Diagnostico 2014: Gobierno Descentralizado Municipal Cuyabeno Gobierno Autonomo Descentralizado Gad-Cuyabeno

GOBIERNO
GOBIERNO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CUYABENO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO
GAD-CUYABENO
DIAGNOSTICO 2014
GOBIERNO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CUYABENO
ELABORADO POR: EQUIPO TECNICO DEL GADMC

Ing. Adriana Ortiz
Ing. Cecilia Vallejo
Ing.Benoit Hirou
Arq. Nadia Aveiga
Arq. Wilter Vega
Egre. Pedro Diaz
REVIZADO POR: Arq. Giancarlo Abril

Director del Planificación
COORDINADO POR : Ing. Adriana Ortiz

Jefa del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial -
GADM Cuyabeno
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2

INTRODUCCIÓN
El diagnóstico territorial del cantón Cuyabeno permitirá la identificación actual con relación
a cada uno de los sistemas del plan de Desarrollo, esta herramienta de planificación
permitirá a la institución tomar decisiones para formular la Propuesta y el Modelo de Gestión
Territorial, en este documento diagnostico se demuestra las debilidades, problemas y
potenciales del cantón Cuyabeno así como su capacidad de gestión y administración de los
recursos.
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DEL CANTÓN CUYABENO
En la Presidencia de la Republica del Doctor. Fabián Alarcón Rivera se crea el Cantón

Cuyabeno mediante Registro Oficial número 379 del 8 de agosto de 1.998, siendo de esta
manera el séptimo cantón de la Provincia de Sucumbíos, conformado por una parroquia
urbana, Tarapoa siendo su cabecera cantonal y dos parroquias rurales, Aguas Negras y
Cuyabeno.
El nombre Tarapoa nace de dos palabras de la lengua Siona; Tara = palo y Puya = río o
quebrada, ya que nativos de la zona afirman que hace años atrás el río Tarapoa llevaba
muchos palos y lo llamaban Tarapuy para luego ser llamado lo que es hoy Tarapoa.
Según relatos de la población, por la década de los 70’s hubo una gran sequía, lo que generó
la necesidad de emigrar hacia otros lugares del país, encontrando en esta zona tierras fértiles
para sembrar y así poder subsistir. Luego la noticia se fue propagando con el tiempo y fueron
llegando cada vez más colonos para posesionarse de grandes extensiones de tierra.
Los colonos llegaron en su gran mayoría de las Provincias de Loja, Manabí, Los Ríos, El Oro y
Bolívar.
Paralelo a esto se encontraba la explotación petrolera en la zona, y la carretera Lago Agrio –

Tarapoa ya estaba en Chiritza, facilitando de esta manera el ingreso cada vez mayor de los
colonos.
Los habitantes del Cantón Cuyabeno se alimentaban del producto obtenido de la caza y
pesca, además de otros como el plátano, la yuca y frutos silvestres, para luego comenzar a
intercambiar lo que producían por otros productos al Campamento de la Compañía Sepco, ya
que no disponían de una movilización rápida de una carretera hacia Lago Agrio para comprar
las provisiones. La población se descuidó del cultivo de ciclo corto debido al boom del café de
la época.
La compañía petrolera ubicada en Tarapoa, en el año de 1.977 expande su campo petrolero

abriendo la carretera desde Tarapoa hasta lo que hoy es Cantón Puerto el Carmen, para
explotar los pozos Marian. Luego con esta vía de acceso disponible, la colonización entró al
sector de Aguas Negras tomando posesión del territorio.
En el año 1.978 se crea la Pre cooperativa Aguas Negras, por el nombre que lleva el río que
atraviesa sus fincas.

Debido a la llegada de más colonos hacia el lugar, se crean nuevas Pre cooperativas como
son: las Palmas, Rey de los Andes entre otras y en el año de 1.986 se crea el sector de la Y de
Aguas Negras el Centro Poblado Bella Vista, donde se convierte en un sitio estratégico de la
vía que conduce desde Lago Agrio a Puerto el Carmen dando lugar al comercio.
En el año de 1.990, con los campesinos del sector se crea la UOCAN (Unión de Organizaciones
Campesinas de Aguas Negras) que agrupaba a 17 organizaciones jurídicas de base y que
luego paso a ser la FOCAN (Federación de Organizaciones Campesinas de Aguas Negras) que
es la única Federación Jurídica del sector y que trabaja en proyectos productivos para las
organizaciones y campesinos del sector, y el 22 de Julio de 1.998 mediante Registro Oficial
número 366 se crea la Parroquia Rural Aguas Negras perteneciente a la Jurisdicción
Municipal de Lago Agrio, integrada por los Recintos: Aguas Negras, Marian 4, Marian 10, el
Mirador, Cuyabeno, Las Palmas y Rey de los Andes, para luego ser parte del Cantón
Cuyabeno creado el 8 de agosto de 1.998.
Se deduce que la Parroquia Cuyabeno fue fundada el 5 de enero de 1.921 debido a que el
Presidente de la República del Ecuador en ese entonces Sr. José Luis Tamayo envió el
Proyecto Político Administrativo del Oriente publicado en el Registro Oficial número 96 del 5
de Enero de 1.921 con el siguiente texto: “La Jefatura del Cantón Sucumbíos tendrá las
siguientes Parroquias: General Farfán, Singue, Putumayo y Cuyabeno”, luego en el Registro
Oficial número 169 del 30 de Abril de 1.969, se publica La Reforma a la Ley de División
Territorial, y el Cuyabeno pasa a ser parroquia al Cantón Aguarico, y el 8 de agosto de 1998
con Registro Oficial No. 379, se crea el nuevo Cantón Cuyabeno.
Según los habitantes, en los años 70’s los Kichwas se liberaron de sus patronos, de ahí una
parte se dedicó al trabajo en la explotación petrolera y otros se asentaron en las riberas del
Río Aguarico formando las Comunidades de Zancudo, Playas de Cuyabeno, Puca Peña y
Centro Eno. Al establecerse la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno RPFC,
representantes del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre
INEFAN por el año de 1.979 realizaron un viaje por el Río Aguarico para informar a los
pobladores sobre ésta área protegida, luego los Kichwas de Puca Peña se trasladaron a la
ribera sur del Aguarico, quedando libre la ribera norte; como la administración de la Reserva
de Producción de Fauna Cuyabeno RPFC no permanecía constantemente, los Shuar pasaron a
ocupar esta zona, donde se estima que los primeros habitantes llegaron en el año de 1.981.
En sus inicios hubo una sola comunidad llamada Shuar Charap, pero se estima que en 1.983
debido a diferencias ésta se dividió en 3 comunidades: Centro Shuar Charap, Centro Shuar
Taikiua y la Pre cooperativa “Unión y Fuerza” misma que se encuentra en la ribera sur del Río
Aguarico, en frente de Charap y al oeste de Puca Peña.
La Comunidad Cofán de Zábalo inició su proceso de formación en 1.979, a partir de un grupo

de familias que llegaron desde la Comunidad Dureno (aguas arriba del Aguarico y fuera de la
reserva) debido a la reducción del espacio disponible en Dureno, ocasionada por la
colonización masiva en el territorio original de los Cofán y por el deterioro en la calidad de
vida. Luego otras familias se unieron a los pioneros y la Comunidad Zábalo se creó como tal
en el año de 1.984.

1. Datos Generales del GAD
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL.
Provincia: Sucumbíos
Cantón: Cuyabeno
Cabecera cantonal: Tarapoa
Fecha de creación del cantón: 8 de Agosto de 1998
Localización Geográfica: El Cantón Cuyabeno se encuentra

ubicado al Sureste de la Provincia de
Localización geográfica:
Sucumbíos, a 00 07´ de Latitud Sur y a 76ª 25´ de Longitud
Occidental.
Norte: con los Cantones de Putumayo.
Sur: con el Cantón Shushufindi y parte de la Provincia de
Límites: Orellana.
Este: Con los límites internacionales del Perú.
Oeste: Con los cantones Lago Agrio y Shushufindi.
Altitud: 200 a 300 msnm
Superficie total: 3884 km
Población total al 2014: 7353 personas
División política:
Cuadro 1. División política y porcentual de la superficie de las parroquias con relación
a la superficie total del cantón.
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE DEL CANTÓN CUYABENO
N° PARROQUIA ÁREA(KM) ÁREA(HA) %
1 CUYABENO 2284 228387,4582 59%
2 AGUAS NEGRAS 453 45251,28665 12%
3 TARAPOA 1147 114652,5662 30%
TOTAL 3884 388291,3111 100%
Fuente: Cartografía Consejo Provincial de Sucumbíos. 2011

Mapa 1. Mapa político del Cantón Cuyabeno
Fuente: SENPLADES 2013_CONALI_GAD-MC-2014.

2. Diagnóstico por componentes
En la actualidad, la planificación del desarrollo local es utilizada y aplicada en economías no

desarrolladas, aunque los grados de complejidad y formalidad varían considerablemente.
Desde el punto de vista conceptual, la planificación del desarrollo local es una acción
encaminada a generar cambios a los problemas estructurales, analizando la situación actual
y la futura esperada.
Los esfuerzos institucionales de planificación son lograr una concepción optimista de la

dimensión local, donde la participación ciudadana, la factibilidad sociopolítica, la flexibilidad
y la importancia de las decisiones políticas y económicas, estarán basadas en valores
sociales, todo ello a través de un diagnostico socioeconómico coherente con el desarrollo.
El nuevo rol asignado a los Municipios por medio de la Constitución Política de la República
del Ecuador 2008, obliga a que los Gobiernos Municipales cuenten con herramientas
administrativas adecuadas para planificar el desarrollo de sus jurisdicciones.
Así mismo, el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es un requisito indispensable y

obligatorio para la asignación presupuestaria del Gobierno Central el mismo que está
compuesto por 3 fases que marca la SENPLADES como ente rector de la planificación
nacional.
Fase 1: Diagnóstico dentro del cual está enmarcado 6 componentes
 Componente Biofísico
 Componente Socio Cultural
 Componente Económico Productivo
 Componente Asentamiento Humanos
 Componente Conectividad Movilidad y Energía
 Componente Político Institucional
2.1. Diagnostico Biofísico
A pesar de los esfuerzos de conservación que se desarrollan en el país, existen problemas y

conflictos por el uso de los Recursos Naturales que afectan a la gran bio diversidad del
Ecuador existiendo una sobre explotación de ciertos recursos y una distribución inadecuada
de los beneficios que genera la biodiversidad.
Es necesario continuar impulsando estrategias y nuevos modelos de desarrollo que permita

que las áreas naturales del Ecuador alcance el verdadero desarrollo sustentable. Para
proteger y conservar la biodiversidad, el Estado Ecuatoriano entre sus estrategias de
conservación, estableció el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, el mismo que

actualmente está conformado por 27 áreas y cubre aproximadamente el 18% del territorio
Ecuatoriano (MAE, 2013).
2.1.1. Información climática.

Para el análisis de las características climáticas se tomó como base al anuario meteorológico
que registra el INAMHI, la estación cercana al proyecto y con más datos registrados fue
LUMBAQQUI, código M1203, ubicada en las siguientes coordenadas:
Latitud0o 2´ 26” N
Longitud 77o 20´ 200” O
Altitud 580 msnm
 Temperatura
La temperatura media mensual se incrementa en los meses Agosto con 24.1oC, septiembre
24, octubre 24.5, el registro más alto es en el mes de noviembre con 24.7, diciembre 23.7 y
enero 24.4oC, detectándose un descenso desde los meses de febrero con 23.7 oC hasta julio
con 23oC. La temperatura promedio anual es de 23.8 OC.
Figura 1. Temperatura Promedio
25
24,7
24,5 24,4 24,5
24,1 24
24 23,7 23,6 23,7 23,7
°C
23,5 23,1 23,2

23
23
22,5
22
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2011. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
La temperatura promedio en la RPFC es de 24º C, con una precipitación media anual de

3.300mm. Los meses más húmedos son de abril a noviembre y los más secos de diciembre y
enero. La altura máxima en el interior de la Reserva es 326 msnm. (Fuente, Ministerio del
Ambiente. 2012. Plan de Manejo de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno. Quito,
Ecuador. 56 p.)
 Precipitación
La precipitación promedia mensual del sector es de 385.76 mm. Registrándose como los mes
más secos: enero (147 mm), marzo (264.7), julio (292.1), octubre (225.6). Mientras que los

meses de mayor lluvia son Febrero (452.3mm), abril (410mm), mayo (535.1mm), junio
(419.2mm), agosto (404.7), septiembre (478.1), noviembre (342mm) y el mes con más lluvias
es diciembre con (657.9), conforme con lo que se pudo observar en los anuarios
Meteorológicos del INAMHI. Cuyabeno no presenta periodo de sequía. Las precipi taciones
permiten de satisfacer la demanda de agua para la agricultura (ausencia de sistemas de
riego).
Figura 2. Precipitación Promedia
700
600 657,9
535,1
500 478,1
452,3 419,2
410 404,7
400
mm
342,5
300 264,7 292,1
225,6
200
147
100
0
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 1997-2013. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
 Humedad Relativa
La zona se caracteriza por un alto grado de humedad relativa media mensual al ambiente,
aún en épocas de estiaje la humedad sigue siendo alta como se presenta en los meses
septiembre, octubre y noviembre con el 86% y diciembre y enero con el 87%. Desde febrero
hasta agosto se mantienen los niveles que van desde el 91hasta un 89%.
Figura 3. Temperatura Promedio

92 91
91 90 90
90 89 89 89
89 88
88 87 87
%
87 86 86 86
86
85
84
83
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
 Nubosidad
En la estación meteorológica de Lumbaqui la nubosidad promedio anual es de 5.4 octas. Los

valores máximos promedios de nubosidad se registran en todos los meses del año, entre 5 a
6 octas.

Figura 4. Nubosidad
6,2 6 6 6 6 6
6
5,8
5,6
OCTAS
5,4
5,2 5 5 5 5 5 5 5
5
4,8
4,6
4,4
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
 Heliofanía Efectiva mensual (horas)
La duración del brillo solar que incide sobre la superficie terrestre se encuentra desde los
meses de agosto con 141.50 horas de duración de sol hasta el mes de enero con 137.30, se
puede detectar que hay un descenso en los meses desde febrero con 58 hasta el mes de
julio con 69.40 horas de luz solar.
Figura 5. Heliofanía efectiva

Brillo Solar
160,00 137,30 141,50
132,40
140,00 121,10 133,50
120,00
93,40 96,80
HORAS LUZ
100,00 87,00
81,10
69,40 71,20
80,00 58,00
60,00
40,00
20,00
0,00
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
FUENTE: INAMHI. ANUARIO METEOROLÓGICO 2004-2013. ESTACIÓN LUMBAQUI , TIPO CP, CÓDIGO M1203
La energía radiante del sol tiene dos efectos: ilumina y calienta. Los efectos luminosos están
relacionados fundamentalmente con la fotosíntesis, el movimiento de las estomas y el alargamiento
de las células de ciertos tejidos vegetales, además de otros procesos.
 Vientos
Con los datos obtenidos de la estación meteorológica LUMBAQUI, se puede con cluir que la
mayor parte del año los vientos dominantes soplan desde Noroeste con una velocidad de
1.91 m/s, Suroeste 1.85 m/s, Noreste 1.86 m/s y sureste 1.87 m/s, los vientos pocos
dominantes se encuentran al Oeste con 0.17 m/s. En el norte, este y sureste los datos se
encuentran registrados con el valor de 0.

Figura 6. Vientos
Rosa de los vientos
N
2
NW 1,5 NE
1,91 1,86
1
0,5 0
W 0,170 0 E
0
1,85 1,87
SW SE
S
FUENTE: INAMHI. Anuario Meteorológico 2011. Estación Lumbaqui, tipo CP, código M1203
Según la información climatológica con las temperaturas altas las condiciones son aptas para
la producción agrícola de cultivos transitorios y permanentes de producción tradicional, en
la primera fase de crecimiento y desarrollo pero cuando llega la época de fructificación la
humedad relativa alta provoca problemas fitosanitarios, la Heliofonia favorece a l secado de
granos siempre y cuando se tenga marquesinas, si hablamos de la precipitación son
condiciones desfavorables para la ganadería y la producción agrícola y la infraestructura
urbana por las múltiples inundación.
2.1.2. Suelos
En el cantón se identifican pequeñas unidades de suelos que se describe a continuación:
 Inceptisoles.- Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a

la formación de algunos horizontes alterados; los procesos de translocación y
acumulación pueden presentarse, constituyen una etapa subsiguiente de evolución de los
entisoles por lo que se les considera con baja capacidad agrícola conforman el 47% del
total del cantón.
 Entisoles.- Son aquellos suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de formación o
desarrollo de horizontes pedogénicos. Hay muchas razones por las cuales no se han
formado los horizontes; en muchos de los suelos el tiempo de desarrollo ha sido muy
corto, otros se encuentran sobre fuertes pendientes sujetas a erosión y otros están sobre
planicies de inundación, condiciones éstas que no permiten el desarrollo del suelo.
Pero no todos los entisoles son suelos jóvenes, existen algunos que se han formado sobre
materiales muy antiguos pero contienen arenas de cuarzo y otros minerales muy p obres
que no forman horizontes sino con extremada lentitud estos suelos son los más
favorables para la producción agrícola pero se encuentran contemplados en el 1% del
total de la superficie del Cantón.

 Histosoles.- Corresponden a suelos compuestos principalmente por materia orgánica y en

general se los conoce como turbas. Se encuentran saturados de agua, condición ésta que
impide la mineralización de los materiales orgánicos. Adicionalmente las condiciones
topográficas, en general cubetas y depresiones cerradas, tienden a favorecer su
desarrollo al concentrar humedad en ellos conforman el 6% de los suelos del Cantón.
En conclusión los Inceptisoles son aptos para proyectos de reforestación y los Histosoles son
aptos para la agricultura, pero en el caso del área de estudio la mayor parte se encuentran
en zonas pantanosas, además todos estos suelos son arcillosos por lo que requieren buenas
cantidades de nutrientes para volverse productivos.
Cuadro 2. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos
TIPOS DE SUELO DEL CANTÓN CUYABENO
Nº ORDEN ÁREA (HA) % APTITUD AGRICOLA
1 ENTISOL 2141,5407 1% Buena
2 HISTOSOL 24794,8409 6% Limitada
3 HISTOSOL+INSEPTISOL 22282,0154 6% Limitada
4 INSEPTISOL 180387,119 47% Nula
5 Is (Islotes) 961,7739 0% Limitada
6 Ob 266,1356 0% Limitada
7 Oh (Bancos de arena) 147278,077 38% Limitada
8 U 42,8048 0% Limitada
9 Wa (Agua) 7,9302 0% Nula
10 Wn (Agua) 6635,4514 2% Nula
TOTAL 384797,689 100%
Fuente: Geodatabase GAPS. 2012
Los suelos del Cantón son:
 Suelos arcillosos rojos, compactos y poco permeables con materia orgánica

superficial, y elevado porcentaje de aluminio, cubiertos por bosques, medianamente
aptos para actividades agrícolas, como cultivos de pastos, caña de azúcar y en
especial especies forestales nativas de la zona como es el caso de la mayoría de las
comunidades ubicadas en el margen de la vía Lago Agrio el Carmen.
 Suelos de depresiones pantanosas, con abundante materia orgánica aptos para la

agricultura en épocas determinadas del año, por su característica pantanosa no
serían aprovechados en un 100% por los agricultores como es el caso de la
Comunidad Rey de los Andes, San José, Bella María, Perla del Oriente.
 Suelos aptos para la agricultura con una capa de materia orgánica que supera los
15cm de textura arcillo limo arenoso con una coloración gris de pH acido menores a
5, son los que se encuentran a las orillas der río Aguarico por su característica son
aptos para la agricultura durante todo el año entre ellos están las Comunidades de
Poza Honda, Nueva Santana, Estrella de Aguarico, Centro Eno, Sototsiaya, Las
Mercedes, Centro Unión, Los Ángeles.

Mapa 2. Suelo (taxonomía)
Fuente: Geodatabase GAPS. 2012

2.1.3. Uso y cobertura del suelo
Categorías de Ordenación y uso de suelo
Este es el resultado de un análisis conjunto de las unidades ambientales existentes dentro

del Cantón y los usos de suelo zonificando las áreas identificadas como: de reserva,
intangibles, y antrópica categoría que se da según el uso del territori o.
1) Nivel de Uso - Conservación.- Se encuentran todas las categorías encaminadas a la

protección y conservación de los ecosistemas existentes en nuestro cantón (Mapa 1).
Criterios Generales:
Es un espacio poco alterado por la acción humana tomando en consideración que
dentro de esta reserva se encuentran 10 comunidades inmersas entre Nacionalidades
indígenas y Colonos que respetan el territorio.
Reserva de Producción Faunística: Con categoría de Área protegida y de reserva dentro

del sistema de áreas protegidas SNAP del Ecuador.
La reserva fue creada principalmente para conservar los ecosistemas tropicales

presentes en la Cuenca del Rio Cuyabeno de la misma forma proteger y manejar de
forma sustentable la vida silvestre y con la finalidad de beneficiar especialmente a las
comunidades indígenas que habitan en la Reserva.
El decrecimiento que se nota en la zona de la RPFC del 95% al 93% debido a la

delimitación de la CONALI (Comisión nacional de límites internos) realizada en el 2010.
(Ver cuadro N°2)
2) Niveles de uso - producción.- se encuentran todas las categorías encaminadas a la

producción de diferentes áreas:
 Áreas de aprovechamiento agrícola dentro de esta categoría se encuentran los

territorios de:
Las comunidades a las orillas del rio Aguarico: Las Mercedes, Los Angeles, Fuerzas
Unidas, Ciudad de Piñas, Sotosiaya, Puerto Sinai, Centro Enosecoya, Poza Honda,
Estrella del Aguarico, Nueva Esperanza, Pookoya, Charap, Taikiwua, Playas de
Cuyabeno, Sabalo.
Las comunidades a las orillas del rio Cuyabeno: San Victoriano, Tarabeaya.

Las comunidades como Tres de Mayo, Rey de Los Andes, Virgen del Rosario.
 Áreas de aprovechamiento ganadero dentro de esta categoría se encuentran los
territorios de: La Perla, Las Palmas, Nueva Juventud, Unión Bolivarense, Jesus del
Gran Poder, Marian 10 y Marian 4, Paz y Bien Nueva Manabí, 17 de Abril, Lucha
Bolivarence.
 Áreas de aprovechamiento piscícola dentro de esta categoría se encuentran los

territorios de:
Hay piscinas en todas las comunidades del cantón, no hay una zona específica.
 Áreas petroleras y minería: dentro de esta categoría se encuentran los territorios

de:
- Minería: Lugares a donde se saca material pétreo del rio actualmente está
explotado en Sottosiaya, Poza Honda y Estrella del Aguarico
- Petróleo: hasta ahora zona antrópica, casi nada en la reserva.
Este uso se encuentra categorizado dentro de la zona de amortiguamiento que contempla el

15% del total del territorio pero existe también un incremento de las áreas de producción
agrícola en la zona de reserva por la incidencia de las nacionalidades y la agricultura de
sustentabilidad que practican durante años. (ver cuadro.2)
3) Nivel de uso- expansión urbana.- en este nivel se encuentran áreas sin un uso definido
por tanto la conforman las zonas aptas para soportar el uso que consume de forma
irreversible este territorio se caracterizan a los usos urbanos, industriales e
infraestructuras.
 Área urbana: son las áreas destinadas al crecimiento poblacional de la urbe como es
el caso de la cabecera cantonal Tarapoa.
 Área urbano rural parroquial: son las áreas que colindan con la zona urbana
cantonal como Aguas Negras, San José, La libertad, Paz y Bien.
 Área industrial: son las áreas con una visión para implantación industrial donde se
encuentran ubicados los campamentos petroleros Andes Petroleum y
PETROAMAZONAS EP.
 Al 2014 se nota un incremento paulatino de la zona urbana de 96,551 a 560 ha (ver

figura N° 7)

Figura 7. Expansión Urbana Industrial
Expanciòn Urbana en el Cantòn Cuyabeno

560
354,7817
96,551
ÁREA (HA)2000 ÁREA (HA)2008 ÀREA (HA)2014

Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008, Registro Administrativo 2014.
Cuadro 3. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo 2000-
2008
UNIDAD DE USO Y
ÁREA % de ÁREA % de
N° COBERTURA DE
(HA)2000 Cobertura (HA)2008 Cobertura
SUELO
Áreas protegidas
1 Bosques 361841,74 95% 360326,4949 93%
2 Cuerpos de agua 7227,3854 2% 7196,5576 2%
3 Otras tierras 152,4486 0% 296,0349 0%
4 Tierra agropecuaria 11512,5239 3% 18486,982 5%
5 Vegetación Herbácea 1599,0311 0% 1577,7923 0%
6 Zona antrópica 96,551 0% 354,7817 0%
TOTAL 382430 100% 388238,6434 100%
Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008 Uso y cobertura de suelo.

Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.
Fuente: SIGAGRO 2000, MAE 2008 Uso y cobertura de suelo.

Se puede visualizar que la actividad agrícola y ganadera es mínima y en su mayoría de

subsistencia ya que por el tipo de suelo y condiciones climáticas el agricultor no trabaja con
fines comerciales sin embargo se evidencia un porcentaje alto de suelos aptos para cultivos
forestales.
2.1.4. Conflictos percibidos en el uso de la tierra

 Conflicto Socio Ambiental dentro de la RPFC.-
Al 2014 existen 2062,4661 Ha que se encuentran inmersas dentro de la zona de Reserva de

Producción Faunística del Cuyabeno datos tomados de campo e información del MAE, las
que crean un conflicto de tipo ecológico ya que se nota aun una invasión en las zonas
protegidas. Según el MAE con el estudio levantado por la Alianza ECOLEX -Fundación Natura
(AEN) en el 2008 emiten un criterio de que existían 2.820Ha invadidas en la RPFC. Pero
mirando desde el ámbito socio económico y ambiental, determina que son cuatro los
principales problemas por los que atraviesa la Reserva de producción Faunística Cuyabeno:
1) Las invasiones hacia el interior de la Reserva se han realizado con el afán de posesionarse
de una considerable extensión de terreno para desarrollar de manera permanente
actividades agropecuarias de subsistencia; en otros casos, las incursiones se han
efectuado simplemente con fines de aprovechamiento comercial de madera. Así mismo,
cabe mencionar que en los últimos años el móvil de las invasiones ha sido el
acaparamiento de tierras con propósitos especulativos.
2) La expansión de las actividades hidrocarburíferas contempladas como proyectos

estratégicos nacionales se anteponen al nivel de conservación de la RPFC por lo que esto
genera diferentes conflictos socioambientales, pérdida de la biodiversidad y el
incremento de los niveles de contaminación principalmente en las fuentes hídricas
producto de los diferentes procesos ejecutados en estas actividades.
3) La ampliación de la frontera agropecuaria, tanto en la zona de amortiguamiento como al

interior de la cabecera. La caída del café trajo consigo el abandono de este cultivo pero
también la apertura de la frontera agrícola para el establecimiento de pastizales y de
cultivos de ciclo corto como el arroz, cuya mayor productividad está, aparentemente, en
función del desbroce y quema de vegetación.
4) La extracción de los recursos maderables, focalizada, sobre todo, en l a parte nor-

occidental. Esta actividad es facilitada por algunas vías de acceso que llegan incluso hacia
el interior de la Reserva. Buena parte de las especies con gran valor comercial, han
desaparecido debido a un aprovechamiento selectivo pero ilegal. Los más beneficiados de
la extracción forestal constituyen los comerciantes e intermediarios de madera, más no el
“dueño” del recurso.

Mapa 4. Conflictos percibidos en el uso y cobertura del suelo
Fuente: MAE, 2008 Sigagro2000

Mapa 5. Conflictos de uso y ocupación de suelo
Fuente: GAP Sucumbíos 2014

2.1.5. Geología y Geomorfología
En la RPFC se encuentran grandes extensiones de arcillas de origen marino, depositadas

desde decenas hasta miles de metros bajo tierra y datan de al menos 13 millones de años
antes de que los Andes empezaran a crecer (Wessenlingh et al., 2006). Durante los últimos 8
a 13 millones de años, los Andes han experimentado un levantamiento continuo, gran
actividad volcánica y procesos de erosión (Coltorti y Ollier, 2000).
Esta progresión de cambios de paisaje produjo la secuencia sedimentaria del presente:

arcillas marinas cubiertas por arcillas derivadas de los Andes jóvenes y de las tierras al este
de los Andes (Wessenlingh et al. 2006). Durante este periodo de cambios, los productos de
la erosión llegaron, a través de los ríos de movimiento rápido, hacia las tierras bajas de
Ecuador, Perú y Colombia. La deposición resultante creó un enorme abanico aluvial que
abarcaba alrededor de 400 km desde el noreste de Ecuador hasta el norte del Perú. La
región del Cuyabeno yace en el borde bajo nororiental de este abanico aluvial dentro del
área de influencia del río Putumayo (Alverson et al., 2008). Fuente, MAE. 2012. Plan de
Manejo de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno. Quito, Ecuador. 56 p.
Cuadro 4. Matriz para descripción de formaciones geológicas
FORMACIÓN GEOLÓGICA
FORMACION ÁREA % DESCRIPCIÓN
F.CHAMBIRA 95131,4597 25% Pantanosos con MO
F.CURARAY 232917,254 61% Arcillas rojas de pH acido
DEPOSITO ALUVIAL 56748,9747 15% Cuerpos de Agua

Fuente: Sigagro2000

Cuadro 5. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
FORMACIÓN GEOMORFOLOGÍA
LITOLOGIA ÁREA %
Áreas urbanas u otras infraestructuras 42,8048 0%
Banco de arena 266,1356 0%
Complejo de rocas meteorizadas, areniscas, lutitas (arcillosas) 10537,5556 3%
Cuerpo de agua artificial 7,9302 0%
Cuerpos de agua natural 6635,4514 2%
Depósito aluvial 961,7739 0%
Depósitos aluviales de textura variable, arenosos a arcillosos 14810,4251 4%

Depósitos aluviales de textura, estratificación, meteorización y
drenaje variable 100295,087 26%
Depósitos arcillosos sobre el substrato arcilloso de la roca de base 37573,549 10%

Material detrítico fino de arenas y limos sobre arcillas del
substrato 22322,745 6%
Materiales gruesos de cantos rodados, arenas, poco cementados
con tobas y arcillosa 63066,961 16%
Rocas meteorizadas arcillosas 28072,9546 7%
Rocas meteorizadas arcillosas con intercalaciones de areniscas 30874,1544 8%

Rocas meteorizadas lutitas (arcillosas), areniscas. Complejo
indiferenciado 69330,1603 18%
El 61% del cantón son de formación geológica Curaray con suelos de geomorfología de
suelos arcillosos de colores rojos, bien estratificodas alternando con areniscas de grado fino
existen llanuras de inundaciones de ríos al ser materiales sedimentarios transportados de
origen fluvial los que originan sedimentos finos o gruesos y se caracterizan por
hetereogenidad textural lo que indica las fases del aluvionamiento en épocas de invierno
sufren el efecto de las crecidas y avenidas fluviales.

Mapa 6. Geología y Geomorfología

2.1.6. Relieve
Llanuras muy bajas y terrazas pantanosas, temporalmente inundados. P. 0-5% se contempla

el porcentaje más alto en el total del cantón del 26% se consideran tierras casi planas con
una pendiente mínima.
Colinas de diversa disección (20 a <50m) con el 18% del total del cantón se consideran
colinas con elevaciones altas se consideran buenas para la instalación de infraestructuras y
producción vegetal.
Depresiones pantanosas y diques estrechos areno arcillosos Planos a ondulados con un 15%
del territorio se consideran zonas pantanosa anegadas deficientes para la agricultura y la
infraestructura.
Cuadro 6. Matriz para descripción de Relieve

RELIEVE ÁREA %
Antropica 42,8048 0%
Colinas con pendientes rectilíneas, ocasionalmente
chevrones. Muy disectada> 50 10087,7496 3%
Colinas con pendientes rectilíneas, ocasionalmente
chevrones. Muy disectadas>50 30874,1544 8%
Colinas de diversa disección (20 a <50m) 69330,1603 18%
Colinas redondeadas altas(desnivel >50 m). P. 25-50 % 17985,205 5%
Complejo de colinas tipo H2 con intervalos planos 10537,5556 3%
Cuerpo de agua artificial 7,9302 0%
Cuerpos de agua natural 6635,4514 2%
Depresiones pantanosas y diques estrechos areno
arcillosos. Planos a ondulados 58560,9593 15%
Depresiones pantanosas. P. 0-5 % 37573,549 10%
Islote, plano 961,7739 0%
Llanuras bajas, drenaje imperfecto. P. 0-5 % 6078,8957 2%
Llanuras muy bajas y terrazas pantanosas,
temporalmente inundados. P. 0-5 % 98722,1931 26%
Plano 266,1356 0%
Relieve generalmente plano, bien drenado. P. 0-5 % 22322,745 6%
Terraza aluvial media 14810,4251 4%

Mapa 7. Relieve

En el cantón se evidencia que las comunidades de la Raya hasta Paz y Bien de observa
relieves que superan el 50% de pendiente y otra zonas son el Mirador, Marian 10 las
ligeramente moderadas son la zona de Lucha Bolivarense, Nueva Santana y Unión
Bolivarense y el resto del cantón en su gran mayoría es plana motivo por el cual el cantón se
caracteriza en ser propenso a inundación con zonas pantanosas.
2.1.7. Agua
Las cuencas de los siguientes ríos se encuentran completamente dentro de la Reserva de

Producción Faunística Cuyabeno (RPFC): el río Cuyabeno (incluyendo el Tarapuy, el río Aguas
Negras y el Balatayacu), el río Sábalo, el Pacayacu y el Yanayacu.
La RPFC, contiene el mayor sistema lacustre tropical del Ecuador, siendo esta una de las
características hidrográficas más sobresalientes. En efecto, la reserva, está atravesada de
oeste a este por el río Cuyabeno, el mismo que forma un sistema lacustre de 14 lagunas -
comunicadas entre sí por pequeños canales- de las cuales las más sobresalientes son: la
Laguna Grande, Laguna de Caimán cocha, Patococha y la Quebrada de la Hormiga. Otro
sector es el complejo del río Lagarto formado por los ríos Imuya y Lagarto, las lagunas:
Lagartococha, Imuya, Delfincocha, Redondococha y otras de menor tamaño.
Particularmente, el sector de la cabecera de la Reserva, tanto a su interior como en su zona

de amortiguamiento norte y occidental, concentra un importante flujo hídrico que alimenta
el río Cuyabeno que, a su vez y junto con otros importantes ríos, nutren el sistema lacustre
de la zona baja.
En esta parte es interesante señalar también características del agua de los sistemas
hidrográficos, así el agua del Aguarico es de la que se denomina “blanca” y contiene alta
cantidad de sedimentos que trae desde los Andes.
Los cuerpos de agua que nacen en la tierra baja de la Reserva son de agua “clara o negra”,
dependiendo del grado de contacto entre el material vegetal (hojarasca) en descomposición
y el agua; por ejemplo, los riachuelos que nacen en la cuenca del río Lagarto son de agua
blanca. El agua del río Cuyabeno varía entre clara y negra. El agua que sale de los pantanos
con morete (moretales) es la más negra.
El sistema hidrográfico del Cantón está formado por lo siguiente:
 Cuenca del Putumayo, con su afluente principal el río Gúepi, además se tiene el
sistema lacustre con 14 lagunas, las más importantes son: Laguna Grande y Laguna
Conanguera y algunos drenajes menores.

 Cuenca del Napo, con sus principal afluente: río Aguarico y su sistema de afluentes
que drenan hacia el río Cuyabeno, río Tarapoa, río Aguas Negras, río Sábalo y río
Imuya y sistemas de quebradas y drenajes menores.
Cuadro 7. Matriz para descripción del recurso agua.
CUENCAS, MICROCUENCAS, SUBCUENCAS DEL CANTÓN CUYABENO
N° MICROCUENCA SUBCUENCA CUENCA SISTEMA Área (Ha) 2008
1 Río Pacayacu Río Aguarico Río Napo Napo 0,5042
2 Río Cuyabeno Río Aguarico Río Napo Napo 19694,93
3 Río Tarapuy (Tarapoa) Río Aguarico Río Napo Napo 29244,54
4 Río Aguas Negras Río Aguarico Río Napo Napo 39755,3
5 Río Sabalo Río Aguarico Río Napo Napo 17187,26
6 Q. Balata Río Aguarico Río Napo Napo 19798,76
7 Río Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 14942,04
8 Río Imuya Río Aguarico Río Napo Napo 12139,34
9 Q. Aguas Negras Río Aguarico Río Napo Napo 9767,92
10 Q. Juanillas Río Aguarico Río Napo Napo 12541,8
11 Río Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 13502,31
12 Drenajes Menores Río Aguarico Río Napo Napo 139373,02
13 Q. Sin Nombre Río Aguarico Río Napo Napo 10747,99
14 Q. Sur Río Aguarico Río Napo Napo 37029,05
15 Río Guepi Río Guepi Río Putumayo Putumayo 12566,49
TOTAL 388291,2542
Fuente: MAE2008
Dentro de la RPFC se encuentran las cuencas de los ríos Zábalo, Pacayacu, Yanayacu, Güeppí
y Cuyabeno, que incluyen a afluentes como el Tarapuy, Aguas Negras, Balatayacu y
Quebrada Hormiga (Cevallos, 1993).
El río Cuyabeno cruza la Reserva de noreste a sureste y en su parte superior forma un

sistema lacustre, considerado el mayor del Ecuador, el cual está compuesto de 14 cuerpos
de agua interconectados entre sí por canales y ríos que pueden medir hasta 2 km de largo.
En épocas secas, las lagunas pueden disminuir un promedio de 5 metros (Ulloa, 1988). Otra
laguna de importancia es la de Zancudococha que es la más grande del oriente ecuato riano y
se caracteriza por su forma redondeada (Rodríguez, 1998; Rivadeneira - Roura, 2007).
El agua distribuida en la red pública proviene en su mayoría de aguas superficiales(ríos,

esteros, etc.), pero existen un porcentaje que es captado a partir de aguas subterráneas para
el abastecimiento atreves de pozos. La red pública abastece 56 % de las viviendas
particulares (865) del cantón (INEC, 2010). Según el INEC (2010), 36 % de las viviendas
particulares (560) se abastecen en agua a través de pozos y 38% de las viviendas (572)
directamente a través de ríos, vertientes, aguas de lluvia.
Red pública versus agua de los pozos genera un porcentaje evidente debido a la calidad de
agua que se oferta actualmente por lo que se debería poner énfasis en el mejorami ento de
la calidad del recurso. Con esta corrección de la calidad se vería una evidencia favorable

para el uso del recurso agua por red pública y lograr un conciencia en la ciudadanía para el
pago puntual de este recurso generando un incremento del ingreso municipal.
No se ha podido conseguir información respecto a la existencia de planes de manejo de las

cuencas y micro cuencas hídricas, pero es importante manifestar que existe descontento en
sectores aledaños a los proyectos extractivos por cuanto están experimentando la
contaminación de su recurso hídrico. Esto pone en evidencia la importancia de contar con
un plan de manejo y estudios de impacto ambiental que controlen efectivamente este
impacto.
En el tema de los desechos sólidos, existe un sistema de recolección de la basura manejado

por el Municipio. Esta actividad se ve potenciada por la existencia de un relleno sanitario y
de una campaña de reciclaje de gran aceptación.
Programas de reforestación con las juntas parroquiales que está coordinado con el Gobierno
Provincial de Sucumbíos (CISAS) y MAGAP con el programa de incentivos forestales, se
considera un programa si bien es no emblemático ni de mayor aceptación pero favorable
con el ecosistema para apoyar la conservación en este programa están i nvolucradas las
Parroquias Aguas Negras con aproximadamente 25 ha y Tarapoa con 50 ha.

Mapa 8. Microcuencas del Cantón Cuyabeno
Fuente: MAE 2008

2.1.8. Aire
El deterioro del aire es otro problema ambiental en el cantón Cuyabeno, este problema se
presenta por varias razones entre ellas tenemos:
Las emisiones constantes de dióxido de carbono como resultado de la quema de

mecheros, en la explotación de hidrocarburos y el aumento de los automotores en los
centros Urbanos especialmente de Tarapoa, a esto agregar la mala utilización de productos
agroquímicos, no existe un tratamiento adecuado de los desechos orgánicos e inorgánicos
especialmente en los sectores rurales y Urbanos, el inadecuado tratamiento de las aguas
servidas, fumigaciones con glifosato en la frontera de Putumayo, tala y quema del bosque
primario. Pero la contaminación del aire también se da por falta de infraestructura sanitaria,
según el censo poblacional y vivienda 2010, el cantón Cuyabeno cuenta con un 19% en
servicio de alcantarillado, un 34% tienen Pozo ciego, 1% descargan a los ríos y quebradas y
con un 5% a letrinas y el 25% no tienen a donde descargar o lo hacen al aire libre, a
consecuencia de lo cual provoca que el aire se vea amenazado permanentemente por la
presencia de desechos humanos.
Generalmente, las excretas que son depositadas al aire libre, tienden a secarse y
pulverizarse por efectos del sol y luego el viento las dispersa contaminando el aire.
2.1.9. Proporción y superficie de territorio continental bajo

conservación o manejo ambiental.
El cantón Cuyabeno cuenta con el 85% de su territorio en conservación por la Reserva de

Producción Faunística Cuyabeno la misma que tiene un grado de conservación alto
decretado por el estado Ecuatoriano como patrimonio forestal el Cuyabeno es reconocido
internacionalmente por su extraordinaria riqueza biológica y cultural, así, hasta finales del
2002, registraba la mayor diversidad de árboles por hectárea: 1.561 árboles de 473 especies,
187 géneros y 54 familias. La diversidad faunística es excepcional: 493 especies de aves, 165
especies de mamíferos, 91 especies de reptiles, 96 especies de anfibios y 475 especies de
peces; entre las primeras destacan el Hoatsín(Opisthocomus hoazín) de apariencia
prehistórica y el Águila Harpía (Harpiaharpyja).
a) 473 especies de flora en la reserva de producción Faunística.

b) 8 especies de mamíferos en la reserva de producción Faunística.

Cuadro 8. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental

bajo conservación o manejo ambiental en la Reserva de producción Faunística
Cuyabeno.
Superficie
Estado de conservación Prioridad de
con % del
Zonas Categoría principales presiones conservación
cobertura cantón
antrópicas (MAE)
natural
Poco Alterado por
Bosque Primario
Zona Intangible 219053.15 ha 57% presencia de territorios Alta
Protector
ancestrales.
Bosque Primario Alteración media
Zona de reserva Secundario 101005.22 ha 26% incidencia agrícola e Alta
protector, industrial.
Alteración media
Conservación de
Cuerpos de Agua 6418.34 ha 2% incidencia agrícola e Alta
cuencas
industrial.
Fuente: MAE 2008
Dando un total de 326476.71Ha de reserva que cubre un 85% del área total del Cantón
Cuyabeno.
Cuadro 9. Categoría de Manejo de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS USOS/ACTIVIDADES
Reserva de Producción Son áreas naturales poco alteradas Investigación.

de Fauna. establecidas para la conservación de Educación ambiental.
ecosistemas y el manejo sustentable Manejo sustentable de la Vida
de la fauna silvestre, con un nivel silvestre.
medio de presencia humana. Restauración de Ecosistemas.
Conservación de los valores
culturales y
Étnicos.
Turismo orientado a la
Naturaleza.
Fuente: Modificado de las Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas protegidas del Ecuado r
2007-2016 y la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
La Reserva se encuentra dentro del Bosque Húmedo Tropical, estos bosques son conocidos
por poseer el mayor número de especies vivientes ya que constituye el hábitat ideal para
muchas especies de plantas herbáceas, arbustivas y árboles de potencial valor económico
por los servicios que presta (Cañadas, 1983).
Dentro del área protegida existen 5 tipos de formaciones vegetales (Sierra, 1999):
• Bosque siempre verde de tierras bajas.

• Bosque siempre verde de tierras bajas inundables por aguas blancas.
• Bosque siempre verde de tierras bajas inundable por aguas negras.
• Bosque inundable de palmas de tierras bajas.
• Herbazal lacustre de tierras bajas.

Mapa 9. Áreas protegidas
Fuente: MAE 2008

2.1.10. Ecosistemas para servicios ambientales.
El privilegio que tiene el cantón Cuyabeno al contar con la presencia de la Reserva de

Producción Faunística hace que los servicios ambientales con los que se cuenta sean
significativos y se los puede enumerar de la siguiente forma:
 Captura de carbono la presencia de bosque y la gran cantidad de biomasa dentro de la

zona intangible principalmente, es un servicio que brinda ayuda para la prevención del
calentamiento global por lo cual la Autoridad Ambiental de Control ha iniciado procesos
de inclusión en los programas REDD plus.
 Riqueza genética este servicio se enmarca en la cantidad de especies florales nativas

que pueden ser aprovechadas con fines científicos y medicinales.
 Biodiversidad es otro de los elementos con mayor presencia en los bosques del cantón,
esta biodiversidad es proveedora de alimentos y materiales para comunidades rurales y
urbanas de la zona.
 La belleza escénica y la recreación son servicios ambientales sumamente importantes,

ya que en los humedales se puede observar y disfrutar de la naturaleza a través de la
fotografía, el buceo, los recorridos terrestres o acuáticos así como la observación de
flora y fauna.
 La evidente presencia de zonas lacustres también son importantes económicamente por

ser atractivos destinos turísticos, los paseos en lancha y canoa son una forma de ingreso
económico para las comunidades nativas de la zona.
 La presencia de las 5 nacionalidades indígenas Kiwcha, Shuar, Siona, Secoya, Cofàn

dentro de la zona de RPFC al convivir y ser guardianes del bosque se convierte en un
servicio ambiental y cultural.
Cuadro 10. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de regulación
Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios culturales
del ecosistema
Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Bosque Materiales Cambio climático Vivienda nacionalidades
Regulación de la cadena
Flora y Fauna Alimento y materiales Belleza escénica
alimenticia
Regulación del ciclo Atractivo turístico y
Agua Alimento y movilidad
hidrológico subsistencia
Fuente: GADMC2014

Cuadro 11. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para

servicios ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosque Primario Amazónico Servicio de provisión Bio conocimiento
Bosque Primario Amazónico Servicios de conservación Captura de carbono
Fuente: Registro Ambiental GAD Cuyabeno
2.1.11. Recursos no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental.
Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarán en

algún momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o regenerarlos para
sostener su tasa de consumo. Esto quiere decir que el consumo de los recurso s no
renovables es superior a la capacidad de la naturaleza para recrearlos. Los existentes en
nuestro cantón son Material Pétreo y Petróleo.
Cuadro 12. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor
económico, energético y/o ambiental
Número de Número de Superficie Superficie
Tipo de
Recurso Descripción Concesiones Concesiones ocupada ocupada Observaciones
infraestructura
2011 2014 2008 2014
Piedra y
Pétreo Canteras 1 1 ------ Poza Honda
Ripio 14,17 Ha
Piedra y
Pétreo Canteras 0 1 ------ 9,42Ha Sottosiaya
Ripio
Piedra y Estrella del
Pétreo Canteras 0 0 ------ 33,39 Ha
Ripio Aguarico
Combus
Bloques 146814,389 Bloque Tarapoa
tibles Petróleo 2 2 ------
petroleros Ha Bloque Cuyabeno
fósiles
Fuente: Registro Administrativo GADMC2014
El crecimiento de las plataformas petroleras en nuestro cantón es evidente, existe un

incremento de 48 plataformas registradas en el PDyOT 2011 en relación a 58 plataformas
evidenciadas en campo en el año 2014 situación por la cual el territorio se considera
eminentemente petrolero con la presencia de las empresas Andes Petroleum y EP
PETROAMAZONAS la que tienen concesionado un porcentaje significativo del territorio del
cantón:
- 38% concesionado a Andes Petroleum y EP Petroamazonas con 146814,389 Ha.
- 62% que equivale 241476,923Ha sin influencia Hidrocarburifera, frente a un territorio
que tiene una extensión total de 388291,3111 Ha.
De acuerdo a los datos obtenidos por el Registro Administrativo del GADMC con referencia a
la explotación minera de materiales pétreos podemos encontrar que solo existen dos
concesiones autorizadas (23.59 has concesionadas) mientras que la tercera funciona sin los
permisos respectivos.

Mapa 10. Recursos naturales no renovables
v
Fuente: MAE 2008

2.1.12. Recursos naturales degradados y sus causas
Debido a las características biofísicas, geográficas y culturales, la RPFC es una de las áreas
protegidas más relevantes del Ecuador. En Cuyabeno se han registrado la mayor diversidad
de árboles del mundo por hectárea: 473 especies, En cuanto a la Fauna hasta la actualidad se
han descrito 493 especies de aves, 165 especies de mamíferos, 91 especies de reptiles, 96
especies de anfibios y 475 especies de peces muchos de los cuales se encuentran en peligro
de extinción por las contaminación hidrocarburifica y la expansión de la población hacia
áreas de reserva (Ver página 19 “Conflicto Socio Ambiental dentro de la RPFC”).
Cuadro 13. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados
Descripción del recurso
Causa de
Recurso bajo presión Nombre Científico
degradación
(Nombre Común)
MAMÍFEROS
Danta o Tapir Tapirusterrestris Caza
Tigrillo Leoparduspardalis Caza
Jaguar Pantheraonca Caza
Perro de monte Atelocynusmicrotis Caza
Armadillo Priodontesmaximus Caza
Alimentación
Chorongo o mono lanudo Lagothrixlagotrichia
nacionalidades
Mono barizo Saimirisciureus Caza
Mono nocturno Aotusvociferans Caza
Fauna Mono aullador Alouattaseniculus Caza
Oso hormiguero Myrmecophagatridactyla Caza
PECES
Paiche Arapaima gigas Caza
Nutria Gigante Pteronurabrasiliensis Caza
Delfín rosado Iniageoffrensis Caza
HERPETOFAUNA
Caimán negro Melanosuchusniger Caza
Recurso
Tortuga Charapa Podocnemisexpansa y Podocnemisunifilis
alimenticio
Anaconda Eunectesmurinus
Descripción del recurso

Recurso Afluente Hídrico Causa de Degradación
bajo presión
Guepi Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
AGUA Pacayacu Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales

Aguas Negras Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Tarapuya Microcuenca Derrames petroleros, pasivos ambientales
Los valores de conservación de la RPFC fueron establecidos en el año 2010 para la aplicación
del Plan de Control y Vigilancia del Área Protegida, debiéndose resaltar como principales los
siguientes: Delfin Rosado (Iniageofrensis), Manatí(Trichechusinunguis), Nutria gigante
(Pteronurabrasiliensis) y Jaguar (Pantera onca).

2.1.13. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
La contaminación por aguas residuales es significativa ya que si bien el cantón cuenta con un
sistema de alcantarillado con su respectivo tratamiento previo a la descarga final, no toda la
población tiene acceso a la red sanitaria por lo que muchas veces las descargas de estas
aguas se la realiza de manera directa a las fuentes hídricas más cercanas.
En relación a la contaminación del recurso hídrico y suelo por la actividad hidrocarburífera

esta es muy representativa pues la presencia de pasivos ambientales como piscinas y
derrames antiguos (16 pasivos ambientales conocidos hasta hoy entre las cuales se evidencia
11 georefenciados entre ellos los posibles pasivos ambientales existentes en las
comunidades de influencia petrolera
Tarapoa 1: Comunidad San José
Fanny Vieja Antigua estación: Las aguas de estos suelos contaminados cruzan las finca s de
los señores: José Cela, Ramón Taday, Bélgica Araujo, José Jumbo, María Rentería y Marcelo
Rodríguez
Tarapoa 2: Finca del Señor Carlos Erazo.
Fanny 18 B20: Estancamiento del cauce del pantano.
Río Tarapuy, San José y Aguas Negras: Posiblemente contaminado por la descarga de
desechos sólidos.
Marian 2: Piscinas con restos de petróleo.
Dorine 1: Finca del señor Arturo Quinatoa.
Ane 1: Finca de Celso García.
Marian 7: Las Palmas.
Marian 1: Las palmas.
Marian 4 A Battery : Finca de Ángel Poveda
Aleluya. Finca del señor Ángel Sarango
Johan 1, Aguas Negras
Johan 2 , Aguas Negras
Piscinas de con Residuos Hidrocarburíferos finca de los señores, Mesías Sánchez y Carmen
Bonilla cooperativa Aguas Negras.
Marian 1, Marian 7, Tarapoa 1, entre otros Pozos, no se ha desmantelado por completo la

infraestructura chatarra.
Los derrames señalados:

Estación central Tarapoa en la Parroquia Tarapoa 1 derrame
Estación Marian Vieja en la comunidad Las Palmas 2 derrames
Pozo Cuyabeno 06 en el putumayo 1 derrame

Esta se considera es una de las mayores problemáticas heredadas de operaciones petroleras
anti técnicas, en la actualidad el problema persiste porque estos pasivos ambientales no han
sido tratados con excelencia pero cabe mencionar que Andes Petroleum ha mitigado el
problema no en su mayoría pero se evidencia una diferencia de tratamiento actual y anterior

a esto se suma los derrames petroleros actuales a más de otro tipo de tratamientos
químicos rutinarios de las actividades hidrocarburíferas. El recurso aire se encuentra
afectado por las emisiones atmosféricas producto de la presencia de mecheros y
generadores de energía instalados en las plataformas petroleras. La instalación de las
plataformas afecta también los ecosistemas por la pérdida de cobertura vegetal (t ala
completa de los arboles ubicados en el lugar de instalación).
La presencia de contaminación por desechos sólidos si bien es mínima es un mal que aqueja
al cantón principalmente en las zonas en donde por cuestión de accesibilidad la recolección
de desechos sólidos se hace bastante difícil.
La producción agrícola genera otro nivel de contaminación ya que para la siembra de los
cultivos de ciclo corto y perenne se tala los bosques y se quema la vegetación arbustiva
dando como resultado una degradación del bosque y los suelos.
Cuadro 14. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno
ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Agua Contaminación por aguas servidas Antrópica Alta

Agua Contaminación por actividad hidrocarburifera. Antrópica Alta
Agua Contaminación por desechos sólidos. Antrópica Bajo
Contaminación por emisiones de gases producto
Aire Antrópica Media
de la actividad petrolera.
Contaminación por emisiones por la actividad
Aire Antrópica Media
agrícola.
Suelo Pérdida de la cobertura vegetal Antrópica Media
Suelo Contaminación por actividad hidrocarburífera. Antrópica Alta
Fuente: Registro Administrativo GADMC 2014
2.1.14. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
Nuestro país posee 91 ecosistemas, de ellos, 65 son boscosos, 12 arbustivos y 14

ecosistemas herbáceos”. Asimismo, el MAE dispone de un total de 20.637 registros de
plantas levantadas en el proyecto las cuales se encuentran en la base nacional de datos de
vegetación.
El Cantón Cuyabeno está conformado por diferentes tipos de Ecosistemas, predominando el
Bosque siempre verde de tierras bajas del Aguarico-Putumayo-Caquetá 185.385,028 ha, con
el 53% del territorio cantonal, dato del “Mapa de Ecosistemas del Ecuador Continental”,
lanzamiento 30 de julio 2013.

Cuadro 15. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en

el entorno ambiental.
ECOSISTEMAS
PRIORIDA
N D DE
CATEGORIA ÁREA(m) ÁREA(ha) %
° CONSERV
ACIÓN
Bosque inundable de la llanura aluvial de los
1 ríos de origen andino y de Cordilleras 16771715 1677,1715 0,47 Alta
Amazónicas
Bosque inundable y vegetación lacustre-riparia
2 38354238 3835,4238 1 Alta
de aguas negras de la Amazonía
Bosque inundado de la llanura aluvial de la
3 47011790 4701,179 1,34 Alta
Amazonía
Bosque inundado palma de la llanura aluvial de
4 1355853061 135585,3061 38 Alta
la Amazonía
Bosque siempre verde de tierras bajas del
5 1853850284 185385,0284 53 Alta
Aguarico-Putumayo-Caquetá
Herbazal inundado lacustre-ripario de la llanura
6 21803070 2180,307 0,7 Alta
aluvial de la Amazonía
7 Intervención 157244432 15724,4432 4,49 Media
8 Otras áreas 4951130 495,113 1 Media
Fuente: MAE 2008

Mapa 11. Mapa de Ecosistemas
Fuente: MAE 2008

2.1.15. Amenazas o peligros.
La amenaza evidente dentro del cantón son las invasiones que se identifican en la zona de
Reserva de Producción Faunística Cuyabeno las cuales son un problema no solo de índole
ambiental sino también de índole social ya que el GADMC está en la obligación de dotar de
servicios básicos a todos los asentamientos dentro del cantón para lo cual se torna
problemático distribuir un recurso municipal a estos asentamientos.
Los Asentamientos humanos a las riveras de los ríos genera otro inconveniente ya que según
las normas descritas por la Secretaria Nacional de Riesgos deben ubicarse al menos a 30 metros
de la orilla cuando su caudal no es torrentoso cuando hablamos de ríos caudalosos se deben
ubicar al menos a 50m de la orilla del río este es el caso de las comunidades como Playa s de
Cuyabeno, Taikiua, Charap, Poocoya, Santa Elena, San Victoriano, Puerto Bolivar,
Tarabeaya,Rey de los Andes entre otras.
Se genera una problemática conjunta la apertura de vías para la instalación de plataformas

petroleras a más de generar una amenaza antrópica con la tala de bosque se genera una
amenaza social ya que tras de esta actividad la población se dispersa alrededor de las
plataformas, creándose pequeños asentamientos dispersos que con el pasar del tiempo exigen
al municipio la dotación de servicios.
La contaminación ambiental y del ecosistema aunque no está validada legalmente es palpable

para la población por los múltiples inconvenientes que se genera en torno a la salud, las
tuberías de transporte de crudo en su mayoría tienen más de 30 añ os de uso por lo que se
evidencia los derrames frecuentes en las zonas de amortiguamiento provocando la
contaminación de los esteros que abastecen de agua subterráneas que se distribuye mediante
pozos en las comunidades rurales y contaminación en las áreas agrícolas disminuyendo aún
más la baja productividad generan un incremento de la pobreza.
La construcción del proyecto estratégico Comunidad del Milenio en Playas del Cuyabeno por
estar dentro dentro de la Reserva de Producción Faunística Cuyabeno la cual es administrada
por el ministerio del ambiente genera una problemática social al GADMC ya que impide la
ejecución directa de proyectos y distribución de presupuesto, el GADMC tendrá que asumir la
competencia del mantenimiento, y provisión de servicios, para un municipio tan pequeño
genera un disminución muy evidente del presupuesto anual .
La pesca y la caza ilegal si bien es una actividad ancestral y de sobrevivencia por parte de las
comunidades ancestrales y los colonos en algunos casos está provocando una amenaza de
índole antrópica ya que la perdida de fauna silvestre en una área de reserva se empieza a notar
acompañado de la contaminación hídrica se genera una degradación del ecosistema.
Las fallas geológicas en las vías de primero y segundo orden son evidentes ya que existe en
varios tramos un falla pronunciada, provocando accidentes en las carreteras.
No Existen planes de prevención de amenazas naturales en el cantón y falta un plan de

contingencia.

Cuadro 16. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ocurrencia

Inundaciones Media
Fallas geológicas en la vía Baja
Vientos huracanados media
Amenazas antrópicas Ocurrencia
Colapso Estructural Baja
Quema Media
Tala Baja
Caza y pesca ilegal Baja
Pasivos Ambientales Alta
Sísmica Alta
Fuente: GAD Provincial Sucumbios, 2014
Equipo Técnico GAD Cuyabeno
Estas amenazas si bien no están consideradas en el mapa de riesgos de la Secretaria se las

considera de importancia debido a las múltiples anomalías que se generan en torno a las
apreciaciones de la población entre ellas la más importante son los pasivos ambientales ya que
se evidencia que anteriormente no fueron tratados con la importancia que se debía dar por eso
existe evidencia de problemas de contaminación a lo largo de la ubicación de las mismas, cabe
señalar que en la actualidad existe un mejor manejo por parte de Andes Petroleum, sin
embargo aún persisten inconvenientes y desconformidad de la población .

Cuadro 17. Matriz de priorización de potencialidades y problemas

Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Pérdida de la cobertura vegetal (Área protegida:
aumento de 36.8 % de hectáreas invadidas entre 2000
Uso y cobertura del 95 % del territorio con vegetación natural y 2008)
suelo (áreas protegidas y de bosques)
Aumento de 60.6 % de la superficie de tierras
agropecuarias entre 2000 y 2008
Recursos No Instituciones, ONGs que apoyan a la Concesión con fines de explotación hidrocarburifera
Renovables conservación de los ecosistemas dentro de la zona de Reserva Faunística.
Recursos Naturales Variedad de ecosistemas con biodiversidad Tala del bosque en explotación petrolera, agrícola,
Degradados biológica. maderera
Planes de manejo ambiental,

Alteración del equilibrio ecológico (deforestación,
Impactos y Niveles de normas/reglamentos vigentes en la
contaminación hidrocarburifera etc.) y la salud
contaminación. constitución para la explotación
humana.
hidrocarburífera.
Área de diversidad biológica con
Bajo nivel de gestión para la investigación (ciencia y
Ecosistemas frágiles potencialidad de investigación para
tecnología)
estudiantes
Proporción y Presencia de la Cooperación Internacional y Pérdida de la cobertura vegetal (Área protegida:

superficie bajo de programas estatales en el territorio del aumento de 36.8 % de hectáreas invadidas entre 2000
conservación Cantón. y 2008)
Recursos naturales adecuados para la
Ecosistemas para producción de energías alternativas (solar, Baja iniciativa de implementación de proyectos para la
servicios ambientales hidráulica). producción de energías alternativas (1 único proyecto)
Variedades de condiciones climáticas y

ecológicas óptimas para cultivos forestales Problemas fitosanitarios a los cultivos vinculados a las
Clima
nativos condiciones climáticas
Especies forestales nativas adaptadas a

Suelos y geología Baja aptitud de los suelos para producción agrícola
suelos pobres y propensos a inundación
Abundantes recursos hídricos para Los recursos hídricos con los que cuenta el Cantón se
conservación de la biodiversidad y ven afectados por la presencia de actividades
Agua
abastecimiento en agua para actividades extractivas, económicas y de movilidad humana en el
humanas. territorio.
Inserción en proyectos de captura y venta de Presencia de Mecheros en la actividad de explotación
Aire carbono a través de procesos REDD (ONU). hidrocarburifera del Territorio Cantonal.
2.2. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
“El principal instrumento con el que cuenta el Estado Ecuatoriano para el diseño de la
política pública es el Plan Nacional para el Buen Vivir. Los servicios públicos dejan de ser
simples prestaciones sociales para convertirse en medio para la garantía de derechos” 1.
El desarrollo del diagnóstico sociocultural es fundamental para obtener información
necesaria de las condiciones a nivel del cantón Cuyabeno para el desarrollo del PDyOT, se
han utilizado diferentes técnicas como visitas de campo, encuestas y entrevistas. (Anexo 1)
2.2.1 Análisis demográfico

Según el censo 2001 y haciendo una comparación con el censo 2010 en el cantón Cuyabeno
existe una tasa de crecimiento del 0.79%, existiendo una mayor concentración en el sector
urbano. En la parroquia de Tarapoa se ha incrementado 93 personas, Cuyabeno 76 y en
Aguas Negras 321 personas.
En el cantón Cuyabeno existe una población amplia de hombres representado por el 57% y
las mujeres con el 43%.
Figura 8. Demografía del Cantón Cuyabeno
Crecimiento de la población
6000 51855278
5000
4000
3000
2000
1142 1463
1000
316 392
0
Tarapoa Cuyabeno Aguas Negras
CENSO 2001 CENSO 2010
Por sexo 7000 93.21%

82.05%
6000
43% 57%
5000
3101 4032
4000
3000
2000 17.95%
1000 6.78%
0
2001 2010
Urbana Rural
1
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo. Buen Vivir 2013 – 2017. Versión resumida. Pág. 47.
Figura 9.
Figura 10. Pirámide poblacional
Pirámide de población 2001 – 2010

85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
Fuente: SNI. INEC 2001 - 2010
La pirámide poblacional muestra una tendencia de crecimiento de forma triangular, lo que

denota una población joven, al no tener más oportunidades de desarrollo o educativas por la
falta del factor económico, la población joven contrae responsabilidades conyugales y
paternales, siendo así la población de 1 año a 9 años representa el 26%, de 10 a 19 años el
21%, de 20 a 29 años el 17%, de 30 a 59 el 30% y la de 60 años a más representa un 6% de
adultos mayores de la población del cantón.
La población del cantón presenta un escenario diferente al de otras provincias, el

crecimiento es en el área rural representada por el 82.05%, mientras que en el área urbana
muestra el 17.95% de la población.
El modus vivendi de la población se ha ido asentando en busca de tierras productivas

denominadas fincas aptas para la agricultura y ganadería, tanto para el consumo humano
como para la obtención de ingresos económicos irrisorios.
Cuadro 18. Empleo de la niñez

84,62
90
80
70
60
50
40
30 22,58 18,91
20 13,27 11,3
8,12 9,37
4,17 7,24 2,87
7,16 3,99 4,86 3,69
10 0
0
Tasa de niños (5 - 17 años) que


Trabajan - Etnia Afroecuatoriana
Tasa de niños (5 - 17 años) que No
Tasa de niños (5 - 17 años) que No
Trabajan - Etnia Montubia

Trabajan - Etnia Indígena
Trabajan - Sexo Hombre

Trabajan - Etnia Mestiza
Trabajan - Área Urbano
Trabajan - Etnia Blanco
Trabajan y no estudian
Trabajan - Sexo Mujer
Trabajan - Área Rural
Trabajan y estudian
trabajan y sí estudian
trabajan ni estudian
Trabajan
Trabajan
FUENTE: Censo de Población y vivienda – INEC 2010
De la tasa de niños comprendidos entre los 5 a 17 años de edad, revela que el 84.62%
estudian, mientras que el 22.58% los niños laboran, también hay la presencia de la etnia
Afroecuatoriana que laboran el 18.91%, de la etnia Indígena corresponde al 13.27%. En
cuanto a los niños que trabajan representan el 11.30% y las niñas el 4.86%. Estas cifras son
alarmantes, en las visitas a cada una de las comunidades han manifestado su sentir que por
la crisis económica cada uno de los hogares y la falta de oportunidades de empleo no les
permite mantener a los niños en la educación formal.
La presencia de los intermediarios llegan a sus fincas a comprar los productos, los precios no
son justos comparado a los costos como se demuestra en el diagnóstico económico.
2.2.2 EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN CUYABENO
Mejorar la educación con equidad, calidad, calidez y cobertura, que contribuya a las
necesidades de la sociedad del conocimiento e información en base a estándares de calidad,
potenciando el desarrollo en base a las competencias y enfoques generales, básicos y
específicos en los estudiantes que permitan el desenvolvimiento exitoso en su entorno, para
acceder a mejores condiciones de vida es lo ideal para la población del cantón reconociendo
los deberes y derechos de la ciudadanía.
La educación es muy necesaria para lograr equidad e inclusión social, por cuanto los que no
tienen la oportunidad de educarse no tienen la posibilidad de acceder a trabajos con una
remuneración acorde con sus requerimientos, tampoco a tener una buena calidad de vida y
del disfrute social que implica estar incluido. En la Constitución de la República del Ecuador,
art. 67, menciona: “La educación es obligatoria hasta el nivel básico y gratuita hasta el
bachillerato o su equivalente”
“El Ministro de Educación es el único responsable de la dotación de infraestructura,

equipamiento y mantenimiento de los establecimientos educativos del sistema fiscal, a
través de los organismos desconcentrados, Subsecretarias y Coordinaciones Zonales; razón
para la cual, a partir de la fecha queda terminantemente prohibido solicitar a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados este tipo de ayudas y/o aportes. Toda gestión debe canalizarse
a través de las instancias desconcentradas que establecerán los mecanismos de coordinación
que sean necesarios”2.
Figura 11. Educación – Cobertura y Acceso a la Educación
100 92 93
90
80
70
61
60
50
40
40
30
20
9 8
10 4 5
2
0
FUENTE: SIN. MINEDUC - ARCHIVO MAESTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS AMIE. INEC - CPV 2010
En cuanto al nivel de educación la tasa de asistencia primaria es 93, educación básica 92,
educación secundaria 61 y la tasa neta de asistencia al bachillerato es de 40.
Analfabetismo
Según las Naciones Unidas una persona analfabeta es aquella que no puede ni leer ni escribir
un breve y simple mensaje relacionado con su vida diaria.
2
Oficio Circular Nro. MINEDUC-DM-2013-00003-CIR. Quito D.m. junio 12, 2013.
Figura 12. Comparación del analfabetismo 2001 -2010
9,35
10 9
8,52
9
8 7,1 6,8
7
5,5
6 5
5 4,1
4
3
2
1
0
CENSO 2001 CENSO 2010
Nacional 9 6,8
Provincial 5,5 4,1
Cantonal 7,1 5
Parroquial 9,35 8,52
Nacional Provincial Cantonal Parroquial
Fuente: Censo 2001-2010
Actualmente el estado ecuatoriano ha trabajado por bajar la tasa de analfabetismo, así

tenemos que a nivel nacional que ha habido un importante descenso de un 2.2, con respecto
a la provincia de Sucumbíos el 1.4, cantonal el 1.4 y a nivel parroquial el 0.83%.
“El analfabetismo tiene sus raíces más profundas en el atraso económico que impera en
regiones rurales, donde el régimen de tenencia de tierra acusa mayor atraso, y la población
campesina está sujeta a relaciones semi-feudales de producción. "El analfabetismo, desde
este punto de vista, deja de ser problema estrictamente escolar para convertirse en un
problema económico. El ausentismo escolar en el campo, es efecto del vivero de
analfabetos, bien porque el niño no puede asistir a la escuela por tener que ayudar al
sostenimiento del hogar. Considerando el analfabetismo como un problema de carácter
social y económico, íntimamente ligado a las condiciones de pobreza y miseria de la
población, se le atribuyen las siguientes causas de carácter general:
La extrema pobreza en la mayoría de la población;
 El insuficiente número de escuelas y maestros rurales para cubrir la demanda

educativa de la población;
 Elevada deserción del Nivel Primario;
 Falta de convencimiento de los padres de familia sobre la utilización de la escuela
primaria y la alfabetización en sí;
 La poca motivación de los participantes en el proceso de alfabetización;
 La constante migración a nivel nacional”3;
Figura 13. ANALFABETISMO 2001 - 2010

12
9,74 9,74
10 9,35
8,52
3,85
4
2,85
0
2001 2010
TOTAL 9,35 8,52
URBANO 3,85 2,85
RURAL 9,74 9,74
FUENTE: SNI, 2010
En el cantón Cuyabeno en el censo de población y vivienda 2001 se despliega una tasa del
9.35% mientras que en el censo 2010 representa el 8.52%, existe un descenso en la tasa del
0.83 un factor favorable para el cantón, a pesar de que la cifra se mantiene en 9.74% para el
sector rural.
Cuadro 19. Abandono escolar por período escolar, provincia, cantón y zona
Rural INEC Urbana INEC
Número de Número de
Estudiantes que Total de Tasa de Estudiantes que Total de Tasa de
Período Escolar
abandonan el sistema Matrícula Abandono abandonan el sistema Matrícula Abandono
escolar escolar
2009-2010 Fin 30 492 6,1% 47 1495 3,1%
2012-2013 Fin 12 490 2,4% 37 1821 2,0%

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE. Dirección Nacional de análisis e Información
Educativa. Coordinación de Planificación. Ministerio de Educación. (Datos entregados por el SIN).
3
http://yosipuedoabc.blogspot.com/2009/04/primera-provincia-del-ecuador-se_05.html
Figura 14. Abandono Escolar

7
6,1
6
4
3,1
3 2,4
2
2
0
Rural Urbana
2009-2010 2012-2013
FUENTE: SNI, 2014
En el sector rural existe más abandono escolar por las siguientes causas 4:
 Cierre de las escuelas ubicadas en cada una de las comunidades

 Algunas de las escuelas están en proceso de fusión.
 Distancia considerable para llegar a las escuelas del milenio
 Incremento de gastos para el transporte
 Los niños de las comunidades tienen que madrugar desde las 4:30am para llegar a la
institución educativa
 Enseñanza media
 Aprendizaje a distancia debe mejorar
 Actualización metodológica de los profesores
Cuadro 20. DESCRIPCIÓN DE LA EDUCACIÓN

Cantón Tasa de asistencia por nivel de Educación
Escolaridad de la
Parroquia No de Deserción escolar
Nivel de Educación población
Dirección estudiantes
Inicial 3 años 64 2244 estudiantes Tasa aproximada
Inicial 4 años 130 distribuidos en las de 554
1er grado de EGB 190 diferentes instituciones pobladores
2do grado de EGB 250
3er grado de EGB 219
4to grado de EGB 236
Aguas Negras

Cuyabeno
Tarapoa

7mo grado de EGB 186
8vo grado de EGB 215
9no grado de EGB 230
10mo grado de EGB 144
1er de bachillerato 175
2do de bachillerato 157
3ero de bachillerato 114
TOTAL 2745
FUENTE: Dirección Distrital 21 D-03. Cuyabeno-Putumayo-Educación. Ministerio de Educación
4
Visitas de campo a las 64 comunidades pertenecientes al cantón.
El sentir de los padres de familia
Uno de los factores preocupantes de los jefes de hogar indicaba que ya no contarán con el
transporte otorgado por el GAD de Cuyabeno. Frente a este antecedente se mantuvo
encuentros con el departamento de Planificación del Dirección Distrital 21 D-03-Cuyabeno-
Putumayo-Educación del Ministerio de Educación, en la que se obtuvo el Acuerdo Nro.
MINEDUC-ME-2014-00019-A en la que acuerda, expedir la “NORMATIVA DE TRANSPORTE
ESCOLAR PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL”, en el art. 2.-
Objeto.- tiene por objeto garantizar la seguridad y calidad de la prestación del servicio de
transporte escolar para las y los estudiantes de las instituciones públi cas, fiscomisionales y
particulares y que las operadoras que oferten el servicio de transporte escolar en las
instituciones educativas, den estricto cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley
Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (LOTT), en su Reglamento
General, y el Reglamento de Transporte Escolar e Institucional vigente expedido por la
Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
(ANT), y el presente Acuerdo Ministerial.
En lo que se refiere a este acuerdo es una normativa para brindar servicios de calidad y de
seguridad para las y los estudiantes y en el Instructivo 5 incluye Las Responsabilidades de los
Padres de Familia sobre la contratación o el uso del transporte escolar es facultativo. Siendo
ellos encargados de contratar el transporte escolar. En el caso del GAD-Cuyabeno no es una
competencia sino voluntario el asumir con los gastos que requiere.
5
Instructivo para la Aplicación de la Normativa de Transporte Escolar en los Establecimientos del Sistema
Educativo Nacional
Cuadro 21. Instituciones educativas vigentes

NIVEL A
CIRCUITO PROPUESTO CANTON PARROQUIA CODIGO_CIRCUITO CODIGO_AMIE_ NOMBRE DE LA IE TIPOLOGIA 6 ACCESO
OFERTAR
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00751 UNIDAD EDUCATIVA CUYABENO Unidad Educativa Mayor EIEGBBACH TERRESTRE
Centro d formación
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00743 EL PARAISO EIEGB TERRESTRE
artesanal
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00759 KLEVER FRANCO CRUZ Unidad Educativa Menor EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21B00170 CECIB ARITSIAYA EIEGB FLUVIAL
excepción Bidocente
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00766 DR CESAR BORJA LAVAYEN Unidad Educativa Menor EIEGBBACH TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00738 ROSA ZARATE EIEGB TERRESTRE
Excepción Unidocente
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00747 GABRIELA MISTRAL EIEGB TERRESTRE
SEDE 1 JOSE DE LA Infraestructura de
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21B00175 SANTA TERESA DE JESUS EIEGB TERRESTRE
CUADRA: Excepción Unidocente
LIC. LUCIA GOMEZ JUAN RAMON JIMEMEZ HERRERA EXT.
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a fiscomisionales EIEGB TERRESTRE
CUYABENO
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00771 LUZ DEL ORIENTE EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00740 MAYOR GALO MOLINA EIEGB TERRESTRE
Excepción Bidocente
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21H00787 RIO QUININDE Unidad Educativa Menor EIEGBBACH TERRESTRE
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_a 21H00789 HUAYNA CAPAC Unidad Educativa Menor EIEGBBACH TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00773 TARQUI EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_a 21H00737 VICTOR EMILIO ESTRADA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00177 WAIYA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO AGUAS NEGRAS 21D03C01_b 21H00784 ESPAÑA EIEGB TERRESTRE
SEDE 2 JAVIER ESPINOZA : Excepción Bidocente
ING. DELIA VERDEZOTO Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00760 GONZALO CORDOVA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00167 HUAJOCONE EIEGB TERRESTRE
6 6
EIEGBBACH. Educación Inicial, Educación General Básica, Bachillerato
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00736 JAVIER ESPINOZA EIEGB TERRESTRE
Excepción Pluridocente
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00228 ECOWARI EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00761 JOSE MARIA PLACIDO CAMAÑO EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00166 MIGUEL TANKAMASH EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00739 PICHINCHA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00769 POETA CATALINA HERRERA EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO CUYABENO 21D03C01_b 21B00171 POOKOYA EIEGB FLUVIAL
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00750 PROVINCIA DE CHIMBORAZO EIEGB TERRESTRE
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00168 SAN JOSE EIEGB FLUVIAL
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21B00169 SAN PEDRO EIEGB FLUVIAL
Excepción Pluridocente
Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b 21H00782 HERMANA MARIA CURI EIU TERRESTRE
JUAN RAMON JIMEMEZ HERRERA EXT. Infraestructura de
CUYABENO TARAPOA 21D03C01_b EIU TERRETRE
POZA HONDA Excepción Unidocente
Infraestructura de
CUYABENO CUYABENO 21D03C02 21B00172 CRISTOBAL TAPUY EIBGB FLUVIAL
SEDE 3 VICTOR DAVALOS: Excepción Bidocente
LIC. JULIO, ASTUDILLO
CUYABENO CUYABENO 21D03C02 21B00173 UEM VICTOR DAVALOS Unidad Educativa Menor EIEGBBACH FLUVIAL
Fuente: Dirección Distrital 21DO3 Cuyabeno-Putumayo

Mapa 12. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTON CUYABENO
FUENTE: Distrito Educativo - GAD PS – GAD MC - CELIR

2.2.3. SALUD
En la Constitución de la República del Ecuador, derechos del Buen Vivir, Salud. Art. 32: La
salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
La soberanía alimentaria visualizada en el contexto del desarrollo sostenible es muy

importante en el marco de la construcción de indicadores, pues la definición misma de
desarrollo incluye el bienestar de la sociedad que se refleja en indicadores como los del
estado de salud y de nutrición de la población. Bajo este punto de vista, la construcción
práctica de los indicadores de la seguridad alimentaria en el contexto de desarrollo se
observa en el siguiente gráfico.
Cuadro 22. La Seguridad Alimentaria y nutricional en el Marco del Desarrollo Sostenible
Fuente: Tomado de red de Seguridad Alimentaria (Perú)

Adaptado al caso de Ecuador
En el gráfico anterior se observa que la disponibilidad a través de la producción nacional

(local), la posibilidad de acopio y la transformación o procesamiento (agroindust ria),
constituye la base de la Soberanía Alimentaria, pues ésta permite la comercialización y, por
lo tanto, la distribución de los alimentos a la población. La comercialización y distribución
determinan el consumo adecuado o no de alimentos, a través de lo cual se generan
diferentes niveles de seguridad alimentaria, lo que a su vez se refleja en el estado nutricional
y el estado de salud de la población que está vinculado a los servicios de saneamiento. Estas
variables manifiestan la calidad de vida de la población y, a su vez, el nivel de desarrollo de
un país.
Lo anterior muestra claramente la importancia de la seguridad y soberanía alimentaria para

el desarrollo sostenible de una nación.
Cuadro 23. Tasa de mortalidad

TOT
INDICADOR FUENTE
AL
TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR 100.000
INEC - ESTADISTICAS VITALES - DEFUNCIONES 2010 202
HABITANTES)
HABITANTES)
HABITANTES)
HABITANTES)
INEC - ESTADISTICAS DE RECURSOS Y ACTIVIDADES
TASA DE MEDICOS POR 10.000 HABITANTES 3
DE SALUD 2012
Fuente: SIN, 2010
Cuadro 24. Tasa y causas de mortalidad 7
29
30
25
20
14
15
10 6
4 5
5
0
Defunciones
Accidentes de tránsito 14
Arma Blanca 4
Otras causas 5
Paro respiratorio 6
Total 29
Accidentes de tránsito Arma Blanca Otras causas Paro respiratorio Total
Fuente: Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud
7
Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud
De acuerdo a datos obtenidos en el Registro Civil del cantón Cuyabeno, se evidencia un total
de 29 defunciones registradas durante el año 2013, siendo el mayor número de defunciones
ocasionadas por accidentes de tránsito, las cuales se consideran muertes prevenibles.
De un total de 4175 atenciones registradas ente el mes de Enero a Agosto del 2014; 2972
(71,3%) corresponden a consultas de morbilidad y 1203 (28,8%) corresponden a atenciones
preventivas8.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL MES DE ENERO - AGOSTO DEL 2014
De un total de 2972 pacientes atendidos por consulta de morbilidad del mes de Enero a
Agosto del 2014 se determinaron que las principales causas de morbilidad fueron:
enfermedades del tracto respiratorio superior 600 (20,2%), parasitosis 480 casos (16,2%),
las enfermedades de trasmisión sexual 244 (8,2%), seguidas de infecciones del tracto
urinario 205 (6,9%) el restante porcentaje corresponde a las enfermedades citadas en el
siguiente cuadro.
Cuadro 25. Principales causas de morbilidad en el mes de enero - agosto del 2014
MORBILIDADES TOTAL %
Afecciones del tracto respiratorio superior 600 20,2
Parasitosis 480 16,2
Enfermedades del tracto respiratorio inferior 292 9,8
Enfermedades de transmisión sexual 244 8,2
Infección dl tracto urinario 205 6,9
Enfermedad diarreica 173 5,8
Enfermedades de la piel y tejido subcutánea 129 4,3
Hipertensión arterial 112 3,8
Desnutrición 102 3,4
Dispepsia 102 3,4
Cefaleas y migrañas 93 3,1
Anemia por deficiencia de hierro 92 3,1
Neuritis y otras neuralgias 82 2,8
Lumbago 60 2
Diabetes tipo ii 55 1,9
Obesidad 42 1,4
Conjuntivitis 42 1,4
Hipercolesterolemia 29 0,9
Epilepsia 20 0,7
Hiperplasia prostática 18 0,6
TOTAL 2972 100
FUENTE: Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de Salud de Sucumbíos.
Dirección Distrital de Salud N o 21D02.
8
Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud N o21D02.
Cuadro 26. Principales causas de morbilidad
600
480
292
244
205
173
129
112
102
102
93
92
82
60
20,2
16,2
55
42
42
29
9,8
8,2
6,9
20
5,8
4,3
18
3,8
3,4
3,4
3,1
3,1
2,8
1,9
1,4
1,4
0,9
0,6
0,7
2
Fuente: REDACCA 2014
Realizado por: EAIS Tarapoa. Septiembre 2014
En el presente gráfico se puede observar que de un total de 2972 pacientes atendidos por
consulta de morbilidad del mes de Enero a Agosto del 2014 se determinaron que las
principales causas de morbilidad fueron: enfermedades del tracto respiratorio superior 600
(20,2%), parasitosis 480 casos (16,2%), las enfermedades de trasmisión sexual 244 (8,2%),
seguidas de infecciones del tracto urinario 205 (6,9%) el restante porcentaje corresponde a
las enfermedades descritas a continuación.
Desnutrición infantil
Según los datos de la Dirección Distrital de Salud N o 21D02, de los 2972 pacientes atendidos
desde enero hasta agosto 2014, 102 sufren de desnutrición que corresponde al 3.4%.
Número de médicos9
Al momento el Centro de Salud Tarapoa cuenta con tres Equipos de Atención Integral en
Salud, conformados por:
 1 médico, 1 enfermera y 1 Técnica de Atención Primaria en Salud.

 Equipo de apoyo: 1 Odontólogo, 1 Obstetriz, 1 Laboratorista y 1 Asistente
Administrativo.
 Total: 3 médicos, 2 Enfermeras, 1 Auxiliar de Enfermería y 2 Técnica de Atención
Primaria en Salud.
Frente a esta información los pobladores han manifestado lo siguiente: 10
9 o
Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud N 21D02.
10
Visitas de campo realizadas en las 64 comunidades pertenecientes al Cantón Cuyabeno
Frente a esto el GAD de Cuyabeno ejecutará el proyecto “Construcción, Provisión de
El sentir de la gente:
Vive la gente que tiene dinero, mueren los pobres
- Centro de salud de Tarapoa, Bajo nivel de atención, no hay medicamentos, poca

amabilidad, salen de vacaciones sin dejar remplazo, atención por medio de un turno, las
emergencias no son atendidas, prefieren auto medicarse
- Patronato, la atención es buena, existe amabilidad, carisma o y buen trato, hay
laboratorio.
- Seguro Social Campesino, los pagos se encuentran al día pero no hay atención
inmediata. Atención los días miércoles, jueves y viernes. Un solo médico.
- C.S. Aguas Negras: convenio con Andes Petroleum Ecuador Ltd. La medicina y la
atención es pagada y buena
Equipamiento Médico, Mobiliario y Sistemas Tecnológicos para un Abastecimiento de Salud

TIPO B en Tarapoa, Provincia de Sucumbios, con el financiamiento del Programa de Canje
Deuda ecuador España – PCDEE”.
Taza global de fecundidad: 3.4
Numero de Camas Hospitalarias 11

Dentro del Sistema Nacional de Salud, el CS. Tarapoa está considerado como Primer Nivel de
Atención Ambulatoria, por lo que no se cuenta con camas hospitalarias.
Cobertura de salud 12
En el Programa Ampliado de Inmunizaciones durante el año 2013, en los niños y niñas
menores de un año se logró alcanzar coberturas superiores al 100%, a excepción de la
vacuna de HB, que durante los meses de mayo, junio y julio no se contó con dicho biológico,
y por motivo que la HB 0 se debe aplicar solo hasta los 28 días de nacido no se logró
recuperar coberturas. Entre la vacuna ROTA 2 y NEUMO 2 las coberturas no se lograron
alcanzar las mismas coberturas en vista que en las comunidades encontramos niños mayores
de 6 meses con una sola dosis de ROTA los cuales por normativa ya no alcanzaron la segunda
dosis de ROTA.
En las presentes coberturas no están consideradas de comunidades ubicadas en la rivera del

Río Aguarico y Aguas Negras, en vista que la población de dichas comunidades acceden a los
servicios de salud del CS. San Pablo, CS. Tierras Orientales y CS. San Roque.
La vacunación en mujeres embarazadas se alcanzó una cobertura del 94%, se considera que
no se alcanzó la cobertura en vista que no todas las mujeres embarazadas del cantón
acceden al servicio de salud, sobre todo de las comunidades de la rivera de los Ríos.
11 o
Ministerio de Salud Pública. Dirección Provincial de salud de Sucumbíos. Dirección Distrital de Salud N 21D02.
12
Ibid
2.2.4. Acceso y uso de espacio público
El cantón cuenta con espacios públicos como para encuentros comunitarios, realización de
diferentes eventos, práctica de deportes, venta de productos alimenticios, en tre otros. Con
estos espacios hay una mayor actividad recreativa motivada para otras oportunidades de
desarrollo.
Cuadro 27. Espacios Públicos

CIUDAD SITIO NOMBRES AREA TOTAL
UNION AGRICOLA COLEGIO A DISTACIA 0,1226
NUEVA JERUSAEN ESCUELA- DE NUEVA JERUSALEN 1,2043
SAN JOSE GAD-MC-FINCA MUNICIPAL 49,8508
BELLA MARIA QUINTUISACA VELECELA - JOSE MIGUEL 47
VIA PRINCIPAL A LA PERLA SUB-CENTRO DE SEGUR.CAMPES.SAN JOS 1,7597
TARAPOA DIST.P. S.3D-021 CUYABENO TARAPOA 1,5
COOPERATIVA NUEVA UNION GAD-TERRENO COMUNAL 2
COOPERATIVA CENTRO UNION DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 3
COOPERATIVA NUEVA UNION GAD-MC ESTACION DE BOMBEO 2
TARAPOA
COOPERATIVA NUEVA UNION ESC. DE NUEVA UNION 2

COOPERATIVA NUEVA UNION DISTRITO 21D03 CUYABENO- PUTUMAYO 1,689
PRECOOPERATIVA ESTRELLA DEL AGUARICO CASA COMUNAL ESTRELLA DEL AGUARICO 0,5
COOPERATIVA NUEVA SANTA ANA DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA COLEGIO A DISTANCIA JUAN JIMENEZ 0,0375
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2
PRECOOPERATIVA NUEVA POZA HONDA COMEDOR COMUNITARIO 0,0225
PRECOOPERATIVA PUERTO SINAI DISTRITO 21D03 CUYABENO PUTUMAYO 2
17 DE ABBRIL ESC. GABRIELA MISTRAL-17 DE ABRIL 2,9977
COOPERATIVA LUCHA BOLIVARENSE DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2,9977
UNION LOJANA ESCUELA UNION LOJANA 2,4991
LA LIBERTAD GAD-MC-RELLENO SANITARIO 38,811
JAIME ROLDOS ESCUELA MIGUEL ITURRALDE 2
NEGRAS
AGUAS
JAIME ROLDOS DISTRITO 21D03 - CUYABENO PUTUMAYO 1,8831

LAS PALMAS DISTRITO 21D03 CUYABENO - PUTUMAYO 2
LAS PALMAS ESCUELA RIO QUININDE 5,4878
TOTAL 177,363 ha
Fuente: SIG. AME. Sistema Integral Catastros, GAD M Cuyabeno.
Cuadro 28. Áreas verdes del área urbana

Sitio Calle Nombres Área Total m2
BARRIO EL PARAISO AVENIDA CUYABENO Y PANTERA GAD- MC-AREA VERDE 354,82
EL PARAISO AV. CUYABENO GAD-MC - AREA VERDE 151,86
EL CISNE JAGUAR Y AV. CUYABENO GAD-MC- AREA VERDE 211,10
EL CORAJE DEL COLONO AV. CUYABENO GAD-MC - AREA VERDE 272,98
EL CORAJE DEL COLONO 08 Y 03 GAD-MC - AREA VERDE 3463,05
EL CORAJE DEL COLONO GUACAMAYO Y 3 GAD-MC - AREA VERDE 498,81
LA COSTE DE GUEVARA 04 Y UNGURAHUA GAD-MC - AREA VERDE 8280,00
LA COSTE DE GUEVARA TUNGURAHUA Y 05 GAD-MC - AREA VERDE 4281,62
BARRIO CENTRAL IMUYA Y PASAJE A GAD-MC - AREA VERDE 954,28
CUYABENO MORETAL Y COFAN GAD-MC - AREA VERDE 169,39
LOTIZACION CUYABENO CALLE COFAN Y 2 GAD-MC- AREA VERDE 11027,62
CUYABENO MORETAL Y CALLE H GAD-MC - AREA VERDE 200,94
LOTIZACION CUYABENO CALLE H -I - CALLE EL CISNE GAD-MC - AREA VERDE 1315,61
LOTIZACION CUYABENO CALLE I Y EL CISNE GAD-MC- AREA VERDE 651,84
LOTIZACION LOS DELFINES CALLE I Y 8 DE AGOSTO BLAS ENCARNACION GAD-MC - AREA VERDE 7549,55
LOS DELFINES CALLE J Y CALLE I GAD-AREA VERDE 1040,39
LOTIZACION LOS DELFINES EL CISNE Y CALLE J GAD-MC - AREA VERDE 398,26
LOTIZACION LOS DELFINES CALLE J Y EL CISNE GAD-MC - AREA VERDE 1279,84
LOTIZACION LOS DELFINES K Y EL CISNE VIA COLECTORA D GAD-MC- AREA VERDE 1258,69
LAS PALMAS M GAD-MC - LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS M GAD-MC - LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS 10 GAD-MC-LAS PALMAS 200,00
LAS PALMAS 06 S/N GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 233,09
LAS PALMAS 10 Y S/N GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 269,50
LAS PALMAS EL CISNE Y CALLE 10 GAD-MC - GAD-MC-LAS PALMAS 238,41
CENTRAL BLAS ENCARNACION Y SIONA GAD-MC - AREA VERDE 270,43
LA ESPERANZA 3 DE JULIO Y LUCRECIA CAMPOVERDE GAD-MC- AREA VERDE 351,51
LA ESPERANZA S/N GAD-MC- AREA VERDE 213,60
LA ESPERANZA S/N AREA VERDE 521,46
LA ESPERANZA S/N Y PASAJE CHARAP GAD-MC - AREA VERDE 3344,73

LA ESPERANZA S/N Y PASAJE CHARAP GAD-MC - AREA VERDE 1611,26
LAS COLINAS AV. CUYABENO- PABLO RUBEN CEVALLOS GAD-MC AREA VERDE LAS COLIN 9322,78
BARRIO 30 DE AGOSTO CALLE MUNICIPAL GAD- AREA VERDE-PARQUE INFANTIL 292,14
BARRIO 30 DE AGOSTO CUYABENO Y PUCA PEÑA GAD-MC - AREA VERDE 838,70
24 DE SEPTIEMBRE 24 DE SEPTIEMBRE Y WILLIAN SUMBA GAD-AREA VERDE SAN JOSE 344,54
SAN JOSE - CENTRO LUIS UBILLA GAD-MC -AREA VERD SAN JOSE 3094,97
LA LIBERTAD 16 DE JULIO 12 DE FEBRERO GAD-MC - AREA VERDE LA LIBERTAD 2874,18
LA LIBERTAD S/N GAD - AREA VERDE LA LIBERT 5921,98
LA LIBERTAD VIA A LAGO AGRIO Y S/N GAD - AREA VERDE LA LIBERT. 990,32
LA LIBERTAD VIA A LAGO AGRIO GAD- AREA VERDE LA LIBERT 744,03
SANTA RITA LOS GUACAMAYOS Y GUAYACANES Y JOSE MARIA GAD- AREA VERDE SANTA RITA 969,40
SANTA RITA AV. LAS PALMAS Y 17 DE JUNIO GAD- AREA VERDE SANTA RITA 1002,05
LAS PALMERAS AV PTO EL CARMEN Y LAS CARMELITAS MORETA GAD- AREA VERDE DE AGUAS NEGRAS 2746,64
ORO VERDE MORETAL Y S/N GAD - AREA VERDE ORO VERDE 1245,94
ORO VERDE EL MORETAL Y S/N GAD-MC AREA VERDE AGUAS NEGRAS ORO 7214,18
BARRIO EL DEPORTISTA LAS BRISAS Y ESMERALDAS GAD- AREA VERDE EL DEPORTISTA 393,97
EL DEPORTISTA S/N Y AMAZONAS /ARAZA GAD - AREA VERDE EL DEPORTISTA 1800,00
SAN VICENTE SUCRE Y LOS LAURELES GAD-MC - AREA VERDE SAN VICENTE 5833,80
SAN VICENTE SUCRE Y S/N GAD-MC AREA VERDE SAN VICENTE 3133,80
TOTAL 99778.06
Fuente: SIG. AME. Sistema Integral Catastros, GAD M Cuyabeno.
2.2.5. Organización y tejido social
“La desigualdad y la pobreza constituyen las barreras más grandes para el ejercicio de
derechos y para lograr el Buen vivir. “Vivir en la pobreza no consiste únicamente en no
contar con los ingresos necesarios para tener acceso al consumo de bienes y servicios para
cubrir las necesidades básicas, ser pobre es también padecer la exclusión social. En última
instancia, la pobreza es la falta de titularidad de derechos, la negación de la ciudadanía”
(Barcena, 2010)”13
Cuadro 29. Pobreza

Cantón Cuyabeno
Sector/Indicador
%(población total)
Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 36.90
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 94.50
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC
Figura 15. Programas Sociales
TOTAL BENEFICIARIOS - BONO DE DESARROLLO

HUMANO Y PENSION ASISTENCIAL
BENEFICIARIOS BONO DE DESARROLLO HUMANO 9% 3% 13%

(MADRES)
BENEFICIARIOS PENSION ASISTENCIAL (ADULTOS

MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD)
7%
1%
1%
ADULTOS MAYORES BENEFICIARIOS DE PENSION27%
ASISTENCIAL
PERSONAS CON DISCAPACIDAD BENEFICIARIOS DE

PENSION ASISTENCIAL
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL

(EXTREMA POBREZA, BAJO LINEA POBREZA Y
SOBRE LINEA POBREZA)
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL -

EXTREMA POBREZA
39%
PERSONAS INCLUIDAS EN EL REGISTRO SOCIAL -

BAJO LINEA POBREZA
FUENTE: SIN. MIES - Registro Interconectado de Programas Sociales, a mayo 2014
Dentro de los programas sociales que ejecuta el estado ecuatoriano, el 39% corresponde a
las personas incluidas en el registro social (extrema pobreza, bajo línea pobreza y sobre línea
pobreza), el 27% a las personas incluidas en el Registro Social - extrema Pobreza, el 13% al
total beneficiarios - bono de desarrollo humano y pensión asistencial, el 9% a las personas
incluidas en el registro social - bajo línea pobreza, el 7% a los beneficiarios bono de
desarrollo humano (madres), el 1% a los adultos mayores beneficiarios de pensión
asistencial y a las personas con discapacidad beneficiar de pensión asistencial.
13
Mapa 13. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de los Hogares y Personas
Fuente: GAP Sucumbíos, 2014

Cuadro 30. Población con discapacidad
80 74
70
60
50
Personas
40 40 42
37
40
30 25
21
20 12
6 8
10 4 5
1
0
Aguas Negras Tarapoa
Fuente: Registro Administrativo. Proyecto de discapacidades, Modalidad atención en el Hogar y la comunidad

(AHC) CONVENIO MIES-GAD CUYABENO.
Dentro del convenio hay 100 personas que son beneficiadas con el convenio MIES-GAD
CUYABENO firmado desde el 28 de febrero hasta el 31 de diciembre del presente año, se
manejan con las personas que tienen el carnet de discapacidad entregado por el CONADIS.
Del 100% del total de la población del cantón el 1.40% posee algún tipo de discapacidad.
Desglosando tenemos que en Aguas Negras existe el 2.3% y en Tarapoa el 1.5%. Del total
que sufre de algún tipo de discapacidad el 1% son indígenas y el 99% son mestizos. La
población que sufre algún tipo de discapacidad se encuentra; física el 40%, intelectual el
38%, visual el 7%, lenguaje el 6%, auditiva el 5%, mental el 4%.
Una población con sus facultades físicas, sensoriales y mentales plenas es un capital humano
importante a salvaguardar. Por lo tanto este indicador permitirá proponer políticas de
prevención a la entidad competente.
Un dato curioso que según los datos del censo 2010 arrojan datos extremadamente altos, en
el total de la población que sufre algún tipo de discapacidad son 373 personas mientras que
en una conversación con las promotoras sociales del MIES manifiestan que las personas que
sufren algún tipo de discapacidad son aproximadamente 170 personas que tienen el carnet
del CONADIS.
Organizaciones del Cantón Cuyabeno

En el Cantón Cuyabeno se encuentran registradas en el Registro Único de Organizaciones de la
Sociedad Civil (RUOSC) 63 organizaciones como lo indica en el siguiente gráfico (Anexo 2).
Figura 16. Organizaciones por parroquia
35%
56%
9%
Aguas Negras Cuyabeno Tarapoa
FUENTE: SNI. RUOSC.
De las organizaciones adheridas Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil

(RUOSC) el 56% que equivale a 35 organizaciones se encuentran en Tarapoa, el 35%
corresponde a 22 están en Aguas Negras y 6 organizaciones pertenecen al 9% ubicadas en
Cuyabeno.
2.2.6. Grupos étnicos
Nacionalidades existentes en la Reserva de Producción Fauna Cuyabeno
Siona Secoya
Cofánes Kiwchua
Shuar
Figura 17. Nacionalidades
Fuente: Archivo PDYOT, 2013

SIONA
La Nacionalidad Siona tiene diferentes manifestaciones culturales como sus costumbres,

tradiciones, su lengua, gastronomía, las artesanías, los rituales de curación con la ingesta del
yaje.
Idioma.- El 78% habla español y lengua nativa apenas el 13% utiliza su lenguaje natural y el
9% habla solo español; se evidencia que la nueva generación ha dejado de valorar y utilizar
el idioma paicoca.
Vestimenta.- Actualmente ya no utilizan. Consistía en una túnica (jeica) para los hombres y
una blusa hasta el ombligo y una falda que llega a la rodilla (jeña sara), complementada con
adornos faciales y corporales como collares de semillas.
Comidas y bebidas típicas.- Los más destacados en la gastronomía Siona es el casabe (tortilla
de yuca) caldo de pescado; y en bebidas la colada de maíz, chicha de chonta y yuca.
Ceremonias y Rituales.- Los más representativos son las bodas y rituales mágicos de
curación.
Fiestas y Eventos.- Realizan eventos en cada comunidad por su aniversario de creación.
SECOYA
Uno de los aspectos más relevantes de la comunidad Siekopai gira en torno a la

especialización religiosa a través del consumo del yagé.
Idioma.- Un 86% de la población secoya habla el español y apenas un 15% la lengua nativa
Paicoca. Actualmente lo siguen hablando especialmente los adultos. La situación idiomática
en la que se encuentra esta lengua es más como comunicación oral, no tiene escritura.
(Sistema de información de pueblos y nacionalidades).
Vestimenta.- Prácticamente ha desaparecido por el impacto del cambio cultural, la

vestimenta para hombres consistía en el Juika, túnica hecha de Waika´ko, árbol del que se
extrae la corteza. La mujer usaba una falda corta de chambira llamada Ñukua Kańio dejando
el torso descubierto el mismo que era pintado y adornado con diseños y símbolos
tradicionales.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía secoya es variada, como el caldo de pescado, la

mazamorra, tamales de plátano maduro y entre las bebidas la más destacada es la chicha de
Guaragua, chicha de mote con maduro, chicha de yuca, chicha de caña, chicha de maíz y
maduro.
Ceremonias y Rituales.- Se destacan los rituales mágicos como la ingesta de yagé.
Fiestas y Eventos.- Se festeja en cada comunidad el aniversario de creación.

COFANES Aíngae
Las manifestaciones culturales de los Cofánes son diversas, caracterizándose por su lengua,
expresiones artísticas (música y danza, gastronomía, rituales mágicos y la ceremonia del
yagé.
Idioma.- El idioma del Cofán se lo conoce como Aíngae y es considerado como un elemento
de unión entre sus habitantes, por tal razón niños, jóvenes y ancianos se comunican a diario
en su idioma. Aproximadamente el 46% de la población habla Aíngae.
Vestimenta.- La vestimenta ancestral, generalmente han dejado de utilizar; apreciándose

solo en los ancianos pero según sus reglamentos todos los usan en asambleas y en
encuentro religiosos.
Las prendas ancestrales para los hombres consisten en una túnica de color, negro azul y
eventualmente blanco; pantalón (capechukhu) y el pañuelo rojo en el cuello (fana khuje) y
para las mujeres la fuña (falda que cubre hasta las rodillas) y el kuntun (blusa que cubre
hasta el ombligo) de color amarillo, rojo, azul y verde, complementando con adornos
corporales y faciales como la corona de plumas, collares, manillas y tobilleras de diferentes
semillas.
Comidas y Bebidas.- La gastronomía es muy apetecida preparan carne ahumada de animales

silvestres y mazamorra; entre las bebidas están la chicha de yuca, chonta y la chucula.
Ceremonias y Rituales.- Las bodas y los rituales de sanación que son acompañados con la
ingesta de yagé.
Fiestas y Eventos.- Los principales son: la fiesta de la chonta que se celebra el 7 de Abril en
Sinangue.
KICHWA
Las manifestaciones culturales de la nacionalidad Kichwa tienen características peculiares

que permiten conocer su historia, tradiciones y costumbres. Una de las expresiones más
interesantes de los kichwas, es la medicina tradicional, en la que conjugan aspectos como el
uso de plantas nativas, (etnobotánica) y la práctica de rituales con elementos precolombinos
y religiosos.
Los principales problemas que afectan a la comunidad Kichwa son:
 Disminución de la cultura Kichwa (autodegradación).

 Desvalorización del idioma Kichwa
Idioma.- el idioma que hablan es el Kichwa según datos del censo 2010, el 77% habla
español y la lengua nativa, el 8% solo español evidenciándose una pérdida de valores
culturales y el 15%hablan solo Kichwa que son los rucos o ancianos.
Vestimenta.- la vestimenta típica prácticamente ha desaparecido por consecuencia del

modernismo y la migración a los centros urbanos.
Antiguamente las mujeres utilizaban la maikakituna que consistía en una blusa de manga
larga de variados colores a cuadros y los hombres utilizaban túnica de color azul que cubría
desde el cuello hasta los talones, toda esta vestimenta se complementaba con adornos
naturales o collares de semillas y plumas.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía Kichwa se destaca los maitos (asados) carnes
ahumadas, caldos, mazamorras, platos de pescado entre otros, las bebidas más consumidas
son: la chicha de yuca chicha de chinta, la chucula; y como bebida especial esta la ayawaska
que a más de ser medicinal sirve para predecir el destino.
Ceremonias y Rituales.- Las principales ceremonias y rituales que practica la nacionalidad

Kichwa son: las bodas, los bautizos y ceremonias curativas precedidas por los Yachak.
SHUAR
Idioma.- La nacionalidad Shuar habla 2 idiomas: el español en un 89% y la lengua nativa en

un 11% este predominio de la lengua española se debe a la intervención del sistema
educativo nacional, que se ha despreocupado por fortalecer las lenguas nativas ancestrales a
pesar de tener el sistema de educación bilingüe.
Vestimenta.- En la actualidad la vestimenta tradicional ya no es utilizada por los miembros

de la nacionalidad Shuar que vive en el Cantón Cuyabeno y únicamente se mantiene para
actos festivos, culturales, cívicos o ceremoniales.
La vestimenta ancestral consistía con un vestido (tarach) para las mujeres, elaborado con
telas de un solo color: azul marino, morado, negro el cual cubría todo el cuerpo desde lo
hombros hasta las canillas.
Comidas y Bebidas Típicas.- La gastronomía Shuar es variada, como los caldos (Painkiamu),
ayampacos (Yunkurak) en las bebidas se destacan la chicha de yuca (Nijiamanch) chicha de
maíz (Parantsa), chicha de plátano (Chapuras).
Ceremonias y Rituales.- Se destacan la ceremonia de curación mediante la intervención del

Uwishin (Shaman) que se dedica a curar a los enfermos el cual bebe Natem.
2.2.7. Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio
Partiendo del objetivo 2 del Plan Nacional para el Buen Vivir: “Auspiciar la igualdad, la
cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad”, enfrenta los
problemas de pobreza y desigualdad desde una mirada multidimensional y potencia la
enorme riqueza que en el Ecuador representa la diversidad en sus variadas expresiones para
alcanzar la igualdad en ella 14.
Cuerpo de Bomberos Cuyabeno
El Cuerpo de Bomberos de Cuyabeno dentro de los planes tenemos:

Programa educativo del Cuerpo de Bomberos de Cuyabeno tenemos:
 Capacitaciones a los grupos de atención prioritaria
 Capacitaciones a comunidad, instituciones públicas y privadas en los temas de
prevención y mitigación de incendios, autoprotección.
 Programa preventivo orientado hacia la comunidad
 Inspecciones de GLP, sistema eléctrico, higiene y aseo, cuantificación de riesgos,
simulacros.
Causas de los incendios: negligencia humana, defectos del GLP, sistema eléctrico.
Personal: Tcrnl. Jairon Perea JEFE. Bombero Jean Vivas Jefe del departamento de
prevención del CBC. Bombero Byron Noguera Jefe del departamento de Talento. Secretaria:
Sandra Saritama.
Cuadro 31. Emergencias atendidas

EMERGENCIAS ATENDIDAS NÚMERO
Traslados de pacientes 25
Accidentes de transito 20
Recate vehicular 3
Emergencias medicas 21
Incendios 7
Fuga de gas 3
Operativos de seguridad 13
Total 92
Fuente: Cuerpo de Bomberos Cuyabeno, 2014
14
Cuadro 32. Descripción de la variable de cohesión social y pertenencia de la población

con un territorio
Variable Resultado
Cohesión social La participación del género en procesos políticos y sociales del cantón arrojaron los
siguientes datos: el 33% son mujeres y el 77% son hombres.
Seguridad y Al momento en el Cantón Cuyabeno existe un total de 28 servidores policiales, en el
convivencia sector de Playas de Cuyabeno existen 7 servidores policiales los cuales prestan sus
ciudadana15 servicios en el UPC.
La Policía Nacional del Ecuador, Distrito Putumayo, ha ejecutado lo siguiente:

 Programas y capacitaciones referente a; seguridad, alcoholismo, drogadicción,
violencia intrafamiliar, ley 103, Código de la Niñez y Adolescencia, Derechos
Humanos
 Planes y programas de seguridad, como: Robo a personas
 Planes y estrategias para contrarrestar el robo de vehículos
 En robo de motos
 Robo en carreteras
 Robo de accesorios de vehículos
- Accidentes de tránsito registrados: 3

- Infracciones de tránsito registradas: han procedido a entrega 50 citaciones de
tránsito por las infracciones cometidas.
- Personas más buscadas de la provincia de Sucumbíos: 2
Las personas detenidas en el presente año son 5 por boletas, contravenciones de policía
y por portar arma de fuego
Valores de Resultados
Distrito putumayo
referencia Reales 2014
Línea base
Delitos de mayor
(Lago Agrio) Total
connotación social
2013
Homicidios/Asesinatos 57 4
Robo a personas 186 1
Robo a domicilio 186 1
Robo a local comercial 57 0
Robo a carros 48 2
Robo a motos 266 6
Robo/asalto en carretera 44 0
TOTAL 811 14
Pertenencia de la El asentamiento disperso Rey de Los Andes cartográficamente no pertenece a la
población con un Parroquia Tarapoa. Pero legalmente pertenece a aguas Negras
territorio
2.2.8. Patrimonio cultural tangible e intangible y crecimiento ancestral
15
Policía Nacional del Ecuador. Distrito Putumayo. Informe elevado en atención al oficio 323-GAD-MC-ALCALDIA-2014.
Achina Torres Richar. Encargado de POLCO.
En la página del Instituto Cultural se encuentran inventariados el patrimonio cultural

inmaterial de la que consta solamente el tipo de patrimonio intangible. En el cantón
Cuyabeno no se encuentra registrado o elaborado y/o en ejecución ningún pl an de manejo
para el patrimonio.
Cuadro 33. Inventario del patrimonio cultural inmaterial

Tipo de Patrimonio intangible Localización
Denominación: TÉCNICAS TRADICIONALES DE PESCA-SAN PABLO, Parroquia: Tarapoa
SUCUMBÍOS Localidad: San Pablo
Grupo social: Secoya Coordenadas en sistema WGS8-
Lengua: Paicoca UTM: Zona X (Este) 1009590 Y
Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo (Norte) 9971860 Z (Altitud) 247
Subámbito: Técnicas y saberes productivas tradicionales
Denominación: CUENTO DEL WACTISOCORO-SAN PABLO-SUCUMBÍOS Parroquia: Tarapoa
Grupo social: Secoya Localidad: San Pablo
Lengua: Paicoca Coordenadas en sistema WGS8-
Ámbito: Tradiciones y expresiones orales UTM:
Subámbito: Expresiones Orales Zona X (Este) 1009590 Y (Norte)
Detalle del subámbito: Cuentos 9971860 Z (Altitud) 247
Denominación: PREPARACIÓN DE LA CHICHA DE YUCA-SOTO TSIOYA, Parroquia: Tarapoa
SUCUMBÍOS Localidad: Sotosiaya
Grupo social: Siona Coordenadas en sistema WGS8-
Lengua: Paicoca UTM:
Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo X (Este) 1008289 Y (Norte)
Subámbito: Gastronomía 9973281 Z (Altitud) 248
Detalle del subámbito: Gastronomía Cotidiana
Denominación: TÉCNICAS DE PESCA-SOTO TSIOYA, SUCUMBÍOS Parroquia: Tarapoa
Grupo social: Secoya Localidad: Sotosiaya
Lengua: Paicoca Coordenadas en sistema WGS8-
Ámbito: Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo UTM:
Subambito: Técnicas y saberes productivas tradicionales X (Este) 1008483 Y (Norte)
9972954 Z (Altitud) 242
Denominación: TÉCNICAS PARA CONSERVAR LA CARNE-SOTO TSIOYA, Parroquia: Tarapoa
Subámbito: Sabiduría ecológica tradicional 9972954 Z (Altitud) 242
Denominación: ELABORACIÓN DE BODOQUERA SIONA-SOTO TSIOYA, Parroquia: Tarapoa
Ámbito: Técnicas artesanales tradicionales X (Este) 1008483 Y (Norte)
Subámbito: Técnicas artesanales tradicionales 9972954 Z (Altitud) 242
Detalle del subámbito: Ebanisteria-talla en madera
Denominación: ELABORACIÓN DE CHICHA DE PLÁTANO-SOTO TSIOYA, Parroquia: Tarapoa
Subambito: Gastronomía 9973281 Z (Altitud) 248
Detalle del subámbito: Gastronomía cotidiana
Fuente: http://www.inpc.gob.ec/sistema-de-informacion-para-la-gestion-de-bienes-culturales-abaco
Mapa 14. TERRITORIOS ANCESTRALES DEL CANTÓN CUYABENO

2.2.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
Cuadro 34. Migración

60 55
50
40
30
20
10
2
0
Migración
Migración Interna Neta 55
Tasa neta de migración interna
2
(por mil habitantes)
Fuente: INEC - CPV 2010
Cuadro 35. Migración

MIGRACIÓN RECIENTE ENTRE CANTONES
Hace 5 Años Dónde Residía?
Variables e indicadores
Urbano 1148
Población residente actual Rural 4547
Total 5695
Urbano 1.311
Población residente anterior Rural 4.329
Total 5.640
Urbano 957
Población no migrante Rural 4.066
Total 5.023
Urbano 191
Población inmigrante Rural 481
Total 672
Urbano 354
Población emigrante Rural 263
Total 617
Urbano -163
Migración neta Rural 218
Total 55
Urbano 545
Migración bruta Rural 744
Total 1.289
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
2.2.10 TURISMO
“El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y
estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo
inferior a un año, y superior a 24 horas, con fines de ocio, por negocios y otros”
(Organización Mundial de Turismo).
Ecuador posee una colección de paisajes más variada del mundo, ofreciendo al turista y
visitante 4 mundos Costa, Sierra, Amazonía y Galápagos.
Por medio de la campaña turística “All you need is Ecuador”, donde se promociona la
diversidad d Ecuador y su entorno, la fusión de sus culturas, pueblos, sabores adornado por
orquídeas y rosas ecuatorianas.
Dentro del cluster 4: Amazonía, donde se realiza el Ecoturismo, turismo cultural, turismo
comunitario, tenemos la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno, Nacionalidad Cofán y
Secoya.
El Gad cuenta con un logotipo para la difusión del turismo.
Fuente: Registro de archivo GAD M C.
En la Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos del Ministerio de Turismo existe un catastro

de la planta turística de 13 establecimientos, que prestan servicios de alojamiento: en la
parroquia Aguas Negras consta 2 cabañas y 5 pensiones, en Playas de Cuyabeno 1 cabaña y
en Tarapoa registran 2 residencias y 3 pensiones que han obtenido la Licencia Única Anual
de Funcionamiento (LUAF).
De los 164 establecimientos económicos (Cuadro 45) existe un total de 22 que prestan
servicios turísticos, por lo tanto no han obtenido la LUAF estos son 15 comedores, 5 lugares
de esparcimiento; exceptuando 2 prestadores de servicios de hospedaje.
Cuadro 36. Catastro turístico

# REGISTRO RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN CATEGORÍA HAB PLAZA MESAS PLAZAS H M TELÉFONO
PARROQUIA AGUAS NEGRAS
CABAÑAS
184 2107520175 JAMU LODGE RPFC SEGUNDA 18 46 3 099717295
0993524123
185 21075200157 CUYABENO RIVER LODGE RPFC SEGUNDA 10 33 4 0982606786
0622366491
PENSION
0999833026
186 2107520158 HOT SPOTS CUYABENO CAMP RPFC TERCERA 10 24 6
022228405
084792607
148 2107500160 SAMONA LODGE RPFC TERCERA 8 45 6
098100846
099708278
149 2107500161 TAPIR LODGE RPFC SEGUNDA 14 28 2
3801567
093524123
150 2107520157 CUYABENO RIVER LODGE RPFC SEGUNDA 10 33 4
082606786
187 2107520194 MAGIC RIVER RPFC TERCERA 8 16 4 62366510
PARROQUIA: PLAYAS DE CUYABENO
CABAÑAS
080537066
189 2107510270 NICKY AMAZON LODGE PLAYAS DE CUYABENO TERCERA 7 28 3
022906644
PARROQUIA: TARAPOA
HOSTAL RESIDENCIA
190 2107500211 JENIFFER AV. PRINCIPAL TERCERA 20 35 1 2 2360140
191 2107500319 CUYABENO LIFE AV. CUYABENO Y CALUMA TERCERA 15 31 2 62360146
PENSION
192 2107500312 JARAMILLO VIA A SAN JOSE Y CALLE IMUYA SEGUNDA 9 17 1 979537750
193 2107500214 DON VASQUEZ AV. PRINCIPAL TERCERA 10 20 1 1 2360139
153 2107500214 SOL ARDIENTE AV. PRINCIPAL TERCERA 8 14 1 1 2360139
Fuente: Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos. MINISTERIO DE TURISMO
Cuadro 37. Atractivos turísticos16 inventariados del cantón Cuyabeno
NOMBRE DEL ATRACTIVO CATEGORÍA TIPO SUB TIPO JERARQUÍA PUBLIC. PRIVAD. Latitud Longitud
Laguna CAIMANCOCHA Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
Sistema Lacustre De Lagarto Sitio Natural Ambiente Lacustre Lagos II X 00º 29' 36" 75º 19' 19"
Quechuas del Aguarico Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupos Étnicos II X 00º 01' 07" 76º 11' 40"
Realización Científica y Centros Científicos y

Estación Científica PUCE: Cuyabeno Manifestaciones Culturales III X 00º 00' 05" 76º 10' 16"
Técnica Técnicos
COMUNIDAD COFAN DE ZABALO Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico II X 00º 21' 15" 75º 39' 57"
COMUNIDAD KICHWA Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico II X
COMUNIDAD SIONA SECOYA TARAPUY Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupo Étnico III X
Rio Aguarico: Grupos Culturales Manifestaciones Culturales Etnográfico Grupos Étnicos II X 00º 21' 15" 75º 39' 57"
Laguna CANANGUANO Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
Laguna GRANDE Sitios Naturales Ambiente Lacustre Laguna I X
RESERVA DE PRODUCCION FAUNISTICA Sistema de Áreas Reserva de

Sitios Naturales I X
CUYABENO Protegidas Producción Faunística
Fuente: Dirección Técnica Provincial de Sucumbíos. MINISTERIO DE TURISMO
16
Los atractivos turísticos son la materia prima de la actividad turística, constituyen el motivo para viajar, en cuyo viaje debe contratar servicios que le permitan o faciliten su
estadía en ese lugar.
Mapa 15. Límites de la Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
FUENTE: MAE. Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno

Cuadro 38. Turistas nacionales y extranjeros que vistan la Reserva de Producción de

Fauna Cuyabeno
TOTAL DE AÑO 2013 TOTAL DE AÑO 2014
NACIONALES POR AÑO
NACIONALES POR AÑO
TOTAL DE TURISTAS
TOTAL DE TURISTAS
EXTRANJEROS POR
EXTRANJEROS POR
AÑO 2013
AÑO 2013
TURISTAS
TURISTAS
TURISTAS
TURISTAS
NOMBRE DE LA
AÑO
AÑO
AGENCIA
VERDE PAIS 388 1620 2008 285 1384 1669
ARA 271 2173 2444 180 1957 2137

ECOMONTES 179 520 699 230 356 586
SIONA 4 81 85
NEOTROPIC 215 1061 1276 64 755 819
AMARU 49 56 105
MAGIC RIVER 18 280 298 21 296 317
GALASAM 130 972 1102 67 879 946
SAMONA 137 1257 1394 101 1436 1537
MARCO POLO 179 164 343 217 228 445
HOT SPORTS 0 9 9 0 0 0
DEEP FOREST 261 156 417 124 54 178
DRACAENA 134 806 940 103 106 209
PARTICULARES 117 0 117 0 0 0
NOMADTREK 24 225 249 42 119 161
PIONER TOUR 473 239 712 655 767 1422
JAMU LODGE 1 59 60
CAIMAN LOGDE 0 2 2
LUIS TIPAN 1 3 4
GREAT TOURS 8 0 8 3 18 21
GUACAMAYO 20 0 20
TOTAL 2609 9683 12292 2092 8355 10447
Fuente: RPFC. MAE.
Cuadro 39. Turistas por continente

Continente No turistas
Europa 4990
Sudamérica 1831
Norte América 1585
Oceanía 342
Asia 266
Centro América y el Caribe 18
África 17
Fuente: RPFC. MAE.
Figura 18. Turistas por continente
0% 0%
4% 3%
18%
55%
20%
Europa Sudamérica Norte América Oceanía Asia Centro América y el Caribe África
Fuente: RPFC. MAE.
La tendencia de los turistas que llegan por continente la mayoría son de Europa con el 55%
provenientes de Alemania, Francia y de los Países Bajos, Sudamérica el 20% se enfoca desde
Ecuador, Argentina y Chile, Norteamérica 18%, Oceanía 4% de los países Australia y Nueva
Zelandia, Asia 3%, Centro América y el Caribe 0.20% desde Costa Rica, Honduras y República
Dominicana. África el 0.20% Sudáfrica, marruecos Camerún entre otros.
De las visitas de campo realizadas a cada una de las comunidades existen otros atractivos
por inventariar por lo que será necesario que el municipio asuma la función del turismo.
Cuadro 40. Problemas y potencialidades


Educación Creación de unidades de Descontinuación de la posibilidad de asistir al
las instituciones educativas siguiente nivel que es el superior
estandarizadas Educación
Inicial, General y
Bachillerato
Salud Construcción, Provisión de Déficit de profesionales para la atención de
Equipamiento Médico, las causas de morbilidad
Mobiliario y Sistemas
Tecnológicos para un
Abastecimiento de Salud
TIPO B
Grupos Presencia de 5 Pérdida del saber ancestral (vestimenta,
étnicos nacionalidades indígenas lengua y medicina)
Patrimonio Presencia de patrimonio Iniciativa baja de protección del patrimonio
cultural cultural tangible (vestigios) cultural
e intangible (cultura)
Movimientos Oportunidades de trabajo Fuentes de trabajo ocupadas por inmigrantes
migratorios remunerado en empresas de otros cantones
públicas y privadas en el
cantón
Organización y Presencia de instituciones Baja estructura y liderazgo de las
tejido social públicas y privadas que organizaciones sociales
aportan al desarrollo del
cantón.
Demografía La población se mantiene La tasa de fecundidad del 2001 es 4,7%, para
en el área rural, por el el 2010 hay un descenso del 3,4%. La
trabajo en las fincas como proyección de la población desde el 2010
sustento del hogar (7133 habitantes) al 2020 presenta una
minoría importante con 7154 pobladores por
las condiciones de la mano de obra no
asalariada representada por el 48,58%, entre
otras.
Población El 26% de la población es Baja inserción laboral, oportunidades de
joven desarrollo profesional
(19-29 años)
Cohesión Instituciones públicas con Baja o alta resolución de conflictos?
social apertura para resolución
de conflictos (MRL, GAD,
CPCCS, Defensoría del
Pueblo)
Vulnerabilidad Vinculación con las Bajo aprovechamiento de las oportunidades de
instituciones del Estado y de trabajo por la falta de mano de obra calificada
la sociedad que se asocian a desencadenando sinergias negativas que tienden
los actuales problemas de a un agravamiento progresivo
desprotección e inseguridad
2.3. Diagnóstico componente económico
2.3.1. Trabajo y empleo
En 2010, según el INEC y su Censo de Población y Vivienda, el número de Personas

Económicamente Activas (PEA)17 estaba de 2894 en el Cantón y el número de Personas
Ocupadas18 fue de 2808. O sea el Cantón tenía una tasa de ocupación de 97 %. La Población
Ocupada de Cuyabeno representaba 4,1 % de la provincia de Sucumbíos.
En 2001, la PEA estaba de 3029 personas, la Población Ocupada de 3011 y la tasa de

ocupación de 99.4 %. Hubo una bajada de 4.46 % de la PEA del cantón entre 2001 y 2010 y
de 6.74 % de la Población Ocupada. Pero al contrario, la población total del Cantón ha
subido de 7.37 %. En 2010, había más personas viviendo en el cantón pero menos Personas
Económicamente Activas y Personas Ocupadas.
Figura 19. Población Económicamente Activa, Población Ocupada y Población

total del cantón entre 2001 y 2010
8000
7133
7000 6643
6000
N° de personas
5000
4000
3029 2894 3011 2808
3000
2000
1000
0
Poblacion Poblacion Ocupada Poblacion Total
Economicamente Activa
2001 2010
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.
17
Personas Económicamente Activas (PEA): la población activa está compuesta por todos los habitantes en
edad laboral que trabajan en un empleo remunerado o no remunerado (población ocupada) y las personas que
se encuentran en plena búsqueda de empleo (población en paro).
18
Personas Ocupadas: la población ocupada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que
trabajan en un empleo remunerado o no remunerado.
La Población Asalariada 19 fue de 1444 personas en 2010 o sea 51.42 % de la población

ocupada tenía remuneración.
En 2001, la tasa de desempleo en el cantón fue de 0.6 % y en 2010 de 3 %.
En 2010, dentro de la PEA, 20.73 % eran mujeres (600) y dentro de la Población Ocupa da
20.76 % (583). En 2001, la PEA femenina estaba de 9.48 % (287) y la Población Ocupada
femenina de 9.46 % (285).
Hubo un aumento de 109 % del número de mujeres económicamente activas y de 105 % del
número de mujeres ocupadas entre 2001 y 2010. La Poblacion Asalariada Femenina estaba
compuesta de 206 mujeres en 2010 o sea representaba 14.3 % de la Poblacion Asalariada
Total.
Figura 20. Población Económicamente Activa Femenina y Población Ocupada

Femenina
700
600
600 583
500
N° de personas
400
Poblacion Femenina Economicamente
Activa
287 285
300
Poblacion Femenina Ocupada
200
100
0
2001 2010
Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010.
La Figura siguiente presenta la población ocupada por sector económico. Se puede observar
que 55 % de los ocupados trabajan en el sector primario (Agricultura, ganadería, silvicultura,
apicultura, piscicultura, actividad de extracción petrolera y minera). 34 % trabajan en el
19
Población Asalariada: la población asalariada está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que
trabajan en un empleo remunerado.
sector terciario (empleado privado, publico, domestico, organizaciones, etc.). Solamente 11

% trabajan en el sector secundario (artesanal e industrial manufacturera).
Figura 21. Población ocupada por sector económico
846 ; 34%
1.399 ; 55%
276 ; 11%
OCUPADOS - SECTOR PRIMARIO OCUPADOS - SECTOR SECUNDARIO OCUPADOS - SECTOR TERCIARIO
Fuente: Inec / Censo de Población y Vivienda, 2001 y 2010
2.3.2. Principales actividades económicas productivas del territorio
Valor Agregado Bruto cantonal y provincial
En 2010, el Valor Agregado Bruto (VAB) total no petrolero del cantón es de 16 939 miles de $
USD. El VAB petrolero representa 469 074 miles de $ USD y el VAB total es de 486 013 miles
de $ USD. El VAB total del cantón Cuyabeno representa 11.43 % del VAB total de la provincia
de Sucumbíos y 3.25 % del VAB total no petrolero de la provincia.
Figura 22. Valor Agregado Bruto cantonal y provincial en 2010
VAB Total Cuyabeno 486013
VAB Total Sucumbios 4250696
VAB no petrolera Cuyabeno 16939
VAB no petrolera Sucumbios 520930
0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 3500000 4000000 4500000

Miles de USD
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010
El VAB no petrolero del cantón aumento de 82.7 % entre 2007 (9271 miles de $ USD) y 2010
(16939 miles de $ USD). Y el VAB total, incluyendo la actividad petrolera, aumento de 135.7
% entre 2007 (206145 miles de $ USD) y 2010 (486013 miles de $ USD).
Según el Banco Central del Ecuador, el aumento del VAB no petrolero viene del crecimiento
del VAB “agricultura, silvicultura, caza y pesca” (187.8 % de aumento) y del VAB en la
construcción (454.4 % de aumento).
Figura 23. Valor Agregado Bruto del cantón entre 2007 y 2010
600000
486013
500000
Miles de $ USD
400000
300000
206145
200000
100000
9271 16939
0
VAB no petrolera VAB Total VAB no petrolera VAB Total
Cuyabeno Cuyabeno Cuyabeno Cuyabeno
2007 2010
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2007 y 2010
Población ocupada y VAB cantonal
El Cuadro siguiente presenta la Población ocupada y el Valor Agregado Bruto de cada

actividad existente en el cantón en 2010.
Cuadro 41. Población Ocupada y VAB de cada actividad existente en el cantón (2010)
Poblacion VAB no
Poblacion Ocupada VAB
ACTIVIDAD Ocupada petrolera (miles
(Valor Absoluto) (Porcentaje)
(Porcentaje) de $ USD)
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 1092 38,5% $ 4 369 25,8%
Comercio al por mayor y menor 109 3,8% $ 549 3,2%
Manufactura 53 1,9% $ 93 0,5%
Sector público, administracion publica y defensa 428 15,1% $ 2 600 15,3%
Explotación petrolera 307 10,8%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 9 0,3%
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de desechos 18 0,6%
Construcción 196 6,9% $ 6 486 38,3%
Transporte, informacion y comunicaciones 73 2,6% $ 1 361 8,0%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 106 3,7%
Actividades financieras y de seguros 1 0,0%
Actividades inmobiliarias 0 0,0% $ 812 4,8%
Enseñanza 137 4,8% $ 428 2,5%
Actividades de la atencion de la salud humana 22 0,8%
Otras actividades de servicios 284 10,0% $ 241 1,4%
TOTAL CANTON CUYABENO (no incluye VAB petrolera) 2835 100% $ 16 939 100%
TOTAL CANTON CUYABENO con VAB petrolera (469 074
$ 486 013
miles de $ USD)
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010; Inec: Censo de Población y Vivienda, 2010.
 La “agricultura, silvicultura, caza y pesca” es el sector que emplea más personas en el

cantón. Son 1092 personas que trabajan en este sector (38.5 % de la Población
Ocupada). La Población Asalariada en este rubro son de 225 personas o sea 20.6 %.
Este sector tiene el segundo VAB más grande del cantón (25.8 % del VAB no
petrolero).
 El sector público es la segunda fuente de empleo del Cantón (15.1 % de la Población

Ocupada) y representa el tercer VAB no petrolero (15.3 %).
 La explotación petrolera es el tercer empleador del cantón (10.8% de la Población

Ocupada) y representa 96.5 % del VAB total.
En 2010, 307 personas de la Población Ocupada trabajaban en la explotación petrolera.

Según las encuestas de campo realizado por el equipo técnico del GAD para la actualización
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) en 09/2014, el número de
personas en cada comunidad trabajando en la explotación petrolera varía entre 0 % y 20 %.
Por ejemplo, en las comunidades Tarabeaya, San Victoriano, Fuerzas Unidas, Nueva
Jerusalem nadie trabaja en petroleras. En la comunidad “Las Mercedes” 4% (5) de las 132
personas mayor de edad laboran en compañías petroleras. Y al contrario en la comunidad
“26 de Junio” son 20 % (10) de los 50 adultos que trabajan en la actividad petrolera.
La mayoría de los contratos en compañías petroleras son temporales y pagados con el

sueldo básico para los pobladores del cantón, los cuales son en su gran mayoría una mano
de obra no calificada.
 La construcción es el sector que tiene el VAB más elevado con 38.3 % del VAB total
no petrolero (6486 miles de $ USD), pero emplea solamente 6.9 % de la Población
Ocupada.
El resto de la Población Ocupada y del VAB no petrolero se reparte entre distintas

actividades como el comercio, la manufactura, la enseñanza, la salud, etc.
Actividad petrolera
Según la investigación de campo realizada por el equipo técnico del GAD –MC en septiembre
2014, son 58 plataformas presentes (Anexo 4). En septiembre 2014, se contactó a la Agencia
Reguladora y de Control Hidrocarburiferos (ARCH) de Sucumbíos pero no se ha po dido
obtener datos.
En 2011, 48 plataformas, 291 pozos y 11 estaciones estaban presentes en el cantón según la

Dirección Nacional de Hidrocarburos de Sucumbíos.
Si se compara con el dato de campo de 2014, hubo 10 plataformas que se construyeron

entre 2011 y 2014.
Cuadro 42. Numero de plataformas, pozos y estaciones en 2011 y 2014

2011 2014
(según Dirección Nacional de (según encuesta
Hidrocarburos de Sucumbíos) terreno)
N° de
48 58
plataformas
N° de pozos 291 -
N° de estaciones 11 -
Fuente: Dirección Nacional de Hidrocarburos Sucumbíos, 2011 y visitas de campo
equipo tecnico PDyOT 2014
Dos empresas son presentes en el cantón Cuyabeno: Andes Petroleum y Petroamazonas.
Según el catastro municipal, 28 predios son registrados, o sea 642.38 has, al nombre de
Andes Petroleum, en el municipio del Cantón Cuyabeno en 2014. No todos los terrenos de
esta empresa están registrados en el municipio.
La producción diaria de crudo por empresa está presentada en el cuadro siguiente:

Cuadro 43. Producción diaria de crudo por empresa

BARRILES PRODUCIDOS BARRILES PRODUCIDOS
POR DIA POR DIA
BLOQUE 2011 2013
Andes Petroleum 39828,88 32536,13
Petroamazonas 42797,81 Falta de datos
Fuente: Dirección Nacional de Hidrocarburos Sucumbíos, 2011; Agencia de Regulación y Control de
Hidrocarburiferos, 2013.
Hay una bajada de 18.3% de la producción diaria de barriles por parte de Andes Petroleum
entre 2011 y 2013. En el caso de Petroamazonas no se ha podido obtener suficientes datos
para analizar la evolución de la producción.
Andes Petroleum ha participado a 6.2 % de la producción diaria nacional en 2013
(producción nacional: 525 231 barriles).
Actividad minera
Hay 3 minas identificadas en el cantón. El cuadro siguiente presenta algunas características

de estas minas. Se extraería alrededor de 72 000 m3 / año de material pétreo del rio
Aguarico.
Cuadro 44. Minas del Cantón Cuyabeno y su producción

Concesionadas Producción Producción
Nombre de la Mina Catastradas
con permisos m3 / mes m3 / año
Poza Honda NO SI 2500 30000
Sottosiaya NO SI 2500 30000
Estrella del
NO NO 1000 12000
Aguarico
Fuente: Registros administrativos GAD MC y visitas de campo equipo técnico PDyOT 2014.
Las minas emplean pocas personas. En promedio, 3 personas trabajan en cada mina: el
dueño, el operador de la excavadora y un ayudante.
El material se vende en los Cantones Cuyabeno y Putumayo. El precio de venta es alrededor

de 0.30 cts. $ USD / m3 / km.
Datos relevantes de las variables “Trabajo y empleo” y “Principales actividades

económicas” (2010)
- Tasa de ocupación: 97%.

- 20.76 % de la población ocupada son mujeres.

- 51.42 % de la población ocupada tiene remuneración.
- 14.3 % de la poblacion asalariada total son mujeres.
- Población asalariada en “agricultura, silvicultura, caza y pesca”:
20.6 %.
- 38.5% de la población ocupada en el sector “agricultura,
silvicultura, caza y pesca”.
Se puede observar que el desempleo no es un problema en el cantón (Tasa de

desempleo: 3%). Pero al contrario, la tasa baja de la población asalariada y la
concentración de la población ocupada en la actividad “agricultura, silvicultura, caza y
pesca” son problemas importantes. Las personas sin remuneración no tienen las
mismas posibilidades para desarrollarse y viven en una incertidumbre permanente
hacia sus ingresos y a través de ellos de sacar adelante a su familia y a su vida misma.
2.3.3. Ingresos familiares en el Cantón Cuyabeno
Según un estudio realizado para el sistema de agua potable del GAD Cuyabeno en 17
comunidades rurales del cantón, se ha podido obtener los ingresos promedios mensuales de
las familias. Se preguntó a cada jefe de familia de todas las familias de las 17 comunidades
los ingresos mensuales que tiene el hogar. La Figura siguiente presenta los ingresos
mensuales.
Figura 24. Número de familias por rango de ingresos en 17 comunidades rurales

del cantón
400
356
350
300
N° de familias
250
200
150
100
50 29 22 13 4
0
$ 100 y $ 200 $ 200 y 300 $ $ 300 y $ 400 $ 400 y $ 500 $ 500 y $ 600
Rango de ingresos ($ USD/mes)
Fuente: Registro administrativo, estudio agua potable GAD MC, 2012
Así se puede observar que 356 familias (84 %) tienen ingresos mensuales entre 100 $ USD y
200 $ USD. 6.84 % de familias ganan entre 200 $ USD y 300 $USD, 5.2 % de familias ganan
entre 300 $ USD y 400 $USD, 4 % ganan más de 400 $ USD.
Alrededor de 385 familias (90.8 %) ganan menos que el Salario Básico Unificado de 340 $
USD. Comparado a la Canasta Básica Nacional de 608.85 $/mes y a la Canasta Vi tal Nacional
de 437.88 $/mes de 2013, se puede observar que los ingresos mensuales de 96% de las
familias de la muestra no satisfechan ninguna Canasta Nacional. Y son muy bajos
comparados a los ingresos familiares mensuales al nivel nacional que son de 593.6 $. Los
ingresos no satisfacen las necesidades básicas de las familias como salud, educación,
alimentación, etc. Las familias no pueden salir de la pobreza y se reproduce el mismo
esquema económico para los hijos: los ingresos no permiten dar un mejor fu turo a las
nuevas generaciones.
Durante este estudio, se preguntó también el tipo de actividad económica que tienen los
jefes de familia.
Figura 25. Numero de jefes de familia laborando en cada actividad económica

(17 comunidades rurales del cantón)
400 341
N° de jefes de familia
350
300
250
200
150
100 26 50
50 4 3
0
Actividad economica
Fuente: Registro administrativo, estudio agua potable GAD MC, 2012
Se ve que 341 jefes de familia (80.4 %) se dedican a la agricultura / ganadería. 11.8 % son
empleados, 6.13 % son jornalero, 1 % son obreros y menos de 1 % tienen otra actividad.
Si comparamos el número de jefes de familia trabajando en la agricultura (341) con el

número de familias ganando entre 100 $ USD y 200 $ USD (356) se observa una relación. Los
jefes de familia que trabajan en la agricultura ganan en su gran mayoría entre 100 $ USD y
200 $ USD.
Los ingresos de las familias rurales vienen de la venta de los productos de la finca, la
actividad temporal en las compañías, la actividad como jornalero en la agricultura y de
repente la venta de madera.
2.3.4. Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
En el Cantón, 153 establecimientos son registrados en el Municipio (Registro del Comisario

Cantonal, 2014). 109 o sea 71 % están instalados en Tarapoa. El resto de los
establecimientos, o sea 29 % (44), están presentes en 10 comunidades y más que todo en

Aguas Negras (18).
Hay una concentración de los establecimientos en la cabecera cantonal Tarapoa.
Cuadro 45. Establecimientos en el cantón Cuyabeno

UBICACION
Centro Union,
17 de abril, Las Mercedes,
Aguas Playas de
Tarapoa San José Paz y Bien, Fuerzas TOTAL
Negras Cuyabeno
El Triunfo Unidas, Perla
del Oriente
ACTIVIDAD
Tienda de viveres,
16 6 2 8 5 3 40
bebidas, cervezas
Confeccion de
uniformes y ropas,
5 2 7
almacen de ropa,
lavanderia
Comedor, comidas
11 3 1 15
rapidas
Vulcanizadora 2 1 3
Libreria 1 1
Deposito de gas 1 1 2
Salon de Belleza,
3 3
peluqueria
Venta de
2 2
electrodomesticos
Tercena 3 3
Bazar, videos,
4 1 1 6
repuestos moto
Farmacia 2 2
Hotel, residencia 2 2
Ferreteria 2 1 3
Taller 2 2
Cabinas
telefonicas,
7 1 8
sistemas, servicio
de copias
Suelda 1 1 2
Artesanias 1 1
Insumos
1 1
veterinarios
Discoteca, bar,
karaoke, villar, 5 3 1 9
sitio de tolerancia
Venta de especie
maderable, 1 1 1 3
evanisteria
Compañias
vinculadas a la
35 1 36
actividad petrolera
(obras civiles, etc.)
Transporte 2 2
TOTAL 109 18 6 10 6 4 153
Fuente: GAD Cantonal Cuyabeno, Registro del Comisario Cantonal, 2014.
Los establecimientos más presentes en el Cantón son las tiendas de víveres (40 tiendas /
26%). Las compañías vinculadas a la actividad petrolera representan el segundo tipo de
establecimientos (36 empresas / 23.5%). En tercera posición son los comedores y lugares de
comidas rápidas con 15 establecimientos (10%). Los establecimientos de tipo “discoteca,
bar, karaoke, villar, sitio de tolerancia” son 9 (6%) y los de tipo “cabinas telefónicas,
sistemas, servicio de copias” son 8 (5%). No hay mucha diversidad en los estab lecimientos.
70.5 % de los establecimientos embarcan estos 5 rubros. Al contrario, hay solamente 2
farmacias, 1 local de venta de insumos veterinarios, 1 depósito de gas, 1 librería.
En 2010, según el INEC (Censo Económico, 2010), 108 establecimientos estaban presentes
en el Cantón. Entre 2010 y 2014, hubo un crecimiento de 41,6% (45) del número de
establecimientos.
En 2010, el cantón Cuyabeno embarcaba 2.4 % (108) de los establecimientos de la provincia

de Sucumbíos (4563 establecimientos).
Es muy importante notar que 11 alojamientos, turísticos o no, (cabañas, pensiones,

residencia, etc.) no están registrados en los registros del comisario cantonal. Con estos
establecimientos no registrados, el número de establecimientos sería de 164 en el cantón.
2.3.5. Principales productos: volumen de producción y productividad
El cantón Cuyabeno: una zona poca apta para la actividad agrícola
El territorio del cantón Cuyabeno no está muy apto para la actividad agrícola. Los mapas
siguientes de aptitud de área de siembra del maíz y del cacao demuestran esta afirmación.
Al contrario, Cuyabeno es un territorio mucho más apto para la actividad silvícola con
especies maderables con un potencial comercial.
El cuadro siguiente presenta las superficies aptas y medianamen te aptas para algunos
cultivos.
Cuadro 46. Superficie aptas y medianamente aptas para algunos cultivos

Hectáreas aptas y % de la superficie
medianamente aptas cantonal
Arroz 99347,3 25,8%
Cacao 33411,2 8,7%
Café 33411,2 8,7%
Maíz 33413,3 8,7%
Plátano 33411,2 8,7%
Yuca 87057,7 22,6%
Jacaranda 138170 36%
Fuente: Geodata Base – Consejo Provincial Sucumbíos, 2012.
A parte del arroz y de la yuca que tienen respectivamente 25.8 % y 22.6 % de superficies
aptas y medianamente aptas, los otros cultivos como el cacao, el café, el maíz y el plátano
tienen solamente 8.7 % de superficies aptas y medianamente aptas.
La especie forestal Jacaranda tiene un 36% de superficies aptas para su cultivo. Es superior al
resto de los cultivos.
Mapa 16. Aptitud de área de siembra del maíz

Mapa 17. Aptitud de área de siembra del cacao

Mapa 18. Aptitud de área de siembra de Jacaranda

Superficie y rendimientos de los principales productos
El cuadro siguiente presenta los principales productos del cantón con sus superficies y
20
rendimientos en 2014 .
Cuadro 47. Los principales productos del cantón en 2014: superficie, rendimiento,
producción
Superficie Total (ha) Quintal / ha Producción cantonal (quintal/año)
Maíz 587 24,5 14366
Cacao (quintal seco) 584 3 1752
Café (quintal cereza) 514 35 17990
Arroz 112 26,8 3001,6
Yuca 116 500 58000
Superficie (ha) Tonelada / ha / año Producción cantonal (tonelada/año)
Caña (T/ha) 30 7,5 225
Palma (T/ha) 267 24 6648
Superficie (ha) Racimas / ha Producción cantonal (racimas/año)
Verde (racimas/ha) 317 400 126800
Total N° de cabezas
Superficie (ha) Carga bovina / ha
de ganado
4541 cabezas / 3816
Unidades Bovinos
Pasto (solo hierba) 2894 0,35 (Fuente: MAGAP, 2014)
Adultos (Fuente:
MAGAP,2014)
TOTAL 5431 - -
Fuente: Visitas de campo equipo tecnico del PDyOT, 2014.
El cultivo de palma se encuentra solamente en la parroquia Tarapoa. No hay palma en las

otras parroquias.
El cuadro siguiente presenta los principales productos del cantón con sus superficies en
2003.
Cuadro 48. Superficie de algunos cultivos en el cantón en 2003.
Café Arroz Plátano Maíz Yuca

Producto
% Área has % Área has % Área has % Área has % Área has
Total 63 6,143 22.9 2,235 5.2 506 4.7 461 4.1 402
Fuente: Diagnóstico Socio Ambiental Cantón Cuyabeno – GAD Cuyabeno, 2003
20
Los datos de superficies, rendimientos y producción fueron obtenidos durante las visitas de campo realizadas
en septiembre 2014 por el equipo del PDyOT. Se realizó 63 visitas de campo y en cada encuentro se contó con
un grupo desde 3 hasta 10 personas para hablar del componente económico. A cada grupo se preguntó la
superficie aproximada (y los rendimientos promedios) de cada cultivo que había en la comunidad. La superficie
total de cada cultivo en el cantón corresponde a la suma de los datos de las 63 visitas.
Entre 2003 y 2014, las superficies de cultivo han cambiado mucho. A parte de la superficie
de maíz que ha aumentado de 27 %, el número de hectáreas de los cultivos como el café,
arroz, plátano y yuca ha bajado. Hubo una disminución de 91.63 % de las superficies de café,
de 95 % de las superficies de arroz, de 37.4 % de las de plátano y de 71.2 % de las superficies
de yuca.
Figura 26. Evolución de la superficie de cultivos entre 2003 y 2014
7000
6143
6000
5000
Hectareas
4000
3000
2235
2000
1000 514 461 587 506 317 402

112 116
0
Café Arroz Maiz Platano Yuca
2003 2014
Fuente: Diagnóstico Socio Ambiental Cantón Cuyabeno – GAD Cuyabeno, 2003 y Visitas de campo equipo
técnico del PDyOT, 2014.
El sector agro-productivo
Actualmente, el sector agro-productivo tiene el apoyo de distintas instituciones como el

CISAS (Centro de Investigaciones Agropecuarias de Sucumbíos) y el MAGAP, más que todo.
Apoyan los agricultores en el cultivo de maíz, arroz, café, etc. Por ejemplo, el CISAS entrego
60 kits de insumos para maíz (semillas, herbicidas, insecticidas, etc.) para Cuyabeno en las
comunidades Rey de los Andes, Las Mercedes, Poza Honda, Puerto Sinaï, Estrella del
Aguarico. También, el CISAS entrego, entre 2012 y 2013, 4 desgranadoras de maíz, 1 molino
de maíz, 1 mezcladora de balanceado y 40 bombas de fumigar.
El sector agro-productivo se ve afectado por la alta incidencia de plagas y enfermedades que

atacan a los principales productos agrícolas como: café, cacao, maíz, arroz, plátano.
Muchos productos no son muy rentables, ya que en muchas ocasiones no se recupera ni la

inversión de siembra y de mantenimiento.
El Cuadro siguiente presenta a las plagas que se han identificado.
Cuadro 49. Las distintas plagas presentes en el cantón

Cultivos Enfermedades y plagas

Cacao Monilla, escoba de bruja, quemazón, hormiga
Café Taladrador, broca, mosca, hormiga

Maíz Cogollero, pájaro
Plátano Sigatoca, mellones
Yuca Guatusa, gusano
Pasto Babosa
Arroz Cogollero, pájaro, chinchorro
Fuente: Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
Las enfermedades y plagas perjudican a la mayoría de los productos agrícolas lo que se

traduce en perdida y mala calidad del producto, y lo que limita el mercado y los ingresos
económicos. El control de malezas, plagas y enfermedades no son manejados
adecuadamente en general porque piden una inversión del agricultor, lo cual muchas veces
no tiene los recursos económicos suficientes para realizarla.
La producción agrícola es muy deficiente en cuanto a calidad y volumen. Esto se da por una
precaria situación de manejo y técnicas de producción. Sumado a problemas de fertilidad de
suelos, contaminación, manejo y control sanitario hace que la mayoría de la producción sea
enfocada al autoconsumo y un escaso volumen se destine al mercado local.
La mayoría de los productos agrícolas se venden en mercados locales, cuyos ingresos sirven
para la adquisición de varios productos de la canasta básica como aceite, azúcar, sal, jabón,
etc.
La Figura siguiente presenta los costos de instalación de los cultivos perennes como café,
cacao, verde, caña, pasto y palma.
Metodología de cálculos de los costos de instalación, de producción y de la ganancia
Los costos de instalación/ha así que los costos de producción/ha y la VAB/ha (ganancia)
fueron calculados a partir de las visitas de campo realizadas en septiembre 2014 por el
equipo del PDyOT. Se construyó estos datos con 63 visitas a comunidades. En cada visita,
el grupo que participaba a la construcción de estos costos y ganancia estaba compuesto
de 3 a 10 personas. Se preguntó para cada trabajo laboral agrícola (por ejemplo para la
siembra) el n° de personas trabajando, el n° de jornaleros, el precio del jornalero, el n° de
días de trabajo, el uso o no de insumos, las cantidades de insumos utilizadas/ha, el precio
de los insumos, los rendimientos/ha, los volúmenes de autoconsumo, los volúmenes
vendidos, los precios de venta de los productos agrícolas.
La ganancia fue calculada como si toda la cosecha se vendía y nada se guardaba por
autoconsumo. Se observó que en general no se usa químicos y abonos, así que ningún
costo de producción integra los costos de insumos como químicos y abonos (el cal para el
cacao está integrado en los costos). Se ha dado un valor solamente a la mano de obra
pagada, no a la mano de obra familiar. No se tomó en cuenta la talada del bosque
primario en la preparación del terreno, solamente la talada del monte segundario.
Figura 27. Costos de instalación de los cultivos perennes / ha

$5.000,00 $4.700,00
$4.000,00
$3.000,00
$ USD
$2.000,00
$1.000,00 $600,00 $610,00 $480,00 $505,00

$250,00
$-
Café Cacao Verde Caña Pasto Palma
Según los talleres realizados, la mayoría de los agricultores no utilizan muchos insumos
(químicos y abonos) por falta de recursos económicos.
Se puede observar que los costos de instalación para el café (600 $ USD / 2 años sin
cosecha) y el cacao (610 $ USD / 2 años sin cosecha) son similares. Los de la caña (cosecha el
primer año) y del pasto son un poco más bajos con alrededor de 480 $ USD para la caña y
505 $ USD para 1 hectárea de pasto. El costo de instalación de 1 ha de verde (cosecha el
primer año) en el cantón (sin aporte de insumos como químicos y abonos) es el más bajo
por hectárea con 250 $ USD. La palma es el cultivo que necesita la inversión más importante
por hectárea con 4700 $ USD (3 años sin cosecha). Ese cultivo está sembrado por personas
teniendo recursos muchos más altos que el resto de la población del cantón.
Los costos de mantenimiento/ ha y la ganancia/ ha de los cultivos del cantón se presenta en

la Figura siguiente.
Figura 28. Costos de mantenimiento y ganancia / ha de los cultivos del cantón

Costos de mantenimiento ($ USD/ha/año) Venta ($ USD/ha/año) VAB / ha / año = Ganancia ($ USD)
$6.000,00
$5.050,00
$3.600,00
$2.000,00
$ USD
$1.600,00
$1.200,00
$1.000,00
$950,00
$795,00
$669,00
$595,00
$420,00
$405,00
$331,00
$330,00
$300,00
$298,00
$297,00
$294,00
$278,00
$190,00
$126,00
$110,00
$100,90
$60,13
$52,00
$-40,78
P AS TO C AC AO MAI Z C AÑA C AF É VERDE AR R O Z P ALMA YUCA

 Para el pasto, existe una diversidad de tipos de finca. Un agricultor puede tener 2 o 8
vacas, un otro 15, etc. Según los talleres, los agricultores que tienen ganado tendrían
alrededor de 10 cabezas y 10 hectáreas de pasto. Los costos y ganancia fueron
calculados a partir de esa base. Así, con 10 cabezas y 10 hectáreas, se pierde casi 41 $
USD / ha / año. El rubro ganadero, al menos con 10 cabezas y 10 hectáreas no permite
al agricultor de sobrevivir. Está perdiendo plata.
 El cacao tampoco es un producto que ofrece ganancias significativas al productor. Los

ataques de monilla y de la quemazón hacen que se cosecha muy pocos quintales al
hectárea. Unos cosechan 1 qq seco / ha / año, otros 2 qq secos / ha / año. Segú n las
entrevistas el promedio sería de 3 quintales / ha / año.
La ganancia por hectárea sería de alrededor de 52 $ USD / ha / año. Esta ganancia no

cubre los costos de instalación. El productor está perdiendo plata.
 El maíz sembrado en el cantón proviene de semillas de la zona (maíz “Tusilla”), lo cual

llega a unos 25 qq /ha en promedio. Se siembra al voleo después de haber rozado el
monte y no se aplica ningún insumo o muy poco. La ganancia por hectárea al año (con
1 sola cosecha / año) sería de 110 $ USD. En realidad, hay que tomar en cuenta que no
toda la cosecha se vende, una parte se guarda para alimentar a las gallinas y chanchos.
 La ganancia de la caña se realiza a través de la venta de las panelas (1 panela = 5 libras).

Si tomamos solamente los costos de mantenimiento (1 limpieza + cosecha), la ganancia
por hectárea y por año sería de alrededor de 300 $ USD / ha / año. Lo que corresponde
a 25 $ USD / mes / ha de ingresos. La ganancia está muy baja.
 El café tampoco es un producto con una grande ganancia. Los ataques de broca y de las
hormigas hacen que el cultivo no llega a su potencial productivo óptimo. Según las
entrevistas el promedio sería de 35 quintales en cereza / ha / año . La ganancia por
hectárea sería de alrededor de 300 $ USD / ha / año. A partir de la tercera cosecha se
empieza a ganar plata. Pero la ganancia es muy baja: 25 $ USD / mes / ha.
 Las ganancias en arroz y verde son más elevadas. Recordamos que los cálculos fueron
realizados como si toda la producción se vendía en los mercados locales. Pero hay que
tomar en cuenta que una parte se guarda para el autoconsumo de la casa. Las
ganancias serían de 670 $ USD / ha / año (56 $ USD / mes / ha) para el verde (400
racimas / ha / año) y de alrededor de 800 $ USD / ha / año (67 $ USD / mes / ha) con
el arroz (1 cosecha de 30 qq / ha / año).
 La palma tiene una ganancia elevada comparada a los otros productos pero pide
mucha inversión. La ganancia es de 2000 $ USD / ha / año o sea 167 $ USD / ha /
mes. Después de 5.5 años se empieza a ganar plata.
 La yuca casi no se vende. Se queda en las fincas para el autoconsumo de la familia.

Pero para tener una aproximación de la ganancia por hectárea, se consideró como si
toda la producción se vendía. A partir de eso se ganaría alrededor de 5000 $ USD / ha
pero nadie siembra 1 hectárea de yuca. Este resultado también aposta sobre el
hecho que el agricultor lograría a vender toda su producción (500 qq / ha).
El análisis de los costos y ganancias muestra que la mayoría de los productos agrícolas
proveen ingresos bajos a las familias campesinas (cacao, café, ganado, maíz, caña, etc.).
Pero algunos productos como la yuca, el maíz (alimentación de las gallinas y chanchos), el
arroz, el plátano tienen un papel muy importante en la dieta diaria de las fami lias y la
seguridad alimentaria en el cantón.
La actividad ganadera
Según los datos de campo recolectados en septiembre de 2014 por el equipo del PDyOT hay
2370 cabezas de ganado presentes en el cantón. Los productores venden una parte de su
producción, pero destinan una parte al autoconsumo familiar (algunos hacen quesos
también).
El Cuadro siguiente muestra los indicadores productivos y reproductivos del ganado en

distintos cantones de la provincia de Sucumbíos.
Cuadro 50. Indicadores productivos y reproductivos del ganado bovino
DATOS POR CANTONES PROMEDIO PROMEDIO

PARÁMETROS PROVINCIAL NACIONAL
SUCUMBÍOS G. PIZARRO CASCALES LAGO AGRIO SHUSHUFINDI CUYABENO PUTUMAYO
Capacidad de carga animal, N°

0,83 0,76 0,79 0,58 0,83 0,48 0,33 0,7 0,9
animales/ha
Duración de la lactancia, días N/D 169,4 135 230,83 187,5 190 200 159 305
Natalidad cruda, % 51 58,6 52,5 50,88 48,6 47,75 57,6 52,4 75
Mortalidad en terneros, % 15 24,4 22 8,67 8,47 5,33 18,67 14,1 5
Mortalidad en adultos, % 10 12,6 16 10,83 10,78 6,37 11 11,1 3
Vacas en producción/total de
N/D 53 44 58,88 40,73 25,5 37,67 36 65
vacas, %
Destete efectivo, % N/D 64,8 64,25 91,33 84,22 79,12 69,23 64,7 75
Edad al destete, días N/D 190 204,75 231,67 213,33 219,17 220 182,7 150
Intervalo entre partos, días 440 430,8 437,5 468 504,67 410 446,67 448,2 365
Producción de leche, litros/vaca/día 7 4,74 2,88 4,08 4,49 3,72 3,33 4,3 8
Producción anual leche, litros N/D 769,8 504,5 27296,4 65425,28 735,5 665 13628,1 4575
Producción de leche, litros/ha/año N/D 712,4 397,75 542,47 690,71 487,67 224,33 436,5 1750
Producción de carne, kg/ha/año 33 58,8 73,25 52,5 77,33 121,17 33,67 64,2 274
Peso vivo a la venta, kg 300 213,6 250 276,67 282,67 366 286,67 282,2 445
Edad del bovino a la venta, meses 30 32,4 32,5 36,5 35,5 30 34 33 24
Fuente: GADPS/CISAS, 2014
La carga animal en el cantón es de 0.48 animales / ha según el CISAS (0.35 según el MAGAP).
El promedio nacional es de 0.9 animales / ha. Este valor muestra que la capacidad de
producción de forraje en el cantón permite mantener menos animales por hectárea, lo que
ocasiona que para la producción se requiera mayor producción forrajera, o disminuir la
carga animal para que el forraje sea suficiente.
Se puede observar que la producción diaria en Cuyabeno representa solamente 46,5 % (3.72
l/vaca/día) del promedio nacional (8 l/vaca/día). También, en el cantón, la producción anual
de leche (735.5 l/vaca/año) representa 16 % de la producción nacional (4575 l/vaca/año). La
producción de carne es también muy inferior al promedio del país: 121.17 kg / ha / año o
sea solamente 44.2 % del nivel nacional (274 kg / ha / año). Los indicadores productivos y
reproductivos son muy inferiores a los promedios nacionales.
El Cuadro siguiente presenta el tipo de razas presentes en Cuyabeno.

Cuadro 51. Distribución de las razas de ganado por zonas y cantones en la provincia de
Sucumbíos
ZONA DE
CANTONES PROPÓSITO RAZAS
PRODUCCIÓN
Sucumbíos Holstein Friesian, Jersey, Brown Swiss,
ZONA 1 Leche
Gonzalo Pizarro Normando
Cascales
Brown Swiss, Holstein rojo, Sahiwal, Gir
ZONA 2 Lago Agrio Doble propósito
lechero, Girolando, Indubrasil
Shushufindi
Cuyabeno Santa Gertrudis, Brahman blanco y rojo,
ZONA 3 Carne
Putumayo Nelore, Charolais y Gir de carne
Fuente: CISAS, 2014
Las razas presentes en el cantón son la Brahmán, la Charoláis, Santa Gertrudis y la Gir de
carne.
En el cantón Cuyabeno, los problemas de producción (carne, leche) están relacionados con
la disponibilidad de pastos de bajo nivel nutricional como el Kikuyo (Pennisetum
clandestinum), el Gramalote (Axonopus Scoparius), el Dallis (Brachia decumbes), y el
Marandú (Brachiaria brizantha).
La piscicultura
El presente cuadro presenta el número de piscinas presentes en cada cantón de Sucumbíos.
Cuadro 52. Numero de piscinas en los Cantones de Sucumbíos

N° de Piscinas Espejo de agua en m2

Cantón
CISAS Independientes TOTAL Porcentaje CISAS Independientes TOTAL Hectáreas
Cuyabeno 35 109 144 3% 6003.8 52300 58303.8 5.83
Cascales 110 124 234 6% 25043 67200 92243 9.2
Lago Agrio 392 2033 2425 58% 101282 868900 970182 97.0
Sucumbíos 32 9 41 1% 23500 4900 28400 2.84
Gonzalo
134 175 309 7% 49729 90500 140229 14.0
Pizarro
Putumayo 88 192 280 7% 19236 99200 118436 11.8
Shushufindi 282 491 773 18% 88857 296700 385557 38.6
Total 1073 3133 4206 100% 313650.8 1479700 1793350.8 179.34
Fuente: CISAS, 2014.
En 2014, Cuyabeno embarca 3,42% (144) de las piscinas de la provincia. Estas piscinas
representan 5.83 has o sea 3.25% de la superficie de la provincia. Dentro de las 144 piscinas
de Cuyabeno, 8% son vacías según el CISAS.
En el cantón Cuyabeno el cultivo de peces que ocupa el primer lugar es la tilapia roja con un
55%, seguido del cultivo de cachama roja con un 30%, el cultivo de Cachama híbrida con un
10 % mientras que la tilapia negra representa el 5%.
Según el CISAS, en 2013, son 334 774 peces cosechados en Cuyabeno o sea 127. 6 toneladas
de carne de pescado.
Figura 29. Especies de peces cultivados

Tilapia
Negra
5% Cachama
Híbrida
10%
Cachama
Roja
Tilapia Roja 30%
55%
Fuente: CISAS, 2014.
La cría de peces es un aporte fuerte para la seguridad alimentaria de las familias del cantón.
2.3.6. Factores productivos e formas de organización de los modos de producción

Tenencia de la tierra
En 2000, según el Censo Agropecuario, 59 % de las UPAs no tenían títulos de propiedad. Al
contrario solamente 33 % tenían escrituras.
Cuadro 53. Numero de UPAs y superficie en hectáreas en función de la tenencia de la

tierra
UPAs Hectareas % UPAs
Propio con título 132,6 5890,6 33%
Ocupado sin título 235,4 14300,3 59%
Mixta 4,7 356,7 1%
Comunero o cooperado 23,8 1674,1 6%
Aparcería o al partir 0,41 20,6 0,1%
Total 396,8 22242,4 100%
Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000
El Censo Agropecuario de 2000 muestra que en Cuyabeno 55 % de las UPAs tenían un

tamaño entre 50 has a 100 has. 20 % tenían un tamaño entre 20 has a 50 has y 14 %
estaban en el rango de 100 has a 200 has. Solamente 2 % de las UPAs sobrepasaban los 200
has. 10 % de las UPAs tenían un tamaño incluido entre 2 has a 20 has.
Cuadro 54. Numero de UPAs en función del tamaño (has)

Total de UPAs
Tamaño de la UPAs Porcentaje
segun tamaño
Mas de 200 has 2% 6,5
De 100 has a 200
14% 54,2
has
De 50 has a 100
55% 216,9
has
De 20 has a 50 has 20% 78,9
De 10 has a 20 has 4% 17,6
De 5 has a 10 has 3% 12,0
De 3 has a 5 has 2% 6,7
De 2 has a 3 has 1% 4,1
Total 100% 396,8
Fuente: INEC / Censo Nacional Agropecuario, 2000
En 2014, no existen datos como los del Censo Agropecuario de 2000. Los únicos datos
disponibles son los del Cuadro siguiente.
Cuadro 55. Número de fincas catastradas y con escrituras registradas en el municipio

% de fincas
N° de fincas catastradas
N° de fincas Superficie rural catastradas con
con escrituras registradas
catastradas catastrada escrituras registradas
en el municipio
en el municipio
1204 99699,38 has 634 52,7%
Fuente: Registro administrativo GAD MC, 2014.
52.7% de las fincas catastradas (634 fincas) tienen escrituras registradas en el municipio.
En 2014, hay una falta de conocimiento del número total de fincas (con o sin escrituras) en
el cantón.
Acceso a créditos
El acceso al crédito está vinculado a la posesión de títulos de propiedad o sea las escrituras.
Para pedir un crédito se necesita presentar la copia de las escrituras, la copia del pago de los
impuestos de predio y tener un garante. Si no hay escrituras, hay que tener una garante con
escrituras. Numerosos agricultores no tienen escrituras en el cantón y entonces no tienen
acceso al crédito.
Figura 30. Volumen de crédito concedido para la actividad agrícola y

agropecuaria en el cantón
$ 600.000,00
$ 548.870,17
$ 500.000,00
$ 400.000,00
USD $
$ 300.000,00
$ 190.330,90
$ 200.000,00
$ 100.000,00 $ 75.334,37
$ 47.631,25
$ 0,00
2010 2011 2012 2013
Fuente: SBS y SEPS, 2013.
Los volúmenes de crédito concedido para la actividad agrícola, ganadería, pesca y

silvicultura varían mucho entre los años.
No hay una estabilidad en la entrega de créditos. Entre 2010 y 2011 hubo una aumentación
de 152.6 % de los volúmenes de créditos pasando de 75 334 $ USD a 190 330 $ USD. Pero
entre 2011 y 2012 hubo una caída importante de 75 % pasando de 190 330 $ USD a 47 631
$ USD. En 2013 los volúmenes entregados llegaron a 548 870 $ USD, o sea una aumentación
de 1052 % comparado a 2012.
Esta inestabilidad en la entrega de los créditos se observa también en el número de

operaciones realizadas cada año.
Figura 31. Número de operaciones de crédito para la actividad agrícola y

agropecuaria en el cantón
180 162
160
140
120
USD $
100
79
80
60
40 33
23
20
0
2010 2011 2012 2013
Los volúmenes de créditos entregados a la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura

están vinculados al número de operaciones. Como los volúmenes, el número de
operaciones, o sea de beneficiarios, está inestable en el tiempo. Entre 2010 y 2011, hubo
una bajada de 58.2 % pasando de 79 operaciones a 33 operaciones. Esta bajada continuo
entre 2011 y 2012, fue de 30.3 %. Entre 2012 y 2013, el número de operaciones subió de
604 % pasando de 23 a 162.
La mayoría de los créditos están entregados por el Banco de Fomento, institución pública.
La otra institución que entrega créditos en el cantón, y no hay otras, es la Cooperativa
CoDesarrollo.
Figura 32. Porcentaje del volumen de crédito total entregado por institución
para la actividad agrícola y agropecuaria del cantón
100% 98% 99%
92%
90% 83%
80%
70%
60%
50%
%
40%
30%
17%
20%
8%
10% 2% 1%
0%
2010 2011 2012 2013
Banco Fomento Coop Codesarrollo
El Banco de Fomento entrego en promedio 93 % de los créditos a la actividad agrícola,

ganadería, pesca y silvicultura entre 2010 y 2013. 7 % fueron entregados por Coop
Codesarrollo en el mismo periodo.
En 2010 y 2011, la actividad agrícola, ganadería, pesca y silvicultura ha recibido 52 % y 63 %

de los volúmenes de créditos entregados en el cantón para todas las actividades
económicas. En este periodo, el sector recibió una parte importante de los volúmenes de
créditos concedidos en el cantón. En 2012, fue solamente de 8 %. Subió a 41 % en 2013.
Mientras la bajada importante de 2012, los 41 % de 2013 muestran la misma tendencia que
en 2010 y 2011 a donde este sector embarcaba una gran parte del crédito.
Figura 33. Porcentaje de volumen de crédito entregado a las actividades

agrícolas y agropecuarias comparado al volumen de crédito entregado a
todas las actividades en el cantón
70% 63%
60%
52%
50%
41%
40%
%
30%
20%
8%
10%
0%
2010 2011 2012 2013

La incertidumbre en la entrega de créditos y el numero bajo de operaciones hasta 2013, no

permite a la mayoría de los agricultores de tomar decisiones claras en sus inversiones
económica-productivas. La falta de claridad provoca desconfianza y baja emprendimiento
en el rubro agrícola. Además la obligación de tener escrituras para obtener un préstamo
limita mucho el acceso al crédito y así al desarrollo agrícola. Al final los ingresos familiares y
el nivel de vida de la población rural están afectados.
Microempresas
En 2014, 12 microempresas están activas en el cantón.

Cuadro 56. Microempresas en actividad en el cantón en 2014
Estado en
Nombre de la microempresa Actividad Comunidad
2014
Dulce Oriental Panelera Marian 10 Activa
FOCAN / Asociación de Agricultores de Aguas
Piladora de arroz Aguas Negras Activa
Negras
Rey de los
Asociación Agropecuaria Espresso de Oriente Procesadora de café Activa
Andes
Las
Asociación de Arroceros las Palmas Piladora de arroz Palmas/Aguas Activa
Negras
Venta de productos
Asociación Feria Campesina agrícolas de las fincas Tarapoa Activa
del cantón
Tercena y
Asociación 19 de Septiembre comercialización de Tarapoa Activa
ganado
Tercena y
Tercena Comunitaria comercialización de Tarapoa Activa
ganado
Tercena y
Asociación 30 de Agosto comercialización de Tarapoa Activa
ganado
Actividades agrícolas
Rey de los
Organización de Mujeres Fuerzas Unidas (siembra de Activa
Andes
productos agrícolas)
Organización de Mujeres Sagrado Corazón
Actividades agrícolas Marian 4 Activa
(creadora de la Incubadora "Huevos de Oro")
Apoyo al sector
Corporación Agropecuaria de Cuyabeno Tarapoa Activa
agropecuario
Asociación Artesanal Kades Artesanías Tarapoa Activa
Fuente: Registro administrativo del GAD Cuyabeno, 2014.
8 microempresas están cerradas e inactivas en 2014 (Anexo 5).

2 microempresas tienen todos los papeles administrativos y están legales: la Espresso de
Oriente y la Tercena 19 de Septiembre (Anexo 6).
Los principales problemas de las microempresas son: la falta de materia prima, la falta de
mercado y de apoyo para la mayoría. Un otro problema es la falta de asociatividad de los
productores. En estas microempresas son solamente 194 socios al nivel del cantón. En
2014, según las visitas de campo del equipo del PDyOT, muchos socios no participan a la
vida asociativa de la organización (reuniones, etc.).
Cuadro 57. Detalles productivos de las microempresas activas en el cantón en 2014

N° de Superficie
Nombre Producción Apoyo Problemas
socios infraestructura
Fundación Falta materia prima y de
360 panelas/año (4 has de 23 m X 9 m = 207
Dulce Oriental 12 Ñanpaz (Andes leña. Transporte de la caña
caña) m²
Petro) costoso.
- Falta materia prima
600 qq/año pilado + 10 qq Junta Parroquial
- Problema de calidad: 20 10 m X 16 m
Arrocera las Palmas 18 de polvillo/semana. Se pila Aguas Negras y
variedades de arroz: =160 m²
máximo 50qq/día Municipio
producto no homogéneo
La losa se llena de agua: falta
Feria Campesina 18
de un lugar adecuado
Compra 150
pollos/semana, 2 qq Falta transporte frigorífico de
19 de Septiembre 6
chancho/semana, 3 la carne
cabezas de res/semana
Corporación En 2010: apoyo
Falta recursos para
Agropecuaria de 1 del MIES, MAGAP, 1 oficina
implementar proyectos
Cuyabeno (COA) Municipio
Organización de
18 CISAS, MAGAP
Mujeres Fuerzas Unidas
Fundación
Asociación 50 qq de café pilado / año Ñanpaz, MAGAP,
Agropecuaria Espresso 17 (50% vendido CISAS, Fundación Falta de mercado 126 m²
de Oriente empaquetado por libra) Natura,
municipio, COA
Falta 1 camión para cargar
Compra 75 pollos/semana,
ganado, falta 1 camión
Tercena Comunitaria 48 1 chancho/semana, 4 CISAS, Municipio 30 m²
frigorífico, falta legalización
cabezas de res/mes
de la tercena
Compra 60 pollos/mes, 2
Asociación 30 de Falta transporte frigorífico de
30 chanchos/mes, 2 a 4
Agosto la carne
cabezas de res/semana
Ninguno (antes
Organización de
apoyo de Falta de apoyo para reactivar
Mujeres Sagrado 14
Fundación la Incubadora
Corazón
Ñanpaz)
Asociación Artesanal Falta mercado, local y
23 5 m²
Kades maquinas
- Falta materia prima para
CISAS, CRS,
FOCAN / Asociación de satisfacer clientes
PL480, Ecorae ,
agricultores de Aguas 12 1000 qq pilados /año - Problema de calidad : 20 600 m²
Municipio, Junta
Negras variedades de arroz:
Parroquial
producto no homogéneo
Fuente: Registro administrativo del GAD Cuyabeno, 2014.
Cadenas de producción y de valor
En esta sección se presentara 2 ejemplos de cadenas de valor: la del cacao y la del ganado.
Se observa que el agricultor tiene poca influencia sobre la determinación del precio y
pocos poderes en la cadena.
 Cacao
Para el cacao existen 2 grandes cadenas de comercialización:
a) El comprador llega a la comunidad con su medio de transporte y compra al

productor el cacao seco al peso. Este comprador puede ser el que lleva a la costa o el
que revende en las ciudades cercanas (Cascales, Cuyabeno, Shushufindi, etc.).
b) Cuando el productor transporta el cacao desde la comunidad hacia las ciudades

cercanas vende a un comerciante que lleva el producto a la costa. La otra opción que
tiene el productor es de vender a un centro de acopio que comercialice el producto
en la costa.
Figura 34. Comercialización del cacao desde la comunidad
Venta en la
Comprador con costa a
transporte exportador
Cacao de la
comunidad Venta en
Centro
la costa a
de acopio
exportado
local
r
 Ganado
En el cantón Cuyabeno, se ha identificado un canal de comercialización del ganado de carne

en los que intervienen diferentes actores como lo presenta la Figura siguiente.
Figura 35. Canal de comercialización del ganado de carne en Cuyabeno
Camal
Tercenas
Productores municipal
introductoras
(faneamiento)
La comercialización se realiza en la finca, donde el comerciante, lo cual es socio de una

asociación vinculada a una tercena, verifica las condiciones en las que se encuentra el
animal y establece las condiciones de pago (muchas veces en desfavor del agricultor).
Después traslada los animales al camal municipal para el faenamiento. La carne se vende en
las tercenas del cantón o de los cantones cercanos.
Al nivel del productor, el problema es la falta de poder de negociación del precio de venta
de sus animales.
Al nivel de las tercenas y del camal, el problema importante es la falta de transporte

frigorífico a la salida de la carne del camal. El mismo camión transporta el ganado vivo y
después la carne (el comerciante lava su camión entre cada viaje).
2.3.7 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio
El cuadro siguiente presenta las infraestructuras de apoyo a la producción existente en el

cantón.
Cuadro 58. Infraestructuras de apoyo a la producción en el cantón
Infraestructura de apoyo Estado actual
Actual
- Cuartos fríos: construcción 2015
1 Camal Municipal (edificio nuevo) - Crematorio: construcción 2015
- Tratamiento aguas residuales: construcción 2015
-Arrocera las palmas: nuevo edificio en 2015
2 piladoras (Focan y Arrocera las Palmas)
- Focan: estado regular
1 Centro de acopio y de transformación del café
Estado bueno
(Organización / Espresso de Oriente)
1 Centro de acopio privado de productos agrícolas
Estado regular
(cacao, café, maíz, etc.)
3 tercenas Estado regular
1 panelera: 1 trapiche de caña + baldes de
Estado malo
recolección del guarapo
Centro gastronómico (venta de comidas) Construcción 2015
Casa de las Nacionalidades Indígenas (locales para

Construcción 2014/2015
vender artesanías)
1 laboratorio (finca municipal) Estado regular
A futuro ? Proyecto a aprobar Estado actual
Consultoría realizada: proyecto de 1260 m² de
Mercado de abastos
construcción / 50 locales
Infraestructura abandonada Estado actual
Apanec: centro de acopio y de transformación del
Edificio de hormigón de 228 m²: estado regular
café y cacao
- Edificio de 50 m²: estado regular
Aromas del Cuyabeno: centro de acopio de cacao - 3 marquesinas de 90 m²: estado regular
- 24 cajas de fermentación: estado malo
Fuente: Visitas de campo con el equipo técnico del PDyOT, 2014.
El cantón tiene 8 infraestructuras de transformación de los productos: las 3 tercenas, el
camal, la panelera, las 2 piladoras y la microempresa Espresso de Oriente. 7 de estas son
vinculadas a asociaciones de agricultores o ganaderos (a parte del camal). A pesar de eso,
estas infraestructuras no son utilizadas a 100 % por falta de materia prima y de mercado.
Con las 12 infraestructuras funcionando ahora, se puede adjuntar otras 8 que fueron
abandonadas. Sobre un total de 20 presentes, sería 40% de infraestructuras abandonadas.
2.3.8 Seguridad y soberanía alimentaria
En el cantón Cuyabeno, no existe una protección al mercado local de alimentos y tampoco

políticas agrarias propias que permitan el acceso seguro de alimentos a la población.
La mayoría de los productos agrícolas producidos en Cuyabeno se consumen ahí mismo. Los
agricultores consumen una gran parte de su propia producción. Ellos producen yuca,
plátano, arroz, maíz para las gallinas y chanchos, peces, leche, queso, panela, etc. Para la
población rural es esencial el autoconsumo en las fincas.
Para la población urbana, existen numerosas tiendas de víveres a donde se puede comprar
todos los productos para la alimentación de los hogares.
Existe un apoyo de algunas instituciones (CISAS y MAGAP) a los productos agrícolas que
participan a la seguridad y a la soberanía alimentaria como el cultivo de arroz, de maíz y la
piscicultura.
2.3.9 Presencia de proyectos estratégicos nacionales
Actualmente, el cantón Cuyabeno se encuentra en el área de influencia de 1 Proyecto

Estratégico Nacional que es el PEN PAÑACOCHA. Este proyecto está basado en el cantón
Shushufindi. La inversión pública de este proyecto fue de 264 millones de dólares.
Las comunidades Playas de Cuyabeno y Santa Elena se encuentran afectadas y beneficiarias

del Proyecto Estratégico Nacional PAÑACOCHA, el mismo que cuenta con significativas
reservas hidrocarburíferas, al frente PRETROAMAZONAS, la misma que se encuentra en fase
de operación desde el año 2010.
El cuadro siguiente presenta algunos detalles del PEN PAÑACOCHA.
Cuadro 59. El Proyecto Estratégico Nacional Pañacocha

Grupos
Recurso Afectaciones
PEN Tipo Oportunidades en el cantón Poblacionales
Natural en el cantón
afectados
Construcción de Colonos y
infraestructuras de primer Naciones
Suelo : Contaminación orden en Playas de Cuyabeno y indígenas:
PAÑACOCHA Energía
petróleo ambientales Sta Elena: escuelas, viviendas y Quechuas,
servicios integrales (salud, Sionas,
seguridad, etc.,) Sequoias
Fuente: Senplades, 2013; Visitas de campo equipo técnico del PDyOT, 2014.
Un otro proyecto estratégico que podría tener influencia en el cantón es el Eje Multimodal
Manta-Manaos con su propósito de intercambio comercial. Podría tener un impacto
positivo sobre la actividad económica de Cuyabeno por el hecho que el río Aguarico está
conectado al río Napo, lo cual está utilizado por el eje multimodal. Se podría bajar el río
Aguarico hasta el Puerto Providencia en Shushufindi. Este proyecto podría ofrecer fuentes
de trabajo para la población del cantón.
La ruta Manta-Manaos es un corredor multimodal que combina el transporte marítimo,

aéreo, terrestre y fluvial y cuya proyección es unir los océanos Pacífico y Atlántico a través
de Ecuador y Brasil. En perspectiva, en pleno funcionamiento podría sustituir al Canal de
Panamá, ahorrando hasta 15 días a quienes deseen transportar sus productos, de esta
forma se potenciará la capacidad de transporte de la cuenca amazónica, mediante el
sistema fluvial del río Amazonas, carreteras, vías férreas, puertos fluviales y marítimos,
aeropuertos, estaciones de transferencia y pasos de frontera.
De acuerdo con información de la Autoridad Portuaria de Manta, varias empresas

ecuatorianas han desarrollado 20 embarques con un promedio de 1.200 toneladas cada
uno. La carga enviada tiene que ver en su mayoría con productos para la construcción, atún,
aceites vegetales, grasas y jabones; desde el puerto Itaya ubicado en Shushufindi / Rio Napo
pasando por Leticia / Tabatinga, frontera tripartita entre Colombia Perú y Brasil, hasta
Manaos.
La ruta completa en el futuro será así: después de Manta seguirá hasta el puerto de
transferencia Providencia ubicado en Shushufindi, donde la mercadería pueda ser
embarcada en naves fluviales que atraviesen la Amazonía ecuatoriana por el río Napo hasta
Nuevo Rocafuerte, en la frontera con Perú, continuando con la navegación hasta Manaos y
posteriormente Belém, en el estado brasileño de Pará. El recorrido tendrá una totalidad de
578 km por vía terrestre y 2 860 km por vía fluvial. El tramo fluvial dentro del territorio
ecuatoriano es de 260 kilómetros hasta Nuevo Rocafuerte.
Figura 36. La Ruta Manta - Manaos
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Publicas, 2012
Por lo tanto el Eje Multimodal Manta-Manaos, es un proyecto prioritario del Gobierno

Nacional, que a través de carreteras y transporte fluvial unirá el puerto manabita de aguas
profundas en el Pacífico con el corazón de la Amazonía brasileña y con el Océano Atlántico.
Está ejecutándose una inversión de aproximadamente 1.300 millones de dólares. En este
sentido se ha concluido la construcción del eje vial de primera categoría que une a Manta
con Puerto Providencia, en el río Napo (Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Publicas,
2012).
2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

Las opciones efectivas de financiación de inversiones en el cantón para 2014 están
presentadas en el cuadro siguiente.
Cuadro 60. Fuentes de financiación de inversiones en el cantón en 2014

INGRESOS DESTINO DE LOS FONDOS
Entregado por compañías petroleras
Compensación por impacto ambiental (fondos de Proyectos de compensación social a las
$ 800 000,00
terceros) comunidades beneficiarias
Gobierno Central
Agua potable, alcantarillado, saneamiento
Ley 10 ecodesarrollo (100% Inversión) $ 1 600 000,00 ambiental, vialidad publica, cancha uso
múltiple, etc.
Agua potable, alcantarillado, saneamiento

Modelo de Equidad Territorial, 70% gastos ambiental, vialidad publica, centro
$ 3 100 000,00
inversión gastronómico Cuyabeno, II Etapa casa de las
Nacionalidades Indígenas, etc.
Entidades descentralizadas
Convenio MIES $ 48 000,00 Infa para centros infantiles
Convenio MIES $ 45 000,00 Para discapacitados
Financiamiento público interno
Banco del Estado $ 584 342,50 Cuentas pendientes a pagar, etc.
Del sector Privado no financiero
Convenio FIE (Fondo Italo-Ecuatoriano) $ 315 073,00 Proyecto desechos sólidos rio Aguarico
Total $ 6 492 415,50
Fuente: Registros administrativos del GAD MC, 2014.
En 2014, para financiar las inversiones, 83 % de los recursos son fondos públicos que
provienen del Estado. El resto proviene de las compañías petroleras (12.3%) y de una ONG
(Fondo Italo-Ecuatoriano / 4.7 %). No hay crédito que proviene del sector financiero
privado. El acceso al crédito del sector financiero privado podría aumentar los fondos de
financiación de las inversiones.
La modificación de la ley 010 Ecodesarollo en 2015, permitirá al GAD de aumentar sus

ingresos de 1 600 000 $ USD (ingresos / barril pasando de 1 USD $ a 2 USD $).
2.3.11 Flujos fiscales

Los flujos fiscales en el cantón se componen de los impuestos nacionales (Servicio de Rentas
Internas) y de los impuestos locales recaudados por el municipio. La Figura siguiente
presenta la recaudación de los impuestos nacionales en Cuyabeno.
Figura 37. Recaudación de impuestos nacionales (SRI) en el cantón

$1.800.000,00
$1.600.000,00
$1.400.000,00
$1.200.000,00
$1.000.000,00
$800.000,00
USD $
$600.000,00
$400.000,00
$200.000,00
$-
2010 2011 2012 2013
Recaudacion SRI Cuyabeno $516.278,10 $635.420,20 $930.718,50 $1.664.181,00
% recaudacion Cuyabeno / Total
4,42% 4,15% 4,42% 6,92%
Sucumbios
Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014.

Entre 2010 y 2013, los impuestos recaudados por el SRI han aumentado cada año. La
recaudación aumentó de 222 % pasando de 516 278 $ USD en 2010 a 1 664 181 $ USD en
2013. Los impuestos recaudados en 2013 en el cantón representaban 6.92 % de los
impuestos recaudados en toda la provincia. Cuyabeno tiene un “peso” fiscal en la
provincia muy pequeño.
El cuadro siguiente presenta la importancia de cada impuesto en el volumen total de

recaudación del SRI.
Cuadro 61. Importancia de cada impuesto en el volumen total de recaudación del SRI
IMPUESTO (USD $) 2010 % 2011 % 2012 % 2013 %
1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS 4482,21 0,87% 5161,22 0,81% 4618,14 0,50% 4943,07 0,30%
ALCANCE DE CUENTAS 429,81 0,08% 2 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
IMPUESTO A LOS VEHICULOS
63969,28 12,39% 72027,93 11,34% 88094,08 9,47% 99963,37 6,01%
MOTORIZADOS INTERNOS
INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS 6369,89 1,23% 6786,36 1,07% 8084,07 0,87% 21574,12 1,30%
IVA MENSUAL 250304,7 48,48% 336917,4 53,02% 482261,47 51,82% 933912,34 56,12%
IVA SEMESTRAL 17,04 0,00% 1712,57 0,27% 0 0,00% 1402,3 0,08%
MULTAS POR FALTAS REGLAMENTARIA 124,5 0,02% 0 0,00% 90 0,01% 120 0,01%
MULTAS TRIBUTARIAS 12728,24 2,47% 20090,34 3,16% 20328,41 2,18% 42085,1 2,53%
PATENTE DE CONSERVACION PARA
1589,86 0,31% 1040 0,16% 540 0,06% 296,7 0,02%
CONCESION MINERA
REGALIAS MINERAS 350 0,07% 0 0,00% 922,8 0,10% 851,7 0,05%
REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 1356,12 0,26% 2372,4 0,37% 2229,83 0,24% 4622,27 0,28%
RENTA ANTICIPOS 4691,2 0,91% 3006,51 0,47% 4337,23 0,47% 4669,63 0,28%
RENTA PERSONAS NATURALES 14104,47 2,73% 11960,9 1,88% 27274,34 1,64%
26057,39 2,80%
RENTA SOCIEDADES 2630,46 0,51% 1370,87 0,22% 4057,43 0,24%
RETENCIONES EN LA FUENTE 153130,3 29,66% 172821,79 27,20% 261240,6 28,07% 470617,2 28,28%
TIERRAS RURALES 149,86 0,02% 553,63 0,06% 338,69 0,02%
IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION
31130,58 3,34% 47452,73 2,85%
VEHICULAR
OTROS INGRESOS 230,29 0,02% 0 0,00%
TOTAL 516278,1 100,00% 635420,15 100,00% 930718,52 100,00% 1664180,99 100,00%
Fuente: Servicio de Rentas Internas, 2014.
Más de 90 % del volumen total de recaudación proviene de 3 impuestos: el IVA mensual,

las Retenciones en la fuente y en menor importancia los impuestos a los vehículos
motorizados internos. Entre 2010 y 2013, la cantidad recaudada de impuestos que
proviene del IVA mensual aumento de 273.1 %, la de las Retenciones en la fuente de 207.3
% y la de los vehículos motorizados de 56.3 %.
El crecimiento de las recaudaciones está vinculado al aumento del número de

establecimientos en el cantón. Había 108 establecimientos en 2010 y 153 en 2014 (+
41.6%).
Los volúmenes de recaudación de impuestos locales por el municipio siguen una evolución
más estable que los impuestos nacionales.
Figura 38. Recaudación de impuestos locales del GAD Cuyabeno
$1.400.000,00
$1.211.779,09
$1.151.140,02
$1.200.000,00
$1.033.754,11
$949.104,71
$1.000.000,00
$800.000,00
$ USD
$600.000,00
$400.000,00
$200.000,00
$-
2010 2011 2012 2013
Fuente: Servicio de Rentas Municipio de Cuyabeno, 2014.
Entre 2010 y 2013 hubo un aumento de 17.2 % de los volúmenes de impuestos recaudados
por el municipio.
Cuadro 62. Evolución de los distintos impuestos locales entre 2010 y 2013
Impuesto (USD $) 2010 % 2013 %
A los Predios Urbanos 128201,05 12% 151130,6 12%
A los Predios Rurales 9826,35 1% 14561,61 1%
A los activos Totales 784503,31 76% 639761,27 53%
Patentes comerciales, industriales
39105,35 4% 154278,73 13%
y de servicios
Servicios administrativos 15737,93 2% 35345,29 3%
Fiscalización 41988,38 4% 94196,65 8%
Recolección de basura 0 0% 43306,15 4%
Agua potable 0 0% 16876,7 1%
Multas tributarias 5704,18 1% 16106,76 1%
Otros 8687,56 1% 46215,33 4%
Total 1033754,11 100% 1211779,09 100%
Fuente: Servicio de Rentas Municipio de Cuyabeno, 2014.
Los impuestos a los predios urbanos y rurales, a los activos totales, el pago de patentes y la
fiscalización son los rubros que permiten recaudar más impuestos en el cantón.
Es importante notar que hubo una bajada (18.45%) de las recaudaciones de los Activos
Totales entre 2010 y 2013.
Los impuestos locales cubren solamente 41.6% de los gastos corrientes del municipio en el
año 2014.
El Cuadro siguiente presenta un resumen de los problemas y potencialidades del GAD

Cuyabeno.
Cuadro 63. Problemas y potencialidades del GAD Cuyabeno
Variable Problema Potencialidad
Presencia de 36 compañías petroleras e
Trabajo y empleo Baja tasa de población asalariada (51.42%) instituciones públicas/privadas como
una fuente de empleo remunerado
La población no asalariada en “agricultura,
Principales silvicultura, caza y pesca” es del 79.4 % en el
Alto potencial para desarrollo de
actividades cantón y ese rubro embarca 38.5% de la actividades eco-turísticas
económicas Población ocupada en Cuyabeno.
.Principales Producción sostenible de productos

Baja productividad agrícola (Ganancia / ha)
productos forestales
Fuerte emprendimiento local de

Establecimientos Baja diversidad de los establecimientos
pequeños negocios: crecimiento de
económico- económico-productivo (40 tiendas, 15
41,6% del número de establecimientos
productivo comedores, etc.)
entre 2010 y 2014
Los créditos entregados al sector

Inestabilidad en los volúmenes de créditos
agrícola por el Banco de Fomento
Factores productivos entregados para la agricultura y bajo número
tienen mejores condiciones de pago
de entrega de créditos
que los bancos privados
Alto número de fincas sin escrituras (47.3% Fincas catastradas por el proyecto
Modos de producción
de fincas catastradas sin escrituras) Ecolex (2008)
Seguridad y
Baja aptitud de los suelos para la Agricultura de sustentación
soberanía
diversificación agrícola (autoconsumo)
alimentaria
Infraestructura de
El 40% de las infraestructuras de apoyo a la 8 infraestructuras activas con
apoyo a la
producción están abandonadas emprendimientos productivos
producción
Financiación pública importante
Mercado de capitales
Ausencia de financiación por banco privado (fondos para inversión en 2014: 83%
y finanzas
publico)
Impuestos locales cubren solamente 41.6% Crecimiento de recaudación de
de los gastos corrientes del GAD. impuestos locales y nacionales:
Flujos fiscales
aumento de ingresos para el cantón y el
país
2.4. DIAGNÓSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1 Red Nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial Nacional 2013 – 2017
Análisis histórico de la distribución de la población
Según relatos de la población, por la década de los 70’s hubo una gran sequía, lo que generó
la necesidad de emigrar hacia otros lugares del país, encontrando en esta zona grandes
extensiones de tierra para cultivar y así poder subsistir. Luego la noticia se fue propagando
con el tiempo y fueron llegando cada vez más colonos de algunas varias provincias del país
posesionándose de esta manera del territorio y acercándose poco a poco a territorios
ancestrales
Las provincias originarias de la población residente en la Parroquia Tarapoa según

información obtenida de campo son: Manabí, Loja y Bolívar, Zamora Chinchipe, Chimborazo,
Cañar, Guaranda, El Oro, Azuay, Esmeraldas, Santo Domingo, Guayas, Quevedo, Los Ríos,
Carchi y Shushufindi. Se estima que las provincias originarias de la población residente en la
Parroquia Aguas Negras según información obtenida de campo son: Loja, Bolívar,
Chimborazo, Los Ríos, Azuay, Manabí, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, Santo Domingo,
Refugiados Colombianos, Pichincha, Putumayo y Perú.
En el Cantón Cuyabeno existen territorios ancestrales ocupados por las nacionalidades

Secoya, Kichwa, Siona, Shuar y Cofán; lo que no ocurrió con la nacionalidad Shuar Iwia, ya
que desde finales de los 70’s se encuentra asentada en la zona antrópica dentro de la
Parroquia Urbana Tarapoa como resultado de la migración producida en la Provincia de
Zamora Chinchipe.
Estructura demográfica
De acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda del INEC 2010, en el Cantón
Cuyabeno existe un total de 7.133 habitantes de los cuales el 73.99% de la población se
encuentra en la zona urbana y el 26.01% se encuentra en la zona rural. Luego tenemos la
proyección poblacional al año 2020, con un 29.20% de concentración en la zona urbana y un
70.80% en la zona rural. De acuerdo a esto la población urbana tiende a decrecer mientras
que se proyecta un incremento en la población rural, sin embargo, existe una tendencia a la
baja en el crecimiento de la población del Canton Cuyabeno. Esto se debe a una serie de
indicadores que son considerados a la hora de hacer las proyecciones demográficas como:
migración, natalidad, mortalidad, economía entre otros.
Figura 39. Relación de la Figura 40. Tendencia

Población por Zonas Poblacional
Fuente: SNI, SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
Población 2014 del Cantón Cuyabeno
De acuerdo con la proyección demográfica (INEC 2010) en el año 2014 el Cantón Cuyabeno
tiene una población de 7.353 habitantes. En base a estos datos más la información de
campo, se obtuvo que en la Parroquia Urbana Tarapoa se encuentra concentrada el 66.75%
de la población del cantón, mientras que en las Parroquias Rurales de Aguas Negras el
21.91% y Cuyabeno el 11.34%. Cabe señalar, que a pesar de que la Parroquia Cuyabeno
presenta la menor concentración poblacional, esta ocupa la mayor parte del territorio por
encontrarse dentro de la zona de Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno.
Figura 41. Población Aproximada 2014 tomada en campo
6.000
4.908
5.000
4.000
Población
3.000
2.000 1611
834
1.000
66,75% 21,91% 11,34%
0
Tarapoa Aguas Negras Cuyabeno
Parroquias
Fuente: Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
La población urbana expuesta en el gráfico representa netamente a la totalidad de la

población de los cinco Centros Poblados del Cantón Cuyabeno y la población rural es el
resultado de la población total del cantón menos la población total de los cinco centros
poblados.
Cuadro 64. Comparación de la población

Información
Asentamientos Humanos INEC 2010
de Campo
Urbano 1,635 2,002
Rural 5,718 5,351
Total 7,353 7,353
Fuente: INEC 2010, Visitas de campo, equipo técnico PD y OT 2014
En el siguiente gráfico se puede apreciar la comparación de la proyección poblacional al

2014 del INEC 2010 y la información tomada de campo por el Equipo Técnico del PDOT.
Jerarquía de los asentamientos de acuerdo a la población, equipamientos, migración, PEA

y NBI.
Población
El Cantón Cuyabeno presenta un total de 64 asentamientos humanos distribuida a lo largo y
ancho de la zona antrópica y parte de la zona de Reserva de Producción Faunística
Cuyabeno RPFC, entre los cuales están los Centros Poblados, Pre-cooperativas,
Asentamientos Dispersos y Comunidades, distribuidos entre la parroquia rural y las dos
parroquias urbanas.
Figura 42. Centros Poblados Figura 43. Pre-cooperativas

1.000 950
800
Habitantes
600
400 300
200 180
200
58,28% 18,40% 12,27% 11,04%
0
Tarapoa San José Paz y Bien La
Libertad
Centros Poblados
# Aprox. de Habitantes Porcentaje
Habitantes por Pre-cooperativas en Tarapoa
Existen pequeñas organizaciones conformadas con un fin específico, entre ellas se han
identificado a 12 Pre-cooperativas dentro de esta parroquia, teniendo la 17 de Abril el
26,79% de esta población y con menor número poblacional está Unión Manabita.
Habitantes por Centros Poblados en Tarapoa
En el cantón se reconocen cinco Centros Poblados, de los cuales cuatro se encuentran en la

Cabecera Cantonal Tarapoa, de estos, se puede resaltar que Tarap oa mantiene una
concentración poblacional del 58,28% y una menor concentración La Libertad con un

11,04%.
Habitantes por Asentamientos Dispersos en Tarapoa
Podemos encontrar otra categorización como son los Asentamientos Dispersos, que se
encuentran en gran número distribuidos en el territorio. Entre ellos se encuentra las
Mercedes que debido a la cantidad de asentamientos tiene solo el 11,56% de la población
en comparación con Bella María que apenas cuenta con el 1, 16%.
Figura 44. Asentamientos Dispersos

250 208 196 182 174
151 144 132
Habitantes
200
150 109 103
74 68 52 50
100 33 32 28 22 21 21
50 11,56%10,89%10,11%9,67%8,39%8,00%7,33%6,06%5,72%4,11%3,78%2,89%2,78%1,83%1,78%1,56%1,22%1,17%1,17%
0
Asentamientos Dispersos
Habitantes por Comunidades en Tarapoa
Entre los asentamientos humanos también se encuentran las comunidades conformadas

por las nacionalidades, ubicándose con mayor población la Comunidad Taikiua con un
22,34% en relación a Poocoya que solo tiene un 4,26%.
Figura 45. Comunidades Figura 46. Población Parroquia

Tarapoa
2.000 1.800 1.630
Habitantes
1.500 1.008
1.000 470
500 42,57% 30,12% 18,63% 8,68%
0
Asentamientos Humanos
Población Aproximada de la Parroquia Tarapoa Se estima un aproximado de 4,908

habitantes.
Habitantes por Centro Poblado Aguas Negras es otro de los Centros Poblados del Cantón
Cuyabeno, siendo la Cabecera Parroquial tiene un número aproximado de 372 Habitantes.
Figura 47. Pre-cooperativas Figura 48. Asentamientos

Dispersos Aguas Negras
350
180
305 162
300 160
140
250
120 105
Habitantes
Habitantes
200 100 86
78
80 65
150 124
60
98
100 84
40
35 20
50 32,66% 21,17% 13,10% 15,73% 17,34%
47,21% 19,20% 15,17% 13,00% 5,42% 00,00% 00,00% 0
0 Marian 4 Unidos Shuar Iwia Cóndor 18 de
Venceremos - Mirador Octubre
Marian 4
Asentamientos Dispersos
# Aprox. de Habitantes Porcentaje # Aprox. de Habitantes Porcentaje

Precooperativas
Habitantes por Pre-cooperativa en Aguas Negras
Las Pre-cooperativas Unidos Venceremos y 10 de Agosto son fincas que no estan habitadas
pero si llegan sus dueños a trabajar.
En el caso de la Pre-cooperativa Unidos Venceremos existen unas tres viviendas desabitadas

debido a que el sector no cuenta con servicios basicos y en la 10 de Agosto hay unas 15
fincas donde no hay viviendas y la intervención en la agricultura es mínima debido a que los
suelos son pantanosos.
Habitantes por Asentamientos Dispersos en Aguas Negras
Se detectaron cinco asentamientos dispersos en este cantón, cuya población aproximada no

supera los 200 habitantes.
Habitantes por Comunidades en Aguas Negras
Aguas Negras registra dos comunidades ancestrales que no sobrepasan los 65 habitantes.
Figura 49. Comunidades Figura 50. Población Parroquia
Aguas Negras
70 65 700 646
600 496
60 500
Habitantes
372
400
50 300
Habitantes
200 97
40 32 100 18,63% 42,57% 30,12% 8,68%
30 0
20
10
0 Asentamientos Humanos
Tarabeaya San Victoriano
Comunidades # Aprox. de Habitantes Porcentaje
Población Aproximada de la Parroquia Aguas Negras
La Parroquia Aguas Negras tiene una población aproximada de 1.611 habitantes incluyendo
zona urbana y zona rural.
Habitantes de la Parroquia Rural de Cuyabeno
Se reporta una población estimada de 834 habitantes, manifestando un 47,96% en Playas de

Cuyabeno y una minima poblacion del 2,40% en Zancudo Bajo.
Figura 51. Población Estimada de la Parroquia Rural de Cuyabeno

Mapa 19. Implantación general plan maestro playas de Cuyabeno

Comunidad del Milenio Playas de Cuyabeno del Proyecto Estrategico Nacional Pañacoch a
El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables y SENPLADES, resolvieron que como

parte del nuevo modelo de gestion de los Proyectos Estrategicos Nacionales, los excedentes
del Campo Pañacocha sean invertidos en el Proyecto Estrategico Nacional Pañaco cha.
En el año 2011, PETROAMAZONAS EP aprobo el programa de infraestructura Comunitaria y

Vivienda de “Comunidades del Milenio” y para el 2012 se contrato a la Empresa
constructora Villacreses Andrade (CVA) quien fue la responsable de la Construcción de l a
infraestructura comunitaria y vivienda de la Comunidad del Milenio Playas de Cuyabeno.
Para el año 2013 la obra fue inaugurada y en el 2014 PETROAMAZONAS EP y el GAD

Cuyabeno formalizan la entrega – recepción única y definitiva mediante acta, la obra de
infraestructura de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales y manejo de
desechos sólidos del Proyecto “Plan de Gestión Interinstitucional del Proyecto Estrategico
nacional Pañacocha” en la Comunidad del Milenio Playas de Cuyabeno.
La obra de infraestrura contara con el mantenimiento del GADMC dese el 2018 paro lo cual
se tendra que designar un presupuesto significativo, si comparamos el tamaño del municipio
y el presupuesto que se le asigna para obras se nota una exageracion de inverción solo para
un mantenimiento motivo por el cual se cataloga a esta infraestructura como un problema
que adquiere el municipio .
Análisis de los Asentamientos Humanos en el Cantón Cuyabeno
De acuerdo con lo expuesto en el Cantón Cuyabeno se ha identificado un 37,50% de

Asentamientos Dispersos, un 31,25% de Pre-cooperativas, 23,44% de Comunidades y solo el
7,81% de Centros Poblados. Haciendo énfasis a los asentamientos dispersos, debemos
considerar que existe un generoso numero, por lo tanto, es necesario tomar esta
información como un referente importante.
Figura 52. Asentamientos Humanos
30
24
25
20
Habitantes
20
15
15
10
5
5
37,50% 31,25% 23,44% 7,81%
0
Asentamientos Pre-Cooperativas Comunidades Centros Poblados
Dispersos
Asentamientos Humanos
# de Asentamientos Porcentaje

Equipamientos
Equipamiento Urbano de Tarapoa
Tarapoa y Aguas Negras cuentan con equipamiento de educacion, salud, recreación, culto y
administración a diferencia de La Libertad que solo cuenta con equipamiento de educación
y culto, mientras que San José y Paz y Bien poseen equipamiento de recreación y educación.
Mapa 20. Equipamiento Urbano de Tarapoa
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014

Mapa 21. Equipamiento Urbano
Aguas Negras Paz y Bien
San José La Libertad
Migración
La tasa neta de migración interna por cada mil habitantes en el 2001 es del 39.69% y en el 2010
bajo considerablemente al 1.94%. Mientras tanto la migración interna neta en el 2001 fue de 914 y
en el 2010 se presenta con solo 55.
Cuadro 65. Movimientos migratorios
Cantón Indicador 2001 2010
Tasa neta de migración interna (por mil habitantes) 39.69% 1.94%
CUYABENO
Migración interna neta 914 55
Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
Población Económicamente Activa (PEA) – Población Económicamente Inactiva (PEI) por Años
En el año 2001 la Población Económicamente Activa es de 3.029, la Población Ocupada de

3.001, Población Económicamente Activa Desocupada de 18. La Población Total de 6.643 y
la Población Económicamente Inactiva de 3.614.
En el año 2010 la Población Económicamente Activa es de 2.894, la Población Ocupada de

2.808, Población Económicamente Activa Desocupada de 86. La Población Total de 7.133 y
la Población Económicamente Inactiva de 4.239.
Figura 53. PEA-PEI y población ocupada
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de los Hogares y Personas
La Pobreza por NBI en los Hogares de la Parroquia Rural de Aguas Negras del Cantón
Cuyabeno en el 2001 es de 90.52, mientras que en el 2010 es de 99.11. En la Parroquia Rural
de Cuyabeno en el 2001 es de 100 al igual que el 2010. Por ultimo en la Parroquia Urbana de
Tarapoa para el 2001 presenta un 97.48 y para el 2010 con un 92.15.
Figura 54. Pobreza por NBI Figura 55. NBI Personas

Hogares
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2001-2010

La Pobreza por NBI por Personas en la Parroquia Rural de Aguas Negras del Cantón
Cuyabeno en el 2001 es de 90.45, mientras que en el 2010 es de 99.43. En la Parroquia Rural
de Cuyabeno en el 2001 es de 100 al igual que el 2010. Por ultimo en la Parroquia Urbana de
Tarapoa para el 2001 presenta un 97.97 y para el 2010 con un 92.52.
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,
electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Históricamente el acceso y la cobertura de los servicios básicos ha sido una lucha constante
para los gobiernos, debido diversos factores. Ahora estas dificultades se las ha venido
combatiendo con cada gobierno, es por esto que se evidencia un incremento en los accesos
y coberturas de los servicios básicos, pero aún nos falta.
Porcentaje de la Cobertura de los Servicios Básicos
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda 2010

Acceso del Agua por Red Pública
El acceso a los servicios básicos presenta una evolución favorable, a pesar de que aún no
alcanzamos los índices deseados, se aprecia un panorama de crecimiento en el acceso,
sobre todo, en el 2012 se logró cubrir al 100% esta necesidad en las playas de Cuyabeno con
el Proyecto de la Ciudad del Milenio, favoreciendo de esta manera a 82 familias
Cuadro 66. Acceso Agua por Red Pública 2010 y 2014

Porcentaje
Viviendas de
Viviendas Hogares
con Agua Viviendas Zona Hogares Porcentaje Cobertura
Cantón Parroquias Particulare Servidos
por Red con Agua
s Ocupadas
Pública por Red Urbana 358 22.56% 337 94%
Pública
Aguas
Rural 1229 77.44% 615 50%
Negras 334 29 9%
Cuyabeno Cuyabeno 86 0 0% Total 1587 100.00% 952 60%

Tarapoa 1120 259 23%
Total 1540 288 32%
Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-MC
2014
Se muestra un considerable crecimiento en la cobertura del servicio en el año 2014 para la

zona urbana, gracias a la implementación de plan maestro de agua potable, ahora falta
cubrir el déficit existente en la zona rural y así incrementar la baja cobertura en el cantón
que alcanza solo el 60%, si bien el acceso al agua potable es buena también cabe mencionar
que existe un considerable déficit en la calidad de agua y bajo servicio.
Figura 56. Agua Potable en el Cantón
Fuente: SNI, INEC 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Mapa 22. Distribución de la Red de Agua Potable en Tarapoa

Mapa 23. Distribución de la Red de Agua Potable

Aguas Negras San José
Paz y Bien La Libertad
El Sistema de Agua potable a nivel cantonal en el casco urbano a logrado cubrir el 60% del acceso,
la problemática localizada en torno a este servicio es básicamente en la calidad del agua segura el
sentir de la ciudadanía se basa en las pocas horas que cuentan con el servicio y que en varias
ocasiones el agua es de color turbio, al incluir el plan maestro de agua potable se pretende
incrementar el número de horas del servicio, otra problemática se considera bajo el nivel de
recaudación por este servicio ya que no genera los recursos suficientes para su mantenimiento.
Cuadro 67. Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2010
Porcentaje de
Nombre de Viviendas Conectado a
Nombre Viviendas con
la Particulares Red Pública de
del Cantón Red Pública de
Parroquia Ocupadas Alcantarillado
Alcantarillado
AGUAS
NEGRAS 334 47 14%
CUYABENO CUYABENO 86 2 2%
TARAPOA 1120 237 21%
Total 1540 286 38%
Fuente: SNI, INEC Censo de Población y Vivienda 2010
En el 2010 el servicio de alcantarillado presenta una accesibilidad de tan solo el 38% de la

población al 2014 no se nota un incremento significativo sin embargo se considerara como
prioridad uno al 2017 según el plan nacional del buen vivir.
Cuadro 68. Acceso a Red Pública de Alcantarillado 2014
Viviendas Conectado a Red % de Viviendas

Nombre del
Particulares Pública de conectadas a Red Pública
Cantón
Ocupadas Alcantarillado de Alcantarillado
1,598 636 40%
CUYABENO
Total 636 40%
Fuente: SENPLADES, INEC Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Cabe mencionar que en Playas de Cuyabeno se logró Cubrir al 100% este servicio debido al
Proyecto de la Ciudad del Milenio con el que se incrementa un 2 % de la cobertura, pero se
nota un descuido significativo al 2014 con el resto de centros poblados como es el caso de
Aguas Negras, Paz y Bien, San Jose y La Libertad, debido a la dispersion de la población no
todas las familias se ven beneficiadas de este servicio.
Mapa 24. Red Pública de Alcantarillado en Tarapoa
Mapa 25. Sistema de red de alcantarillado cantonal


El sistema de alcantarillado cantonal tiene mayor connotación el casco urbano como es el caso de
Tarapoa, Aguas Negras, Paz y Bien, La Libertad, San José a las que el GADMC por consideraros
centros poblado la red actualmente e insuficiente por el incremento evidente de la población, otra
de las problemáticas localizadas fue los desbordamientos de los desechos sólidos en las calles por
las precipitaciones propias de la zona provoca el colapso de la red de alcantarillado.
Cobertura de Recolección de Desechos Sólidos
El Cantón cuenta con un relleno sanitario donde se realiza la diferenciación y tratamiento de

desechos orgánicos e inorgánicos. El proceso para los desechos sólidos consiste en primera
instancia el ingreso a las bandas transportadoras para reciclar, lo que no se puede reciclar
pasa a la celda de disposición final para la compactación. De estas celdas salen los lixiviados,
donde se les da tratamiento químico (floculación – coagulación) previa la descarga al
ambiente.
A los orgánicos se los trata con el proceso de compostaje, cuyo producto final es el abono
orgánico.
Cabe señalar que el servicio se encuentra ampliado hacia las poblaciones que se encuentran
asentadas en las riberas de los Ríos Aguarico y Aguas Negras.
Se considera al relleno sanitario Tarapoa como uno de los mejores en el país por su amplia
estructura física.
Razones por la cual se nota el incremento de casi un 20% en la cobertura de recolección más
evidente en el casco urbano teniendo aun déficit en las zonas rurales.
Figura 57. Evolución de la Cobertura Recolección de Desechos Sólidos 2010-

2014
70% 66,51%
60%
50% 47%
40%
30%
20%
10%
0%
2010 2014
Fuente: SENPLADES, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Mapa 26. Recolección de Desechos Sólidos en Tarapoa

Mapa 27. Recolección de Desechos Sólidos

El Sistema de Recolección de residuos sólidos se considera eficiente por el incremento de las

frecuencias y la cultura que promueve el GADMC para la clasificación de la basura en la fuente este
servicio se ha extendido a las riveras de los ríos con el proyecto de recolección fluvial, se considera
unos de los mejores rellenos sanitarios a nivel nacional por el texto unificado de legislación
ambiental TULAS y las normas INEN, una problemática expuesta por el sentir de la gente es la baja
cobertura de recolección que se tiene con los asentamientos dispersos por la falta de vías
adecuadas.
Servicio de Energía Eléctrica
De acuerdo con la evolución histórica de este servicio, se aprecia un incremento en su

cobertura, encontrándose en la actualidad con un 90%. Cabe mencionar que el 10% que
representa el déficit responde a las viviendas de difícil acceso y de dispersión.
Figura 58. Evolución del Servicio de Energía Eléctrica en el Cantón
100%
90%
90% 81%
80%
70%
60%
48%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2001 2010 2014
Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Accesibilidad a Servicios Básicos
Al 2014 se refleja la accesibilidad de los servicios básicos por lo que se pondrá mayor
énfasis en los servicios de Agua Potable y Alcantarillado siendo de prioridad uno dentro del
Plan Nacional del Buen Vivir ya que al 2017 se deberá cubrir el 95% de los mismos.
Cuadro 69. Accesibilidad a servicios básicos
Cantón Servicios Básicos

Accesibilidad
Accesibilidad Accesibilidad Accesibilidad
Energía
Cuyabeno Agua Potable Alcantarillado Recolección de Basura
Eléctrica
60% 40% 66,50% 90%
Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, Registro Administrativo GAD-MC 2014
Mapa 28. Acceso a servicios básicos

2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD
En la actualidad existen 33 instituciones educativas distribuidas en diversos puntos de

concentración poblacional y cuatro centros de salud distribuidos en el cantón. Cabe señalar
que los centros de salud se encuentran distribuidos entre los centros poblados de Tarapoa,
con un Sub-centro de Salud y el Patronato Municipal, Aguas Negras con un Sub -centro de
Salud y San José con el IESS.
Es necesario hacer énfasis el tema de la dispersión poblacional, ya que son muchos

poblados los que presentan dificultad a la hora de trasladarse, en el caso de los centros
educativos por ejemplo, muchos niños tiene que madrugar para recorrer largas distancias
hasta su destino final, así mismo ocurre con el caso de los centros de salud ya que debido a
las grandes distancias resulta un problema trasladarse hacia ellos sobre todo en los casos de
emergencia. (Ver mapa 12)
2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA
CONDICIONES DE CONFORT (NIVELES DE HACINAMIENTO, SOPORTE ESTRUCTURAL Y

CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN)
Figura 59. Tipo de Vivienda Utilizada en el Cantón
Cuadro 70. Niveles de Hacinamiento en el Cantón

Promedio Promedio
Tipo de la Vivienda Casos %
Dormitorios Personas
Casa/Villa 1225 2 4 78.73%
Departamento en casa o edificio 11 1 3 0.71%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 24 1 3 1.54%
Mediagua 36 1 4 2.31%
Rancho 233 2 4 14.97%
Covacha 5 0 4 0.32%
Choza 16 0 5 1.03%
Otra vivienda particular 6 1 4 0.39%
Total y Promedio 1556 1 4 100.00%
No se presentan niveles de hacinamiento en el cantón de acuerdo con el cuadro donde se

aprecia que el promedio máximo es de cuatro personas distribuidas en dos dormitorios, solo
el caso de las chozas se muestra un hacinamiento de cinco personas.
Figura 60. Soporte Estructural
Materiales Utilizados en Pisos de Viviendas a Materiales Utilizados en Paredes de

Nivel de Cantón Viviendas a Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y
2010 Vivienda 2010
Figura 61. Materiales Utilizados en Techos o Cubiertas de Viviendas a Nivel de

Cantón
El grafico uno nos muestra el material más utilizado en pisos en el cantón como es la tabla
sin tratar, material que resulta ser de fácil acceso para la población, en el grafico dos nos
muestra el material más utilizado en las paredes de las viviendas del cantón como es la tabla
sin tratar, material que resulta ser de fácil acceso para la población.
Como material más utilizado en los techos tenemos el zinc con un 85.97%, este resulta ser
más económico y de fácil acceso para los hogares.
Calidad de la Construcción
La calidad de las construcciones del cantón se presenta regular, ya que intervienen muchos
factores como material utilizado, el clima y otros.
Estado de los Pisos de Viviendas a Nivel Estado de las Paredes de Viviendas a Estado de los Techos de Viviendas a
de Cantón Nivel de Cantón Nivel de Cantón
Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y
Vivienda 2010 Vivienda 2010 Vivienda 2010
2.4.4.2 Acceso de la Población a la Vivienda (déficit habitacional)
El 24,04% de las familias del cantón no poseen casa propia. Debemos considerar que aquí
intervienen varios factores como: niveles económicos de las familias al no poder acceder a
créditos, además de no poseer escrituras.
Figura 62. Acceso a la Vivienda
80,00% 75,96%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 24,04%
20,00%
10,00%
0,00%
Propia No posee

- Número de Viviendas en el Cantón - Numero de Construcciones en el Cantón
Fuente: SNI, INEC, Censo de Población y Vivienda Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
2001-2010
2.4.4.3 Los modos de tenencia de la vivienda
En el cantón se han realizado una serie de adjudicaciones con el fin de darles estabilidad de
permanencia en el territorio a las poblaciones asentadas sin afectar la zona de Reserva de
Producción Faunística Cuyabeno.
Estas adjudicaciones han sido hechas por instituciones como el MAE y el MAGAP.
Figura 63. Adjudicaciones Figura 64. Tenencia de la

realizadas en la Zona Rural Vivienda en el Cantón
Cuyabeno
Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Fuente: REDATAM, INEC Censo de Población y Vivienda
Cuyabeno 2010
Se aprecia en el grafico estadístico las formas de tenencia de la vivienda dentro del cantón,
teniendo como resultado que la mayoría de la población posee casa propia, sin embargo, no
se contempla aquí las condiciones de la vivienda.
Predios Registrados y Catastrados
Aproximadamente desde el año 2001 se inició el proceso de registro de escrituración en el

cantón y a la presente están catastrados en el Departamento de Avalúos y Catastros los
predios registrados por el Registro de la Propiedad y los no registrados.
Figura 65. Predios registrados y catastrados
Zona Urbana Zona Rural
Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Fuente: Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón
Cuyabeno, Registro Administrativo GAD-MC 2014 Cuyabeno, Registro Administrativo GAD-MC 2014
2.4.5 Localización y Descripción de los Asentamientos Humanos.
Los asentamientos humanos identificados en el Cantón Cuyabeno son 64, entre los cuales se
encuentran los centros poblados, pre cooperativas, asentamientos dispersos y
comunidades.
Los centros poblados son los lugares donde la población se encuentra de una forma
concentrada con viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí.
Las pre-cooperativas realizan únicamente actividades de organización ya que son una

organización de hecho, mas no de derecho.
Los asentamientos dispersos son grupos humanos que se encuentran asentados en un
territorio a manera de pequeños núcleos dispersos en el territorio sin una trama urbana
definida.
Las comunidades, se entienden como un grupo o conjunto de individuos, que comparten

elementos en común, tales como un idioma, valores, tareas, ubicación geográfica. Por lo
general en una comunidad se crea una identidad común, mediante la diferenciación de
otros grupos o comunidades y unidos bajo la necesidad o meta de un objetivo en común.
Cuadro 71. Localización de los asentamientos humanos

Estructura por Poblados Descripción
Tarapoa Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la parte

Aguas Negras Oeste del territorio cantonal, entre los 240 m.s.n.m., siendo
San Jose atravesados Tarapoa, Aguas Negras, Paz y Bien y La Libertad por la Vía
Paz y Bien Principal que viene desde Lago Agrio y avanza hasta Puerto El
La Libertad Carmen. Además por Aguas Negras pasa el rio que lleva su nombre.
Se encuentran hacia el oeste del cantón, pero al este de la zona

antrópica, ubicados en la zona de Reserva de Protección Faunística
Tarabeaya y San Victoriano
Cuyabeno, ya que son pueblos ancestrales. Se encuentra entre los
240 m.s.n.m. asentados en las riberas del Río Aguas Negras.
Ubicación
A excepción de Las Mercedes, Centro Unión y Los Ángeles, el resto
son comunidades ancestrales. Los asentamientos humanos se
encuentran ubicados en la parte Este del territorio cantonal, entre los
Las Mercedes, Centro Unión, Los
200 a 280 m.s.n.m., asentados en las riberas del Río Aguarico, mismo
Angeles, Cotinga, Pookoya, Charap,
que recorre de Oeste a Este siendo en su mayor parte un límite
Taikiwa, Santa Elena, Playas de
cantonal con Shushufindi. Cotinga, Pookoya, Charap, Taikiwa, Santa
Cuyabeno, Pacuya, Zabalo y Zancudo
Elena, Playas de Cuyabeno, Pacuya, Zabalo y Zancudo Bajo son
Bajo
asentamientos humanos que tienen en común el hecho de ser
nacionalidades asentadas dentro de la zona de Reserva de Producción
Faunística Cuyabeno.
Se articula de manera inmediata hacia el este con Aguas Negras, el

Tarapoa oeste con El Triunfo, al norte con Nueva Jerusalén y hacia el sur con
San José
Se articula de manera inmediata hacia el norte con Flor de Oro, al

Aguas Negras
este con Las Palmas, y hacia el oeste con Tarapoa.
Se articula de manera inmediata hacia el norte con Tarapoa y al oeste

San Jose
con Dorine 1.
Se articula directamente con La Libertad a través de la via principal

Paz y Bien
Influencia que conduce hacia Lago Agrio y hacia Tarapoa.
Se articula al norte con Unión Bolivarense, al sur con Unión y

La Libertad
Progreso, al este El Triunfo y al oeste Paz y Bien.

Angeles, Cotinga, Pookoya, Charap, Desde Las Mercedes hasta Zancudo Bajo se encuentran conectadas a
Taikiwa, Santa Elena, Playas de través del Río Aguarico mediante vía fluvial.
Cuyabeno, Pacuya, Zabalo, Zancudo Bajo
Tarabeaya y San Victoriano Estas dos comunidades se encuentran conectadas únicamente de

manera fluvial a través del Río Aguarico
Estos asentamientos humanos tienen en común el hecho de ser

Tarapoa
caracterizados como centros poblados, por lo tanto comparte el
Aguas Negras
sistema de redes de agua potable y alcantarillado. Además se
San Jose
encuentran conectados de manera inmediata por medio de las vías,
Paz y Bien
siento Tarapoa el punto de encuentro de la población por la provisión
La Libertad
de bienes y servicios.
Relación con
asentamientos Estas dos comunidades se relacionan por compartir una misma ruta
Tarabeaya y San Victoriano
humanos de transportación, que en este caso es la fluvial.

Estos asentamientos humanos se relacionan por compartir una
Angeles, Cotinga, Pookoya, Charap,
misma ruta de transportación, que en este caso es la fluvial. Sobre
Taikiwa, Santa Elena, Playas de
todo Centro Unión es el puerto principal de embarque y
Cuyabeno, Pacuya, Zabalo y Zancudo
desembarque.
Bajo
Mapa 29. Distribución de la Población en el Territorio

Figura 66.

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamiento humano
El Cantón Cuyabeno cuenta con 5 centros poblados y 59 asentamientos humanos

caracterizados como pre-cooperativas, asentamientos dispersos y comunidades. Todos
estos son pequeños grupos humanos que de una u otra forma se han adaptado al territorio
viviendo de manera aislada.
Como se aprecia en la figura, los centros poblados se encuentran a los largo de la vía que
conduce hacia el oeste Lago Agrio, hacia el este Puerto El Carmen y hacia el sur al Rio
Aguarico conectando luego con el resto de comunidades.
Mapa 30. Dispersión del Cantón Tarapoa
Sistema urbano Tarapoa
El centro poblado de Tarapoa, como cabecera cantonal, es el eje generador del comercio y
la administración municipal a través del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio
de Cuyabeno.
TARAPOA cuenta con 304,95 ha dentro de su polígono urbano, mismo que está constituido
de la siguiente manera:
• La compañía Andes Petroleum ocupa 105,57 ha que representa el 34,62%.

• Las compañías aledañas como Sotelog ocupa 0,89 ha que representa el 0,29%, la
compañía Unasul S.A. ocupa 1,03 ha que representa el 0,34%.
• Los terrenos de varios propietarios y de otros que no tienen identificación o se encuentran

sin registro alguno ocupan 103,01 ha que representa el 33,78%.
• La vía principal ocupa 11,57 ha que representa el 3,80%.
La diferencia; es decir, 82,88 ha que representa el 27,17% queda para el asentamiento de la
población.
Figura 67. Polígono de Tarapoa
120,00
105,57 103,01
100,00
82,88
80,00
60,00
40,00
20,00 11,57
34,62% 33,78% 27,18% 3,79% 1,03 0,34% 0,89 0,29%
0,00
Andes Petroleum Otros terrenos Asentamiento Vía principal Unasul S.A. Sotelog
Series1 Series2
Figura 68. Clasificación de Lotes por Figura 69. Viviendas Movibles e

Número de Construcciones Inamovibles de Tarapoa
30,00% 53,00% 52,46%

25,00% 23,75%
25,00% 22,50% 21,25% 52,00%
20,00% 51,00%
15,00% 50,00%
10,00% 49,00%
5,00%
5,00% 2,50% 48,00% 47,54%
0,00% 47,00%
46,00%
45,00%
Viviendas con Viviendas con
cubierta de zinc cubierta de hormigón
Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014 Fuente: Registro Administrativo GAD-MC 2014
Las viviendas que tienen cubierta de hormigón las cuales se les podría considerar como
inamovibles ocupan el 47,54% y las que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles
ocupa el 52,46%.
Podemos clasificar los lotes por número de construcciones donde con una construcción
representa el 21,25%, con dos el 22,5%, con tres construcciones el 25%, con cuatro
construcciones el 5%, cinco construcciones con el 2,5% y lotes baldíos el 23,75%.
Con este análisis es posible desarrollar el crecimiento interno de Tarapoa de la mano de una
ordenanza en el Plan de Uso y Ocupación del Suelo.
Sistema urbano Aguas Negras
Aguas Negras está formado con un polígono urbano de74.75 Ha la cual se conforma de la
siguiente manera:
• La vía principal ocupa 8,67 Ha y representa el 11.60%.
• Las vías internas ocupan 10,99 Ha y representa el 14.70%.
• La Escuela Río Quinindé, ocupa 0,19 Ha y representa el 0.25%.
• El área recreativa deportiva ocupa 1,19 Ha y representa el 1.60%.
• Las áreas verdes ocupan 1.14 Ha y representa el 1.52%.
• Las Madres Misioneras ocupa 2.10 Ha y representa el 2.81%.
• La picadora de arroz FOCAN ocupa 0.92 Ha y representa el 1.23%.
• La diferencia; es decir, 49.55 Ha. que representa el 66,29% está destinado para la
lotización.
Figura 70. Polígono de Aguas Negras
60
49,55
50
40
30
20 10,99 8,67
10 66,29% 2,12,81% 1,191,59% 1,141,53% 0,921,23%
14,70% 11,60% 0,190,25%
0
Diferencia Vías internas Vía principal Madres Area Areas verdes Piladora de Escuela Río
Misioneras recreativa arroz Quinindé
deportiva
Hectáreas Porcentaje
inamovibles ocupan el 26.66% y las que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles
ocupa el 73.34%.
Figura 71. Viviendas Movibles e Figura 72. Clasificación de Lotes por

Inamovibles de Aguas Número de Construcciones
Negras
80,00% 73,34% 50,00% 41,66%

70,00% 40,00%
60,00% 30,00%
50,00% 20,00% 12,50%
40,00% 10,00% 4,17% 4,17%
26,66%
30,00%
20,00% 0,00%
10,00%
0,00%
cubierta de zinc cubierta de
hormigón
representa el 41.66%, con dos el 12.50%, con tres construcciones el 4.17%, con cuatro
construcciones el 4.17%, y lotes baldíos el 37.50%.
Sistema urbano San José
San José está formado por un polígono urbano de 24.37 ha la cual está constituida de la
siguiente manera:
• La vía principal ocupa 1,83 ha que representa el 7,51%.
• Las vías internas ocupan 2,77 ha que representa el 11,36%.
• La Escuela Klever Franco Cruz, la parte urbana ocupa 1,06 ha que representa el 4,35%.
• El área recreativa deportiva ocupa 0,07 ha que representa el 0,29%.
• La guardería ocupa 0,07 ha que representa el 0,29%.
• La diferencia; es decir, 18,57 ha que representa el 76,20% está destinado para la
lotización.
Figura 73. Polígono de San José
20 18,57
15
10
5 2,77 1,83
76,20% 11,37% 7,51% 1,064,35% 0,070,29% 0,070,29%
0
Lotización Vías Internas Vía Principal Escuela Klever Guardería Area Recreativa
Franco Cruz Deportiva
ocupa el 96.87%.
Figura 74. Viviendas Movibles e Figura 75. Clasificación de Lotes

Inamovibles por Número de Construcciones
120,00% 70,00% 59,46%

96,87% 60,00%
100,00% 50,00%
40,00%
80,00% 30,00% 24,32%
20,00% 13,51%
60,00% 2,71%
10,00%
40,00% 0,00%
20,00%
3,13%
0,00%
Viviendas con cubierta Viviendas con cubierta
de zinc de hormigón
representa el 59,46%, con dos el 24.32%, con tres construcciones el 2.71%, y lotes baldíos el
13.51%.
Sistema urbano de Paz y Bien
Paz y Bien está formado por un polígono urbano de 24.12 Ha la cual está constituida de la
siguiente manera:
• La vía principal ocupa 3,38 Ha que representa el 14,01%.
• Las vías internas ocupan 3,36 Ha que representa el 13,93%.
• La escuela Dr. Cesar Borja, la parte urbana ocupa 0,97 Ha que representa el 4,02%.
• El estadio de Paz y Bien ocupa 2,28 Ha que representa el 9,45%.
• La diferencia; es decir, 14,13 Ha que representa el 58,59% está destinado para la
lotización.
Figura 76. Polígono de Paz y Bien

15 14,13
10
5 3,38 3,36
2,28
58,58% 14,01% 13,93% 0,97
9,45% 4,02%
0
Lotización Vía principal Vías internas El estadio Escuela Dr. Cesar
Borja
ocupa el 83.34%.
Figura 77. Viviendas Movibles e Figura 78. Clasificación de Lotes por

Inamovibles Número de Construcciones
90,00% 83,34% 45,00% 40,00%
80,00% 40,00%
35,00%
70,00% 30,00% 25,00%
60,00% 25,00%
20,00% 15,00%
50,00% 15,00% 10,00%
40,00% 10,00% 5,00% 5%
5,00%
30,00% 0,00%
16,66%
20,00%
10,00%
0,00%
cubierta de zinc cubierta de
hormigón
representa el 25%, con dos el 5%, con tres construcciones el 15%, con cuatro construcciones
el 10%, con seis construcciones el 5% y lotes baldíos el 40%.
Sistema urbano La Libertad
La Libertad está formado por un polígono urbano de 7,54 Ha la cual está constituida de la
siguiente manera:
• La vía principal ocupa 0,43 Ha que representa el 5,70%.

• Las vías internas ocupan 1,41 Ha que representa el 18,70%.
• La Escuela Luz de Oriente, ocupa 1.99 Ha que representa el 26,39%.
• El Centro de Salud ocupa 0,07 Ha que representa el 0,93%.
• La iglesia ocupa 0,07 Ha que representa el 0,93%.
• Las áreas verdes destinadas ocupan 1,05 Ha que representa el 13,92%.
• La diferencia; es decir, 2,52 Ha que representa el 33,43% está destinado para la lotización.
Figura 79. Polígono de Paz y Bien
3 2,52
2,5
1,99
2
1,41
1,5 1,05
1
33,42% 0,43
0,5 26,39% 18,70% 13,93% 5,70% 0,070,93% 0,070,93%
0
Lotizacion Escuela Luz de Vías internas Areas Verdes Vía principal Cantro de Iglesia
Oriente Hectáreas Porcentaje Salud
Las viviendas que tienen cubierta de Zinc consideradas como movibles ocupan el 100%.
Además por número de construcciones dentro del lote tenemos el 14,28% con una
construcción, seguido con 14,28% con dos construcciones y el 71,44% son lotes sin ninguna
construcción.
Figura 80. Clasificación de Lotes por Número de
Construcciones
80,00% 71,44%
60,00%
40,00%
20,00% 14,28% 14,28%
0,00%
Lotes Baldíos Una Construcción Dos
Construcciones
Con el análisis de los gráficos anteriores es posible determinar el crecimiento de La Libertad

hacia el interior y acompañado de una Ordenanza en el Pl an de Uso y Ocupación del Suelo.
Análisis de los límites de los centros urbanos
Existe irregularidad entre el plano dado por el Ministerio del Medio Ambiente y los planos
Catastrales del GAD-MC; a excepción del plano de Tarapoa que coinciden los límites
gráficos; pero, no coincide los limites geo-referenciados dados en la Ordenanza Municipal
que Amplia el Perímetro Urbano de la Ciudad de Tarapoa y de las Zonas Urbanas de Aguas
Negras, Paz y Bien y San José del 1 de mayo del 2007.
Mapa 31. Límites de los centros urbanos


2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen

natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).
Se ha catalogado como principal amenaza tanto antrópica como natural, las inundaciones
por el exceso de precipitaciones propias de la zona que alcanzan los 657mm en los meses de
diciembre y enero.
En el casco urbano en muchas ocasiones se evidencia el colapso de sistema de alcantarillado

fluvial; con este colapso se manifiestan varias problemáticas ambientales por el arrastre de
los desechos sólidos a las vías.
Debido a que solo el 33% del cantón posee zonas con fuertes pendientes, el resto del área es
susceptible ya que por sus precipitaciones se produzcan inundaciones. Podemos identificar
la zona alta de Tarapoa que por su ubicación y por su estrategia de rápida evacuación sobre
la vía que conecta a Lago Agrio y Puerto El Carmen, no presentaría mayor amenaza, por el
contrario las zonas bajas de la parroquia de Tarapoa y toda la zona rural presenta fuertes
amenazas de inundaciones.
Otra amenaza antrópica se considera el colapso estructural de viviendas que se manifiesta

por el alto porcentaje de viviendas construidas con materiales de la zona que son de una
calidad vulnerable, provocando el pronto deterioro y daños en su infraestructura.
Cuadro 72. Matriz de Amenazas Naturales y Antrópicas
Amenazas naturales Urbana Rural

Inundaciones por Colapso de las alcantarillas Desbordamiento de ríos y
precipitaciones canales
Amenazas Antrópicas Urbana Rural
Colapso Estructural de Colapso de las viviendas Deterioro de las viviendas
viviendas por el tipo de material por la vulnerabilidad de los
utilizado materiales usados
Fallas geológicas de vías Las vías de primer orden se Presencia de Baches en
encuentran con mayor escala por causa del
hundimientos transporte pesado
Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.

Sobre todo se deben priorizar los asentamientos humanos que se encuentran en las riberas
de los ríos y lagunas. De acuerdo al análisis y visitas de campo identificamos asentamientos
humanos que pueden ser ordenados de acuerdo al uso de suelo, normas y ordenamiento
territorial.
Riberas de los ríos de mayor caudal.- Sobre las riberas del Río Aguarico existen
asentamientos que deben ser reubicados para evitar se siga poblando y así evitar daños en
las viviendas. Aquí deberían respetarse retiros de 100m desde las riberas.
Riberas de los ríos de menor caudal.- Sobre las riberas del Río Cuyabeno deben respetar los
retiros c de 30 a 50m correspondientes que indica la ley.
Los asentamientos irregulares que se registren dentro del cantón en zonas de riesgo se los
consideran de índole prioritaria al que el GADMC tomara las medidas necesarias para evitar
estos asentamientos.
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o

desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).
Tanto en el área urbana como en el área rural existen riesgos y amenazas de desastres
antrópicos y naturales; para ello debemos disponer de infraestructura prioritaria para tratar
estas posibles emergencias.
Cuadro 73. Infraestructura prioritaria para atención de desastres o emergencias

INFRAESTRUCTRUA PRIORITARIA
DESCRIPCION DE LA SOLUCION
N° ÁREAS AMENAZA O DESASTRE CONDICIÓN
INMEDIATA
Incendios de viviendas CUERPO DE BOMBEROS Buen estado
1 URBANA Inundaciones Socorrismo, emergencias y atención del vehículo y
Accidentes de tránsito personal disponible las 24 horas equipos
SUBCENTRO DE SALUD DE TARAPOA Buen estado
Atención con ambulancia y personal de la
2 URBANA Epidemias o pandemias
médico. COLISEO MUNICIPAL ambulancia y
Albergue de personas del coliseo
UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA Buena
3 URBANA Seguridad ciudadana
Atención de emergencias las 24 horas condición
Aulas en
buenas
Inundaciones a causa de UNIDADES EDUCATIVAS DEL MILENIO
condiciones,
4 RURAL desbordamientos de ríos y Atención y albergue capacidad para 500
con tofos los
esteros personas
servicios
básicos
COLISEO MUNICIPAL Y UNIDADES Buen estado
EDUCATIVAS CERCANAS del coliseo y
Evacuación de personas y animales a sitios las escuelas
5 RURAL Derrames de petróleo seguros, Bloqueo del derrame de crudo locales, con
con el equipo técnico de la empresa provisión de
responsable. ESCUELAS LOCALES servicios
básicos
Fuente: SIGAGRO502008
Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma

inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
Si ya se tienen identificadas las zonas de riesgo y las pocas zonas seguras, es conveniente
evitar los asentamientos informales en las zonas de riesgo, ya que la llegada de una familia al
sitio puede atraer mayor población provocando luego un conflicto mayor.
 Dentro del Cantón se registran varios lotes afectados (que no cumplen con los 30 m de
retiros) en la Pre cooperativa Rey de Los Andes, la misma que ha sido observada durante
un levantamiento topográfico realizado por una consultora, y socializada a la
ciudadanía, haciéndole tomar en cuenta que hay que respetar las normas. Esta
Precooperativa se encuentra en proceso de ser elevado a Centro Poblado, el cual fue
aprobado en primer y segundo debate por la administración 2009/2014, la misma que
está haciendo analizada y corregida por la administración 2014/2019 tanto en los
levantamientos topográficos como en la ordenanza.
 Otro caso es el asentamiento humano El Progreso que se encuentra ubicado cerca de

una laguna y colindando a la zona industrial. Este asentamiento ubicado de manera
informal hizo que se observen viviendas a orillas de la laguna y en zonas bajas, lo cual
provocó un cierto malestar en la planificación de la administración 2009/2014. Se emitió
un informe en el cual se encuentran varias casas en zona de riesgo, no cumpliendo con
las normas establecidas por la ley.
 De acuerdo al análisis por parte de la Dirección de Planificación, administraci ón

2014/2019, se socializo con la población del Progreso, explicándoles que mientras
mantengan sus viviendas cerca de zonas o lugares de altos riesgos, el municipio de
Cuyabeno no le hará valido ninguna propuesta de lotización. La Dirección de
Planificación (administración 2014/2019) propone que se reúnan los dueños de dichos
terrenos, vendidos, y que propongan con un profesional particular una propuesta de
lotización, la misma que fue guiada por la Dirección de Planificación para ser presentada
en la Secretaria de Riesgo y se tomen decisiones técnicas 21.
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
La población percibe las inclemencias de la naturaleza con las fuertes lluvias y las
permanentes zonas inundadas, pero a pesar de ello, mantienen la costumbre de
permanencia en el territorio se considera de prioridad una campaña masiva para evitar los
asentamientos en zonas como las riveras de ríos y zonas inundables, con respecto a las
comunidades que se encuentran en el área de reserva se considera una amenaza social por
la exigencia de la población en la dotación de servicios básicos.
21
Existió una propuesta de reubicación (por la Secretaria de Riesgo y MIDUVI) del asentamiento el Progreso
que no se ha podido dar afecto ya que no existen terrenos acordes para dicha propuesta.
Mapa 32. Riesgos por inundaciones
Fuente: GAP Sucumbíos, 2014

Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Asentamientos humanos
Variables Problemas Potencialidades
Red nacional de * Alto índice de asentamientos
* Competencia del GAD para la
asentamientos dispersos / dificultad para dotación
regulación de los asentamientos.
humanos. de servicios básicos.
Infraestructura y * Proyectos de inversión pública
* Déficit de cobertura de servicios
acceso a servicios para satisfacer las necesidades
básicos en sector rural.
básicos básicas del cantón.
* Baja cobertura y frecuencia de las
líneas de comunicación y de
transporte (fluvial/terrestre).
Acceso a Servicios * Proyectos estratégicos para la
de Educación y Salu * Altos costos de dotación de inversión en servicios básicos.
infraestructura social para el bajo
número de habitantes de los
asentamientos dispersos.
* Presencia de instituciones
* Bajo índice de Legalización de públicas y privadas de apoyo a la
Acceso a vivienda
predios urbanos y rurales. vivienda (MIDUVI, Ecuador
Estratégico, Petroleras)
Localización de
* Bajo índice de Legalización de * Delimitación de la zona de la
Asentamientos
predios urbanos y rurales. RPFC
Humanos
* Elevado costo (para el GAD)
Dispersión y
Para la dotación de servicios * Proyectos estratégicos para la
concentración
básicos a los asentamientos inversión en servicios básicos.
poblacional
dispersos.
2.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En el cantón Cuyabeno operan las tres empresas de telecomunicaciones: la Corporación

Nacional de Telecomunicaciones (CNT), que es de orden público; y las empresas: Claro y
Movistar que son de orden privado. El servicio telefónico convencional está dotado por la
Corporación nacional de Telecomunicaciones, se trata de un servicio básico para los hogares
del cantón, dada su funcionalidad múltiple y su desarrollo tecnológico dejó de ser un servicio
suntuario, en la actualidad existen 96 líneas que dotan del servicio de voz a la ciudadanía del
área urbana, mientras en las zonas rurales el servicio es escaso ya que solo hay 18 líneas,
sumados todos los usuarios urbanos y rurales tenemos un total de 114 usuarios. Esto
conlleva la necesidad de dotación de nuevas líneas, ya que está sin cubrir es del 72,80% de la
zona urbana y el 98,50% en la zona rural de todo el cantón.
Cuadro 74. Matriz con la Cobertura de telefonía convencional urbano - rural 2010 en
función al número de hogares
DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA ACESSO COBERTURA
CONVENCIONAL 2010 URBANO RURAL URBANO RURAL
SI 96 18 27,20% 1,50%
TELEFONIA CONVENCIONAL
NO 257 1185 72,80% 98,50%
TOTAL 353 1203 100,00% 100,00%
Fuente: Redatam+SP, 2011. Datos del Censo de Población y Vivienda 2010
Figura 81. Análisis comparativo sobre la telefonía convencional urbano - rural

2010 en función al número de hogares
98,50%
100,00%
72,80%
80,00%
60,00%
40,00% 27,20%
20,00%
1,50%
0,00%
URBANO RURAL
CON TELEFONIA CONVENCIONAL SIN TELEFONÍA CONVENCIONAL
En cuanto a operadoras de telefonía celular el mercado ha sido distribuido entre Movistar y

Claro, que de acuerdo al INEC, 2010 en el área urbana existen 1106 usuarios en tanto que el
área rural se encuentran 3599 usuarios dando un total de 4705 beneficiarios, actualmente se
cuenta con el servicio de telefonía celular de CNT llegando la cobertura a los centros
poblados de Tarapoa y Aguas Negras. Todavía el acceso a telefonía celular no es el óptimo ya

que existen comunidades rurales que se encuentran muy lejanas y por esta razón la
cobertura no alcanza a estos sectores, actualmente el 13,59% de la población urbana no
cuenta con teléfono celular, mientras que en la zona rural el 31,29% de la población no
posee celular y en ciertos casos se encuentran ubicados en lugares donde no existe
cobertura del servicio.
Cuadro 75. Matriz con la Disponibilidad de telefonía celular urbano - rural 2010 en
función al número de habitantes del cantón
ACCESO COBERTURA
CANTON
URBANO RURAL URBANO RURAL
SI 1106 3599 86,41% 68,71%
TELEFONÍA CELULAR
NO 174 1639 13,59% 31,29%
TOTAL PERSONAS 1556 353 1203 100,00% 100,00%
Fuente: Redatam+SP. Datos del Censo de Población y Vivienda 2010
Figura 82. Análisis comparativo sobre la telefonía celular urbano - rural 2010 en
función al número de habitantes del cantón
100,00% 86,41%
80,00% 68,71%
60,00%
31,29%
40,00%
13,59%
20,00%
0,00%
URBANO RURAL
CON TELEFONO CELULAR SIN TELÉFONO CELULAR
También se cuenta con comunicación televisiva pagada proporcionada por cable a través de
la Empresa DIREC-TV y CNT en modalidad prepago y post pago.
Cuadro 76. Matriz con la Cobertura de televisión por cable urbano - rural 2010 en
ACCESO COBERTURA
CANTON
SI 62 87 17,56% 7,23%
TELEVISIÓN POR CABLE
NO 291 1116 82,44% 92,77%
TOTAL PERSONAS 1556 353 1203 100,00% 100,00%
Figura 83. Análisis comparativo sobre el servicio de televisión por cable urbano
- rural 2010 en función al número de hogares del cantón
92,77%
100,00% 82,44%
80,00%
60,00%
40,00%
17,56%
20,00% 7,23%
0,00%
URBANO RURAL
CON SERVICIO DE TV SIN SERVICIO DE TV
Otra forma de comunicación que está en auge, es a través del internet, pero
lamentablemente son pocos usuarios los que disponen de este servicio, según el INEC 2010,
en el área urbana se encontró 31 usuarios en tanto que el área rural se encontraron 27
usuarios dando un total de 58 usuarios. El servicio es proporcionado por la Empresa Claro y
Movistar y actualmente, también proporcionado por CNT.
Cuadro 77. Matriz con la Cobertura con servicio de internet urbano - rural 2010 en
ACESSO COBERTURA
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
SI 31 27 8,78% 2,24%
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
NO 322 1176 91,22% 97,76%
TOTAL 353 1203 100,00% 100,00%
Haciendo mención de estos servicios, se pudo constatar que en la Comunidad Rural San
Victoriano ellos poseen el servicio de internet mediante una antena parabólica la cual fue
dotada por la compañía Petroamazonas EP, este servicio sirve para el beneficio de toda la
comunidad, cuenta con un computador de escritorio desde el cual se provee el servicio, éste
se encuentra ubicado en la casa comunal del lugar. En la Comunidad Rural Los Ángeles
cuentan con el servicio de televisión pagada por cable proporcionado por CNT y están por
contratar el servicio de internet con la misma compañía de servicio ya que es una necesidad
de la población estudiantil.
Con respecto a los medios de comunicación, el cantón Cuyabeno cuenta con radiodifusi ón a
través de las siguientes radios: Radio Pública a nivel nacional FM 100.5 que comenzó a
operar desde el año 2014, la Radio Sucumbíos FM 105.3, que es la más sintonizada a nivel
provincial y la Radio Municipal Tarapoa Estereo FM 89.3 a nivel local, con cobertura en todo
el cantón Cuyabeno, gran parte del cantón Putumayo y parte del cantón Lago Agrio.
Cuadro 78. Antena de radio existente en el cantón Cuyabeno.

NOMBRE DEL
CANTON PARROQUIA CODIGO INEC CODIGO CENTRO SERVICIO MEDIO M/R MSNM
FRECUENCIA RADIO
CUYABENO TARAPOA 210750 ML0007 TARAPOA M 294
MODULADA STEREO
Fuente: Registros administrativos del GAD Cuyabeno, 2014
La Radio Tarapoa dispone de una frecuencia muy buena ya que cubre un 100% del territorio
de todo el cantón y a otros cantones vecinos como los cantones Putumayo y Lago agrio.
Habitualmente presenta la siguiente programación en horarios ininterrumpidos durante
todo el año.
Cuadro 79. Programación 2014 de radio Tarapoa estéreo 89.3 FM

HORARIOS DÍAS NOMBRE DEL TIPO DE PROGRAMA RESPONSABLE PÚBLICO
PROGRAAMA
05h 30- 06am Lunes a Amanecer Entretenimiento: Apoyo interno Adulto
viernes Ecuatoriano música de las
nacionalidades
indígenas, nacional:
costa, sierra, oriente.
Lunes a Enlace con radio Noticias del acontecer Apoyo interno General
06H-06h30 am viernes sucumbíos provincial.
Noticiero
Provincial
06h30 – 07ham Lunes a Comunicados y Comunicados Sr Paul Parco General
viernes avisos sociales profesor de música.
del cantón
07h – 08ham Lunes a Música variada Rancheras, boleros. Sr Paul Parco General
viernes etc. profesor de música.
Lunes a Nuestras raíces Folklor latino Martha Valverde General
08h -09ham viernes americano y
amazónico
09h-10ham Lunes a Programa sin Música tropical. Apoyo interno General
viernes limites
10ham-12hpm Martes Radio revista Variedad de temas de Paul Parco y General
miércoles matinal “la voz carácter social, Martha Valverde.
y jueves de Cuyabeno” entretenimiento, etc.
12hpm-12h30pm Lunes a Enlace en vivo Informativo Freddy Benítez General
viernes con radio
sucumbíos
12h30pm-14hpm Lunes a Pentagrama Música y artistas Sr Paul Parco General
viernes nacional nacionales con Profesor de música.
historia.
14hpm-17hpm Lunes a Juventud en Entretenimiento, Freddy Benítez y/o Joven
viernes sintonía educativo y farándula. Apoyo interno
17ham-18hpm Lunes a Cuyabeno Agricultor. Freddy Benítez General
viernes avanza
18hpm- 05ham Lunes a Música variada Programado. Apoyo interno General
viernes del recuerdo
Fuente: Archivo administrativo – Radio Municipal.

Cuadro 80. Matriz para descripción de la variable dispersión, concentración poblacional

y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos
ACCESO COBERTURA
CANTON
URBANO RURAL TOTAL URBANO RURAL
TELEFONÍA SI 96 18 114 27,20% 1,50%
CONVENCIONAL NO 257 1185 1442 72,80% 98,50%
TOTAL HOGARES 353 1203 1556 100,00% 100,00%
TELEFONÍA CELULAR SI 1106 3599 4705 86,41% 68,71%
NO 174 1639 1813 13,59% 31,29%
TOTAL POBLACIÓN 1280 5238 6518 100,00% 100,00%
TELEVISION PAGADA POR SI 62 87 149 24,22% 8,54%
CABLE NO 291 1116 1407 75,78% 91,46%
TOTAL HOGARES 353 1203 1556 100,00% 100,00%
ACCESO A INTERNET SI 31 27 58 8,78% 2,24%
NO 322 1176 1498 91,22% 97,76%
TOTAL HOGARES 353 1203 1556 100,00% 100,00%
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda. 2010
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
Energía es la aptitud de un sistema para el desarrollo de un trabajo, dada por la posición del
sistema, que en este caso recibe el nombre de energía potencial, y es el producto del peso
de un cuerpo por la altura en que se halla; o puede estar dada por la velocidad de sus masas.
Por la situación geográfica del cantón y la demografía dispersa de la población, las viviendas
se encuentran extendidas en todas las comunidades del cantón. Por tal razón acceder al
servicio de energía eléctrica del servicio público es algo complicado, esto ha provocado que
se utilicen otras alternativas de procedencia de energía eléctrica, como por ejemplo, paneles
solares, generadores de luz, plantas eléctricas, entre otras alternativas.
Cuadro 81. Procedencia de la luz eléctrica en función al número de viviendas

Área Urbana o Rural
Procedencia de luz eléctrica Área Área Total
Urbana Rural
Red de empresa eléctrica de servicio 330 804 1134
público
Panel Solar - 65 65
Generador de luz (Planta eléctrica) - 43 43
Otro - 5 5
No tiene 9 284 293
Total 339 1201 1540
La energía eléctrica en el cantón Cuyabeno no es adecuada para la industrialización ya que

existen constantes cortes de energía inesperados; los mismos que ocasionan problemas
económicos en las diferentes actividades, ya que el índice de tolerancia de este servicio
fluctúa, es muy baja calidad de servicio ya que es las diferentes comunidades del cantón no
poseen el servicio, en otros casos se corta el servicio y pasan días hasta meses sin ser
reactivado.
En el 2010 tenemos una cobertura en la parroquia Aguas Negras con un 90% de la cobertura,
en la parroquia Cuyabeno con el 65% y con la parroquia Tarapoa con el 79% ya que para el
año 2010 tenemos un incremento significativo para la dotación del servicio de electricidad.
Cuadro 82. Cuadro No. Servicio de energía eléctrica en 2010

Porcentaje de
Viviendas Viviendas con
Viviendas con
Cantón Parroquias Particulares Servicio de Energía
Servicio de Energía
Ocupadas Eléctrica
Eléctrica
Aguas Negras 334 302 90%
Cuyabeno 86 56 65%
Cuyabeno
Tarapoa 1120 889 79%
Total 1540 1247 81%
Fuente: CNEL, 2010
En el año 2014 tenemos una cobertura por parroquia en la parroquia Aguas Negras con una
cobertura del 98%, en la parroquia Cuyabeno con el 67% y con la parroquia Tarapoa con el
89% ya que para el año 2014 con el incremento de la población según datos del INEC
tenemos un incremento en este servicio en cada una de las comunidades en total tenemos
un 90% de la cobertura de este servicio en el área rural del cantón.
Cuadro 83.
Cuadro No. Servicio de energía eléctrica en 2014
Porcentaje de
Viviendas Viviendas con
Viviendas con
Cantón Parroquias Particulares Servicio de Energía
Servicio de Energía
Ocupadas Eléctrica
Eléctrica
Aguas Negras 500 490 98%
Cuyabeno 90 60 67%
Cuyabeno
Tarapoa 1635 1450 89%
Total 2225 2000 90%
Fuente: CNEL, 2014
El servicio de energía lo presta la Corporación Nacional de Electricidad; este es uno de los

servicios públicos que presenta mayor cobertura, 88.74%, entre conexiones legales e ilegales
en el cantón Cuyabeno; un 11.26 % correspondiente al sector rural que no dispone de
energía eléctrica, demandando mayor atención a nivel cantonal. Sin embargo, el servicio de
energía eléctrica está catalogado por los habitantes del cantón como deficiente, pues no
sólo se tienen redes obsoletas en el sector rural, tampoco se da el mantenimiento
correspondiente a los transformadores y líneas que dotan del servicio, mientras en el
alumbrado público la mayoría de lámparas están dañadas o pasan encendidas día y noche; y
aunque se denuncian estos hechos en la entidad competente, se hace caso omiso a las
peticiones de la ciudadanía.
A pesar del deficiente servicio eléctrico en la provincia de Sucumbíos tenemos un cuadro

estadístico que refleja el incremento de la producción de energía en la provincia ya que para
el año 2022 tenemos un incremento del 95.52% de producción energética para dotar del
servicio a todo el cantón en especial a los zonas más vulnerables que son las área s rurales
de la provincia y en este caso de cada uno de los cantones, ya que el cantón Cuyabeno tiene
una producción de energía de 4.2MW de la energía no renovable a lo que se refiere al año
2013 y a la actualidad.
Cuadro 84. Cobertura del servicio eléctrico de Sucumbíos
PROVINCIA DE SUCUMBIOS AÑO 2013 AÑO 2017 AÑO 2022
COBERTURA DEL SERVICIO ELECTRICO DE SUCUMBIOS 88,74% 92,22% 95,52%
Fuente: CONELEC. Concejo nacional de Electricidad. 2014
Tenemos un incremento en la utilización del servicio de tendido eléctrico a nivel cantonal ya

que año a año se incrementa la necesidad de proyectar nuevos tendidos en las diferentes
zonas del cantón ya que estas zonas las consideramos de relevante importancia como lo
catalogamos las zonas rurales de la provincia de Sucumbíos y porque no decir de cada uno
de los cantones.
Cuadro 85. Numero de lámparas utilizadas a nivel cantonal
AÑOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
CNEL SUCUMBIOS 12,031 16,218 15,853 15,853 14,070 17,087 17,728 18,438 18,982 20,478
El cantón Cuyabeno cuenta con una capacidad de energía facturada según la CONELEC
(MWH) en el área Residencial de 1.249,429, de energía facturada en el área Industrial de
30.203, de energía facturada en el área Comercial de 511.144, y en otras áreas una
capacidad de energía facturada de 230.488.
Cuadro 86. Tipo de energía facturada en 2014

TOTAL
COMPONENTE PROVINCIA CANTON INDICADOR
ABONADOS
ENERGIA FACTURADA (MWH)
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS CUYABENO 511.144
TARIFA COMERCIAL
ENERGIA FACTURADA (MWH) DE
TARIFA INDUSTRIAL
OTROS
CONECTIVIDAD SUCUMBIOS CUYABENO 1.249.429
TARIFA RESIDENCIAL
Teniendo en cuenta que mediantes visitas de campo realizadas a todas las comunidades del
cantón Cuyabeno se pudo constatar que existen proyectos de paneles solares que en la
mayoría de las comunidades este sistema para la dotación de energía es obsoleto, de las 64
comunidades (energía solar) que hay en el cantón son pocos los asentamientos que cuentan
con un generador ya que en unos casos se les han dañado y en otros, no poseen recursos
para poder adquirir el combustible para el mantenimiento de los mismos, ya que es
demasiado caro.
Cuadro 87. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
Cantón Potencia instalada

Energía termoeléctrica 5/6.25 MW
Fuente: CNL. TARAPOA. 2014
2.5.3 Redes Viales y de Transporte.
El cantón Cuyabeno dispone de aproximadamente de 243.75 km de vías, este es uno de los

factores determinantes para generar un proceso sostenido de desarrollo, en el caso del
cantón tenemos el 19,34% de vías asfaltadas, el 29,94% de vías lastradas en buen estado, ya
que son las vías que utiliza la compañía Andes Petroleum S.A. y que en la actualidad se le da
un mantenimiento parcial por ser acceso a plataformas, el 24,49% son vías lastradas pero no
bien definidas, que son aquellas que se han abierto para llegar a las comunidades que están
cercanas a las plataformas y el 26,22% son senderos o trochas abiertas para llegar a los
recintos más alejados de las vías principales, se hace mención que ahora estas vías podrían
ser tomadas en cuenta por parte del GAD-PROVINCIAL ya que no cuentan con el
mantenimiento vial frecuente por parte de la compañía Andes Petroleum.
Cuadro 88. Categorías y longitud de la infraestructura vial del cantón Cuyabeno

RUTA TERRESTRE DE PRIMER ORDEN
PUNTO DE INICIO PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA ESTADO MATERIAL

EN km
MUNICIPIO CUYABENO PUERTO EL CARMEN 102,5 BUENO PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO CHIRITZA 25,2 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO PACAYACU 34,5 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO DURENO 50,5 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
MUNICIPIO CUYABENO LAGOAGRIO 76,2 REGULAR PAVIMENTO FLEXIBLE
Dentro de las vías de tercer orden se ha considerado el acceso a los pozos, acceso de
entradas y caminos vecinales. La longitud de la vía de Acceso a la infraestructura petrolera
del Cantón Cuyabeno es de 24.27 km y están en buen estado pero la falta de preocupación
de esta mencionada compañía Andes Petroleum S.A. ha llevado a que se dé un
mantenimiento parcial de estas vías.
Por estar Cuyabeno ubicado sobre ejes viales importantes lo hace un punto de camino hacia
ciudades como Lago Agrio, Puerto el Carmen, a cantones como Putumayo, Santo Domingo y
Quito; lo que implica el paso de cooperativas de transporte público de los cuales dos son de
tipo Intercantonal, tres son interprovinciales y a nivel cantonal existe un grupo de vehículos
que presta sus servicios de fletes a las comunidades del Cantón y otros lugares fuera de él.
Cuadro 89. Cuadro No. Distancia en kilómetros desde el municipio hacia las diferentes
comunidades.
RUTA TERRESTRE
DISTANCIA EN
PUNTO DE INICIO PUNTO DE LLEGADA Km 1er ORDEN 2do ORDEN 3er ORDEN
Paz y Bien 13,00 x
Nueva Manabí 5,00 x
La Libertad 10,80 x
San José 4,40 x
22 de Agosto 20,00 x
Fronteras de Cuyabeno 22,00 x
Rio Bonito 29,00 x
Valle Hermoso 31,00 x
Unión Lojana 30,50 x
San Jacinto 31,50 x
La Raya 27,00 x
17 de abril 20,00 x
Lucha Bolivarense 21,70 x
El Triunfo 9,60 x
Nueva Santa Ana 16,90 x
Poza Honda 20,00 x
MUNICIPIO CUYABENO
Estrella del Aguarico 22,00 x

Bella María 12,00 x
Unión Bolivarense 11,20 x
Nueva Juventud 14,00 x
Nueva Jerusalén 13,27 x
Jesús del Gran Poder 18,00 x
Unión y Progreso 14,00 x
UNION LOJANA DORINE 1 15,02 x
Virgen del Rosario 18,00 x
Tres de Mayo 22,00 x
Tigre Grande 22,00 x
Centro Unión 27,50 x
Las Mercedes 29,00 x
Fuerzas Unidas 25,00 x
Perla del Oriente 16,10 x
Ciudad de Piñas 20,80 x
Los Ángeles 35,00 x
Nueva Esperanza 21,50 x
Puerto Sinaí 28,00 x
Seguaya 37,00 x
Cotinga 38,00 x
Centro Eno Secoya 23,90 x
Waiya 23,30 x
Soto Tsiaya 30,00 x
Distancia en
Punto de inicio Punto de llegada 1er orden 2nd orden 3er orden
Km
AGUAS NEGRAS 6,00 x
Unidos Venceremos de la
9,00 x
Comunidad Marian 4
10 de Agosto 17,50 x
MUNICIPIO CUYABENO
Unidos Venceremos 9,80 x

18 de Octubre 18,00 x
Agrupación Ruiz 22,00 x
Flor de Oro 8,00 x
Marian 4 12,40 x
Las Palmas 11,00 x
26 de Junio 15,00 x
Rey de los Andes 20,00 x
Puente Cuyabeno 20,60 x
Marian 10 15,50 x
Cóndor Mirador 18,60 x

Shuar Iwia 12,80 x
Fuente: Información de campo equipo técnico GAD-MC
La cabecera cantonal no dispone de una estación de terminal terrestre por lo que provoca
conflictos en diferentes lugares de la urbe, ya que los vehículos de transporte público
realizan paradas a conformidad de cada uno.. Existe solo una mini terminal ubicada en la Av.
Cuyabeno donde podemos encontrar las oficinas del transporte público y donde se puede
apreciar la presencia de los comerciantes formales e informales debido al significante
número de personas que concurren a ese lugar de la ciudad ya que este es el centro y eje de
salida del cantón.
Actualmente la demanda del servicio de transporte público es muy alta y las frecuencias que
mantienen las cooperativas de transporte no satisfacen la necesidad de los habitantes del
cantón, sobre todo de los moradores de las diferentes comunidades que se ven en la
obligación de fletar vehículos para regresar a sus destinos, sobre todo en las noches, pues
los buses prefieren llevar a personas que llegan al destino final de cada ruta y por ser
pasajeros de camino no se les da igual trato. Además de lo señalado anteriormente, en la
ciudad no existe señalización alguna, por lo que la señalización debería ser un tema tratado
de forma inmediata, que incluya semaforización, señalización vertical y horizontal; y con
esto aplacar un poco los accidentes de tránsito además de ordenar la ciudad en cuanto a
tránsito.
Cuadro 90. Cuadro No. Categorización de vías según la necesidad:

LUGAR DE CATEGORIZACION DE VIAS
CANTON TIPO DE MATERIAL UBICACION BENEFICIARIOS
PARTIDA POR NECESIDAD
TARAPOA PUERTO FLUVIAL CUYABENO PAV. FLEXIBLE CENTRO UNION 23 COMUNDADES
TARAPOA CANTERA CUYABENO PAV. FLEXIBLE CENTRO ENOSECOYA 4 COMUNIDADES
AGUAS NEGRAS COMUNIDAD CUYABENO PAV. FLEXIBLE REY DE LOS ANDES 4 COMUNIDADES
Fuente: Registro administrativos GAD Cuyabeno, 2014
La necesidad de las vías que hemos categorizado en la matriz que se muestra es la de tener
una vía en buen estado con pavimento flexible la cual sea de circulación rápida y esta sirva
de beneficio no solo a pocas personas sino a comunidades en general la idea de estas vías es
de pavimentarla señalizarla y porque no sirva de ayuda para la transportación de productos
de cada uno de los campesinos agricultores del sector, y mejorara la calidad de vida de cada
uno de los habitantes del sector.
Cuadro 91. Kilometraje de las vías urbanas del cantón Cuyabeno parroquia Tarapoa
CALLE
CALLE ASFALTADA LASTRADA CALLE ADOQUINADA CALLE SIN APERTURAR
6,63 Km 8,67 km 0,84 Km 14,33 Km
Figura 84. Figura No. Porcentaje de vías del área urbana / Parroquia Tarapoa
47,03%
28,46%
21,76%
2,75%
CALLE SIN CALLE CALLE CALLE

APERTURAR LASTRADA ASFALTADA ADOQUINADA
Cuadro 92. Kilometraje de las vías urbanas del Centro Poblado La Libertad
Centros Poblados CALLE ASFALTADA CALLE LASTRADA
La Libertad 0,39 Km 9,08 Km
Paz y Bien 0,92 km 2,68 Km
San José 4.19 Km 0,74 Km
Cuadro 93. Cuadro No. Kilometraje de las vías urbanas de la parroquia Aguas Negras
CALLE CALLE SIN
CALLE ASFALTADA LASTRADA APERTURAR CALLE DE TIERRA
2,76 Km 1,86 Km 5,50 Km 0,63 Km
Figura 85. Figura No. Porcentaje de vías del área urbana parroquia Aguas
Negras
51,18%
25,69%
17,29%
5,84%
CALLE SIN CALLE ASFALTADA CALLE LASTRADA CALLE DE TIERRA

APERTURAR
Existe una categorización de vías asfaltadas, lastradas, tierra y vías por aperturar.
Figura 86. Porcentaje de las vías urbanas de competencia del GAD Cuyabeno en
2014
44,70%
26.476,363
33,49%
19.835,138
19,34%
11.453,243
1,41% 1,06%
837,887 627,080
LASTRE APERTURAR ASFALTO ADOQUIN TIERRA

Mapa 33. Las vías urbanas de competencia del GAD Cuyabeno en 2014
De acuerdo a la proyección urbana de la cabecera cantonal Tarapoa (figura 44) y de la

parroquia Aguas Negras, se ha evaluado el porcentaje de las vías que son de competencia
del GAD-MC 2014 y se ha verificado que el cantón Cuyabeno está careciendo de
infraestructura vial con un 44.70% de vías lastrada y un 19.34% de vías asfaltadas, 1,06% de
vías de tierra y un 33,49% de vías por aperturar.
Transporte Terrestre
Internamente el cantón Cuyabeno no dispone de servicio de transporte de pasajeros.

Externamente, las cooperativas de transporte que prestan sus servicios son: Cooperativa de
Transporte Putumayo Internacional, Cooperativa de Transporte Petrolera Shushufin di y
Cooperativa de Transporte Baños.
Los centros poblados beneficiados con el servicio de transporte terrestre son los que se
encuentran ubicados al margen de la carretera principal en el tramo que conduce desde
Lago Agrio hasta Puerto El Carmen, específicamente en Cuyabeno, los centros poblados y
asentamientos humanos beneficiados del servicio de transporte son: Puente Río Chiritza, 17
de Abril, Paz y Bien, La Libertad, El Triunfó, Tarapoa, Aguas Negras, Marian 4, Marian 10,
Cóndor Mirador y Puente Río Cuyabeno.
Otros centros poblados rurales como: Las Palmas, 26 de Junio, Rey de los Andes, San José,
Bella María, Unión y Progreso, Las Mercedes y Centro Unión tienen los servicios de las
cooperativas Putumayo y Petrolera Shushufindi con frecuencias mínimas.
Cuadro 94. Los costos de los pasajes en las cooperativas Putumayo, Petrolera
Shushufindi y Baños y fluctúan:
Destino Cooperativa Valor $
Lugar de Salida
Tarapoa Quito Putumayo 10,00$
Tarapoa Ambato Putumayo 12,00$
Tarapoa Santo Domingo Putumayo 12,00$
Tarapoa Lago Agrio Putumayo 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Putumayo 4,00$
Tarapoa Quito Baños 10,00$
Tarapoa Lago Agrio Baños 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Baños 4,00$
Tarapoa Lago Agrio Petrolera Shushufindi 2,00$
Tarapoa Puerto el Carmen Petrolera Shushufindi 4,00$
También existe el servicio de transporte en taxi, camioneta y mototaxi, estos vehículos son
utilizados por los usuarios para el transporte interno dentro y fuera de la cabecera cantonal,
lamentablemente los propietarios de estos vehículos trabajan sin ninguna representación
legal desde el año 2011, a pesar de ello, este servicio ha sido de valiosa ayuda para la
movilización de la ciudadanía ya que son los únicos proveedores de servicio de tra nsporte de
pasajeros.
En la actualidad estos proveedores de servicio de transporte ya están buscando la
legalización como cooperativa, son 30 socios, los cuales ofrecen el servicio en taxi,
camionetas y mototaxi. Están representados por su presidente el Sr. German Saldarriaga.
En esta matriz podemos determinar el valor que fluctúa desde el cantón hacia cada destino
que está señalado, el incremento del valor en el pasaje hacia cada lugar dificultaría la
movilización de los habitantes ya que sus ingresos son bajos y su calidad de vida es
careciente de muchas oportunidades.
Cuadro 95. Los costos de la moto-taxis fluctúan
Lugar de Salida Destino Valor $
Tarapoa Parada mínima 0,50 ctvs.
Tarapoa Aguas Negras 2,00$
Tarapoa San José 3,00$
Tarapoa Paz y Bien 4,50$
Tarapoa Nueva Santana 6,00$
Tarapoa Poza Onda 10,00$
Tarapoa Centro Unión 15,00$
Tarapoa Las Mercedes 15,00$
La iniciativa de pocas personas por dotar el servicio interno de movilización en el cantón ha

conllevado a poner tarifas económicas a conveniencia de cada uno de los transportistas y no
así hacer un estudio de mercado, porque decir mercado porque los ingresos que perciben
cada habitante del cantón es deficiente y esto lleva a que muchas personas no op ten por
prescindir de estos servicios ya que los valores fluctúan desde 0.50 ctvs. la parada mínima
hasta un incremento de valor de 15.00 a 20.00 dólares de acuerdo a la lejanía del lugar.
Dentro del transporte terrestre mencionado con anterioridad podemos destacar la gran
ayuda por parte del Gobierno provincial para el mantenimiento y la aperturas de nuevos
caminos en la zonas rurales del cantón ya que se han mantenidos convenios entre el GAD’s
Cantonal Con el GAD’s Provincial para elaborar dichos trabajos.
Mediante el Convenio de Cooperación Interinstitucional, celebrado entre el Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Sucumbíos y el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Cuyabeno para la constitución de la UNIDAD EJECUTORA PARA
EL MANTENIMIENTO Y MEJORAS DE LAS VIAS EN EL CANTON CUYABENO DE LA PROVINCIA
DE SUCUMBIOS con número 001-GVO-GADPS-2014, cuyo convenio tiene una duración de 90
días a partir del 10 de junio del presente año, contando con el siguiente cronograma de las
vías a intervenir por parte de este convenio.
Cuadro 96. Cuadro No. Convenio de cooperación interinstitucional

COMUNIDAD PRIMER SEGUNDO N DE KMS
MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO
02/06/2014 29/09/2004
REY DE LOS ANDES 4
04/06/2014 01/10/2014
05/06/2014 02/10/2014
NUEVA JERUSALEN 4
06/06/2014 03/10/2014
09/06/2014 06/10/2014
UNION LOJANA 12
13/06/2014 10/10/2014
16/06/2014 13/10/2014
2 DE AGOSTO-LA RAYA 4
17/06/2014 14/10/2014
MINA 49 COM. ESTRELLA DEL AGUARICO- 18/06/2014 16/10/2014
5
SISTEMA DE AGUA 17 DE ABRIL 20/06/2014 17/10/2014
23/06/2014 20/10/2014
LUCHA BOLIVARENSE 5
24/06/2014 21/10/2014
25/06/2014 23/10/2014
POZA HONDA-CENTRO ENO-PUERTO SINAI 16
02/07/2014 29/10/2014
UNION Y PROGRESO-JESUS DEL GRAN 03/07/2014 30/10/2014
12
PODER 09/07/2014 05/11/2014
10/07/2014 06/11/2014
UNION BOLIVARENSE 7
11/07/2014 07/11/2014
BELLA MARIA-PERLA DEL ORIENTE-FUERZA
14/07/2014 10/11/2014
UNIDAS-LAS MERCEDES-CENTRO 7UNION- 27
25/07/2014 21/11/2014
LOS ANGELES
28/07/2014 24/11/2014
LUCHA DE LOS COLONOS 3
29/07/2014 25/11/2014
30/07/2014 26/11/2014
IWIA 4
01/08/2014 28/11/2014
04/08/2014 01/12/2014
3 DE MAYO 3
05/08/2014 02/12/2014
06/08/2014 03/12/2014
VIRGEN DEL ROSARIO-TIGRE GRANDE 4
07/08/2014 04/12/2014
Fuente: Información Registro Municipal GAD-MC
Por convenio firmado entre ambas partes se pudo llegar a un resultado favorable ya que se
respetaron las cláusulas de mencionado convenio y se cumplió en su totalidad con el cronograma de
trabajo estipulado entre ambas partes con un 100% del mantenimiento vial citado entre ambas
partes.
Cuadro 97. Cuadro No. Tramo de carreteras longitud (aproximada) estado actual de la
red vial secundaria del cantón:
CANTON TRAMO (Km) REVESTIMIENTO
CUYABENO TARAPOA-POZO FANNY -LAS MERCEDES 21,7 Km LASTRADO
LA Y DE AGUAS NEGRAS-ALELUYA-LAS PALMAS
CUYABENO -LAS PALMAS-LA PRIMAVERA-REY DE LOS ANDES LASTRADO LASTRADO
12,5 Km.
Fuente: Información del PD y OT provincial, 2012
Cuadro 98. Cuadro No. Vías de tercer orden, longitud, estado, y código del cantón
Cuyabeno:
ACCESO DE
TERCER ORDEN LONGITUD Km BUENO MALO REGULAR POZOS
LASTRADO 59,685 25,946 4,491 29,246 24,207
TOTAL 59,685
Dentro de las vías de tercer orden se han considerado el acceso a los pozos, acceso de
entradas y caminos vecinales.
La longitud de vía de acceso a la infraestructura petrolera del Cantón Cuyabeno es de
24.207Kms y están en buen estado, pero la despreocupación por parte de la compañía
ANDES PETROLEUM S.A. ya que esta no le da mantenimiento continuo solo un
mantenimiento parcial cuando estas están en deterioro estado.
Cuadro 99. Cuadro No. Vías de primer orden, longitud, estado, y código del cantón
Cuyabeno:
PRIMER ORDEN LONGITUD (Km) BUENO MALO REGULAR CODIGO
PAVIMENTO 47,079 47,079 E_10
LASTRADO
TOTAL 47,079
Cuadro 100. Cuadro No. Vías de segundo orden, longitud, estado, y código del cantón
Cuyabeno:
SEGUNDO ORDEN LONGITUD (Km) BUENO MALO REGULAR
PAVIMENTO
LASTRADO 72,972 2,800 70,172
TOTAL 72,972
La matriz presentada es el kilometraje y el estado en que se mantienen las vías del cantón
podemos determinar que existe en infraestructura vial rural podemos determinar que las
vías están en buen estado por parte del mantenimiento prestado por el GAD-PROVINCIAL.
Cuadro 101. Cuadro No. Senderos o quinto orden, longitud (camino de verano) del
cantón Cuyabeno.
QUINTO ORDEN LONGITUD Kms
SENDEROS 63,900
TOTAL 63,900
Cuadro 102. Cuadro No. Categorías y longitud de la infraestructura vial del cantón
CATEGORIA LONGITUD Kms
PRIMER ORDEN 47.079
SEGUNDO ORDEN 72.972
TERCER ORDEN 59.685
CUARTO ORDEN
QUINTO ORDEN 63.900
CALLES URBANAS 59.229.711
PUENTES 0.117
TOTAL 243.753
Cuadro 103. Cuadro No. Matriz para realizar el mapa de transporte terrestre del cantón
Cuyabeno.
TIPO DE MEDIO DE
TRANSPORTE TRANSPORTE UTILIDAD DEL TRANSPORTE
QUE
CANTON PARROQUIA POBLADO (T,F) (B,V,C) (QUE TRANSPORTA) TRANSPORTA
PRODUCCION
AGRICOLA,
URBANO - PUTUMAYO Y AVES,
CUYABENO CUYABENO RURAL PETROLERA VEHICULO B PASAJEROS Y CARGA ANIMALES.
Figura 87. Porcentaje de vías rurales intervenidas por el GAD Provincial 2014
55,31%
99,418
42,19%
75,825
2,50%
4,491
REGULAR BUENO MALO
Fuente:Registros administrativos GAD de Cuyabeno, 2014

En este grafico podemos verificar los porcentajes de vías rurales que han sido intervenidas
por el GAD-PROVINCIAL en el presente año tenemos un estado regular de vías del 55.31%,
en buen estado un 42.19% de vías y en mal estado un 2.50% nos podemos dar cuenta que si
ha habido intervención por parte del concejo provincial ya que han existidos convenios entre
ambas entidades de gobiernos.
Cuadro 104. Cuadro No. Equipo Caminero GAD-MC 2014.
MAQUINARIA CANTIDAD MODELO
Excavadora Komatzu 1 2004
Excavadora Caterpillar 1 2008
Excavadora Hyundai 1 2010
Excavadora Hyundai R220LC-95
1 2015
nueva
Motoniveladora Caterpillar 1 2004
Volquetas Mercedes Benz 3 2004

Volqueta Hino 1 2010
Gallineta JVC 1 2002
Tractor Komatzu 1 2004
Cama baja Kembort 1 2010
Retroexcavadora New Holland 1 2011
Bobcat Caterpillar 1 2010
Bobcat Hyundai HSL850-7A
1 2014
nueva
Rodillo Caterpillar 1 2008
Hidrosuccionador Renault
1 2014
Premiun Lander
Proyecto de adquirir 3
Mulas 12m
Volquetas
Total 17
Fuente: Archivo Administrativo Departamento Obras Publicas GAD-MC 2014.
El equipó caminero del GAD-Municipal del Cantón Cuyabeno está bien estructurado ya que
se cuenta con las maquinarias adecuadas para ejecución de trabajos viales dentro del cantón
en lo que corresponde a su competencia, y se ha hecho la adquisición de nueva maquinaria y
están en proyecto adquirir 3 volquetas mulas de 12 metros cúbicos para así poder solucionar
la deficiencia que posee el cantón en mantenimiento de infraestructura vial.
Transporte Fluvial
Los ríos del Cantón, en su mayoría son navegables, constituyéndose en vías de la

comunicación permanentes, principalmente para los pueblos y comunidades asentadas
junto a las riberas. Entre los ríos navegables de mayor importancia están: Aguarico, puertos
de arribo y partida, donde transitan grandes gabarras, canoas, Killas; otros de menor caudal
como el rio Cuyabeno Grande, Tarapuy, Zabalo, Lagartocohca, Aguas Negras; navegables en
canoas con capacidad menor y Quillas, sobre todo en el aspecto turismo.
La población que utiliza las vías fluviales, se transportan a través de gabarras, deslizadores,
canoas y Killas; las mismas que no tienen turnos regulados para que los agricultores
transporten los productos agrícolas, tomando inca pié que también son de gran importancia
para el aspecto turismo que es uno de los potenciales para el desarrollo cantonal.
Las Comunidades prácticamente tienen su propio bote o los dueños de los terrenos tienen
su propia movilidad, los pocos que no tienen, deben esperar a que alguien salga y si es
conocido lo traen a costos altos de acuerdo a la distancia; así tenemos que desde Sábalo que
es lo más lejano cuesta $15,00 por persona, Playas de Cuyabeno $10,00, de Santa Elena
$5,00 y desde las comunidades más cercanas oscila entre $1 y $5 dólares por persona.
Cuando se tratan de fletes los costos son más altos, donde inclusive tiene que pagar la
gasolina ligada que está a $3,50 o $4.00 por galón.
Cuadro 105. Distancian en kilómetros y tiempo desde los puntos de partidas hasta los
puntos de llegada en la vía fluvial
GALONES COSTO POR
PUNTO DE SALIDA PUNTO DE LLEGADA DISTANCIA EN km TIEMPO
UTILIZADOS GALONES
CENTRO UNION LOS ANGELES 5 5 minutos 3 10,50

CENTRO UNION COTINGA 9 15 minutos 5 17,50
CENTRO UNION POCOYA 16 25minutos 6 21,00
CENTRO UNION CHARAP 21 35 minutos 10 35,00
CENTRO UNION TEIKIWUA 25 45 minutos 12 42,00
CENTRO UNION MONTECRISTI 53 1:35 H 17 59,50
CENTRO UNION SANTA ELENA 56 1:30 H 30 105,00
CENTRO UNION PLAYAS DEL CUYABENO 74 2:30 H 40 140,00
CENTRO UNION PACUYA 96 3:00 H 55 192,50
CENTRO UNION SABALO 112 3:30 H 60 210,00
CENTRO UNION ZANCUDO BAJO 160 5:30 H 110 385,00
PUENTE DEL CUYABENO SAN VICTORIANO 44 2:00H 20 70,00
PUENTE DEL CUYABENO TARABEAYA 46 1:00H 15 52,50
PUENTE DEL CUYABENO PLAYAS DEL CUYABENO 121 6:00H 60 210,00
PUENTE DEL CUYABENO PACUYA 143 7:00H 70 245,00
PUENTE DEL CUYABENO SABALO 159 7:20H 75 262,50
PUENTE DEL CUYABENO ZANCUDO BAJO 207 9:30H 125 437,50
Fuente: Registros administrativos GAD de Cuyabeno, 2014
Cuadro 106. Matriz para realizar el mapa de transporte fluvial del cantón Cuyabeno.
TIPO DE MEDIO DE UTILIDAD DEL FRECUENCIA

POBLADO TIEMPO A LA COSTO POR UNIDADES
TRANSPORTE TRANSPORTE TRANSPORTE CADA
CANTON
(QUE CABECERA
(T,F) (B,V,C) PASAJERO QUE TIEMPO
TRANSPORTA) CANTONAL
PERSONAS
CUYABENO RURAL CANOAS VEHICULO F 60,00 6 NECESIDAD
TURISTICO
Fuente: Información del PD y OT provincial.
Mapa 34. Trama vial del Canton Cuyabeno

TRANSPORTE AEREO
En la cabecera cantonal (Tarapoa) existe una pista de aterrizaje que pertenece a la compañía
ANDES PETROLEUM, el mismo que se utiliza para vuelos privados, pero en la actualidad este
servicio no está a disposición de la ciudadanía, ya que el número de habitantes no amerita la
demanda de crear una terminal aérea en el cantón.
Cuadro 107. Características principales de la pista aérea existente en el cantón

Cuyabeno.
ORIENTACION
CANTON EMPRESA PARROQUIA PISTA CATEGORIA FRECUENCIA
PISTA
CUYABENO DORNIER 328 CUYABENO 12-30 1570 x 20 NIL 2
Cuadro 108. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Acceso a servicios de Redes de telecomunicaciones Baja calidad en la cobertura de
telecomunicaciones locales y nacionales. los servicios de
telecomunicaciones.
Tipo de generación de Existencia de una subestación Cortes constantes de energía a
energía eléctrica eléctrica en el cantón. las zonas urbanas y rurales del
cantón.
Redes viales y de Amplia cobertura y Bajo mantenimiento vial y
transporte conectividad vial terrestre y limitado acceso a los medios
fluvial en las zonas urbanas y de transporte en el sector
rurales. rural.
2.6. DIAGNOSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Los esfuerzos del Gobierno Municipal de Cuyabeno para lograr una buena participación
ciudadana se ha logrado en una óptima dimensión local, donde la participación ciudadana,
la factibilidad sociopolítica, la flexibilidad y la importancia de las decisiones políticas y
económicas, están basadas en valores sociales, todo ello a través de un diagnostico político
institucional coherente con el desarrollo.
Es necesario resaltar que la complejidad de las competencias asignadas a los gobiernos

Regionales, la escasez de recursos y el volumen de las demandas sociales acumuladas, exige
reemplazar el esquema tradicional y burocrático de la administración pública por un
esquema basado en consensos y alianzas estratégicas , a fin de cumplir con el plan de
Participación Ciudadana “ proponiendo a mediano plazo como reto para mejorar la
eficiencia, eficacia y equidad de la acción pública; optimizar el uso de los recursos y evitar los
altos costos derivados de la duplicidad de acciones por ausencia de coordinación que han
caracterizado la labor del Estado.
2.1.16. 2.6.1. Instrumentos de Planificación y de Ordenamiento

Territorial
2.6.1.1. Planificación.
Los procesos de planificación en el cantón Cuyabeno se han venido desarrollando desde el

año 2008 con la aprobación de la constitución, la institución ha venido trabajando a través
de un Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Contratación Pública (PAC) uno de los
instrumentos técnicos que ha utilizado el municipio ha sido el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial realizado y aprobado el 23 de Diciembre del 2011.
El mencionado PDyOT, fue desarrollado a través de una visión cantonal con seis
componentes, Biofísico, Asentamientos Humanos, Económico Productivo, Movilidad
Conectividad y Energía, Socio Cultural y político Institucional.
Cuadro 109. Ordenanzas Instrumentos de planificación según competencias que le
asigna la ley.
Actualizada con
FECHA DE
ORDENANZA la Constitución y ESTADO
APROBACIÒN
el COOTAD
Ordenanza de organización conformación y 14-09-2010 Si Vigente
funcionamiento de la junta cantonal de protección de
derechos del cantón Cuyabeno
Ordenanza de creación de la jefatura del plan de 27-01-2011 Si Vigente
desarrollo de ordenamiento territorial del gobierno
municipal de Cuyabeno
Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del 09-12-2011 Si Vigente
sistema de participación ciudadana y control social del
gobierno autónomo descentralizado municipal de
Cuyabeno
Ordenanza de conformación y funcionamiento del Consejo 04-05-2011 Si Vigente
cantonal de planificación
Ordenanza que crea y regula el consejo de seguridad 04-07-2012 Si Vigente
ciudadana del cantón Cuyabeno
Ordenanza que sanciona el plan de desarrollo y 03-01-2012 Si Vigente
Ordenamiento Territorial del Cantón Cuyabeno
Ordenanza municipal sobre discapacidades del cantón 30-10-2014 Si Vigente
Cuyabeno
Ordenanza que regula la formación de los catastros 13-01-2014 Si Vigente
prediales urbanos y rurales, la determinación,
administración y recaudación del impuesto a los predios
urbanos y rurales para el bienio 2014 -2015
Estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos 02-01-2014 Si Vigente
del gobierno autónomo descentralizado municipal de
Cuyabeno
Fuente: Registro de Archivos Secretaria General GAD.-MC
Con relación a la base legal vigente existen ordenanzas y otros instrumentos de planificación
como el Plan de Desarrollo y Ordenamiento que han contribuido al ordenamiento territorial
del cantón, al embellecimiento, saneamiento ambiental y a mejorar los ingresos corrientes
de la institución, sin embargo hay un b ajo poder de aplicación y ejecución de los instrumentos de
planificación y leyes del Ecuador vigentes.
2.6.1.2. Marco legal
 Constitución de la república del Ecuador

La constitución de la República del Ecuador reconoce a todos los ecuatorianos y

ecuatorianas como ciudadanos que gozan de “derechos” (art 6), y consagra a la participación
de la ciudadanía como un “principio fundamental”, al reconocer que la soberanía radica en
el pueblo.
El principio de participación ciudadana, entre otro, que sustentará la gestión de los niveles
de Gobierno, establecido en el art 238 de la Constitución, se hace efectivo a través de los
mecanismos de la democracia ( art 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana
 El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (
COOTAD ), en su artículo 304 establece que los GADs conformaran un sistema de
participación ciudadana que intervendrá una estructura y denominaciones propias
El sistema de participación ciudadana se constituye (entre otras) para:

a) Deliberar sobre las prioridades del desarrollo en sus respectivas
circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo
territorial, líneas de acción y metas,
b) Participar en la formulación, ejecución seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general , en la definición de
propuestas de inversión pública;
c) Elaborar presupuesto participativos de los gobiernos;
d) Participar en la definición de políticas públicas ..
El sistema de participación estará integrado por autoridades electas,
representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su
ámbito territorial.
 Código de planificación y finanzas publicas
Art. 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta hacia el
cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen de los
derechos constitucionales, el régimen el desarrollo y el régimen del buen vivir y garantiza el
ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la
planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e
interculturalidad.
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación

del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos
descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás
instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno. En el
ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación participativa .
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los Planes de desarrollo son las directrices principales de los
gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicos de desarrollo
en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a través del
ejercicio de sus competencias asignadas por la constitución de la República y las l eyes, así
como de aquellas que se les transfieras como resultado del proceso de descentralización.
Art. 43.- Planes de ordenamiento son los instrumentos de la planificación del desarrollo que
tiene por objeto el ordenar compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas del
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicas productivas y
el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales a través de la
definición de los lineamientos para la materialización del modelo territorial
La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa

coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo y vigentes en cada nivel de
gobierno.
 Plan Nacional del Buen Vivir
Art. 280 de la constitución de la República del Ecuador dice.- EI Plan Nacional de
Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la
asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado
central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter
obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
 Marco Normativo de la Participación Ciudadana.- La participación ciudadana está

considerada en la Constitución ecuatoriana como un derecho, una garantía y un
principio. Dentro de este marco se reconoce a la participación y se instrumenta en los
siguientes articulados de la legislación vigente.
 Marco legal de la participación ciudadana.
La participación ciudadana está considerada en la Constitución ecuatoriana como un

derecho, una garantía y un principio. Dentro de este marco se reconoce a la participación y
se instrumenta en los siguientes articulados de la legislación vigente.
Figura 88. De Participación Ciudadana.
PRINCIPIO
GARANTI
A PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
CONSTITUCI DERECHO
ONAL
El principio de participación reconoce a los ciudadanos y ciudadanas (art. 95) a participar de

manera protagónica en la toma de decisiones, control social, y la planificación de la gestión.
Otras leyes y reglamentos
 Plan nacional para el Buen vivir. Objetivo 1

 Agenda zonal 4. Objetivo del sistema socio cultural
 Reglamento general de veedurías ciudadanas
2.6.1.3- Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
En el cantón Cuyabeno trabajan algunas instituciones y organizaciones que apoyan para

lograr el desarrollo cantonal, y a la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, Adicionalmente se logrado unificar esfuerzos para describir las actividades
sociales que vienen desarrollando las instituciones públicas, organización de hecho o
privadas, y de la Sociedad civil en diferentes componentes.
Participación Política.-
La realización directamente o a través de los representantes quienes buscan los canales

institucionales del estado para lograr decisiones gubernamentales.
Participación Social.-
Es aquella que en el ámbito geográfico o funcional inmediato, en procura de mejorar

condiciones de vida para una determinada colectividad.
Participación Privada.-
Es la realizada a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades,
tales como el pago de impuestos.
Cuadro 110. Actores que apoyaron a la construcción del PDyOT del GAD-MC
Instituciones Públicas Instituciones Privadas
1. Federación de Organizaciones
1. Comisaria Municipal
Campesinas FOCAN
2. Junta parroquial Cuyabeno
3. Junta parroquial Aguas Negras 2. Andes Petroleum
4. Tenencia Política Parroquia Cuyabeno
3. Petro -amazonas
5. Policía Judicial Distrito Cuyabeno Putumayo
6. Registro Civil 4. Corporación Agropecuaria Cuyabeno
7. Distrito Educativo Cuyabeno Putumayo
5. WWF.
8. Banco Nacional de Fomento
9. Cuerpo de Bomberos
10. Ministerio del Ambiente
11. Centro de salud Tarapoa
12. Notaria Primera del cantón Cuyabeno
13. Registradora de la propiedad
14. Ministerio de agricultura y ganadería
15. Centro de investigaciones agropecuarias
Actores de la Sociedad Civil Organizaciones emprendedoras
1. Nacionalidades del cantón 1. Dulce Oriental

2. Comités Central de Padres de Familia 2. Corporación Cuyabeno
3. Clubes deportivos 3. Federación - FOCAN
4. Grupo de Jóvenes 4. Asociación - CADES.
5. Asociación de mujeres 5. Espresso de Oriente
6. Barrios y recintos 6. Arroceros las Palmas
7. Tercenistas 7. Feria Campesina
8. Comerciante minoristas 8. 19 de Septiembre
9. Capacidades especiales 9. Tercena Comunitaria
10. Las iglesias 10. 30 de Agosto
11. Organización del Adulto Mayor 11. Fuerzas Unidas
12. Niñez y adolescencia 12. Sagrado Corazón
13. Compañía de tricótomos CANANGUENO
14. Veeduría ciudadanos
15. Comunidades
16. Asambleas cantonales
Fuente: Registro Participación Ciudadana - GAD-MC 2014
Para determinar los actores sociales se realizaron asambleas locales y cantonales en la que
se determinó el grado de interés de la ciudadanía y de las diferentes instituciones públicas y
privadas para ser parte del proceso de actualización del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento territorial del cantón Cuyabeno, cabe indicar que la presencia de los actores y
la ciudadanía en general se la evidencia también en la elaboración y priorización de
presupuestos participativos y en la aplicación de mecanismos de participación y control.
Las dificultades que han existido son las siguientes.
 Debilidad en las organizaciones gremiales del Cantón Cuyabeno.

 Los Actores Sociales desconocen el marco legal de la planificación participativa.
 No hay tradición sentida sobre procesos de participación ciudadana.
 Desconocimiento del marco regulatorio en materia de planificación.
 Debilidad autónoma con temas de financiamiento.
 Ausencia de políticas públicas.
Figura 89. Actores Sociales que contribuyeron a la formulación del PDyOT

Instituciones Públicas Movilidad Conectividad y Energia
Instituciones Privadas Asentamientos Humanos
Actores de la Sociedad Civil Biofisico- Ambiental
Organizaciones emprendedoras Econòmico Prodcutivo
Socio Cultural
Politico Institucional y P Ciudadana
27% 32%
13% 16%
20% 19%
11%
30%
22%
10%
Fuente. Participación ciudadana GAD-MC
Es importante destacar que en este proceso hubo gran interés por parte de las instituciones
públicas, privadas y de actores de la sociedad civil, llámense, gremios, comunidades,
organizaciones, barrios, pre-cooperativas, y artesanos que apoyaron y facilitaron
información necesaria para la actualización del Plan de Desarrollo Y Ordenamiento
Territorial del Cantón Cuyabeno, su aporte fue muy valioso para construir la realidad del
cantón el mayor porcentaje de actores sociales se evidencia en el componente económico
productivo.
Figura 90. Estructura del Consejo de Planificación Cantonal Cuyabeno
Sr. Alipio Campoverde Alcalde
Ing. José Luis Bravo

Ing. Florencio Ávila
Arq. Giancarlo Abril Rose Elmer Jaramillo
Ing. Mayra Naranjo
Instancias de planificación delegado consejo local
Dr. Alfonso Buitrón
Delegados por el alcalde
S. Omar Ortiz
Sr. Rigoberto Correa Sra. Luz Orozco
Sra. Gina Sánchez Delegada por los GAD-
Delegados por las instancias de Parroquiales rurales
participación
Fuente: Registro administrativo GAD Cuyabeno

La elección del Consejo de Planificación Cantonal, para elegir los tres representantes por las
instancias de participación, se realizó el 13 de agosto del 2013 en el coliseo central de la
ciudad de Tarapoa, para un periodo vigente de 2 años, según al Art. 28 del CPFP y a la
Ordenanza municipal, los representantes del ejecutivo local fueron designad os por la
máxima autoridad con resolución municipal de fecha 14 de agosto del 2014, con respecto al
delegado de los GADs, parroquiales estos han decidido delegar a la Sra. Presidenta de la
Junta Parroquial Rural de Aguas Negras Sra. Luz Orozco.
Las actividades realizadas por el consejo cantonal de planificación de Cuyabeno:
 La asamblea inaugural del Consejo de Planificación, para la actualización del

PDYOT.
 Reuniones con el equipo técnico del PDyOT para verificar la coherencia del
mismo con los otros niveles de gobierno.
 Reuniones para verificar los planes de inversión acorde al plan de desarrollo
cantonal.
Cabe indicar que para articular el Diagnóstico Cantonal, se realizaron asambleas locales,
parroquiales y cantonales con los diferentes actores y sobre todo con el Consejo de
Planificación Cantonal, la última asamblea para abalizar el PDyOT del GAD-MC, se realizó el
07 de Noviembre del 2014.
2.6.1.4. Mecanismos de Participación Ciudadana
Conjunto de Herramientas o instrumentos con los que cuenta la ciudad anía, para ejercer su
derecho a la participación, control social y exigibilidad de rendición a las autoridades del
sector público y a las personas del sector privado que manejen fondos públicos.
Figura 91. Mecanismos de Control

50%
50%
38%
40%
30%
20% 12%
10% 0%
0%
Veedurias Observatorios Consejos Rendiciòn de
Ciudadanos Consultivos Cuentas
Figura 92. Fuente. Registro de Archivo PDyOT- GAD-MC 2014

Figura 93. Mecanismos de Participación

78%
80%
60%
40%
8% 10% 4%
20% 0% 0% 0%
0%
Fuente. Registro de Archivo PDyOT- GAD-MC 2014
Con respecto a los mecanismos de control, en el cantón Cuyabeno se puede evidenciar que
existe un gran interés de la ciudadanía en aplicar mecanismos de control como las,
Veedurías ciudadanas, Rendición de cuentas y Consejos consultivo.
En lo que se refiere a los mecanismos de participación la institución ha venido trabajando en

coordinación con la ciudadanía a través de, asambleas locales, presupuesto s participativos,
audiencia públicas, Silla vacía, a la actualidad se puede decir que la institución tiene un buen
poder de convocatoria.
2.6.1.5. Gestión de conflicto
Los conflictos más que se han encontrado en la actualidad es por la asignación de la s nuevas
funciones y competencias de los GAD; en años anteriores el municipio realizaba varias obras
de ayuda social que ahora ya no es competencia del municipio
Con las compañías petroleras las relaciones se han alejado a partir de los problemas por fal ta
de empleo para la mano de obra no calificada del cantón Cuyabeno a estos agregar la
contaminación que han generado en las comunidades donde se explora y se explota el
hidrocarburo.
Cuadro 111. Autores del Régimen Descentralizado del Gobierno Central
BASE LEGAL ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
1. Planificar el desarrollo cantonal

Mantener los principios de Limitada capacidad de acción Los gobiernos cantonales La planificación garantizará el
y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de solidaridad, subsidiaridad, equidad para promover el desarrollo tienen facultades para definir ordenamiento territorial y será
manera articulada con la planificación territorial, integración y Cantonal, Déficit recurrente de las políticas y mecanismos para obligatorio en todos los
nacional, regional, provincial y participación ciudadana; Manejo financiamiento; Dificultades para compensar los desequilibrios gobiernos autónomos
Constitución de la
parroquial, con el fin de regular el uso y sustentable de los recursos acordar y coordinar la territoriales en el proceso de descentralizados Adecuado y
República la ocupación del suelo urbano y rural. naturales del Cantón y la provincia; planificación y el desarrollo con desarrollo. satisfactorio avance en la
los otros niveles de gobierno; ejecución y seguimiento de la
Apoyar el desarrollo productivo de Articulación eficiente en temas planificación de los cantones.
empresas y. Emprendimientos de Dificultades para contar con productivos con el gobierno
14. Gestionar la cooperación
internacional para el cumplimiento de acumulación ampliada y velar por apoyo técnico y financiero acorde provincial;
sus competencias. la seguridad alimentaria del con las necesidades de proyectos
territorio; Identificación de en el territorio Enfoque común y homogéneo
recursos financieros y de asistencia del territorio como actor del
técnica para el desarrollo del desarrollo; Aportes
territorio. significativos en cuanto a

recursos naturales en el
territorio
Cuadro 112. Autores del Gobierno Municipal de Cuyabeno
Planificar, junto con otras instituciones

del sector público y actores de la El uso y la ocupación del suelo Actores sociales e institucionales no Apertura política del Alcalde La planificación garantizara el
sociedad, el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes ha de responder a una ejercen sus derechos para presentar la para fortalecer el vínculo desarrollo y el ordenamiento
de ordenamiento territorial, de manera estrategia de desarrollo problemática y las alternativas de planificación – presupuesto; territorial del Cantón
articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el económico territorial con solución para formular políticas Cuyabeno;
Constitución de la fin de regular el uso y la ocupación del Decisión política de llevar a la
protagonismo de los actores públicas;
República y suelo urbano y rural, en el marco de la
locales; práctica el PDOT; Marco Adecuada asignación de
interculturalidad y plurinacionalidad y el
COOTAD respeto a la diversidad; La Municipalidad no tiene sufi ciente jurídico propicio para ir recursos en el territorio;
La infraestructura básica ha de capacidad de respuesta a las demandas consolidando los procesos de
Planificar, construir y mantener la Interés de generar políticas
responder a la estrategia ciudadanas. planificación participativa;
infraestructura física y los
equipamientos de salud y educación, así territorial de desarrollo así que consoliden la autonomía
como los espacios públicos destinados Restricciones presupuestarias y Coordinación efectiva entre los institucional-
como al manejo sostenible de
al desarrollo social, cultural y deportivo,
de acuerdo con la ley; los recursos naturales; técnicas para satisfacer todas las distintos niveles de gobierno
demandas de la comunidad; para optimizar proyectos y
Mantener los principios de recursos
solidaridad, subsidiaridad, Se carece de una estrategia y
equidad territorial, integración socialización de los proyectos Existen mecanismos de control
y participación ciudadana; priorizados y de la viabilidad técnica como asambleas cantonales y
Constatar el ejercicio de una económica. veedurías ciudadanas.
gestión municipal abierta,

democrática y participativa
pero también una participación
constructiva de los actores.
Cuadro 113. Autores Sociales del Cantón Cuyabeno

BASE ROLES INTERESES PROBLEMAS POTENCIALIDADES CONSECUENCIAS
LEGAL
Organizar a los Resolución de Legalización de las Organizaciones El Plan de
Ley y ciudadanos, problemas de la organizaciones, barriales y Desarrollo y
estatutos identificar los comunidad capacitación y comunales están Ordenamiento
problemas y las recursos para trabajar capacitadas y Territorial se
posibles soluciones. con la comunidad participando ejecuta con
Ser portadores de los activamente en la protagonismo de
problemas, posibles gestión local los actores
soluciones al gobierno
local y más
autoridades.
Cuadro 114. Organizaciones Sociales de Base.
Ley de estatutos Identificar proyectos que Debilidad de recursos y El desarrollo del Cantón se En el Cantón existe
Identificar los productos y solucionen problemas de organicidad y respaldo jurídico rige por la igualdad de igualdad de género y de
servicios demandados por las las mujeres buscando la para las organizaciones oportunidades entre oportunidades para
mujeres y buscar igualdad de
equidad de género e hombres y mujeres. hombres, mujeres.
oportunidades con el resto de
igualdad de oportunidades La planificación y la ejecución Se gestiona el desarrollo
actores del Cantón
de proyectos cuentan con la con inclusión económica y
gestión sistemática de las social.
mujeres.
Cuadro 115. Gremios Privados
Estatutos Velar porque los intereses de

Ley de estatutos Solución a los problemas Carecen de información suficiente Cuando cuentan con suficiente Contar con aleados
sus asociados se cumplan con el apoyo
identificados por los gremios y acerca de la planificación, la información y cuando alinean estratégicos en la gestión del
de los entes públicos y privados.
ejecución de los proyectos que priorización de inversiones y el nuevo sus intereses gremiales con los desarrollo; por tanto, se
favorecen el fortalecimiento de marco jurídico e institucional para la del Cantón, pueden ser aleados puede asignar de mejor forma
los gremios y los intereses gestión municipal y para formular y estratégicos en la consecución los recursos
económicos de los asociados ejecutar la planificación del desarrollo
Cuadro 116. Base legal de gremios comunitarios
Representar a la comunidad e Se optimiza la asignación de

Ley de estatutos Ejecución de proyectos de Carecen de información y desconocen Co - gestores de la ejecución recursos públicos y privados
identificar los problemas más sentidos
infraestructura y servicios de el marco jurídico e institucional para del Plan y veedores ciudadanos
de la comunidad
beneficio directo para las canalizar sus reclamos y participación
comunidades. Participar en los en la gestión municipal
procesos de desarrollo
Fuente. Leyes del Ecuador.

2.6.2 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado de Cuyabeno.
2.6.2.1 Gobernabilidad y Políticas Públicas
El Gobierno Municipal del Cantón Cuyabeno con el afán de mejorar las condiciones de vida
de las comunidades, barrios y recintos, ha trabajado en la expedición de ordenanzas dentro
del marco de la Planificación Participativa y el Desarrollo Territorial, las mencionadas
ordenanzas se encuentran en vigencia hasta la presente fecha.
El gobierno local ha desplegado importantes esfuerzos para suscribir convenios

interinstitucionales tendientes a potenciar la infraestructura y servicios básicos y para el
financiamiento de importantes proyectos de desarrollo social.
La suscripción de convenios con Instituciones Públicas y privadas da muestra que este

municipio tiene capacidad de gestión y decisión plena para conseguir recursos y recibir
apoyo técnico y financiamiento de instituciones como el Banco del Estado, esto sin dejar de
lado el apoyo de instituciones no gubernamentales y agencias de cooperación
interinstitucional como el Fondo Italo Ecuatoriano.
La municipalidad a la actualidad cuenta con un moderno edificio y con oficinas adecuados

para el servicio al cliente, es importante destacar la gestión realizada por la institución para
que a través del Banco del Estado se invierta en nuestro cantón en obras como; Educación,
atreves de aulas del milenio, proyectos estratégicos como como la ciudad del milenio en la
parroquia Cuyabeno en agua potable para el perímetro urbano de las parroquias Tarap oa Y
Aguas Negras , en Saneamiento Ambiental construcción de UBS en el sector rural y para el
manejo de los desechos sólidos cuenta con un moderno relleno sanitario.
Cuadro 117. Alianzas Estratégicas de Fortalecimiento del GAD-MC

CONVENIO INSTITUCION OBJETO
Convenio de cooperación entre el Ministerio de
A ejecutar el convenio de intervención social de desarrollo
Ministerio de Inclusión Económica y Inclusión
infantil CIBC.
Social - MIES y el GAD-MC Económica y Social
El Banco del Estado concede un financiamiento a favor del
GAD-MC, hasta por USD 3,317,654.00 desinado al
Convenio de préstamo y fideicomiso Banco del Estado
mejoramiento de infraestructura física del colegio Presidente
Jerónimo Carrión, cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos
Con cargo al fondo de Recursos Naturales Administración y
Distribución de Utilidades para el Desarrollo Ecuatoriano
(AYUDE) - Utilidades Hidrocarburíferas, el Banco del Estado
asigna 3,033,920,00, destinada a la infraestructura educativa
de la escuela Río Quinindé de la parroquia Aguas Negras,
cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos
Convenio específico entre el GAD-MC y
la empresa pública de desarrollo
ECUADOR
estratégico ECUADOR ESTRATEGICO EP, Operación y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA
ESTRATEGICO
para la operación y mantenimiento del
INFOCENTRO TARAPOA.
ECUADOR
Convenio específico entre el GAD- Operación y mantenimiento del INFOCENTRO TARAPOA
ESTRATEGICO
CONVENIO INSTITUCION OBJETO
Convenio de cooperación Ministerio de MEC Invertirá recursos para la dotación de la infraestructura
interinstitucional entre l Ministerio de Educación y Cultura educativa en el cantón, durante los próximos 4 años
Educación y el GADMC (2348320,69)

Convenio de financiamiento no
reembolsable para la ejecución del
proyecto de Desarrollo FIE 12-117
"Recolección fluvial de los residuos
sólidos inorgánicos de la comunidades y
Reducir los niveles crecientes de contaminación ambiental en
prestadores de servicios turísticos,
FONDO ITALO la Reserva de Producción Faunística de Cuyabeno y su
ubicados en las riberas de los ríos
ECUATORIANO tratamiento en el relleno sanitario del cantón Cuyabeno,
Aguarico y Cuyabeno, con el propósito
monto 315,073,03
de reducir los niveles crecientes de
contaminación ambiental en la Reserva
de Producción Faunística de Cuyabeno y
su tratamiento en el relleno sanitario del
cantón Cuyabeno
El Banco del Estado concede un financiamiento a favor del
GAD-MC, hasta por USD 63000,00 desinado a financiar la
construcción de los puentes: Centro El estadio, 3 de Mayo 2 y
La Raya 2, en el cantón Cuyabeno, provincia de Sucumbíos
Cooperación, delegación de competencias exclusivas la
construcción, recepción, operación, administración y
Convenio de cooperación mantenimiento del proyecto denominado: "Construcción de
interinstitucional entre la Empresa ECUADOR unidades básicas de saneamiento ambiental con sistemas de
Pública de Desarrollo Estratégico ESTRATEGICO agua segura para las comunidades: Virgen del Rosario, Unión
Ecuador Estratégico EP y el GADM-C y Progreso, Unión Lojana de Dorine 1, 3 De Mayo, El Triunfo,
26 de Junio, Las Palmas, Bella María, Marian 4 y Jesús del
Gran Poder, cantón Cuyabeno, provincia Sucumbíos.
ciudad de Tarapoa, Aguas Negras y San José Cooperación,
Convenio de cooperación delegación de competencias exclusivas la construcción,
interinstitucional entre la Empresa ECUADOR recepción, operación, administración y mantenimiento del
Pública de Desarrollo Estratégico ESTRATEGICO proyecto denominado: "Construcción del plan de maestro de
Ecuador Estratégico EP y el GADM-C agua potable para la, cantón Cuyabeno, provincia de
Sucumbíos"
Convenio de Cooperación Consejo de Contribuir al desarrollo de políticas públicas locales de
interinstitucional para la Participación Transparencia y lucha contra la Corrupción.
Implementación del modelo de Prácticas Ciudadana y
Transparentes Control social
Convenio de cooperación Cooperación, delegación de competencias exclusivas para la
interinstitucional entre la Empresa ECUADOR ejecución del estudio denominado: "Estudio de agua para
Pública de Desarrollo Estratégico ESTRATEGICO siete comunidades, del cantón Cuyabeno, Provincia de
Ecuador Estratégico EP y el GADM-C Sucumbíos".
Convenio Mancomunidad de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs, Cantonales
Mancomunidad para la Gestión Descentralizada de la
municipales de Sucumbíos, Gonzalo de la Provincia de
Competencia de Tránsito y Seguridad Vial
Pizarro, Cáscales, Lago Agrio, Sucumbíos.
SHushufindi y Cuyabeno.
GADs, Cantonales
Convenio mancomunidad para el servicio de agua potable del
Convenio Mancomunidad Rio Due de la Provincia de
rio Due
Sucumbíos.
Fuente. Registro de Archivos Departamento Jurídico del GAD-MC
Figura 94. Convenios y Mancomunidades con otras instituciones
29%
30%
25% 22%
20% 14% 14%
15%
10% 7% 7% 7%
5%
0%
Fuente: Departamento jurídico del GAD_MC 2014
Como se muestra en grafico el municipio de Cuyabeno a través de sus autoridades ha

realizado la firma de importantes convenios de cooperación interinstitucional con la
finalidad de invertir en obras de Educación, de apoyo a grupos vulnerables, saneamiento
ambiental, agua potable, y equipamiento en maquinaria.
Figura 95. Organigrama Legal del GAD- M Cuyabeno
PROCESOS GOBERNANTES
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO GESTIÓN ESTRATÉGICA

CMUNIDAD - USUARIOS DE LOS SERVICIOS
 Concejo Municipal  Alcaldía
SATISGFACCIÓN DEL USUARIO

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
DIRECCIÓN DIRECCIÓN DE GESTIÓN DIRECCIÓN DE

DIRECCIÓN DE
DE OBRAS DESECHOS SÓLIDOS Y AGUA POTABLE Y
PATRIMONIO
PÚBLICAS AMBIENTE ALCANTARILLADO
CULTURAL, TURISMO
Y DEPORTES
PROCESOS HABILITANTES
DE ASESORÍA DE APOYO
 Procuraduría  Dirección Administrativa

 Dirección de Auditoría Interna  Dirección Financiera
 Unidad de Comunicación social  Secretaría General
 Dirección de Planificación
Fuente: Registros administrativos GAD Cuyabeno, 2014

Figura 96. Estructura orgánica propuesta

Concejo Muni ci pa l
GOBERNANT
PROCESOS
ES Comi siones Permanentes
Alcaldía
Procura duría Di rección de Audi toría Interna
Di recci ón De Pl a ni fi ca ci ón Secci ón Ra di o
Uni dad De Comunicación Soci a l Muni ci pa l
Uni da d de Des a rrol l o Uni da d de Ava l úos y Uni da d de

Ordena mi ento Terri tori a l Ca ta s tros Proyectos
PROCESOS HABILITANTES DE
ASESORÍA Y APOYO
Di recci ón Admi ni s tra ti va Di recci ón Fi na nci era

Secreta ría Genera l
Uni dad de Contabi l i da d

Uni da d de Ta l ento Huma no
Uni da d de Tes orería
INSTITUCIONES
Unidad de Seguridad y Salud en el ADSCRITAS
Trabajo Uni da d de Renta s
Uni da d de bi enes y bodega Secci ón Cons ejo Cantonal De La

Uni da d de Compra s Públ i ca s Ni ñez Y Adolescencia
Vi gi l a nci a
Uni da d de Comi s a ría Dirección de Gestión de Residuos
Dirección de Patrimonio Cultural, Dirección De
Sólidos y Ambiente
Turismo y Deportes. Agua Potable Y
Dirección Obras Públicas Uni dad Gestión de Residuos Registro De La
Alcantarillado
Sól idos Propi edad
Uni dad de Construcción, Secci ón Ca mal Municipal
As i stencia
Ma ntenimiento Vial y Obra
Secci ón de Producción Sustentable Soci al Y
Públ ica
AGREGADORES
Uni dad de Control de Maquinaria Pa tronato

Uni dad de
PROCESOS
DE VALOR
y ta l leres
a tención a
Grupos
Uni dad de Fiscalización Pri ori tarios
Junta
Ca ntonal de
Protección
de
Derechos
de los Niños
y
Adolescente
s
2.6.2.2. Estructura Organizacional del GAD_MC
Proceso Legislativo
Cuya función es determinar las políticas en la que se sustentan los procesos institucionales
para el logro de sus objetivos, cuyas competencias se traducen en actos normativos,
resolutivos y fiscalización.
Proceso Gobernante
Es el que orienta y ejecuta las políticas trazadas por el proceso legislativo, cuya competencia
radica en la toma de decisiones así como impartir instrucciones para que los procesos se
cumplan a cabalidad, así mismo deberá coordinar y supervisar el cumplimento efici ente y
oportuno de las diferentes acciones y servicios estando integrado por.
- Alcaldía
- Dirección Administrativa.
Proceso Asesor
Es el ente que aporta con recomendaciones a los demás procesos, sus acciones se
perfeccionan a través del Proceso Gobernante el mismo que está integrado por
- Procuraría
- Secretaria General
Procesos Operativos
Es el ente encargado directamente encargado de cumplir y hacer cumplir los objetivos y

finalidades del Gobierno municipal dentro de los procesos técnicos como operativos, ejecuta
las planes, programas, proyectos y demás políticas que tome el Gobernante está integrado
por,
Dirección Financiera
Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial
Dirección de Obras Públicas
Dirección de Agua Potable Y Alcantarillado
Dirección de Gestión Ambiental
Cuadro 118. Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Para la

Gestión del Territorio
Actores
Procesos Descripción
Formulación de políticas y la
expedición de normas e
 Alcaldía
instrumentos para poner en
 Vice alcaldía
Gobernantes funcionamiento a la Institución,
 Concejo municipal
articular coordinar y establecer
mecanismos de cumplimiento de
competencias.
 Procuraduría
Están encaminados a generar  Dirección de Auditoría Interna
productos y servicios para los  Unidad de Comunicación social.
Habilitantes procesos gobernantes,  Dirección de Planificación
institucionales y para sí mismos,  Dirección Administrativa
viabilizando la gestión institucional  Dirección Financiera
 Secretaría General
 Dirección de obras públicas
Generan productos y servicios de
 Dirección de gestión desechos
calidad, planifican, programan y
sólidos.
ejecutan en coordinación con la
Agregadores de Valor participación ciudadana a fin de
 Dirección de patrimonio cultural,
contribuir al desarrollo integral que
turismo
permiten cumplir con la misión
institucional.
 Dirección de agua potable
Asamblea cantonal
Encaminados a generar productos
Registro de la propiedad
y servicios directamente a los
Junta Cantonal de Protección de
ciudadanos, con forme a la
Desconcentrados los Derechos
planificación territorial ,
Unidad de Participación
contribuyendo de esta manera al
Ciudadana
cumplimiento de la institución
Fuente: Recursos Administrativos del GAD_MC
Cuadro 119. Trabajadores por procesos

NÚMERO DE
PROCESOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
RECURSOS HUMANOS
Alcaldía 1
Gobernantes
Consejo Municipal 5
Sindicatura 2
Dirección de planificación 14
Habilitantes Dirección Administrativa 19
Dirección Financiera 13
Secretaria General. 13
Justicia y vigilancia 22
Dirección de Obras Públicas 32
Agregadores de valor Dirección de Ambiente 17
Dirección cultural turismo y deportes 9
Dirección de Agua potable y alcantarillado 11
Patronato y asistencia social 5
Registro de la Propiedad 1
Desconcentrados Unidad de Participación Ciudadana 1

Consejo Cantonal de Protección de Derechos 4
Junta Cantonal de Protección de los Derechos 2
TOTAL 171
Fuente: Recursos Administrativos del GAD_MC
Figura 97. Trabajadores por Procesos

Gobernantes Habilitantes
Agregadores Desconcentrados
7% 4%
42% 47%
Fuente. Registros de archivos talento Humano del GAD-MC
De los 171 servidores públicos que conforman el 100 % del personal del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Cuyabeno, el 42% de servidores corresponden a los procesos
Agregadores de valor, 47% a los habilitantes, 4% a Gobernantes y 7% a los desconcentrados,
con relación al orgánico estructural por procesos la institución no lo aplica porque se está
realizando un ajuste de acuerdo a las funciones y competencias de la institución.
Cuadro 120. Estructura Empleados y Trabajadores del GAD Año 2012- 2014
MODALIDAD DE CONTRATO Nº DE MODALIDAD DE CONTRATO Nº DE
2012 FUNCIONARIOS 2014 FUNCIONARIOS
LOSEP 85 LOSEP 78
CODIGO DE TRABAJO 53 CODIGO DE TRABAJO 93
HOMBRES 115 HOMBRES 125
MUJERES 23 MUJERES 46
TOTAL FUNCIONARIOS 138 TOTAL FUNCIONARIOS 171
Fuente. Registro de archivos Talento Humano del GAD_MC 2012-2014
Figura 98. Estructura de contratación por año

45% 41%
40% 37%
35%
30%
25%
20% 15%
15%
10% 7%
5%
0%
Mujeres 2012 Barones 2012 Mujeres 2014 Barones 2014
Fuente. Registro de archivos Talento Humano del GAD_MC 2012-2014
Como se muestra en los gráficos la institución actualmente cuenta con 171 funcionarios de
los cuales 46 corresponden al género femenino y 125 al género masculino, cabe indicar que
en el año actual habido un crecimiento considerable con relación a la contratación del
personal femenino.
Figura 99. Modalidad de contratación funcionarios del GAD - MC
44%
45%
40%
35%
30% 23%
25%
20%
15% 8%
10% 4% 4% 6%
1% 3% 2% 3% 1% 1%
5%
0%
Fuente: Direcciòn de Talento Humano del GAD-MC 2014

2.6.2.3 Analisis de Talento Humano
El Gobierno Municipal del Cantón Cuyabeno en la actualidad cuenta con 44% de funcionrios
bajo la modalidad de contrato x tiempo indefinido a través del codigo de trabajo ,el 23 %
representa a los nombramientos entregados bajo el regimen de la Losep
En la actualidad la institución se encuentra estableciendo un Plan de Movilidad que
permitira al GAD-M-C, asumir la competencia de transito , transporte y seguridad vial.
La gestión esta unidad corresponde a la implementación de una política integral que permita
atender las necesidades y requerimientos, al apoyo y desempeño de sus funciones,
fortalecimiento de capacidades y resolución de conflictos internos y principalmente generar
instancias de perfeccionamiento continuo, especialización y capacitación, atendiendo el
número de profesionales y técnicos con que cuenta la institución.
Actualmente, las actividades de Recursos Humanos están a cargo del Depa rtamento de
Administración del talento humano con funciones específicas detalladas en el Orgánico
Funcional del Municipio.
Desde la perspectiva de los funcionarios/as municipales, el GAD Municipal de Cuyabeno no

tendría la suficiente capacidad para asumir las competencias descritas en la ley en algunos
casos tendrá que aplicar el sistema de mancomunidades, cabe indicar que la institución
carece de profesionales en áreas técnicas para diseño, elaboración, ejecución, evaluación y
seguimiento de proyectos.
Cuadro 121. Estructura comisiones del Consejo Municipal de Cuyabeno

COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO
NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO
Lic. Carmen Alcocer Presidente Sra. Evelyn Arboleda Presidente
Sra. Evelyn Arboleda Integrante Lic. Carmen Alcocer Integrante
Sr. Walter Huanca Integrante Sr. Walter Huanca Integrante
COMISIÓN DE CULTURA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO NOMBRE DE LA AUTORIDAD CARGO
Sr. Gabriel Robles Presidente Sr. Walter Huanca Presidente
Lic. Rose Helmer Jaramillo Integrante Lic. Rose Helmer Jaramillo Integrante
Sr. Walter Huanca Integrante Lic. Carmen Alcocer Integrante
2.6.2.4 Capacidad Institucional

El cantón Cuyabeno desde su inicio de creación viene trabajando por satisfacer las
necesidades básicas insatisfechas de la población, en temas como el servicio de agua potable,
alcantarillado, saneamiento ambiental, educación embellecimiento urbanístico y
mejoramiento del sistema vial urbano, cabe indicar que para estas actividades cuenta con un
equipo caminero.
Cuadro 122. Maquinaria y Vehículos

Maquinaria Cantidad Estado
Excavadoras 3 Bueno
Motoniveladoras 1 Bueno
Volquetas 4 Bueno
Gallinetas 2 Bueno
Tractor 1 Bueno
Rodillo 1 Bueno
Cama baja 1 Bueno
Bocat 2 Bueno
Idrosucionador 1 Bueno
Recolectores 2 Bueno
Vehículos 8 Bueno
Motocicletas 2 Bueno
Canoas recolección fluvial 1 Bueno
Total 29
Fuente. Registró de Archivos GAD_MC 2014
Cabe indicar que el GAD_M Cuyabeno a pesar de ser un cantón joven desde su inicio viene
planificando un desarrollo equitativo con cada de una sus comunidades, en la actualidad
cuenta con un equipo caminero, vehículos y maquinaria para realizar la implementación de
sus actividades diarias, los procesos de planificación se han desarrollado, gracias al apoyo
brindado por las diferentes instituciones del estado como la Senplades, Comaga y Ame,
Banco del estado y al contraloría general del estado.
Es importante reflejar que en los próximos días la municipalidad tiene planificado fortalecer
el equipo caminero con la finalidad de ser más eficientes en la dotación de servicios básicos
según competencias asignadas.
2.6.3. Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado
2.6.3.1. Participación Ciudadana y Control Social
Los procesos de participación del municipio de Cuyabeno se constituyen una de las mejores
experiencias de participación, la misma que se viene desarrollando gracias a la voluntad
política de sus gobernantes locales, impulsando de esta manera el desarrollo local en el
involucramiento de la sociedad civil en el modelo de gestión pública.
La planificación del presupuesto participativo para el desarrollo de esta estrategia se lo

realizo a través de talleres de motivación con la ciudadanía, con la finalidad de fortalecer la
identidad cultural, permitiendo identificar las organizaciones sociales existentes en el cantón
, como resultado de este trabajo fue la elaboración de un Plan Estratégico cantonal en la
que incluyo diferentes ejes temáticos, como la cultura, educación y deportivas ;
Organizaciones de participación ciudadana.
Una de las experiencias exitosas fue la ordenanza que Norma y regula el Sistema de
Participación Ciudadana en el cantón Cuyabeno, conformación de asambleas cantonales
para elaboración de presupuestos participativos y para elección de las instancias de
participación, también se viene trabajando en coordinación con la Función de Transparencia

y Control Social y la delegación Provincial de Sucumbíos para capacitar a líderes de igual
manera se ha conformado el grupo multidisciplinario del GAD_M Cuyabeno para la
aplicación de un Modelo de Buenas Practicas Transparentes , cabe recalcar que el rol de las
mujeres en nuestro cantón es fundamental como un ente articulador de la vida social.
La conformación de veedurías ciudadanas en el cantón Cuyabeno asido una de las
experiencias de control social que se avenido aplicando a través de la ciudadanía.
2.6.3.2. Procesos políticos y elección
Con respecto a la participación femenina en los procesos políticos del año 2009 y 2014
podemos decir que la ciudadanía ha elegido equitativamente el proceso a continuación se
muestra los resultados de las elecciones durante los últimos 2 comicios electorales del
Cantón Cuyabeno.
Figura 100. Distribución de cargos según genero periodo 2009 y 2014
67% 67%
70% 70%
60% 60%
50% 33% 50% 33%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Elecciones Elecciones 2009 Elecciones Elecciones
2009 2009 2009
Fuente: CNE_ Sucumbíos
Haciendo un análisis se puede interpretar que en los dos últimos 2 comicios electorales
donde se elige 1 Alcalde y 5 Concejales la representación de las mujeres en la gestión pública
se ha venido manteniendo en un 33 %.
2.6.3.3. Sub Sistema Financiero Contable.
Cuadro 123. Detalle de Ingresos GAD-MC Año 2014

DETALLE DE LA CUENTA MONTO PORCENTAJE
INGRESOS CORRIENTES 2.629.717,52 24%
OTROS NO OPERACIONALES 800.000,00 8%
BIENES INMUBLES 7.000,00 0%
TRANFERENCIA Y DONACION DE CAPITAL 6.508.083,03 60%
SALDO DISPONIBLE 249.924,97 2%
INGRESO DE FINANCIAMIENTO PUBLICO 584.342,50 6%
TOTAL INGRESOS 10.779.068,02 100%
Figura 101. De Ingresos Año 2014

70%
60%
60%
50%
40%
30% 24%
20%
8% 6%
10% 2%
2%
0%
Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera
Los ingresos del municipio de Cuyabeno provienen el 60% de transferrencias y donaciones

de capital el 24% de ingresos corriente el 8% de ingresos no operacionales el 6% de
financiamiento público 2% de transferencias y donaciones saldo disponible 2%.
Cuadro 124. Estructura de Gastos del Año 2014

DETALLE DE LA CUENTA MONTO PORCENTAJE
GASTOS CORRIENTES 2.912.024,60 27%
GASTOS DE PRODUCCION 45.000,00 0%
GASTOS DE PERSONAL INVERSION 1.658.631,23 15%
BIENES Y SERVICIOS DE INVERSION ESTUDIO Y DISEÑO 2.213.127,22 21%
OTROS GASTOS 64.820,77 1%
INVERSION EN O. PUBLICAS 2.799.091,76 26%
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 235.000,00 2%
GASTO DE CAPITAL 851.372,44 8%
TOTAL PRESUPUESTO 10.779.068,02 100%

Fuente:Direcciòn Financiera GAD- MC
Figura 102. Flujo de Gastos Año 2014

30% 27% 26%
25%
21%
20%
15%
15%
10% 8%
5% 2%
0% 1%
0%
Como se muestra el gráfico el muncipio de Cuyabeno tiene destinado para gastos corrientes
el 27% y para invresión en obras públicas el 26% existe un deficit para inversiòn en obra
pùblica.
Cuadro 125. Inversión de recursos
AGUA POTABLE ALCANTARILLADO 237.919,12 9%
URBANIZACION Y ENBELLECIMIENTO 289.599,99 10%
OBRAS PÚBLICAS DE TRANSP. Y VIAS 6.500,00 0%
CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES 742.616,31 27%
OTRAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA 125.576,85 4%
OBRAS DE ARRASTRE EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.261.779,49 45%
ASIGNACIONES A DISTRIBUIR 135.000,00 5%
OBRAS LINEAS E INST. ELECTRICAS 100,00 0%
TOTAL OBRAS PUBLICAS 2.799.091,76 100%

Fuente:Direcciòn Financiera GAD- MC
Figura 103. Distribución de Recursos por Programa

45%
45%
40%
35% 27%
30%
25%
20% 9% 10%
15% 4% 5%
10% 0% 0%
5%
0%
Fuente: Dirección Financiera del GAD-MC 2014
En este gràfico se muestra que el 45% del presupuesto del 2014 se destino apago de obras
de arastre correspondiente al periodo 2013, destinas a infraestructura educativa, cabe
indicar que no existe una inversiòn representativa en los proyectos de agua potable, por que
el GAD-MC a travès de Ecuador Estrategico esta realizando la construciòn de un plan
maestro de agua potable que beneficiaria a los centros poblados mas grandes del Cantòn,
cuyo monto supera los 5.000.000,00.
Figura 104. Distribución del presupuesto 2014
5278 74%
6000 80%
5000 70%
60%
4000 50%
3000 40%
1463 30% 21%
2000
20%
1000 392 5%
10%
0 0%
Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia Parroquia
Tarapoa Aguas Cuyabeno Tarapoa Aguas Cuyabeno
Negras Negras

Figura 105. Inversión del Presupuesto por Parroquias
2.500.000,00
2.071.327,90
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
587.809,27
500.000,00
139.954,59
0,00
Parroquia Tarapoa Parroquia Aguas Parroquia Cuyabeno
Negras
Fuente: GAD-MC / Dirección Financiera 2014
La distribución del presupuesto de inversión para obra se lo distribuye de acuerdo al número

de habitantes por parroquia así por ejemplo la parroquia Tarapoa tiene un promedio de
habitantes de 5.278 la parroquia Aguas Negras 1.463 y Parroquia Cuyab eno 392. Total
habitantes del cantón 7.133, cabe indicar que en la parroquia Cuyabeno con recursos de las
utilidades petroleras la empresa Petro- Amazonas realizo la construcción de la ciudad del
milenio.
Cuadro 126. Recursos extrapresupuestarios para obras año 2012-2013

Nombre del proyecto Monto Entidad Financiera
Construcción de la Infraestructura Educativa 2.066,982,75 Ecuador Estratégico recursos
Colegio Jerónimo Carrión del 12% de regalías petroleras
Rio Quininde del 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa 1.432.461,66 Ecuador Estratégico recursos
Huayna Capac del 12% de regalías petroleras
Klever Franco Cruz del 12% de regalías petroleras
Construcción de la Infraestructura Educativa 3.120.655,09 Ecuador Estratégico recursos
Antonio Borrero del 12% de regalías petroleras
Construcción de Unidades de Saneamiento 3.000.000,00 Ecuador Estratégico recursos
Ambiental del 12% de regalías petroleras
Plan Maestro de Agua Potable para la ciudad de 5.000.000,00 Ecuador Estratégico recursos
Tarapoa, San José y Aguas Negras del 12% de regalías petroleras
Construcción de 4 puentes para comunidades 660,753,28 Banco del estado
del Cantón Cuyabeno
Proyecto de Recolección Fluvial de los desechos 563.725,41 Fondo Ítalo ecuatoriano, GAD
sólidos M Cuyabeno, GAD-MC
Putumayo, Rainforest Alliance,
Empresa Buenos Amigos
TOTAL INGRESOS 13.116.842,16
Fuente. Dirección de Obras Publicas GAD-MC 20012-2013
Como se muestra en el cuadro existe una suma importante de recursos provenientes de

las regalías petroleras, las mismas que han sido destinadas a proyectos d e Educación,
Saneamiento Ambiental, Conectividad, Agua potable, lo que permitirá reducir los índices
de cobertura de servicios básicos en las comunidades del Cantón Cuyabeno.
Figura 106. Alcabalas y Patentes

44% 29%
50% 30% 25%
40%
25%
30% 18% 21%
17% 20%
20%
10% 15% 9%
0% 10%
5%
0%
Patente Patente Patente
2010 2011 2012
Fuente: Direcciòn Financiera GAD-MC, 2013

2.6.3.4. Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración)
La institución a través de la jefatura de catastros lleva un registro de lotes, construcciones y

valoraciones de los predios.
 Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial,
determinantes de uso y construcción.- con relación a estos instrumentos de planificación,
la institución tiene catastrado el 95% de los predios urbanos y 75% de los predios rurales,
lo que está permitiendo un ingreso significante por recaudación de impuestos.
 Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha

predial, existe un registro control en la secretaria de planificación que permite llevar un
control de los trámites que realiza la ciudadanía.
 Análisis del PDyOT Vigente.- Cabe indicar que haciendo un análisis de cumplimiento de las
metas e indicadores del PDyOT anterior del GAD-MC, se llegó a una conclusión que si se
cumplieron gran parte de los proyectos que fueron planteados en el modelo de gestión
para comprobar esto se verifico en la certificaciones que entregaba la Jefatura del PDyOT
en la que determinaban si, un determinado proyecto estaba o no contemplado como
prioridad en el plan de desarrollo cantonal.
Cuadro 127. Potencialidades y Problemas de Politico Institucional y participacion
ciudadana
Instrumentos de planificación y La municipalidad cuenta con Bajo poder de aplicación y
ordenamiento territorial una base legal vigente ejecución de las ordenanzas y
leyes vigentes
Mapeo de actores públicos, privados, Altos procesos políticos dificultan
sociedad civil. Autoridades y Actores la unidad de los actores sociales.
Sociales comprometidos con
el desarrollo cantonal.
Estructura y capacidades del GAD Alta capacidad de gestión de Bajo número de profesionales en
recursos financieros para áreas técnicas para diseño,
inversión (captación de elaboración, ejecución, evaluación
ingresos) y seguimiento de proyectos
Análisis y sistematización de experiencias Instrumentos nacionales que Bajo seguimiento y cumplimiento

sobre planificación y ordenamiento dirigen la planificación y el de los instrumentos de
territorial ordenamiento territorial planificación del GAD
Participación La Participación activa de Baja identidad local con
la población respecto a los sentido de pertinencia, lo que
procesos técnicos, genera poco interés o relación de
políticos y sociales la población con los procesos
técnicos, políticos y sociales
Medios de Información Local. Radio municipal Tarapoa Baja cobertura de medios de
estéreo , radio sucumbidos, comunicación ( radio, internet,
periódico, telefonía,
Medios de Información institucional Radio Municipal, Pagina, Baja difusión de las actividades
web, carteleras. que realiza la institución.
Figura 107. Árbol de problemas del cantón Cuyabeno

2.7. BIBLIOGRAFÍA
 Plan Nacional del Buen Vivir, 2013-2017 ; Senplades, 2013.
 Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantón Cuyabeno, 2011.
 Alianza Ecolex – Fundacion Natura, 2008.
 COOTAD. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
 Ministerio del Medio Ambiente, 2010 – 2008.
 SIGAGRO 50, 2000
 INAMHI, 2011. Registro de datos meteorológicos.
 INEC, Censo Población y Vivienda, 2010.
 INEC, Censo Nacional Agropecuario, 2000.

Visitas de campo
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

2.8. ANEXOS
Anexo 1. Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (Ruosc)
N° RUC RAZON SOCIAL PARROQUIA DISTRITO CALLE PRINCIPAL REFERENCIA MINISTERIO
46237 2191707 CENTRO COMUNA TARAPUYA AGUAS COMUNA RIO CUYABENO JUNTO A LA ESCUELA ARISYAYA MINISTERIO DE INCLUSION
128001 NEGRAS TARAPUYA ECONOMICA Y SOCIAL
46270 2191708 CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE CUYABENO TARAPOA PARAISO CUYABENO JUNTO A LA PLANTA DE MINISTERIO DE
302001 TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE AGRICULTURA, GANADERIA,
ACUACULTURA Y PESCA
46273 2191714 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE TARAPOA VIA TARAPOA DIAGONAL A LA IGLESIA MINISTERIO DE INCLUSION
175001 MUJERES LA VOLUNTAD DE DIOS EVANGELICA ECONOMICA Y SOCIAL
46297 2191709 COMUNA KICHWA PLAYAS DE CUYABENO CUYABENO VIA CHIRITZA A CIEN METROS DE LA UNIDAD CONSEJO DE DESARROLLO
554001 EDUCATIVA VICTOR DAVALOS DE LAS NACIONALIDADES Y
PUEBLOS DEL ECUADOR
46309 2191710 ASOCIACION DE ARROCEROS LAS PALMAS AGUAS LAS PALMAS VIA A AGUAS DIAGONAL A LA ESTACION MINISTERIO DE INCLUSION
641001 NEGRAS NEGRAS PETROLERA ALELUYA ECONOMICA Y SOCIAL
46331 2191715 ASOCIACION DE MADEREROS AUTONOMOS Y TARAPOA RECINTO VIA PUERTO EL TRAS DEL MINISTERIO DEL MEDIO MINISTERIO DE INCLUSION
082001 AGROPECUARIOS DEL CANTON CUYABENO NUEVA CARMEN AMBIENTE ECONOMICA Y SOCIAL
JERUSALEN
46353 2191710 ASOCIACION ARTESANAL DELIFRUTAS DEL AGUAS VIA LAS PALMAS FRENTE A LOS TANQUES DE AGUA MINISTERIO DE INDUSTRIAS
463001 CUYABENO NEGRAS Y PRODUCTIVIDAD
46385 2191700 CENTRO COFAN ZABALO CUYABENO COMUNIDAD EN LAS RIVERAS DEL RIO AGUARICO CONSEJO DE DESARROLLO
018001 ZABALO A TREINTA METROS DE LA ESCUELA DE LAS NACIONALIDADES Y
CRISTOBAL TAPUY PUEBLOS DEL ECUADOR
46393 2191706 ASOCIACION ARTESANAL "TEXTILES FLOR DE TARAPOA VIA A TARAPOA FRENTE A LA ESCUELA KLEVER MINISTERIO DE INCLUSION
016001 ORIENTE" FRANCO CRUZ ECONOMICA Y SOCIAL
46442 2191700 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE AGUAS PRECOOP. VIA A PUERTO EL A CUATRO KILOMETROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
913001 MUJERES SAGRADO CORAZON NEGRAS FLOR DE ORO CARMEN ESCUELA RIO QUININDE ECONOMICA Y SOCIAL
46452 2191714 ORGANIZACION DE AGRICULTORES UNIDOS TARAPOA PRECOOPER VIA LAS PALMAS A DIEZ METROS DE LA CASA MINISTERIO DE INCLUSION
825001 TRIUNFAREMOS ATIVA 26 DE COMUNAL ECONOMICA Y SOCIAL
JUNIO
46483 2191701 ASOCIACION DE EMPLEADOS Y TARAPOA 30 DE 2 TRAS DE LA ESCUELA ANTONIO MINISTERIO DE INCLUSION
049001 TRABAJADORES DEL MUNICIPIO DE AGOSTO BORRERO ECONOMICA Y SOCIAL
CUYABENO
46495 2191709 ASOCIACION DE AGRICULTORES TARAPOA RECINTO EL VIA A TARAPOA DENTRO DE LA CASA COMUNAL DEL MINISTERIO DE INCLUSION
740001 MICROEMPRESARIOS Y AFINES TARAPOA TRIUNFO RECINTO EL TRIUNFO ECONOMICA Y SOCIAL
AGRIMATA
46547 2191709 ASOCIACION DE CAMPESINOS NUEVO TARAPOA VIA POZA HONDA FRENTE A LA ESCUELA MINISTERIO DE INCLUSION
082001 CUYABENO CHIMBORAZO ECONOMICA Y SOCIAL
46621 2191708 FUNDACION DE PARTICIPACION SOCIAL, TARAPOA EL PARAISO VIA TARAPOA A CINCUENTA METROS DE LA Y DE MINISTERIO DE INCLUSION
833001 CULTURAL, TURISTICO PROYECCION NATIVA TARAPOA ECONOMICA Y SOCIAL
46633 2191708 ASOCIACION JUVENIL CUYABENO TARAPOA AV. CUYABENO JUNTO A LAS INSTALACIONES DEL MINISTERIO DE INCLUSION
744001 MUNICIPIO DE CUYABENO ECONOMICA Y SOCIAL
46674 2191707 ASOCIACION DE MUJERES FUERZAS UNIDAS AGUAS REY DE LOS VIA AGUAS A CINCUENTA METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
845001 NEGRAS ANDES NEGRAS ESCUELA ESPAÃ‘A ECONOMICA Y SOCIAL
46742 2191700 LIGA DEPORTIVA CANTONAL CUYABENO TARAPOA CENTRAL VIA A TARAPOA FRENTE AL COLEGIO JERONIMO FEDERACION DEPORTIVA
301001 CARRION PROVINCIAL DE SUCUMBIOS
46756 2191712 ASOCIACION DE LA TERCERA EDAD 7 DE AGUAS VIA PUERTO EL A CUATROCIENTOS METROS DEL MINISTERIO DE INCLUSION
709001 FEBRERO DEL CANTON CUYABENO NEGRAS CARMEN POZO PETROLERO ANDES ECONOMICA Y SOCIAL
PETROLEON
46799 2191725 COMUNIDAD SIONA DE TARABEAYA AGUAS VIA PUERTO EL A MIL METROS DE LA ESCUELA CONSEJO DE DESARROLLO
819001 NEGRAS CARMEN QUINDE DE LAS NACIONALIDADES Y
PUEBLOS DEL ECUADOR
46812 2191726 ASOCIACION TRES DE MAYO TARAPOA COOPERATIV VIA SAN JOSE JUNTO A LA ESCUELA RIO AGUAS MINISTERIO DE
718001 A 3 DE MAYO NEGRAS AGRICULTURA, GANADERIA,
ASOCIACION3DEMAYOCUYABENO ACUACULTURA Y PESCA
@GMAIL.COM
46818 2191709 ASOCIACION DE "ALBAÃ‘ILES DEL CANTON TARAPOA EL PARAISO VIA PUERTO EL A TRES CUADRAS DE LA ACADEMIA MINISTERIO DE INCLUSION
589001 CUYABENO" CARMEN EL PARAISO ECONOMICA Y SOCIAL
46837 2191705 ASOCIACION ARTESANAL "NUEVA VIDA" DE AGUAS PRECOOPER VIA REY DE LOS A QUINIENTOS METROS DE MINISTERIO DE INDUSTRIAS
192001 LAS PALMAS NEGRAS ATIVA LAS ANDES ESCUELA LUIS ALBERTO VALENCIA Y PRODUCTIVIDAD
PALMAS
46867 2191705 CCDI BLANCA NIEVES TARAPOA RECINTO SAN VIA A PUERTO EL TRAS LA ESCUELA KLEVER FRANCO PROGRAMA OPERACION
508001 JOSE CARMEN CRUZ RESCATE INFANTIL ORI
46879 2191702 UNION DE CAMPESINOS UNION LOJANA AGUAS COOPERATIV VIA PUERTO EL A DOSCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
193001 MARIAN 10 NEGRAS A JAIME CARMEN ESCUELA GENERAL MIGUEL ECONOMICA Y SOCIAL
ROLDOS A. ITURRALDE
46890 2191705 CCDI MIS PEQUEÃ‘AS AVENTURAS AGUAS VIA PUERTO EL DIAGONAL AL MERCADO DE AGUAS PROGRAMA OPERACION
087001 NEGRAS CARMEN NEGRAS RESCATE INFANTIL ORI
46892 2191717 CENTRO INDIGENA SHUAR TAIKIUA TARAPOA COMUNIDAD SN RIO AGUARICO AGUAS ABAJO, CONSEJO DE DESARROLLO
107001 SHUAR CASA DE MADERA DE UN PISO, A DE LAS NACIONALIDADES Y
TAIKIUA DOSCIENTOS METROS DE LA PUEBLOS DEL ECUADOR
ESCUELA
46913 2191717 ASOCIACION NUEVO AMANECER DE TARAPOA CENTRAL VIA TARAPOA FRENTE A LA COOPERATIVA DE MINISTERIO DE INCLUSION
115001 CUYABENO Nº 2 TRANSPORTE BAÃ‘OS ECONOMICA Y SOCIAL
46932 2191702 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE TARAPOA RECINTO EL VIA A PUERTO EL A DOSCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
096001 TRABAJADORES AUTONOMOS DEL CANTON TRIUNFO CARMEN ESCUELA BELISARIO QUEVEDO ECONOMICA Y SOCIAL
CUYABENO
46942 2191701 ASOCIACION AGROPECUARIA ESPRESSO DE AGUAS RECINTO REY VIA A PUERTO EL A TRESCIENTOS METROS DEL MINISTERIO DE
987001 ORIENTE NEGRAS DE LOS CARMEN SUBCENTRO DE SALUD SAN AGRICULTURA, GANADERIA,
ANDES FRANCISCO ACUACULTURA Y PESCA
46952 2191702 COLEGIO PARTICULAR CUYABENO TARAPOA CENTRAL AV. PRINCIPAL FRENTE A LA COMISARIA NACIONAL DIRECCION PROVINCIAL DE
525001 DE POLICIA EDUCACION HISPANA DE
SUCUMBIOS
46996 2191711 ORGANIZACION BELLA MARIA 1 DE MAYO TARAPOA COOPERATIV VIA PERLAS DEL FRENTE A LA ESCUELA DOLORES MINISTERIO DE INCLUSION
494001 A BELLA ORIENTE SUCRE ECONOMICA Y SOCIAL
MARIA
47005 2191715 ASOCIACION FERIA CAMPESINA CUYABENO TARAPOA EL ESTADIO TEIKUA A DIEZ METROS DEL COLISEO MINISTERIO DE INCLUSION
988001 MUNICIPAL ECONOMICA Y SOCIAL
47020 2191716 COMITE PROMEJORAS DE LA LOTIZACION LAS TARAPOA CENTRAL PRINCIPAL DIAGONAL A LA ESCUELA KLEVER MINISTERIO DE INCLUSION
879001 COLINAS FRANCISCO CRUZ ECONOMICA Y SOCIAL
47063 2191704 CCDI ARCO IRIS TARAPOA CENTRAL VIA A TARAPOA JUNTO AL MUNICIPIO DE PROGRAMA OPERACION
684001 CUYABENO RESCATE INFANTIL ORI
47066 2191702 ASOCIACION DE TERCENISTA "28 DE AGOSTO TARAPOA CENTRAL VIA AL RECINTO A CINCUENTA METROS DEL MINISTERIO DE INCLUSION
975001 DEL CANTON CUYABENO" SAN JOSE MUNICIPIO DE CUYABENO ECONOMICA Y SOCIAL
47075 2191717 CENTRO INDIGENA SHUAR CHARAP CUYABENO COMUNIDAD VIA TARAPOA A CINCUENTA METROS DE LA CONSEJO DE DESARROLLO
344001 CHARAP ESCUELA BILINGUE SAN JOSE DE LAS NACIONALIDADES Y
FBAJANA@FNATURA.ORG.EC PUEBLOS DEL ECUADOR
47080 2191702 ASOCIACION DE MUJERES CAMPESINAS AGUAS CENTRAL VIA A PUERTO EL DIAGONAL A LA ESCUELA RIO MINISTERIO DE INCLUSION
843001 "NUEVA ESPERANZA" NEGRAS CARMEN QUININDE ECONOMICA Y SOCIAL
47104 2191728 CAMPAÑA ELECTORAL 2014, CANTON TARAPOA CENTRAL AV. CUYABENO FRENTE AL BANCO DE FOMENTO TRIBUNAL PROVINCIAL
753001 CUYABENO, MOVIMIENTO MIRAD LISTA 101 ELECTORAL DE SUCUMBIOS
ALCANDE, CONCEJALES Y CONCEJALAS
URBANOS Y RURALES, RESOLUCION: JPE-SUC-
0023-11-2013
47107 2191702 ASOCIACION DE CAMPESINOS "REY DE LOS AGUAS PRECOOP. VIA A LAS PALMAS FRENTE A LA ESCUELA ESPAÃ‘A. MINISTERIO DE INCLUSION
495001 ANDES" NEGRAS REY DE LOS ECONOMICA Y SOCIAL
ANDES
47108 2191720 ASOCIACION COFAN DE TURISMO CUYABENO COMUNA VIA TARAPOA A QUINIENTOS METROS DEL CONSEJO DE DESARROLLO
140001 CENTRO CENTRO EDUCATIVO BILINGUE DE LAS NACIONALIDADES Y
YAI COMUN COFAN CRISTOBAL TAPUY PUEBLOS DEL ECUADOR
SABALO
47110 2191702 COMITE PROMEJORAS DEL BARRIO EL TARAPOA EL PARAISO VIA TIPISHCA FRENTE A LA COMPAÃ‘IA ANDES MINISTERIO DE INCLUSION
487001 PARAISO SUCUMBIOS PETROLEUM ECONOMICA Y SOCIAL
47140 2191710 ASOCIACION ARTESANAL AGUAS NEGRAS AGUAS 2 DE VIA PUERTO EL JUNTO A LAS INSTALACIONES DE LA MINISTERIO DE INDUSTRIAS
005001 NEGRAS DICIEMBRE CARMEN FOCAN Y PRODUCTIVIDAD
47143 2191709 ASOCIACION DE PRODUCTORES DE CAÃ‘A DE AGUAS RECINTO VIA A CUYABENO A DOCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INDUSTRIAS
910001 AZUCAR DULCES ORIENTALES CUYABENO NEGRAS MARIAN 10 ESCUELA MIGUEL ITURRALDE Y PRODUCTIVIDAD
47154 2191723 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL TARAPOA RECINTO LAS VIA AL AGUARICO A DOSCIENTOS CINCUENTA MINISTERIO DE INCLUSION
514001 MIXTA LAS CAÃ‘ITAS MERCEDES METROS DE LA ESCUELA HERMANA ECONOMICA Y SOCIAL
MARIA
47157 2191709 CORPORACION AGROPECUARIA DE TARAPOA CENTRAL PABLO RUBEN DIAGONAL A LA ESCUELA ANTONIO MINISTERIO DE
953001 CUYABENO COA CUYABENO CEVALLOS BORRERO AGRICULTURA, GANADERIA,
COACUYABENO@HOTMAIL.COM ACUACULTURA Y PESCA
47217 2191704 ASOCIACION ARTESANAL DE PRODUCTORES AGUAS VIA A PUERTO EL A MIL DOSCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INDUSTRIAS
161001 DE CAFE AGUAS NEGRAS CUYABENO APANEC NEGRAS CARMEN ESCUELA RIO QUININDE Y PRODUCTIVIDAD
47221 2191721 ASOCIACION DE AGRICULTORES AGUAS AGUAS COOP. JAIME VIA A PUERTO EL A DOCIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
716001 NEGRAS NEGRAS ROLDOS CARMEN ESCUELA MIGUEL ITURRALDE ECONOMICA Y SOCIAL
AGUILERA
47228 2191718 COMUNIDAD SIONA SOTO - TSIAYA TARAPOA COMUNIDAD VIA PERLAS A CINCUENTA METROS DE LA CONSEJO DE DESARROLLO
790001 SIONA SOTO ESCUELA HUAJO CONE DE LAS NACIONALIDADES Y
- TSIAYA PUEBLOS DEL ECUADOR
47302 2191712 ASOCIACION SOCIO-AMBIENTAL SANTA CUYABENO SANTA VIA PUERTO EL JUNTO A LA CASA COMUNAL, MINISTERIO DE INCLUSION
776001 ELENA ELENA CARMEN INGRESO POR VIA FLUVIAL RIO ECONOMICA Y SOCIAL
AGUARICO
47304 2191707 ASOCIACION DE CAMPESINOS LUCERITO AGUAS COOPERATIV VIA TARAPOA JUNTO A LA EMPRESA DE CAFE MINISTERIO DE INCLUSION
683001 LINDO NEGRAS A REY DE LOS MOLIDO EXPRESSO ORIENTE ECONOMICA Y SOCIAL
ANDES
47318 2191703 ASOCIACION DE COMERCIANTES TARAPOA CENTRAL 2 A UNA CUADRA DE LA ESCUELA MINISTERIO DE INCLUSION
734001 EXPENDEDORES DE PRODUCTOS CARNICOS 19 ANTONIO BORRERO ECONOMICA Y SOCIAL
DE SEPTIEMBRE
47338 2191710 ASOCIACION AGRICOLA EMMANUEL Nº 2 TARAPOA COOPERATIV VIA SAN JOSE JUNTO A LA ESCUELA FISCAL RIO MINISTERIO DE INCLUSION
676001 A 3 DE MAYO AGUAS NEGRAS ECONOMICA Y SOCIAL
47356 2191711 ASOCIACION DE PEQUEÃ‘OS COMERCIANTES TARAPOA EL ESTADIO PRINCIPAL A DOCIENTOS METROS DEL MINISTERIO DE INCLUSION
095001 SEMBRANDO ESPERANZA EN CUYABENO MUNICIPIO DE CUYABENO ECONOMICA Y SOCIAL
47400 2191703 ASOCIACION DE CAMPESINOS "SANTA ELENA AGUAS COOPERATIV VIA A TARAPOA A TRES MIL QUINIENTOS METROS MINISTERIO DE INCLUSION
971001 DE AGUAS NEGRAS" NEGRAS A FLOR DE DE LA ESCUELA RIO QUININDE ECONOMICA Y SOCIAL
ORO
47402 2191721 ASOCIACION DE MUJERES NUEVA FE AGUAS PRECOOPER VIA PUERTO EL A QUINIENTOS METROS DE LA MINISTERIO DE INCLUSION
937001 NEGRAS ATIVA JAIME CARMEN FUNDACION NATURA ECONOMICA Y SOCIAL
ROLDOS
47409 2191708 FUNDACION PARA EL DESARROLLO CULTURAL TARAPOA CENTRAL 08 DE AGOSTO DIAGONAL AL MUNICIPIO DE MINISTERIO DE INCLUSION
078001 Y LA EDUCACION DE LAS POBLACIONES CUYABENO ECONOMICA Y SOCIAL
URBANO MARGINALES RURALES.
47438 2191730 COMUNIDAD SIONA SAN VICTORIANO AGUAS COMUNIDAD SN VIA FLUVIAL POR EL RIO CUYABENO CONSEJO DE DESARROLLO
073001 NEGRAS SIONA SAN A CIEN METROS DE LA CASA DE LAS NACIONALIDADES Y
VICTORIANO COMUNAL PUEBLOS DEL ECUADOR
47479 2191718 ASOCIACION COFAN PAKUYA CUYABENO VIA AGUARICO A CIEN METROS DE LA ESCUELA CONSEJO DE DESARROLLO
588001 CENTRO EDUCATIVO DE LAS NACIONALIDADES Y
INTERCULTURAL DE LA PUEBLOS DEL ECUADOR
NACIONALIDAD COFAN PAKUYA
47501 2191712 ASOCIACION "22 DE NOVIEMBRE" AGUAS POZO 18B3 RIO EN LA PRECOOPERATIVA PERLAS MINISTERIO DE INCLUSION
237001 NEGRAS AGUARICO DEL ORIENTE ECONOMICA Y SOCIAL
47503 2191707 CORPORACION PARA EL DESARROLLO TARAPOA CENTRAL AV CUYABENO A CINCUENTA METROS DEL RETEN MINISTERIO DE
675001 AGROPECUARIO DEL CANTON CUYABENO POLICIAL AGRICULTURA, GANADERIA,
CORPADEC ACUACULTURA Y PESCA
47506 2191722 ASOCIACION DE PARTICIPACION SOCIAL DE TARAPOA 17 DE ABRIL VIA TARAPOA A CIEN METROS DE LA CASA MINISTERIO DE INCLUSION
208001 CAMPESINOS 17 DE ABRIL COMUNAL ECONOMICA Y SOCIAL
47511 2191722 ASOCIACION DE ARTESANOS TARAPOA EL PARAISO DELFIN ROSADO A VEINTE METROS DEL ESTADIO EL MINISTERIO DE INCLUSION
089001 MANUFACTUREROS CADES PARAISO ECONOMICA Y SOCIAL
PAULINOCAMPOVERDE@YAHOO.C
OM
FUENTE: SIN. RUOSC

Anexo 2. Plataformas petroleras de la compañía Andes Petroleum
COMUNIDAD PLATAFORMA
26 DE JUNIO PLATAFORMA ALELUYA (Abandonada)
26 DE JUNIO TARAPUY
26 DE JUNIO MARIANN 9
LAS PALMAS MARIANN 7 VIEJA
LAS PALMAS PLATAFORMA MARIANN 6
LAS PALMAS MARIAN 1 VIEJA
LAS PALMAS MARIANN 3
LAS PALMAS MARIA 5-8 VIEJA
MARIAN 4 MARIAN 4 VIEJA
MARIAN 4 MARIAN BATERY A EDF
MARIAN 4 PLATAFORMA MARIANN 4
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY VIEJA
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY GENERACION
SAN JOSE PLATAFORMA MAIN PRODUCTION FACILITIES MPF
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY DEEP
SAN JOSE PLATAFORMA F 18 B90
SAN JOSE MARIAM VIEJA
SAN JOSE PLATAFORMA TARAPOA 2
SAN JOSE PLATAFORMA TARAPOA 1
SAN JOSE PLATAFORMA TUCAN
SAN JOSE PLATAFORMA FANNY 5
SAN JOSE PLATAFORMA 18B90
SAN JOSE FANNY 4
SAN JOSE FANNY 3
TRES DE MAYO PLATAFORMA FANNY 18 B 20
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA F 18 B 100
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA FANNY 18 B 130
VIRGEN DEL ROSARIO PLATAFORMA FANNY 18 B 40
UNION LOJANA PLATAFORMA DORINE 2
UNION LOJANA PLATAFORMA FANNY 1

TARAPOA ESTACION CENTRAL TARAPOA
TRIUNFO PLATAFORMA MAHOGANY
TRIUNFO PLATAFORMA SONIA A
TRIUNFO PLATAFORMA SONIA B
BELLA MARIA PLATAFORMA FANNY 18B2
BELLA MARIA POZO SECO 18 B 3
AGUAS NEGRAS PLATAFORMA ISABEL 1
UNION BOLIVARENSE 1 PLATAFORMA
UNION Y PROGRESO 2 A 4 PLATAFORMAS
JESUS DEL GRAN PODER PLATAFORMA ANNY 1
Tigre Grande 18B30
UNION LOJANA / SELVA ALEGRE CONSTRUCCION DE 1 PLATAFORMA (2014)
LA PERLA SUR TARAPOA A
LA PERLA SUR TARAPOA B
REY DE LOS ANDES MARIAN 30
NUEVA JERUSALEM DORINE H
UNION AGRICOLA DORINE E
MARIAN 10 MARIANN A NORTE
STA ELENA PAÑACOCHA A
STA ELENA PANACOCHA B
STA ELENA PANACOCHA C
STA ELENA PANACOCHA D 1

Anexo 3: Microempresas cerradas en Cuyabeno en 2014
Nombre de la Estado en
Actividad Comunidad
microempresa 2014
Deli Frutas del Aguas
Despulpadora de frutas Cerrada
Cuyabeno Negras
Asociacion de
Cacaoteros de Centro de acopio de cacao El Cisne Cerrada
Cuyabeno
Incubadora de Rey de los
Incubadora Cerrada
Huevos de Oro Andes
Procesadora de plantas
Med&aromas Tarapoa Cerrada
medicinales y aromaticas
Lacteos
Quesera Paz y Bien Cerrada
Cuyabeno
Planta Avicola el
Pollos de engorde El Triunfo Cerrada
Triunfo
Arroz Flor de Aguas
Piladora de arroz Cerrada
Cuyabeno Negras
Aguas
APANEC Piladora de café y arroz Cerrada
Negras
Anexo 4. Estado legal de las microempresas activas en el canton en 2014

Permiso de Registro Patente Persona
RUC Factura Ninguno
funcionamiento sanitario municipal juridica
Dulce Oriental X X
Arrocera las Palmas X X
Feria Campesina X X
19 de Septiembre X X X X X X
Corporación Agropecuaria de
X X
Cuyabeno
Organización de Mujeres Fuerzas
X X
Unidas
Asociación Agropecuaria
X X X X X
Espresso de Oriente
Tercena Comunitaria X
Asociación 30 de Agosto X
Organización de Mujeres
Sagrado Corazón
Asociación Artesanal Kades X X
FOCAN X X X X
Anexo 5
VEEDURIA COLEGIO JERONIMO CARRIÒN ASAMBLEAS LOCALES PARA ACT. PDyOT
2.9. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
Mapa 35. Zonificación

2.10. PROPUESTA
COMPONENTE BIOFISICO
Objetivo Plan Políticas Plan Nacional Objetivo
Nacional del Buen Estrategia Territorial Nacional del Buen Vivir Estratégico del Políticas PDyOT Indicador PDyOT Metas PDyOT
Vivir PDyOT
N° de ordenanzas o de Meta: Crear 1 ordenanza o un
Lineamiento 1. “eje sustentabilidad convenios creados para convenio que regula el manejo del
Objetivo 7: ambiental”: Controlar la expansión de la regular el manejo del aprovechamiento forestal al 2017
frontera agrícola y, de ser el caso, Objetivo 7 Objetivo 1: aprovechamiento forestal
Garantizar los corregir los usos actuales Fomentar la Meta: Conservar y proteger 5
derechos de la antropogénicos. 7.3. Consolidar la sostenibilidad N° de franjas forestales franjas forestales de las
naturaleza y Lineamiento 7. “eje sustentabilidad gestión sostenible de ambiental de microcuencas microcuencas hídricas del cantón
ambiental”: Promover la protección de los Fomentar la
promover la los bosques, territorial del conservadas al 2019.
paisajes naturales, la conservación de conservación y manejo
sostenibilidad enmarcada cantón
suelos y la recuperación de los de aprovechamiento
ambiental en el modelo de Meta: Aumentar de 10 % la
ecosistemas degradados, con el fin de forestal
territorial y global. gobernanza forestal Superficie de bosque superficie de bosque integrado al
asegurar el mantenimiento del agua y de
sus fuentes. integrado al programa programa estatal “Socio Bosque”
estatal “Socio Bosque” (comparado al 2014) al 2019
Lineamiento 9. “eje sustentabilidad
ambiental” Minimizar el impacto de la Meta: Al 2019, las áreas naturales
deforestación en zonas de frontera por Porcentaje de áreas protegidas se mantienen al 85 %
actividades humanas. naturales protegidas del área total del cantón.
Objetivo 7: Objetivo 7 N° de microcuencas Meta: Inventariar todas las
Garantizar los Lineamiento 7. “eje sustentabilidad 7.6. Gestionar de hídricas inventariadas microcuencas hídricas del cantón
derechos de la ambiental”: Promover la protección de los manera sustentable y Objetivo 1: (información cuantitativa y
naturaleza y paisajes naturales, la conservación de participativa el Fomentar la cualitativa) al 2019
promover la suelos y la recuperación de los patrimonio hídrico, sostenibilidad Meta: Contar, para 3
sostenibilidad ecosistemas degradados, con el fin de con enfoque de ambiental Proteger de manera N° de microcuencas microcuencas hídricas del cantón,
ambiental asegurar el mantenimiento del agua y de cuencas y caudales territorial del sostenible los recursos hídricas que cuentan con con un plan de manejo sostenible
sus fuentes. ecológicos para
territorial y global. cantón hídricos un plan de manejo al 2019
asegurar el derecho
sostenible
humano al agua
% de las viviendas Meta: Clasificar, para 80% de las

Objetivo 7: Objetivo 7 urbanas clasificando los viviendas urbanas, los desechos
Lineamiento “d” (Política 7.8. / Objetivo 7). Objetivo 1: Mejorar el manejo de desechos sólidos en la sólidos en la fuente al 2017
Garantizar los Fortalecer los mecanismos de regulación y 7.8. Prevenir, controlar Fomentar la los desechos sólidos fuente
derechos de la control, y establecer incentivos para la y mitigar la sostenibilidad Meta: Eliminar 90 % de los
naturaleza y prevención de la contaminación ambiental, contaminación ambiental % de desechos sólidos desechos sólidos mediante relleno
promover la el fortalecimiento del consumo responsable ambiental en los territorial del eliminados mediante sanitario al 2019
sostenibilidad y la reducción, reutilizacion y reciclaje de procesos cantón relleno sanitario
de extracción,
ambiental residuos, mejorando la eficiencia en el uso Meta: Reciclar 50 % de los
producción, consumo y
territorial y global. de los recursos con una perspectiva cíclica y % de desechos sólidos desechos sólidos inorgánicos al
posconsumo
regenerativa en todas sus fases. reciclados 2019
N° de sistemas de Meta: Implementar 1 sistema de

monitoreo y de monitoreo y de seguimiento al
seguimiento al manejo de manejo de los desechos al 2019
los desechos
implementados Meta: Realizar cada año 5 talleres
de formación, información, y
N° de talleres de capacitación, respecto a la
formación, información y protección de los bienes
capacitación respecto a la ambientales al 2019
protección de los bienes
ambientales
PROPUESTA POR COMPONENTE SOCIO CULTURAL
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO CUYABENO
OBJETIVO OBJETIVO
POLÍTICAS ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL POLÍTICA INDICADOR META EJE
PNBV ESTRATÉGICO
Objetivo 2: Auspiciar PO2.2. Garantizar la 2.2. f. Fortalecer y ampliar la oferta de educación para Impulsar la gestión PO.1. Garantizar I.1. Porcentaje del M.1. Mantener los servicios Reducción
la igualdad, la igualdad real en el personas con escolaridad inconclusa, a través de con las diferentes el acceso y la acceso de servicios básicos de las unidades de de brechas
cohesión, la inclusión acceso a servicios de programas, modalidades alternativas, entre otras entidades de calidad de los básicos de salud al 100%.
y la equidad social y salud y educación estrategias de educación básica y bachillerato gobierno para el servicios básicos alcantarillado y agua
territorial, en la de calidad a acelerado a nivel nacional. acceso a los servicios en las entidades potable en las
diversidad personas y grupos básicos e de educación y unidades de salud.
que requieren infraestructura de salud. M.2. Mantener los servicios
especial calidad en los I.2. Porcentaje de los básicos en los
consideración, por ETN 2.12.b. Complementar la normativa para el uso y establecimientos de servicios básicos de establecimientos de
la persistencia de la gestión del suelo y una planificación territorial que la salud, educación y calidad de educación al 100%.
desigualdades, potencie las capacidades regionales y propicie la protección social, alcantarillado y agua
exclusión y equidad de género, generacional e intercultural y la fortaleciendo el potable en los
discriminación. cohesión territorial, reconociendo la diversidad sistema socio establecimientos
cultural, de forma de vida y de los ecosistemas, así organizativo, educativos.
como la capacidad de acogida de los territorios y sus mejorando las
PO 2.12. Promover condiciones de accesibilidad y movilidad. condiciones de vida
la formación de una de la población.
estructura nacional 2.5.b. Generar acciones de difusión, concienciación,
policéntrica de fomento y respeto de los derecho humanos, con PO.2. Fomentar la I.3. Porcentaje de M.3. Implementar 1 Unidad Reducción
asentamientos énfasis en los derechos de niños y niñas, adolescentes inclusión y personas con acceso de Acción Social y Atención de brechas
humanos, que y jóvenes, personas adultas mayores, mujeres, cohesión social, la a la asistencia social. a Grupos Vulnerables.
fomente la cohesión personas LGBTI y personas con discapacidad. convivencia M.4. Incrementar la
territorial. pacífica y la I.4. No de las y los cobertura del 20% anual
cultura de paz. adolescentes hasta el 2017 de asistencia a
2.5. Fomentar la beneficiados de la los grupos vulnerables.
inclusión y cohesión capacitación sobre
social, la Planificación Familiar
convivencia pacífica y Prevención del M.5. Fomentar anualmente
y la cultura de paz, Embarazo. con 1 grupo de cooperación
erradicando toda I.5. Número de nacional o internacional
forma de grupos de para la atención a los grupos
discriminación y cooperación social vulnerables hasta el 2020.
violencia. externa que
intervienen con
grupos vulnerables.
M.6. Cumplir al 80% los
I.6. Porcentaje de servicios de prevención,
cumplimiento de las protección, socorro y
facultades para el extinción de incendios con
ejercicio de la las facultades de rectoría,
competencia en los planificación, regulación,
servicios de control y gestión local al
prevención, 2019.
protección, socorro y
extinción de
incendios.
Objetivo 3: Mejorar PO 3. 3.8. Propiciar ETN 3.8.a. Garantizar el acceso libre, seguro e Construir un espacio PO.1. Promover y I.7. % de centros M.7. Un centro de Reducción de
la calidad de vida de condiciones incluyente a espacios, infraestructura y equipamiento de encuentro para mantener la destinados a “Intercambio de Saberes brechas
la población adecuadas para el público y comunitario de todas las edades de infraestructura actividades sociales Avanza” al 2019.
acceso a un hábitat manera sostenible. la población y física y culturales deportivas.
seguro e incluyente. d. Impulsar la creación de espacios y actividades nacionalidades equipamiento de I.8. Número de M.8. Talleres trimestrales
3.11. Garantizar la lúdicas, artísticas, deportivas y recreativas, entre otras indígenas para evitar espacios públicos talleres diseñados hasta el 2019.
preservación y alternativas, para garantizar una vida libre de violencia la pérdida de los y verdes con su respectiva
protección integral a niñas, niños y adolescentes, en especial a aquellos en saberes ancestrales. destinados al malla curricular.
del patrimonio situación de riesgo. desarrollo social, I.9. Porcentaje de M.9. Un 50% de la población
cultural y natural y b. Fortalecer y mejorar el acceso democrático a la Red cultural y personas de la niñez, un 70% de
de la ciudadanía Nacional de Centros Interculturales Comunitarios, con deportivo. beneficiadas de los población joven y un 30% de
ante las amenazas y agendas locales coordinadas entre GAD, talleres o cursos de la población adulta hasta el
riesgos de origen organizaciones de base, escuelas, la ciudadanía y el formación y 2019.
natural o antrópico. Estado Central. capacitación.
c. Ampliar los Centros Interculturales Comunitarios I.10. No de grupos
hacia un sistema nacional desconcentrado de artísticos formados. M.10. Crear 2 grupos
bibliotecas públicas, videotecas y centros de artísticos profesionales.
o
interpretación de la memoria y el patrimonio social. I.11. N de estudios
d. Mejorar el acceso a y la calidad de las bibliotecas. de factibilidad para la M.11. Elaborar 10 estudios
g. Promover el respeto y el reconocimiento de las construcción de de factibilidad para la
diversidades en los espacios de uso público, sean estos espacios públicos y construcción de espacios
PO 5.1. Promover la públicos o privados. verdes. públicos y verdes.
o
democratización del h. Fomentar y fortalecer redes y espacios para el I.12. N de espacios M.12. Incrementar los
disfrute del tiempo encuentro y el trabajo colectivo ciudadano, orientados públicos y áreas espacios públicos y áreas
y del espacio hacia la innovación soci al, la producción y el verdes construidos. verdes, con la construcción
Objetivo 5: Construir público para la mejoramiento de la calidad del hábitat de 4 canchas sintéticas, 1
espacios de construcción de j. Generar mecanismos de control de las acciones casa para los ancianos, 1
encuentro común y relaciones sociales públicas y privadas, para evitar la privatización del casa para la juventud.
fortalecer la solidarias entre espacio público y las acciones que atenten contra los
o
identidad nacional, diversos bienes patrimoniales. PO.2. Promover el I.13. N de espacios M.13. Adecuar hasta el 2019 Reducción
las identidades l. Establecer campañas que impulsen la disfrute del físicos adecuados 1 espacio de prácticas sobre de brechas
diversas, la corresponsabilidad de hombres y mujeres en las tiempo y del para los encuentros saberes ancestrales entre
plurinacionalidad y la actividades del hogar y la comunidad, para promover espacio público para prácticas de nacionalidades indígenas.
interculturalidad la equidad en el disfrute del tiempo. para la saberes ancestrales.
t. Coordinar acciones intersectoriales con los construcción de I.14. No de proyectos M.14. Formular 2 proyectos
diferentes niveles de gobierno y con la participación relaciones sociales para la creación de al año enfocados en la
comunitaria, para la elaboración de agendas culturales solidarias diversas. espacios y creación de actividades
de acceso gratuito que fortalezcan la identidad actividades lúdicas, lúdicas.
plurinacional y las identidades diversas. artísticas, deportivas
y recreativas.
I.15. No de escuelas
de expresiones M.15. Constituir legalmente
artísticas. 1 escuela de expresiones
artísticas hasta el 2019.
M.16. Actualizar 2
I.16. N° de inventarios de atractivos
inventarios de turísticos (MINTUR) y de
atractivos turísticos y bienes culturales (ABACO).
de bienes culturales
actualizados.
PROPUESTA POR COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO

Objetivo Plan Políticas Plan Nacional del Objetivo Estratégico
Nacional del Buen Estrategia Territorial Nacional Buen Vivir del PDyOT Políticas PDyOT Indicador PDyOT Metas PDyOT
Vivir
Objetivo 10:
Objetivo 10: Lineamiento 8 “Matriz productiva”: Impulsar la 10.1. Diversificar y generar

Impulsar la industrialización de la manufactura, la agroindustria y mayor valor agregado en
transformación de los alimentos frescos y procesados, el desarrollo de la producción nacional Objetivo 1: Impulsar el N° de plan de negocios Meta: Elaborar 1 plan de negocio para evaluar
la matriz productiva servicios y la generación de valor agregado en la desarrollo económico elaborados la factibilidad de la creación de una empresa de
producción. 10.6. Potenciar procesos del cantón a través de economía mixta al 2019
comerciales diversificados las actividades
y sostenibles productivas. Fomentar el desarrollo
Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover en el marco de la productivo para la Meta: Crear 1 empresa de economía “mixta”
Objetivo 9: redes sinérgicas y complementarias productivas transformación productiva N° de empresas de
dinamización de la para fortalecer la agricultura familiar, a través
Garantizar el trabajo relacionadas con agroindustria rural, turismo economía local economía mixta creadas
comunitario y bosques comunitarios, que generen para del desarrollo de la cadena de valor, al 2019
digno en todas sus Objetivo 9:
formas la población empleo y oportunidades sustentables a
largo plazo. 9.1. Impulsar actividades
económicas que permitan N° de plantas de Meta: Construir 1 planta de procesamiento de
Lineamiento 3 “Eje de reducción de brechas”: Promover generar y conservar transformación y de balanceado al 2019
el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de trabajos dignos, y generación de valor
garantizar que las oportunidades sean sustentables a contribuir a la consecución agregado creadas
largo plazo. del pleno empleo
priorizando a los grupos
históricamente excluidos
N° de quintales Meta: Aumentar de 50% el rendimiento
Lineamiento 5 “Matriz productiva”: Fortalecer y Objetivo 10: promedios/ha promedio / ha de los cultivos establecidos de
garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso café y cacao al 2019
de la
capacidad endógena de desarrollar tecnología 10.4. Impulsar la Objetivo 1: Impulsar el N° de quintales Meta: Aumentar de 40 % el rendimiento
agropecuaria y el aprovechamiento producción y la desarrollo económico promedios/ha promedio / ha del arroz y maíz al 2019
sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, productividad de forma del cantón a través de
que permitan sostenible y sustentable, las actividades Superficie de hectáreas Meta: Reconvertir áreas intervenidas (pastos,
sustituir importaciones, y limitando también la fomentar la inclusión y productivas. Fortalecer la producción reconvertidas en rastrojos) con 400 has nuevas de cultivos de
Objetivo 10: realización de procesos extractivos redistribuir los factores y agropecuaria y la cultivos de café y cacao café y 200 has nuevas de cultivos de cacao al
Impulsar la en zonas de recarga y producción de agua. recursos de la producción agricultura familiar 2019
transformación de en el sector agropecuario,
la matriz productiva acuícola y pesquero N° de hectáreas Meta: Aumentar de 30% la superficie cantonal
Lineamiento 5 “Eje de reducción de brechas”: Potenciar sembradas de arroz y de arroz (meta: 145 has en total) y de 30 % la
las capacidades de los pequeños productores a través maíz superficie cantonal de maíz (meta: 760 has en
del apoyo en créditos, asistencia técnica y capacitación, total) al 2019
considerando las particularidades territoriales.
N° de variedades Meta: Sembrar máximo 3 variedades de arroz

sembradas de arroz en el cantón para mejorar la calidad del
Lineamiento 3 “Eje de reducción de brechas”: Promover producto final al 2019
Objetivo 9: el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de
Garantizar el trabajo garantizar que las oportunidades sean sustentables a 10.2. Promover la Has de espejo de agua Meta: Construir 10 has de espejo de agua (256
digno en todas sus largo plazo. intensidad tecnológica en piscinas) para cría de peces en el cantón al
formas la producción primaria, 2019
de bienes intermedios y
Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover finales Toneladas de carne de Meta: Producir 350 toneladas de carne de
redes sinérgicas y complementarias productivas pescado producidas pescado / año en el cantón al 2019
relacionadas con agroindustria rural, turismo
comunitario y bosques comunitarios, que generen para Carga animal bovina: Meta: Aumentar de 0.48 UBA / ha a 1 UBA / ha
la población empleo y oportunidades sustentables a UBA/ha la carga animal bovina al 2019
largo plazo.
Peso vivo a la venta Meta: Aumentar de 10% el peso vivo a la venta
(Kg/animal) a las UBAs al 2019
N° de talleres realizados Meta : Realizar 16 talleres en manejo
en manejo comercial, comercial, financiero, logístico y técnico de la
financiero, logístico y microempresa o organizaciones comunitarias al
técnico de la 2019
microempresa
Objetivo 10: Objetivo 10: Objetivo 1: Impulsar el
Impulsar la desarrollo económico N° de planes de negocio Meta : Elaborar 5 planes de negocio para el
transformación de 10.5. Fortalecer la del cantón a través de Incentivar el elaborados para el fomento de las microempresas o
la matriz productiva Lineamiento 8 “Matriz productiva”: Impulsar la economía popular y las actividades fomento de las organizaciones comunitarias al 2019
fortalecimiento y la
industrialización de la manufactura, la agroindustria y solidaria –EPS–, y las productivas. microempresas
creación de
los alimentos frescos y procesados, el desarrollo de micro, pequeñas microempresas y
servicios y la generación de valor agregado en la y medianas empresas – N° de cadenas Meta: Organizar e implementar 5 cadenas
organizaciones
producción. Mipymes– en la estructura productivas organizadas agro-productivas (café, cacao, arroz, maíz,
comunitarias con énfasis
Objetivo 9: productiva al desarrollo de cadenas e implementadas peces) al 2019.
Garantizar el trabajo Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover
redes sinérgicas y complementarias productivas productivas y circuitos
digno en todas sus 10.6. Potenciar procesos comerciales N° de infraestructuras Meta: Construir 1 mercado de comercialización
formas relacionadas con agroindustria rural, turismo comerciales diversificados de apoyo a la de productos al 2019.
comunitario y bosques comunitarios, que generen para y sostenibles producción y
la población empleo y oportunidades sustentables a en el marco de la comercialización
largo plazo. transformación productiva construidas
Lineamiento 3 “Matriz productiva”: Fomentar el Objetivo 10: Superficie sembrada de Meta: Plantar 1500 has de especies forestales
Objetivo 10: desarrollo de la industria de productos forestales Objetivo 1: Impulsar el especies forestales con con fines industriales y comerciales al 2025
Impulsar la provenientes 10.1. Diversificar y generar desarrollo económico fines industriales y
transformación de de bosques manejados sustentablemente. mayor valor agregado en del cantón a través de comerciales
la matriz productiva la producción nacional las actividades Incentivar el desarrollo Meta: Integrar 750 beneficiarios al programa
Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover productivas. sustentable de la N° de beneficiarios de especies forestales con fines industriales y
redes sinérgicas y complementarias productivas 10.6. Potenciar procesos industria de productos comerciales al 2025
Objetivo 9: relacionadas con agroindustria rural, turismo comerciales diversificados forestales. N° de cadenas
Garantizar el trabajo comunitario y bosques comunitarios, que generen para y sostenibles productivas forestales Meta: Organizar y realizar negocios en 1
digno en todas sus la población empleo y oportunidades sustentables a en el marco de la organizadas y realizando cadena productiva forestal al 2025
formas largo plazo. transformación productiva negocios
Número de turistas Meta: Ingresan 14750 turistas (nacionales y

Objetivo 10: Lineamiento 13 “Matriz productiva”: Promover el (nacionales y extranjeros) anualmente al cantón (aumento
Impulsar la desarrollo del turismo a lo largo del territorio nacional, extranjeros) que visitan de 20 %) al 2019.
transformación de considerando las características culturales y Objetivo 10: el cantón al año
la matriz productiva paisajísticas de cada región. Objetivo 1: Impulsar el
desarrollo económico
Lineamiento 1 “Eje reducción de brechas”: Promover del cantón a través de N° de emprendimientos Meta : Crear 3 emprendimientos turísticos
redes sinérgicas y complementarias productivas 10.3. Diversificar y generar las actividades Desarrollar al sector turísticos comunitarios comunitarios que sobrepasan el punto de
relacionadas con agroindustria rural, turismo mayor valor agregado en productivas. turístico. creados equilibrio al 2019
Objetivo 9: comunitario y bosques comunitarios, que generen para los sectores prioritarios
Garantizar el trabajo la población empleo y oportunidades sustentables a que proveen servicios
digno en todas sus largo plazo. N° de mancomunidad Meta: Al 2019, Cuyabeno es parte del proyecto
formas turística de mancomunidad turística “la Ruta del Agua”
PROPUESTA POR COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO ESTRATEGIA OBJETIVO ESTRATÉGICO

POLÍTICAS PNBV POLÍTICAS PDyOT INDICADOR LINEA BASE METAS
PNBV TERRITORIAL NACIONAL GAD
• Alcanzar el 95% de predios

• Porcentaje de predios con
22% (2014) con medidor de agua para el
medidor de agua
2017
• Disponer de 0,125 m3 de
• Volumen de agua potable
0,05 m3 (2014) agua potable por hab/día para
disponible por habitante
3.10. Garantizar el acceso el 2017
universal, permanente,
sostenible y con calidad a Eje de Asentamientos • Porcentaje de viviendas con • Alcanzar el 95% de viviendas
agua segura y a servicios Humanos - Lineamiento acceso a la red pública de agua 60% (2014) con acceso a la red pública de
Objetivo 3: básicos de saneamiento, con "7": Mejorar la calidad
Regular el servicio público de potable agua potable para el 2017
Mejorar la pertinencia territorial, del hábitat urbano y
Objetivo 1 Mejorar el agua potable y alcantarillado,
calidad de ambiental, social y cultural: consolidar
acceso y la calidad de los para garantizar el acceso • Incrementar a 6.908
vida de la b. Fortalecer la capacidad de asentamientos humanos • Número de personas con
servicios básicos eficiente y sostenible con personas con acceso a la red
población regulación, planificación y que contribuyan a acceso a la red pública de agua 4408 (2014)
estándares de calidad. pública de agua potable para el
gestión de los distintos niveles disminuir la presión potable
2017
de gobierno para lograr demográfica de las
eficiencia y sostenibilidad en ciudades. • Porcentaje de tiempo 8,33% (2014) • Alcanzar el 100% del tiempo
los servicios de agua y promedio en el año en que se en el año en que se preste el
saneamiento. presta el servicio, exceptuando servicio de agua potable para
las interrupciones debidas a el 2017
labores de mantenimiento o
reparación de daños.
• Incrementar a 750 m3 el
• Volumen tratado de agua 300 m3 diario (2014) volúmen tratado de agua para
el 2017
• Mantener el 100% del
• Porcentaje de cumplimiento
cumplimiento de la norma
de la norma INEN 1108:2011 100% (2014)
INEN 1108:2011 (cuarta
(cuarta revisión)
revisión) para el 2017
• Incrementar el porcentaje de
• Porcentaje de viviendas con
viviendas con acceso a la red
acceso a la red de 40 % (2014)
de alcantarillado público al
alcantarillado público
50% al 2017
• Alcanzar el 0.95 de
• Proporción de hogares
proporción de hogares
atendidos con atención regular
0.7 (2014) atendidos con atención regular
de recolección de residuos
de recolección de residuos
sólidos (semanal)
sólidos (semanal) para el 2017
• Alcanzar a una continuidad

tres veces por diaria en la zona urbana y 2
• Continuidad del servicio de
semana urbana, 1 veces por semana en la zona
recolección de basura
vez por semana rural rural el servicio de recolección
de basura para el 2017
• Garantizar el mantenimiento Mantener el 100% de los

Mantener los servicios básicos
y control de los servicios servicios básicos de la Ciudad
existentes de la Ciudad del
básicos de la Ciudad del 100% (2014) del Milenio Playas de
Milenio Playas de Cuyabeno y
Milenio Playas de Cuyabeno y Cuyabeno y Asociación Santa
Santa Elena
Asociación Santa Elena Elena al 2019
Eje de Asentamientos o Identificar el 100% de

3.8. Propiciar condiciones • N de viviendas irregulares
Humanos - Lineamiento viviendas mediante censo
adecuadas para el acceso a construidas en ubicación 62 datos actuales
"6": Promover la hasta el 2016 proponiendo la
un hábitat seguro e sujeta a riesgo
reubicación de Objetivo 2 Mejorar y reubicación de las mismas
incluyente: c. Establecer
asentamientos humanos regular las condiciones de Regular los asentamientos
mecanismos intersectoriales
localizados en zonas de ocupación y uso territorial humanos ubicados en zonas Mantener el 100% de las
con los distintos niveles de
alto riesgo natural, con principios de de riesgo y áreas protegidas viviendas que se encuentran
gobierno, para prevenir e • Proporción de viviendas
asociados con protección y seguridad del cantón en áreas protegidas, evitando y
impedir los asentamientos irregulares construidas en 15%
fenómenos de para la población regulando el crecimiento
humanos irregulares, sobre áreas protegidas
movimientos en masa, dándole atención de servicios
todo en zonas de riesgo o
inundaciones y crecidas básicos
protegidas.
torrenciales.
Eje de Asentamientos • Porcentaje de superficie • Registrar el 90% de la

Humanos - Lineamiento registrada en catastro 80% (2014) superficie en catastro
3.9. Garantizar el acceso a
"2": Controlar la municipal. municipal para el 2019
una vivienda adecuada,
expansión de los
segura y digna: h. Generar
asentamientos humanos,
programas que faciliten los
promoviendo su Objetivo 2 Mejorar y Legalizar la tenencia de la
procesos de legalización de la
consolidación y su regular las condiciones de propiedad • Incrementar al 75 % de
tenencia y propiedad del • Porcentaje de predios y/o
crecimiento en sentido ocupación y uso territorial predios y/o viviendas
suelo y las viviendas, con viviendas 15% (2014)
vertical, de manera que con principios de legalizadas/regularizadas para
principios de protección y legalizadas/regularizadas
se evite afectar tierras protección y seguridad el 2019
seguridad.
con vocación para la población
agroproductiva.
Eje de Asentamientos
Humanos - Lineamiento
3.9. Garantizar el acceso a
"2": Controlar la
una vivienda adecuada,
expansión de los Objetivo 2 Mejorar y
Objetivo 3: segura y digna: h. Generar • Alcanzar una proporción de
asentamientos humanos, regular las condiciones de • Proporción de viviendas que
Mejorar la programas que faciliten los 0.75 de viviendas registradas
promoviendo su ocupación y uso territorial Controlar el uso y ocupación cumplan con todos los 0,15 registradas
calidad de procesos de legalización de la que cumplan con todos los
consolidación y su con principios de del suelo en el cantón reglamentos de construcciones (2014)
vida de la tenencia y propiedad del reglamentos de construcciones
crecimiento en sentido protección y seguridad y urbanizaciones
población suelo y las viviendas, con y urbanizaciones para el 2019
vertical, de manera que para la población
principios de protección y
se evite afectar tierras
seguridad.
con vocación
agroproductiva.
MOVILIDAD, CONECTIVIDAD, ENERGIA
ESTRATEGIA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
OBJETIVO PNBV POLÍTICAS PNBV TERRITORIAL POLÍTICAS PDyOT INDICADOR LINEA BASE METAS
GAD
NACIONAL
Eje de • Capacidad
Asentamientos vehicular de Incrementar la
Humanos - Objetivo 1: Mejorar la transporte capacidad
Objetivo 3: Lineamiento "1": 0.24
calidad y cobertura de público vehicular a 0.4
Mejorar la Promover la asientos
3.12. Garantizar el acceso a los servicios de (buses, taxis asientos de
calidad de vida equidad, la por
servicios de transporte y movilidad, vialidad y y otros transporte
de la inclusión y la persona
movilidad incluyentes, seguros y conectividad del medios de público por
población cohesión social, por • Garantizar la transporte (2014)
sustentables a nivel local e cantón habitante al
medio de una movilidad local público) por 2019
intranacional: b. Promocionar y
mejor articulación, integral y habitante
propiciar condiciones y espacios
movilidad y segura que
públicos bajo normas técnicas
accesibilidad, privilegie el uso
que incentiven el uso de
permitiendo un y acceso al Incrementar al
transportes no motorizados Objetivo 1: Mejorar la • Porcentaje
Objetivo 3: eficiente flujo de transporte 95% de la
como alternativa de movilidad calidad y cobertura de de la
Mejorar la bienes, servicios y población
sustentable, saludable e los servicios de población 84.07%
calidad de vida de personas que beneficiada del
incluyente. movilidad, vialidad y beneficiada (2014
de la contribuya a sistema de
optimizar el conectividad del del sistema
población transporte al
aprovechamiento cantón de transporte
2019
de los recursos
territoriales.
• Proporción Incrementar al
Objetivo 1: Mejorar la
Objetivo 3: de la 0.3 de la
calidad y cobertura de
Mejorar la Garantizar la población proporción de
los servicios de
calidad de vida movilidad local beneficiada 0.1 (2014) la población
movilidad, vialidad y
de la integral y de las beneficiada de
conectividad del
población segura que mejoras las mejoras
cantón
privilegie el uso viales viales al 2019
Objetivo 1: Mejorar la y acceso al
Objetivo 3: transporte
calidad y cobertura de Incrementar al
Mejorar la • Porcentaje
los servicios de 42.98% 90% las vías en
calidad de vida de vías en
movilidad, vialidad y (2014) buen estado al
de la buen estado
conectividad del 2019
población
cantón
Objetivo 1: Mejorar la
Objetivo 3:
calidad y cobertura de
Mejorar la • Porcentaje Alcanzar el
los servicios de Mejorar la
calidad de vida de vías 0% (2014) 95% de vías
movilidad, vialidad y seguridad vial
de la recuperadas recuperadas
conectividad del del cantón
población
cantón
• Porcentaje
de
Objetivo 1: Mejorar la Cumplir el 60%
Objetivo 3: cumplimiento
calidad y cobertura de de la
Mejorar la de la
los servicios de construcción y
calidad de vida competencia 0% (2014)
movilidad, vialidad y mantenimiento
de la de planificar,
conectividad del del sistema vial
población construir y
cantón al 2019
mantener el
sistema vial
PROPUESTA POR COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL

OBJETIVO PLAN POLÍTICAS DEL ESTRATEGIA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
NACIONAL DEL BUEN PNBV TERRITORIAL POLÍTICAS PDyOT INDICADOR META
PDyOT
VIVIR NACIONAL
Objetivo PNBV 1: 1.13 Fortalecer los 1.13 a Fomentar la Promover los procesos Impulsar la conformación
Consolidar el Estado mecanismos de consolidación de de la participación N° de mecanismos de de 3 mecanismos de
Objetivo 1
democrático y la control social, la observatorios, redes y ciudadana, con un participación y control participación y control
construcción del transparencia de la veedurías ciudadanas. modelo de gestión ciudadano conformados. ciudadano al 2015
Fortalecer el Sistema
poder popular. administración participativa.
de Participación Social
pública y la Garantizar la Número de rendición de Rendir cuentas 2 veces /
y de Representación
prevención y la transparencia en la cuentas / año año a partir del 2015.
Ciudadana
lucha contra la administración pública.
corrupción
Objetivo PNBV 1 1.2 Garantizar la ENT. 1.2 F Mejorar % de la población que Al 2016 el 100 % de la
Consolidar el Estado prestación de continuamente los Fortalecer el acceso de utiliza diferentes medios población tiene acceso a la
democrático y la servicios públicos procesos, la gestión los ciudadanos a la de comunicación local información pública a
construcción del de calidad con estratégica y la información pública del para acceder a la través de los diferentes
poder popular calidez aplicación de GAD MC. información pública del medios de comunicación
tecnologías de GAD-MC. local.
información y
comunicación, para N° de actualizaciones Desde el 2015 cuatro
optimizar los servicios Objetivo 2 trimestrales de la página actualizaciones por año de
prestados por el web del GAD-MC la página web del GAD,
Estado. Brindar información hasta el 2019.
oportuna, comprensible, Fortalecer los
diversa y de calidad. conocimientos técnicos, Porcentaje de funcionarios Desde el 2016 la
administrativos y capacitados por año. institución capacita anual y
operativos del talento secuencialmente el 25%
humano del GAD_MC del personal municipal en
diferentes áreas temáticas.
Numero de capacitaciones Desde el 2016, dos

a funcionarios por año. capacitaciones x año en
temas de acuerdo a los
requerimientos
institucionales.
2.11. VISION
Cuyabeno, reserva de producción de flora y avifauna,

cuna de pueblos ancestrales, morada de diversas
culturas, mitos y costumbres, garantiza el desarrollo
sostenible y el buen vivir, con educación, salud,
servicios básicos de calidad, conectividad vial y de
comunicación, necesarios para lograr la equidad e
inclusión social accediendo a mejores condiciones de
vida a través de los servicios ambientales, agro-
ecoturismo local, nacional e internacional, bienes
forestales nativos y emprendimientos productivos con
valor agregado, con capacidad de gestión de las
autoridades, la participación activa de la ciudadanía,
reconociendo sus deberes y derechos.
2.12. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FUENTE: SENPLADES. 2014

Diagnostico 2014: Gobierno Descentralizado Municipal Cuyabeno Gobierno Autonomo Descentralizado Gad-Cuyabeno

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GOBIERNO

GOBIERNO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CUYABENO AUTONOMO

ELABORADO POR: EQUIPO TECNICO DEL GADMC

REVIZADO POR: Arq. Giancarlo Abril

COORDINADO POR : Ing. Adriana Ortiz

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2

ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DEL CANTÓN CUYABENO

En la Presidencia de la Republica del Doctor. Fabián Alarcón Rivera se crea el Cantón

Paralelo a esto se encontraba la explotación petrolera en la zona, y la carretera Lago Agrio –

La compañía petrolera ubicada en Tarapoa, en el año de 1.977 expande su campo petrolero

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 3

La Comunidad Cofán de Zábalo inició su proceso de formación en 1.979, a partir de un grupo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 4

1. Datos Generales del GAD

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CUYABENO

UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL.

Localización Geográfica: El Cantón Cuyabeno se encuentra

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 5

Mapa 1. Mapa político del Cantón Cuyabeno

Fuente: SENPLADES 2013_CONALI_GAD-MC-2014.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 6

2. Diagnóstico por componentes

En la actualidad, la planificación del desarrollo local es utilizada y aplicada en economías no

Los esfuerzos institucionales de planificación son lograr una concepción optimista de la

Así mismo, el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es un requisito indispensable y

Fase 1: Diagnóstico dentro del cual está enmarcado 6 componentes

2.1. Diagnostico Biofísico

A pesar de los esfuerzos de conservación que se desarrollan en el país, existen problemas y

Es necesario continuar impulsando estrategias y nuevos modelos de desarrollo que permita

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 7

2.1.1. Información climática.

Figura 1. Temperatura Promedio

23,5 23,1 23,2

La temperatura promedio en la RPFC es de 24º C, con una precipitación media anual de

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 8

Figura 3. Temperatura Promedio

En la estación meteorológica de Lumbaqui la nubosidad promedio anual es de 5.4 octas. Los

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 9

 Heliofanía Efectiva mensual (horas)

Figura 5. Heliofanía efectiva

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 10

 Inceptisoles.- Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 11

 Histosoles.- Corresponden a suelos compuestos principalmente por materia orgánica y en

Los suelos del Cantón son:

 Suelos arcillosos rojos, compactos y poco permeables con materia orgánica

 Suelos de depresiones pantanosas, con abundante materia orgánica aptos para la

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 12

Mapa 2. Suelo (taxonomía)

Fuente: Geodatabase GAPS. 2012

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 13

2.1.3. Uso y cobertura del suelo

Categorías de Ordenación y uso de suelo

Este es el resultado de un análisis conjunto de las unidades ambientales existentes dentro

1) Nivel de Uso - Conservación.- Se encuentran todas las categorías encaminadas a la

Reserva de Producción Faunística: Con categoría de Área protegida y de reserva dentro

La reserva fue creada principalmente para conservar los ecosistemas tropicales

El decrecimiento que se nota en la zona de la RPFC del 95% al 93% debido a la