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PLAN TERRITORIAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE

LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE
EXTREMADURA
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 ÍNDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN .......................................................
....................................................... 4
CAPÍTULO I. OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN......... 6
I.1. OBJETIVO DEL PLAN........................................................................................................................................................... 6
1 I.2. ALCANCE DEL PLAN............................................................................................................................................................ 6
I.3. MARCO LEGAL ..................................................................................................................................................................... 7
NORMATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA ........................................................................................................................................ 7
NORMATIVA ESTATAL .................................................................................................................................................................. 8
NORMATIVA AUTONÓMICA ........................................................................................................................................................ 10

CAPÍTULO II. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO . 14

II.1. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA DEL TERRITORIO.................................................................................................................. 14
II.2. DESCRIPCIÓN SOCIOECONÓMICA DEL TERRITORIO.......................................................................................................... 18

CAPÍTULO III. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS……….

RIESGOS……….21
……….21
III.1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................... 21
III.2. RIESGOS POTENCIALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ............................................................................................... 21
III.3. ANÁLISIS DE RIESGOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA................................................................................................. 24

CAPÍTULO IV. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA............. 26

IV.1. ORGANIGRAMA ................................................................................................................................................................ 26
IV.2 ESTRUCTURA DE DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN............................................................................................................... 27
DIRECCIÓN DEL PLAN ............................................................................................................................................................. 27
COMITÉ DE DIRECCIÓN / COMITÉ DE DIRECCIÓN INTEGRADO.............................................................................................. 29
COMITÉ TÉCNICO ASESOR ........................................................................................................................................................ 30
GABINETE DE INFORMACIÓN................................................................................................................................................... 31
IV.2.1 CECOP/CECOPI............................................................................................................................................................. 32
 IV.3 ESTRUCTURA OPERATIVA .................................................................................................................................................. 34
IV.3.1 PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) ....................................................................................................................... 34
IV.3.2. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA MUNICIPAL (CECOPAL) ................................................................................ 35
IV.3.3. COORDINACCIÓN DE MEDIOS....................................................................................................................................... 35
IV.3.4. GRUPOS DE ACCIÓN .................................................................................................................................................... 36
GRUPO DE INTERVENCIÓN ...................................................................................................................................................... 37
2 GRUPO DE APOYO TÉCNICO ................................................................................................................................................... 38
GRUPO SANITARIO ................................................................................................................................................................... 39
GRUPO DE SEGURIDAD ........................................................................................................................................................... 41
GRUPO DE LOGÍSTICA ............................................................................................................................................................. 42
GRUPO PSICOSOCIAL................................................................................................................................................................ 44
IV.3.5. VOLUNTARIADO ............................................................................................................................................................ 45

CAPÍTULO V. OPERATIVIDAD .................................

................................. 46
V.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................. 46
V.2. FASES DE LA EMERGENCIA Y ACTIVACIÓN DEL PLAN .................................................................................................... 46
V.2.1. ESTABLECIMIENTO DE INTERFASES ............................................................................................................................... 50
V.3. NOTIFICACIONES ............................................................................................................................................................... 51
V.4. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL PLAN .................................................................................................................. 52
V.4.1. ACTUACIÓN PRIMEROS MOMENTOS EMERGENCIA ......................................................................................................... 52
V.4.2. SEGUIMIENTO DESARROLLO DEL SUCESO ..................................................................................................................... 53
V.4.3. FIN DE LA EMERGENCIA .............................................................................................................................................. 54
V.4.4. RECUPERACIÓN.............................................................................................................................................................. 54
V.5. MEDIDAS DE OPERATIVIDAD DEL PLAN .......................................................................................................................... 55
V.6. GUÍAS DE RESPUESTA ANTE RIESGOS ............................................................................................................................. 57
 CAPÍTULO VI. INFORMACIÓN .................................
................................. 84
VI.1. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN .................................................................................................................................... 84
VI.1.1. INFORMACIÓN PREVENTIVA .......................................................................................................................................... 84
VI.1.2. INFORMACIÓN DURANTE EL DESARROLLO DE LA EMERGENCIA ................................................................................. 85
VI.1.3. INFORMACIÓN EN LA RECUPERACIÓN O POST-EMERGENCIA ...................................................................................... 86

3 CAPÍTULO VII.
VII. MEDIOS Y RECURSOS...................... 87
VII.1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................................... 87
VII.2. CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS...................................................................................................................... 87
VII.3. CRITERIOS DE MOVILIZACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS................................................................................................ 89

CAPÍTULO VIII.
VIII. IMPLANTACIÓN,
IMPLANTACIÓN, MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN………
ACTUALIZACIÓN………90
………90
VIII.1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................................. 90
VIII.2. IMPLANTACIÓN DEL PLAN ............................................................................................................................................ 91
VIII.3. MANTENIMIENTO DEL PLAN ......................................................................................................................................... 92
VIII.4. ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN.......................................................................................................................................... 94
 INTRODUCCIÓN

El PLATERCAEX es el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de

Extremadura que se elabora para dar cumplimiento a la aplicación efectiva de la Norma Básica
de Protección Civil aprobada por REAL DECRETO 407/1992, de 24 de abril, que constituye el
marco legal que determina todo el sistema de preparación y de respuesta ante situaciones de
grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe, cuyo fin principal es prevenir la pérdida
de vidas humanas y bienes materiales ante diferentes situaciones de emergencia.
Esta Norma contiene los conceptos básicos para desarrollar la estructura organizativa de
Protección Civil, marca el contenido de lo que debe ser planificado y fija los criterios generales
4 a los que debe acomodarse dicha planificación.
Este Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura tiene el
carácter de Plan Director, y establece el marco organizativo general, en relación con su
correspondiente ámbito territorial, de manera que permita la integración de los planes
territoriales de ámbito inferior.
En la actualidad el Plan Territorial de Protección Civil se estructura de la siguiente forma:
• Introducción
• Capítulo I: Contiene objetivos y alcance del Plan y marco legal.
• Capítulo II: Describe el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
• Capítulo III: Enumera los riesgos objeto de estudio en la Comunidad Autónoma.
• Capítulo IV: Establece la organización del Plan Territorial, el esquema estructural tanto
de Dirección y Coordinación como la estructura operativa de los grupos a intervenir y
el establecimiento del Centro de Coordinación Operativa.
• Capítulo V: Determina las medidas que constituyen la operatividad, se introducen los
conceptos operativos del Plan, definiéndose las medidas de actuación. Se incluye en
este capítulo una Guía de Respuesta para cada uno de los diferentes tipos de riesgos
que describe el Plan de Emergencia Territorial y que, con mayor probabilidad, pueden
incidir en el territorio de la Comunidad Autónoma.
• Capítulo VI: Recoge todos los aspectos relativos a la información en emergencias,
tanto los aspectos relativos a la información a la población durante y después de un
siniestro como la información preventiva y de autoprotección que la población debe
conocer.

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 • Capítulo VII: Establece la catalogación de los medios y recursos de los que se puede
disponer para hacer frente a las emergencias, provenientes de las distintas
Administraciones y Entidades tanto públicas como privadas, siguiendo las normas que
dicta la Dirección General de Protección Civil.
• Capítulo VIII: Explica las acciones a seguir para la efectiva implantación del
PLATERCAEX desde diversos puntos de vista: difusión del Plan, formación de los
componentes de la estructura del Plan, dotación de medios humanos y materiales,
realización de simulacros, actualizaciones al Plan a través del establecimiento y
desarrollo de un programa específico.

En otro sentido, este Plan se integra, con carácter general, en los preceptos de la Ley Orgánica
3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (BOE núm. 71, de 23
5 de marzo), y, en particular, en los preceptos de la Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad
entre mujeres y hombres y contra la violencia de género en Extremadura (DOE núm. 59, de 25
de marzo). En concreto, se hace especial incidencia, con respecto a citada ley autonómica, en
los artículos 3 (principios generales), 5 (disposiciones generales), 6 (de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Extremadura), 21 (transversalidad de género), 22 (desarrollo del
principio de interseccionalidad), 27 (lenguaje e imagen no sexista) y 29 (representación
equilibrada de los órganos directivos y colegiados).

Con carácter particular y considerando la mayor vulnerabilidad de la mujer frente a desastres

naturales o situaciones de riesgo y el incremento de casos de violencia de género en este
contexto, se atenderá a la perspectiva de género en las actividades de prevención,
preparación, intervención y recuperación. Para ello se establecerán puntos de información y
seguimiento con profesionales especializados en materia de violencia de género.

para

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 CAPÍTULO I. OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN

I.1. OBJETIVO DEL PLAN

El objetivo general del Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad de Extremadura es

crear la estructura organizativa y los procedimientos operativos necesarios para dar respuesta
a todas las emergencias que se presenten en el ámbito territorial de la CAEX siempre que éstas
no sean declaradas de interés nacional.
6 Dentro de este objetivo general se pueden considerar otros objetivos específicos:
⇒ Responder eficazmente a todas las emergencias que puedan producirse en la CAEX,
como consecuencia de los riesgos identificados en el Plan y de otros que pudieran
surgir, teniendo en cuenta lo previsto en la Norma Básica de Protección Civil para los
Planes Especiales.
⇒ Coordinar todos los servicios, medios y recursos intervinientes en el Plan y existentes
en la CAEX, así como los procedentes de otras Administraciones Publicas.
⇒ Permitir la integración de los Planes de ámbito inferior.
⇒ Prever la transferencia de funciones a la Administración Central en el caso que se
declare el interés nacional provocado por la emergencia.
⇒ Marcar las directrices de la planificación territorial (provincial, municipal o
supramunicipal).

I.2. ALCANCE DEL PLAN

El alcance del PLATERCAEX abarca el Territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura en

cuanto ámbito geográfico y los riesgos generales que pueden afectar a la CAEX a excepción de
los riesgos especiales que tienen su propia planificación.

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 I.3. MARCO LEGAL

A continuación se relaciona la principal normativa legal de aplicación al Plan Territorial de

Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
NORMATIVA de NACIONES UNIDAS
o Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de 13 de diciembre
de 2006

NORMATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA

7
o Resoluciones del Consejo relativas al establecimiento de una cooperación en materia
de Protección Civil de:
o 25 de junio de 1987.
o 13 de febrero de 1989.
o 23 de noviembre de 1990.
o Resolución 1026/I/89 del Consejo de 16 de noviembre, relativa a las orientaciones en
materia de prevención de riesgos técnicos y naturales.
o Resolución del Consejo de 23 de noviembre de 1990 sobre la mejora de la ayuda
recíproca entre Estados miembros en caso de catástrofes naturales o de origen
humano.
o Resolución del Consejo de 8 de junio del 1991 sobre la mejora de la asistencia
recíproca entre Estados miembros en caso de catástrofes naturales o tecnológicas.
o Decisión del Consejo de 29 de julio de 1991 relativa a la creación de un número de
llamadas de urgencia único europeo.
o Reglamento de 23 de julio de 1992 de la Unión Europea.
o Resolución 1.110/1994 del Consejo de 31 de noviembre, relativa al fortalecimiento de
la cooperación comunitaria en materia de Protección Civil.
o Acuerdo europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por
Carretera (ADR). BOE no 138 de 3 10 de junio de 1997.
o Decisión 22/1998 de 19-XII-1998 del Consejo para la creación de un programa de
acción comunitaria a favor de Protección Civil.

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 o Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al
establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la
ocupación.
o Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea señala en su artículo 23 que
“la igualdad entre hombres y mujeres será garantizada en todos los ámbitos, inclusive
en materia de empleo, trabajo y retribución. El principio de igualdad no impide el
mantenimiento o la adopción de medidas que ofrezcan ventajas concretas en favor del
sexo menos representado”.

NORMATIVA ESTATAL

8 o Constitución Española de 1978, artículos 2, 15, 30.4 y 103.

o Real Decreto 1547/1980, de 24 de julio, sobre reestructuración de Protección Civil.
o Ley Orgánica 2/1986, de 13 marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. (BOE 14 marzo
de 1986).
o Ley 7/1.985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (BOE: 3-IV-1985,
L.R.B.R.L.).
o Real Decreto Legislativo de 18 de abril de 1986, que aprueba el Texto Refundido de las
Disposiciones Legales en Materia de Régimen Local
o Sentencia 133/90 de 19 de julio del Tribunal Constitucional, sobre el recurso de
inconstitucionalidad no 355/1985 sobre Protección Civil.
o REAL DECRETO 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz
básica de protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes
graves en los que intervienen sustancias peligrosas. (BOE núm. 242, 9 de octubre de
2003).
o Real Decreto 407/1992 de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de
Protección Civil.
o Real Decreto 1378/1985 sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones
de emergencia (BOE núm. 191 de 10 de agosto de 1985)
o Ley 21/1992 de 16 de julio de Industria (arts. 9 a 18).
o Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero, por el que se regulan las operaciones de
transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español. (BOE núm. 50,
27 de febrero de 2014).
o Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica
de planificación de protección civil de emergencia por incendios forestales. (BOE no
293, de 7/12/2013).

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 o Resolución de 4 de julio de 1994 de la Secretaria de Estado de Interior, por la que se
dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 6 de mayo de 1994
sobre criterios de asignación de medios y recursos de titularidad estatal a los Planes
Territoriales de Protección Civil.
o Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaria de Estado de Interior, por la que
se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba
la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones.
o Resolución de 5 de mayo de 1995, de la Secretaria de Estado de Interior, por la que se
dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba la
Directriz Básica de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico.
o REAL DECRETO 1256/2003, de 3 de octubre, por el que se determinan las autoridades
competentes de la Administración General del Estado en materia de transporte de
9 mercancías peligrosas y se regula la comisión para la coordinación de dicho transporte.
BOE núm. 243 de 10 de octubre.
o Enmiendas al Reglamento relativo al Transporte Internacional de Mercancías
Peligrosas por Ferrocarril (RID 2015), Anejo al Convenio relativo a los Transportes
Internacionales por Ferrocarril (COTIF), hecho en Berna el 9 de mayo de 1980,
adoptadas por la Comisión de expertos para el transporte de mercancías peligrosas en
su 53a sesión celebrada en Berna el 22 de mayo de 2014. (BOE núm. 46, 23 de febrero
de 2015).
o Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Básica de
planificación de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el transporte de
mercancías peligrosas.
o REAL DECRETO 967/2002, de 20 de septiembre, por el que se regula la composición y
régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil. BOE núm. 236
de 2 de octubre.
o Resolución de 6 de octubre de 2011, de la Dirección General de Protección Civil y
Emergencias, por la que se publica la nueva relación de números telefónicos a utilizar
para la notificación de accidentes y otros datos de interés en los transportes de
mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril. (BOE núm. 252, 19 de octubre de
2011).
o Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el que se regula el acceso, mediante redes
de telecomunicaciones, al servicio de atención de llamadas de urgencia a través del
número telefónico 112.
o Orden FOM/456/2014, de 13 de marzo, por la que se modifica el anexo 2 del Real
Decreto 1749/1984, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento Nacional
sobre el transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea y las

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 Instrucciones técnicas para el transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía
aérea, para actualizar las instrucciones técnicas. BOE num.71, del 24 de marzo de
2014.
o Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de
control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
sustancias peligrosas.
o Ley 10/1999, de 21 de abril, de modificación de la Ley orgánica 1/1992, de 21 de
febrero, sobre protección de la seguridad ciudadana.
o Ley 11/1999, de 21 de abril, que da nueva redacción a la ley reguladora de bases de
régimen local 7/1985.
o Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional. (BOE núm. 276 de
18 de Noviembre de 2005).
10 o RESOLUCION de 19 de enero de 2006, de la Subsecretaria, por la que se da publicidad
al Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se crea la Unidad Militar de
Emergencias (UME). (BOE núm.17, 20 enero 2006).
o Real Decreto 32/2009, de 16 de enero, por el que se aprueba el Protocolo nacional de
actuación Médico-forense y de Policía Científica en sucesos con victimas múltiples.
(BOE núm. 32 de 6 de Febrero de 2009).
o Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz Básica
de planificación de Protección Civil ante el riesgo radiológico.
o Real Decreto 1097/2011, de 22 de julio, por el que se aprueba el Protocolo de
Intervención de la Unidad Militar de Emergencias. (BOE núm. 178 de 26 de Julio de
2011).
o Real Decreto 632/2013, de 2 de agosto, de asistencia a las víctimas de accidentes de la
aviación civil y sus familiares y por el que se modifica el Real Decreto 389/1998, de 13
de marzo, por el que se regula la investigación de los accidentes e incidentes de
aviación civil.
o Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.
o Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado (BOE núm. 247 de 15 de Octubre de
2015).

NORMATIVA AUTONÓMICA

o Ley 5/2004, de 24 de junio, de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales en

Extremadura (BOE núm. 17 de julio de 2004).
o Ley 1/1998 de 5 de febrero reguladora del voluntariado social en Extremadura.

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 o Ley 11/2014 de Accesibilidad Universal de Extremadura
o Decreto 43/2009, de 6 de marzo, por el que se regula el estatuto del voluntariado
social extremeño.
o Decreto 8/1986, de 10 de febrero, por el que se crea la Comisión de Protección Civil de
la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE no 14, de 18 de febrero de 1986).
o Decreto 7/1989, de 31 de enero sobre la composición, organización y funcionamiento
de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE
no 12 de 9 de febrero de 1989).
o Decreto 91/1994, de 28 de junio, por el que se aprueba con carácter de Plan Director,
el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE
núm. 77 de 5 de julio de 1994)

11 o Decreto 137/1998, de 1 de diciembre, por el que se implanta en el ámbito territorial

de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el servicio público de atención de
urgencias y emergencias a través del teléfono único europeo 112 (DOE núm. 140 de 5
de diciembre de 1998).
o Orden de 11 de enero de 2002, por la que se aprueba el Reglamento de Régimen
Interior del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura.
o Decreto 143/2002, de 22 de octubre, de actualización del Plan Territorial de Protección
Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura (PLATERCAEX) (DOE núm. 125 de 29
de octubre de 2002).Homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el 27 de
marzo de 2003.
o Decreto 114/2004, de 13 de julio, por el que se establecen subvenciones destinadas a
las entidades locales para la elaboración de los Planes de Protección Civil de ámbito
local (DOE no 83, de 20 de julio de 2004).
o Decreto 207/2005, de 30 de agosto, por el que se declaran zonas de alto riesgo de
incendios o de protección preferente las hechas públicas por Resolución del Consejero
de Desarrollo Rural, de 10 de agosto de 2005.
o Decreto 260/2014 de 2 de diciembre, por el que se regula la Prevención de los
Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
o Decreto 174/2006 de 17 de octubre, por el que se aprueban las normas de
organización y funcionamiento del personal laboral de prevención y extinción de
incendios forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
o Orden de 23 de marzo de 2009 por la que se convocan subvenciones para las
Entidades Locales con destino a la realización de proyectos dirigidos al desarrollo y
mejora de la protección civil en el ámbito local para el año 2009.
o Decreto 94/2009, de 30 de abril, por el que se regula la organización y funcionamiento
de Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

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 o Decreto 95/2009, de 30 de abril, por el que se crea el Registro Autonómico de Planes
de Autoprotección.
o Decreto 142/2004, de 14 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Especial de
Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura sobre transportes de
mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (DOE núm. 110 de 21 de septiembre
de 2004).
o Decreto 57/2007, de 10 de abril, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección
Civil de Riesgo de Inundaciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura
(INUNCAEX) (DOE núm. 44 de 17 de abril de 2007).
o Decreto 127/2009, de 5 de junio, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección
Civil ante el Riesgo Sísmico de la Comunidad Autónoma de Extremadura (PLASISMEX).
(DOE no 111 de 11 de junio de 2009).
12 o Decreto 52/2010, de 5 de Marzo, por el que se aprueba el Plan de Lucha contra
Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura (Plan INFOEX) (DOE
No 48 del 11 de marzo de 2010).
o Decreto 138/2014, de 1 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la
Consejería de Hacienda y Administración Pública (DOE no 127, de 3 de julio de 2014).
o Decreto 8/86 de 10 de febrero, por el que se crea la comisión de protección civil de la
Comunidad Autónoma de Extremadura.
o DECRETO 135/2018, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento que regula
las normas de accesibilidad universal en la edificación, espacios públicos urbanizados,
espacios públicos naturales y el transporte en la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
o Orden de 15 de mayo de 1990, por la que se regula la concesión de material, útiles y
equipo destinado a la mejor dotación de las agrupaciones municipales de voluntarios
de protección civil.
o Orden del 2 de noviembre de 1999 por la que se establece el procedimiento y las bases
reguladoras de la convocatoria para concesión de ayudas a agrupaciones de
voluntarios de Protección Civil.
o Orden de 15 de mayo de 1990 por la que se regula la concesión de ayudas a entidades
locales para actuaciones en materia de protección civil.
o Orden de 5 de julio de 1994 por la que se resuelven las convocatorias de ayudas a las
entidades locales para actuaciones en materia de protección civil y a las agrupaciones
municipales de voluntarios para la compra de material, útiles y equipo.
o Orden de 8 de marzo de 1994 de la Consejería de Presidencia y Trabajo, por la que se
regula la concesión de subvenciones para la compra de material, útiles y equipos con
destino a agrupaciones municipales de voluntarios de protección civil.

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 o Orden de 8 de marzo de 1994 de la Consejería de Presidencia y Trabajo, por la que se
regula la concesión de subvenciones a entidades locales para actuaciones en materia
de protección civil.
o Decreto 62/1997 de 30 de abril, por el que se regula la implantación del Servicio de
atención de urgencias y emergencias a través del teléfono único europeo de urgencias
112.
o Orden de 18 de marzo de 1997 de la Consejería de Presidencia y Trabajo, por la que se
aprueba el Plan de Formación de Policial Locales, Bomberos y Voluntarios de
Protección Civil para 1997.
o Orden de 14 de abril de 1997 de la Consejería de Presidencia y Trabajo, por la que se
regula la concesión de subvenciones para la compra de material, útiles y equipo con
destino a las agrupaciones municipales de voluntarios de protección civil.
13 o Orden de 14 de abril de 1997 de la Consejería de Presidencia y Trabajo, por la que se
regula la concesión de subvenciones a entidades locales para construcciones en
materia de protección civil.
o Orden de 10 de febrero de 1999 de la Consejería de la Presidencia y Trabajo, por la que
se aprueba el Plan de Formación de Policías Locales, Bomberos y Voluntarios de
Protección Civil para 1999.
o Orden de 24 de febrero de 1999 de la Consejería de Presidencia y Trabajo por la que se
regula la concesión de subvenciones a entidades locales para actuaciones en materia
de protección civil.
o Orden de 24 de febrero de 1999 de la Consejería de Presidencia y Trabajo por la que se
regula la concesión de subvenciones para la compra de material, útiles y equipos con
destino a las agrupaciones de voluntarios de protección civil.
o Resolución de 29 de septiembre de 1999 de la Consejería de Presidencia y Trabajo, de
la Secretaria General Técnica, por la que se da publicidad al convenio marco entre la
Comunidad Autónoma de Extremadura y la Excma. Diputación Provincial de Badajoz,
sobre la integración del Servicio Provincial de Extinción de Incendios en el Servicio de
atención de llamadas de urgencias a través del número telefónico 112.
o Resolución de 6 de febrero de 2018, de la Dirección General de Emergencias y
Protección Civil, por la que se acuerda la apertura del trámite de audiencia e
información pública sobre el anteproyecto de Ley de Protección Civil y Gestión de
Emergencias de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

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 CAPÍTULO II. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
II.1. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA DEL TERRITORIO

Extremadura se encuentra situada al Suroeste de la Península Ibérica, posee una extensión de

41.634,5 Km² (21.766,2 Km² Badajoz y 19.868,2 Km² Cáceres). El número total de municipios es
de 388 (165 en Badajoz y 223 en Cáceres). Desde el punto de vista territorial, fija un límite
administrativo con las Comunidades Autónomas españolas de Castilla y León, al Norte; de
Castilla la Mancha, al Este, y de Andalucía, al Sur, y posee un extenso contacto fronterizo al
Oeste con las regiones portuguesas del Alentejo y Centro.

14

Extremadura está localizada en la submeseta meridional castellana limitando al Norte por el

macizo central de la Sierra de Gredos y estando dividida de Este a Oeste por los Montes de
Toledo que separan las cuencas fluviales del Tajo y el Guadiana. Estas dos grandes cuencas
hidrográficas, la del Tajo, al Norte, y la del Guadiana, al Sur, trazan un recorrido en dirección
Este-Oeste en ambos casos reflejándose las marcadas diferencias entre ambas cuencas en el
paisaje de Extremadura. De relieves accidentados, la cuenca del Tajo configura una sucesión de
sierras de escasa altura separadas por cursos fluviales profundamente encajados. La del
Guadiana, por el contrario, se caracteriza por una acentuada horizontalidad y una
homogeneidad topográfica.

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 La configuración de esta red hidrográfica es de gran trascendencia bioclimática y de
aprovechamiento, en pantanos y embalses para la producción de energía y la explotación
intensiva mediante regadíos. La existencia de una completa red de pantanos y embalses,
permite aprovechar y distribuir con racionalidad el potencial del recurso del agua como bien
esencial para el consumo humano, así como para la utilidad propia de la agricultura. En la
región existen 40 Presas de Abastecimiento y 8 balsas para el abastecimiento de agua a
poblaciones.
La situación y el relieve de la Comunidad conforman un clima meso mediterráneo con
influencias atlánticas, caracterizado por veranos secos y calurosos e inviernos agradables con
temperaturas suaves. Extremadura es una tierra de contrastes existiendo diferencias de
pluviosidad y temperatura entre las zonas este y oeste, siendo el oeste mucho más húmedo y
templado. Las temperaturas se caracterizan por elevados valores estivales y suavidad de los
15 mismos en invierno, aunque también con posibilidad de riesgos de heladas en el Norte. El
escalonamiento de las temperaturas en latitud es evidente. La temperatura media anual se
extiende desde los 13 grados al Norte hasta los 17 en el curso medio del Guadiana, al Sur. Las
temperaturas invernales más bajas se sitúan en el Sistema Central, Las Villuercas y algunos
puntos próximos a las estribaciones de Sierra Morena. Por el contrario, las temperaturas en
verano mantienen unas medias muy elevadas, entre veintisiete y treinta grados (julio-agosto).
Las precipitaciones son escasas e irregulares. Se concentran por encima del 80% entre los
meses de octubre a abril.
Extremadura cuenta con una rica y variada vegetación que se dispone según la altitud, relieve
y situación. El contraste que introducen en la región las montañas da a la comunidad
autónoma una cierta variedad ecológica, aunque la mayor parte de la región pertenece al
ámbito del bosque mediterráneo siendo la especie dominante la encina. Los alcornocales
ocupan menos espacio, los robledales se encuentran prácticamente sólo en la provincia de
Cáceres y la pradera alpina predomina en el entorno de la sierra de Gredos. Existen multitud
de espacios naturales de gran valor ecológico y diversidad biológica siendo la región de Europa
Occidental con mayor porcentaje de zonas de interés ornitológico donde habitan un buen
número de especies como el águila imperial, cigüeña negra o el buitre negro. Otras especies
que habitan en Extremadura son el lince ibérico, lobo, ciervo, jabalí, gato montés, tejón, gineta
y nutria, entre otras.
Existen una serie de usos del suelo que manifiestan una vinculación histórica clara hacia el
campo y que en cierto sentido han contribuido a conformar el actual paisaje. La suma de las
dehesas, los pastizales, los cultivos de secano, los eriales y los matorrales de degradación
suponen el 60% de la superficie total del territorio. Esto ha contribuido a atesorar una red de
parajes naturales en increíbles condiciones ambientales.

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 Según la Ley 9/2006 de 23 de diciembre por la que se modifica la Ley 8/1998 de 26 de junio de
conservación de la naturaleza y de espacios naturales de Extremadura la Red de Áreas
Protegidas de Extremadura está formada por Espacios Naturales Protegidos, Red Ecológica
Europea Natura 2000 y otras figuras de protección de espacios. Dicha red se muestra en la
siguiente figura.

16

Figura II.1 Red de espacios naturales protegidos de Extremadura. Fuente: Extremambiente. Junta de Extremadura

La Comunidad de Extremadura cuenta con un patrimonio histórico artístico que la ha llevado a

ser destacada por la UNESCO con tres declaraciones sucesivas de Patrimonio de la Humanidad,
Casco Antiguo de Cáceres, Monasterio de Guadalupe y Yacimientos arqueológicos de Mérida y
el Monasterio de Yuste con el título de Patrimonio Europeo.
Existen otros conjuntos en el ámbito rural que representan muy buenos ejemplos de la
arquitectura civil, religiosa y popular extremeña en ciudades como Coria, Jerez de los
Caballeros, Plasencia, Trujillo o Zafra, que están inscritos en el Catálogo de Bienes Protegidos
de la Junta de Extremadura, que por sus valores arquitectónicos, urbanísticos, históricos,
artísticos, culturales, ambientales y paisajísticos, son susceptibles de ser catalogados como
bienes protegidos, en arreglo a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992
(Art.93) y en los artículos 86 y 87 del Reglamento de Planeamiento y el artículo 30 de la Ley de

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 29 de marzo de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura, cuyo objeto es la protección y
conservación , y por tanto, a tener especialmente en cuenta en caso de producirse una
emergencia en su entorno de los bienes incluidos

El objetivo de protección y conservación se instrumenta mediante la definición de un conjunto

de condiciones de actuación, uso y tramitación, que con carácter complementario a las
establecidas en las Normas Subsidiarias son de aplicación a cualquier intervención sobre los
Bienes Catalogadas de este documento.

En lo referente a sus infraestructuras la red viaria de la Comunidad Autónoma de Extremadura

cuenta con una red de carreteras de 33.513 Km de longitud de los cuales 1.602 Km pertenecen
al Estado, 3.820 a la propia Comunidad, 3.786 a las Diputaciones Provinciales y 24.305 Km a los
17 Ayuntamientos.
Red viaria Comunidad Autónoma Extremadura

Total Km Estado Comunidad Autónoma Diputación Ayuntamientos

EXTREMADURA 33513 1602 3820 3786 24.305

Badajoz 18091 832 2132 1917 13.210

Cáceres 15422 770 1688 1869 11.095

Tabla II.1 Red viaria Comunidad Autónoma Extremadura. Fuente: Datos Anuario estadístico 2016 Ministerio Fomento

El territorio de la Comunidad se articula mediante dos grandes vías: la A-5 o Autovía del
Suroeste, que recorre la región de Este a Oeste, en sentido diagonal, y que sirve para conectar
las capitales peninsulares de Madrid y Lisboa, y la A-66 o Ruta de la Plata, que atraviesa en
dirección Norte-Sur la Comunidad.
La red ferroviaria de Extremadura cuenta en la actualidad con 725 Km de vía férrea operativa
por las que transitan los trenes que cierran la malla interior de la Comunidad y conectan las
ciudades extremeñas con el resto.

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 Situación actual de la red y líneas férreas de Extremadura

18 Figura II.2. Situación actual de la red y líneas férreas de Extremadura. Fuente: Dirección General de Transporte Junta de
Extremadura

En la actualidad, todos los servicios ferroviarios que Renfe Operadora presta en Extremadura
son de tipo Media Distancia o Regional aunque en la Comunidad se encuentra en ejecución la
línea de alta velocidad: Línea Madrid - Extremadura - Frontera Portuguesa.
Extremadura cuenta con un único aeropuerto civil, situado a 14 kilómetros de Badajoz y a 45
kilómetros de Mérida El tráfico del aeropuerto está marcado por un alto porcentaje de
personas pasajeras de origen nacional gestionando en el año 2017 49.304 personas pasajeras
y 1.865 movimientos de aeronaves.

II.2. DESCRIPCIÓN SOCIOECONÓMICA DEL TERRITORIO

La Comunidad Autónoma de Extremadura tiene una población de 1.079.920 habitantes (con

una densidad de población baja de 25,94 Km² (Datos año 2017. Fuente Instituto Nacional de
Estadística). Su territorio comprende las provincias de Cáceres al Norte, con una población de
400.036 habitantes, y Badajoz al Sur, con 679.884 habitantes, teniendo su capitalidad en la
ciudad de Mérida. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística esta ciudad cuenta con
una población de 59.187 habitantes, la capital cacereña con 95.917 y Badajoz con 150.543
habitantes constituyendo estas tres ciudades junto a Plasencia (40.360 habitantes), Don Benito
(36.924 habitantes) y Almendralejo (33.540 habitantes) los mayores núcleos urbanos de la
región.

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 La distribución de la densidad de la población de la Comunidad Autónoma de Extremadura se
muestra en la siguiente figura siendo Zafra (268,72 km²) y Almendralejo (204,18 km²) en la
provincia de Badajoz y Plasencia (185,19 km²) y Coria (123,03 km²) en la provincia de Cáceres
los municipios con mayor densidad poblacional.
Densidad de población de Extremadura

19

Figura II.3 Densidad de población de Extremadura. Fuente: Instituto Nacional de Estadística año 2017

La variación de la población entre las revisiones oficiales del Padrón de 2016 y 2017 indica que
la población ha disminuido pasando de 1.087.778 habitantes en el año 2016 a 1.079.920 en el
año 2017 siendo su pirámide de población en el año 2017 según datos del INE conformada tal
y como se muestra en la siguiente figura.
Pirámide poblacional de Extremadura

Figura II.4. Pirámide poblacional de Extremadura. Fuente: Instituto Nacional de Estadística año 2017

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 La economía extremeña se caracteriza por predominar en ambas provincias el sector servicios
tal y como se muestra en la siguiente tabla.
Distribución porcentual de Extremadura referida a la población activa por sectores económicos

SECTORES
EXTREMADURA
Agricultura Industria Construcción Servicios

Badajoz 17,3% 8,7% 5,1% 68,9%

Cáceres 8,9% 7,9% 6,7% 76,5%

Tabla II.2 Distribución porcentual de las personas ocupadas por sector económico y provincia. Fuente: Fuente: Instituto Nacional
de Estadística Segundo Trimestre 2018

20 El número total de empresas de Extremadura son 66.879 correspondiendo 41.490 a la

provincia de Badajoz y 25.389 a la provincia de Cáceres según datos del Instituto Nacional de
Estadística. Directorio Central de Empresas año 2018. La región se caracteriza por el reducido
tamaño de sus empresas en todos los sectores ya que un 54,35% de las mismas no tiene
personas asalariadas y un 42,21% poseen entre 1 y 10 personal empleado.

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 CAPÍTULO III. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS

III.1. INTRODUCCIÓN

Una de las partes fundamentales de todo Plan de Emergencia consiste en una identificación de
los riesgos que pueden afectar al territorio de estudio y que pueden producir daños a las
personas, los bienes y el medio ambiente, teniendo especial atención a las personas con
discapacidad.
21 Se puede definir riesgo como la posibilidad de que una situación en que las personas y bienes
preservados por la protección civil, expuestos en mayor o menor medida a un peligro
inminente o latente, llegue a afectar a colectivos de personas y bienes.
Un accidente o siniestro es el resultado del desencadenamiento de alguno de los riesgos
presentes con los que convivimos, de modo que se generan daños o pérdidas.
De esta manera, la protección contra los accidentes debe comenzar por conocer cuáles son los
riesgos presentes, lo cual puede permitir, en numerosas ocasiones, reducir el nivel de dichos
riesgos y actuar conscientes de la presencia de éstos, de forma que se puedan prever
realizando tareas especiales de prevención, adoptando las medidas necesarias para garantizar
la seguridad y protección de las personas y sus bienes, con especial atención a aquellas que se
encuentren en situación de discapacidad por su mayor vulnerabilidad ante las situaciones de
emergencias.

III.2. RIESGOS POTENCIALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

De las distintas tipologías de riesgos que se pueden establecer, una de las más habituales
consiste en clasificarlos en función de su origen, existiendo riesgos de origen antrópicos, de
origen natural y de origen tecnológico.
Lo riesgos de origen antrópico se definen como los producidos directa o indirectamente por las
personas y/o se producen en su entorno social. Estos riesgos se relacionan directamente con la
actividad y comportamientos de la humanidad.

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 Los riesgos de origen natural están constituidos por aquellos elementos o procesos del medio
físico y biológico, perjudicial para las personas y sus bienes, causados por fuerzas ajenas a
ellas, que dan lugar a sucesos extremos de carácter excepcional y pueden originar situaciones
de grave peligro, o catástrofe. Son aquellos riesgos cuyos desencadenantes son fenómenos
naturales, no directamente provocados por la presencia o actividad humana.
Finalmente, los riesgos tecnológicos se definen como aquellos que derivan de la aplicación y el
uso de las tecnologías.
Los riesgos potenciales a los que se puede ver sometida la Comunidad Autónoma de
Extremadura y que se desarrollan en el Apéndice I son:
RIESGOS NATURALES
o Riesgo Sísmico (PLASISMEX).
Riesgos por movimientos del terreno:
22 o

Deslizamiento de laderas.

Hundimientos.

Arcillas expansivas.
o Riesgos climáticos y meteorológicos:

Olas de frio. Heladas.

Inundaciones (INUNCAEX)
 Crecidas o avenidas
 Acumulaciones pluviales
 Rotura de presas o daños graves (por similitud de procesos)

Olas de calor.

Sequias.

Grandes tormentas.

Granizadas

Nieblas.

Vientos huracanados.
o Riesgos asociados a la caída de satélites artificiales y meteoritos.
o Riesgos asociados a los efectos de tormentas solares.
RIESGOS TECNOLÓGICOS
o Riesgos de origen industrial:

Fabricación y almacenamiento de explosivos.

Tratamiento de Residuos tóxicos y peligrosos.

Extracción de minerales.

Establecimientos de la industria química. (Planes de Emergencia Exterior)
o Riesgos asociados al transporte y el tráfico:

Aéreo.

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  Aviación Civil.
 Aviación Militar.

Transporte terrestre.
 Por carretera
 Ferroviario.
o Riesgo asociado al transporte de mercancías peligrosas (TRANSCAEX):

Por carretera.

Ferroviario.
o Riesgo por contaminación:

Contaminación atmosférica.

Contaminación del agua.

Contaminación del suelo.
23 RIESGOS ANTRÓPICOS
o Riesgo en el suministro de servicios esenciales:

Agua.

Electricidad.

Gas.

Teléfono.

Grandes Centros de Comunicaciones.

Limpieza.

Transporte público.

Suministro de productos de alimentación básicos.
o Riesgos por incendios forestales.

Afectación sólo a masa forestal.

Afectación a masa forestal y a personas.
o Riesgo por incendio urbano y explosión.
o Riesgos radiológicos (RADIOCAEX).
o Riesgos sanitarios:

Contaminación biológica

Intoxicaciones alimentarias

Epidemias

Plagas
o Riesgos asociados a actos antisociales.
o Riesgos por concentraciones humanas.
o Riesgo de accidentes en lagos, cuevas y montañas, ocio y tiempo libre

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 En la Comunidad Autónoma de Extremadura se pueden dar una serie de riesgos que son
objeto de Plan Especial, para los cuales se elaboran y desarrollan unas metodologías
específicas existiendo actualmente en la Comunidad los siguientes Planes Especiales:
⇒ El Plan especial ante el riesgo nuclear (PENCA) para la Central Nuclear de Almaraz,
(Cáceres).
⇒ Plan Especial ante el Transporte de Mercancías Peligrosas (TRANSCAEX).
⇒ Plan Especial ante el Riesgo de Inundaciones (INUNCAEX).
⇒ Plan Especial ante el Riesgo Sísmico (PLASISMEX).
⇒ Plan especial ante riesgos radiológicos (RADIOCAEX)
⇒ Planes Especiales ante Riesgo Químico o Accidentes en instalaciones o procesos en los
que se utilicen o almacenen sustancias químicas, biológicas, nucleares o radiactivas,
24 los llamados Planes de Emergencia Exterior (PEE).
Elaborarán Planes de Actuación Municipal aquellos municipios que se determinen en los
Análisis de Riesgo de los Planes Especiales de Protección Civil, a excepción del riesgo de
Incendios Forestales, los cuales vendrán determinados según la catalogación realizada
como Riesgo Alto o Extremo en el Plan Regional de Incendios Forestarles de Extremadura
(Plan PREIFEX), y/o su posterior catalogación en el Plan Especial de Protección Civil ante el
Riesgo de Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Estos planes adecuarán su estructura de un Plan Territorial de Protección Civil de ámbito
local, siendo revisados conforme a la Instrucción de Servicio sobre revisión, coordinación y
comprobación de los Planes de Emergencias Municipales en Extremadura, aprobada
mediante Resolución de 20 de agosto de 2018, publicada en el D.O.E. número 174, de 6 de
septiembre de 2018.

III.3. ANÁLISIS DE RIESGOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

El estudio de riesgos se basa en la probabilidad de ocurrencia de un accidente determinado y

las consecuencias que puede producir en función de la vulnerabilidad de los elementos
expuestos con el propósito de asignarles una prioridad en la planificación de actuaciones. Este
método no se basa en un análisis exhaustivo de las causas de los accidentes sino en la
estimación de la frecuencia con que cabe esperar la ocurrencia de dichos accidentes, Índice de
Probabilidad (IP), y la valoración de los daños esperados si éstos ocurren, Índice de Gravedad o
de Daños Previsibles (ID). Una vez analizados estos dos índices se calcula con el Índice de

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 riesgo o Criticidad encuadrando el índice de riesgo en uno de estos cuatro niveles: Muy Alto,
Alto, Medio y Bajo en función del resultado obtenido.
La metodología empleada para el análisis e identificación de riesgos, se desarrolla en el
Apéndice I, donde se analiza para cada uno de los riesgos los siguientes apartados:
1. Descripción del tipo de riesgo: Se describe técnicamente el riesgo a analizar y las
características que presenta en la Comunidad Autónoma.
2. Zonificación del Riesgo: Se establece la zonificación de los sectores y puntos de la
Comunidad Autónoma donde se puede manifestar.
3. Análisis de consecuencias: Se determinan las consecuencias directas del suceso así como
las que se pueden derivar y las interrelacionadas.
4. Vulnerabilidad: Se relacionan aquellos elementos expuestos al riesgo, afectados por la

25 acción del agente perturbador, teniendo en cuenta la especial vulnerabilidad de las

personas con discapacidad
5. Medidas preventivas: Se dictan una serie de medidas que pueden aplicarse como
medidas de planificación y prevención del riesgo, tanto de tipo estructural de aplicación
directa como no estructurales para planificación a más largo plazo.
6. Conexión con otros puntos del Plan: Para cada uno de los riesgos se asigna a cada suceso
tipo las categorías de medios ordinarios y extraordinarios que deben ser movilizados, y se
elabora la guía de respuesta para la Dirección del plan y los Grupos de Acción (Capítulo V.
Operatividad).
7. Delimitación cartográfica de los riesgos: Cada riesgo se localizará sobre la cartografía de
Extremadura a escala 1:450.000 de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas
Agrarias y Territorio.
Para cada riesgo se define una ficha tipo donde vienen recogidos los puntos anteriores
sirviendo como fichas resumen de los riesgos y protocolos de actuación (a través de las guías
de respuesta asociadas) ante las diversas situaciones de emergencia planteadas en el
PLATERCAEX.

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 CAPÍTULO IV. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
IV.1. ORGANIGRAMA

Para dar plena operatividad al presente Plan Territorial de Protección Civil es indispensable
establecer la estructura tanto operativa como de dirección y coordinación, así como de los
grupos llamados a intervenir en cada situación de emergencia, y al mismo tiempo configurar la
composición y funciones específicas de los distintos órganos que la componen.
El organigrama tiene la estructura siguiente:

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GABINETE DE
INFORMACIÓN

ESTRUCTURA DE COMITÉ DE
DIRECCIÓN Y DIRECCIÓN COMITÉ TÉCNICO
COORDINACIÓN ASESOR

CECOP/CECOPI

COORDINACIÓN DE PUESTO DE MANDO

COORDINADOR/A CECOPAL
MEDIOS AVANZADO
DE MEDIOS
ESTRUCTURA
OPERATIVA

GRUPO DE GRUPO GRUPO DE GRUPO DE GRUPO DE GRUPO

GRUPO DE
INTERVENCIÓN SANITARIO APOYO SEGURIDAD LOGISTICA PSICOSOCIAL
ACCIÓN
TÉCNICO SOCIAL

Flechas en rojo relaciones de jerárquicas

de mando.
Flechas en azul relaciones de toma de
decisiones
Flecha verde relaciones de
asesoramiento
Flechas en negro comunicaciones

PLATERCAEX
 La estructura cuenta con dos entramados básicos:
⇒ ESTRUCTURA DE DIRECCIÓN Y DE COORDINACIÓN - CECOP/CECOPI
⇒ ESTRUCTURA OPERATIVA

La totalidad de los órganos colegiados comprendidos en ambas estructuras, de conformidad

con lo establecido en el artículo 29 de la Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre
mujeres y hombres y contra la violencia de género en Extremadura (DOE núm. 59, de 25 de
marzo), garantizará la representación equilibrada de hombres y mujeres en los mismos,
quedando excluidas del cómputo las personas que formen parte de éstos por razón del cargo
específico que desempeñan.

27
IV.2 ESTRUCTURA DE DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN

La estructura de Dirección y Coordinación engloba a:

1. La Dirección del Plan

2. El Comité de Dirección / Comité de Dirección Integrado

3. El Comité Técnico Asesor

4. El Gabinete de Información

DIRECCIÓN DEL PLAN

La Dirección del Plan recae en la persona Titular de la Consejería con competencias en materia
de Protección Civil y Emergencias en Extremadura. Es la persona responsable de la Dirección
única y Coordinación del PLATERCAEX, en todas las situaciones en las que el PLATERCAEX sea
activado, salvo en situación 3, en la que la Dirección del Plan recae en titular del Ministerio del
Interior al declararse el interés nacional de la emergencia. Cuenta con el apoyo del Comité de
Dirección, que podrá ser Integrado, y del Comité Técnico Asesor para la toma de decisiones.
La Dirección del Plan podrá delegar todas o alguna de sus funciones en la persona que ostente
la titularidad de la Dirección General correspondiente con funciones en Protección Civil, u
otras autoridades de ella dependientes, excepto en los casos en que sea declarado Interés
Nacional.

PLATERCAEX
 La dirección de la persona titular de la Consejería con competencias en Protección Civil
prevalece sobre el ejercicio de las funciones directivas de cualquier autoridad pública
territorial u otras direcciones o responsables de planes de ámbito Inferior en la Comunidad
Autónoma de Extremadura. Esta capacidad directiva implica la coordinación del ejercicio de las
competencias del resto de autoridades y direcciones de planes, quienes conservan la gestión
de los servicios y autoridades propias. Las atribuciones de mando único se entienden sin
perjuicio de la dependencia funcional y orgánica de los servicios intervinientes, que actuarán
bajo la dirección de sus mandos naturales.
Las Funciones Principales de la Dirección del Plan son las siguientes:

⇒Declarar la activación del Plan y activar los mecanismos y procedimientos de respuesta

del PLATERCAEX ante cada situación de emergencia.

28 ⇒Dirigir y coordinar las actuaciones tendentes al control de la emergencia dentro del

ámbito territorial de Extremadura.

⇒Constituir cuando corresponda el CECOP/I.

⇒Solicitar los medios y recursos extraordinarios ante una emergencia.
⇒Determinar, con el apoyo del Comité de Dirección y el Comité Técnico Asesor, la parte
de la estructura organizativa que se activa en cada una de las situaciones, la estrategia
general de las operaciones, y en cada momento, las actuaciones más convenientes
para hacer frente a la emergencia y para la aplicación de las medidas de protección a
la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan.

⇒Notificar a las demás autoridades la existencia de sucesos que puedan producir daños
a las personas y bienes.

⇒Informar a la población del desarrollo de la emergencia y sobre las medidas de

autoprotección a tomar a través del Gabinete de Información, asegurando que la
misma sea accesible e inteligible por las personas con discapacidad.

⇒Garantizar la información sobre la emergencia, a los medios de comunicación social y a

las Entidades de las distintas administraciones.

⇒Proporcionar a las restantes Administraciones afectadas por la emergencia la

información precisa para asegurar su correcta participación en el Plan.

⇒Garantizar el enlace con planes estatales, facilitando la información sobre las distintas
situaciones operativas y los riesgos que de los mismos puedan derivarse para la

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 población y los bienes, con objeto de permitir que la organización del Plan Estatal
disponga de una adecuada información en aquellos casos en que sea necesaria su
intervención como apoyo.

⇒Determinar la desmovilización de los medios y recursos desplazados ante una

emergencia una vez cumplida su función.

⇒Declarar el final de la emergencia y desactivar el Plan.

COMITÉ DE DIRECCIÓN / COMITÉ DE DIRECCIÓN INTEGRADO

El Comité de Dirección es el órgano auxiliar de dirección y toma de decisiones del Plan, siendo

29 su función auxiliar a la Dirección del Plan. El Comité de Dirección se reunirá con la totalidad de
sus integrantes o con una parte, conforme a la convocatoria realizada por la Dirección del Plan
de acuerdo con las necesidades de cada momento, en función de la situación de la emergencia
El Comité de Dirección estará constituido por:

> Titulares de las Consejerías con competencias implicadas en la emergencia o por la

persona en quien el/la titular delegue.
> Responsable de la Dirección General con competencias en protección civil y
emergencias.
> Dirección del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2. de Extremadura.
> Presidencia de la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura persona en
quien delegue.
> Personal competente de la Diputación en cuya provincia se produzca la emergencia.

Este Comité será dirigido por la persona que ostenta la titularidad de la Dirección General con
competencias en materia de Protección Civil y Emergencias y coordinado por la persona titular
de la dirección del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 112. Una vez convocado se
ubicarán en el CECOP, que se establece en las instalaciones del Centro de Atención de
Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura, en Mérida, en el lugar habilitado para ello.
Cuando así lo decida la Dirección del Plan, se podrán incorporar a este Comité de Dirección,
quienes ostenten las Alcaldías, o personas en las que éstas deleguen, de los municipios
afectados por la emergencia.

PLATERCAEX
 El Comité de Dirección podrá asimismo estar formado por la persona titular de la Delegación
del Gobierno, o persona a quien designe, cuando así lo estime la Dirección del Plan, en
situación 1 y 2 y siempre, en situación 3, al ser declarado el interés nacional, momento a partir
del cual pasará a ser un Comité de Dirección Integrado.
Declarada la emergencia de Situación de Gravedad 1, para una mejor cooperación y
coordinación de las actuaciones de los Servicios y Organismos de la Administración del Estado,
la persona titular de la Delegación del Gobierno podrá formar parte del Comité de Dirección
cuando así lo decida la Dirección del Plan. Pasando el Comité de Dirección a ser Integrado tras
la incorporación, de la persona titular de la Delegación del Gobierno.
En Situación de Gravedad 2 la presencia de la persona titular de la Delegación del Gobierno en
el Comité de Dirección Integrado tiene además la finalidad de mantenerse Informada de la
evolución del suceso y de las medidas adoptadas en previsión que una evolución desfavorable
30 requiera la declaración de la Situación de Gravedad 3, al ser declarada como emergencia de
interés nacional.

COMITÉ TÉCNICO ASESOR

La misión fundamental del Comité Técnico Asesor es asesorar a la Dirección del Plan en la
ejecución de sus funciones, ya sea en relación a las actuaciones en situación de emergencia,
como en lo referente a la operatividad del Plan. Este comité se reunirá con la totalidad de sus
miembros o con una parte, conforme a la convocatoria realizada por la persona titular de la
Dirección del Plan de acuerdo con las necesidades de cada momento, en función de la
situación de la emergencia, disponiendo del CECOP/I como centro de operaciones.
El Comité Técnico Asesor está compuesto por los siguientes cargos:
• Representantes de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
• Responsable del Servicio con competencia en materia de protección civil.
• Responsables de los Grupos de Acción.
• Jefaturas de Servicio competentes de las Consejerías que tengan relación con la
emergencia a afrontar o personas en quienes deleguen.
• El personal experto cuya presencia se estime necesaria por el Comité de Dirección en
la gestión de la emergencia.
• El personal técnico de la Dirección General competente en materia de protección civil
y emergencias que la Dirección del Plan considere necesarios.
• Representante de la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura.

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 • Representante de la Delegación del Gobierno en Extremadura.
• Representante del Centro Meteorológico Territorial.
• Representante de la Unidad Militar de Emergencias (UME).
Este Comité será dirigido por la Dirección General competente en materia de Protección Civil y
Emergencias de y coordinado por la persona responsable del Servicio con competencia en
materia de Protección Civil.
La función principal del Comité Técnico Asesor es analizar y valorar la situación para asesorar y
asistir a la Dirección del Plan en todo aquello que proceda para la resolución de la emergencia.
Las funciones de quienes integran este grupo estarán en función de la demandas de
asesoramiento que realice la Dirección del Plan, bien directamente o a través del Comité de
Dirección.

31
GABINETE DE INFORMACIÓN

Dependiendo directamente de la Dirección del Plan, se constituirá el Gabinete de Información.

A través de dicho Gabinete, se supervisará y canalizará toda la información a los medios de
comunicación social durante y después de la emergencia. La información a la población se
considerará parte esencial en la gestión de una emergencia y se realizará a través de una única
portavocía oficial.
La persona responsable del Gabinete de Información será quien ostente la titularidad de la
Secretaría General de Comunicación de la Junta de Extremadura, pudiendo asumir las
funciones el gabinete de prensa de la Consejería con competencia en Protección Civil.
El Gabinete de Información se convoca durante todo el tiempo que la Dirección del Plan
estime necesario y puede apoyarse en gabinetes de prensa de entidades locales,
mancomunidades, diputaciones afectadas y gabinete de prensa de la Delegación del Gobierno.
La difusión de las comunicaciones públicas se realizará a través de los dispositivos previstos en
la estructura administrativa en materia de comunicación establecida por el Gobierno de
Comunidad Autónoma de Extremadura.
Con la finalidad de conseguir una unidad de información se considerará únicamente como
información fidedigna y contrastada aquella facilitada directamente por el Gabinete de
Información.
Cuando la situación de emergencia así lo requiera, se desplazará a parte de sus miembros al
Puesto de Mando Avanzado constituido en las cercanías de la zona de la emergencia pero en
zona segura, con el objeto de coordinar la información en esa zona.

PLATERCAEX
 Las funciones del Gabinete de Información son las siguientes:
⇒ Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones dictadas por la Dirección del Plan,
a través de los medios de comunicación social previstos en el Plan
⇒ Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia, de
acuerdo con la Dirección del Plan.
⇒ Supervisar que la información que se transmite a la población a través de los medios
de comunicación es la adecuada para una situación de emergencia (clara, coherente,
concisa, accesible cognitivamente...).
⇒ Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.
principalmente a los medios de comunicación y a las personas afectadas por la
emergencia.

32 ⇒ Preparar la intervención de autoridades en cualquier momento de la emergencia, para

informar a la opinión pública siempre y cuando esta intervención esté autorizada por
la Dirección del Plan.
⇒ Atender a los medios de comunicación.

⇒ Coordinar la información con los diferentes gabinetes de prensa de la Administración

General del Estado y de las Administraciones Locales.
⇒ Difundir a través de los medios de comunicación social los avisos a la población
definidos para que se adopten, si fuera necesario, medidas de autoprotección.
⇒ Informar de los teléfonos y puntos de información e inscripción, si procede, previsto
para los voluntarios que deseen colaborar durante una situación de emergencia.

IV.2.1 CECOP/CECOPI

El CECOP es el órgano de coordinación, control y seguimiento de todas las operaciones de la

emergencia, siendo el centro de unión entre la Dirección del PLATERCAEX y los Servicios
Operativos. Es además el centro permanente de comunicaciones e información en
emergencias.
El CECOP funciona como CECOPI (Centro de Coordinación Operativa Integrado) cuando la
situación de la emergencia requiera la integración en éste de mandos de otras
administraciones, tanto para la dirección y coordinación de la emergencia, como para la
transferencia de responsabilidades.
En el CECOP se integran:

PLATERCAEX
 • La Dirección del Plan.
• El Comité de Dirección. / Comité de Dirección Integrado.
• El Comité Técnico Asesor.
• El Gabinete de Información.
• Personal de Operación del CAUE 1.1.2. de Extremadura.
La persona responsable del CECOP/I será la persona que ostente la dirección del Centro de
Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2. de Extremadura como centro coordinador de
emergencias ayudando a la Dirección del Plan en el proceso de toma de decisiones y en el
traslado y materialización de las órdenes.
El CECOP/I está instalado en el Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2. de
Extremadura, en Mérida, donde se dispone de los medios y recursos necesarios para ejercer
33 las funciones de coordinación, control, seguimiento, comunicación y centralización de la
información necesaria para la gestión de la emergencia.
En el CECOP/I se prevén las siguientes dependencias:
 Despacho de la Dirección del Plan
 Sala del Comité de Dirección
 Sala del Comité Técnico Asesor
 Sala del Gabinete de Información
 Sala de Coordinación Operativa del 1.1.2.
 Área Plataforma Tecnológica 1.1.2.
La infraestructura del CECOP/I deberá ser la apropiada para que se ejerzan en el mismo las
siguientes funciones:
⇒ Ejecutar las actuaciones encomendadas por la Dirección del Plan y coordinar, controlar
y realizar el seguimiento de todas las actuaciones para la atención de la emergencia.
⇒ Recibir la notificación de la emergencia y, si procede, siempre con el acuerdo de la
Dirección del Plan, realizar los avisos de activación del Plan.
⇒ Ser el centro de la red de comunicaciones que permite las funciones de información,
mando y control.
⇒ Efectuar la coordinación entre planes a distintos niveles.

⇒ Gestionar durante la emergencia los medios y recursos.

⇒ De acuerdo con el Gabinete de Información, transmitir información a las distintas

Administraciones y autoridades.
⇒ Asegurar que se realice la notificación, lo antes posible, al ayuntamiento o
ayuntamientos afectados, tanto en caso de accidentes como de otros sucesos con

PLATERCAEX
 efectos perceptibles capaces de causar alarma en el exterior y coordinar con ellos las
actuaciones en su propio municipio manteniendo contacto con las personas que
ostenten las Alcaldías de los municipios afectados.
⇒ Servir de enlace con el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y el CECOPAL.

El Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI) se constituirá a partir del CECOP, con
la incorporación de la persona titular de la Delegación del Gobierno en la Comunidad
Autónoma de Extremadura al Comité de Dirección, momento en el que este también pasará a
ser un Comité de Dirección Integrado.
Cuando por motivo de emergencia, se haya calificado la situación operativa del Plan como 2 y
así lo solicite la Dirección del Plan y, en todo caso, cuando la situación sea declarada de interés
nacional, es decir situación 3, el CECOP pasara a denominarse CECOP/I, integrándose en el
Comité de Dirección la persona que ostente la titularidad de la Delegación del Gobierno en la
34 Comunidad Autónoma de Extremadura transfiriéndose a esta persona la responsabilidad en las
acciones, permitiendo la función directiva del Estado.

IV.3 ESTRUCTURA OPERATIVA

IV.3.1 PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)

Se establece en las proximidades del lugar de la emergencia el Puesto de Mando Avanzado

(PMA) constituido por la persona responsable de cada uno de los grupos de acción (Grupo de
Intervención, Grupo de Apoyo Técnico, Grupo Sanitario, Grupo de Seguridad, Grupo de
Logística y Grupo Psicosocial) y la persona responsable de coordinar el PMA, que tendrán la
categoría de Jefaturas de Sala, personal experto en coordinación en Protección Civil y
Emergencias con la designación de la Dirección del Plan, quien será el máximo representante
de la Dirección del Plan en el lugar de la emergencia, canalizando la información entre el lugar
de la emergencia y el CECOP/I.
Las funciones del PMA son las siguientes:
⇒ Coordinar y dirigir las actuaciones de todos los grupos de acción que intervienen en la
emergencia en la zona afectada “in situ” conforme a las instrucciones del Comité de

PLATERCAEX
 Dirección del Plan, para lo cual remitirán a éste información exhaustiva sobre la
evolución del riesgo.
⇒ Estar en contacto permanente con el CECOP/I.
⇒ Informar a la Dirección del Plan de las medidas propuestas y de la evolución de la
emergencia
⇒ Delimitar las Zonas de intervención, de alerta, de socorro y base.
⇒ Solicitar al CECOP/I los medios que sean necesarios en la Zona de Intervención.

IV.3.2. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA MUNICIPAL (CECOPAL)

35
Es el centro desde donde se apoyan a nivel municipal las acciones determinadas por la
Dirección del Plan, velando por la buena coordinación de los medios y recursos municipales
integrados en él y la colaboración en la difusión de las medidas de autoprotección
recomendadas a la población, así como de cualquier otra recomendada por la Dirección del
Plan.
Se dispondrá de un CECOPAL donde se reunirá el Comité de Emergencias Municipal, bajo la
dirección de quien ostente la Alcaldía, con la representación de las jefaturas responsables del
Servicio de Protección Civil, Policía Local y otros Cuerpos y Servicios del Ayuntamiento.
Este centro tendrá que mantenerse permanentemente en comunicación con el Comité de
Dirección y con el Puesto de Mando Avanzado (PMA).
Las funciones del CECOPAL son las siguientes:
⇒ Velar por la buena coordinación de los medios y recursos municipales
integrados en el Plan.
⇒ Colaborar en la difusión y aplicación de las medidas de protección a la población.

⇒ Mantener informado al CECOP/I sobre la repercusión real de la emergencia en el

municipio.

IV.3.3. COORDINACIÓN DE MEDIOS

La Coordinación de medios la realizará quien ejerza la Jefatura de Sala del Centro Coordinador
de Emergencias 1.1.2. de Extremadura por designación de la Dirección del Plan, pudiendo
recibir auxilio del personal que considere necesario.

PLATERCAEX
 Su función primordial es facilitar los medios solicitados por el CECOP/I para que lleguen a los
grupos de acción o a las Entidades Locales. El procedimiento para esta decisión está basado
fundamentalmente, en la evaluación de los daños producidos y en la información recibida de
los grupos de acción desde la emergencia.

IV.3.4. GRUPOS DE ACCIÓN

Las actuaciones previstas en el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma

de Extremadura serán ejecutadas por seis grupos de acción:

Grupo de Intervención
36
Grupo de Apoyo Técnico

Grupo Sanitario

Grupo de Seguridad

Grupo de Logística

Grupo Psicosocial
Se consideran grupos de acción al conjunto de servicios y personas que intervienen desde los
primeros momentos en el lugar de emergencia, están encargados de los servicios operativos
ordinarios y extraordinarios y ejecutan las actuaciones de protección, intervención, socorro y
reparadoras previstas en el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
Constituyen la base para la organización de los grupos de acción los servicios operativos
ordinarios y extraordinarios comunes a todos los tipos de emergencias constituidos con
carácter permanente y con funciones específicas. El personal de cualquier administración que
opere directamente en el lugar del riesgo debe actuar integrado en los grupos de acción que
se prevén en el Plan.
Son los grupos actuantes en las emergencias, organizados, con la preparación, la experiencia y
los medios materiales pertinentes para hacer frente a la emergencia de forma coordinada y de
acuerdo con las funciones que tienen encomendadas, y saber atender las necesidades
específicas en situación de emergencia en las que se vean involucradas personas con
discapacidad.
Cada grupo actúa siempre bajo la coordinación de una sola jefatura. Los componentes de los
diferentes grupos de acción que se encuentren actuando en el lugar de la emergencia, lo harán
bajo las órdenes de su superior jerárquico inmediato. Estas órdenes emanan de los mandos

PLATERCAEX
 correspondientes ubicados en el Puesto de Mando Avanzado y siempre supeditadas a la
Dirección del Plan.
Los grupos de acción se constituyen con los medios y recursos propios de la Administración
Autonómica, los asignados por otras Administraciones Publicas y los dependientes de otras
entidades públicas o privadas, con los cuales se organiza la intervención directa en la
emergencia.
Para organizar los grupos de acción se establecerán los necesarios Protocolos, Convenios o
Acuerdos con los organismos y entidades participantes, tanto para concretar sus misiones,
como para la asignación, a los mismos, de los medios humanos y materiales necesarios.
A continuación, se señalan la estructura, composición y funciones de los mismos.

37 GRUPO DE INTERVENCIÓN
Este grupo ejecuta las medidas de intervención que tienen por objeto eliminar, reducir o
controlar directamente los efectos de la emergencia, combatiendo la causa que la produce, así
como actuando sobre aquellos puntos críticos donde concurren circunstancias que facilitan su
evolución o propagación.
El Grupo de Intervención está integrado por:
• Servicios de Extinción de Incendios y Salvamento.
• Personal técnico y profesionales especialistas en función de la emergencia.
La persona responsable del Grupo de Intervención en el Comité Técnico Asesor, será la
responsable del Servicio de Extinción de Incendios y Salvamento de la zona afectada por la
emergencia.
El Grupo de Intervención estará dirigido en el PMA por el Mando del Servicio de Extinción de
Incendios y Salvamento que está en la zona de la emergencia o aquella otra designada por la
Dirección del Plan en función de la emergencia.
Las funciones del Grupo de Intervención son las siguientes:
⇒ Reconocimiento y evaluación de posibles riesgos asociados en el área de intervención.

⇒ Combatir la emergencia y los posibles riesgos asociados, auxiliar a las víctimas y aplicar
las medidas de protección más urgentes, desde los primeros instantes de la
emergencia.
⇒ Búsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas.

⇒ Eliminar, reducir y controlar las causas y los efectos del siniestro.

⇒ Determinar la zona inicial de rescate y salvamento y las prioridades de actuación.

PLATERCAEX
 ⇒ Colaborar con el personal sanitario en el traslado de los posibles afectados por el
accidente situados en el Área de Intervención hasta al Puesto de Asistencia Médica
Avanzada desplazado a la zona.
⇒ Colaboración con otros grupos de acción para adoptar medidas de protección a la
población.
⇒ Dar facilidades a otros grupos de acción especializados en sus tareas dentro del área
de intervención.
⇒ Primera evaluación de la situación de los servicios básicos en la zona afectada, daños
en el servicio viario e infraestructuras de transporte.
⇒ Vigilar la posibilidad de resurgimiento de riesgos latentes una vez controlada la
emergencia y después de la misma.

38 ⇒ Emitir los informes oportunos cuando le sean requeridos por la Dirección del Plan
sobre los daños producidos, riesgos asociados, etc.

GRUPO DE APOYO TÉCNICO

Este grupo tiene como misión proponer las medidas para controlar la causa que desencadena
la situación de emergencia así como evaluar las consecuencias producidas, realizar un
seguimiento que permita predecir la evolución de la emergencia y/o de la situación de riesgo y
proponer las actuaciones necesarias para la rehabilitación de los servicios básicos que hayan
resultado afectados.
El Grupo de Apoyo Técnico está integrado por:
• Personal Técnico de las Consejerías con competencias afectadas en función del tipo de
emergencia.
• Personal técnico de ingeniería civil de las Diputaciones Provinciales.
• Personal técnico o asignado al efecto de distintas compañías de servicios y suministros de
la Comunidad Autónoma de Extremadura (electricidad, aguas, telefónica, gas natural).
• Personal técnico de las Confederaciones Hidrográficas de la Comunidad
Autónoma de Extremadura.
• Personal técnico cualificado de los Ayuntamientos afectados por la emergencia.
• Expertas y expertos que guarden relación con la emergencia que sean requeridos.

La persona responsable del Grupo de Apoyo Técnico en el Comité Técnico Asesor, será quien
designe la Dirección del Plan, en función de la Emergencia.

PLATERCAEX
 El Grupo de Apoyo Técnico estará dirigido en el PMA por personal técnico de la Dirección
General con competencias en materia de Emergencias y Protección Civil asignado por la
Dirección General con la formación y experiencia más adecuadas al tipo de situación.

Las funciones del Grupo de Apoyo Técnico son las siguientes:

⇒ Determinar las medidas de carácter corrector de ingeniería civil necesarias en cada
emergencia para hacer frente, controlar o aminorar las consecuencias de los riesgos.
⇒ Evaluar la seguridad de las edificaciones e infraestructuras afectadas por el suceso
catastrófico.
⇒ Priorizar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales y
básicos para la población.

39 ⇒ Evaluar y valorar la necesidad de equipos especiales de trabajo y equipamiento

necesarios para llevar a cabo las medidas anteriores definiendo las misiones concretas
de cada uno de los equipos especiales de trabajo en la zona de operaciones o
intervención.
⇒ Efectuar el seguimiento técnico de la emergencia y de sus acciones.

⇒ Transmitir a la Dirección del Plan, a través del PMA, los datos sobre la situación, los
daños producidos o los que pudieran producirse, de las necesidades que se presenten
en la evolución de la emergencia y la viabilidad de las operaciones a realizar así como
las prioridades en la rehabilitación de los servicios públicos y suministros esenciales
para la población.
⇒ Realizar el seguimiento y análisis de los parámetros que provocan la alerta y/o prever
las zonas, bienes y/o población que se pudiera ver afectada en base a la evaluación
de la acción generadora y de sus posibles consecuencias.
⇒ Evaluar la situación y establecer predicciones y asesoramiento sobre su posible
evolución y sus consecuencias en base a las informaciones existentes de la zona
afectada.

GRUPO SANITARIO
El Grupo Sanitario es el encargado de gestionar los recursos sanitarios necesarios, prestar
asistencia sanitaria "in situ", coordinar la evacuación de pacientes y personas heridas, así
como de ejecutar las medidas de protección y socorro a la población.

PLATERCAEX
 El Grupo Sanitario está integrado por:
• Los medios y recursos del Servicio Extremeño de Salud.
• Los medios y recursos sanitarios de la Consejería con competencias en salud y servicios
sanitarios.
• Cruz Roja y otras asociaciones (DYA, etc.).
• Representantes del Servicio de Interior y Protección Civil con cualificación técnico-
sanitaria adecuada a cada nivel de intervención.
• Los servicios asistenciales privados ubicados en la Comunidad Autónoma de
Extremadura entendiendo por servicios asistenciales el conjunto de medios, integrado
tanto por personal sanitario como por centros hospitalarios o por unidades móviles
para el transporte de heridos.
La persona responsable en el Comité Técnico Asesor del Grupo Sanitario será la titular de la
40 Dirección Gerencia del SES o la persona en quien delegue.

El Grupo Sanitario estará dirigido en el PMA por la persona responsable del Servicio Extremeño
de Salud (SES) designada por la Gerencia del Área de Salud correspondiente o por la Dirección
Gerencia del SES.

Las funciones del Grupo Sanitario son:

⇒ Movilizar los recursos sanitarios necesarios (Atención Primaria, Transporte Sanitario,
Atención Especializada).
⇒ Establecer el puesto de Asistencia Médica Avanzada (PAMA) desplazado a la zona.

⇒ Prestar asistencia sanitaria “in situ” a las víctimas: Triage, Estabilización, Alta, Traslado.
⇒ Clasificar a las personas heridas, estabilizarlas y decidir el traslado a centros sanitarios.
⇒ Coordinar la evacuación de las personas heridas a los distintos Centros Hospitalarios.
⇒ Colaborar con el Grupo de Intervención.
⇒ Proporcionar asistencia sanitaria de emergencia y de urgencia a las personas
afectadas por la emergencia abarcando toda la cadena asistencial, ordenado la
prioridad de la atención y el traslado de las personas heridas.
⇒ Colaborar con los otros grupos en la adopción de las restantes medidas de protección a
la población.
⇒ Registro de las víctimas.

⇒ Organización de la infraestructura de recepción de víctimas a los distintos centros

hospitalarios.
⇒ Emitir informes para la Dirección del Plan sobre el estado de las víctimas consecuencia
de la emergencia.

PLATERCAEX
 ⇒ Proponer a la Dirección del Plan las medidas sanitarias preventivas, y en su
caso ejecutarlas.
⇒ Informar a la Dirección del Plan a través del PMA de los aspectos sanitarios de la
emergencia y plantear las actuaciones posibles.
⇒ Controlar las condiciones sanitarias en los casos en que la emergencia tenga
consecuencias sobre la salud por contaminación de las aguas, etc.
⇒ Inspeccionar el estado de salud de la población evacuada en los albergues de
emergencia, evaluar y determinar las necesidades sanitarias de los mismos y coordinar
con el Grupo de Logística, el avituallamiento de los productos esenciales: agua,
alimentos, medicamentos.
⇒ Vigilar los riesgos latentes que afecten a la salud y vida de la población, una vez
controlada la emergencia.
41 ⇒ Suministrar los fármacos necesarios a la población afectada.

El CECOP/CECOPI con la información recibida del Grupo Sanitario, a través de su representante

en el Comité de Dirección, coordina a los centros asistenciales necesarios para recibir a todas
las personas heridas que se vayan evacuando.

GRUPO DE SEGURIDAD
Este grupo es el encargado de asegurar que las operaciones en caso de emergencia se
desarrollen en las mejores condiciones de seguridad y orden, teniendo como prioridad la
salvaguarda de las personas implicadas en la emergencia y de los demás grupos de acción.
El Grupo de Seguridad está integrado por:
• Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
• Policías Locales de las poblaciones afectadas.
La persona responsable en el Comité Técnico Asesor del Grupo de Seguridad será el mando
natural que ostente la competencia en la zona afectada por la emergencia, según se expone en
la Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y en la Ley 7/2017, de 1 de agosto,
de Coordinación de Policías Locales de Extremadura.
El Grupo de Seguridad estará dirigido en el PMA por quien designe el mando natural que
ostente la competencia en la zona afectada por la emergencia, según se expone en la Ley
Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y en la Ley 7/2017, de 1 de agosto, de
Coordinación de Policías Locales de Extremadura.

PLATERCAEX
 Las funciones del Grupo de Seguridad son:
⇒ Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana.
⇒ Control de accesos y señalización de las áreas de actuación, acordonamiento del área
de intervención.
⇒ Garantizar la seguridad de los bienes y evitar el saqueo en la zona afectada si fuera
necesario.
⇒ Regular y ordenar el tráfico, estableciendo rutas alternativas, para facilitar las
operaciones de evacuación.
⇒ Prever los posibles lugares y casos en los que se pueda producir un aumento de tráfico
a consecuencia de la emergencia para su regulación.
42 ⇒ Colaborar en la evacuación, en especial de personas en situación de peligro inminente,
y de especial vulnerabilidad como son las personas con discapacidad, con el Grupo de
Logística.
⇒ Colaboración en el rescate y salvamento de victimas con el Grupo de Intervención.
⇒ Apoyo para la difusión de avisos a la población cuando sea necesario.
⇒ Identificar a personas heridas y fallecidas, a través de las instituciones médicas y
judiciales correspondientes.
⇒ Ejecutar las órdenes de evacuación, confinamiento e información a la población
recibidas de la Dirección del Plan a través de la persona responsable del PMA.
⇒ Ejecutar las órdenes de expropiación temporal y/o movilización de los recursos
privados dispuestos por la Dirección del Plan.

GRUPO DE LOGÍSTICA
Este grupo tiene como misión la provisión de todos los equipamientos y suministros necesarios
para las actividades de los demás grupos de acción. Las principales acciones de apoyo logístico
son el abastecimiento y transporte y, en general, todo lo relacionado con el área logística.
El Grupo de Logística está integrado por:
• Personal técnico de la dirección general competente en materia de emergencias y
protección civil que la Dirección del Plan considere necesarios.
• Responsables de las compañías suministradoras de servicios esenciales y gestoras de
infraestructuras básicas.
• Personal de las Consejerías con competencias en infraestructuras, medio ambiente,
sanidad y política social.

PLATERCAEX
 • Cruz Roja Española.
• Organizaciones no Gubernamentales.
• Equipos de personal voluntario de diversas asociaciones y agrupaciones locales de
personal voluntario de protección civil.
El Grupo de Logística en colaboración con el Grupo Sanitario serán responsables de evacuar
debidamente a las personas con discapacidad y colectivos vulnerables, debiendo responder al
protocolo de actuación establecido al respecto.
La persona responsable en el Comité Técnico Asesor del Grupo de Logística será el
Responsable del Servicio competente en materia de Protección Civil o quien designe la
Dirección General competente en materia de Emergencias y Protección Civil.
El Grupo de Logística estará dirigido en el PMA por una persona técnica de la dirección general
competente en materia de emergencias y protección civil designado por la Dirección General
43 con la formación y experiencia más adecuadas al tipo de situación.
El Grupo de Logística estará en contacto a través del PMA con el Centro de Coordinación
Operativa Municipal (CECOPAL) en su caso por si resultaran insuficientes los recursos
municipales.
Las funciones del Grupo de Logística son las siguientes:
⇒ Facilitar el abastecimiento de carburantes, transportes y víveres a los grupos
actuantes.
⇒ Suministro de equipos para la iluminación en los trabajos nocturnos.

⇒ Apoyar a los sistemas de transmisiones existentes en el Plan con el uso de unidades

móviles.
⇒ Colaborar en dar avisos a la población, asegurándose que son cognitivamente
accesibles por las personas con discapacidad.
⇒ Suministro de producto básicos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la
población afectada en el siniestro (alimentos, agua, ropa, etc.).
⇒ Establecer en la zona de operaciones los centros de distribución que sean necesarios
para atender a los distintos grupos de acción como a la población afectada.
⇒ Organizar la evacuación, el transporte y el albergue de la población afectada en caso
de ser necesaria la evacuación estableciendo los puntos de reunión de los evacuados
para organizar su traslado a los albergues de emergencia, asegurando una evacuación
segura, independiente y digna a las personas con discapacidad
⇒ Abastecer a la población evacuada en los albergues de emergencia.

⇒ Organizar y gestionar los albergues, así como suministrarles el equipamiento y víveres

necesarios mientras dure la estancia en estos.

PLATERCAEX
 ⇒ Garantizar el funcionamiento adecuado de todos los medios a emplear en la
neutralización de la emergencia: vehículos, equipos de intervención, transmisiones,
etc.
⇒ Colaboración con la coordinación de medios en la evaluación de necesidades para las
operaciones y, en los daños producidos por la catástrofe, para determinar los
equipamientos y suministros necesarios para atender a la población, teniendo en
cuenta las necesidades de apoyo concretas de las personas con discapacidad.
⇒ Garantizar la retirada de los residuos almacenados y su posterior tratamiento.

⇒ Proponer medidas y actuaciones a seguir en la fase de rehabilitación.

⇒ Informar a la Dirección del Plan a través del PMA sobre las operaciones en curso y la
viabilidad de las que se programen emitiendo los informes que sean necesarios.

44 ⇒ Gestionar y coordinar la incorporación del voluntariado civil: transporte, alojamiento,

etc.

GRUPO PSICOSOCIAL

Este grupo tiene como objetivo la atención psicológica y social de las personas afectadas por la
emergencia y sus familiares, así como la organización de los trabajos de filiación ante posibles
medidas de información, confinamiento o evacuación y albergue.
El Grupo Psicosocial está integrado por:
• Personal con formación específica en emergencias designado en los convenios
suscritos a tales efectos entre los colegios profesionales y la consejería con
competencias en materia de protección civil y emergencias, es decir, con la titulación
de trabajo social y psicología.
• Equipos de Respuesta Inmediata en Emergencias (ERIE) de Cruz Roja Española.

La persona responsable en el Comité Técnico Asesor del Grupo Psicosocial será la responsable
del servicio con competencias en materia de protección civil o quien designe la dirección
general competente en materia de emergencias y protección civil.
El Grupo Psicosocial estará dirigido en el PMA por la misma persona que ostente la Jefatura del
Grupo de Logística o quien la Dirección General competente en materia de Emergencias y
Protección Civil designe.

Las funciones del Grupo Psicosocial son las siguientes:

PLATERCAEX
 • Prestar atención social y psicológica a las personas afectadas por la emergencia, a su
familia y personas allegadas y en su caso, a cualquiera de quienes intervienen,
asegurando su formación para atender a personas con discapacidad.
• Asesorar al voluntariado y demás profesionales sin experiencia sobre las pautas y
directrices a seguir en estos casos para dar un correcto apoyo psicológico a las
víctimas.
• Llevar el control sobre los datos de filiación, estado y ubicación de las personas
desplazadas y albergadas en los centros de acogida.
• Obtener y facilitar toda la información relativa a posibles personas afectadas,
facilitando los contactos familiares y su localización.
• Atender al alojamiento y primeras necesidades y llevar el control de la población

45 desplazada.
• Facilitar la atención y el apoyo adecuado a las personas con discapacidad y/o con
necesidades especiales.
• En los Centros de Acogida atender a las personas evacuadas, identificarlas y valorar su
situación.

IV.3.5. VOLUNTARIADO

La participación ciudadana constituye un fundamento esencial de colaboración de la sociedad

en el sistema de Protección Civil. Se entiende por voluntariado aquellas personas
colaboradoras que, de forma voluntaria y altruista, sin ánimo de lucro, ni personal ni
corporativo, personalmente o mediante las organizaciones de las que forman parte, realice
una actividad a iniciativa propia o a petición de las Autoridades.
El voluntariado de protección civil intervendrá en la emergencia previa autorización de la
persona responsable del Puesto de Mando Avanzado (PMA) preferentemente con autorización
de quien ostente la Alcaldía. La adscripción a los distintos grupos de acción será determinada
por la persona responsable del grupo de logística en función de su formación y capacitación,
estando siempre este voluntariado a las órdenes de la Jefatura del grupo al cual han sido
asignados.

PLATERCAEX
 CAPÍTULO V. OPERATIVIDAD

V.1. INTRODUCCIÓN

La operatividad incluye todos aquellos procedimientos y medidas de actuación planificadas

previamente en función de la gravedad y el ámbito territorial afectado, mediante los que se
valora la necesidad de activar y desactivar el Plan describiendo los medios y recursos a
movilizar para lo cual se han de considerar diversos niveles de actuación en función de la
46 situación y las fases de la emergencia.
Está basada en los siguientes puntos:

Establecimiento de las fases y situaciones de emergencia.

Modalidades de aplicación del Plan.

Procedimientos de Actuación del Plan.

Medidas que constituyen la operatividad del Plan.

Guías de respuesta en forma de Fichas de Actuación.

V.2. FASES DE LA EMERGENCIA Y ACTIVACIÓN DEL PLAN

La Norma Básica determina la necesidad de establecer fases y situaciones en concordancia con

las medidas de protección que deben adoptarse y los correspondientes procedimientos de
actuación que constituyen la base operativa del Plan.
La activación del PLATERCAEX es la acción de poner en marcha el Plan por la autoridad
competente y contempla una serie de supuestos de actuación en relación a la naturaleza,
tiempo y lugar donde deba ser aplicado, en función de las fases y situación de la emergencia.
Para hacer frente a la emergencia y realizar una buena respuesta operativa se establecen en
cada fase y situación modalidades en su aplicación en función de:
• Cada situación de emergencia contemplada.
• De la evolución del suceso.
• De la afectación territorial concreta, que pueden determinar la activación del plan para
una zona específica o abarcando la totalidad del territorio.

PLATERCAEX
 El PLATERCAEX contempla las siguientes fases y situaciones:

MODALIDAD DE APLICACIÓN
FASE DEFINICIÓN
CONFORME A LA FASE O SITUACIÓN
SITUACIÓN
En esta fase se habrán activado las tácticas y
protocolos específicos para el seguimiento de
las condiciones que inducen a prever la
eventualidad de que se manifieste una situación
incidental grave. Puede contemplar
Responde a previsiones de potenciales ocasionalmente la movilización de algunos
emergencias no manifestadas, pero medios y recursos operativos en función de las
que dadas las circunstancias y en caso características de la situación.
de una evolución desfavorable, es La fase de alerta del PLATERCAEX implica:
posible que se desencadenen.
FASE DE ALERTA
Seguimiento permanente de la situación.
Normalmente corresponden a

Comunicación de la información que pueda
47 circunstancias asociadas a riesgos
naturales pero también pueden
ser relevante, tanto a los servicios actuantes
como a la población.
producirse en otros ámbitos, tanto
tecnológicos como antrópicos.
En esta fase puede haber movimientos de
acercamiento o de resituación de efectivos.

Se procederá a la comprobación de los
procedimientos, medios y recursos
susceptibles de ser necesarios en la fase de
emergencia.

FASE DEFINICIÓN
En esta fase ya se han producido daños o incidentes que precisan de la movilización de
medios y recursos del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias de Extremadura.
Esta intervención va más allá del simple seguimiento de la situación, haciéndose precisas
intervenciones directas para evitar el incremento de los daños.
También quedan incluidas en esta fase aquellos escenarios que la gravedad de las
previsiones hagan preciso la adopción de medidas extraordinarias, tales como la
interrupción de servicios públicos, requisa de medios, privación de derechos,... Todo ello
aunque aún no se haya producido la situación de emergencia.
Se establecen cuatro situaciones:
MODALIDAD DE APLICACIÓN
FASE DE
SITUACION DEFINICIÓN CONFORME A LA FASE O SITUACIÓN
EMERGENCIA
Emergencias de
> Dirección del Plan: Titular de la Consejería con
ámbito municipal
competencias en materia de Protección Civil y
controladas mediante
Emergencias en Extremadura, o autoridad en
respuesta local.
quien delegue.
Dentro de esta
En esta situación no se activa el PLATERCAEX y
SITUACIÓN 0 situación también se
se colabora con el Plan de Emergencia municipal
enmarcan aquellos
manteniendo contacto estrecho para evaluar y
escenarios en los
hacer seguimiento de la emergencia. Pueden
cuales la situación no
movilizarse parte de sus medios en para realizar
es lo suficientemente
funciones de apoyo, aviso a los grupos de acción
estable como para
o preparar medidas de protección.
declarar el fin de la

PLATERCAEX
 emergencia y su En situación 0 la Dirección del Plan de
consiguiente paso a la Emergencia aplicado corresponderá a la
fase de recuperación. autoridad local comunicándose a la Dirección
del PLATERCAEX. En esta situación puede
realizarse un preaviso de convocatoria o
convocatoria, si se estima oportuno, al Comité
de Dirección.
La fase de emergencia en situación 0 del
PLATERCAEX implica:

Seguimiento y evaluación de la situación.

Garantizar, en su caso, la prestación de los
apoyos correspondientes a las direcciones de
los planes municipales.

Garantizar la plena integración de los planes
municipales en el PLATERCAEX caso de que la
situación, al complicarse, lo requiriera.
48
Seguimiento en previsión de una posible
evolución negativa una vez controlado el
riesgo que motiva la emergencia mientras se
alcanza la normalidad.

> Dirección del Plan: Titular de la Consejería con

competencias en materia de Protección Civil y
Se trata de
emergencias que Emergencias en Extremadura, o autoridad en
quien delegue.
hayan producido
daños considerables La declaración de la situación 1 corresponde a la
sobre personas, Dirección del PLATERCAEX.
bienes o medio En esta situación se procede a la activación
ambiente o que total o parcial del Plan en función del ámbito
previsiblemente
territorial afectado y de la gravedad de la
pudieran producirlas,
situación
en las que puede
requerirse una La fase de emergencia en situación 1 del
SITUACIÓN 1 respuesta coordinada PLATERCAEX implica:
por parte de las
Coordinación y apoyo a la emergencia, con la
instituciones intervención de los medios y recursos propios
comunes de la o asignados de dicho Plan y la adopción de
Comunidad medidas de protección previstas en el mismo.
Autónoma, ya por
Si se trata de emergencias que afectan a un
afectar a más de un solo municipio, la Dirección del PLATERCAEX
municipio, ya por ser puede encomendar la coordinación de la
precisa la activación respuesta sobre el lugar a la dirección del Plan
de medios y recursos Municipal correspondiente. En este caso la
propios o asignados al dirección del PLATERCAEX conservará el
Plan. mando de los medios propios.

Emergencias que por

> Dirección del Plan: Titular de la Consejería con
su naturaleza o
SITUACIÓN 2 competencias en materia de Protección Civil y
gravedad y/o
Emergencias en Extremadura, o autoridad en
extensión territorial
quien delegue.
del riesgo,

PLATERCAEX
 sobrepasen las La declaración de la situación 2 corresponde a la
posibilidades de Dirección del PLATERCAEX.
respuesta de la La fase de emergencia en situación 2 del
Administración Local PLATERCAEX implica:
y Provincial siendo
posible que surja la
La Dirección y Coordinación de las
necesidad de solicitar actuaciones corresponde a la Dirección del
el concurso de los Plan.
medios y recursos de

Solicitar la declaración de Situación 3 por
las Fuerzas Armadas.
parte de la Dirección del Plan en el caso de
que las circunstancias deriven hacia el interés
nacional.

> Dirección del Plan: Titular del Ministerio del

Emergencias en las Interior.
que esté presente el
La declaración de la situación 3, declaración
49 interés nacional de emergencia de interés nacional
conforme a lo corresponde al titular del Ministerio del
SITUACIÓN 3
previsto en la Norma Interior, bien por propia iniciativa o a
Básica de Protección instancia de la Dirección del PLATERCAEX o
Civil. titular de la Delegación del Gobierno en
Extremadura.

MODALIDAD DE APLICACIÓN
FASE DEFINICIÓN
CONFORME A LA FASE O SITUACIÓN
Esta fase queda implícitamente activada en el
momento en el que se desactiva la fase de
emergencia en cualquiera de sus situaciones y
se prolongará hasta el establecimiento de las
condiciones previas a la que dio lugar a la
emergencia y vuelta a la normalidad en la zona
afectada por la misma.
La fase de recuperación del PLATERCAEX
implica:
La emergencia ha sido dada por
FASE DE finalizada sin que existan significativas
Trabajos de atención a las víctimas, realojo de
RECUPERACIÓN posibilidades de su reactivación. las mismas, apoyo psicológico, atención
sanitaria, etc. actuaciones que deben haber
comenzado desde los primeros momentos de
la emergencia si bien en esta fase se afrontan
una vez controlado el foco de la misma y
eliminado el riesgo.

Análisis crítico de lo acontecido, tanto en los

aspectos relacionados con el análisis de
riesgos como en lo referente a la gestión
realizada de la emergencia.

PLATERCAEX
 V.2.1. ESTABLECIMIENTO DE INTERFASES

Los Planes Territoriales de Protección Civil de ámbito inferior a éste que se elaboren en el
territorio de la CAEX, se incorporarán al mismo a través de las correspondientes interfases.
Se entiende por INTERFASE, el conjunto de procedimientos operativos comunes que, entre
ambos planes, aseguren la integración y la perfecta coordinación y traspaso de mando de uno
y otro plan.
Cuando se produzca la activación de un plan municipal la Dirección del mismo comunicará su
activación a la Dirección del PLATERCAEX a través del Centro de Atención de Urgencias y
Emergencias 1.1.2. de Extremadura. En las direcciones de cualquier emergencia por parte de
50 autoridades locales, y en tanto no se active el PLATERCAEX, el Centro de Atención de Urgencias
y Emergencias 1.1.2. de Extremadura debe efectuar un seguimiento de la evolución de la
situación de riesgo.
La activación del PLATERCAEX en sus situaciones 1 o siguientes supondrá la integración de los
planes inferiores que resulten afectados, y su activación automática caso de que no lo
estuviesen. En el Plan Municipal deberá protocolizarse adecuadamente cualquier secuencia de
transferencia de Dirección.
Los Planes Especiales deben adaptarse en lo posible al PLATERCAEX.
El PLATERCAEX, por su parte, dispone de medidas para facilitar la conexión con la estructura
del Estado en caso de interés nacional previendo los mecanismos de integración en otros
planes de ámbito superior, posibilitando la aportación de medios y recursos complementarios
y/o la automática y eficaz transferencia de la dirección y coordinación de la emergencia a otras
autoridades cuando se activen estos planes. La declaración de interés nacional corresponde al
Ministerio del Interior y corresponderá a la Administración General del Estado la dirección y
coordinación de actuaciones. En este caso, el traspaso de la dirección y coordinación de la
emergencia se realizará por el Ministerio del Interior, bien propia iniciativa o a solicitud de la
Comunidad Autónoma o del Delegado del Gobierno en Extremadura. Con esto quedará
completado el proceso de INTERFASE.

PLATERCAEX
 V.3. NOTIFICACIONES
Con objeto que el PLATERCAEX pueda ser plenamente operativo en el menor tiempo posible,
se establece al Centro de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura como único canal
obligatorio de aviso inmediato ante cualquier incidente o situación de emergencia que sea
detectada por:
⇒ Policía nacional, guardia civil, policía local, personal del servicio de bomberos u otros
servicio, si son éstos los primeros que tienen conocimiento del suceso.
⇒ Cualquier otra persona que observe la situación de emergencia o accidente.
La notificación o acción de comunicar y transmitir la noticia de la previsión de ocurrencia de
una emergencia, o la difusión a las autoridades oportunas de la declaración de una de las

51 situaciones de emergencia contempladas se realizará a las siguientes autoridades:

o Fase de alerta o situación 0 la notificación a la Dirección del Plan se efectuará de
acuerdo con el riesgo que la origine y su ámbito según los protocolos establecidos en
el Centro de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura.
o Situación 1 en adelante será notificarlo a la Dirección del Plan, Presidencia de la CAEX,
Delegación del Gobierno en Extremadura y al resto de Autoridades y responsables que
puedan proporcionar medios humanos y/o materiales al Plan.
Además de las notificaciones a las autoridades afectadas o llamadas a intervenir, las distintas
fases y situaciones deben ser comunicadas a la ciudadanía, servicios e instituciones que
pudieran verse afectados o cuya colaboración sea precisa en la gestión del incidente. Todo ello
a fin de inducir un estado de atención y vigilancia sobre las circunstancias que provocan, o
pueden provocar, la situación de riesgo, llevar a cabo las tareas de preparación con objeto
disminuir los tiempos de respuesta para una rápida intervención, mantener la atención a la
recepción de nuevas informaciones y tomar medidas de protección ante el riesgo o suceso
catastrófico.

PLATERCAEX
 V.4. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL PLAN

V.4.1. ACTUACIÓN PRIMEROS MOMENTOS EMERGENCIA

En los primeros momentos de la emergencia y hasta la activación completa del plan, se

realizarán los siguientes pasos:
Recibida la primera llamada de alerta en el Centro de Atención de Urgencias y Emergencias
112 de Extremadura, se recabará la información más completa posible.
52 Una vez identificada la situación de emergencia con las informaciones recibidas y verificada la
misma se realizarán las siguientes acciones:
• Notificar a los servicios de emergencia más próximos al lugar del accidente la
existencia y características del mismo.
• Informar a la Dirección del Plan.
• Notificar a la dirección de los PEMUs de los TT.MM. afectados y a las alcaldesas o
alcaldes en su caso.
Si las circunstancias así lo indicasen se procederá a declarar formalmente la aplicación del Plan
de un modo parcial o de un modo total en función de la situación en cuyo caso el Centro de
Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura se constituye en Centro Coordinación de
Emergencias 112.
Se notifica la aplicación del Plan a la presidencia de la CAEX, a la Delegación del Gobierno y al
resto de Autoridades y personas responsables que puedan proporcionar medios humanos y/o
materiales al Plan. Inmediatamente se convoca el Comité de Dirección.
Si se trata de emergencia en situación 2 el PLATERCAEX se activa en su totalidad pudiendo si
las circunstancias de agravamiento de la emergencia así lo indicasen pasar a situación 3 y
transferir la responsabilidad al nivel estatal.
La Dirección del Plan y el Comité de Dirección analizan y evalúan la situación, con el objetivo
de planificar y concretar las acciones a ejecutar en cada una de las situaciones, analizando los
distintos escenarios y consecuencias del suceso para acercarse lo más posible a la realidad en
su planteamiento operativo.
Para hacer frente a la emergencia y planificar qué operaciones, cómo y cuándo realizarlas se
han de:
⇒ Analizar el escenario y situación.

PLATERCAEX
 ⇒ Evaluar las consecuencias.
⇒ Establecer el Puesto de Mando Avanzado
⇒ Definir la delimitación de la zona de operaciones, estableciendo las áreas de
intervención, socorro y base.
⇒ Determinar las medidas de intervención, protección, socorro y reparadoras a
adoptar, teniendo en cuenta las características de las personas con discapacidad.
⇒ Determinar los medios y recursos a emplear, atendiendo a las necesidades de la
población, especialmente de las personas con discapacidad.
⇒ Alertar y convocar al personal adscrito al Plan
Determinadas estas operaciones, se constituirá en el lugar más apropiado el Puesto de Mando
Avanzado (PMA), el cual será la base de coordinación de todos los medios que se encuentren
frente a la emergencia y se desplazarán al lugar del accidente los primeros recursos de
53 Intervención y la persona responsable del Puesto de Mando Avanzado. Además se realizarán
cuantas actuaciones por parte del CECOP/I crea conveniente la Dirección del Plan con el
asesoramiento correspondiente. Asimismo cada uno de los grupos de acción ajustará su
actuación conforme a los procedimientos de actuación establecidos para cada una de las
situaciones previstas.

V.4.2. SEGUIMIENTO DESARROLLO DEL SUCESO

Las actividades que se desarrollarán en la evolución de la emergencia, son las siguientes:

⇒ Dirección y ejecución de las actuaciones planificadas.
⇒ Control de los recursos operativos disponibles a fin de optimizar la eficacia y
coordinación de sus acciones.
⇒ Movilización de recursos complementarios.
⇒ Control y seguimiento de las actuaciones y responsabilidades de los grupos de acción
⇒ Información a los organismos actuantes.
⇒ Emisión de comunicados a los medios de información.
Las personas responsables de los distintos grupos de acción a través de la persona responsable
de coordinar el PMA aconsejarán a la Dirección del Plan sobre las medidas necesarias en cada
momento.

PLATERCAEX
 V.4.3. FIN DE LA EMERGENCIA

Cuando quienes integran los grupos de acción, y más en concreto el grupo de intervención,
informen al PMA que la emergencia ha sido suprimida, el PMA notificará este hecho a la
Dirección del Plan través del CECOP/I.
La Dirección del Plan con el asesoramiento del Comité Técnico Asesor, dará por finalizada la
emergencia, procediendo a desactivar el Plan a través del CECOP/I, que transmitirá el aviso a
todas las entidades implicadas. Las actividades a realizar a partir de este momento son las
siguientes:
⇒ Retirada de operativo
54 ⇒ Repliegue de recursos.
⇒ Realización de medidas preventivas complementarias a adoptar.
⇒ Evaluación final del siniestro.
⇒ Elaboración de informes y estadísticas.
En función de la localización y tipología de la emergencia es posible que se produzca una
desactivación progresiva del PLATERCAEX. En este caso se mantendría activado el Plan ya que
la situación no es lo suficientemente estable como para declarar el fin de la emergencia y su
consiguiente paso a la fase de recuperación por varios motivos: ante el riesgo de posibles
repeticiones de la emergencia, por lo complicado de las labores de recuperación o por la
necesidad de mantener recursos extraordinarios hasta la recuperación de los servicios básicos.

V.4.4. RECUPERACIÓN

Fase consecutiva a la de fin de la emergencia que se prolongara hasta el establecimiento de las

condiciones previas a la que dio lugar a la emergencia y vuelta a la normalidad en la zona
afectada por la misma.

PLATERCAEX
 V.5. MEDIDAS DE OPERATIVIDAD DEL PLAN
Constituyen la operatividad del PLATERCAEX las siguientes medidas:
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Medidas de protección a la población, considerándose como mínimo los siguientes:
• Control de accesos.
• Avisos cognitivamente accesibles a la población afectada.
• Refugio o aislamiento en el propio domicilio o confinamiento en lugares
de seguridad y/o alejamiento.
• Evacuación en sus distintas variantes.
• Asistencia Sanitaria.

55 • Seguridad Ciudadana.
Medidas de protección a los bienes, con especial atención a los bienes declarados de
interés cultural procurando:
• Su protección de bienes de interés.
• Evitar que se generen riesgos asociados.
Medidas de socorro: Hacen referencia al control y mitigación de daños teniendo como
premisa más importante las situaciones que representen una amenaza para la vida y
salud de las personas:
• Búsqueda, rescate y salvamento.
• Primeros auxilios.
• Evacuación accesible de las personas (transporte sanitario).
• Clasificación, control y evacuación accesible de afectados a fines de
asistencia sanitaria y social.
• Asistencia sanitaria primaria.
• Albergue de emergencia.
• Abastecimiento. De equipamientos y suministros necesarios para atender
a la población afectada.
• Regulación del tráfico.
• Establecimiento de la red de transmisiones.
Medidas de intervención para controlar y neutralizar el agente que provoca el riesgo
o la catástrofe.

PLATERCAEX
 MEDIDAS REPARADORAS
Son medidas destinadas a la rehabilitación de los servicios públicos esenciales, es decir,
aquellos cuya carencia afecte notablemente al desarrollo de la vida de la ciudadanía, que se
hayan visto cortados en situaciones de emergencia

Valoración de daños.

Sistemas alternativos de suministro de agua, electricidad, etc.

Restablecimiento de los servicios esenciales de comunicaciones, accesos, etc.

MEDIDAS DE INGENIERÍA CIVIL

Son las medidas a tomar ante determinados tipos de riesgos que complementan las medidas
de intervención y reparadoras específicas de ingeniería civil o protección medioambiental.
56

PLATERCAEX
 V.6. GUÍAS DE RESPUESTA ANTE RIESGOS

Dadas las distintas posibilidades que pueden condicionar cada situación de emergencia, es
conveniente establecer unas “Guías de Respuesta” para la Dirección del Plan y los distintos
Grupos de Acción. Estas guías se adaptarán a la emergencia real producida para que sean
eficaces en cuanto a la repuesta adecuada a cada siniestro.
Estas guías se desarrollan en forma de fichas para cada uno de los riesgos potenciales a los que
puede estar sometida la Comunidad Autónoma de Extremadura, de acuerdo la identificación
realizada en el Capítulo III Identificación y Análisis de Riesgos.

57

PLATERCAEX
 Ficha nº 1: RIESGO SÍSMICO (Riesgo objeto de Plan especial PLASISMEX)

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

La evolución es rápida, aparecen súbitamente sin apenas advertencias, generando sacudidas o movimientos bruscos
del terreno, generalmente producidos por disturbios tectónicos o volcánicos. Los sismos fuertes que ocasionan
daños se denominan TERREMOTOS.

Los terremotos son uno de los fenómenos naturales con mayor capacidad para producir consecuencias catastróficas
sobre extensas áreas del territorio, pudiendo dar lugar a cuantiosos daños en edificaciones, infraestructuras y otros
bienes materiales, interrumpir gravemente el funcionamiento de servicios esenciales y ocasionar numerosas
víctimas entre la población afectada. Puede ser predecible la frecuencia y la magnitud en las zonas donde se
producen los seísmos, y aplicar medidas de intervención para la protección a la población y a los bienes.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Servicio con competencias en Obras públicas de la CAEX.

58 Servicio con competencias en Urbanismo y Ordenación del Territorio de la CAEX.
Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
Instituto Geográfico Nacional (IGN).
Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX).
Ayuntamientos de la CAEX.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Aplica y ejecuta las acciones necesarias para eliminar, reducir o controlar

GRUPO DE INTERVENCIÓN directamente los efectos del terremoto, prestar auxilio a la población afectada y,
en general, minimizar los efectos del siniestro en las personas y los bienes.
 Búsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas.
Equipo compuesto por:
 Reconocimiento, evaluación y vigilancia de posibles riesgos asociados en el área
o Servicios de Extinción de de intervención, especialmente en lo que se refiere a la estabilidad de los
Incendios y Salvamento de la edificios e instalaciones de la zona afectada, y a posible efecto dominó, por
zona afectada
ejemplo en presas, industrias químicas o transporte de mercancías peligrosas.
o Personal técnico y profesional
especialista en función de la  Vigilar la posibilidad de resurgimiento de riesgos latentes una vez controlada la
situación creada por el sismo. emergencia y después de la misma.

 Organizar el dispositivo médico sanitario, evaluando la situación sanitaria

derivada del seísmo.
GRUPO SANITARIO  Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las víctimas y afectados.
 Controlar las condiciones higiénico-sanitarias y los brotes epidemiológicos como
consecuencia del terremoto (animales muertos, contaminación de aguas, etc.).

 Determinación de las medidas de ingeniería civil necesarias, para paliar los

efectos del seísmo, tanto en términos de reconstrucción como de estabilidad de
las instalaciones afectadas.
 Priorizar estas medidas para la rehabilitación de los servicios esenciales y básicos
GRUPO DE APOYO TÉCNICO (agua, gas, electricidad, telefonía) para la población.
 Evaluar y valorar la necesidad de equipos especiales de trabajo y equipamiento
necesarios para llevar a cabo las medidas anteriores definiendo las misiones
concretas de cada uno de los equipos especiales de trabajo en la zona de
operaciones o intervención.

 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana en la zona afectada por el

GRUPO DE SEGURIDAD sismo, especialmente en referencia a la seguridad de los bienes evitando el
saqueo.

PLATERCAEX
  Garantizar el control de tránsito para el acceso a los componentes de los grupos
de la zona y la evacuación de los amenazados de daño en la zona de operaciones.
 Garantizar el control de accesos y vigilancia vial de las zonas afectadas,
estableciendo rutas alternativas en caso de afectación de las infraestructuras de
transporte.
 Reordenar el tráfico en zonas colindantes, para evitar aglomeraciones y daños
indirectos.

Atender a la población aislada, apoyando a los sistemas de transmisiones

existentes con el uso de unidades móviles.
Suministro de producto básicos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la
población afectada en el siniestro (alimentos, agua, ropa, etc.), y coordinación de
GRUPO DE LOGÍSTICA las actuaciones necesarias para la recuperación y normalización del suministro.
Organizar la evacuación, el transporte y el albergue de la población afectada.
Facilitar el abastecimiento de carburantes, transportes y víveres a los grupos
actuantes.

Prestar atención social y psicológica a los afectados por la emergencia, a sus

59 familiares y allegados y en su caso, a cualquiera de los intervinientes.

Llevar el control sobre los datos de filiación, estado y ubicación de las personas
desplazadas y albergadas en los centros de acogida.
Obtener y facilitar toda la información relativa a posibles afectados, facilitando
GRUPO PSICOSOCIAL los contactos familiares y la localización de personas.
Atender al alojamiento y primeras necesidades y llevar el control de la población
desplazada.
En los Centros de Acogida atender a las personas evacuadas, identificarlas y
valorar su situación.

RECOMENDACIONES

o Ante un temblor de tierra, la primera y principal recomendación, es mantener la calma e infundiría a los demás.
o Si está bajo techo, permanezca en ese lugar, apague cualquier fuego que esté encendido y corte el gas, la
electricidad y el agua.
o Manténgase alejado de cualquier cosa que pueda caerle, como pueden ser lámparas, estanterías, cuadros,
espejos, ventanas, etc. Protéjase debajo de una mesa, mueble sólido o bajo los marcos de las puertas.
o No utilice los ascensores, ni salga por donde se están produciendo desprendimientos.
o Las escaleras suelen estar congestionadas de gente. Lo ideal sería dirigirse hacia una zona abierta, pero lo más
probable es que no tenga tiempo, es más seguro quedarse en el interior.
o Si están en el exterior manténgase alejado de los edificios altos, postes de energía eléctrica y otros objetos que le
puedan caer encima. Las roturas de conducciones de gas y electricidad y electricidad pueden ser un peligro
añadido. No deambule por las calles y diríjase a un lugar abierto, pero siempre con calma y serenidad.
o Si está conduciendo un automóvil en el momento de producirse el seísmo, pare y quédese dentro del coche,
aunque éste tiemble y el ruido de los resortes llegue a causar inquietud, es un buen asilo mientras esté
sucediendo el terremoto. No olvide que el terremoto sólo dura unos segundos.
o Después del terremoto principal suelen producirse sacudidas, tenga cuidado con los posibles desprendimientos de
las partes que hayan quedado dañadas.
o No encienda cerillas o mecheros, ni use artefactos eléctricos, puede haber fugas de gas.
o No ande por donde haya vidrios rotos, cables de luz, ni toque objetos metálicos que estén en contacto con ellos.
o La rotura de los sistemas de alcantarillado, la contaminación del agua y la descomposición de los cuerpos
atrapados entre los restos, pueden hacer que el riesgo de epidemias sea tan peligroso como el propio terremoto.
Cuide especialmente la higiene personal y las medidas sanitarias.
o Procure no beber agua del grifo ni de recipientes abiertos, puede estar contaminada. Espere a las noticias oficiales
para consumir agua corriente.

PLATERCAEX
 Ficha nº 2: RIESGOS POR MOVIMIENTOS DEL TERRENO

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

La evolución es lenta en los movimientos de flujo y reptación, es rápida en los desprendimientos de roca así como en
los hundimientos y colapsos del terreno.

En los movimientos lentos se pueden prevenir con medidas de fijación del terreno (gutinado, anclajes y bulones), en
los rápidos se pueden aplicar medidas de intervención para la protección a la población y a los bienes.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Servicio con competencias en Obras públicas de la CAEX.

Servicio con competencias en Urbanismo y Ordenación del Territorio de la CAEX.
Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
Instituto Geográfico Nacional (IGN).

60 Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX).

Ayuntamientos de la CAEX.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

GRUPO DE INTERVENCIÓN  Búsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas.

Equipo compuesto por:  Reconocimiento, evaluación y vigilancia de posibles riesgos asociados en el área
o Personal especialista en el de intervención, especialmente en lo que se refiere a la estabilidad de los
campo de la ingeniería civil y edificios e instalaciones de la zona afectada.
las obras públicas (drenajes,
excavaciones, voladuras,
estabilización de taludes).

 Medidas de higiene y salud ambiental debido a roturas en las conducciones de

GRUPO SANITARIO
agua de la red de abastecimiento y saneamiento.

 Restauración de las condiciones de equilibrio de las laderas y taludes (anclajes,

bulonado, mallado, gutinado).
 Corrección de cauces represados por movimientos del terreno.
 Realización de drenajes para la circulación de las aguas.
GRUPO DE APOYO TÉCNICO  Retiradas de tierras y rocas, excavaciones y puesta en servicio de vías de
comunicación afectadas.
 Rehabilitación de servicios esenciales (agua, gas, electricidad, telefonía)
afectados.
 Determinación de impacto ambiental en las zonas afectadas.

 Acordonamiento de la zona afectada.

GRUPO DE SEGURIDAD
 Aplicar los cortes de tráfico necesarios y controlar los accesos a la zona

 Prestar atención social y psicológica a las personas afectadas por la emergencia, a

GRUPO PSICOSOCIAL
su familia y personas allegadas y en su caso, a cualquier persona interviniente.
RECOMENDACIONES

o Evitar el paso por zonas con riesgo de desprendimientos de rocas o propensas a deslizamientos en especial en
momentos en los que se producen fuertes precipitaciones o posteriores a un movimiento sísmico.
o Informar a las autoridades si se observa la aparición de grietas en el terreno o bien en las edificaciones, que
pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos diferenciales.

PLATERCAEX
 Ficha nº 3: RIESGOS CLIMÁTICOS Y METEOROLÓGICOS
(Inundaciones Riesgo objeto Plan especial INUNCAEX)

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

El desencadenamiento de fuertes tormentas asociadas a los frentes fríos en otoño e invierno o por calentamientos
súbitos en época estival suelen ir unidas a fuertes vientos racheados e irregulares que suelen tener una capacidad de
destrucción muy elevada.

Las nieblas que suelen darse con una media anual de 33 días en zonas de vaguada húmedas en el entorno de ríos y
pantanos producen un riesgo añadido en las vías de comunicación al reducirse la visibilidad general.

Las olas de frio, heladas y nieves en las áreas de alta montaña y sierras producen sobre todo situaciones de
aislamiento e interrupción de las comunicaciones.

Las inundaciones representan un riesgo tanto para la población como para los bienes y/o producen daños en las
infraestructuras y servicios esenciales ya sea por crecidas o avenidas, acumulaciones pluviales o rotura de presa.
61 Las olas de calor en época estival a causa de la advección de aire tropical continental seco, producen una subida muy
significativa de temperaturas que crea condiciones adversas para la salud en ciertos grupos de riesgo.

Las sequias por cambio anormal en los valores de precipitación habituales dentro del periodo de lluvias, produce un
agotamiento en las reservas de agua.

La evolución de estos fenómenos en el caso de tormentas, vientos huracanados, heladas y nieves es muy rápida y
destructiva siendo predicha por los centros meteorológicos territoriales lo que presupone el estado de alerta en la
zona. En el caso de las nieblas, olas de calor y sequia su evolución es más lenta, el periodo de tiempo en el que se
producen más extenso y son de más difícil predicción por los centros territoriales en cuanto a duración y evolución.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).

METEOALERTA. Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de Fenómenos Meteorológicos Adversos.
DELEGACIÓN TERRITORIAL DE LA AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA (AEMET).
Estación Meteorológica de Aeropuerto de Badajoz. Talavera la Real.
Observatorio Meteorológico de Cáceres.
Confederación Hidrográfica del Tajo.
Confederación Hidrográfica del Guadiana.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Utilización de equipos de rescate para atender a personas aisladas.

 Retirada de árboles, coches, cornisas, escombros por derrumbamientos.
GRUPO DE INTERVENCIÓN
 Rescate de zonas anegadas por las aguas. Eliminar obstrucciones en cauce
 Voladuras de aludes.

 Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las victimas afectadas por el frio, la
nieve, o las olas de calor.
GRUPO SANITARIO  Creación de hospitales de campaña en caso de destrucción y anegamiento de
edificios y casas por inundaciones y fuertes vientos.
 Control de la calidad del agua.

 Evaluación de los efectos meteorológicos y su evolución.

GRUPO DE APOYO TÉCNICO  Utilización de máquinas quitanieves para desbloqueo de vías de comunicación.
 Rehabilitación de los servicios que hayan podido sufrir cortes en el suministro

PLATERCAEX
 como agua, gas y electricidad.
 Utilización de equipos de bombeo y de retirada de aguas. Limpieza de cauces.
 Realización de medidas estructurales (Diques de contención, drenajes para la
evacuación de aguas, regulación de presas).
 Asesoramiento sobre proyectos de ingeniería civil (canalización de aguas,
captaciones subterráneas, desbloqueo de vías de comunicación).
 Acordonamiento de la zona afectada.
 Impedir la acampada en cauces secos y torrenteras.
 Control de accesos en zonas de riesgo.
GRUPO DE SEGURIDAD  Aplicar los cortes de tráfico necesarios en caso de riesgo.
 Apoyo a los grupos de rescate.
 Instrucción de atestados en caso de accidentes.
 Identificación de víctimas.

 Apoyo al grupo sanitario en la aportación de medios humanos y materiales para

el control de la emergencia.

62  Determinar los equipamientos y suministros para atender a la población

afectada.
 Suministro de alimentos y ropa de abrigo a personas aisladas o afectadas por la
GRUPO DE LOGÍSTICA emergencia
 Apoyo en los hospitales de campaña.
 Apoyo al grupo de apoyo técnico (sacos terreros para construir diques, equipos
electrógenos).
 Apoyo al grupo de intervención para el rescate de personas enterradas o
sepultadas.

GRUPO PSICOSOCIAL  Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de víctimas.

RECOMENDACIONES

o No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatología extrema.

o Son peligrosas las pendientes sin árboles.
o La nieve seca sobre hielo es peligrosa.
o No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.
o No atravesar puentes inundados.
o En caso de inundaciones colocarse en zonas altas.
o Prevenir el riesgo eléctrico durante una tormenta evitando colinas, lugares altos, arboles aislados, campos
abiertos.
o No practicar deportes en zonas de montaña en situaciones de climatología extrema como senderismo, bicicleta,
escalada, deportes náuticos, etc.
o En el caso de viajar por carretera llevar el depósito lleno, teléfono móvil, baterías, alimentos y ropa de abrigo.
o En el caso de olas de calor no exponerse a altas temperaturas, usar sistemas de refrigeración y beber mucha agua.
o Fomentar el ahorro al consumo de agua en caso de sequía.
o En caso de grandes vientos, alejarse de árboles, cornisas, postes del tendido eléctrico, y otros objetos con riesgo
de desplome.

PLATERCAEX
 Ficha nº 4: RIESGOS ASOCIADOS A LA CAÍDA DE SATÉLITES ARTIFICIALES Y METEORITOS

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

Las caídas de trozos de satélites artificiales y meteoritos solo pueden preverse por las agencias espaciales que
realizan este tipo de seguimientos, a través de estudios y observaciones astronómicas.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Programa Near Earth Asteroide Tracking (NEAT) de la Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio
(NASA).
Estudios e informes del Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA).
Observaciones y estudios del Instituto Astrofísico de Canarias (IAC).
Observaciones y estudios del Instituto de Astrofísica de Andalucía.
Estudios del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC).
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA
63 GRUPO FUNCIÓN

 Delimitación del área de intervención en cualquier tipo de impacto.

GRUPO DE INTERVENCIÓN  Búsqueda, rescate y salvamento de victimas en el caso de un impacto de grandes
proporciones que afectase a zonas habitadas.

 Medidas de prevención sanitaria en el caso de entrar en contacto con cualquier

objeto no identificado por el riesgo de albergar combustible nuclear o perjudicial
GRUPO SANITARIO para la salud.
 Medidas sanitarias en el caso de traumatismos o daños a causa del impacto sobre
las personas.
 Evaluación de equipos de trabajo para la recogida de muestras y para la
aplicación de medidas de ingeniería a aplicar en el terreno en el caso de un
GRUPO DE APOYO TÉCNICO impacto de considerables dimensiones.
 Establecer una red de transmisiones con los organismos citados en el apartado de
fuentes de información.

 Acordonamiento de la zona afectada.

GRUPO DE SEGURIDAD  Control de accesos.
 Aplicar los cortes de tráfico necesarios
RECOMENDACIONES

o Ante la caída de fragmentos, objetos y cuerpos procedentes del espacio y no identificados debe de procederse con
precaución, alertando a los Organismos adecuados para su recogida y posterior análisis.
o Proceder a la tranquilidad de la población mediante las oportunas campañas de información en los medios ante
campañas alarmistas sobre este tipo de sucesos.

PLATERCAEX
 Ficha nº 5: RIESGOS ASOCIADOS A LOS EFECTOS DE TORMENTAS SOLARES

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

Las tormentas solares consisten en violentas explosiones de plasma y de partículas cargadas llamadas fulguraciones
y, sobre todo, eyecciones de masa coronal. Normalmente, las eyecciones de masa coronal se producen tras una
fulguración, pero no siempre es así.

Durante una tormenta solar, se expulsan y se expanden por todo el Sistema Solar millones de toneladas de plasma y
partículas cargadas, junto con gran cantidad de rayos X y gamma, la radiación más potente que existe. La radiación
alcanza la Tierra en 8 minutos, ya que viaja a la velocidad de la luz. Afortunadamente, nuestra atmosfera nos
protege.

Puede ocurrir que haya partículas que no hayan sido desviadas que consigan penetrar hacia dentro de la atmosfera.
Esa precipitación de partículas de energía en las capas internas de la atmosfera puede producir fenómenos de
inducción en los tendidos eléctricos que dan lugar a grandes apagones, poner en riesgo el vuelo de los aviones
transoceánicos que sobrevuelas los Polos y en capas más altas, fuera de la atmosfera, los satélites, de los cuales

64 dependemos cada día más, están a expensa de que esa lluvia de partículas estropee su electrónica y sean desviados
de su órbita o que los astronautas de la estación espacial sufran accidentes mientras trabajan fuera de la nave.

La tecnología nos hace cada vez más vulnerables a las tormentas solares, ya que casi toda depende de ondas
electromagnéticas.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio (NASA).

European Space Agency (ESA).
Observatorio del Clima Espacial.
Observaciones y estudios del Instituto Astrofísico de Canarias.
Observaciones y estudios del Instituto de Astrofísica de Andalucía.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 En caso de fallo en el suministros eléctrico, de telefonía, internet,… realizara

GRUPO DE INTERVENCIÓN misiones de colaboración para el restablecimiento de dichos servicios y rescate
de personas aisladas o atrapadas.

GRUPO SANITARIO  Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las víctimas y personas afectadas.

GRUPO DE APOYO TÉCNICO  Apoyo en el restablecimiento de los servicios esenciales.

 Mantenimiento de la Seguridad Publica para evitar el pillaje, el fraude y la

GRUPO DE SEGURIDAD
delincuencia

 Apoyo en el suministro de servicios esenciales.

GRUPO DE LOGÍSTICA  Apoyo al grupo sanitario en la aportación de medios humanos y materiales para
el control de la emergencia.
 Apoyo para el suministro de medios de transporte.
RECOMENDACIONES

o Verificar con calma la situación (si se trata de un apagón generalizado a todos los niveles: electricidad, telefonía, emisoras de
radio, internet u algún otro fallo de suministro puntual).
o Seguir las instrucciones de las autoridades en cuanto a los víveres a preverse en caso de desabastecimiento.
o Consumir alimentos perecederos.
o Reservas de alimentos no perecederos para un mes.
o Disponer de algún tipo de camping gas para cocinar y utensilios básicos de cocina.
o Prever la disponibilidad de pilas y velas,
o Seguir los consejos que protección civil y emergencias dicta en estos casos a través de su decálogo de buenas prácticas.

PLATERCAEX
 Ficha nº 6: RIESGOS DE ORIGEN INDUSTRIAL

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnológico y a la utilización y almacenamiento de
sustancias peligrosas, así como a los procesos y sistemas que debido a fallos en su funcionamiento pueden causar
accidentes de evolución rápida.

Se incluyen los fenómenos derivados del uso y almacenamiento de materias peligrosas (emisiones, fugas o vertidos),
la emisión de grandes cantidades de energía (incendios y explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo
son los sectores químico, energético y el transporte de mercancías peligrosas que abastece a estas industrias.

La industria química se caracteriza por procesos técnicos que requieren la utilización de una amplia gama de
productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o toxicas y que pueden producir los siguientes
accidentes:

Fugas, escapes y derrames: uno de los orígenes más frecuentes de los accidentes que se producen dentro
del sector químico y de almacenamiento de sustancias peligrosas son las fugas de sustancias en forma de
65 escapes (gases y vapores) y derrames (líquidos).

Incendios industriales: el origen de estos es variado, las instalaciones de las que están dotados los
polígonos industriales (electricidad, agua, gas, calefacción, aire acondicionado, ascensores, sistemas de
seguridad, etc.) pueden ser origen de un incendio o ayuda a la propagación de este.

Explosiones: fenómenos caracterizados por el desarrollo de una presión o de una onda de sobrepresión.
Los riesgos derivados de la actividad minera están relacionados con la excavación minera, los materiales utilizados y
las obras realizadas para su explotación y suelen ser de aparición súbita y evolución rápida.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Ministerio de Industria, Comercio y Turismo

Consejería con competencias en Industria de la CAEX.
Diputaciones Provinciales de la CAEX.
Ayuntamientos afectados de la CAEX.
Planes de Emergencia Interior elaborados por las empresas.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Combatir el accidente y socorrer a las víctimas en colaboración con los equipos

GRUPO DE INTERVENCIÓN
de primera intervención de las industrias afectadas.

GRUPO SANITARIO  Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las víctimas y personas afectadas.

 Evaluación del accidente y medida de los efectos medioambientales.

 Desescombro y limpieza de restos de explosiones e incendios, así como efectuar
GRUPO DE APOYO TÉCNICO las demoliciones necesarias.
 Rehabilitación de los servicios que hayan podido sufrir cortes en el suministro
como agua, gas y electricidad

 Acordonamiento de la zona afectada.

GRUPO DE SEGURIDAD  Control de accesos
 Aplicar los cortes de tráfico necesarios.

 Apoyo al grupo sanitario en la aportación de personal y materiales para el control

de la emergencia.
GRUPO DE LOGÍSTICA
 Determinar los equipamientos y suministros para atender a la población
afectada.

PLATERCAEX
 GRUPO PSICOSOCIAL  Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de víctimas.
RECOMENDACIONES

o Conectar medios de comunicación y seguir las recomendaciones dictadas por las autoridades competentes en este
tipo de riesgo.
o Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases tóxicos. Apagar el gas.
o Obturar las ventanas, rendijas y orificios con trapos mojados con agua.

66

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 Ficha nº 7: RIESGOS ASOCIADOS AL TRANSPORTE Y EL TRÁFICO

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

La evolución de este tipo de riesgo es muy rápida, en una fracción de segundo una persona que conduce puede
perder el control de su vehículo, por motivos imputables a la misma como cansancio, falta de sueño, embriaguez,
distracción, exceso de velocidad, imprudencia, etc., o mal estado de la carretera, adversas condiciones
meteorológicas, etc. y causar una grave emergencia.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).

METEOALERTA. Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de Fenómenos Meteorológicos Adversos.
DELEGACIÓN TERRITORIAL DE LA AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA (AEMET).

67 Estación Meteorológica de Aeropuerto de Badajoz. Talavera la Real.

Observatorio Meteorológico de Cáceres.
Ministerio de Fomento
Jefatura Provincial de Tráfico de Cáceres.
Jefatura Provincial de Tráfico de Badajoz.
Dirección General de Tráfico (DGT).
Consejería con competencias en Infraestructura y Transportes de la CAEX.
Dirección General de Aviación Civil.
Base Aérea de Talavera la Real.
ADIF.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Delimitación del área de intervención, si se trata de accidente aéreo será

evaluada por las autoridades aeroportuarias.
GRUPO DE INTERVENCIÓN
 Equipos para levantamiento de vehículos y técnicas especiales para el rescate de
personas atrapadas.

 Practicar los primeros auxilios a las personas afectadas. Unidades móviles de

reanimación.
GRUPO SANITARIO  Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las víctimas y personas afectadas,
equipos de triage y norias de evacuación.
 Apoyo al grupo de seguridad en la identificación de cadáveres.
 Evaluación de los efectos meteorológicos y su evolución.
 Utilización de máquinas y grúas de gran tonelaje para levantamiento y retirada de
vehículos.
GRUPO DE APOYO TÉCNICO
 Estudio y evaluación de las causas del accidente.
 Medidas de ingeniería establecidas en los planes de emergencia de ADIF y
aeropuertos.

 Acordonamiento de la zona afectada.

 Control de accesos
 Aplicar los cortes de tráfico necesarios.
GRUPO DE SEGURIDAD
 Apoyo a los grupos de rescate.
 Instrucción de atestados en caso de accidentes.
 ·Identificación de víctimas.

PLATERCAEX
  Apoyo al grupo sanitario en la aportación de personal y materiales para el control
de la emergencia.
GRUPO DE LOGÍSTICA  Apoyo al grupo de intervención con equipos de corte, gatos hidráulicos, grúas,
grupos electrógenos, etc.
 Suministro de alimentos y ropa de abrigo a personas fuera de su lugar de
residencia.

GRUPO PSICOSOCIAL  Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a la familia de las

víctimas.
RECOMENDACIONES

o No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatología extrema.

o No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.
o En el caso de viajar por carretera llevar el depósito lleno y teléfono móvil.
o Respetar las normas de circulación y las limitaciones de velocidad.
o Seguir los consejos que dicta en cada caso la Dirección General de Tráfico.
o No mover a las personas heridas atrapadas hasta la llegada del personal sanitario. Socorrer en caso de asfixia y
hemorragia.
o Señalizar el peligro.
68

PLATERCAEX
 Ficha nº 8: RIESGO ASOCIADO AL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS POR CARRETERA Y

FERROCARRIL (Riesgo objeto de Plan Especial TRANSCAEX)

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

La evolución del riesgo durante el trasporte por carretera o ferrocarril es muy rápida. En una fracción de segundo
una persona que conduce puede perder el control de su vehículo, por motivos imputables a la misma como
cansancio, falta de sueño, embriaguez, distracción, exceso de velocidad, imprudencia, etc., o mal estado de la
carretera, adversas condiciones meteorológicas, etc. y causar una grave emergencia. Igualmente un persona que
conduce la maquina, puede perder el control del tren, por motivos imputables a el mismo como distracción, exceso
de velocidad, imprudencia, etc., o mal estado de la vía férrea, adversas condiciones meteorológicas, imprevistos, etc.
y causar una grave emergencia.
FUENTES DE INFORMACIÓN

69 Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).

METEOALERTA. Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de Fenómenos Meteorológicos Adversos.
DELEGACIÓN TERRITORIAL DE LA AGENCIA ESTATAL DE METEOROLOGÍA (AEMET).
Estación Meteorológica de Aeropuerto de Badajoz. Talavera la Real.
Observatorio Meteorológico de Cáceres.
Ministerio de Fomento
Consejería con competencias en Infraestructuras y Transporte de la CAEX
Jefatura Provincial de Tráfico de Cáceres.
Jefatura Provincial de Tráfico de Badajoz.
Dirección General de Tráfico.
ADIF.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Recabar datos acerca del accidente y sus consecuencias con los equipos de
protección adecuados a la materia y situación provocada.
 Seguir las instrucciones de las fichas de seguridad.
GRUPO DE INTERVENCIÓN  Aplicar las medidas de extinción, rescate, corte del derrame o fuga y cualquiera
que se considere necesario en cada caso según el tipo y gravedad del accidente.
 Establecimiento del área de intervención y alerta.
 Trasladar el continente y el contenido a lugar seguro.

 Prestar los primeros auxilios a las víctimas del accidente con los medios de
protección personal adecuados a las características del accidente y recabando
información acerca de los riesgos para la salud de las sustancias involucradas.
 Organizar el dispositivo medico sanitario, evaluando la situación sanitaria
derivada de la emergencia contando con las fichas de seguridad de las sustancias.
 Organización de los medios móviles sanitarios para la evacuación, así como los
GRUPO SANITARIO medios especiales.
 Organización de la infraestructura de recepción de victimas a los distintos centros
hospitalarios.
 Controlar las condiciones higiénico-sanitarias y los brotes epidemiológicos como
consecuencia de los efectos de la propia emergencia (animales muertos, etc.).
 Control de potabilidad de las aguas y de la Seguridad Alimentaria.
 Organizar la distribución de fármacos a la población afectada por la emergencia.

PLATERCAEX
  Evaluar las medidas técnicas para hacer frente a los riesgos producidos por un
accidente con especial atención a las sustancias y mercancías peligrosas y
diagnosticar sobre el estado de afectación de infraestructuras, servicios,
industrias y bienes afectados por el accidente,
 Realización de las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios
GRUPO DE APOYO TÉCNICO esenciales durante y después de la emergencia.
 Evaluación de los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para
llevar a cabo las medidas anteriores.
 Establecimiento de la red de transmisiones que enlace todos los órganos de
mando y servicios en la zona de operaciones, de forma que garantice la
comunicación continua e ininterrumpida.

 Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana, especialmente en las áreas

inmediatas a las zonas de intervención y alerta y la posible área de influencia con
el objeto de salvaguardar al público en general, y especialmente a las víctimas y a
los demás grupos de acción que están trabajando en la zona.
GRUPO DE SEGURIDAD  Señalización de las áreas de actuación y acordonamiento del área de intervención
garantizando la evacuación de heridos y la seguridad de los bienes en la zona
70 afectada.
 Establecer y realizar las labores de regulación y cortes de tráfico.
 Control de vías de acceso.

 Provisión de todos los equipamientos y suministros necesarios para las

actividades de los demás grupos de acción.
 Atender a la población aislada, apoyando a los sistemas de transmisiones
existentes con el uso de unidades móviles.
GRUPO DE LOGÍSTICA
 Suministro de producto básicos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la
población afectada en el siniestro (alimentos, agua, ropa, etc.).
 Organizar la evacuación, el transporte y el albergue de la población afectada en el
caso de que fuera necesario.

 Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de víctimas.

GRUPO PSICOSOCIAL Llevar el control sobre los datos de filiación, estado y ubicación de las personas
desplazadas y albergadas en los albergues en el caso de que fuera necesario.
RECOMENDACIONES

o Si conduciendo detrás de un vehículo que lleve placas de transporte de mercancías peligrosas, observa alguna
anomalía en su sistema (emanación de gases, fugas o derrame de su contenido), comuníquelo urgentemente a la
persona que conduce.
o Si presencia un accidente de un vehículo que transporta mercancías peligrosas debe detener su vehículo a una
distancia no inferior a 50 m.
o La aproximación al lugar del siniestro debe efectuarse, siempre que sea posible, por la parte lateral del vehículo, y
en sentido contrario a la dirección del viento.
o Observe en primer lugar las etiquetas de peligro en forma de rombo colocadas en los laterales del vehículo. Si hay
dibujado en ellas una llama indica productos inflamables.
o Compruebe el tipo de accidente: sin fuga, con fuga, derrame, incendio o explosión.
o Trate de auxiliar a la persona que conduce o ayudante y siga sus instrucciones. Ellos tienen la formación adecuada
para saber cómo actuar. No tome iniciativas por su cuenta.
o Tome nota de los números de la Placa Naranja (rectángulo colocado en la parte delantera y trasera del vehículo).
La letra “X” delante de los números indica la prohibición absoluta de echar agua sobre el producto.
o Si ignora que sustancias son las implicadas en el accidente o que debe hacer, NO INTERVENGA, manténgase
alejado e informe inmediatamente al 112, facilitando los datos que sean requeridos:
o Si se encuentra en casa cierre puertas, ventanas y baje las persianas. Conecte los medios de comunicación y
respete las instrucciones de los servicios de intervención.

PLATERCAEX
 Ficha nº 9: RIESGO POR CONTAMINACIÓN

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

La evolución de un caso de contaminación al aire o al agua puede ser muy rápida debido a un escape de gases
nocivos o de un vertido contaminante a la red de abastecimiento, mientras que en el caso del suelo la aparición es
más lenta ya que le precede de un periodo de infiltración.
FUENTES DE INFORMACIÓN

Confederaciones Hidrográficas del Tajo y el Guadiana.

Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
Servicio con competencias en Medio Ambiente de la CAEX.
Dirección General con competencias en Calidad del Agua y del aire del Ministerio que corresponda

71 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
Consejería de Sanidad y Políticas Sociales de la CAEX.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Medidas de prevención sanitaria en el caso de brotes epidemiológicos.

 Organización del dispositivo medico sanitario de atención a las victimas afectadas
GRUPO SANITARIO por la contaminación.
 Organización de la recepción de víctimas en los centros sanitarios.
 Organizar la distribución de fármacos entre la población afectada.
 Análisis y control de la potabilidad de las aguas.
 Análisis y control de la calidad del aire.
GRUPO DE APOYO TÉCNICO  Rehabilitación de los servicios en el caso de un eventual corte de suministro de
agua a la población.
 Establecer una red de transmisiones con los organismos citados en el apartado de
fuentes de información.
 Recomendaciones en caso de evacuación o alejamiento de una zona
contaminada por un escape de gases tóxicos.
 Organizar la evacuación y el transporte de la población.
GRUPO DE LOGÍSTICA
 Suministro de agua potable a la población en el caso de controles en el
abastecimiento de agua potable.
 Dirigir y controlar los albergues en el caso de alejamiento o evacuación.
RECOMENDACIONES

o Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a través de los medios de comunicación social.
o En caso de contaminación del agua consumir agua embotellada.
o Hervir el agua en caso de contaminación bacteriológica.
o Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases tóxicos. Apagar el gas.
o No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas con declaración de contaminación.

PLATERCAEX
 Ficha nº 10: RIESGO POR FALLOS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible: Aparición de anomalías en el suministro de
alimentos básicos a toda la población, a carencias en el suministro de agua para consumo humano y uso agro-
industrial; de luz, tanto para los ámbitos residenciales como para los industriales; de gas, de combustible, para la
industria, el comercio, los hogares y los sistemas de transporte.
Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones: Este grupo de riesgos afectan, en
parte, al funcionamiento de algunos sistemas no básicos, que permiten mejorar la calidad de vida de las
poblaciones. En el caso del transporte público, las anomalías podrían consistir en graves accidentes en puntos clave
de entradas o salidas de poblaciones, grandes o menores, pero con un evidente resultado de aislamiento.
La aparición puede ser súbita en el caso de accidentes o averías, y lenta si se trata de crisis de desabastecimiento.
FUENTES DE INFORMACIÓN

72 Agua: Ayuntamientos y empresas suministradoras.

Electricidad: Compañías suministradoras.
Gas: Compañías suministradoras.
Telefonía: telefónica y demás compañías suministradoras.
Empresas de Radio y televisión.
Transporte de viajeros y ADIF.
Servicios de limpieza.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Consejería con competencias en Energía.
Consejería con competencias en Agricultura.
Consejería con competencias en Infraestructuras de la CAEX
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

GRUPO DE INTERVENCIÓN  Colaboración para el restablecimiento de servicios esenciales y rescate de

personas aisladas o atrapadas.

 Control higiénico sanitario de los alimentos.

GRUPO SANITARIO
 Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a afectados.

GRUPO DE APOYO TÉCNICO  Apoyo en el restablecimiento de los servicios esenciales

GRUPO DE SEGURIDAD  Mantenimiento de la Seguridad Publica para evitar el pillaje, el fraude y la

delincuencia
 Apoyo en el suministro de servicios esenciales.
 Servicios de limpieza para evitar la aparición de enfermedades.
 Apoyo al grupo sanitario en la aportación de personal y materiales para el control
de la emergencia.
 Apoyo para el suministro de transportes.
GRUPO DE LOGÍSTICA

PLATERCAEX
 RECOMENDACIONES

o Seguir las instrucciones de las Autoridades en cuanto a los víveres a preverse en caso de desabastecimiento.
o Consumir alimentos perecederos.
o Elaborar un stock de emergencia con productos no perecederos capaces de garantizar una dieta equilibrada.
o Prever la disponibilidad de pilas y velas.
o Fomentar el ahorro energético.
o Usar preferentemente el transporte público.
o Promover la energía alternativa (solar, eólica, etc.).
o Mantener los residuos domésticos en lugares seguros hasta la resolución del conflicto.
o Procurar no arrojar basuras en lugares públicos.
o Preparar depósitos de emergencia de agua.

73

PLATERCAEX
 Ficha nº 11: RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES
(Riesgo objeto de Plan especial INFOCAEX)

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

En incendio forestal el fuego que se extiende sin control en terreno forestal y afectando a combustibles vegetales
(especies arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas). La propagación del fuego dependerá de las condiciones
atmosféricas, de la topografía del lugar en el que se produzca y de la vegetación presente en el mismo.
FUENTES DE INFORMACIÓN

Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio.

Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
Delegación Territorial de la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
74 Estación Meteorológica de Aeropuerto de Badajoz. Talavera la Real.
Observatorio Meteorológico de Cáceres.
Ministerio de Fomento
Consejería con competencias en Infraestructura y Transportes de la CAEX.
Dirección General de Tráfico.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Primeras intervenciones, extinción del fuego y rescate de las víctimas. Prevención

de riesgos asociados.
GRUPO DE INTERVENCIÓN
 Eliminar, reducir y controlar las causas y los efectos del incendio.
 Asegurar el perímetro de actuación.

 Practicar los primeros auxilios a los afectados principalmente con

politraumatismo, quemaduras y asfixia.
 Determinar las áreas de socorro y base, así como el establecimiento de los
GRUPO SANITARIO
Centros Médicos de Evacuación y Hospitales de Campaña necesarios, en
colaboración con el grupo de apoyo logístico.
 Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las víctimas y personas afectadas.

 Realizar, en la medida de lo posible, y a partir de meteorológicos, y cualquier otro

dato disponible, una evaluación de la situación y de su previsible evolución.
 Determinación de las medidas de ingeniería civil necesarias para paliar los efectos
GRUPO DE APOYO TÉCNICO del incendio, tanto en términos de reconstrucción como de estabilidad de las
instalaciones afectadas.
 Evaluación de los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para
llevar a cabo las medidas anteriores.

 Acordonamiento de la zona afectada.

 Control de accesos.
GRUPO DE SEGURIDAD
 Aplicar los cortes de tráfico necesarios.
 Apoyo a los grupos de rescate.

 Atender a la población aislada, apoyando a los sistemas de transmisiones

existentes con el uso de unidades móviles.
GRUPO DE LOGÍSTICA  Suministro de producto básicos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la
población afectada en el siniestro (alimentos, agua, ropa, etc.).
 Organizar la evacuación, el transporte y el albergue de la población afectada.

PLATERCAEX
  Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a las familias de las
víctimas
GRUPO PSICOSOCIAL
 Llevar el control sobre los datos de filiación, estado y ubicación de las personas
desplazadas y albergadas en los albergues en el caso de que fuera necesario.
RECOMENDACIONES

o Importante mantener la calma.

o Taparse la nariz y la boca con un pañuelo húmedo para no respirar el humo.
o Alejarse del fuego, siempre por zonas carentes de vegetación como caminos, carreteras, etc.
o Tener en cuenta que el fuego tiende a aumentar su velocidad al subir ladera arriba.
o Si está cercado por el fuego intentar atravesar por zonas ya quemadas y el fuego sea más débil.
o Protegerse la cabeza y humedecer la ropa.
o Usar mangueras para mojar tejado y alrededores de la vivienda.
o Entrar en el interior de la casa y cerrar todas las puertas, ventanas y persianas para evitar las corrientes de aire.
Taponar rendijas con paños húmedos.
o Desconectar suministros de gas, electricidad y gasoil.
o No conducir a través del humo denso; encender los faros, los intermitentes y apagar el motor.
o Estacionar el coche en una zona carente de vegetación, lejos del frente del fuego. Cerrar todas las ventanas y
75 posibles entradas.
o No abandonar el vehículo; el riesgo de explosión de los depósitos de combustibles es menor que el riesgo de
quemarse o asfixiarse al salir al exterior.

PLATERCAEX
 Ficha nº 12: RIESGOS POR INCENDIO URBANO Y EXPLOSIÓN

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

Un incendio urbano afecta a viviendas o edificios de uso vivienda, edificios de uso administrativo, locales en general,
o cualquier bien situado dentro del casco urbano. Los incendios en este ámbito urbano, con la suficiente entidad
como para activar el Plan Territorial se refieren siempre atendiendo al posible número de personas afectadas, es
decir, se estima el grado de concentración humana en espacios concretos, tales como: estadios de futbol,
polideportivos, organismos oficiales, colegios e institutos, centros universitarios, hospitales, residencias geriátricas,
patrimonio histórico, hipermercados y centros comerciales e infraestructuras cubiertas destinadas al ocio
(discotecas, teatros; cines; salones de actos).
El incendio industrial afecta a edificios o instalaciones destinados a fines industriales, o a bienes situados dentro de
polígonos o zonas industriales. Las instalaciones de origen industrial generalmente se encuentran situados en zonas
delimitadas a tal efecto, como polígonos industriales.
76 El riesgo de explosión y deflagración puede tener origen diverso, desde depósitos de combustibles, almacenes de
explosivos y redes de gas, hasta factorías que trabajen materias peligrosas susceptibles de explosión o deflagración.
El riesgo de esta tipología se extiende a todas aquellas viviendas que emplean el gas en todos sus derivados y
tipología de instalaciones, así como a las propias estaciones de servicio enclavadas en los ámbitos urbanos, y los
polígonos industriales o naves de almacenamiento de productos altamente inflamables y tóxicos..
FUENTES DE INFORMACIÓN

Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio.

Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
Delegación Territorial de la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
Estación Meteorológica de Aeropuerto de Badajoz. Talavera la Real.
Observatorio Meteorológico de Cáceres.
Ministerio de Fomento
Consejería con competencias en Infraestructura y Transportes de la CAEX.
Dirección General de Tráfico.
Planes de Emergencia de edificios de uso público, instalaciones, comercios e industrias.
Servicios con competencias en Urbanismo y Vivienda de la CAEX.
Planos Municipales, callejeros.
Estadísticas de bomberos.
Ayuntamiento de la CAEX.

OPERATIVIDAD ESPECÍFICA
GRUPO FUNCIÓN

 Primeras intervenciones, extinción del fuego y rescate de las víctimas. Prevención

GRUPO DE INTERVENCIÓN de riesgos asociados (derrumbamientos, explosiones por fugas de gas).
 Fijar la zona de intervención alrededor del siniestro.

 Practicar los primeros auxilios a los afectados principalmente con

politraumatismo, quemaduras y asfixia.
GRUPO SANITARIO
 Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las víctimas y personas afectadas.
 Evaluar el impacto sanitario por sustancias peligrosas.

 Evaluación de los efectos del fuego o la explosión sobre los edificios.

 Utilización de máquinas y grúas de gran tonelaje para retirada de escombros.
GRUPO DE APOYO TÉCNICO
 Estudio y evaluación de las causas del accidente.
 Medidas de ingeniería civil (demoliciones, apuntalamientos).

PLATERCAEX
  Acordonamiento de la zona afectada.
 Control de accesos.
GRUPO DE SEGURIDAD
 Aplicar los cortes de tráfico necesarios.
 Apoyo a los grupos de rescate.

 Apoyo al grupo sanitario en la aportación de personal y materiales para el control

GRUPO DE LOGÍSTICA de la emergencia.
 Evacuación y alejamiento de las personas afectadas.

 Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a familias de las víctimas.

GRUPO PSICOSOCIAL  Llevar el control sobre los datos de filiación, estado y ubicación de las personas
desplazadas y albergadas en los albergues en el caso de que fuera necesario.
RECOMENDACIONES

o No eche agua al fuego cuando su origen sea eléctrico o de líquidos inflamables.

o Si hay mucho humo póngase un pañuelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y salga agachandose o gateando.
Respire profundamente para evitar desvanecimientos.
77 o La persona atrapada en un local cerrado a causa del fuego o del humo, deberá asomarse a la ventana y hacerse
ver desde la calle o patio.
o El fuego se desplaza hacia arriba más rápidamente que hacia abajo aunque un piso que se derrumba hará que las
llamas se desplacen a un nivel inferior. Escaleras, ascensores y conductos de ventilación son particularmente
peligrosos.
o Nunca use el ascensor durante un incendio. Si necesita bajar de un edificio en llamas, use una escalera libre de
humo. Buscar las salidas de emergencia y evacuación.
o Permanecer junto a los muros de carga y estructuras firmes.
o Si en el interior de un edificio oye una explosión, resguárdese debajo de algún mueble solido (mesa, mostrador,
etc.) o tírese al suelo, proteja la nuca con sus manos, y espere unos instantes antes de salir para que se disipe la
posible nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores derrumbamientos.
o Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosión, abandone su casa y diríjase lo más rápidamente
posible hacia puntos alejados más de 500 m de dicha zona, procurando guarecerse.
o En los demás casos permanezca en el interior de construcciones sólidas. Aléjese de tabiques, cristales y objetos
pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lámparas, etc.).

PLATERCAEX
 Ficha nº 13: RIESGOS POR CONTAMINACIÓN RADIOLÓGICA
(Riesgo objeto de Plan especial RADIOCAEX)

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

Es este un riesgo de evolución rápida por averías en la manipulación de aparatos que emiten radiaciones, por lo cual
las medidas de intervención deben ser inmediatas.
FUENTES DE INFORMACIÓN

Consejo de Seguridad Nuclear (CSN)

Comisión Internacional de Protección Radiológica.
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
Red de vigilancia radiológicas (REVIRA).
78 Laboratorio de Radiactividad Ambiental de la Universidad de Extremadura (LARUEX). Red de Estaciones Automáticas
(REA).
Red de alerta de la radiactividad (R.A.R.).
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

GRUPO DE INTERVENCIÓN  Fijar la zona de intervención así como al rescate y alejamiento de las personas
una vez realizadas las oportunas mediciones de exposición.

 Practicar los primeros auxilios a las personas afectadas principalmente con

politraumatismo, quemaduras y asfixia.
 Socorrer y evacuar a Aplicar las medidas que determinen el personal técnico
especialista del Consejo de Seguridad Nuclear y la Comisión Internacional de
Protección Radiológica.
GRUPO SANITARIO  Asistir a las personas irradiadas y contaminadas aislándolas y aplicándoles la
medicación necesaria para reducir la dosis de radiación.
 Control sanitario de las personas, los alimentos y el agua que pueda estar
contaminada.
 Aplicar el reglamento de protección sanitaria contra radiaciones ionizantes que
establece todos los requisitos y controles.
 Colaborar con el Consejo de Seguridad Nuclear en el seguimiento y evaluación de
GRUPO DE APOYO TÉCNICO la emergencia analizando los niveles de radiación.
 Colaborar en restaurar y controlar los equipos afectados.

 Apoyo al grupo sanitario en la aportación de personal y materiales para el control

de la emergencia.
GRUPO DE LOGÍSTICA  Determinar los equipamientos y suministros para atender a la población
afectada.
 Evacuación y alejamiento de las personas afectadas.

 Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a la familia de las

víctimas.
GRUPO PSICOSOCIAL
 Llevar el control sobre los datos de filiación, estado y ubicación de las personas
desplazadas y albergadas en los albergues en el caso de que fuera necesario.
RECOMENDACIONES

PLATERCAEX
 o Seguir las recomendaciones dictadas por las Autoridades Competentes en este tipo de riesgo.
o Alejarse rápidamente de las zonas contaminadas.
o No tocar a las personas contaminadas.
o En caso de contaminación cambiarse de ropa inmediatamente, ducharse con agua abundante.
o Descontaminar todos los objetos con los que las personas afectadas hayan podido entrar en contacto.
o No ingerir alimentos contaminados, utilizar alimentos envasados y embotellados.

79

PLATERCAEX
 Ficha nº 14: RIESGO SANITARIO

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

La evolución de un riesgo de este tipo depende del agente transmisor y de los periodos de incubación de la
enfermedad que se trate, en el caso de manifestarse las primeras personas afectadas se debe actuar con suma
rapidez con vistas a frenar la propagación de la intoxicación, epidemia o plaga y a la investigación de las posibles
causas.
FUENTES DE INFORMACIÓN

Ministerio de Sanidad y Consumo. Y Bienestar Social

Consejería de Sanidad y Políticas Sociales de la CAEX
Ayuntamientos afectados de la CAEX.

80 Hospitales de la CAEX con afectados.

OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Campañas de vacunación en especial a los grupos de riesgo (personas de poca o

mucha edad, mujeres embarazadas, personas enfermas, personal sanitario).
 Aislamiento de personas enfermas y de zonas infectadas.
 Control de animales domésticos que puedan transmitir enfermedades.
GRUPO SANITARIO  Control del ganado destinado a la alimentación.
 Preparar y distribuir los medicamentos.
 Fumigación y tratamiento de plagas.
 Campañas de información a la población sobre cómo actuar ante este tipo de
enfermedades.

 Apoyo al grupo sanitario en la aportación de medios humanos y materiales para

el control de la emergencia.
 Limpieza de calles y retirada de basuras. Aplicación de medidas de desinfección
GRUPO DE LOGÍSTICA
de aguas potables y de saneamiento.
 Determinar los equipamientos y suministros para atender a la población
afectada.
RECOMENDACIONES

o Extremar las medidas de higiene personal y colectiva para evitar contagios.

o Si la enfermedad se transmite a través del agua consumir agua embotellada, hervir los alimentos, pelar la fruta y
las hortalizas.
o No consumir alimentos caducados, en malas condiciones o sin control de calidad sanitario.
o Cumplir las campañas de vacunación.
o Aislar a la persona enferma con las debidas condiciones sanitarias para evitar contagios.
o Atender a las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias.

PLATERCAEX
 Ficha nº 15: RIESGOS ASOCIADOS A ACTOS ANTISOCIALES

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

Se consideran actos antisociales:

Actos de Delincuencia y Vandalismo. Describen situaciones de agresión de grupos o personas que delinquen, de
forma esporádica u organizada, que pudieran dirigirse en algún momento determinado imprevisto y en espacios
urbanos de cierta consideración, contra las personas en particular (robos, asesinatos, violaciones, secuestros,
intimidación), o bien contra bienes de interés público o privado de diverso carácter.

Actos de Terrorismo. El terrorismo no emplea una lógica de localización o un espacio fijo o exclusivo de acción.
Una vez que ocurre el atentado su evolución es muy rápida.
FUENTES DE INFORMACIÓN
Estadísticas de la Dirección General de la Policía.
Ministerio del Interior.
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.
81 Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Primeras intervenciones, extinción del fuego y rescate de las víctimas.

GRUPO DE INTERVENCIÓN
 Fijar la zona de intervención alrededor del siniestro.

 Practicar los primeros auxilios a las personas afectadas.

GRUPO SANITARIO
 Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las víctimas y personas afectadas.
 Evaluación de los efectos del fuego o la explosión sobre los edificios.
 Utilización de máquinas y grúas de gran tonelaje para retirada de escombros.
GRUPO DE APOYO TÉCNICO
 Estudio y evaluación de las causas.
 Medidas técnicas de apoyo a las actuaciones de control de la crisis.

 Acordonamiento de la zona afectada.

 Control de accesos.
 Aplicar los cortes de tráfico necesarios.
GRUPO DE SEGURIDAD  Apoyo a los grupos de rescate.
 Investigación de las causas del atentado.
 Captura de los terroristas.
 Identificación de víctimas.

 Apoyo al grupo sanitario en la aportación de personal y materiales para el control

GRUPO DE LOGÍSTICA
de la emergencia.

 Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a la familia de las

GRUPO PSICOSOCIAL
víctimas.

RECOMENDACIONES

o Aplicar medidas de seguridad en las viviendas y utilización de sistemas de alarma.

o Colaborar con la policía en la aportación de información.
o Seguir los consejos que dicta en cada caso el Ministerio del Interior.
o Alejarse de las zonas con desordenes públicos.
o En caso de disparos tenderse en el suelo cerca de alguna protección.
o No tocar ni manipular artefactos explosivos.

PLATERCAEX
 Ficha nº 16: RIESGOS POR CONCENTRACIONES HUMANAS

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

Grandes concentraciones humanas en centros deportivos, actos políticos de diversa índole (mítines o
manifestaciones); actos culturales en foros (teatros, plazas de toros, auditorios, etc.), corridas de toros y
representaciones musicales. Salvo en las programaciones culturales, el resto de los acontecimientos no responden a
un calendario cíclico anual.
Grandes concentraciones humanas en ferias y fiestas culturales de tradición y raigambre, y en ferias profesionales.
En este caso ambos aspectos están sujetos anualmente a unas fechas determinadas, lo que facilita mucho más su
previsión y control.
En ambos casos las situaciones de emergencia derivadas suelen tener un carácter súbito y una evolución rápida.
FUENTES DE INFORMACIÓN

82 Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Dirección General de Tráfico.
Ayuntamientos de la CAEX.
OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Primeras intervenciones, extinción del fuego y rescate de las víctimas en caso de

GRUPO DE INTERVENCIÓN derrumbamientos.
 Fijar la zona de intervención alrededor del siniestro.
 Practicar los primeros auxilios a las personas afectadas (aplastamientos,
GRUPO SANITARIO politraumatismos, síntomas de asfixia e intoxicaciones).
 Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las víctimas y personas afectadas.
GRUPO DE APOYO TÉCNICO  Rehabilitación de los servicios esenciales que pudieran haberse visto afectados.

 Acordonamiento de la zona afectada.

 Control de accesos.
GRUPO DE SEGURIDAD  Aplicar los cortes de tráfico necesarios.
 Mantenimiento de la seguridad ciudadana.
 Protección de bienes y servicios públicos.

 Habilitación de estacionamientos para vehículos.

 Reparto de agua y víveres de urgencia.
 Limpieza y recogida de basuras.
GRUPO DE LOGÍSTICA
 Apoyo al grupo sanitario en la aportación de personal y materiales para el control
de la emergencia.
 Habilitación de sistemas de megafonía.

 Apoyo psicológico a personas afectadas, accidentadas y a la familia de las

GRUPO PSICOSOCIAL
víctimas.
RECOMENDACIONES

o Alejarse de los tumultos.

o Mantener la calma, no correr, no gritar.
o Buscar siempre las salidas de emergencia y las vías de evacuación.
o En caso de evacuación, mantener la calma, desalojar el lugar sin precipitación, mantener el orden, seguir las
señalizaciones de salida y colaborar con los servicios de socorro.
o Seguir los consejos que Protección Civil dicta en estos casos.

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 Ficha nº 17: RIESGO DE ACCIDENTES EN LAGOS, CUEVAS Y MONTAÑAS, OCIO Y TIEMPO LIBRE

Guía de respuesta: Fecha:

EVOLUCIÓN

La evolución en el caso de un accidente de este tipo es rápida y requiere la intervención inmediata de los diferentes
grupos operativos.

FUENTES DE INFORMACIÓN

Empresas turísticas de ocio rural.

Federaciones de montaña y espeleología.
Concesionarios de instalaciones deportivas en embalses.
Guardia Civil.
Ayuntamiento de la CAEX donde se encuentran ubicadas las zonas donde se practican deportes de riesgo.
83 OPERATIVIDAD ESPECÍFICA

GRUPO FUNCIÓN

 Búsqueda, rescate y salvamento de personas atrapadas en el agua, montañas y

cuevas, apoyados por grupos especializados en este tipo de rescate de las
federaciones deportivas de espeleología, vuelo, montañismo y actividades
GRUPO DE INTERVENCIÓN
subacuáticas.

 Intervención con helicópteros medicalizados para el transporte de las víctimas.

 Organizar la atención sanitaria para la evacuación de víctimas.

GRUPO SANITARIO  Adecuar el traslado de las víctimas a los centros hospitalarios más cercanos con el
apoyo del grupo de intervención.

 Búsquedas muy especializadas en grutas, cuevas y simas de muy difícil acceso, en

GRUPO DE APOYO TÉCNICO donde se requieran unas medidas técnicas específicas para llevar a cabo el
rescate.

 Control de accesos.
GRUPO DE SEGURIDAD
 Aplicar los cortes de tráfico necesarios.

 Apoyo al grupo de intervención en el equipamiento necesario para llevar a cabo

GRUPO DE LOGÍSTICA
el rescate.

 Apoyo psicológico en el caso de personas atrapadas durante largos periodos de

GRUPO PSICOSOCIAL
tiempo.
RECOMENDACIONES

o Atender a las recomendaciones dadas por Protección Civil en lo que se refiere a condiciones meteorológicas
adversas (ventiscas, avalanchas, tormentas, heladas, temperaturas extremas).
o Practicar senderismo con la ropa y el calzado adecuado así como ir provisto de agua y víveres.
o Ir siempre comunicado con radio, teléfono móvil y baterías de repuesto.
o Bañarse en zonas vigiladas y autorizadas, en caso de corrientes de agua, no luchar en contra.
o Observar las normas de navegación en embalses.
o Ir provistos de mapas, brújulas, GPS para orientarse en el campo y la montaña.
o En caso de campamentos infantiles y juveniles ir siempre acompañados de personal con especialización y no
someter al personal infantil y juvenil a actividades que comporten riesgo.

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 CAPÍTULO VI. INFORMACIÓN

VI.1. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

La población debe conocer y comprender la realidad de los riesgos a los que puede estar
expuesta en un momento dado. La finalidad es que la ciudadanía pueda hacer efectivas
medidas destinadas a proteger sus vidas y bienes.
84
Esta es la razón de que los avisos e información a la población ante una emergencia sean
aspectos fundamentales para la resolución de estas situaciones cuyo fin es lograr la
colaboración de todas las personas posibles implicadas.
Se distinguen tres modalidades de información a la población en emergencias
correspondiendo con la información que se debe proporcionar antes, durante y después de la
emergencia, se describen a continuación.

VI.1.1. INFORMACIÓN PREVENTIVA

Es la información que se ofrece en situación de normalidad, no hay ningún tipo de emergencia,

ni situación de alerta, etc., en ella se explican actuaciones que la población debe adoptar en
caso de emergencia, medidas de autoprotección.
La información deberá estar basada en las indicaciones y recomendaciones a la población ante
los diferentes riesgos identificados y analizados en el PLATERCAEX, recogidos en forma de
fichas de actuación.
Esta labor corresponde realizarla en la fase de Implantación del PLATERCAEX donde se debe
contemplar la difusión del Plan.

PLATERCAEX
 VI.1.2. INFORMACIÓN DURANTE EL DESARROLLO DE LA EMERGENCIA

Los avisos e información a la población de una situación de alerta o de emergencia y evolución

de la misma, mediante mensajes y recomendaciones a seguir, constituyen una medida de
protección fundamental, evitando la desprotección que implica la falta de una información
veraz y completa y cognitivamente accesible.
Una vez disponible la información sobre la emergencia es preciso hacerla llegar a la población
afectada en particular y al resto de la población en general, a través de los mensajes que
elabore el Gabinete de Información sobre la base de la información que esté llegando al CECOP
y siguiendo las directrices que marque la Dirección del Plan.
85 La finalidad de esta información es poner en conocimiento de la población afectada como está
evolucionando la situación y las pautas de comportamiento y de protección durante la
emergencia. Además se deberá informar sobre las variaciones que se van produciendo y las
modificaciones o pautas que debe ir tomando la población en función del desarrollo de los
acontecimientos.
La información que se proporcione en situaciones de emergencia debe tener unas
características propias en cuanto a la forma y al contenido ya que se emite en situaciones
especialmente delicadas para la población. El momento y contenido de esa información debe
estar determinado previamente para cada situación, asegurando que el mensaje produce el
efecto deseado, a fin de evitar situaciones de pánico por lo que se tendrá en cuenta aspectos
como la redacción procurando que sea equilibrada para no desvirtuar la situación real.
El contenido de la información dirigida a la población ha de versar sobre:
• La situación real de la emergencia en cada momento.
• Las medidas de protección y recomendaciones a seguir.
• Las previsiones sobre la evolución de la emergencia.
• En caso de evacuación: ¿Cómo se realiza?, ¿Cuál es el lugar de reunión?...
Los mensajes a la población en emergencias deben reunir las siguientes características:
• Claridad, el lenguaje utilizado debe ser de fácil comprensión para cualquier persona
• Concisión, utilizando mensajes cortos
• Exactitud exponiendo de forma breve lo que ocurre y lo que debe hacerse frente a una
determinada situación
• Concretos, sin omitir nada que sea preciso conocer, pero sin entrar en detalles
superfluos.
• Ser reiterados.

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 Se creará un fondo de documentación y consulta para facilitar la emisión de estos mensajes a
la población al que podrán acudir responsables del Gabinete de información, en el que
constarán mensajes tipo en relación a riesgos y situaciones concretas.
Los medios de comunicación a utilizar en este caso deben ser radio y TV locales, regionales y
nacionales, comunicación directa por efectivos designados por la Dirección del PLATERCAEX,
teléfonos de atención a la ciudadanía, pagina web de la Comunidad Autónoma de Extremadura
y otros que se consideren oportunos.
Se ha de garantizar que la información en la materia sea plenamente comprensible y accesible
a las personas con discapacidad de cualquier tipo, así como a otros colectivos vulnerables. Para
ello se podrá, siempre que se permita, facilitar dicha información adaptada a lectura fácil, o
cualquier otro sistema de comunicación alternativo

86
VI.1.3. INFORMACIÓN EN LA RECUPERACIÓN O POST-EMERGENCIA

Declarada formalmente por la Dirección del PLATERCAEX por finalizada la situación de

emergencia se proporcionarán a la población las indicaciones precisas acerca de las acciones
que deben llevar a cabo para la vuelta a la normalidad.
Los medios de comunicación que se deben utilizar en esta fase son los que lleguen a más
personas en el menor tiempo posible dando las pautas a seguir por la población y mensajes
tranquilizadores a ésta en zonas concretas donde la emergencia haya afectado especialmente.
La información transmitida a través de cada uno de los medios de comunicación debe ser

accesible, por lo que emitirá con subtítulos y en lengua de signos. RECURSOS

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 CAPÍTULO VII. MEDIOS Y RECURSOS

VII.1. INTRODUCCIÓN

Se consideran medios, todas las personas y materiales, de carácter esencialmente móvil, que
se incorporan a los grupos de acción frente a emergencias, para cumplir las tareas propias de
protección civil.
Se entiende por recursos, todos los elementos naturales y artificiales, de carácter
87 esencialmente estático, cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas desarrolladas por
los servicios de Protección Civil frente a emergencias.

VII.2. CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS

Un Catálogo de Medios y Recursos es un archivo de datos donde se recoge toda la información

posible relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas administraciones
públicas, organizaciones, empresas y ciudadanía, movilizables frente a emergencias propias de
Protección Civil.
Para la resolución de una emergencia uno de los puntos fundamentales es la capacidad de
disponer y movilizar los medios y recursos adecuados en el menor tiempo posible. Esto se
traduce en dar respuesta a tres cuestiones básicas: con qué medios se cuenta, dónde se
encuentran éstos, y a quienes hay que solicitárselos si no se dispone de ellos directamente.
El Apéndice 2 de este Plan recoge el catálogo de medios y recursos disponibles en la actualidad
el cual deberá ser revisado y actualizado periódicamente por la Dirección General competente
en materia de protección civil para su eficacia en caso de emergencia. Este catálogo debe ser
completado con los distintos catálogos de los municipios de la Comunidad Autónoma de
Extremadura que deben integrarse en éste. La catalogación de medios y recursos atiende en su
codificación a las directrices que marca el “Manual de Catalogación” redactado por la
Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Estado con el fin de que este catálogo
sea perfectamente integrable en el Catálogo Nacional de Medios y Recursos.
El catálogo se ha elaborado en una Base de Datos para facilitar la consulta y actualización de
los datos. Los datos se han agrupado en una tabla, que contiene una información homogénea
de las distintas entidades con medios y recursos susceptibles de ser utilizados en caso de
emergencia.

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 A estos efectos de catalogación se consideran tres grandes grupos: personas, medios
materiales y recursos. Las personas se clasifican en función a su actividad o sector de
prestaciones; los medios materiales incluyen todos aquellos equipos y materiales de carácter
móvil, y los recursos recogen los elementos de carácter esencialmente estático.
Para la catalogación se deben contemplar al menos los siguientes campos:
• Código, según la codificación establecida por el Consejo Nacional de Protección Civil.
• Denominación, según la codificación establecida por el Consejo Nacional de Protección
Civil.
• Dependencia / Conexión Administrativa (de otro Centro).
• Unidades, según la codificación establecida por el Consejo Nacional de Protección Civil.
• Establecimiento.
88 • Actividad.
• Número de delegaciones, sucursales o departamentos.
• Localización.
• Municipio.
• Código Postal.
• Teléfonos.
• Fax.
• Radio (frecuencia de emisión).
• Persona Responsable.
• Nombre especifico.
• Unidades.
• Observaciones.
• Titularidad, diferenciando aquellos de propiedad pública de los de titularidad privada.

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 VII.3. CRITERIOS DE MOVILIZACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS

Las características de movilización de medios y recursos están recogidas en el R.D. 1378/1985

“sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos de
grave riesgo, catástrofe o calamidad pública”. El empleo y la movilización de los medios y
recursos se debe hacer con el siguiente orden secuencial:
1. Medios de la Administración Autonómica (CAEX).
2. Empresas publicas bajo el control de la CAEX.
3. Medios de la Administración Central del Estado, en caso de que fueran necesarios.

89 Se ha de tener en cuenta a la hora de la movilización de medios y recursos, que su empleo se

hará de forma escalonada, otorgándose prioridad a los disponibles en el ámbito territorial
afectado. En caso de tener que movilizar medios o recursos privados, hay que atender al
principio de proporcionalidad, es decir valorar la necesidad que se pretende atender y el
medio que se considere adecuado para ello. En caso de movilizar bienes privados, sus titulares
tendrán derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

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 CAPÍTULO VIII. IMPLANTACIÓN, MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN

VIII.1. INTRODUCCIÓN

Implantación
La implantación del Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad de Autónoma de
Extremadura se puede definir como el procedimiento de actuación por el cual se acometen las
90 labores operativas, de formación, de infraestructura, y adiestramiento de todo el personal que
interviene en el Plan así como de su población, adquiriendo los hábitos necesarios para que en
caso de emergencia sepan perfectamente su misión dentro de la estructura del Plan, así como
tomar las medidas de autoprotección necesarias en caso de emergencia.
La finalidad de la implantación es asegurar la correcta aplicación y eficacia del PLATERCAEX en
caso de emergencia en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Mantenimiento
Se entiende por mantenimiento de la operatividad del Plan, el conjunto de acciones
encaminadas a garantizar su buen funcionamiento, tanto en lo referido a procedimientos de
actuación como en la formación de sus integrantes, así como en la eficacia de los medios
materiales adscritos, adecuándolos y actualizándolos a modificaciones futuras en el ámbito
territorial de la CAEX.
Realizada la implantación del Plan, se procederá al mantenimiento de la operatividad de éste a
lo largo del tiempo.
La implantación y mantenimiento del plan debe ser inclusiva, asegurando que sea accesible
cognitivamente a toda la población teniendo en cuenta sus características.

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 VIII.2. IMPLANTACIÓN DEL PLAN

La implantación del Plan comprende las acciones necesarias para asegurar su correcta
aplicación, son las siguientes:
• Designación de las personas que compondrán el Comité de Dirección, el Comité Técnico
Asesor, el CECOP y el Gabinete de Información, así como sus suplentes, realizando su
nombramiento formal, con la definición de los mecanismos para su localización.
• Designación de las personas responsables de los Grupos de Acción y de quienes les
sustituyan, componentes y medios que constituyen los Grupos de Acción y los sistemas
necesarios para su movilización así como de la persona que coordine los medios.
•
91 Realización de los convenios, protocolos, acuerdos o cualquier otra fórmula jurídica con
los organismos y entidades que participen o puedan colaborar en el Plan con el fin de
definir sus actuaciones y la asignación de medios y/o asistencia técnica.
• Dotación de medios y recursos necesarios para garantizar su operatividad del Plan:
o Red de Comunicaciones
o Dotación de medios específicos necesarios al CECOP/I, Gabinete de
Información y Grupos de Acción.
o Sistemas de avisos cognitivamente accesibles a la población.
• Asegurar la difusión y conocimiento del Plan por parte de todas y todos los
intervinientes, en la medida necesaria para que realicen correctamente sus cometidos. El
Plan será distribuido a las siguientes personas:
o Dirección del Plan.
o Comité de Dirección / Comité de Dirección Integrado.
o Coordinación de medios.
o Componentes del Comité Técnico Asesor.
o Personas responsables de los Grupos de Acción.
o Ayuntamientos de la CAEX.
• Formación de responsables: Se debe realizar una formación que capacite al personal
adscrito al Plan adaptando esta formación según las funciones y responsabilidades de
cada miembro y características de los receptores. El programa formativo debe contemplar
aspectos como:
o Descripción elemental de riesgos potenciales.
o Estructura del Plan.
o Procedimientos de actuación y operatividad.
o Medidas de prevención y protección.

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 o Sistema de comunicaciones.
o Conocimiento de planes de ámbito inferior.
La formación se ha de consolidar con la realización de ejercicios y simulacros, ya totales
ya parciales, al objeto de comprobar la eficacia del modelo implantado y el
adiestramiento del personal y la disponibilidad de medios.
• Información cognitivamente accesible a la Población: Dentro de la fase de implantación
del Plan así como de forma permanente y periódica en la fase de mantenimiento, deberá
seguirse una política informativa a la población, a fin de familiarizar a la misma de las
medidas de protección que les atañen o afectan. Es muy importante que la población de
la CAEX tenga un suficiente conocimiento del contenido del PLATERCAEX como primera y
principal medida de autoprotección en caso de emergencia. El objetivo de esta
información también pretende el conocimiento, sensibilización y concienciación del
92 público ante los riesgos que les pueden afectar para poder tomar las medidas
preventivas oportunas que indica el PLATERCAEX y por qué medios se transmitirá la
información caso de materializarse una emergencia.

VIII.3. MANTENIMIENTO DEL PLAN

Las acciones que corresponden al mantenimiento de la operatividad del Plan serán objeto de
un programa de mantenimiento que regula las actuaciones necesarias para la implantación y
mantenimiento de todas las partes operativas del PLATERCAEX.
Las acciones que corresponden al mantenimiento de la eficacia del Plan son:
• Comprobación periódica del material lo cual supone la verificación del perfecto
estado de uso del material que puede ser utilizado en el Plan, a fin de mantener
actualizado el catálogo de medios y recursos. La responsabilidad de dicha verificación
recae en las personas que ostenten la titularidad de los medios y recursos.
• Formación continuada del personal que intervenga en el PLATERCAEX debe ser una
labor continuada en el tiempo dado que el Plan está sometido a constantes revisiones
y actualizaciones.
• Programa de Ejercicios de Adiestramiento que forman parte de la formación
permanente de los miembros del Plan. Estos ejercicios consisten en la movilización
parcial de los recursos y medios asignados o no al Plan, a fin de familiarizar a los
diferentes grupos de acción con los equipos y técnicas que deberán utilizar en caso de
actuación real. La persona responsable de cada grupo de acción debe preparar, de
acuerdo con un programa de actividades, un ejercicio en el que los/las miembros del
grupo deberán usar todos o parte de los medios y recursos necesarios en caso de

PLATERCAEX
 movilización real y propondrá tras la evaluación de los mismos las posibles
modificaciones del PLATERCAEX a fin de mejorar la operatividad del Plan.
• Realización de simulacros: Un simulacro es la activación simulada del PLATERCAEX
con objeto de evaluar y comprobar:
o la operatividad del Plan respecto a las prestaciones previstas, detectar
errores o deficiencias para tomar las medidas correctoras pertinentes.
o el funcionamiento y eficacia de los sistemas de avisos a la población,
redes de alarma y transmisiones;
o la rapidez de movilización de los grupos de acción y de la aplicación de
medidas de protección;
o el funcionamiento y eficacia de los grupos de acción;

93 o el funcionamiento, en condiciones ficticias, de las medidas de

protección.
La periodicidad de los simulacros debe ser anual siendo aconsejable que se realicen
durante estaciones climáticas distintas y para diferentes supuestos de emergencia con
el fin de comprobar la operatividad del Plan ante una variabilidad de condicionantes.
Previamente al simulacro deben establecerse criterios para la evaluación de la
coordinación de actuaciones y su eficacia, tales como tiempos de constitución de las
estructuras del Plan, de los grupos de acción y de llegada al lugar de las personas
movilizadas, estado operativo de las vías de comunicación, etc.
Concluido el simulacro, el Comité Técnico Asesor analizará la información recopilada y
propondrá las modificaciones oportunas al PLATERCAEX si fuese necesario.

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 VIII.4. ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN

El PLATERCAEX deberá ser sometido a periódicas actualizaciones y revisiones ordinarias

anuales con el fin de introducir en el Plan las posibles alteraciones o modificaciones que
afecten a información del catálogo de medios y recursos o a cualquier otro aspecto para el
mantenimiento ordinario del plan. También con una periodicidad máxima anual se revisarán
los procedimientos de actuación, las medidas de protección a la población de acuerdo con los
resultados de ejercicios y simulacros que se hayan realizado y en consonancia con las nuevas
técnicas de actuación ante emergencias.
Tienen carácter de revisión extraordinaria las que deban efectuarse como consecuencia de
94 experiencias adquiridas, cambios normativos o en la organización que afecte a la operatividad
o cualquier otro aspecto fundamental del Plan.
De las emergencias acaecidas en la Comunidad Autónoma que hayan implicado la activación
de todo o parte del Plan, se elaborarán informes sobre las causas, consecuencias y eficacia
desplegada por el Plan, que serán sometidos al análisis de la Comisión de Protección Civil de la
Comunidad Autónoma de Extremadura a fin de incorporar posibles mejoras o revisiones
extraordinarias del Plan. Estas modificaciones se comunicarán a todos los organismos
implicados en el Plan.

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95

PLATERCAEX