PROTOCOLO PARA LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA 2013

A MODO DE INTRODUCCIÓN

La Supervisión Educativa se asume desde el MINERD como uno de los componentes

fundamentales para asegurar el cumplimiento de los fines y propósitos que expresan su razón de ser
y orientan el sentido del servicio educativo que está comprometido a brindar a la sociedad
dominicana. (Ley 66’97).

Los registros sobre bajos índices de calidad expresados en los resultados de las evaluaciones, así
como, los grandes desafíos y retos hacia la mejora de los aprendizajes, apoyados por una inversión
presupuestaria al aplicar la Ley y otorgar el 4%; plantean la necesidad de dar respuesta oportuna
desde las aulas y los centros educativos a los desafíos pendientes que tenemos de una educación
de calidad para todos los niños, niñas adolescentes, jóvenes, y adultos de los niveles modalidades y
subsistemas educativos.

En este sentido la Dirección de Supervisión Educativa se ha propuesto poner en marcha un sistema

de supervisión que resulte eficiente centrado en los procesos pedagógicos, con sentido humano y
enfoque transformador, de mirada reflexiva y crítica, valoración de los sujetos actores conscientes
de sus posibilidades, limitaciones y desafíos; acciones que generen conciencia colectiva,
corresponsable del desarrollo de las personas con las que se interactúa, teniendo como perspectiva
los cambios cualitativos que han de producirse en las actitudes y la práctica de los directivos y de los
docentes.

La Supervisión Educativa apoya la construcción el desarrollo curricular, al tiempo que motiva ayuda,
estimula, comparte información pedagógica actualizada con los centros educativos a través de
acompañamiento, seguimiento, monitoreo, evaluación y control de los procesos que se generan en
el mismo, estableciendo equilibrio entre la gestión pedagógica e institucional.

UN POCO DE HISTORIA

En el año 1991 se creó mediante Decreto Presidencial No. 8-91 una comisión integrada por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad (sector público, representado por la
Secretaría de Estado de Educación Bellas Artes y Cultos (SEEBAC) , Universidades como la
Autónoma de Santo Domingo (UASD), la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra
(PUCMM), Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) y las principales Asociaciones
Empresariales, Hombres de Empresa, Plan Educativo, EDUCA; el sector de los Maestros
Organizados en la ADP y el sector Internacional, representado por el PNUD. El objetivo de la
comisión fue formular junto a los demás actores la Ley 66’97 para dar respuesta a los principales
problemas educativos.

En la Ley 66’97 el tema de la Supervisión Educativa es considerado componente fundamental para

que el MINERD cumpla con las funciones y tareas otorgadas por las políticas educativas planes de
desarrollo puestos en marcha.
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A partir del año 2008 la práctica de supervisión educativa ha sufrido cambios con el fin de apoyar y
garantizar una alta calidad educativa, sustentada en los más recientes planes de reformas
educativas: Plan Decenal de la Educación 2008-2018, el Plan Estratégico de Desarrollo de la
Educación Dominicana 2002-2012, Estrategia Nacional de Desarrollo y el actual Modelo de Gestión
de la Calidad para los Centros Educativos, donde se asume un nuevo perfil del supervisor, basado
en el conocimiento, las competencias, sentido ético, formación en valores y experiencia.

El Sistema Nacional de Supervisión Educativa (SNSE)

Tiene como punto de partida la autoevaluación a los Centros Educativos que participaron en el
Proyecto de Apoyo de la Calidad Educativa (PACE), seguimiento efectivo a los procesos
institucionales y pedagógicos, así como, el cumplimiento de las normativas vigentes, contribuyendo
un medio efectivo para asegurar los niveles de calidad de la educación que son determinados por
los lineamientos de las políticas educativas del MINERD, fortaleciendo el liderazgo pedagógico de
modo que facilite y promueva la renovación de las prácticas de aula orientadas por las normas y
políticas curriculares . “La supervisión y la innovación van de la mano hacia la escuela”.
La supervisión educativa hace énfasis en una pedagogía de acción, en donde los docentes se
constituyen en agentes de cambios e innovación, favoreciendo así el trabajo colaborativo y elevando
la calidad de los aprendizajes.

Por tanto, es necesario establecer redes de comunicación y ruta clara hacia el centro educativo, lo
que permite descubrir las condiciones en que se presentan los hechos y plantear alternativas de
solución de los mismos.

Propósitos del Sistema Nacional de Supervisión Educativa del MINERD.

1. Supervisar y dar seguimiento a la ejecución del currículo en todos los niveles y modalidades,
así como a los distintos planes, programas y proyectos educativos.
2. Velar por el cumplimiento de las normativas vigentes del MINERD.
3. Facilitar los canales de comunicación entre las diversas instancias del MINERD, así como la
supervisión de su propia evaluación.
4. Propiciar y consolidar en las regionales y distritos educativos el desarrollo de una cultura de
acompañamiento formativo que favorezca la retroalimentación y el uso de los resultados
para la mejora de la calidad educativa.
5. Orientar, desarrollar y mantener un sistema de acompañamiento y control efectivo de la
gestión de las diferentes instancias de la estructura administrativa del MINERD.
6. Seguimiento a los procesos pedagógicos y administrativos que se generan en el centro
educativo con miras a la mejora permanente.

Principios que orientan el proceso de la Supervisión Educativa:

Los principios que fundamentan el proceso de Supervisión Educativa se conciben desde una
dinámica esencialmente humana, con sentido ético, con una mirada holística del contexto
socioeducativo donde los actores involucrados reflexionan en actitud crítica, buscando mejorar la
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gestión institucional y la pedagógica que inciden a su vez en la calidad de los aprendizajes. En este
sentido se presentan algunos principios que orientan este proceso:

1. Educación de calidad para todos como un asunto de Derechos Humanos fundamentales. Las
acciones de supervisión independientemente de la instancia a la que se refiera tendrán como
propósito fundamental el mejoramiento de la calidad de la educación en el Centro Educativo, desde
un enfoque de educación como derecho, y sobre el supuesto que todos los niños y niñas pueden y
deben aprender (UNESCO/OREALC: 2007).

2. Acompañar más que fiscalizar. Crea espacio de reflexión que busca la mejora continua de la
gestión institucional y la práctica pedagógica , dando lugar a un encuentros formativos que hace del
maestro un sujeto más consciente y creativo , incidiendo positivamente en los aprendizajes de los
niños, niñas, jóvenes y adultos de los centros educativos .

3. Horizontalidad. Las relaciones entre supervisor/a y supervisado/a serán funcionales y no

jerárquicas. Asimismo, el o la supervisado/a se constituye en sujeto activo en el proceso de su
propia supervisión.

4. Objetividad, imparcialidad y transparencia. Se reconoce que el ejercicio de supervisión es

esencialmente subjetivo. No obstante, el SNSE dispondrá de un conjunto de instrumentos e
indicadores con el propósito de minimizar los juicios personales, para asegurar la imparcialidad del
supervisado a través del libre acceso a la información.

5. Los resultados de la supervisión son relevantes para el proceso de definición de política educativa
y de mejora de la calidad. La supervisión tiene una vocación transformadora de la práctica y de los
contextos educativos. Por tanto sus resultados se orientan a la mejora de la calidad de la educación
en los términos que son definidos en el Modelo de Gestión de la Calidad (MGC), y sus periódicas
revisiones. Todo acto de supervisión educativa debe agregar valor en cada centro educativo donde
se desarrolle.

6. Profesionalización, especialización y dignificación de la función docente. Las tareas de supervisión

serán ejercidas por profesionales competentes con suficiente experiencia pedagógica, para cumplir
con su función dignamente.

7. Multiplicidad de estrategias de aproximación. El SNSE reconoce que existen múltiples estrategias

de aproximación a la realidad educativa producto de la diversidad de medios y contextos. En
consecuencia, no opta por una en particular, por el contrario, se enfoca sobre la articulación de
procesos y resultados.

8. Coordinación y articulación. El SNSE facilita y promueve la renovación de la práctica pedagógica

permitiendo que se produzca una articulación dinámica , adecuada y oportuna entre los actores de la
comunidad educativa, así como las instituciones o redes de apoyo a través de los órganos
concentrados, de cogestión y participación que contribuyen al mejoramiento de la calidad de los
centros educativos y otras dependencias.

9. Responsabilidad, ética y sentido de “rendir cuentas”. Toda acción de supervisión se realizará

desde un amplio sentido de responsabilidad, con la convicción de que los efectos de cada una de las
decisiones tomadas redunden en una mejora de la calidad de la educación. Asimismo, el SNSE
incorpora como práctica ordinaria la rendición de cuentas a través de la estrategia de auditoría social
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con sus técnicas de reporte comunitario y de grupos focales, entre otras, contribuirán al buen uso
del tiempo, horario y calendario escolar llenando de sentido el tiempo de la escuela.
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Algunos criterios para una efectiva supervisión:

En la supervisión a la gestión pedagógica e institucional se busca dinamizar y mejorar los procesos

educativos, en este sentido se enuncian unos criterios que, asumidos con la debida responsabilidad,
contribuyen a la eficacia de la misma.

 La Calidad, esta posibilita que el acompañamiento a la práctica educativa, además de

valorar los resultados ponga especial atención a las condiciones personales y estructurales
en que se desarrolla la acción educativa, a su vez ayuda a que el mismo sea oportuno,
efectivo e innovador.

 La Pertinencia, con este se promueve la coherencia entre las necesidades sentidas de los
sujetos y la efectividad de los resultados alcanzados.

 La Flexibilidad que pone énfasis en la apertura cambiante de los sujetos y los contextos en
que se desarrollan los procesos. Esta impide el estacionarse de manera permanente en
unos parámetros que pueden convertirse en obstáculos para el logro de los objetivos
propuestos.

El criterio de la flexibilidad conlleva al de la Innovación y cambio, se incentiva la imaginación

creadora y originalidad de los sujetos para la supervisión, el acompañamiento, elaboración de los
planes de mejora y el seguimiento.

A los criterios antes señalados se suma el liderazgo pedagógico que da oportunidad a los actores
del proceso, asumir sus tareas y acciones como entes conciliadores y responsables.

Perfil del Supervisor

El perfil del Supervisor, es el conjunto de habilidades, destrezas, capacidades, valores y actitudes

que evidencian las competencias para el desempeño de sus funciones, y al mismo tiempo lo
cualifican para el desempeño del puesto en las diferentes instancias. Debe poseer experiencia de
prácticas pedagógicas innovadoras.

A continuación algunos criterios que definen el perfil del supervisor:

 Poseer buenas relaciones personales.

 Capacidad de expresión.
 Dominio y competencia en su área de formación y desempeño.
 Manejo tecnológico e incorporación de la tecnología a la práctica de supervisión.
 Disposición para su actualización permanente
 Conocimiento del Currículo.
 Colaborador.
 Flexible y conciliador.
 Sociable y humanista.
 Líder/abierto al cambio.
 Emprendedor.
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 Vocación de servicio.
 Analítico y de mirada atenta.
 Planificador.
 Investigador.
 Democrático.
 Facilitador de procesos
 Mediador

Etapas del Proceso de Supervisión

El proceso de supervisión cumple con las siguientes etapas: planeamiento, ejecución, seguimiento y
evaluación, estas etapas se ejecutan en la gestión institucional y la pedagógica de los centros junto
a los niveles, modalidades y subsistemas para lograr el mejoramiento de los resultados de la
enseñanza y los aprendizajes. La dinámica de flexibilidad con que se ha concebido el tema de la
supervisión educativa en los últimos años replantea la dimensión del ser docente y directivo y da a
la supervisión una nueva visión, la de acompañamiento pedagógico a la gestión del centro y el
aula.

Planeamiento y ejecución de las acciones:

Es la etapa de la previsión de objetivos, metas, estrategias e instrumentos para la recolección de

información tomando en cuenta los estándares internacionales, nacionales, regionales y locales.
Para su realización todos los involucrados participan activamente: proponen, analizan y evalúan
cada uno de los elementos del plan de Supervisión Educativa.

Ejecución: es la puesta en práctica de lo planificado dentro del plazo establecido en función de los
propósitos establecidos.

Elementos básicos para la elaboración del plan a nivel Nacional, Regional y Distrital:

 Propósitos: Descripción de los resultados, qué se espera alcanzar, en coherencia con las
políticas del MINERD y el desarrollo curricular que evidencia los aprendizajes de los
estudiantes en diálogo con las necesidades locales, regionales, nacionales e
internacionales.
 Metas: Son los pasos intermedios concretos que la institución se propone y que le permiten
alcanzar sus objetivos; Es la cuantificación de los objetivos en términos de cantidad, tiempo
y espacio.
 Estrategias: Son las diferentes herramientas y mecanismos con los cuales se hacen
operativas las metas y los objetivos que se persiguen. Constituyen una parte fundamental
del proceso de planeación.
 Actividades: son las tareas necesarias para lograr la producción de los resultados
esperados, los componentes del programa o proyecto, definidos de acuerdo a las funciones
de la supervisión y las estrategias de intervención que seleccionen como pertinentes.
 Recursos: Están constituidos por los diferentes elementos que facilitan la ejecución del plan
que se busca realizar. Dentro de éstos se encuentran los humanos, tecnológicos, materiales
y económicos.
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 Evaluación: Constituye una parte fundamental del proceso de supervisión y

acompañamiento. Se busca pasar balance crítico de los resultados con miras a mejorar
aquellos elementos que así lo ameriten, al tiempo de afianzar los que se lograron de
acuerdo a lo planificado. Aquí se rinde cuenta de los aprendizajes.
 Cronograma: Es el calendario de trabajo donde se especifican las actividades programadas
y se señalan las fechas previstas para la ejecución de las acciones de acompañamiento,
seguimiento, evaluación y control.

Un componente a tener en cuenta en el plan es la devolución de información a los

involucrados para la mejora. Esta acción garantiza trabajar con los directivos los acuerdos y
compromisos de manera que se puedan evidenciar los avances, logros y lecciones
aprendidas.

Acompañamiento pedagógico en el aula:

Es una acción reflexiva que realizan los integrantes del equipo de gestión junto al equipo técnico
distrital de la unidad de desarrollo curricular, con la finalidad de profundizar en el sentido de la
práctica docente para comprenderla, explicarla, mejorarla y de ese modo encontrar respuestas a los
retos y dificultades que se le presentan al acompañado y acompañante en su práctica, a través de
la ejecución de planes de mejora.

El acompañamiento genera intercambio de experiencias entre el acompañante y el acompañado,

aquí se requiere de una interacción auténtica, creando relaciones horizontales en un ambiente de
aprendizaje y de intervención pedagógica pertinente al entorno de la institución.

Para esto es esencial la observación participante de la práctica docente, herramienta principal del
acompañamiento, además se recomienda el diálogo reflexivo, reuniones, jornadas de socialización
y retroalimentación, la elaboración de planes de mejora, encuentro entre pares, encuentro de redes,
grupos pedagógicos, que sirvan para constatar y redefinir las creencias, actitudes, sentimientos, y
valores que sustentan la práctica docente en el aula.

Instrumentos para el acompañamiento:

Es el conjunto de herramientas diseñadas para el levantamiento, recogida y captura de la

información, que nos permiten tener una fotografía de la práctica del docente en el aula. Así como
el uso y aprovechamiento del tiempo. Estos insumos sirven a la supervisión como referente
fundamentales para definir énfasis, planes y proyectos en materia de supervisión relacionados con
la capacitación y actualización del docente, al tiempo que te da evidencia para el fortalecimiento de
las buenas prácticas.

En este protocolo se presentan los instrumentos que se utilizarán para los acompañamientos a la
práctica docente, seguimiento, evaluación y control a la organización y funcionamiento de los
centros educativos.

Los mismos están estructurados acogiendo las dimensiones personal / profesional curricular e
institucional y pedagógica.
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Técnicas e instrumentos que se proponen para la Supervisión Educativa.

o Observación directa en el aula

o Entrevista en profundidad sobre la tarea de enseñar
o Revisión documentaria
o Reuniones y talleres formativos e informativos
o Encuentro de redes
o Encuesta
o Guía de observación de docencia.
o Guía de entrevista
o Lista de cotejo
o Rutas de trabajo
o Cuestionarios

Seguimiento:

Es una labor que deberá desarrollarse durante todo el año escolar con el fin de efectuar
verificaciones de logros, avances y propuestas de nuevas estrategias a partir de los datos
corregidos y evaluados durante el desarrollo de la docencia.

Control de los procesos:

Busca asegurar el cumplimiento de las normativas vigentes y comprobar las acciones llevadas a
cabo en procura del mejoramiento de los aprendizajes de los/as estudiantes de acuerdo a las
políticas curriculares y estándares establecidos. Este actúa sobre la base de los resultados de los
trabajos realizados, a fin de prevenir desviaciones, efectuar rectificaciones y alteraciones que
adapten mejor la acción de la escuela a las necesidades del educando y de la comunidad. Por
consiguiente suministra datos que influirán sobre los próximos planteamientos, con el interés de
hacerlos más objetivos, pragmáticos y eficientes.

Herramienta de apoyo al Sistema Nacional de Supervisión Educativa del MINERD:

El Sistema de Apoyo a la Supervisión (SAS) es una herramienta de captura de información cuya

función principal es proveer a los actores y usuarios del Ministerio de Educación de la República
Dominicana informaciones reales, confiables y oportunas que les permitan analizar, interpretar los
hechos y/o escenarios, de manera que se puedan tomar las acciones correctivas y preventivas
adecuadas y oportunas para la mejora continua de la calidad educativa.

La Dirección de Supervisión Educativa definirá y comunicará la periodicidad y los instrumentos

educativos que serán aplicados durante el año escolar, previa coordinación con las direcciones e
instancias del MINERD, de alta e importante incidencia en los procesos pedagógicos y
administrativos de los Centros educativos.

La Dirección de Supervisión Educativa desarrollará iniciativas para animar a las Direcciones de

Currículo, Niveles y Modalidades y ejecutivos de la Sede, al uso y consulta de los reportes del SAS,
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para reforzar análisis para la toma de decisiones y acciones pertinentes por cada una de ellas, para
la mejora e incorporación de sus procesos de gestión y de alertas tempranas.

Evaluación:

Supone el ejercicio de la valoración permanente de las acciones de supervisión para reforzar los
puntos fuertes y para superar la situación existente en las áreas de mejora, partiendo de las
lecciones aprendidas.

Se dirige a diagnosticar los problemas internos de las instancias y a desarrollar la capacidad que
tienen para resolverlos. Es una evaluación facilitadora del cambio educativo en la medida en que
promueve estrategias de reflexión que conducen a la mejora de la organización y el funcionamiento
de los procesos.

En esta etapa se determina de forma cualitativa y cuantitativa el rendimiento alcanzado y los

avances en relación a la ejecución de las políticas en materia curricular y desarrollo de las
competencias con sentido de utilidad para la vida.

La evaluación orienta la toma de las decisiones que permitan introducir las modificaciones más
adecuadas para conseguir su mejora. Se destaca la finalidad formativa que sirve para perfeccionar
el proceso docente, la validez en su utilidad para detectar los problemas y los aciertos, así como, su
capacidad para ayudar a todos los implicados a ser conscientes y poder superarlos.

Organización y funciones de los Equipos de Supervisión Educativa.

La Dirección de Supervisión Educativa es la dependencia responsable del seguimiento, monitoreo

y control de los procesos institucionales y pedagógicos en las diferentes instancias, modalidades y
subsistemas que garantizan alcanzar los estándares de calidad establecidos por el MINERD.

El Equipo Nacional de Supervisión Educativa debe:

 Establecer y garantizar en coordinación con el técnico regional el cumplimiento de los

estándares de calidad establecidos para los procesos educativos y sus resultados.
 Desarrollar un sistema de seguimiento efectivo a los procesos institucionales y pedagógicos
orientando su aplicación.
 Orientar y establecer los criterios, normas, procedimientos y metodologías para el ejercicio
efectivo de la supervisión educativa en las instancias regionales y distritales.
 Orientar, propiciar y establecer un sistema de auditoria social para el cumplimento efectivo
del aprovechamiento del tiempo, horario y calendario escolar.
 Construir una visión global de los procesos y establecer las estrategias para llegar a
productos, haciendo más agiles y eficiente los procesos.

Equipo Regional de Supervisión Educativa:

 Se encarga de coordinar con los equipos distritales la ejecución del plan de

acompañamiento que va dirigido a los centros educativos. Es el responsable de analizar los
datos y definir planes y proyectos de intervención formativa y mejora hacia los distritos y
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centros educativos. Da seguimiento al equipo distrital y evalúa logros y niveles de avances

en relación a las líneas de políticas establecidas.

 Los Equipos de Supervisión Regional deberán monitorear la aplicación y registro en el SAS

de los Instrumentos aplicados por parte de los Equipos de Supervisión de los Distritos,
acorde a los objetivos mensuales del Plan Nacional de Supervisión.

 Coordinarán con el Director o Directora Regional la realización de reuniones mensuales o

según circunstancias y orientarán a los Equipos de supervisión y los diferentes Equipos de
las Áreas de los Distritos bajo su jurisdicción en función de los reportes e informes que se
generan electrónicamente a través del SAS, así como con los Equipos de las Áreas de los
Distritos, para garantizar el desarrollo de diálogos reflexivos, así como las revisiones de los
planes de mejora y de intervención en los centros educativos por parte de los Distritos, así
como también para garantizar detalles y alcances de los compromisos post supervisión a
ser consensuados con los Centros educativos.

 Los Equipos de Supervisión Regional deberán aplicar, en una muestra de centros

educativos de los diferentes Distritos, los instrumentos pedagógicos y administrativos, previa
coordinación con la Dirección General de Supervisión Educativa.

 Difundirán, al final de cada cuatrimestre/semestre, sus inferencias y reflexiones de los

resultados obtenidos, registrados en el SAS por los Centros educativos de cada uno de los
Distritos correspondientes a su jurisdicción. Estimarán valoración a las mejores prácticas
implementadas en los centros educativos como resultados de los consensos para
implementar planes de mejora y adecuaciones de los proyectos de centros.

Equipo Distrital de Supervisión Educativa:

 Realiza con el apoyo del equipo Regional las acciones de supervisión hacia el centro
educativo conjuntamente con el equipo de gestión, recoge las evidencias y registra las
informaciones y datos en el SAS.

 Los Equipos de Supervisión Distrital deberán monitorear el desarrollo del proceso de

enseñanza-aprendizaje y de gestión de aula para asegurar que se apliquen los métodos, las
técnicas y los procedimientos que permitan el logro de los objetivos establecidos por el
MINERD.

 Aplicarán los instrumentos de Supervisión Educativa, de acuerdo al plan mensual elaborado

contemplado en el POA y remitido a la Dirección General de Supervisión Educativa.

 Los Equipos de Supervisión Distrital deberán digitar en el SAS las informaciones resultantes
de las supervisiones realizadas.

 Los Equipos de Supervisión Distrital deberán desarrollar mecanismos y actividades para

coordinar con el Equipo de unidad de desarrollo curricular, identificar todas las
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necesidades de mejora y las desconexiones observadas y/o expresadas en los Centros

educativos, así como en el mismo Distrito Educativo.

 Gestionar y consensuar con la dirección y el Equipo de Gestión del Centro Educativo la

elaboración de Planes de Mejora.

 Identificar las actividades en las que estarán apoyando de manera activa y consistente a los
docentes, director del Centro y el Equipo de Gestión en este Plan de Mejora.

 Los Equipos de Supervisión Distrital deberán registrar estos planes de mejora en el SAS a
través de la opción de “Compromisos Post Supervisión”, y dar seguimiento oportuno a los
avances, con evidencias de los aspectos logrados.

Equipo Distrital de la Unidad de Desarrollo Curricular

 Ejecuta las acciones de acompañamiento a los docentes en aula, analiza junto al equipo de
supervisión y directivos las necesidades y diseño de los planes para la mejora.

 Motiva reflexiones sobre la práctica pedagógica, el desempeño docente y resultados de los

estudiantes y propones los énfasis y necesidades formativas para el personal.

 Motiva, coordina y realiza reuniones y encuentros quincenales o mensuales con el Director

o Directora del Distrito y los Equipos de las Áreas, a fin de socializar y reflexionar acerca de
los reportes e informes del SAS y proceso de acompañamiento a los docentes en su aula en
procura de desarrollar y reforzar programas de intervenciones pedagógicas hacia los
Centros educativos.

 Comunica al/la director/a los niveles y modalidades correspondientes los problemas de

actualización y capacitación detectados en el personal docente como resultados de los
acompañamiento a la práctica pedagógica.