DIRECCIÓN DE OBRAS ó dirección facultativa (profesional con título habilitante).

Atribuciones:
supervisar la correcta ejecución de las obras según el proyecto y las buenas prácticas, controlar
la calidad de los materiales y su correcta puesta en obra y extensión de los certificados
correspondientes a pagos de la obra en ejecución, inclusive el ajuste final de los mismos.
CONTRATO DE OBRAS: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
DOCUMENTOS DEL PROYECTO DE OBRAS.
PROYECTOS DE OBRAS SEGÚN LA NORMATIVA DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
La adjudicación de un contrato de obras requerirá la previa elaboración, supervisión,
aprobación y replanteo del correspondiente proyecto que definirá con precisión el objeto del
contrato. La aprobación del proyecto corresponderá al órgano de contratación.
Clasificación de las obras:
a) Obras de primer establecimiento, reforma, restauración, rehabilitación o gran reparación.
b) Obras de reparación simple.
c) Obras de conservación y mantenimiento.
d) Obras de demolición.
Cuando las obras sean objeto de explotación por la Administración Pública el proyecto
deberá ir acompañado del valor actual neto de las inversiones, costes e ingresos a obtener por la
Administración que vaya a explotar la obra.
PROYECTOS DE OBRAS SEGÚN EL CODIGO TECNICO DE EDIFICACIÓN.
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la
Edificación (CTE).
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación (LOE).
PARTES FUNDAMENTALES DE UN PROYECTO DE OBRAS. Norma UNE 157001:2014.
Índice: facilitar la localización de los distintos contenidos del mismo. El Índice debe contener el
título y número de página de todos y cada uno de los diferentes documentos del proyecto.
1. Memoria:
1 Memoria descriptiva
2 Memoria constructiva
3 Cumplimiento del CTE
4 Cumplimiento de otros reglamentos y disposiciones.
5 Anejos a la memoria.
Además, la memoria debe incluir también:
 Declaración de obra completa. Manifestación expresa y justificada de que el proyecto
comprende una obra completa o fraccionada
 Propuestas de condiciones contractuales:
- Plazo de ejecución
- Periodo de garantía
- Fórmula de revisión de precios
 Resumen de presupuestos (PEM, P de licitación, P conocimiento de la administración, etc.

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Anejos o Anexos, son documentos que desarrollan, justifican y aclaran apartados específicos de
la memoria u otros documentos básicos:
 Documentación de partida.
 Estudios de Alternativas.
 Cálculos.
 Estudio de los materiales a emplear y los ensayos realizados con los mismos. Plan de
control de calidad (Decreto 19/2013, de 5 de marzo).
2. Planos.
 Índice.
 Cada plano contendrá un cajetín.
 Los planos seguirán las normas de dibujo técnico.
 Los primeros planos harán siempre referencia a la situación y emplazamiento del objeto del
proyecto.
 E: 1/50 o 1/100 para plantas, alzados y secciones, y 1/20 para detalles.
Además de la información técnica, cada plano o cada página de un proyecto de ingeniería
deberá contener, como mínimo, y conforme a la norma UNE 157001, la siguiente información:
 Número de página o de plano
 Título del proyecto o código de identificación
 Título del documento básico al que pertenece la página
 Código de identificación del documento
 Número de edición y en su caso, fecha de aprobación
3. Pliego de prescripciones técnicas.
Pliego de prescripciones técnicas generales. Previo informe de la Junta Consultiva de
Contratación Pública del Estado, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro
correspondiente, podrá establecer los pliegos de prescripciones técnicas generales a que hayan
de ajustarse la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos, Entidades
Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social y demás entidades que gocen de la
condición de Administraciones Públicas integrantes del sector público estatal.
Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares es el documento del proyecto donde, una vez
descrita las obras, se regula su ejecución, determinando la manera en que se llevará a cabo la
medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad de los materiales empleados y del
proceso de ejecución. Las prescripciones técnicas se definirán, en la medida de lo posible,
teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseño para todos. El órgano de
contratación aprobará con anterioridad a la autorización del gasto o conjuntamente con ella, y
siempre antes de la licitación del contrato.
Pliegos de cláusulas administrativas generales. Las Comunidades Autónomas y las entidades
que integran la Administración Local podrán aprobar pliegos de cláusulas administrativas
generales, de acuerdo con sus normas específicas, previo dictamen del Consejo de Estado u
órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma respectiva, si lo hubiera.
Pliegos de cláusulas administrativas particulares. Deberán aprobarse previamente a la
autorización del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitación del contrato.
Mediciones o estado de mediciones. Van dentro del documento 4 presupuesto, aunque la
norma UNE lo contempla como un documento básico del proyecto, de ahí la separación realizada.
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Debe incluir el número de unidades y definir las características, modelos, tipos y dimensiones de
cada partida de obra o elemento del objeto del proyecto. Se utilizará el sistema internacional
de unidades. Se subdividirá en distintos apartados o subapartados y servirá de base para la
realización del Presupuesto.
4. Presupuesto. Coste económico del objeto del proyecto. Se basará en el estado de mediciones
y seguirá su misma ordenación. El presupuesto se ordenará por obras elementales.
EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD. Define:
- Las actuaciones u obras que se van a realizar, según lo indicado en el Proyecto de
Ejecución o en el Proyecto Básico.
- Las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleva la realización de la
obra. De esta manera, un buen Estudio de Seguridad y Salud proporcionará a la
obra las condiciones idóneas de seguridad, salud y protección de riesgos laborales.

Estudio de Seguridad y Salud: Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El R.D. 1627/1997: necesidad de que el promotor elabore un Estudio de Seguridad y Salud  en
los proyectos de obras en que se den alguno de los supuestos siguientes:

 PEC = ó > 450.759,08 €.

 Duración estimada sea >30 días laborables, empleándose en algún momento a >20
trabajadores simultáneamente.
 Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los días de
trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea >500.
 Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas.

En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos anteriores, se redactará

un Estudio Básico de Seguridad y Salud
QUÉ INCLUYE EL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
El Estudio de Seguridad y Salud debe incluir la información y documentación técnica que se
enumera a continuación:

 Memoria descriptiva.
 Pliego de Condiciones particulares.
 Planos.
 Mediciones y Presupuesto.

El Estudio Básico de Seguridad y Salud está compuesto únicamente de la memoria descriptiva,

indicada en el punto anterior.
ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
¿Por qué es necesario un Estudio de Seguridad y Salud?
• Porque en las obras debe garantizarse un adecuado nivel de protección de la salud de los
trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo.
En la fase de tramitación de la Licencia Urbanística de las obras a realizar será un documento
imprescindible, sin el cual, no se otorgará la misma.
¿Cuándo es necesario un Estudio de Seguridad o Salud?

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• En cualquier proyecto de obras de construcción, bien en la redacción de un Proyecto Básico o
de un Proyecto de Ejecución. Será el promotor quién estará obligado a la elaboración del Estudio
de Seguridad o Salud o del Estudio Básico de Seguridad y Salud.
¿Quién elabora un Estudio de Seguridad y Salud?
• El Estudio de Seguridad y Salud lo elaborará un técnico competente. Cuando deba existir un
coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra (por
intervenir varios proyectistas durante la elaboración del proyecto), será éste el que lo elabore o,
bajo su responsabilidad, hacer que lo elabore otro técnico.
TOMA DE DATOS, MEDICIONES Y PRESUPUESTOS.
TOMA DE DATOS.
Proyecto de ingeniería: levantamiento topográfico: altimetría y planimetría.
ESTADO DE MEDICIONES
Medición de Unidades de obra: valoración y abono de las obras y la resolución de cualquier
incidencia económica. Cada unidad de obra se expresará con la unidad de la magnitud física más
característica: metro, m3, kg... (Sistema internacional de unidades). Las unidades de obra se
agrupan en capítulos.
Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado = sin existencia de precios unitarios.
PRESUPUESTO.
- Estado de mediciones.
- Precios simples o unitarios: mano de obra, maquinaria y materiales (utilizar bases de
precios oficiales).
- Precios auxiliares. Son precios auxiliares comunes en las obras de infraestructuras
rurales: m3 Mortero de cemento, m3 Hormigón en masa HM20 “in situ”, etc.
- Precios de unidades de obra:
a) Costes directos (mano de obra, materiales, personal, combustible, energía, gastos de
amortización y conservación de la maquinaria e instalaciones).
b) Costes indirectos (los gastos de instalación de oficinas a pie de obra, comunicaciones,
edificación de almacenes, talleres, pabellones temporales para obreros, laboratorio,
etc., los del personal técnico y administrativo adscrito exclusivamente a la obra y los
imprevistos), precisos para su ejecución, todos ellos sin incorporar el impuesto del valor
añadido (I.V.A).
CUADRO DE PRECIOS:
Cuadro de Precios nº 1: “Precios en Letra”. Es un documento contractual.
Cuadro de Precios nº 2. Vendrán descompuestos en, al menos, los siguientes conceptos:
Materiales, Mano de obra, Maquinaria, Varios, si los hubiere Costes indirectos.
PRESUPUESTOS PARCIALES: se obtiene sumando el coste de todas las unidades de obra de
cada capítulo, o partes uniformes en que se puede subdividir una obra.
PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN MATERIAL. El presupuesto general de ejecución material será
la suma de todos los presupuestos parciales.
PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN POR CONTRATA. En los proyectos que contrata la
Administración pública es el presupuesto base de licitación.

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Presupuesto de ejecución material A
Gastos Generales 13% S/A B
Beneficio Industrial 6% S/A C
IVA 21% S/A + B + C D
TOTAL, PRESUPUESTO EJECUCIÓN POR CONTRATA A+B+C+D
REPLANTEO DE OBRAS.
a) Aprobación del proyecto
b) Replanteo del proyecto. LCSP: comprobar la realidad geométrica de la misma y la
disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecución.
c) Aprobación del expediente de contratación de la obra.
d) Comprobación del replanteo. El servicio de la Administración encargada de las obras
procederá, en presencia del contratista, a efectuar la comprobación del replanteo.
e) Acta de comprobación del replanteo, firmada por ambas partes interesadas,
remitiéndose un ejemplar de la misma al órgano que celebró el contrato. La ejecución
del contrato de obras comenzará con el acta de comprobación del replanteo (no podrá
ser superior a un mes desde la fecha de su formalización salvo casos excepcionales
justificados).
f) Licitación.
DIRECCIÓN DE OBRAS: ASPECTOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y LEGALES.
Según la Ley 38/1999 (LOE) define:
Director de obra: Estar en posesión de la titulación académica y profesional habilitante de
arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, según corresponda y cumplir las
condiciones exigibles para el ejercicio de la profesión. Designada por el órgano de contratación,
directamente responsable de la comprobación y vigilancia de la correcta realización de la obra
contratada. Funciones:
a) Acta de comprobación del replanteo.
b) Programa de trabajo.
c) Libro de órdenes y Libro de incidencias (diligenciados previamente por el servicio a que
esté adscrita la obra); ambos se abrirán en la fecha de comprobación del replanteo y se
cerrarán respectivamente en el momento de la recepción definitiva el primero, y una vez
finalizado el periodo de garantía el segundo, estando durante dicho periodo de tiempo a
disposición de la Dirección, pasando entonces a manos de la Administración.
Director de la ejecución de la obra: agente que asume la función técnica de dirigir la ejecución
material de la obra y de controlar cualitativa y cuantitativamente la construcción y la calidad de lo
edificado.
La Dirección de la ejecución, en las labores propias de su función, llevará una carpeta de
ejecución en el que quedará constancia escrita de las instrucciones, órdenes y demás incidencias
surgidas en la ejecución.
Durante la ejecución de las obras, la dirección facultativa competente, realizará los
controles siguientes:
a) Control de la recepción en obra de los productos, equipos y sistemas suministrados.
b) Control de la ejecución de la obra.
5
 c) Control de la obra terminada.
Tanto el Director de obra como el Director de la ejecución de la obra, forman parte de la dirección
facultativa.
Responsable del contrato. El responsable del contrato podrá ser una persona física o jurídica,
vinculada a la entidad contratante o ajena a él.
Ejecución de las obras y responsabilidad del contratista.
Las obras se ejecutarán con estricta sujeción: al pliego de cláusulas administrativas
particulares y al proyecto y conforme a las instrucciones que en interpretación técnica de este
diere al contratista la Dirección facultativa de las obras.
Si las instrucciones fueren de carácter verbal, deberán ser ratificadas por escrito en el más
breve plazo posible.
Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garantía el contratista es
responsable de todos los defectos que en la construcción puedan advertirse.
Aportación de equipo o maquinaria. El contratista queda obligado a aportar. El equipo
quedará adscrito a la obra en tanto estén en ejecución las unidades en que ha de utilizarse, no
podrá retirarse sin consentimiento expreso del Director.
Certificaciones y abonos a cuenta:
Certificaciones ordinarias. El Director de la obra, tomando como base las mediciones de las
unidades de obra ejecutadas y los precios contratados, redactará mensualmente la
correspondiente relación valorada al origen.
A los efectos del pago, la Administración expedirá mensualmente, en los primeros diez días
siguientes al mes al que correspondan, certificaciones que comprendan la obra ejecutada
conforme a proyecto durante dicho período de tiempo.
Abonos a cuenta. El contratista tendrá también derecho a percibir abonos a cuenta sobre su
importe por las operaciones preparatorias realizadas como instalaciones (no superior al 50%) y
acopio de materiales (75% del valor de los materiales) o equipos (20%) de maquinaria pesada
adscritos a la obra.
Modificación del contrato de obras. Serán obligatorias para el contratista las modificaciones del
contrato de obras que se acuerden de conformidad con lo establecido en el artículo 206 (< 20%).
No tendrán la consideración de modificaciones:
El exceso de mediciones, siempre que en global no representen un incremento del gasto superior
al 10% del precio del contrato inicial.
La inclusión de precios nuevos, siempre que no supongan incremento del 3% del presupuesto
primitivo del mismo.
Suspensión temporal total de la ejecución de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el
interés público, siempre que el importe máximo previsto no supere el 20% del precio inicial del
contrato, IVA excluido.
En el plazo de seis meses contados desde el acuerdo de autorización provisional
deberá estar aprobado técnicamente el proyecto, y en el de ocho meses el expediente de la
modificación del contrato.

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Cumplimiento y recepción del contrato de obras.
1. El contrato se entenderá cumplido por el contratista cuando este haya realizado, de acuerdo
con los términos del mismo y a satisfacción de la Administración, la totalidad de la prestación.
2. En todo caso, su constatación exigirá por parte de la Administración un acto formal y positivo
de recepción o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega.
3. Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepción, el órgano de contratación
deberá aprobar la certificación final de las obras ejecutadas, que será abonada al contratista a
cuenta de la liquidación del contrato en el plazo previsto en esta Ley.
4. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el
funcionario técnico designado por la Administración contratante y representante de esta, las dará
por recibidas, levantándose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de
garantía.
5. El plazo de garantía se establecerá en el pliego de cláusulas administrativas particulares
atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podrá ser inferior a un año salvo
casos especiales.
6. Dentro del plazo de quince días anteriores al cumplimiento del plazo de garantía, el
director facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactará un informe
sobre el estado de las obras: favorable, el contratista quedará exonerado de toda
responsabilidad. Informe no favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias en
la ejecución de la obra y no al uso de lo construido, durante el plazo de garantía, el director
facultativo procederá a dictar las oportunas instrucciones al contratista para la debida reparación
de lo construido.
Responsabilidad por vicios ocultos.
1. Si la obra se arruina o sufre deterioros graves incompatibles con su función con posterioridad a
la expiración del plazo de garantía por vicios ocultos de la construcción, debido a incumplimiento
del contrato por parte del contratista, responderá este de los daños y perjuicios que se
produzcan o se manifiesten durante un plazo de quince años a contar desde la recepción.
Asimismo, el contratista responderá durante dicho plazo de los daños que comprometan
directamente la resistencia mecánica y la estabilidad de la construcción, contados desde la fecha
de recepción de la obra sin reservas o desde la subsanación de estas.
2. Las acciones para exigir la responsabilidad por daños materiales de los vicios o defectos,
prescribirán en el plazo de dos años a contar desde que se produzcan o se manifiesten dichos
daños, sin perjuicio de las acciones que puedan subsistir para exigir responsabilidades por
incumplimiento contractual.
3. Transcurrido el plazo de quince años, sin que se haya manifestado ningún daño o perjuicio,
quedará totalmente extinguida.
Medición general y certificación final.
Recibidas las obras se procederá seguidamente a su medición general con asistencia del
contratista, formulándose por el director de la obra, en el plazo de un mes desde la recepción.
De dicho acto se levantará acta por triplicado que firmarán el director de la obra y el
contratista.

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Sobre la base de la medición general, el director de la obra redactará la correspondiente relación
valorada.
Posteriormente, y dentro de los diez días siguientes al término del plazo ya mencionado el
director de la obra expedirá y tramitará la correspondiente certificación final.
Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepción, el órgano de contratación
deberá aprobar la certificación final de las obras ejecutadas, que será abonada al contratista a
cuenta de la liquidación del contrato.
Demora en la ejecución. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere
incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la Administración podrá optar,
atendidas las circunstancias del caso, por la resolución del contrato o por la imposición de las
penalidades diarias en la proporción de 0,60 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato,
IVA excluido.
Daños y perjuicios e imposición de penalidades.
Resolución por demora y ampliación del plazo de ejecución de los contratos: retraso por
motivos no imputables al contratista, la administración concederá un plazo que será, por lo
menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor. Como norma
general, máximo el 50 % del plazo inicial.
La petición de prórroga por parte del contratista deberá tener lugar en un plazo máximo de
quince días desde aquél en que se produzca la causa originaria del retraso y, siempre antes de la
terminación del plazo de ejecución del contrato.
Resolución del contrato de obras.
Causas de resolución:
 La demora injustificada en la comprobación del replanteo.
 La suspensión de la iniciación de las obras por plazo superior a cuatro meses.
 La suspensión de las obras por plazo superior a ocho meses por parte de la
Administración.
 El desistimiento.