Introducción A La Administración Pública

Introducción a la
Administración
Pública
Temas a abordar
• Estado
• Gobierno
• Administración Pública
• Políticas Públicas
• Evolución del Estudio de la Administración
Pública
• El Análisis y el debate de Política Pública
• Desde la Administración como Ciencia hasta
el Modelo Burocrático
• La Nueva Gestión Pública
• La modernización del Estado
• La Gobernanza
• El Valor Público
QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración pública es el conjunto de

actividades que realizan los órganos del poder
público, en ejercicio de la función administrativa y
de las competencias atribuidas por la Constitución y
la ley, para satisfacer el interés general.
El Poder Judicial
Este Poder del Estado tiene como misión esencial administrar
justicia. En el Capítulo VI de la Constitución chilena,
el artículo 76 dispone que al Poder Judicial, le corresponde:
“la facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer
ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los
tribunales establecidos por la ley.
Ni el Presidente de la República ni el Congreso
pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse a causas pendientes, revisar los
fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos”
(artículo 76).
Los integrantes del Poder Judicial deben establecer la
correcta y justa aplicación del derecho vigente para cada
caso
que conocen y fallan (resuelven), enmarcado dentro del
ordenamiento jurídico vigente y según su competencia. El
Poder
Judicial tiene también la facultad de hacer ejecutar lo
juzgado, conocida como facultad de imperio. Esto implica
que la judicatura
puede impartir órdenes directas a la fuerza pública
(Carabineros de Chile o Policía de Investigaciones de
Chile), para
efectos de cumplir una resolución judicial en caso de
incumplimiento
Dentro de la estructura del Poder Judicial, la Corte Suprema es
el más alto tribunal existente en el país. Es un órgano
colegiado integrado por 21 ministros. Su jurisdicción abarca
todo el territorio nacional. Le corresponde la superintendencia
directiva, correccional y económica de todos los tribunales de
la nación, salvo el Tribunal Constitucional, el Tribunal
Calificador
de Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales y los
tribunales militares en tiempos de guerra.
Jerárquicamente, por debajo de la Corte Suprema se encuentran
las 17 Cortes de Apelaciones, que se distribuyen a
lo largo del territorio nacional. Dependiendo de la Corte de
Apelaciones respectiva se ubican los juzgados y tribunales. Hay
juzgados civiles, juzgados de letras del trabajo, juzgados de familia
y juzgados de cobranza laboral y previsional. En materia
penal, existen los Tribunales Orales en lo Penal y los Juzgados de
Garantía.
Las bases constitucionales del Poder Judicial están dadas por los
principios de:
• Imparcialidad. Los jueces son terceros ajenos al
conflicto promovido por las partes,
es decir, no tienen intereses concretos en los casos que
deben conocer.
• Independencia en su faz externa, esto es, el Poder
Judicial es independiente de los
otros poderes del Estado para el cumplimiento de sus
funciones.
• Independencia en su faz interna, esto quiere decir que
ningún juez puede dar órdenes
a otro, pues cada juez es independiente para decidir los
casos dentro de su competencia.
Excepcionalmente los tribunales superiores tienen
atribuciones disciplinarias ante graves faltas o abusos.
Legalidad. Es decir, los tribunales deben estar establecidos por ley,
al igual que
las causas que tramitan y fallan. Del mismo modo, los tribunales
deben decidir conforme
al derecho vigente (Constitución, tratados internacionales, leyes
ordinarias y
otras normas).
• Inamovilidad. Los jueces permanecen en sus cargos aunque no de
manera absoluta,
permitiendo que los tribunales actúen libres de presiones y puedan
actuar con imparcialidad.
• Inexcusabilidad. Los jueces deben resolver siempre los asuntos de
su competencia,
sometidos a su consideración a pesar de que no exista una ley que
resuelva el conflicto
concreto.
• Responsabilidad, de los actos que se ejecutan dentro de las
funciones como jueces.
Otros órganos del Estado
Ministerio Público
Es un organismo autónomo cuya función es dirigir la investigación de los delitos,
ejercer la acción penal pública, es
decir, llevar a los imputados ante los tribunales, si corresponde, y dar protección a
víctimas y testigos. Se organiza en una
Fiscalía Nacional, encabezada por el Fiscal Nacional, y 18 fiscalías regionales, cada
una de las cuales son dirigidas por un
Fiscal Regional y un equipo directivo. En cada región hay fiscalías locales, que son las
unidades operativas de las fiscalías
regionales, y están compuestas por fiscales adjuntos, ayudantes de fiscal, y otros
profesionales, como sicólogos, asistentes
sociales, técnicos y administrativos.
La Fiscalía trabaja en colaboración con Carabineros de Chile, la Policía de
Investigaciones de Chile, y los organismos
auxiliares como el Servicio Médico Legal, el Servicio de Registro Civil e Identificación,
y el Instituto de Salud Pública.
Tribunal Constitucional
Es el órgano encargado de cautelar el principio de supremacía
constitucional, fundamento del Estado de Derecho.
Entre sus atribuciones, señaladas en el artículo 93 de la Constitución
Política, están: ejercer el control y resolver cuestiones
de constitucionalidad de proyectos de ley, de reforma constitucional
o de proyectos aprobatorios de tratados internacionales.
Asimismo, conoce sobre la constitucionalidad de autos acordados de
los Tribunales de Justicia, decretos con fuerza de
ley, decretos y reglamentos del Ejecutivo y declara la inaplicabilidad
e inconstitucionalidad de un precepto legal.
Este Tribunal está integrado por diez miembros: Tres designados
por el Presidente de la República; cuatro elegidos
por el Congreso Nacional, de los cuales dos nombrados
directamente por el Senado y dos son propuestos por la Cámara
de
Diputados para su aprobación o rechazo por el Senado; y, tres
elegidos por la Corte Suprema.
Los miembros duran en sus cargos nueve años y se renuevan por
parcialidades cada 3 años y son inamovibles. El
tribunal funcionará en pleno o dividido en dos salas. En el primer
caso el quórum para sesionar será de ocho miembros y en
el segundo caso de a los menos cuatro.
Tribunal Calificador de Elecciones
Este organismo tiene como misión llevar a cabo el proceso electoral

nacional, vale decir, el escrutinio general y la
calificación de las elecciones para Presidente de la República,
Senadores y Diputados. También se encarga de los plebiscitos
y de las posibles reclamaciones que se sucedan por estos procesos y
proclama a los candidatos que resultan elegidos por la
ciudadanía (Capítulo IX de la Constitución Política).
Esta constituido por cinco miembros designados; tres ministros (o ex
ministros) de la Corte Suprema, un abogado
elegido por la Corte Suprema y un ex Presidente del Senado o de la
Cámara de Diputados.
En las regiones existen los Tribunales Electorales
Regionales encargados de conocer el escrutinio general y la
calificación
de las elecciones, como también resolver las reclamaciones
y proclamar los candidatos electos. Sus resoluciones son
apelables ante el Tribunal Calificador de Elecciones. Este
organismo regional esta constituido por un ministro de la
Corte de
Apelaciones respectiva y dos miembros designados por el
Tribunal Calificador de Elecciones.
Los miembros de estos tribunales duran en sus cargos
cuatro años.

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