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    Ep - Taipe - Ore - Noemi - Derecho de La Regulación

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    NOEMI RAQUEL TAIPE ORE
    El documento resume el marco regulatorio de las telecomunicaciones en Perú. El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) regula el sector de las telecomunicaciones, incluyendo servicios de telefonía fija, móvil e internet. OSIPTEL protege a los usuarios y ayuda a resolver problemas con los proveedores. La Constitución Política y la Ley de Telecomunicaciones establecen los principios que rigen este sector, como la protección de la privacidad de las comunicaciones. El metro de Lima se encuentra regulado por el

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    UNIVERSIDAD CONTINENTAL

    DERECHO DE LA REGULACIÓN

    PRODUCTO ACADÉMICO
    Nº02
    TEMA: Marco general sobre la evolución de la regulación
    y Principales sectores económicos

    ALUMNA : TAIPE ORE, NOEMI RAQUEL


    NRC : 12675

    PERÚ-2022
    Derecho de la Regulación

    DESARROLLO DE ACTIVIDAD

    Caso 1. La conocida empresa internacional de MyPhone está interesada en


    participar del mercado peruano de telecomunicaciones, brindando el
    servicio de telefonía fija, celular e internet. Sin embargo, para hacer los
    estudios de viabilidad necesitan saber cuál es el marco regulatorio que se
    ha establecido para esta actividad económica en nuestro país. Para ello
    han recurrido a ti, un reputado experto en regulación, para que le haga un
    informe que contenga los principales aspectos de la Constitución y las
    Leyes que les permitan conocer:

    DESARROLLO:

    El rol del Regulador de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)


    es proteger a los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones tales
    como telefonía fija y móvil, televisión por cable e Internet.

    OSIPTEL lo ayudará con problemas de facturación, suspensiones,


    interrupciones o calidad de servicio y recibos de no entrega, pero no lo ayudará
    con problemas de dispositivos móviles. Esto último se puede ver con Indecopi.

    Los principios y derechos que los protegen según la constitución es Art 10 de la


    Constitución Política
    Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
    Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos sólo pueden ser
    abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado de
    Juez, con las garantías previstas en la ley(…).

    Ley De Telecomunicaciones Y Tecnologías De La Información Y


    Comunicación
    Articulo IV. Principios rectores
    Los principios rectores de la Ley de Telecomunicaciones y Tecnologías de la
    Información y Comunicación establecen los limites y lineamientos a la acción de
    los agentes del sector, ya sean públicos o privados, en el desarrollo y ejercicio
    de sus funciones y en el comportamiento del mercado. En tal sentido, toda

    1 | Página
    Derecho de la Regulación

    decisión y acción deberán orientarse a los mismos. Los principios rectores del
    sector son:

    Principio de convergencia: El Estado incentiva y promueve la convergencia de


    redes y servicios de telecomunicaciones.
    Principio de u o eficiente de los recursos escasos: El Estado promueve,
    gestiona y fiscaliza el uso eficiente y razonable de los recursos limitados o
    escasos como el espectro radioeléctrico y numeración; así como, el séptimo
    aprovechamiento de dichos recursos, evitando su acaparamiento, con el ánimo
    de generar competencia, calidad y eficiencia, en beneficio de los usuarios.

    Principio de uso compartido de infraestructura: El Estado promueve el uso


    compartido y eficiente de infraestructura activa y pasiva que permita el desarrollo
    de las redes y servicios de telecomunicaciones, en términos y condiciones no
    discriminatorias, razonables y transparentes, conforme a la normatividad que
    rige la materia. Por su parte, las entidades del gobierno nacional, regional y local,
    en el ámbito de sus competencias, adoptan las medidas necesarias para facilitar
    el desarrollo de infraestructura, garantizando el acceso a los bienes de dominio
    público en condiciones neutrales, objetivas, y no discriminatorias.
    Principio de promoción de la inversión: El Estado promueve y fomenta la
    inversión privada en infraestructura, redes y servicios de telecomunicaciones, así
    como en el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación,
    priorizando las áreas rurales, lugares de preferente interés social, y a las
    poblaciones que carezcan de dichos servicios.
    Principio de seguridad, inviolabilidad y secreto de las telecomunicaciones:
    El Estado vela por el respeto fundamental a que las comunicaciones realizadas
    mediante los servicios de telecomunicaciones no sean inseguras ni vulneradas.
    Es obligación de las empresas operadoras adoptan las medidas y
    procedimientos para garantizar la seguridad e inviolabilidad de las
    comunicaciones que se cursen a través de sus redes y servicios.
    Principio de bienestar de la sociedad: El Estado vela que las mejoras de los
    servicios de telecomunicaciones se implementen en beneficio de la sociedad,
    son evaluados bajo los criterios de eficiencia, mejora de calidad, mayores

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    Derecho de la Regulación

    servicios de telecomunicaciones, mejor uso de los recursos asociados y, en


    general, como producto de un análisis que evidencie un mayor beneficio para
    población.

    Principio de razonabilidad: El Estado aplica las sanciones por incumplimiento


    de la norma con razonabilidad, considerando: la determinación de la sanción
    considera criterios como la existencia o no de intencionalidad; si la comisión de
    la conducta sancionable no resulte mas ventajosa para el infractor que cumplir
    las normas infringidas o asumir la sanción; el perjuicio causado; las
    circunstancias de la comisión de la infracción; y la repetición en la comisión.

    ¿Qué características tiene este mercado de acuerdo con la regulación local,


    principalmente en lo referido a si se trata de un servicio regulado? ¿Cuál
    es el marco general que se aplica? ¿Existe alguna entidad regulatoria?,
    entre otros aspectos que considere relevantes.

    El marco regulador es el SUPERVISOR DE INVERSION PRIVADA EN


    TELECOMUNICACIONES

    Artículo 12. Competencia y aporte por regulación

    12.1 El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones -


    OSIPTEL se encarga de regular, normar, supervisar y fiscalizar el
    desenvolvimiento del mercado de servicios públicos de telecomunicaciones y el
    comportamiento de las empresas operadoras prestadoras de los servicios de
    telecomunicaciones, así como las relaciones de dichas empresas entre si, y las
    de estas con los usuarios, garantizando la calidad y eficiencia del servicio
    brindado al usuario regulando las tarifas y facilitando al mercado una explotación
    y uso eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones. El Estado, a
    través de OSIPTEL, fomenta la participación de los usuarios y empresas
    operadoras de los servicios públicos de telecomunicaciones, en la regulación de
    precios y en la prestación y control de estos servicios. El OSIPTEL ejerce sus
    funciones dentro del marco establecido en las leyes y reglamentos especiales de
    la materia.

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    Derecho de la Regulación

    12.2 Ejerce la función reguladora, normativa, fiscalizadora, sancionadora, de


    solución de controversias que surjan entre empresas operadoras prestadoras de
    los servicios de telecomunicaciones y de solución de tos reclamos de los
    usuarios respecto a la prestación de los servicios públicos de
    telecomunicaciones, dentro de los alcances y limitaciones que establece la
    normativa aplicable.

    12.5 Para efectos del desarrollo de su función fiscalizadora, el OSIPTEL contrata


    a personas naturales o jurídicas, realizando su contratación directa al amparo de
    la presente ley, En el reglamento se regular los procedimientos de contratación.

    12.4 El aporte por regulación al OSIPTEL esta constituido, en por Io menos, el


    0.75% de los ingresos facturados y percibidos anualmente por la prestación de
    servicios públicos de telecomunicaciones, incluidos los ingresos por
    corresponsalías y liquidación de tráficos internacionales; deducido el impuesto
    General a las Ventas y el impuesto de Promoción Municipal. Los sujetos
    obligados son los perceptores de los ingresos mencionados. El Reglamento de
    la presente ley establece el régimen de pagos a cuenta mensual, declaraciones
    anuales. Asimismo, mediante Decreto Supremo se modifica el porcentaje.

    Caso 2. La ciudad de Lima cuenta dos líneas de metro: la línea 1 que ya se


    encuentra en funcionamiento y la línea 2, que se encuentra en
    construcción. Al tratarse de infraestructura vial se encuentra regulada por
    la ley peruana y supervisada por el OSITRAN.

    Ahora bien, ¿cuál es el motivo por el cual dicha obra de infraestructura se


    encuentra reglada y supervisada por un organismo regulador? ¿Crees que
    es necesario que exista un marco regulatorio? Señale el motivo y
    argumente jurídicamente.

    4 | Página
    Derecho de la Regulación

    DESARROLLO:

    La infraestructura vial se encuentra regulada por el reglamento Nacional de


    Gestión de Infraestructura Vial, en concepto Conforma la carretera y todos sus
    soportes conforman la carretera y la estructura de la carretera. Impacto
    Ambiental: Es el cambio o alteración del medio ambiente posterior a la
    construcción de las obras viales.

    La presencia de infraestructura vial en la economía genera un conjunto de


    efectos positivos (externalidades) sobre el desarrollo de la actividad privada, ya
    que constituye un conjunto de bienes públicos que influyen en las decisiones de
    producción y consumo de las empresas y los hogares. Entonces, por ejemplo, la
    empresa privada en partes del país no se desarrollará adecuadamente a menos
    que el sector público o privado proporcione infraestructura vial de manera
    efectiva y evite la duplicación y el desperdicio de recursos escasos.
    (SEMINARIO, B. y A. Beltran)

    Lo que se pretende es ampliar la red vial e implementar reformas estructurales


    asegurar un adecuado flujo de inversión en el sector transporte para mejorar las
    condiciones de operación de la infraestructura caminos (inversión en
    rehabilitación y mantenimiento vial), solicitó una serie de modificaciones al
    Estado Peruano dentro del marco legal e institucional que rige este sector en sus
    inicios 90.

    Sobre el Marco Legal para Fomentar la Inversión Privada en Infraestructura Vial,


    1991, y en el contexto de operación del proceso de privatización llevado a cabo
    por el Estado, d. norte. 758 (Decreto Legislativo para Fomentar la Inversión
    Privada en obras de infraestructura de servicio público) para las cuales se les
    incentiva fomento de la inversión privada en construcción y rehabilitación y
    mantenimiento de la infraestructura vial. Luego se aprobó el marco (VÁSQUEZ,
    A.).

    La comunicación es el organismo encargado de establecer, proponer y aprobar


    y la implementación de la política del sector transporte. En este sentido, el MTC
    ha gestión y explotación del sector de infraestructura vial. La gestión y

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    Derecho de la Regulación

    supervisión de la infraestructura vial ha sido asignada a la Autoridad de


    Supervisión de Inversiones en Infraestructura de Transporte Público.

    (Ositran), organismo establecido en 1998 con el objetivo común de regular,


    regular, controlar y monitorear el comportamiento de los mercados en los que
    operan los proveedores de servicios dentro de su jurisdicción. Por servicios de
    transporte y ejecución de contratos privilegios y protección justa y objetiva de los
    intereses el estado, los inversionistas y los usuarios.

    REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

    -Urrunaga, R. y Bonifaz, J. (Ed.). (2008). Estudios de caso sobre regulación en


    infraestructura y servicios públicos en el Perú (1a ed.). Lima : Universidad del
    Pacífico, Centro de Investigación. http://hdl.handle.net/11354/991

    -SEMINARIO, B. y A. BELTRÁN 1998 Crecimiento económico en el Perú, 1896


    – 1995. Nuevas evidencias estadísticas. Documento de Trabajo No 32. Lima:
    CIUP.

    -VÁSQUEZ, A. 2005 Los vínculos entre el crecimiento económico y la


    infraestructura eléctrica en el Perú. Documento de Trabajo No 17. Oficina de
    Estudios Económicos – Osinergmin. 2003 Una disertación sobre los vínculos
    entre el crecimiento económico y la infraestructura de servicios públicos en el
    Perú. Tesis de Licenciatura. Pontificia Universidad Católica del Perú. Manuscrito.

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