aprobado
mediante Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, que señala, tiene legitimidad para obrar
activa quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial protegida que haya sido o
esté siendo vulnerada por la actuación administrativa impugnable materia del proceso.
 Artículo 15° del TUO de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo aprobado
mediante Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, que señala, la demanda contencioso
administrativa se dirige contra la entidad administrativa que expidió en última instancia
el acto o la declaración administrativa impugnada.
 Artículo 27° del TUO de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo aprobado
mediante Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, que regula las pretensiones que se tramitan
como proceso ordinario.
 Artículo 40° del TUO de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo aprobado
mediante Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, que regula el contenido de las sentencias
estimatorias.
 Artículo I, III, IV, del Título Preliminar de la Ley N° 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo,
que establecen el ámbito de la justicia laboral, el fundamento del proceso laboral y la
interpretación y aplicación de las normas en la resolución de los conflictos de la justicia laboral.
 Artículo 13 de la Ley N° 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo, que regula las notificaciones
en los procesos laborales.
 Artículo 52 del Decreto Legislativo N° 276, que regula la bonificación familiar, que
corresponde a la madre.
 Artículo 54 del Decreto Legislativo N° 276, que regula los beneficios de: b) Aguinaldos por
fiestas patrias y navidad, c) Compensación por Tiempo de Servicios, que se otorga al personal
al momento del cese.
 Artículo 104 del Decreto Supremo N° 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de la Carrera
Administrativa, que regula las vacaciones cuando un servidor cesa en el servicio antes de hacer
uso de las mismas.

VI. MONTO DEL PETITORIO:

El monto del petitorio asciende a la suma de S/. 36,046.14 Soles.

VII. VIA PROCEDIMENTAL y COMPETENCIA:

La vía procedimental que corresponde a la presente demanda es la del PROCESO

ORDINARIO, de conformidad con el Artículo 27 del TUO de la Ley que regula el Proceso
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 Contencioso Administrativo aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, la misma
que implica la actuación de medios de prueba.

De otro lado y de conformidad con el Numeral 4 del Artículo 2° de la Ley N° 29497, Nueva
Ley Procesal del Trabajo, la competencia por materia de los juzgados especializados de trabajo,
en Proceso Contencioso Administrativo, las pretensiones originarias en las prestaciones de
servicios de carácter personal, de naturaleza laboral administrativa. Del mismo modo, de
conformidad con el artículo 112 de la Ley Orgánica del Poder Judicial N° 757, y artículo 22 del
TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado mediante Decreto Supremo N° 017-93-
JUS, se estableció el carácter vinculante de la doctrina jurisprudencial, en ese sentido los
señores Jueces Supremos integrantes de la Sala de Derecho Constitucional y Social
Permanente, Primera Sala Constitucional y Social Transitoria y Segunda Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema, se reunieron en II Pleno
Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral, cuyo Tema N° 01 fue, Tutela Procesal de los
Trabajadores del Sector Publico, El Pleno acordó por unanimidad: Al amparo de la Ley N°
26636, el órgano jurisdiccional competente para demandas contencioso administrativas es el
Juzgado Especializado de Trabajo, pues así lo estableció la Segunda Disposición Modificatoria
de la Ley N° 296364, Ley que modifica diversos artículos del Código Procesal Civil. Mientras
que, en aplicación de la Ley N° 29497, el órgano jurisdiccional competente para conocer
las demandas contencioso administrativas es el juzgado especializado de trabajo, pues así
lo establece expresamente en el numeral 4 del artículo 2 de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo.

IX. LEGITIMIDAD E INTERES PARA OBRAR:

La legitimidad para el inicio de la presente acción me corresponde en calidad de victima por las
disposición irregular del acto administrativo impugnado y emitido por los funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Chirinos, los cuales han violado mis derechos constitucionales de
derecho al trabajo, al no reconocer el vínculo laboral de naturaleza indeterminada bajo los
alcances del Decreto Legislativo N° 276 por haberse producido la desnaturalización de los
contratos civiles al amparo de los principios pro homine, in dubio pro operario y primacía de la
realidad; y el, interés para obrar se basa en el derecho que tengo de recurrir a su despacho como
última alternativa posible para que declare la nulidad total del acto administrativo y se ordene el
reconocimiento del derecho laboral invocado, así como el reconocimiento de los derechos
laborales adquiridos bajo el alcance del Decreto Legislativo N° 276 y se adopte las medidas
para su efectiva cobranza; por lo que queda cumplida las exigencias del artículo 13 del TUO de
la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo aprobado mediante Decreto Supremo

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 N° 011-2019-JUS, y artículo VI del Título Preliminar del Código Civil y del artículo IV del
Título Preliminar del Código Procesal Civil.

XII. MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco como medios probatorios las siguientes DOCUMENTALES:
1. El mérito de los Veintidos Contratos de Locación de Servicios, suscritos desde Febrero
2015 hasta Diciembre 2018, bajo el cargo de Topografo y Secretario Técnico de Defensa
Civil de la Municipalidad Distrital de Chirinos, con lo que se acredita tanto la
desnaturalización de los mismos como el vínculo ininterrumpido para con la demandada por
un periodo mayor a un año.
2. El mérito del Certificado de Prestacion de Servicios de fecha 31 de Diciembre del 2018,
con lo que se acredita el vínculo laboral producido en las fechas mencionadas.
3. El mérito de las Resoluciones de Alcaldía N° 037A-2016/MDCH-A de fecha 29/02/2016
y N° 097-2016/MDCH-A de fecha 31/05/2016, en las cuales se acredita la vinculación para
con la demandada.
4. El mérito de la Resolución de Alcaldía N° 139-2018/MDCH-A de fecha 28 de Diciembre
del 2018, en la cual la propia demandada Reconoce el vínculo laboral producido por la
desnaturalización contractual y ordena incluir al recurrente en la Planilla de Empleados
Permanentes bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276.
5. El mérito de los Nueve Memorandos, emitidos por la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Distrital de Chirinos, con la cual se acredita el carácter subordinado y
dependiente para con la Municipalidad demandada.
6. El mérito de los Cuarenta y Siete Informes de Actividades, presentado durante los meses
de Febrero 2015 a Febrero 2019, con lo cual se acredita el carácter subordinado y directo de
las labores realizadas para con la demandada, obteniendo un vínculo de naturaleza laboral y
permanente.
7. El mérito de las Cuarenta Recibos por Honorarios, emitidos durante los meses de Enero
2015 a Febrero 2019, con la finalidad de acreditarse el elemento de la remuneración por las
labores realizadas, propios de una relación laboral bajo los alcances del Decreto Legislativo
N° 276.

8. El mérito del Acta de Ocurrencia Policial de fecha 11 de Febrero del 2019, con lo cual se
deja constancia del Despido Arbitrario Incausado por la demandada, quebrantando
injustificadamente el vínculo laboral permanente que se tenía y se había adquirido por
desnaturalización de los contratos de carácter civil por uno de naturaleza laboral.

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 9. El mérito de la Solicitud de fecha 28 de Octubre del 2020, donde se solicita el
reconocimiento de vínculo laboral bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276, y se
solicita el pago de los beneficios laborales bajo dicho régimen.
10. El mérito de la Resolución de Alcaldía N° 182-2020-MDCH/A de fecha 13 de noviembre
del 2020 y notificada el 16 de Noviembre del 2020, donde la demandada deniega en primera
instancia la solicitud de fecha 28 de Octubre del 2020, donde se solicita el reconocimiento
de vínculo laboral bajo los alcances del Decreto Legislativo N° 276.
11. El merito de la Sentencia de Vista N° 881-2016 recaída en el Expediente N° 00259-2015-
0-1501-JR-LA-03 de fecha 21 de Julio del 2016, por el cual se confirma la sentencia en
primera instancia que declara fundada la demanda que se encuentra bajo los alcances del
Artículo 1 de la Ley N° 24041.
12. El mérito de la Sentencia de Primera Instancia N° Cinco recaída en el Expediente N° 14-
2019-CA de fecha 24 de Abril del 2020, por el cual declaran fundada la demanda
contencioso administrativo de un servidor bajo los alcances del Decreto Legislativo N°
276, similar al caso de la recurrente.

Asimismo, como EXHIBICIONALES que se deberá solicitar a la demandada:

1. El OFERTORIO de la EXHIBICIÓN que deberá de realizar la emplazada remitiendo
el LEGAJO, personal de mi patrocinada a su despacho a fin de acreditar el vínculo
laboral existente a la fecha, bajo apercibimiento de imponérsele una multa.

XIII. ANEXOS:
1.a. Copia de DNI del recurrente.
1.b. Copia de los Veintidós Contratos de Locación de Servicios
1.c. Copia de Certificado de Prestación de Servicios de fecha 31/12/ 2018.
1.d. Copia de las Resoluciones de Alcaldía N° 037A-2016/MDCH-A de fecha 29/02/2016 y N° 097-
2016/MDCH-A de fecha 31/05/2016.
1.e. Copia de la Resolución de Alcaldía N° 139-2018/MDCH-A.
1.f. Copia de Nueve Memorandos.
1.g. Copia de Cuarenta y Siete Informes de Actividades
1.h. Copia de Cuarenta Recibos por Honorarios,
1.i. Copia del Acta de Ocurrencia Policial de fecha 11 de Febrero del 2019,
1.j. Copia de la Solicitud de fecha 28 de Octubre del 2020,
1.k. Copia de la Resolución de Alcaldía N° 182-2020-MDCH/A
1.l. Copia de la Sentencia de Vista N° 881-2016
1,m. Copia de la Sentencia de Primera Instancia N° Cinco
1.n. Copia de Constancia de Habilitacion de Abogados patrocinantes.
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 POR LO EXPUESTO:

A usted señor Juez, solicito admitir la presente demanda contencioso

administrativo, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad
declararla fundada con expresa condena de costas y costos procesales.

PRIMER OTRO SI DIGO: De conformidad con el artículo 80 del Código Procesal Civil, otorgo a los
letrados que me patrocina, Abogado Elmer Yampiero Suarez Suarez y Abogado Brayan Absalón
Roncal Cribillero, las facultades generales de representación del artículo 74 del mismo Código,
debiéndose tener presente mi domicilio real señalado en la introducción de la presente acción,
declarando la recurrente estar instruido de la representación que otorgo.

SEGUNDO OTRO SI DIGO: Que, acompañamos copias suficientes de la presente demanda para los
emplazados.

TERCER OTRO SI DIGO: Que, conforme a lo establecido en el artículo 139º, inciso 16), de la
Constitución Política del Perú, el Principio de Gratuidad de la Administración de Justicia es uno de los
pilares de la función jurisdiccional del Estado; asimismo, de acuerdo al artículo 24° del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, la Administración de Justicia es gratuita para las
personas de escasos recursos económicos; y, para todos los casos expresamente previstos por Ley.

Mediante las Resoluciones Administrativas Nros.1067-CME-PJ, 036-2002-CE-PJ, 051-2002-CE-PJ,

132-2003-CE-PJ, 004-2005-CE-PJ, 166-2010-CE-PJ, 171-2012-CE-PJ; y 274-2012-CE-PJ, de fechas
29 de diciembre de 1999, 3 de abril de 2002, 3 de mayo de 2002, 22 de octubre de 2003, 7 de enero de
2005, 17 de mayo de 2010, 5 de setiembre de 2012; y 28 de diciembre de 2012, respectivamente; se
determinó los distritos geográficos en situación de extrema pobreza o muy pobres a fin de beneficiarlos
con la exoneración del pago de Aranceles Judiciales, a que se refiere el artículo 24°, literal e), del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial; de entre ellos se encuentra el Distrito Judicial
de Lambayeque y específicamente el Distrito de Chirinos, por lo que en el presente caso me encuentro
exento al pago de aranceles judiciales, conforme a lo señalado en los dispositivos precedentes.

CUARTO OTROSI DIGO: Proponemos como honorarios profesionales el 20% del importe total
señalado en el petitorio e intereses legales que devenguen en el presente proceso.

QUINTO OTROSI DIGO: Señalo como Correo Electrónico: elmeryampiero@gmail.com, celular

934440006 y WhatsApp 934440006.

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SEXTO OTROSI DIGO: Que, designamos a Eliana Huayama Torres, con DNI Nº 47526134, para
que puedan realizar la lectura del expediente, asimismo autorizamos a su persona a fin que con ellas se
entienda la entrega de oficios, partes, exhortos y en general cualquier otro documento a nombre de
nuestra parte.
SEPTIMO OTROSI DIGO: Conforme al artículo 17 del T.U.O. de la Ley N° 27584°, me reservo mi
Derecho de Ampliar mi Demanda.

OCTAVO OTROSI DIGO: Supletoriamente solicito se invoque el Principio del “iura novit curia”,
establece que los jueces tienen la obligación de aplicar la norma jurídica pertinente, aunque no haya
sido invocada en la Demanda, conforme el artículo VII, del Código Civil.

Jaén, 15 de Diciembre del 2020.

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LUIS ALBERTO SANCHEZ LOPEZ
D.N.I. N° 43600341

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