REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

“UNEXCA”

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA GRAN CARACAS

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN DISTRIBUCIÓN Y LOGÍSTICA,

LICENCIATURA

TRAYECTO III MÓDULO III, SECCIÓN: 301-33

PROYECTO SOCIO INTEGRADOR

PROPUESTA LOGÍSTICA DE UN MODELO DESINCORPORACIÓN DE BIENES

NACIONALES EN LA UNEXCA SEDE ALTAGRACIA PARA BENEFICIO Y USO

DEL SISTEMA COMUNAL

Integrantes:
T.S.U. Añez Elimar C.I.: 25.214.781
T.S.U. Bellorín Neruzka C.I.: 26.728.501
T.S.U. Díaz Margarita C.I.: 6.967.984
T.S.U. Nava Miriam C.I.: 20.128.133

Profesor: Michael Machado T.S.U. Pérez Yeniret C.I.: 18.025.121

T.S.U. Tremus Xioraima C.I.: 11.668.110

Caracas, marzo 2023

 INDICE

Introducción ............................................................................................ 04

Capítulo I Planteamiento del problema ................................................... 06

Objetivos, Objetivo general, Objetivos específicos ................................ 08

Reseña Histórica de la Unexca sede Altagracia .................................... 08

Misión de la Coordinación de Bienes Nacionales de la Unexca ............ 10

Antecedentes del planteamiento del problema ...................................... 11

Justificación ........................................................................................... 13

Alcance y delimitación ............................................................................ 14

Capítulo II Marco teórico, Antecedentes de la investigación, Antecedentes teóricos

................................................................................................................. 17

Glosario de términos .............................................................................. 23

Bases legales .......................................................................................... 26

Capítulo III Marco metodológico, Metodología ........................................ 28

Capítulo IV Diagnóstico de la situación actual ....................................... 31

Diagnosticar la situación de los bienes nacionales que están desincorporados o no

en las instalaciones de la institución ...................................................... 31

2
Coordinar con los consejos comunales y las demás organizaciones sociales el

mantenimiento y recuperación de los bienes nacionales desincorporados de la

Unexca sede Altagracia .......................................................................... 33

Elaborar la propuesta del modelo logístico de desincorporación de los bienes

nacionales de la Unexca sede Altagracia ............................................... 34

Desempeño de los actores involucrados de la Unexca sede Altagracia . 36

Desempeño de las empresas u organizaciones ..................................... 38

Conclusiones .......................................................................................... 41

Bibliografía .............................................................................................. 43

3
 INTRODUCCIÓN

El presente proyecto se ha realizado en base a la construcción del nuevo modelo

del programa de formación nacional que promueve la vinculación del estudiante

universitario con el sistema comunal y generar una nueva relación económica

participativa y protagónica con la Unexca.

Las instituciones públicas llevan un proceso de desincorporación de bienes

nacionales cada cierto período, como la Unexca es una universidad pública, todos

sus bienes son del estado, lo cual se rige por una serie de normas y procedimientos

amparados por la ley para la desincorporación de sus activos tangibles.

El proceso administrativo que se emplea para la desincorporación debe ser eficaz y

dar respuesta oportuna en miras de dar cumplimiento al proyecto institucional con

un sistema automatizado que permita mantener el control del registro y

mantenimiento de los bienes nacionales para su desincorporación, avalado por la

Coordinación de Bienes Nacionales, quien es el encargado de desarrollar y verificar

el fiel cumplimiento.

La Unexca sede Altagracia no cuenta con un espacio de almacenamiento acorde

para la desincorporación de sus bienes nacionales, por lo que se genera el presente

proyecto “PROPUESTA LOGÍSTICA DE UN MODELO DESINCORPORACIÓN DE

BIENES NACIONALES EN LA UNEXCA SEDE ALTAGRACIA PARA BENEFICIO

Y USO DEL SISTEMA COMUNAL”, a través de la línea de investigación de logística

inversa, conjuntamente con los consejos comunales aledaños a la universidad,

dando una solución oportuna al problema.

4
En referencia se estructura de la siguiente manera;

En el Capítulo I: se desarrolla el planteamiento del problema en la cual se explica el

tema de estudio a solventar, con el objetivo general, los objetivos específicos,

reseña histórica de la Unexca con su misión, visión, valores y organigrama, así

mismo la misión, visión y función de la coordinación de bienes nacionales de la

institución, siguiendo con los antecedentes del planteamiento del problema,

justificación, alcance y delimitaciones encontradas.

Para el Capítulo II se establece el marco teórico en la cual se fundamenta la

investigación, antecedentes teóricos, bases teóricas y conceptuales donde se

definen los términos empleados para una mejor comprensión, continuando con el

glosario de términos y las bases legales.

Seguidamente el Capítulo III comprende el marco metodológico, siendo un proyecto

factible, basado en la documentación, con la técnica de investigación cuantitativa.

Así mismo se presenta una encuesta con respuestas simples y graficadas para darle

una base a la presente propuesta.

El Capítulo IV, se realiza una descripción de la propuesta que comprende el objetivo

general, objetivos específicos, requerimientos del sistema de los bienes nacionales

desincorporados (base de datos, descripción de los muebles tangibles), desempeño

de los actores, desempeño de las empresas u organizaciones, análisis de una

matriz foda al ejecutarse el proyecto, diagrama de actividades.

5
Para finalizar se realiza las conclusiones, el cual fueron realizadas luego del análisis

previo de los objetivos específicos y una perspectiva al ejecutarse el presente

proyecto y la bibliografía utilizada.

6
 CAPÍTULO I

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En todas las instituciones públicas se llevan a cabo desincorporaciones de activos

cada vez que su vida útil haya finalizado o se encuentren en estado de

obsolescencia, y la sede de Altagracia de la Universidad Nacional Experimental

Gran Caracas no escapa de ello por el hecho de que sus activos son públicos, a la

vez, la universidad no cuenta con un espacio adecuado en su edificación para el

almacenamiento y resguardo de los bienes nacionales al ser desincorporados.

La Unexca se rige por los lineamientos emanados por el ejecutivo nacional, de igual

forma tiene responsabilidad administrativa en el inventario; trabajando

conjuntamente para el desarrollo económico del país, sin embargo, las políticas

aplicadas en el registro y control de bienes nacionales, no se adaptan a las nuevas

metodologías empleadas.

El objetivo de la Coordinación de Bienes Nacionales quien es el órgano

administrador que se encarga de formalizar los registros, incorporaciones,

desincorporaciones, resguardo y control de los bienes patrimoniales de la

institución.

Al observar algunas áreas de la Unexca, hay bienes nacionales para su

desincorporación en un predio que afecta la estética, el deterioro del espacio por el

abandono y acumulación de basura, además disminuye la operatividad de las

actividades en la comunidad universitaria.

7
El siguiente proyecto se presenta para dar una solución eficaz y eficiente al manejo

de los bienes nacionales a ser desincorporados y mitigar el impacto irreversible o

permanente que genera el inadecuado almacenamiento de ellos. En cuanto a la

dinámica de cómo manejarlos, preservarlos y qué medidas de control adopta la

universidad para este proceso, como es sabido, la desincorporación de los bienes

muebles son desechos o residuos sólidos que están íntimamente ligados con el

medio ambiente y a la salud generando un efecto negativo, que aqueja a la

economía y a la comunidad en todo su conjunto.

Debido a eso, este proyecto busca Avanzar en un proceso de desincorporación de

gestión de bienes nacionales para beneficio y uso del sistema comunal, a través de

la permuta o trueque y bajo la modalidad de la logística inversa, los cuales pueden

ser mantenidos y reutilizados como eran antes o darle un nuevo valor de uso,

actualmente en la situación de crisis que se está viviendo tanto Nacional como a

nivel mundial, la Unexca no cuenta con recursos para el mantenimiento de estos

bienes nacionales.

A partir de lo expuesto, una estrategia de organización social en la desincorporación

de los bienes públicos se sugiere sean permutados o truqueados a los consejos

comunales, organizaciones sociales y empresas de producción social para

solventar las necesidades de muebles y enseres que pudieran tener las diferentes

escuelas o maternales a través de una evaluación previa y sean retornados a la

institución un significativo porcentaje de ellos.

8
Los procesos logísticos que se derivan de la desincorporación de bienes nacionales

son innumerables, por lo cual se requiere un proceso de planificación, un método

adecuado para la adquisición, conservación y mantenimiento con la ayuda del

sistema comunal.

Los métodos a implementar deberían ser llevados a cabo en todas las sedes de la

Unexca para sincerar el inventario de los bienes muebles y un mejor control de los

bienes públicos, realizar un plan en base a las realidades y necesidades de la

comunidad, lo cual requerirá una corresponsabilidad y participación entre la

comunidad estudiantil y las diferentes organizaciones sociales comunales

adyacentes a las sedes universitarias.

Desde tiempos atrás se ha venido manejando este sistema de logística inversa para

disminuir los costes, además de reducir la pérdida de materiales o productos

obsoletos y dar un aporte a la responsabilidad social, es de suma importancia tomar

conciencia de los bienes nacionales desincorporados, a fin de que se almacenen

adecuadamente y su proceso de deterioro disminuya con la exposición de agentes

externos e internos como la lluvia, el sol, roedores y sean botaderos de basura.

De acuerdo a lo descrito surge la siguiente interrogante

¿Cómo avanzar en un proceso de desincorporación de bienes nacionales desde un

modelo de logística inversa?

Como consecuencia surgen los siguientes objetivos

1.2 OBJETIVOS

9
1.2.1 OBJETIVO GENERAL

Proponer un modelo logístico de desincorporación de bienes nacionales en La

Unexca Sede Altagracia para ser recuperados en conjunto con el consejo comunal

y posteriormente donados a una institución educativa de la comunidad.

1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Diagnosticar la situación de los bienes nacionales que están desincorporados

o no en las instalaciones de la institución.

2. Elaborar la propuesta del modelo logístico de desincorporación de los bienes

nacionales de la Unexca sede Altagracia con el fin de donarlos a beneficio de

la comunidad.

3. Coordinar con el consejo comunal de la zona el mantenimiento y recuperación

de los bienes nacionales desincorporados de la Unexca sede Altagracia.

4. Seleccionar con el consejo comunal una institución educativa que se

encuentre ubicada en la zona, la cual, se encuentre en necesidad de recibir

estos recursos.

5. Trasladar dichos bienes recuperados hasta su nuevo destino haciendo uso

del modelo logístico establecido.

1.3 Reseña Histórica de la Unexca sede Altagracia

La Unexca fue fundada como Misión Alma Mater y es una entidad educativa

unificada con la disolución de tres (03) instituciones; el Colegio Universitario de

10
Caracas (CUC), "Francisco de Miranda" (Cufm) y "José Lorenzo Pérez" (Cujlp).

Publicado por el presidente Nicolás Maduro Moros en un inolvidable Acto del Día

del Estudiante el 21 de noviembre de 2017, y tiene como objetivo contribuir a la

nueva soberanía educativa universitaria en la Ciencia y la Tecnología.

En la Gaceta Oficial No. 41.349 se aprobó el Decreto N ° 3.293 de la Unexca. El 27

de febrero de 2018, la cual, se estableció la gestión del Programa Nacional de

Formación (PNF), Programa Nacional de Formación Avanzada (Pnfa) de acuerdo

con la Resolución No. 5951. El Programa Nacional de Formación de Logística y

Distribución fue publicado en la Gaceta Oficial No. 40094 de 21 de enero de 2013.

El Programa Nacional de Formación para la Unexca es el principal objetivo en sus

diferentes profesiones, y su propósito es solventar necesidades, requerimientos y

potencialidades en un contexto social para lograr el desarrollo de una Venezuela

sustentable y sostenible mediante la construcción de fuerzas humanas. La

interacción entre las diferentes organizaciones sociales, empresas y proyectos de

producción social que reconozcan el nuevo modelo de gestión de las universidades

públicas.

Imagen 1, ubicación de la Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas sede Altagracia

11
Fuente: https://maps/place/Universidad+Nacional+Experimental+de+la+Gran+Caracas/@10.5090552,-

66.9164161,17z/data=!3m1!4b1!4m5!3m4!1s0x8c2a5ecfe9445b35:0xfe5c58301d48b46!8m2!3d10.509055

2!4d-66.9142274

Misión

Integrar a los estudiantes en la reconstrucción colectiva de un gran país basado en

las ciencias sociales y políticas, tener proyectos y planes completos, científicos, de

desarrollo tecnológico en la producción social.

Visión

Fortalecer la Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas, como una

institución de alta reputación por sus proyectos y cursos académicos, generadora

de conocimientos, desarrollo tecnológico, planes de producción social y formación

de liderazgo, con efectividad y relevancia de sus activos y servicios. Destacada por

la realización del servicio y valor de las personas que integran la comunidad

universitaria, quienes por sus incansables esfuerzos y compromisos dan respuesta

a las necesidades inherentes de la Patria.

Valores

El funcionamiento de la institución se basa en una política de mejora continua. Esta

política significa que toda la comunidad universitaria debe practicar y promover

valores y actitudes en su trabajo diario: unidad, honestidad, respeto,

responsabilidad, servicio, trabajo colectivo, mejora continua, optimización de

recursos y conexión con la comunidad.

12
Organigrama

En la página www.unexca.edu.ve está en construcción el organigrama de la

universidad.

1.4 Misión de la Coordinación de Bienes Nacionales de la Unexca

Cumplir con los procesos administrativos establecidos en el Manual de Normas y

Procedimientos de los Bienes Públicos y ser garantes del control, registro y

supervisión de todos los bienes nacionales destinados a la Universidad con eficacia

y eficiencia.

Visión

Promueve el desarrollo institucional a través de la administración y control de los

bienes nacionales, regidos por las leyes y normas constitucionales, a fin de brindar

información veraz sobre el patrimonio de la Universidad Nacional Experimental de

la Gran Caracas sede Altagracia.

Función

La Coordinación de Bienes Nacionales tiene la función de controlar, registrar y

actualizar los bienes muebles e inmuebles de la institución, así como también,

solicitar y dar información sobre el inventario en las diferentes unidades

administrativas de la Unexca sede Altagracia.

13
1.5 ANTECEDENTES DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas (UNEXCA) sede

Altagracia fue creada bajo un plan de formación diferente al tradicional como lo es

el Programa Nacional de Formación, que transformó la educación universitaria bajo

la orientación del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social; El plan nacional

"Simón Bolívar", el cual es un aporte importante al nuevo paradigma profesional

universitario en el Programa Nacional de Formación en Logística y Distribución.

Bajo la premisa del desarrollo político y social, a través de la Coordinación de Bienes

Nacionales se buscará una solución efectiva a los bienes nacionales que deben ser

desincorporados cada cierto período educativo, ya que actualmente la universidad

no cuenta con recursos para el mantenimiento y recuperación de esos bienes.

Lo que implica la aprobación del Rector de la institución, el Director de la sede

Altagracia, conjuntamente con la Coordinadora de Bienes Nacionales para la

aprobación al sistema comunal adyacente a la Unexca bajo la línea de investigación

de logística inversa los bienes nacionales de la universidad, realizando el trabajo

social conducente al flujo de bienes y servicios a través de la línea de investigación

de logística inversa, y lograr una relación de equilibrio con el medio ambiente.

Aumentar la productividad, socializando los conocimientos de acuerdo a las

realidades ambientales, culturales, económicas, políticas y sociales en la nueva

gestión del Programa Nacional de Formación de Logística y Distribución.

Análisis situacional (matriz foda)

Cuadro N° 1

14
Fuente: Coordinación de Bienes Nacionales Unexca sede Altagracia.

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

No hay un espacio
La operatividad es
Se puede implementar adecuado para el
deficiente, ya que no
Buen equipo de trabajo. un sistema de almacenamiento de los
hay un lineamiento
inventario bienes nacionales
actualizado..
desincorporados.

Manejo del Manual de La Coordinación de No mantienen los

Personal capacitado en
normas y bienes nacionales, no inventarios al día, por
el área de bienes
procedimientos de cuentan con un espacio falta de la linea de
nacionales.
bienes nacionales. definido de trabajo. mando.

Vinculación con el
sistema comunal para la Manejan un cuadro en Cambio continuo de
donación de los bienes excel para el inventario. Director (4 en un año).
desincorporados.

No disponen de
recursos para el Los Directivos no
mantenimiento ni manejan el Manuel de
recuperación de los Normas y
bienes nacionales Procedimientos
desincorporados.

Como se puede observar en la matriz foda entre las fortalezas y las oportunidades

hay cinco (05) puntos positivos que actualmente se tiene en la institución, entre los

puntos negativos se obtuvieron ocho (08) entre las debilidades y las amenazas.

Así mismo se estableció contacto directo con el eje 2 de la parroquia Altagracia para

adoptar un diseño de recuperación y donación de los bienes muebles a

desincorporar, contribuyendo en la mejora de los espacios operativos de la

universidad y las condiciones de estudio de la institución educativa seleccionada

para obtener estos beneficios.

Los Consejos Comunales que están debidamente conformados e inscritos en el

Ministerio Popular de las Comunas son José Martí y Andrés Bello, que son los que

se encuentran en el punto y circulo de la Unexca

15
Imagen 2, eje 2 de la parroquia Altagracia, que colinda con la Unexca

Fuente:https://www.google.co.ve/maps/search/eje+2+de+la+parroquia+ALtagracia/@10.5153361,-

66.9163896,16z/data=!3m1!4b1

1.6 JUSTIFICACIÓN

Todas las instituciones deben ser responsables en el cuidado, manejo y protección

del medio ambiente, haciendo uso adecuado de sus recursos para aminorar las

consecuencias en el impacto ambiental por mal almacenamiento de los bienes

nacionales al ser desincorporados.

El objetivo es comprometer a la universidad a disminuir los efectos negativos en el

impacto ambiental y para la salud de la comunidad, que produce la mala disposición

de almacenamiento de bienes nacionales desincorporados, así mismo, generar a la

comunidad estudiantil una cultura social de corresponsabilidad con las

comunidades y organizaciones sociales las cuales reutilizaran y reincorporan los

bienes públicos desincorporados para satisfacer sus necesidades y se despejen los

diferentes espacios de la Unexca.

16
La propuesta es avanzar en un modelo de desincorporación de bienes nacionales

de la Unexca sede Altagracia para beneficio de una parte de la comunidad,

queriendo implementar una estructura organizacional en cuanto a la acumulación y

desincorporación de bienes públicos, el proceso que se debe llevar a cabo, desde

su recolección con el propósito de innovar en la provisión y por último su

implementación al valor de uso, respetando todas las normativas legales que avale

el cumplimiento de la desincorporación de los bienes.

Esto significaría la disponibilidad inmediata y oportuna para futuros proyectos socio

productivos que aporten soluciones a las comunidades, asegurando un stock

satisfactorio para su acondicionamiento, buen uso y debida reutilización estratégica

agregándole valor con su aprovechamiento ya que tendrá diferentes formas de

procesamiento y se reintegrará al mercado satisfaciendo necesidades con la

correcta disposición final a la comunidad y a la universidad.

Este proyecto generara a la Unexca, al sistema comunal y a los estudiantes la

posibilidad de proyectarse en una construcción factible y sostenible en darle

importancia al modelo logístico propuesto, transformándolos y reincorporando esos

bienes nacionales a la institución con un nuevo valor de uso. Esto a su vez permite

la interacción con las comunidades para que se involucre en la gestión de

recuperación de los bienes mediante los parámetros que establece la Logística

inversa.

17
1.7 ALCANCE Y DELIMITACIÓN

El presente proyecto se desarrollará en la Universidad Nacional Experimental de la

Gran Caracas (UNEXCA) núcleo Altagracia, al observar el inadecuado

almacenamiento de bienes nacionales en sus instalaciones, por lo cual se avanzará

en un proceso de gestión de desincorporación de bienes nacionales a través de la

recuperación y donación, lo cual, beneficiará a la universidad y comunidad.

El alcance del proyecto, es crear un vínculo con el sistema comunal para que éste

participe en la recuperación de los bienes nacionales desincorporados de la

universidad, lo cual, les permitiría disponer de los mismos para que sean utilizados

en una institución educativa de la zona (escuela o liceo de bajos recursos)

beneficiando a los jóvenes que allí estudian y a su vez que la Unexca cuente con

más espacios operativos para el desarrollo de sus actividades académicas.

Cabe destacar, que también se buscará un espacio de almacenamiento que no

colapse, donde se pueda llevar a cabo la recuperación de estos bienes, trabajando

en conjunto con el sistema comunal aledaño a la sede de Unexca Altagracia.

Además, se implementará el inventario de los bienes nacionales desincorporados,

a través de la inspección, registro y actualización, con la Coordinación de bienes

nacionales y de Seguridad Integral, a fin de que estén disponibles para la

recuperación y donación que se plantea en el presente proyecto.

La limitación que se observa para este proyecto es contar con un espacio físico

adecuado para el almacenamiento, además de:

18
  Datos históricos que permita conocer el sistema de inventario manejado por

la institución.

 La celeridad de la universidad para la donación de los bienes nacionales

desincorporados.

 La vinculación con el sistema comunal que presente una propuesta para el

requerimiento del beneficio y uso de los bienes nacionales desincorporados.

 Contar con los recursos necesarios para el mantenimiento y recuperación de

los bienes nacionales desincorporados.

 Coordinar la existencia de empresas de producción social, privadas o mixtas

especializadas en herrería, maderera y tecnológica para el mantenimiento y

reincorporación de los bienes.

 Aprobación de la rectoría para la permuta o trueque de los bienes nacionales

desincorporados.

La presente investigación implica el estudio del proceso de desincorporación de los

bienes nacionales en la Unexca sede Altagracia para el beneficio de estudiantes de

la comunidad y de la universidad.

Concretamente, se pretende aplicar la logística, a través de la desincorporación,

recuperación y reutilización de estos bienes en su nuevo destino, ya que la

universidad no cuenta con un espacio idóneo para el almacenamiento,

mantenimiento y resguardo de los mismos o con recursos destinados para dicho fin.

Vale la pena recalcar que la presente investigación está enmarcada dentro del Plan

Nacional de Formación Distribución y Logística. Bajo la línea de investigación de

Logística Inversa.

19
 CAPÍTULO II

2.1 MARCO TEÓRICO

Los aspectos teóricos que sustentan el presente estudio, se argumentarán en base

a investigaciones relacionadas con la logística inversa, dentro de las percepciones

relativas al conocimiento los cuales darán sentido al proyecto.

De este problema de investigación se quiere dar un sistema coordinado que

permitan integrar conceptos coherentes y manejo de términos que puedan ser

empleados en acciones específicas.

2.2 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Emplear conceptos ambientales, de logística, planificación y del sistema comunal,

es fundamental en el desarrollo de la presente propuesta logística de un modelo de

desincorporación de bienes nacionales en la Unexca sede Altagracia para beneficio

y uso del sistema comunal.

Es necesario citar algunos modelos de estudio en el tema ambiental, bienes

nacionales, logístico y de responsabilidad social que servirán de base para la

investigación.

2.2.1. Antecedentes Teóricos

El presente proyecto de investigación se apoya y precede de estudios investigativos

y modelos locales e internacionales, sobre manejo en materia de logística inversa

con residuos sólidos.

20
  Modelo de sistema de gestión integral de residuos sólidos para ciudad

Guayana, presentado por Lizcano Sánchez, Martha Cecilia, Tesis de grado,

Universidad Católica Andrés Bello, mayo 2017.

Está encaminado al manejo integral y sostenible de los desechos sólidos,

presentando una ruta ecológica y social, tomando en consideración el entorno, bajo

un sistema de reciclaje selectivo con posibilidad de generar empleos y desarrollo

productivo para beneficio social, político, económico, tecnológico y ambiental,

mejorando las condiciones y la calidad de vida.

 Propuesta metodológica para el registro y control de bienes nacionales de la

UPEL, autor: Velásquez Castro, Gabriela. UCAB, Caracas, junio 2011.

El objetivo del proyecto se centra en el proceso normativo que debe llevar la

administración pública en sus entes, instituciones y organizaciones como función

contralora, aunque no regulan el control de bienes en un sistema de administración

nacional integrado. Así mismo, plantea una metodología que sea estándar en los

procesos y se unifiquen los criterios para el registro y control en la gestión de Bienes

Nacionales.

 Diseño de un modelo de logística inversa para llantas. Una aplicación en

proyectos de construcción de vivienda de interés social en Bogotá D.C.

autores: Lara Cristancho, Cristian Felipe. Romero Silva, Santiago Andrés,

Fundación Universidad de América, Bogotá, febrero2018.

Está basado en la logística inversa mediante el flujo físico a través del control,

implementación y planificación en la gestión de retorno y los posibles usos de la

21
llanta como material de construcción, validando los resultados de las fuentes

primarias y secundarias para identificar las variables en la construcción de un

modelo de beneficio social, ambiental y económico.

 Diseño de un modelo de logística inversa para la recuperación y

aprovechamiento de los marcadores acrílicos en la institución Pontifica

Universidad Javeriana Cali. Autores: David Alejandro Acosta Martínez y

Lisset Daniela Álvarez Rondón, Pontificia Universidad Javeriana, Mexico,

año 2016.

Realización de un modelo de logística inversa para el aprovechamiento y la

recuperación de marcadores acrílicos para su disposición final, crearon una zona

de acopio para la recaudación y separación primaria de los marcadores, estudiando

con antelación sus características, componentes y establecer sus propiedades, a su

vez, tener apoyo con empresas destinadas a la elaboración y recuperación de

marcadores acrílicos, contribuyendo a mitigar el impacto ambiental, dándole una

adecuada disposición final.

 Diseño de un plan de mejoras para los procesos de gestión de un almacén

de materiales médicos, pertenecientes a una compañía de medicina pre

pagada, en Caracas. Realizado por: Andrés A. Albornoz G., José L.

Hernández S., UCAB, junio 2014.

Diseño de un modelo de mejoras en el proceso de gestión de almacenamiento, para

llevar un mejor control, ya que el almacén tiene que suministrar todos los materiales

a diversas sedes, utilizando el modelo SCOR (Referencia de Operaciones en la

22
Cadena de Suministros), el cual cuantifica y controla las operaciones logísticas en

el desempeño en la cadena de suministros, especificando e identificando por el tipo

de material y sus cantidades.

En base a los antecedentes que preceden, surge la logística para apoyar la actividad

académica en función a lo expuesto por el siguiente autor “la elaboración de mejoras

competitivas y sostenibles fundamentadas en la construcción de valor agregado

para el consumidor final”. Juan Pablo Antún (2007), se aprecia a la logística que

viene dada por los altos costos que se tiene que invertir al momento de recaudar

nuevamente los materiales, viéndose afectada por las organizaciones en la

economía de globalización. Lo que puede permitir que este proyecto sea generador

en el avance de un proceso de desincorporación de gestión de bienes nacionales

en la Unexca sede Altagracia para beneficio y uso del sistema comunal, mediante

la permuta o trueque para el mantenimiento y reincorporación de los mismos.

(Ballou, 2005), define la logística como el control en el proceso de planificación

eficiente del flujo de materias primas, para su fabricación, distribución y consumo.

La evolución de la logística ha permitido un mejor control en el flujo de bienes y

servicios en la cadena de abastecimiento siendo eficiente y eficaz en cada una de

sus etapas, (Ronald H. Ballou, 2004). Otra definición de logística es: Los productos

y servicios se encuentran en el lugar adecuado, forma precisa y condiciones

óptimas, a menor coste posible. (Ronald H. Ballou, 1991).

23
Logística inversa

La Logística Inversa se basa en gestionar eficientemente el flujo de materiales en el

inventario y productos terminados que van quedando y se van desechando el cual

pueden pasar por la reprocesamiento para una nueva disposición final, reduciendo

así el impacto medioambiental y los costos que deriva. (Alvelzo 2000) lo considera

como un proceso inverso al tradicional, porque el bien desechado es llevado

directamente del consumidor a su disposición final.

Partiendo de lo anterior, se observa que los consumidores cuando consideran que

un producto ya no sirve o está obsoleto, las empresas se encargan de recuperarlos

para reingresarlos al mercado y darle una nueva vida útil, bajo esta premisa se basa

el presente proyecto.

Darle un nuevo valor de uso a los bienes nacionales desincorporados, a través de

la permuta o al sistema comunal adyacente a la universidad, ya que actualmente la

Unexca no dispone de recursos para el mantenimiento y recuperación, por ende

estos bienes pasan a ser desincorporados, y la edificación de la universidad no

cuenta con un espacio adecuado para el almacenamiento.

Lo que conlleva a problemas ambientales, estéticos y de salud para la comunidad

de la Unexca, por eso, Lindhqvist (2000), la define como una estrategia que hay que

seguir para mitigar el impacto medioambiental de un desecho sólido y crear

conciencia en todas sus etapas; eliminación, reciclaje y retorno.

24
Logística Inversa de pos consumo

Es la que se encarga de controlar el flujo, planear y operar las informaciones

logísticas correspondiente al pos consumo, es decir, aquellos que son descartados

por la sociedad y no retornan al ciclo productivo a través de los canales de

distribución inversa. Los bienes de pos consumo son los productos que se

consideran con posibilidad de utilización y agreguen valor logístico formado por

bienes inservibles al producto original, que posean condiciones de utilización por

ser descartados. La logística inversa de pos consumo, es para el

reaprovechamiento de sus componentes o materiales, para un beneficio propuesto

en el cambio de un bien y la transformación de uno nuevo; haciendo que se

revalorice ecológicamente: lo que conlleva a la toma de decisión de responsabilidad

ética empresarial.

Por lo que se hace el enlace con el sistema comunal, para ubicar empresas de

producción social, privada o mixta que se encarguen de recuperar los bienes

nacionales, bien sean herrería, maderera o tecnológica, otorgándole a la comunidad

y a la universidad un porcentaje de retorno y sean reincorporados nuevamente al

inventario de la Unexca.

Logística verde

Está enfocada en la logística directa como aspecto ambiental de todos los procesos

logísticos. La logística verde está orientada en el consumo de los recursos naturales

no renovables, se encarga de medir y minimizar el impacto ecológico de las

25
actividades logísticas; como la emisión de contaminantes, contaminación sonora y

deposición de residuos.

La importancia de este proyecto es su aplicación en la logística inversa, por razones

ambientales, estratégicas y económicas. La razón económica se relacionada con

las acciones de rescate donde la Universidad tendrá mediación directa de los

beneficios en la recuperación a través del reaprovechamiento de materiales,

ejercicio de responsabilidad ambiental y social además de satisfacer a la comunidad

Unexca.

De acuerdo con el punto estratégico sirve para obtener la competitividad, con las

otras sedes de la universidad; y si tenemos una buena imagen será preferida por

nuevos ingresos y en consecuencia tendremos incorporación de nuevos estudiantes

a la carrera, además de tener vinculación con el sistema comunal se genera la

cultura la logística inversa y de la conciencia.

Metabolismo Urbano.

Esta descripción es Wolman en 1965, en la que la describe como un material o

materia prima necesaria para la sociedad en su vivir, así también, en 1973 Scott

Cook, lo refiere como un proceso en el cual las organizaciones que hacen vida en

una comunidad, satisfacen sus requerimientos a través de una transformación del

ecosistema, de igual manera Kennedy, Cuddihy y Engel–Yan, la relacionan como la

totalidad de los procesos técnicos y socioeconómicos de las comunidades,

impulsando su crecimiento, producción y eliminación de desechos.

26
El metabolismo urbano, técnicamente se concibe como el estudio a nivel

económico, político y social que facilita el entendimiento del aprovisionamiento de

materiales mejorando la eficiencia y eficacia de su transformación mitigando el

impacto ambiental.

Bienes nacionales.

La Ley Orgánica de La Hacienda Pública Nacional señala que son todos los bienes

muebles e inmuebles cuya propiedad es del Estado, bajo custodia y resguardo de

la administración pública, los cuales son otorgados conforme a la normativa de la

administración y fundamentos de los bienes públicos.

En este mismo orden de ideas tenemos los Bienes inmuebles, que componen una

propiedad como la construcción, estructuras e instalaciones, el cual es fija a un

terreno o movible, al igual todo lo que lo conforma como los acueductos,

ascensores, instalaciones eléctricas, puertas, ventanas y todo el acondicionamiento

que tuviere, además si estos inmuebles estuvieran en propiedad de terceros, se

deben inventariar los desmontables como bienes muebles.

De la misma forma los bienes muebles son de naturaleza movible, ya que no se

encuentran fijados al terreno, semovientes o que desaparezcan con el uso como los

materiales de consumo.

Sobre la base anterior se define a los bienes muebles en depósitos los que por su

naturaleza estén permanentes o semipermanentes y se encuentran almacenados.

Siguiendo con los bienes muebles en uso, es todo el mobiliario, permanentes o

semipermanentes agregados a una dependencia y no estén fijados a los terrenos.

27
Desincorporación

Se utiliza para retirar un bien mueble o semoviente que es patrimonio de la

administración pública, el cual se realiza cuando la vida útil del bien ha llegado a su

fin o sea obsoleto, el cual debe estar soportado por un informe que sustente el caso

por deterioro o destrucción, donación o cesión, permuta o trueque, robo o hurto.

2.2.2 Glosario de términos

En este mismo orden de ideas, se presenta a continuación un glosario de términos

utilizados en el proyecto para una mejor interpretación:

Almacén

Espacio destinado para el resguardo de bienes de consumo o materiales.

Bienes nacionales

Son los bienes muebles e inmuebles, derechos y acciones que por título forman

parte del patrimonio Nacional y son considerados bienes patrimoniales del Estado,

pueden ser objeto de cualquier negociación privada o patrimonial. Los bienes

nacionales se encuentran sometidos a la normativa de enajenación y prescripción,

la cual tiene como objetivo fundamental identificar dichos bienes, la guarda,

custodia, control y manejo adecuado de los procedimientos administrativos de ley.

Desincorporación

Es un proceso que se realiza para efectuar el egreso o movimiento de bienes que

se encuentran en un estado de desuso, deterioro u obsolescencia.

28
Desincorporación por permuta

Por este concepto se acompaña de una autorización escrita, con los soportes

correspondientes de todos los actores involucrados.

Enajenación

Es un proceso, de carácter obligatorio en los Órganos y Entes Públicos, mediante

el cual se transfiere la propiedad de un Bien a otra persona natural o institución, el

cual requiere de una autorización previa por parte de la autoridad que regula dicho

proceso.

Inventario

Descripción detallada de todos los bienes muebles e inmuebles, tangibles e

intangibles de un ente, empresa o institución.

Permuta

Es una modalidad de Enajenación mediante el cual los bienes desincorporados se

utilizan para realizar intercambios con otras entidades.

Trueque

Acción de intercambiar bienes materiales o de servicios sin que intervenga el dinero.

29
Sistema económico comunal

Es el poder de las masas, una instancia de poder público, que se forma a través de

la organización comunal de la producción social en las siguientes formas de

relaciones sociales en la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes,

servicios y conocimiento de la propiedad social comunal.

Ciclo productivo comunal

Sistema de producción, transformación, distribución, intercambio y consumo

socialmente justo de bienes y servicios de las distintas formas de organización

socioproductivas, surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia de las

necesidades humanas.

Comité de Economía Comunal

Es la instancia encargada de la planificación y coordinación de la actividad

económica del Consejo Comunal. Se constituye para la vinculación y articulación

entre las organizaciones socioproductivas y la comunidad, para los planes y

proyectos socio productivos.

Consejo de Economía Comunal

Es la instancia encargada de la promoción del desarrollo económico de la Comuna

y la articulación de los Comités de Economía Comunal.

30
Gestión económica comunal

Conjunto de acciones que se planifican, organizan, dirigen, ejecutan y controlan de

manera participativa y protagónica, en función de coadyuvar en la generación de

nuevas relaciones sociales de producción que satisfagan las necesidades colectivas

de las comunidades y las comunas, para contribuir al desarrollo integral del país.

Instancias de Poder Popular

Constituidas por los diferentes Sistemas de Agregación Comunal: Consejos

Comunales, Comunas, Federaciones Comunales, Confederaciones Comunales y

los que, de conformidad con la Constitución y la Ley, surjan de la iniciativa popular.

Mercados de trueque comunitario

Son espacios físicos destinados periódicamente al intercambio justo y solidario de

bienes, servicios, saberes y conocimientos, con el uso de monedas comunales.

Propiedad social

El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de producción o

entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de

un vida plena o la producción de obras, bienes o servicios, que por condición y

naturaleza propia son del dominio del Estado, bien por su condición estratégica para

la soberanía y el desarrollo humano integral nacional, o porque su aprovechamiento

garantiza el bienestar general, la satisfacción de las necesidades humanas, el

Desarrollo Humano Integral y el logro de la Suprema Felicidad Social.

31
Prosumidores y prosumidoras

Personas que producen, distribuyen y consumen bienes, servicios, saberes y

conocimientos, mediante la participación voluntaria en los sistemas alternativos de

intercambio solidario, para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de

su comunidad.

Proyectos socio productivos

Conjunto de actividades concretas, orientadas a lograr uno o varios objetivos para

dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad o

la Comuna, formulado con base a los principios del Sistema Económico Comunal

en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la

Nación y el Plan de Desarrollo Comunal.

Redes socioproductivas

Articulación e integración de los procesos productivos de las organizaciones

socioproductivas, por áreas de producción y servicios, fundada en los principios de

cooperación, solidaridad y complementariedad.

Sistema de distribución y de consumo de trueque comunitario

Sistema destinado periódicamente al intercambio justo y solidario de bienes,

servicios, saberes y conocimientos.

2.3 Bases Legales

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

32
  SUDEBIP: Superintendencia de Bienes Públicos.

 Ley Orgánica de Bienes Públicos.

 Ley orgánica de la Administración Pública.

 Manual de Normas y Procedimientos de Bienes Nacionales regido por el

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria.

En referencia a lo anterior, la Unexca sede Altagracia como es una universidad

pública se rige por la Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP), a su vez a

Ley Orgánica de Bienes Públicos, así lo cita la Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela N° 6.155 el artículo 04 numeral 8: “Las universidades

públicas”. Así mismo, el artículo 5, define: “Bienes nacionales: son bienes

nacionales, los bienes públicos de dominio público o privado propiedad de la

República…”

En este mismo orden de ideas, en el Capítulo VIII de la ley, se encuentra acordada

la Desincorporación y Enajenación De Bienes lo que informa sobre la Obligación de

enajenar Artículo 84. “Los órganos y entes del Sector Público deberán enajenar los

bienes públicos de su propiedad que no fueren necesarios para el cumplimiento de

sus finalidades y los que hubiesen sido desincorporados por obsolescencia o

deterioro”.

Así mismo, lo que respalda el presente proyecto son las Modalidades para la

enajenación de bienes, lo cita en el Artículo 87. “La enajenación de los bienes

regulados por el presente Decreto…, podrá efectuarse a través de las siguientes

33
modalidades: numerales: 2. Permuta, 6. Mediante otros tipos de operaciones

legalmente permitidas.”

34
 CAPÍTULO III

3 Marco Metodológico

3.1 Metodología

Para Arias (2006) el diseño de la investigación es la forma que el investigador utiliza

para resolver el problema (pág. 26), así mismo se refiere al diseño de campo como

el compendio de datos directamente donde acontecen los hechos (pág. 31).

Las herramientas a utilizar para realizar el presente proyecto están basadas en un

estudio de tipo proyectivo, porque busca proponer una solución a la situación de

almacenamiento de los bienes nacionales desincorporados, dándoles un nuevo

valor de uso para la institución y a la comunidad.

Buscar una infraestructura donde se puedan resguardar estos bienes, mientras se

espera por el traslado hacia la empresa y organización que realice el mantenimiento

o recuperación de ellos, creando relaciones potenciales para el beneficio de la

comunidad.

Para la recolección de los datos cualitativos, se realizó la observación en las

instalaciones de la Unexca sede Altagracia, con la intención de explorar y describir

el ambiente donde se encuentran los materiales desincorporados almacenados,

perdiendo la estética de los espacios recreativos.

Por lo antes expuesto se proyecta una solución a una situación que implica buscar,

referir, manifestar y dar alternativas de logística inversa, en la cual entra como un

proyecto factible y lo que conlleva a la creación de la propuesta, permitiendo realizar

35
un diagnóstico de los métodos utilizados para incorporar a las organizaciones

sociales o empresas de producción social siendo viable la disponibilidad de

muebles.

Esta técnica de investigación tiene como propósito avanzar en una Propuesta

logística de un modelo de Desincorporación de Bienes Nacionales en la Unexca

sede Altagracia para beneficio y uso del sistema comunal.

La siguiente herramienta que se utilizara es la investigación de campo a través de

entrevista a los estudiantes, personal administrativo, profesorado y obrero, con

preguntas simples en el cual se obtendrá información acerca de la factibilidad y

viabilidad del proyecto.

Con la encuesta se quiere responder las diferentes interrogantes que se tienen y

medir el impacto del proyecto, analizar el alcance sostenible y sustentable para el

sistema comunal y la Unexca, en la cual implica también la responsabilidad social

que se tiene con la comunidad y el medio ambiente.

Con esta técnica cualitativa se describirá la Organización de la Coordinación de

Bienes Nacionales de la Unexca, el sistema empleado para el registro de los bienes

nacionales, los procesos logísticos que implementan y la metodología efectuada al

momento de enajenar los bienes nacionales registrados y no registrados para una

posible permuta o trueque.

La investigación cuantitativa determinara las potencialidades de las diferentes

empresas de producción social, empresas privadas o mixtas, situadas en el ámbito

de aplicación del presente proyecto que son las que se encuentran adyacentes a la

36
Unexca sede Altagracia, estipulado geográficamente como el eje dos, quienes

tengan la facultad de mantener y recuperar los materiales desincorporados con el

fin de ser reincorporados para el beneficio y uso de los actores involucrados.

Se busca contribuir a la transformación de la nueva cultura, que puede generarse

con el aprovechamiento y satisfacer las necesidades, escoger entre las variables de

oferta y demanda, convenio de mantenimiento, nuevo valor de uso y disfrute para

la distribución entre las partes.

En este sentido se recopilan las variables de datos de la desincorporación de los

bienes nacionales y su destino en años anteriores para medir y evaluar los alcances

en cuanto a su destino final.

37
 CAPÍTULO IV

6. Diagnóstico de la situación actual

Buscar una solución de almacenamiento para el mantenimiento y recuperación de

los bienes nacionales desincorporados, ya que hay materiales desincorporado en

las áreas de recreación de la institución, el cual está generando contaminación

ambiental, el deterioro de las mismas, afectando la estética y la salud de la

comunidad de la Unexca.

4.1 Diagnosticar la situación de los bienes nacionales que están

desincorporados o no en las instalaciones de la institución

Para cumplir con el primer objetivo del proyecto el diagnóstico se comenzó con unas

preguntas generadoras en base a la línea de investigación de logística inversa y la

responsabilidad ambiental, se identificó lo siguiente:

1. ¿Usted cree que los bienes nacionales desincorporados que se encuentran

en las áreas recreativas de la Universidad generen algún impacto ambiental?

Si:___________ No:____________

2. ¿Ha pensado en algún proyecto factible para solucionar el mal

almacenamiento de los bienes nacionales desincorporados?

Si:____ nombre:______________________________________________

No:_______

3. ¿Apoyaría un proyecto basado en una propuesta de logística inversa para su

recuperación y mantenimiento?

Si: ______ No: _______

38
 4. ¿Usted considera viable una relación que se acuerde con el sistema comunal

para el mantenimiento y recuperación de los bienes nacionales

desincorporados?

Si:____ No:_____________

5. ¿Usted está de acuerdo en que los bienes desincorporados que se

encuentran en las diferentes áreas de la Unexca sean permutados o

truqueados al sistema comunal para el mantenimiento y reincorporación con

un nuevo valor de uso?

Si:______ No:_________

Cabe la pena recalcar que la encuesta fue realizada a toda la comunidad de la

Unexca sede Altagracia (alumnos, profesores, obreros y trabajadores de las

diferentes unidades de coordinación) a través de correo electrónico y de forma

presencial.

Para la primera pregunta ¿Usted cree que los bienes nacionales desincorporados

que se encuentran en las áreas recreativas de la Universidad generen algún impacto

ambiental? Dando un 100% a la opción si y un 0% la opción no.

En cuanto a la segunda pregunta ¿Ha pensado en algún proyecto factible para

solucionar el mal almacenamiento de los bienes nacionales desincorporados?

ninguna persona tuvo un nombre para un proyecto factible solamente citaron un

proyecto de recuperación y de solución para el almacenamiento de los bienes

nacionales desincorporados de la Unexca sede Altagracia.

39
Siguiendo con la pregunta tercera, Apoyaría un proyecto basado en una propuesta

de logística inversa para su recuperación y mantenimiento?, se obtuvo una

respuesta del 100% a la opción SI, apoyan todos los proyectos que aporten

soluciones a los problemas existentes en la comunidad y comprometidos con el

desarrollo sostenible y sustentable en el tiempo.

Sobre la cuarta pregunta, Usted considera viable una relación que se acuerde con

el sistema comunal para el mantenimiento y recuperación de los bienes nacionales

desincorporados? y dando sustento al proceso de transformación de la nueva

formación del universitario, gestionando proyectos para fortalecer la economía con

las organizaciones sociales y el equilibrio con el medio ambiente, están totalmente

de acuerdo.

En este mismo orden de ideas la quinta pregunta, Usted está de acuerdo en que los

bienes desincorporados que se encuentran en las diferentes áreas de la Unexca

sean permutados o truqueados al sistema comunal para el mantenimiento y

reincorporación con un nuevo valor de uso?, esta interrogante favorecerá tanto a la

comunidad como a la universidad de generar nuevas relaciones de trabajo con las

organizaciones sociales promoviendo la solidaridad y la justicia social, arrojando

100% al SI.

El siguiente gráfico refleja las respuestas dadas.

Gráfico 1, elaboración propia sobre la encuesta

40
 60

50

40

30 Si
No

20

10

0
1 2 3 4 5

4.2 Coordinar con los Consejos Comunales y las demás organizaciones

sociales el mantenimiento y recuperación de los bienes nacionales

desincorporados de la Unexca sede Altagracia.

Con respecto a que se cumpla al segundo objetivo del presente proyecto se realizó

enlace con el equipo político de la Parroquia Altagracia, informando que se

encuentra conformado por treinta y cinco (35) Consejos Comunales, la Unexca se

encuentra en el eje número 2 el cual hacen vida seis (06) consejos comunales

estando conformados y registrado solamente uno llamado consejo comunal José

Martí.

Se les hablo sobre el presente proyecto el cual se mostraron atentos y

entusiasmados con la propuesta, alegando que se debe generar la interacción entre

41
ambos para dar solución a los problemas que están presentes en la comunidad y

en la institución.

4.3 Elaborar la propuesta del modelo logístico de desincorporación de los

bienes nacionales de la Unexca sede Altagracia.

La propuesta se elaboró en base a los objetivos anteriores y en articulación con la

Coordinación de bienes nacionales de la Unexca sede Altagracia, motivado a la falta

de espacio de almacenamiento y de la imperiosidad de dar mantenimiento a los

materiales que van perdiendo la utilidad por el uso y disfrute en la comunidad sin

tener los recursos disponibles para tal fin.

En este mismo orden de ideas, el consejo comunal José Martí está realizando un

estudio exhaustivo a todo lo relacionado de las empresas de producción social,

empresas mixtas o privadas para generar una relación de trabajo para el

mantenimiento y recuperación de estos bienes nacionales desincorporados.

Para que se cumpla lo anterior es necesario interactuar con los directivos de la

institución y con las posibles empresas a fin de coordinar la modalidad del trabajo a

desempeñar y hacerle el debido seguimiento y control.

Así mismo, la Coordinación de Bienes Nacionales debe:

1) Registrar y actualizar la información del inventario físico de bienes muebles

e inmuebles de la institución.

42
2) Suministrar la información sobre inventario a las diferentes unidades de la

institución que usan y tienen guarda y custodia de sus bienes muebles.

3) Controlar y supervisar en las diferentes unidades administrativas el

cumplimiento de las normas y procedimientos referentes al registro,

codificación y desincorporación de los bienes.

4) Conciliar los saldos del inventario físico con los saldos contables según libros.

5) Solicitar al órgano con competencia en la materia, el avalúo de los bienes de

la institución, cuando así se requiera, bien por ausencia de precio en el

inventario inicial o por modificaciones causadas o sufridas por el Bien.

6) Coordinar con la coordinación de Seguridad Integral el resguardo y

movimiento de los Bienes dentro de la institución para la actualización del

inventario permanente, manteniendo de esta forma el control de la ubicación

del bien.

7) Controlar el cumplimiento de los procedimientos y normas referentes a la

información sobre incorporación, desincorporación, transferencias de los

bienes de la institución.

8) Controlar la información producida por el traslado de bienes en desuso al

local destinado para depósito y/o conservación.

9) Recolección de los bienes nacionales desincorporados en las instalaciones

de la Unexca sede Altagracia destinado para el almacenamiento y los

materiales que se encuentren en otras áreas.

10) Se realizará una verificación con las actas levantadas luego de ser

desincorporadas y velar en el seguimiento para la empresa u organización

que se encargará del mantenimiento y recuperación de ellos.

43
Componentes que integran el plan para el mantenimiento y recuperación de los

bienes nacionales desincorporados.

Director de la
institución

Coordinación de
Empresa u
bienes nacionales
Organización
Unexca

Servicios
Seguridad integral Encargado
generales

En cuanto a las etapas para el mantenimiento y recuperación

Etapas
operativas

Recogida y
Retorno a la
Selección de los envío a la Mantenimiento
Universidad y
materiales empresa u y recuperación
entrega
organización

4.3.1. Desempeño de los actores involucrados de la Unexca sede Altagracia

44
Una vez que el director tenga presente la propuesta, se evaluará su nivel de interés

que se ejecute el proyecto, tomará la decisión de la modalidad del mantenimiento y

recuperación de los bienes nacionales desincorporados si se realizará a través de

permuta o trueque.

4.3.2. Desempeño de las empresas u organizaciones.

Luego de escoger la empresa u organización que mejor se adapte a los

requerimientos, se coordinara la recogida de los bienes nacionales desincorporados

para su mantenimiento y recuperación, haciendo un análisis y revisión exhaustiva a

cada bien, vale la pena recalcar que todos lo anterior ira respaldado con su

respectiva documentación de características y especificaciones.

Si los bienes nacionales desincorporados se tratan de muebles, se procederá a

realizar su mantenimiento, en caso de que ya haya finalizado su vida útil se derivará

a su modificación para un nuevo valor de uso.

En este mismo orden de ideas, cuando ya se tenga disponible el nuevo valor de uso

de los muebles, se retornará el porcentaje estimado a la institución y el restante a

la comunidad.

Para el análisis que arrojará el presente proyecto, luego de su ejecución se reflejara

a través de una matriz foda un panorama real solventando los problemas y

tendríamos lo siguiente:

45
 Fortalezas
Oportunidades
* Interacción con el sistema comunal de la comunidad.
* Desarrollo económico, social y ambiental entre la Unexca y el sistema comunal.
* Mantenimiento y recuperación de los bienes nacionales desincorporados de la
institución. * Inclusión e integración entre la institución y la comunidad.
* Disponibilidad a seguir con el proceso de desarrollo de un sistema de logística * Desarrollo de nuevos proyectos, a través de la puesta en práctica y obtención de
inversa en la institución. resultados favorables.
* Nuevo concepto de almacena mietno de los bienes nacionales desincorporados. * Alianzas estratégicas entre los actores que generen compromiso social
eficiencia y eficacia en el manejo de los bienes nacionales desincorporados.
* Recuperación de áreas dentro de la institución.
* Involucrar a las demás sedes a programas de desarrollo ambientales,
* Responsabilidad ambiental.
sostenibles y sustentables.
* Transformación de la cultura a través de la participación y la inclusión social.

luego de la ejecución de la
propuesta

Amenazas
Debilidades

* Perturbaciones en las líneas de dirección.

* Falta de conciencia y compromiso por parte de los actores involucrados.
* Impacto irreversible y permanente para el medio ambiente y la salud de la
* Caso omiso de la institución para aplicar un plan de recuperación de bienes comunidad de la Unexca.
nacionales desincorporados a través de la logística inversa con apoyo del sistema
comunal. * Inexistencia de elementos adecuados para el almacenamiento de bienes
nacionales desincorporados.
* Debilidad de la institución para el desarrollo de proyectos que ayudan a la
sensibilización del ambiente y recuperación de los bienes nacionales * Exclusión y aislamiento con el sistema comunal y organizaciones sociales de la
desincorporados. localidad.
* Burocracias administrativas.. * Deterioro estético en las diferentes áreas recreativas y educativas de la
institución.

Resultado de la matriz foda luego de ser ejecutado la propuesta.

FODA
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

24%
33%

19%

24%

46
En cuanto a las fortalezas y oportunidades encontradas luego de la ejecución del

presente proyecto tenemos a favor 57% y en puntos negativos con las debilidades

y amenazas 43%, viéndolo desde el punto de vista ambiental, económico y social

se puede decir que será eficiente, alineando y agrupando los actores para un único

fin que es establecer la logística inversa hay que trabajar articuladamente para subir

los puntos positivos.

En consecuencia lo que se quiere es favorecer la conexión administrativa a partir

de la coordinación, disposición, inspección, evaluación y planeación de una manera

eficiente y eficaz del mantenimiento y recuperación de los bienes nacionales

desincorporados, avalando la mitigación del riesgo ambiental, el mejoramiento de la

estética y calidad de vida de la comunidad de la Unexca y la comunidad aledaña.

4.3.3 Cronograma de ejecución

Los datos que se presentan a continuación son referenciales en base a proyectos

que ya han sido ejecutados anteriormente, claro está que no son los valores reales

o finales del proyecto. Luego de ser aprobado por los directivos de la institución, se

requiere una data fidedigna de los bienes nacionales desincorporados, los que

necesitan mantenimiento y los que serán recuperados con un nuevo valor de uso,

obviamente tiene que ser ajustados a las necesidades reales (permisos) del

proyecto a efectuar.

La planificación de recogida y traslado no deberían repercutir en las actividades

diarias, sin embargo puede ser objeto de ajuste en el horario, la mano de obra al

momento de aprobarse la ejecución debe ser de todos los actores involucrados, la

47
coordinación de bienes nacionales, seguridad integral, servicios generales y los

especialistas en la materia que sería las empresas u organizaciones ya aprobadas

para la realización del mantenimiento y recuperación.

Luego de identificar todas las etapas anteriores las actividades se relacionarán de

la siguiente manera:

Cronograma:

MES 1 MES 2

# DESCRIPCIÓN SEMANAS SEMANAS

1 Verificación de los bienes nacionales desincorporados

Revisión de los bienes nacionales desincorporados

2 que necesitan mantenimiento

Revisión de los bienes nacionales desincorporados

3 que necesitan recuperación o nuevo valor de uso

Definir el nuevo valor de uso de los bienes a ser

4 recuperados

Realizar la documentación correspondiente para la

5 salida de los bienes nacionales desincorporados

Traslado hacia el lugar donde se realizará el

6 mantenimiento y recuperación

Control y seguimiento del mantenimiento y

recuperación de los bienes nacionales

7 desincorporados

Fuente: elaboración propia

48
Es necesario para la sostenibilidad y sustentabilidad que se apoyen los objetivos y

se mantenga el enlace con el sistema comunal y la articulación con la coordinación

de bienes nacionales, a la vez se dispondrá de:

 Capacidad de mantener la relación y el interés por el proyecto.

 Aprobar el traslado de los bienes nacionales desincorporados cuando se

requiera el mantenimiento y la recuperación del mueble.

 Realizar el debido control y seguimiento desde el traslado, el proceso y la

fase terminal del mueble, para que retorne una parte a la institución.

 Al minimizar el stock de almacenamiento de los bienes nacionales

desincorporados, se puede hacer mejor uso del espacio y acondicionarlo.

 Es conveniente destacar que al ser ejecutado el proyecto se atesora los

beneficios en cuanto a la estética de los espacios de oficinas y recreativos.

 El éxito de la realización de este proyecto, no es exclusivamente por el

mantenimiento y recuperación de los bienes muebles, sino que se logrará

una vinculación estrecha con el sistema comunal.

49
 CONCLUSIONES

Es sabido que todas las instituciones bien sean públicas o privadas sus bienes

muebles tienen una vida útil y al llegar a su uso final se les realiza un mantenimiento

o recuperación o se desincorpora, para realizar lo anterior se tiene que disponer de

recursos para tal fin.

Los bienes nacionales desincorporados en la Unexca sede Altagracia, en los

momentos actuales no cuenta con recursos para el mantenimiento o recuperación

de los bienes, razón por la cual se realiza el presente proyecto, el cual con un

análisis cualitativo en base a los conceptos teóricos, nos indica que sin un debido

almacenamiento afecta al medio ambiente y a la salud de la colectividad.

Así mismo a través de una matriz foda se observa al principio del presente proyecto

que los puntos negativos son más que los positivos y si se ejecuta esta propuesta

se tendrá al contrario los resultados como se pudo ver en el capítulo anterior.

En este orden de ideas se establece una relación directa con el sistema comunal,

las empresas y/o organizaciones dedicadas a la prestación de bienes y servicios

creada bajo la línea de logística inversa.

Desde este enfoque, se acuerda la estructura con el nuevo contexto de

transformación ambiental, cultural, económica, histórica y socio-político, para dar

cumplimiento a lo establecido en el Plan de la Patria, al igual que las orientaciones

50
y principios emanados del Programa Nacional de Formación de Distribución y

Logística.

Las falencias existentes en la institución por falta de mantenimiento y recuperación

de los bienes nacionales desincorporados, requiere un compromiso de los actores,

para el impulso y desarrollo de una forma estratégica de responsabilidad que

permitan generar agentes de cambio para el nuevo modelo de gestión y relaciones

sociales.

La modalidad de intercambio que se sugiere es la permuta o trueque, que sean de

valor de servicio y enriquecimiento de saberes para las partes, sin embargo, no

equitativo a la distribución del producto final de retorno, satisfaciendo las

necesidades a mayor proporción de la colectividad y un porcentaje menor a la

institución.

Vale la pena destacar que lo que se busca es generar el nuevo modelo de trabajo

social, la inclusión participativa y protagónica del estado comunal, para una nueva

sociedad

Finalmente, el trabajo tiene ser mancomunado, medir su impacto, evaluar los

resultados y realizar los cambios necesarios que garantice el desarrollo de la

propuesta y mantener las relaciones de alianzas que se hayan creado.

51
 BIBLIOGRAFÍA

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53