OJO JP - 2-0 - (22oct13) - Joint Intelligence - SPA

Publicación Conjunta 2-0
Inteligencia Conjunta
22 de octubre de 2013
Esta edición revisada de la Publicación Conjunta (JP) 2-0, Joint Intelligence
(Inteligencia conjunta) refleja la doctrina actual para llevar a cabo actividades de
inteligencia conjunta y multinacional en todo el rango de operaciones militares. Esta
publicación clave y vital forma el núcleo de la doctrina de inteligencia conjunta y sienta
las bases para la capacidad de nuestras fuerzas para integrar completamente las
operaciones, los planes y la inteligencia en un equipo unido. Los principios y
construcciones generales incluidos en esta publicación ofrecen un punto de vista común a
partir del cual planear y realizar las operaciones de inteligencia conjuntas en cooperación
con los socios multinacionales, otras agencias del Gobierno de los Estados Unidos y las
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
A medida que nuestra nación se introduce en el siglo XXI, las capacidades y las
organizaciones de inteligencia conjunta continuarán evolucionando siempre que nuestras
fuerzas se transformen para enfrentar los desafíos emergentes. La orientación que ofrece
esta publicación permitirá que los líderes actuales y futuros de las Fuerzas Armadas de los
Estados Unidos organicen misiones en todo el mundo, se capaciten y las ejecuten para
enfrentar las amenazas presentadas por adversarios con capacidad de adaptación.
Invito a todos los líderes a estudiar y conocer los conceptos doctrinales y los principios
que brinda esta publicación, y a enseñar estos principios a sus subordinados. Solo así
podremos aprovechar al máximo el potencial militar extraordinario de nuestros equipos
conjuntos. Con ese fin, le solicito que garantice la distribución más amplia posible de esta
publicación conjunta clave. Además, solicito que promueva activamente el uso de todas las
publicaciones conjuntas en cada oportunidad.
MARTIN E. DEMPSEY
General, Ejército de los Estados Unidos
PREFACIO
1. Alcance
Esta publicación es el documento clave para la inteligencia conjunta. Proporciona

principios fundamentales y orientación para el apoyo de inteligencia a las operaciones
conjuntas.
2. Propósito
Esta publicación ha sido preparada bajo la dirección del Jefe del Estado Mayor
Conjunto (CJCS). Determina la doctrina conjunta que rige las actividades y el desempeño
de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en operaciones conjuntas y proporciona la
base doctrinal para la coordinación militar de los EE. UU. con otros departamentos y
agencias gubernamentales de EE. UU. durante las operaciones, y para la participación
militar de los EE. UU. en operaciones multinacionales. Proporciona orientación militar
para el ejercicio de la autoridad por parte de los comandos combatientes y otros
comandantes de fuerzas conjuntas (JFC), y prescribe la doctrina conjunta para las
operaciones, la educación y el adiestramiento. Proporciona orientación militar para uso por
parte de las Fuerzas Armadas en la preparación de sus planes pertinentes. Esta publicación
no pretende restringir la autoridad de los JFC para organizar la fuerza y ejecutar la misión
en la manera que consideren más apropiada para asegurar una unidad de esfuerzo en el
cumplimiento del objetivo principal.
3. Aplicación
a. La doctrina conjunta establecida en esta publicación se aplica al estado mayor

conjunto, los comandantes de los comandos combatientes, los comandos subunificados, las
fuerzas de tareas conjuntas, los componentes subordinados de estos comandos, los
Servicios y las agencias de apoyo de combate.
b. La guía que se incluye en esta publicación está acreditada; como tal, esta doctrina
se seguirá, excepto cuando, según el juicio del comandante, las circunstancias
excepcionales dicten lo contrario. Si surgen conflictos entre el contenido de esta
publicación y el contenido de las publicaciones del Servicio, esta publicación tendrá
prioridad, a menos que el CJCS, por lo general, en coordinación con los otros miembros
del Estado Mayor Conjunto, haya proporcionado una guía más actual y específica. Los
comandantes de las fuerzas que operan como parte de un comando militar multinacional
(alianza o coalición) deben seguir la doctrina y los procedimientos multinacionales
ratificados por los Estados Unidos. En el caso de una doctrina o procedimientos no
ratificados por los Estados Unidos, los comandantes deben evaluar y seguir las doctrinas y
los procedimientos del comando multinacional, cuando corresponda, y concordar con la
ley, los reglamentos y la doctrina de los Estados Unidos.
i
Prefacio
Intencionalmente en blanco
ii JP 2-0
RESUMEN DE CAMBIOS REVISIÓN
DE LA PUBLICACIÓN CONJUNTA 2-0
DEL 22 DE JUNIO DE 2007
• Se aclaró el término "interrogatorio de inteligencia" y se proporcionaron

publicaciones específicas como guía.
• Se explicó el proceso de inteligencia conjunta y se reescribió la sección para

desarrollar mejor sus características.
• Se agregó el término "análisis sociocultural" (SCA). La frase "otros actores

pertinentes" se incluyó en la explicación del SCA para abordar no solo
adversarios directos, sino también cualquier persona o grupo que pueda ayudar
al adversario.
• Se agregó una descripción de "inteligencia de identidad" y se la agrupó en

categorías de producción.
• Se agregó la definición "estrategia de recopilación" y se modificaron los

términos "plan de recopilación" y "requisito de recopilación".
• Se cambió el término "indicación y advertencia" por "advertencia" y se

modificó la definición de "advertencia".
• Se aclaró la distinción entre el término "célula roja" y "equipo rojo".
iii
Resumen de Cambios
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ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................ ix
CAPÍTULO I
LA NATURALEZA DE LA INTELIGENCIA
 Introducción ..................................................................................................................... I-1

 Los roles y las responsabilidades de la Inteligencia Conjunta ........................................ I-3
 El Proceso de Inteligencia Conjunta ............................................................................... I-5
 Inteligencia y los Niveles de Guerra ............................................................................. I-23
 Inteligencia y el alcance de las operaciones militares .................................................. I-25
 El rol de la Inteligencia en las operaciones militares .................................................... I-27
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS DE LA INTELIGENCIA CONJUNTA
 Introducción .................................................................................................................... II-1

 Perspectiva ..................................................................................................................... II-1
 Sincronización: sincronizar Inteligencia con planes y operaciones ............................... II-2
 Integridad: permanecer intelectualmente honestos ......................................................... II-3
 Unidad de esfuerzo: cooperar para lograr un objetivo común ....................................... II-4
 Priorización: priorizar requisitos basados en la guía del comandante ............................ II-6
 Excelencia: esforzarse para lograr los más altos estándares de calidad.......................... II-6
 Predicción: aceptar el riesgo de predecir intenciones adversas ..................................... II-9
 Agilidad: mantenerse flexible y adaptarse a situaciones cambiantes .......................... II-10
 Colaboración: aprovechar la pericia de diversos recursos analíticos ............................ II-11
 Fusión: aprovechar todas las fuentes de información e inteligencia ............................ II-12
CAPÍTULO III
ORGANIZACIONES Y RESPONSABILIDADES DE INTELIGENCIA
 Inteligencia de defensa y la comunidad de Inteligencia ................................................ III-1

 Defensa y organizaciones conjuntas de Inteligencia ..................................................... III-6
 Federación de Inteligencia ............................................................................................. III-9
 Responsabilidades de Inteligencia del comando y estado mayor ................................. III-9
CAPÍTULO IV
APOYO DE INTELIGENCIA PARA EL PLANEAMIENTO, LA EJECUCIÓN Y
LA EVALUACIÓN DE OPERACIONES CONJUNTAS
SECCIÓN A: PLANEAMIENTO DE LA INTELIGENCIA

 Descripción general .......................................................................................................IV-1
SECCIÓN B: PLANEAMIENTO DE LA OPERACIÓN CONJUNTA

 Planeamiento de operaciones conjuntas.........................................................................IV-2
v
Índice
SECCIÓN C: EL PROCESO DE PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA

 Líneas de esfuerzo del planeamiento de Inteligencia ....................................................IV-2
 Actividades de planeamiento de Inteligencia durante la guía estratégica .....................IV-4
 Actividades de planeamiento de Inteligencia durante el desarrollo del concepto .........IV-7
 Actividades de planeamiento de Inteligencia durante la preparación del plan ..............IV-8
SECCIÓN D: EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN

 Apoyo de Inteligencia para la evaluación del plan y la toma de decisiones .................IV-9
 Apoyo de Inteligencia para el proceso de evaluación .................................................IV-10
 Apoyo de Inteligencia para la evaluación del nivel estratégico y operacional ............IV-12
 Evaluación de nivel táctico .........................................................................................IV-14
SECCIÓN E: APOYO DE INTELIGENCIA PARA LA EJECUCIÓN POR FASE

 General .........................................................................................................................IV-17
 Apoyo de Inteligencia durante la fase de forma (Fase 0 ..............................................IV-18
 Apoyo de Inteligencia durante la fase de determinación (Fase 1 ................................IV-19
 Apoyo de Inteligencia durante la fase de toma de iniciativa (Fase II).........................IV-21
 Apoyo de Inteligencia durante la fase de dominación .................................................IV-22
 Apoyo de Inteligencia durante la fase de estabilización .............................................IV-22
 Apoyo de Inteligencia durante la fase de habilitación de autoridad civil ....................IV-24
CAPÍTULO V
INTERCAMBIO Y COOPERACIÓN CONJUNTA, INTERAGENCIAL Y
MULTINACIONAL
 Un ambiente de intercambio de Inteligencia ................................................................. V-1

 Principios para el intercambio de Inteligencia Multinacional ........................................ V-2
 Principios para la colaboración de Inteligencia Interorganizacional .............................. V-4
 Requisitos y estándares para una arquitectura de intercambio de Inteligencia .............. V-5
 Componentes de una arquitectura de intercambio de inteligencia.................................. V-8
APÉNDICE
A Niveles de confianza de Inteligencia en juicios analíticos ............................. A-1

B Disciplinas de Inteligencia ............................................................................. B-1
C Referencias ..................................................................................................... C-1
D Instrucciones Administrativas ........................................................................ D-1
GLOSARIO
Parte I Abreviaturas y acrónimos............................................................................. GL-1

Parte II Términos y definiciones .............................................................................. GL-5
FIGURA
I-1 Relación de datos, información e inteligencia .................................................I-2

I -2 Responsabilidades de la Inteligencia Conjunta ................................................I-3
I-3 El proceso de inteligencia.................................................................................I-6
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Índice
I-4 Relación entre los requisitos de inteligencia

y los requisitos de información ........................................................................ I-8
I-5 La preparación de Inteligencia Conjunta y el
ambiente operacional ...................................................................................... I-17
I-6 Categorías de productos de inteligencia ......................................................... I-18
I-7 Niveles de inteligencia ................................................................................... I-24
I-8 La paradoja de la advertencia ......................................................................... I-29
II-1 Principios de la Inteligencia Conjunta ............................................................ II-1
II-2 Atributos de excelencia de inteligencia ........................................................... II-7
III-1 Estructura de liderazgo de inteligencia nacional ............................................ III-4
III-2 Misiones de apoyo a la inteligencia .............................................................. III-8
III3 Responsabilidades de inteligencia de los comandantes ............................... III-10
III-4 Dirección de inteligencia de la Fuerza Conjunta de
las responsabilidades del estado mayor ........................................................ III-12
IV-1 Actividades de planeamiento de la operación conjunta, funciones
y productos ....................................................................................................IV-3
IV-2 Líneas de esfuerzo del planeamiento de inteligencia ....................................IV-4
IV-3 Equipo de planeamiento de inteligencia teórica
y funciones relacionadas ...............................................................................IV-6
IV-4 Requisitos críticos de información del comandante
y evaluaciones ..............................................................................................IV-11
IV-5 Preparación de la inteligencia conjunta del apoyo al ambiente
operacional para la evaluación del plan ......................................................IV-12
IV-6 Niveles y medidas de evaluación ................................................................IV-13
IV-7 Identificación de centros de gravedad .........................................................IV-14
IV-8 Plantilla de eventos orientada a sistemas ....................................................IV-15
IV-9 Modelo de fase .............................................................................................IV-18
V-1 Principios para el intercambio de inteligencia multinacional ......................... V-3
V-2 Principios para la colaboración de inteligencia interorganizacional .............. V-5
V-3 Arquitectura de inteligencia multinacional teórica ........................................ V-9
A-1 Expresar confianza en los juicios analíticos ................................................... A-2
B-1 Disciplinas de inteligencia, subcategorías y fuentes ....................................... B-2
vii
Índice
viii JP 2-0
RESUMEN EJECUTIVO
GENERALIDADES DEL COMANDANTE
 Describe la naturaleza de la inteligencia.
 Presenta los principios de la Inteligencia Conjunta.
 Describe las organizaciones y las responsabilidades de la inteligencia.
 Explica el soporte de Inteligencia para planificar, ejecutar y evaluar

operaciones conjuntas.
 Se ocupa del intercambio y la cooperación conjunta, interagencial y

multinacional.
La naturaleza de la inteligencia
La información en sí misma La gestión y la integración de la inteligencia en las

puede ser de utilidad para el operaciones militares son responsabilidades inherentes de
comandante, pero cuando se comando. La información es de gran valor cuando contribuye
relaciona con otra al proceso de toma de decisiones del comandante
información sobre el proporcionando una perspectiva razonable de las condiciones
ambiente operacional y se o situaciones futuras. La inteligencia proporciona al
considera a la luz de la comandante una variedad de evaluaciones y apreciaciones que
experiencia pasada, da lugar facilitan la comprensión del ambiente operacional (OE). La
a una nueva comprensión de inteligencia incluye las organizaciones, capacidades y
la información, que puede procesos involucrados en la recolección, el procesamiento, la
denominarse "inteligencia". explotación, el análisis y la difusión de información o
inteligencia finalizada. Los productos de inteligencia
proporcionan a los usuarios la información que se ha
recopilado y analizado según sus requisitos.
Los roles y las La función principal de la Inteligencia Conjunta es

responsabilidades de la proporcionar información y evaluaciones para facilitar el
Inteligencia Conjunta cumplimiento de la misión. Este rol está respaldado por una
serie de responsabilidades específicas para guiar la dirección
de inteligencia de un estado mayor conjunto (J-2) y
organizaciones de apoyo. Estas pueden ser: informar al
comandante, describir el OE; identificar, definir y nominar
objetivos; brindar apoyo al planeamiento y la ejecución de
operaciones; engaño y sorpresa en contra del adversario;
apoyar los esfuerzos de engaño amistosos y evaluar la
efectividad de las operaciones.
El proceso de El proceso de Inteligencia Conjunta proporciona la base para

Inteligencia Conjunta la terminología y los procedimientos comunes de
inteligencia. Esta
ix
Resumen Ejecutivo
consta de seis categorías interrelacionadas de operaciones de

inteligencia caracterizadas por amplias actividades realizadas
por los estados mayores de inteligencia y organizaciones con
el propósito de proporcionar a los comandantes y a los
responsables de la toma de decisiones a nivel nacional
inteligencia relevante y oportuna. Las seis categorías de
operaciones de inteligencia son: planeamiento y dirección;
recolección; procesamiento y explotación; análisis y
producción; difusión e integración; y evaluación y
retroinformación. La preparación de inteligencia conjunta
del ambiente operacional (JIPOE) es el proceso continuo a
través del cual el J-2 gestiona el análisis y el desarrollo de
productos que ayudan al comandante y al estado mayor a
comprender el OE complejo e interconectado: la combinación
de condiciones, circunstancias e influencias que afectan el
empleo de las capacidades que influyen en las decisiones del
comandante.
Inteligencia y los niveles de La inteligencia estratégica consiste en la inteligencia

guerra estratégica nacional producida para el presidente, el Consejo
Nacional de Seguridad, el Congreso, el Ministro de Defensa
(SecDef), los líderes militares de mayor jerarquía, los
Hay tres niveles de guerra: comandantes combatientes (CCDR) y otros departamentos y
estratégico, operativo y agencias del Gobierno de EE. UU., y la inteligencia
táctico. Todos los niveles de estratégica del teatro de operaciones que apoya las
guerra tienen niveles operaciones conjuntas en toda la gama de operaciones
correspondientes de militares evalúa la situación actual y estima las capacidades
operaciones de inteligencia. futuras y las intenciones de los adversarios que podrían afectar
la seguridad nacional y los intereses estadounidenses o
aliados. La inteligencia operacional es utilizada,
principalmente, por los CCDR y los comandantes de fuerza
conjunta (JFC) subordinados y sus comandos componentes.
Los comandantes, planificadores y operadores utilizan la
inteligencia táctica para planificar y llevar a cabo batallas,
enfrentamientos y misiones especiales.
Principios de la inteligencia conjunta
Perspectiva Los analistas de inteligencia deben esforzarse por comprender

todos los aspectos relevantes del OE. Esta comprensión debe
incluir no solo la disposición del adversario, sino también los
matices socioculturales de los individuos y grupos en el OE.
Sincronización: sincronizar La inteligencia se debe sincronizar con las operaciones y
inteligencia con planes y los planes a fin de proporcionar respuestas a los
operaciones requisitos de inteligencia a tiempo para influir en la
decisión que se pretende apoyar.
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Resumen Ejecutivo
Integridad: permanecer La integridad requiere la adhesión a los hechos y la veracidad

intelectualmente con que se interpretan y presentan esos hechos. Los analistas
honestos de inteligencia deben tomar medidas activas para reconocer y
evitar los sesgos cognitivos que afectan su análisis.
Unidad de esfuerzo: cooperar La unidad de esfuerzo se ve facilitada por el planeamiento y

para lograr un objetivo común la dirección centralizados y por la ejecución descentralizada
de operaciones, lo que permite a los JFC aplicar todas las
capacidades de recopilación disponibles y los sistemas de
procesamiento, explotación y difusión de manera eficiente y
efectiva.
Establecimiento de El establecimiento de prioridades ofrece un mecanismo para

prioridades: establecer abordar los requisitos y gestionar el riesgo de forma efectiva
prioridades entre los mediante la identificación de las tareas más importantes y la
requisitos basados en la aplicación de los recursos disponibles para esas tareas.
guía del comandante
Excelencia: esforzarse Para alcanzar los más altos estándares de excelencia, los
para lograr los más productos de inteligencia deben ser: anticipatorios, oportunos,
altos estándares de precisos, utilizables, completos, relevantes, objetivos y
calidad disponibles.
Predicción: aceptar el Los JFC requieren y esperan apreciaciones de inteligencia

riesgo de predecir oportunas que identifiquen con precisión las intenciones del
intenciones adversas adversario, respalden las operaciones ofensivas y/o defensivas
y predigan los futuros cursos de acción (COA) adversarios
con suficiente detalle como para que sean procesables.
Agilidad: mantenerse La agilidad es la capacidad de cambiar rápidamente el enfoque

flexible y adaptarse a y poner en práctica los conjuntos de habilidades necesarias
situaciones cambiantes para abordar el nuevo problema mientras se continúa
simultáneamente el trabajo crítico preexistente. Las
estructuras de inteligencia, las metodologías, las bases de
datos, los productos y el personal deberían ser lo
suficientemente ágiles y flexibles para cumplir con las
situaciones operativas, las necesidades, las prioridades y las
oportunidades cambiantes.
Colaboración: aprovechar la Por su naturaleza, la inteligencia es imperfecta (es decir, no se

pericia de diversos recursos puede conocer del todo, el análisis es vulnerable al engaño, y
analíticos la información está abierta a interpretaciones alternativas). La
mejor manera de evitar estos obstáculos y lograr un mayor
grado de fidelidad es consultar otros especializas y analistas,
y solicitar las opiniones de estos analistas y expertos,
particularmente, en organizaciones externas.
xi
Resumen Ejecutivo
Organizaciones y responsabilidades de inteligencia
Inteligencia de defensa y la Existe una variedad de organizaciones de inteligencia

comunidad de inteligencia nacional y del Departamento de Defensa (DOD) capaces de
brindar apoyo a operaciones conjuntas. Durante la mayoría de
las operaciones conjuntas, los JFC requerirán apoyo federado
de la comunidad de inteligencia (IC) para desarrollar una
comprensión completa del OE. El Director de Inteligencia
Nacional (DNI) tiene la responsabilidad general del apoyo de
inteligencia al presidente y la gestión diaria de la IC. El
La comunidad de inteligencia Subsecretario de Defensa de Inteligencia (USD [I]) ejerce
está compuesta por las la autoridad, la dirección y el control del SecDef sobre las
17 organizaciones miembro agencias del DOD y las actividades de campo del DOD, que
(la Agencia de Inteligencia de son inteligencia de defensa, contrainteligencia (CI),
Defensa, la Agencia de seguridad, ejercicio, planeamiento, política y supervisión
Seguridad Nacional, la estratégica sobre toda la inteligencia del DOD, la CI, y
Agencia Nacional de políticas, planes y programas. El Director de la Agencia de
Inteligencia Geoespacial, la Inteligencia del Ministerio de Defensa (DIA) asesora al
Oficina Nacional de SecDef y al Subsecretario de Defensa, al Jefe del Estado
Reconocimiento, la Mayor Conjunto (CJCS), a los CCDR y al USD(I) en todos
Inteligencia del Ejército, la los asuntos relacionados con lo militar y con la inteligencia
Inteligencia Naval, la militar, y es el principal representante de inteligencia del DOD
Inteligencia de la Fuerza en el proceso nacional de inteligencia extranjera. El Director
Aérea, la Inteligencia del de la DIA es el Gerente de Recolección de Defensa;
Cuerpo de Infantería de Comandante, Comando de Componente Funcional Conjunto
Marina, la Agencia Central para Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (JFCC-ISR);
de Inteligencia, el el Gerente de Programa para el Programa Conjunto de
Departamento de Estado, el Inteligencia de Reserva; Gerente de Defensa de CI; y el
Departamento de Energía, la Gerente de Inteligencia Humana de Defensa. La Dirección
Oficina Federal de del Estado Mayor Conjunto de Inteligencia, J-2,
Investigaciones, el proporciona apoyo continuo de inteligencia al CJCS, al
Departamento del Tesoro, el Estado Mayor Conjunto, al Centro de Mando Militar Nacional
servicio de Guardacostas de y a los comandos combatientes (CCMD) en las áreas de
Inteligencia, el Departamento detección de objetivos, inteligencia de alerta global e
de Seguridad Interior, la inteligencia vigente. El J-2 también tiene la responsabilidad
Administración Antidrogas y de coordinar las actividades de planeamiento de inteligencia
la Oficina del Director de (IP) de los Servicios y las agencias de apoyo de combate
Inteligencia Nacional). (CSA) de inteligencia en apoyo de los CCDR. Los Jefes de
Servicio, sus jefes de inteligencia y de CI y el estado mayor
proporcionan inteligencia y apoyo de CI para misiones
departamentales relacionadas con sistemas, equipos y
capacitación militares.
Defensa y organizaciones Además de los estados mayores del J-2 en cada nivel de
conjuntas de inteligencia comando conjunto, las organizaciones clave en la arquitectura
de inteligencia de defensa son los centros de operaciones
conjuntas de inteligencia (JIOC) del CCMD, los elementos de
apoyo de inteligencia conjunta (JISE) de la fuerza de tarea
conjunta (JTF), el JFCC -ISR, y los
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Resumen Ejecutivo
centros conjuntos de inteligencia de reserva (JRIC). En el

nivel de la JTF, normalmente, se establece un JISE. Sin
embargo, se puede establecer un JIOC en la dirección del JFC
en función del alcance, la duración y la misión de la unidad o
de la JTF. El Centro Nacional de Operaciones Conjuntas e
Inteligencia es un elemento integrado de la Dirección de
Planes/Dirección de Operaciones/estado mayor conjunto J-2
que monitorea la situación global en forma continua y
proporciona al CJCS y al SecDef capacidad de planeamiento
y reacción a una crisis. Los JIOC del CCMD son las
principales organizaciones de inteligencia que brindan apoyo
a las fuerzas conjuntas. El JIOC integra las capacidades de los
activos de inteligencia DNI, Servicio, CSA y CCMD para
coordinar el IP, la gestión de recopilación, el análisis y el
apoyo. Bajo la dirección de la fuerza conjunta J-2, un JISE de
la JTF, normalmente, administra la recolección, la
producción, el análisis y la diseminación de inteligencia para
una fuerza conjunta. Un JRIC es una capacidad de
producción y capacitación de inteligencia que permite que las
fuerzas de inteligencia de los Componentes de Reserva
cumplan con los requisitos de los componentes de Servicio,
CCMD, CSA y capacitación, preparación y requisitos
operacionales de IC.
Federación de inteligencia La federación de inteligencia permite a los CCMD formar

relaciones de apoyo con otros JIOC del teatro de
operaciones, centros de inteligencia de servicio, JRIC u otras
organizaciones de inteligencia del DOD para ayudar con el
cumplimiento de la misión de la fuerza conjunta. Estas
relaciones de apoyo, llamadas "asociaciones federadas", son
acuerdos planificados previamente (planes de operación
[OPLAN] formalizados, planes de apoyo de inteligencia
nacional o memorandos de acuerdo) destinados a
proporcionar una capacidad rápida y flexible que permita al
personal de todo el IC asistir al CCMD mientras permanecen
en sus lugares de servicio normales.
Responsabilidades de Los comandantes tienen funciones y responsabilidades clave

Inteligencia de comando y en el planeamiento y la conducción de las operaciones de
estado mayor inteligencia. Los JFC organizan su estado mayor de fuerza
conjunta y asignan responsabilidades según sea necesario para
garantizar la unidad de esfuerzo y el logro de la misión.
Las responsabilidades de
inteligencia de los comandantes incluyen: comprender la
doctrina de inteligencia, las capacidades y las limitaciones,
brindar guías de planeamiento, definir el área de interés (AOI)
y especificar las prioridades de inteligencia. El J-2 asiste al
JFC en el desarrollo de estrategia, el planeamiento de
operaciones y campañas, y la asignación de activos de
inteligencia, para operaciones conjuntas efectivas
xiii
Resumen Ejecutivo
y multinacionales. Además, el J-2 es responsable de

determinar los requisitos y la dirección necesarios para
garantizar la unidad del esfuerzo de inteligencia y para apoyar
los objetivos del comandante. El J-2 del CCMD proporciona
escalones más altos y comandos subordinados con una sola
imagen de inteligencia coordinada al fusionar la inteligencia
nacional y del teatro de operaciones en apreciaciones y
evaluaciones de todas las fuentes.
Apoyo de inteligencia para el planeamiento, la ejecución y la evaluación de operaciones conjuntas
Planeamiento de la
operación conjunta
Durante el proceso de planeamiento de la operación conjunta,
los J-2 del CCMDlideran el desarrollo del anexo B
(Inteligencia). El Anexo B es el anexo de inteligencia de un
plan u orden que proporciona información detallada sobre la
situación adversaria, establece prioridades, asigna tareas de
inteligencia, identifica productos de inteligencia requeridos,
solicita apoyo de escalones superiores, describe el concepto de
"operaciones de inteligencia" y especifica procedimientos de
inteligencia. Los productos del J-2 de fuerza conjunta,
normalmente, incluyen, entre otras cosas, lo siguiente: una
descripción del área operativa; una evaluación del adversario;
una identificación de los centros adversarios de gravedad; los
COA adversarios priorizados; las plantillas de eventos; los
denominados AOI y AOI objetivo; una plantilla sustentadora
de decisiones; apoyo de juego de guerra y una matriz de
sincronización de inteligencia.
El proceso de planeamiento Las actividades del IP, generalmente, se organizan a lo largo

de inteligencia de dos líneas de esfuerzo (LOE): proporcionar apoyo de
inteligencia para el planeamiento de operaciones conjuntas y
planificar operaciones de inteligencia. Las actividades del IP
junto con la provisión de apoyo de inteligencia para la
LOE del planeamiento de operaciones conjuntas incluyen
la producción de evaluaciones de inteligencia y apreciaciones
sobre intenciones adversas, capacidades y COA. Los
productos específicos de esta LOE son la evaluación de
amenaza dinámica producida por la DIA, o la evaluación de
inteligencia en el teatro de operaciones, y el desarrollo de
productos adaptados a partir del proceso de JIPOE del CCMD,
que culmina en la producción y el mantenimiento de la
apreciación de inteligencia. Las actividades del IP junto con
las LOE de las operaciones de inteligencia de
planeamiento incluyen la identificación de lagunas de
información, el establecimiento de prioridades entre los
requisitos de inteligencia, el desarrollo de producción
federada y planes de recopilación integrado y la evaluación de
las capacidades de inteligencia con el fin de identificar
deficiencias y estrategias de mitigación. Los productos
específicos de esta LOE son las apreciaciones del estado
mayor del J-2 del CCMD, que identifica las
xiv JP 2-0
Resumen Ejecutivo
capacidades de inteligencia CCMD y deficiencias anticipadas

disponibles, el CSA y apreciaciones de centros de inteligencia
del Servicio, el anexo B (Inteligencia) a una campaña o a un
plan de contingencia y, cuando corresponda, un plan nacional
de apoyo de inteligencia o la evaluación conjunta de postura
de inteligencia.
Apoyo de inteligencia para la Los comandantes evalúan continuamente el OE y el progreso

evaluación del plan y la toma de sus campañas; luego, los comparan con su visión e
de decisiones intención iniciales. La fuerza conjunta J-2, a través del JIOC
del CCMD, evalúa las capacidades, las vulnerabilidades y las
intenciones del adversario, y supervisa el OE. El J-2 ayuda al
comandante y al estado mayor a decidir qué aspectos del OE
medir y cómo medirlos para determinar el progreso hacia el
logro de una tarea, la creación de un efecto o la consecución
de un objetivo. El personal de inteligencia utiliza el proceso
de JIPOE para proporcionar a los JFC y a sus estados mayores
una comprensión detallada del adversario y otros aspectos
relevantes del OE.
Apoyo de inteligencia Los estados mayores de inteligencia deben estar

para la ejecución por familiarizados con las disposiciones de la división en fases de
fase cada comando OPLAN porque la fase puede diferir para tipos
específicos de operaciones. Durante la ejecución, la
inteligencia debe mantenerse al menos un paso por delante de
las operaciones y no solo respaldar la fase actual de la
operación, sino también establecer las bases informativas
necesarias para las fases posteriores. La ejecución de
operaciones conjuntas requiere optimizar el uso de activos de
inteligencia limitados y maximizar la eficiencia de los
recursos de producción de inteligencia, y es la prueba
definitiva de la eficacia del planeamiento de apoyo de
inteligencia.
Intercambio y cooperación conjunta, interagencial y multinacional
Un ambiente de El éxito de las operaciones conjuntas y multinacionales, y la

intercambio de coordinación interorganizacional dependen de la información
inteligencia oportuna y precisa, y del intercambio de inteligencia. Para
prevalecer, los ciclos de decisión y ejecución del JFC deben
ser consistentemente más rápidos que los del adversario y
estar basados en mejor información. Ser más rápido y mejor
requiere tener acceso sin restricciones a la asignación de
tareas, la recopilación, el procesamiento, el análisis y la
difusión de la información derivada de todas las fuentes
disponibles. La cooperación, la colaboración y la
coordinación están permitidas por un ambiente de inteligencia
e información que integra
xv
Resumen Ejecutivo
socios conjuntos, multinacionales e interagenciales en una

empresa colaborativa.
Principios para el intercambio En la mayoría de las operaciones multinacionales, el JFC

de inteligencia multinacional deberá compartir inteligencia con las fuerzas militares
extranjeras y coordinar la recepción de inteligencia de esas
fuerzas. Los principios para el intercambio de inteligencia
multinacional son: alinearse con la política de divulgación
nacional; mantener la unidad de esfuerzo; hacer ajustes para
resolver las diferencias significativas en la doctrina y los
procedimientos de inteligencia; planear con anticipación y de
manera simultánea; compartir la información necesaria y
realizar operaciones complementarias.
Principios para la Se debe alentar la colaboración de inteligencia interagencial

colaboración de inteligencia siempre que sea posible, de conformidad con los
interorganizacional procedimientos y las directrices de clasificación nacionales,
institucionales u organizacionales aplicables. Los principios
para la colaboración de inteligencia interagencial son:
establecer fuertes redes de relación; construir confianza mutua
y respetar a los colegas; compartir una visión común;
minimizar problemas territoriales; establecer comunicación
continua; y eliminar impedimentos.
CONCLUSIÓN
Esta publicación es el documento clave para la inteligencia

conjunta. Proporciona principios fundamentales y orientación
para el apoyo de inteligencia a las operaciones conjuntas.
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CAPÍTULO I
LA NATURALEZA DE LA INTELIGENCIA
"Por 'inteligencia' nos referimos a todo tipo de información sobre el enemigo y su

país: la base, en resumen, de nuestros propios planes y operaciones".
Carl von Clausewitz

En la guerra , 1832
1. Introducción
La gestión y la integración de la inteligencia en las operaciones militares son responsabilidades
inherentes de comando. Estas responsabilidades se llevan a cabo en cada escalón de mando y en
toda la gama de operaciones militares. La tecnología permite a la fuerza conjunta y a los comandos
componentes y a sus estados mayores acceder en tiempo casi real a grandes cantidades de
información relacionada con aspectos del ambiente operacional (OE), el conjunto de condiciones,
circunstancias e influencias que afectan el empleo de capacidades y en la toma de decisiones del
comandante. La información que cubre una amplia gama de cuestiones relacionadas con las fuerzas
amigas, neutrales y adversarias y la población civil estará disponible en toda la fuerza conjunta.
También habrá un gran volumen de información sobre el clima, el terreno, las influencias culturales
y otros aspectos del OE. Esta masa de información puede destilarse en inteligencia para respaldar
una apreciación predictiva de la situación, así como las capacidades e intenciones del adversario.
Es esta naturaleza estimativa de la inteligencia lo que la distingue de la masa de otra información
disponible para el comandante.
a. La información es de gran valor cuando contribuye al proceso de toma de decisiones del

comandante proporcionando una perspectiva razonable de las condiciones o situaciones futuras.
Esto puede ocurrir como resultado de su asociación con otra información de la experiencia del
comandante. Los datos brutos en sí tienen una utilidad relativamente limitada. Sin embargo, cuando
los datos se recopilan de un sensor y se procesan en una forma inteligible, se convierten en
información y adquieren una mayor utilidad. La información en sí misma puede ser de utilidad para
el comandante, pero cuando se relaciona con otra información sobre el OE y se considera a la luz
de la experiencia pasada, da lugar a una nueva comprensión de la información, que puede
denominarse "inteligencia". La base del proceso que produce inteligencia se construye con los
analistas que relacionan o comparan información con otra información o una base de datos, y
extraen conclusiones. La relación entre datos, información e inteligencia se representa gráficamente
en la Figura I-1. Por último, la inteligencia tiene dos características fundamentales que la distinguen
de la información. La inteligencia permite la anticipación o la predicción de situaciones y
circunstancias futuras, e informa las decisiones al iluminar las diferencias en los cursos de acción
(COA) disponibles.
b. La inteligencia proporciona al comandante una variedad de evaluaciones y apreciaciones

que facilitan la comprensión del OE. Las evaluaciones son situacionales; por ejemplo, algunas
evaluaciones estarán basadas en amenazas y proporcionarán un análisis de las capacidades e
intenciones de amenaza; otras están basadas en la población y proporcionan al comandante un
análisis de los factores socioculturales. Con estimaciones de inteligencia predictivas, precisas y
relevantes, los comandantes obtienen una ventaja en el OE al comprender el ciclo de toma de
decisiones del adversario y, posiblemente, al predecir y
I-1
Capítulo I
Relación de datos, información e inteligencia
Ambiente Dato Información Inteligencia

operacional
s
Recopilación Procesamiento y Análisis y

aprovechamiento producción
Figura I-1. Relación de datos, información e inteligencia
contrarrestar las operaciones adversas. Independientemente de la situación, las evaluaciones y las

apreciaciones de inteligencia permiten a los comandantes formular planes y tomar mejores
decisiones basadas en este conocimiento. Por lo tanto, la inteligencia predictiva, precisa y relevante
puede mitigar los riesgos inherentes a las operaciones militares y aumentar la probabilidad de éxito.
c. La inteligencia no es una ciencia exacta. Los analistas de inteligencia tendrán cierta

incertidumbre al evaluar el OE, al igual que el comandante y el estado mayor mientras planean y
ejecutan las operaciones. Inteligencia, comprendida como la síntesis del análisis cuantitativo y el
juicio cualitativo, está sujeta a interpretaciones competitivas. Por lo tanto, es importante que los
analistas de inteligencia comuniquen el grado de confianza que tienen en sus conclusiones
analíticas. Tal comunicación de confianza analítica ayuda a los consumidores de inteligencia a
decidir cuánto peso colocar en las evaluaciones de inteligencia al tomar una decisión. Una
metodología que el personal de inteligencia puede usar para asignar un nivel de confianza a sus
conclusiones analíticas o evaluaciones de inteligencia se analiza en el Apéndice A, "Niveles de
confianza de la inteligencia en los juicios analíticos".
d. La inteligencia incluye las organizaciones, capacidades y procesos involucrados en la

recolección, el procesamiento, la explotación, el análisis y la difusión de información o inteligencia
finalizada. La inteligencia, sin embargo, no es un fin en sí misma. Para aumentar la relevancia
operacional de la inteligencia, los planificadores y administradores de inteligencia deben
anticiparse a las necesidades del consumidor. Por lo tanto, un examen de si la inteligencia es
efectiva o influyente no solo depende de las organizaciones, los procesos y los productos de
inteligencia, sino que también debe examinar las necesidades de inteligencia de los usuarios. Los
requisitos explícitos del usuario, identificados y comunicados correctamente
I-2 JP 2-0
a las organizaciones de inteligencia por parte de los planificadores de inteligencia, inician las
actividades de inteligencia apropiadas. Los productos de inteligencia proporcionan a los usuarios
la información que se ha recopilado y analizado según sus requisitos. Es importante recordar que,
debido a que el OE es dinámico, la inteligencia es una actividad continua.
2. Los roles y las responsabilidades de la Inteligencia Conjunta
La función principal de la Inteligencia Conjunta es proporcionar información y evaluaciones

para facilitar el cumplimiento de la misión. Este rol está respaldado por una serie de
responsabilidades específicas para guiar la dirección de inteligencia de un estado mayor conjunto
(J-2) y organizaciones de apoyo (consulte la Figura I-2).
Para obtener más información, consulte la publicación conjunta (JP) 2-01.3, Joint Intelligence
Preparation of the Operational Environment (Preparación de la Inteligencia Conjunta del Ambiente
Operacional).
a. Informar al Comandante. La inteligencia apoya directamente al comandante de la fuerza

conjunta (JFC) en el planeamiento, la ejecución y la evaluación del impacto de esas operaciones.
El J-2 analiza el adversario y otros aspectos relevantes del OE y produce evaluaciones de forma
continua para apoyar al comandante en la creación y/o explotación de oportunidades para lograr
los objetivos de la fuerza amiga. Por ejemplo, para mantener la iniciativa, el JFC buscará
comprender e influir potencialmente en el proceso de toma de decisiones del adversario (por
ejemplo, el JFC buscará inteligencia nueva y precisa que permita a las fuerzas amigas tomar
medidas efectivas más rápido que el adversario). El J-2 debe evaluar las características del proceso
de toma de decisiones del adversario e identificar las debilidades que pueden ser explotadas. El J-
2 debería difundir la inteligencia de manera oportuna al JFC, al estado mayor y a los componentes.
b. Describir el OE. Presentar el OE como una confluencia de las condiciones, circunstancias

e influencias que afectan el empleo de fuerzas amigas y adversarias. La descripción de este OE para
el comandante y el estado mayor afecta la evaluación del COA del comandante, así como las
operaciones futuras.
Responsabilidades de la inteligencia conjunta
 informar al comandante;
 describir el ambiente operacional;
 identificar, definir y nominar objetivos;
 apoyar el planeamiento y la ejecución de las operaciones;
 contrarrestar el engaño y la sorpresa del adversario;
 apoyar los esfuerzos de engaño amigable;
 evaluar la efectividad de las operaciones.
Figura I-2. Responsabilidades de la inteligencia conjunta
I-3
Capítulo I
c. Identificar, definir y nominar objetivos. Todos los aspectos del planeamiento militar
dependen de la determinación de objetivos claramente definidos, alcanzables y mensurables. Al
identificar y designar objetivos, el J-2 debe comprender las responsabilidades del comando; la
misión e intención del JFC; los medios disponibles, incluidas la nación anfitriona y las fuerzas
multinacionales, los socios interagenciales, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las
organizaciones intergubernamentales (OIG); el adversario; el clima; y las características del área
operacional. La inteligencia debe aumentar la comprensión del comandante de la amenaza y las
intenciones probables del adversario, los estados finales, los objetivos, los COA más probables y
peligrosos, las fortalezas y las capacidades críticas. Esto permite que el J-2 recomiende objetivos,
requisitos y centros de gravedad (COG). Una vez que el comandante apruebe estos objetivos, el J-
2 los debe revisar continuamente con respecto al adversario y a la situación cambiante para
determinar si continúan siendo pertinentes para las intenciones del comandante.
d. Apoyo el planeamiento y la ejecución de las operaciones. Los comandantes y los estados

mayores en todos los niveles requieren inteligencia para planificar, dirigir, conducir y evaluar las
operaciones. Esta inteligencia es crucial para los comandantes, los estados mayores y los
componentes en la identificación y en la selección de objetivos y metas específicos; deben
asociarlos a estos con los efectos deseados y determinar los medios para cumplir la misión general
del JFC. El J-2 apoya la ejecución del plan con la inteligencia estratégica, operativa y táctica
necesaria para sostener la operación.
e. Contrarrestar el engaño y la sorpresa del adversario. La vulnerabilidad de la fuerza

conjunta a la denegación y el engaño de la amenaza estará determinada, en gran parte, por los
esfuerzos de amenaza para denegar y engañar los esfuerzos de recolección. Los analistas de
inteligencia deben mantenerse alertas ante la posibilidad de ser engañados y deben considerar todas
las capacidades e intenciones adversarias posibles. De manera similar, los enfoques analíticos que
enfatizan las anomalías caracterizadas por la falta de actividad (por ejemplo, ausencia de
entrenamiento estacional, personas importantes que faltan en eventos ceremoniales) son
particularmente valiosas. Para contrarrestar los esfuerzos de engaño del adversario, los analistas de
inteligencia deben confirmar su análisis utilizando métodos y procesos analíticos múltiples y
probados (por ejemplo, el uso de equipos rojos, abogados del diablo, hipótesis alternativas).
f. Apoyar los esfuerzos de engaño amigable. Alterar la percepción de un adversario,

engañar o confundir, ayuda a lograr seguridad y sorpresa. La inteligencia y la contrainteligencia
(CI) apoyan las operaciones de información (IO) amistosas efectivas a través del análisis
sociocultural (SCA) de las características adversarias de liderazgo. El J-2 también evalúa cómo el
adversario reacciona al esfuerzo de engaño amistoso. La identificación de los objetivos de engaño
para complementar los objetivos operativos debe ser un proceso interactivo, que es apoyado con el
uso de un equipo rojo o una célula roja.
Para obtener más información, consulte la JP 3-13, Information Operations

(Operaciones de Información).
g. Evaluar la efectividad de las operaciones. La inteligencia ayuda a evaluar las

operaciones militares mediante la evaluación objetiva de su impacto en el adversario y otros
aspectos relevantes del OE con respecto a la intención y los objetivos del JFC. La inteligencia
debería ayudar a los JFC a determinar si las operaciones están produciendo efectos deseados o no
deseados, cuándo se han alcanzado los objetivos y cuándo se pueden explotar las oportunidades
imprevistas, o si se requiere un cambio en las operaciones planificadas para responder a las acciones
adversarias (enemigas).
I-4 JP 2-0
3. El Proceso de Inteligencia Conjunta

El proceso de Inteligencia Conjunta proporciona la base para la terminología y los
procedimientos comunes de inteligencia. Consta de seis categorías interrelacionadas de operaciones
de inteligencia caracterizadas por amplias actividades realizadas por los estados mayores de
inteligencia y organizaciones con el propósito de proporcionar a los comandantes y a los
responsables de la toma de decisiones a nivel nacional inteligencia relevante y oportuna. Las seis
categorías de operaciones de inteligencia son: planeamiento y dirección; recolección;
procesamiento y explotación; análisis y producción; difusión e integración; y evaluación y
retroinformación. En muchas situaciones, varias operaciones de inteligencia ocurren casi
simultáneamente o pueden pasarse por alto. Por ejemplo, una solicitud de imágenes requiere
actividades de planeamiento y orientación, pero puede no incluir nueva recopilación,
procesamiento o explotación. En este caso, la solicitud de imágenes podría ir directamente a una
instalación de producción donde se revisan las imágenes recopiladas y explotadas para determinar
si satisfarán la solicitud. Del mismo modo, durante el procesamiento y la explotación, la
información relevante puede ser diseminada directamente al usuario sin primero someterse al
análisis detallado de toda la fuente y la producción de inteligencia. La información operacional no
analizada significativa y la inteligencia crítica deben estar disponibles simultáneamente tanto para
el comandante (para la toma de decisiones importantes a tiempo) como para el analista de
inteligencia de todas las fuentes (para la producción y diseminación de evaluaciones y estimaciones
de inteligencia). Además, las actividades dentro de cada tipo de operación de inteligencia se llevan
a cabo de forma continua y en conjunto con actividades en cada categoría de operaciones de
inteligencia. Por ejemplo, el planeamiento de inteligencia (IP) ocurre continuamente mientras que
los planes de recolección y producción de inteligencia se actualizan como resultado del
cumplimiento de los requisitos previos y de la identificación de nuevos requisitos. Los nuevos
requisitos se identifican típicamente a través del análisis y la producción, y se priorizan
dinámicamente durante la realización de las operaciones o mediante el planeamiento de operaciones
conjuntas. La misión de la fuerza conjunta se determina durante el planeamiento de la operación
conjunta y proporciona el punto focal alrededor del cual se organiza el proceso de inteligencia. En
la Figura I-3, se muestra un modelo conceptual del proceso de inteligencia.
El proceso de inteligencia conjunta está comprendido dentro de la serie 2.0 de tareas en el Manual
del Jefe del Estado Mayor Conjunto (CJCSM) 3500.04, Manual de tareas conjuntas universales,
que proporciona un lenguaje común y un sistema de referencia para comunicar los requisitos de
la misión.
a. Planeamiento y dirección. El IP y la dirección se comprenden mejor como el desarrollo

de planes de inteligencia y la gestión continua de su ejecución. Las actividades de planeamiento y
dirección incluyen, entre otras: la identificación y el establecimiento de prioridades entre los
requisitos de inteligencia; el desarrollo de conceptos de operaciones de inteligencia y arquitecturas
requeridas para apoyar la misión del comandante; la asignación de elementos de inteligencia
subordinados para la recopilación de información o la producción de inteligencia terminada; la
presentación de solicitudes de capacidades adicionales al cuartel general superior y el envío de
solicitudes de recopilación, explotación o apoyo de producción de todas las fuentes a entidades de
inteligencia externas y de apoyo. El IP y la dirección se producen continuamente, como el
componente de inteligencia de la campaña del comando y el esfuerzo de planeamiento adaptable
de contingencia. El IP para los planes de campaña permite la priorización del apoyo de inteligencia
en todas las operaciones en curso y los esfuerzos de planeamiento simultáneos. Por otro lado, el IP
para planes de contingencia informa el desarrollo de capacidades conjuntas y mejora la listeza para
responder a crisis potenciales. Los escenarios de amenaza más probables se utilizan como el núcleo
del esfuerzo deliberado de planeamiento para posibles operaciones de contingencia.
I-5
Capítulo I
El proceso de inteligencia
Evaluación
Difusión e
integración
Análisis y Misión
producción Recopilación
Procesamiento y
aprovechamiento
y retroinformación
Figura I-3. El proceso de inteligencia
A través de este esfuerzo, los planificadores de inteligencia determinan el personal, el equipo y la

arquitectura de inteligencia esenciales para brindar apoyo a las operaciones conjuntas. Cuando se
desarrolla una crisis en particular, los comandantes y sus estados mayores desarrollan una orden de
operaciones (OPORD). El aporte de inteligencia a la OPORD incluye un escenario de amenazas
ajustado y actualizado, y un anexo de inteligencia que adapta el apoyo de inteligencia a la naturaleza
y el alcance de las operaciones que se llevarán a cabo. Las evaluaciones realizadas por el personal
de inteligencia proporcionan a los planificadores de la operación retroinformación para el
planeamiento futuro de las operaciones posteriores.
El apoyo de inteligencia para el planeamiento de operaciones conjuntas se analiza con mayor

detalle en el Capítulo IV, "Apoyo de inteligencia para el planeamiento, la ejecución y la evaluación
de operaciones conjuntas".
(1) Requisito de inteligencia y planeamiento de requisitos de información. Durante

el análisis de la misión, el estado mayor de la fuerza conjunta identifica las brechas de información
significativas sobre el adversario y otros aspectos relevantes del OE. Luego del análisis de las brechas,
el estado mayor formula los requisitos de información, que son temas generales o específicos sobre los
cuales existe la necesidad de recopilar información o producir inteligencia. Todas las secciones del
estado mayor pueden recomendar requisitos de inteligencia para la designación como requisitos de
inteligencia prioritarios
I-6 JP 2-0
TÉRMINO CLAVE:
planeamiento y dirección. En el uso de la inteligencia, la determinación

de los requisitos de inteligencia, el desarrollo de la arquitectura de
inteligencia apropiada, la preparación de un plan de recopilación, la
emisión de pedidos y las solicitudes a las agencias de recopilación de
información.
(PIR). Sin embargo, el J-2 tiene la responsabilidad general del estado mayor de consolidar las
nominaciones de los requisitos de inteligencia del estado mayor y de realizar la recomendación
general al comandante con respecto a su aprobación y su relativo orden de prioridad. Los requisitos
de inteligencia designados como "Requisitos de Inteligencia Prioritarios" (PIR) reciben mayores
niveles de apoyo de inteligencia y prioridad en la asignación de recursos de inteligencia, mientras
que los que no están designados como PIR se satisfacen a medida que el tiempo y los recursos lo
permiten. En última instancia, el comandante designa el PIR, que, junto con los requisitos de
información de la fuerza amiga (FFIR), constituye los requisitos críticos de información del
comandante (CCIR). Sobre la base de los requisitos de inteligencia identificados (incluso los PIR),
el estado mayor desarrolla una serie de preguntas más específicas conocidas como "requisitos de
información" (aquellos elementos de información que deben recopilarse y procesarse para
desarrollar la inteligencia requerida por el comandante). Un subconjunto de requisitos de
información que están relacionados con un PIR y responderían al PIR se conoce como "elementos
esenciales de información" (EEI). Estos son los requisitos de información más críticos con respecto
al adversario y al OE que necesita el comandante como apoyo para la toma de una decisión. El
desarrollo de requisitos de información (incluso los EEI) conduce a la generación de solicitudes de
información (RFI). Si la información requerida ya está disponible, se puede iniciar un requisito de
producción y, si la información requerida no está disponible, se inicia un requisito de recopilación.
La Figura I-4 muestra este proceso.
(a) El JFC usa el PIR como una herramienta para designar la inteligencia que es
crítica para la toma de decisiones, así como para enfocar el sistema de inteligencia y la asignación
de capacidades de inteligencia disponibles. Las nominaciones del PIR consideran la misión, la
intención del comandante, los objetivos operacionales y el marco de tiempo de las operaciones
esperadas. El JFC desarrolla un PIR que apoye decisiones críticas a lo largo de una operación y,
para operaciones en fases complejas, desarrolla los PIR separados para cada fase. A medida que se
lleva a cabo una operación, el comandante actualiza los PIR para abordar nuevos requisitos o
inquietudes y, a medida que la situación cambia, elimina algunos o desarrolla otros. El número total
de PIR del JFC para cualquier fase de una operación debe reflejar un equilibrio razonable entre los
requisitos críticos de la misión y la capacidad de apoyo de inteligencia finita. Debido a esto, los
PIR deben clasificarse y difundirse según su importancia. Se envían otros requisitos de inteligencia
válidos, pero reciben niveles más bajos de apoyo de inteligencia.
(b) Utilizando los PIR como base, el estado mayor de inteligencia desarrolla los
EEI del comando. Para satisfacer los requisitos de información (incluso los EEI), los estados
mayores de inteligencia deben identificar los indicadores específicos que podrían llenar un vacío
en el conocimiento y la comprensión del comando en lo que respecta a las actividades del adversario
y otros aspectos relevantes del OE.
I-7
Capítulo I
Relación entre los requisitos de inteligencia y los

requisitos de información
CCIR
FFIR
PIR
Requisitos de Inteligencia "Un requisito de inteligencia
establecido como prioridad
"Cualquier tema, general o para el apoyo de inteligencia
específico, sobre el que existe que el comandante y el
la necesidad de recopilar estado mayor necesitan para
información o producir comprender al adversario o
inteligencia". el ambiente operacional".
EEI
Requisitos de Información "Los requisitos de
información más críticos con
"En el uso de la inteligencia, respecto al adversario y al
los elementos de información ambiente que necesita el
sobre el adversario y otros comandante en un momento
aspectos relevantes del determinado para
ambiente operacional que relacionarla con otra
deben recopilarse y información disponible, y la
procesarse para cumplir con inteligencia con el fin llegar a
los requisitos de inteligencia una decisión lógica".
de un comandante".
Solicitudes de Información
Requisitos de Requisitos de
Recopilación Cualquiera Producción
Leyenda
CCIR requisito crítico de información del comandante flujo de requisitos
EEI elemento esencial de información flujo de respuesta
FFIR requisito de información de la fuerza amiga
PIR requisito de inteligencia de prioridad
Figura I-4. Relación entre los requisitos de inteligencia y los

requisitos de información
(c) Además de los requisitos de inteligencia de las fuerzas conjuntas, el estado

mayor de inteligencia debe conocer los requisitos de inteligencia de los elementos superiores,
adyacentes, subordinados y
I-8 JP 2-0
REQUISITO PRIORITARIO DE INTELIGENCIA (PIR)/ELEMENTO

ESENCIAL DE INFORMACIÓN (EEI)
Por ejemplo, si el PIR es "¿El enemigo atacará dentro de las próximas

72 horas?", los EEI serán preguntas como "¿Dónde está la División
Blindada XX?", “¿Se ha desplegado la artillería subordinada al Cuerpo
del Ejército XX?", “¿Se están cargando aviones con municiones aire-
tierra en los aeródromos?" y "¿Dónde están los principales
combatientes de superficie?".
Un PIR para un actor no estatal puede ser "¿Cuál es el nivel de apoyo

local para la red adversaria?". Los EEI correspondientes podrían ser
"¿Qué recursos proporciona la población local al adversario?", "¿Qué
tácticas coercitivas usa el adversario para controlar a la población?",
"¿Cuál es la naturaleza de la relación de los agentes de poder locales
con la red adversaria?".
que reciben apoyo, los requisitos operacionales de los elementos que reciben apoyo, así como
también los requisitos de inteligencia a nivel nacional.
(d) Las unidades subordinadas amplían los requisitos de inteligencia de las fuerzas
conjuntas y las hacen lo suficientemente específicas como para apoyar su parte de la operación o
campaña general; también desarrollan requisitos de inteligencia basadosen sus propios requisitos
operativos. Los PIR del JFC deben abarcar y priorizar los requisitos de inteligencia más urgentes
de los elementos subordinados y de apoyo. Los requisitos de inteligencia de fuerza subordinada se
abordan y se priorizan durante el planeamiento. Los conflictos por los recursos deben resolverse, y
las redundancias innecesarias deben eliminarse.
(e) Los PIR ayudan al J-2 a determinar y priorizar el tipo y nivel de recursos de
inteligencia necesarios para apoyar la fuerza conjunta. Los estados mayores de inteligencia utilizan
los requisitos de inteligencia como base para formular declaraciones de interés de inteligencia para
la comunidad de inteligencia (IC). Esto justifica la tarea de los recursos nacionales de recopilación
a través de la Agencia de Inteligencia del Ministerio de Defensa (DIA) y justifica las solicitudes de
capacidades de inteligencia.
(f) El personal de inteligencia revisa las bases de datos de inteligencia existentes

para encontrar posibles soluciones a los requisitos de inteligencia e información. Si la inteligencia
todavía no existe, el solicitante emite un RFI, un requisito ad hoc específico y urgente para
productos de información o inteligencia, distinto de los requisitos permanentes o la producción de
inteligencia programada. Un RFI se puede iniciar en cualquier nivel de comando y se valida de
acuerdo con los procedimientos del comando combatiente (CCMD). Un RFI genera un requisito de
producción (si la solicitud puede responderse con información disponible) o un requisito de
recopilación (si la solicitud requiere la recopilación de nueva información). Los requisitos de
producción anticipados, normalmente, se articulan en forma de tareas y subtareas analíticas
TÉRMINO CLAVE:
Requisitos de Información específicos. Una pregunta básica que debe
responderse para satisfacer una solicitud de recopilación.
I-9
Capítulo I
durante el planeamiento y se ingresan en el sistema de gestión del RFI apropiado durante la

ejecución. Por otro lado, si un RFI lleva a la iniciación de un requisito de recopilación, los
solicitantes del apoyo de recopilación de inteligencia deben proporcionar requisitos de información
específicos (SIR) para permitir que la formulación de los requisitos de recopilación y las
capacidades de recopilación de asignación sean satisfactorias. Si el solicitante no proporciona los
SIR, el administrador de la recopilación debe consultar con el solicitante para determinar los
indicadores de la actividad en los que enfocar las capacidades de recopilación a fin de poder
desarrollar los SIR apropiados.
(g) En la medida de lo posible, identifique los PIR, los EEI, las tareas analíticas
asociadas y los SIR por adelantado para cada fase operacional a fin de proporcionar la base para
sincronizar la recepción e integración de las capacidades de inteligencia requeridas. Las
deficiencias en la capacidad de recopilación identificadas durante el planeamiento pueden constituir
la base para las solicitudes de fuerzas (RFF) y las solicitudes de apoyo de los recursos de
inteligencia nacional. Esta información asegura que se prioriza el empleo de capacidades de
inteligencia de defensa para apoyar a los comandantes en el logro de sus objetivos operativos.
(2) Planeamiento del análisis y la producción La producción de inteligencia de todas

las fuentes se facilita a través de un esfuerzo colaborativo o federado en el que la información se
comparte rápidamente entre las organizaciones geográficamente dispersas. Este enfoque implica
dividir el esfuerzo de análisis y producción entre las instalaciones y organizaciones de inteligencia
de los Estados Unidos y las naciones socias (PN) en todo el mundo para satisfacer las necesidades
de inteligencia de la fuerza conjunta. Las responsabilidades de análisis y producción asignadas
durante el planeamiento de la operación conjunta establecen el flujo anticipado de información y
el desarrollo de la arquitectura de diseminación de inteligencia apropiada.
(a) Programa de Análisis de Inteligencia de Defensa (DIAP). El DIAP establece

políticas, procedimientos y responsabilidades para el análisis y la producción de inteligencia dentro
de la inteligencia de defensa. El DIAP reconoce la abrumadora complejidad de proporcionar
inteligencia para operaciones en todo el mundo y, por lo tanto, divide el esfuerzo analítico según
las categorías prioritarias de temas de defensa, asuntos transnacionales y países.
(b) En muchas situaciones, el nivel de producción, la exclusividad del producto o

la disponibilidad de personal pueden requerir un extenso tiempo de entrega. Por esta razón, los
planificadores de inteligencia de nivel de teatro de operaciones e inferior deben anticipar tareas
analíticas e identificar la necesidad de federar la producción con comandos y agencias externos lo
antes posible. Esto incluye los requisitos de producción que deben coordinarse desde los niveles
tácticos hasta los nacionales y el acceso a bases de datos de inteligencia y sin inteligencia, como un
sistema de información biométrico automatizado. Además, también deben trabajar con los
elementos de inteligencia del componente para minimizar la confusión y la duplicación de
esfuerzos mediante la coordinación de sus respectivos roles y responsabilidades con respecto al
análisis, la producción y los recursos asociados.
(3) Planeamiento de recopilación y explotación: el planeamiento de la recopilación

une los requisitos de recopilación anticipados con las capacidades apropiadas de recopilación del
teatro de operaciones y las nacionales. Es un proceso continuo que coordina e integra los esfuerzos
de todas las unidades y agencias de recopilación. Esta colaboración de varios niveles ayuda a
identificar las brechas de recopilación y la cobertura redundante de manera oportuna para optimizar
el empleo de todas las capacidades de recopilación disponibles.
I-10 JP 2-0
(a) El componente IP del sistema de Planeamiento y Ejecución Adaptable (APEX)

establece los procedimientos de planeamiento de la recopilación que se aplicarán durante el
planeamiento de la operación conjunta. Conceptualmente, el planeamiento de la recopilación
realizada durante el planeamiento de la operación conjunta precede a la gestión de la recopilación
realizada durante la ejecución.
(b) Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (ISR): las operaciones de

recopilación se llevan a cabo durante misiones de vigilancia o reconocimiento. Si bien las misiones
de reconocimiento se llevan a cabo específicamente para obtener información sobre la amenaza o
el OE, las misiones de vigilancia consisten en la observación sistemática de lugares, personas o
cosas. Para garantizar que estos dos tipos de misiones estén completamente integrados en la
operación conjunta general, el J-2 y la dirección de operaciones del estado mayor conjunto (J-3)
deben colaborar continuamente para sincronizar el empleo de plataformas y sensores asignados y
asignables con objetivos de recopilación específicos. También deben garantizar que los datos brutos
se enruten al sistema de procesamiento y explotación apropiado para que se puedan convertir en
información utilizable y se difundan al usuario de manera oportuna. El J-2 es responsable de
identificar posibles objetivos de recopilación y de priorizar los requisitos de recopilación
anticipados que luego se utilizan para conducir la vigilancia y el planeamiento de la misión de
reconocimiento. El J-3 gestiona el área operativa en nombre del comandante y armoniza el empleo
físico de las diversas plataformas con otras operaciones que se llevarán a cabo dentro de los
dominios terrestre, aéreo y marítimo. Además, como gerente general de la fuerza del comando, el
J-3 recomienda al comandante la distribución de plataformas entre los escalones subordinados con
el fin de informar sus esfuerzos de planeamiento y, en colaboración con el J-2, hace
recomendaciones con respecto a su asignación durante la ejecución. Las prioridades para la
distribución y la asignación de capacidades de recopilación y explotación a los JFC subordinados,
generalmente, se basan en las misiones que les han sido asignadas y las prioridades operacionales
establecidas por el comandante combatiente (CCDR). El planeamiento adaptable de la recopilación
del J-2 y la colaboración continua entre los estados mayores del J-2 y el J-3 durante el planeamiento
de la misión de reconocimiento y vigilancia proporcionan una gestión eficaz y un empleo óptimo
de todas las plataformas disponibles, los sensores y los sistemas de procesamiento, explotación y
difusión (PED) asociados.
(c) El planeamiento de la explotación federada, normalmente, se lleva a cabo
durante el planeamiento de la operación conjunta en función del rendimiento analítico previsto de
una sola fuente. Proporciona la arquitectura adecuada de sistemas de inteligencia para enrutar datos
sin procesar a nódulos de explotación predeterminados o al usuario final.
(4) Planeamiento de arquitectura de sistemas de comunicaciones e inteligencia. Los

requisitos, sistemas y procedimientos de difusión de inteligencia se deben coordinar de antemano
con las organizaciones y comandos subordinados, adyacentes, de apoyo y de inteligencia superior,
y con la dirección del sistema de comunicaciones de un estado mayor conjunto (J-6). La gestión de
la información transmitida a través de las rutas de comunicación es una consideración
TÉRMINO CLAVE:
Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento. Una actividad que sincroniza
e integra el planeamiento y la operación de sensores, activos y sistemas
de procesamiento, explotación y diseminación en apoyo directo de las
operaciones actuales y futuras. Esta es una función integrada de
inteligencia y operaciones.
I-11
Capítulo I
importante que debe tenerse en cuenta durante el planeamiento de la operación conjunta. Los
estados mayores del J-2 deben considerar los requisitos de inteligencia al priorizar la diseminación
de información en términos del producto, los requisitos de divulgación en el extranjero, las rutas
de comunicación disponibles y la sensibilidad temporal del producto. Las prioridades de
diseminación se deben actualizar a lo largo del curso de la operación. El planeamiento de
arquitectura de los sistemas de comunicaciones e inteligencia debe garantizar la probabilidad de
supervivencia, la protección (o garantía) y la interoperabilidad de ambas arquitecturas de
información, y la información contenida en ellas para todas las combinaciones de configuraciones
gubernamentales y comerciales.
(5) Planeamiento de la CI La CI se enfoca en las actividades vinculadas a la protección

contra las actividades perjudiciales de entidades externas. La coordinación de las actividades de la
CI debe lograrse durante el planeamiento de la operación conjunta. La identificación de las
actividades de inteligencia en curso y planificadas y las intenciones del JFC permitirán a los
especialistas en CI evaluar las vulnerabilidades físicas y del personal, así como la capacidad de las
fuerzas hostiles para atacar operaciones militares utilizando medios técnicos, terrorismo, espionaje
y sabotaje, o para provocar una respuesta, como una manifestación o un ataque. Las actividades de
la CI también pueden proporcionar un enlace formal con la nación anfitriona, la ejecución de la ley
de inteligencia y las actividades de seguridad para apoyar las operaciones conjuntas y mejorar los
esfuerzos de protección de la fuerza del comando. La autoridad coordinadora de la CI se designa
en los niveles del CCMD y de la fuerza de tarea conjunta (JTF), y es responsable de sincronizar,
coordinar y armonizar todas las actividades de CI dentro de sus respectivas áreas operativas.
(6) Apoyo de inteligencia de planeamiento para el ciclo de asignación conjunta de

blancos: el desarrollo de objetivos y el IP están interrelacionados. El estado mayor de inteligencia
del JFC designado como comandante con apoyo dirigirá el esfuerzo de IP objetivo letal y no letal.
Durante el IP, el JFC debe evaluar las capacidades orgánicas para respaldar los COA seleccionados
por fuerzas conjuntas, determinar las deficiencias relacionadas con la inteligencia del objetivo y
federar las tareas analíticas según sea necesario para apoyar el ciclo de asignación conjunta de
blancos. El estado mayor de inteligencia desarrolla una guía de apoyo en un mensaje de orientación
de asignación que delinea las responsabilidades para cada fase del ciclo de asignación conjunta de
blancos. Con base en los objetivos del comandante y los efectos deseados y no deseados, los
encargados de la determinación de blancos comienzan un proceso de análisis del sistema de blancos
(TSA) y el desarrollo del objetivo. El proceso de desarrollo de objetivos aplica productos de análisis
e inteligencia desarrollados a través de la preparación conjunta de inteligencia del proceso del
ambiente operacional (JIPOE) para evaluar los sistemas de blancos relevantes e identificar
objetivos potenciales. A medida que se identifican objetos o entidades, se comprueban con la CI
para verificar su precisión y caracterización, son validados por el comandante para garantizar que
sean válidos y admitan objetivos militares, y se agregan a la lista conjunta de blancos (JTL), la lista
restringida de blancos ( RTL) o la lista de no ataque (NSL). Si no se validan, se devuelven a la
organización nominadora para un mayor desarrollo. La JTL contiene blancos que tienen un
significado militar y que no tienen ninguna restricción de empleo en su contra. La RTL contiene
objetivos que tienen valor militar, pero que, debido a consideraciones operativas, tienen
restricciones específicas sobre las acciones autorizadas en ellos. Los blancos son aprobados por el
JFC o dirigidos por autoridades superiores. La NSL contiene una lista de objetos o entidades que
están protegidos por la ley de guerra, el derecho internacional o las reglas de enfrentamiento del
teatro de operaciones, la política nacional u otras restricciones; mientras permanezcan en la NSL,
no pueden ser atacados. A medida que los encargados de la determinación de blancos desarrollan
estas listas, se coordinan con analistas de todas las fuentes y administradores de recopilación para
recopilar información adicional, imágenes y otros productos de inteligencia para proporcionar una
imagen más completa de las capacidades del enemigo y así llenar las brechas de inteligencia.
I-12 JP 2-0
Para obtener más información sobre blancos, desarrollo de objetivos, listas de blancos y blancos
federados, consulte la JP 3-60, Asignación Conjunta de Blancos, la JP 3-09, Apoyo de fuego
conjunto, La instrucción del Jefe del Estado Mayor Conjunto (CJCSI) 3370,01, Estándares de
desarrollo objetivo y la CJCSM 3314.01A, Planeamiento de inteligencia.
(7) Otros planeamientos
(a) Planeamiento de administración y logística: para garantizar que los estados

mayores de inteligencia estén adecuadamente cubiertos, el J-2 debe presentar las posiciones
requeridas de documentación de personal de inteligencia conjunta a través del Área de Recursos
Humanos y la dirección de personal del estado mayor conjunto para garantizar que los espacios
individuales de personal de aumento estén ocupados con personal calificado. Del mismo modo, los
requisitos logísticos deben identificarse lo antes posible a la dirección logística de las fuerzas
conjuntas, los requisitos de transporte aéreo y transporte en la fuerza por fases y los datos de
despliegue al J-3, y los requisitos de comunicaciones para las operaciones de inteligencia al J-6.
Las funciones adicionales que deben abordarse como parte del esfuerzo de planeamiento y
dirección incluyen: apoyo financiero, de contratación, de capacitación y de personal; asuntos de
seguridad física y de personal; cumplimiento de supervisión de inteligencia y CI; asuntos del
inspector general; política de divulgación y muestra; y la guía de la Ley de Libertad de Información.
Se proporciona orientación adicional sobre el aumento de personal en la JP 1-0, Apoyo

al personal conjunto.
(b) Planeamiento futuro de la arquitectura de inteligencia conjunta: las

deficiencias identificadas durante el proceso de IP pueden ayudar a determinar los cambios
organizativos de inteligencia, el personal y los requisitos del equipo, y establecer requisitos para
las capacidades futuras y las arquitecturas de inteligencia conjunta asociadas.
(8) Administración de la recopilación: si, durante la realización de las operaciones, se

determina que una RFI debe convertirse en un requisito de recopilación, se presenta una
nominación para la recopilación y comienza la administración de la recopilación. La administración
de la recopilación es el proceso de conversión de requisitos de información relacionados con la
inteligencia a requisitos de recopilación, el establecimiento de prioridades, la asignación de tareas
o la coordinación con las fuentes o agencias de recopilación apropiadas, la supervisión de resultados
y la reasignación de tareas, según sea necesario. Sobre la base de la autoridad de administración de
recopilaciones (CMA) apropiada, la administración de la recopilación tiene dos componentes:
administración de requisitos de recopilación (CRM) y administración de operaciones de
recopilación (COM).
(a) La CRM es el desarrollo autorizado y el control de los requisitos de

recopilación, procesamiento, explotación y reporte de información. Normalmente, este proceso da
como resultado que el administrador de la recopilación asigne requisitos a las unidades sobre las
que el comandante tiene autoridad, o que genere solicitudes a las CMA en niveles superiores,
inferiores o laterales para cumplir con la misión de recopilación. Durante la CRM, todos los
requisitos de recopilación se priorizan y se registran adecuadamente. La priorización debe basarse
en la intención del comandante, los objetivos, los PIR aprobados y la situación actual para
garantizar que los activos o recursos limitados se dirijan contra los requisitos más críticos. Se
desarrolla una estrategia coordinada, coherente y específica del objetivo para satisfacer los
requisitos de recopilación validados y priorizados. La estrategia de recopilación es un esquema para
recopilar información de todas las fuentes disponibles con el fin de satisfacer los SIR. El esquema
se aplica mientras los requisitos
I-13
Capítulo I
de recopilación específicos para la disciplina se envían a las organizaciones de inteligencia interna

para la asignación de tareas o se envían para solicitudes de validación y asignación de tareas a
organizaciones o agencias externas. Las actividades luego pasan de CRM a COM.
(b) La COM se encarga de las operaciones de dirección autoritativa, la

programación y el control de recopilación específica, y de los recursos asociados de procesamiento,
explotación y reporte de información. Esto incluye la selección y la asignación de activos y sensores
específicos. El administrador de operaciones de recopilación sincroniza el momento de la
recopilación con el esquema operacional de maniobra y con otras operaciones de inteligencia, tales
como procesamiento y explotación, análisis y producción, y difusión. El administrador de
operaciones de recopilación luego selecciona los activos más adecuados para recopilar la
información necesaria para satisfacer el SIR. El administrador de operaciones de recopilación
prepara o revisa el plan de recopilación de inteligencia del comando para satisfacer de manera
eficiente y efectiva los requisitos de recopilación y los activos de recopilación de tareas con la
dirección suficiente para cumplir con la misión. El administrador de operaciones de recopilación
desarrolla y coordina la guía de empleo del sensor que ayuda a refinar los planes y las estrategias
de recopilación y permite el empleo óptimo de las capacidades de recopilación para los requisitos
de recopilación.
(c) Los administradores de recopilación deben conocer las capacidades, las

limitaciones, la capacidad de supervivencia y los plazos de entrega de los sistemas de recopilación
disponibles, así como los plazos de procesamiento y explotación, análisis y producción para
completar y diseminar un producto. Los administradores de recopilación deben ser capaces de
coordinar el empleo de todas las capacidades de recolección disponibles. Esto incluye solicitar
recursos del nivel del teatro de operaciones externo y nacional para adquirir la información
necesaria.
(d) Para minimizar los efectos del engaño del enemigo y proporcionar al JFC la
inteligencia más precisa posible, se requiere el análisis de la información de una variedad de fuentes
de recopilación para que la información de una fuente pueda ser verificada o confirmada por otros.
Múltiples fuentes de recopilación permiten a los administradores de recopilación establecer
referencias cruzadas entre diferentes fuentes (por ejemplo, utilizando la radiogoniometría de la
inteligencia de las señales [SIGINT] para centrar la recopilación en los sistemas de inteligencia
geoespacial [GEOINT]). Un desafío inherente al uso de una recopilación multidisciplinar es la
necesidad de evitar un enfoque ad hoc y establecer procedimientos de antemano que apoyen la
inflexión, la transferencia, la referencia cruzada o la reasignación de tareas de un activo en apoyo
de otro. Los sistemas de recopilación también necesitan redundancia, de modo que la pérdida o
falla de una capacidad de recopilación pueda ser compensada por capacidades alternativas. Sin
embargo, se debe considerar cuidadosamente la posibilidad de que múltiples fuentes de
recopilación realicen una recopilación redundante, ya que los requisitos de recopilación,
generalmente, excederán la capacidad de recopilación, procesamiento y explotación. Esto respalda
el principio de administración de la recopilación de utilizar un enfoque multidisciplinario.
(e) Para integrar eficazmente el apoyo de inteligencia a las operaciones, el estado

mayor de inteligencia y el estado mayor de operaciones deben trabajar en estrecha colaboración.
Los administradores de recopilaciones, los destinatarios y los analistas de inteligencia colaboran
para anticipar los requisitos de recopilación, validar las tareas de recopilación planificadas
previamente y actualizar los planes de recopilación adaptables. La fuerza conjunta puede establecer
una junta de administración de recopilación conjunto (JCMB) para monitorear y actualizar los
requisitos de recopilación y el estado de los activos, y recomienda el plan de recopilación revisado
para su aprobación por el comandante. La participación activa de destinatarios, analistas y personal
J-3 junto con los administradores de la recopilación es fundamental para el éxito de la JCMB. Los
administradores de recopilación en
I-14 JP 2-0
coordinación con (ICW) los planificadores de inteligencia del CCMD deben garantizar que el plan
de recopilación se sincronice con el plan de operación (OPLAN) para que los esfuerzos de
recopilación se centren correctamente en momentos críticos. Además, las operaciones de
reconocimiento y vigilancia deberían integrarse con otras formas de operaciones de recopilación
de inteligencia y coordinarse con las actividades de CI.
(f) Existen numerosas consideraciones legales asociadas con la recopilación de

inteligencia en personas de los EE. UU. Los comandantes y sus estados mayores de inteligencia
deben ser plenamente conscientes de sus responsabilidades de supervisión de inteligencia según lo
delineado en 5240.1-R, Procedimientos que rigen las actividades de los componentes de
inteligencia del DOD y que afectan a las personas de los Estados Unidos, del Departamento de
Defensa (DOD). Antes de llevar a cabo la recopilación en personas de los EE. UU., el Secretario
de Defensa (SecDef) designará plataformas de ISR específicas y capacidades de PED asociadas
para apoyar los requisitos de concientización y evaluación de incidentes (IAA). Las actividades de
recopilación de inteligencia se deben coordinar con el auditor del estado mayor de servicio para
garantizar el cumplimiento de la ley y las reglas de enfrentamiento existentes.
Consulte la JP 2-01, Apoyo de Inteligencia Conjunta y Nacional para Operaciones Militares, para
acceder a una discusión detallada sobre los requisitos de inteligencia y recopilación.
b. Recopilación: la recopilación incluye aquellas actividades relacionadas con la adquisición

de datos necesarios para satisfacer los requisitos especificados en la estrategia de recopilación. Esto
es administrado por los administradores de recopilación, cuyas funciones incluyen seleccionar los
activos disponibles más apropiados y el PED asociado, y luego asignar los activos seleccionados y
el PED asociado para llevar a cabo misiones de recopilación. Los administradores de recopilación
también desarrollan y coordinan guías de empleo de sensores, ejercen un control autorizado de
operaciones de recopilación específicas, revisan las actividades de recopilación según sea
necesario, monitorean el cumplimiento general de los requisitos y evalúan la efectividad del plan
de recopilación para satisfacer las necesidades de inteligencia originales y en evolución. Cuando
surgen oportunidades, los administradores de la recopilación pueden dirigir las referencias cruzadas
dinámicas de los sensores para obtener un enfoque multidisciplinario y obtener datos de mayor
confianza. Cuando se realicen ajustes en el plan de recopilación (o reajuste dinámico de los activos),
los administradores de la recopilación informarán a los interesadossobre los cambios. Los
recolectores, ya sea que realicen tareas de reconocimiento y vigilancia a través de medios técnicos
o humanos, obtienen los datos necesarios para satisfacer los requisitos de información dentro de
los requisitos de recopilación que se les han encomendado. Los datos recopilados se distribuyen a
través de medios/circuitos clasificados adecuadamente a los elementos de procesamiento y
explotación. Los administradores de recopilación monitorean continuamente los resultados no solo
de la recopilación de inteligencia, sino también del procesamiento y la explotación, y del reporte
de información para determinar si los SIR se están cumpliendo. Los administradores de
recopilación evalúan continuamente la efectividad del plan de recopilación para cumplir con los
requisitos del JFC como parte de la evaluación y retroalimentación del comando del proceso de
inteligencia.
c. Procesamiento y explotación: durante el procesamiento y la explotación, los datos

recopilados sin procesar se convierten en formularios que pueden ser utilizados fácilmente por
comandantes, encargados de la toma de decisiones en todos los niveles, analistas de inteligencia y
otros consumidores. El procesamiento y la explotación incluyen la explotación de imágenes de
primera fase, la conversión y correlación de datos, la traducción de documentos y medios, y el
descifrado de señales, así como el informe de los resultados de estas acciones a elementos de
análisis y producción. El procesamiento y la explotación pueden ser federados o ejecutados por el
mismo elemento que recopiló los datos. El planeamiento de la explotación federada, normalmente,
se lleva a cabo
I-15
Capítulo I
durante el planeamiento de la operación conjunta en función del rendimiento analítico de fuente

única anticipada, y asegura que la arquitectura de los sistemas de inteligencia apropiados esté en su
lugar para enrutar los datos sin procesar a los nódulos de explotación predeterminados.
(1) Un ejemplo de procesamiento y explotación ocurre cuando los parámetros técnicos

(frecuencia, frecuencia de repetición de pulsos y ancho de banda) detectados por un sistema de
recopilación de inteligencia electrónica (ELINT) son comparados y asociados con los parámetros
conocidos de un sistema de radar particular. En lugar de proporcionarle a un analista una masa
abrumadora de datos de ELINT brutos, el analista recibe el hecho esencial.
(2) Los diferentes tipos de datos requieren diferentes grados de procesamiento antes de
que puedan ser inteligibles para el destinatario. En el área de la SIGINT, el procesamiento y la
explotación son cada vez más automatizados, y los sistemas de recopilación los están ejecutando
rápidamente. De manera similar, los documentos enemigos capturados solo pueden requerir
traducción antes de que puedan ser utilizados por los analistas. Por otro lado, la explotación técnica
de un elemento del equipo enemigo puede requerir meses de intenso esfuerzo antes de que se
puedan determinar sus capacidades completas.
d. Análisis y producción: durante el análisis y la producción, la inteligencia se produce a

partir de la información recopilada por las capacidades de recopilación asignadas o vinculadas a la
fuerza conjunta, y del refinamiento y compilación de la inteligencia recibida de unidades
subordinadas y organizaciones externas. Toda la información procesada disponible se integra,
evalúa, analiza e interpreta para crear productos que satisfarán los PIR o RFI del comandante. Los
productos de inteligencia se pueden presentar de muchas formas. Pueden ser presentaciones orales,
publicaciones impresas o medios electrónicos. La producción de inteligencia para operaciones
conjuntas es realizada por unidades y organizaciones en todos los escalones. Los planes de
producción federada desarrollados a través del IP están destinados a proporcionar apoyo de alcance
para cumplir con los requisitos de inteligencia del CCDR. Mientras que la recopilación, el
procesamiento y la explotación son realizados, principalmente, por especialistas de una de las
disciplinas de inteligencia más importantes, el análisis y la producción son realizados,
principalmente, por analistas de todas las fuentes que fusionan información de todas las disciplinas
de inteligencia. El producto del esfuerzo de fusión multidisciplinar es la inteligencia de todo tipo
de fuente. La inteligencia de todo tipo de fuente debe cumplir con la Directiva de la comunidad de
Inteligencia n.º 203, Estándares Analíticos.
(1) Una metodología o proceso clave para realizar análisis y producción de inteligencia
es el proceso JIPOE.
(a) JIPOE es el proceso continuo a través del cual el J-2 gestiona el análisis y el
desarrollo de productos que ayudan al comandante y al estado mayor a comprender el OE complejo
e interconectado: el conjunto de condiciones, circunstancias e influencias que afectan el empleo de
capacidades que influyen en las decisiones del comandante. El J-2 gestiona el proceso JIPOE con
aportes de los planificadores de inteligencia y otras direcciones o elementos del estado mayor, como
médicos e ingenieros. Consulte la Figura I-5.
(b) Los analistas utilizan el proceso JIPOE para analizar, correlacionar y fusionar
información relacionada con todos los aspectos relevantes del OE (por ejemplo, sistemas políticos,
militares, económicos, sociales, de información e infraestructura [PMESII]). El proceso también se
utiliza para analizar las capacidades del adversario, identificar potenciales COA adversarios, y
evaluar los COA adversarios
I-16 JP 2-0
Preparación de la Inteligencia Conjunta del Ambiente Operacional
Paso 1
Definir el ambiente
operacional.
Paso 2
Describir el impacto
del ambiente
operacional.
Paso 3
Evaluar al
adversario y a otros
actores
pertinentes.
Paso 4
Determinar el curso de
acción del adversario y
de otro actor relevante.
Una metodología sistemática utilizada por el personal de Inteligencia.

Se utiliza para analizar información sobre el ambiente operacional
y el adversario.
Una herramienta clave para realizar análisis de inteligencia conjunta
Se puede aplicar en toda la gama de operaciones militares.
Identifica los cursos de acción por probabilidad.
Figura I-5. Preparación de la Inteligencia Conjunta del Ambiente Operacional
más posibles y peligrosos. El proceso puede aplicarse a toda la gama de operaciones militares y a
cada nivel de guerra.
(c) A lo largo del proceso de JIPOE, en cada escalón y categoría de producción,

uno de los aspectos más importantes pero menos comprendidos del análisis es la SCA. La SCA es
el estudio, la evaluación y la interpretación de información sobre adversarios y actores relevantes
a través del lente de la toma de decisiones a nivel de grupo para discernir los catalizadores del
comportamiento y el contexto que da forma al comportamiento. La SCA informa la comprensión
del comandante de los adversarios y otros actores relevantes mediante el análisis de las sociedades,
las poblaciones y otros grupos de personas, incluidas sus actividades, relaciones y perspectivas a
través del tiempo y el espacio a diferentes escalas de análisis. La SCA incluye la representación
gráfica de información social y cultural para un área determinada presentada espacial (en un mapa)
y temporalmente. La SCA también
I-17
Capítulo I
incluye el mapeo sistemático de los factores humanos que afectan las influencias de la toma de
decisiones de un líder o actor clave. La SCA considera: relaciones y actividades de la población,
análisis de redes sociales (observar las redes interpersonales, profesionales y sociales vinculadas a
un individuo), y las dinámicas de grupos pequeños y grandes.
El proceso de JIPOE se describe en detalle en la JP 2-01.3, Preparación de Inteligencia Conjunta

del Ambiente Operacional.
(2) Los productos de inteligencia, generalmente, se ubican en una de las ocho categorías
de producción: advertencia, actual, militar general, blanco, científico y técnico (S&T), CI,
inteligencia para la identidad (I2) e inteligencia estimativa (ver Figura I-6). Las categorías se
distinguen entre sí, principalmente, por el propósito para el que se produjo la inteligencia. Las
categorías pueden superponerse, y se superponen, y se puede usar la misma inteligencia e
información en cada una de las categorías.
(a) Inteligencia de advertencia: la advertencia proporciona una comunicación

distinta a quien toma las decisiones sobre amenazas contra la seguridad, los intereses o los
ciudadanos de los EE. UU. La advertencia conlleva un sentido de urgencia, lo que implica que el
responsable de la toma de decisiones debe tomar medidas para disuadir o mitigar el impacto de la
amenaza. El análisis de advertencia se centra en las oportunidades para contrarrestar y modificar
solo aquellas amenazas que tienen efectos perjudiciales para los EE. UU. Esto incluye los ciclos de
decisión militares o políticos de los EE. UU., la infraestructura, el COA o la pérdida de la
gobernanza. La inteligencia de defensa reconoce dos tipos de advertencia: emergente y duradera.
Las "cuestiones de advertencia emergente" y los "problemas de advertencia duradera" tratan temas
relevantes para la seguridad nacional que justifican la atención del liderazgo del DOD. Los
problemas de advertencia emergente pueden ser ambiguos y se pueden formalizar como un
"problema de advertencia duradera" basado en una evaluación de riesgos para la seguridad nacional
y la guía de planeamiento. Este último, generalmente, está vinculado a planes de contingencia, que
son amenazas potenciales definidas y de larga data para los intereses de los EE. UU.
(b) Inteligencia actual: la inteligencia actual proporciona apoyo actualizado para

la operación continua. Implica la integración de inteligencia urgente de todo tipo de fuente y
Categorías de productos de inteligencia
 Inteligencia de advertencia
 Inteligencia actual
 Inteligencia militar general
 Inteligencia objetivo
 Inteligencia técnica y científica
 Contrainteligencia
 Inteligencia estimativa
 Inteligencia para la identidad
Figura I-6. Categorías de productos de inteligencia
I-18 JP 2-0
de información en informes concisos y objetivos sobre la situación actual en un área particular. El

término "actual" es relativo a las urgencias del responsable de la toma de decisiones y al contexto
del tipo de operación que se apoya. Por ejemplo, en algunos contextos, la inteligencia puede
considerarse "actual", mientras que otras circunstancias pueden requerir inteligencia casi en tiempo
real.
(c) Inteligencia Militar General (GMI): la GMI se enfoca en las capacidades

militares de países y organizaciones extranjeras, incluso actores no estatales, y otros temas que
podrían afectar las potenciales operaciones militares estadounidenses o multinacionales. Esta
amplia categoría de inteligencia, normalmente, se asocia con el planeamiento a largo plazo, y trata
de identificar y monitorear las tendencias que afectan la seguridad nacional para facilitar la
aplicación eficiente de recursos finitos. La GMI se adapta a misiones de fuerza conjunta
subordinadas específicas e incluye información sobre la organización, las operaciones, las
instalaciones y las capacidades de fuerzas militares extranjeras seleccionadas. La GMI también
incluye otras características relevantes del OE.
Consulte la JP 2-01, Apoyo de Inteligencia Conjunta y Nacional para Operaciones Militares, para
acceder a una discusión detallada sobre la GMI. Consulte la JP 4-02, Apoyo de servicio de salud,
para obtener más información sobre la inteligencia médica (MEDINT).
(d) Inteligencia sobre el blanco: la inteligencia sobre el blanco retrata y localiza

los componentes de un blanco o de un complejo de blancos, redes e infraestructura de apoyo, e
indica su vulnerabilidad y su importancia relativa para el adversario. La inteligencia sobre el blanco
incluye la caracterización de un objetivo e indica su vulnerabilidad, su ubicación en sistemas o
redes más grandes y su importancia relativa para el adversario. La caracterización incluye el análisis
de los atributos físicos y virtuales (incluidos los atributos biográficos, biológicos, conductuales y
de reputación de los objetivos humanos para apoyar la simulación de tiro computarizado) y los
rastros (para apoyar la detección de objetivos y la identificación positiva). La inteligencia sobre el
blanco también incluye la evaluación de daños en combate (BDA), compuesta por evaluación de
daño/cambio físico, evaluación de daño/cambio funcional y evaluación funcional del sistema de
blancos de nivel superior que resulta de la aplicación de fuerza militar letal o no letal. Es
fundamental que el análisis de inteligencia que respalda la detección permanezca constante en toda
la fuerza conjunta. La inteligencia objetivo debe analizar de manera integral el blanco para que
pueda apoyar todas las opciones de batalla del blanco. A lo largo del proceso de detección, el
personal de inteligencia debe asegurarse de que se considere que la información disponible apoye
la designación de objetivos, el desarrollo de objetivos y la evaluación adecuados. La inteligencia
sobre el blanco incluye nominaciones para la NSL y la RTL.
Consulte la JP 3-60, Determinación conjunta de blancos y la CJCSI 3370.01, Estándares de

desarrollo de blancos, para obtener más información.
(e) Inteligencia técnica y científica (S&TI): la S&TI examina desarrollos

extranjeros en ciencias y tecnologías básicas y aplicadas con potencial de guerra, particularmente,
mejoras a los sistemas de armas. Incluye las características, capacidades, vulnerabilidades y
limitaciones del sistemas de armas, subsistemas y material asociado de la S&TI, así como la
investigación y el desarrollo relacionados. La S&TI también se ocupa de los sistemas generales de
armas, el análisis táctico y la efectividad del equipo.
(f) CI: la CI es información recopilada y actividades realizadas para identificar,

engañar, explotar, interrumpir o proteger contra el espionaje, otras actividades de inteligencia,
sabotaje,
I-19
Capítulo I
o asesinatos llevados a cabo por poderes, organizaciones o personas extranjeras, o sus agentes, u
organizaciones o actividades terroristas internacionales, o en nombre de ellos. La CI incluye la
realización de análisis estratégicos de CI para identificar y producir inteligencia terminada sobre
las entidades de inteligencia extranjera que amenazan al DOD. La CI desarrolla e implementa
estrategias y planes de acción para contrarrestar la amenaza de CI, genera capacidades de
recopilación de CI y aprovecha la inteligencia humana (HUMINT), la SIGINT, la GEOINT, la
inteligencia de medición y rastros (MASINT) y la inteligencia de código abierto (OSINT) para
llenar brechas de recopilación de la CI.
(g) Inteligencia estimativa: las estimaciones son pronósticos de situaciones

actuales o potenciales con implicaciones para el planeamiento y la ejecución de operaciones
militares. La inteligencia estimativa incluye una descripción de las capacidades de los actores
relevantes, y el reporte de sus actividades, y analiza los factores conocidos usando técnicas tales
como análisis de patrones, inferencia y probabilidad estadística para abordar variables no resueltas.
Una clave de este arte predictivo es proporcionar a los comandantes y planificadores una evaluación
de las respuestas de los actores relevantes basadas en acciones de fuerza amistosa.
(h) I2: la I2 es el resultado de la fusión de los atributos de identidad (información

biológica, biográfica, comportamental y de reputación relacionada con los individuos) y otra
información e inteligencia asociada con los atributos recopilados en todas las disciplinas de
inteligencia. La I2 utiliza actividades de inteligencia habilitadoras, como la inteligencia habilitada
biométricamente (BEI), la inteligencia habilitada con la ciencia forense (FEI) y la explotación de
documentos y medios (DOMEX) para descubrir la existencia de actores como potenciales
amenazas desconocidas mediante la conexión de individuos a otras personas, lugares, eventos o
materiales, el análisis de patrones de vida y la caracterización de su nivel de amenazas potenciales
a los intereses de los EE. UU.
e. Difusión e integración: durante la difusión y la integración, la inteligencia es entregada al

consumidor y utilizada por él. La difusión es facilitada por una variedad de medios. Los medios
están determinados por las necesidades del usuario y por las implicaciones y la criticidad de la
inteligencia. Las transferencias de datos personales, en red y de bases de datos son todos medios
de difusión. La diversidad de las vías de difusión refuerza la necesidad de interoperabilidad de las
comunicaciones y los sistemas informáticos entre las fuerzas conjuntas y multinacionales, los
comandos componentes, las organizaciones del DOD y la comunidad interagencial.
(1) El Sistema de Mando y Control Global y los Sistemas de Tierra/Superficie Comunes

Distribuidos del DOD representan un cuadro operativo común (COP) integrado, construido sobre
una base de información geoespacial, que muestra la disposición de las fuerzas amigables, neutrales
y adversarias en todo el OE. El mando y control, la iniciativa, la flexibilidad y la toma de decisiones
se mejoran con un COP preciso y oportuno.
(2) La arquitectura globalmente integrada para la difusión de inteligencia debería

facilitar la comunicación oportuna de los datos recopilados, la información procesada y la
inteligencia fusionada entre productores y consumidores dispersos. La arquitectura de difusión
permite a las organizaciones de inteligencia externas a la fuerza conjunta abordar las necesidades
de inteligencia de fuerza conjunta a través de los PIR planificados previamente. Además, las
organizaciones de inteligencia deben llevar la inteligencia al consumidor (utilizando los medios
más expeditos disponibles) y adaptarse a la demanda del consumidor (lo que permite el acceso
automatizado a las bases de datos nacionales y del teatro de operaciones). Esta estructura brinda
inteligencia a tiempo e información derivada del ISR, aprovecha
I-20 JP 2-0
al máximo la automatización y minimiza el flujo de mensajes de RFI e informes de inteligencia. El

servicio de transmisión integrado y las aplicaciones tácticas relacionadas son ejemplos de
actualizaciones aéreas que proporcionan inteligencia urgente a los comandantes tácticos.
El Capítulo V, "Intercambio y cooperación de inteligencia conjunta, interagencial y multinacional"

proporciona una discusión más completa de las arquitecturas y los requisitos de difusión de
inteligencia.
(3) Las organizaciones de inteligencia de apoyo deberían proporcionar inteligencia al

consumidor utilizando la mejor tecnología disponible y la más segura. Las organizaciones de
inteligencia en todos los niveles deben usar terminología precisa para minimizar la posibilidad de
confusión por parte de los usuarios que revisan las evaluaciones y las estimaciones.
(4) Las organizaciones de inteligencia deben iniciar y mantener un contacto cercano con
los usuarios, garantizar que ellos reciban sus productos con prontitud y confirmar que esos
productos cumplen con los requisitos. El seguimiento es una parte clave del proceso de
retroinformación detallado en la Figura I-3.
(5) Después de que se entregan los productos de inteligencia, el personal de inteligencia

y las organizaciones son responsables de continuar apoyando a los usuarios a medida que integran
la inteligencia en sus procesos de planificación y toma de decisiones. Los productos pueden requerir
más aclaraciones o pueden plantear nuevos problemas que deben abordarse. Además, los productos
pueden necesitar estar relacionados con una imagen de inteligencia más grande o pueden requerir
una reinterpretación debido a cambios en el OE.
(6) En lugar de ser el final de un proceso, la integración de la inteligencia es un diálogo

continuo entre el usuario y el productor. La forma en que se usa la inteligencia depende, en última
instancia, del usuario. El papel del productor es proporcionar al usuario la mejor inteligencia
posible.
f. Evaluación y retroinformación: la evaluación y la retroinformación ocurren

continuamente a lo largo del proceso de inteligencia y como una evaluación del proceso de
inteligencia en su conjunto. El personal de inteligencia en todos los niveles debe evaluar la
ejecución de las tareas de inteligencia que realiza y medir sus impactos. La evaluación y la
retroinformación requieren un diálogo de colaboración entre los planificadores de inteligencia, los
administradores de recopilación, los recopiladores, los analistas de fuentes únicas y de todo tipo y
los arquitectos de sistemas de inteligencia para identificar las deficiencias dentro del proceso de
inteligencia. También se debe consultar con los consumidores de inteligencia para determinar si se
cumplen los requisitos de inteligencia. Las aplicaciones inmediatas de la evaluación y de la
retroinformación pueden incluir, entre otras, la reformulación de un requisito de inteligencia para
mayor claridad, el reajuste dinámico de un sensor, el redireccionamiento de datos a un nodo de
explotación alternativo, o la revisión de un informe o un producto de inteligencia terminado. El
objetivo de la evaluación y de la retroinformación es identificar los problemas lo antes posible para
minimizar las brechas de información y mitigar las deficiencias de capacidad.
(1) La información recopilada durante la evaluación y la retroinformación puede brindar

evaluaciones más amplias de la función del estado mayor de inteligencia. Las evaluaciones ofrecen
a los líderes la información necesaria para tomar decisiones sobre la repriorización de los requisitos
de inteligencia, cambios en
I-21
Capítulo I
el énfasis en la recopilación, cambios en los niveles analíticos de esfuerzo, la reasignación de

activos de inteligencia disponibles, la capacitación del personal de inteligencia y el desarrollo de
nuevas capacidades de inteligencia.
(2) Para realizar evaluaciones de la función del estado mayor de inteligencia, el personal
desarrolla medidas de rendimiento (MOP) de la inteligencia y medidas de efectividad (MOE) de la
inteligencia. Estas medidas se basan en una variedad de indicadores relacionados con la realización
de tareas de inteligencia o su impacto. Las métricas relacionadas con tareas se obtienen de
indicadores de naturaleza cuantitativa. Ellos determinan si una plataforma o sensor en particular
está funcionando de acuerdo con las especificaciones técnicas, el número de vuelos realizados, la
cantidad de imágenes tomadas, o la cantidad de interrogaciones realizadas o productos generados
por todas las fuentes. Por otro lado, la efectividad de las operaciones de inteligencia se determina
midiendo el impacto de las tareas de inteligencia realizadas dentro del proceso de inteligencia. Las
métricas relacionadas con la efectividad se obtienen de indicadores que tienden a ser de naturaleza
cualitativa. Los factores que se consideran para determinar la efectividad de las operaciones de
inteligencia incluyen la confiabilidad de una fuente, si una información particular presentada se
considera procesable o si un producto particular se cita en la inteligencia final como contribución
a un aumento en la confianza analítica. Establecer MOE requiere abordar la cuestión de la
inteligencia o el valor de la información. El valor de la información o inteligencia está vinculado a
la decisión que respalda y la cantidad de incertidumbre que aclara o resuelve. En última instancia,
la efectividad de las operaciones de inteligencia se evalúa mediante el diseño de métricas e
indicadores asociados con los atributos de excelencia de inteligencia discutidos en el Capítulo II,
"Principios de Inteligencia Conjunta". La capacidad del estado mayor de inteligencia para evaluar
la totalidad de las operaciones de inteligencia depende de la satisfacción del producto según lo
determine el usuario. Por esta razón, un mecanismo de retroinformación del usuario debe ser
coherente y de naturaleza formal con algún elemento de análisis sistemático para ofrecer cierto
rigor al proceso.
(3) El establecimiento de métodos y procedimientos formales de evaluación para el

personal de inteligencia proporciona a los responsables de la toma de decisiones datos procesables
respaldados por rigor analítico. Los evaluadores deben recopilar, evaluar y comprender la
importancia de los datos con respecto tanto a la realización de tareas de inteligencia (MOP de
inteligencia) como a la efectividad de la inteligencia (MOE de inteligencia) para satisfacer los
requisitos del comandante y el estado mayor. Los datos resultantes de las evaluaciones respaldarán
la identificación y la resolución de cuestiones de procedimiento, y contribuirán a la promoción para
resolver brechas y deficiencias.
(4) Compartir. Identificar los problemas y las lecciones aprendidas e informar sobre ello.
El CJCSI 3150.25, Joint Lessons Learned Program (Programa de lecciones conjuntas aprendidas,
JLLP), proporciona la dirección y orientación básica para establecer programas internos de
lecciones aprendidas y cómo introducir problemas en un proceso de resolución.
(5) Abogar por la resolución. El objetivo del paso de evaluación y retroinformación es

que los problemas se identifican y abordan dentro del proceso de inteligencia conjunta. Seguir los
procedimientos del JLLP facilita el seguimiento de problemas hasta que se resuelvan.
(6) Los CCMD, los servicios y las agencias de apoyo de combate (CSA) son
responsables de proporcionar orientación específica para permitir la recopilación y la distribución
de observaciones de operaciones conjuntas con las fuerzas o el personal asignados. Es esencial que
las organizaciones de inteligencia
I-22 JP 2-0
fuera de la fuerza conjunta participen plenamente en el proceso de JLLP para garantizar que los
beneficios de las lecciones aprendidas se difundan lo más ampliamente posible.
4. Inteligencia y niveles de guerra
a. Niveles de Guerra: JP 3-0, Joint Operations (Operaciones conjuntas), analiza tres niveles
de guerra: estratégico, operativo y táctico. La Figura I-7 muestra cómo las operaciones de
inteligencia respaldan cada nivel de guerra. Los niveles aclaran los vínculos entre los objetivos
estratégicos, los efectos y las acciones tácticas, y permiten a los comandantes visualizar un flujo
lógico de operaciones, asignación de recursos y tareas. A menudo, la precisión de las etiquetas
estratégicas, operacionales o tácticas solo se puede determinar durante el análisis posterior a la
misión o los estudios históricos.
(1) Todos los niveles de guerra tienen niveles correspondientes de operaciones de

inteligencia. La construcción de niveles estratégicos, operacionales y tácticos de inteligencia ayuda
a los comandantes y sus J-2 a visualizar el flujo de inteligencia de un nivel a otro. Este constructo
facilita la asignación de los recursos requeridos de recopilación, análisis y difusión, y permite la
asignación de tareas de inteligencia apropiadas a elementos de inteligencia nacionales, del teatro
de operaciones, de componentes y de apoyo.
(2) Las operaciones de inteligencia apoyan a los comandantes en todos los niveles, tanto
horizontal como verticalmente. Las operaciones de inteligencia estratégica proporcionan
continuidad y profundidad de cobertura, incluso mientras se despliega la fuerza conjunta. Durante
la planificación de la campaña, las operaciones de inteligencia estratégica y operativa se centran en
proporcionar al JFC la información necesaria para identificar los COG, los COA, las
vulnerabilidades y los blancos de gran valor (HVT) del adversario. Durante la ejecución, las
operaciones de inteligencia operativa brindan al JFC inteligencia relevante, oportuna y precisa
relacionada con el logro de los objetivos de la campaña o los principales objetivos de la operación.
(3) Los niveles de comando, el tamaño de las unidades, los tipos de equipos o tipos de
fuerzas o componentes no están asociados con un nivel particular de operaciones de inteligencia.
Los recursos nacionales, como los satélites de inteligencia y de comunicaciones (generalmente,
considerados en un contexto estratégico), son un facilitador importante de las operaciones tácticas.
Por el contrario, las tropas que operan en el campo pueden reunir inteligencia de importancia
estratégica.
(4) Las operaciones de inteligencia operativa y táctica le brindan al JFC la información

requerida para identificar vulnerabilidades críticas adversas, los COG y nodos críticos para la
aplicación óptima de todos los recursos disponibles, lo que permite que el JFC emplee de manera
más eficaz a la fuerza conjunta. La Figura I-7 representa los niveles de inteligencia.
b. Inteligencia estratégica
(1) La inteligencia estratégica nacional se produce para el Presidente, el Consejo

Nacional de Seguridad, el Congreso, el SecDef, los líderes militares superiores, los CCDR, y otros
departamentos y agencias del Gobierno de EE. UU. Se utiliza para desarrollar estrategias y políticas
nacionales, monitorear la situación internacional y mundial, preparar planes militares, determinar
los principales sistemas de armas y requisitos de la estructura de la fuerza, y llevar a cabo
operaciones estratégicas. Las operaciones de inteligencia estratégica también producen la
inteligencia requerida por los CCDR para preparar estimaciones estratégicas, estrategias y planes
para cumplir las misiones asignadas por las autoridades superiores. Además de este enfoque
principalmente en el instrumento militar del poder nacional,
I-23
Capítulo I
Niveles de inteligencia
Estratégico
Líderes Militares Superiores y
Líderes Civiles Comandantes
Combatientes
 Asistencia en el desarrollo de la estrategia y la política nacionales.
 Monitoreo de la situación internacional o global.
 Asistencia en el desarrollo de planes militares.
 Asistencia para determinar los principales sistemas de armas y los requisitos
de estructura de la fuerza.
 Apoyo a la conducción de operaciones estratégicas.
Operacional
Comandantes de Fuerza Conjunta Subordinados y
Combatientes y Comandantes Componentes
 Atención a las capacidades militares y las intenciones de los enemigos y adversarios.
 Análisis del ambiente operacional.
 Identificación de los centros de gravedad del adversario y las vulnerabilidades críticas.
 Control de los eventos en el área de interés del comandante de la fuerza conjunta.
 Apoyo a la planificación y la realización de campañas conjuntas.
Táctico
Comandantes
 Apoyo a la planificación y la ejecución de batallas, enfrentamientos y otras
actividades de fuerza conjunta.
 Proporcionar a los comandantes información sobre amenazas inminentes a
sus fuerzas y cambios en el ambiente operacional.
 Proporcionar a los comandantes inteligencia de obstáculos.
Figura I-7. Niveles de inteligencia
la inteligencia estratégica también permite que el liderazgo nacional determine opciones

potenciales utilizando los instrumentos no militares del poder nacional (diplomático, informativo y
económico) sobre la base de la fuerza opuesta estimada o la reacción adversaria a las acciones de
EE. UU.
(2) La inteligencia estratégica del teatro de operaciones apoya las operaciones

conjuntas en toda la gama de operaciones militares, evalúa la situación actual y estima las
capacidades futuras y las intenciones de los adversarios que podrían afectar la seguridad nacional
y los intereses estadounidenses o aliados. La inteligencia estratégica del teatro de operaciones
incluye determinar cuándo, dónde y con qué fuerza el adversario escenificará y realizará campañas
a nivel del teatro de operaciones y operaciones unificadas estratégicas.
c. Inteligencia operacional
(1) La inteligencia operacional es utilizada, principalmente, por los CCDR y los JFC
subordinados y sus comandantes componentes. La inteligencia operacional se centra en responder
a los PIR del comandante, evaluar la efectividad de las operaciones, mantener la conciencia
situacional de la disposición militar adversaria, las capacidades e intenciones y otros aspectos
relevantes del OE. La inteligencia operacional ayuda a los comandantes a mantenerse al tanto de
los eventos dentro de
I-24 JP 2-0
su área de interés (AOI) y los ayuda a determinar cuándo, dónde y con qué fuerza el adversario
podría organizar y llevar a cabo campañas y operaciones mayores.
(2) La inteligencia operacional también incluye el monitoreo de incidentes terroristas,

desastres y catástrofes naturales o provocadas por el hombre. Durante las operaciones de
contrainsurrección y contraterrorismo, la inteligencia operacional se preocupa cada vez más por las
operaciones de estabilidad y tiene un mayor enfoque en los factores PMESII. También ayuda a los
comandantes a evaluar las acciones y las posibles implicaciones asociadas con operaciones que no
son de combate, tales como la ayuda humanitaria extranjera.
d. Inteligencia táctica
(1) Los comandantes, planificadores y operadores utilizan la inteligencia táctica para

planificar y llevar a cabo batallas, enfrentamientos y misiones especiales. La inteligencia táctica
pertinente, precisa y oportuna permite que las unidades tácticas logren una ventaja posicional e
informativa sobre sus adversarios. La ubicación precisa de la amenaza, el seguimiento y las
capacidades y el estado del objetivo, en particular, son esenciales para el éxito durante la ejecución
real de la misión. Además, un elemento clave de la inteligencia táctica es la evaluación del combate
posterior al ataque, que es utilizada por los comandantes y planificadores para determinar la
necesidad de reajustar dinámicamente los activos para relanzar los objetivos identificados.
(2) La inteligencia táctica aborda la amenaza en todo el espectro de operaciones

militares. Las operaciones de inteligencia táctica identifican y evalúan las capacidades, intenciones
y vulnerabilidades del adversario, y describen el ambiente físico. La inteligencia táctica busca
identificar cuándo, dónde y con qué fuerza el adversario llevará a cabo operaciones de nivel táctico.
Durante las operaciones de contrainsurrección y contraterrorismo, la inteligencia táctica se centra
cada vez más en la identificación de amenazas a las operaciones de estabilidad. Junto con la CI, la
inteligencia táctica proporcionará al comandante información sobre las amenazas inminentes a la
fuerza por parte de terroristas, saboteadores, insurgentes y sus redes, y la recopilación de
inteligencia extranjera. La identificación física del adversario y sus redes operativas permite
potenciar la conciencia situacional, la selección de objetivos y la lista de vigilancia para rastrear,
obstaculizar o evitar los movimientos insurgentes dentro de la región, nación o en niveles
internacionales.
5. Inteligencia y el alcance de las operaciones militares

JP 3-0, Joint Operations (Operaciones conjuntas), divide el alcance de las operaciones
militares en tres tipos principales: enfrentamiento militar, cooperación para la seguridad y
disuasión; reacción a una crisis y operaciones de contingencia limitadas; y operaciones y campañas
mayores. Mientras las operaciones de inteligencia continúan en toda la gama de operaciones
militares, las operaciones de inteligencia en tiempo de paz brindan a los líderes nacionales y
militares la información necesaria para cumplir misiones, alcanzar metas y objetivos nacionales e
implementar la estrategia de seguridad nacional. En tiempos de paz, la inteligencia ayuda a los
comandantes a identificar la inestabilidad, proyectar las capacidades futuras de los adversarios,
tomar decisiones de adquisición, proteger los avances tecnológicos, definir sistemas de armas y
requisitos de sistemas de ISR, dar forma a las organizaciones y diseñar la capacitación para preparar
la fuerza conjunta y las PN. Los activos de inteligencia monitorean estados extranjeros, regiones
volátiles y asuntos transnacionales para identificar a tiempo amenazas a los intereses de Estados
Unidos para que
I-25
Capítulo I
los altos líderes militares respondan con eficacia. El apoyo de inteligencia es igualmente crítico
en todo el alcance de las operaciones militares.
a. Apoyo de inteligencia durante el combate militar, cooperación de seguridad y

operaciones de disuasión: mantener una presencia avanzada permite a las fuerzas estadounidenses
ganar familiaridad regional y desarrollar un entendimiento común de importantes diferencias
culturales, históricas, interpersonales y sociales. Actividades tales como intercambios militares
profesionales, bases avanzadas y relaciones de cooperación con socios multinacionales mejoran la
capacidad de las fuerzas estadounidenses de dar forma a posibles operaciones de enfrentamiento
militar, cooperación para la seguridad y de disuasión, comprender las tácticas y los procedimientos
multinacionales, mejorar el intercambio de información y establecer relaciones de apoyo mutuo
con los ciudadanos del país de acogida. El apoyo de inteligencia es esencial para actividades como
la preparación para emergencias, la verificación del control de armamentos, la represión del
terrorismo, las operaciones antidrogas, la aplicación de sanciones y zonas de exclusión, garantizar
la libertad de navegación y sobrevuelo, la asistencia de la nación, la protección del transporte
marítimo, las demostraciones de fuerza yel apoyo a la insurrección y operaciones de
contrainsurrección. La inteligencia proporciona información sobre el OE en relación con las
preguntas del JFC sobre amenazas reales y potenciales, terreno, condiciones climáticas y
meteorológicas, infraestructura, características culturales, problemas médicos, población y
liderazgo. La inteligencia ayuda al JFC a determinar qué fuerzas utilizar y a estimar la duración de
la operación. La GEOINT que informa al JFC sobre las relaciones y patrones espaciales y
temporales de la población local y sus interacciones con el ambiente respalda este proceso.
b. Apoyo de inteligencia durante la reacción a una crisis y operaciones de contingencia

limitadas: la inteligencia ofrece evaluaciones que ayudan a que el comandante decida qué fuerzas
emplear; cuándo, cómo y dónde emplearlas; y cómo emplearlas de forma tal que cumplan la misión.
Los requisitos de inteligencia para apoyar la reacción a una crisis y operaciones de contingencia
limitadas, como operaciones de evacuación no combatiente, operaciones de paz, ayuda humanitaria
extranjera, operaciones de recuperación, acciones de respuesta química, biológica, radiológica y
nuclear, y amenazas o incidentes, huelgas e incursiones, defensa de la patria y el apoyo de defensa
de las autoridades civiles (DSCA) son similares a los requeridos durante las operaciones mayores.
Durante las operaciones de socorro en casos de desastre, la inteligencia puede desempeñar un papel
importante en el estudio del alcance del daño y puede ayudar a planificar el despliegue de las fuerzas
de socorro. La inteligencia es esencial para proteger a las fuerzas conjuntas que participan en estas
operaciones. Si bien los esfuerzos de inteligencia apoyan las operaciones de mantenimiento de la
paz, los servicios de inteligencia también deben advertir al JFC de cualquier posible escalada de
violencia y ser una base sobre la cual desarrollar los planes y órdenes que se necesiten. Los
profesionales de inteligencia que brindan apoyo para la defensa del territorio nacional y para DSCA
deben cumplir con las políticas y regulaciones de supervisión de inteligencia. Los comandantes y
los estados mayores deben considerar los límites legales y políticos impuestos en las actividades de
inteligencia en apoyo de la DSCA y en las actividades de inteligencia que involucran a los
ciudadanos y entidades de Estados Unidos. Este control se extiende a los productos de IAA. La
IAA es de uso aprobado por el SecDef de ISR del DOD y las capacidades de inteligencia para
actividades domésticas no relacionadas con la inteligencia durante las misiones de DSCA.
c. Apoyo de inteligencia durante las operaciones y campañas mayores: La inteligencia

identifica las capacidades enemigas, los COG y las vulnerabilidades, proyecta COA probables y
ayuda a planificar el empleo de fuerzas amigas. Al determinar las simetrías y asimetrías entre las
fuerzas amigas y enemigas, la inteligencia ayuda al JFC y a los planificadores operacionales a
I-26 JP 2-0
identificar los medios más adecuados para cumplir la misión de fuerza conjunta. Por ejemplo, la
inteligencia proporciona al JFC y a los comandantes componentes datos sobre las dimensiones
físicas, informativas y cognitivas relevantes del ambiente de información y su impacto en las
operaciones militares; estimaciones de las capacidades de información del enemigo; cuándo, dónde
y cómo la fuerza conjunta puede explotar su superioridad de información; y la amenaza que
representa el enemigo para la información amistosa y los sistemas de información.
(1) La inteligencia que permite al JFC concentrarse y aprovechar el poder de combate y

determinar el riesgo aceptable es clave para permitir que el JFC alcance concentraciones poderosas
y dinámicas en el momento y el lugar donde el enemigo es vulnerable, y permite al JFC explotar el
rango máximo de fuegos conjuntos. La inteligencia proporciona elementos clave para la
identificación al brindar identificación de HVT, recopilación para desarrollar estos objetivos,
recomendaciones de entrega de armas y plataformas, estimaciones de daños colaterales y BDA en
relación con el grado de daño o el efecto sobre los objetivos.
(2) El apoyo de inteligencia al comandante debe ser anticipatorio, oportuno, relevante y

preciso. El personal de inteligencia maximiza y sincroniza el apoyo al comandante centrándose en
los PIR. El resultado del proceso de inteligencia debe ser un producto o servicio que mejore la
planificación, la toma de decisiones y la evaluación.
6. El rol de la Inteligencia en las operaciones militares

La inteligencia constituye uno de los seis grupos básicos de funciones conjuntas (capacidades
relacionadas y actividades agrupadas para ayudar a los JFC a integrar, sincronizar y dirigir
operaciones conjuntas). Otras funciones conjuntas incluyen comando y control, fuegos,
movimiento y maniobra, protección y sostenimiento. Algunas funciones (como el mando, el control
y la inteligencia) se aplican a todas las operaciones. Otras, como las de fuego, se aplican solo si la
misión del JFC lo requiere.
a. La inteligencia juega un papel crítico y continuo en el apoyo a las operaciones militares.

La tecnología, el posicionamiento global preciso y las telecomunicaciones proporcionan a los
comandantes la capacidad de determinar ubicaciones precisas de fuerzas amigas y enemigas, así
como de recopilar, procesar y difundir datos relevantes de miles de ubicaciones. Estas capacidades,
combinadas con la habilidad de denegar o degradar la capacidad del enemigo de recopilar, procesar
y diseminar un flujo ininterrumpido de información, proporcionan al JFC una superioridad
informativa. Asimismo, la fusión de la inteligencia de todo tipo de fuente junto con la integración
de sensores, plataformas, organizaciones de comando y centros de soporte logístico permite que se
lleve a cabo una mayor cantidad de tareas operativas más rápidamente y mejora el conocimiento
del OE, un componente clave de la superioridad informativa.
b. El papel más importante de la inteligencia en las operaciones militares es proporcionar a

los comandantes y a sus estados mayores un análisis de los aspectos clave del OE para ayudarlos
en su proceso de toma de decisiones. Esto incluye determinar las capacidades e intenciones del
adversario, identificar sus vulnerabilidades y COG críticos, y estimar sus COA por probabilidad.
La visualización del OE requiere de una comprensión profunda de las características del área
operacional y las disposiciones y actividades actuales de los adversarios y las fuerzas neutrales.
Requiere conocer la capacidad actual y futura del adversario para
I-27
Capítulo I
operar en todo el OE mediante un análisis detallado del impacto del clima, la geografía y otras
consideraciones relevantes. Lo más importante es que la visualización requiere comprender los
objetivos del adversario, identificar cómo pueden cumplirlos y su disposición para alcanzarlos.
Todos estos factores juntos hacen una contribución fundamental a la capacidad del JFC para lograr
la superioridad informativa. Sin embargo, la inteligencia también debe permitir que el JFC conozca
el estado potencial y probable de los acontecimientos futuros con bastante antelación en relación
con el adversario. Con base en esta inteligencia, el JFC puede anticipar acciones del adversario y
planificar contramedidas detalladas.
c. Equipos rojos y células rojas: los equipos de comando rojo son elementos organizativos
compuestos por expertos entrenados, formados y con experiencia que brindan al JFC una
capacidad independiente para realizar revisiones y análisis críticos, explorar planes y operaciones,
y analizar las capacidades del adversario desde una perspectiva alternativa. Los equipos rojos
ayudan en la planificación de operaciones conjuntas al validar las suposiciones sobre el adversario,
así como a participar en el juego de guerra de COA amigos y de adversarios. Por el contrario, las
células rojas J-2 realizan la simulación de amenazas.
d. Determinar la intención del adversario es uno de los principales desafíos que enfrenta
la inteligencia. El factor que dificulta el intento de análisis es desarrollar juicios basados en el
proceso dinámico de acción y reacción entre las fuerzas aliadas y enemigas. Este proceso requiere
que el oficial de inteligencia evalúe los resultados de futuras acciones amistosas y luego pronostique
simultáneamente los siguientes factores: la probabilidad de que el adversario detecte la acción;
cómo el adversario interpretará la acción; las capacidades futuras del adversario; y, finalmente,
cómo es más probable que el adversario reaccione. Además, un adversario, a menudo, usará un
plan de engaño para confundir a los analistas amigos. Un equipo rojo debidamente capacitado y
reforzado puede reducir el riesgo asociado con la predicción a largo plazo de la reacción del
enemigo mediante el uso de metodologías del equipo rojo diseñadas para analizar la situación desde
perspectivas alternativas. Estas perspectivas deben basarse en el conocimiento de la cultura, la
doctrina, las capacidades y otros factores relevantes del adversario.
(1) Un ejemplo simple del proceso de acción y reacción es la situación en la que un

oficial de inteligencia, habiendo detectado ciertas acciones adversas y determinado correctamente
la intención del adversario, pronostica que el adversario se está preparando para atacar. El
comandante reacciona haciendo que las fuerzas aliadas tomen las medidas de defensa adecuadas.
Sin embargo, el comandante adversario que detecta estas acciones decide que atacar ya no es un
COA deseable y cancela el ataque. En este ejemplo, las acciones del adversario produjeron una
reacción amistosa que produjo cambios en la intención del adversario. Esta situación se conoce
como la "paradoja de la advertencia" y se representa en la Figura I-8.
(2) Las estimaciones exactas deben informar al JFC sobre la gama completa de acciones
abiertas al adversario y estimar el orden relativo de probabilidad de su adopción. La confianza
depositada en los juicios analíticos contenidos en los productos de inteligencia estimativa ayuda a
los comandantes a evaluar los riesgos asociados al seleccionar opciones aliadas.
I-28 JP 2-0
La paradoja de la
advertencia
La inteligencia aliada determina
la intención del adversario.
La inteligencia
La
aliada emite una
inteligencia
advertencia.
aliada detecta
indicaciones.
El adversario adopta un Las fuerzas aliadas reaccionan a

curso de acción diferente. la actividad del adversario.
La inteligencia del
adversario detecta
La inteligencia del las indicaciones.
adversario emite
una advertencia.
La inteligencia del adversario

determina la intención amistosa.
Figura I-8. La paradoja de la advertencia
I-29
Capítulo I
I-30 JP 2-0
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS DE LA INTELIGENCIA CONJUNTA
"Dime lo que sabes; dime lo que no sabes; dime lo que piensas. Siempre
distingue cuál es cuál".
General Colin Powell, Ejército
de EE. UU. Guía para el Estado Mayor Conjunto
J-2 el 13 de noviembre de 1992 Jefe del Estado
Mayor Conjunto, 1989 a 1993
1. Introducción
Este capítulo combina la teoría de la inteligencia y la experiencia operativa en principios
fundamentales destinados a contribuir a operaciones de inteligencia conjunta efectivas y exitosas.
Los siguientes principios para llevar a cabo actividades de inteligencia conjunta son apropiados en
todos los niveles de guerra y en todos los alcances de operaciones militares (véase la Figura II-1).
2. Perspectiva
Los analistas de inteligencia deben esforzarse por comprender todos los aspectos relevantes
del OE. Esta comprensión debe incluir no solo la disposición del adversario, sino también los
matices socioculturales de los individuos y grupos en el OE. El JFC debería exigir que el J-2 evalúe
todas las acciones propuestas desde la siguiente perspectiva: "¿Cómo percibiría el adversario esta
acción y cuáles son sus respuestas probables?". Llevar a cabo estas responsabilidades de
inteligencia requiere un buen juicio así como experiencia.
a. La capacidad de pensar como el adversario se basa en una comprensión detallada de sus

metas, motivaciones, objetivos, estrategia, intenciones, capacidades, métodos

 Perspectiva (pensar como el adversario).
 Sincronización (sincronizar la inteligencia con planes y operaciones).
 Integridad (mantenerse intelectualmente honesto).
 Unidad de esfuerzo (cooperar para lograr un estado final común).
 Priorización (priorizar los requisitos según la guía del comandante).
 Excelencia (esforzarse por lograr los más altos estándares de calidad).
 Predicción (aceptar el riesgo de predecir las intenciones del adversario).
 Agilidad (mantenerse flexible y adaptarse a situaciones cambiantes).
 Colaboración (aprovechar la experiencia de diversos recursos analíticos).
 Fusión (explotar todas las fuentes de información e inteligencia).
Figura II-1. Principios de la inteligencia conjunta
II-1
Capítulo II
de operación, vulnerabilidades y sentido del valor y la pérdida. El J-2 debe comprender la cultura
del adversario y los actores pertinentes en el OE. La capacidad de los analistas de inteligencia para
pensar y reaccionar como el adversario y comprender los factores socioculturales es de particular
valor durante el juego de guerra de varios COA y la determinación de HVT enemigos. El personal
debidamente instruido en equipos rojos estructurados o ad hoc retrata al adversario y sus acciones
más probables o peligrosas durante el juego de guerra.
b. Comprender cómo un adversario se adaptará al ambiente, conceptualizará la situación,

considerará opciones y reaccionará a nuestras acciones debe ser una parte integral de una
interacción continua del personal de inteligencia con el JFC y otros elementos del estado mayor.
Este entendimiento integral es esencial para reconocer lo que desafía a nuestros intereses de
seguridad nacional; establecer una política de seguridad; cuando corresponda, formular objetivos y
estrategias militares claros, relevantes y alcanzables; determinar, planificar y llevar a cabo
operaciones que ayudarán a alcanzar los objetivos de las políticas de EE. UU.; e identificar los
COG estratégicos y operacionales del adversario.
"Se obtiene una gran ventaja del conocimiento del adversario; y, cuando se
conoce la medida de su inteligencia y su carácter, se lo puede usar para jugar
con sus debilidades".
Federico el Grande, Rey de Prusia,
Instrucciones para sus Generales,
1747
3. Sincronización: sincronizar la inteligencia con planes y operaciones

La inteligencia se debe sincronizar con las operaciones y los planes a fin de proporcionar
respuestas a los requisitos de inteligencia a tiempo para influir en la decisión que se pretende
apoyar. La sincronización de inteligencia requiere que todas las fuentes y métodos de inteligencia
se apliquen junto con el OPLAN y el OPORD. Los requisitos del OPLAN y el OPORD constituyen,
por lo tanto, la principal fuerza motriz que dicta los tiempos y la secuencia de las operaciones de
inteligencia. La IP y la dirección, la recopilación, el procesamiento y la explotación, el análisis y la
producción y la difusión deberían realizarse con suficiente antelación para permitir la integración
del producto de inteligencia en la toma de decisiones operativas y la ejecución del plan. La
evaluación de inteligencia y la retroinformación de los comandantes, operadores y personal de
inteligencia también deben realizarse de manera oportuna para mantener las operaciones de
inteligencia enfocadas en apoyar el plan y la intención del comandante. La sincronización efectiva
da como resultado el uso máximo de cada recurso de inteligencia en el lugar y el momento en los
que hará la mayor contribución al éxito. La sincronización de inteligencia es la coordinación entre
cada tipo y nivel de operación de inteligencia, y la integración de procesos de inteligencia con
planes y operaciones comprende la sincronización de la inteligencia.
a. El error más común al tratar de sincronizar la inteligencia con las operaciones y los planes
es no poder generar suficiente tiempo de espera para la producción de inteligencia y la toma de
decisiones operacionales. Para evitar inteligencia tardía, el JFC, J-3, y la dirección de planes de un
estado mayor conjunto (J-5) en colaboración con el J-2, deben establecer una fecha de vencimiento
o especificar un cronograma durante el cual cada requisito de inteligencia debe responderse para
apoyar la toma de decisiones y la planificación de la operación. Del mismo modo, el J-2 debe
proporcionar suficiente tiempo de espera para la recopilación, el procesamiento, el análisis y la
difusión de la inteligencia necesaria para cumplir con la
II-2 JP 2-0
fecha límite especificada por el comandante. Para facilitar la sincronización, el J-2 debe
involucrarse tan pronto como sea posible en el esfuerzo de planificación de la operación y
desempeñar un papel activo durante el juego de guerra y el análisis de todos los COA y planes.
b. El comandante impulsa el esfuerzo de sincronización de inteligencia determinando el

COA, los PIR y los puntos en el tiempo y el espacio (puntos de decisión) donde los eventos críticos
y la actividad necesitarían una decisión del comandante. Los puntos de decisión se identifican en
una plantilla de apoyo para la toma de decisiones desarrollada durante el proceso de JIPOE y el
juego de guerra. Esta plantilla proporciona la base para el desarrollo de PIR, la planificación
optimizada de la recopilación y la formulación de una matriz de sincronización de inteligencia.
4. Integridad: permanecer intelectualmente honesto

La integridad intelectual debe ser el sello distintivo de la profesión de inteligencia. Es el
elemento cardinal en el análisis y la elaboración de informes de inteligencia, y la base sobre la cual
se construye la credibilidad con el consumidor de inteligencia. La integridad requiere la adhesión
a los hechos y la veracidad con que se interpretan y presentan esos hechos. Se requiere valor moral
para permanecer intelectualmente honesto y para resistir la presión de llegar a conclusiones de
inteligencia que no están respaldadas por los hechos. La metodología, la producción y el uso de la
inteligencia no deben ser dirigidos o manipulados para ajustarse a un resultado deseado, una
posición institucional, preconceptos de una situación o un adversario, un objetivo predeterminado,
operación o método de operaciones. La inteligencia sobre una situación es uno de los factores
que determinan la política, pero la política no determina la inteligencia.
a. Los analistas de inteligencia deben tomar medidas activas para reconocer y evitar los
sesgos cognitivos que afectan su análisis. El sesgo cognitivo aparece cuando los analistas de
inteligencia ven el mundo a través de lentes coloreadas por sus propias percepciones y paradigmas.
La inteligencia se filtra a través de estos paradigmas y percepciones, y los analistas se sienten
tentados a ajustar la información a creencias preexistentes y descartar la información que no encaja.
b. Los analistas de inteligencia deben evitar continuamente comprometerse rígidamente con

una interpretación específica de un conjunto de hechos (es decir, no deben ignorar o restar
importancia a los hechos que no se ajustan a una hipótesis preferida o que contradicen una
evaluación previa). La inteligencia debe analizarse continuamente y, de ser necesario, revisarse
teniendo en cuenta toda la información nueva y comparándola con lo que ya se conoce. Los
profesionales de la inteligencia deben tener la integridad para admitir juicios analíticos erróneos y
el coraje de cambiar o ajustar las evaluaciones establecidas anteriormente cuando lo justifique la
nueva información. Los analistas de inteligencia deben evitar pensar en grupo; un modo de pensar
que ocurre cuando los miembros del grupo luchan por un acuerdo sin examinar las alternativas. Por
definición, los indicadores pueden ser evaluaciones que desalientan la creatividad, no tienen
responsabilidad individual o aceptación acrítica, o son unánimes. Del mismo modo, los analistas
de inteligencia deben evitar favorecer a superiores siguiendo hipótesis que respalden los puntos de
vista establecidos o los prejuicios y deseos de un líder.
c. La misma integridad y el mismo proceso analítico deben extenderse a informar lo que no

se conoce. Los profesionales de inteligencia deben evitar la tentación de hacer que las evaluaciones
parezcan más definitivas de lo que puedan estar justificadas por los hechos. La integridad
intelectual requiere que el
II-3
Capítulo II
profesional de inteligencia distinga para el comandante esas conclusiones sólidamente fundadas en

hechos y aquellas que son extrapolaciones o extensiones del hecho. El comandante no puede
quedarse con incertidumbre con respecto a qué es un hecho, qué es opinión y qué es desconocido.
INTEGRIDAD BAJO PRESIÓN
Al comienzo de la Guerra Hispanoamericana, el Coronel Arthur L. Wagner era

el jefe de la División de Información Militar (la organización de inteligencia
embrionaria del Departamento de Guerra). Impulsado por el sentimiento
público, el presidente McKinley y el secretario de Guerra Russell A. Alger
estaban decididos a atacar a las fuerzas españolas en Cuba, a más tardar, en el
verano de 1898. Wagner preparó de inmediato una evaluación cuidadosa de las
fuerzas españolas, el terreno, el clima y las condiciones ambientales en Cuba,
la inteligencia básica necesaria para la planificación operacional. La evaluación
de Wagner también identificó brotes recurrentes de fiebre amarilla en Cuba
durante los meses de verano como una consideración crucial para la
planificación. En una reunión en la Casa Blanca, Wagner recomendó el
aplazamiento de cualquier invasión hasta los meses de invierno con el fin de
reducir lo que, de otro modo, serían fuertes pérdidas estadounidenses a causa
de la enfermedad. El presidente McKinley aceptó a regañadientes su punto de
vista. Al salir de la reunión, el secretario de Guerra, Alger, estaba furioso con el
Coronel Wagner.
"Ha hecho imposible que se lleve a cabo mi plan de campaña", le dijo a Wagner.
"Me encargaré de que no reciba ninguna promoción en el Ejército en el futuro".
El secretario de Guerra cumplió su promesa, ya que, aunque el Coronel Wagner

fue promovido años después como General de Brigada, el aviso de su
nombramiento lo alcanzó en su lecho de muerte. Además, Alger influyó en
McKinley para volver a autorizar una invasión de Cuba en verano.
Afortunadamente, las fuerzas de Estados Unidos obtuvieron una rápida
victoria, pero, como predijo Wagner, los efectos de la enfermedad pronto
devastaron la fuerza. Los estragos de la fiebre amarilla, la fiebre tifoidea, la
malaria y la disentería representaron más del 85 por ciento del total de víctimas
y fueron tan graves que en agosto de 1898 menos de una cuarta parte de la
fuerza de invasión estaba en condiciones para el servicio.
Según sus colegas, Wagner puso en peligro deliberadamente su carrera a fin

de satisfacer su sentido del deber, en lugar de someterse a la presión política.
La información de que podían salvarse vidas estadounidenses al evitar la peor
época del año para la fiebre amarilla era más importante para él que ganarse el
favor del secretario de Guerra.
FUENTE: varias fuentes
5. Unidad de esfuerzo: cooperar para lograr un objetivo común
La planificación y la dirección centralizadas y la ejecución descentralizada de las operaciones

de inteligencia facilitan la unidad de esfuerzo, lo que permite al JFC aplicar todas las capacidades
de recopilación y los sistemas de PED disponibles de manera eficiente y efectiva. Optimiza las
operaciones de inteligencia al reducir la redundancia y la duplicación innecesarias en la
recopilación y
II-4 JP 2-0
producción de inteligencia. La unidad de esfuerzo requiere de operaciones de inteligencia,

funciones y sistemas que estén coordinados, sincronizados, integrados y que sean interoperables.
Las organizaciones de inteligencia (conjunta, nacional y multinacional) que operan en el área
operacional de un JFC deben tener una comprensión clara y una aceptación común de los efectos
deseados, los objetivos y el estado final del comando. Esto es particularmente importante cuando
se emplean capacidades distribuidas, de respaldo y federadas, muchas de las cuales no se
implementan más adelante en el área operacional de un JFC.
a. Los recursos de inteligencia orgánica y adjunta que operan en el área operacional del JFC,
así como los recursos de inteligencia nacional y del teatro de operaciones que apoyan esa fuerza
deben integrarse en una arquitectura interoperable para que los elementos apropiados tengan acceso
a la inteligencia requerida. Este enfoque permite que el JFC y el J-2 orquesten actividades de
inteligencia pertinentes para cumplir con los requisitos de inteligencia de la fuerza conjunta. La
provisión ininterrumpida de apoyo de inteligencia conjunta a las fuerzas operativas a medida que
se despliegan de un teatro de operaciones a otro es particularmente importante. Para planificar y
ejecutar efectivamente las misiones de la unidad, el personal de inteligencia de despliegue debe
conocer el concepto de operaciones de inteligencia, arquitectura de inteligencia, estimación de la
situación, estándares de mapas y otros requisitos específicos del comandante al que se brinda apoyo.
Esta información oportuna debe ser proporcionada a las fuerzas de avanzada en un formato
electrónico estandarizado por los productores de inteligencia. Esto enfoca el esfuerzo de las IC para
satisfacer los requisitos operacionales.
b. Lograr la unidad de esfuerzo es sumamente desafiante durante la coordinación de las

operaciones multinacionales o al apoyar a otra agencia federal líder. La unidad de esfuerzo en este
ambiente requiere establecer una atmósfera de confianza y cooperación. También requiere
comprender los requisitos, las percepciones y las políticas y procedimientos de inteligencia de PN.
La asignación de recursos de alta demanda, de inteligencia, reconocimiento y vigilancia,

como el RQ-4A Global Hawk, debe basarse en los requisitos de prioridad.
II-5
Capítulo II
La unidad de esfuerzo debe maximizar el apoyo de inteligencia brindado al JFC, al tiempo que
facilita el intercambio de información entre otros comandantes, equipos y socios apropiados o
coordina con la fuerza multinacional.
6. Establecimiento de prioridades: dar prioridad a los requisitos según la guía

del comandante
Debido a que las necesidades operacionales de inteligencia, a menudo, exceden las

capacidades de inteligencia, el establecimiento de prioridades entre los esfuerzos de recopilación y
producción y la asignación de recursos de inteligencia son aspectos importantes del proceso de la
IP. El establecimiento de prioridades ofrece un mecanismo para abordar los requisitos y gestionar
el riesgo de forma efectiva mediante la identificación de las tareas más importantes y la aplicación
de los recursos disponibles para esas tareas. En el establecimiento de prioridades, está implícita la
comprensión de que algunos requisitos de inteligencia son más importantes que otros. También
está implícita la constatación de que algunos requisitos de menor prioridad podrían no cumplirse
debido a las limitaciones de recursos. El establecimiento de prioridades efectivo depende
absolutamente de la cooperación activa y la coordinación entre los productores de inteligencia y
los consumidores de inteligencia.
a. Los consumidores de inteligencia impulsan el esfuerzo para el establecimiento de

prioridades de inteligencia al identificar sus necesidades de inteligencia y la importancia relativa
de esas necesidades. Los J-2 aconsejan y ayudan en este esfuerzo al recomendar prioridades de
inteligencia basadas en las necesidades operativas y de orientación del comandante. En todos los
niveles, la identificación de las necesidades de inteligencia del comandante determina el
establecimiento de prioridades.
b. Un marco de establecimiento de prioridades acordado proporciona la base para optimizar

la asignación de recursos limitados de inteligencia nacional entre los CCMD, y para la recopilación
de los CCMD y los recursos de PED para una fuerza subordinada. El proceso de Gestión de la
Fuerza Global (GFM) determina la asignación de los recursos de PED de recopilación y asociados
a través de los CCMD en función del establecimiento de prioridades proporcionado por el SecDef.
La asignación de recursos de inteligencia nacional se basa en el Marco de Prioridades de
Inteligencia Nacional establecido por el Director de Inteligencia Nacional (DNI) y debe ser
coherente con las prioridades establecidas por la DIAP y los PIR de los CCMD. La falta de claridad
en el establecimiento de prioridades y en la comprensión del riesgo en todos los niveles hará que la
competencia por los recursos de ISR no solo reduzca lo que la inteligencia podría proporcionar,
sino que también inhiba la cooperación total entre organizaciones que se ven a sí mismas como
competidores en lugar de compañeras de equipo.
c. Los requisitos del personal militar no asociados con los paquetes de fuerzas de PED
asignados, así como los recursos de recopilación alineados con ellos, se envían a través de RFF.
Los principios de la GFM se aplican para cumplir con estos requisitos y dan como resultado la
coordinación entre los proveedores de fuerzas y el personal conjunto, así como la aprobación por
parte del SecDef.
7. Excelencia: esforzarse para lograr los más altos estándares de calidad

Los productores de inteligencia deben esforzarse constantemente para lograr el mayor nivel
posible de excelencia en sus productos. La calidad de los productos de inteligencia es primordial
para la capacidad del profesional de inteligencia para alcanzar y mantener la credibilidad con los
consumidores de inteligencia. Los atributos de la calidad del producto de inteligencia (que se
muestran en la Figura II-2) son objetivos para las actividades de inteligencia que respaldan las
operaciones conjuntas y los estándares frente a los cuales se debe evaluar continuamente la calidad
de los productos de inteligencia. Para alcanzar los más altos estándares de excelencia, los productos
de inteligencia deben ser:
II-6 JP 2-0
Atributos de la excelencia de la inteligencia
 Anticipada  Completa
 Oportuna  Relevante
 Precisa  Objetiva
 Usable  Disponible
Figura II-2. Atributos de la excelencia de la inteligencia
a. Anticipados: la inteligencia debe anticipar las necesidades de información del comandante

y el estado mayor de la fuerza conjunta a fin de proporcionar una base sólida para la planificación
operativa y la toma de decisiones. Anticipar las necesidades de inteligencia de la fuerza conjunta
requiere que el personal de inteligencia identifique y entienda completamente las misiones actuales
y potenciales del comando, la intención del comandante, todos los aspectos relevantes del OE y
todos los COA aliados y adversarios posibles. Lo más importante es que la anticipación requiere
de la participación dinámica de la inteligencia en la planificación de la operación lo antes posible.
b. Oportunos: la inteligencia debe estar disponible cuando el comandante lo requiera. La

inteligencia oportuna permite al comandante anticipar eventos en el área operacional. A su vez,
esto permite al comandante programar las operaciones para obtener la máxima eficacia y evitar ser
sorprendido. Por lo general, la necesidad de equilibrar la puntualidad y la integridad debe favorecer
a la puntualidad, y, si estuviera incompleta, debe indicarse en el producto, y se debe realizar un
seguimiento luego. Reconocer y equilibrar las sutiles diferencias relativas a la puntualidad y la
integridad es una de las formas de arte más importantes para una buena inteligencia.
c. Precisos: la inteligencia debe ser objetivamente correcta, retransmitir la situación tal como
existe y proporcionar una comprensión del OE basada en el juicio racional de la información
disponible. Este juicio debe evaluar la posibilidad del esfuerzo de negación y engaño de un
adversario. La precisión de los productos de inteligencia se puede mejorar al poner un énfasis
proporcionalmente mayor en la información presentada por las fuentes más confiables. Se debe
evaluar la fiabilidad de la fuente a través de un proceso de retroinformación en el que los datos
pasadosrecibidos de una fuente se comparan con la "realidad sobre el terreno" (por ejemplo, cuando
los eventos o la información posterior confirman la precisión de la fuente).
d. Usables: la inteligencia se debe adaptar a las necesidades específicas del comandante y se

debe proporcionar de forma adecuada para la comprensión inmediata. Proporcionar inteligencia
útil requiere que los productores entiendan las decisiones que enfrenta el comandante, la relevancia
y el impacto de la inteligencia en esas decisiones, y cómo brindar la inteligencia al comandante en
contexto para que equilibre la eficiencia y la efectividad. Los comandantes operan bajo
restricciones de la misión, operativas y de tiempo que dan forma a sus requisitos de inteligencia y
determinan cuánto tiempo tienen para estudiar la inteligencia provista. Deben ser capaces de aplicar
rápidamente la inteligencia a la tarea y pueden no tener tiempo suficiente para analizar informes de
inteligencia complejos. Por lo tanto, el "resultado final" debe ser directo
II-7
Capítulo II
y comprensible; las presentaciones orales deben ser directas; y los términos conjuntos aprobados
deben usarse para transmitir información de manera efectiva.
e. Completos: la inteligencia completa responde las preguntas del comandante sobre el

adversario y otros aspectos del OE en la medida de lo posible, e informa al comandante de
importantes brechas de inteligencia. Para ser completa, la inteligencia debe identificar los aspectos
relevantes del OE que pueden afectar el logro de la misión o la ejecución conjunta de la operación
y ofrecer un análisis alternativo. La inteligencia completa informa al comandante de todos los
principales COA que están disponibles para el adversario e identifica a los evaluados como los más
probables y los más peligrosos. Al proporcionar la inteligencia disponible a aquellos que la
necesitan cuando la necesitan, el estado mayor de inteligencia debe dar prioridad a los requisitos
críticos insatisfechos del comandante. Las organizaciones de inteligencia deben anticipar y
responder a los requisitos de inteligencia existentes y contingentes del comandante mediante la
evaluación de la entrada y salida del proceso de inteligencia que rodea la misión.
f. Relevantes: la inteligencia debe ser relevante para la planificación y la ejecución de la

operación en cuestión, y ayudar al comandante en el cumplimiento de la misión. Debe contribuir al
entendimiento del comandante sobre el adversario y otros aspectos significativos del OE, pero no
debe cargar al comandante con inteligencia que sea de importancia mínima o nula para la misión
actual. Para producir inteligencia relevante, el estado mayor del J-2 debe permanecer consciente de
la intención y la comprensión del comandante de cómo el concepto operacional inflige los efectos
deseados en el adversario para lograr los objetivos militares y asegurar el estado final. El estado
mayor del J-2 también debe actualizar los requisitos a medida que cambia la misión amiga o la
situación adversaria.
g. Objetivos: debido al impacto decisivo y consecuente de la inteligencia en las operaciones

y la dependencia de las decisiones de planificación y operaciones sobre inteligencia, es importante
para el J-2 mantener la objetividad y la independencia en el desarrollo de evaluaciones. Al informar
al comandante, la inteligencia conjunta debe estar atenta para evitar las parcialidades que opacan,
desvían o encuadran las evaluaciones para favorecer el COA elegido del comandante o para
ajustarse a las nociones preconcebidas del comandante. En particular, la inteligencia debe reconocer
a cada adversario como único y evitar las imágenes espejo mientras reconoce la posible parcialidad
involucrada en su tipo de evaluación. Por ejemplo, la inteligencia actual y las estimaciones de
inteligencia de advertencia pueden evaluar los mismos indicadores de forma diferente. Los equipos
rojos se pueden usar para verificar los juicios analíticos al asegurar que las suposiciones sobre el
adversario son sólidas y las evaluaciones de inteligencia ayudan a minimizar las imágenes espejo
y la parcialidad cultural.
h. Disponibles: la inteligencia debe ser de fácil acceso para el comandante. La disponibilidad

es una función no solo de la oportunidad y la facilidad de uso, sino también de la clasificación, la
interoperabilidad y la conectividad apropiadas de la seguridad. Los productores de inteligencia
deben esforzarse por proporcionar información al nivel más apropiado de clasificación y
advertencias de divulgación menos restrictivas, con lo que se maximiza el acceso de los
consumidores, al tiempo que se protegen las fuentes de información y los métodos de recopilación.
II-8 JP 2-0
PARCIALIDAD ANALÍTICA: UN PROBLEMA DURADERO
1945: "Además, los oficiales de inteligencia a veces han sido llevados en casos
extremos a mirar una bola de cristal para determinar las intenciones del
enemigo sobre la base de conjeturas o intuiciones, sin el respaldo de la
evidencia disponible. Darle lugar a tales corazonadas no es solo peligroso en
sí mismo; lleva a los oficiales de inteligencia que han adoptado conjeturas de
este tipo a buscar pruebas que corroboren sus puntos de vista y a depreciar
las indicaciones contrarias".
Informe del Comité designado por el Secretario de Guerra para

estudiar las actividades de inteligencia del
Departamento de Guerra
(Informe de la Junta
Lovett), 5 de
diciembre de 1945
2004: "La comunidad de inteligencia ha luchado durante mucho tiempo con la

necesidad de que los analistas superen las parcialidades analíticas, es decir,
que resistan la tendencia a ver lo que esperarían ver en los informes de
inteligencia. En el caso de las capacidades de las armas de destrucción en
masa de Iraq, el Comité descubrió que los analistas de inteligencia, en muchos
casos, basaron su análisis más en sus expectativas que en una evaluación
objetiva de la información en los informes de inteligencia".
Informe sobre las evaluaciones de inteligencia

de la comunidad de inteligencia de EE. UU.
previas a la guerra en Iraq,
Comité Selecto de Inteligencia, Senado de Estados Unidos
8. Predicción: aceptar el riesgo de predecir las intenciones del adversario
"En mi opinión, un comandante no solo tiene derecho a un análisis completo de las

capacidades enemigas relativas, sino a los puntos de vista del oficial de inteligencia
hasta de la persona que más probablemente se anticipe, pero, por supuesto, se
pueden aceptar o rechazar esos puntos de vista libremente".
General Walter Krueger
Comandante General, Sexto Ejército de EE. UU. 1943 a 1945,
Respuesta a la Encuesta sobre el enemigo del Colegio de Comando y
Estado Mayor del Ejército de EE. UU.
Capacidades Relativas, 28 de julio de 1948
Aunque la inteligencia debe identificar y evaluar todo el alcance de las capacidades del
adversario, es más útil cuando se centra en el futuro y en la intención del adversario. Los JFC
requieren y esperan estimaciones oportunas de inteligencia que identifiquen con precisión las
intenciones del adversario, respalden las operaciones ofensivas y/o defensivas, y pronostique los
COA futuros del adversario con suficiente detalle como para ser procesables. Cuando esté
justificado por la evidencia disponible, la inteligencia debe pronosticar acciones e intenciones
futuras del adversario. Si no hay información adecuada sobre la cual basar los pronósticos, el
personal de inteligencia debe asegurarse de que el comandante sea consciente de esta deficiencia y
de que hay mucha incertidumbre en el futuro.
a. El profesional de inteligencia debe basar las predicciones en análisis sólidos utilizando

herramientas y metodologías comprobadas. En el análisis convencional, el analista examina, evalúa
y
II-9
Capítulo II
compara fragmentos de información en bruto y sintetiza los hallazgos en un producto de

inteligencia que, generalmente, refleja las capacidades y las vulnerabilidades del enemigo. Sin
embargo, el análisis predictivo va más allá de la identificación de capacidades al pronosticar las
intenciones del enemigo y los COA futuros. Como se discutió anteriormente, la JIPOE proporciona
una excelente metodología para evaluar las intenciones del adversario y predecir la probabilidad
relativa de los COA enemigos.
b. El análisis predictivo es difícil y arriesgado (es decir, desafía los recursos intelectuales del
analista y, al mismo tiempo, implica un riesgo considerable de que los eventos predichos no se
lleven a cabo). Este tipo de dificultad y riesgo se aplica menos a la evaluación de las capacidades
del adversario. El análisis predictivo es más riesgoso que el análisis de capacidades, ya que trata de
forma más exhaustiva las características dinámicas del adversario, una mayor gama de factores
desconocidos y, posiblemente, planes de engaño del enemigo. Por lo tanto, las posibilidades de
fracaso analítico son mayores. Como consecuencia, puede haber una tendencia entre el personal de
inteligencia demasiado cauteloso de evitar el análisis predictivo. Sin embargo, los JFC necesitan
conocer las intenciones y las capacidades del enemigo. El analista que realiza con éxito el análisis
predictivo y evalúa con precisión las intenciones del enemigo antes de los eventos realiza un
servicio de valor incalculable para el comandante y el estado mayor.
c. La inteligencia predictiva no es una ciencia exacta y es vulnerable a la información

incompleta, al engaño del adversario y a la paradoja de la advertencia discutida anteriormente. Los
JFC deben entender que las predicciones de inteligencia son solo estimaciones y que aceptan una
cantidad de riesgo al formular planes basados únicamente en la evaluación del J-2 del COA más
probable del adversario. El J-2 debería asegurarse de que el JFC conoce y ha tenido en cuenta todos
los COA potenciales del adversario, y debe proporcionar al JFC una estimación con respecto al
grado de confianza que el J-2 coloca en cada predicción analítica.
9. Agilidad: mantenerse flexible y adaptarse a situaciones cambiantes

La agilidad es la capacidad de cambiar rápidamente el enfoque y poner en práctica los
conjuntos de habilidades necesarias para abordar el nuevo problema mientras se continúa
simultáneamente el trabajo crítico preexistente. Las estructuras de inteligencia, las metodologías,
las bases de datos, los productos y el personal deberían ser lo suficientemente ágiles y flexibles
para cumplir con las situaciones operativas, las necesidades, las prioridades y las oportunidades
cambiantes. Ya sea debido a contingencias militares o desafíos diplomáticos y/o políticos, los
cambios repentinos en el OE y los requisitos de los consumidores de inteligencia permiten un breve
tiempo de reacción y de recuperación. Por lo tanto, la clave para una agilidad exitosa es la
preparación y la organización de todas las contingencias con bastante anticipación. Mantener la
capacidad de respuesta en tales circunstancias requiere de una vigilancia y una previsión
considerables. Los profesionales de inteligencia deben anticipar no solo las decisiones futuras de
los adversarios, sino también las de los consumidores de inteligencia.
a. La agilidad es, fundamentalmente, un proyecto a largo plazo que requiere un compromiso

de principios por parte de los JFC y una visión precisa de los requisitos futuros. La agilidad se
construye solo mediante una preparación previa y continua. Los JFC deben esforzarse
continuamente por aumentar la competencia de la fuerza de trabajo de inteligencia a través de una
inversión previa en capacitación técnica y educación profesional. Las organizaciones de
inteligencia deberían contar con personal que posea una combinación adecuada de habilidades y
características personales que les permita adaptarse rápidamente a un OE cambiante y mantenerse
receptivos a él. La inteligencia debe emplear
II-10 JP 2-0
sistemas modulares de gestión y comunicación de datos automatizados que sean capaces de

responder a las circunstancias cambiantes, lo que facilita la supervivencia y la confiabilidad, y
permite la entrega sin problemas de productos de inteligencia a los consumidores
independientemente de las condiciones en el OE. Los procesos que facilitan estos aspectos de la
agilidad requieren una planificación previa y plazos de entrega largos.
b. Los gerentes de inteligencia deben evaluar continuamente qué se debe hacer para cumplir
con los requisitos potenciales, monitorear los cambios en el OE y ajustar los recursos en
consecuencia. La agilidad requiere de anticipación y preparación, pero, en su mayor parte, las
organizaciones de inteligencia deben ser administradas como si ya estuvieran "en guerra": con
personal, equipamiento y organización para dar respuestas flexibles a las condiciones cambiantes
en el OE.
10. Colaboración: aprovechar la experiencia de diversos recursos analíticos

Por su naturaleza, la inteligencia es imperfecta (es decir, no se puede conocer del todo, el
análisis es vulnerable al engaño, y la información está abierta a interpretaciones alternativas). La
mejor manera de evitar estos obstáculos y lograr un mayor grado de fidelidad es consultar otros
especialistas y analistas, y solicitar las opiniones de estos analistas y expertos, particularmente, en
organizaciones externas.
a. La experiencia inestimable en una amplia gama de temas reside en centros de excelencia

gubernamentales y no gubernamentales. Del mismo modo, las PN, a menudo, poseen amplias
capacidades en nichos o múltiples áreas y perspectivas valiosas sobre diversos problemas de
inteligencia. Sin colaboración, los productos de inteligencia y los informes terminan siendo
unidimensionales y, por lo tanto, menos completos.
b. La colaboración de inteligencia se basa en el acceso libre y compartido de toda la

información relevante, y se puede dar de muchas formas, como análisis competitivo, lluvia de ideas
y federación. El intercambio colaborativo de información no debe confundirse con la coordinación
de documentos interorganizacionales; la colaboración es el intercambio informal de información
entre las personas, mientras que la coordinación de documentos es un proceso de personal formal
en el que se obtienen o confirman los puestos oficiales de la organización. El análisis competitivo
(en el que varios equipos usan hipótesis diferentes o competitivas para analizar el mismo problema
de inteligencia) es útil si hay suficientes recursos disponibles. En el análisis competitivo, es
imperativo que cada equipo tenga acceso a la misma información. En situaciones donde el análisis
competitivo es inviable, los analistas deben intercambiar ideas sobre todas las hipótesis posibles
con otros analistas para obtener perspectivas diferentes. La colaboración en problemas complejos
de inteligencia puede beneficiarse de un enfoque federado en el que diferentes organizaciones
pueden asumir la responsabilidad de los subtemas dentro del problema más amplio. Sin embargo,
en aras de la unidad y la simplicidad, la fuerza conjunta del J-2 debería ser el punto focal único
para evaluar y presentar al comandante las evaluaciones de inteligencia dispares de agencias o
analistas externos. El J-2 es responsable de garantizar que el espectro completo de opiniones y
visiones obtenidas a través de la colaboración se considere en la formulación de los productos de
inteligencia de la fuerza conjunta.
II-11
Capítulo II
11. Fusión: aprovechar todas las fuentes de información e inteligencia

La fusión es un proceso deliberado y consistente de recopilación y examen de información de
todas las fuentes disponibles y disciplinas de inteligencia para obtener una evaluación lo más
completa posible de la actividad detectada. Se basa en las fortalezas complementarias de todas las
disciplinas de inteligencia y en un enfoque de fuentes de todo tipo para la recopilación y el análisis
de inteligencia. El JFC o el J-2 podrían establecer una organización de estado mayor específica
para llevar a cabo el análisis de fusión.
a. La fusión confía en los esfuerzos de recopilación y análisis que optimizan las fortalezas y
minimizan las debilidades de diferentes disciplinas de inteligencia. Se busca información del mayor
rango posible de fuentes para evitar cualquier parcialidad que pueda surgir al depender de una única
fuente de información y para mejorar la precisión y la integridad de la inteligencia. La recopilación
de información de múltiples fuentes es esencial para contrarrestar la seguridad de las operaciones
(OPSEC) del adversario y las operaciones de engaño. Las operaciones de recopilación de todo tipo
de fuentes deben estar sincronizadas y coordinadas para permitir las referencias cruzadas y el tipeo
entre los recopiladores. Los JFC deben desarrollar métodos para mejorar su propio conocimiento y
el del personal del OE. Esto requiere mejorar la integración de la información civil en los procesos
operativos y de planificación, y luego compartir esa información con socios externos para mejorar
las relaciones y la efectividad operativa.
b. La inteligencia fusionada de fuentes de todo tipo da como resultado un producto de

inteligencia terminado que proporciona la imagen más precisa y completa posible de lo que se
conoce acerca de una actividad. Si bien el nivel de detalle en los informes de fuente única puede
ser suficiente para satisfacer las necesidades del cliente estrechamente definidas, los informes
fusionados son esenciales para obtener un conocimiento profundo. Debido a que el adversario
llevará a cabo esfuerzos para engañar, los analistas deben evitar colocar una confianza
incuestionable en un informe de inteligencia de fuente única. Sin embargo, si dicha información se
difunde para cumplir con los criterios de oportunidad, o si no hay datos de respaldo disponibles, la
naturaleza de fuente única del informe debe darse a conocer a los consumidores.
LECCIÓN SOBRE FUSIÓN: OPERACIÓN BODENPLATTE
El 1 de enero de 1945, Luftwaffe realizó un ataque (Operación Bodenplatte)

contra un avión aliado ubicado en aeródromos liberados en Bélgica. En una
evaluación posterior, el estado mayor de inteligencia de la Sede del 12.º Grupo
de Ejércitos se dio cuenta de que habían recibido señales de inteligencia
(SIGINT) adecuadas e informes de inteligencia humana que habían
proporcionado una alerta táctica al comandante. Los informes, sin embargo, no
habían sido fusionados. Las SIGINT altamente compartimentadas (basadas en
interceptaciones de comunicaciones Ultra) recibidas antes del ataque alemán
indicaron que se lanzaría una "Operación Bodenplatte". Sin embargo, el
especialista en SIGINT no tenía más conocimiento sobre esta operación o sobre
lo que implicaba. Presentado en otro lugar de la sede, un informe de
interrogación de prisioneros de guerra de un exempleado de Luftwaffe en Berlín
describió aspectos de la Operación Bodenplatte, un plan para emplear aviones
de vuelo a baja altura en grandes cantidades. Esta compartimentalización de la
inteligencia de fuente única produjo una destrucción innecesaria de varios
cientos de aviones aliados.
FUENTE: RAND Corporation, "Notes
on Strategic Air Intelligence in World War II" (Notas sobre inteligencia aérea
estratégica en la Segunda Guerra Mundial, octubre de 1949
II-12 JP 2-0
CAPÍTULO III
ORGANIZACIONES Y RESPONSABILIDADES DE INTELIGENCIA
"La necesidad de procurar buena inteligencia es evidente, y no es necesario

insistir más".
General George Washington,

Carta al coronel Elias Dayton
26 de julio de 1777
1. Inteligencia de Defensa y la Comunidad de Inteligencia

Existe una variedad de organizaciones nacionales de inteligencia y del DOD capaces de
brindar apoyo a operaciones conjuntas. Durante la mayoría de las operaciones conjuntas, los JFC
requerirán el apoyo federado de la IC para desarrollar una comprensión completa del OE. La IC
proporciona un análisis de los aspectos militares y no militares del OE, así como las interrelaciones
que se pueden representar desde una perspectiva de sistemas. Para aprovechar de manera eficiente
el conocimiento y la autoridad de la IC, los JFC y sus J-2 deben comprender los roles y las
responsabilidades de la IC. Esto es cada vez más importante, ya que la tecnología facilita el análisis
colaborativo y la producción en toda la IC; de esta manera, borra la distinción tradicional entre
operaciones de inteligencia conjuntas y nacionales.
a. Estructura del liderazgo de inteligencia nacional
(1) El DNI tiene la responsabilidad general de brindar apoyo de inteligencia al

presidente y encargarse de la gestión diaria de la IC. Específicamente, el DNI establece objetivos
y prioridades para la IC, y gestiona y dirige las tareas de recopilación, análisis, producción y
difusión de inteligencia nacional. El DNI también desarrolla y determina el presupuesto anual para
el Programa Nacional de Inteligencia (NIP), y monitorea la implementación y la ejecución del NIP
por parte de los directores de las organizaciones miembro de la IC. El DNI implementa políticas y
procedimientos para garantizar que la inteligencia de todo tipo de fuentes incluya un análisis
competitivo y que los puntos de vista alternativos atraigan la atención de los responsables de la
formulación de políticas. Además, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI) ejerce
control sobre el Consejo Nacional de Inteligencia, el Ejecutivo de CI Nacional, el Centro Nacional
de Contraterrorismo y el Centro Nacional de Contraproliferación, y tiene autoridad para establecer
centros de inteligencia nacionales adicionales cuando lo considere necesario para abordar otras
prioridades de inteligencia, como problemas regionales.
(2) El Subsecretario de Defensa de Inteligencia (USD[I]) es el principal asistente de

personal y asesor del SecDef en todos los asuntos de inteligencia, CI y seguridad, y relacionados
con la inteligencia. El USD(I) ejerce la autoridad, la dirección y el control del SecDef sobre las
agencias del DOD y las actividades de campo del DOD, que son inteligencia de defensa, CI,
seguridad, ejercicios, planificación, política y supervisión estratégica de toda la inteligencia del
DOD, CI, y políticas de seguridad, planes y programas. En nombre del SecDef, el USD(I) coordina
con el Jefe del Estado Mayor Conjunto (CJCS) para garantizar que la inteligencia de defensa, la CI
y los componentes de seguridad dentro de las fuerzas operativas (Servicios y CCMD) tengan
III-1
Capítulo III
recursos para apoyar las misiones del DOD y respondan a los requisitos del DNI. El USD(I)
también proporciona supervisión y orientación para el presupuesto anual del Programa de
Inteligencia Militar (MIP), y supervisa la implementación y la ejecución del MIP por parte de los
servicios y los jefes de las CSA.
(3) El Director de la DIA asesora al SecDef y al Subsecretario de Defensa, al CJCS, a los

CCDR y al USD(I) en todos los asuntos relacionados con lo militar y con la inteligencia militar, y es el
principal representante de inteligencia del DOD en el proceso nacional de inteligencia extranjera. El director
de la DIA también tiene otras capacidades adicionales. El director coordina el apoyo de inteligencia
para cumplir con los requisitos del CCMD e informa al SecDef a través del Estado Mayor Conjunto
(JCS). Como director de Recolección de Defensa, el director de la DIA sirve como conducto para
la coordinación de recopilación con los centros de operaciones de inteligencia conjunta (JIOC),
socios interinstitucionales y la ODNI. Director designado por el SecDef, el director de la DIA será
el Comandante, Comando Componente Funcional Conjunto para Inteligencia, Vigilancia y
Reconocimiento (JFCC-ISR). Como director del Programa de Inteligencia de Reserva Conjunta
(JRIP), el Director de la DIA da apoyo a actividades para aprovechar los centros de inteligencia de
reserva conjunta (JRIC) y las capacidades de los componentes de reserva en respuesta a los
requisitos de inteligencia. Finalmente, el director se desempeña como administrador de Defensa de
la CI y como administrador de HUMINT de Defensa, y es responsable de coordinar todos los
recursos y requisitos de la CI y la HUMINT del DOD.
(4) El CJCS brinda orientación al director de Inteligencia del Estado Mayor Conjunto,
J-2, para garantizar que el JCS y los CCMD dispongan de una inteligencia y un soporte de la CI
adecuados, oportunos y confiables.
(5) La Dirección del Estado Mayor Conjunto para Inteligencia, J-2, es una
organización única, ya que es un componente principal de la DIA (una CSA) y un elemento
totalmente integrado del Estado Mayor Conjunto. El J-2 brinda apoyo continuo de inteligencia al
CJCS, al Estado Mayor Conjunto, al Centro Nacional de Comando Militar (NMCC) y al CCMD
en las áreas de selección de objetivos, inteligencia de alertas globales e inteligencia vigente. El J-2
también tiene la responsabilidad de coordinar las actividades de IP de los servicios y la CSA de
inteligencia en apoyo a los CCDR. El Estado Mayor Conjunto del J-2, junto con otros elementos
de la IC, proporciona alertas estratégicas, evaluaciones de amenazas y asesoramiento relacionado
con la inteligencia para el CJCS. También ejerce la supervisión del personal del centro de alerta de
inteligencia que respalda al NMCC y mantiene informado al CJCS de las situaciones externas que
son relevantes para la política de seguridad nacional actual y potencial, los objetivos y la estrategia.
Durante las crisis, el apoyo de inteligencia al NMCC se expande según sea necesario mediante la
utilización de los activos de la DIA para formar un grupo de trabajo, una fuerza de tareas de
inteligencia o, en el caso de una crisis importante, una fuerza de tareas de inteligencia ampliada. El
Estado Mayor Conjunto J-2 también es responsable de representar y defender las opiniones del
CCMD y los requisitos de inteligencia para el personal conjunto y la Oficina del Secretario de
Defensa (OSD). El Estado Mayor Conjunto J-2 también es responsable de coordinar con los CCMD
las órdenes del CJCS relacionadas con inteligencia (por ejemplo, órdenes de alerta, órdenes de
planificación, órdenes de advertencia) y coordinar la RFF en respuesta a un pedido del CCMD para
capacidades de inteligencia. Para las acciones del estado mayor, el Estado Mayor Conjunto utiliza
el Proceso de Acción del Estado Mayor Conjunto para obtener una coordinación oficial entre el
CCMD, el Servicio y la CSA de inteligencia con respecto a cuestiones de inteligencia de defensa,
la CI y seguridad que afectan a las fuerzas operativas.
III-2 JP 2-0
(6) Los Jefes de Servicio, sus jefes de inteligencia y de CI, y los estados mayores
brindan servicios de inteligencia y de apoyo de CI para las misiones departamentales relacionadas
con sistemas, equipos y capacitación militar. También apoyan actividades de inteligencia nacional
para respaldar a entidades del DOD, incluidos los CCMD, los comandos conjuntos subordinados y
los componentes de Servicio de esos comandos. Los estados mayores y las organizaciones de
inteligencia del Servicio producen una amplia gama de productos y servicios (como materiales de
selección de blancos específicos de sistemas de armas), al igual que la experiencia técnica en áreas
especializadas, tales como operaciones de apoyo de información militar y sistemas de armas
extranjeras. Tanto a nivel del componente como de la unidad, el personal de inteligencia del
Servicio está involucrado en la operación de recursos de ISR y ofrece soporte de inteligencia a
medida para el empleo del sistema de armas.
b. La IC: la IC está compuesta por las 17 organizaciones miembro (DIA, Agencia de

Seguridad Nacional [NSA], Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial [NGA], Oficina
Nacional de Reconocimiento [NRO], Inteligencia del Ejército, Inteligencia de la Marina de Guerra,
Inteligencia de la Fuerza Aérea, Inteligencia del Cuerpo de Infantería de Marina, Agencia Central
de Inteligencia [CIA], Departamento de Estado [DOS], Departamento de Energía [DOE], Agencia
Federal de Investigaciones [FBI], Departamento del Tesoro, Inteligencia del Servicio de
Guardacostas, Departamento de Seguridad Interior [DHS], la Administración Antidrogas y la
Oficina del DNI). La estructura de liderazgo de la inteligencia nacional se describe en la Figura III-
1. Los miembros de la IC que pertenecen y no pertenecen al DOD habitualmente brindan soporte a
los JFC mientras continúan apoyando a los que toman decisiones a nivel nacional.
(1) Miembros militares de la IC: los miembros militares de la IC consisten en las

cuatro agencias de defensa y las cuatro organizaciones de inteligencia del Servicio que se analizan
a continuación. El Secretario de Defensa y el USD(I) supervisan la parte del DOD de la IC y reciben
asistencia en sus responsabilidades de administración de inteligencia por parte del Consejo de
Integración de ISR y la Junta de Inteligencia Militar (MIB). El Consejo de Integración de ISR asiste
al USD(I) con respecto a asuntos relacionados con la integración de capacidades de ISR y la
coordinación de las actividades de desarrollo relacionadas de los componentes del DOD y los
CCMD. La MIB sirve como la "junta de gobernadores" superior para la parte del DOD de la IC y
trabaja para desarrollar la cooperación y el consenso sobre asuntos de inteligencia de la CSA, del
Servicio y del CCMD.
(a) DIA: la DIA supervisa el DIAP y es el punto focal del DOD para la MASINT,
HUMINT y CI, y es la CMA superior del DOD dentro de la IC, que representa todos los requisitos
del Servicio y del CCMD para la recopilación nacional. Además, los analistas de la DIA brindan
apoyo en áreas como el análisis militar de todas las fuentes, el análisis de factores humanos, el
contraterrorismo, la contraproliferación de armas de destrucción en masa (WMD), las operaciones
antidrogas, las capacidades relacionadas con la información (IRC), la recuperación de personal, el
apoyo multinacional y de mantenimiento de paz, las operaciones de evacuación de no combatientes,
la inteligencia de advertencia, la selección de blancos, la BDA, la inteligencia vigente, el análisis
de sistemas del adversario, la administración de recopilación, el apoyo de sistemas y arquitectura
de inteligencia, el apoyo de inteligencia para la planificación de operaciones, la protección de
infraestructura crítica para la defensa y DOMEX, BEI y FEI.
(b) NSA/Servicio de Seguridad Central (CSS): NSA/CSS es una organización

unificada que está estructurada para proporcionar la misión de SIGINT de EE. UU. y para garantizar
la protección de los sistemas de la seguridad nacional en todos los departamentos y las agencias del
Gobierno de EE. UU. Según la Orden Ejecutiva 12333, United States Intelligence Activities
(Actividades de Inteligencia de los Estados Unidos), el Director de la NSA está designado como el
administrador funcional de SIGINT.
III-3
Capítulo III
Estructura del liderazgo de Inteligencia

Nacional
Presidente
Departamento de
Comunidad de Defensa
NCPC Inteligencia NCTC Secretario de Defensa
DNI y PD/DNI Subsecretario de Defensa
(Inteligencia)
CIA DIA
DOS NGA
DOE NSA
DOJ (FBI) NRO Jefes de Inteligencia

de Servicio
(Ejército de EE. UU.,
DEA DHS Marina de Guerra
de EE. UU., USAF,
Tesoro de
USMC)
USCG
EE. UU.
Leyenda
CIA Agencia Central de Inteligencia NGA Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial
DEA Administración Antidrogas NRO Oficina Nacional de Reconocimiento
DHS Departamento de Seguridad Interior NSA Agencia de Seguridad Nacional
DIA Agencia de Inteligencia de Defensa PD/DNI Suplente Principal/Director de Inteligencia Nacional
DNI Director de Inteligencia Nacional USAF Fuerza Aérea de los Estados Unidos
DOE Departamento de Energía USCG Servicio de Guardacostas de los Estados
DOJ Departamento de Justicia Unidos
DOS Departamento de Estado USMC Cuerpo de Infantería de Marina de los
FBI Agencia Federal de Investigaciones Estados Unidos
NCPC Centro Nacional de Contraproliferación
NCTC Centro Nacional de Contraterrorismo ________autoridad de mando
------------coordinación
Figura III-1. Estructura del liderazgo de Inteligencia Nacional
(c) NGA: la NGA brinda apoyo oportuno, pertinente y preciso a la GEOINT, lo

que incluye inteligencia de imágenes (IMINT), información geoespacial, administración de
recopilación de imágenes nacionales, imágenes comerciales, MASINT derivada de imágenes y
algunos datos e información meteorológicos y oceanográficos. Según la Orden Ejecutiva 12333,
United States Intelligence Activities(Actividades de Inteligencia de los Estados Unidos), el Director
de la NGA está designado como el administrador funcional de GEOINT. Consulte la JP 2-03,
Geospatial Intelligence in Joint Operations (Inteligencia Geoespacial en Operaciones Conjuntas),
para obtener información sobre los roles y las responsabilidades del Director como el administrador
funcional de GEOINT y el Sistema Nacional para GEOINT.
III-4 JP 2-0
(d) NRO: la NRO es responsable de integrar las tecnologías de reconocimiento

únicas e innovadoras basadas en el espacio, así como la ingeniería, el desarrollo, la adquisición y
la operación de sistemas de reconocimiento espaciales y de actividades relacionadas con la
inteligencia.
(e) Inteligencia del Ejército de los EE. UU.: el Jefe Suplente del Estado Mayor
del Ejército para Asuntos de Inteligencia es responsable de formular políticas, planificar,
programar, presupuestar, administrar, evaluar y supervisar las actividades de inteligencia para el
Departamento del Ejército. La Sección de Estado Mayor de Inteligencia del Ejército cumple tareas
de supervisión del estado mayor con respecto al Comando de Inteligencia y Seguridad del Ejército
de los EE. UU.
(f) Inteligencia Naval de los EE. UU.: El Director de Inteligencia Naval dirige el
equipo de inteligencia de la Marina de Guerra y tiene el doble cargo de Jefe Suplente de
Operaciones Navales para el Dominio de la Información. El Comandante de la Oficina de
Inteligencia Naval depende del Director de Inteligencia Naval y dirige el centro de inteligencia del
Servicio que se enfoca en brindar productos y servicios de inteligencia para informar a los
responsables de tomar decisiones en la Marina de Guerra.
(g) Inteligencia de la Fuerza Aérea de los EE. UU.: el Jefe Suplente del Estado
Mayor de la Fuerza Aérea para ISR es responsable de políticas de inteligencia, planificación,
programación, evaluación y asignación de recursos, y ejerce tareas de supervisión del estado mayor
con respecto a la Agencia de ISR de la Fuerza Aérea de los EE. UU. A través de su Centro Nacional
de Inteligencia Aérea y Espacial, la Agencia de ISR de la Fuerza Aérea brinda apoyo de inteligencia
a comandantes de nivel estratégico y operativo en las áreas de GEOINT, MASINT, SIGINT,
HUMINT, OSINT e inteligencia técnica (TECHINT), así como también las estimaciones
integradas de inteligencia de todo tipo de fuentes. Además de la Agencia de ISR de la Fuerza Aérea,
la Fuerza Aérea permite el uso de múltiples recursos, desde múltiples comandos geográficos, al
recopilar datos en todas las áreas de responsabilidad (AOR) que pueden satisfacer los requisitos
estratégicos, operativos y tácticos, los cuales puede utilizar el personal nacional, conjunto o
específico del Servicio. Los servicios de ISR de la Fuerza Aérea integrados globalmente permiten
la integración de esta información recopilada para brindar inteligencia al comando correcto y en el
momento correcto. Por último, la Oficina de Investigaciones Especiales de la Fuerza Aérea es el
punto focal principal de las actividades de CI de la Fuerza Aérea.
(h) Inteligencia del Cuerpo de Infantería de Marina de los EE. UU.: el Director
de Inteligencia es el oficial principal del estado mayor de inteligencia del Comandante y ejerce
tareas de supervisión con respecto a la Actividad de Inteligencia del Cuerpo de la Infantería de
Marina. El Departamento de Inteligencia del Cuerpo de Infantería de Marina del cuartel general es
responsable de la supervisión de las actividades de inteligencia y apoyo de políticas, planes,
programación, presupuestos y del estado mayor dentro del Cuerpo de Infantería de Marina de los
Estados Unidos. El Departamento de Inteligencia del Cuerpo de Infantería de Marina del cuartel
general respalda al Comandante como miembro del JCS y representa el Servicio en asuntos
conjuntos y de la IC. El Departamento de Inteligencia tiene la responsabilidad del estado mayor de
Servicio de GEOINT, GEOINT avanzado, SIGINT, HUMINT, MASINT, CI y la explotación
táctica de las capacidades nacionales.
(2) Miembros no militares de la IC: las operaciones conjuntas requieren la

comprensión de los aspectos militares y no militares del OE. Gran parte de esta experiencia está
fuera del alcance de los miembros del DOD de la IC. Los JFC y sus J-2 deben conocer los roles y
las responsabilidades de los siguientes miembros de la IC que no pertenecen al DOD.
(a) CIA: las principales áreas de experiencia de la CIA se encuentran en la

recopilación de HUMINT, el análisis de todas las fuentes y la producción de inteligencia política,
económica y biográfica. Según la
III-5
Capítulo III
Orden Ejecutiva 12333, United States Intelligence Activities (Actividades de Inteligencia de los
Estados Unidos), el Director la CIA se designa como el administrador funcional de HUMINT.
(b) DOS: la Agencia de Inteligencia e Investigación del DOS realiza análisis y

producción de inteligencia sobre una amplia gama de temas políticos y económicos esenciales para
la determinación y la ejecución de la política exterior.
(c) DOE: el DOE analiza información extranjera relevante para las políticas
energéticas de los EE. UU. y los problemas de no proliferación.
(d) FBI: el FBI tiene la responsabilidad principal de las operaciones de CI y

contraterrorismo realizadas en los Estados Unidos. El FBI comparte información de ejecución de
la ley y de la IC con las entidades adecuadas del DOD y los CCMD. El Centro Analítico de
Dispositivos Explosivos Terroristas del FBI sirve como la principal organización interagencial que
recibe, analiza y explota los dispositivos explosivos terroristas improvisados de interés para los
EE. UU.
(e) Departamento del Tesoro: el Departamento del Tesoro analiza la inteligencia

extranjera relacionada con la política económica y participa con el DOS en la recopilación abierta
de información económica extranjera general.
(f) Guardia Costera de los Estados Unidos (USCG): la USCG opera como un
servicio militar y una organización de ejecución de la ley, y brinda apoyo de inteligencia marítima
general a los comandantes desde el nivel estratégico hasta el táctico en las áreas de HUMINT,
SIGINT, GEOINT, MASINT, OSINT y CI. El Centro de Coordinación de Inteligencia de la USCG,
ubicado junto con la Oficina de Inteligencia Naval, proporciona inteligencia integrada, adaptada y
de todas las fuentes.
(g) DHS: la Oficina de Inteligencia y Análisis es miembro de la IC nacional y

garantiza que la información relacionada con las amenazas a la seguridad nacional se recopile,
analice y divulgue a toda la gama de clientes de seguridad nacional en los niveles de DHS, estatales,
locales y tribales, en el sector privado y en la IC.
(h) Administración Antidrogas: la Oficina de Inteligencia de Seguridad Nacional

recopila y analiza la información relacionada con la producción, el contrabando y el tráfico de
drogas ilegales.
La JP 2-01, Joint and National Intelligence Support to Military Operations (Apoyo de Inteligencia
Conjunta y Nacional para Operaciones Militares), proporciona información adicional sobre el
apoyo que las agencias nacionales como DIA, CIA, NSA, NRO y NGA, al igual que las
organizaciones operativas y de inteligencia de los Servicios y los CCMD funcionales, pueden
proporcionar a las fuerzas conjuntas.
2. Organizaciones de Defensa e Inteligencia Conjunta

Además de los estados mayores de J-2 en cada nivel conjunto de comando, las organizaciones
clave en la arquitectura de inteligencia de defensa son los JIOC de CCMD, los elementos de apoyo
de inteligencia conjunta (JISE) de JTF, JFCC-ISR y los JRIC. A nivel de la JTF, normalmente, se
establece un JISE; sin embargo, se puede establecer un JIOC en la dirección del JFC según el
alcance, la duración y la misión de la unidad o JTF. Para el resto de este documento
III-6 JP 2-0
"JISE" se utilizará como el término estándar para describir a la organización de inteligencia

a nivel de la JTF. Al trabajar juntas, estas organizaciones desempeñan un rol principal en la
administración y el control de los diversos tipos de funciones y operaciones de inteligencia que
conforman el proceso de inteligencia descrito en el Capítulo I, "La naturaleza de la inteligencia".
Estas organizaciones están vinculadas por relaciones formales que facilitan la gestión de RFI,
optimizan las funciones de inteligencia complementarias por escalón y promueven el flujo oportuno
de inteligencia crítica hacia arriba, hacia abajo y en forma lateral. Además del apoyo brindado por
los estados mayores y las organizaciones de inteligencia conjunta, los JFC reciben un valioso apoyo
de las organizaciones de inteligencia del Servicio y de los estados mayores de inteligencia y las
organizaciones que pertenecen a los componentes de la fuerza conjunta. Los JFC deben considerar
las capacidades de inteligencia de estos elementos durante la planificación y la ejecución de todas
las operaciones conjuntas. Las unidades y organizaciones de inteligencia asignadas a las fuerzas
conjuntas recibirán al menos una misión de apoyo de inteligencia (que se muestra en la Figura III-
2) del JFC. Los estados mayores y las fuerzas de inteligencia que son orgánicos para un comando
componente continuarán siendo recursos de ese comandante del componente. Si el JFC quiere que
los recursos de inteligencia orgánica de un componente respalden a otros componentes, el JFC,
generalmente, asignará una misión de apoyo de inteligencia a ese comandante del componente.
Las relaciones de apoyo se explican con más detalle en JP 1, Doctrine for the Armed Forces of the
United States (Doctrina de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos).
a. El Centro Nacional de Operaciones Conjuntas e Inteligencia (NJOIC): el NJOIC es un

elemento integrado de Estado Mayor Conjunto J-2/J-3/Dirección de Planes que monitorea la
situación global en forma continua y proporciona al CJCS y al SecDef una capacidad de
planificación del DOD y de respuesta a crisis. El componente de inteligencia del NJOIC mantiene
un centro de alerta que está compuesto por el Directo Suplente de Inteligencia, los escritorios
regionales correspondientes a cada CCMD geográfico, y los representantes de cada elemento del
estado mayor de inteligencia del Servicio, las CSA de inteligencia y la CIA. El centro de alerta es
un centro de inteligencia tripulado, de todas las fuentes y multidisciplinario que brinda apoyo de
conciencia situacional de inteligencia defensiva, alerta temprana e inteligencia de administración
de crisis para el Presidente de los Estados Unidos, el SecDef, el JCS, el CCMD, las fuerzas
desplegadas, los Servicios y otros consumidores de inteligencia en tiempos de paz, crisis y guerra.
Proporciona planificación, administración e infraestructura para los grupos de trabajo de
inteligencia y las fuerzas de tareas de inteligencia que brindan apoyo de inteligencia directa durante
los conflictos importantes. Para brindar profundidad analítica de inteligencia, la DIA mantiene un
elemento de apoyo directo las 24 horas del día, los 7 días de la semana en el NJOIC, adaptado a la
situación global actual y al ritmo operacional. El NJOIC coordina la respuesta de inteligencia a las
crisis y contingencias inmediatas.
b. JIOC de CCMD: los JIOC del CCMD son las principales organizaciones de inteligencia
que brindan apoyo a las fuerzas conjuntas. El JIOC integra las capacidades de los activos de
inteligencia DNI, Servicio, CSA y CCMD para coordinar el IP, la gestión de recopilación, el
análisis y el apoyo. La construcción del JIOC combina sin problemas funciones de inteligencia,
disciplinas y operaciones en una sola organización, garantiza la disponibilidad de fuentes de
información del CCMD, subordinados y recursos de inteligencia de EE. UU., y sincroniza
completamente la inteligencia con la planificación, ejecución y evaluación de la operación. Aunque
no se puede esperar que un JIOC en particular satisfaga completamente cada RFI, puede coordinar
el apoyo de otras organizaciones de inteligencia. Cada CCMD organiza, entrena y dirige su JIOC
de acuerdo con las necesidades y la guía del CCDR. La construcción del JIOC está destinada a
facilitar la
III-7
Capítulo III
Misiones de apoyo de inteligencia

General
Un elemento de inteligencia en apoyo general brindará apoyo a las fuerzas conjuntas
como un todo y no a una unidad subordinada en particular. El elemento de inteligencia
responde a los requisitos de las fuerzas conjuntas según lo encargado por la dirección
de inteligencia de un estado mayor conjunto (J-2).
Directo
Un elemento de inteligencia en apoyo directo brinda apoyo de inteligencia a una unidad
específica. El elemento de inteligencia es necesario para responder a los requisitos de
inteligencia de la unidad respaldada. Como segunda prioridad, el elemento de inteligencia
responderá a los requisitos de inteligencia de las fuerzas conjuntas según lo encargado
por el J-2.
Cercano
Un elemento de inteligencia con una misión de apoyo cercano brindará apoyo de
inteligencia sobre metas y objetivos lo suficientemente cerca de la fuerza admitida para
requerir integración y coordinación detalladas con acciones de fuego, de movimiento u
otras acciones de la unidad respaldada.
Mutuo
Los elementos de inteligencia reciben una misión de apoyo mutuo cuando sus tareas
asignadas, su posición relativa entre ellos y sus capacidades les permiten coordinar sus
actividades para ayudarse entre ellos a responder a los requisitos de inteligencia de las
fuerzas conjuntas según lo encargado por el J-2.
Figura III-2. Misiones de apoyo de inteligencia
administración ágil de todas las funciones, disciplinas y operaciones de inteligencia de acuerdo con
el principio de planificación centralizada y la ejecución descentralizada de la dirección.
c. JISE de la JTF: a criterio de un JFC subordinado, se puede establecer un JISE de la JTF

durante las fases iniciales de una operación para aumentar el elemento de J-2 de la fuerza conjunta
subordinada. Bajo la dirección del J-2 de la fuerza conjunta, un JISE de la JTF, normalmente,
administra la recopilación, la producción, el análisis y la difusión de inteligencia de una fuerza
conjunta.
Consulte JP 2-01, Joint and National Intelligence Support to Military Operations (Apoyo de Inteligencia
Conjunta y Nacional para Operaciones Militares), y JP 3-33, Joint Task Force Headquarters
(Cuartel General de la Fuerza de Tareas Conjuntas), para obtener una discusión detallada de las
estructuras, los roles y las responsabilidades del JIOC y del JISE.
d. Concepto de Reacción a Una Crisis de la DIA para el Apoyo de Inteligencia Nacional.

En respuesta a las operaciones de crisis y contingencia, cada CCMD debe estar preparado para
proporcionar a los comandantes de las JTF desplegadas los medios para acceder a las capacidades
de inteligencia nacional y facilitar la interacción y la coordinación entre los participantes de la IC.
Esto incluye ofrecer comunicaciones seguras, escalables y dedicadas para el apoyo a distancia de
la IC nacional a fin de aprovechar todas las agencias de recopilación y producción de inteligencia.
Con este fin, la DIA ha preubicado paquetes de comunicaciones satelitales seguras, desplegables y
de gran ancho de banda en cada centro de apoyo regional del CCMD. El apoyo a los comandantes
de la JTF también debe incluir representantes de las agencias de la IC y expertos en la materia
(SME) basados en el CCMD y desplegados en avanzada para respaldar las operaciones de
inteligencia del CCMD y facilitar el acceso a sus agencias primarias. Después de evaluar sus
capacidades, requisitos
III-8 JP 2-0
y necesidades no satisfechas, los CCMD deben enviar una RFF al Estado Mayor Conjunto en donde
se expresen específicamente las deficiencias de la dotación y/o capacidad. En la RFF se deben
identificar específicamente las habilidades requeridas en cada CSA. Las capacidades especiales
también se pueden solicitar para cerrar brechas.
e. Comando Estratégico de los Estados Unidos (USSTRATCOM): el comandante,

USSTRATCOM, planifica, integra y coordina los servicios de ISR para apoyar las operaciones
estratégicas y globales, y aboga por las capacidades de ISR. El comandante, USSTRATCOM, es
el Administrador Funcional Conjunto para ISR y las capacidades de PED relacionadas. El JFCC-
ISR es un comando de componente funcional de USSTRATCOM responsable de ejecutar la misión
de ISR de USSTRATCOM. Desarrolla soluciones de abastecimiento para la asignación anual y
emergente de la recopilación de inteligencia y los sistemas de PED relacionados para cumplir con
los requisitos del CCMD estratégicos y de alta prioridad, y los requisitos operacionales y de
inteligencia nacionales. La asignación de las capacidades de recopilación y los sistemas de PED
relacionados cuentan con personal a través del proceso de GFM para el Estado Mayor Conjunto y
aprobado por el SecDef.
f. JRIC: un JRIC es una capacidad de producción y capacitación de inteligencia que permite

que las fuerzas de inteligencia del Componente de Reserva cumplan con los requisitos
operacionales, de capacitación y de preparación de los componentes de Servicio, CCMD, CSA e
IC. Los JRIC, generalmente, se ubican dentro de un Centro de Información Compartimentada
Confidencial (SCIF) (Componente Activo o Componente de Reserva) mantenido, administrado y
perteneciente al componente del Servicio y las áreas circundantes colaterales y no clasificadas, y
utilizan la infraestructura y conectividad de tecnología de la información relacionada con el JRIP.
3. Federación de Inteligencia
Durante las crisis, las fuerzas conjuntas también pueden obtener apoyo de la IC a través de la
federación de inteligencia. La federación de inteligencia permite a los CCMD formar relaciones de
apoyo con los JIOC, los centros de inteligencia de Servicio, los JRIC u organizaciones de
inteligencia del DOD de otros teatros de operaciones para ayudar a cumplir la misión de la fuerza
conjunta. Estas relaciones de apoyo, denominadas "asociaciones federadas", son acuerdos
previamente planificados (formalizados en OPLAN, planes de apoyo de inteligencia nacional
[NISP] o memorandos de acuerdo) destinados a brindar una capacidad de sobrecarga repentina
rápida y flexible que permita al personal de toda la IC ayudar al CCMD mientras permanece en sus
estaciones de servicio normales. Se puede brindar apoyo federado en áreas funcionales específicas
directamente relacionadas con crisis o asumir la responsabilidad temporal de áreas no relacionadas
con crisis dentro de las AOR de los GCC y, así, liberar los recursos orgánicos del comando
respaldado para volver a enfocarse en el apoyo de las crisis.
En la JP 2-01, Joint and National Intelligence Support to Military Operations (Apoyo de la

Inteligencia Conjunta y Nacional a las Operaciones Militares),
se analizan las guías detalladas sobre la planificación y el apoyo de la federación de inteligencia.
4. Responsabilidades de Inteligencia de Comando y Estado Mayor
a. Responsabilidades de inteligencia del comandante del componente y las fuerzas

conjuntas: los JFC y sus comandantes del componente son mucho más que solo consumidores de
inteligencia. Los comandantes tienen roles y responsabilidades clave en la planificación y la realización
de las operaciones de inteligencia. Los JFC organizan su estado mayor de la fuerza conjunta y asignan
responsabilidades según sea necesario para garantizar la unidad
III-9
Capítulo III
de esfuerzo y el cumplimiento de la misión. Además, los comandantes (así como otros usuarios)
deben brindar retroinformación constantemente sobre la efectividad de la inteligencia en las
operaciones de apoyo. En la Figura III-3, se describen las responsabilidades de inteligencia de los
comandantes.
(1) Comprender las capacidades y las limitaciones de la inteligencia: los

comandantes deben conocer las capacidades y las limitaciones de la inteligencia, así como los
procedimientos y los productos. Los comandantes deben comprender que el análisis de inteligencia
solo proporciona estimaciones para comprender el OE, la intención probable de un adversario y los
COA; no pueden determinar el futuro de las cosas.
(2) Proporcionar guía de planeamiento: los comandantes enfocan el proceso de

planificación a través de la intención del comandante, la guía de planeamiento y los CCIR iniciales.
La guía del comandante proporciona la base para la formulación de los PIR, el concepto de operaciones
de inteligencia, y el desarrollo y las nominaciones de blancos coherentes.
(3) Definir el AOI: los comandantes deben definir su AOI según el análisis de la misión,
su concepto de operaciones (CONOPS) y un análisis preliminar de aspectos relevantes del OE
(preparado como parte del proceso de la JIPOE). Los comandantes también deben dar una
orientación clara sobre las herramientas de visualización y los productos que respaldan la
comprensión del OE.
(4) Especificar las prioridades de inteligencia: los comandantes deben especificar el

componente del PIR de sus CCIR lo antes posible para enfocar los recursos de inteligencia
limitados. Los comandantes no solo deben especificar qué información se necesita, sino también
cuándo se necesita para integrarla en la planificación de la operación. Los comandantes deben
comprender que, en algunas situaciones, sus PIR requerirán el apoyo de ISR de escalones superiores
que puedan conllevar un plazo de anticipación sustancial.
(5) Integrar la inteligencia en planes y operaciones: los comandantes son, en última

instancia, responsables de garantizar que la inteligencia se integre completamente en sus planes y
operaciones. La sincronización exitosa de las operaciones de inteligencia con todos los demás
elementos de las
Responsabilidades de inteligencia de los comandantes

 Comprender la doctrina, las capacidades y las limitaciones de la
inteligencia.
 Proporcionar guía de planeamiento.
 Definir el área de interés.
 Especificar las prioridades de inteligencia.
 Integrar la inteligencia en planes y operaciones.
 Involucrar de manera proactiva al estado mayor de inteligencia.
 Exigir inteligencia predictiva de alta calidad.
 Proteger y promover la integridad y la objetividad de la inteligencia.
Figura III-3. Responsabilidades de inteligencia de los comandantes
III-10 JP 2-0
operaciones conjuntas ocurre en el JIOC y comienza con comandantes que involucran a sus
planificadores de inteligencia en las primeras etapas del proceso de planeamiento de operación
conjunta (JOPP).
(6) Involucrar de manera proactiva al estado mayor de inteligencia: los

comandantes deben involucrar activamente a sus oficiales de inteligencia en las discusiones sobre
el OE, los adversarios, la protección de la fuerza y las operaciones futuras. Las consultas frecuentes
entre el JFC y el oficial de inteligencia de la fuerza conjunta facilitan la conciencia y la comprensión
situacional.
(7) Exigir inteligencia predictiva de alta calidad: los comandantes deben esperar que su
personal de inteligencia brinde inteligencia predictiva que cumpla con los atributos de excelencia de la
inteligencia. Los JFC también deben comprender los desafíos y las limitaciones que enfrenta el personal
de inteligencia al evaluar el OE dinámico para incluir las intenciones de los adversarios y los COA
futuros, por lo que la inteligencia predictiva se basa en información incompleta y cambiante.
b. Responsabilidades de J-2 de la Fuerza Conjunta: el J-2 ayuda al JFC a desarrollar

estrategias, planificar operaciones y campañas y asignar tareas a los recursos de inteligencia para
lograr operaciones conjuntas y multinacionales efectivas. Además, el J-2 es responsable de
determinar los requisitos y la dirección necesarios para garantizar la unidad del esfuerzo de
inteligencia y para apoyar los objetivos del comandante. El J-2 del CCMD proporciona escalones
superiores y comandos subordinados con un panorama de inteligencia coordinado y único al
fusionar la inteligencia nacional y del teatro de operaciones con estimaciones y evaluaciones de
todas las fuentes. La responsabilidad del J-2 del CCMD también incluye la aplicación de
capacidades de inteligencia nacional, la optimización de la utilización de los recursos de
inteligencia de fuerzas conjuntas y la identificación e integración de recursos de inteligencia
adicionales. El alcance de las necesidades, los recursos y los procedimientos dependerá de la
misión, la naturaleza y la composición de la fuerza. Para planear, coordinar y ejecutar las
operaciones de inteligencia requeridas, los J-2 de la Fuerza Conjunta tienen las siguientes
responsabilidades principales (consulte la Figura III-4).
(1) Proporcionar evaluaciones y alertas de amenazas: el J-2 es responsable de

analizar todos los aspectos relevantes del OE, determinar las capacidades del adversario y estimar
las intenciones del adversario. El J-2 proporciona las evaluaciones y alertas de amenazas resultantes
a la Fuerza Conjunta y sus componentes de manera coherente con el principio de excelencia de la
inteligencia (es decir, el producto debe ser anticipatorio, oportuno, preciso, utilizable, completo,
relevante, objetivo y disponible).
(2) Participar en todas las decisiones y planificaciones: con la JIPOE como base, el
J-2 participa en los procesos de toma de decisiones y planificación del JFC desde el momento en
que las operaciones se contemplan o se dirigen por primera vez hasta la finalización de la operación.
El JFC y el J-2 deben tener un diálogo continuo con respecto a las fortalezas, las debilidades y las
capacidades relativas del adversario para evitar que la Fuerza Conjunta cumpla su misión.
(3) Sincronizar la inteligencia con operaciones y planes: los planificadores de

inteligencia del J-2 deben dirigir la participación del J-2 en los grupos pertinentes para garantizar
que las actividades de inteligencia estén sincronizadas a fin de apoyar el proceso de toma de
decisiones del comandante y cumplir con los requisitos de los planificadores. Esto es
particularmente importante en el campo de la inteligencia sobre el blanco, que ofrece un enlace
funcional entre la inteligencia y las operaciones. Los efectos deseados de los comandantes
proporcionan la base para el desarrollo, la nominación y la priorización del blanco, mientras que la
evaluación informará cualquier cambio en el objetivo y la estrategia del comandante.
III-11
Capítulo III
Dirección de Inteligencia de Fuerza Conjunta de las

responsabilidades de un Estado Mayor Conjunto
 Proporcionar evaluación y alerta de amenazas.
 Participar en todas las decisiones y planificaciones.
 Sincronizar la inteligencia con operaciones y planes.
 Formular el concepto de operaciones de inteligencia.
 Desarrollar anexos de inteligencia detallados.
 Integrar el apoyo de inteligencia conjunta y nacional.
 Explotar los informes de combate de las fuerzas operativas.
 Organizar para operaciones continuas.
 Garantizar el acceso de la inteligencia.
 Establecer una arquitectura de inteligencia conjunta.
Figura III-4. Dirección de Inteligencia de Fuerza Conjunta de las responsabilidades
del Estado Mayor Conjunto
(4) Formular el concepto de operaciones de inteligencia: para comunicar la guía y los

requisitos a escalones superiores e inferiores de comando, el J-2 de la Fuerza Conjunta desarrolla
y difunde un concepto de operaciones de inteligencia. El concepto puede incluir información tal
como asignación de tareas a las autoridades, informes de responsabilidades, coordinación
requerida, obtención de apoyo y respaldo relacionados con las comunicaciones, y requisitos para
consejos, centros y equipos relacionados con la inteligencia.
Para obtener más información sobre el concepto de operaciones de inteligencia, consulte la JP 3-

33, Joint Task Force Headquarters (Cuartel General de la Fuerza de Tareas Conjuntas), y la JP 2-01,
Joint and National Intelligence Support to Military Operations (Apoyo de Inteligencia Nacional y Conjunta
a Operaciones Militares).
(5) Desarrollar anexos de inteligencia detallados: los PIR del JFC y los resultados del
juego de guerra sirven como base para el anexo de inteligencia de cada OPLAN dirigido y plan
conceptual. El anexo enumerará los PIR del JFC y los requisitos de información de respaldo.
Identificará las fuerzas de inteligencia disponibles para la operación, resolverá las deficiencias y
asignará o recomendará tareas (según corresponda) que mejor se ajusten a los requisitos de la
Fuerza Conjunta. Este anexo debe asignar la Fuerza Conjunta disponible y los recursos de
inteligencia de apoyo entre los elementos de la Fuerza Conjunta de acuerdo con la intención del
comandante, el esfuerzo principal y el CONOPS. El J-2 debe garantizar que los requisitos de
inteligencia del componente críticos para el éxito de las operaciones del componente clave reciban
el apoyo de inteligencia adecuado. El anexo también aborda el modo en que las capacidades
nacionales y de apoyo cubren cualquier deficiencia entre las capacidades y los requisitos asignados
o adjuntos.
(6) Integrar el apoyo de inteligencia nacional y del teatro de operaciones. El J-2

debe planificar la integración de los elementos y productos de inteligencia nacional y del teatro de
operaciones en la estructura de inteligencia de la Fuerza Conjunta. Las organizaciones de
inteligencia nacional y del teatro de operaciones harán viables
III-12 JP 2-0
a las operaciones que no se podrían lograr sin su acceso, aptitud, capacidad o experiencia.
El apoyo de inteligencia conjunta y nacional se analiza con mayor detalle en la JP 2-01, Joint
and National Intelligence Support to Military Operations (Apoyo de inteligencia conjunta y
nacional para las operaciones militares).
(7) Explotar los informes de combate de las fuerzas operativas: las fuerzas de
combate avanzadas y comprometidas tienen la responsabilidad de brindar la información que se
puede integrar con la inteligencia obtenida de los recursos de reconocimiento y vigilancia. En
muchas situaciones, incluso los informes negativos de las fuerzas operativas pueden ser valiosos
(p. ej., la falta de contacto con las fuerzas adversarias puede ser tan importante como un contacto
positivo). Del mismo modo, las fuerzas de operaciones especiales (SOF) ofrecen al JFC una
capacidad única de enfoque profundo tripulada y no tripulada, especialmente útil en áreas donde
otros sensores no están disponibles o no pueden proporcionar conciencia situacional. Según los
requisitos operativos, el J-2 debe identificar los PIR y los criterios de informes relacionados para
enfocar correctamente los recursos de las SOF.
(8) Organizar para operaciones continuas: las organizaciones de inteligencia deben

estar estructuradas para las operaciones continuas de día y noche y en cualquier clima. El concepto
de operaciones de inteligencia del J-2 debe proporcionar continuidad de respaldo, incluso si las
comunicaciones se tensionan seriamente o se pierden temporalmente. Los recursos, las actividades
y las comunicaciones de inteligencia se deben estructurar y operar de manera que tengan la
suficiente capacidad de supervivencia para garantizar que el JFC cuente con el apoyo de
inteligencia requerido. Un componente importante de la capacidad de supervivencia es la
redundancia de componentes y capacidades arquitectónicas de inteligencia crítica.
(9) Garantizar el acceso de la inteligencia: el J-2 debe garantizar que se pueda acceder
fácilmente a la inteligencia en toda la Fuerza Conjunta sin dejar de cumplir con las normas de
seguridad (p. ej., los requisitos de autorización de seguridad y necesidad de saber). Se deben hacer
todos los esfuerzos para garantizar que el personal y las organizaciones que necesitan acceso a la
inteligencia requerido lo tengan de manera oportuna. Cuando se opera en un entorno multinacional,
el personal capacitado en reglamentos de divulgación al exterior debe asignarse a la Fuerza
Conjunta para facilitar el flujo eficiente de inteligencia a los miembros multinacionales autorizados.
(10) Establecer una arquitectura de inteligencia conjunta: se debe crear una

verdadera infraestructura de inteligencia conjunta para proporcionar la mejor inteligencia posible
al JFC. Se debe construir para garantizar la protección de la información y la inteligencia de la
divulgación no intencional, y garantizar la integridad de los datos y el acceso garantizado a todas
las fuentes. La arquitectura de inteligencia de la fuerza conjunta requerida para respaldar el
CONOPS del JFC se debe diseñar durante el proceso de IP y refinar durante la fase previa al
despliegue. El personal y las comunicaciones necesarios deben proporcionar las JTF que se
componen principalmente de fuerzas de un solo Servicio para permitir la implementación de un
sistema de inteligencia conjunto.
Los requisitos de arquitectura de inteligencia se analizan con mayor detalle en el Capítulo V,

"Joint, Interagency, and Multinational Intelligence Sharing and Cooperation" (Intercambio y
cooperación de inteligencia conjunta, interagencial y multinacional).
III-13
Capítulo III
III-14 JP 2-0
CAPÍTULO IV
APOYO DE INTELIGENCIA PARA EL PLANEAMIENTO, LA EJECUCIÓN
Y LA EVALUACIÓN DE OPERACIONES CONJUNTAS
"Lo que se conoce como 'conocimiento previo' no se puede obtener de los

espíritus, ni de los dioses, ni por analogía con los eventos pasados, ni de los
cálculos. Se debe obtener de los hombres que conocen la situación del
enemigo".
General y estratega chino Sun Tzu, The Art of War (El arte de la guerra),
400 a 320 a. C.
SECCIÓN A: PLANEAMIENTO DE LA INTELIGENCIA

1. Descripción general
El planeamiento de operaciones conjuntas se realiza a través del sistema APEX. El

componente de inteligencia de APEX es el proceso del IP, y lo realizan las organizaciones dentro
del componente del DOD de la IC. Los procedimientos del IP están completamente integrados y
sincronizados con el planeamiento de operaciones conjuntas y se aplican a la planificación de
acciones deliberadas y de crisis. El proceso del IP es una metodología para coordinar e integrar las
capacidades disponibles de inteligencia para defensa a fin de cumplir con los requisitos de
inteligencia del CCDR. Ello garantiza que el apoyo de inteligencia en prioridad esté alineado con
los objetivos del CCDR para cada fase de una operación. La parte del DOD de la IC desarrolla
productos que utiliza el J-2 de la Fuerza Conjunta para proporcionar al JFC y al estado mayor una
comprensión situacional del OE.
a. Evaluación Dinámica de Amenazas (DTA) o Evaluación de Inteligencia del Teatro de

Operaciones (TIA): la DTA es una evaluación de inteligencia estratégica de defensa desarrollada
por la DIA, que identifica las capacidades e intenciones de los adversarios para los planes de
máxima prioridad. La DIA produce y proporciona al CCMD una DTA actualizada antes del análisis
de la misión y actualiza las DTA como factores estratégicos en el cambio del OE. Para desarrollar
planes de campaña del teatro de operaciones, la DIA produce una TIA. La TIA es una evaluación
de inteligencia estratégica de defensa de todo el teatro de operaciones que tiene un alcance acorde
a los agentes que causan preocupación, con especial énfasis en cómo estos agentes se ven afectados
por el ambiente estratégico. Estas evaluaciones de inteligencia estratégica producidas por la DIA
permiten el desarrollo de la apreciación de estado mayor de inteligencia del CCMD para realizar
un análisis de la misión y desarrollar los COA.
b. NISP: el NISP es un plan de apoyo para un plan de CCMD que detalla cómo las
capacidades de inteligencia de los CSA, los Servicios y otras organizaciones Corporativas de
Inteligencia del DOD se emplearán para cumplir con los requisitos de inteligencia establecidos del
CCDR. Facilita la integración de capacidades de inteligencia nacionales y del teatro de operaciones
y sincroniza las operaciones de inteligencia. El NISP contiene anexos de las correspondientes
agencias/organizaciones de inteligencia de defensa que detallan el concepto de apoyo a la función.
Para obtener más información sobre IP, consulte CJCSM 3314.01, Intelligence Planning
(Planeamiento de Inteligencia) y JP 2-01, Joint and National Intelligence Support to Military Operations
(Apoyo de Inteligencia Nacional y Conjunta a Operaciones Militares).
IV-1
Capítulo IV
SECCIÓN B: PLANEAMIENTO DE OPERACIONES CONJUNTAS
2. Planeamiento de Operaciones Conjuntas
a. El planeamiento de operaciones conjuntas abarca una serie de elementos, incluidas tres

amplias actividades operacionales, cuatro funciones de planeamiento y una serie de productos
relacionados (consulte la Figura IV-1). Cada una de estas funciones de planeamiento incluirá tantas
revisiones en progreso (IPR) como sean necesarias para completar el plan. Los participantes de las
IPR se basan en la autoridad o el nivel de inicio. Las IPR constituyen un diálogo disciplinado entre
los líderes estratégicos (principalmente, los CCDR, el CJCS, el SecDef y, si se aprueban, el DOS
superior y otros líderes clave del departamento y de la agencia o sus representantes) para conformar
el plan a medida que se desarrolla.
b. Durante el JOPP, los J-2 del CCMD lideran el desarrollo del anexo B (Inteligencia). El
Anexo B es el anexo de inteligencia de un plan u orden que proporciona información detallada
sobre la situación adversaria, establece prioridades, asigna tareas de inteligencia, identifica
productos de inteligencia requeridos, solicita apoyo de escalones superiores, describe el concepto
de "operaciones de inteligencia" y especifica procedimientos de inteligencia. Los productos del J-
2 de la Fuerza Conjunta, normalmente, incluyen, entre otros, los siguientes: una descripción del
área operativa, una evaluación del enemigo, la identificación de COG enemigos, los COA
adversarios en prioridad, las plantillas de eventos, las AOI determinadas y las AOI objetivo, una
plantilla de apoyo a la decisión, apoyo de juegos de guerra, y una matriz de sincronización de
inteligencia.
Para obtener más información sobre el JOPP, consulte JP 5-0, Joint Operation Planning
(Planeamiento de Operaciones Conjuntas), y JP 2-01,
Joint and National Intelligence Support to Military Operations
(Apoyo de la Inteligencia Conjunta y Nacional a las Operaciones Militares).
SECCIÓN C: EL PROCESO DE PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA
3. Líneas de esfuerzo del planeamiento de la inteligencia

Las actividades de inteligencia conjunta y nacional ayudan a identificar y monitorear las
amenazas a la seguridad nacional que informan el desarrollo de la política y los esfuerzos de
planeamiento general del DOD. A través del planeamiento de operaciones conjuntas, las
prioridades de inteligencia se refinan aun más para enfocar el empleo de recursos de inteligencia
limitados del DOD. Por lo tanto, las actividades del IP, generalmente, se organizan en dos líneas
de esfuerzo (LOE): brindar apoyo de inteligencia al planeamiento de operaciones conjuntas y
planificar operaciones de inteligencia, como se ilustra en la Figura IV-2.
a. LOE de IP N.º 1: brindar apoyo de inteligencia al planeamiento de operaciones

conjuntas: las actividades del IP en esta LOE incluyen la producción de evaluaciones de
inteligencia y las apreciaciones de intenciones, capacidades y COA del adversario. Los resultados
específicos de esta LOE son la DTA o la TIA producidas por la DIA, y el desarrollo de productos
adaptados del proceso de la JIPOE del CCMD que culminan con la producción y el mantenimiento
de la apreciación de inteligencia. Estos productos de inteligencia terminados se difunden para
informar el planeamiento de operaciones conjuntas y el desarrollo de la apreciación del comandante
a través de la cual los CCDR le dan al SecDef las opciones militares para cumplir con los objetivos
estratégicos. Las actividades en esta LOE son continuas y, por lo general, se realizan en paralelo y
en apoyo del planeamiento y la evaluación de la operación del CCMD.
IV-2 JP 2-0
Actividades, Funciones y Productos del Planeamiento de

Operaciones Conjuntas
Conocimiento de la
situación
Actividades Planeamiento
operacionales
Ejecución
Funciones Guía Desarrollo Preparación Evaluación del plan

del estratégica del concepto del plan (Perfeccionar, adaptar, terminar,
planeamiento ejecutar)
Ciclo de revisión (IPR R)

IPR IPR IPR
A C F
Plan de base
Misión Concepto Plan

aprobada aprobado aprobado Plan conceptual
Plan de operación
Producto
s
Orden de
Orden Orden de Orden Orden de ejecución
preparatoria planeamiento de alerta operación
Orden de
despliegue
Leyenda
IPR revisión en proceso IPR F aprobación del plan final de
IPR A revisión del análisis de la misión IPR
de IPR IPR R revisión de la evaluación del
IPR C revisión del desarrollo del plan de IPR
concepto de IPR
Figura IV-1. Actividades, Funciones y Productos del Planeamiento de Operaciones Conjuntas

b. LOE de IP N.º 2: planificar operaciones de inteligencia: las actividades de IP en esta
LOE incluyen la identificación de brechas de información, el establecimiento de prioridades entre
los requisitos de inteligencia, el desarrollo de la producción federada y los planes de recopilación
integrados, y la evaluación de las capacidades de inteligencia con el fin de identificar deficiencias
y estrategias de mitigación. Los resultados específicos de esta LOE son la apreciación del estado
mayor de J-2 del CCMD, que identifica las capacidades de inteligencia y deficiencias anticipadas
del CCMD disponibles, el CSA y las apreciaciones del centro de inteligencia del Servicio, el anexo
B (Inteligencia) a una campaña o un plan de contingencia y, si corresponde, un NISP o la evaluación
de la postura de inteligencia conjunta. Los resultados adicionales de esta LOE pueden incluir
señales de demanda de recursos de inteligencia que se pueden articular a través de la lista de
prioridades integradas del CCDR o la RFF. Las actividades en esta LOE también son continuas y,
normalmente, se realizan de manera interna para el JIOC del comando, según lo facilita un equipo
de planeamiento de inteligencia (IPT) o a través del grupo de dirección del IP en coordinación con
el J-2 del Estado Mayor Conjunto para facilitar la integración del apoyo de inteligencia a nivel
nacional.
IV-3
Capítulo
IV
Líneas de esfuerzo del planeamiento de la inteligencia
Guía Desarrollo Evaluación Desarrollo

estratégica del concepto del plan del plan
IPR IPR IPR IPR

A C F R
Línea de esfuerzo del planeamiento de la

inteligencia N.º 1: apoyo de inteligencia al
planeamiento de operaciones conjuntas
Iniciación Curso de acción

 Desarrollo Preparación Evaluación
 Análisis y juegos de guerra del plan del plan
 Comparación
Análisis de
 Aprobación
la misión
Línea de esfuerzo del planeamiento de la inteligencia N.º 2:

planeamiento de operaciones de inteligencia
Leyenda
IPR A revisión en proceso de la guía estratégica IPR F revisión en proceso de la
IPR C revisión en proceso del desarrollo del aprobación del plan
concepto IPR R revisión en proceso de la
evaluación del plan
Figura IV-2. Líneas de esfuerzo del planeamiento de la inteligencia
4. Actividades de planeamiento de Inteligencia durante la guía estratégica
a. Actividades del IP en la LOE del IP N.º 1: apoyo de inteligencia al planeamiento de operaciones

conjuntas
(1) La DIA validará, actualizará o producirá una DTA o TIA.
(2) A nivel del CCMD e inferior, los planificadores de inteligencia organizan el esfuerzo
de la JIPOE continuo del comando para que los analistas proporcionen una evaluación de referencia
del OE, las capacidades del enemigo, los COG, las vulnerabilidades y los COA del enemigo
estimados. La célula analítica del JIOC de CCMD evalúa bases de datos relevantes y existencias
de inteligencia para identificar brechas relevantes en el esfuerzo de planificación en consideración.
Esto incluye el estado de la información sobre la selección de blancos. El J-2 puede formar una
célula de coordinación de la JIPOE para extraer información relevante de otros elementos del estado
mayor, representantes del IC y PN según corresponda, y solicitar productos adaptados del IC de
defensa. El proceso de la JIPOE culmina con la producción de una apreciación de
IV-4 JP 2-0
inteligencia, que se incorpora al plan como apéndice 11 (Apreciación de inteligencia) en el anexo

B (Inteligencia).
Para obtener más información sobre JIPOE, consulte la JP 2-01.3, oint Intelligence Preparation of
the Operational Environment (Preparación de la Inteligencia Conjunta del Ambiente Operacional).
(3) Como miembros principales del grupo de planeamiento conjunto (JPG), los
planificadores de inteligencia contribuyen al diseño del plan general y designan los objetivos de las
operaciones, los efectos deseados y otros criterios de éxito de la misión. Al designar los criterios
de éxito de la misión, los planificadores de inteligencia también abogan por la adopción de objetivos
medibles y alcanzables mientras se considera cómo se pueden emplear las capacidades de
inteligencia para evaluarlos.
b. Actividades del IP en la LOE del IP N.º 2: planeamiento de operaciones de inteligencia
(1) Los planificadores de inteligencia reúnen un IPT o una comunidad de interés similar
con los analistas de todas las fuentes y los estrategas de recopilación como sus miembros
principales (Figura IV-3). Los arquitectos de sistemas de inteligencia, analistas de fuente única y
representantes de CSA, componentes de Servicio y el centro de reconocimiento conjunto (JRC)
también pueden colaborar con el IPT.
(2) El IPT desarrolla un cronograma del IP que se sincroniza con el cronograma de

planeamiento del comando. Esto asegura que los productos de la JIPOE adaptados, la apreciación
de inteligencia inicial y la apreciación de estado mayor de J-2 inicial se desarrollen para cumplir
con los requisitos del JPG.
(3) Para generar la apreciación de estado mayor de J-2, el IPT, en coordinación con los
representantes del componente de Servicio y los JFC subordinados, identifica y analiza todas las
capacidades de inteligencia bajo el comando combatiente (autoridad de mando) disponible para
respaldar la ejecución del plan. En los planes de contingencia, esto puede incluir todas las fuerzas
asignadas y distribuidas. En las operaciones en curso y los planes de campaña, esto puede incluir
todas las fuerzas asignadas. La realización de este análisis para las operaciones en curso, las
campañas y los planes de acción en caso de crisis puede informar las solicitudes de fuerzas
adicionales.
(4) El IPT evalúa las posturas actuales de recopilación y producción del teatro de
operaciones para identificar los recursos disponibles que podría ser necesario redirigir para apoyar
el esfuerzo de planificación o la ejecución del plan en consideración. En colaboración con los
administradores de recopilación del CCMD, el elemento del estado mayor de contrainteligencia e
inteligencia humana de la Fuerza Conjunta (J-2X), el JRC y los representantes de JFCC-ISR, el
IPT realiza una evaluación preliminar de los recursos y las capacidades de recopilación disponibles.
Junto con el administrador de producción del CCMD y los representantes de la célula analítica del
JIOC, el IPT realiza una evaluación inicial de las capacidades analíticas disponibles.
(5) Según la lista de todas las capacidades de inteligencia disponibles, el IPT elabora un
borrador de la apreciación inicial de estado mayor de J-2 y la envía al JPG para respaldar el análisis
general de la estructura de la fuerza del comando. Además de enumerar todas las capacidades de
inteligencia disponibles, la apreciación inicial de estado mayor de J-2 identifica todos los factores
que pueden afectar el empleo de estas capacidades. Se deben considerar factores tales como la
compatibilidad logística, los derechos de las bases, la arquitectura de los sistemas de
comunicaciones e inteligencia, la disponibilidad de lingüistas y las restricciones legales. Ciertas
limitaciones de empleo se pueden mitigar durante el desarrollo de COA en coordinación con el
JPG. Sin embargo, otras limitaciones pueden requerir la mitigación a través de acciones amistosas
fuera del
IV-5
Capítulo IV
Equipo de planeamiento de inteligencia teórica y funciones

relacionadas
Grupo de Planificación
Conjunta/Equipo de Planificación
de la Operación
Desarrollo Desarrollo
del PIR del Anexo B
Arquitectos Célula de
del Reconocimiento
ISR
Sistema de EEI Conjunto
Sincronización
Inteligencia Desarrollo Miembros e Integración
Principales Administrador
de Operaciones
Indica de Recopilación
Desarrollo del
Desarrollo Plan de
Analista de Recopilación
Todas las SIR
Fuentes Desarrollo
Administrador
de Requisitos Representante
de del Servicio del
Recopilación Componente
Representante
Miembros Ad Hoc
Representante
de CSA Representante
Representante del Servicio del
de CSA Componente
de CSA
Leyenda
CSA agencia de apoyo al combate ISR inteligencia, vigilancia y reconocimiento
EEI elemento esencial de SIR requisito de información específico
información
Figura IV-3. Equipo de planeamiento de inteligencia teórica y funciones relacionadas
control inmediato del comando. En estos casos, los planificadores de inteligencia en colaboración
con el JPG pueden designar suposiciones de planificación adecuadas. Para validar estas
suposiciones de planificación antes de la aprobación del COA, pueden nominar FFIR iniciales. Si
los FFIR iniciales quedan sin respuesta antes del desarrollo del plan, podrán incluirse como parte
de los CCIR finales que se deberán monitorear durante la evaluación del plan para informar las
decisiones de perfeccionar, adaptar, finalizar, ejecutar (RATE).
(6) Al considerar todas las brechas de inteligencia identificadas que son relevantes para
el esfuerzo de planificación y reconocer las incertidumbres en las conclusiones analíticas, los
planificadores de inteligencia en colaboración con el JPG pueden designar suposiciones de
planificación adicionales y PIR iniciales
IV-6 JP 2-0
para su validación durante el ciclo de planificación actual. Una vez aprobados por el J-2 y el CCDR,
los PIR iniciales se pasan al IPT o a los administradores de misión adecuados para la acción. Si los
PIR iniciales quedan sin respuesta antes del desarrollo del plan, podrán incluirse como parte de los
CCIR finales que se deberán monitorear durante la evaluación del plan para informar las decisiones
de RATE.
5. Actividades de planeamiento de inteligencia durante el desarrollo de conceptos
a. Actividades del IP en la LOE del IP N.º 1: apoyo de inteligencia al planeamiento de

operaciones conjuntas
(1) Los planificadores de inteligencia evalúan los productos de JIPOE que se difundirán
al JPG. El planificador de inteligencia o el analista presentarán estos productos al JPG de acuerdo
con el cronograma de planificación establecido.
(2) Los planificadores de inteligencia coordinan al personal que participará en el análisis

de COA y el juego de guerra. El J-2 puede emplear varios representantes para apoyar al JPG durante
el juego de guerra. Estos pueden incluir:
(a) Planificador de inteligencia que desarrolle y analice la estrategia general de

apoyo de la inteligencia.
(b) Personal de célula roja que desempeñe la función de un adversario poco

colaborador y personal del equipo de célula roja que desafíe las suposiciones de planificación y
brinde puntos de vista alternativos.
(c) Analista de inteligencia que designe indicadores de progreso o regresión

utilizados en el proceso de evaluación del comando.
(d) Estrategas de recopilación que inicien el desarrollo de un plan de recopilación

de apoyo.
(3) Los planificadores de inteligencia determinarán los factores que rigen la inteligencia
y destacarán las ventajas y desventajas de cada COA.
b. Actividades del IP en la LOE del IP N.º 2: planeamiento de operaciones de inteligencia
(1) Durante el desarrollo del COA, los planificadores de inteligencia consideran cómo
se podrían emplear los recursos de inteligencia del teatro de operaciones y los recursos de
inteligencia externa para respaldar la ejecución del plan.
(2) Según las posibles reacciones del adversario evaluadas durante el análisis de COA y
el juego de guerra, el planificador de inteligencia y el estratega de recopilación determinan cómo
se podrían emplear las diversas disciplinas de recopilación para monitorear los indicadores
relevantes.
(3) El planificador de inteligencia revisa la apreciación de estado mayor de J-2 al

capturar los factores adicionales, únicos para cada uno de los COA aliados propuestos, que podrían
limitar el empleo de las capacidades de inteligencia. Una vez identificado, el planificador de
inteligencia garantiza que estos factores se consideren durante la comparación de COA.
IV-7
Capítulo IV
(4) El planificador de inteligencia consolida las nominaciones de PIR finales en todo el

estado mayor y elabora un borrador de los PIR según sea necesario para respaldar las decisiones
del CCDR. Durante la aprobación del COA, el planificador de inteligencia recomienda a los PIR a
través del J-2 para obtener la aprobación del CCDR. Las nominaciones de PIR no aprobadas por el
CCDR se procesan con una prioridad inferior y se satisfacen cuando los recursos de inteligencia
están disponibles.
(5) Luego de la aprobación del COA, el planificador de inteligencia en colaboración con

el IPT desarrolla los EEI y los indicadores relacionados necesarios para cumplir con los PIR. Para
maximizar el apoyo a los objetivos operativos del comandante, el IPT integra y concilia estos
requisitos con las MOE y sus indicadores relacionados.
(6) Según los requisitos de inteligencia (incluidos los PIR), los requisitos de información
(incluidos los EEI), sus indicadores relacionados y los SIR anticipados, el IPT genera una matriz
de requisitos de producción anticipados para guiar el desarrollo de los planes de producción
federados y una matriz de requisitos de recopilación anticipados para guiar el desarrollo de los
planes de recopilación integrados.
(7) El proceso de apreciación de estado mayor de J-2 culmina con las evaluaciones de la
capacidad de recopilación y producción realizadas en comparación con los requisitos anticipados
que se ingresaron en las matrices de requisitos de recopilación y producción.
(8) El J-2 del CCMD determinará si se requiere un NISP y solicitará apoyo del IP del J-
2 del Estado Mayor Conjunto para iniciar el desarrollo de NISP, según la apreciación de estado
mayor de J-2 del CCMD, y de acuerdo con CJCSI 3110.02, Intelligence Planning Objectives,
Guidance, and Tasks (Objetivos, guía y tareas de planeamiento de inteligencia). El J-2 del Estado
Mayor Conjunto es responsable de publicar un mensaje para anunciar el esfuerzo del NISP y
solicitar puntos de contacto de las comunidades de interés pertinentes. El desarrollo del NISP se
basa en los PIR del CCMD, los IEE, el concepto de operaciones de inteligencia, las matrices de
requisitos de producción y recopilación, y la apreciación de estado mayor del J-2 de las capacidades
disponibles para satisfacer sus requisitos. Se fomenta la colaboración entre el CCMD, el J-2 del
Estado Mayor Conjunto, las CSA y los centros de inteligencia del Servicio, lo cual puede ocurrir
en cualquier momento durante el proceso de planeamiento. Sin embargo, el proceso de NISP
comienza en serio cuando el CCMD J-2 considera que el plan respaldado está suficientemente
desarrollado y que las matrices de requisitos están listas para ser enviadas al J-2 del Estado Mayor
Conjunto.
6. Actividades de planeamiento de inteligencia durante el desarrollo del plan
a. Actividades del IP en la LOE del IP N.º 1: apoyo de inteligencia al planeamiento de operaciones

conjuntas
(1) La célula analítica del JIOC completa la apreciación de inteligencia. Las partes
seleccionadas de la apreciación de inteligencia se utilizan para completar los párrafos de situación
del enemigo en todo el plan.
Consulte CJCSM 3130.03, Adaptive Planning and Execution (APEX) Planning Formats and
Guidance (Formatos de Planeamiento y Guía de Planeamiento y Ejecución Adaptables [APEX]),
para obtener un formato de apreciación de inteligencia completo.
(2) El J-2 del CCMD también puede brindar apoyo analítico e información a otras partes
del plan, incluido el anexo H (Operaciones Meteorológicas y Oceanográficas, y otros anexos, según
sea necesario).
IV-8 JP 2-0
b. Actividades del IP en la LOE del IP N.º 2: planeamiento de operaciones

de inteligencia
(1) Los planificadores de inteligencia desarrollan el anexo de base B (Inteligencia), que

describe la misión de inteligencia, el concepto de operaciones de inteligencia, los PIR y la guía
sobre cómo se realizarán la recopilación, el procesamiento y la explotación, el análisis y la
producción, la difusión y la integración, y la evaluación y los comentarios durante la ejecución. El
anexo B (Inteligencia) también especifica tareas para las organizaciones de inteligencia
subordinadas y los requisitos para obtener apoyo externo.
(2) Los planificadores de inteligencia evalúan si la selección de blancos es necesaria

para llevar a cabo la operación. Si es así, el IPT facilita la TSA, el desarrollo de la selección de
blancos y la administración de la lista de blancos.
(3) Los planificadores de inteligencia colaboran con los administradores específicos de

la disciplina y otros SME para elaborar los apéndices funcionales requeridos para el anexo B
(Inteligencia) (es decir, J-2X para el apéndice 3, [Contrainteligencia]).
(4) Para garantizar que el plan de recopilación esté completamente integrado y

sincronizado con la operación contemplada, los planificadores de inteligencia y los estrategas de
recopilación contribuyen con otras partes del plan, como el apéndice 9 (Reconocimiento) al anexo
C (Operaciones), el anexo S (Operaciones Técnicas Especiales) y otros anexos, según sea necesario.
(5) Si el plan de contingencia será respaldado por un NISP, el J-2 del Estado Mayor
Conjunto y el J-2 del CCMD colaborarán para dirigir el proceso de desarrollo, producción,
finalización, dotación de personal y aprobación del NISP.
Para obtener más información sobre el desarrollo del NISP, el apoyo del IP a los planes de
campaña y el plan de acción en caso de crisis, consulte CJCSM 3314.01, Intelligence Planning
(Planificación de inteligencia).
SECCIÓN D: EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN
7. Apoyo de inteligencia para la evaluación del plan y la toma de decisiones

Las evaluaciones continuas y oportunas son esenciales para medir el progreso de la Fuerza
Conjunta a fin de cumplir la misión (consultar la Figura IV-4). Los comandantes evalúan
continuamente el OE y el progreso de sus campañas; luego, los comparan con su visión e intención
iniciales. Los comandantes y sus estados mayores determinan las acciones y medidas de evaluación
relevantes durante el planeamiento. Consideran las medidas de evaluación desde el análisis de la
misión e incluyen medidas de evaluación y guías relacionadas en las apreciaciones de estado mayor
y del comandante. Utilizan consideraciones de evaluación para ayudar a guiar el diseño operativo
a fin de mejorar la secuencia y el tipo de acciones en las líneas de operación. Durante la ejecución,
monitorean continuamente el progreso para cumplir con las tareas, crear efectos y lograr objetivos.
Los requisitos de evaluación y los recursos analíticos y de recopilación requeridos para realizarlos
están integrados en los planes y se monitorean. Los planes para la recopilación de inteligencia y el
apoyo analítico para la ejecución y la evaluación continua del plan se basan en los requisitos
anticipados del CCMD respaldado, que se reflejan en el apéndice 1 (Requisitos Prioritarios de
Inteligencia) del anexo B (Inteligencia) de la orden. Durante la ejecución, los requisitos de
recopilación y producción planificados pueden cambiar en respuesta a los cambios dinámicos en
los PIR del CCDR.
IV-9
Capítulo IV
a. Las acciones y las medidas de evaluación ayudan a los comandantes a ajustar las
operaciones y alinear las operaciones futuras. Los esfuerzos de evaluación a nivel estratégico y
operativo se concentran en tareas, efectos, objetivos y progreso más amplios hacia el estado final,
mientras que la evaluación a nivel táctico se enfoca en el cumplimiento de las tareas. Incluso en las
operaciones que no implican combate, la evaluación del progreso es igualmente importante y puede
ser más compleja que la evaluación de combate tradicional. Normalmente, el J-2 de la Fuerza
Conjunta ayuda al J-3 o J-5 a coordinar las actividades de evaluación.
b. El J-2 de la Fuerza Conjunta, a través del JIOC del CCMD, evalúa las capacidades, las
vulnerabilidades y las intenciones del adversario y supervisa el OE. El J-2 ayuda al comandante y
al estado mayor a decidor qué aspectos del OE se deben medir y cómo hacerlo para determinar el
progreso hacia el cumplimiento de una tarea, la creación de un efecto o el logro de un objetivo. El
personal de inteligencia utiliza el proceso de la JIPOE para proporcionar a los JFC y a sus estados
mayores una comprensión detallada del adversario y otros aspectos relevantes del OE.
c. El personal de inteligencia en el JIOC del CCMD ofrece evaluaciones objetivas a los

planificadores que miden el impacto general de las operaciones militares en comparación con las
fuerzas del adversario, al igual que ofrecen una evaluación de posibles reacciones adversas y
contraataques. El CCDR y los JFC subordinados deben establecer un sistema de administración de
evaluación que aproveche y catalice la experiencia de las operaciones y los estados mayores de
inteligencia.
d. El proceso de evaluación es continuo y está vinculado al proceso del CCIR por la necesidad
del comandante de recibir información oportuna y recomendaciones para tomar decisiones durante
todas las fases de la operación o campaña, como se muestra en la Figura IV-4. El soporte de
inteligencia para la evaluación del plan se aplica durante las fases de forma y ejecución. Al apoyar
las evaluaciones de los impactos de las actividades determinantes, el J-2 apoya las decisiones para
perfeccionar o adaptar el plan de campaña o perfeccionar, adaptar o finalizar los planes de
contingencia. Durante la ejecución, el J-2 continúa brindando apoyo a las evaluaciones para
informar el desarrollo de órdenes fragmentarias que reflejen las decisiones para perfeccionar,
adaptar o finalizar las operaciones militares en curso. Las evaluaciones de inteligencia de la
situación actual ofrecen los medios para que los analistas de inteligencia saquen conclusiones de
una posible situación futura y calculen la próxima serie de COA del adversario. Al hacerlo, los
analistas revisan y mantienen una apreciación de inteligencia actual para facilitar la planificación
continua en varios plazos durante la realización de las operaciones.
8. Apoyo de inteligencia al proceso de evaluación
a. El proceso de evaluación utiliza MOP para evaluar el desempeño de la tarea en todos los
niveles de la guerra y MOE para determinar el progreso de las operaciones a fin de lograr los
objetivos. Las MOP se utilizan para medir el cumplimiento de las tareas y responden a la pregunta
"¿Se realizó la acción, se completaron las tareas según la norma?" para producir el efecto deseado.
Las MOE son utilizadas por los estados mayores de inteligencia a nivel estratégico, operativo y
táctico para evaluar los cambios de comportamiento, las capacidades o el OE del adversario. Las
MOE ayudan a responder preguntas tales como: "¿Estamos haciendo lo correcto?, ¿nuestras
acciones producen los efectos deseados o se requieren acciones alternativas?". Las medidas bien
diseñadas pueden ayudar a los comandantes y a los estados mayores a comprender la relación causal
entre las tareas específicas y los efectos deseados.
b. Tanto las MOP como las MOE pueden ser de naturaleza cuantitativa o cualitativa, pero se
prefieren las medidas cuantitativas significativas debido a que son menos susceptibles a la
IV-10 JP 2-0
Evaluaciones y Requisitos Críticos de Información del Comandante

Requisitos
Críticos de
Información del
Comandante Decision
Decisiones
eseficaces
Eficaces
Requisito Prioritario
de Inteligencia Enfoque guiado por
inteligencia sobre todas
las facetas de la
amenaza PMESII
Evaluación
Evaluación
Requisito de Información de Informes
Fuerza Amiga operacionales que
abordan todos los
instrumentos de
poder nacional
Leyenda
PMESII político, militar, económico, social, de información y de infraestructura
Figura IV-4. Evaluaciones y Requisitos Críticos de Información del Comandante
interpretación subjetiva. A través de estas medidas, el J-2 y el J-3 ayudan al comandante a

determinar si las operaciones militares producen los efectos deseados o no deseados, cuándo se han
logrado los objetivos y cuándo se pueden explotar las oportunidades imprevistas o si se requiere un
cambio en las operaciones planificadas para responder a acciones imprevistas del adversario.
c. La evaluación de la MOE está implícita en los pasos 1, 2 y 3 del proceso de la JIPOE. Al

realizar la JIPOE continuamente, los analistas de inteligencia tienen la capacidad de comparar la
apreciación de inteligencia de la línea de base utilizada para informar al plan de la situación actual
y facilitar la planificación continua durante la ejecución. La evaluación de la MOE se informa a
través de la detección de indicadores observables o recopilables que proporcionan evidencia de que
existen ciertas condiciones. Varios indicadores pueden constituir una MOE, al igual que varias
MOE pueden ayudar a medir el progreso hacia el logro de un objetivo. Los indicadores pueden ser
favorables o desfavorables. Mientras que los indicadores favorables reflejan el progreso hacia el
logro de un objetivo, los indicadores desfavorables reflejan la regresión y podrían proporcionar la
advertencia de una posible crisis y la necesidad de ejecutar un plan de operación derivada. Consulte
la Figura IV-5.
d. Los indicadores se desarrollan a través del proceso de JIPOE y se detectan a través de

disciplinas de inteligencia e informes de unidades amigas (p. ej., informes de misión o informes de
situación). Los informes de unidades amigas se utilizan en la mayoría de los aspectos de la
evaluación de combate, ya que, generalmente, ofrecen datos cuantitativos específicos o una
observación directa de un evento para determinar el cumplimiento de tareas tácticas.
Para obtener más información sobre la relación entre el proceso del CCIR, el proceso de
evaluación y el planeamiento continuo durante la ejecución, consulte JP 5-0, Joint Operation
Planning (Planeamiento de Operaciones Conjuntas).
IV-11
Capítulo
IV
Preparación de inteligencia conjunta del apoyo del ambiente

operacional para la evaluación del plan
(Planeamiento durante la ejecución) Pasos 1, 2, 3 de
JIPOE
Evaluaciones de
inteligencia continua
Paso 4 de JIPOE (estado actual)
Sobre la base de los

Revisiones continuas de las apreciaciones de inteligencia cambios medidos en
(estado futuro) el ambiente
operacional, el
Perspectivas múltiples basadas en horizontes de comportamiento del
planeamiento compatibles sistema, las
A largo plazo A mediano plazo A corto plazo capacidades del
enemigo
Planes
Estrategia Futuros Futuro J-3
del J-5 del J-5 del J-3 Operaciones
actuales
"¿Qué es?"
"¿Qué hay "¿Qué sigue?" "¿Qué pasaría si?"
después?"
Leyenda
J-3 dirección de operaciones de un JIPOE preparación de inteligencia
Estado Mayor Conjunto conjunta del ambiente operacional
J-5 dirección de planes de un Estado
Mayor Conjunto
Figura IV-5. Preparación de la inteligencia conjunta del apoyo al ambiente

operacional para la evaluación del plan
9. Apoyo de inteligencia para la evaluación a nivel estratégico y operacional

Los esfuerzos de evaluación a nivel estratégico y operacional se concentran en tareas, efectos,
objetivos y progreso amplios hacia estados finales específicos (Figura IV-6). La evaluación
continua ayuda al JFC y a los comandantes del componente de la Fuerza Conjunta a determinar si
la fuerza conjunta está "haciendo lo correcto" para lograr los objetivos, no solo "haciendo las cosas
bien". El uso de un equipo rojo para examinar críticamente la MOE desde la perspectiva del
enemigo ayudará al JFC a medir la información correcta. El JFC puede usar MOE para determinar
el progreso hacia el éxito en aquellas operaciones para las cuales no se aplican formas, medios y
medidas de evaluación de combate a nivel táctico.
a. Un esfuerzo de JIPOE orientado a los sistemas es crucial para la identificación de los COG
del adversario, los nodos clave y los enlaces. Un COG se puede ver como una fuente de poder que
provee fuerza moral y física, libertad de acción o voluntad de actuar. El análisis del COG requiere
del conocimiento de las fortalezas y debilidades físicas y psicológicas de un adversario, y cómo
este organiza, lucha y toma decisiones. El análisis de los factores humanos de liderazgo del enemigo
IV-12 JP 2-0
Niveles y medidas de evaluación
Niveles Guía
Evaluado con medidas de
Estratégico Estado final y efectividad
a nivel objetivos ¿Estamos haciendo lo correcto?
nacional
Estratégico a Estado final y objetivos de la
nivel del misión
teatro de Efectos
operaciones Tareas Evaluado con medidas de rendimiento
(¿Estamos haciendo las cosas bien?)
Operacional Misión
Objetivos
Efectos
Tareas
En las tareas de combate
(especialmente, los fuegos),
Táctico Misión se utiliza la evaluación de combate.
Objetivos
Tareas
Evaluación de Evaluación de
daños de efectividad de
batalla municiones
Reataque o
selección de
blancos futura
Figura IV-6. Niveles y medidas de evaluación
caracteriza la evaluación con fortalezas, debilidades y cómo se toman las decisiones. Los analistas
deben evaluar los datos biométricos, biográficos, forenses y DOMEX en sintonía con el JIPOE. El
analista de JIPOE también debe comprender detalladamente cómo cada aspecto del OE se vincula
con los demás y cómo las distintas transformaciones de dichos enlaces y nodos pueden combinarse
para formar los COG. Por ejemplo, la Figura IV-7 muestra los COG estratégicos y operativos, cada
uno de los cuales consiste en un conjunto de nodos y enlaces. El COG operacional reside en el
sistema militar, mientras que el COG estratégico se enfoca en el sistema político, pero se superpone
con el COG operacional.
Para obtener más información sobre los COG, consulte la JP 5-0, Joint Operation Planning
(Planeamiento de Operaciones Conjuntas).
b. Los analistas de la JIPOE deben evaluar la importancia y las vulnerabilidades de todos los
nodos operacionalmente relevantes y de todos los enlaces primarios y alternativos a esos nodos.
Esto se logra combinando un análisis de las limitaciones impuestas por el OE con una evaluación
del método o los medios preferidos del adversario para realizar un tipo específico de operación o
actividad (p. ej., ataque, defensa, proliferación, producción de WMD, financiación de células
terroristas). El producto resultante puede tener forma de una plantilla o modelo de la situación que
identifica a todos los nodos y enlaces relacionados con los COA individuales o las opciones
disponibles para el adversario dentro de una categoría de actividad específica. Las plantillas de
situaciones se pueden combinar, modelar y comparar para identificar los nodos clave y los enlaces
primarios y alternativos entre los nodos. La plantilla consolidada (plantilla de evento) proporciona
los medios para determinar eventos específicos en tiempo y espacio que, si se detectan, indicarían
cambios en el comportamiento del adversario, los sistemas o el
IV-13
Capítulo IV
Identificación de centros de
gravedad
Informativo
Infraestructura
Social
Militar
Económico
COG
estratégico Político
Leyenda
COG centro de gravedad Punto Nódulo de Nódulo Enlace
decisivo COG
Figura IV-7. Identificación de centros de gravedad
OE. A estos eventos, o indicadores de cambios, se les pueden asignar umbrales cualitativos o
cuantitativos y se pueden utilizar como base para las MOE. La Figura IV-8 es un ejemplo de una
plantilla de eventos de JIPOE orientada a sistemas que demuestra el análisis nodal y de enlaces
para identificar los posibles indicadores de cambios.
El proceso de JIPOE y su relación con la evaluación se describe con mayor detalle en el documento
JP 2-01.3, Preparación Conjunta de Inteligencia del Ambiente Operacional.
10. Evaluación de Nivel Táctico

La evaluación de nivel táctico generalmente usa MOP para evaluar el logro de la tarea. Los
resultados de las tareas tácticas suelen ser de naturaleza física, pero también pueden reflejar el
impacto en funciones y sistemas específicos. La evaluación de nivel táctico puede incluir evaluar
el progreso por líneas de fases, por la neutralización de fuerzas enemigas y por el control de
territorios, poblaciones o recursos clave y
IV-14 JP 2-0
Plantilla de Eventos Orientado a Sistemas
Ministro de Sistemas
Defensa militares
Nacional
Investigación en Sistemas de
enriquecimiento de Investigación Investigación
uranio en en misiles Información
procesamiento balísticos
de plutonio
Corporación
de energía
Banco Compañía de
Sistemas
nuclear económicos
Nacional de Z exportación
de misiles
Reactor de Sistemas de
investigación Reactor infraestructura
comercial
Plantilla de
Investigación en evento
reprocesamiento
consolidado (que
Investigación en Banco muestra posibles
enriquecimiento Corporación de Nacional de Z enlaces que
energía nuclear
indican la
intención de
Leyenda desarrollar armas
nucleares)
enlaces enlaces
existentes potenciales
Figura IV-8. Plantilla de Eventos Orientado a Sistemas
tareas de seguridad o reconstrucción. La evaluación del combate es un ejemplo de evaluación de

nivel táctico y es un término que puede abarcar muchas acciones de evaluación de nivel táctico. La
evaluación del combate generalmente se enfoca en determinar los resultados del enfrentamiento
con armas (con capacidades letales y no letales), y es un componente importante de los fuegos
conjuntos y el proceso de identificación conjunta de blancos. Ayuda al CCDR, al JFC subordinado
y a los comandantes de componentes a comprender cómo avanza la operación conjunta y ayuda a
configurar las operaciones futuras. Las evaluaciones del combate consisten en una BDA,
evaluación de eficacia de las municiones (MEA) y recomendación de volver a conectar.
IV-15
Capítulo IV
a. BDA. Una BDA debe ser una estimación oportuna y precisa del daño o la degradación
resultante de la aplicación de la fuerza militar, letal o no letal, contra un blanco. La BDA es
principalmente una responsabilidad de inteligencia con las entradas requeridas y la coordinación
de las operaciones y se puede federar en todo el IC. El propósito de la BDA es determinar los
efectos del enfrentamiento del blanco en el nivel del elemento del blanco, el nivel del blanco y el
nivel del sistema de blancos a fin de apoyar las recomendaciones de volver a atacar y el desarrollo
de blancos de seguimiento. El ingrediente más crítico para una BDA efectiva es una comprensión
integral de los objetivos del JFC y cómo se relacionan con un blanco específico. Para que una BDA
sea significativa, los objetivos del JFC y los MOE de apoyo deben ser observables, mensurables y
obtenibles. El JFC debe proporcionar un plan integral, junto con una arquitectura de inteligencia,
para respaldar una BDA. Este plan debe sincronizar los recursos de ISR y los informes para
respaldar de manera efectiva/eficiente la BDA oportuna. La planificación previa al conflicto
requiere que los administradores de la recopilación comprendan a fondo las capacidades de los
sistemas de recopilación (tanto orgánicas como nacionales), así como su disponibilidad. La BDA
consiste en una fase de evaluación de daño físico/cambios, fase de evaluación de daño funcional y
fase de evaluación del sistema de blancos.
(1) Fase I: Evaluación de daño físico/cambios. Una evaluación de daño físico es una
estimación del alcance cuantitativo del daño físico (a través de explosiones de municiones,
fragmentación y/o daño por fuego) a un elemento de blanco basado en el daño observado o
interpretado. La evaluación de cambios es la estimación del cambio medible al blanco resultante
de armas que no crean daño físico. Este análisis de blancos posterior al ataque debe ser un esfuerzo
coordinado entre las organizaciones de apoyo de las unidades de combate. La identificación de
blancos del estado mayor conjunto y la célula de BDA, con J-2 como líder, sirve como célula de
BDA de nivel nacional y coordina los requisitos de la BDA del CCMD con el IC. Algunas fuentes
representativas de datos necesarios para realizar una evaluación de daños físicos incluyen la orden
aérea o plan maestro de ataque aéreo, informes de misión, video de la cabina del avión, video del
sistema de armas, informes visuales/verbales de observadores de tierra o tropas de combate,
controladores y observadores, informes de vigilancia de artillería de blancos, SIGINT, HUMINT,
GEOINT, MASINT y OSINT. Los informes de BDA de Fase I contienen una evaluación inicial de
daño físico de aciertos o desaciertos basada generalmente en datos de fuente única. Cuando sea
apropiado, también se incluye una recomendación de volver a atacar.
(2) Fase II: Evaluación de daños funcional/de cambios. La evaluación de daños

funcional es una estimación del efecto de la fuerza militar para degradar o destruir la capacidad
funcional/operativa de un blanco para realizar su misión prevista. Las evaluaciones funcionales se
deducen del daño físico/cambios evaluados y de la información de inteligencia de todas las fuentes.
Esta evaluación debe incluir una estimación del tiempo requerido para la recuperación o reemplazo
de la función del blanco. Los analistas de la BDA comparan el objetivo original para el ataque con
el estado actual del blanco para determinar si se cumplió el objetivo. El informe de la BDA de fase
II se basa en el informe inicial de fase I y es un producto fusionado de todas las fuentes que aborda
una descripción más detallada del daño físico, una evaluación del daño funcional, entradas a la
evaluación funcional del sistema de blancos de nivel superior (fase III), y cualquier comentario
MEA aplicable. Cuando sea apropiado, también se incluye una recomendación de volver a atacar.
(3) Fase III: Evaluación funcional del sistema de blancos de nivel superior
IV-16 JP 2-0
(a) La evaluación funcional del sistema de blancos de nivel superior es una

evaluación amplia del impacto global en un sistema de blancos adversario en relación con los
objetivos de identificación de blancos establecidos. Estas evaluaciones pueden realizarse en el
CCMD o en el nivel nacional al fusionar todas las fases I y II de los informes de BDA sobre los
blancos dentro de un sistema de blancos.
(b) La fase III de BDA produce una evaluación del sistema de blancos para el teatro
de operaciones. Los SME recopilan las evaluaciones de daño funcional de los blancos individuales
dentro de un sistema y lo aplican al análisis del sistema actual o al orden de batalla del enemigo.
Aunque están involucradas diferentes armas, el proceso descrito anteriormente también se aplica a
la BDA de blancos atacados con fuegos no letales. SIGINT a menudo será el activo de recopilación
más capaz de determinar el daño funcional real al blanco en estos casos.
b. MEA. La MEA es una evaluación de la fuerza militar aplicada en términos del sistema de
armas y la efectividad de las municiones para determinar y recomendar cualquier cambio requerido
a la metodología, las tácticas, los sistemas de armas, las municiones, las fusiones y/o los parámetros
de entrega para aumentar la efectividad de la fuerza. La MEA se lleva a cabo concurrente e
interactivamente con las evaluaciones BDA. La MEA es principalmente responsabilidad de las
operaciones de los componentes, con aportaciones y coordinación del IC. El personal de blancos
de la MEA busca identificar, a través de un análisis sistemático de tendencias, cualquier deficiencia
en el sistema de armamentos y el desempeño de municiones o tácticas de combate al responder la
pregunta: "¿Funcionaron los sistemas (es decir, bomba o interferencia) como se esperaba?" Usando
una variedad de entradas de inteligencia y operaciones, que incluyen evaluaciones de daños
funcionales de fase II, los operadores preparan un informe que evalúa el rendimiento de las
municiones y las aplicaciones tácticas. El informe detalla el rendimiento del arma contra tipos de
blancos específicos. Esta información podría tener un impacto crucial en las operaciones futuras y
la calidad de la futura BDA. La MEA puede continuar años después del conflicto utilizando datos
archivados e información recopilada mediante inspecciones in situ de los blancos alcanzados
durante el conflicto.
c. Recomendaciones futuras de identificación de blancos y reataques. La BDA y la MEA

brindan asesoramiento sistemático sobre los blancos de reataque. Esto culmina en una
recomendación de reataque y guía el desarrollo del blanco adicional. Las recomendaciones van
desde atacar diferentes blancos hasta cambiar municiones y/o tácticas de entrega. Las
recomendaciones de reataque y la orientación futura es una función combinada de operaciones e
inteligencia. La recomendación de reataque considera si se creó el efecto deseado. Ese efecto se
vuelve a evaluar con respecto a su importancia relativa en el esfuerzo de identificación de blancos,
considerando si el blanco está dañado, si permanecerá inoperable o cuándo será reparado. La BDA
se aplica por igual a las operaciones del ciberespacio.
Para obtener más información sobre la evaluación del combate, consulte la publicación JP 3-60,
Identificación Conjunta de Blancos.
SECCIÓN E. APOYO DE INTELIGENCIA A LA EJECUCIÓN POR FASE
11. General
El apoyo de inteligencia es crucial para todos los aspectos de la ejecución. Por ejemplo, el
apoyo de CI para forzar la protección y OPSEC es importante durante la movilización y el
despliegue; las evaluaciones de inteligencia generadas a través de JIPOE con respecto al estado
actual de la infraestructura de transporte extranjero (aeródromos, puertos marítimos, etc.) son
vitales para el éxito de las operaciones de despliegue y redespliegue; MEDINT permite a los
responsables de la toma de decisiones diseñar medidas de protección
IV-17
Capítulo IV
para mitigar las lesiones de combate y enfermedades y lesiones no relacionadas con la batalla
durante el despliegue, el empleo y el redespliegue; y los análisis de inteligencia de las amenazas a
las líneas de comunicaciones aéreas, terrestres y marítimas son fundamentales para las operaciones
de sostenimiento. El apoyo de inteligencia inmediato, preciso y persistente para el empleo de la
fuerza es un requisito previo particularmente importante para el éxito militar en todas las fases de
una operación conjunta, independientemente de cómo evolucione la batalla, consulte la Figura IV-
9. El personal de inteligencia debe estar familiarizado con las disposiciones de fase específicas de
cada comando OPLAN, porque la fase puede diferir para tipos específicos de operaciones. Durante
la ejecución, la inteligencia debe mantenerse al menos un paso por delante de las operaciones y no
solo es compatible con la fase actual de la operación, sino que también establece las bases
informativas necesarias para las fases posteriores. La ejecución de operaciones conjuntas requiere
optimizar el uso de activos de inteligencia limitados y maximizar la eficiencia de los recursos de
producción de inteligencia, y es la prueba definitiva de la eficacia de la planificación de soporte de
inteligencia.
12. Apoyo de Inteligencia durante la Fase de Forma (Fase 0)

Los JFC pueden tomar medidas antes de comprometer fuerzas para ayudar a determinar la
forma y el carácter de posibles operaciones futuras. En muchos casos, estas acciones mejoran los
lazos entre futuros socios multinacionales, aumentan la comprensión regional, garantizan el acceso
oportuno, fortalecen futuras operaciones multinacionales y previenen crisis. Las actividades de
inteligencia
Modelo de Escalonamiento Etapa Acción

Preparar
0
Prevenir
I Definido por la crisis
Asegurar la libertad de
acción amistosa
Diagramar II Acceso a la
(Fase 0)
infraestructura del
Habilitar la teatro de operaciones
Disuadir
Autoridad Civil (Fase I) Establecer
(Fase V) capacidades de fuerza
dominante
Lograr la culminación
Tomar la III del enemigo o las
Estabilizar
(Fase IV) Iniciativa condiciones favorables
(Fase II) del comandante de
fuerza conjunta para la
Dominar transición
(Fase III)
Establecer seguridad
IV
Restablecer servicios
Traspaso a las
Determinantes Determinantes del V autoridades civiles
Globales Teatro de Redespliegue
Operaciones
Figura IV-9. Modelo de Escalonamiento
IV-18 JP 2-0
realizadas dentro del contexto del planeamiento metódico durante la fase de forma, desarrollan los
principios básicos para las operaciones de inteligencia en las fases de operaciones subsiguientes.
Las actividades de inteligencia también deben llevarse a cabo para apoyar las operaciones de fase
0, incluidas las que apoyan los planes de campaña de teatro de operaciones.
a. El enlace de inteligencia y el establecimiento de acuerdos de intercambio de inteligencia

con socios multinacionales son aspectos críticos de la fase de forma. Siempre que sea posible, e
ICW, el representante responsable de DNI, los JFC deben involucrar a las PN asegurando la
participación del personal de EE. UU. en un entrenamiento de inteligencia mutua, intercambios
temporales del personal de inteligencia, acuerdos de inteligencia federados y la integración y el
ejercicio de las arquitecturas de apoyo de ISR. Deben formarse células de inteligencia nacional tan
pronto como sea posible y se debe establecer un centro de inteligencia multinacional para coordinar
sus actividades. Los procedimientos de divulgación en el extranjero deben establecerse y ejercerse
en la mayor medida posible a lo largo de esta fase y se alienta la participación de las PN en el
esfuerzo de JIPOE.
b. Las capacidades de recopilación de inteligencia del teatro de operaciones deben

optimizarse integrando las diversas capacidades de inteligencia del CCMD y sus PN. Muchos
socios multinacionales potenciales tienen capacidades que pueden resultar invaluables para las
operaciones de inteligencia exitosas.
c. Las Actividades de Integración de Inteligencia de Operaciones de Información (IOII) son

críticas durante la fase de forma y dependen en gran medida de la inteligencia precisa. El análisis
y la evaluación de las capacidades de liderazgo y el proceso de toma de decisiones del adversario
deben realizarse de manera temprana para identificar mensajes y acciones disuasivos efectivos. Las
unidades encargadas de identificar el auditorio de la nación anfitriona deben evaluar el potencial
de mensajería durante todas las fases de las operaciones, especialmente los esfuerzos de influencia
durante la fase 0. Además, las unidades deben identificar auditorios potenciales en fases posteriores
mientras están todavía en la fase 0 para facilitar los esfuerzos de coordinación de la IO. La
identificación temprana de auditorios potenciales permite una mayor capacidad de respuesta de los
IRC.
d. El apoyo de inteligencia, especialmente el análisis de factores socioculturales humanos, es

esencial para maximizar la efectividad de las Operaciones Cívico-Militares (OCM). Se debe
realizar un análisis y una evaluación de la dimensión civil en los países seleccionados, que
identifique las influencias, individuos, organizaciones, estructuras y áreas clave de la sociedad civil
lo antes posible para determinar qué acciones de compromiso civil pueden servir como puntos de
influencia efectivos. Del mismo modo, el apoyo de inteligencia a las CMO debe evaluarse lo antes
posible para enfocar el esfuerzo de las CMO y proporcionar el tiempo de entrega necesario para
proporcionar una planificación oportuna, la asignación de recursos y la ejecución de la misión.
13. Apoyo de Inteligencia durante la Fase de Disuasión (Fase 1)

Antes del inicio de las hostilidades, el JFC debe obtener una comprensión clara de los objetivos
estratégicos nacionales y militares; efectos deseados y no deseados; acciones susceptibles de crear
esos efectos; COG y puntos decisivos; y capacidades conjuntas, multinacionales y no militares
requeridas coincidentes con las fuerzas disponibles. La fuerza conjunta J-2 ayuda al JFC a
visualizar e integrar consideraciones relevantes con respecto al OE en un plan que conducirá al
logro de los objetivos y el cumplimiento de la misión. Por lo tanto, es imperativo que el esfuerzo
de JIPOE (iniciado durante la fase de forma) proporcione al JFC una comprensión del OE al
comienzo de la fase de disuasión.
IV-19
Capítulo IV
a. Las IOII también son críticas durante la fase de disuasión. La estructura del adversario y el
proceso de toma de decisiones del liderazgo deben monitorearse y evaluarse continuamente para
determinar qué influencia pueden tener las actividades como disuasivos efectivos. La receptividad
de las audiencias extranjeras a mensajes y acciones específicas también debe evaluarse
continuamente para respaldar los esfuerzos generales de influencia.
b. Durante la fase de disuasión, el esfuerzo de JIPOE en curso se acelera para centrarse en el

seguimiento de la situación actual, al mismo tiempo que se evalúan las capacidades del adversario
para afectar las fases subsiguientes de la operación. Los analistas de JIPOE respaldan la alerta
temprana buscando indicios específicos de actividad adversaria inminente que puede requerir una
respuesta inmediata o una aceleración de los procesos de toma de decisiones amistosas. Los
esfuerzos de JIPOE también se concentran en confirmar los COG adversarios y apoyar los datos
confirmados continuos de las estimaciones de capacidades adversas, disposiciones, intenciones y
COA probables dentro del contexto de la situación actual. Al mismo tiempo, sin embargo, los
analistas de JIPOE deben mirar hacia adelante y preparar evaluaciones de amenazas para respaldar
futuras operaciones planificadas para tomar las fases de iniciativa, dominación y estabilización.
c. Durante la fase de disuasión, el desarrollo del COA depende de TSA detalladas para
identificar los componentes funcionales en el OE que pueden verse afectados para apoyar los
objetivos del comandante.
d. El apoyo de GEOINT es crítico durante la fase de disuasión. Es esencial que cualquier

mapa, gráfico, producto de imágenes y datos de soporte para incluir sistemas de coordenadas de
referencia, el material de destino utilizado en una operación conjunta se coordine con componentes
de fuerza conjunta, el Estado Mayor Conjunto, OSD, NGA y PN. La fuerza conjunta J-2 trabaja
con el estado mayor del JFC y el personal de comando componente para identificar los requisitos
de productos GEOINT actualizados y envía estos requisitos a través del equipo de enlace de NGA.
Para obtener mayor orientación con respecto a los procedimientos de GEOINT consulte JP 2-03,
Inteligencia Geoespacial en las Operaciones Conjuntas.
e. Las operaciones de inteligencia seleccionadas también pueden servir como una opción de
disuasión flexible: una acción previamente planificada, orientada a la disuasión, cuidadosamente
adaptada para llevar una cuestión a una resolución temprana sin conflicto armado. Por ejemplo, el
despliegue de recursos de inteligencia adicionales en el área operativa no solo aumenta las
capacidades de recopilación de inteligencia y proporciona una alerta temprana, sino que también
puede demostrar la resolución de los EE. UU. sin precipitar una respuesta armada del adversario.
Del mismo modo, los arreglos e intercambios de inteligencia con las PN pueden reforzar el
compromiso de los Estados Unidos con la nación anfitriona, disuadiendo las interacciones adversas
no deseadas. Del mismo modo, los arreglos e intercambios de inteligencia con las PN refuerzan el
compromiso de los Estados Unidos con la nación anfitriona, disuadiendo las interacciones adversas
no deseadas.
f. La inteligencia también apoya acciones diseñadas para aislar a un adversario al identificar

a sus posibles aliados y santuarios. La inteligencia también puede identificar y evaluar la
vulnerabilidad de las fuentes de apoyo del adversario a la interdicción o interrupción para incluir el
apoyo de inteligencia de otras fuentes. La neutralización de las capacidades de recopilación de
inteligencia del adversario es particularmente importante para reforzar su aislamiento, facilita su
susceptibilidad a las operaciones de engaño y, al mismo tiempo, protege las fuerzas amigas de la
detección.
IV-20 JP 2-0
g. El apoyo de inteligencia a las CMO durante la fase de disuasión puede amplificar las
operaciones para aislar al adversario. Un análisis y una evaluación de la dimensión civil de los
posibles aliados o partidarios del adversario pueden determinar qué acciones de compromiso civil
pueden servir como puntos de influencia efectivos. Además, el análisis de la dimensión civil de los
países amigos, especialmente en los países donde las fuerzas estadounidenses requerirán acceso
para las fases posteriores, sugerirá los objetivos de compromiso civil apropiados para la OCM que
pueden reducir la libertad de acción del enemigo, al tiempo que mejora la del comandante operativo
de los EE. UU.
14. Apoyo de Inteligencia durante la Fase de Tomar la Iniciativa (Fase II)

Cuando comienzan las operaciones, el JFC tiene que explotar las ventajas y capacidades
asimétricas de las fuerzas amigas para sorprender y desmoralizar al enemigo e interrumpir sus
ataques. El JFC busca una ventaja decisiva mediante el uso de todos los elementos disponibles de
la potencia de combate para aprovechar y mantener la iniciativa, negarle al enemigo la oportunidad
de alcanzar los objetivos y generar en el enemigo una mentalidad de fracaso inevitable. Además, el
JFC se coordina con los representantes interagenciales apropiados a través de un grupo de trabajo
interagencial conjunto, un Grupo Conjunto de Coordinación Interagencial (JIACG) o
individualmente para facilitar el uso coherente de todos los instrumentos de poder nacional en el
logro de los objetivos estratégicos nacionales. Los JFC y sus J-2 deben estar en guardia permanente
contra cualquier capacidad enemiga que pueda impedir el despliegue de fuerzas amigas desde las
bases, a los puertos de embarque, a las áreas de aposentamiento.
a. El elemento de inteligencia sobre el blanco del JFC es más activo durante esta fase en
comparación con las fases anteriores en la recopilación de designaciones de blancos, blancos de
investigación, análisis de capacidades y administración de listas de blancos, todo resulta en una
lista integrada conjunta de blancos en prioridad. Durante esta fase, los destinatarios monitorean las
operaciones en curso, recomiendan cambios al plan, realizan evaluaciones y brindan información
para esfuerzos adicionales de estrategia y planificación.
b. IOII y OPSEC son particularmente importantes durante esta fase. CI es compatible con la
protección de la fuerza durante el despliegue desde las bases hasta las áreas de aposentamiento. I2
apoya la identificación del personal clave del adversario, las personas de interés y sus redes de
apoyo y facilitación. Las fuentes HUMINT, SIGINT y OSINT pueden detectar indicios de
desmoralización del enemigo y proporcionar información sobre el éxito o el fracaso de las
operaciones de soporte de información militar, y el potencial de explotación de vulnerabilidades
psicológicas. Tanto el equipo rojo de CCMD como las células rojas agregan valor a los esfuerzos
de planificación de engaño amistoso. El equipo rojo analiza el plan propuesto desde la perspectiva
del adversario, y las células rojas proporcionan información sobre los posibles tiempos y
ubicaciones del plan de recopilación de inteligencia del adversario. Esta idea ayuda a los
planificadores de engaños a determinar los mejores momentos y ubicaciones para plantar
información engañosa diseñada para engañar a los analistas de inteligencia adversarios.
El apoyo de JIPOE a la planificación del engaño se analiza con mayor detalle en el documento
JP 2-01.3, Preparación Conjunta de Inteligencia del Ambiente Operacional.
c. La vigilancia en tiempo real y la administración dinámica de la recopilación son

importantes durante la ejecución de las operaciones conjuntas, pero son particularmente críticas
durante la iniciativa de toma y las fases dominantes. Las capacidades de los adversarios deben
rastrearse con un nivel de persistencia y precisión suficiente para apoyar la reidentificación de
blancos y el enfrentamiento de precisión. Las identidades claves activas HUMINT del adversario
también se deben descubrir, resolver y rastrear como una capa adicional
IV-21
Capítulo IV
para CI y la protección de la fuerza. Una estrategia de recopilación integrada que optimice

completamente el uso de todos los activos disponibles de las capacidades de recolección de los
EE. UU., PN y nación anfitriona es esencial para la vigilancia persistente. Además, CCMD JIOC
facilita la administración de la recopilación a través de la visualización de ISR, la supervisión
continua en tiempo real del estado, la ubicación y la generación de informes de plataformas y
sensores de inteligencia. La visualización de ISR proporciona indicaciones cruzadas en tiempo real
y proporciona una base para la reordenación y la toma de decisiones sensibles al tiempo.
La vigilancia persistente y la visualización de ISR se discuten en mayor detalle en JP 2-01,

Apoyo de la Inteligencia Conjunta y Nacional a las Operaciones Militares.
15. Apoyo de Inteligencia durante la Fase de Dominación

Durante la fase de dominación, los JFC realizan operaciones de combate sostenidas mediante
el uso simultáneo de capacidades convencionales, SOF y relacionadas con la información en toda
la amplitud y profundidad del área operativa. Las CMO se ejecutan para evitar la interferencia civil
en el logro de los objetivos operacionales o para eliminar a civiles de las áreas operacionales. Las
operaciones pueden ser lineales (es decir, la potencia de combate se dirige hacia el enemigo en
concierto con unidades adyacentes) o no lineales (es decir, fuerzas orientadas a objetivos sin
referencia geográfica a fuerzas adyacentes). Algunas misiones y operaciones (es decir, ataques
estratégicos, interdicciones y operaciones de operaciones de apoyo de información militar) se
ejecutan al mismo tiempo que otras operaciones de combate a fin de negarle al enemigo santuario,
libertad de acción o ventajas basadas en la información. Los JFC pueden diseñar operaciones para
hacer que el enemigo concentre sus fuerzas, facilitando así su ataque por fuerzas amigas, o las
operaciones pueden estar diseñadas para evitar que el enemigo pueda concentrar sus fuerzas,
facilitando así su aislamiento y derrota elemento por elemento.
a. La inteligencia debe estar igualmente preparada para apoyar operaciones lineales y no

lineales. Las operaciones no lineales son particularmente desafiantes debido a su énfasis en las
operaciones simultáneas a lo largo de múltiples líneas de operaciones. La complejidad de las
operaciones no lineales otorga una prima a un flujo continuo de inteligencia precisa y oportuna para
ayudar a proteger las fuerzas individuales. Este flujo de inteligencia admite segmentación precisa,
movilidad y libertad de acción, y está habilitado por la vigilancia persistente, la gestión dinámica
de ISR y una imagen de inteligencia común (la parte de inteligencia de la COP).
b. La inteligencia no solo debe apoyar las operaciones durante la fase de dominación, sino
también anticipar y abordar los requisitos de información para la siguiente fase de estabilización.
Por ejemplo, la inteligencia debe estar preparada para ayudar al JFC a determinar cómo llenar el
vacío de poder después de la conclusión de las operaciones de combate sostenidas. A fin de sentar
las bases para las operaciones de estabilidad, seguridad, transición y reconstrucción, el JFC
requerirá información detallada sobre el estado de la infraestructura clave, las organizaciones y el
personal del gobierno enemigo, y las necesidades humanitarias anticipadas.
16. Apoyo de Inteligencia durante la Fase de Estabilización

La estabilización generalmente comienza con una participación militar significativa que
incluye algunas operaciones de combate, luego se mueve cada vez más hacia la habilitación de la
autoridad civil a medida que la amenaza disminuye y las infraestructuras civiles se restablecen. A
medida que se progresa, las fuerzas militares
IV-22 JP 2-0
El uso de sistemas de aviones no tripulados de larga duración, como el Predator MQ-1,

facilita en gran medida la vigilancia persistente en tiempo real.
aumentan su enfoque en apoyar los esfuerzos de las autoridades de la nación anfitriona,

departamentos y agencias del gobierno de los EE. UU., OIG y/o ONG.
a. Durante la fase de estabilización, la recopilación y el análisis de inteligencia deberían pasar

de apoyar operaciones de combate a enfocarse en amenazas reales o potenciales a la fuerza conjunta
(por ej., grupos insurgentes, elementos criminales, células terroristas). Se debe prestar especial
atención a la identificación y evaluación de los líderes de los grupos que presentan posibles
amenazas a la autoridad civil y los esfuerzos de reconstrucción. La inteligencia también debe
identificar la infraestructura crítica y analizar su vulnerabilidad a la disrupción por elementos
hostiles a los esfuerzos de estabilización. El análisis crítico de vulnerabilidad de la infraestructura
puede requerir coordinación y asistencia de otras organizaciones.
b. El apoyo de CI para forzar la protección es crítico durante la fase de estabilización. Las

autoridades de la HN, otras organizaciones y las NGO que trabajan codo a codo con las fuerzas de
los Estados Unidos pueden enviar información (de forma consciente o no) a elementos hostiles,
que pueden interferir con las operaciones de estabilización. Del mismo modo, los miembros de la
población local pueden tener acceso a las bases estadounidenses para proporcionar servicios
esenciales y las fuerzas amigas pueden reclutar a exfuncionarios del régimen para participar en los
esfuerzos de estabilización. Los elementos de CI ayudan a detectar y examinar al personal
extranjero e investigar instancias de información delicada comprometida.
c. La evaluación ayuda a estabilizar la fase al evaluar la efectividad relativa de los IRC y otras
operaciones que apoyan a las autoridades civiles y los esfuerzos de reconstrucción. Además, las
evaluaciones de factores humanos de DIA de la susceptibilidad de influencia del liderazgo
extranjero pueden ayudar a los comandantes a determinar los mejores COA para lograr la
estabilidad.
IV-23
Capítulo IV
17. Apoyo de Inteligencia durante la Fase de Habilitación de Autoridad Civil

Esta fase se caracteriza por el establecimiento de una autoridad civil legítima que está
capacitada para manejar la situación sin más asistencia militar externa. En muchos casos, los
Estados Unidos transferirán la responsabilidad de los asuntos políticos y militares de la nación
anfitriona a otra autoridad. La operación conjunta normalmente finaliza cuando se han cumplido
los estados finales militares declarados y se lleva a cabo el redespliegue de la fuerza conjunta.
a. En algunas situaciones, el apoyo de inteligencia puede permanecer en vigencia después de

la finalización de la operación conjunta a fin de apoyar a la autoridad civil y/o continuar
monitoreando la situación. Al igual que en la fase de disuasión, los recursos de inteligencia pueden
servir como una herramienta valiosa para demostrar la determinación y el compromiso de los
Estados Unidos con la nación anfitriona. Para facilitar este papel crítico en el establecimiento de
relaciones amistosas con la nueva autoridad civil, los acuerdos de intercambio de inteligencia deben
promulgarse tan pronto como sea posible.
b. Antes de que finalice la operación, es importante que todas las lecciones de inteligencia
aprendidas se registren en bases de datos apropiadas y se capturen en una doctrina conjunta. Del
mismo modo, la fuerza conjunta J-2 debería garantizar que todos los productos JIPOE, las
evaluaciones de inteligencia, los planes de recopilación y los registros fuente J-2X estén
debidamente archivados. Este material puede ser valioso para la planificación de la operación en
caso de que las fuerzas estadounidenses se dirijan a redesplegarse al área.
IV-24 JP 2-0
CAPÍTULO V
INTERCAMBIO Y COOPERACIÓN CONJUNTA, INTERAGENCIAL Y DE
INTELIGENCIA MULTINACIONAL
“Una de las características más gratificantes del trabajo reciente en

inteligencia, y una que es bastante única en su larga historia, ha sido la
creciente cooperación establecida entre los servicios de inteligencia
estadounidenses y sus contrapartes en todo el mundo libre que hacen causa
común con nosotros, ya que enfrentan un peligro común".
Exdirector de la Inteligencia Central (1953-1961) Allen Dulles,

El arte de la inteligencia, 1963
1. Un Ambiente de Intercambio de Inteligencia
El éxito de las operaciones conjuntas y multinacionales y la coordinación interorganizacional

depende de la información oportuna y precisa, y del intercambio de inteligencia. Para prevalecer,
los ciclos de decisión y ejecución de JFC deben ser consistentemente más rápidos que los del
adversario y estar basados en mejor información. Ser más rápido y mejor requiere tener acceso sin
restricciones a la tarea, la recopilación, el procesamiento, el análisis y la difusión de la información
derivada de todas las fuentes disponibles. La cooperación, la colaboración y la coordinación son
posibles gracias a un ambiente de inteligencia e información que integra socios conjuntos,
multinacionales e interagenciales en una empresa colaborativa. Este tipo de entorno de intercambio
de inteligencia colaborativa debe ser capaz de generar y mover inteligencia, información
operacional y pedidos a los usuarios rápidamente. La arquitectura que respalda este entorno de
inteligencia debe ser dinámica y capaz de proporcionar a los participantes multinacionales e
interagenciales un acceso rápido a los datos apropiados. La arquitectura de intercambio de
inteligencia está configurada para proporcionar los datos de referencia para apoyar a los
comandantes en todos los niveles, y debe facilitar que el CI apoye el JFC y los componentes
subordinados. Los CCDR son responsables de la arquitectura de inteligencia compartida dentro de
sus comandos. Para las operaciones de contingencia, los JFC subordinados, apoyados por sus J-2
de fuerza conjunta, son responsables de establecer la arquitectura de inteligencia de fuerza conjunta
requerida para cumplir la misión asignada.
a. Una arquitectura de intercambio de inteligencia es integral para todas las operaciones de

inteligencia. Desde la planificación y la dirección hasta la diseminación e integración, la
arquitectura admite funciones de inteligencia a través de las redes de información del Departamento
de Defensa (DODIN). Las DODIN son las capacidades de información interconectadas a nivel
mundial y los procesos asociados para recopilar, procesar, almacenar, diseminar y administrar
información para combatientes, responsables de la formulación de políticas y personal de apoyo,
incluidos sistemas y servicios de comunicaciones y sistemas informáticos propios y alquilados.
b. Una arquitectura colaborativa de inteligencia compartida debe apoyar toda la gama de

operaciones militares y apoyar los requisitos de inteligencia de quienes toman las decisiones, desde
el Presidente hasta los comandantes tácticos de la fuerza conjunta. La arquitectura incorpora las
políticas, procedimientos, estructuras de informes, personal capacitado, sistemas automatizados de
procesamiento de información y conectividad para recopilar, procesar y diseminar inteligencia.
También brinda apoyo a esfuerzos de socorro en casos de desastres naturales o creados por el
hombre que requieren apoyo militar.
V-1
Capítulo V
2. Principios para el Intercambio de Inteligencia Multinacional
“Ya no es un problema técnico. Realmente se trata más de la cultura y la

'necesidad de compartir' que de la 'necesidad de saber'.
General James Cartwright, Comandante del Cuerpo de Infantería de Marina de los

Estados Unidos,
Comando Estratégico de los Estados Unidos
6 de abril de 2005
En la mayoría de las operaciones multinacionales, el JFC deberá compartir inteligencia con

las fuerzas militares extranjeras y coordinar la recepción de inteligencia de esas fuerzas. Los
esfuerzos de inteligencia deben ser complementarios y tener en cuenta las fortalezas y limitaciones
del sistema de inteligencia y las capacidades únicas y valiosas de cada nación. En algunas
operaciones o campañas multinacionales, los JFC podrán utilizar los acuerdos internacionales de
estandarización vigentes (por ejemplo, la Organización del Tratado del Atlántico Norte [OTAN])
como base para establecer normas y políticas para llevar a cabo operaciones conjuntas de
inteligencia. Dado que cada operación multinacional será única, dichos acuerdos pueden tener que
modificarse o enmendarse en función de la situación. Un JFC que participe en una fuerza
multinacional desarrolla la política y los procedimientos de intercambio de información para esa
operación en particular basados en la guía del CCDR y la política nacional contenida en la Política
y Procedimientos Nacionales para la Divulgación de Información Militar Clasificada a Gobiernos
Extranjeros y Organizaciones Internacionales (título corto: Política Nacional de Divulgación
[NDP]-1). NDP-1 proporciona políticas y procedimientos en forma de criterios y limitaciones de
divulgación específicos, definición de términos, disposiciones de divulgación y otras orientaciones.
Los siguientes principios generales (consulte la Figura V-1) proporcionan un punto de partida para
crear la política y los procedimientos necesarios:
a. Alinear con NDP. Los CCMD y los oficiales de divulgación en el extranjero (FDO) del JFC
requieren autoridad antes de compartir información militar clasificada o inteligencia nacional con una
entidad extranjera. La información militar clasificada, tal como se define en el Memorándum de
decisión sobre seguridad nacional 119, Divulgación de Información Militar Estadounidense
Clasificada a Gobiernos Extranjeros y Organizaciones Internacionales, es ese conjunto de
información que está bajo el control o la jurisdicción del Departamento de Defensa, sus departamentos
o agencias, o es interés principal para ellos.
b. Mantener la Unidad de Esfuerzo. El personal de inteligencia de cada nación necesita ver

la amenaza desde perspectivas tanto multinacionales como nacionales. Una amenaza a un elemento
de la fuerza multinacional por parte del adversario común debe considerarse una amenaza para
todos los elementos de la fuerza multinacional. El éxito en el intercambio de inteligencia requiere
establecer una asociación confiable con contrapartes extranjeras para contrarrestar una amenaza
común y mantener una unidad de esfuerzo.
c. Hacer Ajustes. Habrá diferencias en la doctrina y los procedimientos de inteligencia entre

los socios multinacionales. Una clave para la inteligencia multinacional efectiva es la preparación,
comenzando con los niveles más altos de comando, para hacer los ajustes necesarios para resolver
las diferencias significativas. Las principales diferencias pueden incluir cómo se proporciona la
inteligencia al comandante (conjuntamente o a través de servicios o agencias individuales), los
procedimientos para compartir información entre las agencias de inteligencia y el grado de
seguridad que brindan los distintos sistemas y procedimientos de comunicaciones. Las diferencias
administrativas que se necesitan
V-2 JP 2-0
Principios para el Intercambio de Inteligencia Multinacional
 Alinear con la política nacional de divulgación.

 Mantener la unidad de esfuerzo.
 Hacer ajustes.
 Planear con anticipación y planificar concurrentemente.
 Compartir toda la información necesaria.
 Realizar operaciones complementarias.
Figura V-1. Principios para el Intercambio de Inteligencia Multinacional
Abordar puede incluir niveles de clasificación, estándares de aprobación de seguridad del

personal, requisitos para el acceso a inteligencia sensible y requisitos de traducción.
d. Planear con Anticipación y Planificar Concurrentemente. Los JFC determinan qué

inteligencia se puede compartir con las fuerzas de otras naciones al principio del proceso de
planificación. La OTAN y el Comando de las Fuerzas Combinadas de los Estados Unidos y la
República de Corea han desarrollado y ejercido políticas y procedimientos de inteligencia que
brindan ejemplos de cómo la planificación multinacional puede hacerse por adelantado.
e. Compartir la información necesaria. La fuerza conjunta debe compartir la información

relevante sobre la situación y el adversario con sus socios multinacionales en consonancia con la
orientación respectiva del NDP y el JFC. Sin embargo, la información sobre fuentes y métodos de
inteligencia no debe ser compartida entre aliados y PN hasta que la agencia nacional
correspondiente la apruebe.
(1) Con el fin de compartir información de inteligencia crítica con aliados y PN

eficientemente, la información de inteligencia de EE. UU. debe redactarse para su publicación en
el nivel de clasificación más apropiado y con la menor cantidad posible de restricciones de difusión
dentro de las directrices de divulgación internacional. Cuando no se puede compartir la información
relacionada con una fuente en particular, la inteligencia derivada de esa fuente puede
proporcionarse a otras PN, siempre que la información en sí misma no comprometa la fuente. El J-
2 debe establecer procedimientos para separar la inteligencia de las fuentes y métodos. Las agencias
de producción de inteligencia a menudo usan una "línea de puntos" en informes clasificados para
separar la información compartimentada de la inteligencia que puede difundirse ampliamente (los
oficiales del personal de inteligencia J-2 y componentes mantienen la información por encima de
la línea de división y difunden la inteligencia a continuación). Hacer que las agencias de producción
de inteligencia usen tales líneas de puntos facilitará enormemente el intercambio de inteligencia.
(2) La fuerza conjunta J-2 debe obtener la autorización de divulgación extranjera

necesaria de DIA lo antes posible. El personal de J-2 debe tener conocimiento de la política, los
procedimientos y las reglamentaciones específicas de divulgación en el extranjero para la
operación. El flujo eficiente de inteligencia se mejorará mediante la asignación de capacitación de
personal en divulgación extranjera.
V-3
Capítulo V
(3) El apoyo de inteligencia es crítico para la misión de protección de fuerza inherente

del comandante. Se debe hacer todo lo posible para compartir datos que puedan afectar la misión
de protección de la fuerza del comandante.
f. Realizar Operaciones Complementarias. Los esfuerzos de inteligencia de cada nación

deben ser complementarios. Cada nación tendrá fortalezas y limitaciones del sistema de
inteligencia, así como capacidades únicas y valiosas. Las capacidades de los servicios de seguridad
de la nación anfitriona, por ejemplo, pueden contribuir significativamente a la protección de la
fuerza. Además, planificar con naciones amigas para llenar fallas, especialmente los requisitos
lingüísticos, puede ayudar a superar tales limitaciones. Todos los recursos y capacidades de
inteligencia deben estar disponibles para su aplicación al conjunto del problema de inteligencia. El
establecimiento de un elemento de administración de recopilación multinacional es esencial para
planificar y coordinar las operaciones de recopilación multinacionales.
Se puede encontrar orientación adicional sobre operaciones de inteligencia en operaciones

multinacionales en el documento JP 2-01, Apoyo de la Inteligencia Conjunta y Nacional a las
Operaciones Militares. La información sobre los principios y construcciones para apoyar
operaciones multinacionales se pueden encontrar en JP 3-0, Operaciones Conjuntas, y JP 3-16,
Operaciones Multinacionales.
3. Principios para la Colaboración de Inteligencia Interorganizacional

Se debe alentar la colaboración de inteligencia interagencial siempre que sea posible, de
conformidad con los procedimientos y directrices de clasificación nacionales, institucionales u
organizacionales aplicables. El éxito de la colaboración interagencial depende de muchos factores,
que incluyen: fuertes redes de relaciones, confianza y respeto entre colegas, compartir una visión
común, minimizar problemas territoriales, comunicación continua y eliminar impedimentos (ver
Figura V-2). El personal de enlace es fundamental para cerrar brechas y trabajar a través de las
barreras que pueden surgir entre las organizaciones. Un esfuerzo de enlace agresivo es fundamental
para desarrollar y mantener la unidad de esfuerzo desde la planificación inicial hasta la ejecución
de las operaciones. Sin embargo, los analistas deben basar su colaboración en la clasificación, la
necesidad de saber, la responsabilidad de compartir y las pautas nacionales, institucionales u
organizativas aplicables.
a. Establecer Redes de Relaciones Fuertes. La colaboración se basa en las relaciones y

redes de colegas que los analistas desarrollan a lo largo de sus carreras. Sin el conocimiento de
quiénes son sus contrapartes en otras organizaciones de inteligencia, la colaboración en problemas
de inteligencia es casi imposible. Las técnicas para construir redes de relaciones incluyen asistir o
auspiciar conferencias, visitar contrapartes en otras organizaciones e intercambiar personal a través
de asignaciones rotativas interorganizacionales.
b. Desarrollar la Confianza Mutua y el Respeto por los Colegas. A medida que los
analistas trabajan en problemas de inteligencia, cuentan unos con otros para compartir todos los
datos relevantes dentro de su campo de experiencia particular. Por ejemplo, los analistas de
imágenes deben esperar que los analistas de SIGINT proporcionen toda la información relevante
para un problema de inteligencia particular en el que estén trabajando y viceversa. La confianza y
el respeto se ven facilitados por la comunicación proactiva de información a colegas y contrapartes,
y al garantizar que sus organizaciones los reconozcan por sus conocimientos y contribuciones.
V-4 JP 2-0
Principios para la Colaboración de Inteligencia Interorganizacional

 Establecer redes de relaciones fuertes.
 Desarrollar la confianza mutua y el respeto por los colegas.
 Compartir una visión común.
 Minimizar los problemas territoriales.
 Establecer comunicación continua.
 Eliminar impedimentos.
Figura V-2. Principios para la Colaboración de Inteligencia Interorganizacional
c. Compartir una Visión Común. Una visión común compartida debe incluir el objetivo de
proporcionar el producto más completo y preciso posible para el cliente. Las personas que
desarrollan o siguen una agenda personal a expensas de otros colaboradores serán, con el tiempo,
excluidas del grupo colaborador. Compartir un objetivo común entre los colaboradores se ve
facilitado al tomar la iniciativa de alertar a los demás cuando se dispone de nueva información,
trabajar juntos en lugar de competir y brindar consejos sobre posibles oportunidades de recolección.
Al sincronizar los esfuerzos, las fortalezas de cada organización se pueden maximizar para el
beneficio de todos los colaboradores.
d. Minimizar los Problemas Territoriales. Reducir el potencial de conflictos

interorganizacionales es vital para una colaboración de inteligencia exitosa. Es importante que los
analistas colaboradores reconozcan que los intereses de la organización pueden influir en la
situación y no deben ignorarse. Estos problemas pueden minimizarse anticipando su ocurrencia,
desarrollando un plan para abordarlos a medida que surgen y enfatizando los aspectos mutuamente
beneficiosos de la colaboración, como compartir el crédito organizacional para el producto final.
e. Establecer Comunicación Continua. La comunicación continua entre colegas de

inteligencia y contrapartes es fundamental para superar las barreras a la colaboración. Formalizar
los mecanismos de comunicación crea hábitos y lugares de confianza. La comunicación se puede
mejorar a través de reuniones frecuentes, teleconferencias, llamadas telefónicas, correo postal y
correo electrónico, así como métodos menos formales, como almuerzos de trabajo periódicos.
f. Eliminar Impedimentos. El liderazgo de las organizaciones involucradas en la empresa

colaborativa debe demostrar su compromiso al tomar medidas rápidas y decisivas para eliminar
cualquier impedimento a la colaboración. Las organizaciones deberían implementar
procedimientos para incentivar el comportamiento cooperativo y las consecuencias para disuadir el
comportamiento no cooperativo.
4. Requisitos y Normas para una Arquitectura de Intercambio de Inteligencia
a. Requisitos La arquitectura de intercambio de inteligencia debe ser capaz de adaptarse a los

requisitos específicos de información de JFC. La inteligencia debe ser
V-5
Capítulo V
provista en una forma que sea fácilmente comprensible y directamente utilizable por el
destinatario sin proporcionar al usuario datos irrelevantes.
(1) Una arquitectura eficaz de intercambio de inteligencia requiere una capacidad de

“apoyo a distancia” un medio por el cual las fuerzas militares desplegadas acceden rápidamente a
la información, reciben apoyo y comparten colaboración e información con otras unidades
(desplegadas en y desde fuera del teatro de operaciones). La difusión de inteligencia consiste en los
principios de control “empujar” (push) y “tirar” (pull). La construcción de “empujar” permite a los
escalones más altos empujar la inteligencia hacia abajo para satisfacer los requisitos de escalón
inferior existentes o para transmitir otra información relevante al nivel inferior. El concepto de
“tirar” implica acceso electrónico directo a bases de datos, archivos de inteligencia u otros
repositorios por parte de organizaciones de inteligencia en todos los niveles. Las actualizaciones
“empujar” deben basarse en los PIR del JFC y otros requisitos de inteligencia para garantizar que
el JFC reciba información e inteligencia críticas. Los escalones más altos deberían estar al tanto de
los PIR en niveles inferiores e impulsar la inteligencia relacionada con PIR en lugar de requerir
niveles más bajos para extraer la inteligencia. Se debe disponer de otra información según sea
necesario, para que la fuerza conjunta J-2 evite la sobrecarga de información. Desde SecDef hasta
los comandantes tácticos, la arquitectura debe proporcionar una inteligencia completa, hecha a la
medida y de todas las fuentes para quien toma las decisiones.
Los principios de control de "empujar" y "tirar" se discuten en detalle en JP 2-01, Apoyo de la

Inteligencia Conjunta y Nacional a las Operaciones Militares.
(2) La arquitectura de intercambio de inteligencia debe construirse de modo que no haya

un solo punto de falla. Al mismo tiempo, la arquitectura debe identificar y eliminar cualquier
duplicación innecesaria de capacidades de inteligencia, para que los escasos recursos puedan
enfocarse para cumplir con los requisitos priorizados.
(3) La arquitectura de intercambio de inteligencia debe adaptarse a la variedad más

amplia posible de misiones y escenarios operativos. Debe responder a los requisitos de información
del JFC en cualquier momento y en cualquier lugar y respaldar las operaciones multinacionales sin
pérdida de tiempo. La arquitectura operativa de inteligencia debe incorporar las capacidades de las
organizaciones de inteligencia nacional y de servicio, y proporcionar a la JTF y sus componentes
la capacidad de acceder a las capacidades nacionales y de servicio cuando sea necesario.
(4) La arquitectura de intercambio de inteligencia debe lograr una integración perfecta

de los ciclos de toma de decisiones y ejecución del JFC con el proceso de inteligencia. Al desarrollar
la arquitectura operacional, el IC debería simplificar el proceso de inteligencia para garantizar la
capacidad de respuesta a los requisitos del JFC.
(5) La arquitectura de intercambio de inteligencia debe desarrollarse para que los

usuarios puedan capacitarse y ejercitarse con capacidades de inteligencia en tiempos de paz. Los
requisitos de los sistemas de inteligencia, las políticas, los procedimientos, la conectividad, la
seguridad y la fusión deben formar parte de los ejercicios de entrenamiento conjunto e incorporarse
a las simulaciones. Durante los ejercicios, las capacidades deben funcionar exactamente como en
una operación real, de modo que los usuarios entrenan en un entorno realista y sin interrupciones.
La arquitectura debe configurarse para que las bases de datos del mundo real se conserven y no
puedan alterarse accidental o maliciosamente durante un ejercicio.
V-6 JP 2-0
(6) La arquitectura de inteligencia debe proporcionar la integración con la

teleconferencia segura existente y proyectada, y otras capacidades de comunicación colaborativa.
La teleconferencia segura permitirá que grupos de usuarios dispersos colaboren durante la
planificación y ejecución de operaciones de inteligencia y para coordinar con los usuarios
operacionales. Los usuarios dispersos incluyen, pero no se limitan al JFC y sus comandantes
subordinados, JIOC de teatro, JISE, los centros de inteligencia multinacionales y/o socios
multinacionales apropiados, el personal conjunto, servicios, CSA, departamentos y agencias del
gobierno de los EE. UU. y encargados de toma de decisiones a nivel nacional.
b. Normas. La arquitectura de intercambio de inteligencia debe cumplir con las normas

establecidas de supervivencia, interoperabilidad, seguridad y compatibilidad.
(1) Capacidad de supervivencia. El diseño del sistema especificado en la arquitectura

técnica debe ser tan duradero como la estructura de comando que admite. Los activos que son
vulnerables al daño o la destrucción deben tener medios alternativos para proporcionar los datos
requeridos con un riesgo mínimo.
(2) Interoperabilidad. Es imperativo que las arquitecturas de sistemas de inteligencia

y operaciones sean totalmente interoperables para facilitar una COP. La arquitectura de los sistemas
debe cumplir con las normas de la red conjunta de DOD y, siempre que sea posible, interoperable
con los sistemas PN. La arquitectura técnica debe estar diseñada para acomodar la interoperabilidad
e integración con los sistemas de información de inteligencia existentes y proyectados, y con
aquellos sistemas conjuntos que deben intercambiar información con la arquitectura técnica de
inteligencia.
(3) Seguridad. La información debe estar protegida de acuerdo con las políticas de
seguridad obligatorias. La arquitectura debe diseñarse de modo que se permita el acceso más amplio
posible sin comprometer la seguridad.
(4) Compatibilidad. La arquitectura debe usar formatos de datos comunes al rediseñar

sistemas o aplicaciones existentes y desarrollar nuevos sistemas. Como objetivo a mediano plazo,
todos los sistemas de inteligencia de los componentes deben ser capaces de intercambiar datos,
información y productos de inteligencia para permitir el análisis y la fusión de todas las fuentes.
Esta capacidad para compartir datos e información debe extenderse a aplicaciones, bases de datos
y protocolos de comunicación para garantizar que la información de inteligencia sea compatible
con estaciones de trabajo, servidores de archivos y enlaces de comunicaciones. Tanto los usuarios
autorizados anticipados como los no anticipados deben tener acceso a la información entendible y
comprensible requerida para adaptarse a situaciones más rápidamente que el enemigo.
c. Responsabilidades. ICW, el estado mayor conjunto, agencias de inteligencia nacional,

OSD, la agencia de sistemas de información de defensa y organizaciones de inteligencia de servicio,
DIA es responsable de implementar, gestionar y garantizar el cumplimiento de la configuración de
información, datos y estándares de comunicación para los sistemas de inteligencia del DOD. La
DIA establece prioridades de inteligencia en toda la defensa para lograr la interoperabilidad entre
los sistemas de inteligencia táctica, teatral y nacional, y los respectivos sistemas de comunicación
en cada nivel.
V-7
Capítulo V
5. Componentes de una arquitectura de intercambio de inteligencia
a. Estructuras organizacionales
(1) En operaciones multinacionales, el comandante de la fuerza multinacional ejerce

autoridad de comando sobre una fuerza militar compuesta de elementos de dos o más naciones. El
Presidente retiene la autoridad de mando sobre las fuerzas estadounidenses, pero puede colocar las
fuerzas apropiadas bajo el control operacional de un comandante extranjero para lograr objetivos
militares específicos. Sin embargo, cualquier participación a gran escala de las fuerzas
estadounidenses en una operación importante probablemente se llevará a cabo bajo el control y
control operacional de los EE. UU. o a través de organizaciones regionales de seguridad aceptadas
y estables como la OTAN. Por lo tanto, en la mayoría de las operaciones multinacionales, el JFC
deberá compartir inteligencia con las fuerzas militares extranjeras y coordinar la recepción de
inteligencia de esas fuerzas. En algunas circunstancias, el JFC deberá buscar la autoridad para salir
de los canales políticos y militares habituales para proporcionar información a las ONG. La política
de inteligencia única y los criterios de difusión deberán adaptarse a cada operación multinacional.
(a) Se necesita un centro de inteligencia multinacional para fusionar y priorizar los

requisitos de inteligencia de cada nación participante y para adquirir y fusionar las contribuciones
de inteligencia de todas las naciones. Asimismo, el centro debe coordinar la planificación de la
recopilación de inteligencia y las operaciones de inteligencia y vigilancia de cada nación. El centro
de inteligencia multinacional debe incluir representantes de todas las naciones que participan en la
operación multinacional. Designar a un solo director de inteligencia para el comando multinacional
ayudará enormemente a resolver los desacuerdos potenciales entre los miembros multinacionales.
La Figura V-3 representa una arquitectura de inteligencia multinacional nocional.
(b) El enlace de inteligencia es crítico entre los comandos y entre las organizaciones
de apoyo y las apoyadas. El personal de enlace es fundamental para resolver los problemas
derivados de las barreras idiomáticas y las diferencias culturales y operativas que normalmente
ocurren en las operaciones multinacionales. Debido a las complejidades inherentes asociadas con
las operaciones multinacionales, un esfuerzo de enlace agresivo es fundamental para desarrollar y
mantener la unidad de esfuerzo. Un esfuerzo de enlace sólido con suficientes comunicaciones es
particularmente crítico en las etapas iniciales de planificación y formación de una coalición,
especialmente cuando la red de inteligencia de los EE. UU. aún no está establecida. Las SOF de
EE. UU. pueden asignarse al nivel de brigada de la coalición para actuar como elementos de enlace
de la coalición o equipos de apoyo. Estos equipos tienen la capacidad de recibir y difundir
inteligencia directamente desde y hacia sus contrapartes. Los miembros del equipo se seleccionan
en función de su idioma y conocimiento cultural del área y están en comunicación directa con su
grupo de trabajo combinado de operaciones especiales conjuntas o con el siguiente elemento
superior de mando y control de operaciones especiales.
V-8 JP 2-0
Arquitectura Nocional de Inteligencia Apoyo de Inteligencia

Multinacional Nacional Aliada
Apoyo de
Inteligencia Comando
Nacional de Combatiente
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
EE. UU.
nacionales
nacionales
nacionales
JIOC de
Comando
JWICS Combatiente
JDISS
SIPRNET CJTF
NIC
Centro de
JISE Inteligencia NIC
(por ejemplo,
BICES,
Multinacional
CENTRIXS) NIC
JDISS JDISS LAN

SIPRNET SIPRNET multinacional
LAN multinacional LAN multinacional
Comunicaciones
Comunicaciones
Comunicaciones
nacionales
nacionales
nacionales
CFLCC CFACC CFMCC
Elemento de
Elemento de Elemento de
Inteligencia
Inteligencia Inteligencia
LAN multinacional LAN multinacional LAN multinacional
Fuerza Fuerza Fuerza

de aliada multinacional
EE.UU. Fuerza Fuerza Fuerza Fuerza
de aliada de aliada
EE. UU. EE. UU.
Leyenda
BICES Sistema de Recopilación y JDISS sistema de apoyo de inteligencia
Explotación de Información del desplegable
Campo de Batalla
CENTRIXS Sistema Intercambio deInformación JIOC centro de operaciones de inteligencia
Regional Empresarial Combinado JISE conjunta elemento de apoyo de
CFACC comando componente de aire de fuerza JWICS inteligencia conjunta Sistema de
CFLCC combinada comando componente de Comunicaciones de Inteligencia Mundial
tierra de fuerza combinada Conjunta
CFMCC comando componente marítimo de LAN red de área local célula de
fuerza combinada NIC inteligencia nacional
CJTF fuerza de tarea conjunta combinada SIPRNET Red de Enrutadores de Protocolo de
Internet SECRET
Figura V-3. Arquitectura Nocional de Inteligencia Multinacional

(2) Durante la coordinación interinstitucional, el intercambio de información e
inteligencia es facilitado por cada JIOC de CCMD, representante de DNI, elemento de avance de
DIA y JIACG.
V-9
Capítulo V
(a) El JIOC de CCMD es el punto focal del teatro para planificar, sincronizar,
coordinar e integrar toda la gama de operaciones de inteligencia en el AOR de los GCC. El JIOC
trabaja con el representante de DNI en el CCMD y el personal de enlace del DOD y las
organizaciones nacionales de inteligencia que no pertenecen al DOD para garantizar que toda la
inteligencia y la información relevantes se compartan completamente de la manera más oportuna
posible.
(b) El JIACG facilita la aplicación de los instrumentos del poder nacional de una
manera coherente y proporciona un medio para integrar la perspectiva interinstitucional en la
planificación y ejecución militar. El JIACG, compuesto por varios representantes de departamentos
y agencias del gobierno de los EE. UU., sirve como un elemento de asesoramiento multifuncional
que puede facilitar el intercambio de información, la planificación y coordinación a nivel operativo
y la síntesis político-militar en la comunidad interagencial para el CCDR y el personal. Un JIACG
típico puede conectarse a las distintas embajadas de EE. UU. y sus equipos de país, así como a los
planificadores a nivel nacional. Su función principal es cerrar la brecha entre la agencia civil y los
esfuerzos de planificación de campañas militares para el compromiso regional y las posibles crisis
regionales. Los objetivos específicos del JIACG son los siguientes:
1. Mejorar la planificación y ejecución interinstitucional operativa.
2. Ejercitar procesos y procedimientos de colaboración seguros con las

agencias participantes.
3. Promover relaciones continuas entre los planificadores interinstitucionales.
Más información sobre el JIACG se incluye en JP 3-08, Coordinación Interorganizacional

durante las Operaciones Conjuntas.
b. Red de Sistemas. Una red de estaciones de trabajo integradas, servidores de archivos y

enlaces de comunicaciones comprende el segundo componente de una arquitectura de inteligencia
integrada. Los componentes de la red de sistemas deben trabajar conjuntamente y cumplir con la
infraestructura de información de defensa en evolución, COP, estrategias de datos centradas en red
y el Registro de Normas de Tecnología de Información del DOD, para crear el entorno de
información colaborativa interoperable requerido para apoyar operaciones conjuntas y
multinacionales y la coordinación interinstitucional. La red incluye conectividad directa mediante
comunicaciones apropiadas o un enlace de retransmisión de comunicaciones (línea terrestre, radio,
satélite y otros, según corresponda) y capacidad de transmisión para satisfacer las necesidades
urgentes.
(1) El DODIN permite que los datos recopilados por cualquier medio se comuniquen
directamente a un usuario o a un sitio o plataforma de procesamiento por la ruta más eficiente, y
luego se los transfiere al usuario según corresponda. Un aspecto crítico de la red de información es
su capacidad para hacer accesible toda la inteligencia a través de servidores de archivos
estandarizados a estaciones de trabajo que cumplan con los estándares.
(2) La empresa del Sistema de Información de Inteligenciad del DOD es el conjunto

global de recursos (personas, instalaciones, hardware, software y procesos) que brinda servicios de
tecnología de la información y administración de la información al IC militar del DOD a través de
una arquitectura de centro regional de servicios estrechamente integrado, interconectado y
distribuido
V-10 JP 2-0
geográficamente. Las capacidades de la empresa se gestionan centralmente y se ejecutan de forma

descentralizada bajo la autoridad y dirección del Director de Información de DIA.
(3) Para maximizar la utilidad de la arquitectura de sistemas, los sistemas deben ser
interoperables. Los protocolos de comunicaciones estándar y los dispositivos de cifrado estándar
deben estar disponibles en todos los niveles. La arquitectura de los sistemas debe tener la
flexibilidad para acomodar, no reemplazar, la advertencia existente y los sistemas de soporte
directo. La arquitectura de los sistemas está diseñada para ser lo suficientemente ágil para permitir
la actualización con tecnología innovadora o para superponer capacidades adicionales utilizando
los operadores de comunicaciones existentes. Hasta que se establezca un sistema efectivo de
seguridad multinivel con fuerzas conjuntas, la arquitectura de inteligencia debe admitir tres niveles
posibles de información: SCI, no SCI (TOP SECRET e inferior) e inteligencia liberable para aliados
y PN.
(a) Apoyo de SCI. El Sistema Mundial Conjunto de Comunicaciones de

Inteligencia (JWICS) es un elemento SCI de la Red de Sistemas de Información de Defensa. JWICS
incorpora tecnologías de red avanzadas que permiten el intercambio de información punto a punto
o multipunto con teleconferencias de voz, texto, gráficos, datos y video. Además, el Sistema
Conjunto Desplazable de Apoyo de Inteligencia (JDISS) proporciona una estación de trabajo
transportable y un conjunto de comunicaciones que extiende electrónicamente un centro de
inteligencia conjunto a una JTF u otro usuario táctico. Ambos sistemas forman actualmente la línea
base común para todos los sistemas de apoyo de SCI en la arquitectura de inteligencia.
1. JWICS satisface los requisitos de servicios de transmisión multimedia

seguros y de alta velocidad para SCI. JWICS incorpora tecnologías de red avanzadas que permiten
un mayor rendimiento y capacidad, haciendo posible el uso de aplicaciones que aprovechan las
tecnologías multimedia, incluida la videoconferencia. Los nodos JWICS con capacidad de video
pueden crear, recibir, transmitir y almacenar imágenes de video, así como voz, texto, gráficos y
datos. La información puede ser transmitida o compartida interactivamente entre los suscriptores
de JWICS punto por punto o multipunto. El circuito JWICS se puede gestionar mediante la
asignación de ancho de banda, lo que permite el uso simultáneo del enlace para múltiples
aplicaciones.
2. JDISS proporciona la configuración de software de servidor de estación de

trabajo estándar. La red troncal básica para la diseminación de inteligencia desde y hacia los nodos
JDISS desplegados es la red JWICS. Cuando el JWICS no es necesario o no está disponible, el JDISS
tiene una capacidad de comunicación versátil que puede interactuar con los sistemas de
comunicaciones existentes, como los sistemas de comunicaciones tácticas de tres servicios. La
arquitectura del sistema optimiza la flexibilidad para enfocar los esfuerzos de inteligencia de manera
eficiente y asegura que el soporte se maximice para una fuerza conjunta dedicada a operaciones
militares.
(b) Apoyo no SCI. La red de enrutadores de protocolo de Internet SECRET, la red

de enrutadores de protocolo de Internet no segura y el sistema de control y comando global
proporcionan sistemas de soporte no SCI comunes para fuerzas conjuntas y socios
interinstitucionales.
(c) Apoyo multinacional. El intercambio de inteligencia multinacional debería

facilitarse mediante el establecimiento de una red de área local compartida utilizando sistemas tales
como el sistema de recopilación y explotación de información del campo de batalla, el Sistema de
Intercambio de Información
V-11
Capítulo V
SISTEMA DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN REGIONAL

EMPRESARIAL COMBINADO
“El Comando Central de los EE. UU. (USCENTCOM) estableció un Centro de

Inteligencia de la Coalición... para aprovechar el acceso, la experiencia en
inteligencia
nuestros 68ysocios
las perspectivas de
de la coalición Operación ENDURING FREEDOM. Los
representantes de inteligencia de losDE socios
EJEMPLOS DE NIVELES DE INTERCAMBIO INTELIGENCIA MULTINACIONAL
tradicionales del
Commonwealth y la Organización del Tratado del Atlántico del Norte
Los procedimientos establecidos para apoyar a las fuerzas de los EE. UU. y las
(Reino Unido, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Alemania, Dinamarca,
Naciones Unidas (ONU) en Somalia como miembros del esfuerzo de las
Francia) se integraron en las operaciones diarias de una manera más
Naciones Unidas en Somalia (ONUSOM II) utilizaron dos niveles de inteligencia:
completa;
A las fuerzasse
de establecieron
la coalición o a larelaciones de intercambio
ONU se les podrían mostrar los dedatos
terrorismo
de nivel
útiles
1, pero con varios conservarlos,
no podrían socios no tradicionales
mientras que residentes
los datos deennivel la sede de
2 fueron
USCENTCOM,
aprobados para supara incluir a aRusia,
divulgación Uzbekistán
la coalición y Etiopía.
y a la ONU. El Sistema
La inteligencia de
de nivel
Intercambio
1 de Información
permaneció dentro de los canales Regional
exclusivos de Empresarial
EE. UU., mientrasCombinado
que los
(CENTRIXS)
datos de nivel [fue] diseñado
2 fluyeron exactamente
al centro para
de información deeste
ONUSOMtipo de
II enescenario...
Mogadiscio
desde
CENTRIXSla Sede de lasa Naciones
enlaza servidores Unidas o a través de
de imágenes deloperación
elemento de apoyodel
común de
inteligencia
Sistema deconjunta
MandodeylosControl
EE. UU. Global, y facilita el intercambio de
operaciones/inteligencia en niveles divulgables mediante el uso de
En algunas situaciones, puede haber más de dos niveles de inteligencia
guardias de duplicación de bases de datos multinivel, facilitando el
requeridos. Por ejemplo, una operación que involucre una mezcla de la
acceso rápido de la Coalición a las bases de datos de los EE. UU. sin
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y fuerzas no
intervención
pertenecientes humana.
a la OTANLos socios
podría tener de la Coalición
niveles "solo en EE. le UU.",
han otorgado
"Divulgablesal
sistema altas calificaciones y acceso a productos diarios
para la OTAN" y "divulgables para quienes no son de la OTAN". El comandante para la
conciencia
de la fuerzasituacional
multinacional de (MNFC)
las autoridades locales
desempeñará un ypapel
nacionales...
importante Este
en es
el
un "gran problema"
asesoramiento en términos
a la comunidad de superioridad
de inteligencia nacional sobrede la
losinformación:
requisitos de
simplemente
inteligencia paranocada
podemos
uno deavanzar mucho
los aliados sin estándares
y socios obligatorios,
de la coalición. El MNFC
deberá recomendar qué tipo de información
disciplina y énfasis de financiación en este sentido". se debe proporcionar a cada
miembro.
General de Brigada John F. Kimmons,
Director de Inteligencia, USCENTCOM
Ejército de EE. UU.
Testimonio a la Cámara de Representantes de los
EE. UU. Comité Selecto Permanente de Inteligencia
23 de mayo de 2002
Regional Empresarial Combinado (CENTRIXS), u otras redes de misiones multinacionales

emergentes. Como parte actual del intercambio de información multinacional del DOD del DODIN,
CENTRIXS define los estándares para establecer y mantener la conectividad multinacional a nivel
táctico y operativo, con capacidad de alcance a nivel estratégico. Las misiones que requieren el
intercambio de información con las ONG asociadas pueden aprovechar la Red de acceso de todos
los socios, que facilita el intercambio de información entre organizaciones militares y no militares.
El establecimiento de un entorno de colaboración para los socios de la misión facilitará el
intercambio de información dentro de una fuerza multinacional. Las operaciones requieren que las
fuerzas estadounidenses y los socios de la misión comprendan las tácticas, las técnicas y los
procedimientos para establecer y operar una red de colaboración habilitada por las capacidades
técnicas que cada PN aporta a la operación. Dentro de un entorno de colaboración con las PN, el
comandante de EE. UU. necesita equilibrar la "necesidad de saber" con la responsabilidad de
compartir y comprender el riesgo asociado.
c. Los procedimientos estandarizados para diseminar e intercambiar inteligencia constituyen

el tercer componente de una arquitectura de inteligencia compartida. Estos procedimientos son
críticos para las operaciones conjuntas y multinacionales y la coordinación interinstitucional.
V-12 JP 2-0
(1) Los procedimientos y la metodología para la inteligencia y el intercambio de

información deben concebirse y ejercitarse como parte de la planificación multinacional e
interinstitucional antes de que comiencen las operaciones. Se debe prestar especial atención a la
clasificación de inteligencia y los niveles de acceso del personal multinacional. Con este fin, el J-2
debería considerar agregar alojamientos de FDO adicionales para facilitar el intercambio de
información. La efectividad de los procedimientos y la metodología deben ser monitoreados y,
cuando sea necesario, adaptados durante las operaciones para cumplir con las circunstancias
cambiantes.
(2) Siguiendo las pautas establecidas, los datos se deben pasar a los almacenes de datos
estandarizados tan pronto como sea posible. En algunas situaciones, los datos requerirán
procesamiento y explotación para convertirlos a un formato compatible con ciertos medios de
almacenamiento. Sin embargo, siempre que sea posible, los datos que no requieran una conversión
previa deben pasarse automáticamente a los almacenes de datos estandarizados sin procesamiento.
La publicación automática de datos, combinada con conectividad flexible a sistemas informáticos
en todos los niveles de la estructura de comando y dentro de los Servicios, permite a los analistas
de inteligencia acceder a imágenes y múltiples bases de datos al tiempo que producen productos de
inteligencia en respuesta a requisitos específicos de la misión. Por ejemplo, el video de alta
resolución recopilado por un sistema aéreo no tripulado se puede ver casi en tiempo real en un sitio
de procesamiento de enlace descendente, pero la difusión de este video requiere un gran ancho de
banda. El video no procesado puede transmitirse directamente por línea de fibra óptica o por satélite
a un elemento de la sede o JTF JISE. Al mismo tiempo, la información de identificación de blancos
puede informarse a elementos tácticos mediante comunicaciones radiotelefónicas o mensajes. Los
fotogramas de video seleccionados pueden ser capturados por JDISS y puestos a disposición de
todos los usuarios a través de la arquitectura de inteligencia. La información procesada por un
elemento de la sede o JTF JISE podría, a su vez, ser transmitida o estar disponible por JWICS y/o
JDISS. En este ejemplo, todas las capacidades relacionadas con la arquitectura de intercambio de
inteligencia se ejercen, incluida la diseminación tanto de "empujar" como de “tirar” y mediante
dicha arquitectura. La información está disponible para una variedad de necesidades de los usuarios
y está incluida en productos e informes que sirven para múltiples propósitos para los usuarios
tácticos.
V-13
Capítulo V
V-14 JP 2-0
APÉNDICE A
NIVELES DE CONFIANZA DE INTELIGENCIA EN JUICIOS ANALÍTICOS
a. Los analistas de inteligencia deben distinguir entre lo que se conoce con confianza en
función de los hechos de la situación y el OE, y cuáles son supuestos no probados. La inteligencia
puede tratarse de hechos que se han observado, o puede ser una conclusión basada en hechos de tal
certeza que se considera conocimiento. La inteligencia también puede tratarse de conclusiones y
estimaciones deducidas de conjuntos incompletos de hechos o inducidos a partir de hechos
potencialmente relacionados. La determinación del comandante de los objetivos y operaciones
apropiados puede descansar en saber si la inteligencia es "hecho" o "suposición" y conocer la lógica
particular utilizada para desarrollar una estimación de inteligencia, así como conocer el nivel de
confianza que el J-2 otorga al inteligencia y conclusiones analíticas relacionadas.
b. El siguiente cuadro (Figura A-1) pretende ilustrar la confianza en los juicios analíticos que
el personal de inteligencia puede usar para indicar un juicio subjetivo con respecto al grado de
confianza que otorgan a las conclusiones analíticas contenidas en los productos de inteligencia. Los
productores de inteligencia pueden usar niveles de confianza para presentar análisis y conclusiones
a los encargados de tomar decisiones de una manera uniforme y consistente.
A-1
Apéndice A
Expresar confianza en juicios analíticos
La confianza en un juicio se basa en tres factores: el número de supuestos clave

requeridos, la credibilidad y la diversidad del abastecimiento en la base de
conocimiento y la solidez de la argumentación. Cada factor debe evaluarse de manera
independiente y luego en conjunto con los otros factores para determinar el nivel de
confianza. Los juicios múltiples en un producto pueden contener niveles variables de
confianza. Los niveles de confianza se establecen como Bajo, Moderado y Alto.
Frases como "juzgamos" o "evaluamos" se utilizan para llamar la atención sobre la evaluación clave
de un producto. Las evaluaciones de apoyo pueden usar términos o expresiones de probabilidad
para distinguirlos de suposiciones o informes. A continuación se encuentran las pautas para los
términos de probabilidad y los niveles de confianza con los que se corresponden.
Bajo Moderado Alto

 Información no  Información  Información bien
corroborada de fuentes parcialmente corroborada de fuentes
buenas o marginales corroborada de comprobadas
 Muchas suposiciones buenas fuentes  Supuestos mínimos
 Inferencias lógicas  Varias suposiciones  Fuertes inferencias y
casi débiles,  Mezcla de inferencias y métodos lógicos
aplicación de métodos fuertes y  No existen brechas de
métodos mínimos débiles inteligencia o existen
 Existen brechas de  Existen brechas de brechas menores
inteligencia inteligencia mínima
deslumbrantes Términos/Expresiones
Términos/Expresiones  Sucederá, no sucederá
Términos/Expresiones  Posible, imposible  Casi seguro, remoto
 Posible  Probable, improbable  Muy probable,
 Podría, tendría, debería  Anticipar, parecer altamente
 No se puede juzgar, poco improbable
claro  Esperar, aseverar, afirmar
Figura A-1. Expresar confianza en juicios analíticos
A-2 JP 2-0
APÉNDICE B
DISCIPLINAS DE INTELIGENCIA
Las disciplinas de inteligencia son áreas bien definidas que involucran categorías específicas,
recopilaciones y análisis con énfasis en las capacidades de recursos humanos o técnicos (ver Figura
B-1).
1. Inteligencia Geoespacial
La GEOINT es la explotación y el análisis de imágenes e información geoespacial para
describir, evaluar y representar visualmente características físicas y actividades geográficamente
referenciadas en la Tierra. Está compuesta por imágenes, IMINT e información geoespacial. La
GEOINT abarca una gama de productos, desde simples informes IMINT hasta conjuntos complejos
de bases en capas e información de inteligencia/misión específica. Los productos GEOINT a
menudo se desarrollan a través de un proceso de "valor agregado", en el que tanto el productor
como el usuario de GEOINT actualizan una base de datos o producto con información actual. El
video de movimiento completo es otra capacidad de recopilación de inteligencia de GEOINT que
ha demostrado ser clave para la recopilación de inteligencia basada en la actividad al proporcionar
una recopilación casi continua o sostenida en blancos designados. Los tres componentes de
GEOINT (imágenes, IMINT e información geoespacial) se tratan a continuación.
a. Las imágenes son una imagen o representación de cualquier característica natural o creada
por el hombre u objeto o actividad relacionada y los datos posicionales adquiridos al mismo tiempo
que se adquirió la imagen o representación, incluidos los productos producidos por sistemas de
reconocimiento de inteligencia nacional basadosen el espacio, e imágenes o representaciones
producidas por satélites, plataformas aerotransportadas, vehículos aéreos no tripulados u otros
medios similares (esto no incluye fotografía de mano). Se usa ampliamente para actualizar los datos
de la base de GEOINT y sirve como fuente de información primaria de GEOINT cuando se explota
a través de IMINT. La gran mayoría de los productos modernos de imágenes se crean, procesan y
difunden en formato de imagen fija o movimiento. Todavía existen algunos sistemas basados en
películas para cumplir con requisitos especiales.
b. IMINT es la información técnica, geográfica y de inteligencia derivada de la interpretación

o análisis de imágenes y materiales colaterales. Incluye la explotación de datos de imágenes
derivados de sensores electroópticos (EO), radar, infrarrojos (IR), multiespectrales y láser. Estos
sensores producen imágenes de objetos óptica, electrónica o digitalmente en película, dispositivos
de visualización electrónica u otros medios. Una amplia variedad de plataformas y sensores admiten
operaciones IMINT. IMINT es un producto que es el resultado del procesamiento y la explotación
de imágenes sin formato (información) y la creación de un producto analizado (inteligencia). Una
imagen sola es solamente información en forma de píxeles, dígitos u otras formas de representación
gráfica y los datos detrás de esa representación. Las categorías de fuentes de imágenes incluyen
detección remota comercial, EO, foto de suelo, imágenes hiperespectrales (HSI), IR, imágenes
multiespectrales lidar (MSI), radar pancromático, polarimétrico y de apertura sintética.
(1) Los sensores EO proporcionan datos de imágenes digitales en las regiones IR,
visible y ultravioleta del espectro electromagnético. Los sensores EO pancromátricos detectan un
amplio segmento del espectro visible, mientras que otros sensores EO se enfocan en la energía IR
o detectan múltiples bandas angostas en todo el espectro EO. Los sensores EO generalmente
proporcionan un alto nivel de detalle o
B-1
Apéndice B
Disciplinas, Subcategorías, Fuentes y Aplicaciones

de Inteligencia
GEOINT: Inteligencia geoespacial

 Imágenes
 IMINT: inteligencia de imágenes
 Información geoespacial
HUMINT: Inteligencia humana

 Posorientaciones
 Operaciones de interrogación
 Operaciones de origen
SIGINT: Inteligencia de señales

 COMINT: inteligencia de comunicaciones
 ELINT: inteligencia electrónica
 ELINT técnico
 ELINT operacional
 FISINT: inteligencia de señales de instrumentación extranjera
MASINT: Inteligencia de Medición y Firmas

 Datos electromagnéticos
 Datos de radar
 Datos de frecuencia de radio
 Datos geofísicos
 Datos de materiales
 Datos de radiación nuclear
OSINT: Inteligencia de Fuentes Abiertas

 Academia
 Interagencia
 Periódicos/publicaciones periódicas
 Diligencia debida
 Transmisiones de medios
 Internet
 Recopilaciones alternativas
TECHINT: Inteligencia Técnica

 Inteligencia del sistema de armas
 Inteligencia científica
CI: Aplicaciones de Contrainteligencia

 Inteligencia habilitada por la biométrica
 Inteligencia habilitada por la investigación forense
 Documento y explotación de medios
 Identificar la inteligencia
Figura B-1. Disciplinas, subcategorías y fuentes de inteligencia
B-2 JP 2-0
Disciplinas de inteligencia
resolución en comparación con el radar u otros sensores, pero no puede con éxito a través del mal
tiempo. Los sensores pancromáticos brindan el mayor nivel de resolución, pero no pueden generar
imágenes por la noche. EO ofrece muchas ventajas sobre los sistemas no digitales (es decir, basados
en películas), que incluyen una mejor puntualidad, mayores opciones de difusión, mejora de
imágenes y métodos de explotación adicionales.
(a) Los sensores de imágenes IR proporcionan una representación gráfica de los

contrastes en las emisiones térmicas de IR entre los objetos y su entorno, y son efectivos durante
períodos de visibilidad limitada, como por la noche o en condiciones climáticas adversas. Una
capacidad única disponible con detección IR es la capacidad de detectar la actividad continua
(basada en los niveles de calor) así como la actividad pasada a través de efectos térmicos residuales.
(b) Los sensores de imágenes espectrales operan en bandas espectrales discretas,

típicamente en las regiones IR y visibles del espectro electromagnético. Las imágenes espectrales
son útiles para caracterizar el entorno o para detectar y localizar objetos con firmas de materiales
conocidos. Una imagen multiespectral se hace a partir de un conjunto de imágenes tomadas a
diferentes intervalos de longitudes de onda continuas, llamadas "bandas", que cuando se ven juntas
producen una imagen en color. Es similar al uso de un filtro de color cuando toma una imagen en
blanco y negro. Solo los rayos del color del filtro pueden llegar a la película. Tradicionalmente, los
sensores multiespectrales contienen una banda roja, verde y azul, pero pueden contener decenas de
bandas que representan regiones del espectro electromagnético a las que el ojo humano no es
sensible. La ventaja de tomar imágenes multiespectrales es la capacidad de discernir diferentes
materiales a través de su firma espectral. Esta información se puede transferir a la inteligencia y
ayudar en el análisis de los blancos. Algunos sensores MSI brindan baja cobertura de área de baja
resolución que puede revelar detalles no aparentes en imágenes pancromáticas de mayor resolución.
Se pueden crear productos tipo mapa a partir de datos MSI para una mejor familiarización y
orientación del área. HSI se deriva de la subdivisión del espectro electromagnético en anchos de
banda muy estrechos que pueden combinarse o restarse entre sí de varias maneras para formar
imágenes útiles en terreno preciso o análisis de blancos. Por ejemplo, HSI puede analizar las
características de propagación electromagnética, detectar emisiones químicas industriales,
identificar las propiedades atmosféricas, mejorar la detección de arena y polvo, y evaluar las
profundidades de la nieve.
(2) Los sensores de imágenes de radar proporcionan todas las capacidades de imagen
del tiempo y la capacidad nocturna principal. Las imágenes de radar se forman a partir de energía
reflejada en la porción de frecuencia de radio del espectro electromagnético. Algunos sensores de
radar proporcionan capacidad de indicador de blanco en movimiento para detectar y localizar
blancos móviles como armaduras y otros vehículos.
(3) Los sensores Lidar son similares al radar, transmiten pulsos de láser a un blanco y
registran el tiempo requerido para que los pulsos regresen al receptor del sensor. El sensor Lidar se
puede usar para medir cambios en el volumen de la costa y la playa, realizar análisis de riesgo de
inundación, identificar problemas de flujo de agua y aumentar las aplicaciones de mapeo de
transporte. El sensor Lidar admite la producción a gran escala de productos de elevación digitales
de alta resolución que muestran modelos tridimensionales precisos y altamente detallados de
estructuras y terrenos de gran valor para la planificación operativa y el ensayo de la misión.
B-3
Apéndice B
c. La información geoespacial identifica la ubicación geográfica y las características de los

rasgos y límites naturales o construidos en la Tierra, incluidos: datos estadísticos; información
derivada de, entre otras cosas, tecnologías de teledetección, mapeo y topografía; y mapas, gráficos,
datos geodésicos y productos relacionados. Esta información se utiliza para la planificación,
entrenamiento y operaciones militares, incluida la navegación, la planificación y el ensayo de la
misión, el modelado y la simulación, y la identificación de blancos.
GEOINT se aborda en detalle en JP 2-03, Inteligencia Geoespacial en las Operaciones Conjuntas.
2. Inteligencia Humana
HUMINT es una categoría de inteligencia derivada de la información recopilada y provista
por fuentes humanas. Hay 15 ejecutores HUMINT de defensa. Colectivamente, se les conoce como
la Empresa HUMINT de Defensa. La Empresa HUMINT de Defensa es capaz de proporcionar
apoyo HUMINT de espectro completo para operaciones militares. La Empresa HUMINT de
Defensa y sus miembros también se asocian con elementos multinacionales de HUMINT durante
las operaciones multinacionales.
Para más información sobre HUMINT, consulte la JP 2-01.2, Contrainteligencia e Inteligencia

Humana en Operaciones Conjuntas.
a. Interrogatorio de Inteligencia. El interrogatorio de inteligencia es un proceso sistemático

de utilizar enfoques de interrogación para interrogar a una persona capturada o detenida a fin de
obtener información confiable para satisfacer los requisitos de recopilación de inteligencia. Los
interrogadores capacitados con la certificación actual que opera bajo la autoridad del DOD pueden
realizar interrogatorios de inteligencia.
Para obtener más información sobre la interrogación, consulte el Manual de Campaña 2-22.3,
Operaciones de Recopilación de Inteligencia Humana, que es la fuente de los procedimientos sobre la
realización de interrogatorios de inteligencia. Para obtener orientación sobre la posorientación y
el interrogatorio, consulte la Directiva del Ministerio de Defensa (DODD) 3115.09, Interrogatorios
de Inteligencia del DOD, Posorientación de Detenidos y Cuestionamiento Táctico.
b. Operaciones de Fuente. El personal designado y entrenado en una unidad con la misión

de "operaciones de fuente" puede desarrollar información a través del cuestionamiento directo e
indirecto de fuentes abiertas o clandestinas. Este personal opera bajo la autoridad y dirección de un
ejecutor de HUMINT de defensa designado.
Para obtener más información, consulte DODD 5200.37, Administración y ejecución de

inteligencia humana de defensa
Existen importantes restricciones legales sobre el interrogatorio y las

operaciones de fuente. La ley federal y la política del Ministerio de
Defensa requieren que estas operaciones sean realizadas únicamente
por personal capacitado y certificado en una unidad con esta misión.
Los infractores pueden ser castigados bajo el Código Uniforme de
Justicia Militar. Consulte DODD 3115.09, Interrogatorios de Inteligencia
del DOD, Posorientación de Detenidos y Cuestionamiento Táctico para
una discusión más detallada sobre el interrogatorio.
B-4 JP 2-0
(HUMINT) y DOD 5240.1-R, Procedimientos que Rigen las Actividades de los Componentes de
Inteligencia del DOD que Afectan a los Individuos de los Estados Unidos.
(1) Las fuentes "colaboradoras" son personal no solicitado que ofrece información
voluntariamente.
Para obtener más información, consulte el Manual de defensa HUMINT Enterprise 3300.001, el
Manual de DIA HUMINT, el Volumen I, los Requisitos de recopilación y la Defensa Manual
HUMINT Enterprise 3301.002, Manual DIA HUMINT, Volumen II: Operaciones de Recolección
(2) Las fuentes desarrolladas que se encuentran durante un período de tiempo y

proporcionan información en función de los requisitos operacionales.
(3) Personas involuntarias, con acceso a información confidencial.
c. Posorientación. La posorientación es el proceso de cuestionar las fuentes humanas

cooperativas para satisfacer los requisitos de inteligencia, de conformidad con la ley aplicable. La
fuente generalmente no está bajo custodia y generalmente está dispuesta a cooperar. La
posorientación se puede llevar a cabo en todos los niveles y en todos los OE. A través de la
posorientación, reuniones cara a cara, conversaciones y sonsacamiento, se puede obtener
información de una variedad de fuentes humanas, tales como:
(1) Personal de fuerzas amigas, que generalmente incluye personal de misiones de alto
riesgo como patrullas de combate, pilotos y tripulación de aeronaves, equipos de vigilancia de largo
alcance y SOF, pero puede incluir cualquier personal con información que pueda usarse para el
análisis de inteligencia sobre el adversario u otros aspectos relevantes del OE. La inteligencia de
combate, si se informa de inmediato durante una misión operacional, se puede utilizar para redirigir
los recursos tácticos para atacar a las fuerzas enemigas en función del tiempo.
(2) Refugiados/personas desplazadas, particularmente si provienen de áreas de interés

operacional controladas por el enemigo, o si su ubicación o empleo anterior les dio acceso a
información de valor de inteligencia.
(3) Los repatriados, incluidos los prisioneros de guerra que regresaron, los desertores,
los rehenes liberados y el personal informado como desaparecido en acción.
(4) Voluntarios, que ofrecen libremente información de valor para las fuerzas
estadounidenses por su propia iniciativa.
HUMINT se desarrolla en detalle en JP 2-01.2, Contrainteligencia e Inteligencia Humana durante

Operaciones Conjuntas.
3. Inteligencia de Señales
La SIGINT es inteligencia producida para explotar sistemas de comunicación en el extranjero
y emisoras no dedicadas a las comunicaciones. La SIGINT brinda información de inteligencia
única, complementa la inteligencia derivada de otras fuentes y, a menudo, se utiliza para inducir
otros sensores hacia potenciales objetivos de interés. Por ejemplo, la SIGINT que identifica la
actividad de interés se puede usar para indicarle a la GEOINT que confirme esa actividad. Por el
contrario, los cambios detectados por la GEOINT pueden localizar la recopilación de SIGINT
contra nuevos objetivos. La disciplina se subdivide
B-5
Apéndice B
en tres subcategorías: inteligencia de comunicaciones (COMINT), ELINT e inteligencia de

señales de instrumentación extranjera (FISINT).
a. COMINT es la inteligencia y la información técnica derivada de la recopilación y el

procesamiento de las comunicaciones extranjeras interceptadas transmitidas por radio, cable u otros
medios electromagnéticos. COMINT también puede incluir imágenes, cuando las imágenes o
diagramas están codificados por una red informática/método de radiofrecuencia para
almacenamiento y/o transmisión. Las imágenes pueden ser estáticas o de transmisión.
b. ELINT es la inteligencia derivada de la interceptación y el análisis de emisores de no

comunicaciones (por ejemplo. radar). ELINT consta de dos subcategorías; inteligencia electrónica
operacional (OPELINT) e inteligencia electrónica técnica (TECHELINT). OPELINT se ocupa de
la información operacionalmente relevante, como la ubicación, el movimiento, el empleo, las
tácticas y la actividad de los emisores de no comunicaciones extranjeros y sus sistemas de armas
asociados. TECHELINT se ocupa de los aspectos técnicos de los emisores de no comunicaciones
extranjeros, como las características de la señal, los modos, las funciones, las asociaciones, las
capacidades, las limitaciones, las vulnerabilidades y los niveles de tecnología.
c. FISINT implica el análisis técnico de los datos interceptados de equipos y sistemas de

control extranjeros, como la telemetría, los interrogadores electrónicos, los sistemas de comando
de seguimiento/fusión/activación/disparo, y los enlaces de datos de video.
4. Inteligencia de Medición y Firmas.

MASINT es la información producida por análisis cuantitativos y cualitativos de atributos
físicos de objetivos y eventos para caracterizarlos, ubicarlos e identificarlos. MASINT explota una
variedad de fenomenologías para apoyar el desarrollo y análisis de firmas, realizar análisis técnicos
y detectar, caracterizar, localizar e identificar objetivos y eventos. MASINT se deriva de
mediciones especializadas, técnicamente derivadas de fenómenos físicos intrínsecos a un objeto o
evento, e incluye el uso de firmas cuantitativas para interpretar los datos. El aspecto de medición
de MASINT se refiere a las mediciones reales de los parámetros de un evento u objeto, como el
perfil de vuelo y el alcance demostrados de un misil de crucero. Las firmas son, por lo general,
productos de mediciones múltiples recopiladas a lo largo del tiempo y en diferentes circunstancias.
Estas firmas se utilizan para desarrollar perfiles de clasificación de blancos y algoritmos de
discriminación e información para la vigilancia operativa y los sistemas de armas. Las fuentes de
datos técnicos relacionados con MASINT incluyen lo siguiente:
a. Datos EO: energía emitida o reflejada a través de la porción visible/IR del espectro
electromagnético (ultravioleta, visible, cerca de IR e IR).
b. Datos de radar: energía de radar reflejada (reirradiada) desde un blanco u objetivo.
c. Datos de frecuencia de radio: emisiones de frecuencia de radio/pulso electromagnético

asociadas con pruebas nucleares u otros eventos de alta energía, con el fin de determinar los niveles de
potencia, las características operacionales y las firmas de armas de tecnología avanzada, potencia y
sistemas de propulsión.
B-6 JP 2-0
d. Datos geofísicos: fenómenos transmitidos a través de la Tierra (suelo, agua, atmósfera) y

estructuras hechas por el hombre, que incluyen sonidos emitidos o reflejados, olas de presión,
vibraciones y perturbaciones del campo magnético o la ionósfera. Las subcategorías incluyen
inteligencia sísmica, inteligencia acústica e inteligencia magnética.
e. Datos de materiales: muestras de gases, líquidos o sólidos, recopiladas tanto por equipos
automáticos, como tomadores de muestras de aire, y directamente por humanos.
f. Datos de radiación nuclear: radiación nuclear y fenómenos físicos asociados con armas,
procesos, materiales, dispositivos o instalaciones nucleares.
5. Inteligencia de Fuentes Abiertas

La OSINT es inteligencia basada en información de fuentes abiertas que cualquier miembro
del público puede obtener legalmente por solicitud, compra u observación. Entre los ejemplos de
fuentes abiertas se incluyen documentos no oficiales y borradores, material de referencia publicado
e inédito, bases de datos de investigación o 'en la nube', y repositorios o plataformas de redes
basadas en la web. La OSINT complementa las otras disciplinas de inteligencia y se puede utilizar
para llenar las lagunas de las bases de datos de información clasificada y proporcionar precisión y
fidelidad. La OSINT es susceptible a manipulación y engaño, y por lo tanto requiere habilidad y
revisión durante el procesamiento.
a. La OSINT admite advertencias, consejos y pistas sobre otras disciplinas de inteligencia, y

proporciona el contexto para comprender la información clasificada. También puede reducir
grandes conjuntos de objetivos, llenando rápidamente las lagunas de información, lo que permite
un uso más eficiente de los recursos técnicos de baja densidad y HUMINT. La OSINT puede
emplearse de varias maneras, incluido medir el sentimiento de la población, discernir las tendencias
en los medios de comunicación extranjeros, apoyar la investigación sociocultural y los esfuerzos
de asistencia humanitaria, rastrear los avances científicos y tecnológicos, y mejorar las alianzas
extranjeras. Los productos de la OSINT y los acuerdos de uso compartido deben ser aprobados por
los FDO del JFC y cumplir con la guía permanente. Para facilitar el intercambio y la revisión de la
OSINT, el Sistema de Administración de Requisitos de Adquisición de Recopilación de Fuente
Abierta de DIA se utiliza para registrar los requisitos de recopilación para la acción de IC.
b. Al igual que otros tipos de inteligencia, la OSINT es susceptible a los intentos de engaño
del adversario. La información incorrecta puede ser plantada de manera planificada en fuentes
públicas. La OSINT también está sujeta a sesgos de la fuente e inexactitud. La inteligencia de todo
tipo de fuente debe combinar, comparar y analizar material clasificado y de fuente abierta e intentar
verificar de forma cruzada la información obtenida de diferentes fuentes. Además, la OSINT
requiere habilidad en las áreas de experiencia en investigación y OPSEC para actividades basadas
en Internet.
c. Literatura Gris. Un término no doctrinal usado por varias profesiones. La literatura gris
se refiere a un subconjunto de información de fuente abierta usualmente producida por
establecimientos de investigación que no se publica comercialmente ni es universalmente accesible.
Independientemente de los medios, la literatura gris puede incluir datos o información de fuentes
primarias, informes académicos y datos institucionales, documentos personales informales o
borradores, intercambios no oficiales o gubernamentales.
d. Intelink Confidencial pero sin Clasificar (SBU). La red Intelink SBU, anteriormente
conocida como sistema de información de fuente abierta, es una red privada de todo el gobierno
que conecta a los miembros de IC, DOD, DHS, la policía y otros productores y consumidores
B-7
Apéndice B
de información. Intelink-SBU es un medio protegido de la comunidad para el intercambio de

información confidencial no clasificada y obtenida comercialmente.
e. Adquisición de Fuente Abierta. El acto de obtener posesión de información de fuente

abierta, o acceder a ella, sinónimo de "recopilación de fuente abierta". El término preferido es la
adquisición porque, por definición, las fuentes abiertas son recopiladas y divulgada por otros. Los
explotadores de fuente abierta adquieren de segunda mano información recopilada previamente y
disponible públicamente. Cuando los esfuerzos de recopilación tradicionales fallan, es posible
utilizar la recopilación alternativa con OSINT. El costo por el servicio de recopilación de OSINT,
aunque a veces es alto, ayuda a llenar los vacíos y cumplir con los requisitos de tiempo.
f. Recopilación de Código Abierto. Consulte el párrafo g, “Adquisición de Fuente Abierta".

El administrador funcional de OSINT para el IC es el Director de la CIA. Las responsabilidades
del administrador funcional son llevadas a cabo por el Director del Centro Nacional de Fuente
Abierta. El líder del DOD para OSINT es el Director de DIA.
g. Sistema de Administración de Requisitos de Adquisición de Recopilación de Fuente

Abierta. Una aplicación de IC habilitada para web para realizar CRM de OSINT. Este es el
“programa de registro” de administración de recopilación del IC para los requisitos de recopilación
de OSINT.
6. Inteligencia Técnica
La TECHINT se deriva de la explotación de material extranjero e información científica. La
TECHINT comienza con la adquisición de una pieza extranjera de equipo o información
científica/tecnológica extranjera. El ítem o información es luego explotado por equipos
especializados de recolección y análisis multiservicio. Estos equipos de TECHINT evalúan las
capacidades y vulnerabilidades del material militar capturado y proporcionan evaluaciones
detalladas de las capacidades, limitaciones y vulnerabilidades de amenazas tecnológicas
extranjeras.
a. Los fabricantes de armas, diseñadores de contramedidas, tácticos y fuerzas operativas

estadounidenses utilizan productos de TECHINT para evitar la sorpresa tecnológica, neutralizar las
ventajas tecnológicas de un adversario, mejorar la protección de la fuerza y respaldar el desarrollo
y el empleo de contramedidas efectivas para los equipos adversarios recientemente identificados.
En el nivel estratégico, la explotación e interpretación de sistemas de armas, material y tecnologías
extranjeras se conoce como S&TI.
b. El DIA proporciona S&TI mejorado a los CCDR y sus subordinados a través del programa
de inteligencia operacional técnica (TOPINT). TOPINT utiliza un sistema de ciclo cerrado que
integra todos los centros de Servicio y S&T de DIA en un esfuerzo común. El programa TOPINT
proporciona la recopilación, el análisis y la difusión oportuna de S&TI específicas para el teatro de
operaciones a los CCDR y sus subordinados para la planificación, el entrenamiento y la ejecución
de operaciones conjuntas.
c. El Centro de Explotación de Materiales Conjunto (JCMEC), administrado por la Oficina

Conjunta del Programa de Material Extranjero de DIA, es la capacidad principal de contingencia
de TECHINT del DOD. Las actividades de un JCMEC incluyen la recuperación de material
extranjero y equipo enemigo capturado, y abarca CCMD y los requisitos nacionales. La explotación
posterior de este material proporciona información crítica sobre las fortalezas y debilidades del
adversario que pueden
B-8 JP 2-0
influir en el planeamiento operacional y la protección de la fuerza. La identificación,

recuperación, análisis en el teatro de operaciones y la evacuación de este material lo realiza el
JCMEC.
7. Contrainteligencia
La CI abarca cinco funciones (recopilación, análisis y producción, investigaciones,
operaciones y servicios funcionales) realizadas para identificar, engañar, explotar, interrumpir o
proteger contra el espionaje, otras actividades de inteligencia, sabotaje o asesinatos llevados a cabo
por o en nombre de poderes, organizaciones o personas extranjeras o sus agentes, o de
organizaciones o actividades terroristas internacionales. La CI es a la vez ofensiva (penetración y
engaño del adversario) y defensiva (la protección de información vital de seguridad nacional de los
EE. UU. puede ser obtenida o manipulada por las organizaciones, actividades y operaciones de
inteligencia del adversario). Este enfoque doble constituye una estrategia integral de CI que
alimenta funciones de CI más efectivas. Se debe tener en cuenta la CI cuando se desplieguen
capacidades de inteligencia o seguridad nacional de EE. UU., o cuando seamos blanco de nuestros
adversarios. La CI trabaja en estrecha colaboración con la inteligencia, la seguridad, la protección
de la infraestructura y la aplicación de la ley para garantizar un enfoque integrado de la protección
de las fuerzas estadounidenses, nuestra inteligencia y los recursos nacionales; la investigación, el
desarrollo y la tecnología de los EE. UU.; y la economía de los EE. UU.
La CI se desarrolla en detalle en JP 2-01.2, Contrainteligencia e Inteligencia Humana durante Operaciones

Conjuntas.
8. Aplicaciones
a. I2. Las operaciones de I2 combinan la aplicación sincronizada de biometría, análisis

forense y capacidades de DOMEX con procesos de inteligencia y administración de identidades
para establecer identidades, afiliaciones y autorizaciones con el fin de negar el anonimato al
adversario y proteger los recursos, instalaciones y fuerzas de los EE. UU./PN. El proceso de
operaciones I2 da como resultado el descubrimiento de identidades verdaderas, vincula identidades
a eventos, ubicaciones y redes, y revela una intención hostil. Estos resultados permiten tareas,
misiones y acciones que abarcan todo el rango de operaciones militares.
b. DOMEX. Los documentos y medios capturados, una vez procesados y explotados, pueden
proporcionar información valiosa, como planes de los adversarios, intenciones, ubicaciones,
capacidades y estado. La categoría de "documentos y medios capturados" incluye todos los medios
capaces de almacenar información fija para incluir material de almacenamiento informático.
DOMEX puede ser llevado a cabo por cualquier personal de inteligencia con la explotación técnica
apropiada y apoyo de idiomas.
c. BEI. La BEI aplicada apoya la identificación de individuos y su disposición en el punto de

encuentro. Además, BEI y los productos I2 correspondientes respaldan la identificación persistente
y la selección de objetivos de los adversarios, lo que permite una variedad de funciones militares y
civiles. Si bien los atributos de identidad (biográficos, biológicos, de comportamiento y de
reputación) se pueden recopilar a través de disciplinas de inteligencia, la BEI proporciona niveles
adicionales de comprensión y caracterización de individuos y redes.
d. FEI. La FEI resulta de la recopilación, procesamiento, análisis e interpretación de material

y datos forenses, así como de datos contextuales asociados. Esto informa las necesidades de
información de un tomador de decisiones con información individualizada sobre eventos, ideología
y personas de interés.
B-9
Apéndice B
B-10 JP 2-0
APÉNDICE C
REFERENCIAS
El desarrollo de la JP 2-0 se basa en las siguientes referencias primarias.
1. General
a. Título 10, Código de los Estados Unidos, Fuerzas Armadas (Armed Forces).
b. Título 50, Código de los EE. UU., Guerra y defensa nacional (War and National Defense).
c. Ley de Seguridad Nacional de 1947.
d. El Acta Goldwater-Nichols de Reorganización del Departamento de Defensa de 1986.
e. Ley de Participación de las Naciones Unidas de 1945.
f. Política nacional y procedimientos para la divulgación de información militar clasificada a
gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales (título corto: Política nacional de divulgación-1)
(National Policy and Procedures for the Disclosure of Classified Military Information to Foreign
Governments and International Organizations).
g. Decreto 12333, Operaciones de Inteligencia de los Estados Unidos.

h. Directiva de Inteligencia Central del Director 7/3, Operaciones de información y actividades
relacionadas con la comunidad de inteligencia (United States Intelligence Activities).
i. Memorándum nacional de decisión 119, Divulgación de información militar estadounidense

clasificada a gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales (Disclosure of Classified US Military
Information to Foreign Governments and International Organizations).
2. Departamento de Defensa
a. DODD 3115.09, Interrogatorios de Inteligencia del Ministerio de Defensa, Posorientación de
Detenidos y Cuestionamiento Táctico (DOD Intelligence Interrogations, Detainee Debriefings, and
Tactical Questioning).
b. DODD 3600.01, Operaciones de Información (Information Operations) (IO).

c. DODD 5100.01, Funciones del Departamento de Defensa y sus Componentes Principales
(Functions of the Department of Defense and its Major Components).
d. DOD 5230,11, Divulgación de información militar estadounidense clasificada a gobiernos

extranjeros y organizaciones internacionales (Disclosure of Classified Military Information to Foreign
Governments and International Organizations).
e. DODD 5240.01, Operaciones de Inteligencia del DOD (DOD Intelligence Activities).

f. DODD 8521.01E, Biométrica del Ministerio de Defensa (Department of Defense Biometrics).
g. DOD 5240.1-R, Procedimientos que Rigen las Actividades de los Componentes de Inteligencia del
DOD que Afectan a los Individuos de los Estados Unidos (Procedures Governing the Activities of DOD
Intelligence Components That Affect United States Persons).
h. Instrucción del DOD 3305.07, Programa de Inteligencia de Reserva Conjunta (JRIP) (Joint
Reserve Intelligence Program).
C-1
Apéndice C
i. Instrucción del DOD 3305.8, Gestión y Administración del Programa de Inteligencia de Reserva
Conjunta (JRIP) (Management and Administration of the Joint Reserve Intelligence Program).
3. Jefe del Estado Mayor Conjunto

a. Mensaje del CJCS DTG 031640Z del 06 de abril, Orden de ejecución del Centro Conjunto de
Operaciones de Inteligencia (JIOC), Mod 3 DTG 040001Z del 11 de octubre.
b. CJCSI 3110.02, Objetivos, Guía y Tareas de la Planificación de Inteligencia (Intelligence Planning Objectives,
Guidance, and Tasks).
c. CJCSI 3150.25E, Programa de Lecciones Conjuntas Aprendidas (Joint Lessons Learned Program).
d. CJCSI 3370.01, Normas de Desarrollo del Objetivo (Target Development Standards).
e. CJCSI 5120.02C, Sistema de Desarrollo de la Doctrina Conjunta (Joint Doctrine Development System).
f. CJCSM 3130.03, Guía y Formatos de Planeamiento Adaptable y Planeamiento de Ejecución (Adaptive
Planning and Execution Planning Formats and Guidance).
g. CJCSM 3314.01A, Planificación de Inteligencia (Intelligence Planning).

h. CJCSM 3500.04F, Manual de Tareas Conjuntas Universales (Universal Joint Task Manual).
i. JP 1, Doctrina de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos (Doctrine for the Armed Forces of the United
States).
j. JP 1-0, Apoyo al Personal Conjunto (Joint Personal Support).

k. JP 1-02, Diccionario de Términos Militares y Afines del Departamento de Defensa (Department of
Defense Dictionary of Military and Associated Terms).
l. JP 2-01, Apoyo de la Inteligencia Conjunta y Nacional a las Operaciones Militares (Joint and National
Intelligence Support to Military Operations).
m. JP 2-01.2, Contrainteligencia e Inteligencia Humana durante Operaciones Conjuntas (Counterintelligence

and Human Intelligence Support to Joint Operations).
n. JP 2-01.3, Preparación de la Inteligencia Conjunta en el Ambiente Operacional (Joint Intelligence

Preparation of the Operational Environment).
o. JP 2-03, Inteligencia Geoespacial en las Operaciones Conjuntas (Geospatial Intelligence in Joint Operations).
p. JP 3-0, Operaciones Conjuntas (Joint Operations).
q. JP 3-08, Coordinación Interorganizacional durante Operaciones Conjuntas (Interorganizational
Coordination During Joint Operations).
r. JP 3-09, Apoyo de Fuego Conjunto (Joint Fire Support).

s. JP 3-13, Operaciones de Información (Information Operations).
t. JP 3-16, Operaciones Multinacionales (Multinational Operations).
u. JP 3-27, Defensa del Territorio Nacional (Homeland Defense).
v. JP 3-28, Apoyo para la Defensa de las Autoridades Civiles (Defense Support of Civil Authorities) .
C-2 JP 2-0
Referencias
w. JP 3-33, Cuartel General de la Fuerza de Tarea Conjunta (Joint Task Force Headquarters).
x. JP 3-40, Ofensiva contra las Armas de Destrucción en Masa (Countering Weapons of Mass Destruction).
y. JP 3-60, Selección Conjunta de un Blanco (Joint Targeting).
z. JP 5-0, Planeamiento de Operaciones Conjuntas (Joint Operation Planning).

aa. JP 6-0, Sistema de Comunicaciones Conjuntas (Joint Communications System).
C-3
Apéndice C
C-4 JP 2-0
APÉNDICE D
INSTRUCCIONES ADMINISTRATIVAS
1. Comentarios del
Usuario
Aquellas personas que usen este manual pueden enviarnos comentarios a: Estado Mayor
conjunto J-7, Director Suplente, Doctrina y Educación Conjuntas, dirigido a: División de Análisis
de la Doctrina Conjunta, 116 Lake View Parkway, Suffolk, VA 23435-2697. Los comentarios
deben referirse al contenido (precisión, nivel de utilidad, uniformidad y organización), a la
redacción y a la apariencia.
2. Autoría
El Director de Inteligencia (J-2) es el agente principal responsable de patrocinar la doctrina
del Estado Mayor Conjunto.
3. Sustitución
Esta publicación reemplaza a JP 2-0, 22 de junio de 2007, Inteligencia Conjunta.
4. Recomendaciones de cambio
a. Si considera que existen cambios urgentes que debamos realizar a esta publicación, envíe sus
recomendaciones:
PARA: ESTADO MAYOR CONJUNTO WASHINGTON DC//J7-JE&D//
b. Los cambios de rutina deben enviarse de forma electrónica al Director Suplente, Doctrina
y Educación Conjuntas, dirigido a: División de Análisis de la Doctrina Conjunta, 116 Lake View
Parkway, Suffolk, VA 23435-2697. Es obligatorio informar al agente principal y al Director de
Desarrollo de la Fuerza Conjunta, J-7/JE&D.
c. Cuando la junta administrativa de un Estado mayor conjunto envía al CJCS una propuesta
que podría cambiar la fuente de la información de un documento incluido en esta publicación,
deberá adjuntar una propuesta de cambio. Los Servicios y las otras organizaciones deben notificar
al Estado Mayor Conjunto J-7 cuando se inician cambios de esta índole.
5. Distribución de Publicaciones
Se autoriza la reproducción local y el acceso a las publicaciones no clasificadas es irrestricto.
Sin embargo, el acceso y la autorización para la reproducción de JP clasificados deben estar de
acuerdo con el Manual 5200.01, Volumen 1 del DOD, Programa de Seguridad de la Información
del DOD: Vistazo General, Clasificación y Desclasificación, (DOD Information Security Program:
Overview, Classification, and Declassification) y el Manual del DOD 5200.01, Volumen 3,
Programa de Seguridad de la Información del DOD: Protección de Información Clasificada.
D-1
Apéndice D
6. Distribución de Publicaciones Electrónicas

a. El Estado Mayor Conjunto J-7 no imprimirá copias de las JP para distribución. En JDEIS
en https://jdeis.js.mil (NIPRNET) y http://jdeis.js.smil.mil (SIPRNET) y en JEL en
http://www.dtic.mil/doctrine (NIPRNET) es posible acceder a versiones electrónicas de este
material.
b. Las JP aprobadas son las únicas que se pueden divulgar fuera de los comandos
combatientes, los Servicios y el Estado Mayor Conjunto. Si se desea divulgar cualquier JP a
naciones o gobiernos extranjeros, es necesario solicitar autorización a la embajada local (Oficina
del Agregado de Defensa), a la Agencia de Inteligencia del Departamento de Defensa (DIA), Enlace
Extranjero de Defensa/IE-3, 200 MacDill Blvd., Base Conjunta de Anacostia Bolling, Washington,
DC 20340 - 5100.
c. JEL CD-ROM. En caso de solicitud por parte de un miembro de la comunidad de desarrollo

de la doctrina conjunta, el Estado Mayor conjunto J-7 producirá y enviará un CD-ROM con las JP
actuales. Este CD-ROM de la Biblioteca Electrónica Conjunta (JEL) se actualiza al menos en forma
semestral y puede recibirse localmente para su reproducción y uso en los comandos combatientes,
Servicios y agencias de ayuda para el combate.
D-2 JP 2-0
GLOSARIO
PARTE I: ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
AOI área de interés

AOR área de responsabilidad
APEX Planeamiento y Ejecución Adaptables
BDA evaluación de daños en combate

BEI inteligencia habilitada por biométrica
CCDR comandante combatiente

CCIR requisito crítico de información del comandante
CCDR mando combatiente
CENTRIXS Sistema combinado de intercambio de información regional de
empresa CI contrainteligencia
CIA Agencia Central de Inteligencia
CJCS Presidente del Estado Mayor Conjunto
CJCSI Instrucción del Presidente del Estado Mayor Conjunto
CJCSM Manual del Presidente del Estado Mayor Conjunto
CMA Autoridad de administración de recopilación
CMO Operaciones Cívico-Militares
COA curso de acción
COG centro de gravedad
COM administración de operaciones de recopilación
COMINT inteligencia de comunicaciones
CONOPS concepto de operaciones
COP cuadro operativo común
CRM administración de requisitos de recopilación
CSA agencia de apoyo al combate
CSS Servicio de Seguridad Central (NSA)
DHS Departamento de Seguridad Interior

DIA Agencia de Inteligencia del Departamento de Defensa
DIAP Programa de Análisis de Inteligencia de Defensa
DNI Director de Inteligencia Nacional
DOD Departamento de Defensa
DDO Directiva del Departamento de Defensa
DODIN Redes de información del Ministerio de Defensa
DOE Departamento de Energía
DOMEX explotación de documentos y medios
DOS Departamento de Estado
DSCA apoyo de defensa de las autoridades civiles
DTA evaluación de la amenaza dinámica
GL-1
Glosario
EEI elemento esencial de información

ELINT inteligencia electrónica
EO electro-óptico
FBI Buró Federal de Investigaciones

FDO oficial de divulgación extranjera
FEI inteligencia habilitada por datos forenses
FFIR requisito de información de la fuerza amiga
FISINT inteligencia de señales de instrumentación extranjera
GEOINT inteligencia geoespacial

GFM administración de fuerzas globales
GMI inteligencia militar general
HSI imágenes hiperespectrales

HUMINT inteligencia humana
HVT blanco de gran valor
I2 inteligencia para la identidad

IAA reconocimiento y evaluación de incidentes
IC comunidad de inteligencia
ICW en coordinación con
IGO organización intergubernamental
IMINT inteligencia de imágenes
IO operaciones de información
IOII integración de inteligencia de operaciones de información
IP planificación de inteligencia
IPR revisión en proceso
IPT equipo de planeamiento de inteligencia
IR infrarrojo
IRC capacidad relacionada con la información
ISR inteligencia, vigilancia y reconocimiento
J-2 Dirección de inteligencia de un estado mayor conjunto

J-2X elemento de estado mayor de contrainteligencia y de
inteligencia humana de fuerza conjunta
J-3 Dirección de operaciones de un estado mayor conjunto
J-5 dirección de planes de un estado mayor conjunto
J-6 dirección de sistemas de comunicación de estado mayor conjunto
JCMB junta de administración de recopilación conjunta
JCMEC Centro de Explotación de Materiales Conjunto (DIA)
JCS Junta de Jefes del Estado Mayor
JDISS sistema de apoyo de inteligencia desplegable conjunta
JFC comandante de la fuerza conjunta
JFCC-ISR Comando de Componente Funcional Conjunto para
Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento
(USSTRATCOM)
GL-2 JP 2-0
Glosario
JIACG grupo conjunto de coordinación interagencial

JIOC centro conjunto de operaciones de inteligencia
JIPOE preparación de inteligencia conjunta del ambiente operacional
JISE elemento conjunto de apoyo de inteligencia
JLLP Programa de Lecciones Conjuntas Aprendidas
JOPP proceso de planeamiento operacional conjunto
JP publicación conjunta
JPG grupo de planeamiento conjunto
JRC centro de reconocimiento conjunto
JRIC centro de inteligencia de reserva conjunta
JRIP Programa de Inteligencia de Reserva Conjunta
JTF fuerza de tarea conjunta
JTL lista conjunta de blancos
JWICS Sistema de Comunicaciones de Inteligencia Mundial Conjunto
LOE línea de esfuerzo
MASINT inteligencia de medición y firma

MEA evaluación de la efectividad de municiones
MEDINT inteligencia médica
MIB Junta de Inteligencia Militar
MIP programa de inteligencia militar
MOE medida de efectividad
MOP medida de desempeño
MSI imágenes multiespectrales
NATO Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)

NDP política nacional de divulgación
NGA Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial
NGO organización no gubernamental
NIP Programa de Inteligencia Nacional
NISP plan de apoyo a la inteligencia nacional
NJOIC Centro Nacional de Inteligencia y Operaciones Conjuntas
NMCC Centro Nacional de Comando Militar
NRO Oficina Nacional de Reconocimiento
NSA Agencia de Seguridad Nacional
NSL lista de no ataque
ODNI Oficina del Director de Inteligencia Nacional

OE ambiente operacional
OPELINT inteligencia electrónica operacional
OPLAN plan de operaciones
OPORD orden de operaciones
OPSEC seguridad de las operaciones
OSD Oficina del Secretario de Defensa
OSINT inteligencia de fuente abierta
GL-3
Glosario
PED procesamiento, explotación y difusión

PIR requisitos prioritarios de inteligencia
PMESII políticas, militares, económicas, sociales, información,
infraestructura
PN nación asociada
RATE perfeccionar, adaptar, terminar, ejecutar

RFF pedido de fuerzas
RFI solicitud de información
RTL lista restringida de blancos
S&T científico y técnico

S&TI inteligencia científica y técnica
SBU confidencial pero no clasificado
SCA análisis sociocultural
SCI información confidencial compartimentada
SecDef Secretario de Defensa
SIGINT inteligencia de señales
SIR requisitos de información especial
SME expertos en la materia
SOF fuerzas de operaciones especiales
TECHELINT inteligencia electrónica técnica

TECHINT inteligencia técnica
TIA evaluación de inteligencia del teatro de operaciones
TOPINT inteligencia operacional técnica
TSA análisis del sistema de blancos
USCG Guardia Costera de los Estados Unidos

USD(I) Subsecretario de Defensa para Inteligencia
USSTRATCOM Comando Estratégico de los Estados Unidos
WMD armas de destrucción en masa
GL-4 JP 2-0
PARTE II—TÉRMINOS Y DEFINICIONES
administración de operaciones de recopilación. La dirección, la programación y el control

autoritativos de las operaciones de recopilación específicas y los recursos asociados de
procesamiento, explotación y presentación de informes. También llamada COM. (JP 1-02.
FUENTE: JP 2-0)
administración de recopilación. En el uso de la inteligencia, el proceso de conversión de los

requisitos de inteligencia en requisitos de recopilación, el establecimiento de prioridades, la
asignación de tareas o la coordinación con las fuentes o agencias de recopilación apropiadas,
la supervisión de los resultados y la reasignación de tareas, según sea necesario. (JP 1-02.
FUENTE: JP 2-0)
administración de requisitos de recopilación. El desarrollo autorizado y el control de los

requisitos de recopilación, procesamiento, explotación y presentación de informes que
normalmente resultan en la asignación directa de requisitos a las unidades sobre las cuales el
comandante tiene autoridad, o la generación de solicitudes de tareas a las autoridades de
administración de recopilación en un escalón superior, inferior o lateral para cumplir la misión
de recopilación. También llamada CRM. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
análisis sociocultural. El análisis de adversarios y otros actores relevantes que integran conceptos,
conocimiento y comprensión de las sociedades, poblaciones y otros grupos de personas,
incluidas sus actividades, relaciones y perspectivas a través del tiempo y el espacio en
diferentes escalas. También llamado SCA. (Aprobado para inclusión en JP 1-02).
aplicación. 1. El sistema o problema al que se aplica una computadora. 2. En el contexto de

inteligencia, la extracción directa y la adaptación de la información de una base existente de
inteligencia y la presentación de informes casi en tiempo real. (Aprobado para incorporación
en JP 1-02).
apreciación de inteligencia. La evaluación, expresada por escrito u oralmente, de la inteligencia

disponible relacionada con una situación o condición específica con miras a determinar los
cursos de acción abiertos al enemigo o adversario y al orden de probabilidad de su adopción.
(JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
arquitectura de inteligencia conjunta. Una estructura dinámica y flexible que consiste en el

Centro de Operaciones de Conjuntas de Inteligencia de Defensa, centros de operaciones de
inteligencia conjunta del comando combatiente y centros de operaciones de inteligencia de
fuerzas de tareas conjuntas subordinados o elementos de apoyo de inteligencia conjunta para
proporcionar comandantes nacionales, tácticos y del teatro con toda la gama de inteligencia
requerida para planear y conducir operaciones. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
arquitectura operacional. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
arquitectura técnica. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
biométrica. El proceso de reconocer a un individuo basado en características anatómicas,

fisiológicas y de comportamiento mensurables. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
biométrico. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
GL-5
Glosario
centro conjunto de operaciones de inteligencia. Una organización de inteligencia operacional

interdependiente del Ministerio de Defensa, comando combatiente o grupo de trabajo conjunto
(si está establecido) integrado con centros nacionales de inteligencia y capaz de acceder a todas
las fuentes de inteligencia que afectan la planificación, la ejecución y la evaluación de
operaciones militares. También llamado JIOC. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
comunidad de inteligencia. Todos los departamentos o agencias de un gobierno que están

interesados en la actividad de inteligencia, ya sea en un rol de supervisión, administración,
participativo o de apoyo. También llamado IC. (Aprobado para su incorporación en JP 1-02,
siendo JP 2-0 JP la fuente).
concepto de operaciones de inteligencia. Dentro del Ministerio de Defensa, una declaración

verbal o gráfica, a grandes rasgos, de las suposiciones o intenciones de una dirección de
inteligencia con respecto al apoyo de inteligencia de una operación o serie de operaciones.
(Aprobado para incorporación en JP 1-02).
confirmación de información (inteligencia). Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
dirección. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
disciplina de inteligencia. Un área bien definida de planificación, recopilación, procesamiento,

explotación, análisis e informes de inteligencia utilizando una categoría específica de recursos
técnicos o humanos. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
elementos esenciales de información. Los requisitos de información más críticos con respecto al
adversario y el entorno que necesita el comandante en un momento determinado para
relacionarla con otra información disponible y la inteligencia con el fin de ayudar a llegar a
una decisión lógica. También llamado EEI. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
Empresa de Sistema de Información de Inteligencia del Ministerio de Defensa. Ninguna.

(Aprobado para retiro de JP 1-02).
equipo de apoyo de inteligencia nacional. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
Oficina Nacional de Reconocimiento. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
inteligencia nuclear. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
equipo rojo. Elemento organizacional comprendido por miembros adiestrados y educados que
brindan una capacidad independiente para explorar alternativas en su totalidad en planes y
operaciones en el contexto de un ambiente operacional y desde la perspectiva de los
adversarios y otros. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
estrategia de recopilación. Un enfoque analítico utilizado por los administradores de recopilación

para determinar qué disciplinas de inteligencia se pueden aplicar para satisfacer los requisitos
de información. (Aprobado para inclusión en JP 1-02).
evaluación de la amenaza dinámica. Una evaluación de inteligencia desarrollada por la Agencia

de Inteligencia de Defensa que detalla la amenaza, las capacidades y las intenciones de los
adversarios en cada uno de los planes de prioridades existentes en el Plan de Capacidades
Estratégicas Conjuntas. También llamada DTA. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
GL-6 JP 2-0
factores humanos. Los atributos físicos, culturales, psicológicos y de comportamiento de un
individuo o grupo que influyen en las percepciones, la comprensión y las interacciones.
fuente de inteligencia. El medio o sistema que se puede usar para observar y registrar información
relacionada con la condición, situación o actividades de una ubicación, organización o
individuo específico. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
fusión. En el uso de la inteligencia, el proceso de administración de la información para realizar un

análisis de todas las fuentes y derivar una evaluación completa de la actividad. (Aprobado para
incorporación en JP 1-02).
indicaciones y advertencia. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
indicaciones. En el uso de inteligencia, información en varios grados de evaluación, todos los

cuales tienen la intención de que un enemigo potencial adopte o rechace un curso de acción.
(JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
indicador. Para los usos y costumbres de inteligencia, un artículo de información que refleja la
intención o capacidad de un adversario de adoptar o rechazar un curso de acción. (JP 1-02.
FUENTE: JP 2-0)
información crítica. Hechos específicos sobre las intenciones, las capacidades y las actividades
amigas que los adversarios necesitan para planear y actuar con eficacia a fin de garantizar el
fracaso o las consecuencias inaceptables para el logro de una misión amiga. También llamada
CRITIC. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
información de fuente abierta. Información que cualquier miembro del público puede obtener
legalmente por solicitud u observación, así como otra información no clasificada que tiene
distribución o acceso público limitado. (Aprobado para inclusión en JP 1-02).
inteligencia actual. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02). base de
datos. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02). desclasificación. Ninguna.
(Aprobado para retiro de JP 1-02).
inteligencia acústica. Inteligencia derivada de la recopilación y procesamiento de fenómenos

acústicos. También llamado ACINT. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
inteligencia conjunta. Inteligencia producida por elementos de más de un Servicio de la misma

nación. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
inteligencia crítica. Inteligencia que es crucial y requiere la atención inmediata del comandante.
inteligencia de advertencia. Esas actividades de inteligencia destinadas a detectar e informar

información de inteligencia sensible al tiempo sobre desarrollos extranjeros que advierten
sobre acciones o intenciones hostiles contra entidades, socios o intereses de los Estados
Unidos. (Aprobado para inclusión en JP 1-02).
inteligencia de combate. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
GL-7
Glosario
inteligencia de comunicaciones. Información técnica e inteligencia derivada de comunicaciones

extranjeras por parte de destinatarios distintos de los previstos. También denominada
COMINT. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
inteligencia de fuente abierta. Información relevante derivada de la recopilación, el

procesamiento y el análisis sistemáticos de información disponible públicamente en respuesta
a requisitos de inteligencia conocidos o anticipados. También llamado OSINT. (Aprobado
para incorporación en JP 1-02).
inteligencia de medición y firmas. Información producida por el análisis cuantitativo y cualitativo

de los atributos físicos de los objetivos y eventos para caracterizar, localizar e identificar
objetivos y eventos, y derivada de mediciones especializadas y técnicamente derivadas de
fenómenos físicos intrínsecos a un objeto o evento. También llamada MASINT. (Aprobado
para incorporación en JP 1-02).
inteligencia de radar. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
inteligencia de señales. 1. Una categoría de inteligencia que comprende, ya sea individualmente o

en combinación, toda la inteligencia de las comunicaciones, la inteligencia electrónica y la
inteligencia de las señales de instrumentación extranjera, independientemente de cómo se
transmita. 2. Inteligencia derivada de señales de instrumentación de comunicaciones,
electrónicas y extranjeras. También llamada SIGINT. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
inteligencia de todo tipo de fuente. 1. Productos de inteligencia y/o organizaciones y actividades

que incorporan todas las fuentes de información en la producción de inteligencia terminada.
2. En la recopilación de inteligencia, una frase que indica que, en la satisfacción de los
requisitos de inteligencia, todos los sistemas y recursos de recopilación, procesamiento,
explotación e información se identifican para su uso posible, y se asigna a los más capaces.
inteligencia electro-óptica. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
inteligencia estimativa. Inteligencia que identifica, describe y pronostica las capacidades del
adversario y las implicaciones para planear y ejecutar operaciones militares. (JP 1-02.
FUENTE: JP 2-0)
inteligencia extranjera. Información relacionada con capacidades, intenciones o actividades de

gobiernos extranjeros o sus elementos, organizaciones extranjeras o personas extranjeras, o
actividades terroristas internacionales. También llamada FI. (Aprobado para incorporación
en JP 1-02).
inteligencia habilitada por biométrica. La inteligencia derivada del procesamiento de datos de

identidad biológica y otras fuentes de información sobre personas de interés. También llamada
BEI. (Aprobado para inclusión en JP 1-02).
inteligencia habilitada por datos forenses. La inteligencia resultante de la integración de

materiales examinados científicamente y otra información para establecer la caracterización
completa, la atribución y la vinculación de eventos, ubicaciones, elementos, firmas,
intenciones nefastas y personas de interés. También llamada FEI. (Aprobado para inclusión
en JP 1-02).
GL-8 JP 2-0
inteligencia humana. Una categoría de inteligencia derivada de la información recopilada y
provista por fuentes humanas. También llamada HUMINT. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
inteligencia láser. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
inteligencia militar general. Inteligencia relacionada con las capacidades militares de países u
organizaciones extranjeras, o temas que afecten potenciales operaciones militares de los
Estados Unidos o multinacionales. También llamada GMI. (Aprobado para incorporación en
JP 1-02).
inteligencia operacional técnica. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
inteligencia operacional. Inteligencia que se requiere para planificar y llevar a cabo campañas y
operaciones importantes para lograr objetivos estratégicos dentro de teatros de operaciones o
áreas operacionales. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
inteligencia para la identidad. La inteligencia resultante del procesamiento de atributos de la

identidad de los individuos, los grupos, las redes o las poblaciones de interés. También
denominado I2. (Aprobado para inclusión en JP 1-02).
inteligencia técnica. Inteligencia derivada de la recopilación, procesamiento, análisis y explotación

de datos e información pertenecientes a equipos y material extranjeros con el objetivo de
prevenir sorpresas tecnológicas, evaluar capacidades científicas y técnicas extranjeras, y
desarrollar contramedidas diseñadas para neutralizar las ventajas tecnológicas de un
adversario. También llamada TECHINT. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
inteligencia. 1. El producto resultante de la recopilación, procesamiento, integración, evaluación,

análisis e interpretación de la información disponible sobre naciones extranjeras, fuerzas o
elementos hostiles o potencialmente hostiles, o áreas de operaciones reales o potenciales. 2.
Las actividades que resultan en el producto. 3. Las organizaciones involucradas en tales
actividades. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
Junta de Inteligencia Militar. Un foro de toma de decisiones que formula la política de

inteligencia del Ministerio de Defensa y las prioridades de programación. También llamado
MIB. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
línea de puntos. Una línea física en un mensaje o documento de inteligencia que separa categorías
de información que han sido aprobadas para divulgación y publicación en el extranjero.
noticia alarmante. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
caso. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
compaginar. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
plan de recopilación. Un esquema sistemático para optimizar el empleo de todas las capacidades
de recopilación disponibles y los recursos asociados de procesamiento, explotación y difusión
para satisfacer requisitos de información específicos. (Aprobado para incorporación en JP 1-
02).
GL-9
Glosario
planeamiento de inteligencia. El componente de inteligencia del sistema de planeamiento

adaptable y ejecución, que coordina e integra todas las capacidades disponibles de la Iniciativa
de Inteligencia para la Defensa para cumplir con los requisitos de inteligencia del comandante
combatiente. También llamado IP. (Aprobado para inclusión en JP 1-02).
planificación de recopilación. Un proceso continuo que coordina e integra los esfuerzos de todas
las unidades y agencias de recopilación. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
postura de la recopilación. El estado actual de los medios y recursos de recopilación para

satisfacer los requisitos de información identificados. (Aprobado para inclusión en JP 1-02).
procesamiento. Un sistema de operaciones diseñado para convertir datos sin procesar en

información útil. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
producción de inteligencia del Ministerio de Defensa. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-

02).
producción de inteligencia. La integración, evaluación, análisis e interpretación de la información

de fuentes únicas o múltiples en la inteligencia terminada para necesidades militares conocidas
o anticipadas y requisitos relacionados con el consumidor de seguridad nacional. (Aprobado
para inclusión en JP 1-02).
reconocimiento. Una misión llevada a cabo para obtener, por medio de observación visual u otros
métodos de detección, información sobre las actividades y recursos de un enemigo o
adversario, o para confirmar datos sobre las características meteorológicas, hidrográficas o
geográficas de un área en particular. También llamado RECON. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
recurso de inteligencia. Cualquier recurso utilizado por una organización de inteligencia para un
rol de apoyo operacional. (Aprobado para reemplazar "recurso (inteligencia)” y su definición
en JP 1-02).
requisito de inteligencia. 1. Cualquier tema, general o específico, sobre los cuales existe la
necesidad de recopilar información o producir inteligencia. 2. Un requisito para que la
inteligencia llene un vacío en el conocimiento o comprensión del comando sobre el ambiente
operacional o las fuerzas de amenaza. También llamado IR. (Aprobado para incorporación en
JP 1-02).
requisito de producción. Un requisito de inteligencia que no pueden cumplir los productos

analíticos actuales que resulta en la tarea de producir un nuevo producto que pueda cumplir
con este requisito de inteligencia. También llamado PR. (Aprobado para inclusión en JP 1-
02).
requisito de recopilación. Una necesidad válida de cerrar una brecha específica en las existencias
de inteligencia en respuesta directa a una solicitud de información. (Aprobado para
incorporación en JP 1-02).
requisitos de información. En el uso de inteligencia, aquellos elementos de información sobre el

adversario y otros aspectos relevantes del ambiente operacional que deben recopilarse y
procesarse para cumplir con los requisitos de inteligencia de un comandante. También llamado
IR. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
GL-10 JP 2-0
seguridad. 1. Medidas tomadas por una unidad militar, actividad o instalación para protegerse
contra todos los actos diseñados para perjudicar su efectividad o que puedan hacerlo. (JP 3-
10) 2. Una condición que resulta del establecimiento y mantenimiento de medidas de
protección que aseguren un estado de inviolabilidad de actos o influencias hostiles. (JP 3-10)
3. Con respecto asuntos clasificados, la condición que impide que personas no autorizadas
tengan acceso a información oficial que se salvaguarda en interés de la seguridad nacional. (JP
1-02. FUENTE: JP 2-0)
sincronización. 1. La disposición de acciones militares en tiempo, espacio y propósito para

producir la máxima potencia de combate relativa en un lugar y tiempo decisivos. 2. En el
contexto de inteligencia, la aplicación de fuentes y métodos de inteligencia de acuerdo con el
plan de operación para responder a los requisitos de inteligencia a tiempo para influir en las
decisiones que apoyan. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
síntesis. En el uso de inteligencia, la examinación y combinación de información procesada con

otra información e inteligencia para la interpretación final. (Aprobado para su incorporación
en JP 1-02, siendo JP 2-0 JP la fuente).
sistema de apoyo de inteligencia desplegable conjunta. Una estación de trabajo transportable y

un conjunto de comunicaciones que extiende electrónicamente un centro de inteligencia
conjunto a una fuerza de tarea conjunta u otro usuario táctico. También llamado JDISS. (JP
1-02. FUENTE: JP 2-0)
Sistema de Comunicaciones de Inteligencia Mundial Conjunto. La porción de información

compartimentada sensible de la Red de Sistemas de Información de Defensa, que incorpora
tecnologías de red avanzadas que permiten el intercambio de información punto a punto o
multipunto que implica teleconferencias de voz, texto, gráficos, datos y video. También
llamado JWICS. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
Sistema de información de inteligencia del Ministerio de Defensa. La combinación de personal,

procedimientos, equipos, programas de computadora y comunicaciones de apoyo del
Ministerio de Defensa que respaldan la preparación oportuna e integral y la presentación de
inteligencia e información a comandantes militares y tomadores de decisiones a nivel nacional.
También llamado DODIIS. (JP 1-02. FUENTE: JP 2-0)
solicitud de información. 1. Cualquier requerimiento ad hoc específico de tiempo sensible para

información de inteligencia o productos para apoyar una crisis en curso u operación no
necesariamente relacionada con requisitos permanentes o producción programada de
inteligencia. 2. Un término utilizado por la Agencia de Seguridad Nacional/Servicio de
Seguridad Central para indicar los requisitos de inteligencia de señales ad hoc. También
llamada RFI. (Aprobado para incorporación en JP 1-02).
sonsacamiento. En el uso de inteligencia, la adquisición de información de una persona o grupo

de una manera que no revela la intención de la entrevista o conversación. (Aprobado para
reemplazar "sonsacamiento (inteligencia)” y su definición en JP 1-02).
vigilancia persistente. Ninguna. (Aprobado para retiro de JP 1-02).
GL-11
Glosario
JERARQUÍA DE PUBLICACIONES DOCTRINARIAS

CONJUNTAS
JP 1
DOCTRINA
CONJUNTA
JP 1-0 JP 2-0 JP 3-0 JP 4-0 JP 5-0 JP 6-0
SISTEMA DE
PERSONAL OPERACIONES LOGÍSTICA PLANES
INTELIGENCIA COMUNICACIONES
Todas las publicaciones conjuntas están organizadas en una jerarquía exhaustiva, como se detalla en
el gráfico anterior.
La publicación conjunta (JP) 2-0 se encuentra en la serie Inteligencia de las publicaciones de
doctrina conjunta. El siguiente diagrama
muestra un vistazo general del proceso de desarrollo:
PASO 1: Inicio
PASO 4: Mantenimiento
 Presentación de la Comunidad
 Las JP son publicadas y
evaluadas permanentemente de desarrollo de la doctrina
por los usuarios. conjunta (JDDC) para llenar un
vacío operativo existente.
 La evaluación formal
 El J-7 del Estado Mayor
comienza entre 24 y 27
meses luego de la Conjunto (JS) conduce la
publicación. totalidad del análisis.
 Validación de la Conferencia de
 La revisión comienza
tres años y medio Planeamiento de la Doctrina
después de la Conjunta.
publicación.  Desarrollo y dotación/grupo de
 Cada revisión de la JP se trabajo conjunto para la directiva
completa a más tardar cinco del programa (PD).
años después de la firma.  La PD incluye alcance,
Mantenimiento referencias, bosquejos, hitos
y autoría del borrador.
JP 2-0
Iniciación  La J-7 del JS aprueba y lanza la PD
al agente en jefe (LA) (Servicio,
INTELIGENCIA
CAPACIDADES comandante combatiente,
Dirección del JS)
CONJUNTAS
MEJORADAS DE PUBLICACIÓN
PROSECUSIÓN DOCTRINARIA
DE LA GUERRA CONJUNTA
Aprobación Desarrollo
PASO 3: Aprobación PASO 2: Desarrollo
 El JSDS entrega la matriz adjudicada al J-7 del JS El LA selecciona a la autoridad de revisión primaria (PRA) para
 El J-7 del JS prepara la publicación para la firma. desarrollar el primer borrador (FD)
 La PRA desarrolla el FD para asignar personal al JDDC.
 El JSDS prepara el paquete de asignación de
personal del JS.  Adjudicación de la matriz para comentarios sobre el FD
 El JSDS asigna personal a la publicación  El J-7 del JS produce el borrador de la coordinación final (FC),
mediante JSAP para la firma dota de personal a la JDDC y al JS a través del sistema de
Procesamiento de Acción del Estado Mayor Conjunto (JSAP).
 El Patrocinador de la Doctrina del Estado Mayor Conjunto
(JSDS) adjudica la matriz de comentarios del FC.
 Grupo de trabajo conjunto para el FC
Mantenimien
to
Iniciació
GL-12 n JP 2-0

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Publicación Conjunta 2-0

Esta publicación es el documento clave para la inteligencia conjunta. Proporciona

a. La doctrina conjunta establecida en esta publicación se aplica al estado mayor

• Se aclaró el término "interrogatorio de inteligencia" y se proporcionaron

• Se explicó el proceso de inteligencia conjunta y se reescribió la sección para

• Se agregó el término "análisis sociocultural" (SCA). La frase "otros actores

• Se agregó una descripción de "inteligencia de identidad" y se la agrupó en

• Se agregó la definición "estrategia de recopilación" y se modificaron los

• Se cambió el término "indicación y advertencia" por "advertencia" y se

• Se aclaró la distinción entre el término "célula roja" y "equipo rojo".

 Introducción ..................................................................................................................... I-1

 Introducción .................................................................................................................... II-1

 Inteligencia de defensa y la comunidad de Inteligencia ................................................ III-1

SECCIÓN A: PLANEAMIENTO DE LA INTELIGENCIA

SECCIÓN B: PLANEAMIENTO DE LA OPERACIÓN CONJUNTA

SECCIÓN C: EL PROCESO DE PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA

SECCIÓN D: EVALUACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN

SECCIÓN E: APOYO DE INTELIGENCIA PARA LA EJECUCIÓN POR FASE

 Un ambiente de intercambio de Inteligencia ................................................................. V-1

A Niveles de confianza de Inteligencia en juicios analíticos ............................. A-1

Parte I Abreviaturas y acrónimos............................................................................. GL-1

I-1 Relación de datos, información e inteligencia .................................................I-2

I-4 Relación entre los requisitos de inteligencia

 Describe la naturaleza de la inteligencia.

 Presenta los principios de la Inteligencia Conjunta.

 Describe las organizaciones y las responsabilidades de la inteligencia.

 Explica el soporte de Inteligencia para planificar, ejecutar y evaluar

 Se ocupa del intercambio y la cooperación conjunta, interagencial y

La información en sí misma La gestión y la integración de la inteligencia en las

Los roles y las La función principal de la Inteligencia Conjunta es

El proceso de El proceso de Inteligencia Conjunta proporciona la base para

consta de seis categorías interrelacionadas de operaciones de

Inteligencia y los niveles de La inteligencia estratégica consiste en la inteligencia

Principios de la inteligencia conjunta

Perspectiva Los analistas de inteligencia deben esforzarse por comprender

Integridad: permanecer La integridad requiere la adhesión a los hechos y la veracidad

Unidad de esfuerzo: cooperar La unidad de esfuerzo se ve facilitada por el planeamiento y

Establecimiento de El establecimiento de prioridades ofrece un mecanismo para

Predicción: aceptar el Los JFC requieren y esperan apreciaciones de inteligencia

Agilidad: mantenerse La agilidad es la capacidad de cambiar rápidamente el enfoque

Colaboración: aprovechar la Por su naturaleza, la inteligencia es imperfecta (es decir, no se

Organizaciones y responsabilidades de inteligencia

Inteligencia de defensa y la Existe una variedad de organizaciones de inteligencia

centros conjuntos de inteligencia de reserva (JRIC). En el

Federación de inteligencia La federación de inteligencia permite a los CCMD formar

Responsabilidades de Los comandantes tienen funciones y responsabilidades clave

y multinacionales. Además, el J-2 es responsable de

Apoyo de inteligencia para el planeamiento, la ejecución y la evaluación de operaciones conjuntas

El proceso de planeamiento Las actividades del IP, generalmente, se organizan a lo largo

capacidades de inteligencia CCMD y deficiencias anticipadas

Apoyo de inteligencia para la Los comandantes evalúan continuamente el OE y el progreso

Apoyo de inteligencia Los estados mayores de inteligencia deben estar

Intercambio y cooperación conjunta, interagencial y multinacional

Un ambiente de El éxito de las operaciones conjuntas y multinacionales, y la

socios conjuntos, multinacionales e interagenciales en una

Principios para el intercambio En la mayoría de las operaciones multinacionales, el JFC

Principios para la Se debe alentar la colaboración de inteligencia interagencial

Esta publicación es el documento clave para la inteligencia