Plan de Desarrollo Universitario 2021 2025

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Contenido
I. ASPECTOS GENERALES Y METODOLÓGICOS ....................................................................... 1
1.1. Antecedentes y marco referencial general ............................................................... 1
1.2. Base Legal y Estratégica ............................................................................................... 4
1.3. Metodología ....................................................................................................................... 6
1.4. Estructura .......................................................................................................................... 6
II. ENFOQUE POLÍTICO INSTITUCIONAL DEL PDU .................................................................. 10
2.1. Mandato Constitucional ....................................................................................................... 10
2.2. Principios del Sistema de la Universidad Boliviana..................................................... 11
2.3. Objetivos del Sistema de la Universidad Boliviana ...................................................... 13
2.4. Misión ....................................................................................................................................... 13
2.5. Visión ........................................................................................................................................ 14
2.6. Valores...................................................................................................................................... 15
III. DIAGNÓSTICO .............................................................................................................................. 16
3.1. Proceso Histórico Nacional ................................................................................................ 16
3.1.1. Sistema de la Universidad Boliviana .................................................................... 16
3.1.2. Génesis y creación de las Universidades del Sistema SUB .......................... 18
3.2. Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo Universitario 2014 - 2018........... 23
3.2.1. Antecedentes .............................................................................................................. 23
3.2.2. Proceso de Evaluación Plan Nacional de Desarrollo Universitario 2014 -
2018 24
3.2.3. Instrumentos para la Evaluación........................................................................... 26
3.2.4. Resultados de la Valoración ................................................................................... 27
3.2.5. Valoración Global - Cumplimiento de la Misión ................................................ 28
3.3. Matriz FODA .................................................................................................................... 29
3.4. Contexto Externo ........................................................................................................... 36
3.5. Problemas Identificados en la Educación Nacional ............................................. 37
3.6. Tendencias mundiales de la Educación Superior en el Siglo XXI .................... 37
3.7. Responsabilidad Social de la Educación Superior............................................... 38
3.7.1. Acceso, equidad y calidad. ..................................................................................... 38
3.7.2. Internacionalización, regionalización y globalización ..................................... 39
3.7.3. Aprendizaje, Investigación e Innovación ............................................................ 39
3.8. Políticas Universitarias para una nueva década ................................................... 41
3.9. Ámbito Educativo Nacional ......................................................................................... 43
3.10. Políticas de Educación respecto a la Planificación del Estado y el SUB ....... 44
3
3.11. Contexto Académico del SUB .................................................................................... 44
3.11.1. Modelo Académico del Sistema de la Universidad Boliviana ....................... 44
3.12. Estructura del Sistema de la Universidad Boliviana ............................................ 46
3.13. Educación Superior en la actualidad........................................................................ 49
3.14. Datos Estadísticos......................................................................................................... 50
IV. MARCO ESTRATÉGICO ............................................................................................................. 56
4.1. Áreas Estratégicas ................................................................................................................ 56
4.1.1. Gestión de la Formación Profesional de Grado y Posgrado ..................................... 57
4.1.2. Gestión de la Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación ................................ 57
4.1.3. Gestión de la Interacción Social y Extensión Universitaria ........................................ 57
4.1.4. Gestión Institucional de Calidad ..................................................................................... 57
4.2. Matriz de Planificación del PDU 2021 - 2025, y su articulación con el PDES 2021 -
2025 ................................................................................................................................................... 57
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PLAN DE DESARROLLO UNIVERSITARIO 2021 - 2025
El presente Plan de Desarrollo Universitario (PDU), es una versión actualizada con base en
los ajustes realizados en los Planes Estratégicos Institucionales, incluyendo la
reprogramación y consolidación de las metas 2021 - 2025, por las once universidades del
Sistema; en cumplimiento de la Resolución No. 03/2019 de la I Conferencia Nacional
Extraordinaria de Universidades, realizada en la ciudad de Cobija los días 8 y 9 de agosto de
2019, y que en lo esencial aprueba el Sistema de Planificación del SUB, con sus
instrumentos normativos:
1. Reglamento del Sistema de Planificación Universitaria del SUB.

2. Plan de Desarrollo Universitario - Marco Estratégico (PDU) 2019 - 2025
(Incluye la Matriz de Planificación).
3. Sistema y Catálogo Básico de Indicadores del SUB.
4. Lineamientos para la Formulación de Planes Estratégicos Institucionales
(PEI)
5. Matriz Tipo para Planes Estratégicos Institucionales (PEI).
6. Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones (RE-
SPO) del SUB.
7. Directrices Específicas para la Formulación de Planes Operativos Anuales
Asimismo, encomienda a las universidades del Sistema compatibilizar sus Planes

Estratégicos Institucionales, y adecuar su temporalidad, con el Plan de Desarrollo
Universitario (PDU).
(El PDU así definido, tiene un carácter referencial para las universidades de régimen
especial.)
I. ASPECTOS GENERALES Y METODOLÓGICOS
1.1. Antecedentes y marco referencial general
Las Universidades Públicas Bolivianas conforman el Sistema de la Universidad Boliviana

(SUB), siendo su organismo central el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB).
Sus principios fundamentales -relacionados con la planificación universitaria- son:
 la Autonomía Universitaria.
 el Cogobierno Paritario Docente Estudiantil.
 la Libertad de Cátedra.
 la independencia política ideológica institucional (respecto a cualquier gobierno, como
garantía de la pluralidad, la universalidad y la democracia universitarias).
1
La Constitución Política del Estado, en su artículo 92 define el sentido y el alcance de la
Autonomía Universitaria, que consiste en “La libre administración de sus recursos; el
nombramiento de sus autoridades, personal docente y administrativo; la elaboración y
aprobación de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la realización de
sus fines. Asimismo, establece que “Las universidades públicas constituirán, en ejercicio de
su autonomía, la Universidad Boliviana, que coordinará y programará sus fines y funciones
mediante un organismo central, de acuerdo con un Plan de Desarrollo Universitario
(PDU)”.
Como antecedente cabe señalar que, el 21 de enero de 2016 se promulga la Ley No. 777 del
Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), concebida para Entidades Territoriales
Autónomas (ETA) como Gobernaciones y Municipios, y no para instituciones de naturaleza
académica y autónoma. Dicha Ley no toma en cuenta un régimen especial para la
planificación universitaria, estableciendo que los Planes Estratégicos de las Universidades
Públicas tendrían que ser remitidos al Ministerio de Planificación del Desarrollo (Órgano
Rector) para el análisis de concordancia y compatibilidad con el Plan del Gobierno (PDES).
Lo anteriormente expuesto demuestra que la normativa emergente de las políticas públicas

se promulga sin considerar a las universidades y sus particularidades, sino de manera
general para todas las instituciones del sector público. Con esa lógica correspondía al SUB
elaborar una normativa específica para el Sistema de Planificación Universitaria en el marco
de la Autonomía reconocida por la Constitución Política del Estado.
En este contexto -sobre la base del Reglamento del Sistema de Planificación del SUB- se
procedió, en primera instancia, a elaborar y aprobar el Marco Estratégico del PDU, de la que
forma parte la Matriz de Planificación, y permitiendo la compatibilización de los PEI de las
universidades que, a su vez, se articulan a su Plan Operativa Anual (POA).
Es importante señalar que, el perfeccionamiento del Sistema de Planificación del SUB, con
un enfoque de Gestión por Resultados y como una regulación de régimen especial y carácter
académico -en el marco de la Autonomía Universitaria- y articulado con el Sistema de
Planificación del Estado, se constituyó en un proceso que implicó el compromiso y esfuerzo
de todas las Universidades del SUB, para generar un conjunto de regulaciones, contenidas
en el PDU, como un Plan Sectorial que guarda relación y articulación con la temporalidad del
Plan de Desarrollo Económico Social 2021 - 2025 (PDES).
El Sistema de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana, comprende las áreas

estratégicas, políticas de desarrollo, objetivos estratégicos, indicadores y metas, contenidos
en el Plan de Desarrollo Universitario (PDU), así como en los Planes Estratégicos
Institucionales (PEI) y los Planes Operativos Anuales (POA) de las universidades; la
determinación de recursos; la identificación de responsables; el establecimiento de los
mecanismos e instancias de seguimiento y evaluación del cumplimiento de los planes
institucionales, de los resultados logrados y de la participación de la comunidad universitaria.
2
Asimismo, establece entre otros procesos: un mecanismo para determinar los mejores
resultados del PDU que contribuyen al desarrollo nacional; una instancia de concertación y
articulación de Resultados y Metas PDU - PDES; la agregabilidad de Resultados y Metas al
interior del SUB, basada en un Catálogo de Indicadores Básico, único. Además, dispone la
aplicación obligatoria de todos los instrumentos del Sistema de Planificación, a fin de
uniformar la planificación en el SUB, dar cohesión interna a este sistema, y afirmar el
principio de la Autonomía Universitaria; y, a su vez, alinear la temporalidad de los Planes
Estratégicos de las universidades del SUB, y establecer instancias internas propias de
seguimiento, así como criterios de evaluación de cumplimiento.
El Sistema de Planificación se enfocó en los siguientes resultados:
• Preservación y fortalecimiento de la Autonomía Universitaria.

• Mejor y positiva relación Estado-Universidad.
• Cohesión interna del Sistema de la Universidad Boliviana.
• Orientación de la planificación universitaria hacia un Sistema de Gestión por
Resultados, con mayor nivel de eficiencia y eficacia en la gestión universitaria.
• Responsabilización sobre los resultados de la gestión universitaria.
• Mayor presencia de las Universidades en su contribución al desarrollo nacional.
• Desarrollo del SUB, en el marco de una identidad, estrategia, normativa y
procedimientos propios.
• Reglamento Específico de Evaluación, con escalas y criterios de evaluación
académicos propios.
• Generación de información para el proceso de Rendición de Cuentas Pública a la
sociedad, a la que se debe.
El PDU 2021-2025, constituye el marco estratégico y la base conceptual de los procesos de

planificación estratégica, seguimiento y evaluación para todas las universidades que
conforman el Sistema de la Universidad Boliviana. Es un instrumento de gestión, que orienta
el proceso de toma de decisiones que contribuyen al desarrollo institucional y nacional. Fue
formulado en aplicación de dicho Reglamento de Planificación del Sistema de la Universidad
Boliviana, aprobado de manera conjunta con el Marco Estratégico del PDU, el Sistema y
Catálogo Básico Indicadores y otros reglamentos específicos, mediante la Resolución No.
03/2019 de la I Conferencia Nacional Extraordinaria de Universidades.
El PDU se caracteriza por:
a) Ser un instrumento técnico-político que busca mejorar la calidad de la gestión y

desempeño institucionales para contribuir al desarrollo socio-productivo y sostenible
de Bolivia.
b) Es de carácter sistemático y concreto; toma en cuenta la existencia de procesos
sociales, educativos, políticos y económicos emergentes, así como las
características del Sistema de la Universidad Boliviana y de cada una de sus
Universidades a partir de sus roles y competencias en el desarrollo de las funciones
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de formación profesional, investigación científica, interacción y participación social,
gestión académica e institucional de calidad, pertinencia y eficiencia.
c) Es integral, participativo y flexible, incluyendo todas las funciones sustantivas y
actividades que hacen al desarrollo del Sistema de la Universidad Boliviana y sus
Universidades, en su formulación, aplicación, seguimiento y evaluación intervienen
todos los miembros de la comunidad universitaria en los niveles y aspectos que les
corresponde y se adapta a la dinámica de la ciencia y del conocimiento global, así
como a los cambios sociales que se producen en su contexto, en función de la
evaluación de los logros y resultados alcanzados en la aplicación del mismo.
d) Se estructura a partir de un diagnóstico del contexto institucional, nacional e
internacional y la propuesta de prospectiva, en el que se revisan y definen el
enfoque político institucional, que comprende el mandato constitucional, la Misión,
Visión y Valores institucionales, las áreas estratégicas, las políticas de desarrollo,
objetivos estratégicos, e indicadores, que conduzcan a resultados esperados y
metas planteadas.
Coyuntura actual
Es importante considerar que, como efecto de la pandemia del coronavirus COVID-19, que
se inició en el año 2020, las naciones del mundo atraviesan situaciones críticas como: el
confinamiento forzoso, el distanciamiento social, el desplome masivo del comercio mundial y
otras múltiples y profundas crisis estructurales, que están afectando severamente la vida
diaria de sus habitantes.
Las universidades, no han sido la excepción. La comunidad universitaria, y otros sectores de

la sociedad, se ven obligados hacer frente con premura y creatividad al reto de reorganizar
sus actividades para procurar la continuidad de sus funciones sustantivas, preservando la
salud de sus miembros, enfrentando dificultades que se han agravado: la disminución del
financiamiento público para la Universidad, por la crisis económica de la región y el país, así
como la caída en la generación de ingresos propios.
En este contexto, las estrategias institucionales han sido adecuadas a la nueva realidad, en
aras de mejorar la calidad de los procesos académicos y administrativos de las
universidades. De ahí que son previsibles ajustes del PDU, como de los PEI, en el marco de
la flexibilidad que permiten los procesos de planificación y de la propia normativa del Sistema
Nacional de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana.
1.2. Base Legal y Estratégica
El PDU se sustenta en la siguiente base legal y estratégica:
a) Constitución Política del Estado.
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Articulo 91. Párrafo I, “La educación superior desarrolla los procesos de formación
profesional, de generación y divulgación de conocimientos orientados al desarrollo integral
de la sociedad, para lo cual tomará en cuenta los conocimientos universales y los saberes
colectivos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos”. Párrafo II, “La
Educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe y tiene por misión la formación
integral de recursos humanos con alta calificación y competencia profesional; desarrollar
procesos de investigación científica para resolver problemas de la base productiva y de su
entorno social; promover políticas de extensión e interacción social para fortalecer la
diversidad científica, cultural y lingüística; participar junto a su pueblo en todos los procesos
de liberación social, para contribuir a una sociedad con mayor equidad y justicia social”.
Artículo 92. Párrafo I, “Las universidades públicas son autónomas e iguales en jerarquía. La
autonomía consiste en la libre administración de sus recursos; el nombramiento de sus
autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboración y aprobación de sus
estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptación de legados y
donaciones, así como la celebración de contratos, para realizar sus fines y sostener y
perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades públicas podrán negociar
empréstitos con garantía de sus bienes y recursos, previa aprobación legislativa.” Párrafo II
“Las Universidades Públicas constituirán, en ejercicio de su autonomía, la Universidad
Boliviana, que coordinará y programará sus fines y funciones mediante un organismo central,
de acuerdo con un Plan de Desarrollo Universitario”.
b) Ley de la educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”.
Artículo 56, que ratifica que las Universidades Públicas Autónomas se regirán por lo
establecido en la Constitución Política del Estado.
c) Ley 777, que aprueba del Sistema de Planificación Integral del Estado.
d) Ley 1407, que aprueba el Plan de Desarrollo Económico Social 2021 - 2025
“Reconstruyendo la economía para vivir bien, hacia la industrialización con sustitución de
importaciones”.
e) Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana.
Título II, Artículo 4: El Sistema de la Universidad Boliviana (SUB), desarrolla sus actividades
en el marco del Plan de Desarrollo Universitario.
f) Sistema de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana, aprobado mediante

Resolución No. 03/2019 de la I Conferencia Nacional Extraordinaria de Universidades.
g) Otras disposiciones legales, que norman y regulan el funcionamiento y procedimientos

de las Universidades Autónomas y las de Régimen Especial del SUB.
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1.3. Metodología
La metodología general aplicada en el proceso de adecuación del PDU, responde a la

reglamentación del Sistema de Planificación del SUB, y se desarrolló conforme a los
siguientes elementos:
- Reuniones técnicas de coordinación a nivel nacional de las unidades de planificación

de las universidades del SUB, que definen las orientaciones generales para la
formulación del PDU.
- Formulación y aprobación del Sistema de Planificación de la Universidad Boliviana

mediante Resolución N° 3/2019, emitida por la I Conferencia Nacional Extraordinaria
de Universidades.
- Consolidación de las Matrices de Planificación del PDU, en las cuatro áreas

estratégicas con la temporalidad 2019 - 2025, sobre la base de un proceso de
agregabilidad de las metas anuales y de mediano plazo programadas por las
universidades en sus PEI, según los indicadores del SUB, previa determinación de
lineamentos y conformación de la Comisión Técnica Nacional de Seguimiento y
Ejecución del Sistema de Planificación del SUB, para evaluar la compatibilidad de los
PEI de las universidades con el PDU.
- Adecuación de la temporalidad y articulación del PDU al PDES 2021 - 2025, en el

marco de las disposiciones de la Reunión de Rectores y Comisión Nacional,
convocada por la Presidencia del XIII Congreso Nacional de Universidades, llevada a
cabo el 10 de febrero del 2022 en el CEUB.
1.4. Estructura
El Plan de Desarrollo Universitario, responde a los siguientes postulados:
• Enfoque de Gestión por Resultados, dirigido al logro de mayores niveles de eficiencia

y eficacia en la gestión universitaria, sobre la base de la agregabilidad -que posibilite
la consolidación- de metas de las Planes Estratégicos Institucionales de las
Universidades del SUB.
• Participación de las universidades y de la propia comunidad universitaria (docentes,
estudiantes y administrativos) en la contribución al desarrollo regional y nacional.
• Generación de información para los procesos de evaluación, reconducción, y el
propio de rendición de cuentas pública a la sociedad, a la que se debe la Universidad.
En el marco de los citados postulados, el PDU adoptó como estructura, los siguientes
componentes:
- Enfoque político
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- Diagnóstico
- Identificación del Marco Estratégico
El Sistema de la Universidad Boliviana, define su Enfoque Político, sustentando en dos

artículos de la Constitución Política del Estado: Art. 91 que establece el mandato
constitucional para el desarrollo de la Educación Superior y Art. 92, que consagra la
autonomía universitaria como un modelo de gestión que favorece dicho desarrollo;
estableciendo sus Principios, Fines, Objetivos, Misión, Visión y Valores.
El Diagnóstico, comprende el análisis interno, análisis externo, y consolida las variables

identificadas en una matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA).
El Marco Estratégico es el momento en que la institución se reconoce a sí misma, reconoce

cuál es el mandato para el que fue creada, y establece su propio proyecto político de cómo
cumplir ese mandato, proceso que define los siguientes componentes:
Las Áreas Estratégicas, responden a las funciones sustantivas de la educación superior,

como también a aspectos referidos al ámbito de la propia gestión institucional, estas son:
1. Gestión de la Formación Profesional de Grado y Posgrado

2. Gestión de la Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación
3. Gestión de la Interacción Social y Extensión Universitaria
4. Gestión Institucional de Calidad
Dichas áreas constituyen las dimensiones o pilares fundamentales durante la vigencia del
PDU y orientan la definición de Políticas de Desarrollo y los Objetivos Estratégicos del Plan.
Las Políticas de Desarrollo se establecieron como decisiones programadas que guiarán el
accionar del Sistema de la Universidad Boliviana durante la vigencia del PDU y se enmarcan
en los productos que el SUB genera a partir de su mandato legal.
El Sistema de la Universidad Boliviana, en el marco del mandato constitucional de la

Autonomía Universitaria definió sus Objetivos Estratégicos y metas propias en el PDU, y
en los PEI de cada una de las Universidades, en el marco del Sistema de Planificación. Los
Objetivos Estratégicos del SUB, constituyen las acciones de mediano plazo que se deben
lograr durante la vigencia del PDU y pretenden cumplir la Misión y alcanzar la Visión.
Los Indicadores Estratégicos se establecieron como unidades de medida de resultados

(bienes producidos o servicios prestados) para medir el grado de eficacia y la gestión, el
grado de eficiencia en el desarrollo de procesos y uso de los recursos, el logro de los
objetivos, permitiendo a la finalización de cada gestión evaluar el desempeño y realizar los
ajustes pertinentes, basándose en un Sistema y Catálogo Básico de Indicadores propios,
que establece dos tipos de Indicadores, de resultado y de gestión.
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Los Resultados o Productos Esperados se constituyen en los bienes producidos o
servicios prestados por la Universidad, y relacionados con los Objetivos Estratégicos que se
pretenden lograr mediante la ejecución del PDU y los PEI y POA de cada Universidad.
Las Metas, reflejan la cuantificación de los indicadores y muestran la cantidad de resultado o

producto esperado a la conclusión del periodo de planificación (Meta de Mediano Plazo) o
conforme a su programación anual (Meta Anual); y se encuentran estimados en valores
absolutos o relativos (número, porcentaje o tasa).
Los resultados o productos esperados del Plan de Desarrollo Universitario (PDU), así como
la programación de metas anuales y de mediano plazo, consolidan los resultados y metas de
los PEI de todas las universidades, los cuales han sido determinados en el marco de su
Autonomía Universitaria; consecuentemente son concurrentes a nivel del Sistema de la
Universidad Boliviana en el PDU.
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Todos estos momentos y sus partes se ilustran en el siguiente esquema del modelo de
planificación universitaria del SUB:
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II. ENFOQUE POLÍTICO INSTITUCIONAL DEL PDU
2.1. Mandato Constitucional
El enfoque político del Sistema de la Universidad Boliviana, tiene como punto de partida el
precepto constitucional de que toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los
niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural y sin discriminación
(Art. 17, CPE). Y se sustenta fundamentalmente en dos artículos de la Constitución Política
del Estado: Art. 91 que establece el mandato constitucional para el desarrollo de la
Educación Superior y Art. 92, que consagra la autonomía universitaria como un modelo de
gestión que favorece dicho desarrollo.
Artículo 91.
I. La educación superior desarrolla procesos de formación profesional, de generación y

divulgación de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual
tomará en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos.
II. La educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, y tiene por misión la

formación integral de recursos humanos con alta calificación y competencia profesional;
desarrollar procesos de investigación científica para resolver problemas de la base
productiva y de su entorno social; promover políticas de extensión e interacción social para
fortalecer la diversidad científica, cultural y lingüística; participar junto a su pueblo en todos
los procesos de liberación social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia
social.
Artículo 92.
Párrafo I, “Las universidades públicas son autónomas e iguales en jerarquía. La autonomía

consiste en la libre administración de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades, su
personal docente y administrativo; la elaboración y aprobación de sus estatutos, planes de
estudio y presupuestos anuales; y la aceptación de legados y donaciones, así como la
celebración de contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y
facultades. Las universidades públicas podrán negociar empréstitos con garantía de sus
bienes y recursos, previa aprobación legislativa.”
Párrafo II “Las Universidades Públicas constituirán, en ejercicio de su autonomía, la

Universidad Boliviana, que coordinará y programará sus fines y funciones mediante un
organismo central, de acuerdo con un Plan de Desarrollo Universitario”.
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Asimismo, la Constitución Política del Estado, contempla otros elementos que complementan
el enfoque político del Sistema de la Universidad Boliviana:
 La participación social de carácter consultivo, de coordinación y asesoramiento en el

quehacer de las universidades públicas, y en el marco de sus estatutos. (Art. 93,
parágrafo II).
 El establecimiento de mecanismos de rendición de cuentas y transparencia en el uso
de sus recursos. (Art. 93, parágrafo III).
 El desarrollo de programas de desconcentración académica y de interculturalidad.
(Art. 93, parágrafo IV).
 La promoción de la formación y capacitación técnica y cultural. (Art. 95, parágrafo I).
 El fomento al desarrollo de unidades productivas, en coordinación con las iniciativas
productivas comunitarias, públicas y privadas. (Art. 95, parágrafo III).
 La formación posgradual tiene la misión de cualificar profesionales en diferentes
áreas, a través de procesos de investigación científica y generación de conocimientos
vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad.
(Art. 97).
 El desarrollo de procesos de investigación, innovación, promoción, divulgación,
aplicación y transferencia de ciencia y tecnología para fortalecer la base productiva e
impulsar el desarrollo integral de la sociedad. (Art. 103, parágrafo III).
Artículo 56 de la Ley de la educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”, que ratifica que las
Universidades Públicas Autónomas se regirán por lo establecido en la Constitución Política
del Estado.
En suma, el Sistema de la Universidad Boliviana configura su enfoque político, sustentado en

los preceptos de la Constitución Política del Estado, estableciendo con claridad sus
Principios, Fines y Objetivos, en el marco de su autonomía académica y científica.
2.2. Principios del Sistema de la Universidad Boliviana
De acuerdo con el Estatuto Orgánico del Sistema de la Universidad Boliviana, en su Artículo

5, son principios fundamentales del SUB:
a) La Autonomía e igualdad jerárquica de las universidades públicas que la integran.

Se entiende por Autonomía, conforme a la Constitución Política del Estado
Plurinacional, “la libre administración de sus recursos, el nombramiento de sus
autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboración y aprobación de sus
estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptación de legados y
donaciones, así como la celebración de contratos, para realizar sus fines y
perfeccionar sus institutos y facultades”.
b) La integridad del Sistema de la Universidad Boliviana, expresada en la
preservación y defensa de la Autonomía de todas y cada una de sus Universidades.
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c) La Autonomía Económica, que consiste en el derecho a administrar libremente sus
recursos; a participar porcentualmente en las rentas nacionales, departamentales y
municipales, y en impuestos especiales, creados o por crearse; así como a las
subvenciones que el Estado tiene la obligación de proporcionar; y a recibir,
oportunamente de parte del Estado, los recursos recaudados; aprobar y ejecutar su
presupuesto, negociar empréstitos y suscribir convenios.
d) El Cogobierno Paritario Docente Estudiantil, que consiste en la participación de
Docentes y Estudiantes en todos los niveles de planificación y decisión de las
actividades y políticas universitarias.
e) La Libertad Académica, que comprende la libertad de cátedra, de investigación y de
estudio, al mismo tiempo que garantiza los derechos de libre expresión y difusión del
pensamiento, de producción, creación artística, humanística, científica y técnica:
i. La Libertad de Cátedra, que asegura a cada profesor la máxima independencia
de criterio y expresión científica en el cumplimiento de su función docente.
ii. La Libertad de Investigación, que garantiza el derecho de cualquier miembro de
la comunidad universitaria a investigar, así como recibir de la universidad el
apoyo suficiente para ejercer dicha labor sin otras limitaciones que las
económicas.
iii. La Libertad de Estudio, que implica el derecho de los estudiantes a integrarse a
los departamentos, especialidades, disciplinas, cursos o programas; a participar
en forma activa y crítica en el proceso de su propia formación intelectual y
científica, respetando su formación ideológica e identidad cultural.
f) El Fuero Universitario, como garantía de la independencia ideológica de Docentes y
Estudiantes y la libre confrontación de ideas: toda forma de discriminación es
contraria al espíritu del Sistema de la Universidad Boliviana.
g) La independencia política ideológica institucional respecto a cualquier
gobierno, como garantía de la pluralidad, universalidad y democracia universitaria.
h) La inviolabilidad de la Autonomía Universitaria, de los predios universitarios, ante
la agresión por parte de los gobiernos de turno, agentes externos e internos que
promuevan este tipo de intervenciones.
i) La enseñanza universitaria debe ser nacional y científica por su contenido, y
democrática por su forma, pues solo un ambiente democrático puede fomentar la
cultura y el desarrollo nacional al servicio del pueblo.
j) La interdisciplinariedad garantiza la dimensión universal de la ciencia, la técnica
y la cultura, mediante la interrelación continua de Investigadores y docentes de las
diversas áreas del conocimiento orientada a una producción científica globalizadora, y
no únicamente sectorial, y una docencia que permita una visión integral del saber
humano.
k) El respeto a las diversas manifestaciones culturales, en un permanente diálogo
con los agentes sociales, para colaborar en el logro de un desarrollo humano
sostenible de su medio social.
l) La integridad ética, moral y transparente, que se manifiesta a través del
desenvolvimiento de la comunidad universitaria.
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2.3. Objetivos del Sistema de la Universidad Boliviana
De acuerdo con el Estatuto Orgánico del Sistema de la Universidad Boliviana en el Capítulo

VI, Artículo 10, son objetivos del Sistema de la Universidad Boliviana:
a) Planificar y coordinar las actividades académicas de Investigación y de Interacción

Social - Extensión Universitaria, para establecer un sistema orgánico de la educación
superior del país.
b) Contribuir a la elaboración de planes de mejoramiento universitario económico y
promoción social para superar las actuales condiciones nacionales y regionales, en
relación con la realidad política y cultural del país.
c) Crear las condiciones para la investigación y el análisis científico de la realidad
boliviana, promoviendo la más amplia libertad académica.
d) Propender a la formación científica y humanística del profesional, con un profundo
sentido social e histórico.
e) Investigar, enriquecer y desarrollar la cultura nacional-popular en todas sus
manifestaciones.
f) Defender los recursos humanos y naturales del país.
g) Planificar y promover el perfeccionamiento pedagógico, científico y profesional del
docente Universitario.
h) Contribuir a la planificación y la formulación de políticas para la integración del
sistema educativo nacional.
i) Cumplir su misión social, fundamentalmente a través de la Interacción Social-
Extensión Universitaria, como medio de identificar la universidad con el pueblo.
j) Asumir la defensa de los principios básicos que inspiran y sustentan la existencia de la
Universidad Pública Boliviana, así como organizar la acción conjunta de las
Universidades en caso de amenaza o intervención al Régimen de la Autonomía.
k) Relacionarse internacionalmente para fortalecer los vínculos de las universidades
públicas bolivianas con las universidades u organizaciones públicas y privadas del
exterior del País.
l) Generar ingresos propios, captar recursos y distribuirlos para fomentar el crecimiento
de las Universidades Autónomas del Sistema de la Universidad Boliviana, respetando
el carácter fiscal y gratuito.
2.4. Misión
El Sistema de la Universidad Boliviana (SUB), desarrolla sus actividades de acuerdo con el

Plan de Desarrollo Universitario, cuya misión es formar profesionales idóneos de reconocida
calidad humana y excelencia científica, con conciencia crítica y capacidad de crear, adaptar
y enriquecer la ciencia y la tecnología universal para el desarrollo sostenible, impulsando el
progreso, la integración nacional y la interacción social; promover la investigación científica y
los estudios humanísticos, recuperando los saberes ancestrales; participar en los procesos
sociales, defendiendo los recursos y los derechos humanos; difundir y acrecentar el
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patrimonio cultural, así como contribuir a la defensa de la soberanía del país y el compromiso
con la liberación nacional y social.
2.5. Visión
La Universidad Boliviana es una institución pública y autónoma de Educación Superior con

liderazgo nacional, reconocimiento internacional, estabilidad económica y excelencia
académica, bajo fundamentos de equidad y oportunidad que sustenta la educación
permanente, a partir de un modelo educativo integrador y pertinente a las demandas sociales
para el desarrollo sostenible del país.
Sus recursos humanos, docentes y estudiantes están comprometidos con los valores
humanos, culturales y sociales del país; generan ciencia e innovación tecnológica a través
de la investigación para coadyuvar al desarrollo humano sostenible de la comunidad
boliviana y consolidar eficientemente su interacción social.
Esta Visión expresa:
- La Universidad Boliviana es una Institución Pública y Autónoma de Educación Superior

que forma recursos humanos de alta calidad profesional, crítica, reflexiva y propositiva,
innovadores y emprendedores, capaces de actuar como sujetos de cambio y
transformación.
- Posee un Sistema Nacional Universitario integrado de ciencia y tecnología, con
vinculación internacional.
Sistema que fundamentalmente realiza investigación aplicada relevante, basada en la

educación, generación e innovación de nuevos conocimientos para satisfacer las demandas
de las comunidades urbanas y rurales y contribuir al progreso científico y tecnológico del
país.
- El Sistema de la Universidad Boliviana está integrado en un sistema de información,

comunicación científica y tecnológica moderno, que soporta una base de datos para
utilidad de los distintos actores de la comunidad universitaria, instituciones y
organizaciones del país y la región.
- El Sistema de la Universidad Boliviana desarrolla su interacción social universitaria
sustentada en las actividades integradas de Docencia e Investigación Científica, para
proponer soluciones a los diversos problemas locales, de la región y nacionales;
fundamentalmente, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población,
preservar el medio ambiente y fortalecer la identidad cultural.
- El Sistema de la Universidad Boliviana dispone de recursos humanos docentes,
altamente calificados, con formación de posgrado y reconocida experiencia en la
práctica profesional, que ejercen la labor de facilitador del aprendizaje estudiantil.
- El Sistema de la Universidad Boliviana desarrolla una formación integral del estudiante,
que ingresa, desarrolla su vida universitaria y se titula en el marco de normas y
14
modalidades institucionalizadas, basadas en los principios de la equidad, mérito y
transparencia, reconociendo la capacidad, el esfuerzo, la perseverancia y la
determinación.
- El Sistema de la Universidad Boliviana promueve la formación y capacitación
permanentes de los profesionales, formando recursos humanos con alto nivel académico
y reconocida calidad, mediante diferentes alternativas de posgrado y educación
continua, pertinentes a la realidad social, nacional y regional.
- El Sistema de la Universidad Boliviana dispone de los recursos económicos y financieros
necesarios y suficientes, tal como lo establece la Constitución Política, provenientes del
Estado, los gobiernos departamentales, organismos e instituciones regionales e
internacionales, así como de recursos propios, generados por las instituciones que la
integran.
- El Sistema de la Universidad Boliviana dispone de la infraestructura física adecuada en
materia de edificaciones, laboratorios y equipamiento, requerida para el cumplimiento
eficaz de sus funciones y servicios que desarrolla y brinda.
- El Sistema de la Universidad Boliviana mantiene y diversifica las relaciones
interuniversitarias e interinstitucionales de intercambio y cooperación relevantes,
basados en la confianza mutua, la solidaridad y el respeto de la diversidad de los valores
humanos, en el ámbito regional, nacional e internacional.
- El Sistema de la Universidad Boliviana, se ha desconcentrado espacialmente, y atiende
con pertinencia y calidad donde está presente.
2.6. Valores
El Sistema de la Universidad Boliviana tiene un capital social que se ha acrecentado y

consolidado con su devenir histórico; las nuevas circunstancias emergentes en todos los
ámbitos hacen dinámica la reconstrucción y refuerzo de preceptos deontológicos acordes a
las circunstancias, en función de los paradigmas del Desarrollo Humano y los Derecho
Universales del Hombre; estos preceptos mueven a la institución para acometer
resueltamente con eficiencia, eficacia y calidad los procesos que corresponden a sus
competencias.
En este contexto, el Sistema de la Universidad Boliviana ratifica y refuerza su compromiso de

servicio, sobre la base de los siguientes valores de referencia:
- Honestidad: explicada en la decencia, decoro, recato, honradez, probidad, rectitud y

justicia, en la acción universitaria.
- Ética: contenida en el conjunto de normas morales que rigen la conducta de todos los
actores universitarios.
- Respeto a los derechos humanos: explicada por la pluralidad universitaria para tener
consideración o deferencia con todos los seres humanos que conforman la sociedad
boliviana y sus derechos.
15
- Responsabilidad con la sociedad: capacidad orgánica de los actores universitarios
para comprometerse con los intereses de su entorno, asumiendo acciones y
consecuencias de su desempeño.
- Respeto y prudencia con la naturaleza: para promover un desarrollo socialmente
justo, solidario con las generaciones futuras y fundamentos que promueven una
economía sostenible, pacífica y de aplicación universal.
- Transparencia democrática: en sus dos vertientes, la participación de docentes y
estudiantes en la toma de decisiones institucionales en lo interno y en lo externo.
Reconocer la participación social en niveles de coordinación y determinación de
necesidades para la planificación universitaria.
- Tolerancia con nuestras diferencias: como elemento de reconocimiento de la
multiculturalidad boliviana y la necesidad de procesos educativos interculturales.
- Trabajo organizado, disciplinado, consistente y fecundo: para disponer óptimamente
los recursos universitarios en aras de conseguir los objetivos y metas institucionales.
- Rigor profesional y científico: para administrar con calidad el objeto de trabajo de la
universidad, el conocimiento.
- Equidad de género y generacional: asumiendo los derechos que tienen todos los
bolivianos para acceder a la educación superior como bien público.
- Liderazgo: para ubicarnos en la vanguardia de la educación boliviana.
- Justicia social: reconocer la razón y el derecho de cada boliviano, y lo que le
corresponde en materia de educación superior y en el ámbito de competencia de la
universidad.
- Solidaridad y cultura de paz: como concepción integradora de los valores humanos
para desarrollar procesos de empatía en las relaciones de los actores universitarios
entre sí y con la sociedad.
- Puntualidad: como actitud responsable en la administración del tiempo y cumplimiento
de los compromisos en los tiempos establecidos. El logro de objetivos en el tiempo
comprometido. Exactitud en la ejecución de tareas y a su debido tiempo.
- Humanismo: entender al ser humano y su desarrollo integral como elemento
fundamental de todas las acciones de la sociedad, con el respeto absoluto a las
dimensiones social, étnica cultural, política y religiosa.
Estos valores son concordantes y coadyuvantes para el cumplimiento de los Principios,

Fines y Objetivos del Sistema de la Universidad Boliviana, mismos que se operativizan
transversalmente en la base deontológica y axiológica de la Formación Profesional,
Investigación Científica, Interacción Social-Extensión Universitaria y Gestión Universitaria.
III. DIAGNÓSTICO
3.1. Proceso Histórico Nacional
3.1.1. Sistema de la Universidad Boliviana
16
Han sido muchos los acontecimientos que en estos últimos años han influenciado el
pensamiento y la acción de la Universidad Autónoma en nuestro país, especialmente si
consideramos que, el Sistema de la Universidad Boliviana es la expresión genuina y de
representación histórica de la Educación Superior Nacional. Lo cual ratifica su posición
respecto a que la atención de las aspiraciones sociales del pueblo boliviano pasan por la
formulación de un proyecto nacional de desarrollo, que integre voluntades y decisiones, que
genere convergencias, entrelazamientos y razonamientos recíprocos entre el Estado y la
Nación, entre lo público, lo social y lo privado, entre la planificación estatal y el mercado, que
busque la aplicación de soluciones en un Estado descentralizado pero unitario, que perfile el
futuro del país bajo el paradigma: del Desarrollo Sostenible.
El Sistema de la Universidad Boliviana como espacio de análisis para responder a los

intereses de la Nación, comprende que los acontecimientos políticos y sociales de reciente
data, proponen a la institución transitar de la comunicación del pensamiento hacia la
trascendencia del pensamiento basado en la acción, para lo cual es necesario asumir un
criterio positivo, respecto a los temas trascendentales del país.
Esta reflexión ubica a los actores universitarios en un contexto de nuevos desafíos, en el que
las funciones y tareas de la Universidad, en su papel de mediadora cultural entre la sociedad
y el Estado, deben tener el propósito de orientar sus actividades académicas al desarrollo de
la conciencia objetiva y crítica respecto a la realidad que vive, los rasgos de la evolución en
el pasado y las perspectivas que presenta para el futuro; pero no es suficiente lograr el
entendimiento de dicha realidad, sino también de establecer la responsabilidad frente a ella,
por lo que es importante responder las siguientes interrogantes:
 ¿Qué Universidad se quiere y se busca?

 ¿Con qué fines, funciones y medios?
 ¿Para qué tipo deseable de sociedad y Estado?
 ¿En relación a qué proyecto nacional de desarrollo?
Con el objetivo de dar una respuesta orgánica a dichas interrogantes, el Sistema de la

Universidad Boliviana ha buscado los espacios de relación más expeditos con el gobierno y
la sociedad, con diferentes matices y ritmos se han generado esfuerzos por ser actores
importantes en procesos de participación social, especialmente para la construcción del
pensamiento político-pedagógico de la educación boliviana, en el marco del Congreso
Nacional de la Educación y en los Congresos Departamentales de Educación, generando
una reflexión colectiva y participativa sin exclusiones entre los beneficiarios de los procesos
educativos y los gestores de la educación.
El Sistema de la Universidad Boliviana se encuentra constituido por las Universidades

Públicas Autónomas y aquellas Casas de Estudios Superiores de nivel universitario, creadas
por disposiciones legales superiores que tienen postulados que no contradicen los principios,
fines y objetivos de la Universidad Boliviana, quienes se encuentran en condiciones de
Universidades de Régimen Especial.
17
Las Universidades Públicas Autónomas, dependen económicamente del Tesoro General de
la Nación, fundamentan su accionar académico-administrativo en la Autonomía Universitaria
y el Cogobierno Paritario Docente-Estudiantil; mientras que las de Régimen Especial tienen
autonomía financiera y administrativa y se conducen por sus propias regulaciones siendo su
relacionamiento con el Sistema de la Universidad Boliviana circunscrito al ámbito
académico.
3.1.2. Génesis y creación de las Universidades del Sistema SUB
La génesis fundacional de la Universidad Boliviana nos localiza en el año 1624 cuando en

un 27 de marzo, se funda la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier
de Chuquisaca, tal como lo constata el documento “Patente de la Fundación y Erección de
la Universidad”, por el padre Juan Frías de Herrán, Prepósito Provincial de la Compañía de
Jesús, constituyéndose de esta manera en una de las más antiguas de América Latina.
Durante el gobierno del Mariscal Andrés de Santa Cruz, se promulgó el decreto de reforma
de la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca y se
aprobó, mediante Decreto Supremo del 25 de octubre de 1830, la creación de la Universidad
Menor de San Andrés de La Paz de Ayacucho, es así, que, a los 30 días del mes de
noviembre del mismo año, reunidos los Doctores del Ilustre Claustro, declaran inauguradas
oficialmente las faenas de esta universidad.
La Universidad de La Paz, adquiere su nombre definitivo el 28 de mayo de 1927. Según

decreto emitido en esa fecha, esta Casa de Estudios Superiores de denomina, “Universidad
Mayor de San Andrés” en homenaje a su fundador.
El mismo presidente, Andrés de Santa Cruz crea la tercera Universidad en Bolivia el 5 de

noviembre de 1832 con el nombre de Universidad Mayor de San Simón, en la ciudad de
Cochabamba, con la característica principal de la formación de abogados.
Las tres universidades fundadas, regían sus actividades académicas y administrativas

institucionales, a través de un Estatuto aprobado mediante Decreto Supremo.
El 23 de septiembre de 1938, por Decreto Supremo, se establece expresamente la

autonomía del Distrito Universitario de Santa Cruz y se cambia la denominación a
Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno, y como las demás universidades se rige por
todas las disposiciones legales vigentes. Consagró su autonomía institucional el 24 de
septiembre de 1938 y su autonomía económica después del IV Congreso Nacional de
Universidades realizado en julio de 1971, en la ciudad de Trinidad, Beni.
Por Decreto de 5 de mayo de 1870, elevado a rango de Ley el 22 de noviembre de 1872, se

estableció en Potosí el funcionamiento de la Facultad Libre de Derecho, facultad
18
subordinada al Cancelariato de Chuquisaca, este hecho de gran importancia se constituyó
en el primer antecedente para el nacimiento de la Universidad Autónoma Tomás Frías.
Durante la presidencia del Dr. Mariano Baptista, en forma oficial se crea el Distrito
Universitario de Potosí por ley de 15 de octubre de 1892 y Decreto Reglamentario del 30 de
noviembre del mismo año. Con los antecedentes de las Universidades anteriormente
creadas, el Presidente Tcnl. Germán Busch, a través de la promulgación de un Decreto,
materializa la Autonomía Universitaria en la Universidad Tomás Frías.
La Universidad Técnica de Oruro, se fundó por Ley de 15 de octubre de 1892 y Decreto

Reglamentario del 22 de noviembre del mismo año, bajo la presidencia de Mariano Baptista.
Como consecuencia de la promulgación del mencionado Decreto Supremo, se designó
como Cancelario del Distrito Universitario de Oruro al Rector del Colegio Nacional Bolívar,
además que se estableció la independencia del Distrito Universitario de Oruro y se conformó
el Consejo de Instrucción, constituyéndose de esta manera el Consejo Universitario presidido
por el Cancelario.
La Universidad Técnica de Oruro, desde su constitución, desarrolla sus actividades en el

marco de la Autonomía Universitaria, principio rector de su vida institucional.
Considerando que el desarrollo institucional de la Universidad Boliviana acompañó el

proceso de consolidación de las jurisdicciones geográficas en el país, el 6 de junio de 1946
se funda la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho en la ciudad de Tarija, inicialmente
cuenta con dos facultades, la de Derecho y Ciencias Sociales y la de Humanidades y
Ciencias de la Educación, aunque esta última tuvo una efímera duración.
Hasta entonces, la juventud Tarijeña tenía que migrar a cualquiera de los centros
universitarios nacionales o extranjeros para cursar estudios superiores, pero eran muy
pocos los que, luego de concluida su carrera regresaban a su tierra natal.
La Universidad Autónoma del Beni "José Ballivián" fue creada mediante la Ley de la
República No. 352 de 18 de Noviembre de 1967, creación precedida por el trabajo
desarrollado por un Comité Pro-Universidad conformado por ilustres personalidades del
Departamento del Beni; visionarios que lograron el respaldo del Estado para la creación de
la primera Universidad del Beni con el nombre de Universidad Técnica del Beni "Mariscal
José Ballivián", nombre que por mandato del II Congreso Interno, refrendado por Ley de la
República N° 3030 del año 2005 cambió al de Universidad Autónoma del Beni "José
Ballivián".
La Universidad Nacional Siglo XX, debe su creación a un proyecto largamente madurado

por los trabajadores mineros de Bolivia. El proyecto de formación profesional y educación
popular de los trabajadores mineros fue concebido en forma clara y definida en el año 1956,
época de la Reforma Educativa.
19
Catorce años después, en abril de 1970, el XIV Congreso Minero de Siglo XX aprueba el
proyecto inicial de creación de la Universidad Obrera, con el objetivo de reivindicar la
educación de los trabajadores mineros y campesinos en el norte de Potosí.
En mayo de 1971, los trabajadores ratifican el proyecto de creación de la Universidad y

emiten la primera declaración de principios de la Universidad Nacional Siglo XX,
presentando además el proyecto de Decreto sobre su creación.
La Universidad, es creada por resolución del VI Congreso Nacional de Universidades,
realizado en la ciudad de Tarija en julio de 1984, en atención a la legitimidad del
planteamiento y a la posibilidad real de que su aporte constituya un avance en la educación
de nuestro país.
El 1 de agosto de 1985, el gobierno de Hernán Siles Zuazo, reconoce formalmente a la

Universidad Nacional Siglo XX promulgando el Decreto Supremo correspondiente y a partir
de esa fecha, se constituye en una Institución de Educación Superior encargada de la
Educación Universitaria en el Norte de Potosí.
La creación de la Universidad Amazónica de Pando tuvo la presencia de la clase obrera

organizada y fue en el primer congreso de la Central Obrera Departamental de Pando
realizado en diciembre de 1979, que planteó la creación de la Universidad como uno de los
muchos proyectos esenciales para Pando.
En 1983, el Congreso de la Central Obrera Departamental, insiste en el planteamiento de la

creación de la Universidad Técnica de Pando estableciendo contactos con estudiantes y
Rectores de las casas de estudios superiores del país, de manera que, en el VI Congreso
Nacional de Universidades realizado en julio de 1984 en la ciudad de Tarija, se aprobó la
resolución que creaba la Universidad de Pando de manera paralela a la de Siglo XX.
Mediante Decreto Supremo de 21 de septiembre de 1984 y sancionada mediante Ley de la

Nación de 18 de octubre del mismo año, se crea oficialmente la Universidad Amazónica de
Pando en calidad de Institución de Educación Superior de naturaleza Autónoma, en la zona
de la Amazonía Boliviana.
Finalmente, el año 2000, mediante Ley de la República se crea la Universidad Pública de El

Alto. El nacimiento de esta Universidad es el resultado de la decisión de la juventud y
sociedad alteña, que busca dotarse de una institución de educación superior acorde a sus
necesidades y realidades.
Nació en medio de una crónica restricción estatal en la subvención a las Universidades

Públicas, pese a que disposiciones constitucionales dicen lo contrario. En 1989 se firman
convenios entre instituciones sociales de El Alto y la Universidad Mayor de San Andrés, por
los cuales, esta casa de estudios superiores crea una Facultad Técnica, con tres carreras
técnicas a nivel licenciatura.
20
El Congreso aprueba la ley de 5 de septiembre de 2000, determinando que la Universidad
Pública de El Alto tendría Autonomía dentro de 5 años y que mientras tanto estaría a cargo
de un Consejo de Desarrollo Institucional del que formaban parte el Ministerio de Educación
y otros organismos gubernamentales, contradiciendo la Constitución Política del Estado.
Recién en noviembre de 2003, fue puesta en vigencia la Ley que garantiza la Autonomía
Universitaria reclamada por 4 años por Docentes y Universitarios de la Universidad Pública
de El Alto.
En el año 1963, se constituye el “Comité Pro Universidad Católica con los auspicios del
Nuncio Apostólico Monseñor Carmine Rocco y presidido por el Dr. Luis Adolfo Siles Salinas,
como una Institución de Educación Superior inspirada en los principios de la iglesia católica.
El primer rector de la naciente Universidad fue Monseñor Genaro Pratta y se conformó el

primer plantel de docentes con personalidades reconocidas. En marzo de 1966, la
universidad inicia sus actividades con el nombre de Instituto Superior de Economía de la
Empresa, las clases se inician en mayo de ese mismo año. El 6 de julio el Instituto dio paso
a la fundación misma de la Universidad Católica Boliviana San Pablo con la promulgación
del Decreto de Fundación emitido por la Conferencia Episcopal Boliviana.
En agosto de 1966, el gobierno de la República de Bolivia emite el Decreto Supremo que

autoriza el funcionamiento de la Universidad Católica Boliviana bajo dependencia y control
de la Conferencia Episcopal Boliviana. En marzo de 1994, el Decreto Supremo fue elevado a
rango de Ley de la República, en la que se reconoce a la Universidad Católica Boliviana San
Pablo, como una institución de Derecho Público que goza de autonomía académica y
económica.
La Universidad Católica Boliviana San Pablo, cuenta con cuatro Unidades Académicas
Regionales: La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija.
La Universidad Católica Boliviana San Pablo ingresa al Sistema de la Universidad Boliviana

en calidad de Universidad Invitada en julio de 1984 tal como muestran los Documentos del
VI Congreso Nacional de Universidades realizado en la ciudad de Tarija.
La Escuela Militar de Ingeniería, fue creada por Decreto Supremo de 26 de octubre de 1950,
elevado a rango de Ley el 10 de noviembre del mismo año, durante la presidencia del Dr.
Mamerto Urriolagoitia. Su creación se basa en el Artículo 172. de la Constitución Política del
Estado vigente a esa fecha y procura satisfacer los requerimientos técnico-profesionales de
las Fuerzas Armadas de la Nación y del desarrollo del país en general.
Por Decreto Supremo de su creación, la Escuela Militar de Ingeniería lleva el nombre de

“Mariscal Antonio José de Sucre” y depende, en los aspectos técnico, académico y
disciplinario, del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación y, en los aspectos
administrativos y financieros del Ministerio de Defensa Nacional.
21
Por Ley de la República y los Decretos Supremos correspondientes, tiene la misma
jerarquía de las Universidades Públicas Autónomas del Sistema de la Universidad Boliviana.
Por Resolución Nº 47/94 de fecha 8 de octubre de 1994, el VIII Congreso Nacional de

Universidades ratifica los vínculos académicos en materia de enseñanza-aprendizaje a
niveles de Grado y Posgrado, Investigación e Interacción con la Escuela Militar de Ingeniería.
La Universidad Andina Simón Bolívar es una Institución Académica Autónoma en el Marco
del Acuerdo de Cartagena, con fines de investigación, enseñanza universitaria y prestación
de servicios, se propone asimismo el fomento al espíritu de cooperación y coordinación
entre las universidades de la subregión y el fortalecimiento de los principios que presiden la
integración y el desarrollo de la comunidad subregional andina.
La sede Central de la Universidad, está en la ciudad de Sucre - Bolivia y su estatuto prevé el

establecimiento de unidades descentralizadas en los cinco países andinos.
Por Resolución Nº 06/06 de la Conferencia Nacional Extraordinaria de Universidades, se

aprueba el ingreso de la Universidad Andina Simón Bolívar al Sistema de la Universidad
Boliviana, bajo las mismas condiciones en las que tanto la Universidad Católica Boliviana
San Pablo y la Escuela Militar de Ingeniería pertenecen al sistema.
La Universidad Policial “Mcal. Antonio José de Sucre”, es una Institución de Enseñanza

Superior, que forma, actualiza y especializa a mandos policiales, agentes del Ministerio
Público y Peritos Profesionales, e imparte cursos de posgrado, forma investigadores y
profesores y realiza actividades de extensión académica en el ámbito de las Ciencias
Penales y de la Seguridad Pública; desarrolla y difunde la Investigación Científica en estas
materias, así como asesora a instituciones públicas y privadas a fin de contribuir a mejorar el
Sistema de Justicia Penal en beneficio de la sociedad.
La Universidad Policial “Mcal. Antonio José de Sucre”, ingresa a formar parte del Sistema de
la Universidad Boliviana en agosto de 2009, por Resolución No. 08/09 de la I Conferencia
Nacional Ordinaria de Universidades, llevada a cabo en la ciudad de Cobija, Pando, sede de
la Universidad Amazónica de Pando.
A continuación, se presenta de manera sintética esta relación de la creación de las

universidades en el cuadro que sigue:
UNIVERSIDADES AUTÓNOMAS
FUNDACIÓN
No. UNIVERSIDAD CÓDIGO
FECHA AÑO
1 Universidad Mayor, Real y Pontificia de 01 27 de marzo 1624
San Francisco Xavier de Chuquisaca. UMRPSFX
2 Universidad Mayor de San Andrés. La 02 UMSA 30 de noviembre 1830
Paz.
22
3 Universidad Mayor de San Simón. 03 UMSS 5 de noviembre 1832
Cochabamba.
4 Universidad Autónoma Gabriel René 04 UAGRM 15 de diciembre 1879
Moreno. Santa Cruz.
5 Universidad Autónoma Tomas Frías. 05 UATF 15 de octubre 1892
Potosí.
6 Universidad Técnica de Oruro. 06 UTO 15 de octubre 1892
7 Universidad Autónoma Juan Misael 07 UAJMS 6 de junio 1946
Saracho. Tarija.
8 Universidad Autónoma del Beni. 08 UABJB 18 de noviembre 1967
Mariscal José Ballivián.
9 Universidad Nacional Siglo XX. 09 UNSXX 1 de agosto 1985
Llallagua. Potosí.
10 Universidad Amazónica de Pando. 10 UAP 3 de diciembre 1993
11 Universidad Pública de El Alto. 11 UPEA 5 de septiembre 2000
Comité Ejecutivo de la Universidad CEUB 16 de diciembre 1978
Boliviana.
UNIVERSIDADES DE RÉGIMEN ESPECIAL
FUNDACIÓN
No. UNIVERSIDAD CÓDIGO FECHA AÑO
12 Universidad Católica Boliviana “San 12 UCB 14 de mayo 1966
Pablo”.
13 Escuela Militar de Ingeniería “Mcal. 13 EMI 26 de octubre 1950
Antonio José de Sucre”.
14 Universidad Andina Simón Bolívar. 14 UASB 3 de noviembre 1986
15 Universidad Policial “Mcal. Antonio 15 UNIPOL 18 de febrero 2004
José
de Sucre”.
3.2. Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo Universitario 2014 - 2018
3.2.1. Antecedentes
El Plan Nacional de Desarrollo Universitario (PNDU) es el instrumento de gestión que orienta

el proceso de toma de decisiones y es el marco referencial para el desarrollo de las
funciones sustantivas de las Universidades que pertenecen al Sistema de la Universidad
Boliviana y del Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana.
23
El PNDU es un instrumento de carácter técnico-político cuyo propósito fundamental es
mejorar la calidad de la gestión y el desempeño institucional con la finalidad de contribuir al
desarrollo productivo y sostenible de Bolivia.
El Plan Nacional de Desarrollo Universitario toma en cuenta la existencia de procesos

sociales, educativos, políticos y económicos emergentes así como las características del
Sistema de la Universidad Boliviana y de cada una de sus Instituciones en el desarrollo de
sus funciones de Formación Profesional en Grado y Postgrado, Investigación Científica,
Interacción y Participación Social, Relacionamiento Institucional Nacional e Internacional,
Gestión Académica e Institucional de Excelencia.
3.2.2. Proceso de Evaluación Plan Nacional de Desarrollo Universitario 2014 - 2018
La evaluación se constituye en otra herramienta de gestión universitaria que se complementa

con la planificación y se ha constituido en una de las operaciones más importantes del
desarrollo del Sistema de la Universidad Boliviana, no solamente para determinar el grado de
cumplimiento de las actividades, metas y objetivos; sino también para orientar el proceso de
toma de decisiones con la finalidad de mejorar cualitativamente las funciones sustantivas de
la Universidad Boliviana en pos de la excelencia académica e institucional.
La evaluación comienza con la recopilación, sistematización y procesamiento de la

información relacionada con el cumplimiento de las acciones, metas y objetivos específicos
que hacen al Plan Nacional de Desarrollo Universitario, valorar ese cumplimiento y obtener
una valoración global del objetivo estratégico que permiten identificar las fortalezas y
debilidades que presentan las Universidades y el Sistema de la Universidad Boliviana,
siempre con la firme convicción que se deben potenciar las fortalezas y superar las
debilidades en el ejercicio siguiente.
Transcurrido el periodo de planificación y llegando a la culminación de la gestión 2014-2018

corresponde evaluar el cumplimiento del PNDU. En ese sentido, la Secretaría Nacional de
Desarrollo Institucional del Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana ha desarrollado una
serie de acciones tendentes a establecer los procedimientos, mecanismos e instrumentos de
evaluación del PNDU 2014 - 2018, acciones que se han complementado con actividades
coordinadas con los Directores o Jefes de las respectivas unidades de Planificación
Institucional de las Universidades del Sistema. Este trabajo coordinado y participativo, así
como de una valiosa mutua cooperación, tiene como producto a los resultados de la
evaluación que se presentan más adelante.
Para el proceso de evaluación del Plan Nacional de Desarrollo Universitario 2014-2018, se

han sistematizado los informes presentados por las Universidades y su valoración sobre el
grado de aplicación y cumplimiento de las áreas de estratégicas, objetivos y metas del
mismo. A partir de esa información e integrando los juicios valorativos de las Universidades
se obtiene un juicio valorativo global que intenta expresar un criterio válido para todo el
Sistema de la Universidad Boliviana, pero que también represente a todas las Universidades.
24
Es importante dejar claramente establecido que los criterios de valoración no explican total o
absolutamente la realidad de ninguna universidad en particular ni del Sistema de la
Universidad Boliviana en general, más bien, es una aproximación a la realidad a partir de un
conjunto de rasgos característicos propios.
Para realizar la evaluación del PNDU 2014-2018 se han ejecutado las siguientes actividades:
a. II-XII REUNIÓN NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (II-XII

RENADI), que se desarrolló en la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho,
Tarija, 26 y 27 de agosto de 2015, en esta reunión se acordó organizar y aplicar
la Línea Base del PNDU 2014 – 2018 y propuestas para el Sistema de Gestión,
Información y Comunicación Integrado (en línea).
b. V Reunión Técnica de Planificación, 1 al 4 de marzo de 2016. Trinidad - Bolivia.
Consolidación de la Línea Base del PNDU 2014- 2018. Análisis de seguimiento
al 2017 de las metas del PNDU. Se ha considerado la información estadística
del SUB.
c. III-XII Reunión Nacional de Desarrollo Institucional, se dio inicio emitiendo los
siguientes informes de las Direcciones de Desarrollo Institucional o
Responsables de Planificación de cada universidad sobre los avances de la
línea base estado del Plan de Desarrollo de la Universidad, se ha presentado
ponencias sobre temas de discusión académica (planificación, desarrollo y
universidad), análisis de la información consolidada de la line bases para el
seguimiento del PNDU 2014-2018 y análisis de las metas logradas en el SUB,
también se realizó una evaluación del grado de cumplimiento de las metas al
31-12-2015 del PNDU 2014 – 2018 y el Análisis de la Convocatoria de licitación
para el Sistema de Gestión, Información y Comunicación Integrado (en línea)
SIG. Se trabajó sobre el alcance de la Ley 777. Ley del Sistema de Planificación
Integral del Estado – SPIE Del 26 de Julio al 03 de Agosto de 2016. Sucre -
Bolivia.
d. IV-XII Reunión Nacional de Desarrollo Institucional, que se desarrolló en la
UAGRM, 05 de abril de 2017, Santa Cruz. Se consideró las ponderaciones del
proceso de seguimiento y evaluación del PNDU contemplados en la Guía de
Evaluación y Seguimiento del PNDU.
e. Reunión Nacional de Desarrollo Institucional, extraordinaria que se desarrolló
en la UAGRM, 8 y 9 de marzo de 2018, Santa Cruz. Se consideró y aprobó los
resultados preliminares de la EVALUACION DEL PNDU 2014-2018, al respecto
se recomendó complementar esta evaluación con información de las
universidades, se analizaron y delinearon los elementos estructurales de la
PROYECCION ESTRATEGICA del nuevo Plan.
f. REUNION DE LA COMISION TÉCNICA NACIONAL – UMRPSFXCH 27 Y 28
DE MARZO 2018. En consenso de todos los participantes de la Reunión
25
Nacional de Desarrollo Institucional Extraordinaria, realizada en Santa Cruz los
días 7 y 8 de marzo, se decidió conformar una Comisión Técnica para presentar
los ajustes correspondientes al Marco Estratégico del Plan de Desarrollo
Universitario. La Comisión Técnica; aprobó en grande y detalle el Reglamento
del Sistema Nacional de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana,
que deberá ser considerado en la formación del PDU del del Marco Estratégico
del Plan de Desarrollo Universitario.
3.2.3. Instrumentos para la Evaluación
Para el desarrollo del proceso de evaluación del PNDU 2014 - 2018, al margen de
desarrollar las actividades mencionadas precedentemente se han diseñado y aplicado la
GUIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION, instrumentos que se pusieron a consideración de
la IV RENADI y que sirvieron para la realización de los Talleres de Evaluación. Se usaron el
Formulario de Información para la Evaluación del PNDU 2014-2018, que contiene las
acciones, resultados y fuentes de información para cada una de las metas, objetivos y líneas
de acción, y la Matriz de Valoración. La aplicación de estos instrumentos permitió el
diseñado de la matriz para la valoración del grado de cumplimiento de las metas, aplicando
la siguiente tabla de valoración:
Valoración Relación
Valoración
VALOR cuantitativa Coherencia
Cualitativa
(%) Pertinencia
1 0 – 20 No se cumplió Ninguna
2 21 – 40 Se inició y no concluyó Débil
3 41 – 60 Se cumplió parcialmente Mediano
4 61 – 80 Se cumplió Fuerte
Se cumplió y evaluó
5 81 – 100 Muy fuerte
satisfactoriamente
Las Direcciones de las Universidades a través de sus propios mecanismos asignaron la

puntuación al cumplimiento de cada meta; información que posteriormente fue remitida a la
Secretaría Nacional de Desarrollo Institucional del CEUB para su consolidación.
En una siguiente fase, esta información y valoraciones fueron analizados por las instancias
orgánicas del CEUB y se procedió al ajuste de los mismos contrastando con la información
entregada en los distintos eventos desarrollados por los Órganos de Asesoramiento,
establecidos en el Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana y desde una perspectiva
global y nacional del Sistema de la Universidad Boliviana.
La aplicación de la metodología desarrollada es esencialmente de orden técnico,

ajustándose a las características procedimentales y normativas de validación de cada
Universidad, una visión holística de las instancias orgánicas del Sistema de la Universidad
26
Boliviana y finalmente un trabajo de equipo que consolida los procesos participativos en
estas instancias de evaluación.
3.2.4. Resultados de la Valoración
A continuación se presentan un resumen de las valoraciones obtenidas:
Cumplimientos de Metas
EVALUACION DEL PNDU 2014 - 2018

CUMPLIMIENTYO DE METAS
100
[CELLRANGE]
90
80
70 [CELLRANGE]
60
[CELLRANGE]
50
40
89
30 65
20
49
10
0
EVALUACION0: Estancamiento,
DEL PNDU
- 1: Decrecimiento, retroceso,
reducción, contracción,
2014
invariable,
paralización, detención
- 2018
1: Crecimiento, desarrollo,
expansión, avance, incremento
CUMPLIMIENTO DE METAS POR AREAS
regresión
16
ÁREA ESTRATÉGICA No. 4 22
12
9
6
25
18
39
29
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
1: Crecimiento, desarrollo, expansión, avance, incremento 27

0: Estancamiento, invariable, paralización, detención
- 1: Decrecimiento, retroceso, reducción, contracción, regresión
3.2.5. Valoración Global - Cumplimiento de la Misión
La Misión del Sistema de la Universidad Boliviana contenida en el Plan Nacional de

Desarrollo Universitario 2014 - 2018, y que ha orientado las acciones de las Universidades
en este periodo, está expresada en los siguientes términos:
“Formar profesionales idóneos de reconocida calidad humana y excelencia

científica, con conciencia crítica y capacidad de crear, adaptar y enriquecer la
ciencia y la tecnología universal para el desarrollo sostenible, impulsando el
progreso, la integración nacional y la interacción social; promover la investigación
científica y los estudios humanísticos, recuperando los saberes ancestrales;
participar en los procesos sociales defendiendo los recursos y los derechos
humanos; difundir y acrecentar el patrimonio cultural, así como contribuir a la
defensa de la soberanía del país y el compromiso con la liberación nacional y
social.”.
El siguiente cuadro, presenta la valoración de esas líneas de acción que integradas

producen la valoración global, las mimas que se muestran en la gráfica que se presenta
inmediatamente:
VALORACION
AREA AREA ESTRATEGICA PAa Wa PAa*Wa
CUALITATIVA
ÁREA GESTIÓN DE LA
ESTRATÉGICA FORMACIÓN
3,26 Se cumplió 39 127,32
No. 1 PROFESIONAL DE
GRADO Y POSGRADO
ESTRATÉGICA INVESTIGACIÓN, Se cumplió
2,64 26 68,77
No. 2 CIENCIA, TECNOLOGÍA parcialmente
E INNOVACIÓN
ESTRATÉGICA INTERACCIÓN SOCIAL
3,08 Se cumplió 17 52,36
No. 3 Y LA EXTENSIÓN
UNIVERSITARIA
ÁREA GESTIÓN
Se cumplió
ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 2,90 18 52,28
parcialmente
No. 4
PROMEDIO
PPG 3,01 Se cumplió 100 300,72
PONDERADO GENERAL
28
EVALUACIÓN DEL PNDU 2014 - 2018
POR AREAS ESTRATÉGICAS
5,00
4,00 3,26 3,08 2,90 3,01
3,00 2,64
2,00
1,00
0,00
GESTIÓN DE LA GESTIÓN DE LA GESTIÓN DE LA GESTIÓN PROMEDIO
FORMACIÓN INVESTIGACIÓN, INTERACCIÓN SOCIAL Y INSTITUCIONAL PONDERADO GENERAL
PROFESIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA LA EXTENSIÓN
GRADO Y POSGRADO E INNOVACIÓN UNIVERSITARIA
3.3. Matriz FODA
La matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), es una forma

didáctica y sintética de ordenar el análisis de las condiciones internas y externas que inciden
en el desarrollo institucional para el cumplimiento de su misión y de sus fines.
El Sistema de la Universidad Boliviana en su dinámica interna, es intrínsecamente una

institución compleja por la naturaleza de sus actividades académicas, investigativas, y de
interacción social y extensión, y el ejercicio del Cogobierno y la Autonomía Universitaria. A
su vez su entorno sociopolítico, económico y cultural, también es un escenario complejo por
las demandas insatisfechas de desarrollo y las expectativas depositadas en las
Universidades.
Para tener una aproximación de los rasgos generales de estas características internas y
externas, el Sistema de la Universidad Boliviana ha trabajado en la construcción de una
matriz FODA que en su forma más sintética presenta un esquema de las condiciones
internas y externas que inciden en su desarrollo y fundamentalmente deben ser atendidas en
la proyección estratégica del Plan Nacional de Desarrollo Universitario.
Esta matriz muestra una percepción aproximada de las condiciones en las que se encuentra
en este momento el Sistema de la Universidad Boliviana. Al ser un resumen esquemático no
pretende explicar la realidad absoluta o definir todos los factores que inciden en su desarrollo
institucional, más bien es un relevamiento de los factores más influyentes.
29
Análisis Interno Identificación de Fortalezas y Debilidades:
Área Estratégica Nro. 1: Gestión de Formación Profesional de Grado y Postgrado
Análisis Interno
Fortalezas Debilidades
 Oferta de carreras de Grado y programas  Insuficientes procesos de evaluación y
de Postgrado en base a las demandas de acreditación en el grado y posgrado.
cada región.  Limitado número de docentes titulares
 Oferta de becas académicas y en el grado.
socioeconómicas estudiantiles.  Insuficiente desarrollo de procesos de
 Existencia del Seguro Social Medico formación continua y actualización para
Estudiantil. docentes.
 Modelo Académico del SUB en vigencia,  Reducido número de docentes con
que orienta el desarrollo del proceso grado académico de Doctor.
enseñanza aprendizaje.  Insuficiente actualización de diseños
 Desarrollo de procesos de acreditación curriculares del grado.
de carreras a nivel nacional e
internacional.
 Existencia de distintos sistemas y/o
modalidades de Graduación en las
Carreras para optar el Grado de
Licenciatura y otros niveles.
 Existencia de Convenios con
instituciones públicas y privadas a nivel
nacional e internacional, de acuerdo a las
particularidades y proyecciones de
desarrollo de cada universidad.
Área Estratégica Nro. 2: Gestión de Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación
Análisis Interno
 Centros e institutos de Investigación  Insuficientes procesos de transferencia
facultativos y/o especializados en de resultados de investigación.
funcionamiento.  Reducida asignación presupuestaria
 Estudiantes con interés en el desarrollo para el desarrollo de la Investigación.
de los procesos investigativos.  insuficiente cantidad de docentes
dedicados a la investigación en el grado
y posgrado.
 Insuficiente producción científica
reflejada en revistas indexadas
30
nacionales e internacionales.
 Limitado número de proyectos de
Investigación ejecutados con
cooperación internacional.
 Escasa participación en eventos
científicos y tecnológicos en el contexto
nacional e internacional.
 Insuficiente articulación de la
investigación entre los niveles de grado
y posgrado.
 Insuficiente desarrollo y publicación de
revistas científicas por las universidades.
 Escasa formación de docentes y
estudiantes en el área de investigación.
 Insuficiente desarrollo de cultura y
pensamiento científico.
 Insuficiente infraestructura y
equipamiento para la investigación.
 Bajo nivel de respuesta, a través de la
investigación, para solucionar diversas
problemáticas de la sociedad.
Área Estratégica Nro. 3: Gestión de Interacción Social y Extensión Universitaria
Análisis Interno
 Desarrollo de actividades de interacción  Insuficiente participación y desarrollo de
social y extensión universitaria, en eventos de análisis y debate en temas
respuesta a las demandas y necesidades vinculados a las políticas públicas.
de la sociedad.  Limitada vinculación con el entorno
 Interés por parte de la comunidad social.
universitaria en desarrollar actividades de  Reducido relacionamiento con entidades
interacción social y extensión territoriales autónomas y con sectores
universitaria. productivos.
 Las universidades cuentan con medios  Insuficiente desarrollo de programas de
de comunicación para difundir sus las formación y capacitación continua.
actividades.
 Relacionamiento con instituciones
Públicas y/o Privadas, plasmados en
convenios que contribuyen la formación
profesional de los estudiantes.
 Asignación de becas a estudiantes
universitarios, para el desarrollo de
actividades de interacción social y
31
extensión universitaria.
Área Estratégica Nro. 4: Gestión Institucional de Calidad
Análisis Interno
 La Gestión transparente de los  Insuficiente participación en programas
recursos y patrimonio universitarios. de movilidad docente, estudiantil y
 Participación de universidades en administrativa en IES del exterior.
distintas Redes con IES.  Limitado desarrollo de Procesos de
 Las universidades cuentan con autoevaluación institucional.
convenios suscritos con IES del  Insuficiente desarrollo e implementación
exterior. de un Sistema Integrado de Gestión,
 Plan de Desarrollo Institucional como Información y Comunicación (en línea)
instrumento de gestión. del SUB.
 Autonomía Universitaria consagrada en  Bajos niveles de posicionamiento en
la Constitución Política del Estado. rankings internacionales.
 Sistema de Planificación del Sistema  Insuficientes procesos de gestión de la
de la Universidad Boliviana (SUB) calidad.
aprobado y en vigencia.
 Gestión Institucional fundada en la
Rendición de Cuentas y la
Transparencia en el uso de recursos.
Análisis Externo Identificación de Oportunidades y Amenazas:
Área Estratégica Nro. 1: Gestión de Formación Profesional de Grado y Postgrado
Análisis Externo
Oportunidades Amenazas
 Posibilidad de convenios y alianzas  Creciente competencia de instituciones
estratégicas con organizaciones, de educación superior privadas, para la
instituciones y empresas nacionales e formación del Grado y Postgrado, de
internacionales para fortalecer la calidad y costos bajos.
formación de Grado y Postgrado.  Insuficiente desarrollo de procesos de
 Disponibilidad de las TIC para su orientación vocacional para los
incorporación y aplicación en el PEA. bachilleres.
 Acceso a plataformas educativas  Restringida demanda en el mercado
virtuales para el desarrollo del PEA en laboral, para profesionales de algunas
el grado y posgrado. Carreras o áreas.
 Posibilidad de financiamiento externo  Bajos niveles de preparación de los
para el desarrollo de programas de estudiantes de Educación Secundaria,
posgrado. para acceder a la Educación Superior.
 Convenios o alianzas estratégicas con  Insuficiente asignación presupuestaria
instituciones públicas y privadas, para el en función al crecimiento vegetativo de
32
desarrollo de diversas modalidades de la población estudiantil.
graduación de los estudiantes.  Ausencia de políticas y acciones
 Acceso a becas internacionales para el gubernamentales que promuevan la
desarrollo de procesos de formación generación de empleo para técnicos y
posgradual para docentes y profesionales universitarios.
estudiantes.
 Mayor posibilidad de participación
institucional en el desarrollo
socioeconómico, en las áreas de
cobertura de las universidades y en el
territorio boliviano.
 Demanda para programas de posgrado
de instituciones y organizaciones de
profesionales a nivel nacional.
Área Estratégica Nro. 2: Gestión de Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación
Análisis Externo
 Convenios con instituciones u  Presupuesto insuficiente destinado a la
organizaciones del exterior, para el investigación.
desarrollo de proyectos de investigación.  Escasa vinculación entre la Universidad -
 Disponibilidad de recursos de IDH para Estado - Sociedad - Empresa, en el
financiar actividades y proyectos de ámbito de la investigación.
Investigación.  Disminución de los recursos provenientes
 Demanda de investigaciones cuyos de la venta de los hidrocarburos (IDH),
resultados contribuyan al desarrollo e por la caída de los precios
innovación en el ámbito económico internacionales.
productivo y tecnológico de las regiones  Marco legal y normativo del Estado poco
y el país. flexible para el ejercicio de las
 Acceso a recursos de información actividades investigativas.
científica, mediante las TIC, que aporten  Fuga de talentos e investigadores al
al desarrollo de los procesos exterior por regulaciones salariales.
investigativos y su difusión.
 Posibilidad de acceso a recursos
económicos de cooperación externa para
la investigación.
33
Área Estratégica Nro. 3: Gestión de Interacción Social y Extensión Universitaria
Análisis Externo
 Creciente demanda del Estado, la  Riesgo permanente de intervención
Sociedad y la Empresa, para el desarrollo gubernamental a la Institucionalidad del
de actividades de extensión universitaria Sistema Público.
en términos de formación y capacitación  Instituciones privadas y organismos que
continua. ofertan cursos de formación continua de
 Convenios con instituciones del sector baja calidad y costo.
público y privado, sociedad civil y
cooperación internacional para el
desarrollo de la interacción social y la
extensión universitaria.
 Demandas de actores sociales, mediante
la ejecución de actividades concretas de
Interacción Social y Extensión
Universitaria.
 Posibilidad de generar espacios de
análisis y debate sobre diferentes
temáticas coyunturales de impacto
socioeconómico.
 Exigencia de contribución al desarrollo
humano departamental y del país
 Demandas de inclusión de sectores
excluidos que exigen mayor participación
en la vida institucional del país.
 Interés por el reconocimiento de naciones
y pueblos indígena originario campesinos
y de comunidades interculturales y afro-
bolivianos.
 Interés por el diálogo de saberes:
conocimiento ancestral y conocimiento
científico.
 Interés social por la Conservación y
Preservación del Patrimonio Cultural.
 Participación social e integración con la
comunidad.
 Acceso a TIC que facilitan el desarrollo
de la interacción social.
 Acceso a programas virtuales de
34
formación continua.
Área Estratégica Nro. 4: Gestión Institucional de Calidad
Análisis Externo
 Posibilidad de desarrollo de proyectos  Injerencia política – partidaria en la
recurrentes y de alianzas estratégicas gestión universitaria.
con actores públicos y privados, según  Conflictos políticos y sociales, que
vocación productiva de cada región. afectan el desarrollo normal de las
 Cooperación internacional para la actividades universitarias.
ejecución de proyectos de desarrollo  Normas nacionales que dificultan el
académico, investigativo, de interacción desarrollo de la gestión administrativa.
social, y de fortalecimiento institucional.  Vulneración a la Autonomía
 Convenios y Alianzas estratégicas con universitaria.
instituciones y organizaciones a nivel  Insuficiente coordinación entre los
nacional e internacional. niveles de gobierno.
 Interrelación con Universidades del  Vulneración a la autonomía universitaria.
Sistema de la Universidad Boliviana e  Pandemia con sus efectos negativos a
IES, mediante la participación en redes nivel social, académico, económico y
universitarias. administrativo.
 Demanda de formación profesional en el  Reducción paulatina en la asignación de
área económica, técnica y tecnológica recursos provenientes del Impuesto
emergente. Directo a los Hidrocarburos y
 Nuevas tecnologías de información y Coparticipación Tributaria (Política
comunicación aplicadas al proceso de financiera restrictiva para la educación
gestión institucional y gestión superior).
administrativa.  Escaso reconocimiento del profesional
 Mejor distribución de recursos a través de universitario (meritocracia).
un nuevo pacto fiscal.  Regulación fiscal que afecta la
 Convenios nacionales e internacionales autonomía en el manejo de recursos del
para programas de movilidad docente, presupuesto universitario.
estudiantil y administrativa.  Insuficiente articulación de la Educación
 Relacionamiento nacional e internacional Superior con el sistema educativo
para la consecución de Financiamiento nacional.
de Programas y Proyectos.  Inequidad y bajos niveles de
 Demanda del entorno de mayor financiamiento estatal.
protagonismo en la gestión del
conocimiento y la innovación.
 Demanda sostenida de matrículas para
algunas carreras.
35
En síntesis, indicar que se ha utilizado la Matriz FODA como herramienta idónea para
visualizar la situación real en la cual discurre el Sistema de la Universidad Boliviana y, a
partir de ahí, planificar sus estrategias de futuro, traducidas en políticas, objetivos
estratégicos y metas que concentren los esfuerzos institucionales y colectivos, y orienten el
desarrollo universitario en el ámbito de sus funciones sustantivas, mediante acciones
pertinentes a las necesidades y problemáticas identificadas.
En efecto, se ha construido el cuadro FODA que ha permitido identificar los factores internos
(Fortalezas, y Debilidades) y externos (Oportunidades y Amenazas) más relevantes, que
condicionan el avance institucional del Sistema, mostrando una imagen clara y concreta del
camino por recorrer en las cuatro áreas estratégicas: Formación Profesional de Grado y
Postgrado; Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación; Interacción Social y Extensión
Universitaria; y Gestión Institucional de Calidad.
3.4. Contexto Externo
La Constitución Política del Estado hace énfasis en la directa relación de la educación con el
desarrollo del ser humano en forma integral, al respecto, las actuales políticas de educación
tienen una proyección de formación que incluye los ámbitos de la educación escolar y la
educación superior.
La educación escolar se encuentra a cargo del Ministerio de Educación y sus instancias

operativas, las mismas que implementan políticas de formación de la niñez y la juventud con
enfoque relacionado a resolver problemas locales, regionales y nacionales. Estas políticas
son implementadas para promover la participación activa de la población escolar en
actividades científicas e incentivar el criterio científico de futuros talentos en las áreas del
conocimiento de prioridad para el país.
En el ámbito de la Educación Superior, a cargo de las Universidades, incluye un rol

fundamental en la transformación de la sociedad mediante actividades de generación de
conocimiento, a través de sus programas de formación y de investigación, en este marco, la
Universidad tiene un rol insustituible en el desarrollo nacional a través de su relación con el
sector productivo, relación que está señalada en la Constitución Política del Estado para
apoyar la transformación de la estructura productiva.
Cumpliendo el mandato constitucional, las Universidades tienen un rol ineludible para dar
respuesta a la realidad diversa del país en sus diferentes contextos, promoviendo y
potenciando una auténtica praxis educativa, en la que la reflexión y la acción se afectan, se
interpelan y se reconfiguran mutuamente, este mandato se expresa como una misión
otorgada a la Educación Superior, para cumplir su función mediante la formación del talento
humano necesario para la investigación científica y tecnológica.
36
3.5. Problemas Identificados en la Educación Nacional
Han sido identificados dos problemas relacionados y vinculados con el sistema educativo,
cuyas causas deben ser atendidas con prioridad, estos problemas tienen relación directa con
la formación del talento humano y el desarrollo de la sociedad boliviana del conocimiento.
El primer problema, es el referido a la escasa vinculación de las actividades académicas de

las universidades con el quehacer científico que se desarrolla en las mismas y su
consiguiente respuesta a las demandas sociales y productivas, situación que se evidencia en
el predominio de Programas de Posgrado con características remediales, procurando suplir
las deficiencias del Grado, que carecen de carácter científico y de vinculación a la demanda
del sector público.
Por otra parte, los sectores sociales en su mayoría se encuentran alejados de los ámbitos
del conocimiento y el desarrollo tecnológico y con acceso limitado a la tecnología resultante
de las investigaciones realizadas. De manera tal, que es evidente la desarticulación entre los
centros generadores de conocimiento y la sociedad, consecuencia de ello, es una población
joven desinformada, poco motivada y no orientada a la experimentación y al aprendizaje.
Esta situación refleja la falta de apropiación del conocimiento por parte de los sectores
sociales productivos que, por este motivo, ven limitadas sus posibilidades de mejorar su
actividad, ingresos y calidad de vida, estando las organizaciones productivas obligadas a
adquirir tecnología, para dar solución a sus necesidades cotidianas, tecnología de muy alto
costo económico y no adecuada a las características culturales ni a la escala de nuestras
unidades de producción.
3.6. Tendencias mundiales de la Educación Superior en el Siglo XXI
(Declaración de la Unesco: Las Nuevas dinámicas de la Educación Superior y de la

Investigación para el Cambio Social y el Desarrollo.)
Los participantes de la Conferencia Mundial de Educación Superior 2009 celebrada en París,

reconociendo la relevancia permanente y los resultados de la Declaración de la Conferencia
Mundial de Educación Superior 1998 y considerando los resultados y recomendaciones de
las seis conferencias regionales, así como los debates y resultados de la conferencia,
adoptan el presente comunicado:
La Educación Superior, como bien público e imperativo estratégico para todos

los niveles educativos y base de la investigación, la innovación y la
creatividad, debe ser asumida con responsabilidad y apoyo financiero por
parte de todos los gobiernos. Tal como se enfatiza en la Declaración
37
Universal de Derechos Humanos: “el acceso a los estudios superiores será
igual para todos, en función de los méritos respectivos” (Artículo 26).
La actual crisis económica puede ampliar la brecha en términos de acceso y calidad entre los
países desarrollados y los países en desarrollo y dentro de las fronteras de un mismo país,
presentado desafíos adicionales a aquellos países en los que el acceso ya es restrictivo.
Nunca antes en la historia fue más importante la inversión en Educación Superior en tanto
ésta constituye la base fundamental para la construcción de una sociedad del conocimiento
inclusiva y diversa y para el progreso de la investigación, la innovación y la creatividad.
Los eventos de la década pasada ponen en evidencia que la Educación Superior y la

investigación contribuyen a la erradicación de la pobreza, al desarrollo sustentable y al
progreso en el alcance de las metas de desarrollo consensuadas en el ámbito internacional
tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio y Educación Para Todos. La agenda
educativa global debería reflejar estas realidades.
3.7. Responsabilidad Social de la Educación Superior
Frente a la complejidad de los desafíos globales, la Educación Superior tiene la

Responsabilidad Social de mejorar nuestra comprensión de cuestiones que poseen múltiples
aristas, involucrando dimensiones sociales, económicas y culturales.
Las Instituciones de Educación Superior, a través de sus funciones sustantivas,

desarrolladas en contextos de Autonomía Institucional y Libertad Académica, deben
incrementar su mirada interdisciplinaria y promover el pensamiento crítico contribuyendo de
esta manera al logro del desarrollo sustentable.
La Autonomía es un requisito necesario para cumplir las misiones institucionales a través de

la calidad, pertinencia, eficiencia, transparencia y responsabilidad social.
3.7.1. Acceso, equidad y calidad.
La expansión del acceso se ha convertido en una prioridad, sin embargo, existen grandes
disparidades que constituyen una fuente de mayor inequidad, por lo que se debe promover el
acceso de las mujeres y la participación en todos los niveles educativos.
Asimismo, la Educación Superior debe perseguir metas de equidad, pertinencia y calidad de

manera simultánea; haciendo notar, que la equidad no se refiere únicamente al acceso, sino,
que el objetivo debe ser una participación exitosa y la culminación de los estudios, así como
el aseguramiento del bienestar estudiantil.
La Educación Superior, debe intensificar la formación Docente, con currículas que

proporcionen los conocimientos y las herramientas necesarias para el siglo XXI; esto
38
requiere nuevos abordajes que incluyan la educación abierta y a distancia, incorporando
tecnologías de información y comunicación.
La expansión en el acceso a la educación superior genera desafíos en materia de calidad,

por lo que asegurar la calidad, es una función vital que debe involucrar a todos los actores y
requiere el establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad y pautas de
evaluación, así como la promoción de una cultura de la calidad en el seno de las Instituciones
de Educación Superior.
La sociedad del conocimiento requiere una diferenciación de roles dentro de las Instituciones
de Educación Superior, con redes de excelencia en investigación, innovaciones en el
proceso enseñanza-aprendizaje y nuevos abordajes en el servicio a la comunidad.
3.7.2. Internacionalización, regionalización y globalización
Las Instituciones de Educación Superior, tienen la responsabilidad social de acortar la

brecha de desarrollo, incrementando la transferencia de conocimiento a través de las
fronteras, especialmente hacia los países en desarrollo, trabajando con la finalidad de
encontrar soluciones comunes para fomentar la circulación de profesionales y mitigar los
impactos negativos de la fuga de cerebros.
La Educación Superior transnacional puede realizar una enorme contribución siempre y

cuando se ofrezca educación de calidad, promoviéndose los valores académicos y
pertinencia, se respeten los principios básicos de diálogo y cooperación, reconocimiento
mutuo y respeto por los derechos humanos, diversidad y soberanía nacional.
Una mayor cooperación regional en educación superior es deseable, sobre todo en áreas
correspondientes a reconocimiento de títulos, aseguramiento de la calidad, gobernanza,
investigación científica e innovación tecnológica.
3.7.3. Aprendizaje, Investigación e Innovación
Debido a la necesidad de mayor nivel de financiamiento de las investigaciones, las

instituciones, deben buscar nuevas formas de incrementar la investigación e innovación por
medio de asociaciones multisectoriales, público-privadas, que involucren pequeñas y
medianas empresas.
Para la calidad y la integridad de la Educación Superior, es muy importante que el personal

académico obtenga oportunidades para la investigación y goce de un sistema de becas, la
libertad académica es valor fundamental que debe ser protegido en el actual ambiente global
caracterizado por su volatilidad y evolución constante.
39
Las Instituciones de Educación Superior, deben buscar áreas de Investigación y Docencia
que puedan hacer frente a cuestiones relacionadas con el bienestar de la población y
establecer una base sólida para la Ciencia y la Tecnología pertinente para el ámbito local.
Llamado a la Acción: UNESCO
En el contexto de un progreso significativo, hacia el logro de la enseñanza primaria universal,

la UNESCO debe reafirmar la prioridad de la Educación Superior en sus futuros programas y
presupuestos. En el cumplimiento de esta prioridad, la UNESCO, dentro de sus cinco
funciones como laboratorio de ideas, catalizador de la cooperación internacional, normativas,
creación de capacidades y centro de intercambio de información debe prestar especial
atención a:
 Ayudar en la formulación de estrategias para la educación superior y la investigación

sostenible en el largo plazo, en sintonía con los objetivos de desarrollo convenidos a
niveles nacional e internacional, de conformidad con las necesidades regionales.
 Proporcionar plataformas para el diálogo y el intercambio de experiencias e
información sobre Educación Superior e Investigación; potenciando la creación y
formulación de políticas de Educación Superior e Investigación.
 Apoyar a los gobiernos y a las instituciones a abordar cuestiones internacionales en la
enseñanza superior, tales como:
 La continua implementación de los actuales instrumentos normativos, en particular los
resultantes de la nueva generación de convenios regionales, en lo referente al
reconocimiento de las cualificaciones, así como la Recomendación de 1997 relativa a
la situación del personal docente en la Educación Superior.
 Prosiguiendo con su labor en la creación de las adecuadas capacidades que aseguren
la calidad de la Educación Superior en los países en desarrollo.
 Fomento a la colaboración internacional en la formación docente en todas las regiones,
en África especialmente a través del TTISSA (Formación de Docentes en África
Subsahariana).
 Fomentar la transferencia de conocimientos a través de Redes UNITWIN y de
Cátedras UNESCO, en colaboración con otros organismos, a fin de fomentar el
desarrollo de la capacidad para lograr los objetivos convenidos internacionalmente
como la Educación Para Todos (EPT), los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y
Decenios de las Naciones Unidas.
 Fomentar la movilidad internacional, los intercambios de estudiantes y personal
académico, mientras a la vez se desarrollan estrategias para contrarrestar los efectos
negativos de la fuga de cerebros.
 Aumentar la participación de los estudiantes en foros de la UNESCO y el apoyo
mundial al diálogo estudiantil.
 Garantizar el seguimiento de la Conferencia Mundial de Educación Superior 2009, a
través de la identificación de las cuestiones más importantes y las prioridades de
acción inmediata, el seguimiento de las tendencias, las reformas y los nuevos
40
acontecimientos, la promoción de la integración regional y la cooperación académica;
mediante el apoyo a la creación y desarrollo de áreas regionales de educación
superior, la investigación y el fortalecimiento de las unidades regionales de la UNESCO
en coordinación con las redes existente
 Reforzar y ampliar el UNESCO-ADEA, grupo de trabajo para la Educación Superior en

África, que incluye importantes socios y donantes pertenecientes a otras regiones y
quienes trabajan a favor de los países en desarrollo, para garantizar la efectividad del
seguimiento de la Conferencia Mundial de Educación Superior.
3.8. Políticas Universitarias para una nueva década
Comprometidos con el proceso de Bolonia, como conclusión de las reuniones realizadas en

Lovaina (Bélgica) en abril de 2009, para lograr una Europa del conocimiento que sea
altamente creativa e innovadora; estas mismas pueden extrapolarse a las universidades de
Latino América.
Para el logro de este ambicioso objetivo, las líneas maestras que han de orientar la
actuación de las universidades vienen establecidas en el mencionado documento y en la
Declaración de Budapest - Viena sobre el espacio Europeo de Educación Superior, emitida
en marzo de 2010.
La Agenda de Lovaina establece los objetivos prioritarios que el Sistema Universitario debe
perseguir en esta década, en este documento se sitúa en primer plano, como uno de los
principios inspiradores y vertebrales de la propuesta educativa, la potenciación de la
dimensión social, misma que lejos de quedarse en una mera declaración retórica, se traduce
en diversos objetivos concretos.
Inclusión social de los diversos grupos, el alumnado debe ser un reflejo de la diversidad
poblacional, por lo que es preciso estimular el acceso a los estudios universitarios de
estudiantes pertenecientes a grupos sociales infrarrepresentados y procurando las
condiciones adecuadas para que puedan completar sus estudios, por lo que es necesario el
diseño de políticas activas dirigidas a eliminar las barreras de discriminación y crear las
condiciones apropiadas para que los estudiantes puedan beneficiarse de las oportunidades
de estudio.
En la misma línea de ampliar la participación social, se inscribe la apuesta por el aprendizaje

permanente a lo largo de toda la vida, como parte integral de los sistemas educativos, la
formación es una tara abierta, que precisa la adopción de estructuras flexibles que faciliten las
conexiones entre los distintos estadios del sistema educativo, así como de este con el espacio
laboral o profesional.
41
Un aspecto a tener en cuenta cuando se habla de aprendizaje permanente, es el relacionado
a los cambios en las metodologías docentes, teniendo en cuenta que el profesional no puede
gestionar su tiempo de la misma manera que los estudiantes universitarios convencionales,
por lo que es necesario que las universidades desarrollen una parte de su oferta académica a
través de la implementación de cursos semi-presenciales o virtuales. La combinación de la
enseñanza tradicional con la enseñanza virtual, on line, constituye uno de los principales
cambios en la educación universitaria actual.
La preocupación de conectar el ámbito académico con el laboral también se pone de

manifiesto en el interés por incrementar la empleabilidad, el desarrollo personal y profesional
de los graduados, objetivo que siempre ha estado en el corazón del proceso de Bolonia y que
hoy es mucho más urgente debido a la actual coyuntura económica, lo que exige un gran
esfuerzo de coordinación entre las instituciones de educación superior, las empresas, los
agentes sociales y las administraciones públicas.
Otro de los ejes vertebrales del programa, es la conformación de un sistema de educación

superior dinámico, flexible e innovador sobre la base de la integración de la educación y la
investigación en todos los niveles, esto se refleja en la persecución de los siguientes objetivos.
Reafirmación de la importancia de la misión educadora de la universidad y el desarrollo de

procesos de aprendizajes centrados en el estudiante a través de la implementación de
métodos innovadores de docencia y entornos inspiradores de aprendizaje, lo que debe
traducirse en reformas curriculares y metodológicas que den lugar a procesos educativos más
flexibles e individualizados.
La educación debe estar basada en la Investigación y el desarrollo de vanguardia,

fomentando la innovación, el espíritu emprendedor y la creatividad en la sociedad; en este
sentido, y teniendo en cuenta el papel predominante de las universidades en los procesos
investigativos, se ve la necesidad de incrementar la masa crítica de investigadores,
promoviendo las competencias investigadoras en los estudiantes y proveyendo más
estímulos en las etapas iniciales de la carrera investigativa.
También es muy importante el promover proyectos de investigaciones multidisciplinarias e

intersectoriales, que se prestan a la colaboración transnacional de grupos de investigadores
de distintas universidades trabajando en red.
La apertura e internacionalización de sus actividades y su capacidad para comprometerse en

proyectos de colaboración global, constituye otro de los rasgos de identidad que se pretende
definan al Sistema Universitario, es en esta dirección que se marcan las siguientes
prioridades.
Cooperación Internacional, la cooperación entre universidades que comparten un territorio o
un ámbito de actividad constituye una estrategia que ayudará a incrementar su
competitividad, de manera tal que en el futuro, los proyectos universitarios serán
fundamentalmente proyectos colectivos.
42
En este proceso, es imprescindible que cada universidad tenga su propio modelo educativo y
personalidad, debido a que la clave para el éxito se halla precisamente en la coordinación de
esfuerzos entre universidades semejantes, de manera que se potencien entre sí; y entre
universidades diferentes, lo que permite que se complementen mutuamente.
La Agenda de Lovaina insta al establecimiento de colaboraciones con otras regiones del

mundo, algo en lo que España y Portugal, por su conexión cultural con América Latina,
están avanzando rápidamente gracias al establecimiento de proyectos como el que supone
la Agenda de Guadalajara para el establecimiento del Espacio Iberoamericano del
Conocimiento.
Potenciación de la movilidad, según el Comunicado de Lovaina, ha de convertirse en el sello

distintivo en la reforma de la educación superior, en el que se incluye la movilidad
internacional de estudiantes y docentes e investigadores, como un factor clave para mejorar
la competitividad de los grupos. En este ámbito, es necesario que, junto con la mejora de
la calidad del sistema educativo, establecer condiciones de trabajo competitivas que puedan
atraer talentos de otras áreas.
Como un aspecto instrumental, pero decisivo para la evaluación de los progresos en la

consecución de los objetivos previstos, de manera especial en lo relativo a la dimensión
social, movilidad e internacionalización, se ve la necesidad de mejorar y ampliar los
sistemas de recogida de la información, para lo cual es necesario fijar una serie de
indicadores homogéneos y representativos que posibiliten la elaboración de una estadística
que refleje adecuadamente la situación del Sistema Universitario, así como el desarrollo de
las llamadas herramientas de transparencia multidimensional, que permitan la comparación
a pesar de la diversidad de situaciones.
3.9. Ámbito Educativo Nacional
La no participación del Sistema de la Universidad Boliviana en el Congreso de la Educación

Boliviana, realizado en el año 2005 en la ciudad de Sucre, del cual emerge la Ley de la
Educación denominado “Avelino Siñani y Elizardo Pérez”, plantea la necesidad de que sea
el Sistema Universitario el que formule un proyecto alternativo para la educación boliviana
denominado “Educación Incluyente y de Complementariedad Cultural”, mismo que ha sido
planteado en las esferas de Poder Legislativo, Ejecutivo y en el seno de la Asamblea
Constituyente. Es a través de esta propuesta que el Sistema de la Universidad Boliviana
toma posición respecto a uno de los factores más dinámicos de movilización social y factor
trascendental para el desarrollo humano sostenible del pueblo boliviano.
43
El Artículo 56 de la Ley de la educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”, ratifica que las
Universidades Públicas Autónomas se regirán por lo establecido en la Constitución Política
del Estado.
3.10. Políticas de Educación respecto a la Planificación del Estado y el SUB
El Sistema de la Universidad Boliviana, en ejercicio de su Autonomía, plantea al Estado un

conjunto de resultados de gestión y metas, plasmado en el Plan de Desarrollo Universitario,
en función de su naturaleza académica y científica, contribuyendo de esta manera al
desarrollo nacional.
3.11. Contexto Académico del SUB
3.11.1. Modelo Académico del Sistema de la Universidad Boliviana
El Modelo Académico es una representación ideal de referencia que se concreta en una

estructura sistémica de funcionamiento que emana de los principios, fines y objetivos que
ordena, regula e integra las funciones sustantivas del Sistema de la Universidad Boliviana
para la formación integral de profesionales en cumplimiento del encargo social, para
contribuir al desarrollo del Estado Plurinacional.”
Las Instituciones de Educación Superior, permanentemente buscan una sana vinculación

con el entorno social y productivo, adoptando Modelos de Gestión Académica, a partir de
estructuras que se redimensionan en el tiempo y el espacio.
Las Instituciones de Educación Superior deben articular sus funciones sustantivas:

Formación Profesional, Investigación Científica, Interacción Social - Extensión Universitaria,
y el Modelo Académico es útil para la toma de decisiones en una proyección integral y
sistémica.
Las Universidades cuentan con superestructuras que reflejan las intenciones y objetivos;
que constituyen las formas de operación y organización; En el caso del Sistema de la
Universidad Boliviana están enfocados al desarrollo de la sociedad boliviana.
Cada Carrera y/o Programa de Formación Profesional debe basar sus objetivos específicos
en los siguientes lineamientos:
1. Definir la identidad institucional en relación con las potencialidades de desarrollo

del entorno social y productivo.
2. Garantizar que el Estatuto Orgánico del Sistema de la Universidad Boliviana,
Normas y Reglamentos, reflejen la definición del proyecto institucional.
3. Modernizar la estructura jurídica, adecuándola a la nueva estructura académica y
administrativa.
4. Generar una estructura académica dinámica y flexible que propicie la
44
participación e innovación institucional.
5. Propiciar el desarrollo de base científica, cultural y humanística.
6. Crear una infraestructura orgánica y administrativa adecuada a la nueva
estructura académica que se pretende impulsar.
7. Racionalizar y optimizar los recursos a través de la generación de instancias de
gestión académica, eficientes y eficaces.
8. Establecer criterios para el equilibrio entre los Programas y Proyectos
Académicos y la administración de los recursos institucionales.
9. Incorporar los avances científicos y tecnológicos en las funciones sustantivas.
10. Fortalecer la Investigación Científica como eje de la Formación Profesional
11. Vincular las funciones de las Carreras y/o Programas con las demandas sociales.
Considerando que un Modelo Académico Universitario se constituye en un sistema de

relaciones entre las funciones que desarrolla y las actividades ejecutadas, se puede inferir
que el Sistema de la Universidad Boliviana, ha transitado hacia la estructuración de un
Modelo Académico que proyecta autónomamente el cumplimiento de sus Principios, Fines y
Objetivos.
El Modelo Académico del Sistema de la Universidad Boliviana expresa, de manera explícita

o implícita, la gestión del conocimiento a partir de una concepción de educación, de
aprendizaje, de Formación Profesional, de estrategia de investigación, de estrategia de
relación con el entorno y de gestión de sus procesos en un contexto cambiante en el ámbito
político, económico, social y científico-tecnológico.
En ese sentido, el Sistema de la Universidad Boliviana considera por lo menos seis

elementos analíticos para la construcción del Modelo Académico en cada una de las
Universidades que la conforman. Estos elementos se constituyen, a la vez, en mecanismos
que aseguran la gestión del conocimiento, en un contexto de cambio con pertinencia social y
calidad académica.
Los elementos analíticos son:
1. Relación Universidad – Estado (Sociedad - Empresa – Gobierno).

2. Plan Nacional de Desarrollo Universitario.
3. Estatuto Orgánico.
4. Fundamentos del Modelo Académico.
5. Estructuras de Gestión.
6. Evaluación y Acreditación.
Este marco referencial genérico permite a cada una de las Universidades del Sistema de la
Universidad Boliviana ajustar sus procesos académicos en términos epistémicos, teóricos,
metodológicos y operativos, para la Formación Profesional, la Investigación Científica, y la
Interacción Social - Extensión Universitaria.
45
Como corolario, el Sistema de la Universidad Boliviana - SUB, en general, adopta el modelo
académico Formación Basada en Competencias, no obstante, según la última Reunión
Académica Nacional “RAN 2018” I-XII realizada en Tarija, se aprueba como:
Artículo Primero; “Las Carreras y Programas aplicarán el Enfoque de Gestión

Curricular de Formación Basada en Competencias, Objetivos y/u Otros en el marco
de los principios, fines y objetivos del Sistema de la Universidad Boliviana y sus
normas vigentes”.
Por lo tanto, las Carreras y Programas del Sistema de la Universidad Boliviana, según su
contexto específico, su naturaleza intrínseca, su objeto de estudio, sus recursos disponibles
y la caracterización de su perfil, definen y/o adoptan el modelo académico o el enfoque de
gestión curricular más apropiada y practicable en su universidad.
3.12. Estructura del Sistema de la Universidad Boliviana
El Sistema de la Universidad Boliviana, es una organización compleja desde el punto de

vista de la gestión, es una organización en la que comparte una filosofía y misión acerca de
los propósitos institucionales. Proporciona un conjunto articulado de objetivos establecidos
en el Plan Nacional de Desarrollo Universitario, para lo que adopta una determinada
estructura, aplica normas y desarrolla los procesos necesarios a través de determinadas
formas de coordinación.
En ese marco, se debe convenir que la organización universitaria, por su complejidad, no

requiere un modelo expresado en dogmas y reglas rígidas sino, que requiere de una
conceptualización del rol de los directivos académicos, que los transforme en verdaderos
líderes de sus grupos de trabajo, con capacidad de generar iniciativas y lograr la aceptación
y el compromiso de los miembros del grupo, adoptando un rol mucho más proactivo,
responsabilidad que debe ser asumida en el ejercicio pleno y responsable del Cogobierno.
Por ello, histórica y reflexivamente se han ido definiendo estructuras, normas y procesos que
apuestan a las siguientes funcionalidades institucionales paradigmáticas:
 El desarrollo Institucional se logra mediante propuestas coherentes de

transformación, elaboradas a nivel institucional a través de Planes, Programas,
Objetivos y Metas Institucionales que se llevan a cabo con alta prioridad.
 La aprobación de las transformaciones institucionales debe garantizar su aceptación
por toda la comunidad y fijar un compromiso general para su cumplimiento.
 El compromiso con el mejoramiento institucional debe ser un elemento movilizador
para la implementación de medidas de desarrollo Institucional.
En suma, la Autonomía Institucional de las Universidades que conforman el Sistema de la

Universidad Boliviana y su organización interna, definen modelos particulares de su propia
dirección. El desafío consiste en cumplir con una serie de tareas y actividades, de manera
46
armónica y coherente, para lograr la convivencia y participación de todos los miembros de la
comunidad en el logro de los objetivos nacionales e institucionales propuestos.
La estructura institucional constituye el modo en que la organización establece las

relaciones entre sus componentes; es necesario precisar que este patrón de relaciones no
puede ser concebido en forma independiente de la estrategia; aspecto a ser considerado
especialmente por el Sistema de la Universidad Boliviana.
Es necesario considerar la heterogeneidad del Sistema de la Universidad Boliviana, misma

que reside no solamente en las diferencias específicas que existen entre Universidades,
sino que además cada una de ellas cumple sus funciones sociales con diferentes matices,
otorgando diferente énfasis en sus funciones de Docencia, Investigación y Extensión-
Interacción de acuerdo a su desarrollo histórico o priorización de las actividades
fundamentales.
El esfuerzo de las Universidades Bolivianas para el cumplimiento de su Misión y atendiendo

el precepto constitucional de conformar el Sistema de la Universidad Boliviana, se centra en
la configuración de una estructura organizacional Académica-Administrativa que
fundamentalmente responda a criterios de funcionalidad, descentralización colegiada,
agilidad, integración vertical- horizontal y flexibilidad.
Esta estructura es jerárquica y tiene como máxima instancia nacional de gobierno al

Congreso Nacional de Universidades, que se reúne de manera ordinaria cada cuatro años y
extraordinariamente a solicitud de cinco o más Universidades; teniendo atribuciones
fundamentalmente en lo referente a la definición y aprobación de políticas y estrategias a
nivel nacional.
En este mismo nivel y también como órgano nacional de Gobierno Universitario se

encuentra la Conferencia Nacional de Universidades, instancia que asume la dirección
máxima del Sistema de la Universidad Boliviana entre uno y otro Congreso, reuniéndose de
manera ordinaria cuatro veces por año y extraordinariamente cuando cinco delegados
titulares lo soliciten, con atribuciones fundamentales de evaluación, planificación y dirección.
Ambas instancias de Gobierno Nacional Universitario se caracterizan por la representación

democrática del Cogobierno Paritario Docente-Estudiantil Universitario.
Las Resoluciones de Congreso y Conferencia tienen carácter imperativo y obligatorio para

todo el Sistema de la Universidad Boliviana, no pudiendo ninguna Universidad substraerse
de su cumplimiento y quienes las incumplan, serán pasibles a Proceso Universitario.
En un segundo nivel y como organismo de programación, coordinación y ejecución se

encuentra el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), instancia que tiene como
principales funciones:
47
 Representar al Sistema de la Universidad Boliviana.
 Programar, coordinar y ejecutar las Resoluciones de los Congresos y
Conferencias y realizar las gestiones que son encomendadas por las
Universidades del Sistema.
 Realizar la planificación administrativa de acuerdo al Plan Nacional de

Desarrollo Universitario del Sistema de la Universidad Boliviana.
 Efectuar el seguimiento de la Reforma Universitaria.
Sus autoridades son elegidas por el Congreso Nacional de Universidades, por un periodo de
funciones de cuatro años.
Con la finalidad de proporcionar un carácter colegiado a la administración universitaria, el

Sistema de la Universidad Boliviana se ha dotado de Órganos Nacionales de
Asesoramiento, estos son:
 La Reunión Nacional de Desarrollo Institucional (RENADI), es la instancia de

propuesta y asesoramiento de Políticas de Desarrollo Institucional del Sistema
de la Universidad Boliviana, tiene por atribución principal la formulación de
políticas, estrategias y planes de desarrollo institucional así como promover la
mejora de la calidad de la Gestión Institucional.
 Reunión Académica Nacional (RAN), es un órgano de asesoramiento
académico del Sistema de la Universidad Boliviana que tiene por finalidad
coadyuvar en el desarrollo y aplicación del Modelo Académico, proponer
documentos específicos para el fortalecimiento y desarrollo institucional
académico en el marco de los Principios, Fines y Objetivos del Sistema de la
Universidad Boliviana.
 Reuniones Sectoriales (RS), son eventos de asesoramiento y apoyo académico
del Sistema de la Universidad Boliviana, realizado a través de reuniones de
Áreas afines, Facultades y Carreras con información, análisis, criterios de
compatibilización, definición de políticas de prospectiva.
 Reunión Nacional de Posgrado y Educación Continua (RENAP), es la máxima
instancia de definición de políticas de Posgrado y Educación Continua del
Sistema de la Universidad Boliviana.
 Reunión Nacional de Investigación, Ciencia y Tecnología (RENACYT),
encargada de la definición de políticas de Ciencia y Tecnología en el Sistema
de la Universidad Boliviana.
 Reunión Nacional de Relaciones Internacionales (RENARI), es la instancia de
planificación, seguimiento y asesoramiento de políticas de Relacionamiento
Internacional del Sistema de la Universidad Boliviana con instituciones
académicas y de cooperación internacional.
 Reunión Nacional de Evaluación y Acreditación (RENEVAC) es la instancia
técnica especializada de definición de políticas y estrategias para la Evaluación
y Acreditación de Carreras y Programas.
48
 Reunión Nacional Administrativa-Financiera (RENAF), propone políticas
Administrativas, Financieras y Presupuestarias buscando optimizar la eficiencia
de la gestión y la obtención de recursos económicos.
 Reunión Nacional de Interacción Social-Extensión Universitaria (RENAISE),
instancia de análisis y proposición de políticas para el fortalecimiento y
desarrollo de la Interacción Social y Extensión Universitaria en las
Universidades del Sistema de la Universidad Boliviana, en el marco de las
políticas de desconcentración hacia el área rural.
 Reunión Nacional de Direcciones de Tecnologías de Información y
Comunicación y de Bibliotecas Universitarias (RENATIC), es una instancia de
análisis y de proposición de políticas para el fortalecimiento y desarrollo de las
Tecnologías de Información y Comunicación y de las bibliotecas de las
Universidades del Sistema de la Universidad Boliviana.
A partir de esta estructura organizacional nacional, cada una de las Universidades genera
sus propios modelos organizacionales y procedimientos de gestión académico-
administrativa, basados en su cultura y experiencias institucionales, ellas se plantean como
objetivo dar un sólido respaldo conceptual a la gestión universitaria, contribuyendo a su
perfeccionamiento y profesionalización.
El modelo de estructura universitaria existente a nivel nacional e institucional, pretende un

flujo de información en ambas direcciones, es decir, de los niveles superiores a los inferiores
y viceversa. En la primera dirección se transmiten las decisiones políticas a los niveles
inferiores, mientras que, en la segunda, se informa de los resultados de la gestión y la
evaluación hacia los niveles superiores, con la finalidad de retroalimentar las decisiones
acerca de las políticas y los objetivos, Como se puede corroborar en este modelo, el poder
reside en los organismos de decisión y en el Cogobierno.
3.13. Educación Superior en la actualidad
Si bien el Sistema de la Universidad Boliviana a partir del año 2016 aproximadamente ya

venía atravesando una crisis organizacional a partir de las acefalías de las Secretarías
Nacionales del CEUB, además de otros factores vinculados al propio desarrollo de los
procesos sustantivos universitarios; la presencia de la Pandemia del COVID-19 generó una
crisis sanitaria, que tuvo como consecuencias la paralización de las actividades económicas,
educativas y otras que impactaron negativamente.
Frente a esta situación, las Universidades del SUB deben reinventarse y asumir políticas
educativas innovadoras con el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)
como la Digitalización y la Virtualización del conocimiento y específicamente del Proceso
Enseñanza Aprendizaje en el Sistema de la Universidad Boliviana, en vista de dicha
emergencia sanitaria anuló las Clases Presenciales en el sistema educativo del todo el
mundo, pero, con mayor rigor en los países subdesarrollados como el nuestro.
49
En ese sentido, las Universidades del Sistema de la Universidad Boliviana tuvieron que
adaptarse a la situación emergente de la crisis sanitaria, anulando las clases presenciales
con la finalidad de evitar mayores niveles de contagio, e implantando modalidades
educativas virtuales. Es decir, el Sistema Educativo en general del Estado Plurinacional de
Bolivia y prácticamente de todo el mundo, se vieron obligados a ingresar en una transición
hacia la adopción de nuevas tecnologías en el desarrollo del Proceso Enseñanza
Aprendizaje como la Educación Virtual y las herramientas disponibles en el ámbito de la TIC.
3.14. Datos Estadísticos
La información estadística del SUB reportada al 2018, constituye la base referencial para la
programación y proyección de metas anuales y de mediano plazo 2021 - 2025, en función a
que los resultados de los procesos de formación, investigación e interacción social y
extensión universitaria se vieron afectados por la pandemia que atraviesa el país a partir de
la gestión 2020, extendiéndose hasta la actualidad, y que se ha traducido en un impacto
significativo en el normal desarrollo de la educación superior.
a) Estadísticas del Sistema de la Universidad Boliviana
Estadística Poblacional de Bolivia y Departamental
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda efectuado en la gestión

2012, el Estado Plurinacional de Bolivia alcanza a una población de 10.059.856.
CUADRO Nº 1
POBLACION DE BOLIVIA POR DEPARTAMENTOS 2012
DEPARTAMENTO POBLACION
La Paz 2.719.344
Santa Cruz 2.657.762
Cochabamba 1.762.761
Potosí 828.093
Chuquisaca 581.347
Oruro 494.587
Tarija 483.518
Beni 422.008
Pando 110.436
TOTAL 10.059.856
Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
La población de Bolivia en función a los resultados del Censo Poblacional realizado el año
2001, era de 8.274.325 habitantes, y de acuerdo al efectuado el año 2012, se alcanzó a
10.059.856 habitantes, representando un incremento del 21.58% de Censo/2001 a
Censo/2012. La siguiente gráfica ilustra el cuadro anterior.
50
GRAFICA Nº1
POBLACION DE BOLIVIA POR DEPARTAMENTOS 2012
La Paz 2.719.344
Santa Cruz 2.657.762
Cochabamba 1.762.761
Potosí 828.093
Chuquisaca 581.347
Oruro 494.587
Tarija 483.518
Beni 422.008
Pando 110.436
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000
Fuente: INE/CPV-2012
Proyecciones de la población Boliviana
Según los datos del Instituto Nacional de Estadística, en el año 2015 la población boliviana
alcanzó a 10.8 millones de habitantes y las proyecciones al año 2020, estiman una
población de 11.6 millones.
CUADRO Nº 2
PROYECCION DE LA POBLACIÓN BOLIVIANA SEGÚN SEXO
EN MILES DE HABITANTES
2015 2020
DEPARTAMENTO
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
BOLIVIA 10.825 5.456 5.369 11.633 5.857 5.777
Chuquisaca 611 304 307 637 317 320
La Paz 2.822 1.406 1.416 2.927 1.451 1.476
Cochabamba 1.888 942 946 2.029 1.011 1.017
Oruro 502 260 260 551 275 276
Potosí 867 437 431 902 453 448
Tarija 533 270 264 583 295 289
Santa Cruz 3.005 1.535 1.470 3.370 1.721 1.649
Beni 450 233 216 480 249 231
Pando 129 70 59 154 84 71
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA - 2015
51
Sobre la base de las proyecciones efectuadas al 2020, del total de la población, el 46.46%
corresponde a mujeres, y el 54.54% a hombres.
b) Estadísticas del Sistema de la Universidad Boliviana
TOTAL ESTUDIANTES MATRICULADOS

Gestiones 2014 - 2020
Universidad MATRICULA
G-2014 G-2015 G-2016 G-2017 G-2018 G-2019 G-2020
UMSFX 48.859 50.052 51.277 51.413 52.765 50.991 48.324
UMSA 77.457 78.219 78.228 78.205 78.102 77.988 77.316
UMSS 68.582 70.024 79.092 82.665 82.738 83.072 79.410
UAGRM 78.941 79.921 84.619 85.495 87.670 87.989 81.541
UATF 20.596 21.180 22.304 23.634 23.387 24.090 25.000
UTO 23.523 24.377 25.662 26.246 26.446 26.949 27.714
UAJMS 21.961 23.419 23.783 23.678 23.342 23.020 23.263
UABJB 18.323 13.543 13.949 14.803 21.535 22.906 20.332
UNSXX 7.654 7.648 7.754 6.983 8.375 8.645 7.953
UAP 5.095 5.884 7.565 5.698 6.259 6.698 6.884
UPEA 32.102 38.693 42.343 47.861 48.962 55.951 59.842
TOTAL 403.093 412.960 436.576 446.681 459.581 468.299 457.579
Fuente: CEUB - Universidades
Conforme al cuadro anterior, las once universidades públicas autónomas del Sistema de la
Universidad Boliviana cuentan con una población total de 457.579 estudiantes en la gestión
2020. Asimismo, el cuadro que antecede muestra que el crecimiento de estudiantes
matriculados entre los años 2014 al 2019 en el Sistema de la Universidad Boliviana es
sostenido; sin embargo, en la gestión 2020 se produce un decremento del 2,29%, se asume
como efecto de la pandemia del COVID-19, que desmotivó los objetivos de
profesionalización de los estudiantes, así como abandonos vinculados por a falta de
condiciones de acceso a internet para el desarrollo de la educación virtual.
TOTAL TITULADOS - INCREMENTO DEL CAPITAL HUMANO

Gestiones 2014-2020
Universidad TITULADOS
G-2014 G-2015 G-2016 G-2017 G-2018 G-2019 G-2020
UMSFX 3.244 4.392 3.962 3.872 3.823 3.699 2.208
UMSA 3.971 4.309 4.037 4.187 4.160 3.906 2.025
UMSS 4.450 3.321 4.086 4.996 4.733 5.200 3.159
UAGRM 1.859 3.323 3.285 3.901 4.945 5.982 1.127
UATF 926 964 1.071 1.462 1.401 1.185 1.144
UTO 1.826 1.720 2.555 1.689 1.814 2.049 1.127
52
UAJMS 1.575 1.396 1.588 1.573 1.929 1.746 1.001
UABJB 599 671 527 564 649 1.000 724
UNSXX 723 696 666 599 654 666 450
UAP 108 244 170 196 370 458 218
UPEA 785 828 1.586 1.167 1.431 1.930 1.647
TOTAL 20.066 21.864 23.533 24.206 25.909 27.821 14.830
Según el cuadro anterior, los Titulados para la gestión 2020 a nivel del Sistema de la
Universidad Boliviana llegan a un total de 14.830. Asimismo, se advierte un crecimiento
sostenido entre las gestiones 2014 a 2019. A pesar de ello, en la gestión 2020 se produce
un decremento del 46,69%, como consecuencia de los efectos de la pandemia del COVID-
19.
TOTAL NUMERO DE ESTUDIANTES NUEVOS MATRICULADOS

Gestiones 2014-2020
Universidad MATRICULA NUEVA
G-2014 G-2015 G-2016 G-2017 G-2018 G-2019 G-2020
UMSFX 10.595 11.054 10.877 10.917 10.386 8.493 8.965
UMSA 8.406 8.420 8.715 8.105 8.080 8.535 9.177
UMSS 13.410 15.129 13.688 13.690 11.671 11.223 9.358
UAGRM 12.484 13.069 15.768 11.420 16.065 15.419 13.169
UATF 4.162 4.006 4.364 4.829 5.068 4.961 4.886
UTO 3.700 3.559 4.651 4.470 4.451 4.623 5.126
UAJMS 4.842 5.057 4.762 4.381 4.161 4.122 4.429
UABJB 4.102 3.991 3.947 3.933 3.746 4.199 3.357
UNSXX 2.742 2.861 1.918 2.117 2.074 2.443 3.299
UAP 1.008 1.946 1.701 1.310 4.603 1.801 1.756
UPEA 8.174 5.011 9.456 10.573 9.245 10.232 11.139
TOTAL 73.625 74.103 79.847 75.745 79.550 76.051 74.661
En cuanto a la Matriculación de Estudiantes nuevos, la tendencia general es creciente, pero

con algunas intermitencias. En la gestión 2020 el Sistema de la Universidad Boliviana cuenta
con 74.661 estudiantes nuevos, cifra que respecto a la gestión 2019 muestra un decremento
en 1,83 %, equivalente a menos 1.390 estudiantes.
53
ÁREA DE INVESTIGACIÓN
CENTROS E Número Docentes
UNIVERSIDAD INSTITUTOS DE investigadores
INVESTIGACIÓN
G-2019 G-2020
UMSFX 12 89 28
UMSA 50 498 498
UMSS 32 326 329
UAGRM 14 168 168
UATF 12 10 8
UTO 18 11 12
UAJMS 7 45 53
UABJB 12 12 12
UNSXX
UAP 8 40 6
UPEA 35 145 145
TOTAL 200 1344 1259
La UMSA se constituye en la Universidad con más Centros e Institutos de Investigación, lo

que implica que es la que más investigación realiza. Esto se corrobora con el mayor número
de Docentes investigadores con que cuenta que asciende a 498. En el otro extremo se ubica
la UNSXX que no cuenta con Institutos de Investigación ni con docentes investigadores.
NÚMERO DE BECAS OTORGADAS SISTEMA DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA

Gestión 2020
NUMERO DE BECAS
UNIVERSIDAD
SOCIOECONOMICA * ACADEMICAS ** TOTAL
UMSFX 1.206 2.574 3.780
UMSA 3.683 2.872 6.555
UMSS 1.592 467 2.059
UAGRM 2.760 1.571 4.331
UATF 2.608 2.273 4.881
UTO 1.800 1.889 3.689
UAJMS 1.128 304 1.432
UABJB 986 777 1.763
UNSXX 637 601 1.238
UAP 0 553 553
54
UPEA 6.719 376 7.095
TOTAL 23.119 14.257 37.376
* Beca Alimentación, Comedor y Vivienda
** Beca Auxiliares, Estudio, Investigación y otras
De la información reflejada, podemos deducir que la UPEA se constituye en la Universidad
con mayor número de 7.095 becarios, seguido por la UMSA, con un total de 6.555 becarios.
Asimismo, muestra a la UAP como la Universidad que menos becarios tiene y que asciende
sólo a un total de 553. El Sistema de la Universidad Boliviana en la gestión 2020 cuenta con
un total de 37.376 becas otorgadas o becarios.
PRESUPUESTO EJECUTADO POR BECAS OTORGADAS POR EL SISTEMA DE LA

UNIVERSIDAD BOLIVIANA
Gestión 2020 (Expresado en bolivianos)
Universidad 2019 2020
UMSFX 17.506.804 4.628.376
UMSA 59.124.300 52.582.927
UMSS 24.427.454 14.240.501
UAGRM 34.679.833 19.727.251
UATF 58.485.446 38.867.819
UTO 32.584.131 34.171.556
UAJMS 3.787.774 4.229.290
UABJB 3.142.906 1.452.293
UNSXX 5.442.086 2.728.734
UAP 4.272.673 2.699.100
UPEA 31.810.379 39.128.565
TOTAL 275.263.786 214.456.411
El 2020 las Universidades no pudieron cubrir en su totalidad la asignación de becas, a raíz

de los efectos de la Pandemia y la reducción de los flujos de efectivo. Haciendo un análisis
cualitativo de la información que nos muestra el cuadro que antecede en la gestión 2019, se
puede colegir que la UATF utiliza un mayor presupuesto para el pago de becas, con un
monto de Bs. 58.485.446, sobre una matrícula universitaria de 24.090 estudiantes. Por otro
lado, la UMSA utiliza un presupuesto de Bs. 59.124.300, pero, sobre una matrícula de
77.988 estudiantes.
Los montos asignados de presupuesto en la gestión 2020 para becas disminuyeron como
consecuencia de la pandemia del COVID-19, por cuanto se presentó una disminución en los
precios internacionales de los hidrocarburos. Sin embargo, se debe señalar también que el
desarrollo e implementación de los elementos tecnológicos requeridos para los procesos
administrativos de asignación de becas, se generaron recién a partir del segundo semestre
de la gestión 2020 en la mayoría de las Universidades del Sistema.
55
PRESUPUESTO TOTAL ASIGNADO A LAS UNIVERSIDADES DEL SISTEMA DE LA
UNIVERSIDAD BOLIVIANA
Gestiones 2013-2021
UNIVERSI G - 2021
G - 2013 G - 2014 G - 2015 G - 2016 G - 2017 G - 2018 G - 2019 G - 2020
DAD (Techos)
UMSFX 279.244.916 285.025.476 275.042.007 240.262.143 245.642.454 268.187.100 337.351.444 306.961.790 304.587.313
UMSA 813.087.455 861.322.435 884.295.706 806.153.333 813.369.156 854.675.185 859.366.233 733.761.704 705.685.644
UMSS 585.782.185 630.933.935 628.174.296 560.409.847 570.634.417 602.345.132 628.194.370 537.944.736 529.200.141
UAGRM 741.753.679 853.675.877 851.378.650 751.464.177 763.224.757 806.849.546 820.244.235 681.965.087 671.111.762
UATF 216.925.525 230.249.890 229.587.327 202.699.130 205.904.441 224.759.630 253.925.913 217.570.682 214.022.734
UTO 222.372.797 239.932.954 227.053.567 191.813.931 195.817.012 215.774.824 233.500.278 207.357.864 205.356.611
UAJMS 236.606.287 252.497.802 230.533.216 184.512.635 181.766.524 202.731.671 226.961.202 209.130.844 198.675.551
UABJB 188.558.021 200.893.950 187.556.805 152.632.297 155.539.415 178.558.796 200.430.158 177.882.652 176.297.148
UNSXX 67.991.865 71.013.840 66.510.485 54.310.201 55.549.638 68.528.674 73.065.898 66.647.765 66.281.629
UAP 99.893.118 113.797.475 93.467.557 61.735.241 63.029.719 78.948.367 80.630.922 73.614.650 73.819.903
UPEA 229.677.003 248.729.219 256.460.442 228.747.584 231.177.151 310.913.991 383.482.836 317.604.765 282.075.970
TOTAL 3.681.892.851 3.988.072.853 3.930.060.058 3.434.740.519 3.481.654.684 3.812.272.916 4.097.153.489 3.530.442.539 3.427.114.406
Fuente: Propia. Cada monto comprende la suma de Coparticipación Tributaria + Subvención Ordinaria + Coparticipación IDH
El cuadro anterior nos muestra la evolución de las Asignaciones Presupuestarias del

gobierno central a las Universidades del Sistema de la Universidad Boliviana en el periodo
2013 - 2021, estas asignaciones presupuestarias no reflejan un crecimiento sostenido, sino
con intermitencias cada tres años aproximadamente, en contraposición con el crecimiento
vegetativo continuo de la población estudiantil del SUB. De esa manera, en la gestión 2019
la asignación presupuestaria al SUB alcanza su techo más alto con Bs. 4.097.153.489,
llegando a decrecer nuevamente para la gestión 2021 al alcanzar sólo Bs. 3.427.114.406.
La sostenibilidad del funcionamiento de las Universidades Públicas en Bolivia, principalmente

están en función a las subvenciones del Gobierno Central, sin embargo, de la forma en que
éste le resta su apoyo, su futuro es incierto, en vista de que las actuales asignaciones
presupuestarias son insuficientes para encarar sus actividades y así lograr sus objetivos.
IV. MARCO ESTRATÉGICO
4.1. Áreas Estratégicas
Las Áreas Estratégicas constituyen las dimensiones o pilares fundamentales que define el
Sistema de la Universidad Boliviana en las que se invertirán mayor atención y recursos
durante la vigencia del PDU 2021 - 2025. Las áreas priorizadas son cuatro:
56
4.1.1. Gestión de la Formación Profesional de Grado y Posgrado
Sustentada en la necesidad de mejorar la calidad de la oferta académica con currículos

actualizados y potencial humano altamente calificado, acreditada internacionalmente, que
garantice la formación de profesionales competitivos, generadores de conocimientos que
contribuyan al desarrollo de las regiones y el país, contribuir a la reducción de la pobreza. En
el caso del Posgrado, el área estratégica está sustentada en la necesidad de mejorar las
capacidades de los Profesionales de Grado, a través de la oferta de cursos de posgrado de
alto nivel competitivo
4.1.2. Gestión de la Investigación, Ciencia, Tecnología e Innovación
Sustentada en la necesidad de que el Sistema de la Universidad Boliviana, genere

conocimiento a través de procesos de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación,
para un aporte inmediato y permanente al desarrollo sostenible y contribuir a la soberanía
científica y tecnológica del país.
4.1.3. Gestión de la Interacción Social y Extensión Universitaria
Sustentada en la necesidad de que el Sistema de la Universidad Boliviana fortalezca la

vinculación con su entorno y que el conocimiento científico sea puesto a disposición de la
comunidad mediante la transferencia tecnológica y la extensión de conocimientos, saberes y
prácticas en todas las áreas del conocimiento, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible del país.
4.1.4. Gestión Institucional de Calidad
Sustentada en la necesidad de lograr la conducción y soporte necesarios para un óptimo

desarrollo de las actividades académicas, de investigación, ciencia, tecnología, innovación,
interacción social y Extensión Universitaria.
4.2. Matriz de Planificación del PDU 2021 - 2025, y su articulación con el PDES 2021 -
2025
La contribución de las Universidades al desarrollo nacional es multidimensional y, además,

no se produce solo a corto plazo -en su funcionamiento y resultados cotidianos- sino, y sobre
todo, a mediano y largo plazos, cuando a través de las actividades de docencia se aporta al
incremento del capital humano nacional, y con los procesos de investigación, a la generación
de conocimientos e innovación para el desarrollo nacional.
Capital humano es el conocimiento, habilidades y atributos adquiridos por la inversión en la
educación durante el ciclo de vida de una persona, la cual a su vez contribuye de forma
decisiva en un aumento de la productividad, repercutiendo en la creación de nuevas
tecnologías, nuevos negocios y, a la larga, al crecimiento económico.
57
La Educación Superior debe ser considerada una inversión similar a una inversión en capital
físico (maquinaria, edificios, etc.), pero radicalmente distinta en la estimación de la diferencia
entre sus costos y beneficios, debido al gran efecto multiplicador que tiene el capital humano
no solo en la economía, sino en todas las dimensiones que forman la sociedad y su entorno.
El nivel de contribución del Plan de Desarrollo Universitario (PDU) al desarrollo del país y su
articulación al propio Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), se refleja en la matriz
de planificación del Sistema de la Universidad Boliviana, que desde sus áreas estratégicas:
formación de grado y posgrado, investigación, ciencia, tecnología e innovación, interacción
social y extensión, y gestión institucional, y en un proceso de planificación integral
universitario, contempla un conjunto de políticas de desarrollo universitario, objetivos
estratégicos, indicadores y resultados por cada de las funciones sustantivas de la
Universidad Boliviana.
El Sistema de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana, aprobado mediante
Resolución 03/2019 de la I Conferencia Extraordinaria de Universidades, establece un
conjunto de regulaciones técnicas que permiten la articulación de la planificación
universitaria con el Sistema de Planificación Integral del Estado (Ley 777), en el marco del
mandato constitucional expresado en el Artículo 92 de la Constitución Política del Estado,
que define el contenido y alcance de la Autonomía Universitaria, la libre administración de
sus recursos, la libertad de elaboración y aprobación de sus estatutos, y la libertad para
programar y realizar sus fines.
El Plan de Desarrollo Universitario 2021 - 2025 se traduce en la consolidación de la
planificación de todos y cada uno de los Planes Estratégicos de las universidades del SUB,
las que, en el marco de su Autonomía, han programado sus metas anuales y de mediano
plazo, conforme con las regulaciones establecidas en la reglamentación del SP-SUB.
El Plan de Desarrollo Universitario 2021 - 2025 formulado en cumplimiento de la normativa
de planificación integral universitaria, permite al Sistema de la Universidad Boliviana
establecer -en el marco de sus atribuciones y nivel competencial establecido en los Art. 91 y
92 de la Constitución Política del Estado- su contribución directa a la implementación del
PDES 2021 - 2025 (Eje 5: Educación, Investigación, Ciencia y Tecnología para el
Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades y Potencialidades Productivas).
El PDU elaborado de forma simultánea y coordinada con los PEI de las universidades,
debidamente compatibilizados con el mismo, refleja claramente su contribución al PDES, la
cual es posible a través de la programación de metas del conjunto de los indicadores de las
áreas estratégicas que responden a las funciones misionales de la educación superior, como
son la formación de grado y posgrado, la investigación, y la interacción social y extensión
universitaria, en una lógica de programación integral e interrelacionada. Por tanto, del
conjunto de resultados finales, principalmente seis indicadores estratégicos son de
contribución directa al PDES.
58
4.2.1. ÁREA 1: GESTIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE GRADO Y POSGRADO
Meta
Articulación
Indicador Estratégico PROGRAMACION ANUAL DE METAS Mediano
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Resultado o Producto Linea
Cod. Indicador
Area
RESULTADO
Politica de Desarrollo Objetivo Estrategico
Descripción
Categoria
Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
Año 2021 Año 2022 Año 2023 Año 2024 Año 2025
2021-2025
Modelo Académico
PROCESO
Modelo Académico en aprobado y vigente
GESTION
5,00 0,00 0,00 1,00 1,00 7,00
Establecer un Proyecto Educativo para cada una de las en cada una de
5 1 1 2 1 elevar la calidad educativa 1 Universidades las Universidades
N° de carreras y
programas académicos N° de carreras y 135,00 150,00 127,00 107,00 110,00 629,00
PROCESO
con diseños curriculares programas académicos
GESTION
actualizados, flexibles y con diseños curriculares
5 1 1 2 1 2 pertinentes ctualizados
Perfeccionar el Modelo Académico de acuerdo con
N° de carreras y
las tendencias y las exigencias de la Educación
programas académicos Nº de carreras y
Superior actual Desarrollar una Gestión Curricular diversificada
con propuestas programas académicos 39,00 18,00 20,00 13,00 12,00 102,00
para una formación integral, flexible y de
PROCESO
formativas virtuales y ofertan programas
GESTION
calidad y pertinencia social
semipresenciales de virtuales y
5 1 1 2 1 3 grado semipresenciales de grado
Nº de nuevas carreras
N° de nuevas carreras y y programas académicos
6,00 16,00 5,00 11,00 11,00 49,00
programas académicos han sido creados con
PROCESO
creados con base en las base en las
GESTION
necesidades del necesidades del contexto
5 1 1 2 1 4 contexto y del futuro y del futuro
N° de Programas de
posgrado para docentes Nº programa de 6,00 6,00 5,00 5,00 6,00 28,00
PROCESO
a nivel Doctorado posgrado de Doctorado
GESTION
financiados por cada financiado para
5 1 1 2 1 5 universidad docentes
N° de Académicos 34,00 49,00 59,00 61,00 87,00 290,00
RESULTADO
PRODUCTO
(docente o investigador) Nº nuevos académicos
por Universidad con por Universidad con grado
5 1 1 2 1 6 grado de Doctor de Doctor
N° de Programas de
posgrado para docentes Nº de Programas de 9,00 6,00 3,00 2,00 3,00 23,00
PROCESO
a nivel Maestría posgrado para docentes

GESTION
financiados por cada a maestría financiados

5 1 1 2 1 7 Universidad por cada Universidad
Mejorar el desempeño
docente a través de una
formación y actualización continua de
los académicos
en el campo 59
pedagógico y
Optimizar el desarrollo docente para elevar la de las disciplinas
Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Cod. Indicador
Area
RESULTADO
Descripción
Categoria
Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
RECURSOS HUMANOS
Mejorar el desempeño
docente a través de una
formación y actualización continua de
los académicos N° de Académicos 169,00 260,00 305,00 348,00 354,00 1436,00
en el campo (docente o investigador) Nº académicos con grado
GESTION
pedagógico y con grado de Maestría de Maestría y/o
5 1 1 2 1 Optimizar el desarrollo docente para elevar la de las disciplinas 8 y/o Especialidad Especialidad
calidad del proceso enseñanza aprendizaje
N° de Programas de
Formación Continua Nº programas de 157,00 178,00 163,00 170,00 162,00 830,00
PROCESO
para docentes Formación Continua para
GESTION
organizados por cada docentes conforme a
5 1 1 2 1 9 universidad requerimiento
N° de programas de Nº programa de 109,00 107,00 110,00 107,00 107,00 540,00
PROCESO
Formación Docente (TIC, Formación Docente (TIC,
GESTION
Didáctica, Didáctica, Psicopedagogía)
5 1 1 2 1 10 Psicopedagogía) desarrollado anualment
N° de programas de Nº programas de 103,00 111,00 105,00 109,00 104,00 532,00
PROCESO
Formación Continua Formación Continua para
GESTION
para docentes en el área docentes en el área de su
5 1 1 2 1 11 de su disciplina disciplina desar
N° de universidades que Nº de universidades que
PRODUCTO PROCESO PROCESO

cuentan con un Sistema cuentan con un Sistema
RESULTADO GESTION GESTION

4,00 1,00 1,00 1,00 4,00 11,00
de carrera y Escalafón de carrera y Escalafón
Fortalecer el desarrollo de la carrera
5 1 1 2 1 12 docente docente
docente
N° de docentes Nº de docentes
ordinarios titulares por ordinarios titulares por 114,00 68,00 97,00 88,00 71,00 438,00
5 1 1 2 1 13 universidad universidad
4,09 4,27 4,36 4,91 5,00 4,53

% de Incremento de la % de Incremento de la
5 1 1 2 1 14 Matricula de Grado Matricula de Grado
PRODUCTO PROCESO
RESULTADO GESTION
163,00 22,00 25,00 21,00 21,00 252,00

N° de carreras ofertadas
5 1 1 2 1 15 por Universidad N° de carreras ofertadas
Incremento del número % de incremento del

76,00 85,00 106,00 120,00 141,00 528,00
de titulados del nivel de número de titulados del
5 1 1 2 1 16 Licenciatura nivel de Licenciatura
Desarrollar programas de Formación
Profesional de Grado con calidad,
regularidad y pertinencia social en las
diferentes áreas de la ciencia
60
Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Cod. Indicador
Area
RESULTADO
Descripción
Categoria
Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
Desarrollar programas de Formación
RESULTADO
PRODUCTO
Profesional de Grado con calidad,
Incremento del número % de incremento del
regularidad y pertinencia social en las 64,00 65,00 63,00 63,00 63,00 318,00
de titulados del nivel número de titulados del
diferentes áreas de la ciencia
5 1 1 2 1 17 Técnico nivel Técnico
N° de
programas/carreras N° de programas/carreras
PROCESO
académicas académicas 54,00 20,00 23,00 17,00 19,00 133,00
GESTION
desconcentradas en desconcentradas en
5 1 1 2 1 18 provincia provincia
N°de universidades
N° de universidades que cuentan con un Sistema
4,00 4,00 2,00 3,00 5,00 18,00
PRODUCTO PROCESO
cuentan con un Sistema de seguimiento de
RESULTADO GESTION
de seguimiento de Graduados aprobado y
5 1 1 2 1 19 Graduados vigente
N° de Carreras de grado N° de carreras

29,00 34,00 24,00 21,00 32,00 140,00
acreditadas a nivel universitarias acreditadas
5 1 1 2 1 20 nacional a nivel nacional
N° de carreras N° de las carreras

Asegurar la calidad académica de los
PRODUCTO PROCESO
académicas académicas autoevaluadas 66,00 50,00 26,00 33,00 36,00 211,00
RESULTADO GESTION
programas profesionales de Grado
autoevaluadas y con y con Plan de
5 1 1 2 1 21 Plan de mejoramiento Mejoramiento
N° de Carreras de grado N° de carreras

5,00 6,00 11,00 19,00 19,00 60,00
Asegurar la formación profesional de Grado y acreditadas a nivel universitarias acreditadas
5 1 1 2 1 Posgrado de calidad para incrementar y potenciar 22 internacional a nivel internacional
el capital humano destinado al desarrollo del
Estado Plurinacional de Bolivia
PROCESO
627,00 459,00 446,00 470,00 465,00 2467,00
GESTION
N° de programas de Nº Programas de Posgrado
5 1 1 2 1 23 Posgrado nuevos desarrollados.
PROCESO
N° de programas de N° programas de 57,00 54,00 44,00 53,00 49,00 257,00
GESTION
Posgrado con oferta Posgrado con oferta
5 1 1 2 1 24 virtual virtual desarrollados
% de incremento de la % de incremento de la
RESULTADO
PRODUCTO
Desarrollar programas de formación
titulación del nivel titulación del nivel 6,90 7,60 18,20 12,20 15,00 11,98
posgradual de excelencia articulados al
Doctorado por cada Doctorado por cada
grado y que respondan con calidad y
5 1 1 2 1 25 universidad universidad
pertinencia a las demandas y necesidades
de la sociedad
61
Asegurar la formación profesional de Grado y
Posgrado de calidad para incrementar y potenciar
el capital humano destinado al desarrollo del
PLAN DE DESARROLLO UNIVERSITARIO
Estado Plurinacional 2021 - 2025
de Bolivia
Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Cod. Indicador
Area
RESULTADO
Descripción
Categoria
Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
Desarrollar programas de formación
EJE
posgradual de excelencia articulados al 2021-2025
grado y que respondan con calidad y
pertinencia a las demandas y necesidades
de la sociedad
% de la titulación de los % de la titulación en el
niveles de Maestría o grado de Maestría o 5,45 6,64 6,55 6,73 7,64 6,60
RESULTADO
PRODUCTO
Especialidad en Especialidad en programas
programas de posgrado de posgrado por
5 1 1 2 1 26 por universidad universidad
N° de investigaciones
científicas, tecnológicas, N° investigaciones
950,00 909,00 895,00 878,00 1021,00 4653,00
PROCESO
sociales y humanísticas científicas, tecnológicas,
GESTION
en programas de sociales y humanísticas en
5 1 1 2 1 27 Posgrado programas de Posgrado
PRODUCTO PRODUCTO PROCESO

RESULTADO RESULTADO GESTION
6,00 5,00 9,00 5,00 8,00 33,00
N° de Programas de N°programas de posgrado
5 1 1 2 1 28 Posgrado autoevaluados autoevaluados
N° de Programas de N° Programas de
Asegurar la calidad académica de los continuidad de Posgrado continuidad de Posgrado
26,00 13,00 27,00 10,00 29,00 105,00
programas de Posgrado acreditados a nivel acreditados a nivel
5 1 1 2 1 29 nacional nacional
N° de Programas de N° Programas de
continuidad de Posgrado continuidad de Posgrado
0,00 0,00 0,00 3,00 4,00 7,00
acreditados a nivel acreditados a nivel
5 1 1 2 1 30 internacional internacional
PROCESO
N° de Becas N° de becas 18819,00 18771,00 18682,00 18454,00 18586,00 93312,00
GESTION
socioeconómicas socioeconómicas otorgadas
5 1 1 2 1 31 otorgadas anualmente anualmente
Optimizar la otorgación de becas a los
PROCESO
estudiantes para premiar a los mejores y 10659,00 10838,00 11036,00 11245,00 11463,00 54041,00
GESTION
para dotar de condiciones a estudiantes N° de Becas académicas N° de becas académicas
5 1 1 2 1 de escasos recursos económicos 32 otorgadas anualmente otorgadas anualmente
Fortalecer el Bienestar Estudiantil para dotar a los

universitarios de condiciones de estudio y equidad N° de estudiantes N° estudiantes atendidos
58220,00 61206,00 62315,00 63605,00 65067,00 104013,00
PROCESO
atendidos anualmente GESTION anualmente en el Seguro
en el Seguro Social Social Universitario
5 1 1 2 1 33 Universitario Estudiantil Estudiantil
% de incremento en el
PROCESO
promedio de
GESTION
5,67 6,00 6,50 6,50 7,33 6,40

calificaciones de los % de incremento del
5 1 1 2 1 Mejorar el rendimiento académico de los 34 estudiantes promedio de calificaciones
estudiantes universitarios de Grado
62

Fortalecer el Bienestar Estudiantil para dotar a los
universitarios de condiciones de estudio y equidad Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Cod. Indicador
Area
RESULTADO
Descripción
Categoria
Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
Mejorar el rendimiento académico de los
estudiantes universitarios de Grado
RESULTADO
PRODUCTO
2,13 2,13 2,38 2,38 2,50 2,30
% de disminución de la % de disminución de la
5 1 1 2 1 35 Tasa de abandono tasa de abandono
63
4.2.2 ÁREA 2: GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 2,00
PROCESO
GESTION
Sistema Nacional Universitario de Sistema de Investigación,
Investigación, Ciencia, Tecnología e Ciencia, Tecnología e
5 1 1 2 2 36 Innovación (SINUCYT) Innovación desarrollado
16,00 16,00 15,00 20,00 20,00 87,00
PROCESO
GESTION
Plan Nacional de Investigación, Ciencia, Plan de Investigación,
Tecnología e Innovación del SUB, en el Ciencia, Tecnología e
5 1 1 2 2 37 marco del PDU Innovación desarrollado
Nº de universidades que
3,00 2,00 2,00 2,00 2,00 3,00
PROCESO
GESTION
N° de universidades que cuentan con un cuentan con un Plan de
Plan de Investigación, Ciencia, Tecnología Investigación, Ciencia,
5 1 1 2 2 38 e Innovación Tecnología e Innovación
Fortalecer la planificación y
estructura organizacional del 71,00 8,00 8,00 9,00 22,00 118,00
PROCESO
GESTION
Nº Institutos de
proceso de investigación
N° de Institutos de investigación investigación
5 1 1 2 2 39 especializados especializados
Nº universidades Unidad
de Transferencia de
2,00 2,00 1,00 0,00 1,00 7,00
PROCESO
GESTION
N° de Universidades que cuentan con una Resultados de
Unidad de Transferencia de Resultados de Investigación (UTRI)
5 1 1 2 2 40 Investigación (UTRI) implantada
2,00 3,00 3,00 3,00 5,00 5,00
PROCESO
GESTION
Nº de universidades
N° de universidades que participan en un participa en un Parque
5 1 1 2 2 41 Parque Tecnológico Tecnológico
Nº de Universidades que
1,00 1,00 1,00 1,00 2,00 2,00
PROCESO
GESTION
N° de Universidades que cuentan con un cuentan con un Sistema de

Sistema de Carrera y Escalafón del Carrera y Escalafón del
5 1 1 2 2 42 Investigador Investigador
FINANCIEROS
RECURSOS
Optimizar la planificación, estructura,

GESTION
% del Presupuesto de cada 70,00 80,00 75,00 76,00 81,00 76,40

proceso y financiamiento de la % del Presupuesto de cada universidad universidad destinado a la
investigación para incrementar el
5 1 1 2 2 Asegurar el soporte 43 destinado a la investigación investigación
potencial científico y tecnológico de
Financiero para el desarrollo
las universidades
del proceso de investigación
64

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
Optimizar la planificación, estructura,
EJE
proceso y financiamiento de la 2021-2025
investigación para incrementar el
Asegurar el soporte
potencial científico y tecnológico de
Financiero para el desarrollo
las universidades
del proceso de investigación
2,00 1,00 1,00 1,00 2,00 3,00
PROCESO
GESTION
N° de Universidades que cuentan con un cuentan con un Fondo de
Fondo de Desarrollo Tecnológico e Desarrollo Tecnológico e
5 1 1 2 2 44 Innovación (FDTI) Innovación (FDTI)
HUMANOS
RECURSOS
41,00 46,00 39,00 45,00 36,00 207,00
GESTION
N° de Investigadores a tiempo completo Nº Investigadores a
5 1 1 2 2 45 por universidad tiempo completo
29,00 26,00 25,00 27,00 23,00 130,00
PROCESO
GESTION
Nº Programas en Gestión
N° de programas de formación en Gestión de la investigación
5 1 1 2 2 46 de la Investigación concretados
Nº investigadores 87,00 98,00 103,00 104,00 117,00 509,00
HUMANOS
RECURSOS
GESTION
Fortalecer los recursos N° de investigadores que participan en participan en eventos
humanos para el desarrollo eventos científicos nacionales e científicos nacionales e
5 1 1 2 2 del proceso de investigación 47 internacionales internacionales
785,00 786,00 791,00 792,00 794,00 3948,00
PROCESO
GESTION
Nº de estudiantes se
N° de estudiantes beneficiados con becas benefician con una beca
5 1 1 2 2 48 de investigación de investigación
25,00 38,00 42,00 43,00 45,00 193,00
HUMANOS
RECURSOS
GESTION
Nº investigadores
N° de investigadores extranjeros en extranjeros en proyectos
5 1 1 2 2 49 proyectos de investigación de investigación
HUMANOS
RECURSOS
78,00 106,00 98,00 101,00 105,00 488,00
GESTION
Nº investigadores publican
N° de investigadores que publican artículos en revistas
5 1 1 2 2 50 artículos en revistas indizadas indizadas
65

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
Nº artículos y/o
publicaciones en revistas
arbitradas e indexadas de 70,00 88,00 88,00 99,00 120,00 465,00
N° de artículos y/o publicaciones en circulación internacional
RESULTADO
revistas arbitradas e indexadas de (science, Nature, Science
PRODUCTO
circulación internacional (science, Nature, Citation Index - Expanded,
Desarrollar procesos de
Science Citation Index - Expanded, Social Social Science Citation
investigación de impacto
5 1 1 2 2 51 Science Citation Index, etc.) Index, etc.)
socio - económico y
reconocimiento internacional
RESULTADO
PRODUCTO
Nº artículos publicados en 195,00 213,00 229,00 226,00 255,00 1118,00
N° de artículos publicados en revistas revistas indexadas
5 1 1 2 2 52 indexadas locales y nacionales nacionales
RESULTADO
Nº citas a los trabajos
PRODUCTO
publicados de los 1020,00 1767,00 2273,00 2774,00 3291,00 11125,00
N° de citas a los trabajos publicados de los académicos en
5 1 1 2 2 53 académicos en publicaciones indexadas publicaciones indexadas.
123,00 120,00 132,00 124,00 134,00 633,00

Nº contratos y convenios
PROCESO
GESTION
nacionales empresa-
N° de contratos y convenios nacionales estado-universidad
5 1 1 2 2 54 empresa-Estado-universidad suscritos
Optimizar la generación, la
transferencia y la difusión de nuevos
conocimientos para el desarrollo del
Estado
29,00 35,00 35,00 42,00 44,00 185,00
Nº Proyectos de
PROCESO
GESTION
investigación ejecutados
N° de Proyectos de investigación con cooperación
5 1 1 2 2 55 ejecutados con cooperación internacional internacional
Desarrollar proyectos de
investigación estratégicos de
alto impacto a partir de las
165,00 158,00 165,00 165,00 176,00 829,00
demandas regionales y
PROCESO
nacionales que contribuyan al
GESTION
Nº Proyectos de I+D+i
desarrollo económico y social N° de Proyectos de I+D+i ejecutados en el ejecutados en el área de
5 1 1 2 2 sustentable 56 área de tecnología y agraria tecnología y agrarias
66
Optimizar la generación, la
transferencia y la difusión de nuevos
PLAN DE DESARROLLOconocimientos
UNIVERSITARIO 2021 -del
para el desarrollo 2025
Estado

Meta
Articulación
Desarrollar proyectos de Indicador Estratégico PROGRAMACION ANUAL DE METAS Mediano
PDES
ESTRATEGICA
investigación estratégicos de Plazo
Cod. Indicador
Area
Politica de Desarrollo alto impactoEstrategico
Objetivo a partir de las
Descripción
RESULTADO
Categoria
demandas regionales y Esperado Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
nacionales que contribuyan al Año 2021 Año 2022 Año 2023 Año 2024 Año 2025
2021-2025
desarrollo económico y social
sustentable
Nº proyectos de
investigación ejecutados
en el área de Ciencias
Económicas, 42,00 56,00 51,00 51,00 54,00 254,00
N° de proyectos en el área de Ciencias Administrativas y
PROCESO
GESTION
Económicas, Administrativas y Financieras-Humanísticas,
Financieras, Humanísticas, Políticas y Políticas y Sociales,
5 1 1 2 2 57 Sociales anualmente
30,00 39,00 35,00 38,00 36,00 178,00

Nº proyectos de
PROCESO
GESTION
investigación en el área de
N° de proyectos de investigación en el salud ejecutados
5 1 1 2 2 58 área de salud anualmente
Nº revistas por área del
PROCESO
GESTION
N° de revistas publicadas anualmente por conocimiento con código 41,00 41,00 41,00 41,00 41,00 205,00
área del conocimiento con código ISSN ISSN impreso publicadas
5 1 1 2 2 59 impreso anualmente
Nº revistas facultativas
virtuales con código ISSN
digital y gestionadas en
37,00 44,00 38,00 59,00 42,00 220,00
PROCESO
GESTION
N° de revistas facultativas virtuales con Open Journal System u
código ISSN digital y gestionadas en Open otro publicadas
5 1 1 2 2 60 Journal System u otro anualmente
RESULTADO
Nº libros publicados con
PRODUCTO
depósito legal, código de 120,00 137,00 151,00 161,00 191,00 760,00
Difundir los resultados de los Desarrollar una Red nacional N° de libros publicados con depósito legal, barras, QR, ISBN,
5 1 1 2 2 procesos de investigación, desarrollo de información, registro y 61 código de barras, QR, ISBN anualmente
tecnológico e innovación para el difusión científica y
aprovechamiento de la sociedad tecnológica Nº de documentos
RESULTADO
científicos editados
PRODUCTO
14,00 20,00 22,00 24,00 29,00 109,00
N° de documentos científicos editados (catálogos, series,
(catálogos, series, proceedings, proceedings, handbooks),
5 1 1 2 2 62 handbooks) anualmente.
PROCESO
GESTION
N° de universidades que cuentan con un cuentan con un Sistema de 1,00 1,00 1,00 0,00 1,00 4,00
Sistema de Registro de la Propiedad Registro de la Propiedad
5 1 1 2 2 63 Intelectual Intelectual
RESULTADO
PRODUCTO
Nº patentes registradas 13,00 19,00 16,00 20,00 24,00 92,00

N° de patentes registrados por las por las universidades del
5 1 1 2 2 64 universidades del SUB SUB
67
4.2.3 ÁREA 3: GESTIÓN DE LA INTERACCIÓN SOCIAL Y EXTENSIÓN UNIVERSITARIA

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
Politica de Desarrollo Objetivo Estrategico Resultado o Producto Esperado
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
Nº de eventos de análisis,
39,00 46,00 40,00 47,00 42,00 214,00
PROCESO
N° de eventos de análisis, discusión y debate discusión y debate orientados a la
GESTION
orientados a la formulación de políticas formulación de políticas públicas
5 1 1 2 3 65 públicas organizados por universidad organizados anualmente
Nº convenios con Entidades

81,00 80,00 80,00 81,00 86,00 408,00
PROCESO
N° de convenios con Entidades Territoriales Territoriales Autónomas
GESTION
Autónomas (Gobernaciones, Municipios y (Gobernaciones, Municipios y
Desarrollar eventos, convenios
5 1 1 2 3 66 otros) otros)
y proyectos de interacción
social
130,00 137,00 137,00 146,00 142,00 692,00
PROCESO
N° de convenios suscritos con sectores Nº convenios suscritos con
GESTION
productivos, empresas y organizaciones sectores productivos, empresas y
5 1 1 2 3 67 sociales organizaciones sociales
145,00 169,00 175,00 178,00 212,00 879,00
PROCESO
GESTION
N° de Proyectos de interacción social Nº incremento de proyectos de
5 1 1 2 3 68 desarrollados interacción social desarrollados
Potenciar la vinculación y la interacción
social de la Universidad con su entorno,
buscando una correspondencia entre sus 3,00 5,00 4,00 5,00 3,00 20,00
PROCESO
El SUB ha desarrollado cada dos
GESTION
productos y servicios, con las necesidades,
El SUB desarrolla cada dos años una Feria años una Feria Nacional de
problemas y demandas de la sociedad
5 1 1 2 3 69 Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Ciencia, Tecnología e Innovación
15,00 18,00 19,00 20,00 21,00 93,00
PROCESO
N° de universidades que desarrollan desarrollan anualmente una Feria
GESTION
anualmente una Feria institucional Científica y institucional Científica y
5 1 1 2 3 70 Tecnológica Tecnológica
Fortalecer la difusión y
transferencia de
conocimientos hacia los
RESULTADO
PRODUCTO
70,00 69,00 87,00 70,00 87,00 383,00
sectores urbanos y rurales Nº de Resultados del proceso de
para mejorar su calidad de N° de resultados del proceso de Investigación Investigación transferidos por la
5 1 1 2 3 vida 71 transferidos a la Sociedad universidad a la Sociedad
2,00 0,00 1,00 1,00 2,00 6,00

PROCESO
GESTION
N° de Universidades que cuentan con una Nº de Universidades cuentan con

5 1 1 2 3 72 Editorial Universitaria una Editorial Universitaria
68
problemas y demandas de la sociedad

Fortalecer la difusión y
4.2.3 ÁREA 3: GESTIÓN DE LA INTERACCIÓN SOCIAL Y EXTENSIÓN
transferencia de UNIVERSITARIA
conocimientos hacia los
sectores urbanos y rurales
para mejorar su calidad de Meta
Articulación
vida Indicador Estratégico PROGRAMACION ANUAL DE METAS Mediano
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
17,00 14,00 14,00 15,00 14,00 21,00
PROCESO
GESTION
Nº de medios de comunicación
5 1 1 2 3 73 N° de medios de comunicación por universidad por universidad
24,00 23,00 23,00 23,00 24,00 45,00
PROCESO
Nº de universidades cuentan con
GESTION
N° de universidades que cuentan con Programas de orientación
5 1 1 2 3 74 Programas de orientación profesional profesional desarrollado
131,00 131,00 134,00 129,00 130,00 655,00
PROCESO
Nº Programas de Formación
GESTION
N° de Programas de Formación Continua para Continua para profesionales y
5 1 1 2 3 75 profesionales y técnicos técnicos desarrollado
50,00 52,00 56,00 55,00 52,00 265,00
PROCESO
Nº Programas de calificación y
GESTION
N° de Programas de calificación y certificación certificación de mano de obra
Potenciar la Extensión Universitaria para
5 1 1 2 3 Desarrollar programas de 76 de mano de obra desarrollados
atender la demanda social de los sectores
servicio a la comunidad
más necesitados de la sociedad
1,00 0,00 1,00 1,00 1,00 4,00
PROCESO
GESTION
N° de Hospitales e Institutos Médicos N° de Hospitales e Institutos
5 1 1 2 3 77 acreditados Médicos acreditados
RESULTADO
PRODUCTO
103,00 41,00 40,00 44,00 50,00 278,00
N° de Centros que prestan servicios a la N°de Centros que prestan
5 1 1 2 3 78 sociedad servicios a la sociedad
78,00 81,00 85,00 94,00 112,00 450,00
PROCESO
N° de Programas de Extensión de Servicio a la GESTION Nº de Programas de Extensión de
5 1 1 2 3 79 Comunidad Servicio a la Comunidad
Fomentar la creación artística
y la actividad cultural en la
Universidad, en el marco de 125,00 145,00 145,00 151,00 151,00 717,00
PROCESO
GESTION
un proceso de interacción
Fortalecer el desarrollo de la cultura y el N° de programas y eventos culturales Nº de programas y eventos
con la sociedad
5 1 1 2 3 deporte en la comunidad universitaria para 80 desarrollados culturales desarrollados
la formación integral de las personas y la
sociedad
69
4.2.3 ÁREA 3: GESTIÓN DE LA INTERACCIÓN SOCIAL Y EXTENSIÓN UNIVERSITARIA

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
Fortalecer el desarrollo de la cultura y el
deporte en la comunidad universitaria para
la formación integral de las personas y la
sociedad Promover la actividad
deportiva en la comunidad
34,00 40,00 49,00 50,00 49,00 222,00
PROCESO
GESTION
universitaria con sentido de
integración con la sociedad Nº eventos deportivos
5 1 1 2 3 81 N° de eventos deportivos desarrollados desarrollados
% de incremento de recurso
HUMANOS
RECURSOS
16,14 15,86 16,14 15,86 30,86 18,97
% de incremento de recurso humano asignado humano asignado a programas de
GESTION
Asegurar los recursos a programas de interacción social y extensión interacción social y extensión
5 1 1 2 3 humanos para la interacción 82 universitaria universitaria
social y la extensión
universitaria
490,00 694,00 704,00 708,00 712,00 3308,00
PROCESO
N° de estudiantes becarios en Nº estudiantes becarios en
GESTION
programas/proyectos de interacción social y programas/proyect os de interacción
5 1 1 2 3 83 extensión universitaria social y extensión universitaria
Asegurar el soporte financiero
FINANCIEROS
% del presupuesto institucional es
RECURSOS
para la interacción social y 6,89 6,89 6,89 6,89 6,89 6,89
% del presupuesto universitario asignado a asignado a actividades de
GESTION
extensión universitaria
actividades de interacción social y extensión interacción social y extensión
5 1 1 2 3 84 universitaria universitaria
Fortalecer el proceso de la Interacción

N° de carreras que cuentan con
Social y Extensión Universitaria en cada una 93,00 25,00 29,00 26,00 29,00 202,00
PROCESO
N° de carreras que cuentan con asignación de asignación de carga
GESTION
de las Universidades del Sistema
Incorporar la interacción carga horaria (docentes) para actividades de horaria(docentes) para actividades
5 1 1 2 3 social y extensión 85 interacción social de interacción social
universitaria en la currícula
de grado y posgrado
N° de carreras con diseños
88,00 29,00 14,00 11,00 20,00 162,00
PROCESO
N° de carreras con diseños curriculares con curriculares con asignación de
GESTION
asignación de carga horaria para interacción carga horaria para interacción
5 1 1 2 3 86 social y extensión universitaria social y extensión universitaria
Nº de eventos institucionales de
10,00 13,00 10,00 13,00 12,00 58,00
PROCESO
N° de eventos institucionales de gestión gestión ambiental con soporte
ambiental con soporte científico y tecnológico GESTION científico y tecnológico organizado
5 1 1 2 3 Promover una cultura de 87 organizados anualmente anualmente
gestión ambiental
9,00 13,00 13,00 13,00 16,00 64,00

PROCESO
GESTION
N° publicaciones bianuales sobre

5 1 1 2 3 88 N° de publicaciones sobre gestión ambiental gestión ambiental
70
4.2.4 ÁREA 4: GESTIÓN INSTITUCIONAL

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
2,00 1,00 0,00 0,00 2,00 5,00
PROCESO
GESTION
Estrategia de internacionalización
Estrategia de del SUB diseñada y en
5 1 1 2 4 89 internacionalización del SUB desarrollo
8,38 5,63 5,50 5,63 3,63 5,75
PROCESO
GESTION
% de incremento de
convenios con IES del % de incremento de convenios con
5 1 1 2 4 90 exterior por Universidad IES del exterior suscritos
5,43 5,43 5,71 2,00 5,71 4,86
PROCESO
GESTION
% de incremento de
participaciones en REDES de % de incremento participaciones en
5 1 1 2 4 91 IES por Universidad REDES de IES, por universidad
1,50 21,67 5,17 21,67 6,00 11,20
PROCESO
GESTION
Fortalecer el relacionamiento y la
% de incremento de alianzas % de incremento de alianzas
cooperación internacional de las
5 1 1 2 4 92 estratégicas por Universidad. estratégicas.
Universidades del Sistema con
organismos y universidades del
exterior
% de incremento de
24,50 26,17 28,33 31,67 34,17 28,97
PROCESO
GESTION
ponencias en eventos
internacionales por % de incremento de ponencias en
5 1 1 2 4 93 Universidad. eventos internacionales
% de incremento de % de incremento de congresos,

19,25 20,63 20,75 20,75 20,88 20,45
PROCESO
GESTION
congresos, seminarios y seminarios y conferencias
Internacionalizar todas y cada una de
conferencias internacionales internacionales organizadas por
las Universidades del Sistema de la
5 1 1 2 4 94 organizadas por universidad. universidad.
Universidad Boliviana para
reposicionarlas en estándares
mundiales
N° de Direcciones de
3,00 2,00 1,00 1,00 1,00 8,00
PROCESO
GESTION
Relaciones Internacionales N° de Direcciones de Relaciones

de las universidades Internacionales de las universidades
5 1 1 2 4 95 fortalecidas. fortalecidas
N° de procesos de monitoreo
4,00 4,00 5,00 5,00 5,00 23,00
PROCESO
GESTION
y evaluación de las N° de universidades monitoreo y

actividades de evaluación de las actividades de
5 1 1 2 4 96 internacionalización internacionalización
71
Internacionalizar todas y cada una de
PLAN DE DESARROLLOlasUNIVERSITARIO 2021
Universidades del Sistema de la- 2025
Universidad Boliviana para
reposicionarlas en estándares
4.2.4 ÁREA 4: GESTIÓN INSTITUCIONAL mundiales
Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
% de incremento de
Docentes de grado y % de incremento de Docentes de
HUMANOS
RECURSOS
23,00 24,33 24,11 24,11 35,22 26,16
GESTION
posgrado que participan en grado y posgrado que participan en
programas de movilidad programas de movilidad
% de incremento de
Asegurar la movilidad docente,
estudiantes de grado y % de incremento de estudiantes de
estudiantil y administrativa para 18,89 22,00 20,33 23,22 24,44 21,78
PROCESO
GESTION
posgrado que participan en grado y posgrado que participan en
optimizar el aprendizaje
programas de movilidad programas de movilidad
institucional, el intercambio de
buenas prácticas y la ejecución de
proyectos con la cooperación
% de incremento del
internacional, en el marco del
personal administrativo % de incremento del personal
HUMANOS
RECURSOS
desarrollo académico, investigativo y 25,25 25,25 25,50 25,25 50,50 30,35
GESTION
directivo, profesional y administrativo directivo, profesional
la interacción
técnico que participa en y técnico que participa en
5 1 1 2 4 99 programas de movilidad programas de movilidad
% de incremento de
17,86 21,43 18,00 21,43 28,86 21,51
PROCESO
GESTION
proyectos ejecutados con % de incremento de proyectos
financiamiento de la ejecutados con financiamiento de la
5 1 1 2 4 100 cooperación internacional. cooperación internacional.
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
PROCESO
GESTION
Sistema de Planificación del Sistema de Planificación del Sistema
Sistema de la Universidad de la Universidad Boliviana en
5 1 1 2 4 101 Boliviana vigencia
N° de universidades que
4,00 0,00 0,00 0,00 1,00 5,00
PROCESO
GESTION
cuentan con un Plan Nº de universidades cuentan con un
Estratégico Institucional Plan Estratégico Institucional
5 1 1 2 4 102 Universitario (PEI) Universitario (PEI
82,00 38,00 18,00 13,00 13,00 32,80

PROCESO
GESTION
N° de Facultades que % de las Facultades cuentan con

cuentan con Planes de Planes de Desarrollo Facultativo
5 1 1 2 4 103 Desarrollo Facultativo (PDF) (PDF) vigentes y articulados al PEIU
N° de Áreas Administrativas
45,00 3,00 3,00 1,00 1,00 10,60
PROCESO
GESTION
que cuentan con Planes de % de Áreas Administrativas cuentan

Desarrollo del Área con Planes de Desarrollo articulados
5 1 1 2 4 104 Administrativa al PEIU
Fortalecer la gestión académica,

administrativa, financiera y legal de las Fortalecer el desarrollo de una cultura
Universidades y del CEUB en el marco de planificación, de control de gestión y
72
de la Autonomía universitaria y la de evaluación Universitaria
normativa nacional vigente

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
31,00 20,00 0,00 0,00 25,00 15,20
PROCESO
GESTION
N° de Centros e Institutos
Fortalecer la gestión académica,
que cuentan con Planes de % de Centros e Institutos cuentan
administrativa, financiera y legal de las Fortalecer el desarrollo de una cultura
5 1 1 2 4 105 Desarrollo con Planes de Desarrollo
Universidades y del CEUB en el marco de planificación, de control de gestión y
de la Autonomía universitaria y la de evaluación Universitaria
normativa nacional vigente
4,00 1,00 0,00 0,00 0,00 5,00
PROCESO
GESTION
Sistema Integral de Sistema Integral de Seguimiento y
Seguimiento y Evaluación Evaluación del SUB diseñado y en
5 1 1 2 4 106 universitaria del SUB vigencia
4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 20,00
PROCESO
GESTION
N° de Informes anuales de Nº de informes anuales de
seguimiento y evaluación del seguimiento y evaluación del PDU
5 1 1 2 4 107 PDU 2019-2025 2019--?2025
8,00 9,00 9,00 9,00 9,00 44,00
PROCESO
GESTION
N° de informes anuales de Nº de informes de evaluación anual
seguimiento y evaluación del del PEI elaborados en cada
5 1 1 2 4 108 PEI de cada universidad universidad
N° de informes de
55,00 88,00 94,00 94,00 94,00 425,00
PROCESO
GESTION
seguimiento y evaluación
anual de los Planes de Nº informes de evaluación anual de
5 1 1 2 4 109 Desarrollo Facultativo Planes de Desarrollo Facultativo
N° de universidades que han

2,00 4,00 3,00 2,00 4,00 15,00
PROCESO
GESTION
desarrollado Procesos de Nº de universidades con procesos
autoevaluación institucional de autoevaluación institucional
5 1 1 2 4 110 trianualmente desarrollados trianualmente
7,00 3,00 1,00 0,00 0,00 11,00

PROCESO
GESTION
N° de Universidades que Nº de Universidades cuentan con un

cuentan con un Sistema de Sistema de Gestión por Resultados
5 1 1 2 4 112 Gestión por Resultados elaborado y en vigencia
N° de Universidades que han

implementado una Nº de Universidades con una
16,00 13,00 14,00 13,00 13,00 69,00
PROCESO
GESTION
estructura organizacional estructura organizacional flexible,

Implementar los Sistemas de Gestión flexible, dinámica e dinámica e innovadora
5 1 1 2 4 por Resultados y Gestión de la Calidad 113 innovadora implementada
para la mejora continua de las
Universidades
73

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
Implementar los Sistemas de Gestión
por Resultados y Gestión de la Calidad
para la mejora continua de las
Universidades
5,00 0,00 0,00 0,00 2,00 7,00
PROCESO
GESTION
N° de Universidades que Nº de Universidades con un Sistema
cuentan con un Sistema de de Gestión de la Calidad diseñado e
5 1 1 2 4 114 Gestión de la Calidad implementado
3,00 1,00 1,00 0,00 1,00 6,00
PROCESO
GESTION
N° de Universidades que Nº de Universidades con una
Modernizar los sistemas de gestión cuentan con una Dirección Dirección de Gestión de la Calidad
5 1 1 2 4 universitaria para potenciar el 115 de Gestión de la Calidad implementada
desarrollo institucional y el desarrollo
de una cultura
Sistema Integrado de Sistema Integrado de Gestión,
3,00 2,00 1,00 1,00 1,00 8,00
PROCESO
GESTION
Gestión, Información y Información y Comunicación del
Usar eficientemente las tecnologías de
Comunicación del SUB (en SUB (en línea) diseñado e
información y comunicación para el
5 1 1 2 4 116 línea) implementado
soporte a los procesos académicos y
administrativos, y el desarrollo de la
educación virtual
cuentan con un Sistema Nº de universidades cuentan con un
24,00 23,00 22,00 22,00 22,00 113,00
PROCESO
GESTION
Integrado de Gestión, Sistema Integrado de Gestión,
Información y Comunicación Información y Comunicación (en
5 1 1 2 4 117 (en línea) línea)
Nº de universidades que cuentan

5,00 2,00 1,00 1,00 1,00 9,00
PROCESO
GESTION
N° de universidades que con un Sistema y Unidades de
cuentan con un Sistema y Transparencia diseñado e
5 1 1 2 4 Implementar los Sistemas de 118 Unidades de Transparencia implementado
Transparencia y Rendición de Cuentas
5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00
PROCESO
GESTION
N° de universidades que Nº de universidades que cuentan
cuentan con un Sistema de con un Sistema de Rendición de
5 1 1 2 4 119 Rendición de Cuentas Cuentas diseñado e implementado
% de cumplimiento de metas
62,00 64,71 63,86 64,86 67,14 64,51
PROCESO
GESTION
del Plan Estratégico

Universitario (PEI) de las % de cumplimiento de metas del
5 1 1 2 4 121 universidad del SUB Plan Estratégico Universitario (PEI)
79,64 81,55 82,73 83,55 83,45 82,18

PROCESO
GESTION
% Ejecución del POA de las % Ejecución del POA de cada

5 1 1 2 4 122 universidades del SUB universidad
Lograr mayores niveles de eficacia,

eficiencia y de sostenibilidad financiera
74

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
Lograr mayores niveles de eficacia,

70,75 70,75 71,25 72,25 72,38 71,48
PROCESO
eficiencia y de sostenibilidad financiera
GESTION
% de ejecución del programa
de inversión de las % de ejecución del programa de
5 1 1 2 4 123 universidades del SUB inversión de cada universidad
84,25 84,63 85,25 87,13 86,98 85,65
PROCESO
GESTION
% de Ejecución
Fortalecer los resultados de la gestión
presupuestaria anual de las
institucional, financiera, la
5 1 1 2 4 124 universidades del SUB % de Ejecución presupuestaria anual
infraestructura física y el
equipamiento para potenciar el
desarrollo
FINANCIEROS
RECURSOS
4,89 5,11 4,67 5,33 4,89 4,98
GESTION
% de incremento en la
generación de Recursos % de incremento en las captaciones
5 1 1 2 4 126 Propios de Recursos Propios
% de ejecución del Plan
RECURSOS
54,91 56,91 57,91 60,55 61,82 58,42
GESTION
Maestro de inversión en % de ejecución, de cada Universidad
FISICOS
Infraestructura física de cada del Plan Maestro de inversión en
5 1 1 2 4 127 universidad Infraestructura física
Fortalecer la infraestructura física y el

equipamiento para potenciar el 71,00 73,17 73,67 77,33 79,17 74,87
PROCESO
GESTION
% de ejecución de Proyectos % de ejecución de Proyectos de
desarrollo institucional
de Inversión académicos con Inversión académicos con recursos
5 1 1 2 4 128 recursos IDH IDH
% de ejecución del Plan
RECURSOS
54,50 56,20 54,20 56,00 57,50 55,68
GESTION
Maestro de inversión en
FISICOS
equipamiento de cada % de ejecución del Plan Maestro de
5 1 1 2 4 129 universidad inversión en equipamiento
HUMANOS
RECURSOS
8,33 21,67 8,33 8,33 31,00 15,53
GESTION
% de nuevas autoridades con % de nuevas autoridades con

Especialidad y/o Maestría en especialidad y/o maestría en
5 1 1 2 4 130 Gestión Universitaria Gestión Universitaria
% de administrativos que
participan de cursos de % de administrativos participan de
HUMANOS
RECURSOS
2,50 7,50 2,50 2,50 35,00 10,00

GESTION
especialización y/o maestrías cursos de especialización y/o

financiados por cada maestrías financiados por cada
Potenciar las capacidades de las
5 1 1 2 4 131 Universidad Universidad
autoridades, el personal docente, los
investigadores y los administrativos
Fortalecer la gestión del talento

humano para el desarrollo del
personal académico, investigativo y 75
administrativo

Meta
Articulación
PDES
ESTRATEGICA
Plazo
Linea
Cod. Indicador
Area
Descripción
RESULTADO
Categoria
Base
ACCION
META
Años
Tipo
EJE
2021-2025
Potenciar las capacidades de las
autoridades, el personal docente, los
investigadores y los administrativos
6,00 8,00 7,00 8,00 7,00 36,00
PROCESO
GESTION
N° de Programas de Nº de Programas de Formación
Fortalecer la gestión del talento Formación Continua para Continua para Administrativos
5 1 1 2 4 humano para el desarrollo del 132 Administrativos ejecutado anualmente
personal académico, investigativo y
administrativo
20,00 20,00 20,00 21,00 21,00 102,00
PROCESO
GESTION
N° talleres y/o cursos de Nº cursos o talleres de motivación y
motivación y compromiso compromiso institucional ejecutado
5 1 1 2 4 133 institucional ejecutados anualmente
N° de universidades que Nº de universidades que cuentan

0,00 1,00 1,00 0,00 0,00 2,00
PROCESO
GESTION
cuentan con un Sistema de con un Sistema de Carrera y
Carrera y Escalafón del Escalafón del Investigador aprobado
5 1 1 2 4 Asegurar y categorizar el desarrollo del 134 Investigador y en vigencia
personal investigador y administrativo
Nº de universidades cuentan con un
N° de universidades que Sistema de Carrera, evaluación y
3,00 1,00 4,00 1,00 2,00 11,00
PROCESO
GESTION
cuentan con un Sistema de escalafón administrativo diseñado,
Carrera, evaluación y implementado y actualizado
5 1 1 2 4 135 escalafón administrativo periódicamente
2,00 2,00 3,00 2,00 2,00 11,00
PROCESO
GESTION
cuentan con Unidades u N° de universidades que cuentan
Observatorios Institucionales con Unidades u Observatorios
5 1 1 2 4 136 de Equidad Institucionales de Equidad
2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
PROCESO
GESTION
cuentan con un Comité Nº de universidades que cuentan
Institucional de Derechos con un Comité Institucional de
Promover una Universidad Inclusiva, Fomentar el respeto a los derechos
5 1 1 2 4 137 Humanos. Derechos Humanos.
de Equidad y respeto a los derechos humanos, la equidad de género, y a las
humanos personas con discapacidad
2,00 3,00 2,00 2,00 2,00 3,00

PROCESO
GESTION
cuentan con un observatorio Nº de universidades que cuentan
5 1 1 2 4 138 de género con un observatorio de género
Nº de eventos de fomento al
N° de eventos de fomento al respeto a los derechos humanos,
20,00 28,00 23,00 28,00 24,00 123,00
PROCESO
GESTION
respeto a los derechos equidad de género y personas con

humanos, equidad de género discapacidad organizados
5 1 1 2 4 139 y personas con discapacidad anualmente
76
V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
En el marco de lo dispuesto en el Reglamento del Sistema de Planificación del Sistema de la

Universidad Boliviana (RP-SUB), se entienden por seguimiento y evaluación los procesos
mediante los cuales se efectúan un monitoreo y la verificación sobre el cumplimiento de las
metas y resultados anuales programados en el Plan de Desarrollo Universitario (PDU); es
decir, evaluar el grado de avance y su logro; sobre la base de los indicadores, establecidos
en las cuatro áreas estratégicas, conforme a la estructura de la Matriz de planificación.
El seguimiento y la evaluación generan información, conocimiento y aprendizaje dirigidos a

alimentar la toma de decisiones pertinentes y oportunas, que garanticen los resultados e
impactos esperados. El seguimiento es hacer un acompañamiento sistemático a la
implementación, y la evaluación es medir su eficacia.
Con carácter previo al proceso desarrollado por el Comité Nacional de Planificación, y en el

marco del enfoque de Gestión por Resultados, la Reunión Nacional de Directores de
Planificación, hasta el cuarto mes de cada gestión procederá al seguimiento y evaluación
anual del cumplimiento de resultados y metas del PDU, con base en los informes de
seguimiento y evaluación del cumplimiento de metas anuales de los PEI, enviados por las
universidades del SUB al CEUB.
Conforme al Reglamento del Sistema de Planificación del Sistema de la Universidad

Boliviana (RP-SUB), el Comité Nacional de Planificación realizará la evaluación del
cumplimiento del PDU a medio término y a la conclusión de su vigencia, con base en los
informes técnicos de los Secretarios Nacionales del CEUB, para su correspondiente
aprobación en Conferencia Nacional de Universidades (en cumplimiento del artículo 22, inc.
b) del Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana). El PDU, podrá ser ajustado a partir de
la información recopilada en los procesos de seguimiento y evaluación de los resultados.
Dicho proceso de seguimiento y evaluación, según lo establecido en el Artículo 30 del RP-

SUB, se regirá por las escalas, criterios de evaluación, e indicadores definidos por el propio
SUB, constituyéndose en los instrumentos de medición, evaluación y fiscalización tanto para
el SUB como para la Contraloría General del Estado.
Al constituirse las matrices de planificación del PDU de las cuatro áreas estratégicas, como
el resultado del proceso de consolidación de las metas programadas en los PEI de las
Universidades del SUB, el cumplimiento de estas se reflejará en los resultados de las metas
del SUB.
Las Universidades, en el marco de la articulación de la planificación a corto plazo (POA) con

la de mediano plazo (PEI), mediante el cumplimiento de sus Planes Operativos Anuales,
contribuirán de manera directa al logro de las metas anuales de sus Planes Estratégicos
Institucionales y, por ende, estos a la consecución del PDU del SUB.
77
En síntesis, el seguimiento y la evaluación, buscan generar un proceso de retroalimentación
permanente, en la búsqueda de la mejora continua de los niveles de eficiencia y eficacia
institucionales, basados en indicadores y metas propios del SUB que permiten medir el
desempeño, identificando responsables de su logro, y estableciendo mecanismos e
instancias para su cumplimiento, mediante resultados y la participación de la comunidad
universitaria.
En el marco del Articulo 30 del SP-SUB, se contará con instrumentos que tienen la finalidad
de brindar los elementos técnicos (Fichas Técnicas de Seguimiento y Evaluación) para el
desarrollo de los procesos de evaluación del cumplimiento de metas de los PEI de las
universidades, y del PDU.
78
ANEXOS
79
5
Articulación PDU - PDES
Eje
Área
Política Articulación PEI -
OE PDU
Área
Estratégica
Cod
POLÍTICA DE
DESARROLLO
Descripción
Cod OBJETIVO
ESTRATEGICO
Descripción (ACCIÓN ESTRATEGICA)
Cod
Descripción
INDICADOR
TIPO ESTRATÉGICO
Cod RE
CATEGORÍA
RESULTADO o
PRODUCTO ESPERADO AL
2025
Línea Base 2020

ANEXO I
2021
Año
2022
Año
2023
Año
2024
Año
2025
Año
Programación Anual de Metas
PLAZO 2021--‐2025
META DE MEDIANO
Programa/ Proyecto/Acción
estratégica
MATRIZ DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL UNIVERSITARIO (PEI) 2021--‐2025
80
Unidades involucradas
Unidad Responsible de la Meta

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2

1. Reglamento del Sistema de Planificación Universitaria del SUB.

Asimismo, encomienda a las universidades del Sistema compatibilizar sus Planes

I. ASPECTOS GENERALES Y METODOLÓGICOS

1.1. Antecedentes y marco referencial general

Las Universidades Públicas Bolivianas conforman el Sistema de la Universidad Boliviana

Lo anteriormente expuesto demuestra que la normativa emergente de las políticas públicas

El Sistema de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana, comprende las áreas

El Sistema de Planificación se enfocó en los siguientes resultados:

• Preservación y fortalecimiento de la Autonomía Universitaria.

El PDU 2021-2025, constituye el marco estratégico y la base conceptual de los procesos de

El PDU se caracteriza por:

a) Ser un instrumento técnico-político que busca mejorar la calidad de la gestión y

Las universidades, no han sido la excepción. La comunidad universitaria, y otros sectores de

1.2. Base Legal y Estratégica

El PDU se sustenta en la siguiente base legal y estratégica:

a) Constitución Política del Estado.

b) Ley de la educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”.

e) Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana.

f) Sistema de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana, aprobado mediante

g) Otras disposiciones legales, que norman y regulan el funcionamiento y procedimientos

La metodología general aplicada en el proceso de adecuación del PDU, responde a la

- Reuniones técnicas de coordinación a nivel nacional de las unidades de planificación

- Formulación y aprobación del Sistema de Planificación de la Universidad Boliviana

- Consolidación de las Matrices de Planificación del PDU, en las cuatro áreas

- Adecuación de la temporalidad y articulación del PDU al PDES 2021 - 2025, en el

El Plan de Desarrollo Universitario, responde a los siguientes postulados:

• Enfoque de Gestión por Resultados, dirigido al logro de mayores niveles de eficiencia

El Sistema de la Universidad Boliviana, define su Enfoque Político, sustentando en dos

El Diagnóstico, comprende el análisis interno, análisis externo, y consolida las variables

El Marco Estratégico es el momento en que la institución se reconoce a sí misma, reconoce

Las Áreas Estratégicas, responden a las funciones sustantivas de la educación superior,

1. Gestión de la Formación Profesional de Grado y Posgrado

El Sistema de la Universidad Boliviana, en el marco del mandato constitucional de la

Los Indicadores Estratégicos se establecieron como unidades de medida de resultados

Las Metas, reflejan la cuantificación de los indicadores y muestran la cantidad de resultado o

2.1. Mandato Constitucional

I. La educación superior desarrolla procesos de formación profesional, de generación y

II. La educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, y tiene por misión la

Párrafo I, “Las universidades públicas son autónomas e iguales en jerarquía. La autonomía

Párrafo II “Las Universidades Públicas constituirán, en ejercicio de su autonomía, la

 La participación social de carácter consultivo, de coordinación y asesoramiento en el

En suma, el Sistema de la Universidad Boliviana configura su enfoque político, sustentado en

2.2. Principios del Sistema de la Universidad Boliviana

De acuerdo con el Estatuto Orgánico del Sistema de la Universidad Boliviana, en su Artículo

a) La Autonomía e igualdad jerárquica de las universidades públicas que la integran.

De acuerdo con el Estatuto Orgánico del Sistema de la Universidad Boliviana en el Capítulo

a) Planificar y coordinar las actividades académicas de Investigación y de Interacción

El Sistema de la Universidad Boliviana (SUB), desarrolla sus actividades de acuerdo con el

La Universidad Boliviana es una institución pública y autónoma de Educación Superior con

Esta Visión expresa:

- La Universidad Boliviana es una Institución Pública y Autónoma de Educación Superior

Sistema que fundamentalmente realiza investigación aplicada relevante, basada en la

- El Sistema de la Universidad Boliviana está integrado en un sistema de información,

El Sistema de la Universidad Boliviana tiene un capital social que se ha acrecentado y

En este contexto, el Sistema de la Universidad Boliviana ratifica y refuerza su compromiso de

- Honestidad: explicada en la decencia, decoro, recato, honradez, probidad, rectitud y

Estos valores son concordantes y coadyuvantes para el cumplimiento de los Principios,