Perfil Productivo Carepa

CAREPA
1
Perfil Productivo municipio de Carepa
Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Carepa
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN: 978-958-8902-40-1
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo
Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier García Estévez
Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET
Marco Antonio Camacho Jiménez
Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DEL TRABAJO

Rafael Pardo Rueda
Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González
Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez
Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
Luciano Perfetti
Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
Mauricio López González
Coordinador Académico
Natalia Uribe Martínez

Coordinador de Investigación
Diana Isabel Londoño A.

Investigador Académico
2
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS
Secretaría de Agricultura Departamental
Alcaldía Municipal
Dirección General Umata y Medio Ambiente
Secretaría de Planeación
Secretaría de Gobierno
Secretaria de Salud
Secretaria de Educación
Universidad de Antioquia sede Tulenapa
Aguas de Urabá
Empresas Públicas de Medellín
Unidad de Víctimas
Corpouraba
Banacol
Unibán
Sena
Nuevas Ediciones
Diagramación e Impresión
Catalina Jaramillo Aguilar

Corrección de Estilo
Ricardo Antonio Sánchez Cárcamo

Apoyo Técnico- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades

aliadas y cooperantes del Observatorio del Mercado del Trabajo de Antioquia:
Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Universidad de
Medellín, Universidad de Antioquia, Institución Universitaria ESUMER, Escuela Nacional
Sindical, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Oficina Colombia
Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia
Página web: www.pnud.org.co
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el
pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento
para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades
que apoyaron su elaboración.
3
CONTENIDO
Pág.
LISTA DE GRÁFICOS ....................................................................................................... 5

LISTA DE MAPAS ............................................................................................................. 5
LISTA DE TABLAS ........................................................................................................... 6
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS ............................................................................ 7
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 9
1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO.................................................. 10
a. Localización espacial ........................................................................................ 10
b. División territorial .............................................................................................. 11
c. Vocación de los suelos ..................................................................................... 13
d. Estructuras de concentración de la tierra .......................................................... 17
e. Equipamiento.................................................................................................... 19
f. Servicios públicos domiciliarios......................................................................... 23
g. Sistemas de comunicación ............................................................................... 25
h. Infraestructura vial ............................................................................................ 26
i. Sistema financiero ............................................................................................ 27
j. Proyectos y megaproyectos .............................................................................. 28
2. COMPONENTE AMBIENTAL ................................................................................... 30
a. Clima ................................................................................................................ 31
b. Bosques ........................................................................................................... 32
c. Oferta y demanda hídrica ................................................................................. 33
d. Oferta de bienes y servicios ambientales .......................................................... 37
3. COMPONENTE SOCIAL .......................................................................................... 38
a. Demografía ....................................................................................................... 38
b. Composición étnica .......................................................................................... 41
c. Educación ......................................................................................................... 41
d. Calidad de vida ................................................................................................. 46
e. Población víctima del conflicto .......................................................................... 47
4. GOBERNABILIDAD ................................................................................................. 53
a. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación ....... 54
b. Capacidad de gestión pública ........................................................................... 55
c. Seguridad ......................................................................................................... 58
5. COMPONENTE INSTITUCIONAL ............................................................................ 60
a. Oferta de programas de generación de ingresos .............................................. 60
b. Alianzas público-privadas y Responsabilidad Social Empresarial RSE ............. 65
6. COMPONENTE ECONÓMICO ................................................................................. 67
a. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento .............................................................................................................. 67
b. Cadenas Productivas ........................................................................................ 72
c. Demanda laboral urbana y rural........................................................................ 86
d. Formas de organización productiva urbana y rural ........................................... 86
e. Análisis DOFA .................................................................................................. 88
7. RECOMENDACIONES DE POLITICA ...................................................................... 93
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 97
4
LISTA DE GRÁFICOS
Pág.
Gráfico 1. Carepa. Tipo de cobertura del suelo, 2007 ................................................. 14

Gráfico 2. Carepa. Comportamiento de la población por localización geográfica para los
años 1990, 2000, 2010 y 2011 .................................................................................... 39
Gráfico 3. Carepa. Pirámide poblacional 1993 – 2013................................................. 40
Gráfico 4. Carepa. Tasa de cobertura neta educativa, 2005-2012............................... 42
Gráfico 5. Carepa. Tasa de deserción en escolaridad por área (rural versus urbana),
2005-2012 ................................................................................................................... 43
Gráfico 6. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) por total, cabecera y resto, para
Carepa, Zona Centro y Subregión Urabá antioqueño, Censo 2005 ............................. 47
Gráfico 7. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) por total, cabecera y resto, para
Carepa, Zona Centro y Subregión Urabá antioqueño, a diciembre de 2011 ................ 47
Gráfico 8. Carepa. Tendencia histórica de víctimas del conflicto, 1996-2013 .............. 48
Gráfico 9. Carepa. Dinámica del desplazamiento, 1996-2013 ..................................... 49
Gráfico 10. Carepa. Víctimas del conflicto por sexo y edad, 1985-2013 ...................... 50
Gráfico 11. Carepa. Diagrama laboral población desplazada ...................................... 51
Gráfico 12. Carepa. Índice de Riesgo de Victimización (IRV) ...................................... 51
Gráfico 13. Carepa. Evolución de ingresos tributarios per cápita, 2008-2012 .............. 56
Gráfico 14. Carepa. Evolución de indicador de Ley 617/00, 2009-2012 ...................... 57
Gráfico 15. Carepa. Evolución de ingresos tributarios per cápita, 2009-2012 .............. 57
Gráfico 16. Tasa de homicidios por 100.000 habitantes para Carepa y el Urabá
antioqueño, 2004-2011 ............................................................................................... 59
LISTA DE MAPAS
Pág.
Mapa 1 Carepa, ubicación en Antioquia ...................................................................... 11

Mapa 2. Carepa. División política urbana-rural ............................................................ 12
Mapa 3. Carepa. Índice de Ruralidad .......................................................................... 12
Mapa 4. Carepa. Distribución y uso potencial del suelo .............................................. 16
Mapa 5. Carepa. Distribución y uso actual del suelo ................................................... 16
Mapa 6. Carepa. Equipamiento ................................................................................... 23
Mapa 7. Carepa. Red vial ............................................................................................ 27
Mapa 8. Carepa. Zona ambiental-Relieve ................................................................... 31
LISTADO DE IMÁGENES
Pág.
Imagen 1. Eslabones de la cadena de comercialización del banano ........................... 73

Imagen 2. Eslabones de la cadena de comercialización del plátano ........................... 74
Imagen 3. Eslabones de la cadena de comercialización del cacao ............................. 77
Imagen 4. Eslabones de la cadena de comercialización de la palma ......................... 84
5
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Carepa. División territorial ............................................................................. 13

Tabla 2. Carepa. Clasificación del suelo...................................................................... 14
Tabla 3. Carepa. Distribución y uso potencial del suelo .............................................. 15
Tabla 4. Carepa. Distribución y uso actual del suelo ................................................... 15
Tabla 5. Carepa. Número de predios y propietarios por rangos de área en la zona rural
.................................................................................................................................... 18
Tabla 6. Carepa. Rangos de la UAF ............................................................................ 19
Tabla 7. Carepa. Equipamiento ................................................................................... 21
Tabla 8. Carepa. Servicios públicos domiciliarios ........................................................ 24
Tabla 9. Carepa. Sistemas de comunicación............................................................... 25
Tabla 10. Carepa. Distribución de vías ........................................................................ 26
Tabla 11. Carepa. Superficie de rodadura según orden vial ........................................ 26
Tabla 12. Carepa. Instituciones financieras ................................................................. 28
Tabla 13. Carepa. Megaproyectos y proyectos de impacto ......................................... 29
Tabla 14. Carepa. Clima ............................................................................................. 31
Tabla 15. Carepa. Caracterización de las unidades del paisaje .................................. 33
Tabla 16. Carepa. Distribución de pozos según su uso ............................................... 35
Tabla 17. Carepa. Índices de escasez y vulnerabilidad, 2012 ..................................... 36
Tabla 18. Carepa. Amenazas ambientales .................................................................. 36
Tabla 19. Carepa. Tendencias demográficas, 1993-2013 ........................................... 39
Tabla 20. Carepa. Programas/proyectos educativos que favorecen a la población ..... 44
Tabla 21. Carepa. Proyectos Antioquia Joven ............................................................. 45
Tabla 22. Carepa. Indicadores de seguridad y orden público en 2011 ........................ 58
Tabla 23. Carepa. Indicadores de seguridad y orden público, 2012- 2013 .................. 59
Tabla 24. Carepa. Programas de generación de ingresos que benefician a la población
en general y a la población vulnerable ........................................................................ 61
Tabla 25. Carepa. Proyectos generación de ingresos para la población del municipio.
Secretaría de Agricultura ............................................................................................. 63
Tabla 26. Carepa. Alianzas público-privadas y Responsabilidad Social Empresarial,
RSE ............................................................................................................................ 65
Tabla 27. Carepa. Productos cultivables (permanentes, anuales y transitorios) .......... 68
Tabla 28. Carepa. Actividades económicas desarrolladas por los establecimientos
existentes en el municipio ........................................................................................... 70
Tabla 29. Carepa. Especificaciones de los productos agropecuarios, 2013 ................ 71
Tabla 30. Especificaciones del Banano Manzano, 2013 .............................................. 73
Tabla 31. Especificaciones del Plátano, 2013 ............................................................. 75
Tabla 32. Especificaciones del Cacao, 2013 ............................................................... 77
Tabla 33. Especificaciones del Caucho, 2013 ............................................................. 81
Tabla 34. Especificaciones del Maracuyá, 2013 .......................................................... 82
Tabla 35. Especificaciones de la Yuca tradicional, 2013 ............................................. 83
Tabla 36. Especificaciones de la Palma de Aceite, 2013 ............................................. 84
Tabla 37. Resultados de la aplicación del Índice de Capacidad Organizacional ICO... 87
Tabla 38. Proyectos productivos agrícolas ................................................................ 106
Tabla 39. Proyectos productivos comerciales............................................................ 108
6
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
ACNUR: Agencia de la ONU para los Refugiados.
ACOT: Agendas Ciudadanas de Ordenamiento Territorial.
ASOCIPAR: Asociación de Paneleros de Argelia.
ASOCOMUNAL: Asociación de Juntas de Acción Comunal.
ASOVIMA: Asociación de Víctimas de Antioquia.
ASPIAR: Asociación de Piscicultores de Argelia.
AUGURA: Asociación de Bananeros y Agricultores de Urabá.
BANCAMIA: Banco de las Microfinanzas Bancamía.
BDUA: Base Única de Afiliados.
BID: Banco Interamericano de Desarrollo.
BPA: Buenas Prácticas Agrícolas.
BPM: Buenas Prácticas de Manufactura.
CEFV: Centros Especiales de Funcionamiento Veredal.
CEPAL: Comisión Económica para América Latina.
CER: Centros Educativos Rurales.
CICR: Comité Internacional de la Cruz Roja.
CJT: Comité de Justicia Transicional.
CLAIPD: Comité Local de Atención Integral a la Población Desplazada.
CMDR: Consejos Municipales de Desarrollo Rural.
CMJ: Consejo Municipal de Juventud.
COLCIENCIAS: Departamento Administrativo de Ciencias, Tecnología e Innovación.
COMPOS: Consejo Municipal de Política Social.
CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social.
CORBANACOL: Fundación Social de Banacol.
CORDUPAZ: Corporación Desarrollo y Paz de Córdoba y Urabá.
CORNARE: Corporación Empresarial del Oriente antioqueño.
CORPOURABÁ: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá.
CPGA: Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial.
CRAIV: Regional de Atención Integral a Víctimas.
CREM: Centro de Recursos Educativos Municipales.
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
DAP: Departamento Administrativo de Planeación.
DAPARD: Departamento Administrativo del Sistema de Prevención, Atención y
Recuperación de Desastres.
DIAN: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia.
DOFA: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas.
DPS: Departamento de Prosperidad Social.
EAT: Empresas Asociativas de Trabajo.
ECA: Escuela de Campo de Agricultores.
EMA: Educación Media articulada.
EOT:Esquema de Ordenamiento Territorial
EPM: Empresas Públicas de Medellín.
ETDH: Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
FEDECACAO: Federación Nacional de Cacaoteros de Colombia.
FEDEGÁN: Federación Colombiana de Ganaderos.
FEST: Familias en su Tierra.
FESU: Fundación de Estudios Superiores de Urabá.
FINAGRO: Fondo para el Fortalecimiento del Sector Agropecuario.
7
FUNDAPROBÁN: Fundación Promotora Bananera.
FUNDAUNIBÁN: Fundación Social de C.I. Unibán S.A.
FUPAD: Fundación Panamericana para el Desarrollo.
FURD:Funciones Urbanas para el Desarrollo Rural
ICA: Instituto Colombiano Agropecuario.
ICETEX: Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios en el Exterior.
ICO: Índice de Capacidad Organizacional.
ICO: Instituto de Crédito Oficial.
ICR: Incentivo a la Capitalización Rural.
IDEA: Instituto para el Desarrollo de Antioquia.
IGA: Índice de Gobierno Abierto.
INAGRU: Asociación de Ingenieros Agrónomos de Urabá.
INCODER: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.
INCORA: Instituto Colombiano de la Reforma Agraria.
INVÍAS: Instituto Nacional de Vías.
INVIMA: Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos.
IPM: Índice de Pobreza Multidimensional.
IR: Índice de Ruralidad.
IRCA: Índice de Riesgo de Calidad de Agua.
IRV: Índice de Riesgo de Victimización.
JAC: Juntas de Acción Comunal.
MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
MECI: Modelo Estándar de Control Interno.
NBI: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas.
ODRYMA: Oficina de Desarrollo Rural y Medio Ambiente.
OIM: Organización Internacional para las Migraciones.
ONG: Organización No Gubernamental.
PARI: Plan de Asistencia y Reparación Integral.
PET: Población en Edad de Trabajar.
PGAM: Plan de Gestión Ambiental Municipal.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
POT: Plan de Ordenamiento Territorial.
RED ORMET: Red de Observatorios Regionales de Mercado del Trabajo.
RIE: Ruta de Ingreso y Empresarismo.
RNI: Red Nacional de Información.
RSE: Responsabilidad Social Empresarial.
RUAT: Registro Único de Usuarios de Asistencia Técnica.
SAC: Sociedad de Agricultores de Antioquia.
SAMA: Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente.
Sena: Servicio Nacional de Aprendizaje.
SGP: Sistema General de Participación.
SIMAT: Sistema de Matrícula Estudiantil de Educación Básica y Media.
SINTRAINAGRO: Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Agropecuaria.
SIPOD: Sistema Nacional de Población Desplazada.
SISBÉN: Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para
los Programas Sociales.
TCN: Tasa de Cobertura Neta.
TIC: Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
UAF: Unidad Agrícola Familiar.
UARIV: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
8
INTRODUCCIÓN
En respuesta a la sentencia T-025, y tomando como referencia los lineamientos

de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza
extrema y/o desplazamiento, expuestos en el Conpes 3616, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en asocio con el Ministerio de Trabajo,
han desarrollado un marco metodológico a través del cual es posible identificar las
vocaciones económicas de un territorio. Empleando esta herramienta, la Universidad
de Antioquia y la Universidad de Medellín, como instituciones que hacen parte de la
Red ORMET para el Departamento de Antioquia, construyeron un perfil productivo para
7 municipios de la subregión de oriente, que comprende a Argelia, Granada, Nariño,
San Carlos, San Luis, San Rafael, Sonsón y el municipio de Peque en la subregión
occidente, llevándose a cabo de igual modo para cada uno de los municipios de la
subregión de Urabá, con excepción del municipio de Turbo, al que se le realizó el perfil
productivo en la primera fase del proyecto, desarrollada a comienzos de 2013.
Carepa, “Loro pequeño” en dialecto Emberá-Katío, aunque hay quienes lo

traducen como “PAPAGAYO”; es el municipio más joven de la Zona Centro de Urabá
(se constituyó como municipio en diciembre de 1983 y fue segregado del municipio de
Chigorodó). Posee una localización estratégica en la región, ya que cuenta en su
territorio con el Aeropuerto Antonio Roldán Betancur y con el Embarcadero Zungo.
Además, es uno de los principales municipios productores de banano y plátano de la
zona y del departamento. El municipio es además el punto de acceso a la región de
muchos viajeros y empresas del Urabá antioqueño, que exportan sus productos
agrícolas a nivel regional, departamental, nacional e internacional.
Sin embargo, Carepa, al igual que el resto de los municipios pertenecientes a la

zona del Urabá, dada su riqueza natural e importante ubicación geográfica, ha sufrido
una serie de hechos marcados por el conflicto armado que ha enfrentado el país,
dejando un sin número de víctimas y poco desarrollo en la región. A raíz de esto, y
dando cumplimiento a la ley 1448 de 2011 en la que se dictan medidas de atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, el Gobierno
Nacional, en cabeza del Ministerio del Trabajo, y en convenio con el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, desarrolla este proyecto, cuyo objetivo es
9
realizar un diagnóstico de la realidad de estos municipios, para tener un conocimiento
amplio que conduzca a lineamientos para el fortalecimiento de lo existente o para la
construcción de nuevos elementos que conlleven la generación de ingresos y, por
ende, la mejora de la calidad de vida de la población, especialmente la que ha sido
víctima del conflicto.
El perfil del municipio se desarrolla a partir del análisis de las condiciones

físicas, económicas, biológicas y sociales del territorio, por lo que se hace especial
énfasis en la interacción entre los habitantes, el sector productivo y las instituciones,
tanto públicas como privadas, que apoyan la gestión y el desarrollo local y regional en
función del mejoramiento de las condiciones de vida de la población. De este modo se
podrán identificar aspectos como la forma cómo se lleva a cabo la inserción de la
población víctima del conflicto en la actividad productiva municipal, la generación de
ingresos y el sostenimiento de sus núcleos familiares.
1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
El presente componente tiene como objetivo ofrecer una caracterización inicial

de aspectos generales del municipio en términos de composición del territorio,
particularidades del suelo, estructura, equipamiento físico, infraestructura y condiciones
de los servicios públicos, sistemas de comunicación, inventario vial, presencia de
instituciones financieras y proyectos de impacto en la comunidad.
a. Localización espacial
El Municipio de Carepa se encuentra localizado al noreste de Colombia, en el

extremo noroccidental del departamento de Antioquia, en la subregión del Urabá
antioqueño. Su ubicación geográfica es de 07°45´12’’ de latitud norte y 76°39´21” de
longitud oeste, su temperatura promedio es de 30°C y tiene una elevación de 28
m.s.n.m. Limita por el Norte con el municipio de Apartadó, por el Sur con el municipio
de Chigorodó, por el Oeste con el municipio de Turbo y por el Este con el
departamento de Córdoba.
10
Carepa es el municipio más joven de la Zona Centro de Urabá, se constituyó
como municipio en diciembre de 1983 y fue segregado del municipio de Chigorodó
(Sitio oficial de Carepa en Antioquia, 2014).
Mapa 1 Carepa, ubicación en Antioquia
Fuente: Elaboración propia. Universidad de Antioquia
b. División territorial
El municipio tiene una extensión de 380 km2, de los cuales, 3,2 km2 pertenecen
al área urbana y el resto al área rural. Está subdividido en 31 veredas, 42 barrios, 3
corregimientos y 4 centros poblados (ver Tabla 1).
11
Mapa 2. Carepa. División política urbana-rural
Fuente: (Sitio oficial de Carepa en Antioquia, 2014)
Mapa 3. Carepa. Índice de Ruralidad
Carepa tiene un índice de ruralidad1 (IR) de 40,4, ubicándose en la categoría de

25 a 50. Esto indica que el municipio se encuentra en la frontera entre lo urbano y lo
rural (IR=40), es decir, Carepa se halla en una categoría de transición en donde el área
rural y el área urbana son similares. Por su parte, al comparar este índice con el
promedio del IR del departamento2, de la subregión del Urabá antioqueño3 y de la zona
1
(PNUD, 2011)
2
El IR para el departamento se realizó teniendo en cuenta los 125 municipios de Antioquia, para los cuales
existe el cálculo del IR presentado en el informe de desarrollo humano en 2011 por el PNUD.
3
El IR de la subregión del Urabá corresponde al promedio de los IR de los municipios de Arboletes, San Juan
de Urabá, San Pedro de Urabá, Necoclí, Apartado, Carepa, Chigorodó, Turbo, Mutatá, Murindo y Vigía del Fuerte.
12
del Urabá central4, correspondiente a valores de 43,01, 49,5 y 44,6, respectivamente,
se ubican en la misma categoría, sin embargo, los últimos permiten observar la
existencia de una mayor ruralidad que urbanidad, en comparación con el resultado
obtenido para el municipio de Carepa.
Tabla 1. Carepa. División territorial
Ítem Descripción
Piedras Blancas, Zungo Embarcadero (Pueblo Nuevo, 11 de Noviembre y
Corregimientos 28 de Octubre).y el Silencio (3)
Inspección de policía (1).
Inspecciones de policía Tres subestaciones (Zungo Embarcadero, Piedras Blancas, centro
urbano).(3)
Brigada #17 (8 batallones distribuidos en el municipio) Batallón # 46
Batallones voltígeros (ubicado en la base del cerro alto Carepa) (9)
Fiscalías Fiscalía municipal # 95 (1)
Comisarias Comisaria (1)
Juzgados Juzgado 1 promiscuo municipal (1)

Carepita Canal 4, Carepita Promexcol, Zarabanda, Unión 15, El Encanto,
Chiridó, Casa Verde, La Cadena, Ipankay, Vijagual Medio, Remedia
Pobre, Patio Bonito, La Unión, La Cristalina, Miramar, Belencito, El
Veredas Tagual, Campamento, El Cerro, Piedras Blancas, Caracolí, La Danta, El
Palmar, Polines San Sebastián, Zungo Embarcadero, Zungo – Carepita,
Nueva Esperanza, K - 4, Las Quinientas, Las Trescientas, Bocas de
Chigorodó. (31)
El Encanto (Trigana), Zungo Embarcadero (Pueblo Nuevo), Casa Verde y
Centros poblados
Piedras Blancas. (4)
Los Pinos, José María Muñoz (incluye el Paraíso), Pueblo Nuevo, Modelo,
Jorge Eliecer Gaitán, El Playón, Jardín, Obrero, Brisas del Rio, El Milagro,
Acaidana 1 y 2, La Pradera (Incluye Acuarela y Rincones), Papagayo
(incluye Calasanz, Montecarlo, Corbanacol), Pasaiza o San Marino, Los
Robles, 20 de Julio, Unidad Deportiva, María Cano 1 y 2, Nuevos
Barrios
Horizontes, Ocama, Los Chalets, Santillana, Doce de Octubre, Laureles
terminal, Los Parques 1 y 2, Veinte de Julio, Prado, Luis Benítez, La
Cadena, Urbanización El Sol, Oasis del Prado, San Felipe, San Marino,
Villa Carolina, Nuevo Jerusalén, Rincón de la Pradera, Acuarela de la
Pradera. (42)
Fuente: elaboración propia a partir de (DANE , 2013 a) y (Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012).
c. Vocación de los suelos
Tal como se presentó en el Plan de Ordenamiento Territorial para Carepa en

2013, el municipio posee un total de 37.174 hectáreas, de las cuales el 98.84 %
corresponde a suelo rural, el 0,62 % a suelo urbano y un 0,54 % a suelo de expansión.
En la Tabla 2 se observa la clasificación del suelo del municipio de Carepa.
4
El Urabá Central está conformado por los municipios de Apartadó, Turbo, Carepa, Mutatá y Chigorodó.
13
Tabla 2. Carepa. Clasificación del suelo
Clasificación del suelo Área (ha)

Suelo urbano 230
Suelo de expansión urbana 201
Suelo rural 36.743
TOTAL 37.174
Fuente: (Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013).
Según los datos presentados por el anuario estadístico de Antioquia para 2011,
Carepa tiene una cobertura del suelo destinada principalmente a la agricultura
(14.780), los bosques (8.382) y los pastos (10.931), lo que hace referencia a una
fortaleza económica con las amplias plantaciones de productos como banano, plátano,
yuca, cacao, maracuyá y maíz. Además, tiene la responsabilidad de un crecimiento
sostenible para conservar su riqueza en bosques y pastos (ver gráfico 1).
Territorios
Rastrojos
Plantaciones artificiales
8,63%
forestales 1%
0,020
Agricultura
Pastos 38,75%
28,66%
Áreas huúmedas
cuerpos de agua
1,02%
Bosques
21,97% Áreas sin y/poca
vegetación
herbácea
0,026%
Gráfico 1. Carepa. Tipo de cobertura del suelo, 2007
Fuente: elaboración propia a partir de (Departamento Administrativo de Planeación -DAP-, 2011).
Asimismo, para este caso particular del municipio de Carepa, el suelo urbano
está constituido por las áreas del territorio municipal con infraestructura vial y redes
primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y
edificación, según sea el caso. Asimismo, el suelo de expansión urbana está
constituido para ser urbanizado y construir infraestructura vial, de transporte, servicios
públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamiento colectivo de interés público
14
o social. Por otra parte, el suelo rural está constituido por los terrenos no aptos para el
uso urbano, por razones de oportunidad o por destinación a usos de preservación,
conservación, agrícolas, ganaderos, forestales agroforestales, de explotación de
recursos naturales y de actividades análogas y áreas de manejo especial (Plan de
Ordenamiento Territorial - POT-, 2013). En la tablas 3 y 4 se puede observar la
distribución del suelo y los usos dados en el municipio.
Tabla 3. Carepa. Distribución y uso potencial del suelo
Código Descripción uso potencial Total Ha

CP Zungo Embarcadero 9
CP Piedras Blancas 7
IIs-1 Subclases por limitaciones en el suelo 1.602
IVhs-1 Subclases por exceso de humedad y suelo 18.435
IVhp-1 Subclase por pendiente y suelo 1.161
IVps-2 Subclase por pendiente y suelo 3.219
IVps-2 Subclase por pendiente y suelo 1.490
IVs-1 Subclase por limitaciones del suelo 870
Vhs-1 Subclases por exceso de humedad y suelo 1.367
VIIIh-1 Subclases por excesiva humedad 1.300
VIIp-1 Subclases por pendiente del terreno 5.318
VIp-1 Subclases por pendiente del terreno 2.132
VIp-2 Subclases por pendiente del terreno 56
ZU Zona Urbana 208

Total general 37.174
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013.
*Nota: el código de uso potencial está basado en la clasificación agrológica planteada por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi –IGAC-
Tabla 4. Carepa. Distribución y uso actual del suelo
Zonificación Vocación Categoría Código Total Ha
Tierras con Agrosilvicola AGS 5.658

vocación
Área de conservación activa agroforestal Agrosilvopastoril ASP 2.696
Tierras con Forestal
FPD 4.850
vocación forestal productora
Tierras con Área de
Área de preservación estricta vocación para la preservación APE 3.149
conservación estricta
15
Zonificación Vocación Categoría Código Total Ha
Área de
Área de protección, Tierras con protección,
regeneración y mejoramiento del vocación para la regeneración y ARL 9.013
río león conservación mejoramiento del
río león
Cultivos
Área de producción Tierras con
transitorios CTI 11.559
agropecuaria intensiva vocación agrícola
semiintensivos
Centro poblado CP 16
Otras áreas
Zona urbana ZU 230
Total general 37.174
Fuente Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013.
Mapa 4. Carepa. Distribución y uso potencial del suelo
Mapa 5. Carepa. Distribución y uso actual del suelo
16
En cuanto al servicio de asistencia técnica5, en Carepa la Secretaría de
Agricultura cuenta con aproximadamente cinco personas (entre técnicos y
profesionales) que dan asistencia técnica al municipio, sin embargo, dada la extensión
y producción del territorio se presentan algunos problemas de cobertura e innovación
tecnológica.
d. Estructuras de concentración de la tierra
El Urabá antioqueño ha sido un territorio de constantes cambios en la

configuración de su territorio, debido en parte a grandes problemáticas que ha vivido la
subregión con el conflicto armado, que juega un papel importante en el control y la
propiedad de la tierra. Según una investigación realizada por la Universidad EAFIT y la
Gobernación de Antioquia en 2011, el área geográfica de esta subregión antioqueña es
de aproximadamente 1.177.578 ha, la más extensa del departamento, representando
el 18,61 % de su territorio. Además, la tierra rural está distribuida fundamentalmente
entre propietarios privados con predios destinados a labores agropecuarias (68,16 %),
comunidades afrocolombianas (18,46 %) y el Estado y sus instituciones (11,51%).El
municipio de Carepa no tiene en su jurisdicción territorios indígenas, la población
indígena de la etnia Emberá Katío se ubica en el resguardo de San Sebastián de
Polines, ubicado en los límites con el municipio de Chigorodó (Universidad EAFIT-
Gobernación de Antioquia, 2011).
Por su parte, para los municipios de la zona Centro de Urabá se evidencia que
la propiedad privada rural agropecuaria es la más predominante. Estos predios
presentan una estructura poco homogénea en la distribución de la tierra, como en el
caso de Apartadó, que tiene una ocupación del 95,88 % de la zona rural por predios
privados agropecuarios. En Turbo, Carepa y Chigorodó, sin embargo, aunque esta
propiedad representa un gran porcentaje, también ocupa un lugar importante la
propiedad del Estado, con 26,29 %, 8,87 % y 17,71 % del terreno rural en esos
municipios, respectivamente. Por último, más al sur de esta zona, la propiedad de
5
Según la ley 607 de 2000, el Estado debe de prestar el servicio público de asistencia técnica directa rural
por medio de las Unidades Municipales de Asistencia Técnica (UMATA) o los Centros Provinciales de Gestión
Agroempresarial (CPGA).
17
minorías étnicas adquiere relevancia, pues en Turbo ocupa un 11,29 %; en Chigorodó,
un 5,14 %, y en Mutatá -el que está más al sur de la Zona Centro- este tipo de
propiedad alcanza a representar el 38,22 % de la tierra rural municipal (Universidad
EAFIT-Gobernación de Antioquia, 2011).
En la Tabla 5 se presenta la información de la distribución y concentración de la

tierra para el municipio de Carepa, mostrando datos sobre el número de propietarios y
de predios de tierra rural. Allí se evidencia que el municipio posee una estructura
predominantemente microfundista6, con bajo número de hectáreas por propietario. Los
propietarios del microfundio y minifundio representan el 72 % de los predios; en tanto,
la pequeña y mediana propiedad solo constituyen el 28 %. Finalmente, se registra
únicamente el 1 % de predios con una extensión mayor a 200 ha, por lo que la
ausencia de gran propiedad dentro del municipio puede limitar la posibilidad de tener
cultivos a gran escala. Asimismo, se observa que la subregión del Urabá antioqueño se
caracteriza por una concentración de predios predominantemente agropecuaria,
equivalente al 84,4 % de las unidades prediales en la zona rural, mientras que en
Carepa solo el 47,7 % de los predios tienen dicha destinación económica.
Tabla 5. Carepa. Número de predios y propietarios por rangos de área en la zona rural
Clasificación Tamaño Propietarios Predios
Microfundio Menor a 3 hectáreas 1.545 1.371
Minifundio Entre 3 y 10 hectáreas 341 265
Pequeña propiedad Entre 10 y 20 hectáreas 239 191
Mediana propiedad Entre 20 y 200 hectáreas 579 460
Gran propiedad mayor a 200 hectáreas 15 13
Total 2.719 2.300
Fuente: elaboración propia a partir de (Anuario Estadístico de Antioquia, 2011).
Al evaluar la concentración de la tierra7 mediante el coeficiente de GINI, en

Carepa la desigualdad ha venido incrementándose entre 2006 y 2011, pasando de
0,67 a 0,72, lo cual indica que en el municipio hay una distribución inequitativa en la
6
Microfundio: predios menores a 3 Ha. Minifundio: predios entre e y 10 Ha. Pequeña propiedad: predios entre
10 y 20 Ha. Mediana propiedad: predios entre 20 y 200 Ha y finalmente, Gran propiedad: predios con una extensión
mayor a 200 Ha.
7
Se resalta que frente a la legalidad de los títulos de la tierra, el municipio de Carepa presenta dificultades,
debido a que son pocos los títulos legalizados.
18
tenencia de la tierra, es decir, la tierra está concentrada en unos pocos propietarios.
Por su parte, la Unidad Agrícola Familiar –UAF-, según información de la Secretaría de
Agricultura del municipio, es muy variable y el tamaño depende del producto cultivado;
por este motivo, no es posible realizar una comparación con el tamaño promedio de las
fincas, ya que no existen registros verídicos que evidencien la UAF del municipio. Sin
embargo, en la Tabla 6, se presentan ciertos rangos de la UAF para algunos
municipios del Urabá antioqueño.
Tabla 6. Carepa. Rangos de la UAF
Rangos de adjudicación en UAF

Municipios Mixta (agrícola-
Agrícola Ganadera
ganadera)
Necoclí
Carepa
Entre 14 y 20 ha Entre 42 y 55 ha Entre 55 y 68 ha
Apartadó
Turbo
Chigorodó
Entre 6 y 9 ha Entre 30 y 40 ha Entre 34 y 46 ha
Mutatá
Centros poblados Predios menores o iguales a 300 metros
Zona suburbana Predios mayores o iguales a 2.000 metros
Fuente (Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, 2011).
e. Equipamiento
Los asentamientos urbanos hacen parte integral del territorio y de la forma

como está distribuido; sus características funcionales y sus relaciones generalmente
dependen de la estructura, la funcionalidad y el desarrollo territorial, es decir, dependen
del equipamiento8 de la zona. En la Tabla 7 se presenta el equipamiento existente en el
municipio de Carepa.
El municipio de Carepa pertenece al subgrupo de centros de relevo

secundario9. Los municipios que se ubican en esta categoría generalmente se
8
El equipamiento es entendido como el conjunto de edificaciones y espacios que generalmente son de uso
público, en donde se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o bien, en las que se
proporciona a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas. Tomado de
Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, Glosario de Términos sobre Asentamientos Humanos,
México, 1978. http://www.hic-al.org/glosario_definicion.cfm?id_entrada=27.
9
La Gobernación de Antioquia realizó un estudio en el que buscó identificar y entender las dinámicas de los
asentamientos urbanos en Antioquia, en relación con las funciones y actividades que en ellos se generan. Para esto,
clasificó los 125 municipios pertenecientes al departamento en 7 subgrupos: Metrópoli regional, Centro subregional,
19
destacan por su función económica con énfasis en lo agropecuario, servicios
administrativos, comerciales y sociales. También poseen equipamientos necesarios
para su población y prestan servicios en un nivel aceptable, tanto a su población
urbana, como a la de las proximidades inmediatas (Gobernación de Antioquia, 2006).
Al igual que Carepa, a este grupo también pertenecen Chigorodó, Segovia y Urrao, que
están alejados de la metrópoli regional, por lo que su dinámica no ha sido impulsada
desde el Valle de Aburrá, al no existir una relación directa y una complementariedad
entre sus actividades. Su dinámica de centros de relevo secundario obedece más bien
a economías de enclave como la bananera, la minera, la cafetera u otras.
Se resalta que el municipio carece de sitios de vertimiento de residuos sólidos,

aguas servidas, mataderos10 y plaza de mercado11, puesto que Carepa se ha dedicado
especialmente a consolidarse como un municipio pionero en infraestructura vial, aérea
y marítima, ya que al estar localizado sobre una troncal cuenta con gran movilidad
dentro de la región. Además, el municipio se encuentra conectado con el embarcadero
del Zungo por la vía desde el centro poblado de Casa Verde, pasando por el
Aeropuerto Regional Antonio Roldan Betancur.
En materia de salud, el municipio no cuenta con una red hospitalaria pública y

privada suficiente y con calidad, dada su reducida capacidad instalada, las
irregularidades en el proceso de referencia contra-referencia y la falencia de servicios
de salud de segundo nivel de complejidad (Plan de Desarrollo Municipal Carepa,
2012). El municipio cuenta con tres ambulancias, tres centros de salud, seis IPS
privadas y un solo centro de urgencias, ubicado en la E.S.E. Francisco Luis Jiménez
Martínez, el cual, según el Secretario de salud del municipio, tiene problemas
financieros que lo pueden llevar al cierre y además, no cumple con las condiciones
necesarias para atender la demanda de la zona.
Centro de relevo principal, Centro de relevo secundario, Centros locales principales, Centros locales secundarios,
Centros urbanos básicos o primarios (Gobernación de Antioquia, 2006).
10
El municipio en la actualidad no cuenta con matadero municipal; el beneficio y sacrificio de ganado se
realiza en el matadero regional, ubicado en el corregimiento de Currulao, en el municipio de Turbo.
11
Dada la ausencia de una plaza de mercado, el comercio de productos agrícolas y otros se realiza a lo largo
de la vía principal durante toda la semana, deteriorando el espacio público y creando focos de contaminación y
aspectos visuales negativos para el entorno (Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013).
20
Instituto Municipal del Deporte – Sede Universidad de Antioquia
Casa de la Mujer- Biblioteca- Casa de la Cultura
Finalmente, respecto al turismo, el municipio tiene como insumo los atractivos

físicos, gastronómicos y culturales de la región del Urabá antioqueño, más
específicamente los del corredor del eje bananero, que podrían convertirse en un
potencial de turismo cultural y académico. Asimismo, Carepa cuenta con una serie de
lugares como el Cerrazón, la sede de INAGRU, el Zungo Embarcadero, Bocas de
Chigorodó y la sede de la Universidad de Antioquia, entre otros, que permiten al turista
acceder libremente y apreciar una de las riquezas naturales más grande del país.
Tabla 7. Carepa. Equipamiento
Condiciones en las que se

Equipamiento Número de instalaciones
encuentran las instalaciones
Salud Centro de salud Piedras Blancas, Para las instalaciones de la E.S.E.
Corporación IPS Saludcoop, UBA y los centros de salud, hacen falta
Coomeva, Coosalud IPS LTDA., E.S.E. mejoras en el equipamiento y en
Hospital Luis Jiménez Martínez, las condiciones físicas, puesto que
puesto de salud El Silencio, puesto se observan varias deficiencias
de salud Zungo Embarcadero, Salud estructurales. Además la E.S.E.
Darién. (10) IPS privadas (6), centros tiene una problemática de
de salud (3), E.S.E. 1er nivel (1), financiamiento que la puede llevar
ambulancias (3). al cierre. Las ambulancias se
encuentran en buen estado.
21
Educación Algunos de los centros educativos: Las condiciones físicas de algunas
los chalets, I.E. barrio Acaidana, I.E. de las instituciones necesitan
Diocesano, I.E. José María Muñoz, I.E. reparaciones en la infraestructura.
Luis Carlos Galán, Colegio Asimismo, la mayoría de las
Metropolitano, Jardín Infantil José instituciones carecen de
Miel, Escuela Barrio Obrero, Centro suficientes equipos tecnológicos
de la Primera Infancia, I.E. Colombia, (como computadores) que ayuden
Escuela Municipal Acaidana, Hogar al mejoramiento de la calidad de la
Sueños de Compartir, I.E. Barrio Doce educación.
de Octubre, etc. (42) Para las instituciones de
Área urbana (9). educación superior, tanto la sede
Área rural (34). de la U. de A., como el Politécnico
cuentan con una buena
Centros de educación técnica y infraestructura y equipamiento. Sin
superior: U. de A., Sede Tulenapa, embargo, el Sena no cuenta con
Politécnico Colombiano Jaime Isaza una sede propia en el municipio
Cadavid y Sena (3). (las clases son dictadas en una
casa).
Deporte Placas polideportivas: Acaidana, El Las placas polideportivas se
Jardín, La Cadena 1, La Cadena 2, encuentran en un estado
Los Chalets, El Paisaza 1, El Paisaza deficiente, hacen falta mejoras en
2, Santillana (8). la infraestructura y equipamiento.
Cultura Casa de la mujer12, Alcaldía, Jasa de En general, estos lugares se

la Justicia, el cementerio, iglesia encentran en buen estado de
católica, Casa de la Cultura, la infraestructura y equipamiento. Sin
biblioteca (7). embargo, la biblioteca se
encuentra ubicada dentro de la
Casa de la Cultura.
Servicios públicos Planta de tratamiento-tanque, El municipio cuenta con sedes
bocatomas y plantas de tratamiento para Aguas de Urabá (tiene una
de acueducto, rellenos sanitarios. cobertura del 70 % del municipio),
empresa de aseo Carepa S.A., que
cuenta con carros recolectores
que se observan en buen estado.
Terminales de transporte Terminal de Transporte de Carepa (1). La terminal tiene problemas de
logística, orden, infraestructura y
calidad en el servicio.
Puertos Canal Zungo- Embarcadero (1). Este canal artificial tiene buena
logística, además se observa en
buenas condiciones. Sin embargo,
es un puerto privado, manejado
por dos empresas de la zona
(UNIBÁN y BANACOL).
Aeropuertos Aeropuerto Antonio Roldan Betancur Presenta buenas condiciones en
(1). infraestructura y equipamiento, sin
embargo, es un poco pequeño.
Hospedajes Hotel Perla de Occidente, Cedros plaza, Se encuentran en buenas

Los Amigos, New York, etc. (8). condiciones, tanto en
infraestructura, como en
equipamiento y servicio al cliente.
Sitios turísticos El Cerrazón, la sede de INAGRU, la Se encuentran en buenas

XXVII Brigada, el Zungo condiciones de infraestructura.
Embarcadero, Bocas de Chigorodó
12
La casa de la mujer es una iniciativa bien llevada por las mujeres y la Alcaldía. En esta, mujeres con
liderazgo se reúnen para tratar temas de interés público, recibir capacitaciones, formular proyectos y trabajar en pro de
mejorar la calidad de vida de las mujeres del municipio. Además, trabajan muy de la mano con organizaciones como la
Red Unida y el SENA, que les ofrecen constantemente talleres formativos y/o algunos cursos técnicos.
22
sobre el río León, Centro de Vida
Generación, Aeropuerto, Monasterio
de la Visitación Hermanas Clarisas,
Cerro Alto Carepa, Sede U. de A. (11).
Fuente: elaboración propia a partir de (Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013).
Mapa 6. Carepa. Equipamiento
Fuente: elaboración propia.
f. Servicios públicos domiciliarios
En el municipio de Carepa, los servicios públicos domiciliarios son prestados

por EPM, Aguas de Urabá13 y la empresa de aseo Carepa S.A. E.P.S. En términos
generales, se puede afirmar que en el municipio existe un déficit en prestación de
servicios públicos, según datos presentados por las empresas prestadoras de servicios
públicos (Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012). Su cobertura, tanto en el área
urbana como rural no es la deseada, puesto que en la zona urbana del municipio se
registra un buen porcentaje de cobertura, especialmente en relación con el servicio de
aseo y recolección de residuos sólidos y energía eléctrica, pero poca cobertura y
continuidad en los servicios de acueducto y alcantarillado. De igual manera, el sistema
de abastecimiento en el área rural es bastante precario; aunque algunas veredas
13
Aguas de Urabá fue constituida en 2006 como una alianza entre EPM, la Gobernación de Antioquia y los
municipios de Apartadó, Turbo, Chigorodó, Carepa y Mutatá, con la finalidad de prestar servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo en estas zonas.
23
poseen algún tipo de acueducto, la mayoría no funciona ni tiene ningún tipo de
tratamiento.
Adicionalmente, las aguas residuales de la cabecera municipal son vertidas en

su totalidad al río Carepa, lo que lo convierte en la única fuente receptora. Es
importante resaltar que el municipio no cuenta con una planta de tratamiento de aguas
residuales, algo preocupante, ya que esto puede ser causa de propagación de
enfermedades, especialmente de tipo gastrointestinal. Asimismo, la disposición final de
los residuos generados en el municipio son dispuestos en el relleno sanitario regional
El Tejar, ubicado en el corregimiento El Tres, del municipio de Turbo.
Finalmente, al comparar los índices de cobertura del municipio con los del
departamento y los del Urabá antioqueño, se observa que es muy similar a la cobertura
departamental, más no a la subregional. Lo anterior se evidencia en la Tabla 8
(haciendo énfasis en la parte de acueducto y alcantarillado), donde Carepa, con el
desarrollo generado a partir de 2006 por la empresa de Aguas de Urabá, ha mejorado
sus índices de cobertura, ubicándose por encima de la subregión.
Tabla 8. Carepa. Servicios públicos domiciliarios
Municipio Carepa Urabá antioqueño Departamento
Total Cabecera Resto Total Total
En Ene Ene Ene Ene

Acu Alc Acu Alc Acu Alc Acu Alc Acu Alc
er r r r r
Cobertu 88,1 83,3 95, 98,1 97,5 94,1 57,6 41,7 98,1 65,4 53,9 87,4 88,3 80,2 97,1
ra % % 1% % % % % % % % % % % % %
Peso en NBI: 7,12 NBI: 2,99 NBI: 18,25 NBI14:53,6 NBI: 4,15
los
indicad sin acceso a
Sin acceso a fuente de agua mejorada: 19,69
ores de fuente de agua
calidad mejorada: 16,02
de vida Inadecuada
(NBI Y Inadecuada eliminación de excretas: 15,57 eliminación de
PMD) excretas: 13,43
*Nota: Acu=Acueducto, Alc= Alcantarillado, Ener=Energía.
14
Promedio ponderado de la región del Urabá antioqueño.
24
g. Sistemas de comunicación
En Carepa la telefonía fija se concentra en el área urbana, siendo predominante

el uso residencial (2.066 abonados en servicio); en cuanto al sector productivo, se
destacan los usuarios del sector comercial (280), ya que otros representan (113) y no
existen subscriptores del sector industrial15. Esto insinúa que el municipio tiene una
buena dinámica con respecto al sector comercial y poco desarrollo industrial. Se debe
resaltar que con la globalización los servicios de comunicación han cambiado, siendo
reemplazada la telefonía fija por la telefonía móvil (en el municipio existen varios
operadores como Movistar, Tigo y Claro; que tienen una buena señal en la cabecera
urbana) y los servicios complementarios de telefonía alámbrica; el acceso a internet y
la televisión interactiva cambian el modelo de comunicación y aceleran el conocimiento
de la información, lo que implica un desarrollo del territorio asociado fundamentalmente
a la tercerización y a la prestación de servicios del municipio.
Es por esto que Carepa está buscando un mayor fortalecimiento en el manejo

de las TIC por medio de la capacitación de estudiantes y docentes en su manejo,
además de la conexión gratuita a internet a traves del programa de “Internet al
Parque16”. Lo anterior se realiza con el fin de generar condiciones que permitan a la
población adquirir competencias y capacidades para incrementar sus niveles de
bienestar general e igualdad de oportunidades17. En la Tabla 9, se presentan los
sistemas de comunicación existentes en el municipio y las empresas que prestan
dichos servicios18.
Tabla 9. Carepa. Sistemas de comunicación
Internet (conmutado y
Telefonía fija Telefonía móvil
Operador banda ancha)
EDATEL EDATEL Claro-Tigo-Movistar
Cobertura total CAREPA=2.459 CAREPA=1.690
(número de URABÁ=26.773 URABÁ=15.520 90%
abonados) ANTIOQUIA= 865.883 ANTIOQUIA=603.282
15
(Anuario Estadístico de Antioquia, 2011).
16
Internet al Parque es un programa que facilita la conectividad a internet de la población menos favorecida.
Este servicio prestado por el IDEA.
17
(Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012).
18
Con respecto a la telefonía celular, no es posible tener un cálculo exacto de cuántas personas tienen este
servicio en el municipio. Sin embargo, dadas las condiciones actuales, se estima que más del 90 % de la población del
municipio utiliza la telefonía celular como medio de comunicación (Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012).
25
h. Infraestructura vial
En materia de vías, el municipio de Carepa presenta una red vial que alcanza
los 91,5 km, distribuidos en vías primarias, secundarias y terciarias, tal como se
presenta en la Tabla 10. Asimismo, para la red vial, solo el 20 % tiene la superficie de
rodadura pavimentada y el 80 % restante se encuentra en afirmado (Tabla 11).
Por otra parte, en un análisis presentado en el Plan de Desarrollo 2012-2015 se

evidencia que para las vías en el área urbana solo existen 7,8 km pavimentados, 1,3
km en piedra y un total de 43,7 km que requieren obras de pavimentación. A razón de
lo anterior, el municipio tiene en su Plan de Desarrollo un importante objetivo, que
consiste en mejorar las condiciones de movilidad, garantizando la transitabilidad de las
vías para que el movimiento de personas y vehículos sea más eficiente y efectivo. Esto
se prevé su cumplimiento por medio de estrategias, como nuevas vías pavimentadas,
obras de mejoramiento de la red vial urbana y la red vial de los centros poblados
construidos. No obstante, se debe resaltar el hecho de que Carepa, en comparación
con otros de los municipios de la zona del Urabá antioqueño, cuenta con un
aeropuerto, un canal fluvial y una terminal de transporte.
Tabla 10. Carepa. Distribución de vías
Longitud
Vías terrestres Estado en el que se encuentran
total en Km
El estado de la superficie de rodamiento es

Vías primarias 14 bueno, se encuentra pavimentada. Presenta
un alto grado de funcionalidad.
El estado de su superficie es deficiente, hace
falta pavimentar. Su nivel de funcionalidad es
Vías secundarias 27 medio y por ende, se proyecta invertir en
mejoras a través del proyecto de “circuitos
regionales”
El estado de la mayoría es deficiente, poco
Vías terciarias 50,5 pavimentadas. El grado de funcionalidad de
estas vías es mínimo.
Fuente: elaboración propia a partir del (Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, 2011) y datos
suministrados por la Secretaría de Planeación del municipio.
Tabla 11. Carepa. Superficie de rodadura según orden vial
Primer orden Segundo orden Tercer orden Total

Superficie de rodamiento
Long. % Long. % Long. % Long. %
Pavimentadas 14 100% 0 0% 0 0% 14 15%
Afirmado 0 0% 27 100% 50.5 100% 77.5 55%
Total 14 100% 27 0% 50.5 100% 91.5 100%
Fuente: (Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, 2011).
26
Las aerolíneas que prestan sus servicios en el municipio son: Aerolíneas de
Antioquia (ADA) Aires, SATENA y Easy Fly. Asimismo, para el transporte terrestre, se
encuentran Sotraurabá S.A., Cootransuroccidente S.A. y Gómez Hernández S.A. En
cuanto a la conectividad portuaria, actualmente el municipio cuenta con un muelle
ubicado en el canal del Zungo Embarcadero que ha sido adaptado para movilizar cerca
de 5 mill ton/año de sus productos y donde las comercializadoras bananeras Unibán y
Banacol tienen una infraestructura y logística (Gobernación de Antioquia, 2013).
Mapa 7. Carepa. Red vial
i. Sistema financiero
Según (Superintendencia Financiera de Colombia, 2013), el municipio de

Carepa cuenta con cuatro bancos en su territorio (Bancolombia, Banco Popular,
Bancamía y Banco de Bogotá) que se concentran en la zona urbana y que no llevan
más de 7 años ubicados en el municipio. Por otra parte, no se identificaron
cooperativas ubicadas en el municipio; ya que estas, se encuentran ubicadas en el
municipio vecino (Apartadó), al igual que el resto de bancos. Las principales sucursales
de las entidades antes mencionadas cuentan con cajeros automáticos propios, que
facilitan el acceso a las transacciones por este medio.
27
En términos generales, los bancos ofrecen líneas de ahorro y crédito según el
perfil de cada cliente, lo que permite acceder a mejores tasas y plazos según el destino
del dinero en colocación y captación. En la Tabla 12 se evidencian las diversas clases
de crédito y ahorro disponibles, haciendo claridad de que cualquier ciudadano, siempre
y cuando cumpla con los requisitos, puede acceder a los productos. Se resalta el
hecho de que Bancolombia, Bancamía y el Banco de Bogotá no tienen microcréditos
especiales ni dan algún tipo de beneficio extra cuando se trata de población víctima de
conflicto. En el caso del Banco Popular, sus líneas de crédito de FINAGRO y
BANCOLDEX, son precisas en el momento de incluir dentro de sus beneficiarios a la
población víctima de conflicto, exigiendo que sean reconocidas bajo esa condición.
Finalmente, se debe resaltar que a pesar de la ausencia de una sede propia del
Banco Agrario en el municipio, existen algunos convenios entre dicho banco y la
Alcaldía, como por ejemplo el convenio interadministrativo con este banco, por un valor
de veinte mil millones de pesos, para ser invertidos en créditos a pequeños y medianos
productores de plátano, ganadería, pesca artesanal, cacao, yuca y cerdo (Sitio oficial
de Carepa en Antioquia, 2014).
Tabla 12. Carepa. Instituciones financieras
Productos de apoyo al Microcréditos de fortalecimiento

Institución Financiera
emprendimiento empresarial
Banco de las Microfinanzas

Agromía capital de trabajo Agromía inversión
Bancamía S.A.
Bancolombia S.A. Crédito de Consumo Banca de Inversión
Credi-Progreso Microfinanzas
Banco de Bogotá Crédito de Consumo
Banca Microempresarios
Banco Popular Línea de crédito FINAGRO y BANCOLDEX
Fuente: elaboración propia a partir de la Superintendencia Financiera de Colombia, el Banco de las

Microfinanzas Bancamía S.A., Banco Popular, Banco de Bogotá y Bancolombia S.A.
j. Proyectos y megaproyectos
En los últimos años se ha venido presentando un interés particular por la

subregión del Urabá antioqueño, a razón de la dinámica económica, geográfica,
ambiental y social que presenta en esta zona. Por este motivo, tanto el Gobierno
nacional como el departamental y el local, en sus planes de desarrollo, han propuesto
iniciativas que buscan aprovechar la posición geoestratégica en el Caribe, la extensión
28
de la región y sus múltiples riquezas naturales. Además, está la posibilidad de generar
industria marítima, portuaria y de logística por medio de convenios interadministrativos
con otras empresas del sector privado, para promover el desarrollo y mejorar la calidad
de vida en esta subregión.
Por su parte, el municipio de Carepa, dado el contexto actual, se encuentra

sometido a procesos de cambios sociales, ambientales, políticos y económicos que
demandan por parte del municipio espacios estructurantes de integración y
ordenamiento territorial que respondan a un modelo que atienda y mitigue los
problemas en materia ambiental, movilidad y servicios públicos accesibles para todos
(Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012). Así, se mejorará la calidad de vida de sus
habitantes mediante la creación de oportunidades de emprendimiento y desarrollo
humano, que además promuevan el sentido de orgullo e identidad con el municipio. Es
por esto que se están realizando una serie de proyectos y megaproyectos, presentados
en la Tabla 13.
Tabla 13. Carepa. Megaproyectos y proyectos de impacto
Nombre Objeto Área de influencia Entidad

Invertir en mejoras en la
vía Carepa- Saiza. Se
espera reparar un tramo
de Longitud de 27 Km
con una inversión total Invías-Gobernación de
Circuitos regionales de $ 6.323.383.787. Municipio de Carepa. Antioquia- Gobierno
A partir de las mejoras Nacional.
de esta vía, se espera
que el tiempo de
recorrido pase de ser de
2 horas a 45 minutos.
Mejorar los resultados
en la calidad de los
aprendizajes en
matemáticas y lenguaje
de los colegios digitales
del Urabá, además de
IDEA, Gobernación de
disminuir la deserción
Antioquia, Alcaldía
escolar. Esto se
Municipal Carepa, Centro
Apropiación social de realizará por medio de: Municipio de Carepa y
de Estudios Urbanos y
TIC 50 docentes formados municipios de Urabá.
Ambientales –URBAM- y
en uso básico de TIC.
la Agencia Francesa para
22 formados en uso
el Desarrollo –AFC-.
pedagógico de TIC.
3 colegios digitales.
6 clubes digitales -79
estudiantes.
La inversión total será
de $ 1.471.659.579.
A partir de las A partir de las La sociedad para este
potencialidades de potencialidades de macroproyecto está
Zona industrial Urabá, la conformación Urabá, la conformación conformada por: IDEA
portuaria de Urabá de la zona portuaria de la zona portuaria (Accionista mayoritario),
permitirá la localización permitirá la localización Cámara de Comercio de
de sectores industriales de sectores industriales Urabá, Unibán, Banacol,
29
Nombre Objeto Área de influencia Entidad
a gran escala. El capital a gran escala. El capital Augura, Cámara de
total de la sociedad para total de la sociedad para Comercio de Medellín para
este proyecto es de este proyecto es de Antioquia.
$3.300 millones. $3.300 millones.
Intervenir 9 frentes de
obra, desde El Tigre
(Chigorodó-hasta ANI-Gobernación de
Transversal de Las Municipios Urabá - Zona
Arboletes, con una Antioquia- Gobierno
Américas Centro.
longitud de 198 Km que Nacional.
beneficiarán a la
subregión.
Se han invertido
$226.000.000 millones,
Rehabilitación de las en donde se ha Gobernación de
Municipios Urabá
vías de Urabá avanzado en los Antioquia.
tiempos de recorrido
gracias a las obras.
Avanzar en la
Contrato Plan Urabá-
superación de la
Darién
pobreza extrema,
Desarrollo Productivo:
desarrollando Gobernación de Antioquia
Desarrollo Productivo
capacidades sociales, Municipios Urabá - - Gerencia Urabá -
Vivienda y Servicios
económicas y Chocó y Córdoba. Gobernación de Chocó y
Públicos
ambientales integrales y Córdoba.
Desarrollo Social
sostenibles en los 3
Sostenible
departamentos. Se
Infraestructura y
definen 25 proyectos en
energía
25 municipios.
Aporte a la reducción Soluciones de vivienda:
Gobernación de
Mejoramiento de del déficit cualitativo de 163
Antioquia, VIVA,
vivienda urbana y rural vivienda en un 1,4%. Fecha de entrega:
municipio de Carepa.
$ 978.000.000. sep.14
Aporte a la reducción
Construcción de del déficit cuantitativo Gobernación de
Soluciones de vivienda:
vivienda nueva urbana de vivienda en un 0,46% Antioquia, VIVA,
231.
y rural Inversión total municipio de Carepa.
$7.664.460.000.
Número de familias que
Número de soluciones:
entregan a la legalidad Gobernación de
Titulación de predios 288
de los predios. Antioquia, VIVA,
urbanos Fecha de entrega:
Inversión total: municipio de Apartadó.
dic.13.
$75.000.000
Fuente: elaboración propia a partir de (Gobernación de Antioquia, 2013).
2. COMPONENTE AMBIENTAL
En este apartado se abordarán las condiciones ambientales con las que cuenta
el municipio de Carepa, reconociendo las debilidades, estado actual y potencialidades
que se ofrecen en el territorio en materia de bosques y recursos hídricos. A
continuación se realiza una breve descripción de los recursos ambientales, buscando
complementar lineamientos y posibilidades para la generación de políticas y proyectos
que generen ingresos e impacto en las poblaciones que han sido víctimas del conflicto.
30
a. Clima
Las condiciones climáticas del municipio de Carepa se encuentran dadas por

una temperatura promedio de 30°C, oscilando a lo largo del año entre 20°C y 35°C.
Por su parte, la cabecera municipal se encuentra a 28 metros de altura sobre el nivel
del mar. El municipio está ubicado sobre un piso térmico que es cálido, propicio para la
producción de plátano, yuca y cacao (ver Tabla 14). En promedio, las precipitaciones
de esta zona están entre los 2.000 y 4.000 mm al año (Sitio oficial de Carepa en
Antioquia, 2014). La temporalidad de las lluvias se presenta en forma bimodal, es decir,
un período lluvioso prolongado, separado de un período seco. El periodo de lluvias se
presenta entre los meses de abril y noviembre y el periodo seco, entre diciembre y
marzo.
Tabla 14. Carepa. Clima
Superficie en Zonas de Descripción

Clima Precipitación Temperatura Altura
hectáreas vida temperatura
Cálido- Húmedo (2000 a Bosque
36.949 0 a 1000
Húmedo 4000 mm) Mayor a 24 Húmedo Cálido
m.s.n.m
CP Zungo 9 Tropical
ZU Zona Urbana 208
CP Piedras Blancas 7
Fuente: (Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009).
Mapa 8. Carepa. Zona ambiental-Relieve
31
b. Bosques
El municipio de Carepa en su territorio

presenta tres tipologías de bosques19: un
bosque muy húmedo tropical en la serranía de
Abibe y el Piedemonte; un bosque muy húmedo
premontano en la parte baja del municipio y
cabecera municipal y un bosque pluvial
premontano, que cuenta con una zona de
pantanos de 69 Km2 con vegetación acuática y
Carepa. El Encanto- Zungo
variedad de la fauna. Embarcadero
El bosque muy húmedo tropical se encuentra en los municipios de Turbo,

Apartadó, Chigorodó, Carepa y Mutatá. Presenta un rango de precipitaciones entre
4.000 y 5.000 mm anuales y una temperatura media superior de 24ºC. Abarca el sector
de la zona sur y avanza hacia la zona norte en dos angostas franjas, una a cada lado
del golfo de Urabá, siguiendo las direcciones de la serranía de Abibe20 por el costado
oriental y la de los Saltos, por el lado occidental. En esta región se encuentran la
mayoría de las cabeceras municipales de la zona bananera, coincidiendo con el
piedemonte de la serranía.
Por su parte, el bosque húmedo premontano se localiza en la parte sur y media

de las vertientes de la serranía de Abibe, con influencia en los municipios de Mutatá,
Carepa, Chigorodó y Apartadó, con precipitaciones del orden de 1.500 mm anuales; en
esta zona se encuentra la mayor parte de los asentamientos de indígenas y
campesinos. Por último, el bosque pluvial premontano se halla en los municipios de
Chigorodó, Carepa y Mutatá. Esta zona de vida se extiende de Sur a Norte a lo largo
de la serranía de Abibe y allí se presentan las máximas precipitaciones en la región, las
cuales son del orden de 5.500 mm anuales.
19
La tipología de los bosques que se encuentran en el municipio de Carepa fue tomada de (Administración
Municipal de Carepa, 2000).
20
En la serranía de Abibe no está permitida la tala de bosques, puesto que es una zona protegida y vigilada
por la autoridad ambiental.
32
Finalmente, en la Tabla 15 se presenta la caracterización de los paisajes
encontrados dentro de los bosques del municipio de Carepa, además de algunas de
sus características más importantes.
Tabla 15. Carepa. Caracterización de las unidades del paisaje
Tipo de Paisaje Características

Se encuentran en las veredas La Cristalina, La Unión, parte de
Montañas con bosque Belencito y parte del cerro. Este bosque se utiliza con fines
madereros.
Se encuentran básicamente en las veredas de Alto Bonito, Cristalina,
Miramar, El Tagual y parte de Belencito. Existen allí potenciales
Montañas con rastrojo alto
desarrollos mineros en carbón.
Son áreas de economía campesina destinadas al sector primario de
la producción. Están dentro de la unidad funcional Carepa-Piedras
Blancas, es aquí donde se ubica la bocatoma de los acueductos de
Piedras Blancas y de Carepa, las viviendas se encuentran dispersas
Montañas con cultivos y pastos
en el paisaje y existe población indígena y chilapa. Existen aquí
potenciales desarrollos mineros en caliza. Además, existen también
cultivos frutales y de plátano, etc. Es el área de mayor pluviosidad de
la zona.
La actividad económica predominante en esta zona es la ganadería.
Comprende básicamente las veredas de Vijagual Medio, La Cadena,
Piedemonte con pastos
parte de Ipankay, Polines, San Sebastián, parte de Piedras Blancas,
Casaverde, La Cadena, Remedia Pobre y El Palmar.
La actividad predominante es la ganadería. Este paisaje se encuentra
Abanicos con pastos
ubicado en la vereda de Ipankay y en la vereda Churidó.
Corresponde básicamente a las veredas de Zarabanda, parte de
Casaverde, parte de Zungo embarcadero, el Encanto y parte de La
Abanicos con banano
Unión. Su economía primordial consiste en plantaciones bananeras,
aunque de manera secundaria se encuentran fincas ganaderas.
Llanura con banano
Corresponde a la unidad funcional de Carepa- Casaverde - Zungo.
Corresponde a las veredas aledañas al río León. Conforman la unidad
Llanura con humedal funcional fluvial del río León, que se abastece de servicios en el
puerto de Zungo.
Está conformada por las partes bajas de las veredas la unión y
Llanura con pastos Zarabanda. Carece de infraestructura vial y de servicios. Inundable,
por épocas sirvió para la siembra de arroz.
Fuente: elaboración propia a partir de (Administración Municipal de Carepa, 2000).
c. Oferta y demanda hídrica
La subregión del Urabá antioqueño está caracterizada por la diversidad de

recurso hídrico que posee, ya que cuenta con la presencia de ciénagas como El
Salado, La Marimonda y grandes afluentes, como los ríos Atrato, León, Apartadó,
Carepa, Chigorodó y Turbo; también está el acuífero del Eje Bananero, con una
disponibilidad de 29.103.905 m3/año y la región costera, con 425 Km de línea costera,
comprendiendo los municipios de Turbo, Necoclí, San Juan de Urabá y Arboletes
(Contraloría General de Antioquia, 2009).
33
Asimismo, en esta subregión, y según algunos cálculos presentados en el
Anuario Estadístico de Antioquia en 2011, se evidencia que las conductividades
hidráulicas varían de los 20 m/día (en el municipio de Chigorodó), hasta los 2 m/día en
la zona norte (en el municipio de Turbo). Esto demuestra que la zona con mayor
potencial para la producción de agua subterránea es el municipio de Chigorodó.
Además, la oferta del recurso hídrico subterráneo o recarga real del acuífero del Eje
Bananero (municipios de Turbo, Apartadó, Carepa y Chigorodó) se estima en
30.000.000 de millones de metros cúbicos de agua al año (Anuario Estadístico de
Antioquia, 2011). Por su parte, se estima que la demanda de agua subterránea en esta
zona se utiliza para actividades como riego, lavado del banano, abastecimiento público
y doméstico, industrial y pecuario.
De igual modo, según el informe anual sobre el Estado de los Recursos

Naturales y del Ambiente en Antioquia, en la zona del Urabá antioqueño existen 678
pozos profundos, de los cuales, 81 % (550) están activos, 4 % (27) están inactivos y 15
% (101) corresponde a pozos abandonados; adicionalmente, constituyen una fuente de
abastecimiento de 30 comunidades rurales y de las cabeceras urbanas de los
municipios de Turbo, Carepa y Chigorodó (Contraloría General de Antioquia, 2009).
Para el Municipio de Carepa, los ejes estructurantes están conformados por la serranía
de Abibe y el río León21. Este último es el principal afluente dentro de la cabecera el río
Carepa, el cual la bordea en la parte norte. Además de la cuenca del río Carepa22, el
municipio cuenta con ocho microcuencas importantes, que son: Vijagual, Cristalina,
Tagual, Sucia, Caracolí, Hilanera, Pechindé, Luisa y Las Pavas (Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009).
La estructura ecológica del municipio, como se mencionó anteriormente, está

basada en los retiros de los ríos como corredores para la conectividad ecológica entre
el área de preservación estricta de la serranía de Abibe y el área de preservación y
protección ambiental del rio León. La serranía de Abibe es el elemento constitutivo del
21
El río León tiene una hoya con una extensión de 2.250 Km 2 y su longitud es de 83 Km, recibiendo un
conjunto de cuencas vertientes que se distribuyen a lo largo de la serranía de Abibe, mientras que el cauce principal se
presenta como un arco que se curva sobre el plano aluvial. Su nacimiento se ubica en las estribaciones suroccidentales
de la serranía, al norte de Mutatá.
22
La cuenca del río Carepa cuenta con un área de 334.7 Km 2, juega un papel muy importante en la
caracterización del territorio municipal, pues comprende en sus diferentes tramos la mayor parte del territorio
(aproximadamente el 88 %) (Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009). La cuenca
del río Carepa recorre el municipio de Oriente a Occidente, hasta su desembocadura en el río León.
34
sistema orográfico del municipio, como zona de nacimiento de ríos y quebradas y el
área de recarga de acuíferos; ésta es la llanura aluvial en la cual se soporta el
desarrollo económico de gran escala en el municipio y la región. El río León, por su
parte, funciona como elemento natural regional para la conectividad ecológica entre la
serranía y el sistema de humedales que lo conforman (Plan de Desarrollo Municipal
Carepa, 2012).
Finalmente, el aprovechamiento de las aguas subterráneas en el eje bananero

de Urabá constituye una base fundamental para el abastecimiento de la población y el
sector productivo, siendo este último el más demandante, puesto que las fincas
bananeras representan más del 70 % de la demanda de agua subterránea en la zona.
El municipio de Carepa cuenta con reservorios de aguas subterráneas, que van desde
la superficie hasta más de 500 metros de profundidad, presentando una extensión
variable. En el municipio hay un total de 180 pozos distribuidos para diferentes usos;
en la Tabla 16 se indica el número de pozos asignados para cada uso.
Para Carepa, el índice de escasez y vulnerabilidad ésta ubicado en la

categoría mínimo (1-10) y no significativo (<1), tanto para el municipio como la
cabecera, indica que durante el año medio y seco la demanda es muy baja con
respecto a la oferta. Se resalta que, tanto para el año seco como para el año medio, la
cabecera es igual de vulnerable al municipio para el acceso a la disponibilidad de agua,
dada la oferta del territorio. A nivel departamental, el municipio conforma para año
medio como para seco, el grupo de los municipios que tienen un índice de
vulnerabilidad bajo.
Tabla 16. Carepa. Distribución de pozos según su uso
Cantidad Uso
14 Público
90 Agroindustrial
13 Doméstico
7 Industrial
27 Riego
5 Inactivo
24 Abandonados
180 Total
35
Tabla 17. Carepa. Índices de escasez y vulnerabilidad, 2012
Año medio Año seco
Relación Vulnerabilidad Relación demanda/ Vulnerabilidad

demanda/ oferta disponibilidad de oferta % disponibilidad de
% agua agua
Municipio 1,41 Baja 1,41 Baja
Cabecera 0,64 Baja 0,64 Baja

Fuente: (Instituto Geográfico Agustin Codazzi, 2012).
Por otra parte, En el municipio se

presentan una serie de amenazas y riesgos
ambientales, tal como se observa en la Tabla
18. Sin embargo, el río Carepa es el que
mayor amenaza de inundación genera,
seguido en menor escala de las quebradas
Vijagual y Vijao. En el sector de Zungo
existen graves problemas de inundaciones al
Carepa. Zungo
desbordarse el canal cuando las lluvias son
Embarcadero
de una alta duración (entre 4 a 5 horas) (Plan de Ordenamiento Territorial - POT-,
2013) . Otras zonas del municipio que poseen amenazas de inundaciones son la
vereda de Pueblo Nuevo, en donde las inundaciones provocan el desbordamiento de
los canales que desembocan al río León en época de invierno. La vereda de Nueva
Esperanza, para la cual se presentan problemas de inundaciones, debido al mal estado
del alcantarillado y a la falta de drenajes profundos en la zona norte del corregimiento
(Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009).
Tabla 18. Carepa. Amenazas ambientales
Área Área
Macrounidad
municipal municipal Amenazas Sectores
afectada
(ha) (%)
Vertiente Movimientos en Veredas Alto Bonito,
8.671,2 26,5
(montañas) masa, sismos. Campamento y Cadena.
Vía entre la cabecera municipal
Piedemonte Movimientos en
5.576,3 17,0 y el corregimiento Piedras
(colinas) masa, sismos
Blancas.
Inundaciones,
Barrios Pueblo Nuevo, Ocama,
Abanico 7.978,8 24,3 vendavales,
El Oasis.
sismos.
36
Área Área
Macrounidad
municipal municipal Amenazas Sectores
afectada
(ha) (%)
Veredas Zungo Embarcadero,
Las Quinientas, Las
Inundaciones,
Trescientas y Bocas de
Llanuras aluviales 10.506,9 32,0 vendavales,
Chigorodó, todas del
sismos.
corregimiento Zungo
Embarcadero
TOTAL 32.733,2 100,0
d. Oferta de bienes y servicios ambientales
La oferta de bienes y servicios ambientales se encuentra orientada en la

actualidad hacia métodos que busquen generar la preservación y el uso sostenible de
recursos naturales, además de la reducción y prevención de daños y riesgos en el
medio ambiente, buscando con esto un mayor desempeño ambiental y una mayor
responsabilidad social. Tal como se presenta en Cepal (2005), la oferta de bienes y
servicios ambientales está conformada por tres grandes grupos. El primero está
constituido por el conjunto de instrumentos que atienden defensivamente los
desequilibrios ambientales; el segundo corresponde a tecnologías y productos más
limpios y el tercero está formado por el conjunto de servicios y productos que implican
un uso racional de los recursos.
Según el Plan de Desarrollo del Municipio, se realizarán varios proyectos

enfocados a controlar la contaminación en el municipio y a mejorar la eficiencia de los
recursos, como por ejemplo el diseño y construcción del Plan Maestro de Alcantarillado
de Aguas Lluvias, un plan de saneamiento y manejo de vertimientos; el diseño y
construcción de una planta de tratamiento de residuos líquidos, recuperación y
preservación del río León entre bocas de Chigorodó y la vereda La Ese; un plan de
gestión integral de residuos sólidos y un programa de seguimiento y control de la
calidad y continuidad del servicio de agua potable en la zona urbana.
Entre las actividades que tienen potencial en el municipio y la región, se

encuentran el desarrollo de la agricultura sustentable, el ecoturismo y la pesca
artesanal. Actualmente el territorio cuenta con una actividad turística mal planeada,
tanto para el territorio como para el municipio. Por ello, es necesario diseñar
estrategias que permitan explotar la belleza paisajística y los abundantes recursos
naturales de una forma compatible con el medio ambiente.
37
3. COMPONENTE SOCIAL
Este componente tiene como objetivos primordiales conocer la dinámica de la

población y algunas características importantes asociadas. Para cumplir con dichos
objetivos, en primer lugar, cobra relevancia estudiar la demografía, la cual permite
entender aspectos como las variaciones en las tasas globales de participación en el
mercado laboral. En segundo lugar, teniendo presente en el perfil un enfoque
diferencial étnico, se realiza un análisis de dicha población en el territorio. En tercer
lugar, se estudia el aumento en la participación laboral, lo que implica conocer el
estado de la educación en el municipio, por lo que se analizan algunos indicadores
básicos, como también los programas de formación para el trabajo.
Además, se realiza un análisis de las condiciones de vida en el municipio,

dando lectura a indicadores básicos como las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). Lo anterior cobra aún más importancia
cuando recordamos que nuestra población objetivo son las víctimas del conflicto; por
ello, finalmente se realiza un análisis especial de sus dinámicas y características
particulares, que permita consolidar una política de generación de ingresos acorde con
sus necesidades específicas.
a. Demografía
Según el DANE, la población proyectada a 2013 para el municipio de Carepa

es de 53.04823 habitantes, que representan el 8,47 % de la población de la subregión
del Urabá antioqueño y el 0,84 % de la del departamento. De estos porcentajes, el
75,44% (40.020) se ubica en la cabecera municipal y el 24,56 % (13.028) en la parte
rural del municipio. Por otra parte, las tasas de crecimientos totales intercensales
presentan una disminución significativa del crecimiento de la población total del
municipio a partir de 2000 y hasta 2010; una posible explicación a este fenómeno tiene
que ver con la disminución en la tasa de natalidad del municipio, hecho que se puede
evidenciar en el gráfico 2. Del total de habitantes del municipio para 2013, se estima
que el 49,78 % (26.409) son mujeres y el 50,22 % (26.639) son hombres. Pese a que
los hombres representan una mayoría más amplia de la población, la relación de
23
Según datos entregados por la oficina del Sisbén de Carepa, la población a 2013 era de 51.985 personas,
de las cuales, 17.269 pertenecen al área rural y 34.716 al área urbana.
38
masculinidad comparada entre 1993 y 2013 ha pasado de 101,84 a 100,87 hombres
por cada 100 mujeres.
60.000 53.048 50%

48,18%
49.132
50.000 40%
40.020
40.000 37.270 35.883
31,83% 30%
30.000 25.152
22.555
20%
20.000 13.711 14.715 13.249 13.028
11.441
10.000 10%
7,97%
0 0%
1990 2000 2010 2013
Total población Cabecera
Resto Crecimiento total población
Gráfico 2. Carepa. Comportamiento de la población por localización geográfica para los años 1990, 2000, 2010 y
2011
Fuente: elaboración propia a partir de Estadísticas de Población (DANE, 2013 b)
Asimismo, el índice de envejecimiento y la tasa de dependencia muestran una

tendencia marcada al envejecimiento de la población, que a su vez repercute en una
menor dependencia, ya que se disminuye la carga para la producción productiva. Lo
anterior puede sugerir mejoras en la dinámica económica de las familias, en la medida
en que existen proporcionalmente menos personas dependientes.
Tabla 19. Carepa. Tendencias demográficas, 1993-2013
Tendencias demográficas 1993 2013

Relación de masculinidad 101,84 100,87
Tasa de dependencia 80,78 61,78
Índice de envejecimiento 5,47 9,38
Fuente: elaboración propia a partir de las proyecciones poblacionales del
(DANE, 2013 b).
En el gráfico 3 se presenta la pirámide poblacional del municipio de Carepa

para los años 1993 y 2013, observándose en su base un mayor número de hombres en
relación con las mujeres, pero en el rango de los cinco a los nueve años disminuye
considerablemente la proporción de hombres y mujeres y después de los diez (10)
años se incrementa el número de mujeres hasta los treinta y cuatro (34) años de edad,
donde los hombres vuelven a sobrepasar el número de mujeres hasta los 75 años, que
39
prácticamente se igualan en número los dos sexos, siendo un poco mayor la población
femenina. Asimismo, se evidencia que la pirámide es progresiva. Es decir, esta
pirámide presenta en la base un angostamiento, pero conserva las características de
base ancha y la cima angosta. Esta situación indica que la natalidad en el municipio
quizás ha descendido en los últimos años y que el envejecimiento de la población ha
sido creciente. Por otra parte, de acuerdo con los datos del Ministerio de Salud y
Protección Social, Carepa tiene 46.037 personas inscritas en el Sistema de Salud
cargados en el BDUA a diciembre de 2012. Del total, el 42 % (21.660) pertenece al
régimen contributivo y el 47 %(24377) al régimen subsidiado, dejando una cobertura
total de afiliación del 89 %.
En materia de natalidad y mortalidad, en 2011 se presentaron 104 defunciones,

de las cuales, el 65 % correspondieron a muertes naturales, cuyas causas incluyeron
choque cardiogénico, infarto agudo al miocardio y paro respiratorio; el otro 35%
correspondió a muertes violentas. Por su parte, las principales causas de consulta
general incluyen hipertensión esencial (primaria), fiebre no especificada, gingivitis
crónica y otros dolores abdominales no especificados; asimismo, se encontró una
problemática en relación con las Enfermedades Diarreicas Agudas –EDA-, que
presentaron un índice de 7 niños por cada 100 niños menores de 5 años, y las
Infecciones Respiratorias Agudas –IRA-, que presentaron un índice de 14 niños por
cada 100 niños menores de 5 años. Además, se encontraron altos índices de
enfermedades zoonóticas, como malaria y leishmaniasis, con 3 casos por 1.000
habitantes, aproximadamente (Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012).
80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54 Mujeres 2013
45-49
40-44 Hombres 2013
35-39
30-34 Mujeres 1993
25-29
20-24 Hombres 1993
15-19
10-14
5-9
0-4
10 5 0 5% 10
Gráfico 3. Carepa. Pirámide poblacional 1993 – 2013

Fuente: elaboración propia a partir de las proyecciones poblacionales del (DANE, 2013 b).
40
b. Composición étnica
Colombia es un país pluriétnico y multilingüe, en el que se diferencian de la

sociedad mayoritaria cuatro grupos étnicos reconocidos: la población indígena, la
población raizal, la población negra o afrocolombiana y la población ROM o gitana. En
el municipio de Carepa, según los datos publicados por el DANE, la población étnica
mayoritaria corresponde a la de mestizos y blancos (son un 65,35 % de la población
del municipio), seguida de los afrocolombianos (correspondientes a un 34,3 % de la
población total del municipio) y en minoría, se encuentra la composición étnica de los
indígenas (tan solo 0,2 % de la población de Carepa) (DANE, 2005).
Aunque la población afrodescendiente se encuentra diseminada en todo el

municipio, se concentra más en el barrio Gaitán, Zungo Embarcadero, Bocas de
Chigorodó, El Silencio, El Diez, Las Trescientas, Casa Verde, Ipancay, La Ese y
Carepita Promexcol.
Por su parte, la población indígena de la etnia Emberá Katío se ubica en el

resguardo de San Sebastián de Polines, ubicado en los límites con el municipio de
Chigorodó. Por las actividades socioeconómicas y culturales que desarrolla ésta
población, están más relacionados con el municipio de Chigorodó (Plan de
Ordenamiento Territorial -POT-, 2011).
c. Educación
La educación es una de las líneas estratégicas a la que le está apostando el

municipio en su Plan de Desarrollo de 2012-2015, ya que representa el eje transversal
para el desarrollo de capacidades en la población desde la edad temprana hasta la
adultez. El municipio tiene como una de sus finalidades potencializar el servicio
educativo desde la educación de primera infancia hasta la correspondiente educación
superior. Entre los componentes más destacados que se le quieren garantizar a la
población, se encuentran los de cobertura, calidad, pertinencia, eficiencia y eficacia.
Además, según el Plan de Desarrollo, el municipio ha trabajado en aspectos

como brindar a los estudiantes algunos beneficios, que incluyen alimentación escolar,
transporte escolar, gratuidad de educación, actualización en las metodologías de los
docentes, reestructuración del currículo, formación de talento humano, mantenimiento
41
de estructuras educativas, legalización de los predios escolares, convenios, acuerdos y
alianzas con instituciones de educación superior.
Por otra parte, a pesar de que la tasa de cobertura municipal ha venido

aumentando año tras año en todas las etapas de la educación, como se observa en el
gráfico 4, la tasa de cobertura en la educación secundaria y media sigue siendo
relativamente baja con respecto al total de población, en edades de 15 a 19 años. En
2011, el número de estudiantes fue de 15.011, de los cuales, 1.496 fueron niños de 0 a
4 años pertenecientes al programa de Primera Infancia que desarrolla el municipio. El
resto está compuesto por estudiantes pertenecientes a transición, primaria, secundaria
y media, equivalentes a una población total matriculada de 13.542 alumnos. Sin
embargo, para ese mismo año, los niños y jóvenes (entre los 5 y 19 años) del
municipio eran 17.671, lo cual representa una no cobertura educativa para cerca de
4.129 niños y jóvenes en edad de estudiar (Plan de Desarrollo Municipal Carepa,
2012).
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Transición Primaria Secundaria Media
Gráfico 4. Carepa. Tasa de cobertura neta educativa, 2005-2012
Fuente: elaboración propia a partir de datos del SIMAT (Ministerio de Educación Nacional, 2013).
Frente al porcentaje de escolarización, se encuentra que para el año 2011 fue

de 85,75 % frente al 90,33 % del departamento; por otro lado, la tasa de deserción
para el año 2011 fue del 3,38 %, frente al 4,2 % del departamento. Para el caso de
alumnos por grupo se obtuvo en 2011 un promedio de 28,28 para el sector rural y de
39,93 para la zona urbana. De igual manera, se registra un promedio de 62.36 alumnos
por aula en el municipio, lo que equivale a 0,67 m2 de infraestructura por alumno.
42
Frente a los docentes, se encuentra que para 2011 el promedio de docentes por
alumno fue de 0,033 y por grupo, de 1,17 (Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012).
Por otro lado, el nivel de alfabetización era de 82,7 % en 2005, valor para nada
despreciable y que se relaciona con los bajos niveles de deserción del municipio, tanto
en primaria y secundaria, como en media. Estos niveles de deserción pasaron de
6,88% en 2005, a 2,27% en 2009. Sin embargo, hubo posteriores aumentos, que
arrojaron una tasa de deserción total de 4,31% en 2012. No obstante, la deserción
total en los estudios en el área rural ha superado a la del área urbana en
aproximadamente tres puntos porcentuales, por el comportamiento observado en el
periodo 2005 – 2012, como se muestra a continuación en el gráfico 5.
10 8,95
8 7,06
5,85
6 5,07 5,45 5,34
4,56 4,37 4,16 4,89 4,10
3,49 3,71
4 2,60 2,45
1,57
2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa deserción rural Tasa deserción urbana
Gráfico 5. Carepa. Tasa de deserción en escolaridad por área (rural versus urbana), 2005-2012
Fuente: elaboración a partir de Microdatos del DANE.
En Carepa, la Universidad de Antioquia y el Sena son las instituciones que

ofrecen programas de formación para el trabajo y de educación superior. La primera,
cuenta con la Sede de Estudios Ecológicos y Agroambientales Tulenapa, que ofrece
las carreras de Biología y Agronomía. Además, cuenta con uno de los laboratorios
ambientales más ricos en diversidad natural, puesto Carepa alberga a uno de los
bosques más viejos en cientos de kilómetros que comprenden la planicie costera de
Urabá. En esta sede también se desarrollan cultivos experimentales de banano, cacao,
pasturas tropicales y árboles frutales24.
24
Sede de Estudios Ecológicos y Agroambientales Tulenapa. Tomado de: http://www.udea.edu.co/portal
43
Por su parte, el Sena, aunque no tiene una sede propia en el municipio dicta
clases, por medio de un Centro de Recursos Educativos Municipales25, CREM, se
ofrecen carreras técnicas en Agropecuaria, Mantenimiento y Reparación de Almacenes
de Cadena, Comercio Exterior y Salud Ocupacional. Además, brinda tecnologías en
Contabilidad y Finanzas y en Mercadeo y Ventas. De igual manera, ofrece cursos
cortos de Básico en Sistemas y Formulación de Proyectos.
El Sena juega un papel muy importante en el municipio, pues aparte de dictar

cursos en el CREM, también hizo convenios con la Casa de la Mujer, donde dicta
cursos cortos de Modistería, Formulación de Proyectos, Emprendimiento, etc. También
adelanta convenios con la Asociación de Comerciantes, donde realizan cursos de
Manipulación de Alimentos. Por otra parte, la Casa de la Cultura del municipio ofrece a
jóvenes y adultos cursos de Música, Artes Plásticas, Teatro y Danza Moderna o
Ancestral, por medio de un programa de gestores culturales.
En lo que respecta a los proyectos, en la Tabla 20 se describen los programas

configurados dentro del Proyecto Regional Integral de Urabá que, como eje de
promoción de la educación de la Gobernación, facilitan el acceso, permanencia y
finalización del ciclo de educación superior. Asimismo, la Gobernación de Antioquia, en
su interés por la educación y con un enfoque hacia la población joven, ofrece el
proyecto Antioquia Joven, que beneficia a Carepa a través de los programas que se
describen en la Tabla 21.
Tabla 20. Carepa. Programas/proyectos educativos que favorecen a la población
Programa/proyecto Característica Impacto

Equipamiento tecnológico y Mejorar los resultados en la calidad
conectividad de los aprendizajes en matemáticas
50 docentes formados en uso y lenguaje de los Colegios
Apropiación social de TIC básico de TIC. 22 formados en Digitales de Urabá.
uso pedagógico de TIC. 3 Disminución de la deserción
Colegios Digitales. 6 Clubes escolar en los Colegios Digitales de
Digitales -79 estudiantes. Urabá.
Inversión: $1.471.659.579
Urabá Desarrollo de la
Secretaría de Educación de
capacitad técnica y
Antioquia, Gobernación de Inversión total a la subregión $
tecnológica de las
Antioquia. 11.233 millones (regalías)
instituciones de educación
superior en Antioquia
25
Convenio entre la Alcaldía municipal y el Sena para impartir educación para el trabajo dentro del municipio.
44
Programa/proyecto Característica Impacto
El Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural financiará con
crédito condonable el cincuenta
Convocatoria para crédito Población joven rural del municipio
por ciento (50 %) del valor de la
educativo a jóvenes de Apartadó.
matrícula.
campesinos
El ICETEX financia como crédito
rembolsable, el cincuenta (50 %)
por ciento del valor restante de la
matrícula.
Fuente: elaboración propia a partir de (Gobernación de Antioquia., 2013 a).
Finalmente, en materia de educación, ni el municipio ni las instituciones

educativas de formación básica primaria, secundaria, educación superior o formación
para el trabajo hacen diferenciación de la población. Es decir, para la población víctima
se ofrecen los mismos programas y cursos que se ofrecen para el resto de la
comunidad.
Tabla 21. Carepa. Proyectos Antioquia Joven
Programa Inversión Cupos

Caravanas Defensores del Agua $ 62.172.285 500
Antioquia Vive - Formación $ 2.713.640 8
Antioquia Vive – Circulación $ 4.975.006 8
Antioquia Diversas Voces $ 19.480.519 154
Red de Escritores $ 4.304.802 21
Descentralización de Ligas Deportivas $ 28.896.338 40
Centro de Desarrollo Deportivo $ 99.922.079 135
Centros de Iniciación y Formación Deportiva $ 25.773.969 120
Apoyo a Juegos Deportivos $ 14.821.813 261
Semillero de Emprendimiento $ 47.145.907 207
Capital Semilla $ 43.750.000 1
Jóvenes con Futuro $ 280.197.342 123
Becas para la Educación Superior $ 99.008.980 73
Colegios Digitales $ 638.672.738 451
Antioquia Digital $ 29.652.947 49
Olimpíadas del conocimiento $ 32.766.321 880
Mejoramiento de la gestión académica $ 33.776.027 221

Más y mejores bachilleres $ 1.375.494 9
Programa de Alimentación Escolar $ 35.683.200 177
Servicio Social Académico $ 146.052.106 31
Fuente: (Gobernación de Antioquia., 2013 a).
45
d. Calidad de vida
Carepa presenta un IPM26 y un NBI27 por debajo del promedio de la zona y de

la subregión (gráficos 6 y 7). Estos índices indican que el municipio ha mejorado con
respecto a la erradicación de pobreza y la miseria, empleo, calidad de vida, cohesión
social e igualdad oportunidades, respeto y preservación del medio ambiente. Dentro de
la medición del IPM, los factores de mayor incidencia son la proxy utilizada por la
metodología para medir la informalidad, el bajo logro educativo y la tasa de
dependencia económica, con porcentajes de privación de 83,74 %, 75,54 % y 54,91 %,
respectivamente. Tanto la informalidad como la dependencia económica son variables
dentro de la dimensión trabajo, lo que sugiere la importancia de una intervención en
términos de generación de oportunidades de empleo para la población víctima y en
pobreza extrema.
Por su parte, el índice NBI muestra que en Carepa el 43,17 % de las personas
tienen alguna necesidad básica insatisfecha, donde el 36,74 % corresponde a la zona
urbana y el 60,45 % a la zona rural. Se evidencia que el grado de privación es mayor
en la zona rural que en la urbana, debido a que el área rural tiene una reducida
cobertura de servicios públicos domiciliarios como acueducto y alcantarillado, presenta
altas tasas de analfabetismo, baja matrícula de estudiantes en los niveles educativos y
condiciones de la vivienda mínimas.
En el Plan de Desarrollo del Municipio se plantea el hecho de promover el

desarrollo agrícola como uno de los motores que ofrecerá mejores oportunidades y un
mejor nivel de vida a la población del campo y del país. Es claro que en un país donde,
además de la pobreza rural se presenta un alto nivel de desigualdad, se hacen
necesario que las políticas de crecimiento vayan acompañadas de instrumentos que
garanticen el acceso efectivo de los grupos más pobres de la población a los diversos
activos productivos y sociales. Sólo de esta manera es posible pensar que el grueso de
26
En Colombia una persona es multidimensionalmente pobre si tiene 33 % de las privaciones, es decir, si
enfrenta carencia en por lo menos el 33 % de las 15 variables seleccionadas (k=5/15), de acuerdo con la ponderación
asignada a cada variable.
27
Según el DANE, el indicador de NBI está compuesto por cinco variables, que son: 1). Vivienda inadecuada
que se refiere a las carencias de las condiciones físicas de la vivienda. 2). Vivienda sin servicios públicos, cuando no
cuenta con una fuente adecuada de agua y sanitario. 3). Hacinamiento crítico: más de tres personas por cuarto. 4).
Inasistencia escolar: al menos un niño(a) entre 7-11 años, pariente del jefe del hogar, que no asiste a la educación
formal. 5). Alta dependencia económica: más de tres personas por miembro ocupado y el jefe con escolaridad inferior a
tres años.
46
la población rural pueda acceder de manera efectiva a los frutos del crecimiento
sectorial.
100 88,5
(%)
84,7
77,9
80 71,2
63,9 65,6
58,6 56,1 58,4
60
40
20
0
Cabecera Resto Total
Carepa Zona Centro Sobregión Urabá Antioqueño
Gráfico 6. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) por total, cabecera y resto, para Carepa, Zona Centro y
Subregión Urabá antioqueño, Censo 2005
Fuente: elaboración propia a partir de (DANE, 2013).
100
(%)
83,6
80 67,6
60,5
60 53,6
44,4 43,2 44,8
36,7 33,3
40
20
0
Cabecera Resto Total
Carepa Zona Centro Subregión Urabá Antioqueño
Gráfico 7. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) por total, cabecera y resto, para Carepa, Zona Centro y
Subregión Urabá antioqueño, a diciembre de 2011
Fuente: elaboración propia a partir de (DANE, 2013) para el año 2011.
e. Población víctima del conflicto28
El Urabá antioqueño, a lo largo de la historia, ha sufrido una serie de hechos

victimizantes, como homicidios, secuestros, desapariciones forzadas, torturas,
desplazamiento forzado, entre otros, como consecuencia del fuerte conflicto armado
que afecta el país por la disputa territorial. En este caso específico, el conflicto se debe
a la inmensa riqueza en paisajes exóticos, diversidades culturales y salidas al mar que
28
El registro de la población víctima se realiza en la personería con previa verificación de la ocurrencia del
hecho victimizante; además, en la Alcaldía se encuentra ubicada una persona, quien es el enlace de las víctimas del
municipio con el Gobierno local, departamental y nacional. Sin embargo, el PARI solo se realiza en la sede de la Unidad
para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, que se encuentra ubicada en el municipio de Apartadó.
47
posee esta región costera de Antioquia, además de ser la región bananera más
importante del país. Carepa no ha sido ajeno a esta realidad; en su territorio se han
presentado varios conflictos armados que han dejado un sinnúmero de víctimas y que
fueron declarados, en mayor medida, en el periodo 2005-2013, como se observa en el
gráfico 8.
6.000
Personas
4.000
2.000
0
1997
1999
1996
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ocurrencia Declaración
Gráfico 8. Carepa. Tendencia histórica de víctimas del conflicto, 1996-2013
Fuente: elaboración propia a partir de (Red Nacional de Información, 2013).
Sin embargo, para los años anteriores a 1996, según un informe del
(Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos & DIH, 2004), los
municipios más afectados por el conflicto armado fueron, en su orden, Apartadó (con
20 masacres que dejaron un total de 170 víctimas); Turbo (donde también se
presentaron 20 masacres, con un total de 120 víctimas); Carepa (se registraron 6
masacres, con 36 víctimas); Chigorodó (registró 4 masacres, con 35 víctimas); San
Pedro de Urabá (registró 5 masacres, con 30 víctimas); Mutatá (registró 5 masacres,
con 27 víctimas); Necoclí (registró 4 masacres, con 22 víctimas) y Vigía del Fuerte
(registró 1 masacre, con 9 víctimas). Asimismo, el documento plantea el hecho de que
las FARC son los principales responsables de masacres en la región, concentrando el
45 % de los casos; los grupos de autodefensas, con el 8 % de los casos; el EPL, con el
2 % de los casos y un 46 % de los casos sin autores identificados. Es posible que este
último porcentaje incluya masacres perpetradas, tanto por guerrillas, como por las
autodefensas.
No obstante, para el periodo 1998 a 2004, el fenómeno del desplazamiento

tuvo una participación del 25 % con respecto a los ocurridos en el departamento, lo que
48
indica una fuerte ola de este fenómeno durante el periodo mencionado en esta
subregión de Antioquia. Es decir, mientras que en el Urabá antioqueño se desplazaron
6.007 personas, en el resto de Antioquia fueron 3.930. Cabe aclarar que durante 1998,
Urabá tuvo una participación económica, a nivel departamental, del 60 %. En 1999, si
bien las expulsiones disminuyeron en un 51 %, la cifra de personas expulsadas de la
región (2.265) representa un 47 % del total departamental (4.826) (Observatorio del
Programa Presidencial de Derechos Humanos & DIH, 2004).
Por otra parte, dentro de los hechos victimizantes el más recurrente en el

municipio de Carepa ha sido el desplazamiento. Según la Red Nacional de
Información, entre 1985 y 2013 ocurrieron dentro del territorio 12.946 casos de
desplazamiento y fueron declarados 22.978. La dinámica del desplazamiento (gráfico
9) demuestra que Carepa es un municipio receptor y que las declaraciones por este
hecho victimizante, dada la disimilitud con la cantidad de casos ocurridos, se
presentaron en otros municipios o en años posteriores a la ocurrencia del hecho.
Asimismo, se debe resaltar que los diferentes sucesos de los que ha sido víctima la
población del municipio de Carepa no se han centrado en algún grupo étnico particular
y, al igual que ocurre con las personas en situación de discapacidad, los casos
presentados para estos grupos poblaciones particulares son pocos en comparación
con el total. Respecto del sexo y la edad de las víctimas, el análisis se realiza de
manera conjunta (gráfico 10) y se observa que las víctimas son, en su mayoría,
mujeres entre los 27 y 60 años y que el total de niños y adolescentes entre los 0 y 17
años representan un 34,33 % y un 42,76 % de las víctimas mujeres y hombres,
respectivamente.
8000
6000
Personas
4000
2000
0
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Expulsadas Recibidas Declaradas
Gráfico 9. Carepa. Dinámica del desplazamiento, 1996-2013

49
Ahora, si se analizan las características laborales de esta población, se
encuentra que el 29 %29 de los ocupados es obrero o empleado de una empresa
particular, seguido por los jornaleros o peones, con un 23 %, lo que implica que los
individuos y familias en situación de desplazamiento no pertenecen solamente a la
parte rural, sino también a la parte urbana, por lo que los proyectos productivos que se
planteen en el municipio para vincular también a la población victima deben estar
orientados no solo hacia el desarrollo rural, sino también hacia el desarrollo urbano, es
decir, hacia la comercialización e industrialización del municipio.
De otra parte, pese a que el conflicto armado interno en Carepa se ha reducido,

aún existe un riesgo medio de que ocurran hechos victimizantes y por tanto, se
vulneren los Derechos Humanos, tal y como se establece en el gráfico 12, el cual
muestra el índice de riesgo de victimización para el departamento y para el municipio
de Carepa. Este último presenta niveles de riesgo entre 0,5 y 0,6, cifras muy similares,
pero por encima de lo observado para el departamento, lo que la convierte en una zona
un poco vulnerable.
>60
27-60
18-26
Mujer
13-17 Hombre
6--12
0-5
4000 3000 2000 1000 0 1000 2000
Gráfico 10. Carepa. Víctimas del conflicto por sexo y edad, 1985-2013
29
Ver herramienta de caracterización municipal-2013.
https://www.dnp.gov.co/Programas/LaPolíticadeGeneracióndeIngresos.aspx.
50
PT
4875
PET Población < 10 años o > 60

3816 1059
PEA PEI
2027 1788
Ocupados Desocupados No han trabajado Han trabajado

1581 446 1161 627
Asalariados Independientes Estudia No Estudia

992 589 785 376
Gráfico 11. Carepa. Diagrama laboral población desplazada
Fuente: herramienta de caracterización municipal obtenida de (DNP, 2013).
0,6
0,4
0,2
0,0
2010 2011 2012
IRV Antioquia IRV Carepa
Gráfico 12. Carepa. Índice de Riesgo de Victimización (IRV)
Para efectos de la Ley de víctimas y restitución de tierras30, el Gobierno creó la

Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras y la Unidad de
30
Ley 1148 de 2011, es conocida como Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, crea un procedimiento legal
para restituir y formalizar la tierra de las víctimas del despojo y abandono forzoso que se hubieren presentado desde el
1 de enero de 1991, con ocasión del conflicto armado interno. El procedimiento es mixto, en cuanto a que se compone
51
Víctimas31. La primera entidad es la encargada de diseñar y administrar el registro de
tierras despojadas y abandonadas, en donde además del predio se inscribirán las
personas sujeto de restitución, su relación jurídica con la tierra y su núcleo familiar. Por
su parte, la segunda entidad busca acercar el Estado a las víctimas, mediante
coordinación eficiente y acciones transformadoras que promuevan la participación
efectiva de las víctimas en su proceso de reparación.
En el caso del Urabá, existe una Unidad de Víctimas y una Unidad de

Restitución de Tierras, a la que están adscritos 22 municipios (18 municipios de
Antioquia32 y 4 municipios del Chocó33). Estas oficinas están ubicadas en el municipio
de Apartadó. En Carepa no existe una sede oficial de la Unidad de Víctimas y
Restitución de Tierras, por lo que la población debe desplazarse hasta Apartadó para
acceder a los servicios que estas unidades ofrecen o deben esperar a que se realicen
jornadas en el municipio. Sin embargo, en la Alcaldía se dispuso un funcionario, quien
es el enlace de las víctimas con estas dos oficinas.
Según datos presentados por la Unidad de Víctimas, la Regional Urabá34,

desde su apertura en 2011, y hasta 2013, se cuentan 6.035 casos que buscan
restitución de tierras. Del total, para Antioquia son 5.541 casos, de los cuales, 1.856 le
corresponden a Turbo, 398 a Apartadó, 313 a Chigorodó, 607 a Mutatá y 143 a
Carepa. Por otra parte, la Unidad de Víctimas reportó que, a corte de 2013 en el
municipio de Carepa, 906 personas contaban con el plan individual de reparación
integral. Además, 255 personas fueron priorizadas para adquisición y mejoramiento de
vivienda, 131 personas obtuvieron asistencia técnica para la creación y fortalecimiento
de proyectos productivos, 39 personas fueron formadas en técnicas o carreras
profesionales y 517 recibieron atención psicosocial, entre otras.
Por otra parte, en un grupo focal realizado durante el trabajo de campo, se

identificó que la población víctima del conflicto no se asocia con el fin de generar
de una etapa administrativa (inscripción en el registro de tierras despojadas) y de un recurso judicial (acción de
restitución).
Tomado de: https://www.dnp.gov.co/Programas/LaPol%C3%ADticadeGeneraci%C3%B3ndeIngresos.aspx.
31
Sus objetivos principales son: brindar una respuesta integral a las víctimas para que sean y se sientan
reparadas. Fortalecer la capacidad del Estado para dar respuesta a las emergencias humanitarias y evitar nuevas
violaciones a los Derechos Humanos. Visibilizar a las víctimas y garantizar su participación efectiva. Contar con un
sistema de información integral para la trazabilidad de la víctima, desde su declaración hasta su reparación.
32
Los municipios de Antioquia son: Apartadó, Arboletes, Cañasgordas, Carepa, Chigorodó, Dabeiba,
Frontino, Ituango, Murindó, Mutatá, Necoclí, Salgar, San Juan de Urabá, San Pedro de Urabá, Turbo, Uramita, Urrao y
Vigía del Fuerte.
33
Los municipios del Chocó son: Acandí, Carmen del Darién, Riosucio, Unguía.
34
La Regional Urabá cuenta con algunos municipios pertenecientes al departamento del Choco.
52
ingresos, sino para exigir sus derechos como víctimas. Ellos han identificado una mejor
respuesta por parte de los entes gubernamentales y no gubernamentales cuando se
encuentran asociados que cuando no lo están. A razón de esto, muchas víctimas se
están organizando y formando asociaciones legalmente constituidas. En Carepa se
encontraron 10 asociaciones legalizadas de víctimas, que tienen como objetivo luchar
por los derechos y la reparación integral de sus familias. Estas asociaciones son las
siguientes:
Asociación Multiactiva de Productores de la Rosita –Aprorosita-, Asociación de

Desplazados de Zungo Embarcadero –Asodezue-, Asociación de Productores
Provincia y Paz – Asoprovipaz-, Asociación de Víctimas y Desplazados –Asovidez-,
Fundación La Unión, Tierra y Vida, Corporación Comunitaria de Desplazados de Saiza
–Corpocodeza-, Flor Silvestre, Corporación Comunitaria Desplazados Salud Viva -
Corcodes-, Asociación de las Víctimas de Antioquia –Asovima-.
4. GOBERNABILIDAD
Evaluar las condiciones de gobernabilidad35 en la elaboración de un perfil
productivo municipal es relevante, en la medida en que se puede definir la capacidad
de los actores para intervenir en los procesos de desarrollo local. Es por esto que es
importante conocer el nivel de empoderamiento de la ciudadanía para el control social
y la participación. Asimismo, el grado de organización de la sociedad civil y la vigilancia
propositiva a la gestión pública convierten a la ciudadanía en un actor político con
poder de negociación local.
A nivel de gobierno se evalúan unos indicadores fiscales como el desempeño

fiscal y la eficiencia fiscal y administrativa, que en conjunto dan una idea de la
sostenibilidad financiera del municipio. De igual modo, se evalúa el Índice de Gobierno
Abierto (IGA), que permite conocer el grado de implementación de normas estratégicas
anticorrupción, lo que está asociado al grado de eficacia en el cumplimiento de un plan
de desarrollo. Finalmente, es importante referir las condiciones de seguridad, ya que la
presencia de actores armados puede diferir de los intereses del Gobierno y la
35
La gobernabilidad, más allá de la democracia electoral, busca promover el buen gobierno, la transparencia
y la participación activa de ciudadanos y ciudadanas en los procesos públicos de toma de decisiones (PNUD, 2013).
53
ciudadanía y, por tanto, convertirse en un obstáculo para la promoción de un desarrollo
económico que permita a la población víctima del conflicto incorporarse a la vida
laboral y productiva.
a. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la

participación
En el Plan de Desarrollo 2012- 2015 se reconocen las falencias del municipio

con respecto de la participación ciudadana. Además, se hace necesario que los
órganos de participación ciudadana existentes, tengan una mejor organización y mayor
visibilidad en el municipio. Es por esto que desde la dirección local, se está
promoviendo una línea que busca que todos los habitantes de Carepa hagan parte de
la administración, como veedores, contratistas y beneficiarios de la gestión de gobierno
o en la toma de decisiones de ciudad.
Como uno de los resultados preliminares presentados por la Alcaldía de Carepa

en diciembre de 2013, se resaltan las múltiples audiencias de rendición de cuentas a la
comunidad y la activación de una oficina de comunicaciones que busca, a partir de
diferentes medios como la radio, la televisión, las redes sociales y la prensa, dinamizar
la comunicación con la comunidad e incentivar la participación ciudadana.
Según el Sitio Oficial de Carepa en Antioquia (2014), el municipio debería

presentar una serie de instancias de participación ciudadana, tales como el Consejo
Territorial de Planeación, el Consejo Consultivo de Ordenamiento, el Consejo Municipal
de Paz, el Consejo Municipal de Política Social, la Red de Controladores del Sisbén, el
Comité de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos, las Juntas de
Administración Local, el Consejo Municipal de Juventud, la Junta Municipal de
Educación y las veedurías, entre otros. Sin embargo, la población no se ha
empoderado de estas instancias, presentándose solo algunas asociaciones de
víctimas, una asociación de comerciantes, una asociación de mujeres, algunos líderes
comunales y dos instancias manejadas por la Alcaldía: la Claid y el Compos.
El Compos es el Consejo Municipal de Política Social. Su objetivo central se

enmarca en la búsqueda de un compromiso social que promueva mejores condiciones
para el desarrollo individual y colectivo de sus miembros, particularmente de los niños,
niñas y jóvenes y la disminución de la inequidad generada por el menor capital humano
54
y social de las familias pobres. Por su parte, la Claipd es el Comité Local de Atención
Integral a la Población Desplazada, una instancia de participación conjunta entre
entidades del Estado y particulares, a quienes compete el tema de desplazamiento, y
que interactúa directamente con la población desplazada, buscando la solución de la
problemática de esta franja de población a través de acciones conjuntas. Finalmente,
se encuentra la Asociación de Comerciantes de Carepa, quienes tienen como objetivo
acompañar y asesorar al gremio de comerciantes del municipio (Sitio oficial de Carepa
en Antioquia, 2014).
Asimismo, el municipio reconoce las siguientes asociaciones de víctimas, que

le dan cuerpo de participación y control social: Aprorosita, Asodezue, Asoprovipaz,
Asovidez, Fundación La Unión, Tierra y Vida, Corpocodeza, Flor Silvestre, Corcodes y
Asovima. Por su parte, dentro de las asociaciones de productores se evidencian la
Asociación de Cacaoteros Modelo de Urabá –Caocares-, la Asociación Bananera de
Colombia –Augura-, la Asociación de Pescadores del Zungo Embarcadero –Azopezun-
y Fedeplaur. También se destaca la participación social femenina a través de la
Asociación de Mujeres Sembradoras de vida y de la Casa de la Mujer. Finalmente, por
parte de los comerciantes del municipio, se encuentra la Asociación de Comerciantes
de Carepa.
b. Capacidad de gestión pública
Tal como lo plantea el Plan de Desarrollo Municipal de Carepa (2012), sin

legitimidad institucional no existen ciudadanos. Es por esto, que evaluar la capacidad
de gestión de la Administración municipal se convierte en una herramienta de gran
importancia, ya que por medio de esta se identifica al Gobierno local como un actor
determinante en el proceso de desarrollo. En búsqueda de mejorar la gestión pública
del municipio, la Administración local pretende modernizarse por medio de un nuevo y
mejor sistema de gestión documental, por ser un proceso que sustenta formal y
sustancialmente la generación y conservación de la información, cuya calidad y
oportunidad son condiciones ineludibles para la adecuada toma de decisiones y para la
efectiva gestión administrativa (Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012).
El Municipio de Carepa, según el informe del CONPES SOCIAL 160 (2013),

tuvo una asignación de transferencias de las once doceavas del Sistema General de
55
Participaciones (SGP) para la vigencia, por eficiencia fiscal de $ 100,2 millones y de $
186,7 millones por concepto de eficiencia administrativa36, ubicándose por encima de
municipios como Apartadó, Turbo y Chigorodó.
En el gráfico 13 puede observarse que el municipio, a lo largo del periodo, no

presenta un crecimiento positivo constante en los ingresos tributarios. Se resalta que
para 2011 Carepa tuvo un crecimiento importante de los ingresos tributarios, explicado
en gran medida por el aumento en las transferencias y el Impuesto de Industria y
Comercio.
La asignación por eficiencia administrativa es explicada por el cumplimiento del

límite de la Ley 617/00, que para los municipios de cuarta categoría, como es el caso
de Carepa, es del 80 %, hecho que se ha cumplido año tras año. Para la vigencia de
2013, el ente territorial se ubica entre las categorías 2 y 3, a razón de su buen
desempeño y de alcanzar unos altos niveles de recaudo en 2011 (ver gráfico 14), lo
que evidencia los esfuerzos de la presente administración y de la comunidad para
generar en el municipio una legitimidad institucional.
El gráfico 15 presenta la evolución de este indicador de desempeño fiscal.

Puede identificarse que este comportamiento guarda relación con la tendencia del
indicador de Ley 617/00, presentado en el gráfico 14.
120.000 116.442 118.707 6%

4,65% 5,03%
4%
115.000 113.021 2%
108.000 0%
110.000
-2%
105.000 -4%
-6%
100.000 -7,25% -8%
2009 2010 2011 2012
Ingresos tributarios percapita Tasa de crecimiento
Gráfico 13. Carepa. Evolución de ingresos tributarios per cápita, 2008-2012
Fuente: elaboración propia a partir de ejecuciones presupuestales (DNP, 2013 a).
36
Los conceptos de eficiencia fiscal y administrativa están contenidos en las Leyes 715/01 y 1176/07.
56
120,0%
100,0%
100,0% 90,0%
80,0% 74,4%
60,0% 51,01%
40,0%
20,0%
0,0%
2009 2010 2011 2012
Gráfico 14. Carepa. Evolución de indicador de Ley 617/00, 2009-2012
Fuente: elaboración propia a partir (DNP, 2013 b).
75 72,36 72,20
70
65
60
52,04 53,30
55
50
45
2009 2010 2011 2012
Gráfico 15. Carepa. Evolución de ingresos tributarios per cápita, 2009-2012
Fuente: elaboración propia a partir (DNP, 2013 b).
Por otra parte, se identificó el Índice de Gobierno Abierto (IGA), que en materia
de gestión es una evidencia del nivel de transparencia con que el ente territorial cumple
sus funciones. El IGA del municipio de Carepa para 2012 fue de 68,4, encontrándose
igual para el promedio nacional (68,4) y por debajo del promedio departamental (76,0).
Asimismo, este índice tiene como objetivo dar cumplimiento a las normas estratégicas
anticorrupción a través de acciones referentes a la organización, la exposición y el
diálogo de la información. De igual modo, constituye un ranking nacional en materia de
buen gobierno, ubicando a Carepa en la posición 586 de 1.133 alcaldías y
gobernaciones del país que se acogieron a esta estrategia preventiva de monitoreo de
normas anticorrupción.
57
c. Seguridad
En materia de orden público y seguridad, Carepa presenta una problemática en

su territorio, a razón de las disputas entre grupos al margen de la Ley y el Estado por la
tenencia de la tierra. En la Tabla 22 se presentan algunos indicadores de seguridad y
de orden público de 2011.
De igual manera, la tasa de mortalidad violenta por cada 100.000 habitantes en

el municipio es de 48.8 para homicidio y de 2 para suicidio, en 2011. Para el caso de la
violencia intrafamiliar, 2 de cada 1.000 habitantes manifiesta ser víctima y en abuso
sexual, la cifra es de 2 víctimas por cada 10.000 habitantes. En el gráfico 16 se
presenta la tasa de homicidios por 100.000 habitantes para la región del Urabá
antioqueño y para el municipio de Carepa. Allí se puede observar que la tasa ha venido
reduciéndose a partir de 2009. A pesar de lo anterior, la actual administración tiene
como uno de los retos principales mejorar la seguridad y el orden público, de modo tal
que las personas puedan convivir en un ambiente tranquilo y seguro (Plan de
Desarrollo Municipal Carepa, 2012).
Tabla 22. Carepa. Indicadores de seguridad y orden público en 2011
Ítem Total Ítem Total

Armas de fuego sin permiso
Captura por todos los delitos 95 personas 6
incautadas
Capturas de subversivos 2 personas Casos de mercancía ilegal incautada 142

Armas de fuego con permiso
1 Base de coca incautada 85 gramos
incautadas
3.009 142
Marihuana incautada Cocaína incautada
gramos gramos
Bazuco incautado 77 gramos Contravenciones 231
Hurtos reportados 45 Lesiones personales reportadas 42
Fuente: (Plan de Desarrollo Municipal Carepa, 2012).
Para los años 2012 y 2013, la Secretaría de Gobierno reconoce que el

municipio está atravesando por un buen momento en materia de seguridad y orden
público. Debido a que en la actualidad Carepa no presenta cultivos ilícitos en su
jurisdicción y no existen necesidades de desminado, se están generando condiciones
positivas de seguridad para el retorno de las víctimas al territorio (Secretaría de
Gobierno de Carepa, 2014). Por su parte, en materia de presencia de fuerzas armadas
58
o de grupos al margen de la Ley, la Secretaría argumenta tener algunas dificultades,
especialmente en la parte alta, en las veredas de Alto Bonito, La Unión y Cristalina, es
decir, entre la parte alta del municipio y el departamento de Córdoba. Por último, en la
Tabla 23 se presentan algunos indicadores de seguridad y orden público,
correspondientes a 2012 y 2013.
70
60
50
40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Carepa 42,3 18,6 31,6 63,8 60 45,9 48,8 41,7
Urabá 41,9 41,6 38 49,1 48,8 52,5 46,2 25,9
Gráfico 16. Tasa de homicidios por 100.000 habitantes para Carepa y el Urabá antioqueño, 2004-2011
Tabla 23. Carepa. Indicadores de seguridad y orden público, 2012- 2013
2 2
Delitos
012 013
1
Homicidio 8
5
5 6
Lesiones Personales
6 0
2 2
Hurto A Personas
8 2
1
Hurto A Residencias 8
5
Hurto De Vehículos 3 2
Muerte En Accidentes De
3 2
Transito
Extorsión 0 1
Fuente: Secretaria de Gobierno. Municipio de

Carepa, 2014.
59
Finalmente, en materia de programas y proyectos enfocados en la seguridad y
convivencia ciudadana, se resaltan el programa Me quiero Me cuido, la asistencia
integral en los colegios urbanos, la adecuación y dotación de un Centro de
Conciliación, la publicación y socialización de un “Manual de Convivencia Municipal”, la
dotación a las subestaciones de Zungo Embarcadero y Piedras Blancas, con una
inversión de más de $ 170.696.000 pesos.
5. COMPONENTE INSTITUCIONAL
Al identificar las instituciones gubernamentales, no gubernamentales, empresas

privadas y demás aliados estratégicos presentes en el municipio que ofrecen
programas y proyectos de generación de ingresos, es posible establecer un panorama
donde se identifiquen las apuestas productivas y las necesidades de la población
víctima del conflicto. A partir de allí, y teniendo en cuenta las condiciones de
gobernabilidad analizadas en el apartado anterior, es posible enmarcar sectores
potenciales y formular propuestas productivas que beneficien a la población vulnerable
en materia de empleabilidad y que brinden condiciones de vida dignas. A continuación,
se relacionan las instituciones y alianzas presentes en el territorio, donde se
referenciarán las principales iniciativas que se están ejecutando o que se tiene
programado desarrollar.
a. Oferta de programas de generación de ingresos
Carepa es un municipio que cuenta con pocas instituciones en su territorio. Sin

embargo, al pertenecer al Eje Bananero, cuenta con una serie de aliados estratégicos
en materia de desarrollo económico y social, que promueven programas y proyectos
para beneficiar a los habitantes del municipio, mejorando así su calidad de vida y el
crecimiento económico de la localidad. Dentro de las instituciones que presentan
sinergias estratégicas actualmente o que ofrecen programas de generación de
ingresos, tanto a nivel rural como urbano, para la población en general y/o para la
población víctima del conflicto, se pueden mencionar las siguientes:
60
Tabla 24. Carepa. Programas de generación de ingresos que benefician a la población en general y a la
población vulnerable
Programa Objeto Entidades

El programa Familias en su Tierra – FEST- es una
estrategia que se orienta a implementar medidas El Departamento Para la
rápidas de asistencia y acompañamiento a la Prosperidad Social, en
Familias en su Tierra
población víctima del desplazamiento forzoso y coordinación con la Unidad
(FEST)
que se encuentra en proceso de retorno o para la Atención y
reubicación rural, dirigidas a la generación y/o Reparación Integral a
potenciación de capacidades para el Víctimas.
autosostenimiento y la subsistencia digna.
El DPS a través de las estrategias Red de
Seguridad Alimentaria –ReSA y Culinaria Nativa –
CuNa- se busca generar en las comunidades un
Seguridad Alimentaria y cambio de actitud, de manera que se establezcan El Departamento Para la
Nutrición huertas para el autoconsumo y se promuevan Prosperidad Social.
hábitos alimentarios saludables que se ajusten a la
realidad económica y agropecuaria de las
regiones.
Busca que las mujeres ingresen al sistema de
micro-financiamiento y tengan acceso a incentivos
que fomenten la cultura del ahorro y el desarrollo
Mujeres Ahorradoras en El Departamento para la
de las capacidades. En una segunda fase, las
Acción Prosperidad Social.
mujeres con iniciativas de negocio reciben
asistencia y acceso a microcréditos para la
capitalización del proyecto productivo asociativo.
Busca mejorar las condiciones de salud y nutrición
en los niños, mediante la entrega de incentivos
económicos a las familias pobres y vulnerables.
También pretende contribuir con la reducción de la El Departamento Para la
Más Familias en Acción
pobreza y con el mejoramiento de la calidad de Prosperidad Social.
vida de las mujeres. La población desplazada, así
no aparezca en el listado, es beneficiaria por
derecho propio.
Tiene como objetivo mejorar las capacidades,
competencias, habilidades y destrezas para el
trabajo de la población joven en condiciones de
El Departamento para la
Jóvenes en Acción pobreza y vulnerabilidad, a través de una
Prosperidad Social.
transferencia monetaria condicionada que
incentiva la formación de capital humano y el
incremento de la empleabilidad.
Asociación de Bananeros de
Colombia (Augura); las
Fundaciones sociales
Implementar un proceso de prácticas productivas
Alianza público-privada Corbanacol y Fundaunibán,
sostenibles y competitivas a través de un
RSE: sector bananero- de las comercializadoras
mejoramiento integral a 685 familias de pequeños
Holanda Banacol y Unibán,
productores bananeros y plataneros, mediante la
Cooperación respectivamente; el
innovación, transferencia de conocimientos
Internacional Ministerio de Agricultura y
productivos y acompañamiento socioempresarial.37
Desarrollo Rural de Colombia
y el Gobierno de los Países
Bajos.
Orientado al sector bananero, para desarrollar Augura, en convenio con el
prácticas productivas sostenibles a través de Servicio Nacional de
Programa de gestión
capacitaciones teóricoprácticas y en un proceso Aprendizaje, Sena, con el
social y ambiental del
de gestión y desempeño social y ambiental, para apoyo de la Sociedad de
sector bananero
un manejo responsable de la agroindustria Agricultores de Antioquia
colombiano
bananera que le permita al productor bananero (SAC) y del Ministerio de
mantenerse en los mercados internacionales Ambiente, Vivienda y
Fuente especificada no válida. Desarrollo Territorial
37
Fuente especificada no válida.
61
(MAVDT).
Gestión para la
competitividad turística - Se articulará el proyecto al diseño del producto
Secretaría de productividad,
Fortalecimiento de la turístico en el marco del Contrato Plan Atrato -
Gobernación de Antioquia.
Corporación Turística Gran Darién.
Urabá - Darién - Caribe.
PLAZO: 3 años - iniciando en el primer trimestre de
2014 hasta el año 2016.
INVERSIÓN TOTAL: US$ 6.478.114 millones, para
una ejecución de 2014 a 2016, así:
Aporte no reembolsable de US$ 1.705.208 millones
del Fomin.
US$ 4.772.906 millones de las entidades de la
Proyecto NEO Nuevas Gobernación de Antioquia,
alianza (50 % en especie/50 % en dinero).
Oportunidades de BID, Fondo Multilateral de
OPERADOR: Caja de Compensación Familiar
Empleo para la Juventud Inversiones, International
Comfenalco Antioquia.
Youth Foundation.
13.000 jóvenes de bajos recursos entre 16 y 29
años, 50 % de ellos son mujeres.
Estudiantes de universidad, Educación para el
Trabajo y el Desarrollo Humano – ETDH, Educación
Media articulada (EMA), cursos cortos en
instituciones públicas y privadas.
60 % población rural, 40 % población urbana.
La Precooperativa de Reciclaje e Industrialización
nace como medida de protección para las mujeres
desplazadas de los municipios de Turbo, Carepa,
Corpourabá, las fundaciones
Chigorodó y Apartadó, con los objetivos de:
bananeras - Fundaunibán, la
Generar empleo a mujeres cabeza de familia de los
GESTA –Generación ee Fundación Promotora
estratos uno y dos.
Empleo y Soluciones Bananera (Fundaprobán), La
Recuperar el plástico postcosecha generado en la
Técnicas Ambientales- Fundación Social de Banacol
agroindustria bananera.
(Corbanacol) y la Red
Contribuir a la descontaminación del suelo
Nacional de Solidaridad.
bananero.
Transformar el plástico como materia prima para
la industria del plástico.
El proyecto busca generar ingresos adicionales
para las familias.
Consiste en la elaboración de artesanías de
plátano con base en tres líneas: una para el hogar, Apoyado por la Fundación
Manos de Urabá
que comprende espejos, sillas, servilleteros y Social Banacol (Corbanacol).
fruteros; la ejecutiva, con portalápices, canastas y
contenedores y la decorativa, con bolsos y
llaveros, entre otros.
Es un laboratorio que ofrece al productor bananero
Augura38
un soporte tecnológico que permita aumentar la
Universidad Nacional de
productividad de su finca, mediante la generación
Colombia, Universidad de
de tecnologías adaptadas a las condiciones locales
Antioquia, Centro de
de producción, orientadas a la reducción en costos
Investigaciones Biológicas -
Cenibanano y al incremento en competitividad económica y
CIB-, Corpoica, Inibap,
ambiental de la fruta colombiana.
Colciencias, Ministerio de
Este centro, mediante alianzas estratégicas,
Agricultura y Desarrollo
adelanta actividades de investigación y desarrollo,
Rural, ICA y diferentes
principalmente para manejar y controlar el hongo
empresas del sector privado.
causante de la sigatoka negra.
Busca aunar esfuerzos y recursos técnicos,
administrativos y económicos que permitan
mantener la condición fitosanitaria relacionada con
sigatoka negra en las plantaciones de banano y
Convenio Asociación
plátano de exportación en Colombia registradas en Augura.
ICA/Augura 202
el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, que
permita conservar sus exportaciones, produciendo
banano y plátano en condiciones óptimas con
calidad fitosanitaria y organoléptica para los
38
(AUGURA, 2014).
62
mercados internacionales y así, preservar este
gran renglón económico para la agricultura del
país. De este proyecto se benefician 502 fincas,
con una extensión del área total de 1.777,25
hectáreas.
Programa para el fortalecimiento a través de dos
líneas RIE (Ruta de Ingreso y Empresarismo) e ICE
(convenio de empresas que demandan mano de
El Departamento Para la
Enrútate obra no calificada). Este programa se encarga de
Prosperidad Social.
hacer contacto con las empresas para saber qué
perfil necesitan y cualificar a la población para que
puedan acceder a estos empleos.
Este programa busca fortalecer las unidades de
Capacitación El Departamento Para la
negocio, con el objetivo de dejar capacidad
microempresarial Prosperidad Social.
instalada.
Fomento de las prácticas Culturales tradicionales
de las comunidades indígenas y
afrodescendientes, tales como cultivos de papa y
maíz, frutas tropicales, cría de especies locales,
El Departamento Para la
Iraca caza, pesca y trabajo con artesanías.
Prosperidad Social.
Acompañamiento psicosocial y organizacional,
mejoramiento de vivienda para la población afro e
indígena de los municipios de Murindó, Turbo y
Carmen del Darién.
Es un programa que promueve acciones
coordinadas para reducir significativamente la
Anspe, Acción Social,
desigualdad y la pobreza extrema en Colombia.
Alcaldía de Carepa,
RED UNIDOS Tiene 9 dimensiones: ingreso y trabajo, educación
Universidad Pontificia
y capacitación, salud, nutrición, habitabilidad,
Bolivariana.
dinámica familiar, bancarización y ahorro y acceso
a la justicia.
Fuente: elaboración propia a partir de fuentes primaras y secundarias como la Gobernación de Antioquia (2013).
Por su parte, desde la Alcaldía también se promueven programas y proyectos

enfocados a la generación de ingresos para la población general del municipio. En la
Tabla 25 se presentan 5 proyectos que se están implementando en la Secretaría de
Agricultura, no solo con la finalidad de fortalecer a los agricultores y pequeños
productores, sino también de fomentar la agricultura de productos potenciales y
generar nuevos ingresos que mejoren la calidad de vida de la población.
Tabla 25. Carepa. Proyectos generación de ingresos para la población del municipio. Secretaría de Agricultura
Alcance del Alcance/#fa Impacto esperado del proyecto en

Nombre del proyecto
proyecto milias 2015
Capacitar a productores
Mejorar los procesos tecnológicos
agropecuarios a través del
Productores utilizados por los ganaderos en la
establecimiento de Escuelas de
agropecuarios 20 producción de carne y leche bovina
Campo de Agricultores-ECA-
capacitados. de los corregimientos de Piedras
Doble Propósito Carepa.
Blancas. Cultivos: 84 ha en pasto.
Inversión: $ 40.000.000.
63
Alcance del Alcance/#fa Impacto esperado del proyecto en
Nombre del proyecto
proyecto milias 2015
28 ha de arroz establecidas.
Establecer unidades productivas Productores Dotación de 1 molino arrocero para
de arroz, plátano y yuca bajo capacitados, disminuir costos de trilla. Mejorar
28
sistemas de buenas prácticas hectáreas los procesos tecnológicos
agrícolas. Inversión: $ 30.000.000. establecidas. utilizados por los agricultores en la
producción de arroz.
Aumentar la productividad del
sector acuícola y pesquero en el
departamento de Antioquia, Formulación de lineamientos para
mediante la formulación de Pescadores la implementación del
20
lineamientos para la artesanales ordenamiento pesquero en el Golfo
implementación del ordenamiento de Urabá – Darién.
pesquero en el Golfo de Urabá –
Darién.
Fortalecer las asociaciones de
productores agropecuarios del Productores Fortalecimiento a productores
departamento de Antioquia en los agropecuarios 5 agropecuarios en costos y
componentes organizativo, capacitados. mercadeo agropecuario.
empresarial y comercial.
Fomento y recuperación de
cultivos de cacao en municipios
que hacen parte del condón cacao Productores Aumento de la producción de
40
- cauchero y apoyo al cacaoteros cacao. Sostenimiento de 80 ha.
fortalecimiento de la cadena de
cacao en Antioquia.
Fuente: Secretaría de Agricultura, municipio de Carepa (SAMA).
Asimismo, la Alcaldía también maneja programas y proyectos enfocados

exclusivamente a la atención y reparación de la población víctima del conflicto en el
municipio; además, participa constantemente en la Mesa de Víctimas municipal. En
2013, por medio de la Alcaldía se benefició a 150 personas con atención inmediata en
ayuda humanitaria, auxilio y asistencia funeraria a 22 personas, orientación por parte
de la Dirección Territorial Urabá - Darién los días miércoles y viernes, ubicada en las
oficinas del programa de víctimas, donde se han atendido un promedio de 800
personas, evitando la intervención de tramitadores y los traslados a otros municipios.
También se han formulado proyectos como el de Entornos Saludables, para estimular
la promoción de factores protectores y de factores de riesgos comunitarios; la
construcción de un albergue temporal; el proyecto de Complementariedad Alimentaria
(huerta, piscicultura) y la construcción de un punto de atención a víctimas (Plan de
64
b. Alianzas público-privadas y Responsabilidad Social
Empresarial RSE
Aunque Carepa carece en su territorio de oficinas de instituciones públicas o

privadas, como el DPS, la Unidad de Victimas, la Unidad de Restitución de Tierras, la
Gobernación de Antioquia, EPM, la OIM, Fundaunibán, Corbanacol o Augura, estas
instituciones realizan convenios y alianzas para realizar labor social en todo el Urabá
antioqueño, por lo tanto, el municipio también se ve beneficiado por estas acciones,
que en la mayoría de los casos, generan alto impacto dentro de los programas de RSE.
Sin embargo, para el municipio no pudieron obtener datos exactos de la cantidad de
personas que son beneficiarias de estos proyectos. En la Tabla 26 se presentan
algunas de las alianzas estratégicas que implican recursos de inversión, decisiones
políticas y acciones público-privadas en el corto, mediano y largo plazo, a través de
proyectos detonantes capaces de transformar la realidad regional y municipal.
Tabla 26. Carepa. Alianzas público-privadas y Responsabilidad Social Empresarial, RSE
Aliados Programas
Es la directa encargada de contribuir al desarrollo
sostenible de las poblaciones objeto, donde la
Corporación Banacol tiene sus plantaciones, a
través del acompañamiento comunitario, la
ejecución de la inversión social propia y la gestión
de cooperación de recursos regionales, nacionales e
internacionales, enfocados en pilares
fundamentales:
Fundación social Banacol-Corbanacol
Vivienda más allá de las paredes: promoción de la
vivienda digna.
Promoción y prevención de la salud: grupo familiar,
clave de la sociedad.
Educación y formación para la vida: infraestructura
y formación en valores39
Programas como: Una Huerta Para Todos-UHPT,
Vivienda Saludable.
Fundación empresarial que contribuye al desarrollo
sostenible de las comunidades ubicadas en las
regiones agroindustriales de Colombia, donde C.I.
Unibán S.A. y sus empresas afiliadas tienen
Fundaunibán presencia, mediante el desarrollo integral del ser
humano para el mejoramiento de su calidad de vida.
Líneas de trabajo: 1. Desarrollo Social 2. Desarrollo
Económico 3. Vivienda e Infraestructura Comunitaria
4. Educación40.
Comité de Justicia Transicional de Antioquia – Este Plan de Acción es el resultado del trabajo
Plan de Acción Departamental para la articulado de las distintas instituciones que
Prevención, Atención, Asistencia y Reparación conforman el Comité de Justicia Transicional de
Integral a las Víctimas del Conflicto Armado Antioquia.
39
(Corbanacol, 2013)
40
(Asociación de fundaciones empresariales, 2013)
65
Aliados Programas
2012-2015 Desde este plan de acción se diseñaron seis líneas
estratégicas:
Prevención, protección y garantías de no repetición.
Rehabilitación.
Satisfacción y reparación colectiva.
Restablecimiento.
Fortalecimiento institucional y de Organizaciones de
Víctimas. Gestión de la información y
comunicaciones41.
Desde la agencia USAID - Colombia se vienen
adelantando esfuerzos y programas como el de
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo víctimas y población vulnerable, en donde se ofrece
Internacional (USAID) fortalecimiento institucional, apoyo a la sociedad
civil y asistencia a víctimas del conflicto y
poblaciones vulnerables en el proceso de transición
al pleno goce de sus derechos42.
A partir del plan de acción 2013 de esta entidad, se
identifican los siguientes proyectos enfocados a
este tipo de población:
Apoyo a entidades territoriales a través de la
cofinanciación para asistencia, atención y
reparación integral a las víctimas del
desplazamiento forzado a nivel nacional.
Unidad de Atención y Reparación a víctimas
Atención integral a víctimas a nivel nacional.
UAO43 a nivel nacional
Diseño, implementación y ejecución de la política
pública para la atención a víctimas a nivel nacional.
Implementación Plan Estratégico de Tecnología de
Información para la asistencia, atención y
reparación integral a víctimas.
Prevención y atención a la población desplazada a
nivel nacional.
Adel Urabá Socios:
(Corporación Agencia de Desarrollo Local Urabá Sector público: municipio de Chigorodó, municipio
Darién Caribe). de Vigía del Fuerte, municipio de Necoclí, municipio
Cadenas de valor: banano: variedades del Grupo de Apartadó, municipio de Turbo, municipio de
Cavendish, como el Williams, Gran Enano y Mutatá, municipio de Carepa, municipio de
Valery. Arboletes, municipio de Murindó.
Plátano: se siembra fundamentalmente la Sector privado: Incubar Urabá, Fedeplatur, Inagru,
variedad hartón. Frigourabá, Uplatur, Asplatu, Confamiliar Camacol,
Ganadería. El Heraldo de Urabá, Asia Urabá.
Forestal: especies nativas presentes en la región, Sector social comunitario: Cordesu, Socialcoop,
como el roble y el cedro y las introducidas, como FESU, Corporación Verde Azul, Cortropical, Prodem,
la teca y la melina. Policontrucciones, Corporación Camaleón,
Cucho-cacao y ecoturismo. Sinaltraifru, Corporación Mujeres Afrodescendientes
Hortofrutícola, apicultura, y biodiversidad. Apartadoseñas44.
El objetivo de esta organización es fortalecer
institucionalmente a los entes gubernamentales
(Gobierno local, Unidad de Víctimas, Unidad de
OIM (Organización Internacional para las Restitución de Tierras) por medio de recurso
Migraciones). humano-técnico, financiero y de materiales, de
modo tal que las estrategias del Gobierno sean
óptimas, efectivas y oportunas con respecto a la
población desplazada.
Fuente: elaboración propia a partir de fuentes primarias y secundarias.
41
(Comité de justicia Transicional de Antioquia, 2012-2015)
42
(USAID Colombia, 2013)
43
(Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas., 2013a)
44
(Adel Urabá , 2013)
66
6. COMPONENTE ECONÓMICO
El objetivo de este componente consiste en identificar las principales
actividades productivas del municipio, las que tienen potencial de crecimiento, las
cadenas productivas existentes, la demanda actual y la proyectada de mano de obra y
las formas de organización productiva; son aspectos que, articulados con algunos
componentes tratados en los apartados anteriores como la vocación del suelo, el
equipamiento, la infraestructura vial, la seguridad, entre otros, permiten tener un
panorama claro de las capacidades, potencialidades y límites de las actividades
productivas del municipio y son indispensables en el diseño e implementación de
proyectos productivos pertinentes para la generación de ingresos.
a. Principales actividades productivas urbanas y rurales con

potencial de crecimiento
En Carepa el desarrollo económico se presenta a mayor escala en la llanura

aluvial. Asimismo, el municipio se ha caracterizado por tener principalmente
desempeño económico en actividades como Agricultura, Ganadería, Comercio y
Agroindustria. Los productos más destacados en la agricultura del municipio son el
maíz, la yuca, el plátano y los frutales, especializándose en la exportación de banano
manzano y del maíz (ver Tabla 27).
Según el Sitio oficial de Carepa en Antioquia (2014), el municipio produce

banano aproximadamente desde la década de los sesenta; para esta década y la de
los ochenta se realizaron obras fundamentales que potencializaron el cultivo y la
comercialización del banano, logrando que muchos jornaleros y peones se desplazaran
al municipio a trabajar en las fincas bananeras, dejando como consecuencia un alto
crecimiento poblacional. El banano, junto con los pastos, desempeña un papel
fundamental en la población ocupada del territorio, y equivalen al 22 % y 44 %,
respectivamente. Por su parte, la agricultura del municipio de Carepa abastece a un 62
% de la población ocupada, mientras que el sector de servicios y otros sectores
secundarios proporcionan, respectivamente, un 34,4 % y 3,6 % del empleo. La tasa
porcentual de desempleo en el municipio corresponde a un 7,08 % (Plan de Desarrollo
Municipal Carepa, 2012).
67
No obstante, es importante resaltar que los niveles de desarrollo del municipio
no presentan crecimientos importantes, debido a que la producción en el municipio no
ostenta a gran escala componentes de valor agregado en sus bienes y servicios (una
de las posibles razones es la poca inversión en maquinaria de punta para la producción
con alto componente agregado). Del mismo modo, lo anterior se debe al problema
histórico existente en el Urabá por la tenencia de tierras, producto de un Estado débil y
de la ausencia de políticas de desarrollo en el largo plazo (Universidad EAFIT-
Gobernación de Antioquia, 2011). Además, se considera que en las viviendas de
Carepa existe alta dependencia económica, es decir, por cada miembro ocupado en el
hogar hay tres integrantes que dependen de él (DANE, 2005).
Tabla 27. Carepa. Productos cultivables (permanentes, anuales y transitorios)
Actividad
Cultivos Transitorios Cultivos Permanentes Cultivos Anuales
pecuaria
Banano Manzano
Veredas productoras: Zarabanda, El
Silencio, Las Trescientas.
Cacao
Veredas productoras: Campamento,
Maíz tradicional Yuca (variedad: copy
Belencito.
(variedad criollo) blanca)
Caucho
Veredas Veredas productoras:
Veredas productoras: Panorama,
Productoras: Camagüey, Guanajay, Ganado Bovino
Corpoica.
Belencito, Las Flores, Unión 15,
Maracuyá (variedad flavicarpa amarilla)
Campamento, Cerro, San Sebastián de
Veredas productoras: Nueva Esperanza,
Cristalina, La Unión. Polines.
Canal Uno, El Silencio.
Palma de Aceite (variedad alto oleico)
Veredas productoras: El Silencio.
Plátano (variedad hartón)
Veredas productoras: Las Trecientas, El
Silencio, Promexcol, Canal Uno.
Fuente: Secretaria de Agricultura, municipio de Carepa, 2014.
De acuerdo con el Censo de 2005 realizado por el DANE, el 5,1 % de los

hogares del municipio realizan alguna actividad económica en sus respectivas
viviendas. Además, se encontró que el 53,4 % de los establecimientos del municipio
desempeñan alguna actividad económica referente al comercio; el 35% se dedica al
sector de servicios; el 10,7 % corresponde áreas del sector industrial y el 0,9 %, a otra
actividad, tal como se presenta en el gráfico 17.
68
60,00% 53,40%
40,00% 35%
20,00% 10,70%
0,90%
0,00%
Industria Comercio servicios Otros
Actividad económica de los establecimientos
Gráfico 17. Carepa. Actividad económica de los establecimientos por área o sector de desempeño
En la Tabla 28 se observa la actividad económica de los establecimientos de

Carepa, diferenciada en microempresas (tienen entre 1 y 10 trabajadores), pequeñas
empresas (tienen entre 11 y 50 trabajadores), medianas empresas (tienen entre 51 y
200 trabajadores) y grandes empresas (cuentan con más de 200 trabajadores). Así, se
evidencia que las actividades económicas más comunes son las que desarrollan las
microempresas que, en su mayoría, están dedicadas al comercio (56 %); por su parte,
las pequeñas empresas se dedican principalmente al sector servicios (43,8 %); las
empresas medianas, al sector servicios (71,4 %) y las grandes empresas, al comercio.
La participación de las microempresas sobre el total de las empresas del

municipio es de 97,2 %, seguida de las pequeñas y medianas empresas, con un 1,8 %
y 0,8 %, respectivamente, mientras que los establecimientos que se constituyen como
grandes empresas tienen una participación del 0,2 %. Por otra parte, según el DANE,
2005, el 55 % de las viviendas rurales se dedicaban, en el momento del Censo de
2005, a actividades agropecuarias.
Los principales productos agrícolas que se cultivan en el municipio son, en

primer lugar, el banano manzano; en segundo renglón, el plátano; en tercer lugar, el
cacao y en cuarto lugar, la yuca y el maíz, tal como se presenta en la Tabla 29. Del
banano y el plátano de exportación depende el 90 % de la economía de Carepa. El
caucho, el arroz y la palma están volviendo a adquirir importancia en los cultivos
permanentes del municipio, a pesar de que se habían dejado de producir, dada su baja
rentabilidad y dificultades en competitividad, con costos de producción altos, afectados
por la deficiente y vulnerable infraestructura vial y productiva, y con mínima aplicación
69
de tecnología adecuada. Por su parte, la Ganadería es una de las actividades que
impulsa la economía del municipio, a pesar de ser extensiva, no aprovechada en su
totalidad y un poco descuidada.
Tabla 28. Carepa. Actividades económicas desarrolladas por los establecimientos existentes en el municipio
Industria 10,90%
Comercio 56%
Microempresas
Servicios 32,30%
Otros 0,90%
Industria 25%
Comercio 31,30%
Pequeñas empresas
Servicios 43,80%
Otros 0%
Industria 14,30%
Comercio 14,30%
Medianas empresas
Servicios 71,40%
Otros 0%
Industria 0%
Comercio 100%
Grandes empresas
Servicios 0%
Otros 0%
70
Tabla 29. Carepa. Especificaciones de los productos agropecuarios, 2013
Estado Físico de la Precio promedio Pronóstico

Área A. Área B. C.
Variedad producción (en por kilogramo 2014 (área a
Tipo de cultivo Sembrada cosechada Rendimiento Producción
predominante seco, en fresco, en pagado al sembrar en
(ha) (ha) (t/ha) (t) C=AxB
vaina…) productor ha)
Transitorio /maíz Tradicional Criollo 275,0 250 0,75 187,5 Grano seco 550 --
Anuales/ yuca Copy blanca 87 79 8 632 Tubérculo fresco 800 80
Permanentes/banano manzano Manzano 1.118 1.118 21 23.478 Fruto fresco 500 --
ICS 95, ICS 1,

Permanentes/cacao ICS 60, IMC 67, 263 160 0,7 112 Grano seco 3.400 --
TSH 565, CCN 51
IAM 710, FX
Permanentes/caucho 6 6 1,1 7 Látex fresco -- --
3864
Flavicarpa
Permanentes/maracuyá 52 39 18 702 Fruto fresco 1.000 --
Amarilla
Permanentes/palma de aceite alto oleico 60 60 24 1.440 -- --
Permanentes/plátano Hartón 779 765 11 8.415 Fruto fresco 500 --
Actividad pecuaria/ganadería Total cabezas: 23.609 2.800

Fuente: elaboración propia a partir de datos uministrados por la Secretaría de Agricultura de Carepa.
Nota: el área sembrada y cosechada tiene corte de diciembre de 2013. Por su parte, los precios pagados al productor tienen corte de junio de 2013.
71
b. Cadenas Productivas
Carepa cuenta con cuatro cadenas productivas45 que son la del banano, la del plátano,
la del cacao y la de la ganadería. El acompañamiento técnico para estas cadenas lo
realiza la secretaria de agricultura del municipio en conjunto con la gobernación de
Antioquia y su programa de asistencia técnica.
Banano
La producción de banano se encuentra ubicada en la zona centro, más

específicamente en Apartadó, Carepa, Chigorodó y Turbo. Estos municipios se han
destacado por su buena ubicación geográfica, denominada Eje Bananero (Universidad
EAFIT-Gobernación de Antioquia, 2011). Por su parte, la subregión del Urabá, a lo
largo de la historia, se ha caracterizado por la producción especializada y tecnificada
del banano de exportación y del plátano. La importancia económica del banano y, en
menor medida, del plátano, está fincada en los ingresos derivados de su
comercialización en el mercado externo y en la cantidad de empleo que genera, cerca
de 17.000 empleos directos y 54.000 empleos indirectos (AUGURA, 2014). Las
principales compañías comercializadoras encargadas de llevar la fruta desde Urabá a
los mercados internacionales, como los de Europa y Estados Unidos, son Unibán,
Banacol y Banafrut.
El mercado del banano en Urabá es netamente exportador y el rechazo, que es

una mínima parte, ingresa al mercado nacional y local. Este producto genera en el país
aproximadamente 95 millones de cajas año, con un valor aproximado de US$ 700
millones año y constituye el 3,0 % de las exportaciones totales y el 6,0 % de las no
tradicionales. El banano goza de una infraestructura de campo industrial, como
cablevías y agujas; la infraestructura de empacadora generalmente debe estar avalada
bajo la norma GLOBAL GAP y FAIRTRADE, para garantizar su comercialización y
exportación. El apoyo técnico sí es constante por parte de las compañías y por las
normas, ya que estas requieren de un asistente técnico por finca para realizar las
recomendaciones técnicas, producción, control y trazabilidad del producto.
45
Las cadenas productivas operan desde el nivel nacional en cabeza de una Secretaría Técnica Nacional que
se encarga de gestionar recursos para que en cada zona potencial haya una Secretaría Subregional, la presencia en las
subregiones se ha dificultado por recursos económicos escasos y es desde la Secretaría de Agricultura Departamental
donde se realiza el apoyo.
72
Por otra parte, según un estudio realizado por Augura en 2008, las
exportaciones de banano desde la zona de Urabá ascendieron durante 2007 a 64,1
millones de cajas, por valor de US$ 381,8 millones, registrándose un aumento del 2,06
% en el volumen y de 10,54 % en el valor frente al inmediatamente anterior, que fue de
62,8 millones de cajas por US$ 345.4 millones (AUGURA, 2008). Carepa tiene
aproximadamente 3.100 ha cultivadas en banano (1.118 en banano manzano), que
generan al año, aproximadamente 1 empleo por 1,1 ha, con alta incidencia de
problemas fitosanitarios y de bajos precios de venta (Corporación para el Desarrollo
Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009). Asimismo, al comparar la producción de
banano manzano, que es uno de los productos de mayor producción y exportación del
municipio (ver tabla 30), con el regional y departamental, se tiene que Carepa produce
más del 80% del total de banano manzano producido en la región y en el
departamento; generando según datos de la secretaria de agricultura y desarrollo rural
de Antioquia (2014), 559 empleos en el municipio. Así mismo, se debe reconocer, de
que a pesar de ser un producto agrícola representativo para la economía del municipio,
posee una serie de debilidades en su producción que llevan a que haya una baja
tecnificación que garantice procesos de transformación, altos costos en los insumos,
bajos precios de venta entre otros.
Consumidor
Nacional y
Exportación Local
Producción
Banano
Imagen 1. Eslabones de la cadena de comercialización del banano

Tabla 30. Especificaciones del Banano Manzano, 2013
Zona Área Total Área Volumen Producción Rendimiento Empleo.

(ha) Producción (Tm) Promedio (kg/ha)
(ha)
Antioquia 1.381 1.307,00 26.411,00 20.207,35 654
Urabá 1.381 1.307,00 26.411,00 20.207,35 654
Urabá centro 1.381 1.307,00 26.411,00 20.207,35 654
Carepa 1.118 1.118,00 23.478,00 21.000,00 559
73
Fuente: Tablas dinámicas de Antioquia (2000-2012). Secretaría de Agricultura y desarrollo rural de Antioquia.
Plátano
La producción de plátano, como la de cualquier otro bien agrícola, presenta un

componente estacional; este producto, usualmente, presenta una oferta abundante
entre mayo y septiembre, para los meses de enero a abril y de octubre a diciembre, la
oferta del producto disminuye. Según la secretaría de Agricultura y Minería (2013), los
costos de producción para el establecimiento de una hectárea de plátano es de
aproximadamente $ 5.033.300 y el sostenimiento de esa hectárea es de $ 2.835.500,
esto incluye labores como la germinación, el vivero, la preparación del terreno, la
siembra, la cosecha, los insumos, los costos administrativos y todos aquellos costos
indirectos de producción. Por su parte el precio pagado al productor ($/ton) es de
$673.000 para 2013.
En el país, las variedades cultivadas son dominico, hartón, pelipita y cachaco o

popocho. Además, existen diferentes agentes que intervienen en la cadena productiva
afectando su cotización como lo son los productores en su siembra y cosecha, los
distribuidores y comercializadores en la clasificación y empaque, los transportadores
con la logística necesaria para la distribución y finalmente el comercio mayorista que
realiza la distribución a los diferentes canales, donde se determina el precio y su
destino final siempre teniendo en cuenta la apariencia, tamaño, empaque y calidad.
Consumidore
s
MercadoNacion
al y Local
Mercado
Internacion
Comercializ al
adoras
Producción
de Plátano
Imagen 2. Eslabones de la cadena de comercialización del plátano

A nivel internacional, en 2004 Uganda fue el mayor productor mundial, con un

volumen de 9,9 millones de toneladas, seguido de Colombia, Guatemala, el salvador,
74
honduras y Ecuador. En el contexto subregional, Urabá cuenta con aproximadamente
35.830 ha dedicadas a la producción del plátano (Secretaría de Agricultura y Desarrollo
Rural de Antioquia, 2004), localizadas principalmente en Turbo, San Juan de Urabá,
Necoclí, Chigorodó y Arboletes. A pesar de ser un producto de exportación, su
producción hace parte todavía de la agricultura campesina, no tecnificada y con
propiedad de las familias de la zona, cuya exportación depende del sistema portuario
de la industria bananera (Comisión Tripartita, 2007).
En el municipio de Carepa hay aproximadamente 779 ha de plátano (de un total

de 33.243 ha existente en el Urabá antioqueño), que generan anualmente 1 empleo
por 2 ha. A pesar de sus dificultades en infraestructura vial y los problemas
fitosanitarios, es de gran importancia en el municipio por su aporte social en cuanto a
mano de obra. Además, como se observa en la tabla 31, el rendimiento promedio
(kg/ha) es mayor para en el municipio comparado con la región y la zona centro; en
donde para el municipio es de 11 (kg/ha) y para los otros dos es de 9 y 10
respectivamente. Sin embargo, se debe resaltar que este producto no tiene un alto
valor agregado y no genera ingresos familiares suficientes para garantizar niveles
adecuados de calidad de vida en el municipio (Secretaría de Agricultura municipio de
Carepa, 2014).
Por tanto, el plátano es un producto que en el municipio tiene la posibilidad de

ser explotado de manera más intensiva y buscar incentivar a la generación de valor
agregado para este producto tanto para el municipio como para el resto de la región.
Ya que solo en algunos casos, este producto se le realiza un proceso de maduración a
los plátanos de rechazo para ser vendidos prefritos. Tal es el caso de la
comercializadora Unibán, con su marca Turbaná. Finalmente, la comercialización se
hace en el mercado externo, por medio de las empresas dueñas de los insumos y por
medio del mercado interno a través de intermediarios pertenecientes a municipios
aledaños.
Tabla 31. Especificaciones del Plátano, 2013
Zona Área Área Volumen Rendimiento Empleo.

Total Producción (ha) Producción (Tm) Promedio (kg/ha)
(ha)
Urabá 33.243,5 31.163,50 299.951,30 9.625,08 16.517
0
Urabá Centro 22.528,0 22.208,00 223.414,00 10.060,07 11.770
0
75
Carepa 779,00 765,00 8.415,00 11.000,00 405
Cacao
El cacao es un árbol que necesita de humedad y de calor; tiene una hoja

perenne y que siempre se encuentra en floración y crece entre los 6 m y los 10 m de
altura. Es un cultivo permanente, que dura entre 30 y 50 años, requiere sombra (crecen
a la sombra de otros árboles más grandes, como cocoteros y plataneros), sirve como
protección del viento y se siembra en un suelo rico y poroso. Su altura ideal de siembra
se da más o menos a 400 m.s.n.m.; el terreno en el que se siembra debe ser rico en
nitrógeno y en potasio. El clima ideal para su producción es húmedo, con temperaturas
entre los 20°C y los 30°C. Por otra parte, el precio del cacao depende del mercado
internacional; por ejemplo, para marzo de 2014 el precio promedio del cacao oscilaba
alrededor de $ 5.400 pesos por kg en algunas casas de chocolate como la Luker y la
Nacional de chocolates.
En el caso de Carepa, en la actualidad, la Alcaldía y Fedecacao vienen

impulsando la renovación y reactivación de este producto en el municipio, más
específicamente, por los lados de la cuenca del río Carepa. Esto, debido a que el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural le está apostando al cacao y por eso quiere
impulsar la renovación de 80.000 hectáreas y la siembra nueva de otras 100.000
hectáreas en todo el país. Por su parte, según la Secretaría de Agricultura del
municipio, Carepa cuenta aproximadamente con 263 ha sembradas, en donde al
productor por medio de intermediarios se le compra el kilo de cacao a un precio que
oscila por los $3.400 pesos, lo cual es negativo para los productores porque están
perdiendo cerca de $2.000 pesos si se compara con el precio pagado por las casas de
chocolate.
En el municipio existe una asociación de cacaoteros que cuenta con 64

inscritos; Caocares, busca que los cacaoteros de la zona se organicen y mejoren la
productividad, por medio de la obtención de maquinaria adecuada (molino,
descascarilladora, tostadora), un procesamiento y una transformación de la pasta que
generen más puestos de trabajo y mayores ingresos.
La producción está en asocio con el plátano, en fincas de 5 a 6 hectáreas, se

trata de plantaciones envejecidas, lo que presenta baja productividad y conlleva la
76
necesidad de renovación de semillas, mejoramiento genético e inversión en tecnología
para realizar de manera más adecuada los procesos de secado y fermentación. El
establecimiento de una hectárea de cacao en 2013 esta alrededor de $ 9.978.500 y el
sostenimiento por hectárea es de $2.997.600, según el Observatorio de Territorios
Rurales de 2013.
Esta cadena está conformada por los eslabones industrial (productores de

chocolates y confites), comercio (acopiadores regionales, grandes superficies,
distribuidores de chocolates, exportadores de semielaborados y exportadores de
grano) y de producción primaria (productores de cacao en grano).
Consumidores
Mercado Nacional
y Local
Casas de
Chocolate
Comercializa
doras
Producción
de Cacao
Imagen 3. Eslabones de la cadena de comercialización del cacao

Tabla 32. Especificaciones del Cacao, 2013
Zona Área Total Área Producción Volumen Producción Rendimiento Empleo.

(ha) (ha) (Tm) Promedio (kg/ha)
Antioquia 18.813,00 13.777,00 8.181,20 593,83 4.960
Urabá 7.032,50 5.778,50 3.409,30 590,00 2.080
Urabá Centro 4.272,50 3.843,50 1.859,40 483,78 1.384
Carepa 263,00 160,00 112,00 700,00 58
Se debe resaltar que una de las mayores dificultades con la que cuentan los
cacaoteros son los intermediarios, quienes se quedan con la mayor parte de las
ganancias. Asimismo, otro limitante es la poca asistencia técnica y los grandes
requerimientos en materia de calidad. También, se trata de un cultivo tradicional en el
77
que hay poca tecnología y maquinaria en el sector, siendo nula la posibilidad de
acceso por las pocas ganancias que deja (Corporación para el Desarrollo Sostenible
del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009).
Ganado
La integración económica de Urabá con las subregiones vecinas es un aspecto

que impacta y favorece su desarrollo y aumentaría la demanda en este eje
geoeconómico. Las actividades que se integran a través del eje Urabá-Magdalena
Medio son, fundamentalmente: la actividad ganadera de la zona norte, la agroindustria
de la zona central y la ganadería y explotación maderera de la zona sur. En Carepa
una de las cadenas productivas presentes es la ganadería, que se ubica especialmente
en la cuenca hidrográfica del río Carepa, con unas 23.609 cabezas (utilizadas solo
para carne, no son multipropósito) que representan un 3 %, en relación con el total
subregional (Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-,
2009).
En el municipio el sistema utilizado es la ganadería extensiva, con una

capacidad de carga por hectáreas de 1,5 cabezas de ganado bovino. El manejo de
praderas es empírico, los pastos dominantes son: Kikuyo, Uribe o Puntero
(tradicionales), Gordura, Brachiaria, Estrella. Las partes media y alta poseen la mayor
cantidad de ganado de la cuenca; en la parte baja, área de humedales, se vienen
drenando sistemáticamente los terrenos, destruyendo la cobertura boscosa de cativo y
zona de humedales para establecer pastos con destino a la actividad ganadera
(Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009).
Una de las principales problemáticas ambientales que presenta la Ganadería es

el deterioro de los recursos naturales, debido a la falta de control de autoridades, a la
falta de organización social en defensa del ambiente y a la baja gestión de las
administraciones para promover el buen uso de los mismos. Además, esta actividad es
llevada a cabo de manera tradicional, es decir, sin un manejo adecuado del suelo ni de
pastos y forrajes, lo que genera bajos rendimientos en la producción. Sin embargo,
esta tensión se relaciona con el desempleo cuando se entiende que la ganadería
extensiva es la actividad que está prevaleciendo sobre la preservación de los recursos
naturales, conllevando deforestación para el establecimiento de potreros.
78
La Ganadería proporciona anualmente 1 empleo por 100 ha, lo cual puede
estar llevando a perdida de eficiencia en la explotación adecuada de la tierra. Por lo
que se debería desarrollar mejoras en la tecnificación, buscando pasar de una
ganadería extensiva a una intensiva y a la utilización de la tierra con otros cultivos. Por
su parte, la comercialización de este producto se dada solo para el consumo interno de
carne y en ocasiones se comercializa con otros municipios aledaños o se lleva hasta el
departamento de Córdoba. En el municipio no existe transformación, ya que no se
cuenta un matadero, además de no haber una organización clara que lleve a mejorar
los procesos de transformación y comercialización.
Por otra parte, de acuerdo con la Base Agrícola Nacional 2011 realizada por el
DANE, e información suministrada por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
de Antioquia 2014, el sector primario de Carepa se caracteriza por llevar a cabo otras
actividades potenciales encaminadas también al cultivo de yuca, maracuyá, arroz,
maíz, caucho, palma y algo de pesca.
Los demás productos agrícolas, como el maíz, el arroz, la yuca y la piscicultura

(cachama, tilapia roja) se desarrollan específicamente para la subsistencia de las
familias campesinas y de las comunidades indígenas, con bajo nivel de
comercialización desde las veredas hacia las cabeceras municipales cercanas, con
precariedad en las vías terciarias y sin centros de acopio. Una estrategia de
fortalecimiento implementada por la Administración municipal consiste en el Mercado
Campesino mensual en el Parque la Martina, donde se venden los productos de las
veredas.
Caucho
La cadena del caucho se está configurando como una apuesta regional, ya que
a través de la Gobernación de Antioquia y de la Confederación Cauchera Colombiana,
están apostando a reactivar la siembra y producción del caucho en el departamento.
Puesto que según estadísticas de la Secretaría de Agricultura y desarrollo rural (2014),
el departamento posee aproximadamente 8.950 hectáreas para el cultivo del caucho,
de las cuales solo se están utilizando 1.503 con un rendimiento promedio de 1.791
kg/ha de caucho; en Urabá por su parte, hay cerca de 1000 ha para la producción del
caucho y solo 71 ha son utilizadas (ver tabla 33).
79
Asimismo, para el país la demanda estimada de caucho es de 24.000
toneladas; aproximadamente el 75% de este producto se destina a la fabricación de
llantas, sin embargo Colombia produce 1.000 toneladas de caucho anuales. La
producción nacional es consumida por la pequeña y mediana industria de cauchos y
adhesivos. Solo el 3% de la demanda de esta industria es atendido por la producción
nacional, el restante 97% debe ser cubierto por las importaciones de materia prima.
Por su parte, los rendimientos por hectárea de las plantaciones de caucho

natural, varían de acuerdo a las características ambientales de cada zona, un factor
que es determinante en el rendimiento en la producción de Látex es el tipo de suelo, y
el tipo de Clon sembrado, esto debido a que, en los suelos ricos en nutrientes y
asociados a una buena selección del Clon, se pueden obtener altos rendimientos de
látex por hectárea. El bajo rendimiento en las plantaciones de caucho se puede deber
a la mala selección del lote, la baja calidad de material vegetal, la falta de planificación
en las labores, la ausencia de control de malezas y fertilizaciones y la falta de
resiembras.
El caucho natural es un producto sujeto a los precios y calidades del mercado

internacional y muy sensible a una política cambiaria que induzca a términos de
intercambio justo. Un peso sobrevaluado distorsiona el precio que recibe el agricultor a
cambio de un producto de la calidad que exige el comercio global. El peso
sobrevaluado afecta a los caucheros y a todos los productores agropecuarios e
industriales expuestos a la competencia abierta de los países con un mejor manejo
cambiario. La participación del caucho en el producto debe dirigirse hacia una sana
competitividad y hacia el comercio justo (Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del
Municipio de Apartadó, Acuerdo No. 003., 2011-2023).
El municipio de Carepa por su parte, cuenta en la actualidad con tan solo 6 ha

sembradas en caucho. Esta actividad se está volviendo a retomarse, dado que las
condiciones físicas, climáticas y de sostenibilidad del municipio llevaron a dejar de
producir este producto. La Secretaría de Agricultura está reactivando la siembra y
cosecha de este producto, con el fin de impulsar el desarrollo del municipio hacia otros
cultivos diferentes del plátano y el banano.
80
Tabla 33. Especificaciones del Caucho, 2013
Zona Área Área Producción Volumen Producción Rendimiento Promedio Empleo.

Total (ha) (Tm) (kg/ha)
(ha)
Antioquia 8.950,00 1.503,00 2.692,50 1.791,42 436
Urabá 986,00 71,00 56,10 790,14 21
Urabá Centro 460,00 6,00 6,60 1.100,00 2
Carepa 6,00 6,00 6,60 1.100,00 2
Maracuyá
El maracuyá es un producto potencial para el departamento y la región, ya que

presenta altas posibilidades de industrialización, dado su amplio mercado mundial
(principalmente Estados Unidos y el Caribe), las alianzas estratégicas con
distribuidores en el exterior, la gran competencia de marcas reconocidas y las
exigencias de presentación. Este, está catalogado como una fruta que se cultiva para
aprovechar el jugo del fruto, el cual puede ser consumido directamente en refrescos, o
ser industrializado para la elaboración de cremas alimenticias, dulces cristalizados,
sorbetes, licores, confites, néctares, jaleas, refrescos y concentrados.
En Carepa se cuenta con el cultivo de maracuyá, alternado con plátano y

cacao, en manejos agroforestales de doble ingreso y garantías para el pequeño
productor. En el municipio existen 39 ha sembradas de 52 ha que podrían producir,
para Antioquia el área total es de 620 ha y solo hay sembradas 546 ha (ver tabla 34).
El maracuyá en Antioquia no es un producto muy cultivado, la producción bruta está
relativamente marginada del volumen de la producción total del país. El
establecimiento de una hectárea de este producto según la Secretaría de Agricultura
del municipio de Carepa es de $ 7.867.600 y de $ 2.688.000 pesos su sostenimiento.
Sin embargo, la utilidad por hectárea que da este es de $ 7.044.400 pesos, ya que por
hectárea se producen aproximadamente 22 toneladas, en donde el precio promedio de
venta por tonelada es de $800.000 pesos.
81
Por su parte, el precio promedio que se paga a los productores en el municipio
es de $1.000 pesos por kilogramo; al comparar este precio con el precio dado por las
centrales mayoristas a nivel departamental se encuentra una diferencia de $1.000
pesos aproximadamente; puesto que en las centrales mayoristas el precio por
kilogramo oscila entre $1.567 y $1.933 y a nivel nacional el precio promedio es de
$2.000 pesos según un reporte del Dane de precios de las centrales mayoristas para
enero de 201446. En Carepa no existe una asociación consolidada de productores de
maracuyá, solo hay unos cuantos que tienen pequeñas hectáreas cultivadas más que
todo para el consumo interno en el municipio.
Tabla 34. Especificaciones del Maracuyá, 2013
Área Volumen
Área Total Rendimiento Promedio de
Zona Producción Producción Empleo.
(ha) Promedio (kg/ha) Empleo/ha
(ha) (Tm)
Antioquia 620,80 546,80 10.395,50 19.011,52 684 1,25
Urabá 124,80 91,80 2.022,00 22.026,14 115 1,25
Urabá Centro 124,80 91,80 2.022,00 22.026,14 115 1,25
Carepa 52,00 39,00 702,00 18.000,00 49 1,25
Finalmente el Urabá antioqueño le podría apuntar a la producción y exportación

del maracuyá, ya sea para comercializarlos en fresco o con algún valor agregado
(preferiblemente), ya que presentan posibilidades de industrialización así como
también se posee en la subregión tierras de muy buena calidad para el cultivo de dicho
producto, especialmente en los municipios de la zona norte.
Yuca
Carepa tiene cultivos de yuca por 87 ha, en la vereda Polines San Sebastián,
sector la Esmeralda. Un área total muy baja comparada con la que tiene el
46
Tomado de: Dane. Sistema de información de precios y abastecimiento del sector agropecuario –SIPSA-
Comportamiento de los precios en centrales mayoristas. Boletín N° 82 enero de 2014.
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/agropecuario/sipsa/Semana_04ene_10ene_2014.pdf
82
departamento y la región en general (ver tabla 35); sin embargo, para el 2014 se
proyectó la siembra de 80 ha más para este producto. Se comercializa en las
cabeceras municipales y en Medellín, en donde se tiene que el precio de venta en los
centros mayoristas está oscilando entre $587 y $803 pesos, el cual es similar al precio
dado a los productores en el municipio que es según la Secretaría de Agricultura es de
$800 pesos por kilogramo. En general, la comercialización se realiza en fresco, por lo
cual se está proyectando comercializarla parafinada (Corporación para el Desarrollo
Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009).
Actualmente su producción ha disminuido, debido a pocas ganancias, pocas

vías de acceso y poco apoyo local; aunque el consumo local es alto, es una demanda
insatisfecha que cuenta con escaso apoyo nacional. Para una hectárea de yuca se
necesita 0,3 personas, siendo de igual forma un generador de empleo a pequeña
escala. El establecimiento de una hectárea de yuca es de $2.472.000 pesos, de esta
hectárea salen aproximadamente 350 bolsas que son negociadas en $10.000 pesos
cada una, dejando como utilidad por hectárea alrededor de $1.028.000 pesos.
Tabla 35. Especificaciones de la Yuca tradicional, 2013

Antioquia 10.053 8.715 117.308 13.459 3.050
Urabá 4.247 3.293 38.814 11.786 1.153
Urabá centro 1.842 1.649 19.122 11.596 577
Carepa 87 79 632 8.000 28
Palma
El municipio de Carepa cuenta solo con un vivero que tiene aproximadamente

60 ha sembradas (un 4% del total del área sembrada en la zona centro, en donde
Mutatá y Chigorodó son los principales productores de este producto). Está certificado
y registrado para comercializar la semilla de palma, además cuenta con el apoyo del
centro de investigación Cenipalma, que adelanta programas de investigación en temas
de cultivo y extracción. A este centro pertenecen también Fedepalma, grupo Team,
83
Grasco, Cenipalma y está apoyado por integrantes de las instituciones del sector
público, la academia y los entes de investigación.
La producción de palma de aceite en la región es un proceso nuevo, ya que

dadas las condiciones físicas y climáticas de esta, ha sido un fracaso la siembra de
este producto anteriormente, puesto que ha sido víctima de una plaga o enfermedad
llamada cogollo que ha acabado con todas las plantaciones existentes anteriormente.
Unas de las desventajas de este producto es que luego de sembrado el producto hay
que esperar aproximadamente 5 años para disfrutar de la producción y la mano de
obra que utiliza este es muy baja (ver tabla 36).
Esta cadena está conformada por el eslabón industrial (productores de aceites

y grasas, cosméticos y biodiesel), el de comercialización (comercializadoras,
distribuidores, grandes superficies, exportadores de aceites) y el primario (productores
de palma y extractoras de aceite).
Consumidores
Productores
Industriales
Comercializadoras
Producción de Palma y
extractores de aceite
Imagen 4. Eslabones de la cadena de comercialización de la palma

Tabla 36. Especificaciones de la Palma de Aceite, 2013

Antioquia 2.844 961 18.906 19.673 288
Urabá 1.872 489 10.410 21.288 147
Urabá centro 1.373 320 8.720 27.250 96
Carepa 60 60 1.440 24.000 18
Fuente: Tablas dinámicas de Antioquia (2000-2012). Secretaría de Agricultura y desarrollo rural de Antioquia
84
Maíz, arroz y pesca
El cultivo de maíz ha disminuido por las condiciones de precios y son pocas las
veredas que destinan áreas significativas a su producción. La mayor parte se cultiva
con fines de consumo humano y animal. La cosecha se da dos veces al año, a
principios de año, desde enero hasta marzo y la “traviesa” se lleva a cabo en los meses
de septiembre a octubre. Una de las prácticas usadas es la rotación, dejando
“descansar” la tierra, en promedio, de dos a tres años. La comercialización se realiza
mediante intermediarios o sitios de compra en Piedras Blancas o en el área urbana de
Carepa (Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá -CORPOURABÁ-, 2009).
Por su parte, el cultivo de arroz es una actividad marginal, de subsistencia en la

parte baja de la cuenca, en las veredas Bocas de Chigorodó y Zungo Embarcadero. El
arroz tecnificado tiene posibilidades en el Eje Bananero, donde en 2001 obtuvo un área
total sembrada de 1.533,5 ha, frente a 4.459,5 ha del departamento, con unos
rendimientos mayores en Turbo y Chigorodó y con una producción mayor en Mutatá.
La pesca es una actividad marginal, de subsistencia, en la parte baja del municipio y
realizada en el río León; los peces de mayor captura y consumo son: bagre, bocachico
y sabaleta; para su captura, se utilizan la atarraya y el anzuelo (Plan de Desarrollo
Municipal Carepa, 2012).
Finalmente, la Gobernación y el municipio, a través de proyectos y programas

para la recuperación de la Agricultura (ver tabla 25) están promoviendo el cultivo de
arroz, plátano y yuca bajo sistemas de buenas prácticas agrícolas, además de
aumentar la productividad del sector acuícola y pesquero en el departamento de
Antioquia mediante la formulación de lineamientos para la implementación del
ordenamiento pesquero en el Golfo de Urabá – Darién. Asimismo, están fomentando y
recuperando los cultivos de cacao en municipios que hacen parte del condón cacao -
cauchero y que apoyan el fortalecimiento de la cadena de cacao en Antioquia (Plan de
85
c. Demanda laboral urbana y rural
Teniendo como base el informe de caracterización del Mercado del Trabajo en

Antioquia, 201347, el cual tiene un capítulo exclusivo para la subregión del Urabá
antioqueño, se resalta que en 2013 las empresas del Urabá ocuparon 1.076
empleados, de los cuales, solo 18 se clasificaron como desplazados. Por su parte, 62
empresas tienen proyectado ocupar personal durante 2014-2015, dando preferencia a
la población vulnerable. Sin embargo, en la encuesta realizada sobre demanda laboral
anticipada para el proyecto, se percibió que muchos de los empresarios no le dan
fuerza al tipo de población, ya que les interesa más el perfil de la persona. Se enfatiza
en el hecho de que si el postulante cuenta con el perfil que buscan, no existe
inconveniente en emplearlo, así se trate de una víctima del conflicto. Entre los
principales perfiles demandados se incluyen vendedores y técnicos48; además, el
principal motivo por el cual no contratan o contrataron las ocupaciones requeridas fue
porque el perfil no se encontró en el mercado de trabajo.
En la región y en el municipio existen una serie de proyectos, mencionados en

el apartado 1.10, que se espera sean de gran impacto para la incubación de empleo en
el corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, se debe enfatizar que, para que estos
proyectos se conviertan en generadores de ingresos en la región es importante trabajar
en mejorar la confianza inversionista y seguridad, la educación básica y secundaria, la
oferta de programas educativos superiores acordes con las necesidades de los
empresarios de la zona y la creación de mecanismos que permitan que la población
victima pueda acceder a programas educativos y a oportunidades de empleo local.
d. Formas de organización productiva urbana y rural
Como parte de la metodología del proyecto se aplicó un instrumento de

medición de capacidad organizacional -formato ICO- a seis asociaciones y/o
cooperativas localizadas en el área urbana y rural, pertenecientes a los principales
sectores de la economía de Carepa, población vulnerable (desplazados, víctimas de
conflicto y pobreza extrema) y ONG. El promedio obtenido por las asociaciones es de
47
(Observatorio del mercado de trabajo de Antioquia -ORMET-, 2013)
48
Con base en las entrevistas semiestructuradas realizadas a distintos actores empresariales en el municipio,
se expresó que la oferta laboral actual está insatisfecha en perfiles como Ingeniería Civil y Sanitaria, Medicina,
Enfermería, Tecnología en Agua y Saneamiento Básico; a su vez, se ve la necesidad de tener profesionales
especialistas y magísteres en áreas de investigación y educación.
86
46,66, lo que indica que existen niveles mínimos de sostenibilidad, haciéndose
evidente la aplicación de planes de mejoramiento administrativo para mejorar su
desempeño (ver tabla 37).
En el sector primario, resulta preocupante la situación de las asociaciones a las

que se les aplicó el instrumento, ya que tanto Azopezun como Caocares obtuvieron el
indicador más bajo de capacidad organizacional (promedio de 35), lo cual se puede
explicar por debilidades en su capacitad financiera y contable, ausencia de recursos a
través de líneas crediticias y dificultad en la generación de recursos propios. Asimismo,
el instrumento de recolección de información también fue aplicado a las asociaciones
constituidas por población vulnerable, como la Asociación de Mujeres Sembradoras de
Vida, la cual posee un promedio de 40 puntos, presentando similares problemas en los
indicadores de gestión administrativa y de recursos, mencionados anteriormente.
Lo anterior muestra que en Carepa las asociaciones presentan una baja

capacidad de liderazgo y gestión, pues no generan recursos mediante contratos o
convenios con otras entidades y no están afiliados a otras organizaciones. Poseen baja
capacidad financiera y contable, no tienen fuentes de apalancamiento con recursos
bancarios, es recomendable mejorar su nivel de planeación y seguimiento, siendo
precario en las condiciones actuales. Este resultado, probablemente, es consecuencia
de la razón social bajo la cual operan las asociaciones, que consiste en capacitar a la
población víctima en la garantía de sus derechos.
Finalmente, se resalta que la Asociación de Bananeros de Colombia –Augura- y

la Asociación de Comerciantes fueron las únicas que presentaron una ICO con
resultados entre 60 y 80, evidenciándose para estas organizaciones una posibilidad de
sostenibilidad y la ampliación de su gestión y radio de acción, además de algunas
fortalezas en las categorías de Recursos Humanos y capacidad financiera y contable.
Tabla 37. Resultados de la aplicación del Índice de Capacidad Organizacional ICO
Organización Actividad Principales fortalezas Principales debilidades

económica
relacionada
87
ASOCIACION DE Comercio y Organización abierta, existe una Cuenta con pocos
COMERCIANTES empresas alianza formal con otras contratos o
organizaciones, más del 60% de convenios y
sus empleados tiene dificultad del acceso
experiencia, cuenta con a créditos
recursos financieros y
contables nacionales. Cuenta
con una participación de los
socios y junta directiva en los
instrumentos de planeación.
ASOCIACION DE Apoyo a las Es una organización abierta, sus La base social es
MUJERES mujeres con directivos están bien poca, falta de
SEMBRADORAS iniciativas y capacitados al igual que sus contratos o
DE VIDA necesidades de asociados cuenta con un buen convenios para
formulación de proceso de planificación. fortalecer la
ideas de comercialización,
negocios dificultad de acceso
a créditos.
Asociación de Pesca Las personas a cargo cuentan Relación con pocas
pescadores del con experiencia organizacional, organizaciones, es
Zungo cuentan con capacidad contable una organización
Embarcadero- y financiera. Participación cerrada, dificultades
ASOPEZUN amplia de los socios y junta en el acceso a
directiva créditos. Poca
planeación.
Asociación Banano Organización abierta y con Pocos contratos y
Bananera de aumento de su base social, convenios, un nivel
Colombia - existen alianzas formales con medio de
AUGURA otras organizaciones, altos capacitación de sus
niveles administrativos, asociados y falta de
financieros, contables y capacidad logística.
comunicativos.
Asociación de Cacao Organización abierta y Recurso humano de
Cacaoteros Modelo ampliación de asociados, nivel educativo bajo-
de Urabá - relación con otras medio, falta de
CAOCARES organizaciones para acciones recursos físicos, falta
conjuntas, capacidad para de contratos con
generar recursos propios. otras entidades,
capacidad logística
media, falta
capacidad contable.
Las Mazamorras Transformación Cuenta con contratos y Organización cerrada
productos convenios con otras empresas, y base social sin
agrícolas alto grado de capacitación de afiliación, poca
sus directivos, alta capacidad experiencia
logística y cumplimientos con organizacional y
los libros contables experiencia de los
establecidos, acceso a créditos, asociados, pocos
alto nivel de planeación y recursos propios.
participación de socios y junta
directiva.
Fuente: elaboración propia a partir del instrumento del Índice de Capacidad Organizacional, Ministerio del
Trabajo.
e. Análisis DOFA por cadena productiva identificada
El análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) se

convierte en un instrumento que permite llevar a cabo estrategias propicias para
facilitar el cambio, focalizando esfuerzos para avanzar en el desarrollo del municipio. Si
88
bien no se identificaron cadenas productivas para las principales actividades
agropecuarias, a continuación se presentará en primer lugar un análisis a través de
algunas matrices DOFA para algunos de los productos agrícolas que tiene el municipio,
como el banano, el plátano, el cacao, la ganadería, el caucho, el maracuyá, la palma y
la yuca. Finalmente, se presenta una DOFA para todo el municipio, construida a partir
de todos los sub-ítem de este perfil.
En primer lugar, Carepa tiene una serie de fortalezas que podrían ser utilizadas
para mejorar el desarrollo económico de su territorio, como algunas condiciones
potenciales en los suelos fértiles debido a las condiciones agroecológicas, la buena
conexión vial de la zona con el resto de los municipios del eje bananero, la presencia
de instituciones financieras, el buen desempeño tributario que ha tenido el municipio en
el último periodo, la relevancia que está tomando el poder comercial en la zona y la
conexión que podría tener con la zona franca, el aeropuerto y el zungo embarcadero.
Sin embargo, se presentan amenazas que dificultan el alcance de altos niveles

de desempeño de las actividades productivas, por ejemplo, la escasa oferta de mano
de obra agrícola, la tendencia al empleo informal y cuenta propia, la Inestabilidad de
los precios de los productos agrícolas, como el arroz y el maíz, pocos subsidios
económicos para el sector agropecuario, Imagen asociada con el conflicto armado
interno entre otros.
No obstante, la existencia de oportunidades genera altos desempeños en la
medida que estén bien establecidas y sean acordes a las necesidades del municipio.
Por ello, se contempla la implementación de una serie de megaproyectos y proyectos a
nivel regional que buscan impulsar el desarrollo a los municipios de esta zona, tales
como autopistas de la montaña y autopista de Las Américas, la presencia de
instituciones de educación superior con programas académicos relacionados con la
Agricultura, el plan estratégico para la región de Urabá – Darién y procesos de
asociatividad en marcha y diminución del conflicto armado.
Finalmente, se identificó que las actividades productivas presentan altos costos

de insumos, los sistemas de siembra son tradicionales, hay poca planificación, y
deficiencias en la infraestructura, lo cual repercute en el manejo inadecuado del cultivo.
Además, los productores tienen poca capacidad para determinar los costos reales de la
producción debido al insuficiente conocimiento administrativo, los bajos niveles de
escolaridad, la baja participación en los programas educativos que se dan para el
89
manejo de los cultivos y la poca adaptabilidad al cambio que tienen. También, existe
una limitada articulación de instituciones públicas, privadas y gobiernos locales, lo que
dificulta el apoyo y acompañamiento técnico a los productores en los procesos de
producción.
Por lo que, es importante hacer frente a las necesidades de asistencia técnica y

hacer Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Buenas Prácticas de Manufactura (BPM),
Buenas Prácticas Ganaderas (BPG) y emprendimiento empresarial mediante los
programas de formación en temas relacionados con las actividades productivas que
brindan las entidades educativas, de tal forma que se mejore la producción y se genere
empleo.
DOFAS PRODUCTOS PRODUCTIVOS
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
Costos de los insumos. Aprovechamiento de subproductos (abono,
Estado de las vías. alimentación animal)
Baja tecnificación que garantice procesos de Condiciones climáticas favorables
transformación.
Bajos precios venta.
FORTALEZAS AMENAZAS
Se cuenta con terrenos propios. Enfermedades sin control
Presencia de un puerto. Humedad relativa, que propicia la proliferación de
Producto alto consumo nacional y de exportación. algunas plagas y enfermedades (problemas
fitosanitarios).
DOFA 1. Cadena del banano
Costos de los insumos Aprovechamiento de subproductos (abono,
Estado de las vías alimentación animal)
Baja transformación producto Demanda insatisfecha local
Bajos precios Condiciones climáticas favorables
FORTALEZAS AMENAZAS
Se cuenta con terrenos propios Enfermedades sin control
Presencia de un puerto Humedad relativa, que propicia la proliferación de
Producto alto consumo nacional y de exportación algunas plagas y enfermedades (problemas
fitosanitarios)
DOFA 2. Cadena del plátano
Muchos intermediarios Posibilidades de exportación al pequeño productor
Poco acompañamiento técnico Demanda insatisfecha nacional
Siembras muy viejas Diversificación y acompañamiento de otros
productos.
FORTALEZAS AMENAZAS
90
Se cuenta con terrenos propios Enfermedades
Buena asociatividad Posibilidad edafoclimática de sismos
Producto con grados britz mayor (mejor dulzura)
Presencia de un puerto
DOFA 3. Cadena del cacao
Costos de los insumos Aprovechamiento de subproductos.
Estado de las vías Condiciones edafoclimáticas favorables al ganado.
Baja tecnificación que garantice procesos de
transformación
Bajos precios venta local y nacional
Falta de garantías nacionales
FORTALEZAS AMENAZAS
Se cuenta con terrenos propios Producto de baja tecnificación y transformación
Presencia de un puerto para exportación
DOFA 4. Cadena del ganado
Costos de los insumos Producto de exportación
Producto en incursión Aprovechamiento de subproductos (abono,
alimentación animal)
Potencial subproductos
Demanda insatisfecha nacional
FORTALEZAS AMENAZAS
Se cuenta con terrenos propios Poco conocimiento técnico
Producto con grados britz mayor (mejor dulzura)
Producto exportación
DOFA 5. Cadena del caucho
Baja tecnificación que garantice procesos de Condiciones edafoclimáticas favorables
transformación
Bajos precios de venta local
FORTALEZAS AMENAZAS
Se cuenta con terrenos propios Producto en proceso de inclusión en la subregión

DOFA 6. Cadena del maracuyá
Baja asociatividad Aprovechamiento de subproductos (abono,
Costos de los insumos alimentación animal)
Estado de las vías Demanda insatisfecha local
Poco acompañamiento técnico
FORTALEZAS AMENAZAS
Se cuenta con terrenos propios Enfermedades sin control
Presencia de un puerto Humedad relativa, que propicia la proliferación de
Producto alto consumo algunas plagas y enfermedades (problemas
fitosanitarios)

DOFA 7. Cadena de la yuca
91
Muchos intermediarios Posibilidades de exportación al pequeño productor
Poco acompañamiento técnico Demanda insatisfecha nacional
Cultivo en proceso de establecimiento
FORTALEZAS AMENAZAS
Se cuenta con terrenos propios Enfermedades erradicadoras presentes en la variedad
Buena asociatividad Posibilidades edafoclimáticas de sismos que
Producto con grados britz mayor (mejor dulzura) perjudiquen el cultivo

DOFA 8. Cadena de la palma
DOFA MUNICIPIO DE CAREPA
D1. Adopción incipiente de Buenas Prácticas O1. Proyectos de infraestructura vial:

de Agricultura (BPA) y Buenas Prácticas de autopistas de la montaña y autopista de Las
Manufactura (BPM). Américas.
D2.Escasa oferta de mano de obra con O2. Presencia de la U. de A.: programas
competencias laborales adecuadas para la relacionados con la Agricultura.
región. O3. Macroproyecto: plan estratégico para la
D3. Baja cobertura y calidad de servicios región de Urabá – Darién.
públicos en la zona rural. O4. El conflicto armado y el desplazamiento
D4. Ausencia de grandes empresas e han disminuido.
instituciones públicas. O5. Procesos de asociatividad en marcha.
D5. Sobreutilización de las tierras para usos
ganaderos.
D6. No tiene matadero ni planta de tratamiento
de residuos.
D7. Vías terciarias en mal estado.
D8. Nivel alto de analfabetismo.
D9. Falta de capital empresarial y continuidad
en las ideas de negocios.
FORTALEZAS AMENAZAS
F1. Aeropuerto y embarcadero. A1. Falta de programas educativos de oferta

F2. Buen desempeño en el Índice de Gobierno técnica, tecnológica y profesional.
Abierto, IGA. A2. Escasa oferta de mano de obra agrícola.
F3. Buen desempeño de los ingresos A3. Tendencia al empleo informal y cuenta
tributarios. propia.
F4. Buena conexión vial de la zona con el A4. Inestabilidad de los precios de los
resto de los municipios del eje bananero. productos agrícolas, como el arroz y el maíz.
F5. Presencia de instituciones financieras. A5. Métodos y programas asistencialistas para
F6. Relevancia del sector comercial. la población vulnerable.
F7. La localización es estratégica. A6. Imagen asociada con el conflicto armado
F8. Alto potencial de los suelos fértiles debido interno.
a las condiciones agroecológicas. A7. Riesgo por violencia para población joven
en el departamento.
A8. Concentración de la tierra en unos pocos.
A9. La juventud no ve en el campo una
alternativa rentable que permita la generación
de ingresos.
A10. La no adjudicación oportuna de tierras a
partir de la Ley de restitución.
A11.Falta de oportunidades laborales.
especialmente para los jóvenes.
 Poco trabajo en equipo y fortalecimiento 92
asociativo.
 Monocultivo concentrado en el monopolio
del banano y el plátano.
7. RECOMENDACIONES DE POLITICA
El perfil del municipio se desarrolló a partir del análisis de las condiciones

físicas, económicas, biológicas y sociales del territorio, por lo que se hizo especial
énfasis en la interacción entre los habitantes, el sector productivo y las instituciones,
tanto públicas como privadas, que apoyan la gestión y el desarrollo local y regional en
función del mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Es claro que en
un país donde, además de la pobreza rural, se presenta un alto nivel de desigualdad,
es necesario que las políticas de crecimiento vayan acompañadas de instrumentos que
garanticen el acceso efectivo de los grupos más pobres de la población a los diversos
activos productivos y sociales. Sólo de esta manera es posible pensar que el grueso de
la población rural pueda acceder de manera efectiva a los frutos del crecimiento
sectorial.
A continuación, se realizarán algunas recomendaciones de política enfocadas a

superar distintas problemáticas que afectan el desarrollo local y las actividades
económicas del municipio, además de describir algunos proyectos identificados en un
taller realizado con población víctima del conflicto.
Aspectos de localización, Infraestructura vial y el uso de los suelos
En lo relativo a los usos del suelo en el municipio de Carepa, se presenta en

términos generales una mezcla de usos (residencial, comercial, institucional,
recreacional), destacándose el uso comercial en el sector central y en determinadas
vías arterias y colectoras, conformando ejes de actividad múltiple; de esta manera, se
presenta una estrecha relación entre usos de suelo y sistema vial, circunstancia que
demanda y es de aprovechar, para el mejoramiento del espacio público, la facilidad en
el transporte, la mayor comercialización de los productos agrícolas, la competitividad y
calidad de los productos.
En este sentido, el municipio presenta una red vial que alcanza los 91,5 km,
distribuidos en vías primarias, secundarias y terciarias, de las cuales solo el 20 % tiene
la superficie de rodadura pavimentada y el 80 % restante se encuentra en afirmado. Es
decir, se evidencia que para las vías en el área urbana solo existen 7,8 km
93
pavimentados, 1,3 km en piedra y un total de 43,7 km que requieren obras de
pavimentación, por lo cual, una posible estrategia de generación de ingreso para la
población víctima es la vinculación laboral de estos a los proyectos de pavimentación
que tiene el municipio en asocio con la Gobernación de Antioquia e Invías.
No obstante, se debe resaltar el hecho de que Carepa, en comparación con

otros de los municipios de la zona del Urabá antioqueño, cuenta con un aeropuerto, un
canal fluvial y una terminal de transporte. Sin embargo, el canal portuario se encuentra
monopolizado parte de las comercializadoras (puerto privado), por lo que no se brindan
suficientes oportunidades de comercialización a los demás productos agrícolas. Dado
lo anterior, se debe establecer mecanismos de derechos o convenios entre la Alcaldía,
los propietarios del puerto, las comercializadoras, la sociedad portuaria y los distintos
productores, para que puedan exportar sus productos. Propiciando así, condiciones e
inversión necesaria para poder exportar y comercializar otros productos de la región
diferentes al banano y plátano.
Aspectos demográficos
En términos de educación, se presentan altas tasas de analfabetismo y

deserción escolar (3,38 % para Carepa frente al 4,2 % del departamento en 2011). Es
por esto que la educación es una de las líneas estratégicas a la que le está apostando
el municipio en su Plan de Desarrollo de 2012-2015, ya que representa el eje
transversal para el desarrollo de capacidades en la población, desde la edad temprana
hasta la adultez. A razón de lo anterior, una estrategia de política que puede disminuir
la deserción escolar y mejorar el desempeño académico de los estudiantes
matriculados, además de incentivar a más de 4.129 niños y jóvenes entre 5-19 años a
ingresar a instituciones educativas, es en primer lugar, desarrollar e incentivar cursos
de matemáticas y comprensión lectora que permita a los estudiantes tener mejores
herramientas para ingresar a la educación superior. En segundo lugar, mejorar las
instituciones educativas en dos ámbitos. En lo referente a la oferta de ciclos de
educación media técnica, enfocadas en programas agrícolas que incentiven a los
jóvenes a regresar al campo y a desarrollar interés por las actividades económicas
potenciales que tiene el municipio y lo que tiene que ver con la infraestructura física de
94
las instituciones y el hacinamiento que se presenta especialmente en las instituciones
ubicadas en la cabecera municipal.
Asimismo, para la educación superior, el Sena juega un papel muy importante,

ya que aparte de dictar cursos por medio de un Centro de Recursos Educativos
Municipales, también tiene convenios con la Casa de la Mujer y con la Asociación de
Comerciantes, en donde dicta cursos cortos de Modistería, Formulación de Proyectos,
Emprendimiento y Manipulación de Alimentos. De igual manera, la Casa de la Mujer se
ha convertido en un lugar representativo para las mujeres del municipio, ya que allí
encuentran apoyo y acompañamiento técnico. Sin embargo, dadas las necesidades
actuales del municipio, los proyectos y megaproyectos que se visualizan para la región
del Urabá se debe diversificar y aumentar la oferta de programas de educación
superior existentes, buscando que haya una oferta acorde con las necesidades de la
población y de las empresas ubicadas en la zona. Así como aumentar el conocimiento
sobre las becas y/o créditos dados por algunas instituciones como el Icetex, ya que
mucha de la población del municipio desconoce que programas de créditos
condonables y/ o becas existen en el municipio para acceder a la educación superior.
Entre los posibles programas se pueden mencionar mercadeo y ventas, atención al
cliente, contabilidad, economía, administración, turismo e ingeniería civil e industrial.
Por otra parte, el municipio presenta un déficit en prestación de servicios

públicos, tanto para el área urbana como para la rural; la población se queja
constantemente por la mala calidad y poca continuidad de los mismos, especialmente
en el servicio de acueducto, además de no contar con sitios de vertimiento de residuos
sólidos, aguas servidas, mataderos y plaza de mercado. Una recomendación de
política estaría encaminada a la asignación de inversiones en proyectos enfocados a
controlar la contaminación en el municipio y a mejorar la eficiencia de los recursos,
como por ejemplo el diseño y construcción del Plan Maestro de Alcantarillado de Aguas
Lluvias (beneficiaria a 43.990 (83%) personas), un plan de saneamiento y manejo de
vertimientos; el diseño y construcción de una planta de tratamiento de residuos
líquidos, recuperación y preservación del río León entre bocas de Chigorodó y la
vereda La Ese; un plan de gestión integral de residuos sólidos y un programa de
seguimiento y control de la calidad y continuidad del servicio de agua potable en la
zona urbana que beneficiaria cerca de 46.640 (88%) personas. Esto mejoraría la fuente
95
de abastecimiento del agua, disminuiría la contaminación y mejoraría las condiciones
de salud pública del municipio.
Articulación de actores
En materia de asociatividad, se presenta una baja capacidad de liderazgo y

gestión, pues no se generan recursos mediante contratos o convenios con otras
entidades y no están afiliados a otras organizaciones. También, las asociaciones
poseen baja capacidad financiera y contable y no tienen fuentes de apalancamiento
con recursos bancarios, por lo tanto, es recomendable mejorar su nivel de planeación y
seguimiento.
Por otra parte, la implantación de macroproyectos no es más que la búsqueda

de facilidades para la conectividad que requiere la creación de Tratados de Libre
comercio. Es por esto que la presencia de los macroproyectos por medio de los cuales
se pretende articular la región del Urabá con el desarrollo nacional e internacional
genera alteraciones en la estructura del territorio y en la dimensión socio-cultural, dada
su magnitud y complejidad. Se espera que estas alteraciones sean de impacto positivo,
dado el desarrollo y el crecimiento económico que se pretende generar en la zona. Es
decir, se espera que aumenten las actividades económicas que fortalezcan el empleo y
el desarrollo ecoturístico, aprovechando las ventajas de la región y atrayendo la
atención internacional. El eventual establecimiento de una Zona Franca permitiría la
ampliación de las fuentes de empleo en todos los niveles.
Sin embargo, los municipios pertenecientes a la región del Urabá deben

trabajar en la implantación de la asociatividad y el trabajo en red entre de los
productores y grupos de base comunitaria, para diversificar e incentivar las actividades
agropecuarias locales y regionales, además de afianzar la producción bananera con
conglomerados de empresas y casas productoras de agroquímicos. También se debe
intensificar la Ganadería y la incorporación de tecnologías asociadas al consumo
intensivo de insumos químicos. Sin embargo, ambientalmente, la región se verá
afectada por la pérdida de biodiversidad, la conversión de los humedales en pastizales
por establecimiento de ganadería, la pérdida de cobertura boscosa y la fragmentación
de la conectividad ecológica del Darién colombiano con el cordón Mesoamericano,
entre otros.
96
Recomendaciones generales para fortalecer la economía del municipio
Con respecto a la economía del municipio, en parte, se ha visto afectada

negativamente por el conflicto armado, que ha restringido la inversión en el sector
privado provocando desaceleración de actividades agrícolas y ganaderas y dificultando
los macroproyectos. Es por ello que la intervención pública o de otra índole se hace
necesaria para reactivar la economía, la generación de ingresos y la empleabilidad de
las personas directamente afectadas por la violencia, especialmente en el área rural.
Asimismo, se debe buscar con los productores mejorar la tecnificación de la
producción, a través de herramientas de trabajo que ayuden a mejorar las labores y la
infraestructura; y el apoyo en asistencia técnica continua con personal altamente
capacitado. Finalmente se debe incentivar a la población a dar valor agregado a los
productos potenciales del municipio, orientar la estructura comercial y aumentar la
asociatividad.
A continuación, se presentan recomendaciones que giran en torno a estrategias o rutas

para vincular a la población en términos de generación de empleo. Estas surgen a
partir de la identificación de algunas actividades que pretenden generar oportunidades
de empleo para la población víctima, todas acordes a la vocación económica de
Carepa.
Mejoramiento técnico, aprovechamiento de subproductos y elaboración de

productos derivados del plátano, el cacao, el maracuyá y la yuca
Dentro de los principales productos agrícolas que se encuentran en el municipio, el

banano manzano, el plátano, el cacao, la yuca y el maíz; del banano y el plátano de
exportación depende el 90% de la economía de la región. El caucho, el arroz, el
maracuyá y la palma están volviendo a tomar importancia en los cultivos permanentes
de Carepa, ya que se habían dejado de producir por su baja rentabilidad. Asimismo, la
Ganadería, que es una de las actividades que impulsa la economía del municipio, es
extensiva y no aprovechada en su totalidad.
Plátano
En el municipio de Carepa hay aproximadamente 779 ha de plátano (de un total

de 33.243 ha existente en el Urabá antioqueño), que generan anualmente 1 empleo
97
por 2 ha. A pesar de sus dificultades en infraestructura vial y los problemas
fitosanitarios, es de gran importancia en el municipio por su aporte social en cuanto a
mano de obra. El rendimiento promedio (kg/ha) para el municipio es de 11 (kg/ha) el
cual se encuentra por encima al de la zona y al de la región. Sin embargo, se debe
resaltar que este producto no tiene un alto valor agregado y no genera ingresos
familiares suficientes para garantizar niveles adecuados de calidad de vida en el
municipio (Secretaría de Agricultura municipio de Carepa, 2014). Según la secretaría
de Agricultura y Minería (2013), los costos de producción para el establecimiento de
una hectárea de plátano es de aproximadamente $ 5.033.300 y el sostenimiento de
esa hectárea es de $ 2.835.500, esto incluye labores como la germinación, el vivero, la
preparación del terreno, la siembra, la cosecha, los insumos, los costos administrativos
y todos aquellos costos indirectos de producción. Por su parte el precio pagado al
productor ($/ton) es de $673.000 para 2013.
Por tanto, el plátano es un producto que en el municipio tiene la posibilidad de

ser explotado de manera más intensiva y buscar incentivar a la generación de valor
agregado para este producto tanto para el municipio como para el resto de la región, lo
cual podría beneficiar cerca de 411 familias. Ya que solo en algunos casos, este
producto se le realiza un proceso de maduración a los plátanos de rechazo para ser
vendidos prefritos; tal es el caso de la comercializadora Unibán, con su marca Turbaná.
Sin embargo, el plátano se consume desde fresco hasta en forma de harinas,
bocaditos y snack. Asimismo, el plátano verde es utilizado para elaborar una variedad
de productos que incluyen: patacones, patacones congelados, harinas para consumo
humano, harina de plátano, mezclas para concentrado animal, hojuelas de plátano,
secas y / o fritas. También se producen derivados como el bolón y cuando el plátano
está muy maduro se lo consume frito, horneado, en tortas, etc
Una propuesta clara para este producto es que: en primer lugar se cree una
asociación platanera (la cual no existe a la fecha en el municipio), que represente,
defienda y promueva, los intereses, necesidades y proyecciones de los productores de
plátano en Carepa, que permita mejorar las condiciones de vida de las familias de los
productores; generando procesos técnicos eficientes y dinámicos de transferencia de
tecnología, investigación y comercialización, convirtiendo al sector platanero en una
actividad rentable, sostenible y competitiva en el municipio y la región. En segundo
lugar, crear un grupo de investigadores que estén todo el tiempo actualizándose sobre
98
producción y comercialización eficiente y rentable de este producto, dejando atrás
intermediarios que obtienen altas tasas de ganancia, ya que en la actualidad, la
comercialización se hace en el mercado externo, por medio de las empresas dueñas
de los insumos y por medio del mercado interno a través de intermediarios
pertenecientes a municipios aledaños. Finalmente, esta asociación puede plantear una
microempresa dedicada exclusivamente a realizar transformaciones con el plátano
(rechazado o no), generando así productos con un alto valor agregado.
Cacao
En primer lugar, el cacao presenta una fuerte demanda internacional, por lo

que sería prometedor para la región y para generar ingresos a la población víctima,
debido a las condiciones climáticas, el interés de los productores y la necesidad
creciente de aumentos de productividad y la renovación de las plantaciones
envejecidas. Un posible camino es la exportación con sello Fair Trade, que permite
obtener mayores ganancias y que implica ajustarse a la certificación; otra opción
consiste en darle valor agregado a este producto, con cacaos especiales en aroma y
sabor, lo que requeriría investigación agroeconómica, adecuada infraestructura,
tecnología y conectividad.
En el caso de Carepa, en la actualidad, la Alcaldía y Fedecacao vienen

impulsando la renovación y reactivación de este producto en el municipio, más
específicamente, por los lados de la cuenca del río Carepa. Esto, debido a que el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural le está apostando al cacao y por eso quiere
impulsar la renovación de 80.000 hectáreas y la siembra nueva de otras 100.000
hectáreas en todo el país. Por su parte, según la Secretaría de Agricultura del
municipio, Carepa cuenta aproximadamente con 263 ha sembradas, en donde al
productor por medio de intermediarios se le compra el kilo de cacao a un precio que
oscila por los $3.400 pesos, lo cual es negativo para los productores porque están
perdiendo cerca de $2.000 pesos si se compara con el precio pagado por las casas de
chocolate, el cual se encuentra alrededor de $ 5.400 pesos por kg en algunas casas de
chocolate como la Luker y la Nacional de chocolates.
En el municipio, existe una asociación de cacaoteros que cuenta con 64

inscritos; Caocares, la cual busca que los cacaoteros de la zona se organicen y
mejoren la productividad, por medio de la obtención de maquinaria adecuada (molino,
99
descascarilladora, tostadora), un procesamiento y una transformación de la pasta que
generen más puestos de trabajo y mayores ingresos.
La producción está en asocio con el plátano, en fincas de 5 a 6 hectáreas, se

trata de plantaciones envejecidas, lo que presenta baja productividad y conlleva la
necesidad de renovación de semillas, mejoramiento genético e inversión en tecnología
para realizar de manera más adecuada los procesos de secado y fermentación. El
establecimiento de una hectárea de cacao en 2013 esta alrededor de $ 9.978.500 y el
sostenimiento por hectárea es de $2.997.600, según el Observatorio de Territorios
Rurales de 2013.
Una propuesta sujeta a este producto, seria incentivar este tipo de cultivo
debido a que el municipio presenta condiciones agroecológicas adecuadas para su
desarrollo productivo aumentando su producción en 100 hectáreas, lo cual demandaría
36 empleos nuevos para las familias víctimas del conflicto. Para desarrollar esta
propuesta se debe, en primera instancia, hacer estudios de suelo para determinar que
veredas son más aptas para el cultivo de cacao, luego se debe capacitar a los
productores, que vayan a ser partícipes de la propuesta, en el manejo del cultivo para
lo cual se puede expandir la implementación de las ECAs de cacao y contar con el
apoyo de los productores que ya se encuentran cultivando este producto; y finalmente,
disponer de las hectáreas para comenzar a sembrar el cacao.
Al igual que el plátano y el resto de productos en el municipio, el cacao no tiene
un proceso de transformación al interior, por lo que una propuesta es crear con la
asociación de cacaoteros una microempresa que le genere valor agregado a este
producto, transformándolo en todo tipo de chocolatería como es el chocolate en pasta,
en bola, en polvo y chocolatina. Para lo cual, la asociación deberá buscar
financiamiento económico para el adquirir infraestructura y maquinaria empleada en la
transformación de los productos como tostador, trillador y molino; que ayuden a que la
empresa vaya creciendo, tanto económicamente como comercialmente ya que puede
ser una fuente de empleo en la medida que permiten beneficiar no sólo a las familias
sino que estas microempresas comienzan a demandar trabajadores, por lo que se
convierten en casos exitosos a replicar.
100
Maracuyá
El maracuyá también es un producto potencial para el departamento y la región,

ya que presenta altas posibilidades de industrialización, dado su amplio mercado
mundial (principalmente Estados Unidos y el Caribe), las alianzas estratégicas con
distribuidores en el exterior, la gran competencia de marcas reconocidas y las
exigencias de presentación. Al intensificar su producción se puede aprovechar mejor
el jugo del fruto, dándole un valor agregado al producto, a través de la generación de
refrescos, o ser industrializado para la elaboración de cremas alimenticias, dulces
cristalizados, sorbetes, licores, confites, néctares, jaleas, refrescos y concentrados.
En Carepa se cuenta con el cultivo de maracuyá, alternado con plátano y

cacao, en manejos agroforestales de doble ingreso y garantías para el pequeño
productor. En el municipio existen 39 ha sembradas de 52 ha que podrían producir,
para Antioquia el área total es de 620 ha y solo hay sembradas 546 ha. El maracuyá en
Antioquia no es un producto muy cultivado, la producción bruta está relativamente
marginada del volumen de la producción total del país. El establecimiento de una
hectárea de este producto según la Secretaría de Agricultura del municipio de Carepa
es de $ 7.867.600 y de $ 2.688.000 pesos su sostenimiento. Sin embargo, la utilidad
por hectárea que da este es de $ 7.044.400 pesos, ya que por hectárea se producen
aproximadamente 22 toneladas, en donde el precio promedio de venta por tonelada es
de $800.000 pesos.
Por su parte, el precio promedio que se paga a los productores en el municipio

es de $1.000 pesos por kilogramo; al comparar este precio con el precio dado por las
centrales mayoristas a nivel departamental se encuentra una diferencia de $1.000
pesos aproximadamente; puesto que en las centrales mayoristas el precio por
kilogramo oscila entre $1.567 y $1.933 y a nivel nacional el precio promedio es de
$2.000 pesos según un reporte del Dane de precios de las centrales mayoristas para
enero de 201449. En Carepa no existe una asociación consolidada de productores de
maracuyá, solo hay unos cuantos que tienen pequeñas hectáreas cultivadas más que
todo para el consumo interno en el municipio.
49
Tomado de: Dane. Sistema de información de precios y abastecimiento del sector agropecuario –SIPSA-
Comportamiento de los precios en centrales mayoristas. Boletín N° 82 enero de 2014.
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/agropecuario/sipsa/Semana_04ene_10ene_2014.pdf
101
Finalmente el Urabá antioqueño le podría apuntar a la producción y exportación
del maracuyá, ya sea para comercializarlos en fresco o con algún valor agregado
(preferiblemente), ya que presentan posibilidades de industrialización así como
también se posee en la subregión tierras de muy buena calidad para el cultivo de dicho
producto, especialmente en los municipios de la zona norte. Así como también, puede
aumentar en 15 ha la siembra de este producto (dada la capacidad que tiene el
municipio para la siembra de este producto), generando con esto, cerca de 19
empleos, lo cual se traduce en cerca de 10 empleos para la población víctima del
conflicto armado y unos ingresos alrededor de $ 14.080.000 por familia.
Yuca
Carepa tiene cultivos de yuca por 87 ha, en la vereda Polines San Sebastián,
sector la Esmeralda. Un área total muy baja comparada con la que tiene el
departamento y la región en general; sin embargo, para el 2014 se proyectó la siembra
de 80 ha más para este producto. Se comercializa en las cabeceras municipales y en
Medellín, en donde se tiene que el precio de venta en los centros mayoristas está
oscilando entre $587 y $803 pesos, el cual es similar al precio dado a los productores
en el municipio que es según la Secretaría de Agricultura es de $800 pesos por
kilogramo. En general, la comercialización se realiza en fresco, por lo cual se está
proyectando comercializarla parafinada (Corporación para el Desarrollo Sostenible del
Urabá -CORPOURABÁ-, 2009).
Actualmente su producción ha disminuido, debido a pocas ganancias, pocas

vías de acceso y poco apoyo local; aunque el consumo local es alto, es una demanda
insatisfecha que cuenta con escaso apoyo nacional. Para una hectárea de yuca se
necesita 0,3 personas, siendo de igual forma un generador de empleo a pequeña
escala. El establecimiento de una hectárea de yuca es de $2.472.000 pesos, de esta
hectárea salen aproximadamente 350 bolsas que son negociadas en $10.000 pesos
cada una, dejando como utilidad por hectárea alrededor de $1.028.000 pesos.
Finalmente el Urabá antioqueño le podría apuntar a la producción y

comercialización de la yuca, utilizando herramientas que proporcionen mayor
rendimiento y un mejor producto (pasar de producir una yuca de manera tradicional a
una yuca con producción tecnificada), ya que presentan posibilidades de
industrialización así como también se posee en la subregión tierras de muy buena
calidad para el cultivo de dicho producto. Por su parte, desde la secretaria de
102
agricultura se está promoviendo una serie de proyectos, entre los cuales se debe
mencionar que durante el 2014 se espera sembrar 80 ha más de este producto,
generando con esto, cerca de 38 empleos, lo cual se traduce en cerca de 30 empleos
para la población víctima del conflicto armado y unos ingresos alrededor de $
10.000.000 por familia.
Mayor valor agregado a la producción
Una propuesta aunada a línea económica, es buscar generar valor agregado e

incentivar a la población del municipio a cultivar y retornar a las labores del campo,
además de buscar diversificar la vocación agrícola del municipio y generar empleo.
Esto se puede realizar a través de la alcaldía y un programa que promueva la
industrialización y promoción de proyectos innovadores a partir de productos agrícolas
y pecuarios como el banano, el plátano, el cacao, el caucho, la yuca y la ganadería.
Otras necesidades que vale la pena resaltar incluyen la tecnificación de la

producción, que permita proporcionar a productores herramientas de trabajo que
ayuden a mejorar las labores; el mejoramiento de la infraestructura; promocionar la
diversidad de los cultivos, resistentes a enfermedades; apoyo en asistencia técnica
continua con personal altamente capacitado; realizar convenios con entidades
educativas como el SENA para emplear programas de transformación de los
productos; reutilización de los subproductos generados en el beneficio de la
producción; sistemas de ganadería, como ganadería intensiva, silvopastoril, ganadería
semiestabulada, ganadería estabulada y hacer convenios entre productores y
vendedores de insumos, que garanticen disminuir costos para beneficiar al productor.
Necesidad de incentivar mayor asistencia técnica
Se reconocen además ciertas problemáticas con respecto a la asistencia

técnica, lo cual puede explicar las debilidades de la producción nacional para competir
con las importaciones y el lento crecimiento de las exportaciones del sector
agropecuario. Desde el Estado se hace necesario, entonces, implementar una política
para recuperar y articular toda la institucionalidad en torno a la prestación del servicio
de asistencia técnica directa en el área rural. Asimismo, intensificar y ampliar la
cobertura de los programas de asistencia técnica que ofrece la Gobernación de
103
Antioquia y la Alcaldía, involucrando distintos actores como las universidades y centros
de investigación, que lleven a un adecuado manejo de plagas, investigación de
especies y aumentos de productividad de cada uno de los productos potenciales del
municipio: banano manzano, plátano, cacao, caucho, palma de aceite y ganadería.
Acceso al crédito
Asimismo, se debe incentivar a la población del municipio a acceder a

programas de crédito para la producción de productos como el cacao, el maracuyá y la
yuca, que son productos potenciales para el municipio y que son rentables (remitirse al
apartado de cadenas productivas). Un ejemplo es el Programa DRE 2014 - Línea
Especial de Crédito (LEC); que es un programa especial de crédito para víctimas
conflicto armado interno, desmovilizados y desarrollo alternativo de Finagro. Con la
cual, se está buscando fomentar la agroindustria de productos como la Yuca, esta línea
de crédito puede llevar a emprender procesos de desarrollo local que involucren a la
comunidad desplazada de la zona de Urabá y a realizar por ejemplo la extracción de
yuca por vía seca, con la utilización de tecnología de punta.
Mayor apoyo por parte de las autoridades locales en los proyectos
Por su parte, desde la Alcaldía también se promueven programas y proyectos

enfocados a la generación de ingresos para la población en general del municipio.
Entre el año 2013-2014, la secretaria de agricultura está implementando 5 proyectos
que tienen como finalidad no solo fortalecer a los agricultores y pequeños productores,
sino también, fomentar la agricultura de los productos potenciales anteriormente
mencionados y generar nuevos ingresos que mejoren la calidad de vida de la
población.
El primero de los proyectos está enfocado a capacitar a productores

agropecuarios a través del establecimiento de Escuelas de Campo de Agricultores-
ECA- Doble Propósito, el cual beneficia 20 familias y mejora los procesos tecnológicos
utilizados por los ganaderos en la producción de carne y leche bovina de los
corregimientos de Piedras Blancas. Cultivos: 84 ha en pasto. El segundo, busca
establecer unidades productivas de arroz, plátano y yuca bajo sistemas de buenas
prácticas agrícolas, mejorando con esto, los procesos tecnológicos utilizados por los
104
agricultores en la producción de arroz. Este proyecto beneficia a 28 familias y entrega
28 ha de arroz (una ha y un molino arrocero por familia) para disminuir costos de trilla.
El tercero, está enfocado a aumentar la productividad del sector acuícola y

pesquero en el departamento de Antioquia, beneficiando a cerca de 20 familias por
municipio, mediante la formulación de lineamientos para la implementación del
ordenamiento pesquero en el Golfo de Urabá – Darién. Este último, fortalece a los
pescadores artesanales de la zona y del municipio. Por su parte, el cuarto proyecto
está enfocado en el fortalecimiento de las asociaciones de productores agropecuarios
del departamento de Antioquia en los componentes organizativo, empresarial y
comercial. Finalmente, la última iniciativa busca fomentar y recuperar de cultivos de
cacao en municipios que hacen parte del condón cacao - cauchero y apoyo al
fortalecimiento de la cadena de cacao en Antioquia. En el municipio, se beneficiarán 40
familias cacaoteras, que deberán tener como mínimo 80 ha de cacao sembrado.
Por otro lado, la Alcaldía también maneja programas y proyectos enfocados

exclusivamente a la atención y reparación de la población víctima del conflicto en el
municipio; además, participa constantemente en la Mesa de Víctimas municipal. En
2013, por medio de la Alcaldía se benefició a 150 personas con atención inmediata en
ayuda humanitaria, auxilio y asistencia funeraria a 22 personas, orientación por parte
de la Dirección Territorial Urabá - Darién los días miércoles y viernes, ubicada en las
oficinas del programa de víctimas, donde se han atendido un promedio de 800
personas, evitando la intervención de tramitadores y los traslados a otros municipios.
También se han formulado proyectos como el de Entornos Saludables, para estimular
la promoción de factores protectores y de factores de riesgos comunitarios; la
construcción de un albergue temporal; el proyecto de Complementariedad Alimentaria
(huerta, piscicultura) y la construcción de un punto de atención a víctimas (Plan de
Intervención desarrollo rural e urbano
Finalmente, si se analizan las características laborales de la población víctima

del municipio, se encuentra que el 29 %50 de los ocupados es obrero o empleado de
una empresa particular, seguido por los jornaleros o peones, con un 23 %, lo que
50
Ver herramienta de caracterización municipal-2013. https://www.dnp.gov.co/programas/politica-de-
generacion-de-ingreso/Paginas/pol%C3%ADtica-de-generacion-de-ingreso.aspx
105
implica que los individuos y familias en situación de desplazamiento no pertenecen
solamente a la parte rural, sino también a la parte urbana, por lo que los proyectos
productivos que se planteen en el municipio deben estar orientados no solo hacia el
desarrollo rural, sino también hacia el desarrollo urbano, es decir, hacia la
comercialización e industrialización del municipio. A partir de esto, se propone
establecer una oficina de gestión y colocación de empleo en el municipio, que le dé
prioridad a las víctimas; crear a través desde la Unidad de Víctimas una especie de
banco de hojas de vida de las personas que se tienen registradas en el Sistema de
Información y generar incentivos a las empresas a través de beneficios económicos o
tributarios para que contraten población víctima.
Asimismo, algunas asociaciones de víctimas del municipio tienen, o están

buscando implementar proyectos que ayuden a mejorar los ingresos de las familias
que han sido afectadas por la violencia. Entre estos proyectos de generación de
ingresos y empleabilidad, los más consolidados y avanzados se presentan en la Tabla
38 referidos explícitamente a la generación de granjas agrícolas y a la producción y
comercialización de zumo de limón natural. De igual manera, se cuenta con otros
proyectos liderados por diferentes asociaciones de víctimas del municipio, y que
incluyen un jardín infantil, la producción y comercialización de bolsos de tela, la
producción y comercialización de ají y la producción de peces. De igual manera, se
reconoce por parte de la población victima la necesidad de un acompañamiento más
fuerte por parte de instituciones para la elaboración y sostenimiento de proyectos
productivos y de generación de empleo para su población.
Tabla 38. Proyectos productivos agrícolas
Propuesta 1 Propuesta 2 Propuesta 3 Propuesta 4
Unidad
Montaje
Productiva de Unidad
Producción y comercialización de Zumo de granja de
Pollos, productiva de
Nombre Limón Natural seguridad
pescados y pollos
alimentaria
huevos.
106
Iniciativa que
surgió desde
Iniciativa
la asociación
liderada desde
Iniciativa relacionada con la producción y Es una de víctimas
la casa de la
comercialización de zumo de limón natural, la iniciativa del conflicto
mujer, en
cual tiene como objetivo aprovechar la manejada por ASOVIMA. En
donde 14
Producción de la cosecha de limones que da 24 familias , la cual, se
mujeres se
Descripción en un terreno que fue entregado como parte en donde, está iniciando
dedican hace
del programa de reubicación de restitución de producen, en un terreno
tres años al
tierras a 54 personas víctimas del conflicto. sacrifican y ubicado en el
engorde y
Estas personas pertenecen a la asociación de venden estos municipio de
venta de
desplazados Asoprovipaz. productos Carepa, una
gallinas y de
granja de
pollos.
seguridad
alimentaria.
Sena: Sena:
acompañamie acompañamie Asovima
Acompañamie nto técnico. nto técnico.
nto Sena: capacitaciones. Casa de la Casa de la
institucional mujer: mujer:
acompañamie acompañamie
nto técnico. nto técnico.
Transporte (problema con la ubicación Matadero de Matadero de
Materia prima.
geográfica). pollos. pollos.
Apoyo en la
construcción
Capacidad Registros Registros de una
instalada Extractor y Enfriador.
sanitarios. sanitarios. cochera, un
requerida pozo y un
galpón.
Más apoyo
Registro Sanitario: no tienen aún el registro
con los Maquinaria.
fitosanitario.
productos.
Capacitación Acompañamie
en manejo de nto
alimentos. Institucional.
Asesoría
Requisitos de Capacitación técnica
inserción Capacitación en manejo de alimentos. en manejo de (capacitación
laboral alimentos. empresarial).
Contactos
para la
comercializaci
ón.
Requerimient Operadores: Operadores: Operadores:

Operadores 10
o laboral 24 familias. 14. 40 familias.
En este
En este proyecto
proyecto están En este
están vinculadas 14 proyecto
vinculadas mujeres, están
En este proyecto están vinculadas las 54 las 24 quienes se vinculadas 40
personas, en donde, unos son los encargados familias, en encargan de la familias, cada
Tipo de de extraer el zumo de limón y otros, de donde cada cría y engorde una de
vinculación enfrascarlo y distribuirlo. El resto uno tiene a su de las gallinas aproximadam
simplemente está pendiente de la cosecha de cargo 50 y pollos. Estas ente 6
limones. unidades de tienen una personas, las
cada demanda cuales fueron
producto semanal de víctimas de la
como capital aproximadam violencia.
inicial. ente 100
pollos.
107
Almacenes,
Supermercad Distribuidoras distribuidoras,
Demanda
Bares, supermercados, restaurantes. os, tiendas, y proveedoras supermercado
potencial
restaurantes. de pollos. s,
restaurantes.
Por su parte, existen también proyectos encaminados a el fortalecimiento

comercial, ya que, a pesar de que el municipio no tiene el comercio como una
actividad netamente potencial para su desarrollo, si presenta algunas características
que hacen del comercio en Carepa una actividad que puede ser generadora de
ingresos y convertirse en una acción jalonadora de la economía del municipio; ya que a
través de la asociación de comerciantes del municipio, la cámara de comercio y la
alcaldía, están promoviendo talleres, cursos cortos, facilidad en trámites, entre otros
que buscan capacitar y fomentar la cultura de los negocios en el municipio.
Dentro de los proyectos presentados por las víctimas en un taller realizado por la
investigación, se tiene el presentado en la tabla 41. El cual está orientado hacia la
producción y comercialización de ropa interior.
Tabla 39. Proyectos productivos comerciales
Propuesta 1
Unidad productiva de ropa interior
Nombre
Iniciativa propuesta a través de un curso

de capacitación de costura dado en la
casa de la mujer, es desarrollada por la
Descripción
asociación de confección de Carepa con
futuro -ASOCAP- al cual pertenecen 7
Mujeres cabeza de familia.
Sena: acompañamiento técnico.
Acompañamiento institucional Casa de la mujer: acompañamiento
técnico.
Materia prima.
Capacidad instalada requerida
Maquinaria.
Capacitación en confección de ropa
Requisitos de inserción laboral
interior.
Requerimiento laboral Operadoras: 7.
En este proyecto están vinculadas 7
mujeres cabeza de familia que se
Tipo de vinculación
dedican a la confección y distribución de
ropa interior.
Demanda potencial Almacenes de ropa.
108
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lidad&ofertaDisponible=on&ffv=-
1&ciudad=APARTADO+%28+ANTIOQUIA+%29&campoEmpresa=&nfct=-1
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Antioquia.
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american-and-caribbean/colombia
112

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CAREPA

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

MINISTERIO DEL TRABAJO

Natalia Uribe Martínez

Diana Isabel Londoño A.

Catalina Jaramillo Aguilar

Ricardo Antonio Sánchez Cárcamo

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

LISTA DE GRÁFICOS ....................................................................................................... 5

Gráfico 1. Carepa. Tipo de cobertura del suelo, 2007 ................................................. 14

Mapa 1 Carepa, ubicación en Antioquia ...................................................................... 11

Imagen 1. Eslabones de la cadena de comercialización del banano ........................... 73

Tabla 1. Carepa. División territorial ............................................................................. 13

En respuesta a la sentencia T-025, y tomando como referencia los lineamientos

Carepa, “Loro pequeño” en dialecto Emberá-Katío, aunque hay quienes lo

Sin embargo, Carepa, al igual que el resto de los municipios pertenecientes a la

El perfil del municipio se desarrolla a partir del análisis de las condiciones

1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

El presente componente tiene como objetivo ofrecer una caracterización inicial

El Municipio de Carepa se encuentra localizado al noreste de Colombia, en el

Mapa 1 Carepa, ubicación en Antioquia

Fuente: Elaboración propia. Universidad de Antioquia

Mapa 3. Carepa. Índice de Ruralidad

Fuente: Elaboración propia. Universidad de Antioquia

Carepa tiene un índice de ruralidad1 (IR) de 40,4, ubicándose en la categoría de

Tabla 1. Carepa. División territorial

Juzgados Juzgado 1 promiscuo municipal (1)

c. Vocación de los suelos

Tal como se presentó en el Plan de Ordenamiento Territorial para Carepa en

Clasificación del suelo Área (ha)

Fuente: (Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013).

Gráfico 1. Carepa. Tipo de cobertura del suelo, 2007

Fuente: elaboración propia a partir de (Departamento Administrativo de Planeación -DAP-, 2011).

Código Descripción uso potencial Total Ha

IIs-1 Subclases por limitaciones en el suelo 1.602

IVhs-1 Subclases por exceso de humedad y suelo 18.435

IVhp-1 Subclase por pendiente y suelo 1.161

IVps-2 Subclase por pendiente y suelo 3.219

IVps-2 Subclase por pendiente y suelo 1.490

IVs-1 Subclase por limitaciones del suelo 870

Vhs-1 Subclases por exceso de humedad y suelo 1.367

VIIIh-1 Subclases por excesiva humedad 1.300

VIIp-1 Subclases por pendiente del terreno 5.318

VIp-1 Subclases por pendiente del terreno 2.132

VIp-2 Subclases por pendiente del terreno 56

ZU Zona Urbana 208

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013.

Tabla 4. Carepa. Distribución y uso actual del suelo

Zonificación Vocación Categoría Código Total Ha

Tierras con Agrosilvicola AGS 5.658

Total general 37.174

Fuente Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013.

Mapa 4. Carepa. Distribución y uso potencial del suelo

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013.

Mapa 5. Carepa. Distribución y uso actual del suelo

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial - POT-, 2013.

d. Estructuras de concentración de la tierra

El Urabá antioqueño ha sido un territorio de constantes cambios en la

En la Tabla 5 se presenta la información de la distribución y concentración de la