Exp. 040702 OPINIÓN LEGAL #132

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
OPINIÓN LEGAL N° - 2022-MDPM/GAJ
A :C.P.C GILDE CARBAJAL VALLADARES

GERENTE DE ADMINISTRACIÓN
DE : ABOG. DANTE SAMUEL VILLAR RUIZ

GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
ASUNTO : SUBSIDIO POR LUTO Y GASTOS DE SEPELIO
REF. : INFORME N° 531-2022-MDPM-GA/SGRRHH

EXPEDIENTE N° 040702 – Janet Galarza Villena
FECHA : CAYHUAYNA, 27 DE JUNIO DE 2022.
Es grato dirigirme a vuestro despacho para saludarlo cordialmente con la

finalidad de emitir opinión respecto al asunto de referencia a fin de informar lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
I.1 Que, mediante Expediente N° 040702, de fecha 09 de Junio del 2022, la Sra. Janet
Galarza Villena, solicita subsidio por el fallecimiento de su señor padre Pedro
Galarza Villanueva, anexando a su solicitud los documentos respectivos.
I.2 Que, mediante Informe N° 531-2022-MDPM-GA/SGRRHH, de fecha 21 de Junio

de 2022, emitido por la Sub Gerencia de Recursos Humanos, solicitando opinión
legal respecto a la solicitud de Subsidio por fallecimiento presentado por la
trabajadora Janet Galarza Villena, personal adscrito al Decreto Legislativo N° 276.
I.3 Que, mediante sello de Proveído N° 3937-2022-MDPM/GA la Gerencia de

Administración con fecha 21 de Junio de 2022, solicita evaluación y opinión legal
respecto a solicitud de pago por fallecimiento.
II. BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú.

 Decreto Legislativo 276 – Ley de bases de la Carrera Administrativa
 Decreto de Urgencia N° 038-2019 - Decreto de Urgencia que establece reglas
sobre los ingresos correspondientes a los Recursos Humanos del Sector Público.
 Decreto Supremo N° 420-2019-EF, “Dictan disposiciones reglamentarias y
complementarias para la aplicación del Decreto de Urgencia Nº 038-2019.
III. ANÁLISIS LEGAL:
III.1 Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 194° de la Constitución

Política del Perú concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, las Municipalidades son órganos de
gobierno local. Tiene autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de sus competencias, autonomía que la Constitución establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
III.2 Que, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, en su artículo 37°

señala: “(…) los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son
servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada,
reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen”,
III.3 Que, según el numeral 106.1 del artículo 106° de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, cualquier administrado, individual o
colectivamente puede promover por escrito el inicio de un procedimiento
administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de
petición reconocido en el artículo 2° inciso 20 de la Constitución Política del
Estado.
III.4 El artículo 142 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, aprobado por
Decreto Supremo N° 005-90-PCM (en adelante, el Reglamento), estableció una
serie de programas de bienestar social dirigidos a los servidores que integran la
Carrera Administrativa (nombrados) Así, el literal j) del mismo artículo considera
como parte de estos programas de bienestar el otorgar subsidios por fallecimiento
del servidor y sus familiares directos, de igual modo también se reconocería
subsidios por gastos de sepelio.
III.5 Que, mediante la Centésima Undécima Disposición Complementaria Final de la Ley

N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2019, se
autorizó al Ministerio de Economía y Finanzas para el año fiscal 2019, a “consolidar
en un único monto los conceptos de ingresos económicos aprobados por norma con
rango de ley emitida por el Gobierno Central y Decreto Supremo, que perciben por
igual, todo el personal administrativo del Decreto Legislativo N° 276”.
III.6 Que, en virtud a dicha disposición complementaria, mediante el artículo 6 del

Decreto de Urgencia N° 038-2019, “Decreto de Urgencia que establece reglas sobre
los ingresos correspondientes a los Recursos Humanos del Sector Público”, se

establecieron ingresos únicos por condiciones especiales, tales como, el subsidio por
fallecimiento y el subsidio por gastos de sepelio o servicio funerario completo.
III.7 Que, en el mismo sentido del texto y a fin de establecer un monto único, el artículo
4 del Decreto Supremo N° 420-2019-EF, “Dictan disposiciones reglamentarias y
complementarias para la aplicación del Decreto de Urgencia Nº 038-2019, Decreto
de Urgencia que establece reglas sobre los ingresos correspondientes a los recursos
humanos del Sector Público”, establece un monto determinado para los subsidios
por fallecimiento y gastos de sepelio:
III.8 Artículo 4. Ingresos por condiciones especiales Son ingresos por condiciones
especiales que corresponden a la servidora pública o servidor público nombrado del
régimen del Decreto Legislativo Nº 276, los siguientes:
4.6 Subsidio por fallecimiento: La entrega económica que corresponde al

subsidio por sepelio se establece y fija en un monto único de S/ 1 500,00 (Mil
Quinientos y 00/100 soles). Para su percepción se debe adjuntar copia de la
documentación necesaria que acredite o sustente el deceso de la servidora
pública nombrada o el servidor público nombrado que corresponda, o de ser el
caso del familiar directo de la servidora pública nombrada o servidor público
nombrado. Se otorga a pedido de la beneficiaria o beneficiario que corresponda.
4.7 Subsidio por gastos de sepelio o servicio funerario completo: La entrega
económica que corresponde al subsidio por gastos de sepelio o servicio funerario
se establece y fija en un monto único de S/ 1 500,00 (Mil Quinientos y 00/100
soles). Se otorga a pedido de la beneficiaria o beneficiario que corresponda,
previa verificación de la documentación que acredite o sustente los gastos de
sepelio o servicio funerario completo, de corresponder.
III.9 Que, al respecto debe advertirse, en primer término, que ni el Decreto Legislativo
N° 276 ni su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-90-PCM,
hacen referencia directa respecto a los beneficios por subsidios por fallecimiento y
gastos por sepelio que puede ostentar en estricto un pensionista. Ni mucho menos
hace una diferenciación entre un nombrado y un pensionista.
III.10 Que, mediante INFORME TÉCNICO N° 204-2016-SERVIR/GPGSC, se ha

señalado que “el pago de subsidios por fallecimiento y/o gastos de sepelio a favor
de servidores cesantes se encuentra contemplado dentro del programa de beneficios
dirigidos a los servidores públicos de carrera. De igual modo, este beneficio es
extensivo para el personal cesante cuya pensión se encuentra a cargo de la entidad”.
III.11 Que, en el presente caso no correspondería otorgar los subsidios por fallecimiento y
por gastos de sepelio en el marco del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276,
solicitado por la recurrente, sino en base al nuevo monto establecido en el marco
legal vigente, es decir, pagar S/ 1500.00 por cada uno de los conceptos (luto y
gastos de sepelio) conforme lo dispone el Decreto Supremo N° 420-2019-EF, donde
se “Dictan disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicación del
Decreto de Urgencia Nº 038-2019, Decreto de Urgencia que establece reglas sobre
los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público”; por lo
que, el monto total del beneficio seria liquidado a razón de S/ 3,000.00 Soles.
IV. CONCLUSIÓN:
IV.1 Por lo expuesto, esta Gerencia OPINA: por PROCEDENTE, a la solicitud de la

Sra. JANET GALARZA VILLENA presentada mediante Expediente N° 040702,
de fecha 09 de Junio del 2022, sobre subsidio por luto y gastos de sepelio por el
fallecimiento de su señor padre Pedro Galarza Villanueva, acaecido el 31 de Mayo
del 2022, teniendo en cuenta lo dispuesto por el marco legal vigente, conforme lo
dispone el Decreto Supremo N° 420-2019-EF, donde se “Dictan disposiciones
reglamentarias y complementarias para la aplicación del Decreto de Urgencia Nº
038-2019, Decreto de Urgencia que establece reglas sobre los ingresos
correspondientes a los recursos humanos del Sector Público”.
Es todo cuanto opino, para su conocimiento y demás fines.
Atentamente,

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FECHA : CAYHUAYNA, 27 DE JUNIO DE 2022.

Es grato dirigirme a vuestro despacho para saludarlo cordialmente con la

I.2 Que, mediante Informe N° 531-2022-MDPM-GA/SGRRHH, de fecha 21 de Junio

I.3 Que, mediante sello de Proveído N° 3937-2022-MDPM/GA la Gerencia de

II. BASE LEGAL

 Constitución Política del Perú.

III. ANÁLISIS LEGAL:

III.1 Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 194° de la Constitución

III.2 Que, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, en su artículo 37°

III.5 Que, mediante la Centésima Undécima Disposición Complementaria Final de la Ley

III.6 Que, en virtud a dicha disposición complementaria, mediante el artículo 6 del

los ingresos correspondientes a los Recursos Humanos del Sector Público”, se

4.6 Subsidio por fallecimiento: La entrega económica que corresponde al

III.10 Que, mediante INFORME TÉCNICO N° 204-2016-SERVIR/GPGSC, se ha

IV.1 Por lo expuesto, esta Gerencia OPINA: por PROCEDENTE, a la solicitud de la

Es todo cuanto opino, para su conocimiento y demás fines.

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