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SEÑOR: ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
GERENCIA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

ATENCION: SUBGERENCIA DE INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
Señora: Blanca Rosa Diaz Cruz
DIRECCION: KM 6-5 PIEDRA LIZA – VIA DE EVITAMIENTO- RIMAC
ASUNTO: PRESENTO: IMPUGNACION CONTRA LA OBSERVACION HECHA EN EL

EXP. N°41903-2022- EN EL PROCEDIMIENTO DE INSPECCION TECNICA
DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES- ITSE DE FECHA 24 MARZO 2022
ASOCIACION DE PROPIETARIOS CORPIRACION DE FERRETEROS DEL CENTRO

COMERCIAL LA CHIMINEA- APROCOFEC, Con Ruc N°20417297678, Inscrita en la Partida Electrónica
N° 03001112 del Registros de Personas Jurídicas de Lima, Debidamente Representado por su
Presidente el señor VICTOR REYES AZAÑA Identificado con DNI N°10678960, Señalando Domicilio para
Efectos de la Notificación en el JIRON GARCIA VILLON N°447 SEGUNDO PISO OFICINAS
ADMINISTRATIVAS DEL CERCADO DE LIMA, CORREO ELECTRONICO: victor_ra_2015@outlook.com
Al amparo de la Constitución política del Perú ART.2 inciso 20), y en el marco de la ley N°27444 ley de
Procedimiento Administrativo General lo establecido en el TITULO PRELIMINAR ART I- ART II, ART.III,
ART.IV, TITULO I del régimen jurídico de los actos administrativos y ART.32.
En tal sentido las autoridades Administrativas están sujetas a las leyes y normas vigentes, de acuerdo al
ART. IV- Principios del procedimiento administrativo Prescrito en la ley N° 27444, y lo mencionado en el
numeral 1.1- Principios de Legalidad; LAS AUTORIDADES DEBEN ACTUAR CON RESPETO A LA
CONSTITUCION LA LEY DEL DERECHO, DE LAS FACULTADES QUE LE ESTEN ATRIBUIDAS DE
ACUERDO CON LOS FINES PARA LOS QUE LES FUERON CONFERIDAS, PARA RESOLVER EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LA AUTORIDAD DEBE CUMPLIR CON EL PRINCIPIO DEL
DEBIDO PROCEDIMIENTO, PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD Y PRINCIPIO DE BUENA FE
PROCEDIMENTAL.
En el marco de la ley N°27444 ley de Procedimiento Administrativo General ART.32, PRESENTO

IMPUGNACION CONTRA LA OBSERVACION HECHA EN EL EXP 41903-2022, EN EL
PROCEDIMIENTO DE INSPECCION TECNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES- ITSE,
REALIZADA EL DIA 24 DE MARZO DEL 2022. EN EL CUAL PRESENTO LA SOLICITUD DE
INSPECCION- ITSE PARA RENOVAR EL CERTIFICADO DE SEGURIDAD DE DEFENSA CIVIL
CORPORATIVO, de la Asociación de Propietarios Corporación de Ferreteros del Centro Comercial la
Chimenea.
.
FUNDAMENTO DE HECHOS:
El Centro Comercial la Chimenea esta Ubicado en la Av. Argentina N°575-591 del Cercado de Lima, que
funciona con 343 puestos de venta en el giro de ferretería, el cual FUNCIONA COMO CENTRO
COMERCIAL NO CONSTRUIDA DE MATERIAL NOBLE, LOS PASADIZOS, NO CUENTAN CON
TECHOS DE MATERIAL DE CONCRETO, SON AREAS LIBRES LUZ NATURAL DURANTE EL DIA,
TODO EL AREA DEL TERRENO NO CUENTA CON TECHO DE CONCRETO CONSTRUIDA, los
puestos están construidas independientemente.
Así mismo detallamos el Centro Comercial CUENTA CON LOS REQUISITOS DE SEGURIDAD DE
ACUERDO A LAS NORMAS VIGENTES TALES COMO: SISTEMA DE DETECCION Y ALARMA DE
INCENDIOS CENTRALIZADO, SISTEMA DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS A BASE DE AGUA
CON TRES GABINETES FUNCIONANDO, TRES POZOS A TIERRA, 17 EXTINTORES EN LAS AREAS
COMUNES, 24 TABLEROS DE CADA BLOQUE DE PUESTOS, HERMITIZADOS, 24 LUCES DE
EMERGENCIA, LOS PASADIZOS PRICIPALES SON DE 4 METROS DE ANCHO, LAS AUXILIARES 3
METROS, 10 PUERTAS PRINCIPALES DE INGRESO Y SALIDAS. EL AFORO AL 100 % ES DE 720
PERSONAS, SIN EMBARGO, LA AFLUENCIA DEL PUBLICO ES MINIMO, DEBIDO ALA UBICACIÓN U
OTROS FACTORES. Debemos recalcar como administrados siempre estamos trabajando cumpliendo las
leyes y normas vigentes que las autoridades lo exigen, Razón por lo cual CONTAMOS CON LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO VIGENTE, EL CERTIFICADO DE SEGURIDAD NO SE PUDO RENOVAR POR
LA EMERGENCIA DE LA COVID 19. El cual caduco el 26 de febrero del 2021, en el marco del D.L.
N°1497-2020-PCM
Nuestra voluntad de cumplir las normas nos ha caracterizado como principio, PRUEBA DE ELLO EN EL
MES DE SETIEMBRE DEL 2021, REALIZAMOS EL DERECHO DE PAGO Y SOLICITAMOS LA
INSPECCION- ITSE PARA RENOVAR EL CERTIFICADO DE SEGURIDAD DE DEFENSA CIVIL, EL
CUAL NO CUMPLIMOS CON SUBSANAR TODAS LAS OBSERVACIOES, EN 20 DIAS ES MUY
DEFICIL CUMPLIR, EL OTRO FACTOR FUE ECONOMICO, OBSERVACIONES QUE FUERON
SUBSANABLES, EN ESTA OPURTUNIDAD, NUEVAMENTE SE HIZO EL PAGO DE LA TASA
CORRESPONDIENTE Y LA PRESENTACION DE LA SOLICITUD PARA LA INSPECCION- ITSE.
Habiendo cumplido con el procedimiento del pago de la tasa correspondiente y la solicitud con facha 16
de marzo del 2022, para Renovar el Certificado de Seguridad de defensa Civil Corporativo, se programó
la diligencia para el 18-03-22, y se reprogramo para el día jueves 24-03-2022 para la inspección, el cual
se realizó dicha inspección de todo el local, con la presencia de 3 inspectores.
El resultado de la diligencia de la inspección SE CONCLUYO CON VARIAS OBSERVACIONES QUE

SON SUBASANABLES, en cumplimiento del ART. 28 enciso d) del D.S. N°002-2018-PCM, a la fecha a
pesar de la situación difícil que nuestro país atraviesa, estamos haciendo todo el esfuerzo para subsanar
las observaciones hechas con el fin de cumplir en el plazo que la norma me confiere, ASI MISMO
PRECISAMOS NUESTRA DISCONFORMIDAD CON EL PLAZO OTORGADO SEGÚN EL D.S. N°002-
2018-PCM, QUE NO CONTIENE CRITERIO DE RAZONABILIDAD EN FUNCION A NUESTRA
REALIDAD EXISTENTE. DE LOS CENTROS COMERCIALES.
En la diligencia realizada antes mencionado se nos entrego EL ANEXO 7 A, en el cual especifica todas
las observaciones hechas durante la inspección, CUESTIONAMOS LA OBSERVACION DEL SISTEMA
DE ROCIADORES, POR NO CUMPLIR LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN LA NORMA A 130, PARA
HACER DICHA OBSERVACION NO SE TOMO EN CUENTA EL ART. 1 Y 89, NO PUEDE APLICARSE
EN EDIFICACIONES EXISTENTES, TIPO DE CONSTRUCCION, MATERIALES DE CONSTRUCCION,
LA NORMA SOLO SE APLICAN PARA EDIFICACIONES NUEVAS.
ASI MISMO DICHA OBSERVACION NO ESTA DE ACORDE AL ART.89, en el presente art. PRECISA
LOS REQUESITOS MINIMOS DE SEGURIDAD, PARA CONTAR CON EL SISTEMA DE ROCIADORES
LA CONSTRUCCION DEBE SER DE MATERIAL DE CONCRETO DESDE 750 M2 A 1500 M2, EN EL
CASO DEL CENTRO COMERCIAL LA CHIMINEA NO CUENTA CON CINSTRUCCION DE MATERIAL
NOBLE, TODAS LAS AREAS COMUNES NO TIENE TECHO DE CONCRETO.
El sistema de protección de incendios a base de agua fue observado, se nos pide se realice
mantenimiento de acuerdo RNE A 130, DE ACUERDO A LA NORMA A 130 ART. 89, PARA CONTAR
CON ESTE SISTEMA SE DEBE TENER LA CONSTRUCCION MINIMO DE 500 A 1000 METROS, EL
CENTRO COMERCIAL MATERIA DE INSPECCION NO CUENTA CON TECHO DE MATERIAL
CONCRETO, SIN EMBARGO CONTAMOS CON ESTE SISTEMA QUE ESTA FUNCIONDO, PODEMOS
MEJORLA SI SE PUEDE, EL CRITERIO DEL INSPECTOR ES CAMBIO DE SISTEMA DE SUCCION
NEGATIVO, ESTO NOS GENERA UN COSTO MUY ELEVADO, SERIA UN GASTO VANO Y MAL
HECHA, CUANDO EL CENTRO COMERCIAL NO TIENE CONSTRCCION DEFINIVA.
Las 2 observaciones realizadas NO TIENEN MOTIVACION QUE SUSTENTE SU OBSERVACION DE

ACUERDO A LAS NORMAS Y LEYES VIGENTES, VULNERA EL DEBIDO PRCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO LA LEY 27444 ley de Procedimiento Administrativo General, CARECE EL PRINCIPIO
DE LEGALIDAD, LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEBEN ACTUAR CON RESPETO A LA
CONSTITUCION, Y LA LEY DEL DERECHO, DENTRO LAS FACULTADES QUE LE ESTEN
ATRIBUIDAS.
En este caso se ha VIOLADO EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD, las decisiones de la autoridad

administrativa, cuando creen obligaciones, califican infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, DEBEN ADAPTARSE DENTRO DE LOS LIMITES DE LA FACULTAD
ATRIBUIDA Y MANTENIENDO LA DEBIDA PROPORCION ENTRE LOS MEDIOS A EMPLEAR Y LOS
FINES PUBLICOS QUE DEBA TUTELAR.
Así mismo señalamos en el procedimiento de inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones, NO

SE CUMPLE CON EL PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD O DE CONFIANZA LEGITIMA; la autoridad
administrativa BRINDA A LOS ADMINISTRADOS O SUS REPRESENTANTES INFORMACION VERAZ,
COMPLETA Y CONFIABLE SOBRE CADA PROCEDIMIENTO A SU CARGO, DE MODO TAL QUE, EN
TODO MOMENTO, EL ADMINISTRADO PUEDA TENER UNA COMPRENSION CIERTA SOBRE LOS
REQUESITOS, TRAMITES, DURACION ESTIMADA Y RESULTADOS POSIBLES QUE SE PODRIAN
OPTENER, Así mismo la autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurídico vigente y no puede
actuar arbitrariamente, en tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar Irrazonable e
inmotivadamente la interpretación de las normas aplicables.
En las inspecciones ITSE no aplica el PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD; los tramites establecidos por la
autoridad administrativa deben ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad Innecesaria; es decir,
los requisitos exigidos deben ser RACIONALES Y PROPORCIONALES PARA LOS FINES QUE SE
PERSIGUE CUMPLIR.
Las malas actuaciones de las autoridades responsables en la administración pública, conlleva a la

RESPONSABILIDAD A RESPONDER POR LOS DAÑOS OCASIONADOS CONTRA LOS
ADMINISTRADOS COMO CONSECUENCIA DEL MAL FUNCIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA, CONFORME LO ESTABLECIDO EN LA LEY 27444, LAS ENTIDADES Y SUS
FUNCIONARIOS O SERVIDORES ASUMEN LAS CONSECUENCIAS DE SUS ACTUACIONES DE
ACUERDO AL ORDENAMIENTO JURIDICO.
Por las razones antes expuestas presento IMPUGNACION CONTRA LAS OBSERVACIONES
SEÑALADAS EN EL PRESENTE ESCRITO, del EXP. 41903-2022, DETALLADO EN EL ANEXO A7,
SOLICTO RESOLVER en el marco de las atribuciones conferidas en la Ordenanza N°2208-2019, que
aprueba el Reglamento de Organización y funciones- ROF, de la MML, la Subgerencia de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Edificaciones es la unidad orgánica responsable, señalado en el ART.198 y
resolver según el numeral 10), del presente reglamento.
Pedimos valorar lo solicitado por estar dentro el marco de la ley, Y LAS OBSERVACIONES VIOLAN EL
DEBIDO PROCEDIMIENTO, NO CUMPLE ESTRICTAMENTE CON LAS LEYES Y NORMAS VIGENTES
Y SUS REGLAMENTOS: LEY 27444, D.S.N°002-2018, Y MANUAL DE INSPECCION TECNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES, REQUESITOS DE SEGURIDAD NORMA A 130, R.M N°061-2021-
VIVIENDA, D.S N°163-2020-PCM, D.L. N°1497, D.S, N°200-2020-PCM Y Resolución Ministerial N°111-
2020-VIVIENDA.
Por todas las razones expuestas en la presente pido dejar sin efecto dichas observaciones en
cumplimiento de la NORMA A130, y evaluar haciendo la visita en situ para verificar la naturaleza de la
realidad de dicho centro comercial, dejando en claro nuestro voluntad es cumplir las normas de
seguridad, que debe primar por principio en todo centro comercial, ASI MISMO SOLICITO REUNION
CON LAS GERENCIAS RESPOSABLES PARA PODER HACER LA EXPOSICION SOBRE EL CASO,
HACEMOS LA EXORTACION SE DEBE TENER EN CUENTA EL CONGLOMERADO COMERCIAL DE
LAS MALVINAS, VIENE DE UNA ETAPA FALLIDO DEL PROCESO DE FORMALIZACION NO
CONCLUIDO, DEBIDO QUE LAS AUTORIDADES DE TURNO, NO TIENEN UN PLAN DE
DESARROLLO COMERCIAL PARA LOS CONGLOMERADOS, la falta de dialogo y coordinaciones, se
dictaron normas que no son acordes a nuestras realidades, en el cual afecto para las construcciones
definitivos de los centros comerciales de acuerdo a las normas vigentes.
NOTA: adjunto los siguientes documentos.

- Copia DNI del representante legal
- Copia literal del mandato vigente
- Copia de la solicitud de inspección
- Taza de pago
- Copia de la hoja de inspección anexo 7 A
Lima 18 de abril del 2022

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ASUNTO: PRESENTO: IMPUGNACION CONTRA LA OBSERVACION HECHA EN EL

ASOCIACION DE PROPIETARIOS CORPIRACION DE FERRETEROS DEL CENTRO

En el marco de la ley N°27444 ley de Procedimiento Administrativo General ART.32, PRESENTO

El resultado de la diligencia de la inspección SE CONCLUYO CON VARIAS OBSERVACIONES QUE

Las 2 observaciones realizadas NO TIENEN MOTIVACION QUE SUSTENTE SU OBSERVACION DE

En este caso se ha VIOLADO EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD, las decisiones de la autoridad

Así mismo señalamos en el procedimiento de inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones, NO

Las malas actuaciones de las autoridades responsables en la administración pública, conlleva a la

NOTA: adjunto los siguientes documentos.

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