ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE

INVERSIÓN

UNIDAD DIDÁCTICA 01
 MARCO NORMATIVO DE LA
INVERSIÓN PÚBICA EN EL PERÚ
D. L. 1252: DECRETO LEGISLATIVO QUE
CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES
PROCESO HISTÓRICO

D. L. 1252. Publicado el 30 de noviembre del 2016

MODIFICACIÓN:
D. L. 1432. Publicado el 16 de setiembre del 2018
Decreto legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública
OBJETO
1. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, es
un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso
de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.
PRINCIPIOS RECTORES DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
 La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal objetivo el
cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población.

 La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y locales

establecidos en el planeamiento estratégico

 Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la efectiva prestación de servicios
y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país

 Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.

 La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su

adecuada operación y mantenimiento.

 La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor

transparencia y calidad a través de la competencia.
 Pilares del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
P rog ramación M ultianual d e Inversiones Formulación y Evaluación

• Eficacia: Lograr una mejor orientación del gasto • Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con igual
de inversión hacia el cierre de brechas más o menor cantidad de recursos disponibles de inversión.
prioritarias.
• Lógica: Se identifica la alternativa más ó ptima que
• Lógica: Se conceptualiza y dimensiona la contribuya a cerrar con mayor eficiencia la brecha detectada
necesidad de inversión (brechas) y su importancia (comparando los beneficios y costos de las diferentes
respecto a o tras necesidades opciones).
(criterio s de priorización)
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO
N° 1252, DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA
EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN
DE INVERSIONES
DECRETO SUPREMO N° 284-2018-EF, del 07 de diciembre del 2018
PRINCIPALES DEFINICIONES

Proyecto de Inversión

• Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos

públicos, destinados a la formación de capital físico, humano, institucional,
intelectual y/o natural
• Tiene como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios .
Inversiones IOARR
• Intervenciones puntuales en activos estratégicos
• Unidad productora en funcionamiento,
• Intervención excepcional en una U P inoperativa, si ésta no está en funcionamiento por
un periodo inferior a un año
• Busca alcanzar una capacidad óptima en términos de los estándares de calidad y
niveles de servicio y evitar la interrupción del servicio brindado por una U P
• Las I O A R R contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios,
• Deberá estar alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o

indirectamente se constituye en un factor limitante de la capacidad de
producción del servicio que brinda una UP.
Orientaciones por tipo de
Inversiones IOARR
Ampliación marginal
D. L. 1252: DECRETO LEGISLATIVO QUE
Increm entan el activo no financiero de una entidad pública, como:

• CREA EL SISTEMA NACIONAL DE

Amplía la capacidad de producción hasta un 2 0 % en un proyecto
estándar.
• PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
Transferencia de un terreno se hacia una entidad en tanto se constituya como activo de la
UP.
• GESTIÓN DE INVERSIONES
Se enfoca en facilitar la ejecución futura de un PI para el cierre de la(s) brecha(s)
identificada(s) y priorizada(s) en el PM.
Orientaciones por Tipos de IOARR

Optimización
• Inversiones de menor magnitud, se pueden eliminar ineficiencias, racionalizar o emplear
de mejor manera los activos estratégicos, y/o incrementar la capacidad de una U P en
funcionamiento.

Reposición
• Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han culminado su vida
útil estimada o efectiva.

Rehabilitación
• Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman parte de una UP.
Brecha
• Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye la infraestructura natural)
y/o acceso a servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito geográfico determinado. Puede ser
expresada en términos de cantidad y/o calidad.

Concepción técnica
Se refiere a la alternativa de solución con la que se busca lograr el objetivo central del proyecto de inversión, acorde
con la evaluación técnica y económica realizada en el estudio de preinversión o ficha técnica, según corresponda.

Programa Multianual de Inversiones

Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios, los criterios de
priorización y la cartera de inversiones bajo la responsabilidad funcional de un Sector, o a cargo de un GR, GL o
empresa pública*
 ÓRGANOS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

Dirección General de
Oficina de Programación
Programación Multianual Multianual de Inversiones
de Inversiones del MEF - (OPMI)
DGPMI
Órgano Resolutivo (OR)

Unidad Formuladora (UF)

Unidad Ejecutora de
Inversiones (UEI)
Órganos de la inversión publica
OR
OPMI • A prueba el PM I.
• E labo ra el PM I. • D esig na a la O PM I y a su Respo nsable.
• E labo ra el diag nó stico de brechas. • Aprueba las brechas identificadas y los
• Propone criterios de priorización de la criterios de priorización asociados a su
cartera de inversio nes . PMI.
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones. DGPMI • Aprueba las modificaciones del P MI
• Realiza seguimiento de metas e indicadores; cuando cambian los objetivos, metas e
y mo nito rea el avance de lo s PI. • E nte rector del S N PM G I.
indicadores.
• Realiza la evaluación ex post. • Emite directivas, procedimientos,
• Autoriza la elaboración de los ET o D E
• Aprueba las modificaciones del P M I cuando instrumento s meto do ló g ico s, etc;
de los PI, así como su ejecución previa
no cambian los objetivo s, metas e complementarios al S N P M G I para su
viabilidad
indicadores . aplicación en las fases del ciclo de
inversiones.
• A prueba perfiles pro fesio nales de
respo nsables de O PM I y U F .
• Elabora el P M I E sobre la base de la
UF co nso lidació n de lo s PM I presentado s . UEI
• Elabora las fichas técnicas y estudios de
• C o nso lida la PM I del E stado . • E labo ra el expediente técnico o
• Emite opinión de proyectos o programas
pre inversión. documento equivalente.
financiados con endeudamiento externo
• Registra en el banco de inversiones los PI • Realiza el seg uimiento de las
del G N . invers io nes y efectúa el reg istro
e IOARR.
• Brinda capacitación y asistencia técnica. respectivo en el BI.
• A prueba las inversio nes IOA R R
• Declara la viabilidad de los proyectos de • Responsable de la ejecución física
inversión. financiera de las inversiones.
Ciclo de inversión
 DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA

NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/63.01 del 23 de enero del 2019

Objeto

La presente Directiva establece las disposiciones que regulan el funcionamiento

del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y los
procesos y procedimientos para la aplicación de las fases del Ciclo de Inversión
La fase de Programación Multianual de Inversiones
comprende las siguientes etapas:

1. Elaboración y aprobación de los indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios.

2. Elaboración y publicación del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a

servicios.

3. Elaboración y aprobación de los criterios de priorización.

4. Elaboración de la cartera de inversiones del PMI.

5. Aprobación del PMI y presentación a la DGPMI.

6. Elaboración y publicación del PMIE.

La fase de formulación y evaluación
Niveles de documentos técnicos

1. Ficha técnica simplificada: se elabora para los proyectos de inversión simplificados, cuyos montos de
inversión, a precios de mercado, sean iguales o menores a setecientos cincuenta (750) UIT.

2. Ficha técnica estándar: se elabora para los proyectos de inversión estándar, cuyos montos de inversión, a
precios de mercado, sean iguales o menores a quince mil (15 000) UIT o el tope que el Sector
funcionalmente competente defina para la tipología del proyecto.

3. Ficha técnica para proyectos de inversión de baja y mediana complejidad: se elabora para los proyectos
de inversión que sus montos de inversión, a precios de mercado, sean menores a las cuatrocientos siete
mil (407 000) UIT.

4. Estudio de preinversión a nivel de Perfil: se elabora para los proyectos de inversión de alta complejidad
que presenten por lo menos una de las siguientes características: a. Exista alto nivel de incertidumbre
respecto al valor que puedan tomar las variables técnicas, económicas, ambientales y similares. b.
Experiencia insuficiente en la formulación y ejecución de proyectos de la misma tipología. c. Su modalidad
de ejecución se enfoque como Asociación Público Privada cofinanciada o que su financiamiento demande
fondos públicos provenientes de operaciones de endeudamiento externo. d. Cuando el monto de
inversión sea mayor o igual a cuatrocientos siete mil (407 000) UIT.
La fase de ejecución
 Anexos y formatos para el desarrollo de proyectos de inversión

https://www.gob.pe/mef

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=
es-ES&Itemid=100272&lang=es-ES&view=article&id=875
 Conociendo la web del MEF para Inversión Pública

https://www.gob.pe/mef

https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_conte
nt&language=es-ES&Itemid=100272&lang=es-
ES&view=article&id=875
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES (PMI)
ETAPAS DE LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES

Cartera de
Inversiones
Criterios de
•PI e IOARR.
Priorización •Programación y
•Cierre de Brechas formulación
presupuestaria
Diagnóstico •Alineamiento
trianual.
estratégico
de Brechas •Alineamiento
•Objetivos sectorial
nacionales
Indicador PENTUR, metas
de Brecha e indicadores de
brechas
•(RTI
intervenidos
adecuadament
e) / (RTI)
 Indicador de brecha en turismo

Programa Multianual de Inversiones

del Sector Comercio Exterior y
Turismo (PMI) 2023 – 2025,
https://transparencia.mincetur.gob.pe/documentos/newweb/portals/0/transparencia/pmi/RM_Nro_034_2022-MINCETUR_PMI_2023-2025- aprobado mediante Resolución
anexo.pdf Ministerial Nº 034-2022-MINCETUR
Recursos priorizados en el análisis de brechas
Análisis para el cálculo de brechas para Proyectos de Inversión en turismo
Cálculo de brechas para Proyectos
de Inversión en turismo
Programación Multianual de Inversiones
Criterios de priorización del Sector
Comercio Exterior y Turismo
FORMAR GRUPOS DE TRABAJO N° APELLIDOS NOMBRES REGIÓN
N° APELLIDOS NOMBRES REGIÓN GRUPO 5
8 CARTAGENA HERRERA ANIKA MAYELA AREQUIPA
GRUPO 1 9 RIVERA ABARCA GEOVANNA HERMELINDA AREQUIPA
1 CAMUS PAOLA AMAZONAS 10 MOLLO CRUZ JANETH AREQUIPA
2 SÁNCHEZ CHAVÉZ ROCIO DEL PILAR AMAZONAS 11 CRUZ CONDORI JASMINE MARICIELA AREQUIPA
45 RIOS RAMIREZ ADELITA DEL PILAR SAN MARTÍN 12 GUTIERREZ CASTRO ZAIDA PAOLA AREQUIPA
46 MORI RODRIGO DIANA SAN MARTÍN 13 REVILLA ZEVALLOS PAOLA BERNARDA AREQUIPA
40 NUÑEZ PIÑA JAVIER LORETO GRUPO 6
41 ARÉVALO TORREJÓN LIZ JACLYN LORETO 27 FARFÁN GUERRA CARMEN JUNIN
GRUPO 2 28 TINEO QUISPE CYNTHIA MARGOT JUNIN
3 CELMI HENOSTROZA HECTOR RONALD ÁNCASH 29 CHAVEZ BENITO EDELISA LUZ JUNIN
4 DURAN LEÓN LIZ XIOMARA ÁNCASH 37 GIRÓN GÁLVEZ KELLY SUGEY LIMA REGIÓN
5 YABAR LICONA RUBÉN CLAUDIO ÁNCASH 38 DULANTO MORALES MIGUEL ALEXANDER LIMA REGIÓN
26 SILVA LUNA RAFAEL HUANUCO 39 CAMPOS ESPINOZA MILY ASVEL LIMA REGIÓN
30 NINATANTA VILLALOBOS MARIA JULIA LA LIBERTAD GRUPO 7
31 JARA ROGRIGUEZ PERCY FERNANDO LA LIBERTAD 34 BUSTAMANTE HUAPAYA HUMBERTO VICENTE LIMA METROPOLITANA
GRUPO 3 35 RODRIGUEZ SALAS WILLIAM FERNANDO LIMA METROPOLITANA
44 MOROCHO RICALDE JOVITA DEL PILAR PIURA 36 SANCHEZ SORIANO NILTON GERMINAL LIMA METROPOLITANA
17 VERA ROMERO MARÍA LIZBETH CAJAMARCA 19 PALOMINO MAMANI EDGAR AUGUSTO CALLAO
18 HERNÁNDEZ VÁSQUEZ MARIA LUCERITO CAJAMARCA 20 TANG CASTRO JORGE LUIS CALLAO
32 GANVINI FALEN JUAN PIO MARTIN LAMBAYEQUE 21 SANCHEZ CASTILLO PIERINA SOFIA CALLAO
33 EXEBIO CABRERA LUZ MAGALI LAMBAYEQUE 22 SUN RODRÍGUEZ ANA GABRIELA CALLAO
GRUPO 4 GRUPO 8
6 IRURI ROBLES CELSO APURIMAC 43 HURTADO PACHECO OLGA GIANINA MOQUEGUA
7 ENCISO INFANTE VICTOR APURIMAC 47 VILLANUEVA BURGA YENY ARACELI TACNA
23 MONTAFUR ACHAHUANCO DANERY CUSCO 14 CHIPANA CUADROS JHOELY ANAÍ AYACUCHO
24 PIZARRO HUAMAN EDWIN CUSCO 15 TORRES RIVERO ROCIO EDITH AYACUCHO
25 MENDOZA ESCALANTE ROLANDO CUSCO 16 PUMACAHUA CANGANA YONI WILBER AYACUCHO
42 ALVAREZ VILLAFUERTE OSCAR ESTEBAN MADRE DE DIOS 17 HUAMAN QUISPE YANET ANGELA AYACUCHO
 FORMATO DE PRESENTACIÓN DE TRABAJO PARA LA SIGUIENTE CLASE

Comentario: Que
Código Comentario: En que opinión le merece el
Código Tipo de Costo de
Único de Nombre de la Inversión PIM 2022 PIM 2023 PIM 2024 PIM 2025 instrumento de proyecto por
de idea inversión inversión
inversiones gestión está priorizado importancia y/o
necesidad
Gracias