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MARCO TEORICO

TANIA ALEJANDRA RODRIGUEZ SILVA

202170179

DEIBY ANDRES ROMERO PULIDO

202170182

FABIAN ALEJANDRO DIAZ ARIAS

202170168

SAUDY MILDREY ROMERO

COD:202170181

LAURA CARDENAS

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS
TÉCNICO PROFESIONAL EN PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE SALUD

TUNJA
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2022

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION............................................................................................................................3
TEMA: EL SISBEN MUY ALTO EN LA POBALCION BULNERABLE Y DE BAJOS
RECURSOS......................................................................................................................................4
PLANTEAMINETO DEL PROBLEMA........................................................................................5
FORMULACIÓN Del PROBLEMA................................................................................................6

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS .............................................................7

JUSTIFICACION..............................................................................................................8
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INTRODUCCION

En este documento conoceremos más sobre Sisbén, el cual se implementa desde 1995 y el gobierno
colombiano ha implementado cuatro versiones de Sisbén. Cada versión cuenta con una metodología,
un conjunto de procedimientos para obtener resultados que reflejen el nivel socioeconómico de cada
individuo, lo que nos ayuda a identificar a los hogares o individuos más pobres y vulnerables como
potenciales beneficiarios de los programas sociales, entre ellos se encuentra la filial de salud del
sistema de subsidios. SISBEN permite determinar el nivel de pobreza de los hogares con el objetivo
de invertir recursos en la sociedad.

Esta investigación se da a partir del bajo puntaje en sus usuarios ya que estos comúnmente
suelen ser personas de bajo ingreso o pobreza extrema este puntaje seda a partir de una cita
con el Sisbén el Sisbén le otorgará a usted una cita por medio de una encuesta que valora su
situación actual está puede variar ya que el encuestador debe conocer su situación actual de
vivienda de ingresos de integrantes de la familia esto para conocer el puntaje que se le
otorga por medio de un ingreso mensual de ayuda con personas que presentan una
vulnerabilidad económica la primera versión del Sisbén en 1995. Cuando el régimen
subsidiado en salud comienza a implementarse, era necesario contar con el Sisbén en todo
el territorio nacional; entonces, para apoyar la implementación del Sisbén se autorizaron
unos recursos del Fosyga, que eran unos recursos para cubrir todos los costos asociados a la
parte operativa del Sisbén en los municipios. Pero esta destinación de los recursos es algo
que solo se hizo para el Sisbén I. Además, hay que tener en cuenta que el régimen
subsidiado es el primer usuario del Sisbén. Tenemos más de 22 millones de personas que
hacen parte del régimen subsidiado en salud. Entonces, todo esto terminó, de alguna forma,
dando la idea de que el Sisbén era un sinónimo del régimen subsidiado, y es una confusión
que aún persiste en los territorios.

El SISBÉN no solo sirve para identificar a los beneficiarios del sistema médico subsidiado,
también puede ser utilizado por cualquier proyecto social que necesite organizarse de
acuerdo a las condiciones de vida de las personas, es obvio que, dadas las condiciones
sociales y recursos del país, La inversión del estado es muy pequeña, este El presupuesto es
insuficiente para satisfacer todas las necesidades de las personas que necesitan asistencia
financiera para mejorar su calidad de vida. Esta situación ha desatado una discusión muy
amplia sobre la mejor manera de asignar los recursos, lo que ha llevado a la formulación de
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políticas sociales que buscan no solo proveer a las personas de bienes, servicios y
necesidades básicas, sino también mayor equidad y pobreza. reducir. Para lograr las metas
propuestas, el Estado debe mancomunar el gasto público, es decir, mancomunar, concentrar
y dirigir los recursos a quienes más lo necesitan. Para llevar a cabo este posicionamiento, se
deben utilizar ciertas herramientas para seleccionar correctamente a este grupo, el objetivo
es el proceso de seleccionar correctamente a las personas más pobres y vulnerables que
serán los beneficiarios de las ayudas que brindan los programas sociales que impulsa el
gobierno. Metodología del Sisbén 
El Sisbén es el sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programas sociales,
que permite clasificar a la población de acuerdo con sus condiciones de vida e ingresos.
Esta clasificación se utiliza para focalizar la inversión social y garantizar que sea asignada a
quienes más lo necesiten. 

Ley que regula el Sisbén 

Implementación Y uso del Sisbén de acuerdo con lo establecido en el artículo 94 de la ley
715 del 2001 modificado por el artículo 24 de la ley 1176 de 2007 el Sisbén es de
obligatorio aplicación y uso para las entidades públicas del orden nacional y las entidades
territoriales al realizar gastos sociales

Este articulo analiza los procesos de focalización en las políticas publicas y como esos,
permiten generar movilidad social. Se remota la discusión ética sobre las implicaciones de
la validez de la focalización versus la universalización, examinando los costos sociales
asociados, con ello, se plantea brevemente a la necesidad de focalizaciones territoriales.
Finalmente, se discute sobre un mecanismo de focalización estandarizado en Tunja: el
Sisbén se ha llegado no solo por la normativa de actualización periódica, sino también por
la necesidad de corregir prácticas de corrupción que llevaron a beneficiar a población que
no debería ser objeto de programas sociales 
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Se realizo un análisis comparativo de las condiciones de pobreza de la población

encuestada por el sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programas
sociales (SISBEN) para en el año 2009 en relación con la población de Colombia
encuestada en el año 2022. Para ello, se calculó el porcentaje de hogares por debajo de la
línea de pobreza monetaria, pobreza extrema y el porcentaje de hogares en condición de
necesidades básicas insatisfechas. Con base en estos cálculos se clasificaron los hogares de
acuerdo a sus tipologías y se obtuvo el porcentaje de los hogares en condición de
integración social, pobreza reciente, carencias inerciales y pobreza crónica siguiendo la
metodología de Kaztman (1989-1997) un primer hallazgo que reportan los datos.

La relación que han tenido las trasferencias del estado, hacia los municipios de acuerdo a su
categorización y se relación en la calidad de vida de sus habitantes, teniendo en cuenta que
las trasferencias que realizan el estado hacia estos determinan las categorías según su
eficacia fiscal, su numero de habitantes, lo que se ve reflejado en la calidad de vida, a través
de lo anterior establecer un análisis socioeconómico apoyado en la herramienta de
clasificación de Sisbén, que brinda una idea muy concreta del bienestar de los hogares por
municipios, los cuales tienen si calificación de bienestar para el estado colombiano desde el
SISBEN así realizar una revisión y una serie de recomendaciones si la calidad de vida de
los habitantes puede estar ligada a la categoría de los municipios a cuales pertenece como
en nuestro caso es Tunja 

TEMA: EL SISBEN MUY ALTO EN LA POBALCION BULNERABLE

Y DE BAJOS RECURSOS.

El Sisbén es caracterizado por ayudar a las poblaciones en situaciones de pobreza para

poder acceder beneficios, sociales y económicos por parte del estado colombiano, con más
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de 40,5 millones de colombianos están afiliados a este servicio representando un poco más
del 78% de la población total.

El Sisbén también nos otorga diferentes beneficios en una clasificación que es conocida
cono Sisbén IV que es dividida en 4 grupos que serían el A, B, C y D donde clasifican a la
población dependiendo su pobreza, que sería de pobreza extrema a él D que es población
que no está pobre, estos serían unos de los beneficios, servicio de salud, servicio de salud,
jóvenes en acción y generación E entre otros.

REFERENCIAS SOBRE EL NUMERO DE AFILIADOS

1.  «SISBÉN: afiliación, puntaje, certificados y cómo consultarlo». Colombia (web). 22 de enero de

2019. Consultado el 8 de mayo de 2019.

2. ↑ «SISBÉN IV la nueva metodología de identificación en Colombia». Portal de información (Blog

informativo). 17 de noviembre de 2020. Consultado el 10 de noviembre de 2020.
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PLANTEAMINETO DEL PROBLEMA.

LA POBLACION DE BAJOS RECURSOS CON UN SISBEN ALTO EN

LOS SECTORES CON BAJOS RECURSOS EN LA CIUDAD DE TUNJA
Y SUS ALREDEDORES.

Esta es una problemática muy importante, se observa en los habitantes del barrio el balcón
de la Villa y el barrio ciudad jardín donde se hicieron varias encuestas. Ya que el Sisbén es
un entidad del gobierno por tal razón no deberían dividir a la población en cuatro grupos
llamado el Sisbén IV ya que un gran cantidad de población no tiene la misma capacidad
monetaria como los del grupo D y por tal razón se presenta esta problemática ya que los del
grupo A o B no cuentan con mismos recursos y ellos si necesitan de los beneficios que
otorga el Sisbén pero no los pueden recibir ya que el mismo Sisbén los dejan en un grupo
muy alto por lo tanto no pueden acceder a una buena salud o una buena educación y
vivienda y este caso que se presenta es muy grave ya que este porcentaje de población no
puede acceder a una buena salud y de tal manera tiene un gran índice de mortalidad y
enfermedades o a esta población les toca trabajar por obligación en ambientes poco
favorables ya que no tiene la economía para estudiar en una universidad y que puedan
ejercer o trabajar en algo más favorable y que si tengan una póliza contra riesgos, este es
uno de muchos casos que se presentan en este porcentaje de la población y a mi punto de
vista la mayoría de la población debería tener casi los mismos beneficios.

Con lo antes dicho sobre que se refleja en el Sisbén en nuestra población las desigualdades
tienen una brecha muy grande y por eso generamos ese tipo de encuestas y las llevamos a
nuestros barrios y quisimos que la misma comunidad hablara por sí misma, en los dos
sectores en los que anduvimos nos dijeron que en el grupo en el que se encontraban era
muy alto y simplemente por tener su piso en baldosa o por que en su casa habían más de 4
puertas (habitaciones, o baños)

Y esta problemática también se extiende por el campo de salud ya que las personas de bajos
recursos no tienen los mismos beneficios que una persona de altos recursos, ya que las
personas del grupo A presentan algunos casos donde el Sisbén no les cubre algunos
medicamentos o les toca pagar a ellos mismos sus citas médicas y sus operaciones.

 la pobreza y el proble 

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“Las cifras lo dicen casi todo:  los inscritos en el Sisbén llegaban hasta hace poco a unos 35
millones (70% de la población), pero en realidad aquellos en pobreza absoluta tan solo eran
14 millones (28% de la población) y aquellos en “indigencia” (con recursos solo para
alimentarse) eran 5 millones (9% de la población). Esto quiere decir que la distorsión
“política” del Sisbén es al menos de 42%, si se mide contra pobreza absoluta y de un
abismal 60% si se computa contra la indigencia.

 El DNP lleva cerca de dos años detectando estas anomalías.  Si bien sus esfuerzos apuntan
en la dirección correcta, la magnitud y velocidad de los ajustes aún deja mucho que desear.
En buena medida porque no se han hecho esperar las “quejas políticas” de parlamentarios y
autoridades territoriales, quienes llevan cerca de 25 años usufructuando el Sisbén para sus
componendas políticas-territoriales.
Por ejemplo, el DNP tan sólo detectó 400.000 casos de inconsistencias frente a cerca de 20
millones de personas que no deberían estar en el Sisbén.  ¿Cómo es posible que Medicina
Legal no le reporte inmediatamente al DNP-Sisbén para que hubieran salido de forma
automática 160.000 personas ya fallecidas? Haber detectado cerca de otras 225.000
personas que se habían “colado” por cuenta de su nivel de ingresos, vivienda o afectación
de “variables sensibles” es un primer paso, pero claramente insuficiente frente a esos otros
19 millones de personas que no deberían estar en el Sisbén. No solo figuran muchos que no
deberían, sino que increíblemente se han excluido del Sisbén (en servicios fundamentales
de salud) cerca de 3,7 millones de pobres.

Principales cuellos de botella: 

 Problema de la descentralización. Tal como lo explicábamos, las entidades territoriales

realizan el levantamiento y mantenimiento de la información mediante visitas a los hogares
que aplicaron la encuesta. Pero entonces es el DNP el que debería tener poder de veto en la
inclusión fraudulenta que hacen los territorios, ya no para sacarlos, sino para no haberlos
incluido (pare empezar).

 El problema (como lo señala el Copes 3877 de 2016) es que el Sisbén carece de criterios
serios de actualización. Por ejemplo, 74% de las personas registradas en versión-III tiene
información de 2009-2011 y ello facilita la manipulación antes comentada.

 Inconvenientes jurídicos. Se viene abusando de la tutela para reclamar supuestos “derechos

fundamentales” como el de la salud. Por ejemplo, la Ley 1715 de 2015 (Estatutaria en
Salud) ha validado dos problemáticas estructurales: i) universalización y homologación de
los servicios (ahora con un “POS ampliado”); y ii) preocupante inclinación hacia un fondeo
fundamentalmente “subsidiado” y con pagos determinados cada vez más por el lado de la
oferta (IPS), en vez de “competencia” por el lado de la demanda (antiguo enfoque de la Ley
100 de 1993). Así, todo parece indicar que, de facto, vamos por ese camino de elevadas
contingencias fiscales en salud por cuenta de una “tutelitis” caótica.
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 Poca formalización laboral. El Sisbén se ha utilizado como criterio de entrada al régimen

laboral. No obstante, en este sistema se promueve la permanencia en el régimen subsidiado
y desincentiva la formalización laboral de los que dan el salto hacia la formalidad.  Por
ejemplo, el Decreto 2616 de 2013 (buscando mayor formalización laboral) permitió
contribuciones a seguridad social por semanas, pero los patronos aspiraban a que “cada
trabajador viniera con su Sisbén debajo del brazo”, debido a que el esquema es del tipo
“pague siete días de cotización, así usted requiera los servicios del trabajador solo un día a
la semana”.  Esto luce altamente indeseable, tanto desde el punto de vista de costo-laboral,
como de recargo sobre el Sisbén cuando existen trabajadores que deberían poder asumir su
costo parafiscal laboral.

 Claramente es una problemática internacional. Por ejemplo, en la India 27% de la

población más pobre no recibe ningún tipo de subsidio, mientras que más de 35% del 1%
más rico del país se beneficia de los subsidios alimentarios. Por tal motivo, el Gobierno ha
propuesto un ingreso nacional universal (UBI), el cual consiste en un pago mínimo para
toda la población.

 En síntesis, haber detectado la problemática del Sisbén por parte del DNP es un primer
paso, pero ahora debe acelerarse la cura de las anomalías encontradas. Las enseñanzas de
China (pasando de 775 millones de pobres en 1980 a “solo” 43 millones en 2016) deben ser
un aliciente:
i. los planes para salir de la pobreza se hacen específicos por persona, en lugar de
planes ambiguos generales; 
ii. la generación de empleo debe acompañarse de entrenamiento laboral; 
iii.  deben focalizarse los planes antipobreza, para hacerlo equitativo y, además, para
que el presupuesto rinda.”
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FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿porque la población de bajos recursos tiene un Sisbén tan alto?

El problema que se plantea con base en la investigación es el alto puntaje

en las familias con más bajos recursos en la ciudad Tunja para esto se
hizo diversas encuestas acerca del tema en estas encuestas queremos
aplicar Cuál es el puntaje obtenido a partir de la encuesta del Sisbén esto
para hacer qué la sociedad tengo una equidad y un mejor Impacto ya sea
económicamente o para mejorar su ambiente esto nos puede ayudar en la
ciudad de Tunja a detectar diferentes casos de pobreza extrema a los
cuales no se les esté dando el subsidio de subsistencia qué se les da a las
personas de bajos recursos mensualmente con base en la investigación
elaborada queremos por medio de este trabajo ilustrar las diferencias
sociales qué tiene el país ya que por medio de la información obtenida
nos hemos dado cuenta que hay un estimado número de personas que no
tiene el puntaje apropiado tras su vivienda problemas sociales problemas
económicos los cuales por algún tipo no les permite tener un trabajo
digno para esto ayudaría el Sisbén para subsistir y tener una vida
medianamente buena.

OBJETIVOS GENERALES
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El tema central es el Sisbén y es fundamental para la gente de bajos recursos en Colombia

para analizar una situación o una norma jurídica son trabajos complejos se realiza,
mayormente en eficacia-ineficacia, esto implica un gran trabajo en cuanto a definición y
limitación de datos sin esclarecer pero que no aporta nada sobre el trabajo a realizar para
mejorar la situación y superar los problemas sociales y se debe realizar un análisis crítico
distributivo de los recursos y analizar quienes son las personas que se están beneficiando y
quienes se están perjudicando con esa distribución.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Podemos saber que están truncadas por los escasos recursos con los que se cuenta y con la
gran demanda de ayudas, dados los altos índices de pobreza. La pobreza es uno de los
problemas que más han tratado de resolver nuestro gobierno colombiano esta situación se
origina y se ve influenciada por factores intergeneracionales, estructurales y coyunturales
que no han sido abordados correctamente por el gobierno. La determinación y el correcto
abordaje de este problema determinan en gran medida el tipo de políticas que se deben
adoptar en un país con miras al correcto desarrollo de su población.

JUSTIFICACION
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Esta investigación que se está llevando por la problemática de un Sisbén muy alto en
personas de bajos recursos la intención de este proyecto es indagar sobre este problema tan
común en Colomba ya que el Sisbén debe ser un auxilio para las personas de bajos recursos
ayudando a su situación precaria actual pero no está en cambio solo genera una pequeña
incertidumbre de su subsidio de ayuda haciendo que estas personas no puedan tener una
sostenibilidad para sus familias es necesario bridar un justo auxilio para las personas más
vulnerables pero también debemos tener en cuenta que debemos hacer un censo de Sisbén a
personas que pasan por esta situación de desigualdad de su subsidio de apoyo y sabemos
que a lo largo de la historia, esta herramientas han sido tema de constante debate, quienes
defienden la estratificación socioeconómica como herramienta de focalización argumentan
que esta ha permitido disminuir la presión sobre las finanzas públicas al poder focalizar una
parte del gasto social mediante el subsidio de los estratos altos de la población a los estratos
bajos; ha permitido cumplir y a los mandatos constitucionales que propagan por el acceso
universal a los servicios públicos domiciliarios mediante subsidios cruzados es necesario
que las políticas públicas en Colombia vayan encaminadas a atacar la pobreza y sus
factores intergeneracionales proveyendo elementos para mitigar los efectos de esta.
Además de esto, deben estar guiadas a explotar y desarrollar las capacidades humanas de
los beneficiarios de estos programas sociales para que, al transcurrir cierto tiempo, luego de
cumplidas los objetivos del programa, estas puedan ser desvinculadas de estos porque su
situación de pobreza se ha superado y se han brindado herramientas para que puedan
garantizarse una buena calidad de vida. Estilo de vida que ya no depende de los recursos
que puedan obtener del Estado, sino que depende netamente de sus habilidades

El sistema identificación de beneficios para el programa de ayuda por medio de programas

sociales nos permite garantizar el registro de datos de cualquier persona con documento
vigente residencia en el país ya que este debe contar con un registro de datos vigentes por el
cual se le puede asignar el ingreso mensual ya sea la persona o a la familia así nace la
investigación requerida para saber si los puntajes en las familias son correctas ya que estos
a veces pueden ser manipulados y no pueden llegar a ser justos con las personas

BIBLIOGRAFIAS

1 Maria Isabel Caicedo Hurtado 6175-Texto del artículo-24361-1-10-20201228.pdf

2 Hernan D Gutierrez Categorización de Los Municipios En Colombia: Importancia de Las
Finanzas Territoriales y Nivel de Vida En Los Hogares, 7(1), 45–56.
3 Vanessa Arenas Gonzalez 2192-Texto del artículo-13255-3-10-20220930.pdf