Resoluciòn 1119 Noviembre 30 de 2022
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RESOLUCIÓN No.r
-1lig
( 3 O NOV 2022 )
CONSIDERANDO
Que mediante el Decreto 1547 de 1984, modificado por el Decreto-ley 919 de 1989, se
creó el denominado actualmente FONDO NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES - FNGRD, cuenta especial de la Nación, con independencia patrimonial,
administrativa, contable y estadística, con fines de interés público y asistencia social y
dedicado a la atención de las necesidades que se originen en situaciones de desastre o
de calamidad o de naturaleza similar.
Que de conformidad con lo señalado por el artículo 47 de la Ley 1523 de 2012, son
objetivos generales del FNGRD la negociación, obtención, recaudo, administración,
inversión, gestión de instrumentos de protección financiera y distribución de los recursos
financieros necesarios para la implementación y continuidad de la política de gestión del
riesgo de desastres que incluyan los procesos de conocimiento y reducción del riesgo de
desastres y de manejo de desastres, objetivos considerados de interés público.
Que, por su parte, el artículo 48 de la Ley 1523 de 2012 establece que la administración
y representación del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se rige por los
términos previstos en el artículo 3ro. del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artículo
70 de Decreto-ley 919 de 1989, el cual establece:
Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validaCión, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilifadas para
prestar el servicio de vacunación por COVID,19 y las autorizadas transitoiiamente."
Para todos los efectos legales la representación de dicho Fondo la llevará la mencionada
Sociedad Fiduciaria.
Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validación, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para
prestar el servicio de vacunación por COVID-19 y las autorizadas transitoriamente."
Que estos decretos deberán referirse a materias que tengan relación directa y específica
con el estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, y podrán, en forma
transitoria, establecer nuevos tributos o modificar los existentes.
Que, la Organización Mundial de la Salud - OMS ell 1 de marzo de 2020 declaró corno
pandemia el brote de la enfermedad por coronavirus COVID - 19, e instó a los Estados
a tomar acciones urgentes y decididas para evitar la propagación del virus.
Que mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, con fundamento en el artículo
215 de la Constitución Política, el presidente de la Republica declaró el Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional, por el término
de treinta (30) días calendario, contados a partir de la vigencia de dicho Decreto.
Que, en función de dicha declaratoria, y con sustento en las facultades señaladas por el
artículo 215 de la Constitución Política, le corresponde al presidente de la República, con
la firma de todos los ministros, adoptar las medidas necesarias para conjurar la crisis e
impedir la extensión de sus efectos, y contribuir a enfrentar las consecuencias adversas
generadas por la pandemia del Coronavirus COVID-19, con graves afectaciones al orden
económico y social.
Que el Decreto 417 del 17 de marzo 2020, antes mencionado, señaló en su artículo 3°
que el Gobierno Nacional adoptará mediante decretos legislativos, además de las
medidas anunciadas en su parte considerativa todas aquellas "medidas adicionales
necesarias para conjurar la crisis e impedir la extensión de sus efectos, así mismo
dispondrá las operaciones presupuestales necesarias para llevarlas a cabo." (SIC).
Que se hizo necesario establecer las condiciones bajo las cuales serán administrados
aquellos recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias -FOME- que se destinen
especialmente para financiar la provisión de bienes, servicios y obras requeridas para
contener, mitigar y evitar la extensión de los efectos adversos derivados de la pandemia
generada por el Coronavirus COVID- 19, en la población en condición de vulnerabilidad
residente en el territorio colombiano, así como en el sistema de salud y la forma mediante
la cual se dará cumplimiento a su objeto.
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Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validación, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para
prestar el servicio de vacunación por COVID-19 y las autorizadas transitoriamente."
Que para tal fin, y teniendo en cuenta que con estos recursos se atenderán las
necesidades derivadas de las causas que motivaron la declaratoria de Emergencia
Económica, Social y Ecológica de que trata el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, es
necesario establecer un mecanismo apropiado, especial y único para el adecuado y
oportuno manejo de los mismos.
Que, por su parte, el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres cuenta con
mecanismos expeditos y ágiles que facilitan los procesos de contratación, distribución y
giro de los recursos actuales y futuros, los cuales permitirían agilizar los procesos para
conseguir, asegurar y adquirir los bienes, servicios y obras destinados a contener y
mitigar la pandemia generada por el Coronavirus COVID-19 y a evitar la extensión de
sus efectos.
Que por lo anterior, mediante Decreto Legislativo 559 de 2020 se creó en el Fondo
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, la Subcuenta para la Mitigación de
Emergencias - COVID19, cuyo objeto es "(...) la contención y mitigación de la
emergencia declarada por el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, la cual tendrá por
objeto financiar la provisión de bienes, servicios y obras requeridas para contener, mitigar
y evitar la extensión de los efectos adversos derivados de la pandemia CO VID- 19 en la
población en condición de vulnerabilidad residente en el territorio colombiano y en el
sistema de saludi. (...)"
Que los ministerios y las demás entidades nacionales, que hacen parte del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, y en el marco de la concurrencia en la
financiación de las inversiones necesarias para la organización funcional y administrativa
de la red de instituciones prestadores de servicios de salud a su cargo, requiere
garantizar los recursos necesarios para la atención de la emergencia sanitaria generada
por el virus del COVID-19.
De conformidad con los artículos 591 y 592 de la Ley 9 de 1979 en materia de vigilancia
y control epidemiológico, la vacunación es una medida preventiva sanitaria y es
competencia del Ministerio de Salud y Protección Social ordenar la vacunación de las
1 Decreto 599 de 2020 - Articulo 2°. Objeto de la Subcuenta para la Mitigación de Emergencias- COVID19. El Fondo Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres administrará una subcuenta temporal para la contención y mitigación de la emergencia declarada
por el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, la cual tendrá por objeto Financiar la provisión de bienes, servicios y obras requeridas
para contener, mitigar y evitar la extensión de los efectos adversos derivados de la pandemia CO VID- 19 en la población en condición
de vulnerabilidad residente en el territorio colombiano y en el sistema de salud.
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Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validación, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para
prestar el servicio de vacunación por COVID-19 y las autorizadas transitoriamente."
Por su parte, la Ley 2064 de 2020 declaró de interés general la estrategia para la
inmunización de la población colombiana contra el COVID-19 y estableció que las
vacunas deben ser priorizadas para los grupos poblacionales que establezca el
Ministerio de Salud y Protección Social, señalando entre otros aspectos, las medidas
administrativas y tributarias para la financiación y la gestión de esta y que el proceso de
inmunización de la población colombiana contra la COVID-19 es gratuito.
Que mediante el Decreto 109 de 2021 el Gobierno nacional adoptó el Plan Nacional de
Vacunación contra el COVID-19 y establece, entre otros aspectos, los criterios, la
priorización, las fases y la ruta para la aplicación de las vacunas, así como las
responsabilidades de los diferentes actores que participan en el procedimiento propio de
la mencionada aplicación, indicando que compete a los prestadores de servicios de salud
garantizar la operación para el agendamiento y aplicación de la vacuna y a las entidades
responsables del aseguramiento en salud, definidas en ese mismo decreto, garantizar la
verificación y apoyo de dicho proceso, así como la validación para el pago de los costos
que genera su aplicación.
Que el artículo 23 del Decreto 109 de 2021 señala que se reconocerá con cargo a los
recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias — FOME y se pagará por parte de la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, lo siguiente:
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Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validación, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para
prestar el servicio de vacunación por COVID-19 y las autorizadas transitoriamente."
habitantes del territorio nacional. A este sistema de información pueden acceder los
prestadores de servicios de salud, las entidades territoriales departamentales, distritales
y municipales y las entidades responsables del aseguramiento en salud. Esta plataforma
cuenta con herramientas que salvaguardan la información y los datos de identificación.
Que el artículo 30 del Decreto 1109 de 2021 indica que "La gestión de la información
correspondiente a la vacunación contra el COVID-19 se realizará de manera obligatoria
en el sistema de información nominal PAIWEB por parte de las entidades territoriales y
los prestadores de servicios de salud."
Que la plataforma PISIS fue habilitada de manera permanente por el Ministerio de Salud
y Protección Social para el cargue de los reportes de información de los prestadores de
servicios de salud inscritos en el Registro Especial de Prestadores de Salud (REPS) y a
su vez estos puedan acceder al proceso de vacunación contra COVID-19.
Que el Decreto 404 del 2021 modifica el artículo 24 del Decreto 109 de 2021, indicando
para efectos del procedimiento de reconocimiento y pago de los costos asociados al
agendamiento y a la aplicación de la vacuna, lo siguiente:
Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validación, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para
prestar el setvicio de vacunación por CO VID-19 y las autorizadas transitoriamente."
Que el numeral 6.1 y siguientes del artículo 1 de la Resolución 1324 de 2021, estableció
el procedimiento para el giro previo a la validación.
Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validación, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para
prestar el servicio de vacunación por COVID-19 y las autorizadas transitoriamente."
Que la ordenación del gasto del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y
sus subcuentas está a cargo del Director de la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres —UNGRD-.
Que de acuerdo con la Resolución No. 0945 de 2022 proferida por el Director General
de la UNGRD, se delegan en cabeza del Subdirector General funciones asociadas a la
ordenación del gasto de la Subcuenta para la Mitigación de Emergencias COVID-19.
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: OBJETO. La presente resolución tiene por objeto realizar giros
previos al proceso de validación, teniendo en cuenta el registro de las dosis aplicadas
por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para prestar el
servicio de vacunación y las autorizadas transitoriamente.
Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validación, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para
prestar el servicio de vacunación por COV1D-19 y las autorizadas transitoriamente."
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Continuación de la Resolución "Por medio de la cual se realizan giros previos al proceso de validación, teniendo en
cuenta el registro de las dosis aplicadas por los prestadores de servicios de salud, las entidades habilitadas para
prestar el servicio de vacunación por COVID-19 y las autorizadas transitoriamente."
Ca/
OSCAR BERNARDO GOY NECHE DURÁN
Subdirector General UNGRD
Ordenador del Gasto Delegado
Subcuenta para la Mitigación de Emergencias COVID-19-FNGRD
Resolución No. 945 del 28 de septiembre de 2022
NOTA: Los firmantes declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas
y disposiciones legales aplicables al FNGRD / Subcuenta para la Mitigación de Emergencias Covid-19.