REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA, CIENCIA

Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “RÓMULO GALLEGOS”
ALDEA UNIVERSITARIA “GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
CANTAURA – EDO. ANZOATEGUI

INFORME DE CLINICAS JURIDICAS

Tutor Académico: Bachilleres:

Abogado:
German Vásquez C.I: 9821329
Alvaro Rivera Ana Martínez C.I: 8496195
Elimar Bolívar C.I: 24983285
Carmen Romero C. I: 5470285
Eduardo Bravo C.I: 20196023
Carmen Corallo C.I: 16666597
Yessika Echeverría C.I:20342004

Derecho Municipalizado

CANTAURA, EDO ANZOATEGUI

 Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (C.P.N.N.A).

El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes es un órgano administrativo que en

cada municipio se encarga de garantizar y restituir los derechos de los niños, niñas y adolescentes
individualmente considerados, en el caso en que exista una amenaza o una vulneración. Los Consejos
de protección, forman parte de la estructura administrativa y presupuestaria de las alcaldías, pero
ejerciendo plena autonomía en el ejercicio de sus atribuciones. Art. 158 LOPNNA.

Misión
Velar por la garantía de los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes del Municipio General Pedro
María Freites, basándose en la “Protección Integral” que el Estado, la familia y la sociedad deben
brindarles desde el momento de su concepción

Visión
Ser una institución, cuyo objetivo fundamental sea el fortalecimiento de la familia, como pilares
indispensables para el desarrollo integral de nuestros Niños, Niñas y Adolescentes, que trabaje de la
mano con el poder popular, cada día en su papel protagónico, para hacer lo posibles que todo Niño,
Niña y Adolescente se desarrolle plenamente en el seno de su familia, hasta alcanzar la suprema
felicidad social.

ESTRUCTURA DEL CONSEJO DE PROTECCIÓN.

✦ Alcaldía del Municipio General Pedro María Freites

✦ Consejo de Protección del Niño, Niña y adolescentes.

✦ Consejeros Principales

✦ Equipo Multidisciplinario.

Atribuciones de los Consejos de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

✦ Instar a la conciliación entre las partes involucradas en un procedimiento  administrativo,
siempre que se trate de situaciones de carácter disponible y de materias de su competencia, en
caso de que la conciliación no sea posible, aplicar la medida de protección correspondiente.
✦ Dictar las medidas de protección, excepto las de adopción y colocación familiar o entidad de
atención, que son exclusivas del tribunal de protección de niños, niñas y adolescentes.
 ✦ Ejecutar sus medidas de protección y decisiones administrativas, pudiendo para ellos requerir
servicios públicos o el uso de la fuerza pública, o la inclusión del niño, niña o adolescente y su
familia en uno o varios programas.
✦ Llevar un registro de control y referencia de los niños, niñas y adolescentes o su familia a
quienes se les haya aplicado medidas de protección.
✦ Hacer seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección y decisiones.
✦ Interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus medidas de
protección y decisiones, ante el órgano judicial competente.
✦ Denunciar ante el ministerio público cuando conozca o reciba denuncias de situaciones que
configuren infracciones de carácter administrativo, disciplinario, penal o civil contra niños,
niñas y adolescentes.
✦ Expedir las autorizaciones de viaje niños, niñas y adolescentes dentro y fuera del territorio
nacional cuando lo hagan sin compañía de sus padres.
✦ Autorizar a los adolescentes trabajadores y llevar el registro de adolescentes trabajadores.
Art.160 LOPNNA.

Discusión con el Consejo de Protección del Niño Niña y Adolescentes.

Análisis de la LOPNA

De que trata la L. O. P. N. A.

La ley orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente es una Ley que convierte a nuestros
niños, niñas y adolescentes en ciudadanos responsables por su futuro y su entorno, al mismo tiempo
que solidariza al resto de las personas que día a día formamos parte de su vida para ser responsables
junto con la familia y el Estado de brindarles un mejor lugar donde desarrollarse como ciudadanos
íntegros, útiles y felices.

Objetivo

Esta ley tiene por objetivo garantizar a todos los niños y adolescentes que se encuentran en el
territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías, a través de la
protección integral que el estado, la sociedad y la familia deben brindarles desde el momento de la
concepción
Doctrina de Protección Integral

Esta protección no abarca solo el aspecto jurídico, económico sino también el resto de los
aspectos de la vida humana.

La Trilogía
Familia -Estado-. Sociedad.

La ley Orgánica Para la Protección del Niño y del Adolescente y la Doctrina de Protección
Integral, establecida de la Convención sobre los Derechos del Niño establece la concurrencia de la
familia, el Estado y la Sociedad en la responsabilidad que cada uno de estos actores tienen en esta
materia, así creara un sistema de atención donde se articulen y coordinen iniciativas del sector publico,
de la familia y de la sociedad para que uniendo todos estos esfuerzos se pueda proteger mejor y

a mayor escala a niños, niñas y adolescentes.

Por ello, cuando usted vea a un niño en estado de indefensión pregúntese: ¿que voy a hacer para
ayudarlo?

La Ley Orgánica para la Protección del niño, niñas y del Adolescente. No excluye a ningún niño, niña
o adolescentes, esto no tiene que estar en situación de peligro o en situación de riesgo, para que se les
reconozca como sujetos plenos de derechos y listo para ejercerlos

Como aplica esta ley en materia educativa.

Esta ley garantiza a lo niños niñas y adolescentes el derecho a la educación, obligando a los
padres, representantes y responsables a inscribirlos de forma oportuna en la instituciones educativas,
además les garantiza el derecho a ser respetados por los educadores y educadoras así como a recibir
una educación integral basada en el amor y el respeto.( ART 53,54.55y 56 Lopna)

¿Qué es la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA)?

Es una ley orgánica que tiene por objeto garantizar a todos los niños y adolescentes, que se
encuentren en el territorio nacional, el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías que a través
de la Protección Integral que el Estado, la familia y la Sociedad deben brindarle desde el momento de
su concepción.
¿Por qué se hizo la LOPNA?

Porque Venezuela suscribió y ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño, y con ello
asumió el compromiso de adecuar la legislación nacional a los mandatos de la Convención. Para ello
era necesario un nuevo texto legal con disposiciones idóneas y eficaces de defensa y promoción de los
derechos y garantías a todos los niños, niñas y adolescentes.

¿Es la LOPNA una ley más?

La LOPNA no es una ley más porque es un instrumento jurídico que rompe con la vieja
Doctrina de la Situación Irregular en la cual se criminaliza la pobreza y no se distingue entre menores
abandonados y delincuentes, adecua la normativa interna a los preceptos establecidos en la Convención
sobre los Derechos del Niño y principios de Derechos Humanos. Esta Ley percibe al niño como
persona en desarrollo, con derechos y responsabilidades inherentes a todos lo seres humanos,
brindándoles protección integral en la que deben participar el Estado, la familia y la sociedad como
corresponsables de garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes gocen sin discriminación
alguna de las categorías de derechos como son supervivencia, protección, desarrollo y participación.
La LOPNA consagra como parte de las acciones en la garantía y protección de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes por parte del Estado y la sociedad el diseño, ejecución, evaluación y control
de políticas de protección dirigidas a esta población.

¿Qué es una violación de derechos?

Es una situación en la que se menoscaban los derechos reconocidos en el ordenamiento

jurídico, y todos aquellos inherentes a la persona humana, aunque no figuren expresamente en la ley.

¿A quién acudo?

Se podrá acudir a dos instancias: a la judicial cuando se trate de conflictos jurídicos o sociales,
se puede acudir al Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente y a la vía administrativa: cuando
se trata de la amenaza o violación de los derechos individuales de los niños, niñas y adolescentes, se
debe utilizar la intervención del Consejo de Protección del Niño y del Adolescente, que es un órgano
administrativo que debe funcionar en cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de
asegurar la protección, en caso de amenaza o violación de los derechos y garantías de uno o varios
niños o adolescentes individualmente considerados.
 Existe también un servicio creado por la ley para garantizar los derechos individuales de los
niños y adolescentes, que es la Defensoría del Niño y del Adolescente, la cual presta un servicio de
interés público, organizado y desarrollado por el municipio o por la sociedad, para promover y
desarrollar los derechos de estos. En caso de amenaza o violación de los derechos colectivos y
difusos, se debe acudir a los Consejos de Derechos del Niño y del Adolescente, que son órganos
administrativos que harán posible el ejercicio pleno y efectivo de los derechos difusos y colectivos.
Estos órganos administrativos funcionan a tres niveles: Nacional, Estadal y Municipal.
¿Quiénes Pueden hacer una denuncia?

El propio niño, niña o adolescente, la familia, la sociedad en general, los trabajadores de los
servicios y centros de salud de las escuelas, planteles e institutos de educación, de las entidades de
atención y de las defensorías del niño y del adolescente.

¿Cuándo se hizo la LOPNA?

Esta ley fue sancionada por el Congreso de la República el 2 de septiembre de 1998, y promulgada por
el Presidente de la República el 2 de octubre de 1998; entra en vigencia el 1 de abril del año 2000, en el
año 2007 se inicio una reforma de la Lopna que entro en vigencia el 10 de diciembre de 2007.

¿Quién es un niño?
Un niño es toda persona con menos de doce años de edad.

¿Quién es un adolescente?
Es toda persona con doce años o más y menos de dieciocho años de edad.

¿Qué es el Interés Superior del Niño?

Es uno de los Principios en los cuales se fundamenta la Doctrina de Protección Integral

desarrollada en la Convención sobre los Derechos del Niño, la cual fue ratificada por Venezuela y que
además está consagrada constitucionalmente y en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente (LOPNA). Este principio de Interés Superior debe ser considerado ante todas las medidas
a tomar por las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, autoridades
administrativas u órganos legislativos concernientes a los niños, niñas y adolescentes, es un principio
de interpretación y aplicación de la LOPNA que esta dirigido a asegurar Protección Integral a la niñez
y adolescencia del país tomando en cuenta su opinión, el equilibrio entre el ejercicio de sus derechos y
garantías y sus deberes, su condición específica como personas en desarrollo; además del equilibrio de
las exigencias del bien común, los derechos de las demás personas y los derechos de esta población.

¿Qué es la Prioridad Absoluta?

Es este otro principio fundamental en la aplicación de la Doctrina de Protección Integral que

esta muy ligado al principio anterior e implica por parte del Estado, la familia y la sociedad el
cumplimiento al mandato legal de atender prioritariamente las necesidades y derechos básicos de los
niños, niñas y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional, es decir, todos, desde el ámbito
de competencia correspondiente debe asumir este principio, el cual comprende preferencia en el diseño
y ejecución de las políticas públicas, asignación privilegiada de los recursos públicos para las áreas de
aseguramiento de los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes del país, igualmente en el
acceso a los servicios públicos y la atención en la protección y socorro en cualquier circunstancia.

¿Los niños y adolescentes tienen más derechos que los adultos?

No, porque la ley establece la necesidad de equilibrio entre los derechos y garantías de los niños
y adolescentes y sus deberes. La ley reconoce a todos los niños y adolescentes capacidad para ejercer
personal y directamente sus derechos y garantías, de forma progresiva y conforme a su desarrollo
evolutivo, pero también les exige el cumplimiento de sus deberes, como sujetos plenos de derechos

Derechos
Entre los derechos establecidos se encuentran: derecho a la vida, a la salud, a la seguridad social,
a la protección en casos de conflictos armados, a la educación, acceso a la información, a preservar su
identidad, al nombre y nacionalidad, a no ser separado de sus padres, a la libertad de pensamiento,
conciencia y religión, a la recreación y la cultura, a la protección y seguridad, a la participación libre y
al desarrollo.
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos de la exposición a material
pornográfico y películas o video-juegos que inciten a la violencia; así como la venta de licores y
cigarrillos que inducen al vicio. Aquellos comercios que violen este derecho serán sancionados, tal
como lo establece la LOPNA.

Deberes.
Entre los deberes están: hornear, respetar y obedecer a sus padres, representantes o responsable,
siempre y cuando sus órdenes no violen los derechos y garantías e los niños; respetar los derechos y
garantías de las demás personas; cumplir sus obligaciones en materia de educación; honrar a la Patria y
sus símbolos; Cualquier otro deber que sea establecido en la ley.

Artículos relevantes de la LOPNA

La LOPNA consta de 685 artículos, los mas importantes e innovadores son:
Del titulo I de las Disposiciones Directivas:

Artículo 1°. Objeto. Esta Ley tiene por objeto garantizar a todos los niños y adolescentes, que se
encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y
garantías, a través de la protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben brindarles
desde el momento de su concepción.

El artículo 1 contiene un resumen de los principios y finalidades que se desean alcanzar con esta
nueva ley de la republica.

Artículo 3°. Principio de Igualdad y no Discriminación. Las disposiciones de esta Ley se aplican
por igual a todos los niños y adolescentes, sin discriminación alguna fundada en motivos de raza,
color, sexo, edad, idioma, pensamiento, conciencia, religión, creencias, cultura, opinión política o de
otra índole, posición económica, origen social, ético o nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento
o cualquier otra condición del niño o adolescente, de sus padres, representantes o responsables, o de
sus familiares.

El artículo 3 entáblese la igualdad de las personas, es decir, prohíbe la discriminación por raza,
credo, sexo, posición económica, origen social, discapacidad o enfermedad.

Artículo 8°. Interés Superior del Niño. El Interés Superior del Niño es un principio de interpretación
y aplicación de esta Ley, el cual es de obligatorio cumplimiento en la toma de todas las decisiones
concernientes a los niños y adolescentes. Este principio está dirigido a asegurar el desarrollo integral
de los niños y adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías.

El artículo 8 precisa que el estado, la familia, y la sociedad deben asegurar todos los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes. Señala asimismo, que el interés superior de la infancia y de
la adolescencia es un principio general y de obligatorio cumplimiento para asegurar su desarrollo
integral y el disfrute pleno de sus derechos y garantías.
Titulo II Capítulo II de los Derechos, Garantías y Deberes

Artículo 50. Salud Sexual y Reproductiva. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a
ser informados y educados, de acuerdo a su desarrollo, en salud sexual y reproductiva para una
conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable, sana, voluntaria y sin riesgos.

El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar servicios y programas de

atención de salud sexual y reproductiva a todos los niños y adolescentes. Estos servicios y programas
deben ser accesibles económicamente, confidenciales, resguardar el derecho a la vida privada de los
niños y adolescentes y respetar su libre consentimiento, basado en una información oportuna y veraz.
Los adolescentes mayores de 14 años de edad tienen derecho a solicitar por si mismos y a recibir
servicios.

El artículo 50 dice que el estado debe garantizar a los niños y adolescentes el derecho a ser
educados e informados sobre salud sexual y reproductiva, maternidad y paternidad responsable, sana,
voluntaria y sin riesgos, de acuerdo a su edad y capacidad.

Artículo 60. Educación de Niños y Adolescentes Indígenas. El Estado debe garantizar a

todos los niños y adolescentes indígenas regímenes, planes y programas de educación que promuevan
el respeto y la conservación de su propia vida cultural, el empleo de su propio idioma y el acceso a los
conocimientos generados por su propio grupo o cultura. El Estado debe asegurar recursos financieros
suficientes que permitan cumplir con esta obligación.

El artículo 60 establece que el Estado debe garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes
indígenas, regímenes, planes y programas de educación que promuevan al respeto y la conservación de
sus culturas.

Artículo 61. Educación de Niños y Adolescentes con Necesidades Especiales. El Estado

debe garantizar modalidades, regímenes, planes y programas de educación específicos para los
niños y adolescentes con necesidades especiales. Asimismo, debe asegurar, con la actividad
participación de la sociedad, el disfrute efectivo y pleno del derecho a la educación y el acceso a
los servicios de educación dónde estos niños y adolescentes. El Estado debe asegurar recursos
financieros suficientes que permitan cumplir esta obligación.
El artículo 61 asienta que el Estado debe garantizar los niños, niñas y adolescentes con
necesidades especiales el disfrute efectivo y pleno del derecho a la educación, así como programas de
educación específicos, de acuerdo a sus necesidades.

Artículo 80. Derecho a Opinar y a Ser Oído. Todos los niños y adolescentes tienen derecho
a:
a) Expresar libremente su opinión en los asuntos en que tengan interés;
b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en función de su desarrollo.

Este derecho se extiende a todos los ámbitos en que se desenvuelven los niños y adolescentes,
entre ellos: al ámbito estatal, familiar, comunitario, social, escolar, científico, cultural, deportivo y
recreacional.
Parágrafo Primero: Se garantiza a todos los niños y adolescentes el ejercicio personal y directo de
este derecho, especialmente en todo procedimiento administrativo o judicial que conduzca a una
decisión que afecte sus derechos, garantías e intereses, sin más limites que los derivados de su interés
superior.
Parágrafo Segundo: En los procedimientos administrativos o judiciales, la comparecencia del niño o
adolescente se realizará de la forma más adecuada a su situación personal y desarrollo. En los casos de
niños y adolescentes con necesidades especiales se debe garantizar la asistencia de personas que, por su
profesión o relación especial de confianza, puedan transmitir objetivamente su opinión.
Parágrafo Tercero: Cuando el ejercicio personal de este derecho no resulte conveniente al interés
superior del niño, éste se ejercerá por medio de sus padres, representantes o responsables, siempre que
no sean parte interesada ni tengan intereses contrapuestos a los del niño o adolescente, o a través de
otras personas que, por su profesión o relación especial de confianza puedan transmitir objetivamente
su opinión.
Parágrafo Cuarto: La opinión del niño o adolescente sólo será vinculante cuando la Ley así lo
establezca. Nadie puede constreñir a los niños y adolescentes a expresar su opinión, especialmente en
los procedimientos administrativos y judiciales.

Otros aspectos que contempla la LOPNA

Autorización para viajar dentro del país
 Cuando el niño o adolescente viaja solo o acompañado de terceras personas en el país, la
autorización de los padres o representantes legales es expedida por el Consejo de Protección del Niño y
del Adolescente, por una jefatura Civil o documento autenticado (Art. 391). Como los Consejos de
Protección no están constituidos, en sustitución actúan los Tribunales de Protección del Niño y del
Adolescente.
Autorización para viajar fuera del país:
Cuando el niño o adolescente viaja fuera del país en compañía de uno de los padres requiere la
autorización del otro a través de documento autenticado. Si viaja solo o con terceras personas requiere
de la autorización de ambos padres o de los representantes legales expedidos en documento autenticado
o pro el Consejo de Protección del Niño y del Adolescente. Como estos órganos del sistema no están
constituidos en el país, la autorización la emite un Tribunal de Protección (Art. 392).
Intervención judicial.
En caso de que la persona o personas a quienes corresponda otorgar el consentimiento para viajar
se negare a darlo o hubiere desacuerdo para su otorgamiento, aquél de los padres que autorice el viaje,
o el hijo, si es adolescente, puede acudir ante el Juez y exponerle la situación, a fin que éste decida lo
que le convenga a su interés superior (Art. 393)
Patria potestad.
Es el conjunto de deberes y derechos de los padres en relación con los hijos que no han alcanzado
la mayoría de edad (18 años). La patria potestad comprende, la guarda, la representación y
administración de los bienes de los hijos sometidos a ella.
Guarda.
Comprende la custodia, la asistencia material, la vigilancia y la orientación moral y educativa de
los hijos, además, la facultad de imponerles correctivos adecuados a su edad y desarrollo físico y
mental.
Obligación alimentaria.
Comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia
medica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por los niños, niñas y adolescentes.

ANEXOS

SOLICITUD INSERCIÓN DE 40 HORAS

 II

CÉDULAS DE IDENTIDAD
 III

ASISTENCIA