MUEVO

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

Justicia
para el
nuevo
milenio,
justicia para todos
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 PROCEDIMIENTO PENA' WEL

PRESENTACIÓN
La transformación estructural del sistema de justicia penal boliviano, esta orientada a consolidar un Estado pleno de derecho, redefine

la relación individuo-Estado en un plano de franco respeto de derechos y garantías fundamentales del ser humano.

El Nuevo Código de Procedimiento Penal regula el poder del Estado en materia penal, diseñando un proceso de corte democrático

que revaloriza a las personas involucradas en el conflicto.

No hay situación en el ámbito de los órganos de la justicia, más conflictiva, delicada y hasta dramática que la provocada en el

movimiento y accionar de los órganos penales, hoy más preocupados en formar expedientes que en resolver el conflícto humano que

ante ellos se trata.

Un trabajo como el que se presenta en esta cartilla no solo tiene un alto valor informativo, si no que pretende generar una nueva

alianza entre la sociedad y el Estado, basada en asumir desafíos compartidos en la construcción de un sistema de justicia ágil, trans-

parente, eficaz y oportuna; es decir, pretende también generar un compromiso que se constituya en el cimiento que permita edificar

una nueva confianza ciudadana en los sistemas que las reformas judiciales están generando.

Este documento redactado en términos sencillos pero precisos, puede constituirse en un instrumento vital del cambio y debe motivar

a quienes tengan acceso a el, a que replique la información retenida

Dr. Alberto J. Morales Vargas

COORDINADOR GENERAL

EQUIPO TÉCNICO DE IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

JEINutvo CÓDIGO DI

¿QUÉ ES EL NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL?

Es un instrumento legal, publicado mediante la Ley 1970 de 31 de mayo de 1999, que representa una enorme evolución en la histo-
ria jurídica boliviana porque propone superar el actual sistema de justicia penal colapsado e inútil para dar paso a un sistema que le

ofrezca al ciudadano una justicia eficiente y ágil, a la vez respetuosa de sus derechos constitucionales.

¿CUÁL ES EL GRAN CAMBIO DEL NUEVO CÓDIGO?

La justicia pasa del sistema inquisitivo actual donde el juez es investigador, acusador y juzgador a un sistema

acusatorio oral, público, continuo y contradictorio. Un sistema democrático con participación ciudadana. Esto signi-

fica que los procesos dejan de ser un ritual interminable de papeles para entrar en un dinámica ágil donde la partici-
pación de la comunidad garantiza la transparencia.

¿POR QUÉ EL NUEVO CÓDIGO ES MEJOR QUE EL VIGENTE?

Porque evita la retardación de justicia.-

- Ningún proceso durará más de tres años y la detención preventiva sólo podrá aplicarse en casos excepcionales por un plazo

máximo de 18 meses.

Se le da validez práctica a la prescripción del delito para garantizar los derechos del imputado y agilizar la justicia.

Serán posibles la aplicación de salidas alternativas al juicio ordinario como la conciliación entre las partes o la suspensión con-
dicional del proceso, los criterios de oportunidad reglada y el procedimiento abreviado.
 PROCIDIMIENIO PCNAI 11.,..

Porque genera una justicia pronta y transparente.-

- El juicio será oral y continuo acabará con la burocracia escrita.

- El proceso será público para que la comunidad pueda garantizar su transparencia, a partir de su directa participación.

Porque respeta las garantías constitucionales.-

- Ninguna persona podrá ser condenada sin antes haber sido oída en un juicio justo
- El acusado podrá defenderse sin restricciones y no estará obligado a demostrar su inocencia.
- Durante la investigación el acusado sólo podrá ser arrestado por un máximo de ocho horas.
- La policía deberá pensar dos veces antes de una detención porque después se le exigirá que explique sus actos.

Porque se reconocen los derechos de la víctima.-

- Ya no tendrá que estar costeando penosamente el proceso; el fiscal deberá cumplir su función de acusador e investigador efi-
ciente y responsable.
- Los nuevos mecanismos permitirán que obtenga el resarcimiento del daño que se le causó permitiendo soluciones alternativas

al juicio basadas en la aplicación de las salidas alternativas.

Porque incluye la participación ciudadana.-

- Se incorporarán jueces ciudadanos que serán elegidos de las listas de la Corte Electoral.
- Democratiza el acceso a la justicia, haciéndola transparente y accesible.
 CODIGO DI

¿CUÁNDO ENTRA EN VIGENCIA EL NUEVO

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL?
Las transformaciones incluidas en el Nuevo Código son tan profundas que su aplicación es impensable sin un periodo durante el cual

se generen las condiciones necesarias para garantizar una adecuada implementación como por ejemplo capacitar a los jueces y fiscales

o sensibilizar a la ciudadanía sobre los beneficios del cambio, o contar con la infraestructura adecuada que demanda

la realización de juicios orales.

Por ello, el Nuevo Código dispone de un periodo de dos años de generación de condiciones para su correcta y uni-

forme aplicación que van desde su publicación, en mayo de 1999, hasta su aplicación plena el 31 de mayo del

2001.

Sin embargo, en el marco de una aplicación anticipada, a partir del 31 de mayo, entrarán en vigencia tres cambios

fundamentales que son producto del Nuevo Código: El Nuevo Régimen de Medidas Cautelares, determinadas Salidas Alternativas al

juicio y el Nuevo Régimen de Prescripción de la Acción Penal.

 PROCIDIMIENIO P(NAl

EL NUEVO RÉGIMEN DE MEDIDAS CAUTELARES: ALTERNATIVAS A LA DETENCIÓN PREVENTIVA

¿QUÉ ES UNA MEDIDA CAUTELAR?

La citación, el arresto, la aprehensión o incluso la detención preventiva son ejemplos de medidas cautelares que sir-

ven para evitar que el acusado ponga en riesgo la continuidad del proceso penal y por lo tanto la posibilidad de lle-

gar a una sentencia justa.

Una medida cautelar no viola el Principio de Inocencia ("Una persona es inocente hasta que una sentencia condena-

toria lo declare culpable") porque sólo se utiliza en casos expresamente señalados por Ley, de forma excepcional y provisional, consi-

derando que la libertad personal sólo podrá ser restringida cuando sea absolutamente indispensable.

¿PUEDE SER UNA MEDIDA CAUTELAR

ORDENADA DE OFICIO POR EL JUEZ?
No. Necesariamente debe proceder a pedido fundamentado de parte, del fiscal o del acusador particular de lo contrario el juez perdería

su imparcialidad y objetividad.
 NUEVO CODIGO O(

¿QUÉ TIPO DE MEDIDAS CAUTELARES EXISTEN?

Dos tipos: las personales y las reales. Las personales son aquellas que limitan la libertad individual de la persona (citación, arresto...) y

las reales son las que garantizan que los bienes materiales de un imputado no desaparezcan durante el proceso y permiten la

reparación del daño causado por el delito y el pago de costas o multas (anotación preventiva de un terreno, embargo...).

¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES

RECONOCIDAS POR EL NUEVO CÓDIGO?
- Citación

- Arresto

- Aprehensión

- Detención preventiva

¿CUÁNDO SE PODRÁ APLICAR UNA

MEDIDA CAUTELAR PERSONAL?
Solamente, cuando existe un pedido fundamentado de parte y a juicio del juez exista alguna de la siguientes causas:

- Suficientes elementos de convicción para sostener que el imputado es, con probabilidad, autor o partícipe del delito.

- Peligro de obstaculización.

- Peligro de fuga.
 PROCEDIMIENTO PENAL

¿QUÉ PROPONE EL NUEVO CÓDIGO?

Considerando primordial el respeto a los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado, el Nuevo Código propone una

variedad de medidas cautelares que pueden emplearse para sustituir a la detención preventiva. Se trata de evitar que se limite la liber-

tad de la persona de forma innecesaria y desproporcional. Por ello, el Nuevo Código incluye las siguientes Medidas sustitutivas a la

detención preventiva:

- Detención domiciliaria con o sin vigilancia.

- Obligación de presentación periódica ante el juez o autoridad.

- Prohibición de abandonar el país (arraigo).

- Prohibición de concurrir a determinados lugares.

- Prohibición de comunicarse con determinadas personas.

- Fianzas juratoria, personal o económica.

JMNIIIVO CODIGO DE

SALIDAS ALTERNATIVAS AL JUICIO:

¿QUÉ ES UNA SALIDA ALTERNATIVA?

Es una forma distinta a la de la sentencia dictada en un juicio ordinario que permite resolver un proceso con la re-

paración del daño a la víctima de manera pronta y oportuna, favoreciendo la reinserción social del imputado (acusa-

do) y aligerando la carga de trabajo del aparato judicial del Estado.

El Nuevo Código incluye cuatro salidas alternativas al juicio, las dos primeras entrarán en vigencia a partir del 31 de

mayo de este año:

- Criterio de oportunidad

- Suspensión condicional del proceso

- Conciliación

- Procedimiento abreviado
 PROCEDIMIENTO PENAL NEL

¿QUÉ ES UN CRITERIO DE OPORTUNIDAD?

Procede cuando el Ministerio Público decide no perseguir ciertos delitos irrelevantes porque la pena carece de importancia y no tiene

sentido que el Estado ejerza su acción de castigo.

¿QUÉ ES LA SUSPENSIÓN
CONDICIONAL DEL PROCESO?
Procede tras una solicitud de cualquiera de las partes o el Tribunal o Juez decide suspender el ejercicio de la acción

penal a favor del acusado a cambio de que este se someta a un periodo de prueba (un año mínimo y tres años corno

máximo) en el que deberá cumplir determinadas condiciones como podrían ser: someterse a un tratamiento médi-

co, no manejar vehículos, no consumir bebidas alcohólicas, prestar ciertos trabajos en favor de la sociedad...

¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA

LA SUSPENSIÓN CONDICIONAL?
- Que sea previsible una condena que no exceda los tres años de duración.

- Que el acusado no haya sido objeto de condena en los últimos cinco años.

- El consentimiento del acusado con la aplicación del procedimiento de suspención condicional.

La reparación del daño provocado a la víctima.

JaNurvo Co0160 DE

NUEVO RÉGIMEN DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL

¿QUÉ ES LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN?

Es un mecanismo que evita que el Estado persiga un delito eternamente provocando una dilatación absurda e inefi-

ciente. De tal modo que si en determinado tiempo (8,5, 3 y 2 años), según la gravedad del delito, el Estado es inca-

paz de investigar y juzgar el delito pierde la posibilidad de iniciar o continuar un proceso penal.

¿QUÉ ESTABLECE EL NUEVO CÓDIGO?

En la práctica, actualmente, la prescripción no existe ya que es posible interrumpirla y volverla a iniciar con el solo trámite de un me-

morial.

El Nuevo Código le da sentido a la prescripción ya que esta sólo se puede interrumpir cuando se fuga el acusado y se le declara rebel-

de, hecho que provoca que se pierda el tiempo en favor de la prescripción y se empiece de nuevo el conteo.3
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MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Agencia de Cooperación Técnica Alemana GTZ

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID Bolivia a través de Management Sciences for Development MSD - Bolivia,

componente del Programa de Administración de Justicia