MDL611 s4 Percepcion

La Acreditación de la Calidad
Educativa y la Percepción de su
Impacto en la Gestión Académica: El
Caso de una Institución del Sector no
Universitario en México.
Salas, I. (2013) La Acreditación de la Calidad Educativa y la

Percepción de su Impacto en la Gestión Académica: El Caso
de una Institución del Sector no Universitario en México.
Calidad En La Educación N° 38, p. 305-333.
CALIDAD EN LA EDUCACIÓN n.o 38, julio 2013 • pp. 305-333
LA ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD
EDUCATIVA Y LA PERCEPCIÓN DE SU
IMPACTO EN LA GESTIÓN ACADÉMICA: EL
CASO DE UNA INSTITUCIÓN DEL SECTOR NO
UNIVERSITARIO EN MÉXICO
Iván Alejandro Salas Durazo1
RESUMEN
El presente artículo analiza la acreditación de los programas educativos y la percepción de su impacto
en la gestión institucional. Para llevar esto a cabo se consideraron como ejes de análisis la calidad del
sistema educativo e institucional, las mejoras en la infraestructura, el desarrollo curricular y la gestión
académica. Metodológicamente se desarrolló un estudio de caso desde una perspectiva cualitativa
en una institución de educación superior del sector no universitario en México. Como herramienta
para recabar información se aplicaron entrevistas a actores clave para identificar coincidencias y
discrepancias en su percepción acerca del impacto de la acreditación en su práctica cotidiana. Como
principal hallazgo se observa que, desde la percepción de sus actores, la inclusión de organismos
acreditadores ha transformado la práctica docente y administrativa en la institución analizada. Se
destaca el uso de herramientas de planeación y gestión para sistematizar los procesos. Asimismo,
la incorporación de indicadores incide directamente en la toma de decisiones. Como efectos no
deseados se observa un vacío conceptual que evidencia que, operativamente, la calidad educativa
es reducida al cumplimiento de indicadores y metas.
Palabras clave: Acreditación de programas, calidad educativa, sistemas de gestión de la calidad.
ACCREDITATION OF QUALITY OF EDUCATION AND ITS

IMPACT ON ACADEMIC MANAGEMENT: THE CASE OF A
NON-UNIVERSITY INSTITUTION IN MEXICO
ABSTRACT
This article analyzes the perceptions about the impact of educational program accreditation in the institutional
management. As lines of analysis, we use system and institutional quality, infrastructure improvement,
curriculum development and academic administration. The methodology consists in a case study using the
qualitative perspective. Relevant actors were interviewed in order to identify similarities and differences in
perceptions about the impact of accreditation in their daily practice. Our main finding shows that the inclusion
of external accreditation organizations has positively transformed teaching and administrative practice in
the institution analyzed. It highlights the use of planning and management tools to systematize the educative
processes. Also, indicators seem to have a direct effect on decision making processes. As a negative effect,
quality is misunderstood just as the fulfillment of institutional goals and indicators.
Keywords: Program accreditation, education quality, quality management systems
1 Doctor en Ciencias Económico-Administrativas y maestro en Gestión y Políticas de la

Educación Superior por la Universidad de Guadalajara. Universidad de Guadalajara, Centro
Universitario de Ciencias Económico-Administrativas, Guadalajara, México.
Contacto: ivan.salas@cucea.udg.mx
306
LA ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA

Y LA PERCEPCIÓN DE SU IMPACTO EN LA
GESTIÓN ACADÉMICA: EL CASO DE UNA
INSTITUCIÓN DEL SECTOR NO UNIVERSITARIO
EN MÉXICO
Introducción
Derivado de la expansión de la oferta educativa del nivel superior
suscitada en México durante las décadas de los ochenta y noventa, las
instituciones han situado la calidad educativa dentro de su agenda.
Debido a que es uno de los ejes fundamentales para el desarrollo,
las instituciones de educación superior (IES) y el subsistema de
educación superior han adoptado sistemas de gestión para medir y
evaluar el impacto de sus programas de estudio (DeVries, Moheno
y Romero, 2006). Como consecuencia de ello se han reconfigurado
las actividades académicas y de gestión a un enfoque basado en
la atención de necesidades específicas. Prueba de lo anterior es la
inclusión de aspectos como la acreditación de organismos externos,
la certificación de procesos administrativos, el establecimiento de
convenios de colaboración con el sector social y productivo, así como
la formación y capacitación integral de alumnos y profesores en los
planes de desarrollo institucional (PDI).
Esto ha transformado la práctica docente y administrativa de

las instituciones para incorporar elementos de planeación y gestión
orientados a reducir la discrecionalidad en la toma de decisiones,
gracias a la eficiencia y eficacia en la utilización de los recursos.
Como resultado, al interior de la institución se sistematizan los
procesos, en tanto que hacia el exterior, la organización valida ante
la sociedad la calidad de sus servicios educativos. Sin embargo, no
todos concuerdan con los beneficios que esto supone. Fernández y
Gijón (2011) señalan que las políticas de aseguramiento de la calidad
no son neutrales ni inocentes, sino que, por el contrario, poseen un
sesgo que implícitamente parte de la base de que las IES no operan
CALIDAD EN LA EDUCACIÓN n.o 38, julio 2013 307
con eficiencia y es necesario supervisar la manera en la que utilizan

sus recursos. Bernasconi (2008) profundiza afirmando que en las
universidades públicas los cargos administrativos y directivos son
ocupados por miembros de la comunidad universitaria. De manera
que la falta de profesionalización en temas de calidad educativa
conduce, inevitablemente, a una administración pragmática que
imposibilita crear los contrapesos necesarios para neutralizar la
dinámica reduccionista de los organismos acreditadores.
La pregunta de investigación que orienta al presente escrito es:

¿en qué medida ha modificado la gestión académica la inclusión de
organismos externos que evalúan la calidad educativa? Para responder
esta pregunta se tiene la hipótesis de que los organismos acreditadores
han orientado la administración de las IES hacia una dinámica de
sistematización de los procesos educativos a través de la planeación,
seguimiento y evaluación de las actividades institucionales.
Para comprobar la hipótesis se llevó a cabo un trabajo de campo

en una institución pública federal del sector no universitario que
oferta cuatro carreras de ingeniería, de las cuales dos de ellas están
acreditadas por organismos externos y las dos restantes no cuentan
con esta distinción, porque son de reciente creación. Asimismo, dicha
institución cuenta con un sistema certificado de gestión para la calidad
que opera desde hace ocho años. Por lo tanto, posee las características
asociadas a la lógica de la sistematización de los servicios educativos
para hacer eficientes sus procesos y, de forma simultánea, validarse
ante la sociedad.
1. Marco referencial
1.1. Aproximación al concepto de calidad educativa
Dias Sobrinho (2007) afirma que la atención hacia la calidad en la
educación superior en Latinoamérica está originada en gran medida
por la expansión y diversificación de la oferta educativa, así como los
continuos cambios en la dinámica del sector productivo. Debido a la
gran gama de IES, la calidad educativa es irregular. Esto hace necesario
contar con parámetros generales que determinen el piso mínimo de
308 LA ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA Y LA PERCEPCIÓN DE SU
IMPACTO EN LA GESTIÓN ACADÉMICA: EL CASO DE UNA INSTITUCIÓN DEL SECTOR NO
UNIVERSITARIO EN MÉXICO - I. Salas
operación en el sistema de educación superior. Sin embargo, Chávez

(2006) advierte que no existen políticas integrales que pretendan
establecer una metodología común aplicable a todos los estratos
que ofertan educación superior, sino que se delega la acreditación
de la calidad a organizaciones civiles sin la supervisión directa de la
Secretaría de Educación Pública (Salas y Ordóñez, 2013). Por su parte,
Cuevas (2011) profundiza en el tema al advertir que los organismos
acreditadores son entidades con fines de lucro y, por consecuencia,
son propensos a desviarse de sus objetivos.
Ahora bien, ¿cómo podemos definir la calidad educativa

y, operativamente, cómo podemos constatarla? En la literatura
se reportan diferentes enfoques y definiciones que nos permiten
aproximarnos a la comprensión de este concepto.
La calidad en la educación es un concepto polivalente que

depende del actor que utilicemos como referencia. Scharager y
Aravena (2010) señalan que para unos implica empleabilidad,
desarrollo de competencias o saberes; mientras que para otros se
asocia al desarrollo humano y a las capacidades en ámbitos que
van más allá del sector productivo. Paralelamente, en la literatura
se aborda una vertiente complementaria que se enfoca en el análisis
del proceso educativo. Implícitamente se parte de la idea de que un
proceso controlado tendrá buenos resultados. Carr y Kemmis (1998)
acotan la calidad al proceso constante de optimización del docente
para desarrollar las capacidades formativas del estudiante. Casanova
(2012) señala al respecto que la calidad se consigue a través del diseño
curricular y potenciando la capacidad de sus profesores mediante la
evaluación de cada una de las etapas que configuran la formación de
los estudiantes. Se enfatiza en que no es un proceso genérico, sino
que se requiere entender el contexto escolar y regional.
Murillo y Román (2010) hacen un llamado a asumir la

complejidad e integralidad del concepto de calidad en la educación
para evitar reducirla a unos cuantos parámetros, ya que desde su
perspectiva se deben incluir otros factores tales como la integración
entre niveles y la profesionalización de los directivos y del personal
administrativo.
González y Torre (2007) señalan que se puede evaluar mediante

indicadores, criterios y variables que permitan garantizar a la sociedad la
pertinencia de los saberes ofertados por las IES, los cuales se concentran
tradicionalmente en rubros tales como los planes y programas de estudio,
la plantilla docente, los alumnos, la infraestructura, el financiamiento
y los procesos académico-administrativos (Gil, 2006). Esto significará,
entonces, un mínimo de condiciones con las cuales deben operar las IES.
El principal problema de esta manera de conceptualizar la calidad radica
en las dificultades que acarrea su medición. En efecto, al existir un gran
número de subsectores dentro del sistema de educación superior (por
ejemplo, sector público y privado, de élite y de absorción, escolarizados,
semiescolarizados y a distancia, universitario y no universitario) resulta
prácticamente imposible amalgamar las diferentes visiones y objetivos
para alinearlos dentro de un estándar establecido por una secretaría de
gobierno que delega su revisión a particulares. Cuevas (2011) añade
que en el sector privado la certificación de la calidad está condicionada
por los recursos financieros de las IES creando un círculo de validación-
marginación2.
Sin embargo, a nivel institucional la sistematización de

procesos y la creación de indicadores establecen las bases para una
mejor operación académica y administrativa. Por ejemplo, permiten
establecer metas a corto, mediano y largo plazo, las cuales se
evidencian en los PDI que desarrolla cada IES. Lemaitre (2009) señala
que esta estandarización, en la mayoría de los casos, es sumamente
conservadora, planteando escenarios ideales que terminan por dejar
de lado la composición diversa del sistema de educación superior.
Rodríguez, Fleet y Delgado (2009) añaden que la acreditación puede
ser percibida como un mecanismo de autorregulación, aunque
valdría la pena preguntarse si esa reflexión proviene de las propias
instituciones o si, artificialmente, es implantada por organismos
superiores. Al margen de lo anterior, los autores destacan que la
información generada servirá para tomar mejores decisiones.
2 Esto significa que, quien cuenta con los recursos para acreditarse, se valida ante la sociedad
por su calidad, correspondiendo típicamente a las instituciones de élite; mientras que las
IES de absorción de la demanda suponen una dudosa calidad, ya que en principio no
cuentan con las capacidades económicas para entrar en la dinámica de la acreditación de
sus programas.
Lo anterior hace suponer que no queda totalmente claro cuál

es el propósito real del aseguramiento de la calidad, ya que puede
ser concebido como un mecanismo de regulación de la oferta, motor
para la mejora continua, o bien, como un elemento generador de
información para la toma de decisiones (Zapata y Tejeda, 2009). Ante
este vacío teórico es factible esperar que la acreditación de la calidad
educativa sea una herramienta que permita sistematizar los procesos
con la doble finalidad de, por una parte, buscar la eficiencia en el
manejo de los recursos y, por otra, de contar con elementos para
tomar mejores decisiones. Precisamente, si acotamos el alcance de la
acreditación a estos elementos, podemos romper los imaginarios que
se han construido alrededor de esta como la fórmula operativa para
cuantificar la calidad educativa.
1.2. La acreditación de la calidad en México

Durante la década de los noventa fueron implementadas en México
algunas políticas focalizadas en evaluar la calidad del sistema de
educación superior desde sus procesos. Es entonces que se crean
los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación
Superior (CIIES). Desde sus inicios su accionar se ha limitado a
la evaluación diagnóstica de los programas educativos, sin que
implique su acreditación. No fue hasta el año 2000 que la Secretaría
de Educación Pública (SEP) reconoce al Consejo para la Acreditación
de la Educación Superior (COPAES) y le delega a este la función
de acreditar los programas académicos de educación superior en
instituciones públicas y privadas (Buendía 2011). Cabe señalar que
el COPAES es un organismo no gubernamental, sin fines de lucro,
integrado exclusivamente por mexicanos. Estrictamente hablando,
COPAES no acredita las carreras, sino que avala a los organismos que,
de manera operativa, evalúan los programas académicos. Entre sus
funciones se cuentan las siguientes:
a) Elaborar criterios y lineamientos para reconocer formalmente a
los organismos acreditadores.
b) Formular un marco común de evaluación para la acreditación de
la calidad.
c) Evaluar a los organismos acreditadores.
d) Hacer pública la relación de organismos acreditadores reconocidos.
e) Supervisar el rigor académico e imparcialidad de los organismos

acreditadores (COPAES, 2013).
En la actualidad operan en México3 27 organismos acreditadores

distribuidos en todas las áreas del conocimiento. Por su parte, el
proceso de acreditación de programas educativos en el país consta
de cinco etapas:
a) Solicitud de acreditación.
b) Cumplimiento de las condiciones del marco general para los
procesos de acreditación de programas académicos.
c) Un autoestudio que permite a las instituciones conocer de manera
general sus insumos, procesos y resultados y la medida en que
contribuyen a los objetivos institucionales a partir de una guía4
proporcionada por el organismo acreditador.
d) La evaluación por parte de un organismo acreditador.
3 Asociación para la Acreditación y Certificación de Ciencias Sociales, A.C. (ACCECISO),

Acreditadora Nacional de Programas de Arquitectura y Disciplinas del Espacio Habitable,
A.C. (ANPADEH), Asociación Nacional de Profesionales del Mar, A.C. (ANPROMAR),
Comité para la Acreditación de la Licenciatura en Biología, A.C. (CACEB), Consejo de
Acreditación de la Enseñanza en la Contaduría y Administración, A.C. (CACECA), Consejo
de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería, A.C. (CACEI), Consejo para la Acreditación
de la Educación Superior de las Artes, A.C. (CAESA), Comité para la Evaluación de
Programas de Pedagogía y Educación, A.C. (CEPPE), Consejo Nacional para la Enseñanza
e Investigación en Psicología, A.C. (CNEIP), Consejo para la Acreditación de Programas
Educativos en Humanidades, A.C. (COAPEHUM), Consejo Mexicano para la Acreditación
de la Enseñanza de la Cultura de la Actividad Física, A.C. (COMACAF), Consejo Mexicano
de Acreditación y Certificación de la Enfermería, A.C. (COMACE), Consejo Mexicano para
la Acreditación en Optometría, A.C. (COMACEO), Consejo Mexicano para la Acreditación
de la Educación Farmacéutica, A.C. (COMAEF), Consejo Mexicano para la Acreditación
de la Educación Médica, A.C. (COMAEM), Consejo Mexicano para la Acreditación de
Programas de Diseño A.C. (COMAPROD), Comité Mexicano de Acreditación de la Educación
Agronómica, A.C. (COMEAA), Consejo para la Acreditación de la Comunicación, A.C.
(CONAC), Consejo Nacional para la Acreditación de la Ciencia Económica, A.C. (CONACE),
Consejo Nacional de la Eseñanza y del Ejercicio Profesional de las Ciencias Químicas A.C.
(CONAECQ), Consejo para la Acreditación de la Enseñanza del Derecho A.C. (CONAED),
Consejo Nacional de Educación Odontológica, A.C. (CONAEDO), Consejo Nacional para
la calidad de la Educación Turística A.C. (CONAET), Consejo Nacional de la Acreditación
en Informática y Computación, A.C. (CONAIC), Consejo Nacional para la Calidad de
los Programas Educativos en Nutriología, A.C. (CONCAPREN), Consejo Nacional de
Educación de la Medicina Veterinaria y Zootecnia, A.C. (CONEVET), Consejo Nacional
para la Acreditación de la Educación Superior en Derecho, A.C. (CONFEDE).
4 Se consideran once aspectos: filosofía institucional; planeación y efectividad; normatividad,
gobierno y administración; programas académicos; personal académico; estudiantes;
personal administrativo; apoyos académicos; recursos físicos; recursos financieros y
educación a distancia.
e. El dictamen que determina si el programa académico es acreditado

o no.
Rama (2009) señala que la acreditación ha servido como un

mecanismo de diferenciación para identificar a aquellas instituciones
que cubren ciertos requerimientos de calidad. Dias Sobrinho (2012)
hace una crítica al respecto señalando que la acreditación tiene como
principal objetivo el control burocrático, legal y formal de la garantía
de calidad.
Pires y Lemaitre (2008) afirman que la acreditación y las

políticas de aseguramiento de la calidad generan información que
permite a estudiantes, empleadores, instituciones y gobierno tomar
mejores decisiones. Al mismo tiempo, permiten establecer puntos
de comparación entre instituciones en términos de su desempeño.
Dado su alcance, el gasto realizado en la implementación de sistemas
de gestión de la calidad resulta marginal, ya que son un mecanismo
efectivo para transparentar la información relativa al sistema educativo
y como consecuencia se fortalece el sistema democrático y de
participación ciudadana.
Lo que no resulta marginal es la transformación interna que

deben sufrir las instituciones para estar en condiciones de implementar
un sistema de gestión para la calidad. En este sentido es posible
identificar cinco elementos relacionados entre sí para pensar en una
adopción exitosa de este modelo. Dichos elementos se describen a
continuación.
a) Capacitación de la organización acerca de los conceptos

asociados a la calidad educativa
La adopción de un sistema para la gestión de la calidad no es el
resultado únicamente de la elaboración de planes, programas,
procedimientos e indicadores. Por el contrario, también requiere de
la adopción de un marco teórico-conceptual que permita a los actores
involucrados en los procesos entender las implicaciones de la calidad
en la educación. Adicionalmente, Jiménez y López (2006) señalan
que para implementar un sistema de gestión para la calidad a nivel
organizacional se requiere de seis etapas: compromiso, planeación,
desarrollo, implementación, registro y mejora. En este contexto la

capacitación del personal no radica exclusivamente en temas asociados
a la calidad, sino también a la planeación y a la gestión de recursos.
En la literatura es recurrente encontrar críticas a la adopción

de sistemas de calidad que pretenden estandarizar la educación (Dias
Sobrinho, 2012; Marúm, 2012; Rosario, 2012). El argumento central
se basa en las particularidades de la educación, enfatizando en que
no es un proceso fabril que consiste en «depositar» mecánicamente
el conocimiento en los estudiantes. Sin embargo, si la adopción de un
sistema de gestión para la calidad se concibe como una herramienta
que permite a las instituciones y docentes contar con un marco de
operación es posible pensar en un cambio organizacional. Para que
esto pueda llevarse a cabo se requiere capacitar no solo a docentes, sino
a toda la organización, de manera de asimilar el potencial de contar
con procesos autorregulados. Del mismo modo, es necesario tener
conceptos claros y sencillos que modifiquen el imaginario colectivo
acerca de que la estandarización es un arma que atenta contra la
libertad de cátedra.
b) Adaptación de la estructura y organigrama

El cambio organizacional no solo supone cambios en la actitud de
los actores, sino también en la estructura y en las funciones que
desempeñan. Así, si se pretende adoptar un sistema para la gestión
de la calidad, se requiere de una revisión del organigrama y de las
funciones de cada puesto. Si ello no ocurriera, se presentaría una
incompatibilidad y duplicidad en las funciones, lo que derivará
en prácticas de simulación. Estos cambios requieren de recursos e
infraestructura que los soporten, por lo cual las instituciones tienen
que reasignar su presupuesto para atender nuevas funciones y puestos.
c) Combate de la resistencia al cambio

Otro de los elementos clave para llevar a cabo cualquier cambio en
las organizaciones es romper la inercia. Gairín y Rodríguez (2011)
señalan que la innovación es la mejor forma de modificar la conciencia
colectiva, la cual surge de la iniciativa de algunos agentes que detectan
áreas de oportunidad en sus propios procesos y que cobran un carácter
institucional cuando se encuentran alineados con los objetivos de las

IES. Lo anterior implica que la innovación depende del contexto y de
las características de sus agentes. En ese sentido, la implementación
de un sistema para la gestión de la calidad requiere de líderes
académicos que convenzan a sus pares de las bondades de un marco
de operación homogéneo. De esta manera se generará la sinergia que
permitirá establecer los mecanismos adecuados para el control de la
calidad educativa, ya que no existe una fórmula única sino que son
las instituciones, por intermedio de sus actores, las que determinarán
los aspectos que desean abordar para controlar sus procesos.
d) Replanteamiento de las funciones docentes

Tradicionalmente, la labor docente es concebida dentro del aula y
sus funciones se limitan a este espacio. Sin embargo, en la actualidad
los profesores realizan una amplia gama de actividades en diferentes
ámbitos: reforma y actualización curricular, vinculación con el
sector social y productivo, administración de proyectos y recursos,
elaboración de materiales de apoyo, capacitación continua, trabajo
colegiado y participación en eventos institucionales.
Esta nueva dinámica exige que los profesores dediquen parte

de su jornada laboral para llevar a cabo estas actividades. Es entonces
que, con los sistemas de gestión para la calidad, se pueden replantear
formalmente las funciones y atribuciones de la plantilla docente. Desde
esta mirada se crearán las condiciones para elevar su presencia y rango
de influencia a nivel institucional, democratizando su participación
en la toma de decisiones. Esto nos remite al punto número primero,
ya que se requiere de la existencia de claridad conceptual por parte
de los actores para entender las implicaciones de esta nueva práctica
docente.
e) Sistemas robustos de gestión de información

Finalmente, los cambios en la organización no operan en el
vacío, sino que requieren de los recursos adecuados para poder
ser implementados. La capacidad de procesamiento y flujo de la
información abre la puerta para nuevas formas de gestión académica
y administrativa. No es posible concebir un sistema eficiente y eficaz
sin que se pueda acceder a través de la red a todos los planes, metas
institucionales, reglamentos, procedimientos, formatos e indicadores.
Al margen del valor agregado que generan en la operación

académica y administrativa, los sistemas de gestión de la información
transparentan el desempeño de las instituciones, lo cual asigna la
componente de rendición de cuentas ante la sociedad y permite
llevar a cabo comparaciones entre instituciones con el objetivo de
diferenciarlas de acuerdo con la calidad de sus servicios. Desde esta
perspectiva, la acreditación externa crea las bases para transparentar
el sistema de educación superior.
En relación con la implementación de sistemas para la

gestión de la calidad, Cedeño y Hernández (2011) señalan que a
nivel institucional los procesos de acreditación generan aprendizaje
organizacional. Esto se evidencia en políticas institucionales,
sistematización de los procesos de autoevaluación, implementación
de acciones de mejora continua e identificación de perfiles docentes.
De esta forma, en la medida en que los actores se involucren en este
proceso, la organización se beneficiará directa e indirectamente,
debido a que las funciones académicas tenderán a estandarizarse
y, por consecuencia, se reducirá el margen de discrecionalidad de
los individuos para sustituirlo por criterios racionales (Lemaitre,
Maturana, Zenteno y Alvarado, 2012). Lo anterior no supone una
automatización fabril de la educación, ya que las instituciones dotan
a sus profesores de un marco de referencia a partir del cual basar su
práctica, pero se respetan las singularidades de la relación maestro-
alumno, aportando elementos de planeación y administración de
recursos que permiten enriquecer la formación de los estudiantes
y aprovechar plenamente el potencial existente, tanto de la planta
académica como de la infraestructura y servicios de la institución.
En cuanto a los efectos no deseados presentes en los procesos de

acreditación educativa, Salas y Murillo (2008) señalan cinco aspectos:
• Falta de conceptos claros respecto de la calidad y la evaluación,
ya que son medidas indirectamente por medio de indicadores,
dejando de lado aspectos cualitativos fundamentales para evaluar
la calidad de un programa académico.
• Desvinculación entre la planeación y la evaluación, ya que los

programas de desarrollo institucional y los lineamientos para
la acreditación operan con distintas lógicas, lo cual incentiva la
construcción de indicadores.
• Selección inadecuada de métodos y herramientas, debido a
que las mediciones son indirectas. Adicionalmente, la revisión
de indicadores es semejante a una auditoría en la que solo se
comprueba la existencia de la evidencia, sin evaluar su calidad o
pertinencia.
• Uso inadecuado de los resultados, ya que en el mejor de los
casos sirven para dar validez externa a las IES, aunque no
sean consideradas en los procesos de planeación, gestión,
presupuestación, operación y autoevaluación.
• Ausencia de condiciones para llevar a cabo evaluaciones continuas,
ya que la evaluación es percibida como un proceso único,
realizado exclusivamente por expertos en el área y, en la mayoría
de los casos, los resultados obtenidos no son socializados a la
comunidad académica.
Murillo y Román (2010) complementan esta idea afirmando

que la evaluación externa ha frenado el crecimiento del sistema
educativo, dado que su lógica ha fragmentado y reducido los
parámetros de calidad, orientando que los programas y sistemas
educativos funcionen sobre la base de evaluaciones de matemáticas,
lengua y ciencias.
1.3. Caso de estudio: el Centro de Enseñanza Técnica

Industrial (CETI)
El CETI es una institución pública federal descentralizada de educación
media superior y superior. Oferta carreras del área de las ingenierías
y está ubicado en la zona metropolitana de Guadalajara en dos
planteles, Colomos y Tonalá. El presente estudio se llevó a cabo en el
plantel Colomos, dado que atiende el 91,3% de la matrícula del nivel
superior, es decir, aproximadamente a 2.100 estudiantes. Actualmente
la institución oferta cuatro carreras: Ingeniería Mecatrónica, Ingeniería
Industrial, Ingeniería en Diseño Electrónico y Sistemas Inteligentes e
Ingeniería en Desarrollo de Software.
Al ser una institución con vocación a la enseñanza tecnológica,

tiene como principal objetivo el desarrollo de capacidades conceptuales
y técnicas para la generación y aplicación de conocimiento enfocado
en la solución de problemas. Complementariamente, en la misión
se hace referencia a la prestación de servicios tecnológicos en áreas
estratégicas y en el fomento de la investigación que coopere con el
desarrollo de la región a la que pertenecen.
En términos de la calidad educativa, cuenta con un sistema de

gestión acreditado por la Agencia para la Certificación de la Calidad y
el Medio Ambiente (ACCM) implementado hace ocho años que, junto
con la normativa, rige los procesos de administración académica. Las
carreras de Ingeniería Mecatrónica e Ingeniería Industrial cuentan con
la acreditación de sus programas educativos por parte del Consejo de
Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería A.C. (CACEI). Mientras
que las dos carreras restantes todavía no son candidatas a este tipo
de reconocimiento, dado que son de reciente creación. Cabe destacar
que, derivado de un proceso de reforma curricular, se replantea
la carrera de Ingeniería Electrónica para transformarla en los dos
programas señalados. Como referencia, esta cuenta con acreditación
vigente por parte del CACEI, de manera que la plataforma de las
nuevas carreras está basada en los requerimientos de los organismos
evaluadores. Operativamente, los coordinadores de las carreras de
reciente creación cuentan con la experiencia de haber participado
en la acreditación de la carrera de Ingeniería Electrónica, por lo que
a pesar de no contar con este reconocimiento, están inmersos en la
lógica de los organismos acreditadores. Prueba de ello es su nivel de
conocimiento del tema, ya que en las entrevistas no se encontraron
diferencias significativas en sus respuestas respecto de las de los
coordinadores de carreras acreditadas.
2. Metodología
El estudio de caso del cual habla el artículo utiliza una metodología
cualitativa. Se analiza la percepción de los coordinadores de las
carreras respecto del impacto que ha tenido la acreditación de los
programas educativos en su práctica cotidiana. Para ello, se abordan
los siguientes ejes: el panorama actual de la calidad del sistema
educativo, la calidad educativa a nivel institucional, mejoras en la

infraestructura, desarrollo curricular y gestión académica. Cabe
señalar que dichos ejes, así como la entrevista, corresponden a una
adaptación de la metodología planteada por el Laboratorio de Análisis
Institucional del Sistema Universitario Mexicano para un estudio
desarrollado para CINDA y cuyo objetivo es evaluar el impacto de la
acreditación en seis universidades mexicanas a partir de la información
provista por actores relevantes5 (Buendía, 2011).
Respecto de los informantes clave se seleccionaron a los

coordinadores de las carreras dado que sus funciones integran tanto
la administración académica, la docencia, la atención a estudiantes
y el diseño curricular, como la gestión de recursos e infraestructura,
además de ser participantes activos en la acreditación de sus carreras.
Por ello su grado de inmersión en el tema de la calidad educativa
es alto, ya que formalmente operan los procesos de administración
académica y de enseñanza-aprendizaje.
Como herramienta para la obtención de información se adaptó

el cuestionario planteado por Buendía (2011) para llevar a cabo una
entrevista en profundidad a los informantes, respetando los ejes
analíticos que plantea. En la gráfica 1 se muestran las categorías
empleadas para el análisis.
5 Cabe señalar que el proyecto original planteado por CINDA realizó un estudio en toda
Latinoamérica para evaluar el impacto de la acreditación en la calidad educativa, por lo
que es posible acceder a los informes de cada uno de los países que participaron en dicha
investigación.
Gráfica 1: Ejes de análisis.

Panorama Calidad educativa Desarrollo Gestión
Infraestructura
actual de la institucional curricular académica
calidad del
sistema educativo Implementación Evaluación del
de mecanismos TIC Flexibilidad profesorado
Criterios para para el
la calidad aseguramiento
por parte de de la calidad Equipamiento Actualización
de aulas y de planes y Capacitación
organismos docente
externos Instancias laboratorios programas
formales que
la gestionan y
Innovación y los resultados
estandarización obtenidos
La relación de
la acreditación
con la toma de
decisiones
Fuente: Elaboración propia.
En total se aplicaron cinco entrevistas en profundidad durante

el mes de octubre y noviembre de 2012. Cuatro de ellas corresponden
a los coordinadores de las carreras, en tanto que la quinta se realizó
al coordinador del área de tronco común, el cual se encarga de la
administración de las academias de física y química, matemáticas,
ciencias sociales y lengua extranjera, las cuales son comunes a todas
las carreras. De esta manera se abarcó el universo de coordinadores
de carrera.
3. Resultados
Respecto de la percepción acerca de la gestión de la calidad del
sistema educativo se encontraron opiniones encontradas. Por un
lado, se asume que los organismos acreditadores mexicanos basan
sus criterios en normas y estándares internacionales, dando como
resultado el prestigio a las instituciones que son acreditadas; y, por
otra parte, se hace mención a que no existe un organismo único con
la facultad de coordinar a las casas acreditadoras bajo un esquema
común. Asimismo, no pareciera existir un sustento estadístico que
avale los criterios que cuantifican la calidad educativa. En ese sentido,
se señala que tales criterios se basan tanto en la normativa como en la
propia experiencia de las casas acreditadoras para generar la guía de
autoevaluación. Esta asimetría se debe, en gran medida, a que se pone
en acción una política gubernamental mediante organizaciones civiles,
lo cual trae como consecuencia un vacío conceptual que dificulta

entender qué debemos esperar de las instituciones en términos de su
calidad. Si a lo anterior añadimos que el sistema de educación superior
está compuesto por diferentes estratos, no resulta extraño que no
exista una idea clara acerca de los objetivos reales que tienen las casas
acreditadoras, creándose entonces un imaginario institucional que
asigna calidad moral a las observaciones planteadas a los programas.
Por otra parte, asociado al eje de análisis del sistema educativo

está el tema de la innovación y la estandarización de los procesos. Los
entrevistados coinciden en que es necesario que exista un piso mínimo
a partir del cual deben operar las IES y en su percepción no limita la
innovación. Del mismo modo, se hace referencia a que las instituciones
imprimen su sello distintivo en aspectos tales como las asignaturas
de las carreras, la atención de las necesidades específicas del sector
productivo regional, las políticas y los objetivos particulares de
acuerdo con su vocación, al margen de los criterios de los organismos
acreditadores. Esto afirma la idea de que los actores involucrados
en los procesos de administración académica están convencidos de
que su labor es capaz de establecer mejoras en los procesos. Desde
esta mirada, la acreditación de las carreras es el mínimo necesario
de calidad y serían las propias instituciones las que, con sus actores,
establecen el alcance de sus programas. En términos de un informante:
Es imposible poder ser competitivo sin un grado de

homogeneidad en estos tiempos, dado que los requisitos
de los usuarios finales (industria, etc.) son bastante claros
y son los mismos para toda universidad. Lo anterior no
debe ser una limitante para la innovación, pues si un
estudio de pertinencia avala las modificaciones, estará a
su vez acorde con las expectativas de los usuarios finales,
por ende, cerrando el círculo. Coordinador 2.
Es factible pensar que la acreditación de la calidad per se no

genera ni limita la innovación institucional, sino que concientiza e
incentiva a los individuos a repensar las prácticas institucionales. En
la medida en que esto se masifica es posible consolidar una cultura
de la calidad que impacte en los procesos educativos. Sin embargo,
también se corre el riesgo de definir, sistematizar, medir y evaluar
los procesos para que nada cambie. En otras palabras, la adopción

de este tipo de sistemas permite realizar las mismas actividades, con
sus limitaciones y potencialidades, con la única diferencia de que se
deja una evidencia de su ejecución. En ese sentido, no se verifica en
el testimonio de los actores entrevistados una relación directa que
permita asociar la estandarización con la innovación en los procesos
académicos o administrativos.
En cuanto al eje institucional de la calidad educativa y su relación

con la acreditación de los programas, se abordaron los siguientes
temas: la implementación de mecanismos para el aseguramiento de
la calidad, las instancias formales que la gestionan, los resultados
obtenidos y su relación con la toma de decisiones y las estrategias
institucionales que impactan directamente a los estudiantes.
Respecto de los sistemas de gestión de la calidad, los entrevistados

coinciden en que durante los últimos cinco años se ha observado una
transformación de las funciones académicas y administrativas para
operar los programas. Se hace referencia al sistema de gestión de calidad
(SGC) implementado en la institución, el cual ha tenido como resultado
la definición de procedimientos. De esta manera, los coordinadores
de las carreras tienen la certeza de los indicadores en torno a los
cuales se sustentan sus acciones. Asimismo, la administración de los
docentes se lleva a cabo mediante una carpeta académica que reúne
información del proceso de enseñanza-aprendizaje. Sin embargo, uno
de los coordinadores hace mención de que el proceso de planeación
y la generación de indicadores se lleva a cabo sin que existan etapas
intermedias de evaluación que permitan tomar acciones preventivas. De
igual manera, existe resistencia al cambio por parte de los profesores,
ya que no todos han adoptado por completo la forma de trabajo que
supone una estandarización. Como resultado de lo anterior se han
consolidado algunos procesos, mientras que en otros se presentan
prácticas de simulación. Ante esto, cobra sentido la capacitación del
personal en aspectos asociados a la calidad educativa, ya que si las
acciones no cuentan con un objetivo claro, tenderán a disiparse y a
perder impacto. Esto nos lleva a pensar que la dimensión normativa
es solo la mitad de la ecuación, ya que corresponde a los actores que
el «deber ser» se aplique en la práctica cotidiana.
Las instancias encargadas de la gestión de la calidad

mencionadas por los informantes son varias, ya que se señalan cinco
departamentos que están involucrados en este proceso. Esto se puede
interpretar en el sentido de que la calidad educativa relaciona a todas
las partes de la organización. Así mismo, implica que los resultados
obtenidos dependen en buena medida de la coordinación de los
agentes y de la manera en la que está alineada su labor con las metas
institucionales. Esto nos lleva al personal que opera los procesos,
ya que el éxito de los sistemas de gestión de la calidad no depende
exclusivamente de la definición de funciones y de los procesos, sino
de la madurez organizacional de su personal operativo para asimilar
y llevar a la práctica el concepto de calidad en la educación. En esta
línea, los entrevistados no hacen mención a un ejemplo exitoso de
articulación entre áreas, lo cual haría suponer que en el discurso esto
se lleva a cabo, aunque en la realidad las áreas operan de manera
independiente.
Es importante señalar que los resultados obtenidos son

utilizados para la toma de decisiones. Se destaca la creación de
nuevas carreras o la adecuación de los programas de estudio,
atendiendo a las observaciones de los organismos acreditadores y
a las necesidades del sector productivo. De igual manera, derivado
de las observaciones presentadas por las partes involucradas, se
han implementado mejoras al sistema de control escolar, así como
también estrategias institucionales para disminuir la deserción y la
reprobación estudiantil.
Es factible afirmar que la definición y estandarización de los

procesos, junto con la retroalimentación de las partes involucradas,
llevan a la mejora continua de los procesos educativos. Esto se
puede evidenciar en los planes de trabajo anual que realizan los
coordinadores de carrera, los cuales están alineados al PDI, lo que
supone un equilibrio dinámico entre las necesidades externas y la
lógica interna.
Finalmente, la calidad educativa forzosamente deberá ser

observada por los estudiantes mediante programas y acciones
focalizadas en auxiliarlos en su tránsito por la institución. Los
entrevistados señalan como los principales elementos de este eje

las asesorías extraacadémicas que se imparten a los alumnos con
algún nivel de retraso, la atención psicopedagógica por el Gabinete
de Orientación Educativa (GOE) y el seguimiento a los estudiantes
desertores para entender las causas por las cuales los jóvenes
abandonan sus estudios; todo ello con el fin de establecer estrategias
de contención. Igualmente, la evaluación de los docentes y los
mecanismos implementados para la selección y contratación de estos
contribuyen a mejorar la atención de los estudiantes. En palabras de
un coordinador:
Los resultados de la evaluación nos permiten tomar

medidas y acciones pertinentes en la mejora continua
del propio docente. Se retroalimenta la información con
cada uno de los docentes y se le hace ver sus fortalezas y
sus debilidades para que trabaje en ellas con una actitud
al cambio y al servicio del alumnado, para el bien propio
y de los demás. En algunas ocasiones nos ha permitido
no recontratar al docente por su falta de profesionalismo
o entrega a su vocación de servicio. Coordinador 3.
En ese sentido, la acreditación de la calidad educativa ha tenido

el efecto de regular en mayor o menor grado la práctica docente,
ya que existe un registro histórico de las evaluaciones a estos. Esta
información es utilizada para la toma de decisiones, al menos en
el personal de contrato temporal, orientando el desempeño de los
docentes hacia las necesidades institucionales. Complementariamente,
el personal de contrato definitivo no se sujeta a esta lógica, ya que su
permanencia en la institución no está ligada a su desempeño docente.
Esto evidencia que la evaluación de la calidad educativa es aplicada
asimétricamente, puesto que el nivel de involucramiento del personal
depende de su situación contractual, lo que supone prácticas ocultas
que se disimulan en los indicadores.
En lo que respecta al eje analítico de la infraestructura, se

reconoce que durante los últimos cinco años han existido esfuerzos
importantes para mejorar las condiciones en las que se imparten las
carreras. Se destaca la creación de un edificio planteado para ampliar
la matrícula del nivel superior. También se hace referencia a la compra
de equipo especializado de laboratorio y material multimedia como

proyectores, computadores y aulas interactivas para apoyar a los
docentes y existe una percepción positiva acerca del acceso a los
sistemas de información. Recurrentemente se señala la apertura y
transparencia en la que se puede capturar y consultar información del
proceso de enseñanza-aprendizaje. En ese sentido, el fortalecimiento
de la infraestructura es un elemento deseable que permite elevar la
calidad educativa; sin embargo, se requiere de capacitación para que
el personal explote el potencial de las TIC, para que sean herramientas
realmente efectivas.
Cabe señalar que el CETI ha participado en fondos

extraordinarios para captar recursos para equipar sus laboratorios y
la institución lleva tres años en el Programa de Apoyo al Desarrollo
de la Educación Superior (PADES). De esta manera se han atendido
los requerimientos planteados por el CACEI en términos de
equipamiento para la realización de prácticas. A pesar de este esfuerzo,
los fondos extraordinarios han sido marginales e insuficientes para
atender las necesidades de los estudiantes6, ya que se menciona una
desactualización histórica en el equipamiento de los laboratorios.
Respecto del eje de desarrollo curricular, los informantes

apuntan a la flexibilidad curricular como el principal logro de la
mejora de la calidad educativa. Literalmente:
El cambio de sistema rígido al sistema por créditos,

donde existe mayor flexibilidad para cursar la carrera.
Mínimo tres años a un máximo de seis años, por lo que
las carreras se adaptan a la disponibilidad del alumno;
y él toma las materias de acuerdo con sus necesidades.
Coordinador 1.
El cambio en el modelo educativo es el resultado de un estudio

de pertinencia para adaptarse a las necesidades de los usuarios.
6 Para dimensionar el peso de los fondos extraordinarios consideremos que en los últimos
tres años se han obtenido aproximadamente tres millones de pesos. Esto contrasta con
el presupuesto anual del CETI, el cual es de aproximadamente ciento veinte millones de
pesos. Esto significa que menos del 1% de los recursos provienen de fondos especializados
en fortalecer la infraestructura y equipo de laboratorio.
En ese sentido, se atienen directamente a las recomendaciones de

los organismos acreditadores en relación con la flexibilización de
la oferta educativa. De igual manera, se actualizan los programas
teniendo como consecuencia la adaptación de los perfiles docentes,
lo cual habla del esfuerzo institucional por atender las necesidades
del sector productivo.
Para concluir, en cuanto al eje de la gestión académica los

coordinadores de carrera hicieron referencia a los diferentes ámbitos
en los que ha incidido el tema de la calidad educativa. En cuanto
a la selección y contratación de docentes se mencionan procesos
específicos que evitan la discrecionalidad, aplicando exámenes y
grados académicos como elementos para la toma de decisiones.
Lo anterior indica que, implícitamente, el SGC ha transparentado
algunos mecanismos institucionales. De esta forma se abre la puerta
a un sistema más democrático e incluyente. Se puede inferir también
que, previamente a la implementación del sistema de gestión, la
contratación no estaba normada y era susceptible a la voluntad de los
directivos. En ese sentido se puede identificar que la sistematización
en la contratación conduce a esquemas de mérito en donde son
empleados los mejores candidatos.
Por otra parte, la gestión de los docentes se realiza a través de

una carpeta académica. Además del componente individual, lo anterior
permite a los operadores de los programas recabar información que
les facilite tomar decisiones racionales en cuanto al desarrollo de los
cursos. Se emplean en este portafolio de evidencias herramientas
de planeación, creación de indicadores y retroalimentación que
cooperan para que las asignaturas cuenten con elementos comunes,
independientemente del estilo de cada docente. Al respecto se señala:
Como docente nuestro compromiso es evaluar nuestro

propio trabajo y cómo lo llevamos a cabo dentro y
fuera del aula y entregar las evidencias necesarias del
control y seguimiento del trabajo realizado, así como
los desempeños de aprendizajes esperados del alumno.
La evaluación y la retroalimentación de los procesos

de la gestión escolar es la clave fundamental para
que las instituciones lleven un buen control de sus

procedimientos marcados en el manual de la calidad.
El saber y hacer cumplir las normas y procedimientos

dan la confianza de obtener una acreditación de carrera.
Retroalimentar (envío de información por correo

electrónico, reuniones de academia, entre otras) que
todo el personal adscrito al departamento conozca sus
funciones, obligaciones, derechos, así como cumplir con
las entregas en las fechas señaladas y en los formatos
oficiales. Coordinador 3.
Sin embargo, el testimonio de los actores entrevistados hace

énfasis en el compromiso y responsabilidad de los docentes, sin dejar
claro si en la realidad todos cumplen con esta encomienda, o bien,
cuáles son los mecanismos para asegurar que todos están al tanto de
esta dinámica.
Otra tendencia que se observa es cómo las TIC han venido a

apuntalar el trabajo de los docentes para actualizar sus metodologías
de enseñanza. Por ejemplo, ello ha permitido que el uso de aulas
interactivas, software de simulación especializado y herramientas de
apoyo en línea impacten directamente en la calidad de la formación
de los estudiantes. Se podría suponer que la formación del alumnado
es congruente con las necesidades del sector productivo de la región.
Prueba de ello son los comentarios vertidos por los empleadores en los
estudios de pertinencia sobre los que se fundamentan las carreras. Una
vez más se atienden las observaciones de los organismos acreditadores,
no solo en un sentido estricto de cumplimiento, sino también en un
espíritu de mejora continua.
El último aspecto señalado se refiere a la evaluación del

docente. A raíz de la implementación del SGC y de la definición
de procedimientos orientados a la mejora se creó un instrumento
denominado «evaluación integral del docente». En él se pueden
observar los elementos asociados al aseguramiento de la calidad.
Por ejemplo, el instrumento incluye una autoevaluación, así como
la percepción del coordinador de la carrera, sus pares académicos y
de los estudiantes. También se hace mención al elemento de control,
en este caso, los compromisos que hace el docente para mejorar su

práctica. Esto nos lleva a retomar la diferenciación en el trato a los
profesores a partir de su situación contractual, haciendo evidente que
la evaluación es un requisito para algunos y la clave para una futura
contratación para otros. Por último, si la evaluación de la calidad es
irregular, los procesos de acreditación conllevan, implícitamente, un
componente de simulación organizacional.
Conclusiones
A partir de la evidencia presentada se puede concluir que en la
institución analizada existe un nivel consolidado de cultura de
gestión de la calidad. Al ser los coordinadores de las carreras los
encargados de supervisar buena parte de los elementos asociados al
proceso de enseñanza-aprendizaje es factible pensar que su práctica
tiene elementos claramente identificables de planeación, control y
evaluación. Inclusive en el lenguaje en el que se respondió la entrevista
se muestran conceptos comunes que resaltan una cultura institucional
en la que están claros tanto los objetivos como las metas.
Se destaca también la inclusión de herramientas de planeación

y gestión que han permitido sistematizar los procesos, lo cual ha
conducido a la elaboración de indicadores que inciden directamente
en la toma de decisiones. Son varios los ámbitos que abarca esta
forma de trabajo, entre los cuales podemos mencionar: la selección
y contratación de personal, la planeación, desarrollo y evaluación de
los cursos, el equipamiento escalonado de laboratorios, la evaluación
de los docentes, los procesos para la reforma y creación de programas
de estudio, así como la gestión de las carreras. En ese sentido, las
recomendaciones de los organismos acreditadores han servido como
catalizador para establecer algunos lineamientos de operación de la
institución y, a la vez, asignar un valor simbólico ante la sociedad.
La consolidación de un sistema de gestión para la calidad

depende tanto del marco normativo como de la capacidad y
disposición de los agentes involucrados. Gracias a ambos factores
se podrá transformar el imaginario de la homogeneización de la
calidad educativa como algo negativo, para convertirlo en una visión
de eficiencia y eficacia de los procesos que permita, a docentes y

administrativos, explotar todo su potencial a favor de las instituciones.
Como se observa, la implementación de un sistema de gestión

para la calidad, en concordancia con las observaciones de organismos
acreditadores, ha creado un conjunto de condiciones que han
propiciado una mejora en la práctica docente y administrativa de la
institución analizada. Es importante señalar que estos cambios han
tenido un efecto positivo debido a la naturaleza de la institución, ya
que al ser pública del sector no universitario se ha contrarrestado
la resistencia al cambio en buena medida gracias a su normativa
y estructura. Como asignatura pendiente se requiere replicar este
estudio hacia otras IES de diferente naturaleza, para comparar el
impacto que ha tenido la implementación de sistemas para la gestión
de la calidad en la gestión académica.
Sin embargo, también pudo ser constatado que la inclusión de

organismos acreditadores ha introducido una concepción pragmática
de la calidad educativa, lo cual genera un vacío conceptual que
conduce a que los actores reduzcan la calidad al cumplimiento de
metas e indicadores institucionales. Esto puede ser constatado en el
lenguaje común de los agentes entrevistados, el que si bien establece
un marco de referencia, no «aterriza» la calidad o mejora la formación
de los estudiantes para que, una vez que hayan egresado, puedan
insertarse exitosamente en el mercado laboral; sino que se queda en el
discurso de definir, registrar, controlar y medir los procesos existentes
sin que ello implique necesariamente una mejora.
En un término más general, la acreditación de la calidad por

organismos externos debería ser entendida como un conjunto de
herramientas de gestión que, en paralelo a las políticas institucionales
para el aseguramiento de la calidad, permita generar información
confiable acerca de los procesos académicos que derive en la toma de
mejores decisiones, lo cual es distinto de tratar de reducir la calidad
educativa a indicadores, objetivos y metas.
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Revista Calidad en la Educación, 31, pp. 192-209.
Anexo 1
Guía de preguntas aplicadas a los agentes clave
1. ¿Cómo evalúa los procedimientos que llevan a cabo los organismos
acreditadores para medir la calidad educativa?
2. ¿Qué mecanismos de aseguramiento de la calidad se han
implementado al interior de su carrera y qué obstáculos ha
observado para su operación?
3. ¿Existe alguna instancia técnica que administre el aseguramiento
de la calidad de su carrera? Mencione el tipo de apoyo que
brindan.
4. ¿Qué opina respecto del debate que supone la homogeneización
de la educación en aspectos tales como la innovación y la
diferenciación entre instituciones?
5. ¿En qué ámbitos concretos de la gestión académica se han
observado cambios a raíz de la acreditación de las carreras?
6. ¿Cómo han evolucionado los sistemas de gestión de la información
a raíz de la acreditación?
7. ¿En qué grado influye la información generada para la toma de
decisiones?
8. ¿Durante los últimos cinco años la unidad académica a la que
pertenece ha modificado sus objetivos, metas y/o indicadores?
9. ¿Existen sistemas de seguimiento para evaluar el cumplimiento
de objetivos y metas institucionales?
10. Derivado de la acreditación, ¿qué cambios han sufrido los servicios
administrativos?
11. Mencione los cambios que se han presentado en los últimos cinco
años en términos de la gestión de los docentes.
12. Mencione los cambios que se han presentado en los últimos cinco
años en términos de infraestructura, TIC y recursos bibliográficos.
13. ¿Han existido innovaciones para el aprendizaje y cuál ha sido su
relación con la acreditación?
14. ¿Cómo se gestiona al cuerpo docente en su institución?
15. ¿De qué manera ha influido la acreditación en dichos cambios?
16. ¿Existen mecanismos para que participen grupos internos y
externos en la evaluación de los programas académicos?
17. ¿En qué medida influyen dichos mecanismos para la toma de

decisiones?
18. Durante los últimos cinco años ¿qué cambios ha observado en
cuanto a los siguientes elementos?:
• Tratamiento de alumnos en riesgo.
• Flexibilidad curricular.
• Articulación con el nivel medio superior.
• Definición y revisión de los perfiles de ingreso y egreso.
19. Mencione los esfuerzos institucionales para retener a los
estudiantes y su relación con la acreditación de los programas.
20. ¿Cuáles han sido las innovaciones pedagógicas que se han
presentado en su carrera en los últimos cinco años?
Recibido: 5/03/2013
Aceptado: 9/05/2013

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La Acreditación de la Calidad

Salas, I. (2013) La Acreditación de la Calidad Educativa y la

Iván Alejandro Salas Durazo1

Palabras clave: Acreditación de programas, calidad educativa, sistemas de gestión de la calidad.

ACCREDITATION OF QUALITY OF EDUCATION AND ITS

Keywords: Program accreditation, education quality, quality management systems

1 Doctor en Ciencias Económico-Administrativas y maestro en Gestión y Políticas de la

LA ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA

Esto ha transformado la práctica docente y administrativa de

con eficiencia y es necesario supervisar la manera en la que utilizan

La pregunta de investigación que orienta al presente escrito es:

Para comprobar la hipótesis se llevó a cabo un trabajo de campo

operación en el sistema de educación superior. Sin embargo, Chávez

Ahora bien, ¿cómo podemos definir la calidad educativa

La calidad en la educación es un concepto polivalente que

Murillo y Román (2010) hacen un llamado a asumir la

González y Torre (2007) señalan que se puede evaluar mediante

Sin embargo, a nivel institucional la sistematización de

Lo anterior hace suponer que no queda totalmente claro cuál

1.2. La acreditación de la calidad en México

e) Supervisar el rigor académico e imparcialidad de los organismos

En la actualidad operan en México3 27 organismos acreditadores

3 Asociación para la Acreditación y Certificación de Ciencias Sociales, A.C. (ACCECISO),

e. El dictamen que determina si el programa académico es acreditado

Rama (2009) señala que la acreditación ha servido como un

Pires y Lemaitre (2008) afirman que la acreditación y las

Lo que no resulta marginal es la transformación interna que

a) Capacitación de la organización acerca de los conceptos

desarrollo, implementación, registro y mejora. En este contexto la

En la literatura es recurrente encontrar críticas a la adopción

b) Adaptación de la estructura y organigrama

c) Combate de la resistencia al cambio

institucional cuando se encuentran alineados con los objetivos de las

d) Replanteamiento de las funciones docentes

Esta nueva dinámica exige que los profesores dediquen parte

e) Sistemas robustos de gestión de información

Al margen del valor agregado que generan en la operación

En relación con la implementación de sistemas para la

En cuanto a los efectos no deseados presentes en los procesos de

• Desvinculación entre la planeación y la evaluación, ya que los

Murillo y Román (2010) complementan esta idea afirmando

1.3. Caso de estudio: el Centro de Enseñanza Técnica

Al ser una institución con vocación a la enseñanza tecnológica,

En términos de la calidad educativa, cuenta con un sistema de

educativo, la calidad educativa a nivel institucional, mejoras en la

Respecto de los informantes clave se seleccionaron a los

Como herramienta para la obtención de información se adaptó

Gráfica 1: Ejes de análisis.

Fuente: Elaboración propia.

En total se aplicaron cinco entrevistas en profundidad durante

lo cual trae como consecuencia un vacío conceptual que dificulta

Por otra parte, asociado al eje de análisis del sistema educativo

Es imposible poder ser competitivo sin un grado de

Es factible pensar que la acreditación de la calidad per se no

los procesos para que nada cambie. En otras palabras, la adopción

En cuanto al eje institucional de la calidad educativa y su relación

Respecto de los sistemas de gestión de la calidad, los entrevistados

Las instancias encargadas de la gestión de la calidad