Tema 7 FOL Farmacia y Parafarmacia

10/3/23, 13:33 https://avanza.educarex.es/cursos/blocks/recopila/recopila.php?
id=46739
Plan de prevención en la empresa.
Caso práctico
Nuria, trabajadora
en una empresa del
sector eléctrico, una
mañana, al entrar a
su centro de trabajo,
ve a Juan, su jefe y
a una de tus
compañeras
hablando con unas Ministerio de Educación (Uso educativo nc)
Ministerio de Educación (Uso educativo nc) personas que no

había visto hasta ahora. Todas tienen gesto serio.
Al preguntar a su compañera qué es lo que sucede, esta le responde que ha

venido la Inspección de Trabajo a inspeccionar el plan de prevención de la
empresa junto con el jefe y con la delegada de prevención porque la semana
pasada hubo un accidente de trabajo cuando una trabajadora se resbaló con
un charco producido por una gotera que lleva meses en el taller y se ha roto la
cadera.
Parece que la situación es grave, se nota en el ambiente. Pero, ¿sabrías decir

cuáles han sido los deberes y derechos que no se han cumplido y por parte
de quién? ¿Cuál es el contenido del plan de prevención? ¿Qué sanciones
pueden recibir el jefe por este suceso?
Cuando termines el Ciclo Formativo que estás cursando desempeñarás tu labor profesional
en una empresa de ese sector profesional. Como en cualquier trabajo, los riesgos estarán
presentes. El titular de la empresa, en cumplimiento del deber de protección, debe gestionar
la seguridad y salud de los trabajadores y las trabajadoras a su servicio mediante un Plan de
prevención que permita la integración de la actividad preventiva en la gestión general de la
empresa. En esa tarea, la participación de los trabajadores y las trabajadoras juega un papel
muy importante. Por eso conviene que conozcas cuáles son tus derechos y tus obligaciones
en materia preventiva, cuál es el contenido, los instrumentos y la documentación que
intervienen en el sistema de gestión de la prevención, y cómo es el marco de
responsabilidades existentes en el ámbito de la prevención de riesgos laborales.
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10/3/23, 13:33 https://avanza.educarex.es/cursos/blocks/recopila/recopila.php?id=46739
Ministerio de Educación y Formación Profesional (Dominio público)
Materiales formativos de FP Online propiedad del Ministerio de

Educación y Formación Profesional.
Aviso Legal
1.- Derechos y deberes en materia de

prevención de riesgos laborales.
Caso práctico
Ante la situación de incertidumbre y malestar
generada en la empresa por el accidente de
trabajo y la visita de la Inspección de Trabajo,
Juan, el jefe, ha decidido reunir a todos sus
trabajadores e informales de lo ocurrido.
Uno de sus objetivos es informar de las medidas

de prevención que se van a adoptar para que
dicho suceso no vuelva a ocurrir. Ministerio de Educación (Uso educativo nc)
Los trabajadores comienzan a preguntarse cuáles son sus derechos en materia

de prevención ante el revuelo creado.
Resolvamos sus dudas en los siguientes apartados.
¿Conoces tus derechos y deberes en materia de prevención? ¿Y las obligaciones de la

empresa? ¿Qué pasa si no utilizas los equipos de protección individual? ¿Hay que
someterse a las revisiones y exámenes médicos? ¿Tienen que darte formación preventiva?
Estas cuestiones hacen referencia a los derechos y obligaciones en materia de seguridad

y salud laboral.
El contrato de trabajo es una relación bilateral, lo que significa que genera obligaciones
mutuas para la empresa y el trabajador o la trabajadora. En la prevención de riesgos queda
bien patente esta circunstancia: Las obligaciones de cada una de las partes generan
derechos para la otra.
El artículo 14, dentro del tercer capítulo de la LPRL, establece que los trabajadores tienen
derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud, lo que supone para la
empresa un correlativo deber de protección eficaz de la seguridad y salud de los trabajadores
y las trabajadoras a su cargo. Es un deber genérico de protección eficaz que se concreta en
una serie de deberes concretos. La empresa cumple con su deber de protección eficaz
cuando cumple cada uno de los deberes específicos. En los siguientes epígrafes veremos
cómo se concretan las obligaciones de cada una de las partes.
Debes conocer
La Ley de Prevención de Riesgos laborales consta de siete capítulos, un

total de 54 artículos, cuyo contenido es el siguiente:
CAPÍTULO I. Objeto, ámbito de

aplicación y definiciones.
Artículo 1. Normativa sobre prevención de riesgos laborales.
Artículo 2. Objeto y carácter de la norma.
Artículo 3. Ámbito de aplicación.
Artículo 4. Definiciones.
CAPÍTULO II. Política en materia

de prevención de riesgos para
proteger la seguridad y la salud en
el trabajo.
Artículo 5. Objetivos de la política.
Artículo 6. Normas reglamentarias.
Artículo 7. Actuaciones de las Administraciones públicas
competentes en materia laboral.
Artículo 8. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo.
Artículo 9. Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 10. Actuaciones de las Administraciones públicas
competentes en materia sanitaria.
Artículo 11. Coordinación administrativa.
Artículo 12. Participación de empresarios y trabajadores.
Artículo 13. Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
CAPÍTULO III. Derechos y

obligaciones.
Artículo 14. Derecho a la protección frente a los riesgos
laborales.
Artículo 15. Principios de la acción preventiva.
Artículo 16. Plan de prevención de riesgos laborales,

evaluación de los riesgos y planificación de la actividad
preventiva
Artículo 17. Equipos de trabajo y medios de protección.
Artículo 18. Información, consulta y participación de los
trabajadores.
Artículo 19. Formación de los trabajadores.
Artículo 20. Medidas de emergencia.
Artículo 21. Riesgo grave e inminente.
Artículo 22. Vigilancia de la salud.
Artículo 23. Documentación.
Artículo 24. Coordinación de actividades empresariales.
Artículo 25. Protección de trabajadores especialmente
sensibles a determinados riesgos.
Artículo 26. Protección de la maternidad.
Artículo 27. Protección de los menores.
Artículo 28. Relaciones de trabajo temporales, de duración
determinada y en empresas de trabajo temporal.
Artículo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de
prevención de riesgos.
CAPÍTULO IV. Servicios de

prevención.
Artículo 30. Protección y prevención de riesgos profesionales.
Artículo 31. Servicios de prevención.
Artículo 32. Prohibición de participación en actividades
mercantiles de prevención.
Artículo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos.
CAPÍTULO V. Consulta y
participación de los trabajadores.
Artículo 33. Consulta de los trabajadores.
Artículo 34. Derechos de participación y representación.
Artículo 35. Delegados de Prevención.
Artículo 36. Competencias y facultades de los Delegados de
Prevención.
Artículo 37. Garantías y sigilo profesional de los Delegados
de Prevención.
Artículo 38. Comité de Seguridad y Salud.
Artículo 39. Competencias y facultades del Comité de
Seguridad y Salud.
Artículo 40. Colaboración con la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social.
CAPÍTULO VI. Obligaciones de los

fabricantes, importadores y
suministradores.
Artículo 41. Obligaciones de los fabricantes, importadores y
suministradores.
CAPÍTULO VII. Responsabilidades

y sanciones.
Artículo 42. Responsabilidades y su compatibilidad.
Artículo 43. Requerimientos de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social.
Artículo 44. Paralización de trabajos.
Artículo 45. Infracciones administrativas.
Artículo 46. Infracciones leves.
Artículo 47. Infracciones graves.
Artículo 48. Infracciones muy graves.
Artículo 49. Sanciones.
Artículo 50. Reincidencia.
Artículo 51. Prescripción de las infracciones.
Artículo 52. Competencias sancionadoras.
Artículo 53. Suspensión o cierre del centro de trabajo.
Artículo 54. Limitaciones a la facultad de contratar con la
Administración.
1.1.- Deberes de la empresa.

¿Cómo puede la empresa proteger eficazmente la seguridad
y salud del personal a su cargo?
Para lograrlo debe cumplir una serie de obligaciones

concretas que, como ya hemos dicho, se encuentran
detalladas en el capítulo III de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales. Las estudiamos en la siguiente tabla:
INTEF (CC BY-NC-SA)
Deberes de la empresa y su titular
Deber de la Regulación En qué se concreta (Contenido del

empresa legal deber)
Exige identificar los riesgos, en primer

Obligación de artículo 15 lugar, para evitarlos, combatirlos en su
evitar riesgos. LPRL origen y sustituir lo peligroso por lo que
entrañe poco o ningún peligro.
La evaluación de riesgos es el proceso

Evaluar los artículos para estimar la magnitud de los riesgos no
riesgos no 14, 15, 16 y evitables y obtener la información que
evitables. 4 LPRL. permita a la empresa adoptar las medidas
preventivas más adecuadas.
Se evalúan los riesgos no evitables,

estudiando los riesgos potenciales para los
trabajadores y las trabajadoras en función
del proceso productivo de la empresa.
Planificar la artículos 15 Esto significa que cada acción preventiva
prevención. y 16 LPRL. que realice la empresa deberá planificarse,
concretando el plazo para llevarla a cabo,
la persona responsable de su realización y
los recursos humanos y materiales
necesarios.
Obligación de artículos 15 Los equipos de trabajo deberán ser

proporcionar y 17 LPRL. adecuados al trabajo a realizar y
equipos convenientemente adaptados para que
adecuados. garanticen la seguridad en su uso.
Si el equipo presenta riesgos específicos,
la empresa a través de su titular, deberá
asegurarse de que:
Su uso se limite a los trabajadores y

a las trabajadoras con cualificación
suficiente para ello.
El mantenimiento corra a cargo de
personal cualificado.
Los equipos de protección deberán

adecuarse al principio preventivo de
anteponer las medidas colectivas frente a
las individuales.
La información versará sobre los riesgos

del puesto de trabajo y de la empresa en
general y las medidas de prevención y
Obligación de
artículos protección adoptadas para evitarlos.
informar,
14, 18, 15 y También se deberá informar sobre las
consultar y
Capítulo V medidas de emergencia
dar
de la LPRL. La consulta podrá canalizarse a través de
participación.
los órganos de representación de los
trabajadores, especialmente los delegados
de prevención.
La formación será teórica y práctica y

deberá centrarse en el puesto. Se
impartirá preferiblemente dentro de la
jornada de trabajo o, si ello no fuera
Obligación de posible, con el correspondiente descuento
artículos 14
dar de tiempo de trabajo.
y 19 LPRL.
formación. Será gratuita para los trabajadores y las
trabajadoras. La empresa podrá optar a
subvencionar el coste de las acciones
formativas a través de la Fundación
Tripartita para la Formación en el Empleo.
El plan de emergencia tendrá en cuenta el

tamaño y actividad de la empresa y la
presencia de público. Servirá para:
Analizar las posibles situaciones de

emergencia.
Adoptar las medidas necesarias en
primeros auxilios, lucha contra
Obligación de
incendios y evacuación.
elaborar un artículos 14
Designar el personal especializado,
plan de y 20 LPRL.
encargado de poner en práctica
emergencias.
estas medidas.
Comprobar periódicamente el
correcto funcionamiento del plan.
Organizar las relaciones necesarias
con el personal y los servicios
externos de la empresa (médicos de
urgencia, bomberos, policía, etc.)
Adopción de artículos Antes de que se produzcan este tipo de

medidas en 14.1, 14.2 y situaciones, la empresa a través de su
21 LPRL. titular deberá adoptar las medidas que
riesgo grave e garanticen que, en caso de que se

inminente. produzca la emergencia, sea posible:
Informar rápidamente del riesgo y las

medidas para evitarlo.
Adoptar las medidas oportunas y dar
las instrucciones precisas para
interrumpir la actividad y evacuar el
lugar de trabajo.
Disponer cómo deberá actuar un
trabajador o una trabajadora que no
pueda ponerse en contacto con su
superior jerárquico para actuar ante
una situación de peligro grave e
inminente.
Consiste en la realización de
reconocimientos médicos que deben
respetar la dignidad de los trabajadores y
las trabajadoras y causarles las menores
molestias posibles. Se realizarán por
personal facultativo (médicos, enfermeras)
Obligación de Los trabajadores y las trabajadoras
Artículo 22
vigilancia de tendrán acceso a la información de sus
LPRL.
la salud. resultados, pero el equipo médico deberá
mantener confidencialidad sobre los datos
obtenidos, transmitiendo a la empresa
únicamente las conclusiones acerca de si
el trabajador o la trabajadora son aptos o
no para el puesto de trabajo, o si requieren
alguna adaptación para poder ocuparlo.
La empresa deberá elaborar y conservar a

disposición de la autoridad laboral
documentación relativa a los siguientes
aspectos:
Obligación de Plan de prevención.

documentar el artículo 23 Evaluación de riesgos.
sistema LPRL. Planificación de la actividad
preventivo. preventiva.
Vigilancia de la salud.
Relación de accidente de trabajo
y enfermedades profesionales que
causen baja.
Obligación de artículos La empresa deberá garantizar la

proteger 15.2 a, 25, protección de los trabajadores y las
especialmente 26, 27 y 28 trabajadoras incluidos en los siguientes
a LPRL. grupos:
determinados
colectivos de Trabajadores o trabajadoras
trabajadores y sensibles a determinados riesgos por
trabajadoras. sus características personales, su
estado biológico o situación de
discapacidad.
Trabajadoras en situación de
embarazo o parto reciente.
Menores.
Para ello deberá tener en cuenta sus

características individuales al evaluar los
puestos de trabajo que ocupan y
adaptarlos, llegando incluso a no
emplearlos en puestos de trabajo
incompatibles con su situación.
La organización de los recursos

necesarios para el desarrollo de la
actividad preventiva corresponde a la
persona titular de la empresa, quien podrá
optar por alguna de las modalidades
siguientes:
1.- Asumir personalmente la

actividad preventiva.
Obligación de 2.- Designar a uno o varios
constituir un Capítulo VI trabajadores o trabajadoras para
sistema de de la LPRL llevarla a cabo.
prevención y el RSP. 3.- Constituir un servicio de
adecuado. prevención propio o un servicio de
prevención mancomunado.
4.- Recurrir a un servicio de
prevención ajeno.
Los servicios de prevención tendrán

carácter interdisciplinar, entendiendo como
tal la conjunción coordinada de dos o más
disciplinas técnicas o científicas en materia
de prevención de riesgos laborales.
Además la empresa deberá adoptar específicamente las siguientes medidas de protección:
De trabajadores especialmente sensibles

a determinados riesgos.
El empresario garantizará de manera específica la protección de los
trabajadores que, por sus propias características personales o estado biológico
conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situación de
discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los
riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectos
en las evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas, adoptará las medidas
preventivas y de protección necesarias.
Los trabajadores no serán empleados en aquellos puestos de trabajo en los

que, a causa de sus características personales, estado biológico o por su
discapacidad física, psíquica o sensorial debidamente reconocida, puedan

ellos, los demás trabajadores u otras personas relacionadas con la empresa
ponerse en situación de peligro o, en general, cuando se encuentren
manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las
exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.
Igualmente, el empresario deberá tener en cuenta en las evaluaciones los

factores de riesgo que puedan incidir en la función de procreación de los
trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposición a agentes físicos,
químicos y biológicos que puedan ejercer efectos mutagénicos o de toxicidad
para la procreación, tanto en los aspectos de la fertilidad, como del desarrollo
de la descendencia, con objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias.
De la maternidad.
La evaluación de los riesgos deberá comprender la determinación de la
naturaleza, el grado y la duración de la exposición de las trabajadoras en
situación de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o
condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las
trabajadoras o del feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un
riesgo específico. Si los resultados de la evaluación revelasen un riesgo para la
seguridad y la salud o una posible repercusión sobre el embarazo o la lactancia
de las citadas trabajadoras, el empresario adoptará las medidas necesarias
para evitar la exposición a dicho riesgo, a través de una adaptación de las
condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada. Dichas medidas
incluirán, cuando resulte necesario, la no realización de trabajo nocturno o de
trabajo a turnos.
Cuando la adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase

posible o, a pesar de tal adaptación, las condiciones de un puesto de trabajo
pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del
feto, y así lo certifiquen los Servicios Médicos del Instituto Nacional de la
Seguridad Social o de las Mutuas, en función de la Entidad con la que la
empresa tenga concertada la cobertura de los riesgos profesionales, con el
informe del médico del Servicio Nacional de Salud que asista facultativamente a
la trabajadora, ésta deberá desempeñar un puesto de trabajo o función
diferente y compatible con su estado.
En el supuesto de que, no existiese puesto de trabajo o función compatible, la

trabajadora podrá ser destinada a un puesto no correspondiente a su grupo o
categoría equivalente, si bien conservará el derecho al conjunto de
retribuciones de su puesto de origen.
Si dicho cambio de puesto no resultara técnica u objetivamente posible, o no

pueda razonablemente exigirse por motivos justificados, podrá declararse el
paso de la trabajadora afectada a la situación de suspensión del contrato por
riesgo durante el embarazo.
De los menores.
Antes de la incorporación al trabajo de jóvenes menores de dieciocho años, y
previamente a cualquier modificación importante de sus condiciones de trabajo,
el empresario deberá efectuar una evaluación de los puestos de trabajo a
desempeñar por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la
duración de su exposición, en cualquier actividad susceptible de presentar un
riesgo específico al respecto, a agentes, procesos o condiciones de trabajo que
puedan poner en peligro la seguridad o la salud de estos trabajadores.
A tal fin, la evaluación tendrá especialmente en cuenta los riesgos específicos

para la seguridad, la salud y el desarrollo de los jóvenes derivados de su falta
de experiencia, de su inmadurez para evaluar los riesgos existentes o
potenciales y de su desarrollo todavía incompleto.
En todo caso, el empresario informará a dichos jóvenes y a sus padres o

tutores que hayan intervenido en la contratación, de los posibles riesgos y de
todas las medidas adoptadas para la protección de su seguridad y salud.
Accidente de trabajo es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o en ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es obligatorio para la empresa facilitar los reconocimientos médicos, aunque para

su realización se requerirá el consentimiento del trabajador o trabajadora. Sólo
será obligatoria su realización cuando en el puesto de trabajo que se va a ocupar
exista riesgo de desarrollar una enfermedad profesional, o cuando haya que
valorar la evolución de la misma o comprobar la eficacia de una medida
preventiva. También será obligatorio someterse a los reconocimientos médicos
cuando del estado de salud del trabajador o de la trabajadora se puedan derivar
riesgos para las personas, como por ejemplo un piloto.
Autoevaluación
Pregunta
Es un deber de la empresa:
Respuestas
Utilizar los equipos de protección individual.
Informar a su superior jerárquico ante situaciones de riesgo grave e inminente.
Proteger a los trabajadores especialmente sensibles a ciertos riesgos.
Retroalimentación
No es correcto. Utilizar los equipos es una obligación de los trabajadores.
Incorrecto, la obligación de informar a su superior jerárquico ante

situaciones de riesgo, es del trabajador.
Correcto, Es un deber de la empresa el de proteger a los trabajadores que

sean especialmente sensibles a ciertos riesgos, adoptando las medidas
de seguridad y salud y necesarias para que trabajen de forma segura.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
1.2.- Deberes del trabajador y de la

trabajadora.
¿Solo hay obligaciones para la empresa?
Desde luego que no. Es cierto que, en materia de seguridad

y salud, las obligaciones que la ley asigna a la empresa son
mayores que las que corresponden al trabajador o a la
trabajadora, pero eso no significa que estos no tengan
obligaciones que cumplir. El artículo 29 de la LPRL detalla
cuáles son esas obligaciones:
Respetar las normas de prevención.

Pilar Acero López (CC BY-NC-SA)
Velar por la seguridad e higiene en el trabajo: tanto por
su propia seguridad como por la de compañeros y
compañeras o terceras personas que pudieran estar, en un momento dado, en la
organización.
Utilizar adecuadamente los medios que le proporciona el empresario o la empresaria
para el ejercicio de su actividad, así como el uso correcto de los equipos de protección.
Proponer a la empresa las medidas que puedan ocasionar la mejora de las condiciones
laborales en las que se prestan los servicios.
Informar, de manera inmediata, de las situaciones de riesgo que se pudieran observar.
Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente
con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras en el
trabajo.
Cooperar con la empresa para que esta pueda garantizar unas condiciones de trabajo
que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores y las trabajadoras.
En definitiva, se deberá promover una forma de comportamiento que predisponga a hacer

prevención. Es decir, una actitud preventiva.
El incumplimiento por los trabajadores y las trabajadoras de las obligaciones en materia de

prevención de riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendrá la consideración de
incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artículo 58.1 del Estatuto de los
Trabajadores o de falta, en su caso, conforme a lo establecido en la correspondiente
normativa sobre régimen disciplinario de los funcionarios públicos o del personal estatutario
al servicio de las Administraciones públicas. Lo dispuesto en este apartado será igualmente
aplicable a los socios de las cooperativas cuya actividad consista en la prestación de su
trabajo, con las precisiones que se establezcan en sus Reglamentos de Régimen Interno.
Reflexiona
El personal empleado por una empresa de trabajo temporal no podrá
desempeñar trabajos de especial peligrosidad, como los que impliquen
exposición a radiaciones ionizantes, a agentes cancerígenos o a agentes

biológicos de los grupos 3 y 4 del RD 664/1997, de 12 de mayo.
En la negociación colectiva sectorial de las actividades de la construcción, la

minería a cielo abierto y de interior, las industrias extractivas por sondeos en
superficie terrestre, los trabajos en plataformas marinas, la fabricación,
manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos y
otros objetos o instrumentos que contengan explosivos y los trabajos con
riesgos eléctricos en alta tensión, se podrán establecer limitaciones a la
contratación de determinados puestos a través de empresas de trabajo
temporal.
Autoevaluación
Pregunta
Son obligaciones de los trabajadores y las trabajadoras en materia de

prevención:
Respuestas
Someterse a revisiones médicas periódicas.

Comprar los equipos de protección necesarios para su trabajo.
Informar, de manera inmediata, de las situaciones de riesgo que se pudieran
observar.
Retroalimentación
No es correcto. Las revisiones médicas sólo son obligatorias en

determinados casos.
Incorrecto. Los equipos de protección deben ser facilitados por el

empresario.
¡Correcto! Ante cualquier situación de riesgo el trabajador debe informar a

su superior de manera inmediata.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
2.- El Plan de prevención de la

empresa.
Caso práctico
Tras la reunión de los trabajadores de la empresa
con su jefe, Nuria tiene algunas dudas
importantes,
Por lo que ha visto hasta ahora, el Plan de

prevención de la empresa parece un documento
muy importante e imprescindible, ¿verdad?
Pero, ¿por qué es tan importante? Si tuvieras

que crear el Plan de prevención de tu empresa, Ministerio de Educación (Uso educativo nc)
¿Qué elementos contendría? ¿Cuáles serían las
herramientas que podríamos encontrar en él
para poder prevenir los riesgos laborales?
Veamos si lo que has pensado coincide con la realidad.
Las empresas deben integrar la prevención de riesgos laborales dentro de su sistema

general de gestión, a través de la implantación de un Plan de prevención de riesgos
laborales. Según se establece en el artículo 16 de la LPRL, el contenido del plan deberá
incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los
procedimientos y los recursos necesarios para la acción preventiva. Debe ser aprobado por
la dirección de la empresa, asumido por toda su estructura organizativa, en particular por
todos sus niveles jerárquicos, y conocido por todos sus trabajadores y trabajadoras.
El Plan de prevención va a contar con dos instrumentos esenciales para su aplicación, que
son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva, que
se aplican de forma programada y coordinada: En primer lugar se evalúan los riesgos y, si los
resultados de la evaluación ponen de manifiesto la necesidad de emprender acciones para el
control de los riesgos detectados, tales acciones deberán planificarse.
Por último, hay que citar que el plan de prevención deberá plasmarse en un documento cuyo
contenido se ajustará a lo que se establece en los artículos 23 de la LPRL y el artículo 2 del
Reglamento de los Servicios de Prevención (en adelante RSP).
¿Qué dice la norma sobre la Integración de la actividad preventiva? (artículo

1.1 RSP):
Deberá integrarse la actividad preventiva "En el conjunto de sus actividades y

decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las
condiciones en que éste se preste, como en la línea jerárquica de la empresa,

incluidos todos los niveles de la misma. La integración de la prevención en todos
los niveles jerárquicos de la empresa implica la atribución a todos ellos y la
asunción por éstos de la obligación de incluir la prevención de riesgos en
cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas las decisiones que
adopten".
Esta línea viene a afirmar que, si bien deberá existir una serie de actividades
preventivas especializadas, en muchas otras la prevención deberá estar integrada
en la actividad normal de cada área, departamento o nivel funcional y jerárquico.
Autoevaluación
Pregunta
En las siguientes afirmaciones sobre el plan de prevención hay una

opción incorrecta. ¿Cuál es?
Respuestas
Es el documento que integra la actividad preventiva en la gestión de la

empresa.
Deberá tener en cuenta la existencia de disposiciones legales sobre riesgos
específicos.
Debe ser conocido exclusivamente por la dirección.
Retroalimentación
No es la opción que debes elegir, ya que esta afirmación sí es correcta.
No has elegido bien, esta afirmación sí es correcta.
Ahora sí has acertado. El plan de prevención debe ser conocido y

asumido por toda la estructura de la organización, y en especial por todos
los trabajadores y trabajadoras.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
2.1.- Contenido del plan de

prevención.
¿Cómo es el plan de prevención de la empresa? ¿En qué

consiste?
En la práctica, el plan de prevención es el sistema por el cual

la empresa gestiona la seguridad y salud en el trabajo. Ya
hemos visto que ese sistema debe plasmarse en un documento
elaborado por el empresario o la empresaria y conocido por
todo el personal. Su contenido se adecuará a la dimensión y INTEF (CC BY-NC-SA)
características de la empresa y, conforme a lo que establece el

artículo 2 del Reglamento de los Servicios de Prevención , deberá contar con los
siguientes elementos:
El Plan de prevención de riesgos laborales es la herramienta a través de la cual

se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de gestión
y se establece su política de prevención de riesgos laborales.
El Plan de prevención de riesgos laborales debe ser aprobado por la dirección de

la empresa, asumido por toda su estructura organizativa, en particular por todos
sus niveles jerárquicos, y conocido por todos sus trabajadores.
El Plan de prevención de riesgos laborales habrá de reflejarse en un documento

que se conservará a disposición de la autoridad laboral, de las autoridades
sanitarias y de los representantes de los trabajadores, e incluirá, con la amplitud
adecuada a la dimensión y características de la empresa, los siguientes
elementos:
1.- La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y

características de los centros de trabajo y el número de personas que
trabajan en la misma y sus características con relevancia en la prevención
de riesgos laborales.
2.- La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y
responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los
respectivos cauces de comunicación entre ellos, en relación con la
prevención de riesgos laborales.
3.- La organización de la producción en cuanto a la identificación de los
distintos procesos técnicos y las prácticas y los procedimientos
organizativos existentes en la empresa, en relación con la prevención de
riesgos laborales.
4.- La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad
preventiva elegida y los órganos de representación existentes.
5.- La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende
alcanzar la empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y
económicos de los que va a disponer al efecto.
En lo que se refiere a la estructura organizativa de los diferentes órganos que participan en la

prevención en la empresa, (apartados 2 y 4 de la lista anterior), en algunas empresas
tradicionalmente se pensaba que esta cuestión afectaba tan sólo a los técnicos de
prevención. Sin embargo, integrar la actividad preventiva en todas las actividades y en todos
los niveles jerárquicos de la empresa, significa literalmente que todos en la empresa deben
ocuparse de la prevención, que el contenido del plan no puede limitarse al trabajo de los
técnicos, sino que debe diseñarse e impulsarse desde la gerencia y dar cabida además a la
participación de los trabajadores.
Debes conocer
Tras la aprobación de la ley 25/2009, la empresa, en atención al número de
personas que trabajan en la misma y a la naturaleza y escasa peligrosidad de
las actividades realizadas, podrá realizar el plan de prevención de riesgos
laborales, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva
de forma simplificada, siempre que ello no suponga una reducción del nivel de
protección de la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores y en
los términos que reglamentariamente se determinen.
Recomendación
En el siguiente enlace puedes ver un modelo de plan de prevención en
el que se especifican los distintos apartados de los que puede constar así
como el contenido a cumplimentar en cada uno de los mismos.
2.2.- Política de prevención.
Reflexiona
Hay empresas que dicen estar comprometidas con la

salud de sus trabajadores y trabajadoras, pero, por
ejemplo, a la hora de visitar su página web, no se
encuentra ninguna información al respecto.
¿Crees que estos compromisos queden redactados

de manera explícita? ¿Cómo harías para que toda
persona que quiera pueda acceder a los
compromisos que toma la empresa respecto a la
salud y bienestar de las personas?. INTEF (CC BY-NC-SA)
¿Qué es la política de prevención?
En el plan de prevención de la empresa, uno de los

elementos que se debe incluir es la política,
entendiendo como tal, la declaración de principios y el
compromiso con los objetivos que la empresa se pone
como meta alcanzar en el respeto a las personas y a la
dignidad de su trabajo, la mejora continua de las
condiciones de seguridad y salud dentro de la empresa Nuria Gútiez - Elaboración propia (Dominio público)
y su consideración como algo consustancial al trabajo
bien hecho.
Estos objetivos deben hacerse explícitos y redactarse de forma breve y clara a modo de
catálogo.
La política debe tener las siguientes características:
Debe ser apoyada por la alta dirección y liderada por la gerencia.

Debe definir objetivos generales ambiciosos, pero alcanzables.
Debe partir como mínimo del cumplimiento con las exigencias legales y orientarse
hacia metas de excelencia.
Debe constituir un compromiso puesto por escrito.
Debe ser firmada por personas u órganos con responsabilidad en la empresa.
Debe estar integrada con otras políticas de la empresa (social, medioambiental, de
calidad…).
Debe ser publicada y difundida por toda la organización (por ejemplo, a través de
revistas, intranet y página web de la empresa).
Debe extender su aplicación por toda la organización, desde las distintas áreas y
niveles jerárquicos: la gerencia, los mandos intermedios y la línea operativa.
En los últimos años, la política preventiva se ha fusionado pasando a formar parte del
concepto de responsabilidad social y suele aparecer como uno de los objetivos de
sostenibilidad social y medioambiental de la empresa.
En el siguiente esquema elaborado por el INSST se muestra cuáles son los elementos que
intervienen en el ciclo de mejora continua del sistema preventivo.
Para saber más

En los siguientes enlaces puedes ver dos ejemplos de la política preventiva
que han establecido dos empresas de diferentes sectores.
Política de prevención y medioambiente de los Laboratorios Esteve.
Política de prevención de riesgos laborales de Iberdrola.
El portal del INSST ofrece interesante documentación sobre diversos temas, en

el siguiente enlace accedes a un interesante manual sobre gestión de la
prevención en la pequeña y mediana empresa.
Autoevaluación
Pregunta
La política de prevención NO debería ser:
Respuestas
Un compromiso firme de la dirección con la seguridad y salud laboral.
Una declaración del mero cumplimiento de la legislación en materia de

prevención de riesgos.
Una parte integrante de la responsabilidad social de la empresa.
Retroalimentación
Incorrecto. Si es un compromiso firme de la dirección con la seguridad y

salud laboral.
Correcto, decir que se va a cumplir la ley es casi como no decir nada,

dado que el cumplimiento de las normas legales es obligatorio siempre
para todas las empresas y su incumplimiento supone infringir el
ordenamiento jurídico y exponerse a sanciones.
No es correcto. Si es una parte integrante de la responsabilidad social de

la empresa.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
3. Incorrecto
2.3.- Instrumentos de gestión del

plan de prevención.
El plan de prevención se aplica a través de dos instrumentos esenciales de gestión, que son
la evaluación de riesgos y la planificación de actividades preventivas.
Ambas se ponen en práctica de forma coordinada:
La primera acción que se requiere es evaluar los riesgos existentes. Esto nos permitirá
saber cuáles son los riesgos existentes y cuál es su gravedad. Después, si los resultados
arrojan como conclusión la necesidad de controlar los riesgos detectados, habrá que
planificar las acciones para controlar los riesgos.
Finalizadas las acciones de control, una nueva evaluación deberá mostrar que los riesgos ya
no existen o se han reducido hasta límites tolerables. En caso contrario, se requerirá una
nueva acción de control del riesgo que habrá que planificar, en un ejemplo de ciclo de mejora
continua de las condiciones de seguridad y salud en la empresa.
Reflexiona
Las delegadas de prevención de tu empresa
han tenido una reunión con la directora de
Recursos Humanos. Se quejan de la escasa
iluminación del pasillo que conduce al almacén.
Este riesgo fue detectado por el técnico de
prevención del Servicio de Prevención Ajeno
que realizó la evaluación de riesgos del año
pasado, y en la planificación de actuaciones
Marcos Vázquez Rozas (CC BY-NC-SA)
preventivas, se estableció como prioritario. De
hecho, la empresa se comprometió a subsanar
la deficiencia aumentando los puntos luminosos en el plazo de un mes.
En el seguimiento trimestral que ambas han realizado de la planificación de

actuaciones preventivas, han podido comprobar que el trabajo no se ha llevado
a cabo, con el consiguiente riesgo para los trabajadores y trabajadoras de la
empresa. ¿Cómo actuarías si fueses tu la persona delegada de la prevención?
Recomendación
En el siguiente enlace puedes leer una guía proporcionada por el
Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con orientaciones para la
elaboración de un documento único que contenga el plan de prevención de

riesgos laborales, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad
preventiva.
2.3.1.- Evaluación de riesgos.

¿En qué consiste la evaluación de riesgos? ¿Cómo se
hace?
La evaluación de riesgos es el proceso que se sigue para

conocer los riesgos existentes y estimar su magnitud, como
paso previo a la adopción de medidas preventivas.
Cuándo evaluar: Debe realizarse una evaluación de

riesgos inicial que se revisará periódicamente en el
plazo que se acuerde con los representantes de los Esparta Palma. (CC BY)
trabajadores y las trabajadoras, o cuando se aconseje

una revisión de la evaluación inicial por cambios en los equipos, en los procesos de
trabajo o en las condiciones de trabajo, o bien por la incorporación de alguna persona
cuyas características o estado biológico conocido la hagan especialmente sensible a
las condiciones del puesto.
Qué evaluar: Se debe evaluar todos los puestos de trabajo, especialmente los que
vayan a ocupar personas sensibles a determinados riesgos, trabajadoras embarazadas
o en periodo de lactancia, menores de 18 años y trabajadores o trabajadoras
temporales o procedentes de empresas de trabajo temporal.
Cómo evaluar: Hay distintos tipos de evaluaciones. A veces la evaluación es un
proceso complejo, bien porque haya que ajustarse a una normativa legal (ruido,
iluminación, …), o utilizar instrumentos de medición sofisticados (dosímetros de
radiación, medidores de concentración de contaminantes, …), o porque se sospeche
que algún daño a la salud de los trabajadores o las trabajadoras pueda tener su origen
en un riesgo laboral que no se haya detectado hasta el momento y sea preciso
encontrar un medio de evaluación fiable. En estos casos, la evaluación deberá
encomendarse a un servicio de prevención que cuente con los medios técnicos y
humanos especializados.
Las evaluaciones elementales son aquellas que podría realizar un técnico de
prevención de nivel básico con un cierto entrenamiento, aplicando instrumentos de
evaluación simples y normalizados. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo ofrece una serie de guías de evaluación por sectores de actividad.
MÉTODO DE EVALUACIÓN GENERAL DEL INSST
Las fases de la evaluación son las siguientes:
Clasificación de las actividades de trabajo
Un paso previo a la evaluación de riesgos es preparar un listado de las

actividades y tareas desarrolladas en la empresa.
Análisis de riesgos
1. Identificación de riesgos: utilizando un cuestionario o guía de chequeo

que nos permita identificar y describir el riesgo. Existen multitud de
métodos para la evaluación global de las condiciones de trabajo, como el
método EWA. de análisis ergonómico del puesto de trabajo, el
método PYMES, etc.
2. Estimar el riesgo determinando su magnitud en función de la severidad
del daño (consecuencia) y la probabilidad de que ocurra, teniendo en
cuenta el número de personas que pueden verse afectadas. La siguiente
tabla diseñada por el INSST relaciona ambas variables:
Ligeramente dañino: daños superficiales, (cortes y

magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo);
molestias e irritación ( dolor de cabeza y malestar).
Dañino: laceraciones, quemaduras, conmociones,
Consecuencias torceduras importantes, fracturas menores, sordera,
(severidad del dermatitis, asma, trastornos musculoesqueléticos,
daño) enfermedad que conduce a una incapacidad menor.
Extremadamente dañino: amputaciones, fracturas
mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones
fatales, cáncer y otras enfermedades crónicas que
acorten severamente la vida.
Alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.

Probabilidad Media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.
Baja: el daño ocurrirá raras veces.
Magnitud de los riesgos
Probabilidad del Ligeramente Muy dañino

Dañino (D)
daño dañino (LD) (MD)
Riesgo
Riesgo
Baja Riesgo Trivial (T) Moderado
Tolerable (TO)
(MO)
Riesgo
Riesgo Tolerable Riesgo
Media Moderado
(TO) Importante (I)
(MO)
Riesgo Moderado Riesgo Riesgo

Alta
(MO) Importante (I) Intolerable (IN)
Valorar los riesgos
Para determinar en qué casos se requiere llevar a cabo medidas de control de

los mismos. El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ha
diseñado la siguiente tabla como modelo:
Tipos de riesgos
RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN
TRIVIAL (T) No se requiere acción específica.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Se deben

considerar mejoras que no supongan una carga
TOLERABLE
económica importante. Hay que realizar comprobaciones
(TO)
periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de
las medidas de control.
Se debe reducir el riesgo determinando las inversiones

necesarias y el tiempo en que se realizarán.
Cuando esté asociado a consecuencias
MODERADO
extremadamente dañinas, se necesitará una acción
(MO)
posterior para establecer, con más precisión, la
probabilidad de daño como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya

reducido el riesgo. Puede que se necesiten recursos
IMPORTANTE económicos considerables para controlarlo. Cuando el
(I) riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando,
debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de
los riesgos moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se

INTOLERABLE reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo,
(IN) incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo.
Este método permite tener una visión de cuál es la situación de un puesto de

trabajo basado en observaciones y entrevistas a los trabajadores, siendo su
tiempo de aplicación de unos 15-30 minutos (en función de la complejidad del
puesto)
Manual para la evaluación y prevención de riesgos ergonómicos y psicosociales

en PYME.
Para saber más

¿Cómo identificar y evaluar los riesgos laborales? En este manual te lo
explicamos.
En la unidad anterior te mostramos los riesgos laborales existentes en el

ámbito de las oficinas ya que es probable que desarrolles tu actividad
profesional en dicho entorno. Por tal motivo aquí tienes un formulario de
evaluación de riesgos para oficinas.
Autoevaluación
Completa la siguiente afirmación:
La estimación de un riesgo sirve para determinar su mientras que con
la valoración se decide si hay que mejorar el de riesgos existente.
Enviar Habilitar JavaScript
2.3.2.- Planificación de la acción

preventiva.
¿Qué ocurre si después de la evaluación se ponen de manifiesto nuevas situaciones de
riesgo?
Ante este hecho, el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para eliminar,
controlar o reducir dichos riesgos, estableciendo un orden de prioridades de actuación
dependiendo de la magnitud del riesgo y del número de personas expuestas a los mismos.
Para lo cual, la planificación de la prevención deberá tener en cuenta los siguientes principios
de la acción preventiva recogidos en el artículo 15 de la LPRL y ordenados de la siguiente
forma:
Principios de la acción preventiva
1.- Evitar los riesgos.

2.- Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
3.- Combatir los riesgos en su origen.
4.- Adaptar el trabajo a la persona.
5.- Tener en cuenta la evolución de la técnica.
6.- Sustituir lo peligroso.
7.- Planificar la prevención.
8.- Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la
individual.
9.- Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
La planificación de la actividad preventiva dependerá de los resultados

de la evaluación de riesgos, y deberá ocuparse de las medidas de
prevención, plazos de realización, responsables de su ejecución y
asignación de medios materiales y humanos para lograr el objetivo
marcado.
Se pueden distinguir tres tipos de actuaciones preventivas que deben

ser debidamente registradas:
1.- Medidas materiales para reducir el riesgo en su origen.

5Volt (CC BY-NC-SA)
2.- Las acciones de información y formación de los
trabajadores y trabajadoras para conseguir que adopten
comportamientos seguros ante los riesgos a los que están expuestos.
3.- Procedimientos para el control de los riesgos a lo largo del tiempo, controlando
periódicamente las condiciones de trabajo y el estado de salud de los trabajadores y las
trabajadoras.
El recurso preventivo es una figura introducida por la reforma de la LPRL de

diciembre de 2003, como medida de prevención complementaria y nunca
sustitutoria. Consiste en que uno o varios trabajadores o miembros del servicio de
prevención designados por la empresa se encarguen de vigilar las actividades
preventivas para conseguir un adecuado control de riesgos y corregir las
deficiencias de la planificación. Su formación mínima debe ser la de un
prevencionista de nivel básico.
Autoevaluación
Los principios de la acción preventiva no están redactados de forma
aleatoria, sino que han sido enumerados racionalmente, ordena
adecuadamente dichos principios:
Planificar la acción preventiva.

Tener en cuenta la evolución de la técnica.
Combatir los riesgos en su origen.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Evitar los riesgos.
Dar instrucciones a los trabajadores.
Adaptar el trabajo a la persona.
Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
Enviar Habilitar JavaScript
Para saber más

En el siguiente enlace puedes encontrar consejos sobre prevención de riesgos
para jóvenes que acceden a su primer empleo.
2.3.3.- Control de riesgos.

¿Es necesario realizar un seguimiento de los riesgos
presentes en la empresa? El control de los riesgos tiene un
objetivo muy importante: mantener los riesgos en un nivel
tolerable. Para lograrlo, la empresa debe poner en práctica
una serie de medidas de control periódico de las
condiciones de trabajo, así como de su incidencia en la
salud del trabajador o de la trabajadora.
Las revisiones periódicas son indispensables para detectar a

Carlos Martínez Rodríguez (CC BY-NC-SA)
tiempo el desgaste de máquinas y herramientas o
comprobar la fiabilidad de los equipos de
protección individual. Por esa razón constituyen un instrumento indispensable para ejecutar
un control fiable de los riesgos de las condiciones de trabajo.
En la siguiente tabla se recogen las principales actividades que una empresa puede llevar a
cabo para el control de los riesgos:
Inspecciones reglamentarias de seguridad industrial: se ejecutan por entidades

autorizadas. Verifican y controlan el cumplimiento de la normativa de seguridad
industrial en las instalaciones eléctricas, de gases, aparatos a presión, grúas,
ascensores, almacenamiento de productos químicos peligrosos, etc.
Revisiones periódicas de equipos de trabajo: a través de un programa de
mantenimiento y de revisiones de seguridad, garantizan el correcto estado de las
instalaciones y equipos.
Revisiones periódicas generales de los lugares de trabajo: se ocupan de que los
trabajadores dispongan de los medios y la formación adecuada para mantener su
entorno de trabajo en óptimas condiciones de seguridad y salud, prestando especial
atención al orden y la limpieza.
Control de riesgos higiénicos: se realizan mediciones ambientales en las que se
identifican las fuentes que generan contaminantes ambientales, trabajadores
expuestos, duración de la exposición, etc.
Control de riesgos ergonómicos y psicosociales: analiza la carga física y mental del
puesto de trabajo con el fin de adaptar el puesto a las características individuales del
trabajador o trabajadora.
Vigilancia de la salud: permite ver cómo afectan las condiciones de trabajo a los
empleados, por eso el plan de prevención debe contener información relativa a las
enfermedades profesionales y accidentes de trabajo que hayan causado al
empleado incapacidades superiores a un día, establecer un programa anual de revisión
de la salud de los trabajadores.
Coordinación interempresarial: el RD 171/2004, de 30 de enero, obliga a controlar
los riesgos derivados de la interacción entre la actividad de empresas que ejecutan
obras o prestan servicios puntualmente en el centro de trabajo y la actividad propia de
la empresa, lo cual puede generar riesgos adicionales diferentes de los propios de la
actividad de cada una de las empresas por separado.
Equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que lo proteja de uno o más
riesgos que puedan amenazar su seguridad y/o su salud, así como cualquier complemento
destinado al mismo fin.
Enfermedad que se produce por el ejercicio de una actividad laboral o por la exposición a
agentes químicos o físicos en el puesto de trabajo.
Para saber más

Una vez visto los principales aspectos del plan de prevención, visiona el
siguiente video que te servirá para reforzar tus conocimientos en la materia.
https://www.youtube.com/embed/YypDKMX12uU
Resumen textual del vídeo
3.- Organización de la prevención en

la empresa.
Caso práctico
Ya hemos visto en qué consiste el plan de
prevención y cuáles son los contenidos que
alberga. Volvamos a imaginar que depende de ti
organizar la prevención de riesgos laborales en
tu empresa. ¿Qué órganos serían necesarios
para llevar a la práctica el plan de prevención?
¿Serían los mismos en una empresa formada
por 12 personas y en una con 500 personas?
¿Cómo articularías estos órganos para que se Ministerio de Educación (Uso educativo nc)
diese una adecuada coordinación entre ellos?

Además de esto, ¿Qué personas piensas que deberían formar parte de estos
órganos?
La empresa en cuestión tiene que elegir el modelo de organización de la

prevención. Lo cierto que la empresa no cuenta con muchos trabajadores.
¿Quiénes participan en la prevención? Como hemos visto, se

trata de una tarea que atañe a toda la estructura de la
empresa. El derecho de consulta y participación de los
trabajadores y las trabajadoras es un derecho individual que
se canaliza a través de los órganos de representación. En el
ámbito de la prevención de riesgos, estos órganos son los
delegados de personal y el comité de seguridad y salud.
Todo el personal de la empresa debe cumplir las normas de

seguridad en el puesto de trabajo, cada uno dentro de sus
funciones, pero hay funciones de carácter técnico que deben
reservarse a personal debidamente cualificado. Estos órganos de carácter técnico podrán
pertenecer a la empresa o externalizarse a través del recurso a entidades especializadas que
actúen como servicios de prevención ajenos.
3.1.- Órganos técnicos.
Las funciones técnicas deben desarrollarse por personas

cualificadas en materia de seguridad y salud laboral. Las funciones
que desempeñan y la capacitación que se les exige a estos
profesionales se regulan en el Capítulo VI del Reglamento de los
Servicios de Prevención, que establece una clasificación por
niveles formativos básico, intermedio y superior.
Los artículos 35, 36 y 37 del Reglamento de los Servicios de

Prevención, determinan las funciones y las horas de formación
necesarias para desempeñar las funciones de nivel básico,
intermedio y superior respectivamente.
La organización de los recursos preventivos corresponderá al Pablo Mª García Llamas (CC BY-NC-
empresario o la empresaria, quien podrá optar por alguna de las SA)
modalidades siguientes:
Modalidades de organización de los servicios

preventivos por parte de la empresa.
Modalidades de organización de los servicios

preventivos por parte de la empresa.
Modalidad En qué casos
La empresa no podrá tener más de 10

trabajadores ni realizar actividades peligrosas
recogidas en el Anexo I del Reglamento de
Servicios de Prevención .
El empresario o la Que el empresario o la empresaria desarrolle
empresaria habitualmente su actividad profesional en la
asumirá empresa y tenga la cualificación preventiva
personalmente la correspondiente a las funciones que vaya a
actividad desarrollar.
preventiva. La vigilancia de la salud no podrá prestarla en
ningún caso el empresario o la empresaria, por lo
que deberá cubrirse con otro tipo de recurso
preventivo.
Designar uno o Será la opción adecuada salvo que se opte por alguna
varios de las restantes. Los trabajadores y trabajadoras
trabajadores o designados deberán tener la capacitación preventiva
trabajadoras para correspondiente a las funciones que deban
llevarla a cabo.
desempeñar y dispondrán del tiempo y medios

necesarios para ello.
Será obligatorio cuando concurran alguno de los

siguientes casos:
Cuando la empresa cuente con más de 500

personas empleadas.
Constituir un Cuando la empresa cuente con más de 250
servicio de personas empleadas y realice alguna de las
prevención actividades recogidas en el Anexo I del RSP.
propio. Cuando la autoridad laboral así lo establezca por
la peligrosidad de la actividad desarrollada o por
la siniestralidad en la empresa, y la empresa no
opte por recurrir a un servicio de prevención
ajeno.
El recurso a uno o varios servicios de prevención

ajenos será necesario cuando concurra alguna de las
circunstancias siguientes:
La designación de uno o varios trabajadores o

trabajadoras es insuficiente y no es obligatorio
constituir un servicio de prevención propio.
Recurrir a un
En el supuesto c) del apartado anterior, cuando la
servicio de
empresa no opte por constituir un servicio de
prevención ajeno
prevención propio.
Para complementar las funciones preventivas
que realizan el propio empresario o la propia
empresaria, los trabajadores o trabajadoras
designados o el servicio de prevención propio de
la empresa.
Las empresas que realicen actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o

centro comercial, o bien las empresas pertenecientes a un mismo sector
productivo o grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en un polígono
industrial o área geográfica limitada, podrán constituir servicios de prevención
mancomunados para todas ellas.
El acuerdo de constitución del servicio mancomunado se deberá adoptar previa

consulta a los representantes legales de los trabajadores y trabajadoras de cada
una de las empresas afectadas y comunicarse con carácter previo a la autoridad
laboral del territorio donde radiquen sus instalaciones.
Dichos servicios, tengan o no personalidad jurídica diferenciada, tendrán la

consideración de servicios propios de las empresas que los constituyan y habrán
de contar con, al menos, tres especialidades o disciplinas preventivas. Para poder
constituirse, deberán disponer de los recursos humanos mínimos equivalentes a
los exigidos para los servicios de prevención ajenos.
Debes conocer
Un servicio de prevención es el conjunto de medios humanos y materiales
necesarios para realizar las actividades preventivas. Tendrá carácter
interdisciplinar y contará con varias especialidades o disciplinas preventivas,
con el personal especializado y los recursos humanos y materiales suficientes
y adecuados a las actividades preventivas a desarrollar, dependiendo del
tamaño de la empresa y los riesgos a que esté expuesta.
Hay dos tipos de servicios de prevención: propios y ajenos. La diferencia entre

ambos radica en el número de especialidades preventivas que deben prestar y
en el mínimo de recursos materiales y humanos que se les exigen: los servicios
de prevención propios (SPP) deben tener al menos dos especialidades o
disciplinas preventivas. Sin embargo, a los servicios de prevención ajenos se
les exige estar en disposición de poder prestar las cuatro especialidades:
seguridad, higiene industrial, ergonomía y medicina del trabajo.
Para saber más

FUNCIONES SEGÚN LOS NIVELES
FUNCIONES DE NIVEL BÁSICO.

Integran el nivel básico de la actividad preventiva las funciones
siguientes:
Promover los comportamientos seguros y la correcta

utilización de los equipos de trabajo y protección, y fomentar
el interés y cooperación de los trabajadores en una acción
preventiva integrada.
Promover, en particular, las actuaciones preventivas básicas,
tales como el orden, la limpieza, la señalización y el
mantenimiento general, y efectuar su seguimiento y control.
Realizar evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso,
establecer medidas preventivas del mismo carácter
compatibles con su grado de formación.
Colaborar en la evaluación y el control de los riesgos
generales y específicos de la empresa, efectuando visitas al
efecto, atención a quejas y sugerencias, registro de datos, y
cuantas funciones análogas sean necesarias.
Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios
gestionando las primeras intervenciones al efecto.
Cooperar con los servicios de prevención, en su caso.
FUNCIONES DE NIVEL
INTERMEDIO.
Las funciones correspondientes al nivel intermedio son las
siguientes:
Promover, con carácter general, la prevención en la empresa

y su integración en la misma.
Realizar evaluaciones de riesgos, salvo las específicamente
reservadas al nivel superior.
Proponer medidas para el control y reducción de los riesgos
o plantear la necesidad de recurrir al nivel superior, a la vista
de los resultados de la evaluación.
Realizar actividades de información y formación básica de
trabajadores.
Vigilar el cumplimiento del programa de control y reducción
de riesgos y efectuar personalmente las actividades de
control de las condiciones de trabajo que tenga asignadas.
Participar en la planificación de la actividad preventiva y
dirigir las actuaciones a desarrollar en casos de emergencia y
primeros auxilios.
Colaborar con los servicios de prevención, en su caso.
Cualquier otra función asignada como auxiliar,
complementaria o de colaboración del nivel superior.
FUNCIONES DE NIVEL SUPERIOR.

Las funciones correspondientes al nivel superior son las siguientes:
Las funciones señaladas en el apartado 1 del artículo

anterior, con excepción de la indicada en el párrafo h).
La realización de aquellas evaluaciones de riesgos cuyo
desarrollo exija:
El establecimiento de una estrategia de medición para
asegurar que los resultados obtenidos caracterizan
efectivamente la situación que se valora, o
Una interpretación o aplicación no mecánica de los
criterios de evaluación.
La formación e información de carácter general, a todos los
niveles, y en las materias propias de su área de
especialización.
La planificación de la acción preventiva a desarrollar en las
situaciones en las que el control o reducción de los riesgos
supone la realización de actividades diferentes, que implican
la intervención de distintos especialistas.
La vigilancia y control de la salud de los trabajadores.
Para saber la formación necesaria para poder realizar cada uno de los niveles,
accede al Reglamento de los Servicios de Prevención, artículos, 35,36 y 37.
Autoevaluación
Pregunta
En una empresa de 300 trabajadores y trabajadoras que se dedica a

realizar sondeos y prospecciones en la superficie terrestre, ¿qué
modalidad o modalidades organizativas de los servicios de prevención se
deberán elegir?
Respuestas
Podrá ser asumida por el empresario.
Podrá designar a uno o varios trabajadores.
Recurrirá a un servicio de prevención ajeno.
Deberá constituir un servicio de prevención propio.
Retroalimentación
Incorrecto.
Se deberá constituir un SPP pues, aunque la empresa tiene menos de

500 trabajadores y trabajadoras, se dedica a una de las actividades de
especial peligrosidad recogidas en el Anexo I del RSP y la plantilla es
superior a 250 personas empleadas.
Incorrecta.

Incorrecta.

Correcta.

Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Opción correcta
3.2.- Órganos de representación.

La existencia de representación de los trabajadores y
trabajadoras es la condición previa para que éstos puedan
actuar en salud y seguridad. Numerosos estudios han
demostrado que existe una relación directa entre la
existencia de un órgano de representación de los
trabajadores y las trabajadoras en la empresa y la calidad de
la política de prevención en el lugar de trabajo.
Los derechos de participación y consulta que la ley les

reconoce se ejercen, en general, a través de los delegados
y delegadas de prevención, a quienes se atribuye,
además, una función de vigilancia y control sobre el
cumplimiento de la normativa de prevención.
Constituyen una representación especializada en materia de salud laboral en todas las

empresas que cuenten con 6 o más trabajadores o trabajadoras. A estos representantes la
ley les atribuye unas competencias y prerrogativas que no dependen del beneplácito
empresarial, es decir, que pueden ejercer sus funciones por sí mismos.
Los órganos de representación son por una parte los delegados y delegadas de
prevención, quienes representan al personal de la empresa, y por otra parte el comité de
seguridad y salud, órgano paritario en el que están representados en igual número los
delegados y delegadas de prevención y los representantes de la empresa.
Para saber más

En el siguiente enlace tienes acceso a todo tipo de información sobre
participación de los trabajadores y trabajadoras en la empresa en materia de
prevención:
ISTAS
3.2.1.- El delegado o la delegada de

prevención.
¿Puedes ser delegado o delegada de prevención de tu empresa? ¿Cuáles son las funciones
del delegado o delegada de prevención?
Para ser delegado o delegada de prevención te deben haber nombrado representante de los
trabajadores y trabajadoras de tu empresa, como se vio en unidades anteriores.
El delegado o la delegada de prevención se elige por y entre los representantes del personal,
sus funciones son preventivas y tienen como objetivo el de actuar como el verdadero
intermediario entre la empresa y el personal de la plantilla. En empresas con una plantilla de
hasta 30 trabajadores o trabajadoras, estas funciones las realiza el propio delegado o
delegada de personal. Cuando el número de la plantilla oscila entre 31 y 49 personas, el
delegado o la delegada de prevención se elige por y entre los tres delegados o delegadas de
personal que exige el Estatuto de los Trabajadores para esa situación. La escala que ayuda a
determinar el número de delegados o delegadas de prevención necesarios según la
estructura de la organización es la siguiente:
Delegados de prevención por número de personas empleadas

Personas Hasta 31- 50- 101- 501- 1 001- 2 001- 3 001- 4 001 en
empleadas 30 49 100 500 1 000 2 000 3 000 4 000 adelante
Delegados o
delegadas de 1 1 2 3 4 5 6 7 8
prevención
En empresas con una plantilla de hasta 50 personas empleadas, cuando no se constituye un

comité de seguridad y salud, las facultades que la legislación otorga a este órgano son
ejercidas por el delegado o la delegada de prevención, además de las que propiamente le
corresponden.
COMPETENCIAS
Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción
preventiva.
Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución
de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución,
acerca de las decisiones a que se refiere el artículo 33 de la presente Ley.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la
normativa de prevención de riesgos laborales.
FACULTADES
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevención,
éstos estarán facultados para:
Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del

medio ambiente de trabajo, así como, en los términos previstos en el
artículo 40 de esta Ley, a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social
en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para
comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen
oportunas.
Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artículo
22 dela LPRL a la información y documentación relativa a las condiciones
de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones y, en
particular, a la prevista en los artículos 18 y 23 de esta Ley. Cuando la
información esté sujeta a las limitaciones reseñadas, sólo podrá ser
suministrada de manera que se garantice el respeto de la
confidencialidad.
Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud
de los trabajadores una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de
ellos, pudiendo presentarse, aún fuera de su jornada laboral, en el lugar
de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos.
Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes
de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y
prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para
la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de
vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a
tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la
jornada con los trabajadores, de manera que no se altere el normal
desarrollo del proceso productivo.
Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y
para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de
los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario, así
como al Comité de Seguridad y Salud para su discusión en el mismo.
Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del
acuerdo de paralización de actividades en caso de riesgo grave e
inminente.
En conclusión, el delegado o la delegada de prevención tiene acceso, además, a toda la

documentación e información referente a las condiciones de trabajo de la organización que
son necesarias para el buen ejercicio de sus funciones.
En el ejercicio de sus funciones, pueden hacer, también, observaciones del trabajo con
objeto de vigilar y controlar el estado de las condiciones laborales. Para ello, la posibilidad de
tener acceso a cualquier zona de trabajo se hace no sólo evidente, sino

necesaria. Esta facultad es más que relevante porque permite verificar
la falta de medidas o la existencia de condiciones que pudieran, llegado
el caso, ser causa de paralización de las tareas por existencia de riesgo
grave e inminente. Bajo estas circunstancias, y bastando la mayoría de
los delegados y delegadas de prevención, pueden proponer al órgano
de representación de los trabajadores y las trabajadoras la paralización
de la actividad.
En su carácter de representantes de los trabajadores y las trabajadoras,

disfrutan de las siguientes garantías:
INTEF (CC BY-NC-SA)
En caso de cometer una infracción grave o muy grave, son oídos
el comité de empresa y resto de delegados y delegadas (además
del delegado de prevención implicado).
En el caso de que la empresa incurra en un expediente de regulación de empleo por
causas tecnológicas o económicas, tienen prioridad de permanencia en la organización.
No pueden ser discriminados económica y/o profesionalmente por el ejercicio de sus
funciones de representación.
No pueden ser despedidos ni sancionados durante su mandato y tras un año de ejercer
sus funciones por acciones inherentes a su condición de representante de los
trabajadores y las trabajadoras en materia de prevención. Esta situación, no obstante,
no exime de la capacidad por parte de la empresa de despedirles por causas
disciplinarias.
Poseen la capacidad para distribuir, publicar e informar, en definitiva, sobre cualquier
aspecto relacionado con la prevención de riesgos laborales.
Disponen de un crédito de horas mensuales retribuidas: 15 horas en empresas de
hasta 100 personas empleadas, 20 horas en el caso de una plantilla que disponga de
entre 101 y 250 personas, 30 horas en una empresa de 251 a 500 personas
empleadas, 35 horas en el caso de entre 501 y 750 personas empleadas y 40 horas a
partir de los 751 en plantilla.
El tiempo asignado a reuniones en materia de seguridad y salud laboral se computa,
sin embargo, como tiempo efectivo.
Procedimiento mediante el cual una empresa en una mala situación económica busca
obtener autorización para suspender o despedir trabajadores.
Autoevaluación
Pregunta
Se considera una competencia del delegado o de la delegada de

prevención:
Respuestas
Someterse a revisiones médicas periódicas.

Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
Realizar el plan de autoprotección de la empresa.
Retroalimentación
No es la respuesta correcta.
La respuesta correcta es colaborar con la dirección de la empresa en la

mejora de la acción preventiva.
¡Correcto! Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la

acción preventiva es una se sus competencias.
Incorrecto.
La respuesta correcta es colaborar con la dirección de la empresa en la

mejora de la acción preventiva.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
3. Incorrecto
3.2.2.- El comité de seguridad y

salud.
Todas las empresas o centros de trabajo que cuenten
con 50 o más trabajadores o trabajadoras tienen que
constituir un comité que sirva como punto de consulta
regular y periódica, al menos trimestralmente, de las
actuaciones de la organización en materia de
prevención de riesgos laborales. Este comité de
seguridad y salud es un órgano paritario y colegiado Noelia Gútiez (Uso educativo nc)
de participación.
El Comité estará formado por los Delegados y Delegadas de Prevención, de una parte, y por
el empresario o empresaria y/o sus representantes, en número igual al de los Delegados de
Prevención, de la otra.
(...) En las reuniones del comité de seguridad y salud participarán, con voz, pero sin
voto, los delegados sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la
empresa que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo
anterior. (...). (Art. 38.2 de la LPRL).
En alguna ocasión, puede producirse la necesidad de que también intervengan trabajadores

o trabajadoras de la empresa en dicho comité. En este caso, lo harán en las mismas con-
diciones que los delegados y las delegadas sindicales: con voz, pero sin voto.
Las Competencias y facultades del comité son:
Participar en todo lo referente a la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los

planes y programas de prevención.
Promover iniciativas sobre los métodos y procedimientos para hacer prevención.
Realizar las visitas que sean necesarias para conocer la situación de la empresa en
materia de seguridad y salud laboral.
Tener acceso a la información y documentación que sea necesaria para la correcta
ejecución de sus tareas y funciones.
Estar informado de las actividades del servicio de prevención si es el caso.
Conocer e informar de la memoria y programación anual de los servicios de prevención.
Autoevaluación
Pregunta
El comité de seguridad y salud estará compuesto por:
Respuestas
Los delegados y delegadas de prevención y el empresario o la empresaria.

Los delegados y delegadas de prevención y el empresario o la empresaria y/o
sus representantes en igual número.
Por el empresario o la empresaria y/o sus representantes y la mitad de los

delegados y delegadas de prevención.
Retroalimentación
Incorrecto.
Está compuesto por los delegados y delegadas de prevención y el

empresario o la empresaria y/o sus representantes en igual número.
¡Correcto!,está compuesto por los delegados y delegadas de prevención y

el empresario o la empresaria y/o sus representantes en igual número.
No es correcto.
Está compuesto por los delegados y delegadas de prevención y el

empresario o la empresaria y/o sus representantes en igual número.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
3. Incorrecto
4.- Documentación del sistema de

gestión de la prevención.
Caso práctico
Una vez elaborado el plan de prevención de la empresa,
Carmen, responsable de Recursos Humanos de la
empresa, y la encargada de custodiar toda la
documentación de la empresa de cara a posibles
inspecciones, se plantea cómo debe organizar la
documentación relacionada con la prevención de la
empresa.
Para resolver sus dudas acude al Servicio de

Prevención Ajeno contratado por la empresa, la cual
resuelve sus dudas.
Ministerio de Educación (Uso
educativo nc) Veremos en los siguientes apartados la respuesta a la
duda de Carmen.
¿Hay que guardar documentos sobre la prevención? ¿Qué tipo

de documentos hay?
Se trata de una exigencia legal recogida en al artículo 23 de la

LPRL. El sistema de prevención de la empresa se debe
documentar siguiendo criterios similares a los sistemas de
calidad. Lo más útil será normalizar los documentos de
gestión para agilizar y simplificar cada una de las actuaciones
Manuel Ayuso Sousa (CC BY-NC-SA)
preventivas y los registros que las recojan. Así luego será mucho
más fácil y rápido comprobar cuáles son las normas de
mantenimiento de un equipo, cómo informar de la existencia de un desperfecto o si se ha
tenido en cuenta un cambio de las condiciones de trabajo para adquirir nuevos equipos de
protección individual.
La utilidad de la documentación del sistema será crucial para permitir el seguimiento en el

tiempo de la acción preventiva desarrollada y servirá, por ejemplo, para dejar constancia ante
la inspección de trabajo de las medidas que la empresa ha venido adoptando en
cumplimiento de sus obligaciones.
El sistema documental se estructura en cuatro niveles:
1.- El Manual de prevención.

2.- Los Procedimientos del sistema.
3.- Las instrucciones de trabajo.
4.- Los Registros de datos.
Regularizar o poner en orden lo que no lo estaba.
4.1.- Manual de prevención y

procedimientos del sistema.
En la página anterior hemos visto cuáles eran los cuatro
niveles del sistema documental, ¿los recuerdas? En este
apartado nos vamos a encargar de los dos primeros:
El Manual de Prevención. Es el documento que

describe el sistema de gestión de la prevención de la
empresa. Incluye la política en esta materia, estructura
de la organización preventiva de la empresa indicando
las funciones e interrelaciones de sus miembros y las
Óscar J. Estupiñán Estupiñán (CC BY-NC-SA)
normas generales de prevención que afectan a todo el
personal.
Debe ser firmado por la alta dirección y es conveniente entregar un ejemplar a las
personas que se incorporen a la empresa, por lo que conviene que recoja aquella
información preventiva que pueda ser del interés general de la plantilla, aunque sin
constituir necesariamente un compendio de normas de seguridad.
No es exigible reglamentariamente, aunque sí incluye algunos aspectos que forman

parte del contenido del plan de prevención.
Los Procedimientos del sistema de gestión. Desarrollan de manera estructurada la

forma de llevar a cabo las actividades preventivas establecidas, detallando su objeto, el
alcance de las acciones, los responsables de su ejecución y su realización o desarrollo.
Pueden incluir como anexo los registros a que dan lugar.
Los procedimientos deben estar disponibles para las personas responsables implicadas
en las acciones cuya realización deba ajustarse al procedimiento en cuestión. Así por
ejemplo, el procedimiento de equipos de protección individual debería estar a
disposición de la persona que se encargue de adquirir esos equipos, y de las personas
responsables de su entrega y mantenimiento en la empresa. El procedimiento sobre
formación preventiva del personal debería entregarse al responsable de formación y al
técnico de prevención o persona encargada de impartir esa formación.
En la siguiente lista puede verse la relación de los posibles procedimientos que

pueden definirse en un sistema preventivo. Ello no significa que deban crearse
todos, sino que cada empresa, en función de sus necesidades y de sus características
(tamaño, actividad, peligrosidad, plantilla, número de centros de trabajo, etc..) puede
decidir cuáles pueden ajustarse a sus necesidades.
Elaboración de procedimientos
1.- Control de documentos y registros. Actualización de normativa.

2.- Acciones correctivas y preventivas. No conformidades.
3.- Evaluación de riesgos.
4.- Planificación de la actividad preventiva.
5.- Controles periódicos.

6.- Formación de los trabajadores y de las trabajadoras.
7.- Información. Señalización de SSL.
8.- Evacuación y emergencias. Riesgo grave e inminente.
9.- Vigilancia de la salud. Medicina en el trabajo.
10.- Investigación de accidentes e incidentes. Estadísticas.
11.- Equipos de trabajo.
12.- Equipos de protección individual.
13.- Consulta y participación de los trabajadores.
14.- Coordinación de empresas y SPA.
15.- Control interno del sistema de prevención. Auditoría interna.
Autoevaluación
Pregunta
Señala la opción correcta para completar la frase. El Manual de

prevención...
Respuestas
Debe incluir una copia de la LPRL para que todos los trabajadores y las
trabajadoras la conozcan.
Es exigible reglamentariamente para todas las empresas.
Debe ser firmado por la dirección de la empresa.
Ninguna de las opciones anteriores es correcta.
Retroalimentación
No es correcto.
Es responsabilidad de la dirección de la empresa, y por tanto debe

firmarlo.
No es la opción correcta.

firmarlo.
Correcto, es responsabilidad de la dirección de la empresa, y por tanto

debe firmarlo.
Incorrecto.

firmarlo.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
4. Incorrecto
4.2.- Instrucciones de trabajo y

registros de datos.
A continuación completamos la lista de los niveles de que consta la estructura del sistema
documental:
Las Instrucciones de trabajo y las normas de

prevención de riesgos laborales. Detallan aspectos
concretos de necesario cumplimiento en la realización
de un trabajo o tarea. Las normas podrán ser
generales o específicas de un puesto de trabajo o
tarea, para que quien la realiza sepa cómo actuar en
momentos u operaciones claves para su seguridad
personal, la de sus compañeros y compañeras y la de
las instalaciones.
Luana Fischer Ferreira (CC BY-NC-SA)
Son indispensables para poder integrar la prevención

en toda la organización. A modo de ejemplo de instrucción se puede citar la
recomendación de uso de un determinado equipo de protección personal, o efectuar
una serie de verificaciones previas de carácter preventivo antes de acometer
determinadas tareas (comprobar si están desenchufadas las máquinas antes de
proceder a su limpieza, verificar la calidad del aire de un espacio confinado antes de
iniciar trabajos en su interior, etc.).
Las instrucciones de trabajo deben entregarse y estar disponibles fácilmente para todas
las personas que deban cumplirlas. Su redacción debería encomendarse a los
responsables de las áreas de trabajo en coordinación con el personal técnico de
prevención.
Registros. Cada uno de los documentos que contiene información de una acción
preventiva es un registro del sistema: formularios de recogida de datos, justificantes de
reposición de equipos de protección, un parte de accidente, el resultado de una
medición de ruido o el de la vigilancia de la salud de cada trabajador o trabajadora. Son
sólo algunos ejemplos de los posibles registros. Este tipo de documentos deben
archivarse y conservarse debidamente asegurando la facilidad de acceso para quienes
deban conocer su contenido. Pero también han de custodiarse (a veces durante mucho
tiempo) y garantizar su confidencialidad. Por este motivo será básico disponer de
sistemas de registro de datos que permitan tratar y volcar periódicamente la
información para su conservación y custodia.
Autoevaluación
Pregunta
Señala la opción que completa correctamente la frase. Las instrucciones

de trabajo ...
Respuestas
Son necesarias para integrar la actividad preventiva en todas las actividades de

la empresa.
No forman parte de la gestión de la prevención en la empresa.

Deben estar disponibles y entregarse a los delegados de prevención.
Retroalimentación
Correcta. Son indispensables para poder integrar la prevención en toda la

organización.
Incorrecta. Son necesarias para poder integrar la prevención en toda la

organización.
Incorrecta. Las instrucciones de trabajo deben entregarse y estar

disponibles para todas la personas que deban cumplirlas.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
3. Incorrecto
Para saber más
¿Has visto alguna vez una instrucción de trabajo? Accede a este enlace
para ver un ejemplo.
5.- Responsabilidades y sanciones.
Caso práctico
El primo de Jaime, trabajador de la empresa de
esta unidad, acaba de tener un accidente laboral
en su empresa. El mismo se ha debido a un fallo
técnico de seguridad en la máquina de montaje de
piezas con la que estaba trabajando. ¿Qué
responsabilidades tendrá la empresa?
Después de habernos tomado tanto trabajo en la

Ministerio de Educación (Uso educativo nc)
elaboración del plan de prevención de la empresa,
lo normal será que se cumplan las indicaciones
que en él se aprecian, ¿no? Recuerda que en este
documento aparece información imprescindible para mantener y mejorar la
salud de los trabajadores y las trabajadoras. Entonces, ¿Qué ocurre cuando
alguien no cumple las indicaciones del plan? ¿Cuáles crees que son las
responsabilidades de cada persona? ¿Y las posibles sanciones?
¿Qué ocurre si se incumple la legislación sobre prevención? Un

trabajador o trabajadora que se niega a utilizar los equipos de
protección individual, ¿puede ser sancionado?, ¿puede llegar a
existir la responsabilidad penal?
La responsabilidad en materia de seguridad y salud laboral

estaba recogida en la redacción original de la LPRL dentro del
Capítulo VII, aunque más tarde parte de sus artículos pasaron INTEF (CC BY-NC-SA)
a la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (en
adelante LISOS) aprobada por el RD Legislativo 5/2000, de 12 de agosto.
En el ámbito preventivo, la responsabilidad puede ser de varios tipos: laboral,

administrativa, civil y penal. También puede afectar tanto al trabajador o trabajadora como
a la empresa, aunque con diferente alcance en cada caso, como diferente es también el
poder de acción que tienen el trabajador o trabajadora y el empresario o empresaria.
Responsabilidad del trabajador o trabajadora: Generalmente deberá responder

disciplinariamente por sus infracciones de las normas de prevención, pudiendo ser
sancionado por la empresa conforme a las normas previstas en Convenio colectivo y en
el propio Estatuto de los Trabajadores. Las sanciones pueden ir desde la amonestación
verbal hasta el despido disciplinario en los casos más graves.
Si el trabajador o la trabajadora tuviera la condición de representante de los
trabajadores y trabajadoras, antes de proceder a su sanción deberá instruirse el
correspondiente expediente contradictorio, en el que se escuchará al propio empleado
o empleada a quien afecta, así como al resto de representantes de los trabajadores y
las trabajadoras.
En todo caso, las sanciones impuestas por infracciones graves y muy graves serán
siempre revisables ante la jurisdicción social.
Ningún trabajador o trabajadora por cuenta ajena podrá responder por infracciones
administrativas, ya que en esta materia, la LISOS solo reconoce las infracciones
realizadas por empresarios o empresarias, promotoras y propietarias de obra y los
trabajadores o trabajadoras por cuenta propia.
Responsabilidad del empresario o empresaria: Pueden verse afectados por la
responsabilidad administrativa, civil, penal y en materia de Seguridad Social.
Autoevaluación
Pregunta
Un trabajador o trabajadora que desobedece la obligación establecida por

la empresa de utilizar el casco de seguridad...
Respuestas
Tendrá responsabilidad administrativa ante la Inspección de Trabajo.

Podrá ser objeto de sanción por el delegado o la delegada de prevención de la
empresa.
Podrá ser sancionado por la empresa conforme a las normas disciplinarias de
la empresa.
Retroalimentación
Incorrecto. Un trabajador o trabajadora por cuenta ajena no tendrá

responsabilidad administrativa en el ámbito preventivo.
Incorrecto. El delegado o la delegada de prevención puede recomendar el

cumplimiento de las normas de prevención y en particular la utilización de
los equipos de protección individual, pero carece de la facultad de imponer
sanciones al resto del personal de la empresa.
¡Correcto! El poder disciplinario recae en el empresario o empresaria, la

infracción deberá ajustarse a lo dispuesto en el Convenio colectivo
aplicable en la empresa, pudiendo llegar a sancionarse con el despido en
los casos más graves.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
5.1.- Responsabilidad administrativa.

La responsabilidad administrativa se produce por
vulneraciones a las normas de prevención. Es compatible
con la responsabilidad civil, aunque no con la
responsabilidad penal, pues supondría castigar dos veces a
una persona por el mismo hecho, por lo tanto, si los hechos
fueran considerados delictivos, la Administración Laboral se
abstiene de actuar quedando obligada a comunicarlo a los
órganos jurisdiccionales, que serán los que impongan la
pena correspondiente al sujeto responsable. PaiO (CC BY)
La LISOS establece tres tipos de infracciones: leves, graves y muy graves.
Infracciones leves. Son las que suponen incumplimientos de las normas de PRL en
aspectos formales siempre que no supongan riesgos graves para los trabajadores y
trabajadoras (falta de limpieza, falta de comunicación a la Autoridad Laboral de los AT y
EP leves y de la apertura del centro de trabajo, …) Están reguladas en el artículo 11 de
la LISOS.
Infracciones graves. Reguladas en el artículo 12 de la LISOS., que recoge una lista
muy amplia de incumplimientos en el ámbito preventivo, como no adoptar medidas de
seguridad en la empresa, no aplicar el plan de prevención, no realizar la evaluación de
riesgos o los reconocimientos médicos, no comunicar los accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales graves, no designar trabajadores o trabajadoras
encargados de la prevención, superar los niveles máximos de exposición permitidos,
incumplir el deber de información, formación, consulta, participación y archivo de la
documentación, entre otros incumplimientos de carácter general.
Infracciones muy graves. Reguladas en el artículo 13 de la LISOS.. Las infracciones
más graves son aquellas de las que se derivan riesgos graves para la seguridad y
salud de los trabajadores y las trabajadoras en general, o cuando sin ser riesgos
graves, se infringen las medidas de especial protección hacia los colectivos más
sensibles (trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia, menores y personas
cuyas características personales o estado biológico fuera incompatible con las
condiciones del puesto). Se incluyen también en este apartado las vulneraciones del
derecho a la paralización de actividad, aquellas en las que la falta de medidas
preventivas derive en una situación de riesgo grave e inminente y la infracción de las
obligaciones de coordinación de actividades empresariales reguladas en el RD
171/2004 y en la Ley de subcontratación en el sector de construcción, entre otras.
Recomendación
En el siguiente enlace puedes leer información sobre cómo denunciar los
incumplimientos en materia de prevención de riesgos.
5.1.1.- Sanciones administrativas.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social es el órgano

encargado de tramitar los expedientes de infracción y elevar a la
autoridad laboral las propuestas de sanción (multas). La cuantía
de las mismas se establece aplicando los criterios de graduación
de las infracciones al caso concreto, en atención a la peligrosidad
de la actividad, al número de trabajadores y trabajadoras a
INTEF (CC BY-NC-SA)
quienes afecta, a la gravedad de los daños o a la existencia de
advertencias previas por parte de la Inspección, por ejemplo.
Los importes de las sanciones se recogen en la siguiente tabla:
Importes de las sanciones administrativas.

GRADO LEVES GRAVES MUY GRAVES
De 40.986 a 163.955
Mínimo. De 40 a 405 euros. De 2.046 a 8.195 euros.
euros.
De 8.146 a 20.490 De 163.956 a 409.890

Medio. De 406 a 815 euros.
euros. euros.
De 816 a 2.045 De 20. 491 a 40.985 De 409.891 a 819.780

Máximo.
euros. euros. euros.
Por último, hay que señalar que la LPRL prevé la posibilidad de establecer otro tipo de
sanciones administrativas consistentes en la limitación para las empresas infractoras de
optar a contratos con las administraciones públicas.
Para saber más

Si quieres conocer la relación completa de las infracciones administrativas en
materia de prevención, puedes consultar los artículos 11, 12 y 13 de la LISOS.
en el siguiente enlace:
Base de datos de legislación. Noticias Jurídicas. LISOS.
Autoevaluación
Pregunta
Una empresa que no ha realizado la evaluación de riesgos de un puesto

de trabajo que va a ser ocupado por una trabajadora embarazada, ¿en
qué tipo de infracción incurre?
Respuestas
Infracción leve.
Infracción grave.
Infracción muy grave.
Retroalimentación
Incorrecto.
No llevar a cabo la evaluación de riesgos constituye en general una

infracción grave, pero si el puesto de trabajo va a ser ocupado por una
trabajadora embarazada la infracción pasa a ser muy grave por
vulnerarse la obligación de especial protección de la maternidad
recogido en el artículo 25 de la LPRL.
No es correcto.
No llevar a cabo la evaluación de riesgos constituye en general una

infracción grave, pero si el puesto de trabajo va a ser ocupado por una
trabajadora embarazada la infracción pasa a ser muy grave por
vulnerarse la obligación de especial protección de la maternidad
recogido en el artículo 25 de la LPRL.
¡Correcto! No llevar a cabo la evaluación de riesgos constituye en general

una infracción grave, pero si el puesto de trabajo va a ser ocupado por
una trabajadora embarazada la infracción pasa a ser muy grave por
vulnerarse la obligación de especial protección de la maternidad recogido
en el artículo 25 de la LPRL.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
5.2.- Responsabilidad civil.
Si en una empresa alguna persona resultara herida por incumplimiento

de las normas de prevención, ¿podría reclamar una indemnización a la
empresa? ¿Y si la persona herida no fuera un trabajador o trabajadora
de la empresa?
La responsabilidad civil tiene la finalidad de reparar los daños causados

por el incumplimiento de las obligaciones. Es compatible con la
responsabilidad administrativa y con la responsabilidad penal.
La responsabilidad civil puede ser de dos tipos:

Ra' anan Niss (CC BY-NC)
RESPONSABILIDAD CIVIL
CONTRACTUAL
Es una responsabilidad que surge del carácter contractual de la relación
laboral. Nace al amparo del artículo 1101 del Código Civil, que declara
responsable al empresario o a la empresaria de los daños y perjuicios (físicos,
psíquicos o materiales) causados a los trabajadores y trabajadoras por
incumplimiento de sus obligaciones, y por ello tiene la obligación de
indemnizarles. El importe de las indemnizaciones que puedan corresponder lo
fijará el juez.
Hay que señalar que el empresario o empresaria negligente en el cumplimiento

de sus obligaciones, no quedará libre de la obligación de reparar el daño, ni
siquiera aunque concurriera responsabilidad del propio trabajador o trabajadora
a quien ha afectado ese daño, aunque en este caso la indemnización sería
menor. El importe de las indemnizaciones que puedan corresponder lo fijará el
juez.
RESPONSABILIDAD CIVIL
EXTRACONTRACTUAL
Está regulada en los artículos 1903 y 1904 del Código Civil y también en los
artículos 109 y 122 del Código Penal. Se trata de una responsabilidad de
naturaleza reparadora que aparece cuando se reclama contra otras personas
distintas del empresario o la empresaria, pero que están bajo su
responsabilidad, como los cargos directivos, el personal técnico o los

trabajadores y las trabajadoras en general. La persona demandante podría ser
otro trabajador o trabajadora o una tercera persona, por ejemplo, un cliente, o
un visitante de la empresa que reclama al empresario o empresaria por los
daños que le han causado las personas que están bajo su responsabilidad.
Ambas responsabilidades (contractual y extracontractual) son asegurables mediante el

recurso a un contrato de seguro y compatibles con las demás responsabilidades legales.
Para saber más

En el siguiente enlace podrás saber más sobre la responsabilidad civil.
5.3.- Responsabilidad en materia de

Seguridad Social.
La responsabilidad del empresario por el incumplimiento de

las obligaciones en materia de prevención se tipifica en los
artículos 146, 164 y 244 de la Ley General de la Seguridad
Social. Esto puede ser por no cumplir las normas de
seguridad y salud, incumplir la obligación de efectuar los
reconocimientos médicos iniciales o periódicos o, en caso de
accidente laboral o enfermedad profesional que tenga lugar
por un incumplimiento de la normativa de prevención de
riesgos laborales. INTEF (CC BY-NC-SA)
En este último caso, tendrá que abonar al trabajador un recargo de las prestaciones de
Seguridad Social, cuya cuantía es la equivalente desde un 30 a un 50 % de la prestación
económica que estuviese recibiendo en función de la gravedad del incumplimiento.
Recomendación
En los periódicos podemos encontrar continuamente noticias sobre prevención
de riesgos laborales. Ello pone de manifiesto la importancia de la misma en la
sociedad actual. En el siguiente enlace puedes ver algunas de esas
noticias.
5.4.- Responsabilidad penal.

Desde 1995 el Código Penal reconoce como delito la puesta en
peligro grave de la integridad física de los trabajadores y
trabajadoras por infracción de las normas de prevención. Tipificar
como delito estos incumplimientos supuso un hecho de gran
relevancia. La responsabilidad penal conlleva multas económicas y
penas de prisión que, aunque se imponen con poca frecuencia, sí
dan idea de la importancia que la seguridad y salud en el trabajo
tiene para la sociedad
La responsabilidad final se tipifica imponiendo diferente castigo INTEF (CC BY-NC-SA)
según se trate de un delito doloso o un delito por imprudencia

grave:
Artículo 316 del Código Penal que tipifica el delito doloso de puesta en peligro grave
de la vida, la salud o la integridad de los trabajadores y trabajadoras por infracción de la
normativa de prevención. Hay que señalar que el delito se produce por la puesta en
peligro grave, sin que sea necesario que se produzca el daño para la salud del
trabajador o trabajadora. En este caso serán aplicables penas de prisión de 6 meses a
3 años y multa de 6 a 12 meses, que consiste en una multa económica cuya cuantía se
calcula en función del nivel de renta.
Artículo 317 del Código Penal tipifica el mismo tipo de delito, pero causado por
imprudencia grave. En este caso, se castiga con la pena inferior en grado, es decir
con prisión y multa de 6 meses.
La diferencia entre delito doloso o delito por imprudencia grave está en que en el primer caso
hay una clara conciencia del peligro o voluntad efectiva de causar daño (por lo que se castiga
con una pena mayor) y en el segundo caso no hay voluntad de causar daño, pero sí
negligencia o imprudencia grave con infracción de las normas de prevención.
También podría existir responsabilidad penal (aunque no específicamente derivada de

incumplimientos en el ámbito preventivo) cuando sí se materialice el daño, por los delitos de
homicidio, lesiones y faltas contra las personas.
¿Sabías que...?
Sólo las personas físicas pueden incurrir en responsabilidad penal, de modo
que cuando se trate de empresas con personalidad jurídica (por ejemplo, una
sociedad mercantil), serán declarados responsables penalmente los
administradores o personas encargadas del servicio y en general, quienes,
conociéndolos y pudiendo remediarlo, no hubieran adoptado medidas para
evitarlo.
Como sabes, la responsabilidad penal es compatible con la civil, pero no con la

responsabilidad administrativa, sin embargo, ante un incumplimiento en
concreto podría ser responsable administrativamente la empresa con
personalidad jurídica y penalmente el administrador de la misma, pues en ese
caso no coincide el sujeto responsable.
Autoevaluación
Pregunta
La responsabilidad penal por la puesta en peligro grave de la vida, la

salud o la integridad física de los trabajadores y trabajadoras...
Respuestas
Siempre supone pena de prisión de 6 meses a 3 años.

Se castiga con la pena inferior en grado si se debe a imprudencia grave.
Sólo conlleva pena de prisión cuando es un delito intencionado o doloso.
Retroalimentación
No es correcto. No siempre supone pena de prisión de 6 meses a 3 años,

sólo cuando sea un delito doloso.
Correcto. Si el delito conlleva imprudencia grave se castiga con la pena

inferior en grado.
Incorrecto. Cuando exista imprudencia grave también puede existir pena

de prisión.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
3. Incorrecto
Reflexiona
La falta de cultura preventiva en el ámbito laboral es
uno de los hechos que provoca más inseguridad y
siniestralidad en el trabajo, para ello, y dentro de
cualquier sector profesional, hay que apostar por la
difusión de la cultura preventiva, entre los
trabajadores, directivos y demás agentes implicados
en el sector, como herramienta para reducir al máximo
la siniestralidad laboral.
Después de estudiar las unidades de trabajo sobre

Félix Vallés Calvo (CC BY-NC-SA)
Prevención de Riesgos Laborales, estamos seguros
de que sabrás desempeñar tu trabajo siendo
consciente de los riesgos que entraña y estando preparado y formado para
afrontarlos.
A continuación te adjuntamos el enlace a la página web del Observatorio

Estatal de las Condiciones de Trabajo , donde encontrarás información
interesante y útil en materia de siniestralidad laboral.

Tema 7 FOL Farmacia y Parafarmacia

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10/3/23, 13:33 https://avanza.educarex.es/cursos/blocks/recopila/recopila.php?

Plan de prevención en la empresa.

Ministerio de Educación (Uso educativo nc) personas que no

Al preguntar a su compañera qué es lo que sucede, esta le responde que ha

Parece que la situación es grave, se nota en el ambiente. Pero, ¿sabrías decir

Ministerio de Educación y Formación Profesional (Dominio público)

Materiales formativos de FP Online propiedad del Ministerio de

1.- Derechos y deberes en materia de

Uno de sus objetivos es informar de las medidas

Los trabajadores comienzan a preguntarse cuáles son sus derechos en materia

Resolvamos sus dudas en los siguientes apartados.

¿Conoces tus derechos y deberes en materia de prevención? ¿Y las obligaciones de la

Estas cuestiones hacen referencia a los derechos y obligaciones en materia de seguridad

La Ley de Prevención de Riesgos laborales consta de siete capítulos, un

CAPÍTULO I. Objeto, ámbito de

CAPÍTULO II. Política en materia

CAPÍTULO III. Derechos y

Artículo 16. Plan de prevención de riesgos laborales,

CAPÍTULO IV. Servicios de

Artículo 40. Colaboración con la Inspección de Trabajo y

CAPÍTULO VI. Obligaciones de los

CAPÍTULO VII. Responsabilidades

1.1.- Deberes de la empresa.

Para lograrlo debe cumplir una serie de obligaciones

INTEF (CC BY-NC-SA)

Deberes de la empresa y su titular

Deber de la Regulación En qué se concreta (Contenido del

Exige identificar los riesgos, en primer

La evaluación de riesgos es el proceso

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Los equipos de protección deberán

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El plan de emergencia tendrá en cuenta el

Analizar las posibles situaciones de

Adopción de artículos Antes de que se produzcan este tipo de

riesgo grave e garanticen que, en caso de que se

Informar rápidamente del riesgo y las

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Obligación de Plan de prevención.

Obligación de artículos La empresa deberá garantizar la

Para ello deberá tener en cuenta sus

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1.- Asumir personalmente la

Los servicios de prevención tendrán

Además la empresa deberá adoptar específicamente las siguientes medidas de protección:

De trabajadores especialmente sensibles

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Igualmente, el empresario deberá tener en cuenta en las evaluaciones los

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Utilizar los equipos de protección individual.

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