Ajuste / Actualización Del Plan de Ordenación Y Manejo de La Cuenca Hidrográfica Del Rio CUSIANA - (3519)

AJUSTE / ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y
MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RIO

CUSIANA – (3519)
FASE PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
2019
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Tabla de contenido
1 DISEÑO DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS ................................................................................... 11
1.1 Consideraciones conceptuales ................................................................................................ 11
1.2 Técnicas e instrumentos para los análisis prospectivos ...........................................................14
1.3 Identificación y selección de variables clave ............................................................................ 17
1.3.1 Análisis estructural para la identificación de variables clave ............................................... 50
1.3.1.1 Valoración de relaciones directas................................................................................. 51
1.3.1.2 Valoración de las Relaciones Indirectas Potenciales.................................................... 54
1.3.2 Construcción de escenarios tendenciales ............................................................................61
1.3.2.1 Desarrollo de escenarios tendenciales a partir de modelación y condiciones esperadas
62
1.3.2.1.1 Recurso hídrico ...................................................................................................... 63
1.3.2.1.2 Ecosistemas estratégicos .......................................................................................81
1.3.2.1.3 Conflicto de uso del suelo ...................................................................................... 89
1.3.2.1.4 Diversificación, Reconversión Productiva y Actividad Minero-energética ............. 92
1.3.2.1.5 Educación Ambiental ........................................................................................... 101
1.3.2.1.6 Escenarios tendenciales Gestión del riesgo .......................................................... 103
1.3.2.1.7 Análisis de relaciones funcionales ......................................................................... 153
1.3.3 Construcción de escenarios deseados ............................................................................... 156
1.3.3.1 Escenarios tendenciales y su relación con escenarios deseados ................................. 156
1.3.3.2 Relato síntesis del escenario deseado ........................................................................ 172
1.3.3.3 Escenario Deseado de gestión de riesgos .................................................................. 176
1.3.3.3.1 Probabilidad de ocurrencia (Po) ............................................................................ 177
Probabilidad de ocurrencia (Po) ............................................................................................ 177
Exposición a eventos amenazantes (EEA) ............................................................................. 178
Aspectos contribuyentes a la generación de amenazas (ACA) .............................................. 178
Índice de Daño (ID)................................................................................................................ 178
1.3.4 Construcción del escenario apuesta .................................................................................. 179
1.3.4.1 Factores de atención de escenario tendencial para el escenario apuesta ................... 179
1.3.4.2 Puntos de decisión del escenario deseado para el escenario apuesta.........................182
1.3.4.3 Aportes de los actores sociales a la zonificación ambiental........................................ 183
1.3.4.4 Escenario apuesta: componente Gestión de Riesgo...................................................184
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1.3.4.4.1 Definición de las estrategias para la gestión del riesgo ......................................... 187
1.3.4.5 Escenario apuesta y zonificación ambiental...............................................................190
2 CONSTRUCCIÓN DEL MODELO CARTOGRÁFICO DE LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL ............. 195
2.1 Determinación de las categorías de ordenación .................................................................... 195
2.1.1 Paso 1: Unidades homogéneas para la conservación ......................................................... 195
2.1.1.1 Áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas ......... 195
Parque Natural Regional San Miguel Farallones ....................................................................196
Parque Natural Regional Unidad Biogeográfica de Siscunsí – Ocetá .....................................196
Distrito Regional de Manejo Integrado El Bocachico .............................................................198
Distrito Regional de Manejo Integrado El Tinije ....................................................................199
2.1.1.2 Áreas complementarias para la conservación ............................................................201
2.1.1.2.1 Suelos de protección actualizados........................................................................201
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Pajarito ................................................201
Plan de Ordenamiento Territorial de Yopal ......................................................................... 205
Plan de Ordenamiento Territorial municipio Sogamoso ...................................................... 208
2.1.1.2.2 Suelos de protección identificados....................................................................... 211
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Labranzagrande ................................... 211
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Recetor ................................................ 213
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Chámeza.............................................. 213
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Aguazul ...............................................214
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Tauramena .......................................... 215
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Maní ....................................................216
Esquema de ordenamiento Territorial municipio de Aquitania .............................................. 217
2.1.1.2.3 Rondas hídricas identificadas para la cuenca ........................................................219
Rondas hídricas para el municipio de Labranzagrande ......................................................221
Rondas hídricas para el municipio de Pajarito................................................................... 222
Rondas hídricas para el municipio de Yopal ...................................................................... 222
Rondas hídricas para el municipio de Aguazul ...................................................................223
Rondas hídricas para el municipio de Tauramena ............................................................. 224
Rondas hídricas para el municipio de Recetor................................................................... 224
Rondas hídricas para el municipio de Chameza ................................................................ 225
Rondas hídricas para el municipio de Maní ....................................................................... 225
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Rondas hídricas para el municipio de Aquitania................................................................ 226
Rondas hídricas para el municipio de Sogamoso .............................................................. 226
2.1.1.3 Áreas de importancia ambiental ................................................................................ 227
2.1.1.3.1 Ecosistemas estratégicos ..................................................................................... 227
2.1.1.3.2 Otras áreas identificadas como de interés para conservación en la cuenca ..........230
2.1.1.4 Aplicación metodológica (Paso 1) .............................................................................. 231
2.1.2 Paso 2: Áreas validadas según la capacidad de uso de la tierra de acuerdo con la
disponibilidad del recurso hídrico superficial................................................................................. 237
2.1.2.1 Capacidad de uso de la tierra ..................................................................................... 237
2.1.2.2 Índice de Uso de Agua superficial (IUA) .................................................................... 245
2.1.2.3 Aplicación metodológica (Paso 2) ............................................................................. 246
2.1.3 Paso 3: Áreas validadas según el Índice de estado actual de las coberturas de la tierra ...... 251
2.1.3.1 Índice del estado actual de las coberturas naturales .................................................. 251
2.1.3.2 Aplicación metodológica (Paso 3) .............................................................................. 253
2.1.4 Paso 4: Áreas validadas según grado de amenaza natural ............................................. 257
2.1.4.1 Área de amenaza alta por avenidas torrenciales ........................................................ 257
2.1.4.2 Área de amenaza alta por inundaciones ................................................................... 258
2.1.4.3 Amenaza por movimientos en masa ......................................................................... 258
2.1.4.4 Aplicación metodológica del paso 4.......................................................................... 259
2.1.5 Paso 5: Áreas validadas según los conflictos de uso y manejo de los recursos naturales ... 264
2.1.5.1 Conflictos por uso del suelo ...................................................................................... 264
2.1.5.2 Conflicto por uso del recurso hídrico ......................................................................... 266
2.1.5.3 Conflictos por pérdida de cobertura en ecosistemas estratégicos............................. 268
2.1.5.4 Aplicación metodológica del Paso 5........................................................................... 270
2.2 Zonificación ambiental cuenca Río Cusiana ..........................................................................276
2.2.1 Información de licencias ambientales de proyectos de hidrocarburo y desarrollo Minero
276
2.2.2 Actividades de hidrocarburos en la cuenca .................................................................... 287
2.2.3 Información de áreas urbanas en la Zonificación ambiental ......................................... 298
2.2.4 Validación de las áreas urbanas y proyectos con Licencia ambiental .............................300
2.2.5 Categorías de la Zonificación ambiental ........................................................................306
2.2.5.1 Zonas y Subzona de uso y manejo para la protección y la conservación ....................306
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2.2.5.2 Zonas y Subzonas en la categoría del uso múltiple .................................................... 307
3 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ........................................................................................... 315
3.1 Resumen de Actividades propuestas vs. desarrolladas .......................................................... 316
3.2 Espacios de Participación ...................................................................................................... 317
3.2.1 Socialización Resultados de la Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental con Actores de
la Cuenca ...................................................................................................................................... 317
3.2.2 Socialización Resultados de la Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental con Consejo
de Cuenca ..................................................................................................................................... 318
3.2.3 Retroalimentación de la Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental con la Comisión
Conjunta ....................................................................................................................................... 319
3.3 Herramientas de Divulgación ................................................................................................ 319
3.3.1 Cuñas Radiales .................................................................................................................. 319
3.3.2 Entrega Material Impreso ..................................................................................................320
3.3.3 Entrega Material Divulgativo.............................................................................................320
3.4 Indicadores de Seguimiento a la Estrategia de Participación.................................................322
3.4.1 Indicadores de Cobertura ..................................................................................................322
3.4.2 Indicadores de Monitoreo.............................................................................................. 323
3.4.3 Análisis de Resultados de los Indicadores ..........................................................................324
3.4.4 Aprendizajes y Recomendaciones de Ajuste a la Estrategia de Participación ................ 325
3.4.4.1 Tipo de Convocatoria................................................................................................. 325
3.4.4.2 Tipos de Medios para la Convocatoria .......................................................................326
3.4.4.3 Acciones de Convocatoria que se Vienen Llevando a Cabo ........................................326
3.5 Aportes de los Participantes.................................................................................................. 327
3.5.1 Aportes Consejo de Cuenca ............................................................................................... 327
3.5.2 Aportes Actores ................................................................................................................329
3.6 Desarrollo de los escenarios de participación – Prospectiva y Zonificación ........................... 332
3.6.1 Informe Talleres de Prospectiva y Zonificación ................................................................. 332
3.6.1.1 Socialización Consejo de Cuenca ............................................................................... 334
3.6.1.2 Socialización Aguazul, Entes Gubernamentales ........................................................ 338
3.6.1.3 Socialización Yopal y Labranzagrande.......................................................................340
3.6.1.4 Socialización Aguazul, Tauramena y Maní ................................................................. 343
3.6.1.5 Socialización Pajarito, Chámeza y Recetor ................................................................ 347
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3.6.1.6 Socialización Aquitania.............................................................................................. 350
3.6.1.7 Socialización Sogamoso 25_05_2019 ........................................................................ 352
3.6.1.8 Socialización Sogamoso 15_06_2019 ........................................................................356
4 Bibliografía ...................................................................................................................................364
Listado de Figuras
Figura 1 Planificación estratégica y territorial ...................................................................................12

Figura 2 Los ciclos crecientes de la ordenación de cuencas ............................................................... 13
Figura 3 Modelo Conceptual para la construcción de la Fase de Prospectiva.....................................14
Figura 4 Ranking de relaciones directas vs Relaciones indirectas ......................................................55
Figura 5 Influencias indirectas potenciales 100% ............................................................................. 56
Figura 6 Plano de influencias indirectas potenciales ......................................................................... 57
Figura 7 Supuestos para construcción del escenario tendencial ....................................................... 63
Figura 8 Índice de uso proyectado escenario tendencial ...................................................................67
Figura 9 Escenario tendencial ICA ..................................................................................................... 71
Figura 10 Diagrama metodológico para procesamiento de información para el IACAL ...................... 75
Figura 11 Escenario tendencial IACAL ................................................................................................ 77
Figura 12 Calificación del recurso hídrico ............................................................................................ 78
Figura 13 Escenario tendencial conflicto por uso del recurso hídrico .................................................. 80
Figura 14 Áreas sensibles a la pérdida de coberturas naturales en un rango de 10 años asociado a los
ecosistemas estratégicos presentes en la cuenca del río Cusiana (tasa de cambio).................................83
Figura 15 Escenario tendencial del Índice de fragmentación en ecosistemas estratégicos ................. 84
Figura 16 Escenario tendencial de perdida de coberturas naturales mas vulnerables en 10 años ....... 85
Figura 17 Proyección del IPD (Índice de presión demográfica) para una temporalidad de diez (10) años.
86
Figura 18 Escenario tendencial IAC (Índice Ambiente Crítico) a una proyección de 10 años ................87
Figura 19 Escenario tendencial del IEACCN ....................................................................................... 88
Figura 20 Escenario tendencial conflictos de uso año 2029 .................................................................91
Figura 21 Zonas de amenaza alta por Movimientos en masa (A), Inundaciones (B) y Avenidas
Torrenciales (C) ....................................................................................................................................106
Figura 22 Cabeceras municipales de la Cuenca Hidrográfica del río Cusiana con zonificación de
amenaza alta por movimientos en masa. .............................................................................................108
Figura 23 Centros poblados de la Cuenca Hidrográfica del río Cusiana con zonificación de amenaza alta
por movimientos en masa ....................................................................................................................109
amenaza alta por inundaciones. ........................................................................................................... 110
por inundaciones. ................................................................................................................................. 111
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amenaza alta por avenidas torrenciales ................................................................................................ 113
por avenidas torrenciales...................................................................................................................... 114
Figura 28 Porcentaje de uso del suelo localizado en zona de amenaza alta por movimientos en masa
115
Figura 29 Porcentaje de uso del suelo localizado en zona de amenaza alta por inundaciones ........... 116
Figura 30 Porcentaje de uso del suelo localizado en zona de amenaza alta por avenidas torrenciales
117
Figura 31 Valores mensuales promedio de precipitación ..................................................................120
Figura 32 Eventos históricos mensuales............................................................................................ 121
Figura 33 Macroproyectos presentes en la Cuenca en relación con las zonas de amenaza alta. ........ 123
Figura 34 Valores mensuales promedio de precipitación .................................................................. 131
Figura 35 Eventos históricos mensuales............................................................................................ 131
Figura 36 Elementos expuestos a amenaza alta por movimientos en masa ...................................... 134
Figura 37 Elementos expuestos a amenaza alta por avenidas torrenciales........................................ 139
Figura 38 Elementos expuestos a amenaza alta por inundaciones ....................................................144
Figura 39 Gráfico del comportamiento tendencial de los escenarios de amenaza por movimientos en
masa 150
Figura 40 Escenario tendencial para el indicador área de amenaza alta por movimientos en masa en un
escenario de 10 años (izq.) vs escenario proyectado con la tasa de cambio (derecha). .......................... 151
Figura 41 Escenario tendencial para el indicador área de amenaza alta por avenidas torrenciales en un
escenario de 10 años (izq.) vs escenario proyectado con la tasa de cambio (derecha). .......................... 152
Figura 42 Escenario tendencial para el indicador área de amenaza alta por inundación en un
escenario de 10 años ............................................................................................................................ 153
Figura 43 Escenario deseado POMCA Río Cusiana ............................................................................ 176
Figura 44 Esquema del contenido de las estrategias de gestión de riesgo en el escenario apuesta ...188
Figura 45 Fase de prospectiva y zonificación ambiental: armonización............................................. 191
Figura 46 Áreas protegidas del orden nacional y regional declaradas. ............................................. 200
Figura 47 Reserva Forestal Natural del Salto Candelas .....................................................................203
Figura 48 Suelos de protección del municipio de Pajarito ................................................................ 204
Figura 49 Suelos de protección para el municipio de Yopal ............................................................... 207
Figura 50 Suelos de protección del municipio de Sogamoso ............................................................ 208
Figura 51 Áreas de protección y conservación del municipio de Labranzagrande .............................212
Figura 52 Áreas complementarias para la conservación ....................................................................219
Figura 53 Rondas hídricas para la cuenca del río Cusiana ..................................................................221
Figura 54 Áreas de importancia ambiental de la cuenca del río Cusiana. ........................................... 231
Figura 55 Porcentaje de área del paso 1 zonificación ambiental........................................................ 237
Figura 56 Distribución espacial de las clases de tierra por su capacidad de uso dentro de la cuenca..239
Figura 57 Índice de uso del agua ...................................................................................................... 246
Figura 58 Validación de la capacidad de uso con el IUA..................................................................... 247
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Figura 59 Mapa del Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales para la Cuenca del Río Cusiana
252
Figura 60 Validación paso 2 con IEACN ............................................................................................. 253
Figura 61 Amenaza por eventos torrenciales. ................................................................................... 257
Figura 62 Amenaza por inundación.................................................................................................. 258
Figura 63 Amenaza por Movimientos en Masa ................................................................................ 259
Figura 64 Validación del Paso 3 con áreas de amenaza natural. ....................................................... 260
Figura 65 Distribución porcentual de los tipos de conflictos de uso de las tierras ............................. 264
Figura 66 Tipos de conflictos de uso de las tierras que ocurren en la cuenca del río Cusiana ............ 266
Figura 67 Conflicto recurso hídrico ...................................................................................................267
Figura 68 Conflicto por perdida de coberturas naturales. ................................................................. 269
Figura 69 Validación con conflicto socio-naturales ........................................................................... 270
Figura 70 Títulos Mineros en Ejecución cuenca del Rio Cusiana ....................................................... 280
Figura 71 Mapa con áreas disponible, de exploración y producción según la ANH. .......................... 288
Figura 72 Área disponible, en exploración y en producción según la ANH, por municipios. .............. 289
Figura 73 Localización de operadores con licenciamiento ambiental de hidrocarburos. .................. 290
Figura 74 Licencias ambientales de pozos y ductos de hidrocarburos. ............................................. 298
Figura 75 Validación con Áreas urbanas y Licencias ambientales ...................................................... 301
Figura 76 Procedimiento final para la Zonificación Ambiental de Cuencas Hidrográficas .................302
Figura 77 Validación de Paso 5 con áreas urbanas y proyectos con licencia ambiental ...................... 303
Figura 78 Zonificación ambiental del Pomca Río Cusiana .................................................................309
Figura 79 Soportes de entrega de kit/material divulgativo, fase Prospectiva y Zonificación Cusiana.
320
Figura 80 Registro fotográfico de entrega de material divulgativo.................................................... 321
Listado de Tablas
Tabla 1 Coherencia horizontal: asuntos problémicos y factores de cambio asociados .........................18

Tabla 2 Listado factores de cambio ................................................................................................ 20
Tabla 3 Descripción de factores de cambio ..........................................................................................21
Tabla 4 Calificación de influencias Directas (MID .............................................................................53
Tabla 5 Análisis estructural de la Cuenca según ubicación de las variables en el Plano de Influencias y
Dependencias Indirectas Potenciales. ................................................................................................... 58
Tabla 6 Variables clave resultado del MICMAC agrupadas por relaciones de afinidad ......................61
Tabla 7 Interpretación del IUA ............................................................................................................ 64
Tabla 8 Factores de frecuencia para los tiempos de retorno (3,6 y 10) ............................................ 65
Tabla 9 Comparación de caudales medios ...................................................................................... 65
Tabla 10 Índice del IUA escenario tendencial .....................................................................................67
Tabla 11 ICA establecido con los resultados de monitoreo del IDEAM .............................................. 69
Tabla 12 Clasificación IACAL .............................................................................................................72
Tabla 13 Clasificación IACALDBO ...................................................................................................... 73
Tabla 14 Clasificación IACALDQO ........................................................................................................ 73
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Tabla 15 Clasificación IACALSST ......................................................................................................... 73
Tabla 16 Clasificación IACALNT .......................................................................................................... 73
Tabla 17 Clasificación IACALPT ...........................................................................................................74
Tabla 18 Escenario tendencial conflictos del recurso hídrico por subzona .........................................79
Tabla 19 Fragmento de la matriz de decisión para determinar los conflictos de uso de las tierras en la
cuenca 89
Tabla 20 Área y porcentaje para cada categoría de conflicto en la cuenca año 2003 y 2019 .............. 89
Tabla 21 Porcentaje de las categorías de conflicto en la cuenca para el año 2029. .............................91
Tabla 22 Histórico del crecimiento de cada actividad económica en Colombia 2006-2019 ............... 93
Tabla 23 Resultados de la estimación de la tendencia de crecimiento sectorial para Colombia 2020 -
2029 94
Tabla 24 Crecimiento estimado de la producción para los municipios de la Cuenca del Rio Cusiana por
cada actividad económica 2020-2029.................................................................................................... 95
Tabla 25 Criterios de análisis utilizados en la construcción de los escenarios elaborados en la
prospectiva de la gestión del riesgo ......................................................................................................104
Tabla 26 Matriz propuesta para la categorización de la probabilidad de ocurrencia según el grado de
amenaza 105
Tabla 27 Factores naturales contribuyentes a la generación de amenazas ...................................... 118
Tabla 28 Actores antrópicos contribuyentes a la generación de amenazas ...................................... 121
Tabla 29 Macroproyectos presentes en zonas de amenaza alta por movimientos en masa, avenidas
torrenciales e inundaciones. ................................................................................................................. 123
Tabla 30 Factores naturales contribuyentes a la generación de amenazas ......................................128
Tabla 31 Actores antrópicos contribuyentes a la generación de amenazas ...................................... 132
Tabla 32 Elementos expuestos en áreas de amenaza alta por movimientos en masa ...................... 134
Tabla 33 Elementos expuestos en áreas de amenaza alta por avenidas torrenciales........................ 139
Tabla 34 Elementos expuestos en áreas de amenaza alta por inundaciones ....................................144
Tabla 35 Área en amenaza alta por movimientos en masa para los escenarios de amenaza evaluados
149
Tabla 36 Espacio Morfológico para la Construcción de Escenarios Deseados de la Cuenca del Río
Cusiana. 158
Tabla 37 Ábaco de Regnier: nivel de consenso.................................................................................166
Tabla 38 Ábaco de Regnier: Escenario deseado de los actores sociales ...........................................166
Tabla 39 Escenario deseado de los actores sociales ......................................................................... 167
Tabla 40 Escenario deseado POMCA Río Cusiana ............................................................................ 175
Tabla 41 Elementos para construcción del escenario apuesta ......................................................... 179
Tabla 42 Aportes de los Actores Sociales a la Zonificación Ambiental Propuesta ............................184
Tabla 43 Criterios para el análisis del riesgo en el escenario apuesta ............................................... 185
Tabla 44 Armonización entre escenario deseado y escenario apuesta / zonificación ambiental. ......192
Tabla 45 Relación de las coberturas naturales con respecto a la categoría de humedal ...................230
Tabla 46 Aplicación metodológica (Paso 1)...................................................................................... 233
Tabla 47 Usos principales propuestos para la cuenca del río Cusiana. ............................................. 242
Tabla 48 Índice del Uso del Agua .................................................................................................... 245
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Tabla 49 Aplicación metodológica (Paso 2) .................................................................................... 248
Tabla 50 Interpretación de la clasificación del Índice del estado actual de las coberturas naturales
(IEACN) 251
Tabla 51 Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales para la Cuenca del Río Cusiana....... 252
Tabla 52 Aplicación metodológica (Paso 3)..................................................................................... 254
Tabla 53 Aplicación metodológica Paso 4 ........................................................................................261
Tabla 54 Distribución tipos de conflictos de uso de las tierras ......................................................... 264
Tabla 55 Aplicación metodológica Paso 5 ........................................................................................ 271
Tabla 56 Proyectos Aprobados Sector Minas y Energía ................................................................... 277
Tabla 57 Áreas disponibles, en explotación y en producción de hidrocarburos según la ANH 2017. 288
Tabla 58 Proyectos Minero energéticos con licencia ambiental dentro de la cuenca ...................... 290
Tabla 59 Áreas urbanas en la cuenca del río Cusiana....................................................................... 298
Tabla 60 Áreas de Licencias ambientales y áreas urbanas en las categorías de la zonificación ambiental
303
Tabla 61 Zonas y subzonas de uso y manejo de la categoría de Conservación y protección ambiental.
306
Tabla 62 Zonas y Subzonas de uso y manejo de la categoría de uso múltiple. .................................308
Tabla 63 Categorías, Zonas, Subzonas y Definición Normativa de la zonificación ambiental........... 310
Tabla 64 Reporte de actividades propuestas y realizadas en la Estrategia de Participación para el
Cusiana, comparativo con el POD para la Fase Zonificación ................................................................. 317
Tabla 65 Jornadas de Socialización Prospectiva y Zonificación Ambiental, Actores ........................ 318
Tabla 66 Jornada de Socialización Prospectiva y Zonificación Ambiental, Consejo de Cuenca ........ 318
Tabla 67 Jornadas de Retroalimentación Prospectiva y Zonificación Ambiental, Comisión Conjunta
319
Tabla 68 Emisoras y números de cuñas emitidas, Pomca Cusiana ................................................... 319
Tabla 69 Perifoneo, Pomca Cusiana ................................................................................................320
Tabla 70 Cantidad de kits/material divulgativo entregado ............................................................... 321
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1 DISEÑO DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS
La construcción de la fase de prospectiva del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Cusiana,
tiene como propósito establecer la imagen de futuro de uso coordinado y sostenible del suelo, de las
aguas y de la fauna y flora concertada entre los distintos actores sociales de la Cuenca en un horizonte de
diez (10) años.
Es así como la Fase de Prospectiva del POMCA Cusiana, busca propiciar la participación activa de los
actores institucionales, académicos, comunitarios y del sector productivo en torno al futuro deseado de
la Cuenca, así mismo, la movilización de los actores sociales distintos espacios de participación, permitirá
su apropiación respecto a la imagen de futuro deseada, toda vez que son ellos quienes bajo un enfoque
voluntarista, es decir, como un acto de voluntad de los actores sociales, quienes serán los responsables
de movilizar la visión de futuro deseada a través de la implementación del componente programático
propuesto en el POMCA.
Esta diversidad de perspectivas requiere la convergencia de visiones de futuro que permitan incorporar el
escenario de ordenación y manejo de la Cuenca a 2029, por lo cual, la prospectiva estratégica permite el
diseño de escenarios tendenciales, deseados y apuesta, de tal forma que sea esta visión un insumo para
realizar la zonificación ambiental de la Cuenca del Río Cusiana.
1.1 CONSIDERACIONES CONCEPTUALES

A continuación, se presentan algunas consideraciones conceptuales que orientan la realización de la fase
de prospectiva del POMCA del Río Cusiana:
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Figura 1 Planificación estratégica y territorial
ÁMBITO DETALLE
Estra tégico Regional Bajo
Táctico Departamental Medio
Operativo Municipal Alto
Diagnóstico PROSPECTIVA Formula ción
Fuente: Consorcio río Cusiana 2019
De la Figura 1 se desprende:
• En el ámbito de la planificación estratégica territorial se consideran mínimo tres niveles
territoriales, los cuales deben ser subsidiarios, a saber:
- Estratégico, refiere a la comprensión global de los elementos estructurantes del sistema
analizado: Nivel Regional o nacional: lineamientos de MADS.
- Táctico, refiere a la forma en la cual los lineamientos regionales o nacionales se decantan
en el sistema analizado: Nivel departamental o sectorial: POMCA Cusiana.
- Operativo, permite realizar acciones específicas respecto a lo dispuesto en el ámbito
estratégico y táctico, nivel local o municipal: levantamiento de información en talleres de
prospectiva.
• Según cada nivel de planificación, se requiere un nivel de detalle de información distinto para
cada ámbito, así, el nivel de detalle puede ser alto en lo operativo, medio en lo táctico y bajo en
lo estratégico.
• En este sentido, la Fase de Diagnóstico:

- Corresponde a un nivel local, donde se requiere un alto nivel de información primaria y
secundaria.
- El fenómeno de estudio, la Cuenca del Río Cusiana, se aborda por componentes o
disciplinas.
- Se comprenden los fenómenos territoriales a escala local.
• Así, la Fase de Prospectiva:
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- Busca la comprensión de “(…) indicadores clave de transformación” (Minamibiente, 2014),
no del total de fenómenos presentes y diagnosticados en la Cuenca.
- Busca la convergencia de visiones de futuro bajo el marco orientador del presente
instrumento de planeación: POMCA.
• Finalmente, en relación con la Fase de Formulación:

- Esta será la responsable de definir acciones de transformación territorial en el nivel local.
- Permite desarrollar acciones específicas en el marco de la zonificación ambiental.
Si bien, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expide una nueva Guía en 2014, anteriormente se
contaba con la Guía Técnica Científica para la Ordenación de Cuencas en Colombia expedida por el IDEAM
en 2008, si bien la versión 2014 presenta cambios significativos en relación con el conjunto de métodos y
técnicas, así como ampliación de su alcance en relación con la gestión del riesgo y la participación de los
actores sociales, en la Figura 2 se presenta un elemento conceptual de interés de la Guía de 2008.
Figura 2 Los ciclos crecientes de la ordenación de cuencas
Fuente: IDEAM, 2008
De la figura anterior se desprende:

• Las fases de un POMCH (ahora POMCA), más que secuenciales son iterativas y se cruzan en la
medida en que se articulan instrumentos y momentos de planificación.
• La planificación es un proceso permanente (…) se reconoce una realidad cambiante y por lo tanto
una dinamización de prioridades y principios”.
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• El proceso es dinámico y requiere que en cada ciclo, los procesos de planificación expresados en
los POMCH generen un valor agregado de conocimiento “(…) Por esta razón cada espiral es mayor
y su diámetro representa el caudal de conocimiento adquirido e incorporado para una mejor toma de
decisiones”.
1.2 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LOS ANÁLISIS PROSPECTIVOS

La construcción de la Fase de Prospectiva del POMCA del Río Cusiana se realizará sobre la siguiente base
conceptual y metodológica:
• Guía Metodológica para la Formulación de POMCAS (Minambiente, 2014).
• Alcance Técnico POMCA Cusiana.
• Diseño metodológico propuesto por Francisco Mojica (2008), en el marco de las investigaciones
del Centro de Pensamiento Estratégico y Prospectivo de la Universidad Externado de Colombia.
• Caja de Herramientas de la Prospectiva Estratégica (Godet, 2000).
En este contexto, la conceptualización y ruta metodológica para la construcción de la Fase de Prospectiva
de la Cuenca del Río Cusiana se presenta en la Figura 3.
Figura 3 Modelo Conceptual para la construcción de la Fase de Prospectiva

PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN
Síntesis Z
ambiental O
E N
FdC deseado 1 I
F
VE 1: h1 h2 h3
z Escenario I
B VE 2: h1 h2 h3
Análisis A E E Apuesta C
Variables VE 3: h1 h2 h3
situacional
clave VE 4: h1 h2 h3 deseado Deseado A
E VE 5: h1 h2 h3 2 n C
C I
Vc VE n: h1 h2 h3
Ó
Línea base de D N
indicadores
Análisis Análisis Escenario tendencial Construcción hipótesis Selección hipótesis Convergencia visiones Norma va
documental estructural
•MICMAC •Proyección de •Diseño de espacio •Reducción espacio •Análisis •Guía Metodológica

indicadores morfológico morfológico
EQUIPO TÉCNICO
ACTORES
Fuente: Consorcio Río Cusiana 2019
A continuación se presentan los elementos que orientarán la construcción del capítulo de prospectiva del
POMCA:
• Fuentes, la construcción de la Fase de Prospectiva del POMCA, se realizará con base en dos
fuentes de información:
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- En principio, el análisis del Sistema Cuenca basado en información secundaria extraída
de fuentes oficiales, del capítulo de Diagnóstico, de la Síntesis Ambiental, Análisis de
Potencialidades y Limitantes y Línea Base de Indicadores.
- Posteriormente, la posibilidad de implementar estrategias de inteligencia colectiva a
través de la realización de talleres con los actores sociales y así contar con información
primaria.
• Factores de Cambio, refiere a los fenómenos que incidirán en la transformación de la Cuenca del
Río Cusiana en relación con el conjunto de cambios que generan mayor impacto futuro en su
ordenación y manejo, lo anterior bajo una perspectiva diacrónica a 2029.
IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE CAMBIO

Identificación preliminar de Validación técnica de Descripción de los factores de
factores de cambio e factores de cambio cambio identificados.
MOMENTO
indicadores que los identificados.
constituyen.
Análisis documental. Reunión técnica • Componente.
Consultoría. • Nombre del factor de cambio.
MÉTODO/TÉCNICA
• Definición.
/ESTRUCTURA
• Estado actual (cualitativo y
cuantitativo).
• Análisis estructural, una vez se han identificado los factores de cambio, exógenos y endógenos,
se busca realizar un análisis estructural que permita identificar aquellos factores que son motores
y explican gran parte de los fenómenos que inciden en el Sistema Cuenca. De este modo, es
posible actuar sobre estos agentes causales y estratégicos que fortalezcan el cumplimiento de los
objetivos de ordenación y manejo del POMCA, en este sentido, una vez realizado su análisis de
influencia indirecta potencial a través de la técnica MICMAC, serán denominados: Variables Clave
y serán estas variables, las que serán la base de la construcción de los escenarios prospectivos.
ANÁLISIS ESTRUCTURAL DE LA CUENCA

Calificación directa de la Análisis de resultados. Definición de variables
relación entre las estratégicas para la
MOMENTO
variables. construcción de
escenarios.
MÉTODO/TÉCNICA Taller de prospectiva Software especializado: MICMAC.
/ESTRUCTURA territorial.
• Construcción de Escenarios, hace referencia al diseño de imagen de futuro tendencial, deseada

y apuesta, las cuales permiten orientar el acto de voluntad de los diversos actores sociales,
descrito en la fase subsiguiente de Formulación, en torno a un derrotero estratégico común a
2029.
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ESCENARIO TENDENCIAL Y TÉCNICO DESEADO
Análisis de Definición del Análisis Construcción de tres Construcción de
indicadores para estado actual proyectivo de (3) hipótesis de futuro: cartografía del
definir posibilidad de cada los • Deseado optimista. escenario
MOMENTO estadística de indicador. indicadores • Deseado realista. tendencial.
realizar seleccionados. • Mejora incremental.
proyección a diez
(10) años.
Orientación ficha • Orientación • Para cada Análisis morfológico. De acuerdo con
técnica de los ficha técnica indicador, • Construcción del las orientaciones
MÉTODO/TÉCNICA
indicadores. de los por definir espacio técnicas del
/ESTRUCTURA
indicadores. por cada morfológico. profesional SIG.
profesional.
A continuación, se presentan los momentos clave de los talleres de prospectiva en territorio.

ESCENARIO DESEADO: Talleres con actores sociales
Presentación del Presentación Selección del Presentación de Análisis de
escenario del espacio escenario la zonificación zonificación
tendencial. morfológico. deseado. normativa. ambiental y
MOMENTO • Una (1) hora. • Media (0,5) • Una (1) hora. escenario
hora. • Media (0,5) deseado.
hora. • Una hora y media
(1,5).
Ponencia. Ponencia. Análisis • Ponencia. Cartografía

morfológico. social.
MÉTODO/TÉCNICA
• Reducción del
/ESTRUCTURA
espacio
morfológico.
• Zonificación Ambiental, refiere a las acciones de para definir unidades homogéneas del
territorio para: “Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso
eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los
ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico
y de bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente”
(Minambiente, 2014).
ESCENARIO TENDENCIAL Y TÉCNICO DESEADO

Análisis de Superposición Revisión de la Presentación de Ajuste de la
información y realización zonificación la Zonificación zonificación final.
preliminar. de la por parte de la Ambiental
MOMENTO zonificación Corporación. Normativa en los
ambiental talleres de
preliminar. prospectiva
territorial.
Consolidación y Guía Reunión • Talleres de Guía
revisión de capas metodológica, temática. prospectiva metodológica,
MÉTODO/TÉCNICA
temáticas del Minambiente, territorial. Minambiente,
/ESTRUCTURA
Diagnóstico 2014. 2014.
según Guía 2014.
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1.3 IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE VARIABLES CLAVE
La identificación y selección de variables clave del POMCA Río Cusiana, se realiza tomando como base
los resultados de la fase de diagnóstico, en este sentido, se implementó la técnica de análisis estructural
que tiene como propósito identificar las variables clave de la cuenca bajo un enfoque de complejidad. Para
tal fin, se procede a la identificación preliminar de los factores de cambio de orden endógeno y exógeno
que inciden en la evolución del continúo pasado-presente-futuro de la Cuenca. En este sentido, se buscó
realizar un análisis sistémico que integre las dimensiones ambiental, social, económica y funcional para
de este modo identificar los principales fenómenos que inciden en la Cuenca.
La identificación de los factores de cambio tuvo como base las siguientes fuentes de información primaria
y secundaria:
- Documento de diagnóstico,
- Documentos de análisis situacional y síntesis ambiental,
- Taller con expertos técnicos que participaron en la Fase de Diagnóstico.
Los factores de cambio son un conjunto de fenómenos y hechos identificables en su ámbito interno
(endógenos) y en su contexto externo (exógenos) a la cuenca del Río Cusiana, que tienen directa relación
con su evolución pasado-presente-futuro de los procesos de ordenación y manejo futuros y por tanto,
tienen la capacidad de afectar positiva o negativamente el desarrollo actual y futuro del sistema Cuenca.
Además, los factores se constituyen en elementos de futuro fundamentales que permiten involucrar
análisis prospectivos que contribuyan a movilizar la inteligencia colectiva territorial de la Cuenca en torno
al futuro deseado a 2029.
Una primera clasificación de los Factores de Cambio son los definidos como invariantes o tendencias, las
cuales son fenómenos de transformación lenta y alto grado de continuidad, a lo cual Bertrand de Jouvenel
denominó “certezas estructurales”. De este modo, se presenta un alto grado de confianza en relación con
lo que puede ocurrir en el futuro a través de la extrapolación de comportamientos pasados o presentes
hacia el futuro (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), 2006).
Por su parte, Laverde (2016) afirma que “(…) las tendencias son extrapolaciones o proyecciones hacia
adelante de un hecho observado en el pasado o en el presente, y que a futuro puede seguir creciendo, puede
seguir igual o puede desaparecer”. Las tendencias se basan en suponer que el curso de los acontecimientos
continuará en la misma dirección del pasado y con velocidad constante.
Además de las invariantes, algunos elementos de futuro se consideran como variables de cambio, es
decir, están bajo el dominio y voluntad del ser humano (Laverde, 2016). Así, ILPES (2006) hace mención
del concepto de rupturas, como: “(…) hechos trascendentes o de gran impacto que provocan el cambio o la
discontinuidad de las tendencias existentes, modificando el orden actual de las cosas y generando nuevos
paradigmas”. Por tanto, pueden considerarse como “sorpresas” que surgen sin ser de fácil deducción por
el análisis del pasado.
Finalmente, Laverde (2016) señala que “(…) las variables de cambio también pueden ser quiebres
inesperados o sorpresivos (que no cuentan con comportamientos históricos verificables) y pueden ocurrir en
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cualquier momento del futuro, a partir de hoy”, a los cuales se les denomina: hechos portadores de futuro
(Laverde, 2016).
Con el propósito de fortalecer la coherencia horizontal entre la fase de diagnóstico y la fase de prospectiva
del presente instrumento de planeación ambiental: POMCA Río Cusiana, en la tabla siguiente se presenta
la alineación entre la problemática identificada en la síntesis ambiental y los factores de cambio descritos.
Este análisis permite identificar la correspondencia entre las problemáticas y/ o conflictos de mayor
puntaje descritos en la síntesis ambiental y los factores de cambio descritos.
En este sentido, se tomaron como insumo:
- La identificación, priorización y localización de los principales problemas y conflictos que afectan la

disponibilidad y calidad de los recursos naturales renovables en la Cuenca según criterios de
Urgencia, alcance, gravedad, tendencia, evolución, oportunidad y disponibilidad de recursos.
- Análisis y percepción del Consejo de cuenca y la comunidad en los talleres realizados durante la Fase
de Diagnóstico.
Tabla 1 Coherencia horizontal: asuntos problémicos y factores de cambio asociados
Problemáticas y/o Principales causas Factor de cambio

conflictos que mayor asociado
puntaje
Cambio climático Inadecuadas prácticas agropecuarias e industriales. Cambio Climático
Rellenos sanitarios en donde no hay un tratamiento de Hidrocarburos y minería
los GEI producto de la descomposición de los residuos Reconversión
sólidos. productiva
Inadecuado control y seguimiento a las concesiónes y Conflicto de uso del
captaciones de tipo industrial y doméstico. suelo
Cambios en las coberturas naturales, como la Afectación del régimen
disminución de los herbazales densos de tierra firme y hidrológico de la sabana
arbustales densos asociados a coberturas de paramo. inundable
Desarrollo de actividades económicas ilegales que no
tienen un control sobre el uso racional de los recursos
naturales.
Tala y quema indiscriminada.
Ecosistemas de importancia ambiental intervenidos
por las actividades económicas.
Desconocimiento de la comunidad sobre las acciones
para reducir los impactos del cambio climático.
Bajas acciones priorizadas encaminadas a aumentar la
adaptación de los sistemas productivos, naturales y
sociales, como el desconocimiento sobre prácticas
para la adaptación de sistemas agrícolas y pecuarios al
cambio climático.
Afectación a la fauna Utilización de agroquímicos para el control de plagas Diversificación

debido a la en los cultivos. productiva
contaminación de los Falta de capacitaciones a los diferentes sectores Buenas Prácticas
cuerpos de agua productivos Agropecuarias
principalmente por Falta de educación ambiental
agroquímicos
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puntaje
Deforestación de Ampliación de la frontera agrícola, actividades como Extracción y
especies nativas cultivos y cría de especies domesticas como el caso del comercialización de
ganado vacuno, ovino y caballar. flora y fauna
Tala de las coberturas naturales para extraer madera Perdida de cobertura
para comercializar y uso doméstico. natural (herbazales
Limitada regulación del uso del suelo por parte de las densos inundables y
administraciones municipales y la corporación humedales)
autónoma regional. Deforestación (nativas)
Quemas descontroladas Fragmentación del
Minería hábitat
Falta de educación ambiental sobre la importancia y Ecosistemas
protección de los recursos naturales estratégicos
Control y seguimiento
Normatividad de pesca,
caza y vertimientos
Pérdida de la calidad del Falta de un adecuado funcionamiento, expansión y Introducción afectación

recurso hídrico por cobertura de los sistemas de tratamiento de aguas a ictiofauna
vertimientos de aguas residuales domesticas e industriales de acuerdo al Control y seguimiento
residuales sin crecimiento de los cascos urbanos, centros poblados y
tratamiento de origen áreas industriales asentadas en la Cuenca, que Educación ambiental
doméstico e industrial y garanticen remoción de las cargas contaminantes Cobertura en
vertimientos de acorde con los objetivos de calidad definidos para los saneamiento básico
agroquímicos de las diferentes tramos de las fuentes superficiales. Disposición de residuos
actividades productivas Generan de cargas contaminantes producto del sólidos
de la cuenca desarrollo de actividades pecuarias debido a que las Vertimiento de aguas
excretas de los animales, son transportadas a las residuales sin
fuentes superficiales por la acción de la escorrentía tratamiento
superficial durante los periodos de lluvia. (Agroquímicos, ...)
De igual forma, el sector agrícola afecta la calidad del oferta hídrica superficial
agua por la generación de cargas contaminantes oferta hídrica
asociadas al mal uso de fertilizantes, insecticidas u subterránea
otras sustancias, utilizadas en cantidades no (captaciones)
controlables y mayores a las que pueden absorber los Conflicto de uso del
cultivos, dichos excesos, son transportados por acción recurso hídrico
de la escorrentía superficial, los excesos de nitrógeno y
fosfatos (principales componentes) pueden infiltrarse
en las aguas subterráneas y/o ser arrastrados a cuerpos
de agua, generando alteraciones en las cantidad de
nutrientes que puede causar eutrofización en los
cuerpos agua de tipo lentico y en ocasiones extremas
en cuerpos de agua loticos, donde hay bajas
velocidades.
Deficientes pozos sépticos
Transversales Articulación interinstitucional
Titulación de predios y falsa tradición
Migración a cabeceras municipales
Acceso a la oferta institucional
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puntaje
Diversidad cultural
Afectación de cauces
Áreas en amenaza alta Movimientos en Masa
Áreas en amenazas alta Avenidas Torrenciales
Áreas en amenazas alta Incendios
Áreas en amenazas alta Inundaciones
En relación con la problemática del Índice de Aridez, este indicador es el resultado del cálculo del balance
hídrico superficial, que está relacionado en este caso con la condición de la problemática de oferta hídrica
superficial de la cuenca Río Cusiana, así como la afectación del régimen hidrológico de la sabana inundable,
el conflicto de uso del recurso hídrico, entre otras situaciones tratadas dentro del POMCA. En este sentido,
las áreas con déficit de agua y altamente deficitarias de agua han sido tomadas en cuenta desde la
problemática priorizada o factor de cambio que inciden en la evolución del continúo pasado-presente-
futuro de la Cuenca y sobre el cual se puede trabajar en concurrencias de solución para los dos casos.
De este modo, con base en los documentos obtenidos de la Fase de Diagnóstico y según el conocimiento
de la cuenca que tienen los expertos temáticos que desarrollaron los distintos componentes del
diagnóstico, se procedió a identificar un conjunto de treinta y dos (32) Factores de Cambio, los cuales, son
descritos según la siguiente estructura (ver Tabla 2):
- Nombre, denominación precisa y no adjetivada del factor de cambio.
- Estado actual, refiere a la descripción cualitativa y cuantitativa basada en la síntesis ambiental,
análisis situacional y línea base de indicadores.
- Indicador asociado, busca alinear los factores de cambio identificados con los indicadores que
describen su estado actual y que permitirán definir su evolución futura. En este sentido, es posible
contar con un indicador cuantitativo o cualitativo.
Tabla 2 Listado factores de cambio
Factores de Cambio
1 Hidrocarburos y minería
2 Reconversión productiva
3 Diversificación productiva
4 Buenas Prácticas Agropecuarias
5 Extracción y comercialización de flora y fauna
6 Perdida de cobertura natural (herbazales densos inundables y
humedales)
7 Deforestación (nativas)
8 Fragmentación del hábitat
9 Introducción afectación a ictiofauna
10 Ecosistemas estratégicos
11 Control y seguimiento
12 Titulación de predios y falsa tradición
13 Normatividad de pesca, caza y vertimientos
14 Articulación interinstitucional
15 Conflicto de uso del suelo
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Factores de Cambio
16 Migración a cabeceras municipales
17 Acceso a la oferta institucional
18 Educación ambiental
19 Diversidad cultural
20 Cobertura en saneamiento básico
21 Disposición de residuos sólidos
22 Vertimiento de aguas residuales sin tratamiento (Agroquímicos, ...)
23 Afectación de cauces
24 oferta hídrica superficial
25 oferta hídrica subterránea (captaciones)
26 Afectación del régimen hidrológico de la sabana inundable
27 Conflicto de uso del recurso hídrico
28 Áreas en amenaza alta Movimientos en Masa
29 Áreas en amenazas alta Avenidas Torrenciales
30 Áreas en amenazas alta Incendios
31 Áreas en amenazas alta Inundaciones
32 Cambio Climático
Tabla 3 Descripción de factores de cambio
Nombre del Factor de Cambio
Hidrocarburos y Minería
Definición del factor de cambio
Como actividades de hidrocarburos y minería se establecen aquellas actividades que contemplan la extracción de
minerales de la corteza terrestre, así como las actividades generadoras de energía. (Ministerio de Minas y Energía, 2019)
Para el caso de la Cuenca Cusiana dentro de estas actividades se contemplan las actividades relacionadas con los
hidrocarburos y la extracción de material Pétreo.
Descripción del estado actual del factor de cambio
El sector minero energético ha evidenciado un crecimiento que es notorio en la cuenca, y esto se ha evidenciado en la
aprobación de nuevos proyectos para explotar los diferentes metales y minerales, así como pozos mineros, fuentes
energéticas entre otros.
Para la cuenca Cusiana de acuerdo al sistema general de regalías desde el 2012 hasta la fecha se han aprobado treinta y
dos (32) proyectos, de los cuales el 88% se encuentran ubicados en Casanare; donde Yopal cuenta con nueve (9)
proyectos, Tauramena con siete (7), Maní cuenta con cinco (5), Recetor con tres (3) Seguido de Aguazul y Chameza con
dos (2) proyectos cada uno. El departamento de Boyacá cuenta con el 22% restante del cual corresponden a proyectos
ubicados e Pajarito con dos (2) proyectos y Labranza grande y Sogamoso con un (1) proyecto cada uno.
Hasta el año 2018 la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) según su mapa de tierras para la exploración y producción
de hidrocarburos se cuenta con unas áreas específicas las cuales fueron comparadas con el área de la Cuenca Rio Cusiana
y se encontró que del área total de la cuenca Cusiana el 27,84% son áreas disponibles para la actividad de hidrocarburos,
el 44,67% corresponde a áreas ya asignadas en las cuales se realizan actividades de exploración y el 20,07% son áreas
donde se realizan actividades de producción. Según estos registros los municipios que más participan con suelo en áreas
disponibles, en exploración y en producción son Aguazul, maní y Tauramena, los que menos participan son Sogamoso,
Aquitania y Labranza Grande.
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Para la cuenca del Río Cusiana esta actividad ha sido influenciadora debido a su importante grado de mecanización y
aporte al valor agregado dentro de los sectores económicos; por ser generador de empleo formal y por impactar
favorablemente a los sectores primario y terciario en un esquema de relación vertical. En el territorio que enmarca la
Cuenca de Cusiana, fundamentalmente del departamento de Casanare, la actividad industrial general se ha dinamizado
desde el inicio de la década de los noventas a cuenta del impulso que ha tenido la industria petrolera. A mediados de esa
década creció un 12,5% y ya a comienzos de la primera del siglo XXI se incrementó en un 16,7%, superando en alto grado
la tasa de crecimiento agregada del país, que estuvo por el orden de del 2,3% y -3,4% respectivamente. (VELA, 2014)
El desarrollo de esta actividad también ha permitido el desarrollo económico en la cuenca dado al sistema de regalías que
se implementa y aunque el monto de regalías ha disminuido en los últimos años, este sigue siendo un fuerte ingreso para
los municipios mineros y/o con producción de hidrocarburos.
Un aspecto bastante relevante que es pertinente analizar, es la forma como el departamento de Boyacá y Casanare han
distribuido los dineros recibidos por concepto de regalías. De acuerdo al Órgano Colegiado de Administración y Decisión
(OCAD) del Sistema General de Regalías (SGR), en el departamento de Casanare se destinó el 1,64% para la agricultura
y desarrollo rural, el 0,19% para la cultura, el 8,95% para deporte y recreación, el 1,19% para educación, el 3,17% para
inclusión social y reconciliación, el 1,96% para minas y energía, el 73% para transporte, y el 9,2% para vivienda, ciudad y
territorio (Gobernación de Casanare)
En Boyacá de acuerdo al OCAD, los recursos se han destinado para la construcción y mejoramiento de parques en ciertas
zonas del departamento, para la pavimentación de vías, para la implementación de TICS en los diferentes entes
educativos, para el hábitat y la sostenibilidad rural, para subsidios a los proyectos ecológicos, para cuestiones de malla
vial, para la construcción de escenarios lúdico-deportivos, adecuaciones generales a edificios pertenecientes al ente
gubernamental, entre otros. (Gobernación de Boyacá).
Para la producción de Gas se tiene que los municipios que tienen una fuerte representación en el sector minero son los
del departamento de Casanare, donde el de mayo producción es Aguazul, seguido de Yopal, Tauramena y Maní. Por lo
que se puede evidenciar que estos municipios tienen una fuerte representación en el sector, pero también son fuertes en
el sector agropecuario, lo cual, dado al incentivo de la minería, podría traer consigo, fuertes consecuencias negativas,
sobre todo por su cercanía a las fuentes hídricas, además de que las actividades minero energéticas podrían debilitar el
agro, contaminar los cultivos y animales e incluso afectar la salud de la comunidad.
La explotación de Minerales en la cuenca Cusiana incluye la explotación de minerales como: Las arcillas, el carbón, las
calizas, la roca fosfórica, arenas, gravas y el recebo. Siendo la roca fosfórica el mineral que más se produce en la cuenca,
seguido de la Arcilla Ferruginosa la cual es producida exclusivamente en los municipios de Aguazul, Yopal, y Sogamoso.
El tercer mineral más producido es la caliza, la cual es producida únicamente en el municipio de Sogamoso.
En cuanto a minerales se refiere, Sogamoso tiene una fuerte producción pese a que su vocación es principalmente
agropecuaria. Esto es importante porque la minería en este municipio no es tan contaminante como en el caso de los
demás municipios en los que la explotación de hidrocarburos, petróleo y gas, es más fuerte.
Por otra parte, dentro de la cuenca también prevalece la producción de gravas de rio, las gravas, y las gravas de cantera.
Este tipo de minerales tienen bastante importancia dentro de la Cuenca y se producen en mayor medida en los municipios
más mineros, es decir, Aguazul, Tauramena, Yopal y Maní. Los demás tipos de minerales como las arenas y el recebo no
se producen fuertemente, sino aisladamente en algunos municipios.
El 48,1% del valor agregado de la Cuenca, dependa del sector minero energético, lo que puede desincentivar actividades
agropecuarias y otros sectores de la economía local.
Reconversión Productiva
Basado en la definición de la ley de 1273 del 2016 del ministerio de Agricultura y desarrollo rural, se define la reconversión
productiva agropecuaria como “una estrategia de manejo de los sistemas agropecuarios la cual integra y direcciona de
manera ordenada las acciones necesarias para lograr el uso eficiente del suelo y del agua e incrementar la sostenibilidad
y competitividad. En este sentido, las estrategias buscan reducir de manera integral los conflictos uso del territorio
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teniendo en cuenta dimensiones biofísicas, económicas, culturales y científico-tecnológicas”. Se entiende para este caso
La reconversión productiva como el cambio o transformación voluntaria hacia una producción diferente a la actual que
lo que busca innovar y agregar valor a la producción mediante la utilización de sistemas tecnológicos eficientes en toda
la cadena productiva.

Estimación de la población ocupada por actividad económica municipios de la Cuenca del Rio Cusiana
Categoría Yop. Aguaz. Cham. Maní Rec. Taur. Aqu. Labr. Paj. Sog.
Población potencialmente 2387 2345 792 62055
87669 24019 1508 6308 13630 7465
ocupada
Mano de Obra vinculada al 427 728 623 346 1185
2358 605 226 1066 5186
Sector Primario
Mano de obra vinculada

11374 11 1353
Actividades de Minas y 40012 20224 13 3937 21 107 34
Canteras
Mano de Obra vinculada al 466 503 263 97 29830

16412 997 422 499 802
Sector Secundario
Mano de Obra vinculada al 1474 1025 338 29687
28887 2193 846 805 1369 1425
Sector Terciario
En relación a la infraestructura y la dinámica poblacional, se identificó que la red vial establecida en la Cuenca es un factor
importante que facilita el desarrollo agrícola.
Diversificación Productiva
Variar o multiplicar la producción respecto a la tradicional, independientemente que los niveles de tecnología,
competitividad, capacidades, estructuras económicas, etc., sea esta en agentes económicos, unidades de producción,
Industrias, regiones, etc. (Consejo Privado de Competitividad, 2019).
La diversificación productiva busca generar motores de crecimiento económico que lleven a diversificación y sofisticación
económica, es realizar actividades que permitan la reducción de la dependencia de precios de materia primas, mejorar la
productividad, aumenta el empleo formal y de calidad y lograr en la cuenca un crecimiento económico sostenible de largo
plazo. Mencionado esto podemos tomar como indicador evaluador de este factor de cambio, el conflicto de uso de las
tierras que es resultado de comparar ordenadamente la oferta biofísica y la demanda actual del suelo en donde arrojo los
siguientes resultados:
Matriz de decisión para determinar los conflictos de uso de las tierras en la cuenca
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Como se puede observar en la siguiente figura, se determinó que el 52,76% de la cuenca está en subutilización y el 37,94%
en sobreutilización.
Con respecto a los sectores económicos secundario y terciario, se logra identificar que además de dar un valor agregado
a los productos, ha influenciado de manera positiva las condiciones sociales y económicas de la población perteneciente
a la cuenca el río Cusiana, ya que han fomentado las potencialidades productivas y a su vez la inversión para mejoras en
la competitividad en los diferentes mercados; de igual manera, son generadores de empleo formal disminuyendo las
brechas con los sectores primarios.
En relación a la infraestructura y la dinámica poblacional, se identificó que la red vial establecida en la Cuenca es un factor
importante que facilita el desarrollo agrícola. A pesar de que en ciertas zonas se presentan dicha infraestructura en mal
estado debido a la susceptibilidad a derrumbes constantes, para las épocas de cosecha resulta positivo para la
comercialización de los productos a las ciudades nodo de la Cuenca, Sogamoso para Boyacá y Yopal para el departamento
de Casanare.
Estos datos son relevantes a la hora de crear estrategias para la diversificación productiva, debido a que una vez aplicados
estos porcentajes de subutilización y sobreutilización debería disminuir notoriamente.
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Buenas Prácticas Agropecuarias
Conjunto de prácticas para el mejoramiento de los métodos convencionales de producción Agropecuaria, haciendo
énfasis en la inocuidad del producto, y con el mejor impacto de las prácticas de producción sobre el medio ambiente y la
salud de los trabajadores. (ICA, 2009).
Un indicador relevante para este factor de cambio para la cuenca, es el conflicto de uso de las tierras, dada la demanda y
oferta de las diferentes actividades económicas en donde el sector agropecuario es de vital importancia para la cuenca
del Río Cusiana. Actualmente se presentan conflictos por sobre utilización y sobre utilización de la cuenca, tal y como se
evidencia en la siguiente tabla:
Distribución tipos de conflicto usos de las tierras
Conflicto Simbolo Área ha % Área

Adecuado A 27074.74 8,88%
Subutilización Ligera S1 48196.53 9,76%
Subutilización Moderada S2 27873.50 5,98%
Subutilización Severa S3 185629.19 37,01%
Sobreutilización Ligera O1 58192.11 11,75%
Sobreutilización Moderada O2 58280.96 11,88%
Sobreutilización Severa O3 73094.64 14,31%
Zona urbana NA 20877.28 0,43%
De la anterior distribución, se puede apreciar que un 8.88 % de la cuenca no presentas conflictos de uso, es decir la
capacidad de uso de la tierra dominante guarda correspondencia con el uso que se le está dando, pero si se observa con
atención estas áreas son en su gran mayoría en la zona de páramo dentro de la cuenca, lo que indica la gran presión que
se tiene sobre los recursos en el resto del área; un 52.76% de las tierras con potencial agropecuario y forestal presentan
subutilización, donde la capacidad de uso de la tierra dominante corresponde a un nivel inferior de intensidad de uso; esta
situación se presenta básicamente porque los suelos están siendo utilizados en una ganadería de tipo extensivo, en la cual
se utilizan grandes áreas que genera deterioro en el recurso suelo; se aclara que la actividad como tal no es la que está
mal enfocada sino el manejo que se le está dando a dicha actividad, si se realizara una ganadería más intensiva con
siembra de pastos naturales, suplementos como los forrajes (mani forrajero, caña forrajera, kudzú) y ganado estabulado
se permitiría mejorar ingresos tanto de ganaderos como de personal necesario para realizar dichas actividades.
Las tierras que presentan conflicto por sobreutilización ocupan el 37.94% del área con potencialidad agropecuaria y
forestal, en estas zonas el uso actual dominante es más intenso en comparación con la capacidad de uso del suelo
asignado a las tierras de acuerdo con sus características agroecológicas; al igual que con las áreas en sub utilización, estas
áreas podrían ser mejor aprovechadas por actividades que no representen deterioro del recurso suelo, como por ejemplo,
la siembra de pastos de corte en las laderas de las lomas y colinas evitando el paso del ganado por los potreros; así se
garantiza un cubrimiento del suelo con cultivos densos (pastos) que protegerían el suelo de los impactos de la lluvia y del
pisoteo del ganado; el anterior análisis se aprecia mejor observando la (Figura 12), distribución porcentual de los
conflictos dentro de la cuenca del río Cusiana.
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Otra de las grande problemática son las practicas usadas actualmente para el desarrollo de actividades en la cuenca, dado
que de acuerdo con la caracterización de coberturas de la tierra de la subzona hidrográfica, las áreas deforestadas por
quema, erosión y áreas en proceso de desertificación ocupan 7575,36 hectáreas, lo que representa un 1,52% de la cuenca
hidrográfica, de lo anterior 5691,5 hectáreas corresponden a tierras desnudas y degradadas y el área restante
corresponde a las zonas quemadas con un total de 1883,86 hectáreas, cubriendo el 1,15% y 0,37% del área total de la
Cuenca. Estas coberturas no son representativas para la Cuenca debido a la extensión que ocupan.
Las zonas quemadas, corresponden a las áreas donde se realiza quema de la cobertura natural para el desarrollo de
actividades económicas productivas de la cuenca, mientras que las coberturas de tierras desnudas y degradadas pueden
estar presentando problemas de erosión y desertización de los suelos por falta de cobertura vegetal que ayuda regular
los procesos de infiltración y retención del agua en los suelos.
Extracción y Comercialización De Flora Y Fauna
Hace referencia a la extracción de fauna y flora existente en la cuenca ya sea para su uso o aprovechamiento personal
como para la comercialización del mismo. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial , 2006)
En cuanto a la fauna silvestre y de acuerdo con el diagnóstico realizado, se identificaron varias especies en categorías de
amenaza, teniendo en cuenta la Resolución N°1912 del 15 de septiembre de 2017 del MADS, la serie de Libros Rojos de
Especies Amenazadas de Colombia, peces Mojica, J. et al, 2012; anfibios (Rueda-Almonacid, 2004), reptiles (Betancourt,
M., et al, 2015), aves (Renjifo et al, 2014) y mamíferos (Rodríguez et al., 2006). De la misma manera se tuvo en cuenta Red
List of Threatened Species de la IUCN - Versión 2018.2, el boletín de Apéndices CITES (Versión 2017). Para los mamíferos
se identificaron 20 especies en alguna categoría de amenaza, de estas una en Peligro crítico (CR), el venado sabanero
(Odocoileus virginianus ). En el grupo de las aves se identificaron 135 especies en alguna categoría de amenaza de las
cuales dos están en Peligro Crítico (CR), siendo el cóndor Andino (Vultur. gryphus) y el cucarachero de Apolinar
(Cistothorus. apolinari). Con respecto a los reptiles, 37 especies se encuentran catalogadas como amenazadas de la cuales
solo una se encuentra en Peligro Crítico (CR), la charapa (Podocnemis expansa). Para el caso de los anfibios 53 especies
estan en algun grado de amenaza, siendo el Sapo arlequin negro (Atelopus marinkellei) y la Rana mochila colombiana
(Cryptobatrachus nicefori) las que se encuentran en la categoría de Peligro Crítico (CR). De los peces de la cuenca del río
Cusiana 11 se encuentran en alguna categoría de amenaza.
Según el listado actualizado de las aves endémicas y casi-endémicas de Colombia (Chaparro-Herrera et al., 2013) en el
área de estudio cuenca del río Cusiana, se registraron tres especies endémicas de aves O. strophium (perdiz
Santandereana), C. apolinari (cucarachero de Apolinar) y P. calliptera (cotorra pechiparda), una especie de mamífero
endémica Thomasomys niveipes (ratón) y con relación a los anfibios, 13 especies representando el 3,5 % del total de
especies endemicas de Colombia. De acuerdo con (Hernández-Camacho et al., 1992) el alto grado de endemismo de las
especies las hace mas sensibles a las amenaza de extinción, estas pueden llegar a aumentar su categoria de amenaza en
los proximos años.
Una de las causas que afectan la flora y fauna de la cuenca es la cacería para consumo de su carne y para mascotas y la
extracción especies para comercialización.
En toda la Cuenca se lleva a cabo por parte de los habitantes la cacería de ejemplares de fauna ya sea para para obtener
proteína animal para la alimentación entre las especies están: Didelphis pernigra, Cabassous unicinctus, Dasypus
novemcinctus, Dasypus sabanicola, Mazama Rufina, Odocoileus virginianus y Dasyprocta fuliginosa; en aves se cazan: la
guacharaca (O. ruficauda), pavas (P. argyrotis, P. purpurascens), perdices (C. cristatus) y en ocasiones tucanes (A.
haematopygus, P. castanotis, P. pluricinctus, R. ambiguus, R. tucanus, R. vitellinus).
Igualmente, algunas especies son cazadas para ser tenidas como mascotas tales como, algunas pavas, perdices y tucanes
junto a otras aves como los arrendajos, turpiales (C. cela, G. mexicanus, I. auricapillus, I. chrysater, I. icterus, I.
nigrogularis), la tángara urraca (C. leverianus), el azulejo (T. episcopus), loros (A. amazónica, A. farinosa, A. mercenarius,
A ochrocephala, P. calliptera), pericos (B. lineola, B. cyanoptera, B. jugularis, E. pertinax, F. conspicillatus, P. chalcopterus,
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T. acuticaudatus) y guacamayas (O. manilatus) y en mamíferos Hydrochaerus hydrochaeris (chigüiro) y Odocoileus
virginianus (venado), entre otros. Con respecto a reptiles son cazados para ser tenidos como mascotas: Eunectes murinus,
Bothrops atrox, Bothrocophias microphthalmus, Cnemidophorus lemniscatus, Chelonoidis carbonarius, Paleosuchus
trigonatus, Caiman crocodilus, Chelonoidis denticulata, Podocnemis unifilis, Podocnemis expansa, Podocnemis vogli,
Chelus fimbriata. Y en anfibios especies como: Centrolene, Rulyrana, Hyalinobatrachium, Hyloxalus cepedai son cazados
para ser traficados como mascotas, de la misma forma, especies como: Elachistocleis ovalis y Rhinella cf. Acuminata son
capturados para ser utilizados como carnadas para la pesca.
Perdida De Cobertura Natural (Herbazales Densos Inundables Y Humedales)
La "Cobertura" de la tierra, es la cobertura (bio) física que se observa sobre la superficie de la tierra (Di Gregorio, 2005),
en un término amplio no solamente describe la vegetación y los elementos antrópicos existentes sobre la tierra, sino que
también describen otras superficies terrestres como afloramientos rocosos y cuerpos de agua. (IDEAM , 2019).
Para el caso de este factor de cambio se hace referencia a la perdida de toda la cobertura Vegetal Natural, pero se hace
un énfasis basado en las características propias de la cuenca Cusiana a las pérdidas de cobertura Natural definidas como:
- Herbazales Densos Inundables: Corresponde a aquellas superficies dominadas por vegetación natural herbácea
con cobertura mayor al 70%, en suelos permanentemente sobresaturados, que durante los periodos de lluvia
(4-8 meses al año en la temporada de lluvias de abril a noviembre) pueden estar cubiertos por una lámina de
agua. Puede presentar algunos elementos arbóreos en forma de parches o “matas de monte” y áreas con
comunidades de palmas o “morichales”, dispersos, que en ningún caso superan el 2%, y que pueden estar
rodeados de áreas de bosques riparios. (Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonia
Colombiana, 2019)
- Humedales: Según el Convenio Ramsar protección de humedales, en su artículo número 1 del protocolo "define
una zona húmeda o humedal como cualquier extensión de marisma, pantano o turbera, o superficie cubierta
de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces,
salobres o saladas, incluidas las extensiones de aguas marinas cuya profundidad en márea baja no exceda de
seis metros" (RAMSAR, 2019)
A partir de la interpretación de coberturas de la tierra para la cuenca del Rio Cusiana, se obtuvo un total de cuarenta y
siete (47) unidades de cobertura, identificadas hasta el nivel más específico que fue posible alcanzar en cada caso. Se
sintetizaron cinco (5) categorías del primer nivel de clasificación sugerido por la Metodología CORINE Land Cover, como
lo son, territorios artificializados, territorios agrícolas, bosques y áreas seminaturales, y superficies de agua.
la categoría de mayor representatividad en la cuenca es la de territorios agrícolas, abarcando un área de 255939,919
hectáreas, que corresponde a un 51,27% del área total de la cuenca, seguido de bosques y áreas seminaturales, la cual
representa un área de 213778,258 hectáreas, correspondiente a un 42,82% del área total. Por otra parte, los territorios
artificializados con 8211,504 hectáreas, las áreas húmedas con 9243,593 hectáreas y las superficies de agua con 12045,662
hectáreas, fueron las unidades menos representativas, ocupando cada una cerca de un 5,91% del área total de la cuenca.
Las coberturas de la tierra de mayor representatividad espacial en la cuenca son: En primer lugar, los pastos limpios,
ocupando un área de 100417,565 hectáreas, equivalentes al 20,115% de la cuenca, seguido, se encuentra el bosque denso
alto de tierra firme con un área de 53731,456 hectáreas y 10,763% de representación en el área total. En tercer lugar, se
presentan los pastos arbolados con 48158,259 hectáreas y el 9,647% del área en la cuenca.
El bosque de galería o ripario también tiene una representatividad espacial significativa, con 29289,174 hectáreas, que
corresponden al 5,867%, al igual que los pastos enmalezados, los cuales abarcan 23145,237 hectáreas y 4,636% de la
cuenca. En quinto lugar, se encuentran los cultivos de arroz, con 22078,874 hectáreas en la cuenca y un porcentaje de
4,423%. Seguido de este, se encuentran los mosaicos de pastos y cultivos, los cuales cuentan con 22076,505 hectáreas y
4,422% del área en la cuenca. Otras de las coberturas con una representación espacial relevante, aunque menor a 20000
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hectáreas, son el herbazal denso de tierra firme, el herbazal denso inundable y el mosaico de pastos y espacios naturales;
con 3,880%, 3,261% y 3,254% de participación en la cuenca, respectivamente.
De los bosques y área seminaturales en la cuenca fueron clasificadas 16281,608 hectáreas como herbazal denso
inundable, lo cual equivale a un 7,608% de la superficie ocupada por la categoría y a un 3,261% del área total de la cuenca.
Dicha cobertura se localiza principalmente en los municipios de Aguazul y Maní, aunque también fue encontrado en
ciertas zonas del municipio de Tauramena y Yopal.
De las Áreas Húmedas o pantanosas, de acuerdo a la Leyenda CORINE Land Cover adaptada para Colombia, esta
cobertura comprende las tierras bajas, que generalmente permanecen inundadas durante la mayor parte del año, pueden
estar constituidas por zonas de divagación de cursos de agua, llanuras de inundación, antiguas vegas de divagación y
depresiones naturales donde la capa freática aflora de manera permanente o estacional. Comprenden hondonadas
donde se recogen y naturalmente se detienen las aguas, con fondos más o menos cenagosos. Dentro de las zonas
pantanosas, se pueden encontrar cuerpos de agua, algunos con cobertura parcial de vegetación acuática, con un área
menor a la mínima cartografiable, y que en total representan menos de 30% del área total del pantano (IDEAM, 2010).
Esta cobertura representa el 1,852% de la superficie total de la cuenca y fue identificada para 9243,593 hectáreas, las
cuales se localizan principalmente en el municipio de Maní y en las zonas planas de los municipios de Tauramena, Aguazul
y Yopal. Esta cobertura se encuentra con regularidad en cercanía de herbazales densos inundables, pastos inundables y
cultivos de arroz
Deforestación (Nativas)
Cuando se habla de vegetación nativa se hace referencia a la Vegetación que es Originaria de una región sin que haya
intervención del Hombre.
Este factor de cambio se toma como la perdida de especies Nativas por deforestación ya sea por talas o quemas.
Áreas expuestas a fenómenos de variabilidad climática, por aumento en la temperatura promedio y cambios en la
distribución de la precipitación. La disminución de la diversidad vegetal se debe a una serie de factores inducidos por la
actividad humana, como el cambio climático, la transformación y pérdida de hábitats, la sobreexplotación, la
introducción de especies exóticas invasoras y la contaminación. Evitar la desaparición de esta gran cantidad vital de
riqueza biológica es uno de los grandes retos para la comunidad global: detener la destrucción de la diversidad de plantas
es esencial para garantizar las necesidades presentes y futuras de la humanidad. Si esta pérdida no se detiene, podemos
perder una gran cantidad de oportunidades para el desarrollo de nuevas soluciones a los problemas económicos,
ambientales, de salud e industriales en el futuro (Humboldt 2001).
Fragmentación Del Hábitat
La fragmentación es el proceso de división de un hábitat continuo en secciones. Un hábitat es el ambiente que ocupa una
población y puede ser un bosque, un arroyo, las dunas de arena, un charco. Los fragmentos resultantes difieren del hábitat
original en ser de menor tamaño, en estar aislados en mayor o menor grado, y en tener efectos de borde. Los efectos de
borde son las diferencias que percibimos, por ejemplo, en las orillas de los bosques. Ahí hay cambios en la composición,
estructura y función de una franja cercana al borde debido a que el microclima (viento, temperatura y humedad) es
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distinto. Estas diferencias ocasionan cambios de abundancia en las especies y en sus relaciones ecológicas. (Arroyave, y
otros, 2006).
Por la ampliación de la frontera agrícola en la que se están afectando las coberturas naturales tales como Arbustal denso,
Herbazal denso inundable, Herbazal denso no inundable, Bosque de galería, Lagunas, Bosque fragmentado, Bosque
fragmentado con vegetación secundaria, bosque denso alto, Bosque denso alto inundable, Bosque denso bajo, Bosque
denso alto y Bosque abierto, con fines de cultivos tales como papa en la parte alta de la Cuenca y arroz en la parte baja
entre otros. De la misma forma cría de ganado vacuno y bovino en la parte alta y ganado vacuno y caballar en la parte
baja. Así mismo se realiza tala en las coberturas naturales con el fin de extracción de madera para ser comercializado y la
utilización de madera para uso doméstico. Este fenómeno se evidencia en toda la cuenca, principalmente en la parte
media de la Cuenca, municipios de Recetor, Pajarito y Chameza.
Introducción / Afectación A Ictiofauna
Cuando se habla de Ictiofauna se hace referencia al conjunto de especies de peces que existen en una determinada región
biogeográfica.
En los ecosistemas acuáticos se han introducido especies exóticas con el fin de la producción económica para consumo
de la población y para la comercialización, como es el caso de la trucha arco iris (Oncorhynchus mykiss y Oreochromis
spp que pueden llegar a competir con especies nativas y afectar otras especies de fauna silvestre tales como aves que
anidan en los cuerpos de agua y en el que los polluelos pueden ser depredados por la trucha e igualmente, depredar
especies de anfibios que habitan en estos. Como consecuencia de esto se puede producir una colocación de algunas
especies de fauna silvestre nativas en categoría de amenaza.
Otro factor que está generando afectación a la ictiofauna es la Utilización de artes de pesca inadecuadas, dado que en la
cuenca baja del río Cusiana se lleva cabo la pesca principalmente en la época de aguas bajas es decir en los meses de
diciembre, enero, febrero y marzo en los ríos Unete, Caja, Upanema, Cusiana y Charte con atarraya, chinchorro, mallas y
anzuelo. En el caso de las atarrayas y chinchorros utilizan las de ojo pequeño, por lo que capturan individuos pequeños
afectando así las poblaciones. De la misma forma como la mayor parte de la pesca se hace en esta época limita el
potencial reproductivo de las especies, debido a que capturan individuos antes de que realicen su reproducción. Dando
como resultado la disminución de las poblaciones de peces y colocación de algunas de ellas en estado crítico.
Ecosistemas Estratégicos
Ecosistemas estratégicos: son aquellas áreas dentro del territorio que, gracias a su composición biológica, características
físicas, estructuras y procesos ecológicos, proveen bienes y servicios ambientales imprescindibles e insustituibles para el
desarrollo sostenible y armónico de la sociedad. (Marquez, 2002)
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En la cuenca del río Cusiana se identificaron un total de 171.675 ha como áreas y ecosistemas estratégicos, los cuales
comprenden el 34,39% del total de la cuenca. Específicamente como áreas protegidas de orden nacional y regional
declaradas, públicas o privadas hay actualmente 41.865,25 ha, como áreas de importancia ambiental/Ecosistemas
estratégicos, 111.074,93 ha y como otras áreas identificadas como de interés para conservación en la cuenca, 27.437,20
ha.
Dentro de las áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas encontramos dos (2) Parques
Naturales Regionales: San Miguel de Farallones con 3.378,56 ha, Unidad Biogeográfica de Siscunsí Ocetá 22.033,23 ha. Y
dos (2) Distritos Regionales de Manejo Integrado que son el Bocachico con 1.365,3 ha y el Tinije con 13.768,73 ha. Como
áreas de Importancia Ambiental/ Ecosistemas estratégicos dentro de la cueca Cusiana encontramos Paramos con un área
de 27.423,43 ha, Zonas de Recargas de Acuíferos con 62.424,63 ha y Humedales con un área de 21.226,87 ha. Dentro de
otras áreas identificadas como de interés para conservación en la cuenca encontramos Bosque de galería y ripario con un
área en la cuenca de 29.289,17.
Así mismo dentro de los ecosistemas estratégicos se encuentra la Reserva Forestal Natural Salto Candelas, la cual hace
parte de los suelos de protección del municipio de Pajarito y se encuentra declarada como al mediante el acuerdo 004 del
concejo municipal en sesión del 16 de febrero de 2000. Se reconoce su importancia por lo cual prima la adquisición de
predios en la zona boscosa aledaña del predio (ver la siguiente figura).
Control Y Seguimiento
El factor de cambio hace referencia a todas aquellas actividades en pro de hacer control a las medidas medio ambientales
y de gestión del riesgo presentes en la cuenca por parte de las entidades competentes. Se tiene en cuenta para este factor
de cambio la normatividad existente o la ausencia de la misma.
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Las captaciones de agua subterránea sin licencia, provocan una falta de control sobre la capacidad de aprovechamiento
del agua. Esto puede conllevar a una sobre explotación del acuífero, afectando el consumo y uso del agua de las
poblaciones de los municipios de la parte media y baja de la Cuenca, influyendo en las dinámicas económicas de la región.
A pesar de que la recarga efectiva calculada para la Cuenca es mayor a la demanda total del acuífero, es importante
resaltar que la tasa de extracción de un acuífero no debe superar el nivel base del mismo, esto debido a que la oferta
hídrica que potencialmente se puede infiltrar y recargar llegaría a ser menor a la saturación total de agua en las unidades
hidrogeológicas.
Actualmente hacer seguimiento a las necesidades de la cuenca controlar y buscar fuentes de financiamiento a nivel local
y departamental para el funcionamiento y la organización de los consejos que se creen es un imperativo. Así mismo, los
recursos financieros buscan generar alianzas y gestión de recursos a nivel local, departamental, nacional e internacional
para la implementación del POMCA, lo que garantizará el cumplimiento de lo propuesto en su Fase de Formulación.
Finalmente, se precisa que en el marco de la gobernanza ambiental que requiere la articulación y sinergia de distintos
acto0res sociales, económicos, productivos, academia, entre otras, de tal forma que en los distintos niveles de
planificación nacional, departamental y municipal logren incidir en la toma de decisiones de forma coordinada y eficiente
en torno al manejo del recurso hídrico eje de ordenación del POMCA del Río Cusiana.
Titulación De Predios y Falsa Tradición
Con la Titulación de predios y la falsa tradición se hace referencia al término jurídico que significa que no se tiene el pleno
dominio o la propiedad, bien sea porque no se liquidó la sociedad o no se hizo la sucesión, etc.
Adicionalmente de entiende por la titulación como el mecanismo por el cual el Gobierno Nacional faculta a las entidades
públicas para transferir los predios de su propiedad ubicados en el perímetro urbano a las familias de escasos recursos
que los han ocupado de manera ilegal con vivienda de interés social antes del 30 de noviembre de 2001. (Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio de Colombia, 2019)
Existe un déficit en los municipios que no cumplen con la normatividad ambiental municipal con respecto a los
instrumentos de planeación que deben formularse, actualizarse e implementarse. Se requiere que los municipios
actualicen su plan o esquema de ordenamiento territorial.
Normatividad De Pesca, Caza Y Vertimientos
Este factor de cambio hace referencia tanto a la existencia de normatividad como a la ausencia de la misma en los temas
de Pesca, caza de fauna silvestre y disposición de vertimientos, también hace referencia a instrumentos de política que
den directrices para el desarrollo de estas actividades.
La falta de normatividad para la Pesca y Casa, incluso el control y manejo de los vertimientos está causando grandes
problemáticas en la cuenca.
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Así mismo la constante emisión, actualización o reforma de la política ambiental nacional que incluye temas de
normatividad vigente, algunos instrumentos de política como planes, programas, estrategias, políticas, documentos
CONPES, entre otros, que en ocasiones no consultan las realidades regionales o que implican reprocesos en el
ordenamiento de las cuencas hidrográficas o de la implementación de los Pomcas.
Articulación Inter-Institucional
Se refiere al proceso para la gestión integral del medio ambiente, tanto para promover la participación como para
reglamentar y coordinar el uso de los recursos naturales, incluye diferentes partes como actores sociales, contextos socios
políticos y económicos específicos.
Dentro de la cuenca se tienen un alto número de entidades institucionales, gubernamentales, municipales, entre otras
las cuales están encargadas del correcto funcionamiento del territorio, de la coordinación y comunicación entre actores,
sin embargo al no haber dicha articulación entre instituciones se han generado acciones que no han propiciado la
comunicación entre actores e instituciones, ocasionando que muchos de los proyectos establecidos en los componentes
programáticos de los planes establecidos por las instituciones no se lleven a cabo o se presenten pérdidas económicas
por lo mismo.
Igualmente se presentan una desarticulación entre los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas y los
Planes de Ordenamiento Territorial, especialmente en temas de gestión del riesgo, sabiendo que el POMCA es un
instrumento de mayor jerarquía y debe ser aplicado en todo el territorio.
Esto ha venido causando en la cuenca la disminución o carencia del flujo de la información en las diferentes empresas e
instituciones del territorio, al igual que no se generará una articulación para el desarrollo de proyectos que pueden ser
transversales a todos las instituciones y empresas de la cuenca y a su vez de forma indirecta se verá afectada la economía
del territorio de la cuenca.
Conflicto De Uso Del Suelo
El uso del suelo se estableció como todas las actividades que se desarrollan sobre la capa superficial de la cuenca, el cual
incluye usos adecuados a partir de capacidad agrologica y las actividades productivas y de explotación del mismo. Esto
relacionado con las políticas y normatividad existente.
Para el conflicto de uso del suelo se tiene en cuenta las unidades de capacidad expresadas con los usos principales con las
unidades de coberturas expresadas como los usos actuales de la tierra. De la comparación resulta la definición de
concordancia y discrepancia en el uso y se le asigna una calificación:
Tierras sin conflictos de uso o uso adecuado (A):
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Bajo esta categoría se califica a las tierras donde la capacidad de uso de la tierra dominante guarda correspondencia con
la vocación de uso principal o con un uso compatible. El uso actual no causa deterioro ambiental, lo cual permite mantener
actividades adecuadas y concordantes.
Para la cuenca las tierras sin conflicto de uso ocupan 44333,26 hectáreas que corresponden al 8.88%del área de la cuenca.
Tierras con conflictos por subutilización (S):
Calificación dada a las tierras donde la capacidad de uso de la tierra dominante corresponde a un nivel inferior de
intensidad de uso, si se compara con la vocación de uso principal o la de los usos compatibles. Se diferencian tres tipos de
intensidad:
Subutilización ligera (S1): Tierras cuyo uso actual es muy cercano al uso principal, por ende, a los usos compatibles, pero
que se ha evaluado como de menor intensidad al recomendado.
Subutilización moderada (S2): Tierras cuyo uso actual está por debajo, en dos niveles de la capacidad de uso de la tierra
principal recomendada, según la capacidad de producción de las tierras.
Subutilización severa (S3): Tierras cuyo uso actual está muy por debajo, en tres o más niveles de la capacidad de uso de
la tierra de uso principal recomendada.
En la cuenca Cusiana las tierras en conflicto de uso por subutilización ocupan 256.758.21 hectáreas que corresponden al
51% del área de la Cuenca de este porcentaje el 10% corresponde a Subutilización ligera, el 6% a subutilización moderada
y el 36 % a subutilización moderada.
Tierras con conflictos por sobreutilización (O):
Calificación dada a las tierras donde el uso actual dominante es más intenso en comparación con la vocación de uso
principal natural asignado a las tierras, de acuerdo con sus características agroecológicas. Se diferencian tres tipos de
intensidad:
Sobreutilización ligera (O1): Tierras cuyo uso actual está cercano al uso principal, pero que se ha evaluado con un nivel de
intensidad mayor al recomendado y por ende al de los usos compatibles.
Sobreutilización moderada (O2): Tierras en las cuales el uso actual se encuentra por encima, en dos niveles, de la
capacidad de uso de la tierra principal recomendada, según la capacidad de producción de las tierras. Es frecuente
encontrar rasgos visibles de deterioro de los recursos, en especial la presencia de procesos erosivos activos.
Sobreutilización severa (O3): Tierras en las cuales el uso actual supera en tres o más niveles, la clase de la capacidad de
uso de la tierra principal recomendado, presentándose evidencias de degradación avanzada de los recursos, tales como
procesos erosivos severos, disminución marcada de la productividad de las tierras, procesos de salinización, entre otros.
Las tierras con conflictos por sobreutilización en la cuenca Cusiana ocupan 189384,07 hectáreas que corresponden 37.94%
del área de la cuenca, para este caso la sobrepresión más evidente es que se aprecia el uso en ganadería sobre tierras con
pendientes cuya inclinación es muy fuerte para esta actividad, su uso debería ser en cultivos permanentes o forestales.
Del 37.94% correspondiente a conflictos por sobreutilización, el 11,75% es calificado como sobreutilización ligera, el
11,88% como sobreutilización moderada y el 14,31% como sobreutilización severa.
Migración A Cabeceras Municipales
Se denomina migración a todo desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro destino y
lleva consigo un cambio de la residencia habitual. Para el caso de este factor de cambio se entiende como la migración de
población del área Rural hacia las cabeceras municipales por las diferentes causas que este comportamiento se puede
presentar como: Falta de escuelas, entidades prestadoras de salud, oportunidades laborales, desarrollo económico, entre
otros.
El Crecimiento Total de la Población CT es el resultado del balance entre los flujos de entrada y de salida, que pueden ser
“naturales” que se produce entre nacimientos y defunciones y “migratorios” que resulta de las entradas y salidas por
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migración. El Crecimiento Natural (CN) resulta de la diferencia entre la natalidad y la mortalidad, se determina el
crecimiento natural de la población; y el Crecimiento Migratorio (MN) resulta de la diferencia entre la inmigración
(llegada de personas a un territorio) y la emigración (salida de personas de un territorio), se configura el crecimiento
migratorio de la población o saldo migratorio.
Desplazamiento Forzado: En cuanto al desplazamiento forzado, las siguientes gráficas presentan consolida la
información oficial del Registro Único de Víctimas (RUV). Primero se presenta una gráfica comparativa del reporte oficial
de la población expulsada y recepcionada en los municipios de la cuenca del río Cusiana:
Comparativo Número de Personas Expulsadas y Recepcionada Municipios cuenca río Cusiana, a diciembre de 2017
5.097
4.861 5.555
4.5174.171
3.901 4.144
3.706
2.536
2.453 2.087 1.935
1.676
1.815 1.971 1.622
1.058 1.209 1.334 1.314 1.323
879 1.160
534 893 1.087 1.008
1.113 709
726 861 681 522 549 610 548451
312 369 387256
240
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Personas Recepcionadas Personas Expulsadas

En la anterior figura se presentan los datos generales por desplazamiento para la cuenca durante el período 1997 – 2017,
y evidencia un pico en el fenómeno del desplazamiento por la violencia en los años 2001 y 2004. Según el gobierno
colombiano, como la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento – CODHES, se identifica el período del
2000 al 2002 como el período de mayor pico para este fenómeno en el país (ACNUR, enero 2014).
Si bien el tema se detalla en el ítem Conflicto Armado de este mismo documento, la disputa de los actores armados
ilegales en el territorio es la principal causa del pico en el fenómeno del desplazamiento. Según los reportes de la MOE
(2007), en las zonas que hacen parte de la cuenca en los departamentos de Boyacá y Casanare, el pico de desplazamiento
coincide con el periodo de mayor confrontación de los paramilitares con las guerrillas presentes en el territorio, en incluso
entre las diversas fracciones de paramilitares que existían en el mismo. De las FARC, operaba un debilitado Frente 28 (que
hacia el 2003 se repliega a Arauca); del ELN, venían operando en la región (desde la década del 90) los frentes José David
Suárez, Adonay Ardila y Efraín Pabón, los cuales fueron el blanco directo del ataque de los paramilitares, y evidenciaban
su debilitamiento para el año 2002. En cuanto al paramilitarismo, en este período se presentó además de su confrontación
con el ELN, confrontaciones entre las Autodefensas Unidas de Colombia y las Autodefensas Campesinas de Colombia.
Las siguientes figuras se comparan en porcentajes, la población expulsada y la población recepcionada en la cuenca con
la información para todo el país, entre los años 1997 y 2017:
Comparativo Personas Expulsadas en la Cuenca y en Colombia 1997-2017
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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% Población Expulsada Cuenca % Población Expulsada Colombia
Fuente: Elaboración propia, Estadísticas Desplazamiento RUV.
Comparativo Personas Recibida en la Cuenca y en Colombia 1997-2017
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% Población Recepcionada Cuenca % Población Recepcionada Colombia
Fuente: Elaboración propia, Estadísticas Desplazamiento RUV.

En las figuras se evidencia que mientras a nivel nacional el pico del fenómeno, tanto en la expulsión como en la recepción
de personas desplazadas, se centró en el año 2002, en la cuenca se presentó en el año 2004. En ambos casos, a partir de
2005 se evidencia un menor porcentaje de personas en condición de desplazamiento en comparación con el resto del
país.
Población Expulsada y Recepcionada municipios cuenca río Cusiana, 1985 -2018.
MUNICIPIOS EXPULSADOS RECEPCIONADOS SALDO

Aguazul 6148 3634 -2514
Aquitania 932 496 -436
Chámeza 2695 2144 -551
Labranzagrande 1583 170 -1413
Maní 4809 3516 -1293
Pajarito 941 643 -298
Recetor 2755 1131 -1624
Sogamoso 555 4820 4265
Tauramena 4109 3032 -1077
Yopal 9012 25485 16473
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De otra parte, al revisar las cifras de expulsión-recepción en la cuenca, se da cuenta de un mayor movimiento expulsor
que receptor, a excepción de los municipios de Yopal y Sogamoso, que recibieron más población que la que expulsaron,
entre el período 1985 -2018.
Acceso A La Oferta Institucional
Se defino este factor como el acceso positivo o la ausencia del mismo a la institucionalidad como son: Colegios, escuelas,
Hospitales, centros de Salud, servicios públicos, vías, productos de la canasta familiar, entre otros.
Desarticulación entre instituciones gubernamentales y de estas con la comunidad para alcanzar un desarrollo integral y
un crecimiento económico con principios de sostenibilidad ambiental. Pese a los esfuerzos de las autoridades
ambientales dentro de su competencia; así, en el territorio se evidencian acciones de otras instituciones que generan
importantes impactos en torno a la ordenación y manejo de la Cuenca.
Educación Ambiental
Con educación ambiental se hace referencia a la formación integral y sistémica de ciudadanos colombianos para conocer,
ser y actuar coherentemente con el desarrollo sostenible.
Cuando se habla de educación, no se hace referencia exclusiva a la escolaridad o a la enseñanza formal, sino al amplio
espectro de escenarios donde las personas aprenden, conocen y se transforman.
Cuando se menciona a los educadores, se considera a los dinamizadores ambientales, dirigentes juveniles,
guardabosques, guardaparques voluntarios, promotores de salud, líderes y organizaciones comunitarias rurales y
urbanas, entre otros.
Cuando se habla de ambiente, no se hace referencia sólo a los sistemas naturales, lo ambiental abarca las dimensiones
de los sistemas cultural, natural, social, económico, político y el hábitat. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
, 2019)
En cuanto a la oferta de educación en la Cuenca, se presenta una potencialidad en los municipios de Aguazul, Yopal y
Sogamoso los cuales ofrecen carreras técnicas y profesionales enfocadas al sector agropecuario, forestal y agroindustrial
que incentivan a la población global de la cuenca como una opción que satisface la necesidad de trabajar por el medio
ambiente y la sostenibilidad de la cuenca. Adicionalmente, en algunos municipios se fomentan programas de educación
ambiental que tienen gran relevancia en el territorio de la cuenca; por ejemplo, en el municipio de Aguazul, se identifican
importantes esfuerzos en la implementación de proyectos ambientales escolares (PRAE) como herramienta de educación
ambiental desde la escolaridad. Por otra parte, en el municipio de Chámeza se creó el Comité Técnico Interinstitucional
de Educación Ambiental (CIDEA) en el que se pretende amparar proyectos ciudadanos de educación ambiental
(PROCEDA). De igual manera, Yopal cuenta con seis PROCEDA y propone avanzar con labores de concienciación
ambiental, cultura ciudadana y uso sostenible de los recursos naturales. En cuanto a Boyacá, en las instituciones
educativas se están abordando temáticas ambientales que incluyen aspectos ambientales en labores productivas tales
como la instalación de granjas agropecuarias.
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Cobertura En Saneamiento Básico
Se entiende por saneamiento Básico como el mejoramiento y la preservación de las condiciones sanitarias óptimas de:
Fuentes y sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo humano. Disposición sanitaria de excrementos y orina,
ya sean en letrinas o baños. Manejo sanitario de los residuos sólidos, conocidos como basura. Este factor de cambio hace
referencia a la caracterización de la cuenca Cusiana teniendo en cuenta las áreas de asentamientos humano y la % de
cobertura del saneamiento básico en estas áreas.
Una de las principales limitantes relacionada a la cobertura de servicios públicos está ligada con la migración a las cabeceras
municipales, lo que hace que aumente la demanda en los servicios públicos.
• Energía eléctrica: El servicio de energía eléctrica alcanza el 83% de cobertura para la cuenca del río Cusiana de manera
general (zonas rural y urbana). En cuanto al dato específico para el sector rural (69,94%) cabe decir que esta
considerablemente por debajo de la media nacional (97%).
• Acueducto: Según la información obtenida los municipios de Yopal, Sogamoso y Tauramena presentan las cifras más
altas en cuanto a la cobertura del servicio de acueducto. Sin embargo, en términos globales para todo el territorio de
la cuenca el promedio de cobertura del servicio no supera el 35,4% lo cual es preocupante y evidencia la ineficacia de
las instituciones con competencia en el servicio.
Cobertura de Agua por acueducto para los 10 municipios
DEPARTAMENTO MUNICIPIO %
Boyacá Aquitania 4,98%
Boyacá Labranzagrande 7%
Boyacá Pajarito 38,24%
Boyacá Sogamoso 62,21%
Casanare Yopal 76,26%
Casanare Aguazul 43,15%
Casanare Chámeza 27,78%
Casanare Maní 23,37%
Casanare Recetor 9,94%
Casanare Tauramena 61,81%
Promedio cobertura de agua por acueducto 35,47%
Cuenca
• Alcantarillado: El servicio de alcantarillado en la cuenca del río Cusiana presenta mayor cobertura en las cabeceras
municipales de Yopal, Tauramena y Sogamoso, cabe anotar que principalmente en el sector urbano, y en algunos
casos hay cobertura en veredas aledañas al área urbana. En contraste, la ausencia del servicio de alcantarillado a nivel
general de la cuenca implica una disposición inadecuada de las aguas residuales domésticas las cuales en su mayoría
son servidas en el suelo y cuerpos de agua sin ningún tipo de tratamiento, cuerpos de agua que son la despensa del
recurso hídrico para la población.
• Gestión de residuos sólidos: La mayor parte del sector rural de los municipios de la cuenca no posee rutas de
recolección de residuos sólidos, razón por la que estos residuos son quemados, enterrados o arrojados a los predios
sin ningún tratamiento previo o selección categórica por composición. Cabe resaltar que la población dispone residuos
sólidos directamente a cuerpos de agua en especial la corriente del río Cusiana. En cuanto a las zonas urbanas existen
rutas de recolección con una amplia cobertura.
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También hay que mencionar que la distribución espacial de la población en el territorio de la cuenca es rural ya que el
50% de municipios de la cuenca son de carácter rural, dispersos a excepción de Sogamoso y Yopal que se constituyen
en nodos para la cuenca, aunque sus cascos urbanos están por fuera de la misma. Una gran cantidad de habitantes, en
calidad de población dispersa, presenta dificultades para acceder a los beneficios de planes, programas, proyectos
públicos y privados debido a su difícil acceso.
Disposición De Residuos Sólidos
Se contempla desde la generación de Residuos producto de las actividades del hombre, así como la disposición final de estos
ya sea adecuada o inadecuada.
En la Cuenca las coberturas del servicio público de Aseo (recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos) en la
zona rural son menores al 20%.
De acuerdo con la información de la Superintendencia de servicios Públicos, los municipios de la Cuenca, disponen a diario
245,95 toneladas de residuos sólidos, que es igual a la cantidad de residuos generada en los cascos urbanos, cuyas coberturas
son superiores al 95% de recolección de residuos o servicio de Aseo, sin embargo, ni en esta publicación, ni la información de
los Planes de Gestión integral de residuos sólidos, establecen la cantidad de residuos generados por la población de la zonas
rurales, quienes al no contar con la prestación del servicio de aseo, realizan disposición de residuos sólidos en cuerpos de
aguas superficiales o realizan quemas a cielo abierto.
Igualmente, no hay claridad frente a la recolección de residuos especiales tales como Residuos de Construcción y Demolición
(RCD) y llantas.
Vertimiento De Aguas Residuales Sin Tratamiento (Agroquímicos, …)
Este factor de cambio es tomado como cualquier clase de vertimiento o cualquier descarga final de un elemento, sustancia o
compuesto que esté contenido en un líquido residual de cualquier origen, ya sea agrícola, minero, industrial, de servicios,
aguas negras o servidas, a un cuerpo de agua, a un canal, al suelo o al subsuelo.
Tomando el decreto 3930 del 2010del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial se tienen las siguientes definiciones:
Vertimiento: Descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de elementos, sustancias o compuestos
contenidos en un medio líquido.
Vertimiento puntual: El que se realiza a partir de un medio de conducción, del cual se puede precisar el punto exacto de
descarga al cuerpo de agua, al alcantarillado o al suelo.
Vertimiento no puntual: Aquel en el cual no se puede precisar el punto exacto de descarga al cuerpo de agua o al suelo, tal es
el caso de vertimientos provenientes de escorrentía, aplicación de agroquímicos u otros similares.
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El vertimiento de aguas residuales influye directamente sobra la calidad de agua en la cuenca, en la siguiente tabla se puede
evidenciar la calidad de agua por fuentes hídricas y los puntos más altos de contaminación coinciden con los puntos de
vertimientos registrados.
Calidad del Agua por cuerpos de agua
ICA CAMPAÑA 1 ICA CAMPAÑA 2

ID CUERPO DE AGUA ICA - Señal de Calificación de ICA - Señal de Calificación de
Alarma Calidad Alarma Calidad
P-1 Río Cusiana 0.59 Regular 0.38 Mala
P-2 Río Cusiana 0.48 Mala 0.48 Mala
P-3 Caño Casimena 0.63 Regular 0.65 Regular
P-4 Río Cusiana 0.60 Regular 0.81 Aceptable
P-5 Caño Palmerito 0.48 Mala 0.55 Regular
P-6 Caño Dumangua 0.46 Mala 0.48 Mala
P-7 Río Cusiana 0.60 Regular 0.83 Aceptable
P-8 Caño Guarubana 0.67 Regular 0.72 Aceptable
P-9 Río Recetor 0.68 Regular 0.59 Regular
P-10 Río Recetor 0.72 Aceptable 0.50 Mala
P-11 Río Cusiana 0.48 Mala 0.46 Mala
P-12 Caño Dumangua 0.65 Regular 0.60 Regular
P-14 Río Únete 0.78 Aceptable 0.40 Mala
P-15 Caño Aguazul 0.81 Aceptable 0.57 Regular
P-16 Río Charte 0.52 Regular 0.52 Regular
P-17 Río Charte 0.56 Regular 0.66 Regular
P-18 Río Charte 0.50 Mala 0.50 Mala
P-19 Río Únete 0.67 Regular 0.52 Regular
P-20 Río Cusiana 0.67 Regular 0.60 Regular
P-21 Caño la Arenosa 0.79 Aceptable 0.49 Mala
P-22 Caño Tinije 0.55 Regular 0.47 Mala
P-23 Río Salinero 0.68 Regular 0.50 Mala
P-25 Río Cusiana 0.75 Aceptable 0.75 Aceptable
P-26 Caño Serey 0.70 Regular 0.58 Regular
P-27 Quebrada Upanema 0.78 Aceptable 0.63 Regular
P-28 Caño Usivar 0.27 Mala 0.41 Mala
P-29 Río Charte 0.83 Aceptable 0.58 Regular
P-30 Río Cusiana 0.54 Regular 0.50 Mala
P-31 Río Chitamena 0.83 Aceptable 0.69 Regular
Quebrada
P-32 0.71 Aceptable 0.67 Regular
Aguablanca
Afectación De Cauces
Se desarrolló este factor como las afectaciones que pueden sufrir los cauces por una intervención antrópica, es decir por el
desarrollo de actividades en los cauces naturales ya sean captaciones de agua, aprovechamiento de material pétreo, u obras
sobre los cauces. Se determina desde el punto de vista de afectación del movimiento natural de las fuentes hídricas.
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En cuanto a la calidad del recurso hídrico se tiene que aunque la Cuenca presenta una alta presión sobre el recurso hídrico,
debido a las diferentes formas de ocupación del suelo, cascos urbanos con poblaciones mayores a 15.000 habitantes, como
es el caso de la cuidad de Yopal, campos petroleros de gran importancia para el país, tales como Cupiagua y Cusiana, entre
otros, así como una creciente industria ganadera y agrícola en la que se destacan el cultivo de la palma de aceite y el arroz;
los resultados obtenidos en el Índice de alteración potencial de calidad del agua (IACAL), solo presenta en sus escenarios a
nivel de subcuencas, presión media alta en la subcuenca quebrada Algarroba, en caudales de año seco.
De otro lado, en términos geológicos, la subzona hidrográfica Río Cusiana, limitada por el sistema de fallas de Guaicáramo,
está influenciada por eventos tectónicos que dan origen a diferentes procesos formativos al interior de la Cuenca y exhiben
ciertas características que permiten potenciar el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos geológicos e
hidrogeológicos.
Oferta Hídrica Superficial
La oferta hídrica superficial se refiere al volumen de agua continental, almacenada en los cuerpos de agua superficiales en un
periodo determinado de tiempo, se cuantifica a través de la escorrentía y rendimientos hídricos en las unidades espaciales de
análisis definidas en la zonificación hidrográfica de Colombia, clasificada en tres niveles; áreas, zonas y subzonas
hidrográficas. Colombia se clasifica como uno de los países con mayor oferta hídrica natural del mundo, se estima un
rendimiento hídrico a nivel nacional de 56 l/s-km2 que supera el rendimiento promedio mundial (10 l/s-km2) y el rendimiento
de Latinoamérica (21 l/s-km2). (IDEAM, 2014). (SIAC, 2019).
La oferta hídrica superficial disponible es la oferta total menos el caudal ambiental. El caudal ambiental se define como el
volumen de agua necesario en términos de calidad, cantidad, duración y estacionalidad para el sostenimiento de los
ecosistemas acuáticos y para el desarrollo de las actividades socioeconómicas de los usuarios aguas debajo de la cual depende
tales ecosistemas (MAVDT, 2010) DECRETO 3930/2010.
Oferta hídrica superficial se presenta en la siguiente tabla donde se evidencia la oferta total y disponible por año normal a
nivel de unidades hidrogeográficas del Nivel I- UH
Oferta Hídrica Superficial
Oferta disponible
NOMBRE Oferta Total (m3/s)
Criterio IRH Q75 25% m3/s
Caño Santa Rita 4.8 0.95 0.3 3.85
Parte Alta río Unete 10.7 2.6 0.2 8.1
Parte Media – Baja río
66.2
Unete 10.52 3.55 55.68
Quebrada Aguablanca 9.5 1.56 0.75 7.94
Quebrada Algarroba 3.8 1.36 0.35 2.44
Quebrada Cunama 3.6 1.15 0.3 2.45
Quebrada Magavita 7.8 2.61 0.75 5.19
río Cáchiza 8.7 1.95 0.3 6.75
río Caja 10.6 3.01 1.1 7.59
río Charte 46.2 13.2 2.45 33
río Chiquito 7.6 2.24 0.35 5.36
río Chitamena Parte –
2.2
Alta 0.83 0.2 1.37
14.4
Baja 5.74 1.1 8.66
Página 40 de 370
7.5
Media 4.67 0.6 2.83
río Cusiana – Parte Alta 28.2 9.12 2.25 19.08
río Cusiana – Parte Baja 287.4 54.4 16.95 233
río Cusiana – Parte
132.2
Media 30.2 11.1 102
río Recetoreño 4.7 1.37 0.35 3.33
río Salinero 39.3 8.1 3.75 31.2
río Sunce 8.3 2.32 0.55 5.98
río Surimena 1.5 0.78 0.1 0.72
río Tonce 6.3 2.2 0.65 4.1
río Upanema 2.1 0.69 0.1 1.41
Fuente: Consorcio Rio Cusiana 2017
Oferta Hídrica Subterránea (Captaciones)
El almacenamiento y flujo del agua en el subsuelo están determinados por las condiciones geológicas del suelo y subsuelo
además de las características físicas, químicas, hidrológicas y climáticas que intervienen en la dinámica de recarga, tránsito y
descarga de los sistemas acuíferos presentes en las diferentes regiones. (SIAC, 2019)
Un Acuífero: Es una formación geológica, o grupo de formaciones o parte de una formación, capaz de acumular una
significativa cantidad de agua subterránea, la cual puede brotar o extraerse para consumo. Es interesante hacer notar que los
acuíferos pueden estar contaminados ya sea por productos químicos o por microorganismos patógenos, por lo que su uso
está cada vez más limitado. (IDEAM , 2019)
Frente a la demanda del recurso hídrico subterráneo esta representa una limitante, puesto que el caudal subterráneo
concesiónado, corresponde al 33,23% del caudal utilizado, siendo así, más del 60% del uso de agua subterránea
correspondiente a captaciones sin licenciamiento. Adicional a esto, es importante resaltar que la tasa de extracción de un
acuífero no debe superar el nivel base del mismo, esto debido a que la oferta hídrica que potencialmente se puede infiltrar y
la recarga es menor a la saturación total de agua en las unidades hidrogeológicas; en la cuenca hidrográfica del río Cusiana se
está utilizando el 70,36% de la oferta de los acuíferos de la cuenca.
El análisis de vulnerabilidad desarrollado para los acuíferos de la Cuenca, indica que aquellos que presentan los valores más
altos de recarga, son también los más vulnerables, por lo que deben ser objeto de estudios detallados que propendan medidas
de manejo ambiental. Estos sectores están comprendidos dentro del área de los municipios de Aguazul, Tauramena, Maní y
Yopal este último con el mayor grado de vulnerabilidad presente en la cuenca (muy alta), mientras que los otros presentan
una calificación de moderada a alta. Estos sectores abarcan los depósitos cuaternarios y terciarios, siendo así mismo, las
principales unidades acuíferas de la Cuenca.
Lo que se refiere a la calidad del agua subterránea, a pesar de que la cuenca presenta buena calidad de agua, varios pozos presentan
un alto contenido de sólidos, debido al estado en el cual se encuentran, así como la falta de mantenimiento de la infraestructura o el
sistema de bombeo y aportando turbiedad y color al agua extraída. Por lo anterior, se recomienda realizar limpieza y mantenimiento
a las instalaciones que rodean a los pozos profundos.
De otro lado frente a los resultados de capacidad de uso de las tierras se tiene que la Cuenca carece de suelos para la producción
agrícola intensiva, es decir suelos de las clases agrológicas 1, 2 y 3 y presentan ciertas limitaciones para su uso en cultivos semi
intensivos y ganadería, es decir tierras de la clase 4 en un 23,02% del total de la cuenca, especialmente por la irregularidad
del relieve, alta saturación de aluminio, bajos contenido de fósforo aprovechable y susceptibilidad moderada a la erosión y
baja fertilidad en algunos suelos. Dadas las anteriores características, las actividades agropecuarias que se establezcan deben
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incluir prácticas de manejo adecuadas para mejorar su productividad, como utilización de fertilizantes ricos en fósforo,
encalamiento y también prácticas que atenúen o prevengan los procesos erosivos, como siembra de cultivos permanentes
en curvas a nivel, inclusión de barreras vivas de producción como pastos de corte y adecuada rotación y fertilización de
potreros para las actividades agropecuarias.
El caudal concesiónado (51,28 Hm3/año) es menor al utilizado en la Cuenca (154,32 Hm3/año), esto debido al alto índice de
puntos de captación informales, según datos reportados en el Estudio Regional de Agua, los cuáles duplican los volúmenes
licenciado.
Afectación Del Régimen Hidrológico De La Sabana Inundable
El régimen hidrológico del agua dulce es el modelo predominante del flujo de aguas en un periodo de tiempo. Más
específicamente, hace referencia a la duración de las épocas de inundaciones como resultado de la cantidad de agua que hay
en superficie las precipitaciones y el flujo de las aguas subterráneas. (IDEAM , 2019)
Este factor de cambio se define como la afectación que se pueda presentar a este régimen hidrológico teniendo en cuenta
principalmente las áreas denominadas como sabanas inundables y relacionándolo directamente con las actividades
económicas presentes en la cuenca Cusiana, como lo son los Cultivos de palma africana.
Dentro de la cuenca se seleccionan 5 estaciones hidrológicas con las que se procede a caracterizar el régimen hidrológico
para las áreas aportantes de cada una de las estaciones, donde se obtienen datos de caudales medios, máximos y mínimos
mensuales y se realiza el análisis de frecuencia para caudales máximos para distintos periodos de retorno.
La caracterización del régimen hidrológico y de caudales, se define de acuerdo a la disponibilidad de la información, en la
parte alta de la cuenca se realiza monitoreo hidrológico por parte del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales – IDEAM, sobre la fuente el cauce principal del río Cusiana, en las estaciones, vado Hondo, Rancherias y Pte las
Canas, por otro lado la parte media de la cuenca está controlada por las estaciones Pajarito y maní, adicionalmente las
estaciones Pte Charte y los esteros controlan el rio Charte y Unete respectivamente que constituyen afluentes del rio Cusiana.
Tabla 1 Información general de las estaciones hidrológicas presentes en la cuenca
Información general estaciones hidrológicas
del rio Cusiana
Elevación
Código Estación Tipo Fuente hídrica
(m.s.n.m)
35197050 Ranchería Hidrológica 2155 Río Cusiana

35197020 Vado Hondo Hidrológica 2831 Río Cusiana
35197040 Pte Charte Hidrológica 382 Río Charte
35197070 Pte las canas Hidrológica 2850 Rio Cusiana
35197070 Los esteros Hidrológica 340 Río Unete
35197180 Maní Hidrológica 280 Río Cusiana
35197190 Pajarito Hidrológica 850 Rio Cusiana
El río Cusiana en su parte alta presenta un régimen monomodal en los caudales con una variabilidad simétrica de los caudales
máximos y mínimos con respecto al estado medio. Los resultados son consistentes con las manifestaciones atmosféricas y
ambientales de la cuenca alta de esta corriente.
El río Cusiana registra un caudal medio promedio anual de 7.48 m3/seg en la estación Vado Hondo y de 14.75 m3/seg en la
estación Ranchería, considerando una fuente de gran importancia y flujo constante. Los meses de mayor disponibilidad se
presentan de mayo a octubre, con un pico pronunciado en julio con un caudal medio de 17.11 m 3/seg en Vado Hondo y de
31.69 m3/seg en Ranchería. El periodo de estiaje se registra desde diciembre hasta finales del mes de marzo, destacándose el
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mes de febrero como de menor caudal a nivel anual con caudal medio es de 1,38 m 3/seg en Vado Hondo y de 2.93 m3/seg en
el mes de enero para la estación Ranchería. Para los caudales para la parte Alta de la cuenca se evidencia un comportamiento
mensual multianual. Los caudales máximos absolutos registrados para el río Cusiana en su parte alta, se encuentran en los
meses de junio y julio para la estación vado Hondo (183 y 190 m3/seg) y en los meses de julio y junio para la estación ranchería
(246y 221 m3/seg). Al igual que los caudales medios, los máximos tienen una disminución significativamente desde diciembre
hasta inicios de abril.
Los caudales mínimos mensuales absolutos anuales corresponden a 0,08m 3/seg en Vado Hondo en el mes de enero de 2010
y 0,45 en Ranchería en el mes de marzo de 1992.
Para la parte media y baja de la cuenca los caudales máximos absolutos registrados para el río Únete, se encuentran en los
meses de Mayo y septiembre (1084 y 1264 m3/seg) para la estación los esteros y en la estación Pte Charte para el mes de
agosto con 1472 m3/seg corresponde al caudal registrado en el año 1985 considerados estos años como los más húmedos
para cada estación. Sus valores medios corresponden respectivamente a 27.22 m3/s y 34.28m3/s. Al igual que los caudales
medios, los máximos tienen una disminución significativamente desde diciembre hasta inicios de abril. Para el rio Cusiana en
su parte baja la estación Maní registra un caudal medio anual de 232.73m3/s, un valor máximo medio de 492.34 y un valor
mínimo medio de 57.72m3/s, cabe mencionar que las estaciones Maní y pajarito únicamente tienen registro de valores medios
mensuales y no presentan series de valores máximos y mínimos absolutos.
Conflicto De Uso Del Recurso Hídrico
Este factor de cambio hace referencia a términos de oferta, disponibilidad, demanda y su conflicto radica en términos de
evaluarlo con las necesidades para las actividades humanas, productivas, de soporte ambiental para ecosistemas.
El conflicto es la cantidad de la oferta hídrica presente en la cuenca en relación con el agua utilizada por cada sector en
determinados y en los mismos periodos de tiempo y espacio.
Asimismo, al relacionarlo en el análisis estructural incluye tanto el recurso Hídrico Superficial como el recurso Hídrico
Subterráneo.
El conflicto que se genera en torno al recurso hídrico se define como aquel que se da en territorio por el consumo de los
distintos sectores frente a una oferta disponible y la alteración de los parámetros físico químicos sobre el recurso hídrico. La
subzona hidrográfica del río Cusiana presenta condiciones en la que el estado del conflicto a nivel general se encuentra en
rango medio y bajo dadas las condiciones de altos excedentes hídricos y bajos valores del IACAL, sin embargo es evidente el
alto conflicto del recurso hídrico en las subcuencas del río Charte y la parte baja de río Unete dado el valor alto del IUA en la
subcuenca del río charte y Muy alto en la parte media baja del río Unete sumado a las condiciones de IACAL moderado en
ambas subcuencas.
Áreas En Amenaza Alta Movimientos en Masa
Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan el relieve de la tierra. Su origen obedece a
una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre
y en la interfaz entre esta, la hidrósfera y la atmósfera. Así, si por una parte el levantamiento tectónico forma montañas,
por otra la meteorización, las lluvias, los sismos y otros eventos (incluyendo la acción del hombre) actúan sobre las laderas
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para desestabilizarlas y cambiar el relieve a una condición más plana. Esto implica que la posibilidad de ocurrencia de un
movimiento en masa comienza desde el mismo momento en que se forma una ladera natural o se construye un talud
artificial y que el análisis de tal posibilidad involucra distintas disciplinas de las ciencias de la tierra y del medio ambiente,
así como de las ciencias naturales (Portilla M. , 2012)
Para identificar y caracterizar los eventos amenazantes para este tipo de procesos, se compilaron varios puntos de eventos
de remoción en masa, a partir de varias fuentes, dentro de las que se incluyen la información de campo, eventos históricos
y de información secundaria tomados de las bases de datos del SIMMA (Sistema de Información de Movimientos en Masa,
Servicio Geológico Colombiano), del Periódico El Tiempo, DesInventar, datos suministrados por la Gobernación de
Casanare, Corpoboyacá e información social entregada por diferentes actores para la gestión del riesgo
La zonificación de amenaza alta por movimientos en masa para la Cuenca Hidrográfica del Río Cusiana, se presenta
principalmente al norte de la cuenca (ver 0), en áreas de los municipios de Aguazul, Pajarito, Chámeza, Tauramena, Yopal,
Recetor, y en menor proporción, Labranzagrande y Sogamoso, estas zonas cubren 94105,1 1ha (18,85%) del área total.
Variable amenaza alta por movimientos en masa
Áreas En Amenazas Alta Avenidas Torrenciales
Las avenidas torrenciales corresponden a un movimiento en masa que es transportado por los cauces de ríos y quebradas, en
el transporte en mención llevan consigo grandes cantidades de material sólido (arboles, bloques de roca) y sedimentos, estas
pueden ser generadas por precipitaciones o ruptura de represamientos, se desplazan a gran velocidad generando grandes
afectaciones a la infraestructura y habitantes localizados en las áreas de depósito.
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Desde el punto de vista de la geomorfología, una avenida torrencial es un tipo de movimiento en masa caracterizado por el
flujo rápido de una mezcla caótica de sólidos y agua que pueden desplazarse a grandes velocidades; dependiendo de los
materiales involucrados y de los tipos de flujo que se dan, es posible definir una amplia variedad de fenómenos, todos con
posibilidades de presentarse en cuencas de montaña. Es difícil establecer, con criterios de campo, límites claros entre los
distintos tipos de fenómenos que se pueden dar en las condiciones geomorfológicas, climáticas. Una clasificación general
incluye en este grupo de movimientos en masa, las avenidas torrenciales propiamente dichas, fijos hiperconcentrados, fijos
de lodo y fijos de escombro y transiciones entre éstos.

El resultado de esta zonificación muestra que 22470,31 hectáreas se encuentran en amenaza alta por avenidas torrenciales y
corresponden a zonas localizadas localizada en la parte norte y centro de la zona de estudio, donde el relieve se caracteriza
por tener pendientes entre moderadamente alta a altas, además se encuentran unidades geomorfológicas de tipo
depositacionales como abanicos aluviales.
A partir de la zonificación de la amenaza se determinó que los municipios que presentan amenaza alta por eventos de
avenidas torrenciales son Aguazul, Tauramena, Pajarito, Chámeza, Yopal, Recetor, Labranzagrande y Aquitania como se
evidencia en la 0, a continuación.
Variable amenaza alta por avenidas torrenciales
Áreas En Amenazas Alta Incendios
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Se entiende por Incendio de la cobertura vegetal como el fuego que se propaga, sin control sobre la cobertura vegetal,
cuya quema no estaba prevista. Se clasifica el fenómeno en Alta media y Baja, teniendo en cuenta que la amenaza es
el peligro latente que representa la posible manifestación de un fenómeno particular (en este caso, un incendio de la
cobertura vegetal), de origen natural, socio-natural o antropogénico, en un territorio particular, que puede producir
efectos adversos en las personas, la producción, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente.
Para la Cuenca Hidrográfica del Río Cusiana se genera una zonificación de la amenaza a incendios forestales partiendo
de los diferentes eventos históricos reportados, las variables de temperatura y precipitación, susceptibilidad de la
cobertura vegetal a presentar incendios forestales y el factor antropogénico basado en las distancias a vías,
determinando de esta forma una diferenciación entre sectores de amenaza baja, amenaza media y sectores con
amenaza altas a incendios de la capa vegetal
La zonificación de amenaza alta por incendios forestales para la Cuenca Hidrográfica del Río Cusiana evidencia que
las zonas cuya cobertura está más asociada a incendios y presentan mayores condiciones que favorecen la ocurrencia
de este evento, corresponden a los municipios Maní Tauramena, Aguazul y Yopal, ocupando un área de 209205,45 ha
(41,91%) dentro de la Cuenca Hidrográfica del Río Cusiana. Ver 0
Variable amenaza alta por incendios forestales
Áreas En Amenazas Alta Inundaciones
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La amenaza por inundaciones está determinada a partir de diversos factores, como los son la geomorfología de la cuenca, su
relieve, variabilidad climática y desarrollo de actividades antrópicas en la cercanía de los cauces. Estas variables inciden en el
desarrollo de cambio de la dinámica fluvial de un drenaje, cambiando así su topografía, dirección y volumen, dando lugar a
fenómenos de inundación y socavación, entre otros.
El nivel de amenaza por inundación tiene por finalidad reconocer las áreas que son afectadas por el desborde de los drenajes
producto de un aumento del nivel de agua sobre las llanuras aluviales, con esto se obliga a reconocer el comportamiento de
las áreas que aportan los caudales a las corrientes principales, ocasionando un desbordamiento y dispersión de las aguas
sobre las llanuras de inundación y zonas aledañas a los cursos de agua normalmente no sumergidas (IDEAM, 2010).
Con el fin de realizar la zonificación de la amenaza por inundaciones, se realiza en primera instancia la zonificación de la
susceptibilidad, la cual se obtiene clasificando la geomorfología de acuerdo con su factor de incidencia en la dinámica fluvial
actual, en relación con el inventario de eventos históricos, análisis multitemporal y huellas de inundación. Así mismo, se
analiza la susceptibilidad por pendientes de acuerdo con la variación morfológica del terreno. Posteriormente se obtiene la
susceptibilidad por inundaciones, realizando una suma ponderada de la susceptibilidad por geomorfología y la
susceptibilidad por pendientes. Finalmente, se zonifica la amenaza por inundaciones, por medio de un álgebra de mapas de
las variables: susceptibilidad a inundaciones, cobertura vegetal, precipitación y caudales máximos.

Esta zonificación muestra que 65257,25 hectáreas en amenaza por inundación alta, y corresponde a sectores ubicados en la
parte baja de la Cuenca, cuya geomorfología está asociada principalmente a llanuras de inundación, cuerpos de agua, plano
de inundación, barras y lagunas, que coinciden con los eventos históricos de inundación y presentan pendiente suave a plana.
Los municipios que presentan mayor amenaza alta son: Maní, Aguazul, Tauramena y Yopal, los cuales se encuentran
localizados hacia la parte baja de la cuenca del Río Cusiana, tal cual como se ilustra en la 0, a continuación.
Variable amenaza alta por inundación
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Cambio Climático
De acuerdo con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), éste se entiende como
un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables. Por otro
lado, el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC) lo define como cualquier cambio en el
clima con el tiempo debido a la variabilidad natural o como resultado de actividades humanas.
Desde el punto de vista meteorológico, se llama cambio climático a la alteración de las condiciones predominantes. Los
procesos externos tales como la variación de la radiación solar, variaciones de los parámetros orbitales de la tierra (la
excentricidad, la inclinación del eje de la tierra con respecto a la eclíptica), los movimientos de la corteza terrestre y la
actividad volcánica son factores que tienen gran importancia en el cambio climático. (IDEAM , 2019).
Colombia como país que adoptó los acuerdos a nivel internacional sobre mecanismos de mitigacion y adaptación al
cambio climático esta en obligación de remitir informes periódicos, en donde se presentan politicas y estrategias de
incorporación del cambio climático como un eje transversal al tema ambiental, el inventario de emisiones de gases efecto
invernadero, acciones de educación, formación y sesibilización sobre los efectos sobre la biodiversidad y los sectores
productivos. Por consiguiente, dentro de los Antecedentes más importantes de los mecanismos de mitigación y
adaptación al Cambio climático a nivel nacional e internacional se encuentran:
- La adopción del protocolo de kyoto en el año 2000

- La presentacion de la primera comunicación de cambio climático en el año 2001
- El inventario nacional de fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero del periodo (2000-
2004) en el año 2009
- La presentación de la segunda comunicación sobre cambio climático en el año 2010
- La presentacion de la tercera comunicación sobre cambio climático en el año 2017.
-
Otros instrumentos a nivel nacional con referencia al tema, incluyen La política Nacional de Cambio climático tiene el
objetivo de generar políticas a largo plazo que sobre pasen los periodos de gobierno y establezcan metas y objetivos en
relación con la mitigación de Gases de efecto invernadero y la adaptación en el país a los potenciales efectos del cambio
climático. Para tales fines la ley y política de Cambio climático ha establecido unas funciones para las diferentes entidades
territoriales.
Escenarios de Cambio climático para el departamento de Boyacá
Los escenarios de la tercera comunicación nacional de cambio climático se enfocan en los cambios de dos variables
climáticas, precipitación y temperatura. Según los resultados del ensamble multi escenario, la temperatura para el
Departamento de Boyacá podrá ascender en 2.4 °C, siendo las provincias más afectadas la de occidente, el distrito
fronterizo, la zona de manejo especial y Neira.
El estudio describe que los sectores principalmente afectados son el sector agropecuario dados los aumentos progresivos
de temperatura. En la siguiente figura se presentan las variaciones en la temperatura se observa que hacia el sector
Nororiental del departamento las temperaturas aumentan de 5 °C a aproximadamente 8°C, estos sectores en donde
pueden existir ecosistemas de páramo se podrían ver afectadas por las variaciones climáticas.
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Cambios en la variable temperatura en el Departamento de Boyacá.
En la siguiente figura se presentan los cambios sobre la variable precipitación en el departamento, se observa que hacia
el centro del departamento se presentan aumentos sobre el régimen de precipitación.
Cambios en los patrones de distribución de la precipitación en el Departamento de Boyacá.
Otro de los sectores afectados por los efectos de cabio climático podría ser el sector vial, por aumentos de precipitación
y posibles deslizamientos. En relación a los ecosistemas, los páramos y coberturas nivales estarán sometidos a estrés
térmico y la biodiversidad podría llegar a desplazarse a otros rangos altitudinales.
Escenarios de Cambio climático para el Departamento de Casanare
Para finales del siglo en promedio se podrá presentar aumentos en la temperatura, los municipios con menos cambios
serán aquellos cercanos a la cordillera, los efectos para el departamento de Casanare podrán encontrarse en los sectores
agrícolas, dado el aumento progresivo de la temperatura, el sector ganadero también podrá verse afectado por sequias.
En la siguiente figura se presenta las variaciones de temperatura en el departamento de Casanare, en la mayoría del
departamento se observa un aumento en aproximadamente 2°C.
Cambios en la variable temperatura en el Departamento de Casanare.
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En cuanto a los escenarios de la variable precipitación bajo escenario de cambio climático, la disminución de precipitación
se podrá presentar sobre los municipios de Villanueva, Sabanalarga, monterrey, en donde el patrón de lluvia podría
decaer hasta un 30%. El estudio describe que las biodiversidades asociadas a grandes planicies pueden llegar a verse
afectada por aumentos en la temperatura que impiden el desplazamiento adaptativo. En la siguiente figura se presentan
los cambios sobre los patrones de la precipitación, se observa que el patrón de lluvias del escenario a futuro es muy similar
al periodo de referencia.
Cambios en los patrones de precipitación en el Departamento de Casanare.
1.3.1 Análisis estructural para la identificación de variables clave

Posteriormente, se buscó determinar las relaciones de multicausalidad entre los 31 factores de cambio
identificando sus relaciones de influencia directa. De este modo, con los profesionales que participaron
en la construcción de cada componente de la Fase de Diagnóstico, se procedió a realizar un taller de
prospectiva estratégica para valorar las relaciones de influencia directa entre los factores de cambio
identificados.
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1.3.1.1 VALORACIÓN DE RELACIONES DIRECTAS
Como resultado de este taller se identificaron las relaciones de influencia “directa” entre cada uno de los
factores de cambio analizados para, posteriormente, realizar el análisis estructural con la ayuda del
software especializado de la prospectiva estratégica: MICMAC (Matriz de Impactos Cruzados
Multiplicación Aplicada a una Clasificación); este software, permitió identificar el tejido relacional de
causas y efectos que constituyen el Sistema Cuenca. El análisis estructural de la cuenca Cusiana, permitió
describir las relaciones que este sistema presenta a través de un conjunto de reflexiones colectivas.
De este modo, como principal insumo para el taller de expertos, se construyó una matriz de 32 x 32 en la
cual se calificó la influencia directa entre cada uno de los factores de cambio descritos. Se calificó la
influencia directa de cada uno de los factores de acuerdo con los siguientes criterios:
0: influencia nula; 1: débil; 2: moderada; 3: fuerte y 4: potencial o futura.
De este modo, se realizaron un total de novecientas noventa y dos (992) preguntas que coadyuvaron a
los expertos a comprender el tejido relacional entre las variables que componen y determinan el futuro
de la Cuenca Cusiana con un horizonte de planeación a 2028 (ver Tabla 4).
La pregunta orientadora fue:
¿Qué calificación de influencia o afectación tiene la variable 1, sobre la variable 2, la variable 3, … sobre
la variable 32?
Como resultado del taller de prospectiva estratégica, los expertos realizaron la calificación de las
relaciones directas entre cada uno de los Factores de Cambio en la Matriz de Influencia Directa (MID) que
permitió precisar la forma como cada uno incide en los demás. De manera preliminar, se observa que las
Factores de mayor influencia están relacionados con:
• Hidrocarburos y minería (v1= 53)

• Reconversión productiva (v2= 54)
• Diversificación productiva (v3= 56),
• Control y seguimiento (v12= 61),
• Normatividad de pesca, caza y vertimientos (v13= 64),
• Articulación inter-institucional (v14= 69),
• Conflicto de uso del suelo (v15= 58),
• Educación ambiental (v18= 63),
• Oferta hídrica superficial (v24= 65),
• Conflicto de uso del recurso hídrico (27= 55),
• Cambio climático (v32= 59),
Es necesario precisar, que una vez realizada la Calificación de Influencia Directa (MID) entre los factores
analizados, el software MICMAC permite observar su comportamiento relacional, esto implica que al ser
una matriz de doble entrada, es posible observar el comportamiento de cada uno de los factores de
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Cambio y su -relación- de influencia y dependencia con los demás, razón por lo cual, son denominados
ahora: VARIABLES.
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Tabla 4 Calificación de influencias Directas (MID
1 : HC - M 2 : REC-PROD 3 : DIVER PROD 4 : BPA 5 : EXT CIALZ 6 : PERD COB N 7 : DEFOR 8 : FRAG HAB 9 : AFECT ICTI 10 : ECOS EST 11 : CTRL SGTO 12 : TIT PRED F 13 : NORM P-C-V 14 : ART INTER 15 : CONF US S 16 : MIGRA CBZ 17 : ACCE OF IN 18 : EDU AMB 19 : DIVER CULT 20 : COB SATO B 21 : DISP RRSS 22 : VERT AG RE 23 : AFECT CAUS 24 : OF HID SUP 25 : OF HID SUB 26 : RG HIDR SA 27 : CONF US RH 28 : AMZ MM 29 : AMZ AT 30 : AMZ INCEN 31 : AMZ INNU 32 : CAMB CLIM SUM
1 : HC - M 0 2 3 0 0 2 2 2 2 2 4 1 0 1 2 2 1 1 2 0 2 2 2 2 2 1 2 1 4 0 2 4 53
2 : REC-PROD 4 0 3 2 2 3 2 3 1 2 0 0 4 0 2 1 0 4 1 0 1 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 2 54
3 : DIVER PROD 1 2 0 2 2 2 2 2 2 2 0 0 4 4 2 1 0 4 2 0 2 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 3 56
4 : BPA 0 2 1 0 2 2 2 2 2 2 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2 39
5 : EXT CIALZ 0 1 1 0 0 2 2 2 2 2 4 0 4 0 1 0 0 2 2 0 1 0 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 45
6 : PERD COB N 0 1 1 0 2 0 2 2 1 2 0 0 0 0 2 1 0 2 2 1 0 0 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 40
7 : DEFOR 0 2 2 2 2 2 0 3 1 2 1 1 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 2 2 1 1 2 2 2 2 2 2 39
8 : FRAG HAB 0 1 1 0 2 2 0 0 1 2 0 0 0 0 2 0 0 1 0 1 1 1 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 30
9 : AFECT ICTI 0 0 2 1 1 0 0 0 0 2 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 0 2 1 0 0 0 0 16
10 : ECOS EST 3 2 2 1 1 2 1 2 1 0 1 2 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 2 3 3 2 1 1 1 1 1 2 48
11 : CTRL SGTO 3 2 2 2 3 1 2 2 4 3 0 2 3 2 2 0 1 2 1 2 3 3 2 2 2 1 2 2 1 1 1 2 61
12 : TIT PRED F 1 3 3 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 2 2 2 0 0 2 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 22
13 : NORM P-C-V 2 2 2 1 3 2 2 2 3 2 3 1 0 3 2 1 0 2 0 2 3 3 2 2 2 4 2 2 2 2 3 2 64
14 : ART INTER 3 2 2 2 2 1 2 2 1 3 3 2 2 0 2 2 3 3 1 3 2 2 3 3 3 1 3 2 2 2 2 3 69
15 : CONF US S 3 3 3 1 1 2 2 2 1 2 1 2 1 1 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 58
16 : MIGRA CBZ 1 0 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 0 1 2 0 2 1 2 2 2 2 1 2 2 0 2 2 2 2 2 2 44
17 : ACCE OF IN 1 2 2 2 1 0 0 0 0 0 2 2 2 1 1 3 0 3 1 2 2 2 1 0 0 0 2 2 2 2 2 1 41
18 : EDU AMB 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 0 2 1 2 1 2 0 2 1 3 3 2 1 1 2 3 2 2 3 2 3 63
19 : DIVER CULT 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 0 2 0 2 0 0 2 0 1 1 1 2 1 1 0 2 2 1 2 1 2 43
20 : COB SATO B 0 1 1 1 0 0 1 1 2 0 0 3 1 0 0 2 0 1 0 0 2 3 2 2 2 0 3 1 0 0 0 1 30
21 : DISP RRSS 0 1 1 3 1 1 1 0 2 2 1 0 1 0 2 0 0 2 0 2 0 0 2 1 2 1 2 1 0 0 0 1 30
22 : VERT AG RE 0 1 2 2 1 2 1 0 3 3 2 0 1 0 1 1 0 2 0 2 1 0 3 2 2 2 3 1 0 0 0 1 39
23 : AFECT CAUS 1 2 2 1 1 2 1 0 3 2 0 0 2 2 1 1 1 2 1 3 0 0 0 2 2 2 3 1 2 0 3 1 44
24 : OF HID SUP 3 3 3 2 2 2 1 1 3 3 2 0 2 2 2 2 1 2 2 3 1 2 3 0 3 3 3 2 2 1 2 2 65
25 : OF HID SUB 3 2 2 2 0 1 0 0 1 3 1 0 2 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 2 0 2 2 2 1 0 1 1 42
26 : RG HIDR SA 1 2 2 2 1 2 1 2 2 2 1 1 1 0 2 1 1 1 1 0 0 0 2 2 2 0 3 1 0 0 2 4 42
27 : CONF US RH 2 2 2 2 1 2 0 1 2 2 3 1 2 2 2 2 1 3 3 2 1 2 2 2 2 3 0 1 0 1 0 4 55
28 : AMZ MM 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 1 0 3 1 2 2 1 2 1 0 1 0 0 3 0 0 0 47
29 : AMZ AT 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 3 1 0 3 1 2 2 0 2 1 0 1 1 0 0 1 1 1 46
30 : AMZ INCEN 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2 2 0 2 1 1 0 3 1 1 1 0 1 1 0 2 0 0 2 0 0 2 40
31 : AMZ INNU 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 1 2 3 1 0 3 1 2 2 0 2 1 0 2 1 0 2 2 0 1 49
32 : CAMB CLIM 0 2 2 2 0 2 2 2 2 2 3 0 3 3 2 1 0 3 1 1 2 2 2 3 3 1 3 2 2 3 3 0 59
SUM 44 56 61 45 44 51 43 47 54 61 44 27 45 34 56 32 20 63 33 42 44 42 60 53 46 47 60 43 44 36 40 56
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1.3.1.2 VALORACIÓN DE LAS RELACIONES INDIRECTAS POTENCIALES
El software MICMAC, permitió calcular las relaciones indirectas entre las variables con base en la
multiplicación de n veces de cada celda mediante el cálculo de parámetros que para el POMCA Cusiana
fue de 9 iteraciones1. Además, a través de la calificación directa que se asignó el valor de “P”, fue posible
involucrar elementos de exploración de futuro que permiten analizar las relaciones de las variables bajo
un enfoque diacrónico, toda vez que esta calificación de relaciones definidas como Potenciales (P),
permiten establecer la posibilidad a futuro de la afectación de una variable sobre la otra.
Luego de realizar la calificación de influencias directas por parte de los expertos que elaboraron la Fase
de Diagnóstico, se hace el tratamiento de los datos en el software MICMAC; así, elevando la relación
matricial a la novena potencia, se obtiene el siguiente gráfico de Influencias Indirectas Potenciales, que
permite modelar el 100% de las relaciones sistémicas entre los Factores de Cambio que constituyen el
sistema de la cuenca Cusiana.
Como resultado inicial luego de realizar el análisis con el software MICMAC, es posible contrastar la
calificación de las relaciones directas calificadas en el taller de expertos respecto a las relaciones indirectas
potenciales identificadas con la ayuda del software. En la Figura 4 se presenta el ranking comparativo
entre las relaciones directas (calificación resultado de la discusión entre los expertos) y las relaciones
indirectas potenciales (luego de movilizar la inteligencia colectiva con la ayuda del software
especializado), de tal forma que con color “verde” se observan aquellas variables que ascendieron en la
posición según su influencia y en “rojo”, aquellas variables que descendieron de posición en el ranking.
Con base en la figura, se concluye que las variables de Conflicto de Uso del Suelo, Migración a Cabeceras
Municipales, Afectación de Cauces, Diversidad cultural y Acceso a la Oferta Institucional principalmente,
que inicialmente estaban en los puestos 6, 14, 15, 16 y 20 respectivamente descendieron en el ranking,
según el criterio de calificación directa de los expertos.
1 Las nueve iteraciones son el máximo número en el cual se puede elevar la matriz de 31 X 31 donde
las relaciones indirectas son verificables.
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Figura 4 Ranking de relaciones directas vs Relaciones indirectas
Classify variables according to their influences

Rank Variable Variable
1 14 - ART INTER 14 - ART INTER
2 24 - OF HID SUP 24 - OF HID SUP
3 18 - EDU AMB 18 - EDU AMB
4 13 - NORM P-C-V 13 - NORM P-C-V
5 32 - CAMB CLIM 32 - CAMB CLIM
6 15 - CONF US S 11 - CTRL SGTO
7 11 - CTRL SGTO 15 - CONF US S
8 27 - CONF US RH 27 - CONF US RH
9 31 - AMZ INNU 3 - DIVER PROD
10 10 - ECOS EST 2 - REC-PROD
11 28 - AMZ MM 1 - HC - M
12 29 - AMZ AT 10 - ECOS EST
13 3 - DIVER PROD 31 - AMZ INNU
14 16 - MIGRA CBZ 28 - AMZ MM
15 23 - AFECT CAUS 29 - AMZ AT
16 19 - DIVER CULT 23 - AFECT CAUS
17 2 - REC-PROD 5 - EXT CIALZ
18 25 - OF HID SUB 25 - OF HID SUB
19 1 - HC - M 19 - DIVER CULT
20 17 - ACCE OF IN 16 - MIGRA CBZ
21 6 - PERD COB N 26 - RG HIDR SA
22 30 - AMZ INCEN 17 - ACCE OF IN
23 4 - BPA 6 - PERD COB N
24 7 - DEFOR 30 - AMZ INCEN
25 22 - VERT AG RE 7 - DEFOR
26 26 - RG HIDR SA 22 - VERT AG RE
27 5 - EXT CIALZ 4 - BPA
© LIPSOR-EPITA-MICMAC
28 8 - FRAG HAB 21 - DISP RRSS

29 20 - COB SATO B 8 - FRAG HAB
30 21 - DISP RRSS 20 - COB SATO B
31 12 - TIT PRED F 12 - TIT PRED F
32 9 - AFECT ICTI 9 - AFECT ICTI
Fuente: Consorcio Cusiana, 2019
El propósito del análisis estructural, es establecer las relaciones de influencia y dependencia entre cada
una de las variables, con especial atención a la identificación de relaciones indirectas potenciales, las
cuales tendrán mayor incidencia en términos de exploración de futuro sobre todo el sistema de la Cuenca
del Río Cusiana.
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En la Figura 5 se observan el 100% de las relaciones indirectas potenciales entre cada una de los 32
Variables identificadas, estas relaciones son un primer ejercicio de modelación que permite comprender
la complejidad de los elementos que constituyen el sistema de la cuenca. Esta representación permite
acercarse a la comprensión de su complejidad, si bien, es necesario disminuir el volumen de las relaciones
para tener una imagen más fácil de interpretar, se puede observar en “rojo” la alta interdependencia que
presentan las variables Articulación inter-institucional como dinamizadora de la mejor gestión del recurso
hídrico que incide en la variable Conflicto de Uso del Recurso Hídrico, sobre la Diversificación Productiva
y la gestión de los Ecosistemas Estratégicos.
Figura 5 Influencias indirectas potenciales 100%
La calificación de influencias indirectas potenciales que genera el software MICMAC, permite observar si
la intensidad de las relaciones es fuerte o débil. De este modo, se establece su nivel de Influencia (eje x) y
dependencia (eje y), el cual permitió el análisis estratégico de las 32 variables al ubicarse topológicamente
en el plano de influencias y dependencias indirectas potenciales (ver Figura 6).
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De este modo, se estableció el nivel de influencia y dependencia entre cada una de las Variables,
permitiendo que según su ubicación en el “Plano de Influencias / Dependencias Indirectas Potenciales”,
sea posible determinar su nivel de motricidad y dependencia. Se tienen en cuenta las
influencias/dependencias Indirectas Potenciales, debido a que son estas relaciones Potenciales las cuales
tienen mayor incidencia en términos de exploración de futuro sobre todo el sistema Cuenca. En la Figura
6 se presenta la priorización preliminar de las variables clave de la Cuenca. Esta priorización se realiza al
trazar la bisectriz del plano, para posteriormente, proyectar de forma perpendicular la ubicación de las
variables del cuadrante superior derecho, donde se encuentran las variables clave que sintetizan las
relaciones de ordenación y manejo de la Cuenca del Río Cusiana.
Esta priorización se realiza al trazar la bisectriz del plano, para posteriormente, proyectar de forma
perpendicular la ubicación de las variables del cuadrante superior derecho, donde se encuentran las
variables clave que sintetizan las relaciones de ordenación y manejo de la Cuenca del Río Cusiana. En este
sentido, se precisa que la técnica de análisis estructural al emplear el software de prospectiva estratégica
MICMAC, permite la priorización de variables en términos en planeación estratégica, de tal forma que en
el cuadrante superior derecho se ubican las variables clave de Educación ambiental, Diversificación
productiva, Reconversión productiva, Hidrocarburos y minería, Oferta hídrica superficial, Oferta hídrica
subterránea, Conflicto de uso del recurso hídrico, Conflicto de uso del suelo, Ecosistemas estratégicos y
Amenazas (MM, INU y AT); así como las variables objetivo, que en este caso, es la afectación del cauce.
Figura 6 Plano de influencias indirectas potenciales
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El Análisis Estructural realizado con el apoyo del software especializado: MICMAC permite identificar el
nivel de influencia y dependencia entre cada uno de los Factores de Cambio, ahora denominados
Variables, de este modo, de acuerdo con su ubicación en el Plano de Influencias / La lectura desde el
cuadrante superior izquierdo hasta el cuadrante inferior derecho se denomina: Diagonal de entradas y
salidas, esto es, desde las variables de mayor influencia y menor motricidad, hasta indicar aquellas
variables que son altamente influenciables, y se constituyen variables resultado.
Así mismo, como insumo complementario para el análisis, en la Tabla 5 se presenta la descripción de
acuerdo con la ubicación de cada variable en la diagonal de entradas y salidas (lectura hecha desde el
cuadrante superior izquierdo hasta el cuadrante inferior derecho), así como la diagonal estratégica
(lectura realizada desde el cuadrante inferior izquierdo hasta el cuadrante superior derecho).
Tabla 5 Análisis estructural de la Cuenca según ubicación de las variables en el Plano de

Influencias y Dependencias Indirectas Potenciales.
DIAGONAL TIPIFICACIÓN DE LAS VARIABLES VARIABLES
Estas variables del cuadrante superior

derecho, son fuertemente
motrices/influyentes y poco dependientes, Articulación Interinstitucional
razón por la cual determinan de alguna
Variables de entrada / forma el funcionamiento del sistema de la Acceso a la oferta institucional
entorno Cuenca del Río Cusiana. En este sentido, se
Normatividad de pesca, caza y
puede observar que en este cuadrante se
vertimientos
ubican las variables que hacen parte del
(Alta influencia - baja entorno de la cuenca y a su vez, generan alta Diversidad cultural
dependencia: motricidad en la misma. Al ubicarse en este
cuadrante, estas variables no son de Migración a la cabecera municipal
cuadrante superior
izquierdo) completo control por parte de los actores
Control y Seguimiento
del territorio que participen en la
implementación del POMCA, y por tanto, Diversidad cultural
Diagonal de
exigen una alta articulación de orden
entradas y salidas
intersectorial y de los distintos actores
políticos y sociales que participan en la
ordenación y manejo.
En este cuadrante inferior izquierdo, se

ubican las variables que se consideran
Variables de salida
resultado del funcionamiento del sistema Perdida de Cobertura Natural
de la Cuenca del Río Cusiana. En este
sentido, estas variables se relacionan con Ecosistemas Estratégicos
(Baja influencia – indicadores de evolución de la cuenca y son
Fragmentación del Hábitat
alta dependencia: sobre las cuales no es recomendable
cuadrante inferior enfocar las acciones de corto plazo, en Afectación de Ictiofauna
derecho) atención a que solo en la medida que se
logren otros objetivos primarios o
estratégicos relacionados con las variables
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clave (cuadrante superior derecho), las

variables resultado se comportarán como
indicadores descriptivos de la evolución del
Sistema-cuenca.
Estas variables son poco influyentes o

Variables autónomas motrices y, además, poco dependientes,
también es posible que respondan a Disposición de residuos sólidos
tendencias pasadas del sistema Cuenca Río
Cusiana. En esta zona, próxima al origen, se Cobertura en saneamiento básico
(Baja influencia – baja sitúan las variables que se corresponden con
dependencia: tendencias pasadas o inercias del sistema, o Titulación de predios y falsa
cuadrante inferior bien están desconectadas del mismo. No tradición
izquierdo) constituyen parte determinante para el
futuro del sistema de la cuenca.
Estas variables son las que se ubican en el

centro del Plano de Influencias Indirectas Extracción y comercialización de
Potenciales, y se convierten en "llave de flora y fauna
Variables palanca paso" para alcanzar el cumplimiento y
movilización de las variables clave, de tal Vertimientos de aguas residuales
forma, que estas vayan evolucionando tal y
Buenas Prácticas Agropecuarias
(Media influencia – como conviene para la consecución de los
Media dependencia: objetivos del Sistema-Cuenca del Río Deforestación
centro del plano) Cusiana; en síntesis, son las variables
reguladoras que determinan el Extracción y comercialización de
Diagonal
funcionamiento del sistema en condiciones flora y fauna
estratégica
normales.
En este cuadrante se ubican las variables de Educación Ambiental

mayor motricidad y dependencia. Por
tanto, a través del diseño de estrategias Oferta Hídrica Superficial
focalizadas en la Fase de Formulación, es
Oferta Hídrica Subterránea
posible movilizarlas fácil y de forma
simultánea. Así mismo, al tener alto grado Diversificación Productiva
Variables clave de motricidad/influencia, cualquier acción
sobre ellas moviliza rápidamente a todo el Reconversión Productiva
sistema de la Cuenca Río Cusiana. Son
Conflicto de Uso del Recurso
(Alto influencia – alta variables de gran importancia y a su vez,
Hídrico
dependencia: integradoras, razón por lo cual se convierten
cuadrante superior en las variables clave del POMCA, y son los Ecosistemas estratégicos
derecho) principales direccionadores de futuro para
la construcción de los escenarios Conflicto de uso del suelo
tendenciales, deseados y apuesta de la
cuenca. Amenazas naturales
Hidrocarburos y Minería
VAIABLE OBJETIVO:
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Afectación de cauce
Finalmente, además de identificar las variables de entrada y salida, definir su diagonal estratégica, en el
marco de la planeación estratégica ambiental, el análisis estructural de la cuenca permitió establecer dos
puntos de importancia, derivados del análisis generado en el diseño de escenarios prospectivos, del
presente Plan de Ordenación y Manejo:
• Los factores de cambio, ahora variables, son resultado de las problemáticas identificadas en la Fase de
Diagnóstico, y se encuentran en coherencia con las variables clave o estratégicas identificadas en la
Fase de Prospectiva con la ayuda del plano de influencias y dependencias indirectas potenciales en el
plano.
• La presente Fase de Prospectiva permite contribuir a la coherencia horizontal del instrumento de

planeación: POMCA, dado que las variables clave o estratégicas son los focos que orientarán los
programas y proyectos de la Fase de Formulación.
• Así mismo, al realizar el análisis de la Diagonal Estratégica se identifican las variables clave o reto del
POMCA que a su vez permitirán:
- Construir los escenarios prospectivos (tendencial, deseado y apuesta).
- Aproximarse a un modelo de ordenación ambiental de la cuenca bajo criterios sistémicos-
estructurales.
- Ser insumo estratégico para la Fase de Formulación que se despliega en los niveles táctico y
operativo.
La ubicación topológica de las variables en cada cuadrante descrito, responde a un análisis de influencia
y dependencia con apoyo del software MICMAC, y dado que el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica del Río Cusiana responde en su fase de Diagnóstico a una aproximación por dimensiones o
componentes económicos, institucionales, bióticos y abióticos principalmente, es posible fortalecer esta
coherencia horizontal de la Fase de Diagnóstico con la Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental a
través de la identificación de relaciones de afinidad.
En este sentido, variables clave como diversificación productiva, reconversión productiva e hidrocarburos
y minería, al hacer parte de la dimensión o componente económico, es posible agruparlas por relaciones
de afinidad en una gran macro-categoría. Lo mismo ocurre con las variables de oferta hídrica superficial,
oferta hídrica subterránea y conflicto por uso del recurso hídrico, cuya gran categoría sobre el cual orbitan
es la de Recurso Hídrico. De este modo, se con el propósito de establecer el foco estratégico del POMCA,
a continuación se presentan las variables clave del POMCA Río Cusiana (ver Tabla 6).
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Tabla 6 Variables clave resultado del MICMAC agrupadas por relaciones de afinidad
Variables Clave MICMAC VARIABLES CLAVE (relaciones de afinidad)
Educación ambiental EDUCACIÓN AMBIENTAL

Diversificación productiva DIVERSIFICACIÓN, RECONVERSIÓN PRODUCTIVA e
Reconversión productiva HIDROCARBUROS Y MINERÍA
Hidrocarburos y minería
Oferta hídrica superficial RECURSO HÍDRICO
Oferta hídrica subterránea
Conflicto de uso del recurso hídrico
Conflicto de uso del suelo CONFLICTO DE USO DEL SUELO
Ecosistemas estratégicos ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Amenazas (MM, INU y AT) AMENAZAS (MM, INU –AT)
Finalmente, además de identificar las variables Clave del POMCA Río Cusiana, en el marco de la
planeación estratégica ambiental, el análisis estructural permitió establecer los siguientes resultados de
análisis:
• Dado que los factores de cambio descritos, luego de ser analizadas en términos de influencia y
dependencia a través del análisis estructural con uso del software de prospectiva MICMAC, ahora
son denominados: variables. En este sentido, las variables son resultado de la Fase de Diagnóstico
y su ubicación en el Plano de Influencias y Dependencias Indirectas Potenciales descrito en la
Tabla 4, permite su articulación con la subsiguiente, Fase de Formulación.
• Por lo anterior, la presente Fase de Prospectiva permite contribuir a la coherencia horizontal del
instrumento de planeación: POMCA.
• Así mismo, al realizar el análisis de la Diagonal Estratégica se identifican las variables clave o reto
del POMCA que a su vez permiten:
- Construir los escenarios prospectivos.

- Aproximarse a un modelo de ordenación ambiental de la cuenca Río Cusiana bajo criterios
sistémicos-estructurales.
- Ser insumo estratégico orientador para la Fase de Formulación.
1.3.2 Construcción de escenarios tendenciales

Una vez definidas las seis (6) variables clave del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica
del Río Cusiana, se procedió a construir la imagen de futuro deseada. En este sentido, es importante
precisar que un Escenario, es definido como: “(…) la recreación de un momento histórico con los actores,
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sus roles y sus características, con los lugares, los objetos y las situaciones que se pueden imaginar por el
escritor; esto permite que los espectadores llamados -la cuarta pared-, puedan interpretar el escenario
presentado y sacar conclusiones sobre el mismo dado que lo están visualizando” (Baena Paz, 2009).
Así mismo, son definidos como historias de múltiples futuros, desde el esperado hasta el inesperado en
formas que son analíticamente coherentes, por tal motivo el análisis de causa–efecto realizado, e
imaginativamente simpáticos, insinuantes, con hipotéticas secuencias de eventos, construidos con la
intención de centrarse en procesos causales y puntos de decisión. Sobre esta característica de causalidad
y cohesión entre la línea de tiempo pasado-presente-futuro, en este caso desde la adopción del POMCA
hasta el horizonte de planeación propuesto a 2029. Finalmente, son el resultado de una progresión de
eventos desde la situación base hasta la situación futura (Bishop, 2007).
En general, se reconocen los siguientes rasgos orientadores para la construcción de escenarios

prospectivos:
▪ Visiones múltiples, los escenarios siempre implican más de una visión de futuro, es su objetivo
explícito, una sola visión sería predicción y no construcción colectiva de futuro.
▪ Cambios cualitativos, los escenarios son más apropiados mientras las situaciones sean más
complejas e inciertas donde se mueven fuerzas cualitativas, más que cuantitativas.
▪ Objetivos, el objetivo describe lo que podría pasar, no aquello que queremos que pase. Si los
escenarios son vistos como imposibles o no factibles, serán rechazados.
• Los escenarios son historias, no explican detalles precisos. Permiten que el lector añada detalles
que los mantienen vivos y permiten extrapolar a otros ejemplos más allá de la descripción.
• Relevantes, deben resultar en las incertidumbres y fuerzas de cambio relevantes a las decisiones
estratégicas de una organización, país o región como en el caso de la Cuenca del Río Cusiana.
1.3.2.1 DESARROLLO DE ESCENARIOS TENDENCIALES A PARTIR DE MODELACIÓN Y CONDICIONES

ESPERADAS
La construcción del escenario tendencial del POMCA del río Cusiana se realizó con base en los siguientes
insumos de la Fase de Diagnóstico:
• Análisis de potencialidades y condicionamientos.

• Identificación de conflictos por uso y manejo de los recursos naturales.
• Síntesis ambiental.
• Variables Clave identificadas a través del análisis estructural, software MICMAC.
En este sentido, se estableció el comportamiento futuro de las Variables Clave de mayor importancia,
sobre la base de los siguientes principios orientadores (ver Figura 7):
• La no realización de ninguna acción de ordenación y manejo en la cuenca del río Cusiana como
resultado de la NO implementación del POMCA (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
2014).
• El supuesto anterior de no implementación del POMCA Río Cusiana, implica que las problemáticas
identificadas y priorizadas en la Fase de Diagnóstico y construidas en conjunto con los actores
territoriales de la Cuenca, no han tenido solución desde el momento de levantamiento de la Línea
Base en 2018-2019 hasta el horizonte de planeación a 2029.
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• Por lo anterior, se espera que los efectos negativos de las problemáticas de mayor incidencia en
la Cuenca se agudicen, acrecienten y amplíen en magnitud durante los diez (10) años siguientes
a la formulación del POMCA.
• Se tomó como base lo propuesto por la Guía Metodológica para Formulación de Planes de
Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas donde sobre el escenario tendencial se precisa
que responde a:”(…) un listado de indicadores susceptibles a ser llevados a los análisis prospectivos”
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014).
Figura 7 Supuestos para construcción del escenario tendencial
2019 2029
NO implmentación del Comportamiento
POMCA Río Cusiana tendencial
Listado de indicadores
Aumento de las problemáticas
susceptibles a ser llevados a
identificadas
análisis prospectivo
A continuación, se presenta la proyección de los indicadores más susceptibles a ser llevados a los análisis
prospectivos para cada variable clave identificada.
1.3.2.1.1 Recurso hídrico

Esta variable clave agrupo las variables de oferta hídrica superficial y conflicto por uso del recurso hídrico
como resultado de las relaciones de afinidad resultado del análisis estructural, la proyección tendencial
se hace con base en el Índice de Uso del Agua-IUA, el Índice de Alteración Potencial de la Calidad del
Agua-IACAL y conflicto por uso del recurso hídrico.
Índice del uso del agua (IUA)
Según el Estudio Nacional del Agua 2010, ENA 2010, IDEAM (2010), el índice de uso del agua se define
como la cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores de usuarios en un período determinado
(anual, mensual) y unidad espacial de análisis (área, zona, subzona, etc.) en relación con la oferta hídrica
superﬁcial disponible para las mismas unidades de tiempo y espaciales. La fórmula para su estimación es
la relación porcentual de la demanda de agua con relación a la oferta hídrica disponible:
IUA = (DH / OH ) *100 (1)
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Donde:
Dh: Demanda hídrica sectorial
Oh: Oferta superficial disponible (esta última resulta de la cuantificación de la oferta natural sustrayendo
la oferta correspondiente al caudal ambiental).
Tabla 7 Interpretación del IUA

CATEGORIA SINGNIFICADO RANGO IUA COLOR
Muy Alto La presión de la demanda es muy alta con respecto a la oferta > 50
disponible
Alto La presión de la demanda es alta con respecto a la oferta 20.01 a 50
disponible
Moderado La presión de la demanda es moderado con respecto a la 10.01 - 20
oferta disponible
Bajo La presión de la demanda es muy bajo con respecto a la oferta 1 - 10
disponible
Muy Bajo La presión de la demanda es muy bajo con respecto a la oferta <1
disponible
Fuente: Guía POMCAS. Anexo A. Minambiente, 2014
La metodología planteada para la determinación de la tendencia de la variable de oferta hídrica superficial

y subterránea a partir del Índice del Uso del Agua-IUA, se orientó a la delimitación del factor de cambio
de la oferta hídrica en un periodo de 3 y 10 años. Los insumos utilizados corresponden a la serie histórica
de caudales mensuales multianuales diferenciados por la subzona hidrográfica y la demanda total de la
memoria del cálculo del IUA, los insumos se obtuvieron de los anexos del componente hidrología del
documento de la fase diagnóstico.
La caracterización hidrológica partió de la recopilación de datos de los caudales medios mensuales

multianuales por la subzona hidrográfica, donde además, se calculó el promedio anual para cada atributo.
Una vez identificados los insumos, se procedió a definir el modelo matemático a utilizar en la modelación
del indicador, para lo cual se concretó el método estadístico de hidrología simple de Gumbel y la ecuación
para el cálculo de diferentes periodos de retorno de Ven Te Chow (1994), pues fueron estas las que mejor
se ajustaron a una tendencia lógica de los tiempos de retorno en relación a los datos disponibles, dicho
modelo estadístico responde a la siguiente ecuación.
Dónde:
 Q min: Caudal medio multianual
K: Factor de cambio (Periodos de retorno)
: Desviación estándar
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Para la anterior relación matemática se establece que QTr corresponde al caudal medio para un periodo
de retorno Tr, y K es un factor de frecuencia que depende de la función de distribución de probabilidad de
valores extremos elegidos y del período de retorno, que para el caso de la sub zona hidrográfica del río
Cusiana corresponden a diez, veinte y cincuenta. El factor de frecuencia K que depende del periodo de
retorno (Tr), se calculó para el modelo de la siguiente manera, a partir de la distribución estadística
Gumbel:
Con base en el anterior modelo matemático se simularon los factores de frecuencia para los tiempos de
retorno descritos:
Tabla 8 Factores de frecuencia para los tiempos de retorno (3,6 y 10)

Tiempo de Retorno (Tr) Factor de Frecuencia (K)
3 -0,885
6 -0,76461
10 -0,66488
Fuente: Consorcio río POMCA 2017
A partir de la estimación de los factores de frecuencia, se procedió a realizar el cálculo de la desviación

estándar por sub subzona hidrográfica; dentro del contexto del modelo, la desviación estándar
corresponde a la medida de variación que indica qué tan dispersos están los datos con respecto a la media,
mientras mayor sea la desviación estándar, mayor será la dispersión de los datos (UNAL, 2013). Esta
desviación se utilizó dentro del cálculo como un valor de referencia para estimar la variación general de
los datos de caudales medios multianuales, obteniendo así la totalidad de variables a reemplazar en la
fórmula del método estadístico Gumbel.
Una vez calculadas las variables del modelo, se procedió a reemplazar los valores, obteniendo la
tendencia de la oferta hídrica para un horizonte de 10 años. Para verificar la tendencia decreciente de la
oferta hídrica mediante las proyecciones realizadas, se efectuó la comparación de los caudales medios
multianuales por la Subzona hidrográfica, como se ilustra a continuación.
Tabla 9 Comparación de caudales medios

Subcuenca Caudal modelado Oferta m3/s
Actual a 3 Años a 10 Años
Caño Santa Rita 4.8 4.4 3.5
Parte Alta río Unete 10.7 9.9 8.4
Parte Media - Baja río Unete 66.2 59.57 48.3
Quebrada Aguablanca 9.50 8.7 7
Quebrada Algarroba 3.80 3.42 2.736
Quebrada Cunama 3.60 3.24 2.592
Quebrada Magavita 7.80 7.02 5.616
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Subcuenca Caudal modelado Oferta m3/s
Actual a 3 Años a 10 Años
río Cáchiza 8.70 7.83 6.264
río Caja 10.6 9.54 7.632
río Charte 46.2 41.58 33.264
río Chiquito 7.6 6.84 5.472
río Chitamena Parte - Alta 2.2 1.98 1.584
río Chitamena Parte - Baja 14.4 12.96 10.368
río Chitamena Parte - Media 7.5 6.75 5.4
río Cusiana - Parte Alta 28.2 25.38 20.304
río Cusiana - Parte Baja 287.4 258.66 206.928
río Cusiana - Parte Media 132.2 118.98 95.184
río Recetoreño 4.7 4.23 3.384
río Salinero 39.3 35.37 28.296
río Sunce 8.3 7.47 5.976
río Surimena 1.5 1.35 1.08
río Tonce 6.3 5.67 4.536
río Upanema 2.1 1.89 1.512
Fuente: Consorcio río POMCA 2017
A partir del escenario de un periodo de retorno de 10 años se proyecta el índice de uso del agua, la figura a
continuación, presenta el Índice de Uso del Agua-IUA por subzona hidrográfica.
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Figura 8 Índice de uso proyectado escenario tendencial
Fuente: Consorcio POMCA 2019
En este sentido, se observa que se observa que el 73% de la cuenca que corresponden a 363.203 hectáreas de la
cuenca, con valores IUA alto y muy alto, el porcentaje restante corresponde a las categorías moderado, bajo y muy
bajo.
Tabla 10 Índice del IUA escenario tendencial
SUBCUENCA Ha IUACateg
Caño Santa Rita 8857,47 Muy Alto
Parte Alta río Unete 14096,72 Bajo
Parte Media - Baja río Unete 48158,12 Muy Alto
Quebrada Aguablanca 3982,65 Bajo
Quebrada Algarroba 7425,23 Alto
Quebrada Cunama 5466,09 Bajo
Quebrada Magavita 8816,88 Muy Alto
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SUBCUENCA Ha IUACateg
río Cáchiza 9901,25 Muy Alto
río Caja 18028,36 Muy Alto
río Charte 80581,79 Muy Alto
río Chiquito 17939,71 Bajo
río Chitamena Parte - Alta 4793,29 Moderado
río Chitamena Parte - Baja 5007,19 Moderado
río Chitamena Parte - Media 4807,75 Alto
río Cusiana - Parte Alta 50672,04 Moderado
río Cusiana - Parte Baja 150840,03 Muy Alto
río Cusiana - Parte Media 18730,27 Muy Bajo
río Recetoreño 5687,73 Muy Alto
río Salinero 14358,53 Muy Alto
río Sunce 10060,3 Bajo
río Surimena 2102,83 Bajo
río Tonce 5739,78 Muy Alto
río Upanema 3164,92 Bajo
Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017.
Índice de calidad de agua (ICA)
En relación con el componente de Calidad del Agua, la proyección tendencial se basa en la información
histórica de calidad de agua de entidades oficiales tales como el IDEAM y la información obtenida en la
fase de diagnóstico del presente POMCA, mediante dos indicadores, Índice de calidad de agua (ICA) e
Índice de Alteración Potencial de la Calidad de Agua (IACAL).
La proyección tendencial de la Oferta Hídrica vista como la calidad de agua disponible para el bienestar
humano y/o para un uso determinado, se establece mediante el Índice de calidad de agua (ICA), el cual se
establece con los resultados de los monitoreos de 5, 6 o 7 variable, sin embargo, para el presente
escenario, la tendencia del indicador ICA se basa en los resultados y comportamiento histórico del
indicador, tomando como única base, los registros del Sistema de Información del Recurso Hídrico – SIRH
del IDEAM.
De acuerdo al Sistema de Información del Recurso Hídrico – SIRH del IDEAM, el Rio Cusiana cuenta con
un punto de monitoreo de calidad de agua sobre el rio Cusiana a la altura del municipio de Maní (Casanare)
identificado como Maní [35197180], en el cual, la entidad ha realizado la toma de muestras de agua, desde
el año 2005 y se ha estimado la calidad del agua a partir del indicador ICA, a partir de 5 o 6 variables, cuyos
resultados se presentan en la siguiente tabla:
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Tabla 11 ICA establecido con los resultados de monitoreo del IDEAM
Año Resultados Año Resultados

ICA promedio 0.68 ICA promedio 0.69
Cálculo con Calificación ICA promedio Regular Cálculo con 5 Calificación ICA promedio Regular
2.005
5 variables ICA mínimo 0.49 Variables ICA mínimo 0.58
Calificación ICA mínimo Malo Calificación ICA mínimo Regular
2.011
Cálculo con Calificación ICA promedio Aceptable Cálculo con 6 Calificación ICA promedio Regular
2.006
5 variables ICA mínimo 0.66 Variables ICA mínimo 0.51
Calificación ICA mínimo Regular Calificación ICA mínimo Regular
Cálculo con Calificación ICA promedio Aceptable Cálculo con 5 Calificación ICA promedio Aceptable
2.007
5 Variables ICA mínimo 0.83 Variables ICA mínimo 0.75
Calificación ICA mínimo Aceptable Calificación ICA mínimo Aceptable
2.012
Cálculo con Calificación ICA promedio Aceptable Cálculo con 6 Calificación ICA promedio Regular
2.008
Calificación ICA mínimo Aceptable Calificación ICA mínimo Regular
Cálculo con Calificación ICA promedio Aceptable Cálculo con 5 Calificación ICA promedio Aceptable
2.009 2.013
Cálculo con Calificación ICA promedio Regular Cálculo con 6 Calificación ICA promedio Aceptable
ICA promedio 0.71 Cálculo con 5 ICA 0.60
Calificación ICA promedio Aceptable Variables Calificación ICA promedio Regular
Cálculo con
2.017
5 Variables ICA mínimo 0.61 ICA 0.52
Cálculo con 6
Calificación ICA mínimo Regular Variables Calificación ICA promedio Regular
2.010
ICA promedio 0.61
Cálculo con Calificación ICA promedio Regular

6 Variables ICA mínimo 0.52
Calificación ICA mínimo Regular
Complementario a lo anterior, y tomando como referencia los resultados y el comportamiento obtenidos

en las campañas de monitoreo de calidad de agua en las dos temporadas hidrológicas en la fase de
diagnóstico del POMCA en la que se recolectaron y analizaron 32 muestras de calidad de agua, en puntos
estratégicos de la cuenca, con el siguiente comportamiento del indicador:
• En la primera campaña – menos lluvias, el 53% de las muestras, es decir, 17 puntos de muestreo,
recibieron calificación de calidad de agua – ICA regular con señal de alerta amarilla; el 28%
equivalente a 9 muestras recibieron calificación de aceptable con señal de alerta verde y las
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restantes 6 recibieron calificación de mala señal de alerta naranja), es decir 23 puntos
monitoreados recibieron calificación del indicador regular o mala.
• Para la segunda campaña - lluvias, el 50% de las muestras, es decir, 16 puntos de muestreo
recibieron calificación de calidad de agua – ICA regular; el 38% equivalente a 12 muestras
recibieron calificación de mala y las restantes 4 muestras recibieron calificación de aceptable; es
decir, en temporada de lluvia la calidad del agua genera nuevas alertas, ya que en total 12
muestras desmejoraron de calificación de calidad de calidad de agua, 5 pasaron de calificación
aceptable en la primera campaña – menos lluvias a regular en la segunda campaña – lluvias; 3
muestras pasaron de calificación aceptable en la primera campaña – menos lluvias a mala en la
segunda campaña – lluvias y 4 muestras, pasaron de calificación regular en la primera campaña –
menos lluvias a mala en la segunda campaña.
• El comportamiento de la calidad de agua sobre el cauce principal del rio Cusiana, en el que se
realizaron 8 muestreos, y cuya tendencia en las dos campañas de es la pérdida de calidad del
agua, desde la cuenca alta hacia la cuenca baja, debido probablemente a que los suelos en la
cuenca alta están mayor conservado y los cauces tienen mayor pendiente que favorece la
capacidad de asimilación, mientras que en la cuenca media y baja, a pesar que los caudales son
mayores, la velocidad disminuye y se presenta mayor impacto por la ocupación del suelo tal como
los cascos urbanos de las ciudades, para este caso particular Yopal y Maní y usos ganaderos y
agrícolas.
Para el escenario tendencial de calidad de agua, es preciso referenciar el Estudio Nacional del Agua
(IDEAM, 2010) el cual, presenta en el capítulo 6 – Calidad del Agua Superficial en Colombia, al Rio
Cusiana, a la altura del Municipio de Maní (Casanare), basado en los resultados de calidad de agua, sitúa
al Rio Cusiana, dentro de la tabla de corrientes con desbalance de nutrientes establecido como: La relación
del cociente entre el nitrógeno Kjeldahl total (NKT) y el fósforo total da una idea del desbalance de nutrientes
causado por malas prácticas agrícolas que aportan exceso de fertilizantes con base en nitrógeno y fósforo a
suelos degradados, los cuales, por escorrentía, pasan a las corrientes.
Así mismo, El Estudio Nacional de Agua (IDEAM, 2014) presentó calificación del Índice de Calidad del
Agua (ICA) como “malo” al río Cusiana dentro de las corrientes del oriente colombiano que hacen parte
del rio Meta, en el que se afirma: “(…) El descriptor “malo”, obedece a vertimientos municipales y ganaderos,
en Puerto López, Pajarito, Maní y Cravo Norte; (…). Y de acuerdo al Estudio Nacional del Agua (IDEAM,
2018), el ICA basado en información de 2016, se catalogó de mala calidad para este punto, con señal de
alarma naranja.
Basados en el análisis estadístico de la información histórica del IDEAM la cual presentó los siguientes
resultados (Ver Anexo 2. Análisis de los datos tendencial ICA-IACAL):
Numero de datos 28
Media 0.67
Mediana 0.66
Moda 0.68
Desviación estándar 0.101
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Es de esperarse, en un escenario a 10 años, que se continúe con la pérdida de calidad del recurso hídrico
asociado principalmente al aumento previsto de la ocupación del suelo para ganadería y monocultivos
(palma de aceite y arroz), así como el crecimiento de los centros poblados y ciudades en la cuenca.
Por lo anterior, es de esperarse que el comportamiento del Índice de Calidad de Agua la altura del
municipio de Maní, (cuenca baja del rio Cusiana) presente valores para el índice de calidad de agua que
oscilen entre 0.51 y 0.70 indicando una calificación de calidad regular y con una señal de alerta amarilla,
tal como se presenta en la siguiente figura.
Figura 9 Escenario tendencial ICA
Sin embargo, es preciso presentar la probabilidad que los resultados obtenidos para la relación (Fosforo
– Nitrógeno) sean nuevamente evidentes, presentándose desbalance de nutrientes, ocasionados
principalmente por el incorrecto uso de fertilizantes, insecticidas otros insumos pecuarios, que al ser
usados en cantidades mayores a las que pueden absorber los cultivos, así como las excretas humanas y
animales; los excesos son transportados por acción de la escorrentía superficial al presentarse eventos de
precipitación; y sus principales componentes nitrógeno y fosfatos generan desbalance de nutrientes que
pueden infiltrarse en las aguas subterráneas o ser arrastrados a cursos de agua, llegando a causar
procesos de eutrofización en los cuerpos agua de tipo lentico y en ocasiones extremas en cuerpos de agua
loticos, de bajas velocidades.
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Índice de Alteración potencial de la calidad del Agua (IACAL)
El Índice de alteración potencial de la calidad del agua, se expresa como la capacidad que tiene la cuenca
para asimilar la carga contaminante en un periodo de tiempo frente a la oferta hídrica superficial. Las
fórmulas de cálculo del indicador son las siguientes:
∑𝑛𝑖=1 𝑐𝑎𝑡𝑖𝑎𝑐𝑎𝑙𝑖𝑗𝑡−𝑎ñ𝑜𝑚𝑒𝑑
𝐼𝐴𝐶𝐴𝐿𝑗𝑡−𝑎ñ𝑜𝑚𝑒𝑑 =
𝑛
IACALjt-añomed Es el Índice de alteración potencial de la calidad del agua de una subzona hidrográfica j
durante el período de tiempo t, evaluado para una oferta hídrica propia de un año medio.
catiacalijt-añomed Es la categoría de clasificación de la vulnerabilidad por la potencial alteración de la calidad

del agua que representa el valor de la presión de la carga estimada de la variable de calidad i que se puede
estar vertiendo a la subzona hidrográfica j durante el período de tiempo t dividido por la oferta hídrica
propia de un año medio.
n Es el número de variables de calidad involucradas en el cálculo del indicador; n es igual a 5.
El indicador se calcula a partir de las estimaciones de las cargas que de cada una de 5 variables
fisicoquímicas se pueden estar vertiendo a las corrientes superficiales.
Los valores obtenidos en cada una de las 5 estimaciones se comparan con los rangos establecidos en
tablas de referencia construidas para cada uno de los variables. Producto de la comparación, cada valor
estimado queda clasificado en una categoría de 1 a 5, que representa un nivel de presión (de menor a
mayor, respectivamente).
El valor del indicador surge de promediar el valor de las categorías de clasificación obtenidas para cada
una de las variables. En la siguiente tabla se registran los rangos de los valores alternativos que puede
tomar el IACAL, la categoría de clasificación que se le asigna a cada uno de ellos, la calificación del nivel
de presión al que corresponde y el color que la representa:
Tabla 12 Clasificación IACAL
Rangos Categoría de clasificación Calificación de la presión

1,0  IACAL 1,5 1 Baja
1,5  IACAL  2,5 2 Moderada
2,5  IACAL  3,5 3 Media-Alta
3,5  IACAL  4,5 4 Alta
4,5  IACAL  5,0 5 Muy Alta
Fuente: IDEAM
En las siguientes tablas se presentan los rangos que han sido establecidos para comparar los valores de
cada una de las variables de calidad seleccionadas para el cálculo del indicador, así como la categoría de
clasificación que se le asigna a cada una de ellas, la calificación del nivel de amenaza al que corresponde
y el color que la representa:
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Para la demanda bioquímica de oxígeno:
Tabla 13 Clasificación IACALDBO

iacalDBO < 0.14 1 Baja
0.14<iacalDBO < 0.40 2 Moderada
0.40<iacalDBO < 1.21 3 Media-Alta
0.21<iacalDBO < 4.86 4 Alta
iacalDBO >4.86 5 Muy Alta
Fuente: IDEAM
Nota: Los valores de iacalDBO están expresados en toneladas por hectómetro cúbico.
Para la diferencia entre la demanda química de oxígeno y la demanda bioquímica de oxígeno:
Tabla 14 Clasificación IACALDQO

iacalDQO-DBO < 0.14 1 Baja
0.14< iacalDQO-DBO < 0.36 2 Moderada
0.36< iacalDQO-DBO < 1.17 3 Media-Alta
1.17< iacalDQO-DBO < 6.78 4 Alta
iacalDBO >6.78 5 Muy Alta
Fuente: IDEAM
Para sólidos suspendidos totales:
Tabla 15 Clasificación IACALSST

iacalSST < 0.4 1 Baja
0.4< iacalSST < 0.8 2 Moderada
0.8< iacalSST < 1.9 3 Media-Alta
1.9< iacalSST < 7.7 4 Alta
iacalSST >7.7 5 Muy Alta
Fuente: IDEAM
Para nitrógeno total:
Tabla 16 Clasificación IACALNT

iacalNT < 0.03 1 Baja
0.03< iacalNT< 0.06 2 Moderada
0.06< iacalNT < 1.14 3 Media-Alta
1.14< iacalNT < 1.56 4 Alta
iacalNT >1.56 5 Muy Alta
Fuente: IDEAM
Para fósforo total:
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Tabla 17 Clasificación IACALPT

iacalPT < 0.005 1 Baja
0.005< iacalPT < 0.014 2 Moderada
0.014< iacalPT < 0.036 3 Media-Alta
0.036< iacalPT < 0.135 4 Alta
iacalPT >0.135 5 Muy Alta
Fuente: IDEAM
El cálculo de cada uno de los iacalijt-añomed se realiza mediante la siguiente fórmula general:
𝐶𝑖𝑗𝑡
𝑖𝑎𝑐𝑎𝑙𝑖𝑗𝑡−𝑎ñ𝑜𝑚𝑒𝑑 =
𝑂𝑎ñ𝑜𝑚𝑒𝑑
Son las estimaciones de las cargas de la variable de calidad i que se puede estar vertiendo a la subzona
hidrográfica j durante el período de tiempo t ponderado por la oferta hídrica estimada para un año medio
o un año seco.
Cijt Es la carga de la variable de calidad i que se puede estar vertiendo a la subzona hidrográfica j durante
el período de tiempo t.
Oañomed o son, respectivamente, la oferta hídrica estimada para un año medio y para un año seco.
De acuerdo a lo anterior, y al procedimiento metodológico presentado en el numeral 6.1.2 del Estudio

Nacional de Agua (IDEAM, 2014) para evaluar las condiciones de calidad de agua y las presiones
potenciales por carga contaminante, descrito en la siguiente figura, se determinó el escenario el IACAL
para la cuenca del Rio Cusiana, a nivel de subcuenca.
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Figura 10 Diagrama metodológico para procesamiento de información para el IACAL
Fuente: (IDEAM, 2014)
- Sector domestico
La estimación de la carga contaminante para el sector doméstico se estableció de acuerdo con la
información de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) de los municipios, así
como a los informes de Control y seguimiento realizados por las corporaciones del diagnóstico,
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tomando como referencia una tasa crecimiento de la población media, conforme al comportamiento
en los dos últimos censos.
- Sector cafetero
Para este sector, la carga contaminante se estimó de acuerdo con la información de la Asociación de
caficultores del Municipio de Pajarito- Boyacá.
- Sector Industrial
La carga contaminante por el sector de hidrocarburos se conservó similar a la establecida en la tabla 43
del Diagnostico
- Sector Sacrificio
Para este sector, la carga contaminante se estimó de acuerdo con la información del Censo pecuario del
ICA, y tomando como referencia una tasa de crecimiento pecuaria, conforme a la variación entre los
censos de los años 2015 y 2017.
- Oferta hídrica
La oferta hídrica, se basó en las estimaciones realizadas para el indicador Oferta Hídrica Superficial y
Subterránea para un escenario a 10 años.
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Figura 11 Escenario tendencial IACAL
Referente a los resultados obtenidos en este escenario basado en caudales medios, comparado con los
obtenidos en el diagnóstico del POMCA para el IACAL, se obtuvo:
• La subcuenca de la quebrada algarroba cambia de calificación de presión moderada a media alta,

es decir, en un escenario de 10 años, la vulnerabilidad de la quebrada algarroba, puntuales de
condominios de la zona, ya que su caudal medio, no tendrá capacidad suficiente para asimilar la
carga contaminante de origen doméstico.
• Las subcuencas río Chitamena Parte – Alta, caño Santa Rita y río Chiquito presentan un cambio
en la calificación de presión referente al escenario actual, en 10 años se espera una mayor
afectación sobre estas subcuencas, pasando de calificación baja a moderada, sin embargo, esta
calificación no genera alarmas respecto a la perdida de aptitud del agua para ser usada en ciertos
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usos específicos, siempre que los caudales medios se mantengan, es necesario recordar que al
disminuir la oferta de agua, se reduce la capacidad de asimilación afectando la calidad del recurso
En el Anexo 2. Análisis de los datos tendencial ICA-IACAL se pueden revisar los cálculos para determinar
el escenario tendencial del IACAL.
Conflicto de uso del recurso hídrico
De forma complementaria a la variable clave de “Oferta Hídrica Superficial y Subterránea”, a continuación

se presenta el escenario tendencial por conflicto del recurso hídrico para subzona hidrográfica del río
Cusiana; en este sentido, este comportamiento tendencial es el resultado del cruce de los escenarios
tendenciales del índice de uso del agua superficial (IUA) y del índice de alteración potencial de la calidad
del agua (IACAL), este cruce cartográfico se realizó al nivel de las subcuencas, teniendo en cuenta la
metodología de la guía POMCAS 2014 en su anexo A, la cual indica las posibles categorías de conflicto
por uso del recurso hídrico dependiendo de los diferentes valores de los índices anteriormente
mencionados, la siguiente figura muestra las posibles combinaciones y resultados para este tipo de
conflicto.
Figura 12 Calificación del recurso hídrico
Fuente: Guía POMCAS, Anexo A (MADS,2014)
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Teniendo en cuenta los cruces de la figura anterior, en la Tabla 18 se puede observar el resultado del
escenario tendencial para el conflicto el recurso hídrico sino se implementan acciones orientadas a
minimizar la presión sobre el recurso hídrico.
Tabla 18 Escenario tendencial conflictos del recurso hídrico por subzona
Tendencial
IUA IACAL conflicto por uso
Subcuenca
tendencial tendencial del recurso
hídrico
Caño Santa Rita Muy Alto Moderada Alto
Parte Alta río Unete Bajo Moderada Bajo
Parte Media - Baja río
Unete Muy Alto Moderada Alto
Quebrada Aguablanca Bajo Moderada Bajo
Quebrada Algarroba Alto Media Alta Alto
Quebrada Cunama Bajo Moderada Bajo
Quebrada Magavita Muy Alto Baja Medio
río Cáchiza Muy Alto Baja Medio
río Caja Muy Alto Baja Medio
río Charte Muy Alto Moderada Alto
río Chiquito Bajo Moderada Bajo
río Chitamena Parte - Alta Moderado Moderada Medio
río Chitamena Parte - Baja Moderado Baja Medio
río Chitamena Parte -
Media Alto Baja Medio
río Cusiana - Parte Alta Moderado Moderada Medio
río Cusiana - Parte Baja Muy Alto Baja Medio
río Cusiana - Parte Media Muy Bajo Baja Sin conflicto
río Recetoreño Muy Alto Moderada Alto
río Salinero Muy Alto Baja Medio
río Sunce Bajo Baja Bajo
río Surimena Bajo Moderada Bajo
río Tonce Muy Alto Baja Medio
río Upanema Bajo Baja Bajo
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Figura 13 Escenario tendencial conflicto por uso del recurso hídrico
Como resultado de lo anterior se obtiene el escenario tendencial del conflicto por uso del recurso hídrico,
donde se evidencia que cinco subcuencas obtienen una calificación de conflicto alto, esto se da ya que el
índice de uso del agua superficial para estas zonas es muy alto, por lo que se puede considerar que en
estas zonas existe una presión fuerte sobre el recurso hídrico puesto que la demanda supera la oferta en
estas zonas.
Dentro de la categoría de conflicto medio se encuentran diez subcuencas, y presentan esta condición
porque la demanda hídrica se encuentra cerca de superar el límite de la oferta, lo que pone en riesgo las
condiciones de calidad del recurso hídrico.
Por otro lado, siete subcuencas se encuentran en una categoría de conflicto baja y una no presenta
conflicto (río Cusiana - parte media), lo anterior se presenta porque la oferta hídrica es mucho mayor que
la demanda hídrica ya que la baja población en esta zona es netamente rural y no ejerce una presión sobre
el recurso hídrico. Adicionalmente el IACAL proyectado en esta última subcuenca tiene una categoría
baja, lo que no limita los diferentes usos que se le pueden dar a los cuerpos de agua en esta subcuenca.
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En general se puede evidenciar que en un horizonte de 10 años el conflicto del recurso hídrico tendrá una
tendencia a empeorar de acuerdo con el escenario actual pues las subcuencas que actualmente no tienen
conflicto presentarían un conflicto en su mayoría medio a excepción de la subcuenca río Cusiana - Parte
Media que se mantendría sin conflicto, así mismo la mayoría de subcuencas que se encontraba en
conflicto bajo pasan a medio.
Ahora bien, después de la calificación de la matriz de cambio de 32*32, que luego fue multiplicada por si
misma a la 9 potencia en el Software MICMAC y el posterior análisis de dichos resultados, se observa que
las variables de Oferta hídrica superficial y conflicto de uso del recurso hídrico de la cuenca Río Cusiana,
se convierte en una sola variable clave por afinidad, denominada Recurso hídrico, la cual es el fenómeno
macro sobre el cual se hacen los análisis, y que para la construcción del escenario tendencial, incluyó la
información referida a la problemática de aridez en la cuenca, como parte del análisis tendencial del
conflicto por uso de agua y el índice de uso de agua.
1.3.2.1.2 Ecosistemas estratégicos

El análisis tendencial para los ecosistemas estratégicos asociados a la cuenca del río Cusiana, se evaluaran
teniendo en cuenta un horizonte de proyección de diez años; de manera inicial la respuesta tendencial de
los ecosistemas se verá reflejada por la variación espacial o los cambios de área que se presenten a lo largo
del tiempo, y que dentro de la fase de diagnóstico, se determinan algunos indicies que muestran los
cambios determinados en un periodo de tiempo como lo es el Índice de Tasa de Cambio de Coberturas
Naturales (TCCN), el Índice de Fragmentación (IFR), el Índice de Ambiente Crítico (IAC) y el Índice del
Estado Actual de las Coberturas Naturales (IEACN).
Como primer elemento a evaluar se tiene la TCCN, en un escenario asociado a los 10 años de no
implementación del POMCA, coberturas asociadas a herbazales densos inundables y zonas pantanosas
tenderán a disminuir más rápido, asociado a factores de expansión agropecuaria con el establecimiento
de monocultivos principalmente; a su vez, los valores presentes en el diagnóstico para este indicador
muestra un aumento en los bosques fragmentados, por lo cual de una manera directa las coberturas
naturales presentaran disturbios asociados a elementos antrópicos asociados al aprovechamiento del
recurso forestal como madera y/o aumento de la ganadería extensiva a lo largo de la cuenca.
Por otro lado, se identifican fuertes valores de fragmentación asociados principalmente a los municipios
de Pajarito y Aguazul, en donde se evidencio un fuerte cambio de coberturas así como parches de
vegetación natural a lo largo de la cuenca, de mantenerse la tendencia, estos valores de fragmentación
serán más notorios en el bosque denso alto de tierra firme y en el bosque de galería, siendo los tipos de
bosque con mayor afectación y extracción de recursos naturales asociados, y generando impactos en
términos ecológicos, afectando el suministro y aprovisionamiento de múltiples servicios ecosistémicos.
A su vez, la extracción de recursos naturales está fuertemente influenciada por la presión demográfica
presente en la cuenca, siendo los municipios de Aguazul, Yopal y las áreas asociadas al páramo Siscunsí-
Oceta y evidenciadas dentro del índice de ambiente crítico, por tal motivo, si no se llegase a adoptar el
POMCA, como posible escenario se espera que estos focos identificados presenten una mayor presión
asociado al crecimiento poblacional estimado dentro de la cuenca.
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Así mismo, todo lo mencionado anteriormente tendrá consecuencias de manera directa en el índice que
evalúa el estado actual de las coberturas de la tierra, como lo es el IEACN, al presentar un aumento en
temas asociado a la fragmentación, al cambio asociado a la pérdida de coberturas naturales y/o ganancia
de cobertura (principalmente en bosques fragmentados), y el creciente aumento de la población y su
afectación directa sobre el recurso natural, siendo los municipios de Yopal, Aguazul y Maní los que se
verían más afectados, viendo su cobertura natural totalmente transformada.
Para entender cuáles son las áreas que se verán más afectadas dentro de los ecosistemas estratégicos, en
un escenario en donde no tenemos una vinculación del POMCA río Cusiana como una herramienta de
planificación territorial, se procedió a evaluar el indicador de la Tasa de Cambio de Cobertura Natural y el
Índice de Fragmentación, dentro de todas las áreas con ecosistemas estratégicos, con el objetivo de
definir o delimitar las coberturas naturales que presentan una disminución representativa, con valores de
fragmentación medio, fuerte y extremo, encontrando así una clasificación con dos categorías, la primera
corresponde a una disminución media de coberturas, y se entiende como aquellas áreas que tienden a
perderse más rápido por acciones antrópicas dentro de la cuenca , y en donde su estabilidad se verá
afectada en un periodo de 1 a 5 años, seguido de la categoría de disminución baja, en donde se establece
que la perdida de coberturas será menor en el corto plazo, pero con las dinámicas proyectadas para la
expansión agropecuaria que se presenta en la cuenca, en el mediano plazo (después de los 5 años) los
ecosistemas sufrirán perdidas en su cobertura natural.
Adicionalmente, los diferentes impactos observados a lo largo de la cuenca junto con la comunidad
permiten resaltar la necesidad de regular temas asociados al turismo, en donde no se tienen las medidas
a este tipo de actividades que tienen como consecuencia una alteración de la capacidad de carga del
ecosistema generando impactos directos reflejados en la pérdida de coberturas naturales, así como las
posibles proyecciones de proyectos de gran infraestructura como lo son el establecimiento de áreas para
la explotación de hidrocarburos, minería y megaproyectos como hidroeléctricas entre otros, que implica
de manera directa y puntual la perdida de coberturas naturales.
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Figura 14 Áreas sensibles a la pérdida de coberturas naturales en un rango de 10
años asociado a los ecosistemas estratégicos presentes en la cuenca del río
Cusiana (tasa de cambio)
Además, el índice de fragmentación nos ayuda a evaluar el grado de transformación del territorio en sus
áreas naturales, por factores antrópicos que modifican la matriz inicial de paisaje, y teniendo como
consecuencia afectaciones directas a la funcionalidad e integridad ecosistémica. Para el caso de la cuenca
del río Cusiana, el índice de fragmentación arrojo resultados evidentes de fragmentación en los
ecosistémicas estratégicos, y suponiendo un escenario de no aplicación del POMCA en los próximos 10
años, los valores de fragmentación aumentaran como se evidencia en la Figura 15, donde ya se visualiza
el aumento de áreas que presentan procesos de fragmentación, destacando las zonas altas del páramo
Siscunsí-Oceta, la zonas boscosas perteneciente al municipio de Aguazul, y Yopal, y todos los
ecosistemas de sabanas, zonas pantanosas y bosques inundables asociados al municipio de Maní.
Finalmente, esta proyección arroja una pérdida de conectividad y de hábitat extremo para algunas áreas
boscosas ubicadas en el municipio de Pajarito, y que se encuentran bajo la figura de suelos de protección
del municipio de Pajarito bajo el Acuerdo N° 004 de febrero 16 del 2000).
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Figura 15 Escenario tendencial del Índice de fragmentación en ecosistemas
estratégicos
Por otro lado, para la evaluación de las áreas más sensibles a la intervención antrópica y las cuales pueden
presentar una perdida si no se hace adopción del POMCA Río Cusiana, se implementó la TCCN y del IVR,
para lo cual se identifican las coberturas que no presentan una presión para la obtención de recursos, y se
han mantenido consistentes y sostenible, sin embargo, antes las malas prácticas agropecuarias que se
adelantan a lo largo de la cuenca, existe la posibilidad de que dichas coberturas presenten una
disminución, para lo cual se hace la categorización de dos grupos que definen las coberturas más
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vulnerables, siendo las que presentan un aumento bajo las más vulnerables a ser alteradas, mientras que
las coberturas que presentan un aumento medio, pueden presentar más resistencia ante alguna
intervención en el corto plazo.
Figura 16 Escenario tendencial de perdida de coberturas naturales mas vulnerables

en 10 años
Adicionalmente, para el caso de la presión demográfica, se presentan valores de aumento asociados a la

densidad y la tasa de crecimiento poblacional para algunos municipios de la cuenca como lo son Yopal,
Aguazul y Recetor (Ver Figura 17) y los cuales para un periodo de diez años repercutirán de manera directa
en la presión a las coberturas naturales, puesto que la demanda de diferentes servicios ecosistémicos
necesarios para suplir el bienestar de la población afectará de manera directa el uso intensivo de los
recursos naturales, perturbando principalmente las coberturas boscosas fragmentadas y las áreas de
bosques de galería en un escenario de diez años, siendo el Índice de Ambiente Crítico (IAC) proyectado
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(Ver Figura 18) la representación puntual de como el crecimiento poblacional afectará directamente las
coberturas naturales de la cuenca del rio Cusiana.
Figura 17 Proyección del IPD (Índice de presión demográfica) para una temporalidad
de diez (10) años.
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No obstante lo anterior, en relación con el Índice de Presión Demográfica- IPD, se precisa que según lo
presentado en la síntesis ambiental y la línea base de indicadores, el IPD en el 43,64% de la cuenca, tiene
una clasificación denominada baja presión, permitiendo una sostenibilidad alta de los recursos naturales
asociados, mientras que, solo un 5,53% de la cuenca presenta crecimiento acelerado de la población.
Figura 18 Escenario tendencial IAC (Índice Ambiente Crítico) a una proyección de 10

años
Finalmente, todas las variables evaluadas anteriormente como los cambios abruptos de coberturas
naturales, los cambios asociados a las áreas con mayor potencial de fragmentación y las áreas más
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sensibles de cambios por intervenciones antrópicas, son representados en la proyección del Índice de
Estado Actual de Coberturas Naturales en un escenario en donde no se aplique el POMCA para el río
Cusiana; la Figura 4 nos muestra que los ecosistemas estratégicos serían los más afectados, evidenciando
coberturas medianamente transformadas y transformadas en los municipios de Aguazul, Yopal y Maní, y
además se observa cambios en términos espaciales a lo largo de la cuenca.
Figura 19 Escenario tendencial del IEACCN
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1.3.2.1.3 Conflicto de uso del suelo
Para determinar el comportamiento tendencial de las áreas con conflicto de uso del suelo frente a la no
adopción del POMCA. Se realizó un análisis tendencial bajo un lapso de 10 años iniciando desde el
presente año 2019 al 2029. Para esto se utilizaron elementos propios del diagnóstico tales como,
interpretación multitemporal de coberturas (año 2003 y actual) bajo la metodología Corine Land Cover y
la capacidad de uso de las tierras siguiendo la metodología IGAC.
A cada tipo de cobertura le fue asignado su respectivo uso actual y en concordancia a cada clase de
capacidad de uso se le otorgo un uso principal propuesto, posteriormente ambas capas fueron cruzadas
y mediante una matriz de decisión (Tabla 19) se clasificaron los tipos de interacción de acuerdo a si el uso
actual concuerda con el uso principal propuesto o si por el contrario estos no corresponden.
De acuerdo al grado de compaginación de cada una de las interacciones, estas fueron categorizadas en
las siguientes clases; Tierras sin conflictos de uso o uso adecuado (A), Tierras con conflictos por
subutilización ligera (S1), moderada (S2) o severa (S3), Tierras con conflictos por sobreutilización (O)
ligera (O1), moderada (O2) o severa (O3).
Tabla 19 Fragmento de la matriz de decisión para determinar los conflictos de uso de las
tierras en la cuenca
GRUPO DE CAPACIDAD 4hs-1 4p-1 4p-2 4p-3 4ps-1 4s-1 5hs-1
UNIDADES DE CAPACIDAD
CTS CTS CTS CTS CPI CTS PEX
USO PRINCIPAL PROPUESTO
UNIDADES DE COBERTURA aptas para ganadería
Tierras aptas para cultivos transitorios semi-intensivos y ganadería
NIVEL 1 CODIGO DESCRIPCIÓN USO ACTUAL estacional y
2121 Arroz Cultivos transitorios intensivos A A
2212 Caña Cultivos permanentes intensivos O2
2232 Palma de aceite Cultivos permanentes intensivos A O2

Pastoreo intensivo A O1 A A
231 Pastos limpios
Pastoreo semiintensivo S1 O1 A A
Cultivos transitorios
A A A
232 Pastos arbolados semiintensivos
2 Territorios
Pastoreo semiintensivo A A A A
agrícolas
233 Pastos enmalezados Pastoreo semiintensivo A S1 S1 S1 A
Cultivos permanentes
241 Mosaico de cultivos A O1
semiintensivos
Cultivos permanentes
242 Mosaico de pastos y cultivos A O1
semiintensivos
Mosaico de cultivos, pastos y Cultivos transitorios
243 A S1
espacios naturales semiintensivos
Mosaico de pastos con
244 Pastoreo semiintensivo S1 S1 O1
espacios naturales
Posteriormente se determinaron las áreas y porcentajes para cada tipo de conflicto (Tabla 20) en donde
en primera instancia se evidencia una variación marcada en los porcentajes de las áreas para las zonas
con uso adecuado y sobreutilización del año 2003 y año 2019.
Tabla 20 Área y porcentaje para cada categoría de conflicto en la cuenca año 2003 y 2019
Área ha Área ha
Conflicto Símbolo % de Área % de Área
2003 2019
Adecuado A 91428,74 18,31 27074.74 8,88%
Subutilización Ligera S1 50465,76 10,11 48196.53 9,76%
Subutilización Moderada S2 17373,17 3,48 27873.50 5,98%
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Área ha Área ha
Conflicto Símbolo % de Área % de Área
2003 2019
Subutilización Severa S3 199844,70 40,03 185629.19 37,01%
Sobreutilización Ligera O1 40820,89 8,18 58192.11 11,75%
Sobreutilización 58280.96
O2 20669,20 4,14
Moderada 11,88%
Sobreutilización Severa O3 62506,00 12,52 73094.64 14,31%
No Aplica NA 16110,49 3,23 20877.28 0,43%
Posteriormente se realizó el escenario tendencial para el año 2029, bajo los parámetros del siguiente
modelo lineal:
𝐸𝑠𝑐𝑒𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑡𝑒𝑛𝑑𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙 ( 𝑥, 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑑𝑜𝑦 , 𝑐𝑜𝑛𝑜𝑐𝑖𝑑𝑜𝑥 )
Donde:
X: Corresponde al año a proyectar (2029).
Conocidoy: Valores conocidos en porcentaje de cada conflicto para los años evaluados.
Conocidox: Años de los cuales se tiene información.
En este sentido, se encuentra tendencialmente que las tierras que para los años precedentes tuvieron un
uso adecuado se reducirán a tal punto que pueden llegar a ser inexistentes, esto debido a que en la cuenca
el uso de la tierra tiende a la sobreutilización de las tierras pasando de un 24,84% en el año 2003 a un
37,9% en el año 2019 y teniendo un 46% en el año 2029, panorama contrario al de la subutilización, donde
luego de ocupar el 53,62% de la cuenca en el año 2003, paso al 52,75% en el año 2019 y posiblemente
disminuiría hasta llegar al 50% para el 2029. Esto indica que se han venido dando cambios en la utilización
sin que este sea acorde al uso que se le debería dar, pasando principalmente de usos adecuados a la
sobreutilización en distintos grados.
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Figura 20 Escenario tendencial conflictos de uso año 2029
La sobreutilización ligera presento aumentos del orden del 3,57% entre 2003 y 2019, y se prevé un
crecimiento de magnitud similar para el año 2029 con migraciones hacia sistemas transitorios intensivos,
sistemas forestares productores y pastoreo extensivo en vez de sistemas forestales protectores, y
arreglos silvícolas, silvopastoriles y agrosilvopastoriles.
En paralelo, las mayores tasas de crecimiento se observan en la sobreutilización moderada (Tabla 20 y

Tabla 21), las cuales muestran un crecimiento del 7,74% y 4,12% entre el 2003 y el 2029 respectivamente,
esto se debe a un claro fenómeno migratorio de las áreas que deben ser dedicadas a la conservación para
el establecimiento de sistemas forestales productores.
Del mismo modo la sobreutilización severa, vario del 12,52% en 2003 al 14,31% en 2019 y se prevé un
aumento de cerca del 2% para el año 2029, dado principalmente por la implementación de cultivos
perennes semi-intensivos y pastoreo semi-intensivo y extensivo en las tierras con vocación para la
conservación y establecimiento de sistemas forestales productores y protectores.
Tabla 21 Porcentaje de las categorías de conflicto en la cuenca para el año 2029.
Conflicto Símbolo % de Área

Adecuado A 0
Subutilización Ligera S1 9
Subutilización Moderada S2 8
Subutilización Severa S3 33
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Conflicto Símbolo % de Área
Sobreutilización Ligera O1 12
Sobreutilización Moderada O2 16
Sobreutilización Severa O3 18
No Aplica NA 4
En la cuenca, el 33% de las tierras se encontrarán en subutilización severa, dada principalmente por usos
como pastoreo extensivo y semi-intensivos y la presencia de áreas de conservación en suelos con aptitud
para cultivos transitorios y permanentes. Dada la vocación de estas tierras, sería viable implementar
pastos mejorados o especies forrajeras como el maíz y la avena, las cuales por sus mayores contenidos
proteínicos podrían permitir mayor cantidad de ganado en la misma área y por consiguiente mayores
ingresos para los productores.
En contraste a lo anterior, la subutilización ligera, presenta una tendencia poco variable en el tiempo, con
variaciones de cerca del 1% respecto de los años anteriores (10,11% en el 2003, 9,76% en el 2019 y 9%
para el año 2029), esto se debe principalmente al uso de sistemas forestales productores, pastoreo
extensivo y áreas dedicadas a la conservación en tierras en las cuales se les puede dar un mejor
aprovechamiento como la implementación de cultivos permanentes semi-intensivos.
Por otra parte, la subutilización moderada presenta aumentos a lo largo de tiempo (Tabla 20 y Tabla 21)
con tasas de aumentos del alrededor del 2% para cada intervalo, esto indica que cierta parte de los
sistemas productivos no están teniendo a un mejor aprovechamiento de los recursos sino por el contrario,
algunos tienden a migrar a sistemas menos exigentes que pueden resultar menos rentables, como es el
caso de no implementar cultivos transitorios semi-intensivos, sistemas agrosilvopastoriles por áreas de
conservación y sistemas forestales protectores.
La no adopción del POMCA, traería panoramas poco productivos y sostenibles en el tiempo para la cuenca
del río Cusiana, en la mayoría de las zonas se encontrarán tierras subutilizadas con tendencia a la
disminución y otras áreas sobreutilizadas en donde no solo los productores no tendrán los rendimientos
esperados, si no que cada vez el desgaste de recursos como el suelo será más evidente.
1.3.2.1.4 Diversificación, Reconversión Productiva y Actividad Minero-energética

A continuación se realiza un análisis de tendencia de la Actividad Económica con un horizonte de 10 años
para los municipios que conforman la Cuenca del Rio Cusiana. Se identifica el crecimiento de mediano
plazo sectorial municipal a partir de la proyección de cada actividad representativa en el Valor Agregado
Municipal, según se evidenció en la Fase de Diagnóstico.
Como primera medida se recoge el histórico del crecimiento sectorial anual estimado por el DANE, en su
Indicador de Seguimiento a la Economía (ISE) con corte a marzo de 2019.
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Tabla 22 Histórico del crecimiento de cada actividad económica en Colombia 2006-2019
Año Actividades Extracción Industria Generación Construcción Comercio Transportes y Servicios Servicios
Agrícolas y Minera Manufacturera de Energía al por Comunicaciones Financieros a las
Pecuarias Eléctrica mayor y Empresas
por
menor
2006 -4,0 4,1 3,9 4,2 0,5 5,9 19,9 6,6 14,2
2007 3,5 -4,5 11,5 7,3 12,8 9,3 9,3 7,4 6,8
2008 10,7 8,8 8,1 -0,6 1,4 6 10,4 14,1 6,3
2009 -6,2 4,1 -7,1 1,8 1,6 -2 -4,1 10,7 2,8
2010 -8,1 22,2 -1,2 6,0 2,4 4,5 1,1 -3,1 1,4
2011 14,7 7,6 7,2 3,6 4,7 6,5 17,2 12,8 5,2
2012 2,6 13,6 3,4 0,7 14 3,9 4,2 7,7 7,6
2013 9,1 11,3 0,5 4,4 0 4,1 7,1 8,6 2,7
2014 0,2 0,9 3 3,7 9,3 5 9 6,8 8,3
2015 1,6 -1,7 -0,5 -0,3 7,5 4,6 2,6 16,5 3,2
2016 0,7 -3,6 5,5 0,6 8,4 3,0 -0,1 -1,3 -1,4
2017 6,9 7,1 1 0,1 -3,3 0,6 -1,3 9,5 -0,3
2018 4,5 5 2,1 3,8 1,4 4,4 1,2 3,1 8,4
2019 0,5 7,3 3,5 2,7 5,1 4,4 5,5 2,5 3,6
Fuente. Elaboración propia a partir de la información presentada en el Indicador de Seguimiento a la Economía (ISE). DANE,
2019. (https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/indicador-de-seguimiento-a-la-
economia-ise.
Ese indicador presenta el comportamiento por actividad económica para todos los meses del año, desde
2006. Se tomó efectivamente índice de crecimiento para todos los meses de enero (año corrido) desde
2006 y hasta 2019. A continuación se verificó que hubiese coincidencia entre las actividades relacionadas
por el DANE y las presentadas en el documento de la Fase de Diagnostico de este mismo POMCA,
recogidas con base a información del Valor Agregado Municipal del Departamento Nacional de
Planeación (https://terridata.dnp.gov.co/#/perfiles); verificándose la congruencia. Con el histórico de
crecimiento sectorial se calculó la tendencia de crecimiento de 2020 a 2019 haciendo uso del programa
Excel y de acuerdo a los principios de la medición económica. El resultado de esta estimación arrojó la
tasa de crecimiento para cada actividad económica, como se aprecia en la siguiente tabla.
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Tabla 23 Resultados de la estimación de la tendencia de crecimiento sectorial para
Colombia 2020 - 2029
Año Activi Extracc Industria Generac Construcc Comer Transportes Servicio Servici
dades ión Manufactu ión de ión cio al y s os a las
Agríc Minera rera Energía por Comunicaci Financie Empre
olas y Eléctrica mayor ones ros sas
Pecua y por
rias menor
2020 4,2 4,8 1,3 1,3 4,1 2,8 -0,2 4,9 1,7
2021 4,4 4,6 1,1 1,1 4,0 2,6 -1,0 4,6 1,3
2022 4,6 4,5 0,9 0,9 4,0 2,4 -1,8 4,2 0,8
2023 4,8 4,4 0,7 0,7 3,9 2,2 -2,6 3,9 0,4
2024 5,0 4,2 0,5 0,5 3,8 2,0 -3,4 3,6 0,0
2025 5,2 4,1 0,3 0,3 3,7 1,8 -4,2 3,3 -0,4
2026 5,4 3,9 0,0 0,1 3,6 1,6 -5,1 3,0 -0,9
2027 5,6 3,8 -0,2 -0,1 3,6 1,4 -5,9 2,6 -1,3
2028 5,9 3,6 -0,4 -0,3 3,5 1,2 -6,7 2,3 -1,7
2029 6,1 3,5 -0,6 -0,5 3,4 1,0 -7,5 2,0 -2,2
Con las tasas de crecimiento por actividad económica estimadas, se procede a calcular el crecimiento de
cada actividad en cada municipio de la cuenca, en un horizonte de 10 años. Los resultados se presentan
a continuación:
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Tabla 24 Crecimiento estimado de la producción para los municipios de la Cuenca del Rio Cusiana por cada actividad
económica 2020-2029
Mani Año Agropecuario Minería Industria Electricidad Construcción Comercio Transportes Financieros Ser. V.A.M
Empresas
2020 104,6 388,4 0,7 6,4 41,6 19,3 15,5 13,8 28,8 619,0
2021 104,8 387,8 0,7 6,4 41,6 19,3 15,4 13,7 28,7 618,3
2022 105,0 387,3 0,7 6,4 41,5 19,2 15,3 13,7 28,6 617,6
2023 105,2 386,8 0,7 6,4 41,5 19,2 15,1 13,6 28,4 616,9
2024 105,4 386,2 0,7 6,4 41,5 19,1 15,0 13,6 28,3 616,2
2025 105,6 385,7 0,7 6,4 41,5 19,1 14,9 13,6 28,2 615,5
2026 105,8 385,2 0,7 6,4 41,4 19,1 14,8 13,5 28,1 614,8
2027 106,0 384,6 0,7 6,3 41,4 19,0 14,6 13,5 28,0 614,1
2028 106,2 384,1 0,7 6,3 41,4 19,0 14,5 13,4 27,8 613,4
2029 106,4 383,5 0,6 6,3 41,3 19,0 14,4 13,4 27,7 612,7
Año Agropecuario Minería Industria Electricidad Construcción Comercio Transportes Financieros Ser. V.A.M
Empresas
Aguazul 2020 60,3 2026,2 16,9 15,6 67,7 69,5 49,7 36,2 62,8 2404,9
2021 60,4 2023,4 16,6 15,6 67,6 68,5 47,0 37,1 61,7 2397,7
2022 60,5 2020,6 16,3 15,5 67,6 68,3 46,6 37,0 61,4 2393,8
2023 60,7 2017,8 16,0 15,5 67,5 68,2 46,2 36,9 61,1 2389,8
2024 60,8 2015,0 15,6 15,5 67,5 68,1 45,8 36,7 60,9 2385,9
2025 60,9 2012,2 15,3 15,4 67,4 67,9 45,5 36,6 60,6 2381,9
2026 61,0 2009,5 15,0 15,4 67,4 67,8 45,1 36,5 60,4 2378,0
2027 61,1 2006,7 14,7 15,4 67,3 67,7 44,7 36,4 60,1 2374,0
2028 61,3 2003,9 14,4 15,3 67,3 67,5 44,3 36,3 59,8 2370,1
2029 61,4 2001,1 14,0 15,3 67,2 67,4 43,9 36,2 59,6 2366,1
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Empresas
Tauramena 2020 89,6 1408,6 2,9 9,0 49,6 32,6 27,8 22,3 41,0 1683,4
2021 89,8 1406,6 2,9 9,0 49,6 32,6 27,6 22,2 40,8 1681,1
2022 90,0 1404,7 2,9 8,9 49,6 32,5 27,4 22,2 40,6 1678,7
2023 90,2 1402,8 2,9 8,9 49,5 32,4 27,1 22,1 40,4 1676,4
2024 90,3 1400,8 2,9 8,9 49,5 32,4 26,9 22,0 40,3 1674,0
2025 90,5 1398,9 2,9 8,9 49,5 32,3 26,7 22,0 40,1 1671,7
2026 90,7 1397,0 2,9 8,9 49,4 32,2 26,5 21,9 39,9 1669,3
2027 90,9 1395,0 2,9 8,9 49,4 32,2 26,2 21,8 39,7 1667,0
2028 91,1 1393,1 2,9 8,8 49,3 32,1 26,0 21,8 39,6 1664,6
2029 91,2 1391,1 2,9 8,8 49,3 32,0 25,8 21,7 39,4 1662,3
Empresas
Chameza 2020 2,8 0,2 0,1 1,8 3,3 1,3 2,9 2,1 3,8 18,2
2021 2,8 0,2 0,1 1,8 3,3 1,3 2,9 2,1 3,8 18,1
2022 2,8 0,2 0,1 1,8 3,3 1,3 2,9 2,1 3,8 18,1
2023 2,8 0,2 0,1 1,8 3,3 1,3 2,8 2,1 3,7 18,0
2024 2,8 0,2 0,1 1,8 3,2 1,3 2,8 2,1 3,7 18,0
2025 2,8 0,2 0,1 1,8 3,2 1,3 2,8 2,1 3,7 17,9
2026 2,8 0,2 0,1 1,8 3,2 1,3 2,8 2,1 3,7 17,9
2027 2,8 0,2 0,1 1,8 3,2 1,3 2,7 2,1 3,7 17,8
2028 2,8 0,2 0,1 1,7 3,2 1,3 2,7 2,1 3,7 17,8
2029 2,8 0,2 0,1 1,7 3,2 1,3 2,7 2,1 3,7 17,7
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Empresas
Recetor 2020 3,6 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,6 1,8 4,8 19,8
2021 3,6 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,6 1,8 4,8 19,8
2022 3,6 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,6 1,8 4,8 19,7
2023 3,6 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,5 1,8 4,8 19,7
2024 3,6 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,5 1,8 4,7 19,6
2025 3,6 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,4 1,8 4,7 19,5
2026 3,7 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,4 1,8 4,7 19,5
2027 3,7 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,4 1,8 4,7 19,4
2028 3,7 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,3 1,8 4,7 19,4
2029 3,7 0,2 0,2 0,2 3,6 0,9 4,3 1,8 4,6 19,3
Empresas
Yopal 2020 109,6 1869,7 238,9 117,2 396,0 333,9 183,8 214,8 584,0 4047,8
2021 109,8 1867,1 238,4 117,0 395,7 333,3 182,3 214,2 581,5 4039,2
2022 110,0 1864,5 237,9 116,7 395,4 332,6 180,8 213,5 579,1 4030,6
2023 110,2 1862,0 237,3 116,5 395,1 332,0 179,3 212,9 576,6 4022,0
2024 110,4 1859,4 236,8 116,3 394,8 331,3 177,8 212,2 574,1 4013,3
2025 110,7 1856,8 236,3 116,1 394,5 330,7 176,3 211,6 571,7 4004,7
2026 110,9 1854,3 235,8 115,8 394,2 330,0 174,8 210,9 569,2 3996,1
2027 111,1 1851,7 235,3 115,6 393,9 329,4 173,3 210,3 566,8 3987,4
2028 111,3 1849,1 234,8 115,4 393,6 328,7 171,9 209,6 564,3 3978,8
2029 111,5 1846,5 234,3 115,2 393,3 328,1 170,4 208,9 561,8 3970,2
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Empresas
Labranzagrande 2020 11,2 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 8,1 4,7 9,8 41,7
2021 11,3 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 8,1 4,6 9,8 41,6
2022 11,3 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 8,0 4,6 9,7 41,5
2023 11,3 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 7,9 4,6 9,7 41,3
2024 11,3 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 7,9 4,6 9,7 41,2
2025 11,4 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 7,8 4,6 9,6 41,1
2026 11,4 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 7,7 4,6 9,6 41,0
2027 11,4 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 7,7 4,6 9,5 40,9
2028 11,4 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 7,6 4,5 9,5 40,8
2029 11,4 0,6 0,4 0,2 4,1 2,5 7,5 4,5 9,4 40,7
Empresas
Pajarito 2020 9,1 0,3 0,3 0,2 2,0 2,3 2,0 1,6 2,9 20,7
2021 9,1 0,3 0,3 0,2 2,0 2,3 1,9 1,6 2,9 20,7
2022 9,2 0,3 0,3 0,2 2,0 2,3 1,9 1,6 2,9 20,6
2023 9,2 0,3 0,3 0,2 2,0 2,3 1,9 1,6 2,9 20,6
2024 9,2 0,3 0,3 0,2 2,0 2,3 1,9 1,6 2,8 20,6
2025 9,2 0,3 0,3 0,2 2,0 2,3 1,9 1,6 2,8 20,6
2026 9,2 0,3 0,3 0,2 2,0 2,3 1,9 1,6 2,8 20,6
2027 9,2 0,3 0,3 0,2 2,0 2,3 1,8 1,6 2,8 20,5
2028 9,3 0,3 0,3 0,2 2,0 2,2 1,8 1,6 2,8 20,5
2029 9,3 0,3 0,3 0,2 2,0 2,2 1,8 1,5 2,8 20,5
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Empresas
Aquitania 2020 365,2 7,6 2,9 2,2 51,1 22,8 24,3 18,5 28,9 523,6
2021 366,0 7,6 2,9 2,2 51,1 22,7 24,1 18,5 28,8 523,8
2022 366,7 7,6 2,9 2,2 51,0 22,7 23,9 18,4 28,6 524,1
2023 367,4 7,6 2,9 2,2 51,0 22,6 23,7 18,4 28,5 524,3
2024 368,2 7,6 2,9 2,2 51,0 22,6 23,5 18,3 28,4 524,6
2025 368,9 7,6 2,9 2,2 50,9 22,5 23,3 18,2 28,3 524,8
2026 369,6 7,6 2,9 2,2 50,9 22,5 23,1 18,2 28,2 525,1
2027 370,4 7,5 2,9 2,2 50,8 22,5 22,9 18,1 28,0 525,3
2028 371,1 7,5 2,9 2,2 50,8 22,4 22,7 18,1 27,9 525,6
2029 371,8 7,5 2,9 2,2 50,8 22,4 22,5 18,0 27,8 525,8
Empresas
Sogamoso 2020 47,8 54,9 868,0 66,6 241,5 269,6 180,5 234,0 490,9 2453,6
2021 47,9 54,8 866,1 66,5 241,3 269,0 179,0 233,3 488,8 2446,8
2022 48,0 54,7 864,3 66,4 241,2 268,5 177,5 232,6 486,7 2439,9
2023 48,1 54,6 862,5 66,3 241,0 268,0 176,1 231,8 484,7 2433,0
2024 48,2 54,6 860,7 66,1 240,8 267,5 174,6 231,1 482,6 2426,1
2025 48,3 54,5 858,8 66,0 240,6 266,9 173,2 230,4 480,5 2419,2
2026 48,4 54,4 857,0 65,9 240,4 266,4 171,7 229,7 478,4 2412,3
2027 48,5 54,3 855,2 65,7 240,3 265,9 170,2 229,0 476,4 2405,5
2028 48,6 54,3 853,4 65,6 240,1 265,4 168,8 228,3 474,3 2398,6
2029 48,6 54,2 851,5 65,5 239,9 264,8 167,3 227,6 472,2 2391,7
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De acuerdo con estas estimaciones y bajo el supuesto de la no implementación del POMCA del Rio
Cusiana, los municipios de mayor dinámica económica continuarán siendo Yopal, Sogamoso, Tauramena
y Aguazul; en tanto que los que muestran rezago son Recetor; Pajarito, Chameza y Labranzagrande.
Aquitania y Mani sostienen una estructura económica intermedia.
Por otro lado, destacan varias actividades económicas y su especialización municipal: Sogamoso exhibe
una importante dinámica industrial y un sector servicios dinámico; Yopal un desarrollo minero y un sector
terciario significativo. La minería también es relevante en la economía de Maní, Aguazul y Tauramena,
Aquitania destaca por su importante sector primario.
Finalmente, se identifican las variables relevantes en el desarrollo de largo plazo de la Cuenca del Rio
Cusiana, de acuerdo con la información recogida en la Fase de Diagnóstico. Las variables son:
Desarrollo Industrial. El desarrollo del sector secundario es determinante en la estructura

económica de los territorios, toda vez que es un importante generador de valor agregado y logra
potenciar las actividades agropecuarias a través de procesos de transformación que vinculan capital.
Adicionalmente, la industria es un gran demandante de empleo formal y logra en un estado
significativo de avance, externalidades positivas en los territorios, asociados con el cambio técnico,
formación para el empleo, inversión privada y reducción en los costos de transacción.
Plataforma de servicios a las empresas a nivel regional. El sector de los servicios en general ha
mostrado permanente crecimiento en el país y sus regiones desde la década de los noventas; los
servicios financieros, de apoyo logístico a las empresas y de actividades inmobiliarias son
característicos de la expansión económica. El crecimiento de este tipo de actividades en un
territorio céntrico del país, como es el caso de Cusiana, puede generar mayores flujos de inversión,
de recurso humano y de capital; especialización de la mano de obra vía capacitación para el empleo;
fomento del turismo y el emprendimiento; un verdadero efecto spillover para Casanare, Boyacá y
toda le Región Central.
Desarrollo de las infraestructuras (viales y de generación de energía eléctrica). La Inversión en

infraestructura (en un sentido amplio) es un determinante del crecimiento económico que consigue
aumentar los niveles de productividad y transformar los territorios en el largo plazo. Este tipo de
activos, financiados tradicionalmente con inversión pública, no solo mejoran la eficiencia en el uso
de los factores de producción, pues además elevan la calidad de vida de las personas, sus ingresos
de manera directa e indirecta y generan condiciones físicas para potenciar el desarrollo social. Sigue
siendo una apuesta de largo plazo de los gobiernos territoriales y nacionales.
Reconversión Productiva hacia el Desarrollo Sustentable. Si bien las de hidrocarburos y minería

constituyen una importante fuente de recursos para la intervención estatal; siendo las Regalías un
motor del desarrollo regional; es preciso transitar hacia modelos de desarrollo más sostenibles en
el largo plazo, que generen menos impacto en el entorno ambiental y no comprometan el bienestar
de la población. La diversificación productiva es una alternativa y también un reclamo para evitar la
dependencia de la minería y/0 los hidrocarburos, pues además de reducir el impacto ambiental,
evita fenómenos como la reprimarización de la economía y con ello de contraer la “enfermedad
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holandesa”. Es decir, la reconversión productiva hacia el desarrollo sustentable es una propuesta
para aumentar el bienestar, al tiempo que para reducir la volatilidad macroeconómica.
1.3.2.1.5 Educación Ambiental

Si bien este es un indicador cualitativo puede incorporar descriptores cuantitativos, como número de
proyectos propuestos/número de proyectos ejecutados, o como número de instituciones vinculadas a los
proyectos, por ejemplo. No obstante, los resultados más destacados en este ítem no son numéricos sino
culturales, como cambios en el comportamiento de las comunidades, incremento de prácticas amigables
con el medio ambiente o del tipo mayor conocimiento de la normatividad y de los procedimientos
asociados a la gestión ambiental. Por tanto, para la proyección de este indicador se va a presentar
primero, qué tipos de mecanismos de educación ambiental se presentan en las regiones; segundo, se hará
una descripción del estado de estos mecanismos entre los años 2013 y 2016, y a partir de esta información,
se presentará una descripción e interpretación del resultado proyectado a 2019, bajo el supuesto de no
implementación del POMCA Río Cusiana.
Educación Ambiental en el país
Desde los Ministerios de Educación Nacional y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se viene
impulsando como eje transversal la educación para el desarrollo sostenible, a través de estrategias para
la inclusión de la dimensión ambiental en la educación formal y en las acciones participativas de las
instituciones gubernamentales y estatales de las regiones, así como en la participación ciudadana
Dado que la Educación Ambiental (EA) se creó como una herramienta generadora de cultura ambiental,
desde 1994 se implementaron los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) en las Instituciones
Educativas, y fueron pensados como proyectos pedagógicos que buscan la promoción del análisis y la
comprensión de los problemas y las potencialidades ambientales locales, regionales y nacionales, y
generan espacios de participación para implementar soluciones acordes con las dinámicas naturales y
socioculturales.
Así mismo, desde las instituciones también se impulsas procesos y proyectos de Educación Ambiental, a
través de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA) son espacios
intersectoriales para aunar esfuerzos técnicos, financieros y de proyección, en pro de una cultura ética en
el manejo sostenible del ambiente. Su principal preocupación es la definición y gestión de planes de
educación ambiental, para contextualizar la Política Nacional de Educación Ambiental y adecuarla a las
necesidades de mejoramiento de los perfiles ambientales, regionales y locales.
Finalmente, desde el sector de la ciudadanía, se vienen impulsando los PROCEDA (Proyecto Ciudadano
de Educación Ambiental), a través de los cuales se buscan gestionar y realizar acciones que contribuyan
a la resolución de problemas y al fortalecimiento de potencialidades del ámbito ambiental. Los PROCEDA
también fueron pensados como espacios de trabajo intersectorial e interinstitucional, para la resolución
de problemas con un alto contenido educativo (desarrollo de competencias para promover una educación
ética, integral y de calidad); a la promoción del trabajo en grupo y comunitario.
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El trabajo desde el CIDEA permite acompañar permanentemente los Proyectos Ambientales Escolares
(PRAE) y entenderlos no sólo como la labor de un profesor o una escuela sino como el producto de las
reflexiones de un grupo interinstitucional. También impulsar y asesorar a los PROCEDA, de manera que
La participación de los PRAE en un CIDEA permite compartir experiencias con personas que trabajan en
otras instituciones de la misma región. Por otra parte, en el CIDEA se evidencia qué le compete a cada
institución.
Cómo ha sido la dinámica de la Educación Ambiental en ambos departamentos
En Boyacá, el Comité Interinstitucional de Educación Ambiental de Boyacá (CIDEABOY), en el proceso de

formular los programas y proyectos del “Plan Departamental de Educación Ambiental de Boyacá (2015-
2025)”, reconoció la escasez de información en cuanto a la Educación Ambiental formal en Boyacá, luego
de más de veinte años de implementada la normatividad en Colombia.
Una investigación sobre el Estado de los Proyectos Ambientales en Boyacá (Burgos, 2017) encontró que
los PRAE se realizan prioritariamente en zonas urbanas; la mayoría tiene menos de cuatro años de
creación, con una mínima asignación presupuestal. Los PRAE realizan una caracterización ambiental y
una justificación pero no reportaron los problemas del territorio de la zona de vida de las IE; priorizan
temas como concientización, pero en las acciones persiste el manejo de residuos sólidos y el reciclaje,
desconociendo otro tipo de conflictos de mayor impacto. La formulación y el desarrollo tuvieron escasa
participación estudiantil y docente; su desarrollo no está articulado a los comités ambientales escolares,
pero sí con otros actores.
En Casanare, Corporinoquia hizo un análisis con las comunidades de las debilidades de la gestión
ambiental en el 2013, como parte de la construcción participativa de su PGAR 2013-2025, y como
resultados en el componente de educación ambiental, señalaron que la única fortaleza que tienen las
instituciones en la gestión ambiental es la normativa, la cual en muchos casos se desconoce por las
comunidades, por lo que sugieren mayores esfuerzos y recursos en educación ambiental. Como
debilidades identifican, en general, la falta de capacitación a las comunidades en temáticas ambientales
(normatividad, sensibilización y generación de una cultura amigable con el medio ambiente) que les
permita velar por sus recursos naturales, la falta de continuidad y de ampliación de cobertura de los
procesos educativos, la baja participación ciudadana en acciones de capacitación, talleres, sensibilización.
Del ejercicio, se establecieron los siguientes puntos sobre el tema de educación ambiental para el PGAR
2013-2025 de Corporinoquia:
• Usar más estrategia de Educación Ambiental, y educación ambiental en todos los niveles.
• Implementar programas de Educación en conjunto con las instituciones educativas, para mejorar
la cobertura
• Campañas y comparendos ambientales para que la comunidad haga buen manejo de residuos
sólidos
• Generar unidad de criterios con el departamento para la formulación de los planes de desarrollo
• Involucrar a las instituciones en la articulación de proyectos en procesos ambientales
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• Motivar mayor participación comunitaria en estos procesos y hacer acompañamiento a las
comunidades.
Bajo el supuesto de no implementación del POMCA Río Cusiana, para el 2029 se prevería que se
continuaran desarrollando procesos de educación ambiental en los mismos espacios de participación
diseñados hasta el momento: proyectos desde los CIDEA departamentales para apoyar los PRAES y
PROCEDAS apoyados por las Corporaciones Autónomas de Desarrollo Regional. La mayoría de estos
procesos, seguirán desarrollándose en las zonas urbanas y centros poblados de los municipios que hacen
parte de la cuenca, con presupuestos de corto alcance y por tanto, seguirán siendo proyectos de corto
alcance, cobertura e impacto. De otra parte, los PRAE y PROCEDAS serán el resultado más de voluntades
particulares que a respuestas institucionales para la solución de problemáticas del sector ambiental.
Si bien la variable de educación ambiental no se espacializó, no obstante, conforme a los alcances técnicos
y a la Guía de formulación de POMCA (MADS, 2014), se deben especializar o entregar salidas cartográficas
de aquellos escenarios tendenciales que se puedan espacializar, así como de aquellos que se pueden
presentar variables que logren ser analizadas o modeladas en el tiempo.
La importancia de seleccionar esta variable como clave, aunque no se espacialice, es por ser una variable
de orden transversal dado que se presenta una relación directa con los recursos naturales: ejemplo de
ello, es el uso que se le da al suelo, al agua, entre otros, por tal motivo en la Tabla 38 del documento, se
evidencia esta construcción colectiva y holística donde se vinculan las variables.
Así mismo los procesos de educación ambiental que se desarrollan, están asociados a la existencia de la
Política Nacional de Educación Ambiental, no obstante dentro de la cuenca no se cuenta con
particularidades de política de este tipo a nivel local, más allá de los ya nombrados, que se encuentran en
el orden de planes y no de política. Sin embargo es importante saber que la formulación y puesta en
marcha de las diferentes estrategias de educación ambiental de orden local y regional dentro de la
cuenca, consolida un reto de implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental, pues hasta
el presente se identifica que estos instrumentos responden por lo menos a dos Lineamientos
Conceptuales Básicos de esta Política Nacional, tales como:
• La educación ambiental como propuesta para la gestión y para la formación de nuevos

ciudadanos y ciudadanas
• La educación ambiental, la escuela y el entorno
Así mismo responde a los siguientes Principios Orientadores de la Política:
• Inclusión de la dimensión ambiental en la educación formal
• Inclusión de la dimensión ambiental en la educación no formal
1.3.2.1.6 Escenarios tendenciales Gestión del riesgo
En este apartado se desarrolla la incorporación del componente de gestión del riesgo durante la fase de
prospectiva y zonificación del POMCA, para ello, se realiza un análisis y evaluación de la zonificación de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo desarrollada durante la fase de diagnóstico, en aras de incorporar estos
dentro de la zonificación ambiental de la Cuenca hidrográfica del río Cusiana.
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La construcción de los escenarios prospectivos sigue el protocolo específico consignado en la Guía
Técnica para la Formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCAS -
Anexo B Gestión del Riesgo, por lo cual se sintetizan los factores contribuyentes en la generación de la
amenaza que puedan afectar positiva o negativamente la categorización de esta en la Cuenca, con el fin
de priorizar aquellos que se van a emplear para el diseño de escenarios tendenciales de las variables clave
de la gestión del riesgo identificadas anteriormente a través del análisis estructural, software MICMAC.
Posteriormente, se realizó una integración de los conflictos e indicadores producto de los análisis
prospectivos y se sumaron los criterios: probabilidad de ocurrencia, exposición a eventos amenazantes,
aspectos contribuyentes a la generación de amenazas e índice de daño (Ver Tabla 25), esto con el fin de
construir los escenarios que hacen parte del análisis prospectivo: tendencial, deseado y apuesta.
Tabla 25 Criterios de análisis utilizados en la construcción de los escenarios elaborados en

la prospectiva de la gestión del riesgo
Estas categorías se establecen de acuerdo con el número de veces que puede

Probabilidad de ocurrencia
producirse un evento en un tiempo (t) de planificación, expresado en
(Po):
porcentaje.
Corresponde a la ubicación, ampliación o proyección de nuevos

Exposición a eventos
asentamientos urbanos, infraestructura estratégica y actividades
amenazantes (EEA)
productivas en áreas expuestas a eventos amenazantes.
Corresponde aquellos comportamientos o prácticas sociales y económicas

Aspectos contribuyentes a la
que transforman o mantienen las condiciones físicas y bióticas, elevando o
generación de amenazas
disminuyendo la susceptibilidad del territorio a los eventos (se excluyen aquí
(ACA)
los de origen natural como sismos y volcanes).
Corresponde al nivel de daño preexistente de los diferentes elementos

Índice de daño (ID)
expuestos, dadas las condiciones de deterioro en el tiempo.
Fuente: Modificado de (MADS, 2014).
Teniendo en cuenta lo expuesto en el apartado ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia., en

dónde se describen los factores de cambio y se determinan las variables clave para el componente de
Gestión del Riesgo, y siguiendo los lineamientos expuestos en la Guía Técnica para la Formulación de los
Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCAS - Anexo B Gestión del Riesgo (MADS,
2014), se desarrolla para el componente de gestión del riesgo el análisis de las siguientes variables:
- Amenaza alta por movimientos en masa

- Amenaza alta por inundaciones
- Amenaza alta por avenidas torrenciales
Siguiendo la Guía Técnica para la Formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas
Hidrográficas POMCAS - Anexo B Gestión del Riesgo, se construye el escenario tendencial para las
amenazas por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales de acuerdo con la definición
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de los factores contribuyentes en la generación de la amenaza y su interrelación con los criterios de
análisis expuestos anteriormente en la Tabla 25. A partir de esto se proyectará la configuración de la
gestión del riesgo en los escenarios tendenciales con base en la dinámica de la Cuenca y en las nuevas
actividades proyectadas en ella de orden nacional o regional.
Teniendo en cuenta el Anexo B de la guía técnica para la elaboración de planes de ordenamiento de

cuencas hidrográficas; se estableció un análisis de la probabilidad de ocurrencia, exposición a eventos
amenazantes, aspectos contribuyentes a la generación de amenazas e índice de daño en el escenario
tendencial, los cuales se describen a continuación:
Probabilidad de ocurrencia (Po)

Durante la fase de Diagnóstico se establecieron las metodologías para la zonificación de la amenaza por
movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales, en dónde se analizan las características
naturales de la cuenca a presentar estos eventos en relación con la ocurrencia de eventos y factores
detonantes de la amenaza. Teniendo en cuenta esto, de acuerdo con el Protocolo para la incorporación
de la gestión del riesgo en POMCAS (MADS, 2014), la probabilidad de ocurrencia se describe en función
de la amenaza (ver Tabla 26), en dónde aquellas zonas con categorización de amenaza alta presentaran
una mayor probabilidad de que ocurra un evento amenazante, dadas sus características naturales y
frecuencia histórica de eventos amenazantes.
Tabla 26 Matriz propuesta para la categorización de la probabilidad de ocurrencia según el

grado de amenaza
Niveles De Amenaza Probabilidad de Ocurrencia

Alta 75% a 95%
Media 30% a 75%
Baja Menor del 30%
Fuente: Modificado de (MADS, 2014). Protocolo para la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de
ordenación y manejo de cuencas hidrográficas.
Así mismo, las amenazas por movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundaciones están
influenciadas directa o indirectamente por factores hidrometereológicos, siendo uno de los más
influyentes la precipitación, esta actúa como detonante en todos los tipos de amenaza analizados en esta
fase, puesto que, dependiendo del régimen de lluvias presentado en la Cuenca, se evidencia una mayor
tasa de ocurrencia de estos eventos, por lo cual la ocurrencia de los eventos amenazantes se verá
condicionada por las temporadas invernales en el área de estudio. En este sentido, durante fuertes épocas
invernales como el Fenómeno de La Niña, el incremento de lluvias implica un aumento de la probabilidad
de ocurrencia de las tres amenazas.
Teniendo en cuenta lo anterior, la probabilidad de ocurrencia de las tres variables priorizadas, es la misma
para los tres eventos, puesto que corresponden a la categorización alta de las amenazas; siendo la
posibilidad de que ocurra cualquiera de estos (movimientos en masa, inundaciones y avenidas
torrenciales) del 75 al 95% en las zonas representadas en los mapas expuestos a continuación en la Figura
21.
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Figura 21 Zonas de amenaza alta por Movimientos en masa (A), Inundaciones (B) y
Avenidas Torrenciales (C)
A B
Fuente: Consorcio río Cusiana, 2017
Exposición a eventos amenazantes (EEA)

Para el análisis de escenarios prospectivos, se hace necesario retomar la identificación de elementos
expuestos que se realizó en el diagnóstico del presente POMCA. Esto se hace, en base a lo establecido en
la Guía Técnica para la Formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas
POMCAS - Anexo B Gestión del Riesgo (MADS, 2014), con el fin de identificar las zonas expuestas y
afectadas que puedan llegar a tener un mayor porcentaje de pérdidas. A continuación, se presenta un
breve resumen y análisis de los asentamientos urbanos, actividades productivas e infraestructura
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estratégica que se encuentra localizada en zonas con categorización de amenaza alta por movimientos
en masa, inundaciones y avenidas torrenciales.
La descripción de la exposición por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales se

desarrolla a partir de la relación existente entre los asentamientos y centros poblados de la Cuenca con la
zonificación de amenaza alta, puesto que corresponden a zonas que pueden presentar una mayor
ocurrencia de estos eventos por su ubicación y cercanía a este grado de amenaza y pueden presentar un
mayor grado de pérdidas dada su condición urbana o suburbana.
La localización de asentamientos urbanos en áreas con zonificación de amenaza alta por movimientos en
masa, inundaciones y avenidas torrenciales aumenta el nivel de exposición de la cuenca, y por
consiguiente la probabilidad de presentar un mayor número de daños o perdidas en caso de
materializarse el evento amenazante.
Localización de asentamientos urbanos

Cómo se mencionó anteriormente, la localización de asentamientos urbanos en zonas de amenaza alta
ya sea por inundaciones, avenidas torrenciales y/o movimientos en masa; aumenta el nivel de exposición
de la cuenca, y por consiguiente la probabilidad de sufrir un mayor número de daños o perdidas en caso
de materializarse el evento amenazante.
Asentamientos urbanos y centros poblados localizados en amenaza alta por movimientos en masa
Los asentamientos urbanos localizados en áreas de amenaza alta por movimientos en masa se presentan
en las cabeceras municipales de Aguazul, Chámeza, Pajarito, Recetor y Yopal (0) y en los centros poblados
de La Guafilla y Monterralo (Figura 23).
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Figura 22 Cabeceras municipales de la Cuenca Hidrográfica del río Cusiana con
zonificación de amenaza alta por movimientos en masa.
Aguazul Chámeza
Pajarito Recetor
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Yopal
Figura 23 Centros poblados de la Cuenca Hidrográfica del río Cusiana con

zonificación de amenaza alta por movimientos en masa
La Guafilla, Yopal Monterralo, Aguazul

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Asentamientos urbanos y centros poblados localizados en amenaza alta por inundaciones
Los cascos urbanos de los municipios de Aguazul, Pajarito y Maní (Figura 24) son aquellos sectores con
mayor grado de afectación por fenómenos de inundaciones, ya que se encuentran en zonas de amenaza
alta por este evento. Además de estos asentamientos, el análisis de la zonificación de amenaza por
inundación que se realizó en el diagnóstico muestra que los centros poblados que presentan mayor
amenaza por inundación son Únete, Santa Elena, Morichal y San José (Figura 25), los cuales se encuentran
localizados hacia la parte baja de la Subzona hidrográfica del Río Cusiana.

zonificación de amenaza alta por inundaciones.
Aguazul Maní
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Pajarito

zonificación de amenaza alta por inundaciones.
Morichal, Yopal San José, Aguazul
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Santa Elena de Cusiva, Maní Unete, Aguazul
Asentamientos urbanos y centros poblados localizados en amenaza alta por avenidas torrenciales
Para avenidas torrenciales, los asentamientos humanos que evidencian amenaza alta son las cabeceras
municipales de los municipios de Aguazul, Pajarito, Recetor y Yopal (ver Figura 26) y el Centro Poblado
de Únete (Figura 27).
Página 112 de 370

zonificación de amenaza alta por avenidas torrenciales
Aguazul Pajarito
Recetor Yopal
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zonificación de amenaza alta por avenidas torrenciales
Unete, Aguazul
Localización de actividades productivas

Debido a los altos niveles de exposición a la amenaza de elementos y áreas destinadas a usos relacionados
con actividades económicas de importancia, así como también a sus condiciones de fragilidad y
resiliencia, es de vital importancia identificar las zonas productivas localizadas en zonas de amenaza alta,
con el fin de establecer prioridades o posible relación entre la localización de las mismas y la identificación
de variables clave en la fase de prospectiva del POMCA. En la fase de diagnóstico se identificaron las zonas
correspondientes a actividades productivas que se encontraban localizadas en zonas de amenaza alta;
fuesen actividades del sector agrícola, ganadero, minero o de uso residencial; estas se encuentran
generando altos niveles de exposición, los cuales se deben tener en cuenta en el análisis de escenarios,
principalmente en el escenario tendencial; pues el aumento o disminución de estas área productivas, o la
influencia de las variables clave en estas, puede incurrir a largo plazo en el aumento de las zonas de
amenaza alta en la cuenca.
Los usos de suelo forestal, de conservación y ganadería son los más expuestos y en el que se pueden
materializar eventos por movimientos en masa se localiza en los municipios de Pajarito, Chámeza,
Aguazul y Tauramena. Cuando se ejecutan actividades ganaderas de una manera intensiva en el
territorio, se produce una alta presión en el suelo, una erosión mayor, se aumentan la capacidad de
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infiltración de agua en los materiales, y además si existe desprendimiento de cobertura vegetal puede
existir una probabilidad de desecación aumentando así la probabilidad de ocurrencia de estos fenómenos
(ver Figura 28).
Figura 28 Porcentaje de uso del suelo localizado en zona de amenaza alta por
movimientos en masa
2,20
2,72
3,44
YOPAL 1,25
2,00
0,79
0,07
0,86
1,58
6,26
TAURAMENA 1,23
3,32
0,02
0,17
0,05
0,06
0,00
SOGAMOSO 0,03
0,64
0,23
0,68
1,94
3,64
RECETOR 1,10
1,99
0,09
0,44 Infraestructura
1,09 Ganaderia
2,02
9,63
PAJARITO 1,54
2,49 Forestal
0,13
0,04
Cuerpos de agua naturales
0,21 Conservación
1,51
LABRANZAGRANDE 0,19
0,06 Asentamiento
Agricultura
1,43
2,01
5,73
CHÁMEZA 1,05
1,98
1,96
0,02
0,21
1,25
0,16
AQUITANIA 0,52
2,55
0,37
2,21
5,19
7,99
AGUAZUL 4,00
3,90
1,21
0,12
0 2 4 6 8 10 12
(%)
Los usos de suelo de cuerpos de agua naturales, piscicultura y agricultura son los que mayor exposición
presentan a la amenaza por inundaciones en los municipios de Maní, Tauramena, Aguazul y Yopal, estos
municipios presentan una piscícola según la caracterización económica, poseen porcentajes similares de
actividades económicas en zonas de amenaza alta (ver Figura 29).
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inundaciones
0,18
1,18
YOPAL 0,62
5,06
0,81
1,95
0,19
0,33
0,46
TAURAMENA 1,07
19,90
2,15
0,00
0,47
1,10
0,01
RECETOR 0,04
0,20
0,01
Piscicultura
0,00 Minería
Infraestructura
0,01
0,01
PAJARITO 0,01 Ganadería
1,16
0,04
0,01 Forestal
3,83 Cuerpos de aguas naturales

1,44
3,89
4,60 Conservacion
MANÍ 10,08
22,93
1,97
10,62 Asentamiento
4,42
Agricultura
0,04
0,01
AQUITANIA 0,00
0,49
0,01
0,01
7,64
3,08
1,39
2,19
AGUAZUL 1,42
29,98
4,58
0,07
1,80
0 5 10 15 20 25 30 35
(%)
Los usos del suelo con mayor grado de exposición a avenidas torrenciales en la Cuenca corresponden a
cuerpos de agua naturales, asentamiento (en el municipio de Yopal), ganadería y piscicultura, esto se da
por su localización en la topografía de fondo de cañón (lugar por donde avanzarían los las avenidas
torrenciales en caso de materializarse un evento de dicha amenaza) y en las áreas de cambio abrupto de
pendientes (Aguazul y Yopal) en las cuales se depositaría el material transportado por las avenidas
torrenciales (ver Figura 30).
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avenidas torrenciales
6,98
0,75
0,24
YOPAL 0,75
1,82
0,43
7,48
0,01
0,03
0,19
TAURAMENA 1,86
12,62
0,52
0,00
0,01
SOGAMOSO
0,00
0,00
0,02
RECETOR
0,17
0,57 Pisicultura
1,39
0,47
0,01
0,03 Minería
Infraestructura
0,29
0,34
PAJARITO 1,64
2,74
Ganadería
0,43
0,00
0,04 Forestal
Cuerpos de agua naturales
0,05
LABRANZAGRANDE 0,54
0,33 Conservacion
0,03
Asentamiento
0,23 Agricultura
0,30
CHÁMEZA 1,56
2,09
0,45
0,28
0,09
AQUITANIA 0,11
0,80
0,22
0,04
0,01
0,45
0,59
AGUAZUL 2,05
16,36
1,09
0,04
0,01
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
(%)
Aspectos contribuyentes a la generación de amenazas (ACA)

Los aspectos contribuyentes a la generación de la amenaza por movimientos en masa, avenidas
torrenciales e inundaciones se pueden dividir principalmente en aspectos de factores naturales y
antrópicos. Estos factores contribuyen a la detonación o potencialización de una amenaza, por lo que la
tendencia de cambio de las amenazas se verá reflejada en el cambio de estas variables.
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El crecimiento continuo de la población, la localización de actividades productivas en zonas de alta
pendiente favorece a la generación de nuevas áreas de amenaza alta por inundación, movimientos en
masa y avenidas torrenciales. Sumado a esto, la falta de sensibilización de las comunidades, y la poca
cultura ambiental existente, contribuye al aumento actividades como la deforestación, ampliación de la
frontera agrícola y sobre utilización del suelo, causando así una ocurrencia cada vez mayor de estos
eventos amenazantes. Estas actividades presentan una tendencia a aumentar dentro del horizonte de
planificación del POMCA, por lo cual se describen a continuación según su factor de contribución en la
generación o aumento de la amenaza dentro de un escenario tendencial.
Factores naturales
Los factores naturales son aquellos que permanecen en el entorno ya sea de una manera permanente o
variable, y que además no tienen una alta dependencia del ser humano (a pesar de que estos puedan verse
afectados por las acciones del hombre). Para el diseño de escenarios prospectivos se tuvieron en cuenta
las siguientes variables, las cuales se encuentran relacionadas con su respectivo indicador según la
información del diagnóstico.
Tabla 27 Factores naturales contribuyentes a la generación de amenazas
Factor contribuyente Variable directamente asociada Descripción

Las geoformas presentes en el terreno pueden
influenciar la presencia de movimientos en
masa, inundaciones y avenidas torrenciales.
Las geoformas de origen fluvial son las más
Áreas de amenaza alta por
propensas a ser afectadas por eventos de
movimientos en masa
inundación lentas (o de tipo aluvial) y súbitas (o
Geomorfología de tipo torrencial) por desborde de los cauces
inundaciones
en crecientes. Así mismo los contrastes
Áreas de amenaza alta por avenidas
morfológicos que se puedan evidenciar,
torrenciales
permiten identificar aquellas geoformas de
origen estructural o denudacional asociadas
zonas inestables propensas a presentar a
movimientos en masa y avenidas torrenciales.
El grado de pendiente en un terreno influye
directamente en la presencia de movimientos
en masa o inundaciones; además afecta en la
variación de la magnitud de avenidas
movimientos en masa
torrenciales. Si se presentan altas pendientes
Pendientes (localizadas en el sector noroccidental de la
inundaciones
cuenca) se pueden dar movimientos en masa y
avenidas torrenciales. En caso contrario que se
torrenciales
presenten pendientes bajas, y haya influencia
de fuentes hídricas pueden darse inundaciones
en la Cuenca.
La variación de las características litológicas
Área de amenaza alta por
(composición del material rocoso) y
movimientos en masa
Geología estructurales (configuración tectónica,
Área de amenaza alta por avenidas
estructuras y pliegues) del área de estudio
torrenciales
influyen en el proceso de generación de
Página 118 de 370

eventos de movimientos en masa ya que llevan
a diferencias en la resistencia y permeabilidad
de las rocas y suelos. Un ejemplo de esto es la
presencia de fallas geológicas, pues su
densidad el sector noroccidental de la Cuenca
aumenta la susceptibilidad a los movimientos
en masa y avenidas torrenciales, influyendo en
el incremento de la probabilidad de ocurrencia
de estos eventos (especialmente en temporada
de lluvias altas) en comparación con zonas que
no están afectadas por fallas.
El tipo de vegetación o cobertura natural de la
tierra está ligado principalmente a la ocurrencia
de movimientos en masa y avenidas
torrenciales. Esto debido a que, si no hay
presencia de cobertura vegetal que reduzca los
movimientos en masa
Vegetación niveles de retención de humedad del suelo, o la
escorrentía del mismo, la estabilidad del
torrenciales
terreno va a disminuir a medida que las lluvias
se hacen más intensas, causando así que haya
una mayor probabilidad de ocurrencia de estos
eventos amenazantes.
El tipo de suelo en la cuenca reúne factores
geotécnicos como la cohesión (C), peso unitario
del suelo (Ɣ) y ángulo de fricción (φ), los cuales
Áreas de amenaza alta por se analizaron en la fase de diagnóstico para la
movimientos en masa cuenca, mostrando que en la cuenca se
Tipo de suelo
Áreas de amenaza alta por avenidas presentan suelos con cohesiones muy bajas
torrenciales principalmente, causando que la inestabilidad
del mismo sea mayor y por consiguiente haya
una mayor ocurrencia de movimientos en masa
y avenidas torrenciales.
La humedad permite que una capa vegetal sea
más o menos resistente a la generación de
Áreas de amenaza alta por procesos de ignición, además fluctúa según el
movimientos en masa nivel freático de la cuenca, el cual a su vez está
Humedad del suelo Áreas de amenaza alta por avenidas influenciado por las precipitaciones de esta. En
torrenciales la cuenca se encontraron altos valores de
humedad en el sector noroccidental de la
misma.
El factor sismo se considera detonante en el
modelamiento de las amenazas por
movimientos en masa, puesto que, en caso de
Áreas de amenaza alta por ocurrir un sismo de gran magnitud, ocurriría un
Condiciones movimientos en masa movimiento de tierra que podría desestabilizar
Sismológicas Áreas de amenaza alta por avenidas el terreno, y a su vez generar un movimiento en
torrenciales masa. Las condiciones sismológicas de la
Cuenca corresponden a aceleraciones altas
según la norma NSR-10, lo cual influye en el
aumento de ocurrencia de movimientos en
Página 119 de 370

masa, principalmente en las zonas más
susceptibles a este fenómeno (zonas de alta
pendiente, material poco cohesivo, etc.)
Para el caso de las variables climáticas, siendo la precipitación un detonante dentro de eventos como
inundaciones, avenidas torrenciales y movimientos en masa, se hace especial énfasis en la contribución
de esta para la generación de las amenazas en cuestión, siguiendo los lineamientos del Anexo B de la Guía
Técnica para la Formulación de los Planes de Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas (MADS, 2014). La
relación que presenta esta con las amenazas, se da en una escala mensual, siendo las temporadas
invernales aquellas épocas en las que se incrementa la ocurrencia de los eventos amenazantes, puesto
que la precipitación actúa como un agente detonante. En la Figura 31 se muestra la gráfica del promedio
de los valores mensuales de precipitación para la Cuenca Hidrográfica del río Cusiana. En esta se evidencia
que los valores máximos de precipitación se concentran hacia los meses de mayo, junio y julio,
presentando un comportamiento monomodal.
Figura 31 Valores mensuales promedio de precipitación
Pradera La [35180010]
Toquillan [35190020]
Chameza [35190030]
800 Pajarito [35190050]
San Jose [35190070]
700 Tauramena [35195020]

Precipitación (mm/añ0)
Aguazul [35195030]
Reventonera [35090040]
600
Pto Texas [35180050]
Pesca [24030120]
500
Tasco [24030160]
Mongui [24030190]
400
Iza [24030230]
Tibasosa [24030410]
300 Firavitoba [24030540]
Nimicia Esc Rural [24030640]
200 Nobsa [24030790]
Belencito [24035150]
100 Apto Lleras C [24035340]
CAM Buenavista [35080030]
Paez [35080050]
0
ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPTI OCTUB NOVIE DICIE Vivero El [35085040]
Potrerito [35090010]
Meses Vista Hermosa [35090050]
En relación con respecto a la cantidad de eventos registrados por mes de movimientos en masa, avenidas
torrenciales e inundaciones (Figura 32) se observa un comportamiento similar al de la precipitación de la
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Cuenca, presentando la ocurrencia más alta entre el mes de mayo y agosto, y disminuyendo entre
diciembre y marzo.
Figura 32 Eventos históricos mensuales
60
50
40
30 Movimientos en Masa
20 Avenidas Torrenciales
10 Inundaciones
Factores antrópicos
Estos factores están influenciados o son generados por la acción del ser humano y se relacionan a
continuación en la Tabla 28.
Tabla 28 Actores antrópicos contribuyentes a la generación de amenazas

Variable Indicador asociado Descripción
La falta de educación ambiental entorno al

Áreas de amenaza alta por conocimiento de la gestión del riesgo permite el
movimientos en masa desarrollo de actividades como la ganadería
extensiva, cultivos inundables, desarrollo de
Educación ambiental Áreas de amenaza alta por actividades mineras de material de arrastre en
inundaciones lugares susceptibles a presentar eventos de
movimientos en masa, inundaciones y avenidas
Áreas de amenaza alta por torrenciales
Las prácticas agrícolas presentes en la cuenca

Áreas de amenaza alta por pueden afectar a la generación o disminución de la
movimientos en masa ocurrencia de los diferentes fenómenos
amenazantes, la presencia de cultivos permanentes
Actividad productiva y reconversión Áreas de amenaza alta por que afectan constantemente a la composición y nivel
avenidas torrenciales de infiltración del agua en el subsuelo pueden llegar
a producir inestabilidad en el mismo y por lo tanto
El desarrollo de actividades productivas como la

Áreas de amenaza alta por ganadería extensiva en áreas susceptibles a
movimientos en masa presentar movimientos en masas y avenidas
Conflicto de uso del suelo torrenciales favorecen la ocurrencia de los eventos
Áreas de amenaza alta por amenazantes en mención al aumentar la
inundaciones degradación, erosión y grado de exposición de los
suelos.
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Variable Indicador asociado Descripción
Las actividades mineras generan un fuerte impacto

en el ambiente natural de la cuenca. En general
puede hablarse de dos grandes aspectos
ambientales ligados al desarrollo de cualquier
actividad minera y con influencia en la generación de
amenazas: el impacto derivado de la alteración del
Área de amenaza alta por suelo por los movimientos de tierra masivos y por
movimientos en masa otro lado la contaminación de las aguas superficiales
y subterráneas. El primero de estos produce cambios
Área de amenaza alta por en la estructura textura y disposición de los
Actividad minera e hidrocarburos inundación materiales del suelo, disminuyendo así la estabilidad
e incremento la presencia de procesos erosivos junto
Área de amenaza alta por con la generación de residuos que en caso de no ser
avenidas torrenciales bien almacenados causaran igualmente una
inestabilidad. Así mismo, el desarrollo de actividades
de extracción de material de arrastre en la parte
media y baja de la Cuenca desvía el cauce natural de
los cuerpos hídricos favoreciendo la erosión en una
de sus orillas y procesos de inundación en las áreas
adyacentes.
Áreas de amenaza alta por El constante crecimiento de la población de la

movimientos en masa Cuenca produce a su vez un aumento de la necesidad
de producción alimentaria, áreas de vivienda, o
Áreas de amenaza alta por ampliación de la frontera agrícola. Esto a su vez
Crecimiento de la población inundaciones causa la alteración del ambiente natural de la Cuenca
y por consiguiente puede contribuir a la generación
Áreas de amenaza alta por de amenazas en la misma.
La constante tala de árboles causa intensos niveles

Áreas de amenaza alta por de deforestación en la cuenca, lo que produce un
movimientos en masa aumento en la generación de amenaza por
Deforestación
movimientos en masa, los cuales contribuyen a su
Áreas de amenaza alta por vez a la generación de avenidas torrenciales en
avenidas torrenciales cercanías a cauces en zonas de alta pendiente.
Impactos de los macroproyectos en zonas de amenaza alta
En el componente económico de la fase de diagnóstico se realizó la descripción de la infraestructura

relacionada con los macroproyectos futuros en el área de la Cuenca. Estos macroproyectos corresponden
principalmente a actividades mineras y petroleras; las licencias correspondientes a los mismos y su
intersección con las zonas de amenaza alta por Avenidas Torrenciales, Movimientos en Masa e
Inundaciones se encuentran listadas en la Tabla 29 y están graficadas en la 0.
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Figura 33 Macroproyectos presentes en la Cuenca en relación con las zonas de
amenaza alta.
Fuente: Consorcio río Cusiana 2017.
Tabla 29 Macroproyectos presentes en zonas de amenaza alta por movimientos en masa,

avenidas torrenciales e inundaciones.
AMENAZA EXPEDIENTE PROYECTOS

CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL ÁREA DE POZOS MÚLTIPLES
LAM0017
Movimientos en
CUSIANA R Y CUSIANA V
LAM0026 CUPIAGUA C
Masa
LAM0109 BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD.

BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD., POZO
LAM0205
EXPLORATORIO DELE B
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CONSTRUCCION DE GASODUCTO DESDE CAMPO CUSIANA HASTA
LAM0230
MONTERREY Y ROMALES, AGUAZUL, TAURAMENA
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL GASODUCTO CUSIANA -
LAM0278
PORVENIR
LAM0298 POZOS MULTIPLES BUENOS AIRES Z
OLEODUCTO CUSIANA LA BELLEZA VASCONIA COVEÑAS E
LAM0318
INSTALACIONES ANEXAS
LAM1124 LÍNEAS DE FLUJO CAMPO CUPIAGUA ETAPAII
BUENOS AIRES Z, CHOITAMENA E, CUSIANA M, CUSIANA MA,
LAM1125 CUSIANA R, CUSIANA T, CUSIANA TA, CUSIANA TC, CUSIANA TS,
CUSIANA V, RIO CHITAMENA EB
LAM1218 PERFORACIÓN EXPLORATORIA GOLCONDA
LAM1226 OLEODUCTO CUPIAGUA - CUSIANA.
LAM1231 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA DELE
ÁREA DE POZOS DE DESARROLLO MULTIPLES DENOMINADA
LAM1284
CUSIANA VB
LAM1463 PROYECTO LÍNEAS DE FLUJO FASE 3, EN PIEDEMONTE LLANERO
BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD., INYECCION DE AGUA
LAM1647
CUSIANA ETAPA II
LAM1951 LINEAS DE FLUJO BUENOS AIRES H
BLOQUE DE PERFORARACION EXPLORATORIA BUENAVISTA - LOS
LAM2075
CEDROS
LAM2513 ÁREA DE POZOS DE DESARROLLO CUPIAGUA YT
LAM2917 EQUION ENERGIA LIMITED
LAM3283 ÁREA DE INTERES DE PERFORACION EXPLORATORIA HOMERO
LAM3424 ÁREA DE DESARROLLO VOLCANERA
LAM4021 LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL ÁREA DE DESARROLLO PAUTO
LAM4277 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA EL PORTON
SISTEMA DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS CUPIAGUA -
LAM4754
CUSIANA
LAM4804 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA LLANOS 25
LAM5081 BLOQUE DE PERFORACION EXPLORATORIA LLANOS 22 SUR
LAV0028-13 EIA ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA LLANOS 22 NORTE.
LAV0031-13 ÁREA DE DESARROLLO LLANOS 22 SUR
LAV0061-13 ÁREA DE POZOS RIO CHITAMENA SUR
LAM0205 POZO EXPLORATORIO DELE B
Torrenciales
Avenidas

LAM0230
MONTERREY Y ROMALES, AGUAZUL, TAURAMENA
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL GASODUCTO CUSIANA -
LAM0278
PORVENIR
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OLEODUCTO CUSIANA LA BELLEZA VASCONIA COVEÑAS E
LAM0318
INSTALACIONES ANEXAS
LAM0668 FACILIDADES DE PRODUCCIÓN CAMPO CUPIAGUA
LAM0722 ÁREA DE POZOS CUPIAGUA XB Y XC
LAM1124 LÍNEAS DE FLUJO CAMPO CUPIAGUA ETAPAII
LAM1226 OLEODUCTO CUPIAGUA - CUSIANA.
LAM1284
CUSIANA VB
LAM1647 INYECCION DE AGUA CUSIANA ETAPA II
LAM1951 LINEAS DE FLUJO BUENOS AIRES H
LAM2512 ÁREA DE POZOS DE DESARROLLO CUPIAGUA YW
LAM3424 ÁREA DE DESARROLLO VOLCANERA
LAM3434 ÁREA DE POZOS CUPIAGUA XX
LAM4021 LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL ÁREA DE DESARROLLO PAUTO
LAM4399 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA BLOQUE EL EDEN
LAM4660 ÁREA DE INTERES DE PERFORACION EXPLORATORIA CEBUCAN
SISTEMA DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS CUPIAGUA -
LAM4754
CUSIANA
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL OLEODUCTO ARAGUANEY – EL
LAM6036
PORVENIR
ESTACIÓN DE BOMBEO CARMENTEA, OLEODUCTO ESTACIÓN DE
LAV0012-00-
BOMBEO CARMENTEA - ESTACIÓN ARAGUANEY Y CONEXIONES
2015
ESTACIÓN DE BOMBEO CARMENTEA – CPF CUSIANA
LAV0030-00-
LICENCIA AMBIENTAL EXPLOTACIÓN BLOQUE EL EDÉN
2015
LAM2075 BUENAVISTA-LOS CEDROS
LAM2825 CAMPO RICO, CAMPO SANTIAGO
LAM1231 DELE
LAM4399 EL EDEN
LAM1309 ESTERO
Inundaciones
LAM3643 GUADUALES
LAM3283 HOMERO
LAM3171 LA PUNTA
LAM0205 POZO EXPLORATORIO DELE B
TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A. E.S.P. - TGI S.A.
LAM0230
E.S.P.
TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A. E.S.P. - TGI S.A.
LAM0278
E.S.P.
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LAM0318 OLEODUCTO CENTRAL S.A. OCENSA S.A.
LAM0425 EXPLOTACIÓN PETROLERA EN EL CAMPO SANTIAGO
LAM0651 BLOQUE DE EXPLORACIÓN LA CABAÑA
LAM0668 FACILIDADES DE PRODUCCIÓN CAMPO CUPIAGUA
LAM0691 ÁREA DE POZOS MÚLTIPLES CUSIANA KA.
LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL PARA EL DESARROLLO DEL CAMPO DE
LAM0715
PRODUCCIÓN CASANARE A1A
LAM1124 ECOPETROL S.A.
LAM1125 CUSIANA KA
LAM1226 OLEODUCTO CENTRAL S.A. OCENSA S.A.
LAM1284
CUSIANA VB
LAM1309 LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL CAMPO ESTERO
ÁREA DE INTERES BELGICA, ÁREA DE INTERES JAMAICA, ÁREA DE
LAM1876 INTERES PROSPECTO ALBERTA, MODIFICACION ÁREA DE
PERFORACION EXPLORATORIA GAVIOTAS
BLOQUE DE PERFORARACION EXPLORATORIA BUENAVISTA - LOS
LAM2075
CEDROS
LAM2674 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA CAJARO
ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA ÁREA CAMPO RICO POZO
LAM2825
CENTAURO SUR 1
LAM2965 OLEODUCTO DE LOS LLANOS ORIENTALES S.A.
LAM3171 ÁREA DE INTERES PARA EL DESARROLLO DEL CAMPO LA PUNTA
LAM3293 CEPSA COLOMBIA S.A. - CEPCOLSA
LAM3434 ÁREA DE POZOS CUPIAGUA XX
LAM3465 LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL CAMPO DE PRODUCCIÓN VIGIA
LAM3522 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA CASIMENA
ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA EL TRIUNFO, PLATAFORMA
LAM3557
EL TRIUNFO-1
LAM3643 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA GUADUALES
LAM3666 PERENCO COLOMBIA LIMITED
LAM3681 BLOQUE DE PERFORACION EXPLORATORIA MORICHITO
LAM3903 REACTIVACION DEL CAMPO GUARIMENA
LAM4084 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA PAJARILLO
LAM4399 ÁREA DE PERFORACION EXPLORATORIA BLOQUE EL EDEN
LAM4660 ÁREA DE INTERES DE PERFORACION EXPLORATORIA CEBUCAN
LAM5018 BLOQUE DE PERFORACION EXPLORATORIA LLANOS 26
LAM5075 BLOQUE DE PERFORACION EXPLORATORIA PUNTERO
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LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO " ÁREA DE PERFORACIÓN
LAM5157
EXPLORATORIA BLOQUE LLANOS 27
LAM5225 BLOQUE DE PERFORACION EXPLORATORIA CPO-1
LAM5707 ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA LLA-71
LAM6045 CAMPO DE PRODUCCIÓN CASIMENA.
LAV0012-00-
OLEODUCTO DE LOS LLANOS ORIENTALES S.A.
2015
LAV0029-00-
ÁREA DE DESARROLLO RUMBA
2017
LAV0030-00-
LICENCIA AMBIENTAL EXPLOTACIÓN BLOQUE EL EDÉN
2015
LAV0097-00-
ÁREA DE DESARROLLO PUNTERO
2014
LAM3465 VIGIA
Además de ser zonas expuestas potencialmente a sectores con amenaza alta, el desarrollo de estos
proyectos puede implicar un cambio en el comportamiento de las amenazas por movimientos en masa,
inundaciones y avenidas torrenciales. A continuación, se presenta un cálculo estimado en términos
cualitativos de los posibles impactos que pueden generarse en la ejecución de estos macroproyectos y su
incidencia en los posibles eventos amenazantes. Es importante señalar que estos impactos son
aproximados y corresponden a información relacionada con la ocurrencia de eventos similares en otras
partes del país:
• Pérdida de la capa vegetal: por la eliminación de la cobertura vegetal para dar paso a grandes
movimientos de tierra. Además de esto, los movimientos de tierra generan alteraciones
geomorfológicas y erosión acelerada, que pueden afectar la generación de proyectos de
infraestructura en estos sectores
• Modificación de patrones naturales de drenaje: las acciones de eventos amenazantes que se
desarrollen en las áreas licenciadas podrían interrumpir los ciclos del agua, hacer que los causes
se desvíen o que las corrientes pequeñas se sequen relacionado principalmente con avenidas
torrenciales e inundaciones, que pueden afectar proyectos de trazabilidad por el rio.
• Uso y aprovechamiento del recurso hídrico: se pueden ocasionar alteraciones en los cuerpos de
agua, debido a que estas áreas pueden atravesar los puntos de flujo del residuo. Además, la
contaminación ocasionada por los residuos y basuras de las obras eventualmente afectara los
sistemas de acueducto y alcantarillado. Igualmente, el uso del recurso se hará para la preparación
de materiales, lavado de máquinas y equipos, y en el proceso en general.
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Los aspectos contribuyentes a la generación de la amenaza por movimientos en masa, avenidas
torrenciales e inundaciones se pueden dividir principalmente en aspectos de factores naturales y
antrópicos. Estos factores contribuyen a la detonación o potencialización de una amenaza, por lo que la
tendencia de cambio de las amenazas se verá reflejada en el cambio de estas variables.
El crecimiento continuo de la población, la localización de actividades productivas en zonas de alta

pendiente favorece a la generación de nuevas áreas de amenaza alta por inundación, movimientos en
masa y avenidas torrenciales. Sumado a esto, la falta de sensibilización de las comunidades, y la poca
cultura ambiental existente, contribuye al aumento actividades como la deforestación, ampliación de la
frontera agrícola y sobre utilización del suelo, causando así una ocurrencia cada vez mayor de estos
eventos amenazantes. Estas actividades presentan una tendencia a aumentar dentro del horizonte de
planificación del POMCA, por lo cual se describen a continuación según su factor de contribución en la
generación o aumento de la amenaza dentro de un escenario tendencial.
Factores naturales
Los factores naturales son aquellos que permanecen en el entorno ya sea de una manera permanente o
variable, y que además no tienen una alta dependencia del ser humano (a pesar de que estos puedan verse
afectados por las acciones del hombre). Para el diseño de escenarios prospectivos se tuvieron en cuenta
las siguientes variables, las cuales se encuentran relacionadas con su respectivo indicador según la
información del diagnóstico. A continuación, en la Tabla 27, se listan los factores contribuyentes en la
generación de amenazas identificados, teniendo en cuenta los insumos y metodologías utilizadas para el
cálculo de la amenaza por movimientos en masa, inundaci0nes y avenidas torrenciales.
Tabla 30 Factores naturales contribuyentes a la generación de amenazas

Las geoformas presentes en el terreno pueden
influenciar la presencia de movimientos en
masa, inundaciones y avenidas torrenciales.
Áreas de amenaza alta por Las geoformas de origen fluvial son las más
movimientos en masa propensas a ser afectadas por eventos de
inundación lentas (o de tipo aluvial) y súbitas (o
Áreas de amenaza alta por de tipo torrencial) por desborde de los cauces
Geomorfología inundaciones en crecientes. Así mismo los contrastes
morfológicos que se puedan evidenciar,
permiten identificar aquellas geoformas de
torrenciales
origen estructural o denudacional asociadas
zonas inestables propensas a presentar a
El grado de pendiente en un terreno influye

Áreas de amenaza alta por directamente en la presencia de movimientos
Pendientes
movimientos en masa en masa o inundaciones; además afecta en la
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Áreas de amenaza alta por variación de la magnitud de avenidas

inundaciones torrenciales. Si se presentan altas pendientes
(localizadas en el sector noroccidental de la
Áreas de amenaza alta por avenidas cuenca) se pueden dar movimientos en masa y
torrenciales avenidas torrenciales. En caso contrario que se
presenten pendientes bajas, y haya influencia
de fuentes hídricas pueden darse inundaciones
en la Cuenca.
La variación de las características litológicas

(composición del material rocoso) y
estructurales (configuración tectónica,
estructuras y pliegues) del área de estudio
influyen en el proceso de generación de
eventos de movimientos en masa ya que llevan
Área de amenaza alta por a diferencias en la resistencia y permeabilidad
movimientos en masa de las rocas y suelos. Un ejemplo de esto es la
Geología presencia de fallas geológicas, pues su
Área de amenaza alta por avenidas densidad el sector noroccidental de la Cuenca
torrenciales aumenta la susceptibilidad a los movimientos
en masa y avenidas torrenciales, influyendo en
el incremento de la probabilidad de ocurrencia
de estos eventos (especialmente en temporada
de lluvias altas) en comparación con zonas que
no están afectadas por fallas.
El tipo de vegetación o cobertura natural de la

tierra está ligado principalmente a la ocurrencia
de movimientos en masa y avenidas
torrenciales. Esto debido a que, si no hay
presencia de cobertura vegetal que reduzca los
movimientos en masa
niveles de retención de humedad del suelo, o la
Vegetación
Áreas de amenaza alta por avenidas escorrentía del mismo, la estabilidad del
torrenciales terreno va a disminuir a medida que las lluvias
se hacen más intensas, causando así que haya
una mayor probabilidad de ocurrencia de estos
eventos amenazantes.
El tipo de suelo en la cuenca reúne factores

Áreas de amenaza alta por geotécnicos como la cohesión (C), peso unitario
movimientos en masa del suelo (Ɣ) y ángulo de fricción (φ), los cuales
Tipo de suelo se analizaron en la fase de diagnóstico para la
Áreas de amenaza alta por avenidas cuenca, mostrando que en la cuenca se
torrenciales presentan suelos con cohesiones muy bajas
principalmente, causando que la inestabilidad
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del mismo sea mayor y por consiguiente haya
una mayor ocurrencia de movimientos en masa
y avenidas torrenciales.
La humedad permite que una capa vegetal sea

más o menos resistente a la generación de
Áreas de amenaza alta por procesos de ignición, además fluctúa según el
movimientos en masa nivel freático de la cuenca, el cual a su vez está
influenciado por las precipitaciones de esta. En
Humedad del suelo Áreas de amenaza alta por avenidas la cuenca se encontraron altos valores de
torrenciales humedad en el sector noroccidental de la
misma.
El factor sismo se considera detonante en el

modelamiento de las amenazas por
movimientos en masa, puesto que, en caso de
ocurrir un sismo de gran magnitud, ocurriría un
movimiento de tierra que podría desestabilizar
el terreno, y a su vez generar un movimiento en
movimientos en masa
Condiciones masa. Las condiciones sismológicas de la
Sismológicas Áreas de amenaza alta por avenidas Cuenca corresponden a aceleraciones altas
torrenciales según la norma NSR-10, lo cual influye en el
aumento de ocurrencia de movimientos en
masa, principalmente en las zonas más
susceptibles a este fenómeno (zonas de alta
pendiente, material poco cohesivo, etc.)
Para el caso de las variables climáticas, siendo la precipitación un detonante dentro de eventos como
inundaciones, avenidas torrenciales y movimientos en masa, se hace especial énfasis en la contribución
de esta para la generación de las amenazas en cuestión, siguiendo los lineamientos del Anexo B de la Guía
Técnica para la Formulación de los Planes de Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas (MADS, 2014). La
relación que presenta esta con las amenazas, se da en una escala mensual, siendo las temporadas
invernales aquellas épocas en las que se incrementa la ocurrencia de los eventos amenazantes, puesto
que la precipitación actúa como un agente detonante. En la Figura 31 se muestra la gráfica del promedio
de los valores mensuales de precipitación para la Cuenca Hidrográfica del río Cusiana. En esta se evidencia
que los valores máximos de precipitación se concentran hacia los meses de mayo, junio y julio,
presentando un comportamiento monomodal.
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Figura 34 Valores mensuales promedio de precipitación
Pradera La [35180010]
Toquillan [35190020]
Chameza [35190030]
800 Pajarito [35190050]
San Jose [35190070]
700 Tauramena [35195020]

Precipitación (mm/añ0)
Aguazul [35195030]
Reventonera [35090040]
600
Pto Texas [35180050]
Pesca [24030120]
500
Tasco [24030160]
Mongui [24030190]
400
Iza [24030230]
Tibasosa [24030410]
300 Firavitoba [24030540]
Nimicia Esc Rural [24030640]
200 Nobsa [24030790]
Belencito [24035150]
100 Apto Lleras C [24035340]
CAM Buenavista [35080030]
Paez [35080050]
0
ENERO FEBRE MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SEPTI OCTUB NOVIE DICIE Vivero El [35085040]
Potrerito [35090010]
Meses Vista Hermosa [35090050]
En relación con respecto a la cantidad de eventos registrados por mes de movimientos en masa, avenidas
torrenciales e inundaciones (Figura 32) se observa un comportamiento similar al de la precipitación de la
Cuenca, presentando la ocurrencia más alta entre el mes de mayo y agosto, y disminuyendo entre
diciembre y marzo.
Figura 35 Eventos históricos mensuales
60
50
40
30 Movimientos en Masa
20 Avenidas Torrenciales
10 Inundaciones
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Factores antrópicos
Estos factores están influenciados o son generados por la acción del ser humano y se relacionan a
continuación en la Tabla 28.
Tabla 31 Actores antrópicos contribuyentes a la generación de amenazas
Factor contribuyente Indicador asociado Descripción
La falta de educación ambiental entorno al

Áreas de amenaza alta por conocimiento de la gestión del riesgo permite el
movimientos en masa desarrollo de actividades como la ganadería
extensiva, cultivos inundables, desarrollo de
Educación ambiental Áreas de amenaza alta por actividades mineras de material de arrastre en
inundaciones lugares susceptibles a presentar eventos de
movimientos en masa, inundaciones y avenidas
Áreas de amenaza alta por torrenciales
Las prácticas agrícolas presentes en la cuenca

Áreas de amenaza alta por pueden afectar a la generación o disminución de la
movimientos en masa ocurrencia de los diferentes fenómenos
amenazantes, la presencia de cultivos permanentes
Agricultura Áreas de amenaza alta por que afectan constantemente a la composición y nivel
avenidas torrenciales de infiltración del agua en el subsuelo pueden llegar
a producir inestabilidad en el mismo y por lo tanto
Áreas de amenaza alta por El desarrollo de actividades productivas como la

movimientos en masa ganadería extensiva en áreas susceptibles a
presentar movimientos en masas y avenidas
Conflicto de uso del suelo Áreas de amenaza alta por torrenciales favorecen la ocurrencia de los eventos
inundaciones amenazantes en mención al aumentar la
degradación, erosión y grado de exposición de los
Áreas de amenaza alta por suelos.
Las actividades mineras generan un fuerte impacto

en el ambiente natural de la cuenca. En general
puede hablarse de dos grandes aspectos
ambientales ligados al desarrollo de cualquier
actividad minera y con influencia en la generación de
amenazas: el impacto derivado de la alteración del
Área de amenaza alta por suelo por los movimientos de tierra masivos y por
movimientos en masa otro lado la contaminación de las aguas superficiales
y subterráneas. El primero de estos produce cambios
Área de amenaza alta por en la estructura textura y disposición de los
Actividad minera inundación materiales del suelo, disminuyendo así la estabilidad
e incremento la presencia de procesos erosivos junto
Área de amenaza alta por con la generación de residuos que en caso de no ser
avenidas torrenciales bien almacenados causaran igualmente una
inestabilidad. Así mismo, el desarrollo de actividades
de extracción de material de arrastre en la parte
media y baja de la Cuenca desvía el cauce natural de
los cuerpos hídricos favoreciendo la erosión en una
de sus orillas y procesos de inundación en las áreas
adyacentes.
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Factor contribuyente Indicador asociado Descripción
Áreas de amenaza alta por El constante crecimiento de la población de la

movimientos en masa Cuenca produce a su vez un aumento de la necesidad
de producción alimentaria, áreas de vivienda, o
Áreas de amenaza alta por ampliación de la frontera agrícola. Esto a su vez
Crecimiento de la población inundaciones causa la alteración del ambiente natural de la Cuenca
y por consiguiente puede contribuir a la generación
Áreas de amenaza alta por de amenazas en la misma.
La constante tala de árboles causa intensos niveles

Áreas de amenaza alta por de deforestación en la cuenca, lo que produce un
movimientos en masa aumento en la generación de amenaza por
Deforestación
movimientos en masa, los cuales contribuyen a su
Áreas de amenaza alta por vez a la generación de avenidas torrenciales en
avenidas torrenciales cercanías a cauces en zonas de alta pendiente.
Índice de Daño (ID)

Este análisis consiste en la cuantificación de la infraestructura estratégica, bien sean construcciones o
tramos viales que se encuentran expuestos a niveles de amenaza altos y moderados, y que además
podrían ser potencialmente dañados debido a sus condiciones de vulnerabilidad. La comparación
cuantitativa de dichos niveles de amenaza y vulnerabilidad en cada uno de los elementos mencionados
permitió definir la tendencia al daño. Es por ello que la variación del indicador de pérdidas o daños
representará la cantidad real del daño o riesgo.
Infraestructura estratégica expuesta a eventos amenazantes
En la fase de diagnóstico del presente POMCA se identificaron elementos expuestos, en ella se presenta
la infraestructura localizada en zonas de amenaza alta y media.
Teniendo en cuenta, las zonas con categorización de amenaza alta y la infraestructura expuesta a las
mismas, se presentan a continuación, los elementos expuestos en áreas de amenaza alta por
movimientos en masa (Tabla 32), inundaciones (Tabla 34) y avenidas torrenciales (Tabla 33), en estas
tablas se encuentra un listado de los elementos expuestos en el área de la Cuenca, dónde se incluyen las
zonas rurales, asentamientos urbanos y centros poblados que están expuestos a sectores que presentan
una mayor probabilidad de ocurrencia de estos eventos amenazantes (zonas de amenaza alta) y por ello
un mayor índice.
En la Figura 36 y en la Tabla 32 se presentan los elementos expuestos que presentarían daños debido a su
exposición a la amenaza por movimientos en masa.
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Figura 36 Elementos expuestos a amenaza alta por movimientos en masa
Tabla 32 Elementos expuestos en áreas de amenaza alta por movimientos en masa
MUNICIPIO VEREDA ELEMENTO EXPUESTO

ALTO CUNAMA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
ALTO LINDO Camino, Sendero, LINEAS DE FLUJO BUENOS AIRES H, Vía Tipo 6
ALTOS CUPIAGUA Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
AGUAZUL
ATALAYAS Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, LINEAS DE FLUJO BUENOS AIRES
CERRITO
H, Vía Tipo 5
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Camino, Sendero, Casa Verde Real, Construcción, El Tutanito, Hospedaje,

OLEODUCTO CUPIAGUA - CUSIANA., Puente Vehicular, Puesto ICA
CUARTO UNETE
Registro Ganado, Restaurante El Paraíso, SISTEMA DE TRANSPORTE DE
HIDROCARBUROS CUPIAGUA - CUSIANA, Vía Tipo 1, Vía Tipo 5
CUNAMA Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CUPIAGUA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 1, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
EL SALITRE Camino, Sendero, Construcción, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6

EL TRIUNFO Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
GUADUALCANAL Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
IGUAMENA Camino, Sendero, Vía Tipo 1
LA FLORIDA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 5
LA UNION Camino, Sendero
LOS LAURELES Camino, Sendero
LOS LIRIOS Vía Tipo 6
Alcantarilla Pontón, Banco Comunal, Camino, Sendero, Construcción,

MONTERRALO Instituto León de Greiff, LÍNEAS DE FLUJO CAMPO CUPIAGUA ETAPAII,
Puente Vehicular, Vía Tipo 1, Vía Tipo 5, Vive Digital
PLAN CUNAMA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6

PRIMAVERA Camino, Sendero, Vía Tipo 6
Asadero, Camino, Sendero, CONSTRUCCION DE GASODUCTO DESDE

CAMPO CUSIANA HASTA MONTERREY Y ROMALES, AGUAZUL,
TAURAMENA, Estadero Puente Cusiana, LINEAS DE FLUJO BUENOS
PUENTE CUSIANA
AIRES H, OLEODUCTO CUPIAGUA - CUSIANA., SISTEMA DE
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS CUPIAGUA - CUSIANA, Vía Tipo 1,
Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
RETIRO MILAGRO Camino, Sendero

RINCON DEL VIJUA Vía Tipo 4
Camino, Sendero, CONSTRUCCION DE GASODUCTO DESDE CAMPO
CUSIANA HASTA MONTERREY Y ROMALES, AGUAZUL, TAURAMENA,
RIO CHIQUITO
LINEAS DE FLUJO BUENOS AIRES H, PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
OLEODUCTO ARAGUANEY – EL PORVENIR, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
SAN BENITO Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
Camino, Sendero, LÍNEAS DE FLUJO CAMPO CUPIAGUA ETAPAII, Vía
SAN IGNACIA
Tipo 5, Vía Tipo 6
SAN MIGUEL DE Camino, Sendero, LINEAS DE FLUJO BUENOS AIRES H, Vía Tipo 5, Vía
FARALLONES Tipo 6
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Camino, Sendero, CONSTRUCCION DE GASODUCTO DESDE CAMPO
CUSIANA HASTA MONTERREY Y ROMALES, AGUAZUL, TAURAMENA,
TURUA LINEAS DE FLUJO BUENOS AIRES H, OLEODUCTO CUPIAGUA -
CUSIANA., PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL OLEODUCTO
ARAGUANEY – EL PORVENIR, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, LÍNEAS DE FLUJO CAMPO

CUPIAGUA ETAPAII, OLEODUCTO CUPIAGUA - CUSIANA., SISTEMA DE
UNETE
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS CUPIAGUA - CUSIANA, Vía Tipo 1,
UNION CHARTE Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 5
Camino, Sendero, LINEAS DE FLUJO BUENOS AIRES H, Vía Tipo 5, Vía
UPAMENA
Tipo 6
VALLE VERDE Camino, Sendero
VOLCAN BLANCO Camino, Sendero, Vía Tipo 6, Camino, Sendero
HIRBA Camino, Sendero, Vía Tipo 6, Camino, Sendero
SORIANO Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
AQUITANIA
TOQUILLA Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6, Camino, Sendero
BRISAS DEL TONCE Camino, Sendero, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5
Camino, Sendero, CDI, Construcción, Emisora Comunitaria, Ig Bethesda,

CENTRO NORTE Iglesia Cristiana, IT Agropecuario José A Galán, IT Agropecuario las
Américas, La Sagrada Familia, Municipal, Vía Tipo 5
Alcantarilla Pontón, ASD, Camino, Sendero, Construcción, Iglesia Cristiana,

CENTRO SUR Palabras de Colores, Pista De Aterrizaje, UMATA, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía
Tipo 6
CHÁMEZA
CHUYAGUA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5
GURUBITA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
JORDAN ALTO Camino, Sendero
JORDAN BAJO Camino, Sendero
MORGUI Camino, Sendero, Vía Tipo 5
MUNDO VIEJO Vía Tipo 4, Vía Tipo 5
SAN RAFAEL Camino, Sendero, Vía Tipo 5
SINAGAZA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 4
GUAYABAL Camino, Sendero
LABRANZAGRANDE
OCHICA Camino, Sendero
MONTERREY GUADUALITO Vía Tipo 5
CHARANGA Camino, Sendero, Vía Tipo 6
Camino, Sendero, Puente Vehicular, Restaurante Las Palmas, Vía Tipo 1,
PAJARITO CORINTO
Vía Tipo 6
CURISI Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
Página 136 de 370

GUAMAL Camino, Sendero
HUERTA VIEJA Puente vehicular, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
JOTAS Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 1
MAGAVITA CENTRO
Y SECTOR Camino, Sendero, Puente Peatonal, Puente Vehicular, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
GOLCONDA
MARGARITAS Camino, Sendero
MONSERRATE Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
PEÑALTA Camino, Sendero, Vía Tipo 6
QUEBRADA NEGRA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 1
SABANA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 1
SABANA LARGA Camino, Sendero
ALPES Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CERRO RICO Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5
COMOGO Camino, Sendero
EL SUNCE Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5
EL VEGÓN Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5
EL VIJUA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
EL VIVE Camino, Sendero, Vía Tipo 6
RECETOR
MAGAVITA ALTA Camino, Sendero, Vía Tipo 6, Camino, Sendero, Vía Tipo 6
MARACAGUA Camino, Sendero, Vía Tipo 5
SAN FRANCISCO Camino, Sendero, Canadá
SAN JOSÉ Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
SAN RAFAEL Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5
VIJAGUAL Camino, Sendero
VOLCANES Camino, Sendero
LAS CAÑAS Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
SOGAMOSO
LAS CINTAS Vía Tipo 5
Camino, Sendero, Construcción de Gasoducto desde Campo Cusiana Hasta

Monterrey y Romales, Aguazul, Tauramena, Inyección de Agua Cusiana
ACEITE ALTO Etapa II, Líneas de Flujo Buenos Aires H, Oleoducto Cusiana la Belleza
Vasconia Coveñas E Instalaciones Anexas, Plan De Manejo Ambiental Del
Oleoducto Araguaney – El Porvenir, Vía Tipo 1, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
TAURAMENA
Camino, Sendero, Oleoducto Cusiana la Belleza Vasconia Coveñas e

AGUABLANCA Instalaciones Anexas, Operación y Mantenimiento Del Gasoducto Cusiana -
Porvenir, Vía Tipo 1, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
AGUAMACO Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6

BENDICIONES Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Página 137 de 370

CABAÑAS Camino, Sendero, Vía Tipo 4

CHAPARRAL MONTERREY Y ROMALES, AGUAZUL, TAURAMENA, PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL DEL OLEODUCTO ARAGUANEY – EL PORVENIR, Vía Tipo 6
DELICIAS Vía Tipo 5, Vía Tipo 6

EL OSO Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
GUAFAL Camino, Sendero, Vía Tipo 6
Camino, Sendero, INYECCION DE AGUA CUSIANA ETAPA II, Puente
JAGUITO
Vehicular, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
JUVE Camino, Sendero, INYECCION DE AGUA CUSIANA ETAPA II, Vía Tipo 6
MONSERRATE LA
Camino, Sendero, Vía Tipo 6
VEGA
PALMAR Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
Construcción de Gasoducto Desde Campo Cusiana Hasta Monterrey Y

Romales, Aguazul, Tauramena, Líneas de Flujo Buenos Aires H, Oleoducto
PASO CUSIANA
Cupiagua - Cusiana., Sistema de Transporte de Hidrocarburos Cupiagua -
Cusiana, Vía Tipo 5
SAN JOSE Vía Tipo 6
VISINACA Camino, Sendero, Inyeccion de Agua Cusiana Etapa II, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5
ZAMBO Camino, Sendero, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6

BELLA VISTA Camino, Sendero
BRISAS DEL CRAVO Camino, Sendero, Vía Tipo 5
CAGUI CHARTE Camino, Sendero, Vía Tipo 5
CAGUI ESPERANZA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CAGUI MILAGRO Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CAGUI PRIMAVERA Camino, Sendero, Vía Tipo 6
CHARTE Camino, Sendero, Vía Tipo 5
GUAMALERA Camino, Sendero
YOPAL JORDAN Camino, Sendero, Vía Tipo 5
LA GUAFILLA Camino, Sendero, Construcción, Ig Cristiana Cuadrangular
Altos de la Colina, Camino, Sendero, Centro de Hipoterapia, Empresa Pase

del Full Servis, Finca Casa del Profe, Plan De Manejo Ambiental Del
LA UPANEMA
Oleoducto Araguaney – El Porvenir, Sub Estación Eléctrica, Vía Tipo 1, Vía
Tipo 5, Vía Tipo 6, Vivero
RINCON DEL
SOLDADO
Página 138 de 370

VOLCANERAS Camino, Sendero, Vía Tipo 5
En la Figura 37 y en la Tabla 33 se presentan los elementos expuestos que presentarían daños debido a su
exposición a la amenaza por avenidas torrenciales.
Figura 37 Elementos expuestos a amenaza alta por avenidas torrenciales
Tabla 33 Elementos expuestos en áreas de amenaza alta por avenidas torrenciales

ALTO CUNAMA Camino, Sendero, Vía Tipo 5
ALTOS CUPIAGUA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
AGUAZUL
ATALAYAS Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CACHIZA Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Página 139 de 370

CUARTO UNETE Camino, Sendero, Puente Vehicular
CUNAMA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, ECOPETROL S.A.,
CUPIAGUA
Puente Vehicular, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
EL SALITRE Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
EL TRIUNFO Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
GUADUALCANAL Camino, Sendero
GUADUALES Camino, Sendero
LA FLORIDA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 5
LA ISLA
Camino, Sendero
TURBAYISTA
LA UNION Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5
LA VEGANA ECOPETROL S.A.
LOS LAURELES Camino, Sendero
LOS LIRIOS Camino, Sendero
MANOGUIA ECOPETROL S.A.
Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Puente Vehicular, Vía
MONTERRALO
Tipo 5
PALO SOLO Camino, Sendero
PLAN CUNAMA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
PRIMAVERA Camino, Sendero
PUENTE CUSIANA Vía Tipo 6
RETIRO MILAGRO Camino, Sendero, Vía Tipo 5
RINCON DEL VIJUA Camino, Sendero, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
RIO CHIQUITO Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
SAN BENITO Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
SAN IGNACIA Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
SAN MIGUEL DE Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, ECOPETROL S.A.,
FARALLONES Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
SAN RAFAEL Camino, Sendero
Camino, Sendero, Casa Cural, Construcción, ECOPETROL
SEVILLA
S.A., Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Camino, Sendero, Casa Cural, Construcción, ECOPETROL
UNETE
Camino, Sendero, Puente Peatonal, Puente Vehicular, Vía
UNION CHARTE
Tipo 5
UPAMENA Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
VOLCAN BLANCO Camino, Sendero, Vía Tipo 6, Vía Tipo 1
HATO LAGUNA Vía Tipo 1
AQUITANIA
SORIANO Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
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Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Puente Vehicular,
TOQUILLA
Vía Tipo 1, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5
BARRIALES Camino, Sendero, Vía Tipo 4
BRISAS DEL TONCE Camino, Sendero, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Camino, Sendero
CENTRO NORTE Camino, Sendero
Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 4, Vía Tipo
CENTRO SUR
5
CHUYAGUA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5
GURUBITA Puente Vehicular, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CHÁMEZA
JORDAN ALTO Camino, Sendero
JORDAN BAJO Camino, Sendero
MORGUI Vía Tipo 5
MUNDO VIEJO Alcantarilla Pontón, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
SAN RAFAEL Camino, Sendero, Vía Tipo 5
SINAGAZA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 4
GUAYABAL Camino, Sendero
HATO VIEJO Vía Tipo 4
LABRANZAGRANDE
OCHICA Camino, Sendero
USAZA Vía Tipo 4
GARRABAL Vía Tipo 5
MONTERREY
GUADUALITO Vía Tipo 5
CHARANGA Vía Tipo 6
CORINTO Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
CURISI Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 6
GUAMAL Camino, Sendero, Vía Tipo 6
HUERTA VIEJA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 6
MAGAVITA CENTRO
Y SECTOR Camino, Sendero, Puente Peatonal, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
PAJARITO GOLCONDA
MARGARITAS Camino, Sendero
MIRAFLORES Camino, Sendero
MONSERRATE Camino, Sendero, Vía Tipo 6
PEÑALTA Camino, Sendero, Vía Tipo 6
QUEBRADA NEGRA Puente Vehicular
SABANA Camino, Sendero, Vía Tipo 1
SABANA LARGA Camino, Sendero
ALPES Camino, Sendero
CERRO RICO Camino, Sendero
RECETOR
EL SUNCE Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 5
EL VEGÓN Alcantarilla Pontón, Camino, Sendero, Vía Tipo 5
Página 141 de 370

Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5,
EL VIJUA
Vía Tipo 6
EL VIVE Camino, Sendero
MAGAVITA ALTA Camino, Sendero, Vía Tipo 6
MAGAVITA BAJA Camino, Sendero
MARACAGUA Camino, Sendero, Vía Tipo 5
PIAGUITA Vía Tipo 5
SAN FRANCISCO Camino, Sendero, Canadá
SAN JOSÉ Camino, Sendero, Vía Tipo 6
VIJAGUAL Camino, Sendero
VOLCANES Camino, Sendero
LAS CAÑAS Vía Tipo 1
SOGAMOSO
LAS CINTAS Vía Tipo 1
ACEITE ALTO Camino, Sendero
AGUABLANCA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
AGUAMACO Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
BENDICIONES Camino, Sendero
CHITAMENA ALTO Camino, Sendero
EL OSO Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
GUAFAL Camino, Sendero, Vía Tipo 6
GUICHIRE Camino, Sendero, Vía Tipo 6
TAURAMENA JAGUITO Puente Vehicular, Vía Tipo 4, Camino, Sendero, Vía Tipo 5
JUVE Camino, Sendero
MONSERRATE ALTO Vía Tipo 5
MONSERRATE LA
Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
VEGA
PALMAR Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
VISINACA Camino, Sendero, Vía Tipo 4
ZAMBO Camino, Sendero, Vía Tipo 6, Camino, Sendero
BELLA VISTA Camino, Sendero
BRISAS DEL CRAVO Camino, Sendero, Vía Tipo 5
CAGUI CHARTE Camino, Sendero, Vía Tipo 5
CAGUI ESPERANZA Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 5
Camino, Sendero, Puente Vehicular, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6,
YOPAL CAGUI MILAGRO
Camino, Sendero
CAGUI PRIMAVERA Camino, Sendero
CHARTE Camino, Sendero, Vía Tipo 5
JORDAN Camino, Sendero, Vía Tipo 5
LA GUAFILLA Camino, Sendero
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ASD, Bayer Hughes, Camino, Sendero, Caño Usivar, De la
50, Empresa de Carrotanque, Fedearroz, Franks
International, Halliburton, HIP Taladro Perforación
LA UPANEMA Petrolera, Industria Halliburton Empresa Prestadora de
Servicios Petroleros, Postobón, Terpel, Texaco, Transmeta,
Vía Tipo 1, Vía Tipo 2, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6, Yopal Arroz
Casanare, Zona Industrial
RINCON DEL
SOLDADO
SANTAFE DE ASD, Camino, Sendero, Conjunto Residencial Granahorrar,
MORICHAL Deportivo Real Casanare, Vía Tipo 1, Vía Tipo 6
VOLCANERAS Camino, Sendero, Vía Tipo 5
En la 0 y en la Tabla 34 se presentan los elementos expuestos que presentarían daños debido a su

exposición a la amenaza por inundaciones.
Página 143 de 370

Figura 38 Elementos expuestos a amenaza alta por inundaciones
Tabla 34 Elementos expuestos en áreas de amenaza alta por inundaciones

Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., OLEODUCTO DE LOS
ATALAYAS
LLANOS ORIENTALES S.A., Vía Tipo 6
BELLA VISTA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CACHIZA Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
AGUAZUL Camino, Sendero, Construcción, ECOPETROL S.A., Hospedaje El

Fogón Santandereano, Oleoducto Central S.A. OCENSA S.A.,
CUARTO UNETE
Terpel, Transportadora de Gas Internacional S.A. E.S.P. - TGI S.A.
E.S.P., Vía Tipo 1, Vía Tipo 5
CUNAMA Camino, Sendero
CUPIAGUA ECOPETROL S.A., Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Página 144 de 370
Camino, Sendero, Oleoducto de Los Llanos Orientales S.A., Vía
EL GUINEO
Tipo 5
EL RINCON DE LA
Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
ESMERALDA
EL RINCON DEL Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía
BUBUY Tipo 6
Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Oleoducto Central S.A.
EL SALITRE OCENSA S.A., Transportadora de Gas Internacional S.A. E.S.P. -
TGI S.A. E.S.P., Vía Tipo 1, Vía Tipo 5
EL TESORO BUBUY Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 6
GUADUALES Camino, Sendero, Oleoducto de Los Llanos Orientales S.A.
GUADUALITO Camino, Sendero, Oleoducto de Los Llanos Orientales S.A.
Camino, Sendero, Oleoducto de Los Llanos Orientales S.A.,
LA ESMERALDA
Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 1, Vía Tipo 5, Vía
LA ESPERANZA
Tipo 6
LA FLORIDA Camino, Sendero, Vía Tipo 5
LA GRACIELA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
LA ISLA
Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5
TURBAYISTA
LA UNION Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5
LA VEGANA ECOPETROL S.A.
LA VISTORIA Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vial Vehicular
LLANO LINDO Camino, Sendero, Vía Tipo 5
MANOGUIA ECOPETROL S.A.
MONTERRALO ECOPETROL S.A.
PIÑALITO Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 1, Vial Vehicular
PLAN CUNAMA Camino, Sendero, Vía Tipo 6
PRIMAVERA Camino, Sendero
RINCON DEL VIJUA Camino, Sendero, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., OLEODUCTO CENTRAL S.A.
OCENSA S.A., OLEODUCTO DE LOS LLANOS ORIENTALES S.A.,
RIO CHIQUITO
TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A. E.S.P. - TGI
S.A. E.S.P., Vía Tipo 1, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
SAN BENITO Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
SAN JOSE Camino, Sendero, Vía Tipo 1
Camino, Sendero, OLEODUCTO DE LOS LLANOS ORIENTALES
SAN LORENZO
S.A.
SAN MIGUEL DE BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD., Camino,
FARALLONES Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Página 145 de 370

SEVILLA
S.A.
Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., TRANSPORTADORA DE GAS
TURUA
INTERNACIONAL S.A. E.S.P. - TGI S.A. E.S.P.
UNETE
OCENSA S.A., Vía Tipo 1
Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 1, Vial Peatonal, Vial
UNION CHARTE
Vehicular
UPAMENA Camino, Sendero, Vía Tipo 6
BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD., ECOPETROL
S.A., OLEODUCTO CENTRAL S.A. OCENSA S.A.,
Vial CUSIANA
S.A. E.S.P., Vía Tipo 1, Vía Tipo 5
SORIANO Camino, Sendero, Vía Tipo 6
AQUITANIA
TOQUILLA Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 1, Vía Tipo 4
Camino, Sendero, CEPSA COLOMBIA S.A. - CEPCOLSA,
BELGRADO Otrostarilla Pontón, PERENCO COLOMBIA LIMITED, Rest La
Mona, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6, Vial Vehicular
Camino, Sendero, CEPSA COLOMBIA S.A. - CEPCOLSA, Conc
CHAVINAVE
Educ Chavinave, Estadero El Chavinavero, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
COREA
Tipo 6
EL AMPARO Camino, Sendero, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
EL CAMPANERO Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
EL MILAGRO Camino, Sendero
Camino, Sendero, CEPSA COLOMBIA S.A. - CEPCOLSA, Vía Tipo
EL SOCORRO
4, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
FRONTERAS Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
MANÍ GAVIOTAS Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Camino, Sendero, Conc Esc Guafalpintado, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5,
GUAFAL
Vía Tipo 6
GUAYANAS Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
LA CONSIGNA Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
LA CORALIA
Tipo 6, Vial Vehicular
LA GUINEA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
LA LLANERA Camino, Sendero, Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
LAS BRISAS Camino, Sendero, Vía Tipo 6
MACUCO Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
MARABE Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6, Vial Vehicular
MATA PINA Camino, Sendero, Vía Tipo 1, Vía Tipo 4, Vía Tipo 6, Vial Vehicular
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MUNDO NUEVO
Tipo 6, Vial Vehicular
Camino, Sendero, Construcción, Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 5,
SANTA HELENA
Vía Tipo 6, Vial Vehicular
SANTA MARIA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CORINTO Camino, Sendero
CURISI Camino, Sendero, Vía Tipo 1
HUERTA VIEJA Vía Tipo 6
MAGAVITA
PAJARITO
CENTRO Y SECTOR Camino, Sendero, Vía Tipo 1
GOLCONDA
MONSERRATE Vía Tipo 1
SABANA Camino, Sendero
EL VEGÓN Camino, Sendero
RECETOR Camino, Sendero, Construcción, Escuela Sede Rural Magavita Baja,
EL VIJUA
BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD., Camino,
ACEITE ALTO
Sendero, Vía Tipo 6
Sendero, ECOPETROL S.A., OLEODUCTO CENTRAL S.A. OCENSA
AGUABLANCA S.A., Otrostarilla Pontón, TRANSPORTADORA DE GAS
INTERNACIONAL S.A. E.S.P. - TGI S.A. E.S.P., Vía Tipo 1, Vía Tipo
5, Vía Tipo 6, Vial Vehicular
AGUAMACO Vía Tipo 6
BATALLERA Camino, Sendero
CABAÑAS Vía Tipo 4, Vía Tipo 6
BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD., OLEODUCTO
CENTRAL S.A. OCENSA S.A., TRANSPORTADORA DE GAS
CHAPARRAL
INTERNACIONAL S.A. E.S.P. - TGI S.A. E.S.P., Vía Tipo 5, Vía Tipo
TAURAMENA 6
CHITAMENA ALTO
CHITAMENA BAJO Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
CUERNA VACA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6, Vial Vehicular
DELICIAS Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
GUICHIRE OCENSA S.A., TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL
S.A. E.S.P. - TGI S.A. E.S.P., Vía Tipo 6
IQUIA
JUVE Sendero, ECOPETROL S.A., OLEODUCTO CENTRAL S.A. OCENSA
S.A., Vía Tipo 6
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OCENSA S.A., TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL
PALMAR
S.A. E.S.P. - TGI S.A. E.S.P., Vía Tipo 1, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6, Vial
Vehicular
BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD., ECOPETROL
S.A., OLEODUCTO CENTRAL S.A. OCENSA S.A.,
PASO CUSIANA
S.A. E.S.P., Vía Tipo 1
RAIZAL Camino, Sendero
VILLA ROSA
S.A., Vía Tipo 4, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6, Vial Vehicular
VISINACA BP EXPLORATION COMPANY (COLOMBIA) LTD.
ARENOSA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
BELLA VISTA Camino, Sendero, Otrostarilla Pontón
CAGUI MILAGRO Vía Tipo 5, Vial Vehicular
CHARTE Camino, Sendero, ECOPETROL S.A., Vía Tipo 1
EL MILAGRO Camino, Sendero, Vía Tipo 1
JORDAN Camino, Sendero
LA GUAFILLA Camino, Sendero
YOPAL
LA PORFIA Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
SAN RAFAEL
S.A., Otrostarilla Pontón, Vía Tipo 6
SANTAFE DE
S.A., Otrostarilla Pontón, Pozo, Vía Tipo 1, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6,
MORICHAL
Vial Peatonal
YOPITOS Camino, Sendero, Vía Tipo 5, Vía Tipo 6
Finalmente, se desarrollan los escenarios tendenciales para las variables claves del componente Gestión
del Riesgo: porcentajes de niveles de amenaza alta por inundaciones, movimientos en masa y avenidas
torrenciales. Para esto, se proyectó en el escenario tendencial el comportamiento de la cuenca según su
dinámica y los futuros proyectos que en ella se realizarán. Sumado a esta proyección, y teniendo en
cuenta el Anexo B de la Guía Técnica para la Formulación de los Planes de Ordenamiento de Cuencas
Hidrográficas (MADS, 2014); se analiza el comportamiento de las amenazas, a partir del análisis de la
probabilidad de ocurrencia, exposición a eventos amenazantes, aspectos contribuyentes a la generación
de amenazas e índice de daño en el escenario tendencial, descritos anteriormente.
Para la proyección del área de amenaza alta en el escenario tendencial, se procedió a subdividir este
indicador entre las zonas de amenaza alta por movimientos en masa, zonas de amenaza alta por avenidas
torrenciales y zonas de amenaza alta por inundación.
A continuación, se presenta la metodología utilizada para la zonificación de estos escenarios y su

respectivo análisis para cada tipo de evento amenazante:
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Comportamiento de las zonas de amenaza alta por movimientos en masa
En la fase de diagnóstico del presente POMCA, se mostró en detalle la metodología empleada para la
categorización de las zonas de amenaza alta por movimientos en masa, dónde se simularon diferentes
escenarios de la amenaza en diferentes tiempos de retorno (2, 20, 50 y 100 años), mediante un método
estadístico determinístico propuesto por Cardona (2013) y Álzate (1999).
Siendo la amenaza la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno particular en un área determinada, para

el caso particular la probabilidad de ocurrencia de Movimientos en Masa en la Cuenca Hidrográfica del
Río Cusiana se obtiene con relación a la recurrencia de los detonantes precipitación y sismos (MADS,
2014). Para la espacialización de los escenarios tendenciales, se realizó la proyección del área de amenaza
alta por movimientos en masa en un periodo de tiempo de 10 años, por lo que se tuvo en cuenta los
escenarios correspondientes a 2, 20, 50 y 100 años de periodo de retorno con sismo, modelados durante
la fase de diagnóstico, para analizar el comportamiento de los taludes bajo dichos factores detonantes.
Tipo de modelo y parámetros del modelo.
La espacialización de los escenarios tendenciales, se realizó mediante la proyección del área de amenaza
alta por movimientos en masa, utilizando como referencia los escenarios de los periodos de retorno de 2,
20, 50 y 100 años y así mismo la escala de tiempo comprendida por estos, con el fin de evidenciar la
existencia de un comportamiento tendencial del evento amenazante. Para desarrollar esto, se relacionó
el área en amenaza alta de los escenarios evaluados para los periodos de retorno calculados en la Cuenca
Hidrográfica, correspondientes a 2, 20, 50 y 100 años conjugados con el detonante por sismo, obteniendo
los valores expuestos a continuación en la Tabla 35.
Tabla 35 Área en amenaza alta por movimientos en masa para los escenarios de amenaza
evaluados
TR ÁREA (ha)
100 96653,14853
50 94105,66719
20 94105,11118
2 94104,83698
Partiendo de estos datos, se genera un gráfico con el fin de analizar la tendencia que explique mediante
una ecuación de regresión el comportamiento que puede presentar la amenaza a futuro, a partir del
patrón que se evidencie mediante esta proyección (Figura 39).
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Figura 39 Gráfico del comportamiento tendencial de los escenarios de amenaza por
movimientos en masa
97000
96653,14853
96500
Ecuación de regresión
y = 0,4915x2 - 25,22x + 94241

96000 R² = 0,9901
Área en amenaza alta por escenario
95500
95000
94500
94104,83698
94105,11118 94105,66719
94000
93500
0 20 40 60 80 100 120
Tiempo de retorno del escenario
Una vez obtenida la ecuación de regresión, se calcula la tendencia espacialmente utilizando software para
SIG, aplicando esta ecuación a la amenaza zonificada en la fase de diagnóstico, con el fin de espacializar
la tasa de cambio de este fenómeno en el periodo de tiempo comprendido por los escenarios analizados.
A partir de la espacialización del escenario (Figura 40), se evidencia que para el periodo de tiempo
abarcado por los tiempos de retorno de 2, 20, 50 y 100 años la amenaza se incrementaría un 0,054%,
representando un cambio poco representativo en la zonificación de la amenaza alta para este rango de
tiempo, lo que señala que la amenaza por movimientos en masa será la misma que la actual en un periodo
de 10 años, teniendo presente que esta responde a factores naturales principalmente dentro del análisis.
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Siendo el escenario de proyección del POMCA a 10 años, se puede inferir que la amenaza alta no
evidenciará cambios por factores naturales, por lo que la alteración de esta dependerá principalmente de
factores antrópicos.
Figura 40 Escenario tendencial para el indicador área de amenaza alta por

movimientos en masa en un escenario de 10 años (izq.) vs escenario proyectado
con la tasa de cambio (derecha).
Comportamiento de las zonas de amenaza alta por avenidas torrenciales
La zonificación de amenaza por avenidas torrenciales está influenciada fuertemente por las zonas de
amenaza alta por movimientos en masa, puesto que constituyen tanto la fuente y/o aporte de material
como el detonante de las avenidas torrenciales; por lo que se empleó el escenario tendencial de este
evento amenazante para modelar la tendencia de las avenidas torrenciales en la cuenca. Teniendo en
cuenta esto, se evidencian cambios poco representativos en las zonas de amenaza alta hacia la parte
noroccidental de la Cuenca (un aumento de 0,0096 ha), lo que evidencia que en un periodo de tiempo de
10 años en las zonas de amenaza alta por avenidas torrenciales no presentarán cambios.
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Figura 41 Escenario tendencial para el indicador área de amenaza alta por avenidas
torrenciales en un escenario de 10 años (izq.) vs escenario proyectado con la
tasa de cambio (derecha).
Comportamiento de las zonas de amenaza alta por inundación
Para el análisis del escenario tendencial del área de amenaza alta por inundación, se consideró como
factor principal la geomorfología, siguiendo el modelo desarrollado en el diagnóstico para la definición
de las áreas de amenaza por inundación propuesto dentro del Protocolo para la incorporación de la
Gestión del Riesgo en los POMCAS (MADS, 2014).
Desde el enfoque metodológico para la definición de las inundaciones se identifica que el factor de mayor
contribución a las inundaciones corresponde a la geomorfología, factor que incluye la definición de las
geoformas, su origen y susceptibilidad a las inundaciones, condiciones que no se transformarán
significativamente en el análisis del escenario a 10 años.
El comportamiento de factores hidrometereológicos afectan la probabilidad de ocurrencia de las

inundaciones periódicas como se mencionó anteriormente; por lo que se hace necesario realizar un
análisis detallado de variaciones climáticas y de esta forma definir la tendencia de estos factores en un
escenario futuro; por lo anterior se prevé que el comportamiento de estos factores en la cuenca,
continuara registrando un periodo de invierno entre los meses de mayo y agosto y una temporada de
verano entre los meses de noviembre y abril que se reflejan en la modelación de las inundaciones propias
de la Orinoquia y sus cuencas.
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Figura 42 Escenario tendencial para el indicador área de amenaza alta por
inundación en un escenario de 10 años
1.3.2.1.7 Análisis de relaciones funcionales

El análisis de polos atractores y macroproyectos en relación con los escenarios prospectivos permite
establecer que a partir de la clasificación funcional de los municipios según sus características, dentro de
la cuenca se encuentra Yopal como Centro Subregional de primer orden y municipio con mayor influencia
en la dinámica de la misma. Además, dentro de la cuenca se encuentra Aguazul el cual es categorizado
como Centro Subregional de segundo orden, Tauramena y Aquitania como Centro de Relevo
secundarios, Maní como Centro Local Principal y los municipios restantes (Chámeza, Recetor,
Labranzagrande y Pajarito) clasificados como Centros Urbanos Básicos o Primarios.
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Los flujos al interior de la cuenca se dan desde los centros urbanos básicos o primarios hacia Yopal y
Aquitania, los cuales se identifican como los centros urbanos más representativos y de mayor jerarquía
dentro de la cuenca. Así mismo, se presenta flujo al exterior de la cuenca en dirección a los municipios
principales de los departamentos con injerencia en la cuenca, como lo son Yopal para el departamento de
Casanare, y Sogamoso y Tunja para el departamento de Boyacá, que si bien del municipio de Sogamoso
solo el 0,8% de su área pertenece a la cuenca, este es de gran importancia en términos funcionales debido
a su injerencia en las dinámicas económicas regionales.
Como polo de desarrollo de la cuenca se identifica principalmente a Yopal ya que concentra la mayor
actividad económica, la prestación de bienes y servicios especializados y posee el nivel jerárquico más
alto en la caracterización funcional.
La infraestructura asociada al desarrollo económico y los macroproyectos se basa principalmente en los

proyectos licenciados de infraestructura vial y de transporte, como el proyecto de la Carretera Marginal
de La Selva, además, la presencia de proyectos para la generación de energía y la infraestructura de apoyo
a la actividad petrolera como son los ductos, así como en proyectos rurales agropecuarios como los
distritos de riego.
El sector potencial productivo en la cuenca del río Cusiana es el sector agrícola, con fines de consumo
interno, regional y de exportación, centrando su producción principalmente en cultivos de palma africana,
arroz, plátano y plantaciones forestales.
En relación con el análisis de movilidad regional de población y su relación con los indicadores
socioeconómicos, los municipios de la cuenca se comunican entre ellos mismos y con el sistema vial
nacional a través de los siguientes tramos y sus respectivos sectores: a) Por el tramo “Acceso a Yopal”, en
los sectores: La Y-Tibasosa-Sogamoso, El crucero-Aguazul, b) Por el tramo “Troncal central de Norte” en
los sectores: Tunja-Duitama, c) En el tramo “Troncal Villagarzon-Saravena, en los sectores: Yopal-Paz de
Ariporo y Aguazul-Yopal, d) En el tramo “Transversal Buenaventura-Villavicencio-Puerto Carreño” en el
sector: Cruce rubiales-Puente Ariemna.
La cuenca cuenta con dos vías arterias de interés nacional: la Transversal del Cusiana y la Ruta de Los
Libertadores. La primera comunica Boyacá con Casanare sobre el eje Tunja-Sogamoso-Aguazul-Yopal y
la segunda sobre el eje Duitama-Socha-Sácama-Hato Corozal. Además de estas dos vías, sentidas y
reclamadas por los habitantes de los municipios de Boyacá, norte de Casanare y Arauca, sobre todo la
Ruta de Los Libertadores, es la vía Bogotá-Villavicencio-Yopal, que además de ser la más larga, resulta
consecuentemente la más costosa para todos. A pesar de las dificultades de comunicación entre las áreas
rurales y las cabeceras municipales en las tierras altas de Boyacá y de los municipios de la vertiente
oriental de la Cordillera Oriental en Casanare, la mayor accesibilidad a centros dinámicos de la economía
regional se presenta en Boyacá, dado el acceso a la ruta nacional que comunica con Sogamoso, Duitama,
Tunja, Bogotá.
En el sector bajo de la cuenca, el río Cusiana constituye un medio vigente de comunicación, atendiendo
básicamente las necesidades de acceso de la población a la obtención de bienes y servicios y a la
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comercialización de la producción local, que en estos territorios se hace principalmente con el centro
urbano de Maní y desde allí hacia los mercados regionales.
Otro medio de transporte en el territorio de la cuenca lo constituyen los aeropuertos, básicamente el

Aeropuerto El Alcaraván en la ciudad de Yopal que comparado con al volumen de pasajeros que movilizan
los aeropuertos de las principales ciudades del país es mínimo y a pesar de que esta conectividad se
presenta de manera restringida en la cuenca, regionalmente se convierte en medio importante de
transporte.
Para el escenario tendencial de la cuenca del Río Cusiana, se identifica un avance en el proceso de
urbanización por la expansión de las zonas urbanas y la migración desde las zonas rurales a los cascos
urbanos principales por parte de las poblaciones, principalmente los municipios de Yopal, Sogamoso y
Aguazul como ejes funcionales en la obtención de bienes y servicios de las poblaciones rurales y de los
pequeños centros urbanos.
Por su parte el sistema productivo de la cuenca, las actividades del sector agrícola y el sector minero-
energético, conformaran el proceso del fortalecimiento del aparato productivo de la región, de igual
manera promovido por el sector terciario el cual viene en aumento a nivel nacional y regional, poniendo
la Cuenca en un punto estratégico a nivel nacional ya que esta está comprendida por los llanos orientales,
lo cual representa una buena oferta de bienes y servicios para el consumo interno de la cuenca, consumo
externo en la región y el consumo por la producción de tipo exportación.
Por otro lado, debido al mismo aumento de la urbanización dentro de la cuenca, se afecta la disponibilidad
de los recursos naturales, específicamente la calidad del recurso hídrico el cual se ve impactado por la
generación de residuos domésticos de tipo sólido y líquidos.
Además, se presentan una serie de detonantes del desarrollo relacionados con el sector agropecuario, el
recurso hídrico y el medio ambiente, buscando la protección de los ecosistemas, las áreas protegidas y
los recursos naturales en general; también, el sector turismo buscando posicionar a la Orinoquia en el
mapa turístico nacional y en el ecoturismo; y el sector infraestructura y logística de transporte, buscando
mejorar el potencial de los servicios logísticos y de comunicación. El desarrollo de la cuenca se potencia a
partir de un enfoque regional, atendiendo el esquema de ciudades sostenibles, proyectándose como una
zona de ampliación de frontera de desarrollo, dados sus potenciales energéticos, agroindustriales y
turísticos. Los detonantes mencionados permiten la consolidación de un modelo de desarrollo sostenible,
incluyente y de conexión con el resto del país.
En términos de movilidad, la tendencia propicia generar macroproyectos de infraestructura vial que

permitan que al territorio fortalecer los medios conexión entre los municipios de la cuenca con los ejes
principales del centro del país compuestos por las rutas que conducen hacia las ciudades de Tunja y
Bogotá principalmente.
Además, con la presentación de las nuevas obras realizadas en el Aeropuerto El Alcaraván, se sitúa el
transporte aéreo como un sistema competitivo y que mejorará la conectividad de la región con el resto
del territorio nacional, potencializando los diferentes sectores socioeconómicos y culturales de la Cuenca.
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Por otro lado, se presenta un riesgo en cuanto al transporte terrestre sobre la cuenca debido a las
problemáticas presentadas en los últimos años sobre la ruta Bogotá-Villavicencio-Yopal, la cual afecta la
conectividad de la cuenca con otras regiones del país, afectando el intercambio de bienes y servicios
externo a la cuenca, aclarando que muchas partes de la Cuenca dependen de la importar productos
regionales.
Lo anterior afecta entonces los indicadores de seguridad alimentaria que ya son bajos para la Cuenca, así
como las dinámicas de movilidad de la población y los ejes estratégicos de la región.
1.3.3 Construcción de escenarios deseados

La construcción de escenarios deseados para la Cuenca del Río Cusiana, se diseñó sobre la base de la
identificación del futuro como un espacio de voluntad, poder y libertad (Gabiña, 1999)), de este modo, se
movilizaron los actores sociales con el propósito de construir un futuro común.
Para este propósito, se implementó la técnica de Análisis Morfológico, la cual: “(…) tiende a explorar de
manera sistemática los futuros posibles a partir del estudio de todas las combinaciones resultantes de la
descomposición de un sistema” (Laboratoire d'Investigation Prospective et Stratégique (LIPSOR), 2000),
se eligió este instrumento dado que permite estructurar e investigar la totalidad de relaciones contenidas
en un problema multi-dimensional, complejo y esencialmente no cuantificable, para este caso particular:
la cuenca hidrográfica del Río Cusiana.
Su propósito general es el de explorar de manera sistemática los futuros posibles a partir del estudio de
las combinaciones resultantes de la descomposición de un Sistema-Cuenca, incorporando así, la
probabilidad de ocurrencia de cada evento (Instituto de Investigación en Prospectiva y Políticas Públicas
(INTA), 2014).
Su propósito es el de expresar un escenario deseado por parte del componente técnico, se implementó la
técnica de análisis morfológico, ya descrita en el numeral anterior, donde el equipo profesional de
expertos que participaron en la fase de diagnóstico seleccionaron una de las tres hipótesis de futuro, la
cual consideraron de mayor probabilidad de ocurrencia en el horizonte de planeación del presente
instrumento: POMCA Río Cusiana al año 2029.
1.3.3.1 ESCENARIOS TENDENCIALES Y SU RELACIÓN CON ESCENARIOS DESEADOS

Con base en las variables clave identificadas en el momento anterior de Análisis Estructural, se procedió
a establecer las distintas configuraciones o escenarios posibles a través de la construcción de tres (3)
hipótesis de futuro.
La construcción de hipótesis de futuro fue realizada por el equipo de profesionales que participaron en la
Fase de Diagnóstico y permitieron establecer la base técnica para definir el posterior escenario apuesta.
Con el propósito de mantener la coherencia en el diseño de futuro a realizar por cada profesional, se
garantizó la coherencia de cada hipótesis, de acuerdo con los siguientes criterios orientadores:
▪ Zonificación ambiental.
▪ Línea base de indicadores.
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▪ Mejoras incrementales respecto a la línea base de indicadores construidos en 2016-2017.
▪ Las hipótesis de futuro deben responder a criterios de coherencia, pertinencia y ser plausibles, de
tal forma que sean “alcanzables” en el horizonte de planificación a 10 años.
Con base en las variables clave identificadas en el momento anterior de Análisis Estructural, se procedió
a construir las siguientes posibilidades de futuro:
▪ Estado actual de la variable, se construye con base en los resultados de la síntesis ambiental,
análisis situacional y línea base de indicadores.
▪ Hipótesis de futuro ideal, se plasma en esta hipótesis de futuro el mejor estado de la variable en
10 años, lo anterior, bajo criterios de coherencia y verosimilitud. La intención es que esta hipótesis
sea retadora y permita realizar “rupturas” o cambios significativos en el horizonte de 10 años.
▪ Hipótesis de futuro intermedia, se describirá un estado intermedio entre el estado actual y su

mejor estado a futuro, bajo criterios de coherencia y verosimilitud.
▪ Hipótesis de futuro moderada, incluirá solo una sutil mejora incremental. Es precisamente esta
hipótesis “moderada” la que establece un comportamiento tendencial de cada una de las variables
dado que no espera en 2029 el logro de grandes rupturas, sino el acrecentamiento en tiempo,
modo y lugar de las problemáticas identificadas.
A continuación, se presenta el conjunto de hipótesis de futuro de forma aleatoria, es decir, la hipótesis 1

no siempre corresponde al escenario óptimo y la hipótesis 3, no siempre corresponde al escenario
moderado o tendencial. Esto con el propósito de no sesgar la decisión de los actores sociales haciéndoles
pensar que la primera opción es la más optimista.
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Tabla 36 Espacio Morfológico para la Construcción de Escenarios Deseados de la Cuenca del Río Cusiana.
CALIDAD DEL AGUA
ESTADO ACTUAL HIPÓTESIS 1 HIPÓTESIS 2 HIPÓTESIS 3
En 2029 se generan índices de

A 2029 la cuenca del Río Cusiana presenta calidad de agua con alerta
La calidad de agua presenta un comportamiento general
indicadores de Índice de Calidad de Agua- amarilla y naranja (aceptable y
de pérdida de calidad del agua, desde la cuenca alta (ICA – En 2029 se generan índices
ICA con calificaciones buenas regular) en la cuenca media y
Aceptable) hacia la cuenca baja (ICA-Regular a mala). de calidad de agua con
especialmente en la cuenca alta. baja.
Así, los suelos en las cuencas altas están mejor alerta amarilla y naranja
Los suelos presentan buenas coberturas Se requiere especial control sobre (aceptable y regular) en
conservados y los cauces tienen mayor pendiente que
vegetales y las actividades que generan la calidad de los vertimientos de algunos tramos.
favorece la capacidad de asimilación, mientras que en la
vertimientos los realizan en las origen doméstico e industrial,
cuenca media y baja por tener caudales mayores, la Se restringe el uso del
concentraciones máximas permitidas por la especialmente cuando se
velocidad disminuye. agua doméstico y agrícola
legislación colombiana vigente. presentan eventos climáticos
Se presenta mayor impacto por la ocupación del suelo ya en áreas como el caño
En la cuenca media y baja los resultados del extremos tales como sequia e
sea por procesos de ocupamiento urbano y extensas áreas Usivar.
ICA presentan valores en rangos buenos y inundaciones por perdida de
de suelos dedicados a la ganadería y los monocultivos calidad y perdida de la capacidad Se replantea el horizonte
aceptables que permiten el uso del agua sin
tales como el arroz y la palma de aceite. de asimilación de algunos cuerpos de cumplimiento de los
restricciones.
de agua. objetivos de calidad de
Se requieren controles y medidas para el uso del agua,
No se compromete la salud de la población agua en algunos tramos de
especialmente para aquellos usos sensibles como el Es necesario replantear el
asentada en la cuenca y se alcanzan los la cuenca
consumo humano, pues al no realizarse ponen en riesgo la horizonte de cumplimiento de los
objetivos de calidad previstos por la
salud de la población asentada en la cuenca. objetivos de calidad de agua en
autoridad ambiental.
algunos tramos de la cuenca.
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ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
La cuenca de río Cusiana cuenta con diferentes figuras de En 2029 la cuenca presenta un En 2029 la cuenca conserva los En 2029 la cuenca presenta un
protección como los son las áreas SINAP, áreas de páramo, y nivel de recuperación de ecosistemas estratégicos nivel medio de recuperación de
coberturas naturales (bosques densos altos de tierra firme y los coberturas naturales bajo en los presentes a lo largo de la coberturas naturales en cada uno
bosques de galería, entre otros) los cuales, se encuentran ecosistemas estratégicos, lo que cuenca, garantizando la oferta de los ecosistemas estratégicos,
medianamente intervenidos por condiciones antrópicas garantiza un leve aumento en la actual de diferentes servicios lo que garantiza un aumento
asociadas a la expansión de la frontera agrícolas, y la extracción oferta ambiental asociada a los ecosistémicos (preguntar al medio en la oferta ambiental
de elementos como madera (tanto para construcción como para servicios ecosistémicos tanto de grupo por posibles nuevas asociada a los servicios
leña), frutos del bosque para consumo o venta y también para la suministro como de provisión. áreas: ________________). ecosistémicos tanto de
cacería de algunos animales. suministro como de provisión.
Por otro parte, en la cuenca se destaca la pérdida de herbazales

densos inundable en la parte baja, asociada al establecimiento de
monocultivos como palma y arroz.
Asimismo, la presencia de bosque fragmentado en la cuenca es

representativo de las áreas que han presentado algún grado de
intervención antrópica.
CONFLICTO DE USO DEL SUELO
En 2003, la cuenca del río Cusiana cuenta con un 51% En el 2029 hay una ligera disminución
En el 2029 el 50%, de las
de tierras con algún grado de subutilización. Para el de las áreas de sobreutilización por el Han disminuido los usos adecuados, la
tierras presentan un uso
año 2019, este valor es del 53,62%. conocimiento de alternativas de uso subutilización y la sobreutilización y se
adecuado sin sobre
del suelo dispuestas en el POMCA y los han logrado los valores similares a los
Un 37,9% de su área se encuentra sobreutilizada utilización o
bajos rendimientos de algunos cultivos que se encontraban en 2003.
mientras que solo el 24,84% lo estaba en 2003. subutilización.
por la sobreutilización de los mismos.
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Un 8,88% presenta un uso adecuado con tendencia a Se espera que al menos la
la baja dado que presentó un 18,31% en el año 2003. mitad del área de estos dos
usos tengan en cuenta los
usos principales
propuestos.
DIVERSIFICACIÓN Y RECONVERSIÓN PRODUCTIVA – HIDROCARBUROS Y MINERIA
En la actualidad, varios municipios En 2029 se establecen redes de servicios En 2029 se fomenta el turismo, los En 2029 los municipios de
manifiestan un fortalecimiento del desde Cusiana para el centro del país. servicios a las empresas, se amplía la Sogamoso y Yopal fortalecen
sector servicios, lo que sugiere un gran Importantes empresas se ubican en algunos oferta de instituciones de los servicios para las empresas
potencial para el crecimiento sectorial municipios de la Cuenca, generando financiamiento. Sin embargo, el avance aportando a un mejoramiento
e incentivos para la atracción de inversión, empleo e innovación. Las buenas sectorial ser ha limitado. de las condiciones económicas
capital. condiciones institucionales fortalecerían el de la cuenca.
Es bajo el apoyo institucional y no es
emprendimiento, el acceso al crédito e
atractiva la cuenca para el desarrollo de
incluso, los niveles de educación, calidad de
grandes empresa y superficies en los
vida y el turismo.
municipios, especialmente en aquellos
como Chameza, Recetor Pajarito.
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DIVERSIFICACIÓN Y RECONVERSIÓN PRODUCTIVA – HIDROCARBUROS Y MINERIA
ESTADO ACTUAL HIPÓTESIS 1 HIPÓTESIS 2 HIPÓTESIS 3 (tendencial)
Predominan procesos de En 2029, Cusiana es el epicentro de una red troncal En 2029, Cusiana alcanza un gran En 2029, se continúan
planeación territorial, así como la de autopistas, fortalece la conectividad de la región corredor vial y soluciona los problemas colocando los recursos de
adjudicación de recursos de central colombiana; reduce los costos de de fluido eléctrico en los departamentos regalías en el marco de los
regalías. transportes, fletes y precios finales. Asimismo, se de Boyacá y Casanare. El crecimiento instrumentos de planeación
convierte en proveedor de energía para la región de económico de la región es mayor al de ambiental y territorial.
Se advierte el enfoque hacia la
la Orinoquía. Se eleva ostensiblemente la 2019.
conectividad vial y el Se advierte el enfoque hacia la
innovación y el cambio tecnológico.
fortalecimiento de la generación conectividad vial y el
de energía eléctrica para la Boyacá y Casanare alcanzan las primeras fortalecimiento de la
Cuenca. Las perspectivas de posiciones en indicadores de competitividad en sus generación de energía eléctrica
crecimiento son altas. respectivos departamentos. para la Cuenca. Las perspectivas
de crecimiento son altas.
Las actuales prácticas de En 2029, el desarrollo económico y social de la En el 2029, los sistemas territoriales de En 2029, los indicadores
producción, no facilitan el Cuenca esta afianzado en un 80% en actividades no producción que se conectan en la ambientales de la cuenca se
desarrollo sostenible ni permiten extractivas, los niveles de empleo, calidad de vida e cuenca, avanzan de forma positiva, pero encuentran en un 30% de
abordar la Cuenca bajo un innovación aumenta. aún persiste dependencia de las alineación con las metas
enfoque integral. actividades mineras y de hidrocarburos. nacionales de los Objetivos de
En 2029, los indicadores ambientales de la cuenca
Desarrollo Sostenible-ODS.
se encuentran en un 80% de alineación con las En 2029, los indicadores ambientales de
metas nacionales de los Objetivos de Desarrollo la cuenca se encuentran en un 60% de
Sostenible-ODS. alineación con las metas nacionales de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible-
ODS.
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EDUCACIÓN AMBIENTAL
ESTADO ACTUAL HIPÓTESIS 1 (tendencial) HIPÓTESIS 2 HIPÓTESIS 3

En el municipio de Aguazul, se
encuentra que hay importantes
esfuerzos en la implementación de
Proyectos Ambientales Escolares
(PRAE) como herramienta de Para el 2029, existirá al menos
educación ambiental desde la un PRAE en marcha por
escolaridad. Por otra parte, en el municipio.
Para el 2029, existirá al menos un
municipio de Chámeza se creó el Para el 2029, todas las instituciones educativas de la
PRAE, en marcha en cada
Comité Técnico Interinstitucional de cuenca (urbanas y rurales) cuentan con PRAES en Se tendrá PROCEDAS
institución educativa por
Educación Ambiental (CIDEA) en el marcha, elaborados por la comunidad educativa Esto generados con las
municipio.
que se pretende amparar Proyectos PRAES a su vez, se encuentran articulados con las comunidades, de acuerdo a las
Ciudadanos de Educación Ambiental problemáticas identificadas y
Así mismo, un PROCEDA por iniciativas del sector civil a través de PROCEDAS. Así
(PROCEDA). De igual manera, Yopal priorizadas.
municipio, impulsado por la mismo, los CIDAS municipales y departamentales,
cuenta con seis PROCEDA y propone alcaldía y la autoridad ambiental,
avanzar con labores de actuarán como gestores para la incorporación de El CIDEA departamental
en los que participará el Comité
concienciación ambiental, cultura recursos (financieros, técnicos, operativos, etc.) para asumirá táreas de seguimiento
Técnico Interinstitucional de
ciudadana y uso sostenible de los los proyectos de sus territorios. y aportará al PROCEDA con
Educación Ambiental-CIDEA
recursos naturales. recursos disponibles.
municipal y departamental.
En cuanto a Boyacá, en las
instituciones educativas se están
abordando temáticas ambientales
que incluyen aspectos en labores
agroproductivas.
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OFERTA SUPERFICIAL DEL AGUA
A 2029 la cuenca del Río Cusiana

mantiene sus valores de oferta hídrica en
cada una de las subcuencas gracias a los
proyectos de protección de rondas
El sector agrícola, industrial y doméstico ejerce hídricas y reducción de los procesos de
En 2029 se logra una reducción
actualmente una presión Alta y Muy Alta sobre la deforestación. En 2029 se generan índices de uso
del índice de uso de agua de la
oferta disponible en las subcuencas del Río Charte, de agua con mejores indicadores
Adicionalmente, la implementación de Subcuenca Río Únete gracias a la
parte Baja Media del Río Únete, río Cusiana parte de sostenibilidad.
un sistema de gobernanza del agua implementación de proyectos de
baja, caño Santa Rita y Río Caja. La parte Media-Baja
donde se controlan las captaciones Se implementa un sistema de control de usuarios de agua y
del río Unete y el caño Santa Rita presentan un IUA
ilegales de agua y se hace un manejo control adecuado de las gobernanza del agua sobre el río
de 72 y 54 respectivamente.
eficiente del recurso hídrico. captaciones de agua, se reduce de Unete.
El estado actual de altos usos de agua en la parte Muy Alto a Alto el índice de uso de
Los índices de uso de agua pasan de Muy Los demás indicadores en el resto
media y baja de la cuenca obedecen a la carencia de Agua de las subcuencas de la
Alto a Alto en la Subcuenca baja media de las subcuencas se mantienen
un inventarío de puntos de agua superficial, un parte baja media río Únete y Caño
del río únete y caño santa Rita y de Alta a constantes dado que la oferta
control de captaciones ilegales y monitoreo de Santa Rita
Media en la subcuenca del río Charte. hídrica se mantiene invariable.
cumplimiento de caudales concesiónados.
Los demás índices de uso de Agua se
mantienen en márgenes razonables en
las que la demanda jamás llega al 50 %
de la oferta disponible.
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AMENZAS POR MOVIMIENTOS EN MASA, AVENIDAS TORRENCIALES E INUNDACIONES
ESTADO ACTUAL HIPÓTESIS 1 HIPÓTESIS 2 HIPÓTESIS 3 (tendencial)
Los municipios con categorización de

La zonificación de amenaza alta por movimientos en amenaza alta cuentan con estudios
masa se presenta al norte de la Cuenca, en áreas de los
detallados de amenaza, vulnerabilidad y
municipios de Aguazul, Pajarito, Chámeza, Tauramena,
Yopal, Recetor, y en menor proporción, Labranzagrande riesgo, en dónde se definen zonas con
y Sogamoso. Estas zonas cubren el 18,85% del área total riesgo mitigable y se implementan
La Cuenca cuenta con Sistemas de
de la Cuenca. medidas estructurales priorizadas. Así Los municipios con
Alertas Tempranas y los municipios
Las áreas con categorización de amenaza alta por mismo, existe una amplia divulgación y categorización de amenaza
avenidas torrenciales en total comprenden el 4,5% de la con categorización de amenaza
conocimiento del riesgo a partir de la alta conocen su riesgo y
Cuenca, siendo los municipios de mayor afectación alta conocen su riesgo y aplican
sensibilización y educación a la aplican estrategias de
Aguazul, Tauramena, Pajarito, Chámeza, Yopal, estrategias de respuesta municipal
población vulnerable a esta amenaza por respuesta municipal para el
Recetor, Labranzagrande y Aquitania. para el manejo de emergencias y
Finalmente, la zonificación de amenaza alta por lo que se cuenta con estrategias de manejo de emergencias y
desastres.
inundaciones abarca 13,07% del área total de la Cuenca. respuesta municipal para el manejo de desastres.
Los municipios que presentan mayor porcentaje de emergencias y desastres y Sistemas de
amenaza alta por inundaciones son: Maní, Aguazul, Alertas Tempranas para toda la Cuenca
Tauramena y Yopal. Hidrográfica.
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En la implementación de los talleres de prospectiva territorial con los actores sociales, y con el propósito
de construir el escenario deseado, se procedió a:
- Presentar ante los actores sociales del Espacio Morfológico construido por parte del Equipo
Técnico,
- Selección por Mesas de Trabajo de la Mejor Combinación de Hipótesis de futuro. Se seleccionará
una (1) hipótesis por variable clave,
- Se favoreció el diálogo para ajustar las hipótesis seleccionadas,
- A través de cartografía social, se analizó la Zonificación Ambiental preliminar o zonificación
normativa (paso 1 a 5).
A continuación, se presenta la síntesis de los talleres de prospectiva territorial realizados.
- Yopal, 10 de junio. Taller con Consejo de Cuenca, auditorio Casa Azul.

- Aguazul, 11 de junio. Taller con comunidad, Salón TIC.
- Yopal, 11 de junio. Taller con comunidad, Auditorio Casa Azul.
- Aguazul, 12 de junio. Taller con comunidad, Casa de la Cultura.
- Pajarito, 13 de junio. Taller con comunidad, Auditorio de la Alcaldía.
- Aquitania, 14 de junio. Taller con comunidad, Toquilla.
Finalmente, los aportes de los actores territoriales de la Cuenca del Río Cusiana para la construcción de la
Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental, se estructuró en la siguiente matriz:
TALLERES DE PROSPECTIVA TERRITORIAL
_Sistematización_
Ciudad y fecha:
Lugar de realización del taller:
Número de Grupo:
HIPÓTESIS (marcar
con "X" la hipótesis
P
seleccionada por el
R VARIABLE CLAVE
Grupo)
O
S Comentario del Grupo a la Hipótesis
h1 h2 h3 Observación adicional hecha por el grupo (si la hay)
P seleccionada (si lo hubo)
E CALIDAD DEL AGUA
C ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
T CONFLICTO DE USO DEL SUELO
I
DIVERSIFICACIÓN Y
V
RECONVERSIÓN PRODUCTIVA –
A HIDROCARBUROS Y MINERIA
OFERTA HIDRÍCA
ÍNDICE DE USO DE AGUA
AMENAZA ALTA POR
MOVIMIENTOS EN MASA
AMENAZA ALTA POR AVENIDAS
TORRENCIALES
AMENAZA ALTA POR
INUNDACIONES
Z
O
N
I
F APORTES REALIZADOS SOBRE
I EL MAPA DE ZONIFICACIÓN
C AMBIENTAL PRELIMINAR
A NORMATIVA (pasos 1 a 5)
C
I
Ó
N
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Dado que el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Cusiana responde a un ejercicio de
planeación estratégica prospectiva que cuenta con un componente técnico, se procedió en los talleres de
prospectiva territorial con la presentación de las hipótesis de futuro a cada grupo de trabajo en cada taller,
de tal forma, que los actores sociales como un acto de voluntad, escogieran aquella hipótesis de futuro
que representará mayor favorabilidad a 2029.
Posteriormente, y con base en la selección de las hipótesis de futuro de mayor favorabilidad por parte de
los actores sociales, se implementó la técnica del Ábaco de François Regnier, donde a través de un código
de colores, similar al código de semáforo, se logró establecer el nivel de consenso de los actores respecto
a las hipótesis con mayor probabilidad de ocurrencia y alta favorabilidad, para posteriormente, elaborar
un relato de un (1) solo escenario deseado por parte del componente técnico. De este modo, el color verde
indica un alto nivel de consenso de los actores de la cuenca (ver Tabla 37 y Tabla 38).
Tabla 37 Ábaco de Regnier: nivel de consenso
Color Interpretación
Alto nivel del consenso
Moderado nivel de consenso
Bajo nivel de consenso
Tabla 38 Ábaco de Regnier: Escenario deseado de los actores sociales
HIPÓTESIS DE FUTURO
VARIABLE CLAVE
h1 h2 h3
RECURSO HÍDRICO
ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
DIVERSIFICACIÓN Y
HIDROCARBUROS Y MINERIA
AMENAZAS
De este modo, en verde oscuro se encuentran las hipótesis de futuro seleccionadas como estructurantes
del escenario deseado desde el punto de vista de los actores sociales. A continuación, se presentan las
hipótesis de futuro de mayor favorabilidad priorizadas a través del Ábaco de Regnier, asimismo, se
presentan las principales ideas fuerza resultado de los talleres de prospectiva con los actores sociales de
la Cuenca.
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Tabla 39 Escenario deseado de los actores sociales
HIPÓTESIS DE FUTURO SELECCIONADA APORTE DE LOS ACTORES SOCIALES
RECURSO HÍDRICO
A 2029 la cuenca del Río Cusiana presenta indicadores El ICA debe contemplar 2 mediciones, en seco y
de Índice de Calidad de Agua-ICA con calificaciones húmedo, de forma independiente. No agregar "sin
buenas especialmente en la cuenca alta. Los suelos restricciones" porque es muy abierto, dejar "con
presentan buenas coberturas vegetales y las algunas restricciones de uso".
actividades que generan vertimientos los realizan en
Articular las acciones de la autoridad ambiental, los
las concentraciones máximas permitidas por la
actores y las corporaciones, para fortalecer la
legislación colombiana vigente. En la cuenca media y
educación ambiental.
baja los resultados del ICA presentan valores en rangos
buenos y aceptables que permiten el uso del agua sin No solo tener en cuenta la calidad del agua, sino la
restricciones. No se compromete la salud de la protección de la cantidad, enfocando proyectos de
población asentada en la cuenca y se alcanzan los dragado en el cauce, ya que el sedimento es una
objetivos de calidad previstos por la autoridad problemática importante.
ambiental.
Complementar con "mayor control sobre los caños y
quebradas, vertimientos y quebradas porque hay
afectaciones sobre los cuerpos receptores aguas arriba,
donde ya viene contaminada". Mejor control sobre los
canales de riego y permisos de concesiónes.
Control y seguimiento de autoridades ambientales,

especial énfasis en vertimientos. Producción ecológica
con metas orgánicas y manejo de monocultivos.
Aplicación efectiva de la norma. Revisar el agua para
producción petrolera con respecto a químicos
utilizados. Regulación por parte de entes
gubernamentales de las PTAR.
Control de la calidad del agua en la parte media y baja

de la cuenca, con especial manejo sobre las actividades
económicas que realizan los vertimientos.
Hacer énfasis en el control y seguimiento de usos tanto

lícitos como ilícitos. En toda la cuenca, ejercer mayor
control y aplicación de la normatividad sobre cultivos y
manejo.
A 2029 la cuenca del Río Cusiana mantiene sus valores Además de la gobernanza, se deben aumentar las
de oferta hídrica en cada una de las subcuencas gracias estaciones de monitoreo. Los usuarios del recurso
a los proyectos de protección de rondas hídricas y hídrico deben contar con programas de uso eficiente y
reducción de los procesos de deforestación. ahorro del agua.
Adicionalmente, la implementación de un sistema de

gobernanza del agua donde se controlan las
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captaciones ilegales de agua y se hace un manejo Las corporaciones regular el uso del agua sobre los
eficiente del recurso hídrico. riegos.
Los índices de uso de agua pasan de Muy Alto a Alto en El problema es que el empoderamiento comunitario es
la Subcuenca baja media del río únete y caño santa Rita débil y la inversión del 1% no es suficiente para la
y de Alta a Media en la subcuenca del río Charte. educación ambiental, por ello, las metas no se pueden
cumplir.
Los demás índices de uso de Agua se mantienen en
márgenes razonables en las que la demanda jamás Aumento de las campañas de uso eficiente y ahorro del
llega al 50 % de la oferta disponible agua.
Educación enfocada en el uso adecuada del agua,

según la temporada.
Establecer mecanismos eficientes de control y

seguimiento que debe realizarse, por parte de las
corporaciones, estableciendo una mejor metodología
para el cálculo de la demanda hídrica que detalla el
consumo real de la cuenca.
Ajustar el porcentaje de demanda, aumentarlo a un

60%.
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
En 2029 la cuenca presenta un nivel medio de Complementar con: “A 2029 la cuenca implementará
recuperación de coberturas naturales en cada uno de los programas conjuntos de restauración y
los ecosistemas estratégicos, lo que garantiza un recuperación de coberturas que permita, por lo menos,
aumento medio en la oferta ambiental asociada a los un aumento del 50% del área degradada de los
servicios ecosistémicos tanto de suministro como de ecosistemas estratégicos presentes en la cuenca y
provisión. permitan estrategias de aprovechamiento y uso
sostenible de la biodiversidad”.
Agregar la identificación de subcuencas y

microcuencas abastecedoras del sistema de acueducto
y la compra de predios con la inversión del 1% por
compensaciones ambientales.
Generar conciencia sobre la importancia de las áreas

que proveen el recurso hídrico.
Mayor facilidad de acceso del recurso natural para toda

la gente, teniendo presente la responsabilidad
ambiental y la zonificación de áreas de protección.
Aumento de ecosistemas estratégicos de protección.
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Evitar la intervención antrópica en áreas del SINAP

para que la intervención que ahora es baja, en 10 años
no se convierta en moderada o alta.
Articulación interinstitucional. Ajustes de los

programas y actividades de acuerdo a las necesidades
de los municipios de la cuenca.
Con la inclusión de áreas protegidas nuevas declaradas

como reserva de la sociedad civil, rondas, quebradas,
predios privados y nacederos de Pajarito.
En el 2029 el 50%, de las tierras presentan un uso A 2029 los municipios llevarán los lineamientos de
adecuado sin sobre utilización o subutilización. reglamentación del uso del suelo a procesos
condicionados que disminuyan el conflicto y que
Se espera que al menos la mitad del área de estos dos
orienta a dinámicas productivas con mejores prácticas
usos tengan en cuenta los usos principales propuestos.
y promueven procesos de conservación y protección.
Buenas prácticas agrícolas y agropecuarias adoptando

e implementando cultivos de acuerdo a las condiciones
del tiempo. Implementación de una empresa que haga
transformación de materia prima (procesamiento de
yuca, implementación de molinos).
Articulado con la educación ambiental. Debe ser

un cambio progresivo hasta alcanzar el 50% del uso
adecuado.
Control y seguimiento sobre el uso del suelo.

Actualización de los ordenamientos territoriales,
basándose en los resultados del POMCA.
Complementar con: A 2029 la utilización y

sobreutilización del suelo van encaminados a las
buenas prácticas productivas. El aumento de la
producción lleva a la mejora de la comercialización y
para ello, se mejoran las vías de acceso. Los pastizales
aumentan.
El suelo en uso adecuado sería del 30% y no del 50%.
DIVERSIFICACIÓN Y RECONVERSIÓN PRODUCTIVA – HIDROCARBUROS Y MINERÍA
En 2029 se establecen redes de servicios desde Cusiana A 2029, la agroindustria y minería se seguirán
para el centro del país. Importantes empresas se ubican desarrollando principalmente en Aguazul, Yopal y
en algunos municipios de la Cuenca, generando Tauramena; los cultivos de palma en Aguazul,
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inversión, empleo e innovación. Las buenas Tauramena y Maní y de arroz en Aguazul. Vincular en el
condiciones institucionales fortalecerían el crecimiento productivo y económico a los centros
emprendimiento, el acceso al crédito e incluso, los poblados.
niveles de educación, calidad de vida y el turismo.
Agregar "suministro de gas del 90%" al centro del país
En 2029, Cusiana es el epicentro de una red troncal de y "Aumento del ecoturismo en la parte alta de la cuenca
autopistas, fortalece la conectividad de la región (pisciturismo)"
central colombiana; reduce los costos de transportes,
Autopista (doble calzada)
fletes y precios finales. Asimismo, se convierte en
proveedor de energía para la región de la Orinoquía. Se Actividades turísticas sostenibles, con cuidado
eleva ostensiblemente la innovación y el cambio ambientales y sociales. Para las actividades minero-
tecnológico. energéticas, un escenario futuro es la regulación en la
extracción de todo tipo de material.
Boyacá y Casanare alcanzan las primeras posiciones en
indicadores de competitividad en sus respectivos Modificar el porcentaje de la participación de la
departamentos. industria manufacturera del 40% al 30%.
En 2029, el desarrollo económico y social de la Cuenca Complementar con: En el 2029 la vocación productiva
esta afianzado en un 80% en actividades no se enfoca al turismo sobre el río que depende de la
extractivas, los niveles de empleo, calidad de vida e navegabilidad del mismo y conservación de fauna y
innovación aumenta. flora, pesca, comercialización y deporte. También
depende del caudal del río.
En 2029, los indicadores ambientales de la cuenca se
encuentran en un 80% de alineación con las metas Fortalecer el sector educativo en Casanare.
nacionales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible-
ODS. Articulado con la educación ambiental. Incluir la
diversificación de cultivos en la cuenca.
Articulado con la educación ambiental.
Uso de regalías como apoyo para la regulación

ambiental y desarrollo productivo ambiental.
Uso de regalías como apoyo para la regulación

ambiental y desarrollo productivo ambiental.
Incluir el turismo ecológico. Cultivos con producción

limpia, silvopastoril y agroforestal.
Implementar la conectividad en redes en el marco de

las TCS.
Asistencia técnica y mayor inversión en el agro para

determinar los cultivos que pueden reemplazar el arroz
y la palma, para que generen la misma rentabilidad y
reduciendo los impactos ambientales.
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Cultivos de cacao, maderos, cultivos de piña y café en

Recetor y Chámeza
Uso de regalías para los instrumentos de planificación.
Con apoyo institucional para el fomento del

ecoturismo comunitario y sostenible.
Solo el primer párrafo de la hipótesis. Las regalías se

deben invertir en todos los municipios de la cuenca.
Establecer una línea de investigación dedicada
a la reconversión productiva de acuerdo a los
potenciales de la cuenca.
Limitando el ingreso de las empresas del sector minero

e hidrocarburos a la cuenca.
Con limitaciones en el tema de energía eléctrica, que se

dé soluciones con energías alternativas renovables y no
se permita la construcción de hidroeléctricas.
Ninguna de las hipótesis planteadas responde al

escenario deseado del grupo.
Para el 2029, en Pajarito se cultiva: café, caña, frutales,

lulo, cultivos orgánicos.
Mejorar las condiciones de la vía para aumentar la

comercialización de productos. La energía eléctrica
será con energías renovables para el 2029.
Para el caso de Toquilla, no aplica la vocación agrícola.

Establecer que para el 2029, Toquilla se convierta en un
centro de desarrollo piscícola sostenible y ecológica.
Con limitaciones para las empresas de hidrocarburos y

mineras en las zonas donde aún no se desarrollan.
Desarrollo de turismo sostenible y del agroturismo.
La alineación de los indicadores ambientales sería de

un 70%.
Para el 2029, todas las instituciones educativas de la El problema es que el empoderamiento comunitario es
cuenca (urbanas y rurales) cuentan con PRAES en débil y la inversión del 1% no es suficiente para la
marcha, elaborados por la comunidad educativa Esto educación ambiental, por ello, las metas no se pueden
PRAES a su vez, se encuentran articulados con las cumplir.
iniciativas del sector civil a través de PROCEDAS. Así
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mismo, los CIDAS municipales y departamentales, Control y seguimiento. En el escenario a 5 años, los
actuarán como gestores para la incorporación de PROCEDAS se lleven a cabo en las comunidades de la
recursos (financieros, técnicos, operativos, etc.) para cuenca. Hacer mayor énfasis en el manejo del recurso
los proyectos de sus territorios. hídrico y de cultivos. Educar en reconversión
productiva.
Compromiso de las instituciones para dar

cumplimiento.
Actualmente en Aquitania existe un CIDEA, que

articulado con el PRAE, van a iniciar el desarrollo de
actividades en el manejo de residuos sólidos en
Toquilla.
Los PROCEDAS deberán ser construidos en conjunto

con las comunidades.
AMANAZAS
Los municipios con categorización de amenaza alta Planes de gestión del riesgo municipal, equipar y
cuentan con estudios detallados de amenaza, mejorar condiciones de instituciones como la Defensa
vulnerabilidad y riesgo, en dónde se definen zonas con Civil, bomberos, centros de salud.
riesgo mitigable y se implementan medidas
Hacer especial énfasis en la zonificación del riesgo,
estructurales priorizadas. Así mismo, existe una amplia
trabajar con la comunidad de la Isla Turbayista, Pajarito
divulgación y conocimiento del riesgo a partir de la
y Recetor.
sensibilización y educación a la población vulnerable a
esta amenaza por lo que se cuenta con estrategias de El sistema de regalías centra el esfuerzo en la
respuesta municipal para el manejo de emergencias y realización de obras de mitigación. Canalizar los
desastres y Sistemas de Alertas Tempranas para toda recursos.
la Cuenca Hidrográfica
Para la implementación de los sistemas de alerta
temprana, se deben mejorar las redes de comunicación
entre Sogamoso y Pajarito.
1.3.3.2 RELATO SÍNTESIS DEL ESCENARIO DESEADO

A continuación se desarrolla el escenario deseado de los actores sociales (ver Tabla 40):
“En términos de reconversión y diversificación productiva, en 2029 la Cuenca del Río Cusiana se
caracteriza por contar con redes de servicios desde Cusiana para el centro del país, Boyacá y
Casanare alcanzan las primeras posiciones en indicadores de competitividad en sus respectivos
departamentos, de tal forma que se han consolidado empresas en algunos municipios de la Cuenca,
generando inversión, empleo e innovación, Cusiana suministra gas al 90%" del centro del país. Las
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buenas condiciones institucionales fortalecen el emprendimiento, el acceso al crédito e incluso, los
niveles de educación, calidad de vida y el turismo. Asimismo, Cusiana es el epicentro de una red
troncal de autopistas, fortalece la conectividad de la región central colombiana; reduce los costos de
transportes, fletes y precios finales y se convierte en proveedor de energía para la región de la
Orinoquía a través del fortalecimiento de redes de innovación y el cambio tecnológico.
En 2029, el desarrollo económico y social de la Cuenca esta afianzado en un 70% en actividades no

extractivas, los niveles de empleo, calidad de vida e innovación aumentan; asimismo, los indicadores
ambientales de la cuenca se encuentran en un 80% de alineación con las metas nacionales de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS. La agroindustria y minería se seguirán desarrollando
principalmente en Aguazul, Yopal y Tauramena; los cultivos de palma en Aguazul, Tauramena y
Maní y de arroz en Aguazul son eje del desarrollo económico.
De forma complementaria, se ha logrado el aumento del ecoturismo comunitario en la parte alta de

la cuenca (pisciturismo especialmente en Toquilla), se desarrollan actividades turísticas sostenibles.
Para las actividades minero-energéticas, un escenario futuro es la regulación en la extracción de todo
tipo de material.
Finalmente, se ha propendido por establecer alianzas con centros de investigación para definir la
mejor alternativa de diversificación de cultivos en la cuenca, desarrollo de turismo ecológico e
implementación de cultivos con producción limpia, silvopastoriles y agroforestales, lo anterior, de la
mano con acciones de extensión agropecuaria y asistencia técnica identificando cultivos alternativos
a arroz y la palma, como cacao, maderos, café, caña, frutales, lulo, cultivos orgánicos, piña y café en
Recetor y Chámeza, para que generen la misma rentabilidad y reduciendo los impactos ambientales.
De forma complementaria, en 2029 la educación ambiental ha sido clave para el desarrollo

económico y productivo, de tal forma que en 2029, todas las instituciones educativas de la cuenca
(urbanas y rurales) cuentan con PRAES en marcha, elaborados por la comunidad educativa Esto
PRAES a su vez, se encuentran articulados con las iniciativas del sector civil a través de PROCEDAS.
Así mismo, los CIDAS municipales y departamentales, actuarán como gestores para la incorporación
de recursos (financieros, técnicos, operativos, etc.) para los proyectos de sus territorios. El
empoderamiento comunitario sigue siendo débil y la inversión del 1% no es suficiente para la
educación ambiental, por ello, las metas no se cumplen a cabalidad. Asimismo, se ha fortalecido el
desarrollo de actividades en el manejo de residuos sólidos en Toquilla. Ha sido fundamental la
implementación de acciones de educación ambiental en torno al uso y manejo del recurso hídrico.
En relación con el estado de los ecosistemas estratégicos, en 2029 la cuenca presenta un nivel
medio de recuperación de coberturas naturales en cada uno de los ecosistemas estratégicos, lo que
garantiza un aumento medio en la oferta ambiental asociada a los servicios ecosistémicos tanto de
suministro como de provisión. Asimismo, en 2029 la cuenca implementa los programas conjuntos
de restauración y recuperación de coberturas que permiten, un aumento del 50% del área degradada
de los ecosistemas estratégicos presentes en la cuenca y permitan estrategias de aprovechamiento y
uso sostenible de la biodiversidad. Ha sido fundamental la identificación de subcuencas y
microcuencas abastecedoras del sistema de acueducto y la compra de predios con la inversión del 1%
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por compensaciones ambientales. Las áreas SINAP de la Cuenca Rio Cusiana, cuentan con sus
respectivos Planes de Manejo Ambiental-PMA, de tal forma, que se ha logrado regular la
intervención antrópica. Finalmente, fue clave la inclusión de áreas protegidas nuevas declaradas
como reserva de la sociedad civil (rondas, quebradas, predios privados y nacederos).
En relación con el recurso hídrico, en 2029 la cuenca del Río Cusiana presenta indicadores de Índice
de Calidad de Agua-ICA con calificaciones buenas especialmente en la cuenca alta. Los suelos
presentan buenas coberturas vegetales y las actividades que generan vertimientos los realizan en las
concentraciones máximas permitidas por la legislación colombiana vigente. En la cuenca media y
baja los resultados del ICA presentan valores en rangos buenos y aceptables que permiten el uso del
agua sin restricciones. No se compromete la salud de la población asentada en la cuenca y se
alcanzan los objetivos de calidad previstos por la autoridad ambiental2. Los esfuerzos de articulación
entre las Corporaciones Autónomas Regionales con presencia en la Cuenca del Río Cusiana, ha sido
fundamental para ejercer y fortalecer mecanismos de control y seguimiento, con especial énfasis en
el control de vertimientos y captaciones sobre los caños y quebradas, porque hay afectaciones sobre
los cuerpos receptores aguas arriba, donde ya viene contaminada, así como para mejorar el control
sobre los canales de riego y permisos de concesiónes. En el control de la calidad del agua en la parte
media y baja de la cuenca, con especial manejo sobre las actividades económicas que realizan los
vertimientos ha sido fundamental la presencia de la autoridad ambiental así como la puesta en
marcha de PTAR.
En 2029 la cuenca del Río Cusiana mantiene sus valores de oferta hídrica en cada una de las
subcuencas gracias a los proyectos de protección de rondas hídricas y reducción de los procesos de
deforestación. Adicionalmente, la implementación de un sistema de gobernanza del agua donde se
controlan las captaciones ilegales de agua y se hace un manejo eficiente del recurso hídrico. Los
índices de uso de agua pasan de Muy Alto a Alto en la Subcuenca baja media del río únete y caño
santa Rita y de Alta a Media en la subcuenca del río Charte. Los demás índices de uso de Agua se
mantienen en márgenes razonables en las que la demanda jamás llega al 50 % de la oferta
disponible. Además de la gobernanza, se deben aumentar las estaciones de monitoreo. Los usuarios
del recurso hídrico deben contar con programas de uso eficiente y ahorro del agua.
En relación con el conflicto de uso del suelo, en el 2029 el 50%, de las tierras presentan un uso
adecuado según las determinantes ambientales dispuestas en el POMCA, sin sobre utilización o
subutilización (preguntar al grupo qué porcentajes). A 2029 los municipios llevarán los lineamientos
de reglamentación del uso del suelo a procesos condicionados que disminuyan el conflicto y que
orienta a dinámicas productivas con mejores prácticas y promueven procesos de conservación y
protección. Ha sido fundamental la implementación de Buenas Prácticas Agrícolas-BPA.
Finalmente, en relación con las amenazas naturales, los municipios con categorización de amenaza
alta cuentan con estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en dónde se definen zonas
con riesgo mitigable y se implementan medidas estructurales priorizadas. Así mismo, existe una
amplia divulgación y conocimiento del riesgo a partir de la sensibilización y educación a la población
2
El ICA debe contemplar 2 mediciones, en seco y húmedo, de forma independiente.
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vulnerable a esta amenaza por lo que se cuenta con estrategias de respuesta municipal para el
manejo de emergencias y desastres y Sistemas de Alertas Tempranas para toda la Cuenca
Hidrográfica Planes de gestión del riesgo municipal, equipar y mejorar condiciones de
instituciones como la Defensa Civil, bomberos, centros de salud. Los recursos de regalías, han
permitido la realización de obras de mitigación y además, se han fortalecido los sistemas de alerta
temprana.
Tabla 40 Escenario deseado POMCA Río Cusiana
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Figura 43 Escenario deseado POMCA Río Cusiana
1.3.3.3 ESCENARIO DESEADO DE GESTIÓN DE RIESGOS

En este escenario se presentó ante la comunidad las diferentes variables priorizadas en el análisis técnico
tales como las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por la presencia movimientos en masa,
inundaciones y avenidas torrenciales; esta jornada permitió tratar con la comunidad los escenarios
priorizados que evidencian un mayor grado de afectación a la Cuenca. En la identificación y
caracterización de esta variable con la comunidad se reconoció que los demás conflictos identificados
cómo la tala de árboles, expansión de la frontera agrícola y ganadera, la constante quema de cultivos o la
falta de una conciencia y cultura ambiental en la comunidad son los que generan e inciden directamente
en la generación de los diferentes escenarios de riesgo, un claro ejemplo es el desconocimiento o falta de
una cultura ambiental enfocada en la gestión del riesgo en la comunidad, que produce que a causa de esa
desinformación. El resumen metodológico de la consideración de la construcción del escenario deseado
en el componente Gestión del Riesgo se resume a continuación y los posibles proyectos que lograrían
compensar las afectaciones.
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¿Los riesgos son aceptados?
En el desarrollo de los talleres de participación se evidenció una aceptación por parte de los actores y de
la comunidad frente a los diferentes escenarios de riesgo presentados por cada tipo de fenómeno
amenazante.
¿A quiénes afectan?
Las comunidades de los municipios de Recetor, Pajarito y Chámeza manifestaron ser las más afectadas
por avenidas torrenciales y movimientos en masa. Así mismo los habitantes de los municipios de Maní,
Aguazul, Tauramena y de la vereda la Isla Turbayista, expresan la necesidad de realizar estudios
detallados con respecto al riesgo.
¿Por quienes son generados?
La comunidad identifica que tanto las inundaciones como las avenidas torrenciales, se ven incrementadas
por intervención antrópica relacionada con la deforestación y minería de material de arrastre antrópica
en las riberas de los cauces. Para el caso de los movimientos en masa también se reconoce la
deforestación como causante del incremento de la amenaza.
¿Cómo se lograría compensar sus afectaciones?
Las estrategias propuestas para compensar las afectaciones y mitigar la amenaza, se encuentran
relacionadas a continuación:
1.3.3.3.1 Probabilidad de ocurrencia (Po)

Las medidas de manejo cómo capacitación a la comunidad respecto a las buenas prácticas ambientales,
o la generación de una cultura ambiental, apuntan a la no localización futura de actividades productivas
o asentamientos en zonas donde la magnitud de la amenaza es media o alta y se pueden ver
potencializadas en caso del mal desarrollo de estas actividades.

De acuerdo con la información aportada por la comunidad las medidas para la reducción del riesgo
existente que desean sean implementadas en su territorio son:
-Estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en dónde se definen zonas con riesgo mitigable
y se implementan medidas estructurales priorizadas en los municipios de Aguazul, Pajarito, Chámeza,
- Divulgación amplia y conocimiento del riesgo a partir de la sensibilización y educación a la población

vulnerable a esta amenaza
- Implementación de estrategias de respuesta municipal para el manejo de emergencias y desastres
- Capacitación a la comunidad respecto a las buenas prácticas ambientales, o la generación de una cultura
ambiental, apuntan a la no localización futura de actividades productivas o asentamientos en zonas
donde la magnitud de la amenaza es media o alta y se pueden ver potencializadas en caso del mal
desarrollo de estas actividades.
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Teniendo en cuenta lo anterior las acciones orientadas a la intervención de áreas en condición de riesgo
tendrán en cuenta la posible generación de nuevos escenarios de riesgo y la mitigación del mismo, y
específicamente la reducción de los niveles de vulnerabilidad y amenaza, como componentes únicos del
potencial riesgo de desastres.
A continuación, se presentan posibles medidas no estructurales para reducir los niveles de riesgo
propuestas por la comunidad:
-Inundación: Aumentar la capacidad de atención y respuesta ante estas emergencias, mejorando las
condiciones de cuerpos de bomberos, defensa civil y hospitales principalmente, además de implementar
jornadas de capacitación relacionadas con conciencia ambiental y estrategias de respuesta para el
manejo de emergencias y desastres.
-Avenidas Torrenciales y Movimientos en masa: Desarrollar programas para capacitar a la comunidad,

dando a conocer los niveles de exposición a estos eventos amenazantes y los límites a respetar de acuerdo
con los resultados de zonificación para así evitar la localización de nuevos asentamientos hasta que no se
realicen los respectivos estudios detallados.

Cómo medidas para la exclusión de actividades productivas que contribuyan a la generación de amenazas
o el condicionamiento de las mismas, en el escenario deseado se espera que exista un mayor
conocimiento del riesgo en la Cuenca por medio de estudios de detalle, con el objetivo de generar
medidas restrictivas con respecto al uso del suelo y actividades que propicien o empeoren un posible
evento amenazante.
Índice de Daño (ID)

La comunidad plantea medidas de recuperación de las áreas afectadas por movimientos en masas y
avenidas torrenciales como programas de reforestación de bosques en las inmediaciones de corrientes
hídricas de importancia para así disminuir los niveles de amenaza a partir del uso del suelo, la conservación
y la disminución de los procesos erosivos en favor de la infiltración, y solo en caso de ser necesario se
evaluaría la posibilidad de reubicar caseríos asentados en sectores de montaña con condición de
amenaza, a partir de la definición de zonas con condición de riesgo. Así mismo se definirán medidas de
mitigación estructurales y no estructurales priorizadas con base en estos estudios.
En las zonas de amenaza alta por inundación la comunidad sugiere realizar estudios a detalle estudios
hidrológicos e hidráulicos) con el fin de determinar construcciones que pudieran ser reubicadas o
reformadas; además para el caso de las amenazas por movimientos en masa y avenidas torrenciales se
plantea implementar
Se priorizan las cabeceras municipales de Pajarito, Recetor, Chámeza, Aguazul, Maní y la vereda Isla
Turbayista, debido a que corresponden a los sectores con mayor índice de exposición y por ello con mayor
probabilidad de ocurrencia del riesgo, haciéndose necesario un estudio detallado que delimite a mayor
escala las zonas de riesgo alto mitigable y no mitigable, que permita a su vez crear medidas de mitigación
o adaptación a la amenaza.
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1.3.4 Construcción del escenario apuesta
La construcción de escenario apuesta se realizó con base en los siguientes insumos, como se describe en
la Tabla 41:
▪ Escenario tendencial, con base en el comportamiento tendencial de los indicadores que

describen cada una de las variables clave identificadas bajo un enfoque técnico, y con especial
atención en las tendencias que contribuyen favorablemente a la ordenación y manejo de la
cuenca del río Cusiana.
▪ Escenario deseado, el cual corresponde a la selección de las hipótesis de futuro por parte de los
actores territoriales que permiten identificar las percepciones de futuro de los actores
institucionales, rurales y urbanos.
▪ Potencialidades y limitantes, identificadas en la Fase de Diagnóstico y que permiten establecer
un marco de diseño al escenario apuesta.
De este modo, se realizó un análisis de convergencia que permitió identificar la relación de las distintas
imágenes de futuro mencionadas, y con base en los determinantes ambientales y en los resultados del
análisis estructural de la cuenca Río Cusiana, se construyó el relato del escenario apuesta coherente y
verosímil.
Tabla 41 Elementos para construcción del escenario apuesta
INSUMO DESCRIPCIÓN
Diseño de hipótesis de futuro y su indicador. Identificación de variables estratégicas y
posterior diseño y selección de hipótesis de
futuro a 2027 con su respectivo indicador.
Participación activa de los actores sociales en los Como resultado de la participación de los
talleres de prospectiva territorial en relación con: actores sociales en los talleres de
- Selección del escenario deseado. prospectiva territorial, identificaron los
- Retroalimentación a la zonificación cambios deseados y no deseados para cada
ambiental. variable clave en el marco de la zonificación
- Espacialización del escenario deseado ambiental.
en el marco de la zonificación
ambiental propuesta.
La construcción del Escenario Apuesta tuvo en cuenta los Factores de Atención derivados del escenario
tendencial y los Puntos de Decisión explícitos en el escenario deseado propuesto como visión de futuro
por parte de los actores sociales.
1.3.4.1 FACTORES DE ATENCIÓN DE ESCENARIO TENDENCIAL PARA EL ESCENARIO APUESTA

Dado que la proyección de los principales indicadores que constituyen cada una de las variables clave
identificadas, permite identificar las “(…) condiciones esperadas de la cuenca en un escenario donde se dejan
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actuar las dinámicas económicas y sociales sin ninguna intervención” (MADS, 2014), bajo el supuesto de no
implementación del POMCA del Río Cusiana, se precisa que los elementos de tensión en término de
proyección tendencial, plantea la persistencia de los comportamientos sociales y económicos
identificados durante la fase de Diagnóstico; a continuación se presentan los principales Factores de
Atención que implica el escenario tendencial descrito para el POMCA Río Cusiana.
- El 73% de la cuenca que corresponde a 363.203 hectáreas de la cuenca, corresponde a IUA Alto y Muy
Alto, el porcentaje restante corresponde a las categorías moderadas, bajas y muy bajas.
• ICA primera campaña de lluvias: 9 muestras recibieron calificación de aceptable con señal de
alerta verde y las restantes 6 recibieron calificación de mala señal de alerta naranja), es decir 23
puntos monitoreados recibieron calificación del indicador regular o mala. Segunda campaña –
lluvias, 16 puntos de muestreo recibieron calificación de calidad de agua – ICA regular; el 38%
equivalente a 12 muestras recibieron calificación de mala y las restantes 4 muestras recibieron
calificación de aceptable.
- Continúa pérdida de calidad del recurso hídrico asociado principalmente al aumento previsto de la
ocupación del suelo para ganadería y monocultivos (palma de aceite y arroz), así como el
crecimiento de los centros poblados y ciudades en la cuenca.
- Las subcuencas río Chitamena Parte – Alta, caño Santa Rita y río Chiquito presentan un cambio en la
calificación IACAL de presión referente al escenario actual, en 10 años se espera una mayor
afectación sobre estas subcuencas, pasando de calificación baja a moderada.
- Cinco subcuencas obtienen una calificación de conflicto alto del recurso hídrico, esto se da ya que el
índice de uso del agua superficial para estas zonas es muy alto, por lo que se puede considerar que
en estas zonas existe una presión fuerte sobre el recurso hídrico puesto que la demanda supera la
oferta en estas zonas.
- Coberturas asociadas a herbazales densos inundables y zonas pantanosas tenderán a disminuir más
rápido, asociado a factores de expansión agropecuaria con el establecimiento de monocultivos
principalmente; a su vez, los valores presentes en el diagnóstico para este indicador muestra un
aumento en los bosques fragmentados.
- Las coberturas naturales presentaran disturbios asociados a elementos antrópicos asociados al
aprovechamiento del recurso forestal como madera y/o aumento de la ganadería extensiva a lo
largo de la cuenca.
- Se identifican fuertes valores de fragmentación asociados principalmente a los municipios de Pajarito
y Aguazul, en donde se evidencio un fuerte cambio de coberturas así como parches de vegetación
natural a lo largo de la cuenca, de mantenerse la tendencia, estos valores de fragmentación serán
más notorios en l el bosque denso alto de tierra firme y en el bosque de galería, siendo los tipos de
bosque con mayor afectación y extracción de recursos naturales asociados, y generando impactos
en términos ecológicos, afectando el suministro y aprovisionamiento de múltiples servicios
ecosistémicos.
- Se identifican fuertes valores de fragmentación asociados principalmente a los municipios de Pajarito
y Aguazul, en donde se evidencio un fuerte cambio de coberturas así como parches de vegetación
natural a lo largo de la cuenca, de mantenerse la tendencia, estos valores de fragmentación serán
más notorios en el bosque denso alto de tierra firme y en el bosque de galería, siendo los tipos de
bosque con mayor afectación y extracción de recursos naturales asociados, y generando impactos
en términos ecológicos, afectando el suministro y aprovisionamiento de múltiples servicios
ecosistémicos.
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- Perdida de conectividad y de hábitat extremo para algunas áreas boscosas ubicadas en el municipio de
Pajarito, y que se encuentran bajo la figura de suelos de protección del municipio de Pajarito bajo el
Acuerdo N° 012 de 2015.
- Los ecosistemas estratégicos serían los más afectados, según el IEACN, evidenciando coberturas
medianamente transformadas y transformadas en los municipios de Aguazul, Yopal y Maní, y
además se observa cambios en términos espaciales a lo largo de la cuenca.
- Las tierras que para los años precedentes tuvieron un uso adecuado se reducirán a tal punto que pueden
llegar a ser inexistentes, esto debido a que en la cuenca el uso de la tierra tiende a la sobreutilización
de las tierras pasando de un 24,84% en el año 2003 a un 37,9% en el año 2019 y teniendo un 46% en
el año 2029, panorama contrario al de la subutilización, donde luego de ocupar el 53,62% de la
cuenca en el año 2003, paso al 52,75% en el año 2019 y posiblemente disminuiría hasta llegar al 50%
para el 2029.
- El 33% de las tierras se encontrarán en subutilización severa, dada principalmente por usos como
pastoreo extensivo y semi-intensivos y la presencia de áreas de conservación en suelos con aptitud
para cultivos transitorios y permanentes.
- los municipios de mayor dinámica económica continuarán siendo Yopal, Sogamoso, Tauramena y
Aguazul; en tanto que los que muestran rezago son Recetor; Pajarito, Chameza y Labranzagrande.
Aquitania y Mani sostienen una estructura económica intermedia.
- Se destacan varias actividades económicas y su especialización municipal: Sogamoso exhibe una
importante dinámica industrial y un sector servicios dinámico; Yopal un desarrollo minero y un
sector terciario significativo. La minería también es relevante en la economía de Maní, Aguazul y
Tauramena, Aquitania destaca por su importante sector primario.
- La mayoría tiene menos de cuatro años de creación, con una mínima asignación presupuestal.
- En relación con la educación ambiental, la mayoría de estos procesos, seguirán desarrollándose en las
zonas urbanas y centros poblados de los municipios que hacen parte de la cuenca, con presupuestos
de corto alcance y por tanto, seguirán siendo proyectos de corto alcance, cobertura e impacto. De
otra parte, los PRAE y PROCEDAS serán el resultado más de voluntades particulares que a
respuestas institucionales para la solución de problemáticas del sector ambiental. Los procesos de
educación ambiental que se desarrollan están asociados a la existencia de la Política Ambiental
Nacional, no obstante dentro de la cuenca no se cuenta con particularidades de política de
educación ambiental de orden local, sin embargo la existencia de dichos PLANES, se constituyen en
un desafío de implementación de la política, al responder con estos, a por lo menos a dos de sus
lineamientos y dos de sus principios orientadores.
- Avance en el proceso de urbanización por la expansión de las zonas urbanas y la migración desde las
zonas rurales a los cascos urbanos principales por parte de las poblaciones, principalmente los
municipios de Yopal, Sogamoso y Aguazul como ejes funcionales en la obtención de bienes y
servicios de las poblaciones rurales y de los pequeños centros urbanos.
- Buena oferta de bienes y servicios para el consumo interno de la cuenca, consumo externo en la región
y el consumo por la producción de tipo exportación.
- Aumento de la urbanización dentro de la cuenca, se afecta la disponibilidad de los recursos naturales,
específicamente la calidad del recurso hídrico el cual se ve impactado por la generación de residuos
domésticos de tipo sólido y líquidos.
- El desarrollo de la cuenca se potencia a partir de un enfoque regional, atendiendo el esquema de
ciudades sostenibles, proyectándose como una zona de ampliación de frontera de desarrollo, dados
sus potenciales energéticos, agroindustriales y turísticos. Los detonantes mencionados permiten la
consolidación de un modelo de desarrollo sostenible, incluyente y de conexión con el resto del país.
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- Macroproyectos de infraestructura vial que permitan que al territorio fortalecer los medios conexión
entre los municipios de la cuenca con los ejes principales del centro del país compuestos por las rutas
que conducen hacia las ciudades de Tunja y Bogotá principalmente.
- Afectación de los indicadores de seguridad alimentaria que ya son bajos para la Cuenca, así como las
dinámicas de movilidad de la población y los ejes estratégicos de la región.
- La densidad y la tasa de crecimiento poblacional para algunos municipios de la cuenca como lo son
Yopal, Aguazul y Recetor, para un periodo de diez años repercutirán de manera directa en la presión
a las coberturas naturales, puesto que la demanda de diferentes servicios ecosistémicos necesarios
para suplir el bienestar de la población afectará de manera directa el uso intensivo de los recursos
naturales, perturbando principalmente las coberturas boscosas fragmentadas y las áreas de
bosques de galería en un escenario de diez años.
- Según el Índice de Ambiente Crítico (IAC), el crecimiento poblacional afectará directamente las
coberturas naturales de la cuenca del rio Cusiana.
1.3.4.2 PUNTOS DE DECISIÓN DEL ESCENARIO DESEADO PARA EL ESCENARIO APUESTA

Toda vez que los escenarios son definidos como historias de múltiples futuros, desde el esperado hasta el
inesperado en formas que son analíticamente coherentes e imaginativamente simpáticos, insinuantes,
con hipotéticas secuencias de eventos, construidos con la intención de centrarse en procesos causales y
puntos de decisión (Bishop, 2007); a continuación se presentan los principales puntos de decisión en el
marco de la gobernanza del agua para el logro del escenario deseado del POMCA del Río Cusiana.
• Consolidación de empresas en algunos municipios de la Cuenca, generando inversión, empleo e

innovación.
• Cusiana suministra gas al 90%" del centro del país.
• Se fortalece el emprendimiento, el acceso al crédito e incluso, los niveles de educación, calidad
de vida y el turismo.
• Cusiana es el epicentro de una red troncal de autopistas, fortalece la conectividad de la región
central colombiana; reduce los costos de transportes, fletes y precios finales y se convierte en
proveedor de energía para la región de la Orinoquía a través del fortalecimiento de redes de
innovación y el cambio tecnológico.
• Un 70% de las actividades realizadas en la Cuenca son no extractivas, los niveles de empleo,
calidad de vida e innovación aumentan.
• Los indicadores ambientales de la cuenca se encuentran en un 80% de alineación con las metas
nacionales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS.
• La agroindustria y minería se seguirán desarrollando principalmente en Aguazul, Yopal y
Tauramena.
• Los cultivos de palma en Aguazul, Tauramena y Maní y de arroz en Aguazul son eje del desarrollo
económico.
• Aumento del ecoturismo comunitario en la parte alta de la cuenca (pisciturismo especialmente
en Toquilla), se desarrollan actividades turísticas sostenibles.
• Regulación en la extracción de todo tipo de material minero.
• Alianzas con centros de investigación para definir la mejor alternativa de diversificación de
cultivos en la cuenca, desarrollo de turismo ecológico e implementación de cultivos con
producción limpia, silvopastoriles y agroforestales.
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• Extensión agropecuaria y asistencia técnica identificando cultivos alternativos a arroz y la palma,
como cacao, maderos, café, caña, frutales, lulo, cultivos orgánicos. piña y café en Recetor y
Chámeza, para que generen la misma rentabilidad y reduciendo los impactos ambientales.
• Todas las instituciones educativas de la cuenca (urbanas y rurales) cuentan con PRAES en marcha,
elaborados por la comunidad educativa Esto PRAES a su vez, se encuentran articulados con las
iniciativas del sector civil a través de PROCEDAS.
• Fortalecimiento del desarrollo de actividades en el manejo de residuos sólidos en la Cuenca.
• Nivel medio de recuperación de coberturas naturales en cada uno de los ecosistemas
estratégicos, lo que garantiza un aumento medio en la oferta ambiental asociada a los servicios
ecosistémicos tanto de suministro como de provisión.
• Implementación de los programas conjuntos de restauración y recuperación de coberturas que
permiten, un aumento del 50% del área degradada de los ecosistemas estratégicos presentes en
la cuenca y permitan estrategias de aprovechamiento y uso sostenible de la biodiversidad.
• Identificación de subcuencas y microcuencas abastecedoras del sistema de acueducto y la
compra de predios con la inversión del 1% por compensaciones ambientales.
• Las áreas SINAP de la Cuenca Rio Cusiana, cuentan con sus respectivos Planes de Manejo
Ambiental-PMA, de tal forma, que se ha logrado regular la intervención antrópica. Finalmente,
fue clave la inclusión de áreas protegidas nuevas declaradas como reserva de la sociedad civil
(rondas, quebradas, predios privados y nacederos).
• Las actividades que generan vertimientos los realizan en las concentraciones máximas permitidas
por la legislación colombiana vigente.
• Articulación entre las Corporaciones Autónomas Regionales con presencia en la Cuenca del Río
Cusiana, ha sido fundamental para ejercer y fortalecer mecanismos de control y seguimiento, con
especial énfasis en el control de vertimientos y captaciones sobre los caños y quebradas.
• Control sobre los canales de riego, vertimientos, captaciones y permisos de concesiónes.
• Proyectos de protección de rondas hídricas y reducción de los procesos de deforestación.
• Implementación de un sistema de gobernanza del agua donde se controlan las captaciones
ilegales de agua y se hace un manejo eficiente del recurso hídrico.
• Aumento de estaciones de monitoreo.
• Implementación de programas de uso eficiente y ahorro del agua.
• Los municipios llevarán los lineamientos de reglamentación del uso del suelo a procesos
condicionados que disminuyan el conflicto y que orienta a dinámicas productivas con mejores
prácticas y promueven procesos de conservación y protección. Ha sido fundamental la
implementación de Buenas Prácticas Agrícolas-BPA.
• Los municipios con categorización de amenaza alta cuentan con estudios detallados de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, en dónde se definen zonas con riesgo mitigable y se implementan
medidas estructurales priorizadas.
• Estrategias de respuesta municipal para el manejo de emergencias y desastres y Sistemas de
Alertas Tempranas para toda la Cuenca Hidrográfica.
• Los recursos de regalías, han permitido la realización de obras de mitigación y además, se han
fortalecido los sistemas de alerta temprana.
1.3.4.3 APORTES DE LOS ACTORES SOCIALES A LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

Finalmente, como resultado de los talleres de prospectiva territorial, los actores sociales procedieron a
ubicar en la cuenca sus percepciones de futuro y lograron así, retroalimentar la propuesta de zonificación
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ambiental construida bajo los lineamientos de la Guía Técnica para la Formulación del POMCAS, como se
muestra en la Tabla 42.
Tabla 42 Aportes de los Actores Sociales a la Zonificación Ambiental Propuesta
Categorías de Zonas de Uso y Subzonas de Uso y

Sugerencias Actores Sociales
Ordenación Manejo Manejo
Áreas Protegidas Áreas del SINAP Fortalecer en Tauramena la posibilidad
de fortalecer servicios ambientales.
Áreas de Importancia Fortalecer en el DMI del Tinije la
Ambiental realización de actividades turísticas.
Áreas
Complementarias para
la Conservación
Conservación y
Protección Posibilidad para el ecoturismo en la
Ambiental Áreas de Protección zona alta de la cuenca (Turbayista,
Pajarito y Recetor).
En el río Caja, entre Chámeza y
Áreas de Amenazas
Recetor, se presenta desprendimiento
Naturales
de rocas. Evidenciar amenaza en Paso
Cusiana.
Chámeza como zona de amenaza alta
por incendios y movimientos en masa.
En Tauramena establecer la
disminución de conflicto por uso de la
tierra, derivada de los 7 títulos mineros
de extracción de material de arrastre.
Establecer medidas de recuperación
Áreas de Áreas de Recuperación
una vez finalice la explotación minera.
Restauración para el Uso Múltiple
Precisar en el descriptor, que estas son
áreas de recuperación para el uso
múltiple "con
Uso Múltiple
restricción/condicionamiento de riesgo y
drenaje en subzona inundable".
Cultivos de palma en Tauramena,
Áreas para la requieren mayor seguimiento.
Producción Agrícola, Áreas Agrícolas
En Maní, evidenciar mayor control por
Ganadera y de Uso captaciones y vertimientos.
Sostenible de
Recursos Naturales Áreas Fortalecer la implementación de
Agrosilvopastoriles sistemas pecuarios en Hirva y Moravita.
General Ubicar vías, cascos urbanos, centros poblados y las delimitaciones por veredas.
1.3.4.4 ESCENARIO APUESTA: COMPONENTE GESTIÓN DE RIESGO

En este apartado se plasman las diferentes medidas que se adoptan para disminuir el riesgo como
limitante de uso en el territorio, las cuales serán descritas a continuación según los criterios mencionados
en el anexo B (ver Tabla 43)
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Tabla 43 Criterios para el análisis del riesgo en el escenario apuesta
¿Qué medidas se adoptan para disminuir el riesgo como limitante del uso del territorio?
Definición de las medidas de manejo del riesgo que
apuntan principalmente a la reducción de los
riesgos de carácter recurrente de baja o mediana
magnitud y se establecen medidas de carácter
preventivo para los eventos de poca recurrencia con
alta magnitud.
Definición de medidas no estructurales para evitar

la localización de nuevos elementos en áreas con
mediana y baja exposición a eventos amenazantes.
Determinación de las áreas que requieren
seguimiento dado que no se contemplan medidas
inmediatas.
Establecimiento de las restricciones parciales o

Aspectos contribuyentes a la generación de totales a actividades que contribuyan a la
amenazas (ACA) generación de amenazas, hasta que éstas
garanticen seguridad y sostenibilidad.
Desarrollo de programas tendientes a la reducción

de riesgos, priorizando en la reubicación de aquellos
Índice de daño (ID) elementos ubicados en alto riesgo. Definición de
programas para la reducción y recuperación de las
áreas afectadas.
Fuente: Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible,2013
A continuación, se desarrollan las medidas de manejo según los criterios expuestos en la Tabla 43:
Teniendo en cuenta la guía metodológica y el anexo B de la misma a continuación se plantean las medidas
de manejo del riesgo de carácter preventivo contempladas en el escenario apuesta/ zonificación
ambiental para el componente de gestión del riesgo:
- Elaboración de estudios básicos de gestión del riesgo para los instrumentos de planificación municipal
por medio de la caracterización básica de la amenaza por movimientos en masa, avenidas torrenciales e
inundaciones a escala 1:5.000 para los suelos urbanos, de expansión urbana y centros poblados
- Elaboración de estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para los instrumentos de

planificación municipal por medio de la caracterización detallada de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo
por avenidas torrenciales, movimientos en masa e inundaciones
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- Educación ambiental para la gestión del riesgo de desastres mediante la divulgación y conocimiento del
riesgo a partir de la sensibilización y educación a la población vulnerable por presentarse expuesta a
amenaza alta y media por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales.
-Implementación de medidas estructurales para las áreas priorizadas en los estudios detallados de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo.
-Incorporar y/o actualizar la estrategia de respuesta municipal para el manejo de emergencias y desastres
para los municipios que conforman la Cuenca Hidrográfica del Río Cusiana

A continuación, se plantean las posibles medidas de manejo no estructurales para evitar el aumento de
la exposición a cada evento amenazante evaluado, y se determinan las áreas que necesitan seguimiento
para realizar medidas estructurales
Medidas no estructurales
- Implementar estrategias para la divulgación y conocimiento del riesgo a partir de la sensibilización y

educación a tanto a población expuesta a amenaza alta por movimientos en masa, inundaciones y
avenidas torrenciales como a la que no, con el fin de prevenir futuras situaciones de riesgo, estas
estrategias incluyen campañas de divulgación de la norma bajo la cual se norma la gestión de riesgo de
desastres, talleres de sensibilización acerca de los riesgos presentes en la cuenca
- Elaborar la estrategia de respuesta municipal para el manejo de emergencias y desastres por

movimientos en masa, avenidas torrenciales, inundaciones, incendios forestales y demás amenazas de
origen natural que puedan materializarse en la cuenca, la cual involucra la recopilación y evaluación de
información en el área en jurisdicción en cuanto a amenazas, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en
masa, avenidas torrenciales, inundaciones e incendios forestales; formulación de la estrategia de
respuesta municipal a partir de los escenarios de riesgo priorizados y el nivel de emergencia establecidos
y probar la estrategia de respuesta a partir de un ejercicio de simulación y luego un simulacro institucional
y comunitario. Con el fin de que la comunidad conozca las áreas en riesgo y no se generen nuevos
elementos en exposición.
Determinación de áreas que requieren seguimiento dado que no se contemplan medidas inmediatas
Las zonas categorizadas con riesgo medio (por movimientos en masa, avenidas torrenciales e
inundaciones), requerirán un seguimiento adecuado, control de las actividades económicas, o
asentamientos urbanos ubicados sobre estas zonas; para que así no se aumenten los niveles de exposición
y riesgo.

En los aspectos contribuyentes a la generación de la amenaza por movimientos en masa, avenidas
torrenciales e inundaciones se identifican dos tipos de factores, naturales y antrópicos. Estos factores
contribuyen a la detonación o potencialización de una amenaza, por lo que la tendencia de cambio de las
amenazas se verá reflejada en el cambio de estas variables, en este sentido los aspectos contribuyentes
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a la generación de amenazas que pueden ser regulados y/o controlados son los factores antrópicos
mencionados en el ítem 1.3.2.1.6 Gestión del riesgo en el apartado del escenario tendencial:
-Actividades agrícolas
-Actividades mineras
-Actividades pecuarias
-Perdida de la cobertura vegetal
Sin embargo, las posibles medidas de restricciones parciales o totales a estos factores que contribuyen a
la generación de amenaza por movimientos en masa, avenidas torrenciales y/o inundaciones serán
establecidas luego de realizar los respectivos estudios de detalle.
Índice de daño (ID)

Los estudios de detalle en las zonas de amenaza alta que estén sobre asentamientos, podrán determinar
si es necesaria o no la reubicación de los lugares y/o infraestructura expuesta, o cuales son las medidas
más adecuadas para la reducción del riesgo. Así mismos estudios tales como monitoreo
hidrometereológico constante de las zonas afectadas, y un análisis hidrológico e hidráulico, permitirá
definir las zonas de reubicación de asentamientos o actividades económicas.
En cuanto a los posibles programas para la reducción y la recuperación de las zonas afectadas, la
educación ambiental jugará un papel muy importante ya que permitirá generar una cultura en la
comunidad, la cual tendrá las herramientas y conocimientos para evaluar las zonas afectadas por esta
amenaza una vez concluida la etapa de impacto y tan pronto como el escenario del desastre permita un
trabajo seguro. La evaluación será necesaria durante todas las fases identificables del desastre hasta el
retorno a la normalidad; es una tárea de control crucial, pues contribuye directamente a la toma de
decisiones, así como al planeamiento y control de una respuesta organizada.
1.3.4.4.1 Definición de las estrategias para la gestión del riesgo

Una vez identificadas las medidas para el manejo y disminución del riesgo se deben establecer las
estrategias para la gestión del riesgo las cuales deben contener:
- Alcances de las medidas estructurales y no estructurales y de qué depende el establecimiento de

tipo de medida (estructural o no estructural) para disminuir las afectaciones a la sostenibilidad
ambiental, la localización segura, la sostenibilidad económica y la funcionalidad del territorio por
eventos naturales
- Priorización de las medidas para la disminución del riesgo
- Identificación de los actores responsables, corresponsables y de apoyo para la aplicación de las

medidas
Estas estrategias y su contenido son definidas en el anexo B de la Guía Técnica para la Formulación de los
Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas, el cual es descrito en el siguiente esquema:
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Figura 44 Esquema del contenido de las estrategias de gestión de riesgo en el
escenario apuesta
Fuente: Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible,2013
Alcance de medidas estructurales y no estructurales

Las medidas estructurales y no estructurales tienen el fin de evitar o reducir las consecuencias de eventos
amenazantes. En el primer caso, en general, estas medidas se refieren a una intervención física de la
amenaza y de la vulnerabilidad mediante el desarrollo o refuerzo de obras de ingeniería para la protección
de la población y sus bienes o la reubicación de asentamientos en riesgo, y en el segundo caso se refieren
a la regulación de usos del suelo, el fortalecimiento institucional, la educación y la preparación de la
comunidad, códigos de construcción, entre otras. Estas medidas fueron mencionadas previamente y a
continuación se presentan los alcances de estas:
-Incorporación y actualización el componente de Gestión del Riesgo en los instrumentos de planificación

municipal (POT, PBOT, EOT) por medio de la caracterización básica de la amenaza por movimientos en
masa, avenidas torrenciales e inundaciones a escala 1:5.000 para los suelos urbanos, de expansión urbana
y centros poblado con el fin de determinar, con el fin de determinar las medidas de intervención,
orientadas a establecer restricciones y condicionamiento del uso del suelo mediante normas urbanísticas.
- Incorporación y actualización el componente de Gestión del Riesgo en los instrumentos de planificación

municipal (POT, PBOT, EOT,) por medio de la caracterización detallada de la amenaza, vulnerabilidad y
riesgo por avenidas torrenciales, movimientos en masa e inundaciones en las áreas priorizadas para
realizar estudios de detalle, con el fin de determinar la mitigabilidad del riesgo y las posibles medidas
estructurales
- Implementación de campañas de comunicación para la educación ambiental en el componente de

gestión del riesgo, enfocadas a todos los grupos focales de la cuenca (edad, sector productivos y
localización especifica) que se encuentren localizados en sectores con zonificación de amenaza alta por
movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales.
- Implementación de jornadas para la divulgación y conocimiento del riesgo a partir de la sensibilización

y educación a la población vulnerable por presentarse expuesta a amenaza alta y media por movimientos
en masa, inundaciones y avenidas torrenciales.
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Priorización de medidas de manejo del riesgo
Para el escenario apuesta se priorizan tres de las medidas propuestas anteriormente:
- Educación ambiental para la gestión del riesgo de desastres mediante la divulgación y conocimiento del
riesgo a partir de la sensibilización y educación a la población vulnerable por presentarse expuesta a
amenaza alta y media por movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales.
-Elaboración de estudios básicos de gestión del riesgo para los instrumentos de planificación municipal
por medio de la caracterización básica de la amenaza por movimientos en masa, avenidas torrenciales e
inundaciones a escala 1:5.000 para los suelos urbanos, de expansión urbana y centros poblados
- Incorporar y/o actualizar la estrategia de respuesta municipal para el manejo de emergencias y desastres
para los municipios que conforman la Cuenca Hidrográfica del Río Cusiana
Estas fueron elegidas pues las medidas restantes son dependientes de una de ellas ya que la ejecución de
los estudios de detalle y la implementación de las obras de mitigación dependen de la ejecución de los
estudios básicos.
Las áreas elegidas para la priorización de las medidas anteriormente mencionadas se encuentran en los
municipios de como las cabeceras municipales de Aguazul, Chámeza, Pajarito, Recetor, Yopal y los
centros poblados de La Guafilla y Monterralo para movimientos en masa; las cabeceras municipales de
Aguazul, Maní y Pajarito y los centros poblados de Morichal, Unete y Santa Elena de Cusiva para
inundaciones; y finalmente para avenidas torrenciales las cabeceras municipales de Aguazul, Pajarito,
Recetor
Actores responsables, corresponsables y de soporte de las medidas de manejo planteadas

Los actores responsables y corresponsables de soporte de las medidas planteadas son:
Estudios básicos de gestión del riesgo
-Actores responsables y corresponsables: Alcaldías de los Municipios de Yopal, Aguazul, Pajarito,

Chámeza, Recetor, Maní y Tauramena, Gobernación de Casanare, Gobernación de Boyacá, Corpoboyacá,
Corporinoquia
-Actores de soporte: UNGRD, DNP, Ministerio de Medio Ambiente y desarrollo sostenible, Ministerio de
Vivienda, IDEAM, Servicio Geológico Colombiano
Estudios detallados de gestión del riesgo

Corporinoquia, Consejos municipales y departamentales para la gestión del riesgo.
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Educación ambiental
-Actores responsables: Alcaldías de los Municipios de Aquitania, Sogamoso, Pajarito, Yopal, Maní,
Tauramena, Yopal, Aguazul y Labranzagrande, Consejos municipales y departamentales para la gestión
del riesgo.
-Actores corresponsables: Instituciones educativas, Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja
-Actores de soporte: UNGRD, Gobernación de Casanare, Gobernación de Boyacá, Ministerio de

Educación, Corporinoquia, Corpoboyacá
Medidas estructurales para las áreas priorizadas en los estudios detallados

Estrategia de respuesta municipal para el manejo de emergencias y desastres

1.3.4.5 ESCENARIO APUESTA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

Dado que: “El escenario apuesta está representado en la zonificación ambiental que establece las diferentes
unidades homogéneas del territorio, las categorías de uso y manejo para cada una de ellas (…)”
(Minambiente, 2014), a continuación, se presenta esta relación de tal forma, que sea insumo como
criterios orientadores o “descriptores” para las decisiones a tomar en cada categoría de uso y manejo
establecidas en la zonificación ambiental.
En relación con la zonificación ambiental resultado de implementar los pasos 1 al 5 dispuestos en la Guía
Metodológica, se observa que el resultado predominante que coincide con los puntos de decisión del
escenario deseado y los factores de atención descritos en el escenario tendencial es que este escenario
apuesta/zonificación ambiental es predominantemente de áreas para la conservación y protección
ambiental (61.52%) con énfasis en el mejoramiento de actividades a realizar en la categoría de uso
múltiple (38.48%).
De este modo, se presenta a continuación la armonización entre el escenario deseado de los actores
sociales y el escenario apuesta/zonificación ambiental. En este sentido, las hipótesis de futuro con mayor
favorabilidad por parte de los actores sociales en los talleres de prospectiva territorial con sus respectivos
aportes, de tal forma, que estas permitan estructurar el descriptor de cada categoría de ordenación, zonas
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y subzonas de uso y manejo y propuesta en la Guía Metodológica (MADS, 2014) (ver Figura 45 y Tabla
44).
Figura 45 Fase de prospectiva y zonificación ambiental: armonización
6 Guía Tècnica
MADR
Talleres de Subzonas de Uso y

Categorías de Ordenación Zonas de Uso y Manejo
prospectiva territorial Manejo
Áreas Protegidas Áreas del SINAP
Áreas de Importancia
VARIABLE CLAVE
HIPÓTESIS DE FUTURO Ambiental
CALIDAD DEL AGUA
h1
8
h2
7
h3
2
Conservación y
ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS 3 5 8
Protección Ambiental Áreas Complementarias

Talleres de CONFLICTO DE USO DEL SUELO 3 1 3
Áreas de Protección
DIVERSIFICACIÓN Y
1 1 3 2
para la Conservación Descriptor de cada

prospectiva territorial
7 4 5
Subzona de uso y
9 5 2
HIDROCARBUROS Y MINERIA
Áreas de Amenazas
5
EDUCACIÓN AMBIENTAL 4 1 1 2
OFERTA HIDRÍCA
AMENAZAS
1 3
1 4
2
1
2
Naturales manejo
Áreas de Recuperación
Áreas de Restauración
para el Uso Múltiple
Uso Múltiple Áreas para la Producción Áreas Agrícolas

Talleres de Agrícola, Ganadera y de
prospectiva territorial Uso Sostenible de Áreas Agrosilvopastoriles
Recursos Naturales
Ubicar vías, cascos urbanos, centros poblados y las
General
delimitaciones por veredas.
Hipótesis de futuro Ábaco de Regnier Subzona de Uso y Manejo
-favorabilidad-
ESCENARIO APUESTA
ESCENARIO DESEADO
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
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Tabla 44 Armonización entre escenario deseado y escenario apuesta / zonificación
ambiental.
Elementos para definición de

DESCRIPTORES DE LA
Áreas Protegidas Áreas del SINAP Las áreas SINAP de la Cuenca Rio
Cusiana, cuentan con sus respectivos
Áreas de Importancia Planes de Manejo Ambiental-PMA .
Ambiental Recuperación de coberturas naturales
en cada uno de los ecosistemas
estratégicos, lo que garantiza un
aumento medio en la oferta ambiental
asociada a los servicios ecosistémicos
tanto de suministro como de provisión
Educación ambiental y ecoturismo.
Fortalecer en Tauramena la posibilidad
de fortalecer servicios ambientales.
Fortalecer en el DMI del Tinije la
realización de actividades turísticas.
Aumento del ecoturismo comunitario
en la parte alta de la cuenca
(pisciturismo especialmente en
Toquilla), se desarrollan actividades
turísticas sostenibles.
Identificación de subcuencas y
Áreas
microcuencas abastecedoras del
Complementarias para sistema de acueducto y la compra de
Conservación y la Conservación
predios con la inversión del 1% por
Protección compensaciones ambientales.
Ambiental Áreas de Protección
Inclusión de áreas protegidas nuevas
declaradas como reserva de la sociedad
civil (rondas, quebradas, predios
privados y nacederos).
Índice de Calidad de Agua-ICA con
calificaciones buenas especialmente en
la cuenca alta.
Control de vertimientos y captaciones
sobre los caños y quebradas, porque hay
afectaciones sobre los cuerpos
receptores.
Protección de rondas hídricas y
reducción de los procesos de
deforestación.
Desarrollo de estudios detallados de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo, en
dónde se definen zonas con riesgo
Áreas de Amenazas mitigable y se implementan medidas
Naturales estructurales priorizadas.
Amplia divulgación y conocimiento del
riesgo a partir de la sensibilización y
educación a la población vulnerable a
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DESCRIPTORES DE LA
esta amenaza por lo que se cuenta con
estrategias de respuesta municipal para
el manejo de emergencias y desastres y
Sistemas de Alertas Tempranas para
toda la Cuenca Hidrográfica
Posibilidad para el ecoturismo en la
zona alta de la cuenca (Turbayista,
Pajarito y Recetor).
En el río Caja, entre Chámeza y Recetor,
se presenta desprendimiento de rocas.
Evidenciar amenaza en Paso Cusiana.
Chámeza como zona de amenaza alta
por incendios y movimientos en masa.
Protección de rondas hídricas y
reducción de los procesos de
deforestación.
Programas conjuntos de restauración y
recuperación de coberturas que
permiten, un aumento del 50% del área
degradada de los ecosistemas
estratégicos presentes en la cuenca y
permitan estrategias de
aprovechamiento y uso sostenible de la
biodiversidad.
En Tauramena establecer la
Áreas de Áreas de Recuperación
disminución de conflicto por uso de la
Restauración para el Uso Múltiple
tierra, derivada de los 7 títulos mineros
de extracción de material de arrastre.
Establecer medidas de recuperación
una vez finalice la explotación minera.
Precisar en el descriptor, que estas son
Uso Múltiple áreas de recuperación para el uso
múltiple "con
restricción/condicionamiento de riesgo
y drenaje en subzona inundable".
Implementación de cultivos con
producción limpia, silvopastoriles y
agroforestales, lo anterior, de la mano
con acciones de extensión agropecuaria
Áreas para la
y asistencia técnica identificando
Producción Agrícola,
cultivos alternativos a arroz y la palma,
Ganadera y de Uso Áreas Agrícolas
como cacao, maderos, café, caña,
Sostenible de
frutales, lulo, cultivos orgánicos, piña y
Recursos Naturales
café en Recetor y Chámeza.
Implementación de BPA y BPG.
Cultivos de palma en Tauramena,
requieren mayor seguimiento.
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DESCRIPTORES DE LA
En Maní, evidenciar mayor control por
captaciones y vertimientos.
La agroindustria y minería se seguirán
desarrollando principalmente en
Aguazul, Yopal y Tauramena; los
cultivos de palma en Aguazul,
Tauramena y Maní y de arroz en
Aguazul son eje del desarrollo
económico.
Áreas Fortalecer la implementación de
Agrosilvopastoriles sistemas pecuarios en Hirva y Moravita.
Cusiana suministra gas al 90%" del centro del país.
Ubicar vías, cascos urbanos, centros poblados y las delimitaciones por veredas.
General
Emprendimiento, el acceso al crédito e incluso, los niveles de educación, calidad de vida y
el turismo.
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2 CONSTRUCCIÓN DEL MODELO CARTOGRÁFICO DE LA
2.1 DETERMINACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN

La consolidación de las unidades homogéneas ambientales permite materializar el escenario apuesta, y
a su vez determina las categorías de ordenación ambiental, zonas de uso y manejo a través de la
espacialización de las dinámicas de los diferentes componentes ambientales. A continuación, se describe
el proceso de acuerdo a lo establecido en la Guía técnica para la formulación de planes de ordenación y
manejo de cuencas hidrográficas, para definir las categorías de ordenación.
2.1.1 Paso 1: Unidades homogéneas para la conservación

Las unidades ambientales definen las zonas homogéneas de ecosistemas naturales, e identifican las
posibilidades y problemas para el desarrollo. Su delimitación y estructuración están básicamente
concebidas en función de parámetros ambientales, sociales y económicos de acuerdo a las características
propias de la cuenca (Comisión Mixta de Cooperación Amazónica, 1987). Para esta fase se identificaron
las áreas de vital importancia ecosistémica para la conservación de la biodiversidad dentro de la cuenca,
las cuales soportan y garantizan una funcionalidad completa del territorio. Según la Guía Técnica se
diferencian las siguientes categorías:
- Áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas.

- Áreas complementarias para la conservación. (De distinción internacional -AICAS, Distinción
Nacional – Zona de reserva forestal de la Ley 2da, Suelos de protección de los Planes de
Ordenamiento Territorial.
- Áreas de importancia ambiental (Humedales, Bosques riparios y/0 galería, Páramos, Zonas de
recarga de acuíferos, entre otros)
- Áreas de reglamentación especial (territorios étnicos y áreas de patrimonio cultural e interés
arqueológico).
A continuación, se describen los ecosistemas estratégicos encontrados en la cuenca.
2.1.1.1 ÁREAS PROTEGIDAS DE ORDEN NACIONAL Y REGIONAL DECLARADAS, PÚBLICAS O PRIVADAS

Por "Área Protegida" se entiende un área definida geográficamente que haya sido designada o regulada
y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación (Ley 162, 1994). La anterior
definición se complementa con la establecida en el Artículo 3 del Decreto 2372 de 2010: “el sistema
nacional de las áreas protegidas son el conjunto de las áreas protegidas, los actores sociales e institucionales
y las estrategias e instrumentos de gestión que las articulan, que contribuyen como un todo al cumplimiento
de los objetivos generales de conservación del país”.
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En la subzona hidrográfica del río Cusiana, se encuentran el Parque Natural Regional San Miguel
Farallones, Parque Natural Regional Unidad Biogeográfica Siscunsí – Ocetá y los Distritos Regionales de
Manejo Integrado El Bocachico y El Tinije.
Parque Natural Regional San Miguel Farallones
Este parque, antiguamente, contaba con la figura de Distrito de Manejo Integrado conforme al acuerdo
del Concejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional de CORPORINOQUIA Nº 1100-02-2-08-005
del 11 de Julio de 2008, adoptándose mediante el acuerdo 1100-02-2 11-012 del 26 de agosto de 2011 bajo
la actual figura de manejo (Parque Natural Regional) y, por medio del acuerdo 1100-02-2-17-004 del 21 de
marzo del 2017 adopta el Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Regional San Miguel de los
Farallones, el cual no se encuentra registrado dentro de la base de datos del RUNAP. El Parque se
encuentra ubicado en el departamento de Casanare, en el costado occidental del municipio de Aguazul y
al oriente del municipio de Tauramena, con una extensión aproximada de 3.379,45.
En esta área se encuentran ecosistemas estratégicos tales como el cerro san Miguel, siendo este de gran
importancia debido a su papel como zona de producción y recarga hídrica para la red hidrográfica de los
ríos Cusiana, Unete y Seco; ubicado en las veredas Piaguta y Rincón Vijua en el municipio de Aguazul, en
él tienen origen gran cantidad de afluentes que desembocan en cuatro grandes brazos (quebrada
Aguablanca, la quebrada Cacaguala y la Cañana el Recodo) los cuales al terminar su recorrido
desembocan en el río Cusiana (CORPORINOQUIA, 2014), además en sus laderas se encuentran bosques
o franjas riparias que albergan especies de flora y fauna que, unido a los bosques naturales degradados,
contribuyen a la conectividad ecológica del área, regulación hídrica, geomorfológica y conectividad entre
especies; el manejo adecuado y conservación de esta área busca fortalecer los objetivos de recuperación,
principalmente, del bosque de ladera (CORPORINOQUIA, 2014). De acuerdo a CORPORINOQUIA (2014),
su valor ecológico reviste en la calidad de vida de la población ya que debido a sus características
hidrológicas suple las actividades económicas del área de interés, así como las necesidades básicas de los
individuos que hacen parte de La cuenca; no obstante, el cerro además de contar con una importancia
ecológica derivada de su riqueza y biodiversidad, cuenta con características que alimentan su importancia
cultural, ya que en él se gestaron un sin número de fabulas que reconocen su importancia ecosistémica.
En esta área se encuentra una oferta ambiental florística de importancia ambiental, siendo necesaria la
preservación de algunas especies que se encuentran en alguna categoría de amenaza como es el caso del
Cedro Rojo (Cadrela Odorata), Cedro espino (Pachira quinata), los cuales se encuentran en estado crítico.
Su función como hábitat para la fauna y como sitio de belleza paisajística, lo convierte en un área con
varias restricciones debido a los ecosistemas presentes, relictos boscosos, rondas de cauces, entre otros
(CORPORINOQUIA, 2014).
Parque Natural Regional Unidad Biogeográfica de Siscunsí – Ocetá
El Parque Natural Regional Unidad Biogeográfica de Siscunsí - Ocetá se encuentra dentro de la

jurisdicción de los municipios de Sogamoso, Aquitania, Monguí y Mongua y, cuenta con un área de
49.793,25 hectáreas las cuales constituyen una franja de páramo que se ubica en el Corredor Oriental de
páramos de Boyacá, permitiendo la conectividad con el Parque Nacional Natural Pisba (CORPOBOYACÁ,
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2008). Dentro de la cuenca, se encuentra el 44,25 % del total del área de interés, equivalentes a 22.033,23
ha. El objetivo con el cual se declaró esta zona como Parque Natural Regional fue el de asegurar la
conservación de los ecosistemas de esta zona, la biodiversidad asociada y la permanencia de la prestación
de los bienes y servicios ambientales para la región centro oriental del departamento de Boyacá.
Esta área fue alinderada y declarada como Parque Natural Regional en el Acuerdo 0027 expedido el 16 de
Diciembre del 2008 por la Corporación Autónoma Regional de Boyacá (CORPOBOYACÁ), con el fin de
dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política en sus artículos 8, 58, 79 y 80, en donde se
proclama que es deber del Estado proteger las áreas de importancia ecológica, la diversidad e integridad
del ambiente, promoviendo el desarrollo sostenible mediante la educación y la planificación del manejo
y aprovechamiento de los recursos naturales allí presentes; y de acuerdo a lo estipulado en la Ley 99 de
1993 en donde se establece que las zonas de páramos son objeto de protección especial ya que prestan
múltiples servicios ambientales (CORPOBOYACÁ, 2008); por lo anterior y de acuerdo a su importancia,
actualmente se encuentra en formulación el Plan de Manejo Ambiental por parte de CORPOBOYACÁ.
Con el fin de planificar adecuadamente se definieron cuatro clases de usos en concordancia con el acuerdo
de declaración del área (CORPOBOYACÁ, 2008):
Uso principal: Protección de los recursos naturales
Uso compatible: Recreación pasiva e investigación controlada de los recursos naturales
Uso condicionado: Agropecuario tradicional; ecoturismo; aprovechamiento de recursos no

maderables del bosque natural y vegetación del páramo sin cortar los árboles o arbustos;
aprovechamiento de productos maderables de bosques plantados con especies introducidas –
condicionado a requerimientos de ley y a la sustitución por especies nativas; vías de comunicación
y presas de control condicionadas a autorización y/o licenciamiento ambiental. Estos usos están
supeditados a permiso o autorización previa y/o sujetos a condicionamientos específicos de
manejo por parte de la autoridad ambiental y las autoridades locales.
Uso prohibido: Agropecuario intensivo; industriales; nuevos desarrollos urbanos y parcelaciones;

minería; aprovechamiento persistente del bosque natural y de la vegetación de páramo; caza de
fauna silvestre.
Este Parque Natural Regional ofrece diversos servicios ambientales, especialmente en cuanto al recurso
hídrico, ya que se encuentra un gran número de lagunas entre las que se destacan las lagunas de: Ogontá,
Siscunsí, Las Estrellas, Laguna Negra y, además, en él nacen ríos de abundante caudal como lo son el río
Cusiana, el río Hato Laguna y el río Leonera, con los cuales se abastecen un gran número de personas.
Adicionalmente, es necesario destacar que este ecosistema es un importante centro de endemismo de
flora y fauna, en él se encuentra el 8% del total de endemismo de flora en el país y, es hábitat de
poblaciones de fauna silvestre entre las cuales se encuentran el Oso Andino (Tremarctos ornatus), Puma
o León de montaña (Puma concolor) y Venado Coliblanco (Odocoileus virginianus), entre otras especies
que se encuentran amenazadas de extinción; no obstante, las características ecológicas del área aportan
a que el Cóndor Andino (Vultur gryphus), símbolo nacional, encuentre su núcleo de repoblación
(CORPOBOYACÁ, 2008).
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Distrito Regional de Manejo Integrado El Bocachico
Mediante el Acuerdo No. 1100. 02-2-13-014 expedido el 16 de Diciembre del 2013, Corporinoquia declara,
reserva y alindera el Distrito Regional de Manejo Integrado El Bocachico ubicado en el departamento de
Casanare, con el fin de preservar el Bosque de Galería, restaurar las condiciones del Bosque tipo Morichal
y todos los cuerpos de agua dentro del área de influencia, preservar las especies de aves, mamíferos,
herpetos e ictiofauna, conservar la capacidad productiva de ecosistemas naturales a través de programas
de uso sostenible en las áreas que lo permita y, proveer espacios naturales o aquellos en proceso de
restablecimiento de su estado natural, aptos para el deleite, la recreación, la educación, el mejoramiento
de la calidad ambiental y la valoración social de la naturaleza (CORPORINOQUIA, 2015). La anterior
información se encuentra dentro de la base de datos del Registro Único de Áreas Protegidas.
El Distrito Regional de Manejo Integrado (DRMI) El Bocachico, se encuentra ubicado en el piedemonte

llanero, en la vereda las Gaviotas, así como en la cuenca hidrográfica del rio Cusiana y en la subcuenca del
caño Flor Amarillo parte baja, en límites con el municipio de Tauramena con una extensión aproximada
de 1.392 hectáreas (CORPORINOQUIA, 2013). Los objetivos de conservación del DRMI El Bocachico están
enfocados a la preservación en los bosques de galería, restauración del bosque tipo Morichal y cuerpos de
agua de interés, preservación de ictiofauna, mamíferos y aves, uso sostenible y conservación de la
capacidad productiva de los ecosistemas naturales y, finalmente, proveer los espacios naturales en miras
de aportar los servicios ecosistémicos del área. Por lo cual, dentro de la zonificación del área se identifican
zonas de preservación, restauración, zona de uso sostenible y zona general para el uso público; dentro de
los cuales se contemplan los usos de preservación, restauración, conocimiento y uso sostenible y uso de
disfrute y, es mediante el acuerdo 1100-02-2-17-003 del 21 de marzo de 2017 que se adopta el Plan de
Manejo Ambiental de esta área protegida el cual aún no se encuentra en el RUNAP.
Este DRMI se encuentra en una zona llana, que por sus condiciones de relieve, su ubicación geográfica en
una zona tropical en donde se presentan los vientos alisios del noreste y del sureste y el paso de la zona
de convergencia intertropical, presenta un régimen pluviométrico monomodal en donde el periodo de
lluvias se extiende desde Abril hasta Noviembre, generando una disponibilidad hídrica constante en la
zona (CORPORINOQUIA, 2013). Adicionalmente, debido a la baja pendiente del terreno, cuenta con cinco
esteros (terrenos pantanosos o lagunas de poca profundidad) que suelen llenarse por la lluvia o por el
desbordamiento de fuentes hídricas aledañas, conservando el recurso en épocas de sequía. Estos esteros
generan tres de los servicios ecosistémicos más importantes del área, los cuales son la regulación hídrica
de la región, la formación de corredores ecológicos y la prevención de desastres en temporadas extremas
de lluvia. Los cinco esteros mencionados son los siguientes (CORPORINOQUIA, 2015):
- Estero Flor Amarillo: 45.8 hectáreas

- Estero Picapica: 13.46 hectáreas
- Estero Redondo: 10.07 hectáreas
- Estero Altagracia: 11.98 hectáreas
- Estero Bocachico: 9.43 hectáreas
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Los servicios ecosistémicos generados por la presencia de las fuentes hídricas en el DRMI El Bocachico
(acuíferos, esteros, ríos, caños) anteriormente mencionados son de gran importancia ecológica y social;
que el área de interés constituye albergue para especies en algún grado de vulnerabilidad como lo son el
Morrocoy (Geochelone carbonaria), la Tortuga Terecay (Podocnemis unifilis), la Charapa (Podocnemis
expansa), el Oso Palmero (Myrmecophaga tridactyla) y el Venado Coliblanco (Odocoileus virginianus); que,
como se ha mencionado para otras áreas protegidas, es obligación del Estado velar por la protección de
las riquezas culturales y naturales del país; que el Decreto/Ley 2811 de 1974 en su artículo 47 señala que
“… podrá declararse reservada una porción determinada o la totalidad de recursos naturales renovables
de una región o zona cuando sea necesario para organizar o facilitar la prestación de un servicio público,
adelantar programas de restauración, conservación o preservación de estos recursos y del ambiente,
entre otros fines”; y que en el Artículo 31 Numeral 16 de la Ley 99 de 1993, las Corporaciones Autónomas
Regionales tienen la competencia de reservar, alinderar, administrar o sustraer los Distritos de Manejo
Integrado y reglamentar su uso y funcionamiento.
Distrito Regional de Manejo Integrado El Tinije
El Distrito Regional de Manejo Integrado El Tinije, se encuentra ubicado en el departamento de Casanare,

en las veredas Mararave y el Viso del municipio de Maní y, las veredas San Rafael, Palo Solo, Bella vista,
La Graciela, Altamira y Agualinda del municipio de Aguazul, con una extensión aproximada de 13.768,8
hectáreas (CORPORINOQUIA, 2015).
Anteriormente esta área se denominaba “Distrito de Manejo Integrado de los Recursos Naturales
Renovables (DMI) El Caño y la Laguna del Tinije” y era considerada como una estrategia in situ de
conservación, pero no como parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Posterior a la expedición
del Decreto 2372 del 2010, mediante el cual se otorga la capacidad a las Corporaciones Autónomas
Regionales de homologar estas áreas de importancia y establecer una nueva denominación como DRMI
para hacerlas parte del SINAP, Corporinoquia expidió el Acuerdo No. 1100. 2-02-15-015 del 16 de
Diciembre del 2015, mediante el cual se “Homologa la denominación de Distrito de Manejo Integrado de
los Recursos Naturales Renovables El Caño y la Laguna del Tinije con la categoría de Área Protegida del
SINAP, como Distrito Regional de Manejo Integrado (DRMI) El Tinije”, conservando el área y límites de la
anterior denominación y, articulando los objetivos de conservación del DRMI El Tinije con los objetivos
nacionales de conservación y los objetivos del SINAP (CORPORINOQUIA, 2015).
El DRMI El Tinije se encuentra dentro del Bioma de Bosque Húmedo Tropical en la subregión Andino-
Orinoquense, el cual comprende una formación selvática representada por densa vegetación, en donde
se pueden identificar herbazales densos y bosques de galería. Sus principales fuentes hídricas son el cauce
del Río Chiquito y la Laguna El Tinije (su extensión es de 132,15 hectáreas (GREEN Consulting Engineers;
CORPORINOQUIA; PAREX, 2018).
Dadas las características anteriormente descritas las cuales resaltan su importancia, se procede a
adoptarse el Plan de Manejo Ambiental del Distrito Regional de Manejo Integrado El Tinije mediante el
acuerdo 200-3-2-18-004 del 25 de mayo de 2018, el cual no se encuentra en el RUNAP. Está ubicada en el
departamento de Casanare, sus objetivos de conservación están enfocados a mantener la oferta hídrica,
conectividad de ecosistemas que garanticen la diversidad de las especies, conservación del hábitat
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principalmente para especies endémicas y en categoría de amenaza y/o peligro de extinción y,
finalmente, proteger los valores paisajísticos del área de interés.
Reserva de la Sociedad Civil Corozito
La RNSC Corozito fue registrada como tal mediante la resolución 152 del 12 de octubre de 2018 del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La Reserva tiene una extensión 1.213 Ha con 1795 m2.
Los objetivos de conservación son: 1) Mantener la condición natural del bosque de galería, estero, bosque
de vega asociados al caño Materro, Caño Palmarito y río Cusiana, como hábitat para la fauna nativa. 2)
Preservar la condición natural del caño Materro y su bosque de galería asociado para favorecer la
conectividad para la fauna, especialmente para las especies de felinos. 3) Preservar los hábitats para la
sobrevivencia de las poblaciones de especies o conjuntos de especies silvestres que presentan
condiciones particulares de especial interés para la conservación de la biodiversidad, con énfasis en
aquellas de distribución restringida o que se encuentran catalogadas con algún grado de amenaza con la
nutria gigante, el morrocoy y el oso palmero.
A través de la Figura 46 se presentan las áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas para la
cuenca del río Cusiana.
Figura 46 Áreas protegidas del orden nacional y regional declaradas.

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2.1.1.2 ÁREAS COMPLEMENTARIAS PARA LA CONSERVACIÓN
Suelos de Protección que hacen parte de los planes y esquemas de ordenamiento territorial
debidamente adoptados
El decreto 2372 de 2010 (Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015, Titulo 2, Capitulo I. Sección 2,
Articulo.2.2.2.1.2.11), describe estas áreas como terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases
de suelo reglamentados en la Ley 388 de 1997, en los cuales la posibilidad de urbanizarse está restringida
debido a la importancia estratégica para la designación o ampliación de áreas protegidas públicas o
privadas, que permitan la preservación, restauración o uso sostenible de la biodiversidad, de importancia
municipal, regional o nacional, como estrategias complementarias para la conservación de la diversidad
biológica, por lo cual se deberán priorizar estos sitios con el fin de incluir su designación bajo alguna de
las categorías de manejo previstas. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010).
A continuación, se relaciona la información suministrada por los municipios y las Corporaciones

Autónomas Regionales con jurisdicción en la cuenca, sin embargo, se divide en dos: suelos de protección
actualizados y suelos de protección identificados. El primero se reconocen los EOT o POT que cuenten
con cartografía actualizada y por lo tanto, cuenten con escala de detalle a 1:25.000; el segundo abarca
aquellos suelos de protección identificados por sus respectivos EOT o instrumento similar que se
encuentran desarrollados a escalas de menor detalle, lo anterior, por la carencia de procesos de
actualización de sus respectivos instrumentos de planificación.
2.1.1.2.1 Suelos de protección actualizados
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Pajarito

Conforme a lo establecido en la Alcaldía Municipal de Pajarito (2005), se determinan los suelos de
protección entendidos como Áreas sensibles y zonificación de ecosistemas, Áreas de Reserva para el
Aprovisionamiento de Servicios Públicos Domiciliarios e Identificación de Áreas de Riesgo Preliminar no
Mitigable para la Ubicación de Asentamientos Humanos.
Dentro de la información cartográfica suministrada se registra la identificación de áreas de reserva para

la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales, con énfasis en áreas sensibles y
zonificación ecosistémica describiéndose a detalle a continuación:
Áreas sensibles y zonificación ecosistémica
Conforme a Alcaldía municipal de Pajarito (2005), estas áreas se consolidan gracias a la información
adquirida mediante el cruce de cartografía de pendientes, capacidad de uso de las tierras, cobertura, uso
de suelo y sensibilidad ecológica, dentro de las que se encuentra la Reserva Forestal Natural del Salto
Candelas; como se describe a continuación:
Reserva Forestal Natural del Salto Candelas
Se encuentra declarada mediante el acuerdo 004 del concejo municipal en sesión del 16 de
febrero de 2000. Se reconoce su importancia por lo cual prima la adquisición de predios en la zona
boscosa aledaña del predio. La Reserva Forestal Natural del Salto Candelas está localizada en la
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Unidad Corinto (en esta unidad se incluyen las veredas de Corinto y La Sabana), la cual se
encuentra ubicada al norte del municipio de Pajarito, al límite con los municipios de Aquitania y
Labranzagrande (ver Figura 47).
De acuerdo al municipio de Pajarito (2005), en el EOT del Municipio se han planteado diferentes
usos del suelo y, como resultado final se obtuvo una serie de Unidades Resultantes en las cuales
se identifican claramente los usos principales, usos compatibles, usos restringidos y usos
prohibidos para cada zona. La Reserva Forestal Natural Salto de Candelas se encuentra dentro de
dos unidades:
Unidad UR10: “Corresponde al Salto Caldelas, que por su belleza y entorno ambiental se
constituye en un lugar donde se pueden desarrollar programas de ecoturismo,
investigación, etc”.
Unidad UR11: “Áreas de manejo especial. Reservas Forestales Naturales del municipio:
Salto Candelas, parte alta de las cuchillas el Gallo y la Gallina y, los cerros de las Lisas y los
Púlpitos”.
Las dos unidades tienen en común usos principales de conservación y protección y, en la unidad
UR10 (mencionada previamente), se agregan a los usos principales los de recreación y turismo;
coinciden en que la revegetalización y rehabilitación son usos compatibles; tienen como uso
restringido el institucional, pero en la unidad UR11 (mencionada previamente) se aclara que la
recreación y turismo también son usos restringidos; y finalmente los usos prohibidos son los
referentes a “actividades como la agricultura con tecnología apropiada, agricultura
semimecanizada, forestería, agrosilvopastoril, silvopastoril, silvoagrícola, pastoreo
semiintensivo, asentamientos, granjas pecuarias, tala, quema y actividades que ocasionen
deterioro ambiental” (Alcaldía municipal de Pajarito, 2005).
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Figura 47 Reserva Forestal Natural del Salto Candelas
Fuente: Tomado y adaptado de (Alcaldía municipal de Pajarito, 2005)
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Sistemas estructurantes del suelo rural
Dentro del acuerdo municipal del municipio de Pajarito (2005), en el capítulo II se procede a describir la
clasificación de los sistemas estructurantes rurales dentro de los que se define los usos del suelo rural,
sistemas de comunicación vial, saneamiento básico y agua potable, sistemas de equipamiento en salud y
educación, áreas expuestas a amenazas y riesgos y, finalmente, áreas de protección de infraestructura de
servicios públicos; para lo cual se procede a realizar una zonificación del suelos rural en siete (7) unidades
dentro de las que se encuentra (ver Figura 48):
- Área de conservación del bosque

- Área de conservación del suelo
- Áreas de protección de rondas hídricas
- Áreas de desarrollo agropecuario extensivo
- Áreas de protección y desarrollo agropecuario extensivo
- Área de desarrollo turístico
Figura 48 Suelos de protección del municipio de Pajarito
Fuente: Tomado y adaptado de (Alcaldía municipal de Pajarito, 2005)
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En esta zonificación general para reglamentación del uso del suelo rural se describen las siguientes
unidades para siete (7) sectores diferentes (Alcaldía municipal de Pajarito, 2005)3.
- Unidad UR1 Área de conservación del Bosque: Esta unidad comprende las áreas de conservación del
bosque, zonas de páramos, nacimientos de quebradas y lugares escarpados con presencia de
sistemas agroforestales; donde sus usos principales están relacionados con la protección y
recuperación de las rondas hídricas (Alcaldía municipal de Pajarito, 2005).
- Unidad UR2 Zonas de rondas hídricas en proceso de deterioro: Comprende aquellas rondas hídricas
que presentan procesos de deterioro, así como áreas de conservación de suelos, buscando la
protección de los recursos naturales, ubicados principalmente en las veredas de Corinto y Sabana.
- Unidad UR3 Áreas de producción agropecuaria extensiva: Se entiende como áreas de producción
agropecuaria extensiva con uso de agricultura y desarrollo de tecnología apropiada en ganadería y
cultivos semiintensivos con limpieza de pedregosisdad y fertilizaciones.
- Unidad UR4 Áreas de desarrollo agropecuario semi-intensivo: Estas áreas se encuentran enfocadas
a agricultura semi-mecanizada y pastoreo semi-intensivo, localizados en el abanico terreza en Curisí
y Corinto, sectores que comprenden terrazas en la parte baja del río Cusiana.
- Unidad UR5 Áreas de protección y desarrollo agropecuario extensivo: Son áreas que presentan
potencial para el desarrollo agropecuario y se encuentran ubicadas en las veredas de Charanga,
Huerta Vieja, Curisí, Miraflores, Quebrada Negra, Jotas, Magavita, Monserrate, Guamal, Margaritas
y Sabana Larga.
- Unidad UR 6 Áreas de estudio de amenazas y riesgo del casco urbano de pajarito: Son áreas a los
alrededores del casco urbano y en el casco urbano que presentan un alto riesgo y amenaza.
- Unidad UR7 Área de alta vulnerabilidad física: Son áreas de revegetalización que deben ser evaluadas
para verificar su susceptibilidad a incremento de riesgos, encontrándose principalmente en la
margen izquierda del río Cusiana al sur de Curisí y la quebrada Majagual.
- Unidad UR8 Zonas de rondas hídricas deterioradas: Son rondas hídricas deterioradas con uso
principal de rehabilitación y recuperación mediante la arborización. Principalmente se encuentra en
el Río Cusiana y sus afluentes, principalmente en su parte baja. Son áreas de protección que por sus
condiciones se permite el desarrollo especifico dedicado al turismo.
- Unidad UR 9 Áreas turísticas: Corresponde al salto candelas que por sus condiciones de importancia
y belleza ambiental permite el desarrollo de programas de ecoturismo e investigación.
- Unidad UR10 Áreas de manejo especial: Constituye reservas forestales naturales del municipio que
para el caso de la cuenca del río Cusiana comprende la Reserva Forestal Natural Salto Candelas;
estas áreas gracias a sus condiciones ecológicas y paisajísticas se encuentran bajo protección.
Plan de Ordenamiento Territorial de Yopal

La Alcaldía de Yopal – Casanare (2013) define los suelos de protección como aquellas áreas que de
acuerdo a la ley 388 de 1997 y el decreto 879 de 1998 cuentan con un objetivo de conservación y protección
de los recursos naturales y paisajísticos, geográficos y ambientales, zonas de amenaza y riesgo y las áreas
3
Para mayor información de los usos principales, usos compatibles, usos restringidos y usos prohibidos de las
diferentes unidades de zonificación, remitirse al Acuerdo Municipal de Pajarito del año 2005
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que permitan la provisión de servicios públicos domiciliarios. Su delimitación y descripción se encuentra
dividida en zonas de preservación y zonas de conservación4 (ver Figura 49).
Zonas de preservación
Estas zonas cuentan con el objetivo de mantener la biodiversidad, estructura y composición de la

dinámica natural, evitando la intervención humana y sus efectos (Alcaldía de Yopal - Casanare, 2013).
Zonas de conservación
Corresponde a las zonas que buscan el mantenimiento y recuperación de especies “in situ” en ecosistemas
y hábitats naturales a través de actividades de preservación, restauración y uso sostenible de los recursos
naturales:
- Reservas forestales protectoras: Conformadas por áreas con uso potencial protector características
de suelos con capacidad agrologica de clase VIII, relictos de bosque constituido por la cobertura
boscosa residual, reservas naturales de la sociedad civil, áreas de protección declaradas por el
municipio y el cerro “El Venado” por su importancia cultural, natural e histórica para la comunidad.
- Reservas forestales protectoras productoras: Se caracterizan por contar con aptitud forestal ya que
se busca mantener su cobertura natural a la vez que su aprovechamiento bajo su figura de
protección.
- Área de utilidad pública para la reubicación de infraestructuras para aprovisionamiento de
servicios públicos domiciliarios: Estas áreas constituyen la utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras primarias de provisión de servicios públicos domiciliarios; conformadas por: relictos
boscosos de microcuencas abastecedoras de acueductos, así como las áreas de nacimiento de agua,
recarga e infiltración, bocatomas y aljibes. Además de predios adquiridos por el municipio para la
protección estratégica de microcuencas.
- Ecosistemas de importancia estratégica para la conservación del recurso hídrico: Estas áreas
garantizan la oferta de servicios ecosistémicos asociados a los ciclos hidrológicos, así como la
regulación y disponibilidad del mismo en un área específica que comprende las diferentes rondas
hídricas de los cuerpos de agua.
- Zonas de restauración: Consiste en establecer de manera total o parcial de un estado, composición,
estructura y función de la diversidad, identificando áreas de amenaza por remoción en masa alta
(ARMA), Áreas de amenaza por inundación alta (AIA), zonas de riesgo alto mitigable para la
localización de asentamiento humanos (ZRM).
- Equipamientos de alto impacto y franjas de afectación: se entiende como áreas que cuentan con
equipamiento de alto impacto como los aeropuertos, cementerio, relleno sanitario, sistema de
tratamiento de aguas residuales, planta de beneficio animal, infraestructura minero energética.
4
Para mayor información de los suelos de proyección de Yopal, remitirse al documento técnico de soporte, Tomo
II. Formulación (2013)
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Figura 49 Suelos de protección para el municipio de Yopal
Fuente: tomado y adaptado de Alcaldía municipal de Yopal (2010)
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Plan de Ordenamiento Territorial municipio Sogamoso
Por un lado, el municipio de Sogamoso posee 5.942 ha de ecosistema de páramo de las cuales 4700 ha se
localizan por encima de la cota 3450 mnsm de protección y conservación definidas por el P.O.T., las cuales
pertenecen al complejo de páramos Tota-Bijagual-Mamapacha el cual cubre un área de 27.423,43 ha y
abarca el 5,49% del total de la cuenca del Río Cusiana; por otro lado se determina el ordenamiento y
ocupación del territorio teniendo la estructura ecológica principal del municipio, la cual está compuesta
por Áreas de importancia ecosistémica, áreas de manejo especial, áreas del sistema hídrico franjas
forestales de protección, utilidad pública, suelos de protección por fenómenos de amenazas y riesgos,
áreas de protección del sistema de servicios públicos, áreas e inmuebles de patrimonio cultural, natural y
arqueológico y otros componentes de la estructura ecológica (Alcaldía municipal de Sogamoso, 2016).
Como se evidencia en la Figura 50.
Figura 50 Suelos de protección del municipio de Sogamoso
Fuente: tomado y adaptado de (Alcaldía municipal de Sogamoso, 2016)
Áreas de importancia ecosistémica
Estas áreas comprenden la delimitación del páramo Tota -Bijagual-Mamapacha el cual se encuentra a
escala 1:25.000 y se encuentra aprobado por el instituto Alexander von Humboldt y adoptado por la
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resolución 1771 de 20166 del ministerio de ambiente y desarrollo sostenible como Parque Regional
Natural Siscunsí – Ocetá, además de zonas de bosque andinos, subandinos y secundarios.
Áreas de manejo especial
Son áreas que tienen como fin el manejo, protección del ambiente y los recursos naturales, han sido
declaradas mediante acto administrativo, de acuerdo con la ley 99 de 1993. Sogamoso cuenta con una
extensión superficiaria de 3,69 ha, denominado usos recomendado del suelo municipal (Alcaldia
municipal de Sogamoso, 2016)
Áreas del sistema hídrico y franjas forestales de protección
Se refiere al área forestal protectora de los ríos y quebradas, asociados a coberturas de bosques de galería,
como (Alcaldia municipal de Sogamoso, 2016)
Zona de manejo especial Humedal El Cortez: Se localiza en límites del área urbana del municipio de
Sogamoso y hay 2.0943 m2 dentro del área de jurisdicción de este municipio; está contemplado dentro
de las Áreas de Protección de la Base Natural Urbana ya que hace parte del sistema de recarga del río
Monquirá (Alcaldia municipal de Sogamoso, 2016)
Franja forestal protectora de ríos, quebradas y canales: Tiene como pilar los decretos 2811 de 1974 y 1449
de 1977, que definen la franja de 30 m de ancho para la conservación y protección de recursos naturales.
El POT contempla áreas donde el uso del suelo es incompatible con esta figura, y para esto propone
declarar el uso de suelo no conforme, para controlar modificaciones, ampliaciones y otros tipos de
intervención de las siguientes fuentes hídricas (Alcaldia municipal de Sogamoso, 2016):
En el área urbana: Rio Moniquira, Rio Chiquito, Quebrada de las Torres, Canal de Venecia y Canal
del Norte.
En el área rural: Canal Venecia, Canal de Vargas y Canal del Norte.
Y para los demás canales que hacen parte de los distritos de riego o drenajes, la franja debe ser de 5m de
ancho a cada costado (Alcaldia municipal de Sogamoso, 2016).
Franja forestal protectora de lagunetas, lagunas, nacimientos de agua: Tiene como pilar el decreto 1449
de 1977, que determina una franja de 100 m a partir del borde o la cota de máxima de inundación. El POT
restringe el desarrollo de actividades agropecuarias, urbanísticas, mineras u otro tipo que signifique la
afectación de dichos espejos de agua, las franjas de protección de estructuras y bocatomas de acueductos
veredales y municipales; como el acueducto de Chaco, que toma el recurso del lago de Tota, atiende
32.928 suscriptores, de los cuales el 18% corresponden al sector rural al sur de Sogamoso (Alcaldia
municipal de Sogamoso, 2016).
Franja forestal protectora de zonas de interés ambiental: Determina una franja de 100 m a partir de la
cota máxima de inundación, evidencia de huella de inundación y la presencia de vegetación hidrófila
(Alcaldia municipal de Sogamoso, 2016).
Utilidad pública
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De acuerdo al Alcaldía municipal de Sogamoso (2016), son áreas de importancia estratégica para
conservación del recurso hídrico que surten los acueductos municipales, de acuerdo a los motivos de
interés público.
Suelos de protección por fenómenos de amenazas y riesgos
En estas áreas se encuentran aquellas que por contar con un riesgo no mitigables presentan recurrencia
de eventos. Identificadas en los estudios de amenazas localizados principalmente en las veredas Pilar,
Ceibita, Primera Chorerra, segunda chorrera y Mortiñal (Alcaldia municipal de Sogamoso, 2016).
Áreas de protección del sistema de servicios públicos
Alcaldía municipal de Sogamoso (2016), identifica estas franjas de protección se identifican con un área
de 100 metros para: Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Al interior de cada
polígono de servicios públicos y servicio especial se identifican las respectivas franjas de aislamiento entre
50 metros y 100 metros el perímetro cuenta con un uso Forestal Protector.
Áreas e inmuebles de patrimonio cultural, natural y arqueológico
Constituido por sectores o elementos naturales que, debido a su importancia cultural, permanezcan en la
memoria colectiva de los habitantes del municipio catalogándolos como de interés cultural. En este
orden, para el municipio se reconocen el cerro Santa Bárbara, La Cuchilla de la Virgen, El Páramo de
Siscunsí, las lagunas ubicadas en el sector del páramo, El Cerro Chácón, las áreas de interés ambiental del
Cortés, áreas de interés ambiental del Gaitán, las áreas de interés ambiental de Las Manitas, Áreas de
interés ambiental del Chicamocha, El Cerrito, El río Chicamocha, el río Monquirá, el río Chiquito, La
quebrada Ombachita, la quebrada la Honda, la quebrada Torres y el Canal Venecia (Alcaldia municipal de
Sogamoso, 2016).
Otros componentes de la estructura ecológica principal
Se determinan los perfiles viales, de acuerdo a la alcaldía municipal de Sogamoso (2016) que, para el
municipio y se incluye una franja para reservar las zonas rurales para la construcción de ciclo-rutas y la
franja de protección en el cual denominan los sistemas de movilidad urbano. Además, se incluye la
estructura ecológica principal tanto en zona urbana como rural.
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2.1.1.2.2 Suelos de protección identificados
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Labranzagrande

Se identifican dentro de los suelos de protección y conservación del municipio de Labranzagrande que
cerca del 36,56% del total del área del municipio se encuentra en áreas de conservación del bosque,
incluyendo sistemas forestales, presentes en las veredas Guayabal, El Salitre, Ochica, Hato Viejo, Suacia
y en menos medida las veredas del Salitre y Cuaza; con un total de 5.155,89 ha, las cuales equivalen al
1,03% del total de La cuenca. Así mismo, se cuenta con áreas de conservación de suelos con un 6,47%
para el total del municipio y un equivalente del 0,02% del total de La cuenca.
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Figura 51 Áreas de protección y conservación del municipio de Labranzagrande
Fuente: tomado y adaptado de (Alcaldía municipal de Labranzagrande, 2001)
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Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Recetor
Áreas de conservación y protección de recursos naturales:
En el EOT municipal se planteó un listado de áreas de gran importancia para la región, ya que prestan
servicios ecosistémicos como la regulación hídrica, regulación climática, hábitat de diferentes especies,
entre otros. En rasgos generales las áreas que allí se establecen como objeto de conservación y protección
de los recursos naturales son: todas las quebradas, ríos y nacederos dentro de los que se encuentran: las
quebradas Magavita, La Cascada, La Maravilla, Aguabuena, Volcanera, Angostura, Ventaclara,
Maracagua, Negra, La Barrigona, Aguablanca, Pedregosa, San Isidro, y El Vegón; los ríos Sunce, Salinero,
Cusiana, y Recetor; y todos los caños, nacederos y áreas aledañas a estos. Adicionalmente se mencionan
lugares específicos como el Cerro Alto Macanal, Pueblo Nuevo, y páramo de la vereda Los Alpes (Alcaldía
municipal de Recetor, 2000). La información disponible en el documento no fue posible espacializarla
debido a que no se encuentra información cartografiable.
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Chámeza

El EOT del municipio de Chámeza, a pesar de no contar con información cartografiable disponible, dentro
del documento se identifican áreas que pueden o no corresponder a suelos de protección, siendo este el
caso de las Zonas de Vida; Conservación y protección del Patrimonio Histórico, Arquitectónico y Cultural;
Áreas de conservación ambiental; Zonas de Protección, Recuperación y Rehabilitación Ambiental; Suelos
Urbano y Zonas de Conservación y Protección; Clasificación de los Usos del Suelo Según su Manejo y
Bosque Natural Protector con Tendencia Conservacionista.
Zonas de vida
- *Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (bmh-MB)

- *Bosque Muy Húmedo Premontano (bmh-PM)
Conservación y protección del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural
Se identifica, de acuerdo a la Alcaldía municipal de Chámeza (2010), como aquellas áreas con elementos
urbanísticos, inmuebles, monumentos y afines que por sus valores históricos, arquitectónicos y culturales
tales como: ruinas de la iglesia (vereda centro-sur), hornos salineros (vereda centro-sur), Parque principal
de Chámeza (zona centro del casco urbano), iglesia San Nicolás de Tolentino (centro del casco urbano) e
instalaciones de la actual alcaldía municipal (casco urbano)
Áreas de conservación ambiental
Nacimientos de los ríos caños y quebradas, áreas de bosque natural, rondas de los ríos y quebradas.
Zona de protección, recuperación y rehabilitación ambiental
Comprende áreas de deslizamientos activos, aledañas a las minas salineras, áreas de extracción de
manera en bosques naturales; áreas en general que requieran de procesos de restauración ambiental y
que representan de mediano a alto riesgo por deslizamientos.
Suelo urbano, zonas de conservación y protección

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Aquellas áreas que por su valor histórico, urbanístico y arquitectónico y de protección, son objeto de
tratamiento urbanístico especial; área circundante a la laguna del Venado.
Clasificación de los usos del suelo según su manejo: Áreas de protección absoluta
En estas áreas se permite el aumento de la cobertura vegetal. Se presenta en gran parte del municipio
principalmente en las veredas: Jodán Alto, Jordán Bajo, Morgui, Brinsas del Tonce, Providencia, Sinagaza,
Chuyagua, Guruvita y la vereda Palma; se caracteriza por contar con bosque talado por expansión de la
frontera agrícola y establecimientos de potreros, de igual forma se identifican áreas construidas como el
casco urbano, ubicadas en suelos estables, además de ser áreas propensas a deslizamientos. Estas áreas
requieren de adelantar programas y obras de protección, así como el desarrollo de procesos de
recuperación en mediante reforestación de especies nativas, buscando el manejo sostenible de estas
tierras.
Bosque Natural protector con tendencia conservacionista
Son áreas que se pueden reforzar con programas de reforestación protectora – productora. Se presenta
en bosques de galería en suelos clase VII en límites veredales entre:
• La palma y Teguita Baja sobre la quebrada la Palma

• Teguita Baja y Teguita Alta con la vereda de barriales sobre la quebrada Teguitana
• Barriales y providencia sobre la quebrada agua blanca
• Mundo viejo y centro norte sobre el río salinero
• Mundo viejo y centro sur sobre la quebrada despensera
• Centro sur y chuyagua sobre la quebrada Olarte
• Chuyagua y sinigaza sobre la quebrada sinigaza
• Sinigaza y Guruvita sobre la quebrada Guruviteña
• Centro Norte y Brisas del Tonce sobre la quebrada el Hato
• Brisas del Tonce y Morgui sobre el Río Tonce
• Jodán Alto y Jordán bajo sobre la quebrada paraiseña
• Márgenes de los ríos Sunce y Upia
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Aguazul

A continuación, se describen los ecosistemas estratégicos identificados dentro del Esquema de
Ordenamiento Territorial para el municipio, como se presenta a continuación: (Alcaldia Municipal de
Aguazul, 2018).
Ecosistemas estratégicos
De acuerdo a la Alcaldía Municipal de Aguazul (2018), el EOT del municipio establece como ecosistemas
estratégicos que requieren de una demanda de prioridad para protección y conservación por los valores
ecológicos, culturales y los diferentes servicios ecosistémicos. Dentro de las que se encuentran las áreas
de protección del sistema hídrico, las zonas de bosques protectores, microcuencas abastecedoras de
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acueductos de riego, las microcuencas receptoras de vertimientos, así como las áreas susceptibles a
deslizamientos, erosión, inundación o sequías. A continuación, se describen aquellas áreas que
corresponden a zonas de reserva y declaradas por el municipio:
Distrito de Manejo Integrado Laguna del Tinije: Declarada por CORPORINOQUIA mediante Acuerdo Nº
1100.02.2.08-012 de 5 de diciembre de 2008 y mediante por medio del Acuerdo 005 de febrero 17 de 1993
Declarada Reserva y Patrimonio Ecológico y Cultural del Municipio; de igual manera, fue declarada como
Área de Utilidad Pública e Interés Social la zona que ocupan la Laguna y el caño. Esta laguna es
compartida en jurisdicción con el municipio de Maní (Alcaldia Municipal de Aguazul, 2018).
Los Cerros de San Miguel de Farallones; Según Alcaldía Municipal d Aguazul (2018), esta Área Protegida
es de Orden Regional, declarada por CORPORINOQUIA mediante Acuerdo Nº 1100-02-2-08-005 de 11 de
julio de 2008 y Declarada Reserva y Patrimonio Ecológico y Cultural del municipio de Aguazul por medio
del Acuerdo 006 de febrero 17 de 1993; de igual manera, fue declarada como Área de Utilidad Pública e
Interés Social la zona que ocupan las montañas de los Farallones hasta 300 metros a la redonda.
Santiago de las Atalayas: Zona declarada en 1993 por el Concejo Municipal según acto administrativo del
orden Municipal, mediante Acuerdo Nº 008 del 26 de febrero del mismo año; esta zona de reserva forma
parte del piedemonte llanero en las márgenes de Rio Chiquito (Alcaldia Municipal de Aguazul, 2018).
Cuenca Hidrográfica del Río Unete: Conforme a la Alcaldía Municipal de Aguazul (2018), se determina que
esta es una Reserva Forestal, Hidrográfica y Patrimonio Ecológico declarada por medio del Acuerdo 010
de Marzo 8 de 1995, modificado por el Acuerdo 018 de junio 14 de 1995. De igual manera, fue declarada
como Área de Utilidad Pública e Interés Social la denominada “Cuenca Hidrográfica del río Unete”,
conformada por los nacederos, cauces y riberas de río y los caños y quebradas que vierten sus aguas en
él.
Microcuencas de las quebradas La Cascada, San Juan y Minquira: En 1999 se declara zona de utilidad
pública, interés social y patrimonio ecológico según acto administrativo del orden Municipal mediante el
Acuerdo 016 de 22 de mayo del mismo año; y suelo de protección del Municipio de Aguazul aprobado por
el Concejo Municipal. Tiene una superficie de 3.313 Ha, al noroccidente del casco urbano de Aguazul, con
jurisdicción en las veredas Volcán Blanco, Retiro Milagro, Cunama, Alto Cunama y el Triunfo (Alcaldia
Municipal de Aguazul, 2018).
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Tauramena

El EOT del municipio de Tauramena no cuenta con la información cartografiable, sin embargo, mediante
la información contenida en el documento se establece una zonificación ambiental que se refiere al suelo
de conservación, definiendo las siguientes áreas que se encuentran dentro de la cuenca:
Áreas de protección forestal
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Área de reserva natural la mata de los Cajuches: Por medio del cual Acuerdo Nº 012 del 26 de agosto de
2005 se declara como área de reserva natural la mata de los Cajuches ubicada en la vereda Agua blanca
del Municipio de Tauramena, en La cuenca del Río Cusiana, contando con un área de 40 ha.
Área de la cuenca Alta del Río Caja: Declarada en 1977 por el INCORA, por medio de la resolución 210 del
mismo año; actualmente en jurisdicción de la CAR y consta de 3.300 ha. Este río abarca las veredas de
Monserrate, La Vega, Bendiciones, Aguamaco, Cabañas, Juve, Aceite Alto y Paso Cusiana, veredas que
corresponden a La cuenca del Río Cusiana.
Áreas Forestales Protectoras
Bosques de Galería: Se ubican alrededor de todas las fuentes hídricas, principalmente de los ríos Cusiana,
Caja, Cacical y Chitamena, en las veredas Cuernavaca y Piñalito para La cuenca y a lo largo del municipio
en las veredas de la Güira, La Vigía, Carupana, Tunupe, La Urama, Corocito, la Esmeralda y la Lucha.
Rondas de nacimientos, Quebradas, arroyos, caños, cuerpos de agua lenticos como esteros, morichales,
humedales, lagos y lagunas: Corresponden a todas las franjas alrededor de los nacimientos y las franjas
paralelas de los cauces de Quebradas, ríos, canales y arroyos sean permanentes o no dentro del Municipio
de Tauramena, de acuerdo con lo contemplado en el decreto 1449 de 1977. Entre los esteros se
encuentran el Estero de Baltimore, localizado en la vereda Chitamena, noroccidente del Municipio de
Tauramena, sobre la margen derecha del río Chitamena.
Cuerpos de Agua
Corresponde a todos los cuerpos de agua que existan dentro del Municipio de Tauramena como son: ríos,
Quebradas, caños, arroyos, humedales, esteros, lagos y lagunas. En estas áreas el POT (Alcaldia
municipal de Tauramena, 2014) limita su uso restringe cualquier actividad que implique la instalación de
infraestructuras o uso industrial del recurso; las acciones de manejo se deberán enfocar a la conservación
y protección de los recursos hídricos e ictiológicos.
Esquema de Ordenamiento Territorial municipio de Maní

En la información cartografiable del EOT del municipio de Maní disponible no se encontró información
relacionada con Suelos de Protección, sin embardo en el proyecto de acuerdo por el cual se adopta el EOT
se referencia como suelos de protección del municipio lo siguiente:
En el sector rural
Protección y mitigación del riesgo:
- Las áreas de riesgo y amenaza por inundación.

- Las áreas de riesgo por inhalación y contaminación de insumos químicos provenientes de la
aspersión a cultivos de arroz cercanas al área urbana, comprendidas entre Sector oriental: desde
el caño el barro hasta el límite del perímetro urbano y Sector norte: desde el caño la lombriz hasta
la proyección de la carrera 11 (Limite del perímetro urbano).
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Protección ambiental:
- Las franjas vegetales protectoras de los ríos Meta, Cusiana, Charte, Unete, caños, cañadas,
lagunas, esteros y nacimientos de agua.
- Las franjas protectoras vegetales de cuencas o microcuencas sin Plan de Ordenación y Manejo:
100 m a la redonda de nacimientos de agua y 30 m a cada lado de cauces.
- La totalidad de lagunas, esteros y morichales del municipio.
- Las playas de los ríos Meta, Cusiana, Charte y Unete.
- El área consolidada por los terrenos donde se ubica la planta de sacrificio-matadero, las plantas
de tratamiento de agua residual, la granja municipal y el área de restauración del clausurado
relleno sanitario.
- La franja de amortiguación de 100 m, de todos los humedales y ecosistemas del municipio.
De acuerdo con el documento estas áreas ocupan un 86,5% de área total del municipio
Esquema de ordenamiento Territorial municipio de Aquitania

Aunque se cuenta con información cartográfica sobre coberturas naturales y rondas de protección para
los ríos, esta no cuenta con coherencia respecto a lo identificado dentro del acuerdo de adopción del
instrumento y el documento del Esquema de Ordenamiento Territorial para el municipio.
En el EOT del municipio de Aquitania se establecieron las siguientes áreas de patrimonio natural para La
cuenca (Alcaldía municipal de Aquitania, 2004):
Patrimonio Natural: Aspectos Ambientales estructurantes
Páramos: De acuerdo a la Alcaldía municipal de Aquitania (2004), el municipio posee ecosistemas de

páramo localizados por encima de los 3.200 msnm, que hacen parte de la Cordillera oriental. Aunque no
existen delimitaciones claras sobre estos, se describen los siguientes:
Páramo de Hirva. Se encuentra mayormente en las veredas Hirva, Soriano y Pérez y, en menor
área con el municipio de Pajarito; de estas áreas sólo la vereda Soriano se encuentra dentro de La
cuenca del Río Cusiana. Allí se originan las quebradas Hirva, Onganoa y Salitrana, que alimentan
la cuenca del río Upía, además de las quebradas Legía y Congua (Pajarito) que alimentan la cuenca
del río Cusiana, así como una gran cantidad de pequeñas quebradas que alimentan la cuenca del
Lago de Tota. El páramo se encuentra intervenido con actividades de ganadería y agricultura
(Alcaldia municipal de Aquitania, 2004).
Páramo de Ogontá o Toquilla. La Alcaldía municipal de Aquitania (2004) refiere su localización en

la vereda de Toquilla y en sectores del municipio de Labranzagrande. En este Páramo se originan
la quebrada Ogontá y Sismosa. Se encuentra actualmente intervenido con actividades
agropecuarias.
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Páramo de La Sarna. Este páramo se encuentra compartido con el municipio de Sogamoso. En
Aquitania se encuentra en la parte norte en las veredas de Hato Laguna y Soriano. Actualmente
se encuentra deteriorado debido a la existencia de cultivos y explotaciones de ganadería
extensiva (Alcaldia municipal de Aquitania, 2004).
Finalmente a través de la Figura 52 se presenta los suelos de protección que se vinculan a la zonificación
ya que cuentan con la escala de trabajo requerida (1:25) y son los municipios de Sogamoso, Yopal y
Pajarito que cuentan con y que hacen parte de las áreas complementarias para la conservación de la
zonificación ambiental. Adicional producto de la revisión de los planes y esquemas de ordenamiento
territorial de los municipios de Recetor y Chameza se identificó que tres microcuencas abastecedoras que
hacen parte de los suelos de protección de estos municipios; por consiguiente y retomando los insumos
del diagnóstico donde se identificaron las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y
centros poblados a escala 1:25.000, se retoma esta información en las áreas y ecosistemas de la cuenca
del río Cusiana.
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Figura 52 Áreas complementarias para la conservación
De igual manera es importante mencionar que dentro de los suelos de protección de los planes y
esquemas de ordenamiento territorial y las determinantes de las corporaciones se hace una declaratoria
de rondas hídricas, que si bien no cuentan con los criterios técnicos de delimitación de rondas hídricas,
para ser incluidas dentro de las áreas y ecosistemas estratégicas de la cuenca del paso 1 de la zonificación
ambiental, no se pueden desconocer porque están a través de los acuerdos municipales, por tal razón a
continuación se hace una descripción de las rondas hídricas declaradas para la jurisdicción de la cuenca
del río Cusiana:
2.1.1.2.3 Rondas hídricas identificadas para la cuenca
De acuerdo a lo establecido por el decreto 2245 de 2017 por el cual se reglamenta el artículo 206 de la ley
1450 de 2011 y se adiciona una sección al decreto 1076 de 2015, decreto único reglamentario del sector
ambiente y desarrollo sostenible, en lo relacionado con el acotamiento de rondas hídricas. Se entiende
como ronda hídrica aquella “franja paralela a la línea de máreas máximas o a la del cauce permanente de
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ríos y lagos de hasta treinta metros de ancho. Así mismo hará parte de la ronda hídrica las áreas de
protección o conservación aferente. Tanto para la faja paralela como para el área de protección o
conservación aferente se establecerán directrices de manejo ambiental, conforme a lo dispuesto en la
“Guía técnica de criterios para el acotamiento de las rondas hídricas en Colombia”” (Decreto 2245 de 2017,
p.3).
Para la cuenca del río Cusiana se procede a identificar las rondas hídricas en los acuerdos de adopción de
los Esquemas de Ordenamiento Territorial, Planes de Ordenamiento Territorial o instrumento similar
para los municipios con jurisdicción en la cuenca, así como aquellas rondas hídricas identificadas en la
resolución No 300.41.17.2193 del 26 de diciembre de 2017 por la cual se establecen las determinantes
ambientales y se deroga la resolución No. 300.41.13.0191 del 27 de febrero de 2013; en donde se define la
clasificación de las rondas de protección como suelo de protección de la categoría de conservación y
protección ambiental para los municipios con jurisdicción en CORPORINOQUIA; las cuales al no contar
con un acotamiento se procede a estimar una franja paralela es estos cauces de hasta 30 metros de ancho
conforme a lo estipulado por el artículo 83 del decreto 2811 de 1974. En la Figura 53 se presentan las
rondas hídricas identificadas en las determinantes ambientales de Corporinoquía, las priorizadas por
Corpoboyacá de acuerdo a la resolución 4361 de 2018 de Corpoboyacá por medio del cual se establece el
orden de priorización para el acotamiento de rondas hídricas de los cuerpos de agua naturales
superficiales lóticos en su jurisdicción, así como las definidas en los diferentes EOTs y POTS de los
municipios de la cuenca.
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Figura 53 Rondas hídricas para la cuenca del río Cusiana
Rondas hídricas para el municipio de Labranzagrande
Para el municipio de Labranzagrande se identifica información asociada a rondas hídricas en las

determinantes ambientales para la Corporación Autónoma de la Orinoquia y en los suelos de protección
definidos asociadas a rondas hídricas para la reforestación. Para el caso de la Cuenca río Cusiana, se
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identifica que de estas rondas hídricas (30 metros de protección a lado y lado del cauce) solo tres son de
injerencia de la Cuenca, como lo son la Quebrada Colorada, Quebrada Aguarata y la de reforestación.
Rondas hídricas para el municipio de Pajarito
Para el municipio de Pajarito se identifica información asociada a rondas hídricas en las determinantes
ambientales para la Corporación Autónoma de la Orinoquia y en los suelos de protección definidos. Por
un lado, conforme a lo establecido por la resolución No 300.41.17.2193 se identifican las siguientes
corrientes hídricas con rondas de protección de cuerpos hídricos:
- R. Charte, Q. La Colorena, Q. Sabanalarga, Q. Conguta, Q. Colorada, Q. La Limona, Q. Negra, Q. La

Lejía, Q. Chorro Blanco, Q. La Cachara, Caño Caracol, Q. La Pedregosa, Q. El Guayabo, Q. Blanca,
Caño El Chincho, Q. El Guayabal, Q. La Riqueza, Q. Curusi Pequeña, Caño Chorro La Laja, Q. La
Riqueza, Q. Majagua, Q. Veronicas, Q. Curusi, Q. Los Compadres, Q. El Yurumal, Q. La Jabonera,
Q. La Jalea, Q. Costa Grande, Q. La Salitrana, Q. La Sucia, Q. La Rocha, Q. Magavita, Q. La Rocha,
Q. Petacas, Q. La Granja, Q. La Cascada, Q. Ventaclara, Q. Angostura, Q. Grano de Oro, Q.
Guaimaro, Q. La Rochita, Q. El Estero, Q. Peña Alta, Q. La Yegua, Q. Macanala, Q. Laureles, Q.
Pedregosa, Q. Ventaclara, Q. Angostura, Q. Grano de Oro, Q. Guaimaro, Q. La Rochita, Q. El Estero,
Q. Peña Alta, Q. La Yegua, Q. Macanala, Q. Laureles, Q. Pedregosa.
Conforme a lo identificado por la alcaldía municipal de Pajarito (2005), se reconoce en la zonificación de

los suelos rurales la identificación de áreas de protección de las rondas hídricas en dos: zonas de rondas
hídricas deterioradas y zonas de rondas hídricas en proceso de deterioro; lo anterior de acuerdo a lo
identificado en los suelos de protección de Pajarito para el año 2005, en donde señalan a través de su
artículo 26 áreas de conservación, protección y mejoramiento de los recursos naturales que la ronda de
protección para la cuenca del Río Cusiana y cuenca del Río Charte debe ser de 150 m contados a partir de
la última cota de inundación a lado y lado del cauce y para los nacimientos una ronda de protección de
250 m, en este mismo artículo mencionan unos ríos y quebradas tributarios de río Cusiana y río Charte
que deberá tener una ronda de protección de 100 metros contados a partir de la última cota de inundación
a lado y lado del cauce y por último los caños y quebradas a estos tributarios directos del río Chatre y
Cusiana tendrán una franja de protección de 50 metros lineales nuevamente contados a partir de la última
cota de inundación. Para los cauces de escorrentía o intermitentes que se crean en periodos de fuertes
lluvias y no son constantes durante todo el año también se les asignara una ronda de protección de 50
metros lineales a partir de la última cota de inundación.
Rondas hídricas para el municipio de Yopal
Para el municipio de Yopal se identifica información asociada a rondas hídricas en las determinantes
ambientales para la Corporación Autónoma de la Orinoquia y en los suelos de protección definidos. De
acuerdo a lo identificado en alcaldía de Yopal (2013) se reconocen dentro de los suelos de protección la
priorización de algunos cauces con rondas de protección de 50 metros, además se establecen, dentro del
acuerdo de adopción una ronda de 50 metros a las rondas de los caños Usivar, Gaviotas, Agua Verde,
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Guarinena Seco, Canacabare, Guarataro, Palomero, Aguaverde, El Tiestal, Volvanera, La Upamena, La
Niata, Veragua y La Chaparrera.
Para el caso de la Cuenca río Cusiana, se identifica que de estas rondas hídricas (30 metros de protección
a lado y lado del cauce), doce son de injerencia de la Cuenca, como son Río Charte , Caño el tigre,
Quebrada Agua Blanca, Quebrada Agua Zula, Quebrada La Cabuyana, Caño Usivar, Quebrada Upamena,
Caño Iguamena, Caño El Boral, Caño Los Aceites, Quebrada La Cascada y Quebrada Colorada y de 200 m
para el río Charte.
Rondas hídricas para el municipio de Aguazul
Para el municipio de Aguazul se identifica información asociada a rondas hídricas en las determinantes
- Rio Upamena, Q. Cupiagüera, Q. San José, Q. El Toro, Río Chiquito, Q. Garagoa, Q. Los Lirios, Q.
Mundo Nuevo, Rio Unete, Q. Los Médanos, Q. Agua Clara, Q. El Diablo, Rio sunce, Q. Costa Grande,
Q. Volcanera, Q. Las Vueltas, Rio charte, Q. Vegana, Q. La Veguera, Q. Cacahuata, Rio Cachiza, Q.
Rosa Blanca, Q. La Trojeña, Q. El Recodo, Río Surimena, Q. San Juan, Q. Codua, Q. Chilipra, Q.
Lumaná, Q. La Honda, Q. Puente Caído, Q. Agua Blanca, Q. La Chota, Q. Guarubana, Q. La Arenosa,
Q. La Batea, Q La Cascada, Q. La Turubeña, Q. Toyera, Q. Brazo La Pedregosa, Q. Curaná, Caño La
María, Q. Mata de Guafa, Q. La Clavellinas, Q. La Barrosa, Q. Curaná, Q. La Palmicha, Q. Minquirá,
Q. La Mohana, Q. Guadual, Q. Las Brisas, Rio Seco, Q. Chicaca, Q. Los Cacaos, Q. Chirineta, Q.
Iglesia, Q. La Sierpe, Q. Hoya del Chorro, Q. La Honda, Q. El Aliso, Q. Zapatoza, Q. Conguta, Q.
Guaca, Q. Guspaquire, Q. Cunamá, Q. Arrayan, Q. Charamena, Q. Honda, Q. Santa Bárbara, Q.
Lejía, Q. Cumay, Q. La Esperanza, Q. San José, Q. Magavita, Q. La Vegana, Q. Aguazulero, Q. Las
Moyas, Caño Salitrico, Q. Peñalosa,Q. La Cascada, Q. San Carlos, Q. La Calle, Q. Cupiagua, Caño El
Gusto, Q. Manoguía, Q. Carbonera, Caño El Guacal, Q. Madre vieja, Q. Chota, Caño Santa Rita, Q.
Aracales, Q. Mohana, Caño Calle Australia, Q. Chicaca, Q. San José, Q. Ignacia, Q. La Sierpe, Q.
Agua Clara, Q. Grande, Río Seco, Caños Seco, Q. Lumaná, Q. La Cauchera, Q. Agua Blanca, Q. Los
Cacaos, Caño Negro, Q. Aguablanca, Caño Rico, Q. La Arenosa, Q. Toyera, Q. El Toro, Q. Colorada,
Q. Malpaso, Q. Lechemiel, Cañada Los Micos, Q. Guaimaro, Q. Chorro Seco, Q. Macanal, Q. Del
Barro, Q. El Guineo, Q. San Ignacia, Q. La Maria, Q. Honda, Q. Orosquero, Q. La , Cunamá, Q.
Aguazul, Q. El Puente, Q. Las Guarachas, Q. La Cruz, Q. Toyera, Q. Algibes, Q. Caiman, Q.
Volcanera, Q. Coral de piedra, Q. Charamena, Q. Mata de Palma, Q. Negro, Q. Cayaguas, Q. Jobito,
Q. La Miona, Q. Macanal, Q. Zambera, Q. Cofradia, Q. Volcanera, Q. Colorada, Q. Los , Compadres,
Q. Cumay, Caño Iguamena, Q. Algarroba, Q. Costa Grande, Q. Aguaclarita, Caño , Upanema, Q.
Cunama, Q. Bubuy, Q. El Topacio, Q. Grande, Q. Miquireña, Q. Pajonales, Q. Cumay, Q. Garagoa,
Q. Clavelinas, Q. La Baronera, Q. El Tigre, Q. Turueña, Q. Naranjitos, Q. San Marcos, Q. Arbonera,
Q. Tinije, Q. El topon, Q. Boralito, Q. Chota, Q. Carbonera, Q. Sireña, Q. Cucarron, Q. Mohana, Q.
Los Aceites, Q. La Cascada, Q. La Pedicera, Q. Cupiagua, Q. Cortaderal, Q. Iguamena, Q. Palmicha,
Q. El Tigre, Q. La Reforma, Q. Cañorico, Q. La Chichaca, Q. Morichal, Q. Garumana, C. Manoguia,
Q. Cunamesas, Cañada Mojaculo, Q. Cunama, Q. Sirpana, Q. Moriches, Q. Los Corozos, Q. La Tigra,
Q. Zapatoseña, Q. Zafuches, Q. Guachajumena, Q. Calichosa, Q. Guaimara, Q. , Esparramos, Q.
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Salitrico, Q. Pedregoso, Q. Coral de Piedra, Q. Caguala, Q. Matepalma, Q. Jurijure, Q. Chirineta, Q.
Arenosa, Q. El Bracito, Q. Garubana, Q. Arenosa, Q. Charamena, Q. Los Alelies, Q. Juncalito, Q.
Honda, Q. El toro, Q. Potrero Grande, Q. La Gayera, Q. Franqueña, Q. Tablonera, Q. Iguamena, Q.
La Ignacia, Q. Caño negro, Q. La Guala, Q. La Cruz, Q. Lechemiel, Q. Caraguala, Q. Cañogrande, Q.
Cayaguas, Q. Hovito, Q. Garagoa, Q. Leonera, Q. Los Corozos, Q. Madrevieja, La Pedregosa, Q.
Cunama, Q. Volcanera, Q. La Calle, Q. Upamena, Q. El arenoso, Q. Colorada, Q. Parasitas, Q. La
Barrosa, Q. El Recodo, Q. La Cascada, Calle del deseno, Q. Guacalera, Q. Negro, Q. El Guineo, Q.
Chinato, Q. Guacal, Q. El Gusto, Q. Guafalito, Q. Guaimaro, Q. Caño Upanema, Q. La , Tapa, Q. La
Pedregosa, Q. Miedo, Caño Iguamena, Q. Cucarrón, Q. La Camera, Q. Guacamayas, Q. Tigres, Q.
Salitrico
Conforme a lo identificado como rondas hídricas dentro del esquema de ordenamiento territorial de
Aguazul se reconoce una extensión de ronda de 200 metros a la redonda a partir de la periferia de los ríos
y para las quebradas, caños y arroyos se destina una franja de 100 metros de protección a ambos lados
del margen del cauce.
Rondas hídricas para el municipio de Tauramena
Para el municipio de Tauramena se identifica información asociada a rondas hídricas en las determinantes
ambientales para la Corporación Autónoma de la Orinoquia y en los suelos de protección definidos. De
acuerdo a la alcaldía municipal de Tauramena (2014), se identifican las rondas de protección en
quebradas, caños y arroyos sean o no permanentes con una franja de extensión de 100 metros de ancho
para los ríos, de 50 metros para las quebradas y 30 metros para caños.
Para el caso de la Cuenca río Cusiana, se identifica que de estas rondas hídricas, 43 son de injerencia de la
Cuenca, Q. el Amarillo Volcanera, Q. La Gorreña, Q. Guafal, Q. La Marmaja, Q La tigra, Q La Gotereña,
Q. Visinaca, C. Macanalito, Q. El Tinajo, Q. La Colorada, Q. La Pedregosa, Q. La Quiquia, Q. La Tigrana,
Q. Cazadera, Q. Volcanera, Q. Aguablanca, Río Chitamena, Q. Osana, C. Agucaliente, Q. La Iglesiera, Q.
La Limonera, C. EL Garrapto, Río Caja, Q. La portrana, C. Iquia, Cañada La Dorada, Cañada Monte Largo,
Cañada San Juanera, C. Cinco Pasos, C. Titiribita, Río Surimena, Cañada El Miedo, Cañada Los Arrecifes,
C. Penecoa, C. Yaguaros, Cañada Los Guahibos, Cañada flora amarillo, C. Piñalito, Cañada Jucalito, C. del
las Garzas, C del Aceite, C. Saboa y Q. Upamena
Rondas hídricas para el municipio de Recetor
Para el municipio de Rector se identifica información asociada a rondas hídricas en las determinantes
- R. Sunce, Q. Volcanegra, Q. Cascada, Q. La Barrigona, R. Caja, Q. Ventadara, Q. Ventadara, Q. La

Pedregosa, R. Recetoreño, Q. Angostura, Q. Angostura, Q. Bavaria, R. Recetor, Q. Paloquemado,
Q. Pedregosa, Q. Cascaleña, Q. El Caballo, Q. Moracagua, Q. Aguabuena, Q. Cajonera, Q. La
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perdida, Q. Negra, Q. Minera, Q. Maravilla, Q. Santa Agueda, Q. Blanca, Q. Cascajo, Q. La Cascada,
Q. Aguablanca, Q. La Zorbana, Q. Aguablanca, Q. Costagrande, Q. Zanbera, Q. Macaragua, Q.
Paraiseño, Q. Aguaclara, Q. Marquilla, Q. Barrigona, Q. La Laja, Q. Magavita.
De acuerdo al acuerdo de adopción del Esquema de ordenamiento del municipio de Recetor (2000) se
identifican las rondas hídricas como áreas de protección en zonas aledañas a quebradas, caños, cañadas
y rondas de ríos con 30 metros de lado y lado de su cauce.
Rondas hídricas para el municipio de Chameza
Para el municipio de Chameza se identifica información asociada a rondas hídricas en las determinantes
- R. Tonce, Q. Leche y Miel, Q. Morgüi, Q. Piñal, R. Sunce, Q. La Bollera, Q. Macanalera, Q. Malpaso, R.

Salinero, Q. Mongui, Q. Aguablanca, Q. Comogo, Q. Cucagua, Q. El Hato, Q. Paraiseña, Q. El Vegón,
Q. Olarte, Q. La Despensa, Q. Honda, Q. Bavaria, Q. Singaza, Q. Sinagasa, Q. El Piñal, Q. Guafal, Q.
Guturiteña, Q. Curuviteña, Q. Santa Agueda, Q. Maravilla, Q. Aguablanca, R. Salinero
De acuerdo al acuerdo de adopción del Esquema de ordenamiento del municipio de Chameza (2010) se
identifican las rondas hídricas en ríos y cuerpos de agua con franjas de 30 metros para Caños, 50 metros
para quebradas y 100 metros para ríos.
Para el caso de la Cuenca río Cusiana, se identifica que de estas rondas hídricas, 18 son de injerencia de la
Cuenca, como son Río sunce, Q. Leche miel, Q. Honda, Q. Morgui, Q. Paraiseña. Q. Comogó, Q. Piñal, Q.
Malpaso, Río Salinero, Q. Cucagua, Q. Olarte, Q. Aguablanca, Q. Sinagaza, Río Tonce, Q. La Bollera, Q.
El Hato, Q. Santa Agueda y Q. Maravilla.
Rondas hídricas para el municipio de Maní
Para el municipio de Maní se identifica información asociada a rondas hídricas en las determinantes
ambientales para la Corporación Autónoma de la Orinoquia y en los suelos de protección definidos.
De acuerdo a la alcaldía municipal de Maní (2009), se identifican las rondas de protección en quebradas,
caños y arroyos identificadas como suelos de protección dentro de la zonificación ambiental para el
municipio.
Para el caso de la Cuenca río Cusiana, se identifica que de estas rondas hídricas (30 metros de protección
a lado y lado del cauce), 24 son de injerencia de la Cuenca, como son Cañada Chiquita, Cañada de
Lechemieles, Cañada El Bracito, Cañada Grande, Cañada Los Aceites, Cañada Los Guarataros, Cañada
Mateguafa, Cañada Mojaculo, C. Curital, C. Cúsiva, C. Dumacita, C. Dumagua, C. El Bracito, C. La
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Lombriz, C. Mateguafa, C. Materrito, C. Materro, C. Palmarito, C. Palo blanco, C. Tejemena, C, Tinje, Río
Charte, Río Unete, C. Dumacita y otros drenajes sencillos que no cuentan con nombre registrado por el
IGAC.
Rondas hídricas para el municipio de Aquitania
De acuerdo a la información registrada por la resolución 4361 del 30 de noviembre de 2018, por la cual se
establece el orden de priorización para el acotamiento de rondas hídricas en los cuerpos de aguas
naturales superficiales lóticos en la jurisdicción de CORPORBOYACÁ, se reconocen los cuerpos hídricos
para el municipio de Aquitania con jurisdicción en la cuenca del río Cusiana con priorización baja, no
obstante, se definen dichos cauces; los cuales mediante el artículo cuarto de la resolución requieren de
una implementación la cual obedecerá a lo identificado dentro de los instrumentos de planificación tales
como: Plan de Gestión Ambiental Regional -PGAR, Plan Integral de Cambio Climático, Planes de
Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCAS, Plan de Ordenación del Recurso Hídrico PORH
y la disponibilidad financiera y presupuestal de la Corporación.
Para el caso particular de Aquitania, al contar con la priorización de los cauces de acotamiento para rondas
hídricas más no la delimitación de la ronda hídrica, se procede a no solo identificarlas y plasmarlas sino,
de acuerdo al decreto 2811 de 1974 en el artículo 83, estimar una franja paralela a estos cauces priorizados
de hasta 30 metros de ancho; hasta tanto sobre estos cuerpos priorizados se defina la ronda hídrica
mediante la Guía Técnica de Criterios para el Acotamiento de las Rondas Hídricas en Colombia expedida
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el año 2018.
Rondas hídricas para el municipio de Sogamoso
De acuerdo a los esfuerzos realizados por parte de CORPOBOYACÁ en cuanto a la elaboración de los
Criterios para el Acotamiento de las Rondas Hídricas en Colombia y conforme a lo dispuesto en la
resolución 4361 del 30 de noviembre de 2018, por la cual se establece el orden de priorización para el
acotamiento de rondas hídricas en los cuerpos de aguas naturales superficiales lóticos en la jurisdicción
de CORPORBOYACÁ, se reconocen los cuerpos hídricos sobre los cuales se desarrollara el acotamiento
de las rondas hídricas para el municipio de Sogamoso.
Estos cauces identificados con priorización baja, que para el caso de Sogamoso con jurisdicción dentro de
la cuenca y que de acuerdo a lo establecido por el artículo cuarto de la resolución, requieren de una
implementación la cual obedecerá a los instrumentos de planificación tales como: Plan de Gestión
Ambiental Regional -PGAR, Plan Integral de Cambio Climático, Planes de Ordenación y Manejo de
Cuencas Hidrográficas POMCAS, Plan de Ordenación del Recurso Hídrico PORH y la disponibilidad
financiera y presupuestal de la Corporación.
En consecuencia, para el municipio de Sogamoso con jurisdicción en la cuenca del rio Cusiana, al contar
con la priorización de los cauces de acotamiento para rondas hídricas más no la delimitación de la ronda
hídrica, se procede no solo a identificarlas y plasmarlas sino, de acuerdo al decreto 2811 de 1974 en el
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artículo 83, estimar una franja paralela a estos cauces priorizados de hasta 30 metros de ancho; hasta
tanto sobre estos cuerpos priorizados se defina la ronda hídrica conforme a lo estipulado por la Guía
Técnica de Criterios para el Acotamiento de las Rondas Hídricas en Colombia expedida por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el año 2018.
Finalmente, en relación a la resolución a la resolución 4361 del 2018, en donde se establece la priorización
de las rondas hídricas de los cuerpos superficiales loticos en jurisdicción de Corpoboyacá el Tramo Rio
Cusiana Parte Alta: se considera vital a priorizar, debido a que sobre este tramo comprende el nacimiento
del Rio Cusiana por la confluencia de las Quebradas las Cañas, Quebrada la Carbonera y Quebrada La
Sarna, por ende el acotamiento de las franjas de protección deben considerar en el análisis hidrológico
todos los afluentes presentes en los municipios de Aquitania y Sogamoso.
2.1.1.3 ÁREAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL

Áreas con una especial protección entendidas en dos grandes pilares: las áreas de ecosistemas
estratégicos y otras áreas de interés; el primero consiste en identificar aquellos ecosistemas que
representan una oferta de bienes y servicios ambientales indispensables para el desarrollo humano; en
estas áreas recae el equilibrio de los procesos ecológicos de regulación del clima, del agua, depuradores
de aire, agua y suelos, dentro de estos ecosistemas se pueden encontrar los páramos, humedales,
manglares, nacimientos de agua, zonas de recarga, zonas secas, entre otros. El segundo, es el producto
del análisis de las coberturas naturales de la tierra, reconociendo con ellas, aquellas áreas de importancia
estratégica que puedan suplir las necesidades de la comunidad en cuanto a disponibilidad del recurso
hídrico.
2.1.1.3.1 Ecosistemas estratégicos
Páramo de Tota-Bijagual-Mamapacha
Conforme a lo establecido en la ley 1930 de 2018, se entiende como páramo un ecosistema de alta
montaña ubicado en el límite superior del Bosque Andino y el límite inferior de los glaciares, allí se
encuentran asociaciones vegetales como pajonales, frailejones, matorrales, prados, chuscales y
humedales. En consecuencia, los páramos se reconocen como territorio de protección especial que
albergan componentes biológicos, geográficas, geológicos, hidrográficos, sociales y culturales que
constituyen una prioridad nacional e importancia estratégica para la conservación del país, dadas las
características de aprovisionamiento del recurso hídrico. De acuerdo a la ley 1930 de 2018 la protección
de los páramos cuenta con un enfoque ecosistémico e intercultural que reconoce las relaciones ecológicas
y socioculturales, además, estos territorios deberán armonizarse con lo dispuesto en la ley previamente
mencionada, en la cual se reconoce un plazo máximo para el desarrollo del Plan De Manejo Ambiental del
área de interés una vez delimitada.
En el 2016, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), por medio de la resolución 1771 del
28 de octubre del mismo año, amparado en la resolución 769 (MADS, 2002) por la cual se dictan las
disposiciones para la protección, conservación y sostenibilidad de los páramos, delimita el Páramo Tota-
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Bijagual-Mamapacha, área que constituye el distrito de Páramos de Boyacá en el Sector de la Cordillera
Oriental en las áreas hidrográficas del río Orinoco y Magdalena-Cauca (Uptc & IAvH, 2015) , con un área
aproximada de 151.498 ha, entre los departamentos de Boyacá y Casanare (Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2016).
El Páramo Tota-Bijagual-Mamapacha constituye un complejo conformado por tres sectores: las partes
altas aledañas al lago de Tota en el borde del altiplano cundiboyacense, el macizo de Mamapacha y el
macizo de Bijagual, que van entre los 1200 a 3970 msnm (IAvH, 2012), con precipitaciones que oscilan
entre los 900 y 1000 mm/año, presentando una clasificación climática de muy frío húmedo a muy húmedo
(Uptc & IAvH, 2015).
Los tipos de vegetación que se encuentran en el complejo son bosque altoandino y andino caracterizado
por especies de Clusia multiflora, Weinmannia sp., Miconia sp., Hedyosmum bonplandium y Drimys
granadensis, el cual forma un cinturón delgado entre el subpáramo y el bosque andino y, en el sotobosque
Piper sp. En los rastrojos bajos y altos dominan especies de Calamagrostis sp. y Chusquea tessellata,
arbustos de Macleania rupestris, Gaiadendrum punctatum e Hypericum sp., Myrcianthes leucoxyla, Festuca
dolichophylla y Miconia granulosa. El páramo está compuesto por especies de Macleania rupestris, Bejaria
resinosa, Hypericum brathys, Blechnum loxense, Calamagrostis effusa, Agrostis sp., Baccharis sp., Espelettia
grandiflora y Puya sp.; entre otras (Uptc & IAvH, 2015).
Este complejo es uno de los que posee mayores niveles de transformación, con 20,1% de áreas agrícolas
heterogéneas, 10,5% de Pastos y 0,9% de cultivos transitorios; agricultura principalmente de cultivo de
papa y cebolla. Sin embargo, este complejo posee una superficie en ecosistemas naturales donde
predominaban los páramos húmedos en montaña estructural erosional y en montaña fluviogravitacional,
y se caracterizan principalmente por áreas con vegetación herbácea y/o arbustiva, que representan el
57,6% del área, y 10,6% de bosques (Uptc & IAvH, 2015)
Zonas de recarga de acuíferos
Uno de los principales recursos del subsuelo consiste en las reservas de agua dulce subterránea ya que
estas además de contar con menor susceptibilidad a procesos de degradación y contaminación,
comparada con el recurso hídrico superficial, constituye una alternativa de desarrollo y herramienta de
mitigación frente a los procesos actuales de cambio climático. Es por ello que, dentro del componente de
hidrogeología se priorizan aquellas zonas de recarga que de acuerdo a sus condiciones puedan alterar de
manera negativa la disponibilidad del recurso, entendiéndose como condiciones de vulnerabilidad, de
acuerdo a la metodología empleada (D.R.A.S.T.I.C), áreas que pueden constituir objeto de protección
ambiental.
Los procesos de infiltración del agua, derivados de aguas lluvias, superficiales y subsuperficiales son
posibles, debido a los materiales que conforman el suelo y que permiten el paso del agua a través de ellos;
para la cuenca se encuentran acuíferos con porosidad primaria o secundaria, que además cuentan con
materiales granulares tales como: gravas, conglomerados, arenas y limos. De acuerdo a lo anterior, se
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reconocen como zona de importancia ambiental relacionada con el recurso hídrico subterráneo aquellas
áreas en las que converge la vulnerabilidad del acuífero como la recarga del mismo; argumentado,
principalmente, porque el análisis de vulnerabilidad de los acuíferos y la presencia de zonas de recarga
cuentan con la misma característica que los hace posible. Es por ello, que se reconocen dos aspectos de
vulnerabilidad a tener en cuenta:
Vulnerabilidad extremadamente alta: Ante escenarios de contaminación, cuentan con un

impacto rápido frente a la mayoría de contaminantes.
Vulnerabilidad alta: Si bien, también presentan vulnerabilidad ante contaminantes, cuenta con
una diferencia en donde aquellos contaminantes fácilmente biodegradables no representan un
riesgo.
Encontrándose acuíferos con mayor vulnerabilidad, ubicados hacia los municipios de Aguazul,
Tauramena, Yopal, Maní, y parte del municipio de Pajarito y Aquitania; en estas áreas se cuenta con
materiales no consolidados y mayor capacidad hidráulica.
Humedales
Se entiende por humedales los ríos, quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas (Instituto de
Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, 2016); constituyen un delicado equilibrio
ambiental, conformando una estructura dentro de los procesos de la vida: crecimiento de plantas,
subsistencia humana y ciclos reproductivos; en consecuencia los humedales consisten en ecosistemas
que debido a sus condiciones hidrológicas y geomorfológicas acumulan agua de manera permanente o
temporal, propiciando características propias de suelo y organismos que se adaptan a dichas condiciones,
convirtiéndose en fuentes de biodiversidad en donde nacen y mueren organismos en ella, como es el caso
de las especies acuáticas, es decir, las que pasan la totalidad de su vida en el agua (Jaramillo Villa, Cortés
Duque, & Floréz Ayala, 2015).
Por todo lo anterior, para identificar las áreas húmedas de la cuenca del río Cusiana, que incluye la
definición de humedales brindada por el Humboldt (2016), se procede a tomar la cartografía del
componente de coberturas y uso de la tierra de la fase de diagnóstico del presente POMCA, teniendo en
cuenta que la ley 1930 del 2018 en su definición de Páramo describe que los ríos, quebradas, arroyos y
turberas, pantanos y lagunas se consideran como humedales. Adicionalmente en la política Nacional de
humedales del año 2002 se describe que la convención RAMSAR adopto un sistema de niveles jerárquicos
de tipos de humedales en donde considera los ríos / arroyos permanentes y Ríos/ intermitentes como
humedales del interior o humedales continentales, por esta razón los ríos se incluyen dentro de las áreas
y ecosistemas estratégicos.
Es así como las áreas identificadas como lagunas, lagos, ciénagas, ríos y zonas pantanosas a través de la
interpretación de la imagen satelital realizada en el componente de coberturas y uso de la tierra del
diagnóstico se encuentran distribuidas de la siguiente manera:
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Tabla 45 Relación de las coberturas naturales con respecto a la categoría de humedal
Categoría Cobertura Natural Área (ha)
Lagunas, lagos y ciénagas
310,94
naturales
Humedal
Ríos 11.056,29
Zonas pantanosas 9.096,75
Total 20.463,98
Para mayor detalle remitirse al componente de cobertura y uso de la tierra de la fase de diagnóstico del
presente POMCA; las coberturas, entendidas desde la Metodología CORINE Land Cover 2010 adaptada
para Colombia, se encuentran descritas por las siguientes características:
Lagunas, lagos y ciénagas naturales: se caracterizan por ser depósitos de agua natural de
carácter abierto o cerrado y pueden estar conectadas a un río o a el mar. Los lagos y lagunas se
caracterizan por estar en alta montaña y constituyen las áreas de nacimiento de ríos. Las
ciénagas, por el contrario, se encuentran asociadas a las planicies y al desborde de los grandes
ríos.
Ríos: presenta continuidad en su corriente natural y además de contar con un caudal

considerables, desemboca en el mar, en un lago o en otro río.
Zonas pantanosas: Es un área húmeda que generalmente se encuentra inundada e la mayor

parte del año y se constituyen por estar en zonas de divagación de cursos de agua, llanuras de
inundación y en general, en áreas donde la capa freática aflora de manera permanente o
estacional
2.1.1.3.2 Otras áreas identificadas como de interés para conservación en la cuenca
Bosque de galería y ripario
Se distribuyen a lo largo de toda la cuenca en 29.289,17 ha, de las cuales 22.100,73 ha quedan priorizadas
bajo esta categoría, ya que el resto de las áreas se encuentran traslapadas en otras categorías de
conservación, distribuidas a lo largo de la cuenca.
Se caracterizan por tener vegetación arbórea ubicada en las márgenes de cursos de agua permanentes o
temporales y se ve limitada por su amplitud, ya que bordea los cursos de agua y los drenajes naturales.
Cuando la presencia de estas franjas de bosques ocurre en regiones de sabanas se conoce como bosque
de galería o cañadas, las otras franjas de bosque en cursos de agua de zonas andinas son conocidas como
bosque ripario (IDEAM, 2010). Presta servicios ecosistémicos de regulación como la regulación del clima,
calidad del aire, regulación hídrica, control de erosión, fertilidad del suelo, polinización y el
mantenimiento de hábitat para especies singulares; de abastecimiento como alimento y materias primas
de origen biótico; así como el disfrute estético y actividades recreativas y turismo de naturaleza, que
corresponden a servicios culturales (Vásquez Uribe & Matallana Tobón, 2016).
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Por un lado, estos se encuentran asociados a las márgenes de los ríos y cuentan con características
fisiológicas que los hacen resistentes a los periodos de inundación; por lo cual cuentan con un valor
importante en la estabilización de cauces, corredores biológicos, y albergues de fauna en épocas secas,
lo anterior, reconoce su papel en la preservación del recurso hídrico. No obstante, dado su fácil
accesibilidad los convierte en puntos vulnerables (Food and Agriculture Organization of the United
Nations, 2002).
Finalmente, a través de la Figura 54 se presenta la localización de cada una de las áreas de importancia
ambiental identificadas para la Cuenca del río Cusiana.
Figura 54 Áreas de importancia ambiental de la cuenca del río Cusiana.
2.1.1.4 APLICACIÓN METODOLÓGICA (PASO 1)

Teniendo en cuenta lo anteriormente descrito se realizó la inclusión de estas áreas en el paso 1 de la
zonificación ambiental, definiendo las áreas de especial interés ambiental y las principales unidades de
paisajes para la conservación.
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A continuación, se describen los insumos usados para el paso 1 de la construcción del escenario apuesta,
de la siguiente forma:
• Se presenta un breve resumen de las áreas y ecosistemas estratégicos presentes en la cuenca, su

área y el porcentaje de ocupación en la misma
• Posteriormente se muestra un esquema explicativo con la categorización de cada uno de los tipos
de áreas en las diferentes subzonas, zonas y categorías de manejo definidas para la zonificación
ambiental
• Siguiente a esto, se muestra la capa intermedia de la zonificación con su respectiva leyenda
• Finalmente se encuentra un cuadro con las categorías, zonas y subzonas de manejo de la
zonificación ambiental, área en hectáreas y porcentaje de ocupación en el territorio
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Tabla 46 Aplicación metodológica (Paso 1)
PASO 1 UNIDADES HOMOGÉNEAS AMBIENTALES

INSUMOS
ÁREAS Y ECOSISTEMAS ESTARTÉGICOS
• Áreas protegidas de orden nacional y regional declaradas, públicas o privadas.
• Áreas de importancia ambiental
- Ecosistemas estratégicos (Páramos, zonas de recarga de acuíferos, humedales)
- Otras áreas identificadas de interés para la conservación en la cuenca
Porcentaje en Porcentaje en la
Clasificación Hectáreas
Total ecosistemas cuenca
Parque Natural Regional San Miguel Farallones 3378,56 1,92% 0,68%
Parque Natural Regional Unidad Biogeográfica Siscunsí - Ocetá 22033,23 12,50% 4,41%
Distrito Regional de Manejo Integrado El Bocachico 1365,33 0,77% 0,27%
Distrito Regional de Manejo Integrado El Tinije 13768,72 7,81% 2,76%
Reserva de la sociedad Civil el Corozito 1319,397 0,76% 0,26%
Reserva Forestal Natural de Salto Candelas (Acuerdo 004 Feb-
31,9102 0,02% 0,01%
16/2000) Municipio Pajarito
Áreas y ecosistemas Suelos de protección de los Municipios de Yopal, Sogamoso y
estratégicos Pajarito. Microcuencas abastecedoras que hacen parte de los 28797,38 16,34% 5,77%
suelos de protección de los Municipios de Chameza y Recetor
Complejo de Páramos Tota-Bijagual-
8321,82 4,72% 1,67%
Mamapacha
Ecosistemas
Zonas de recarga de acuíferos con vulnerabilidad
estratégicos 57712,56 32,74% 11,56%
Alta y Extrema
Humedales 286,588126 0,16% 0,06%
Coberturas asociadas a Ríos 9656,41404 5,48% 1,93%
Otras áreas de Bosques de galería y ripario 20787,1221 11,79% 4,16%
identificadas
Zonas Pantanosas 8839,11368 5,01% 1,77%
Considerando que aun solo empleando la cartografía temática a escala 1:25.000 las áreas y ecosistemas estratégicos de la cuenca alcanzan un porcentaje
del 35,31%, por lo cual algunos municipios como Aguazul, Tauramena, Recetor, Pajarito y Chamezá quedarían en un alto porcentaje de conservación y
protección ambiental, es por esta razón que se propone, teniendo en cuenta que uno de los objetivos del POMCA es lograr la sostenibilidad ambiental entre
lo productivo y los valores de conservación de la cuenca, que las áreas y ecosistemas estratégicos de mayor porcentaje, como son las zonas de recarga de
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acuíferos y los suelos de protección, que se encuentran dentro de la categoría de importancia ambiental tengan unas estrategias de uso y aprovechamiento
sostenible alternativas a las establecidas en la categoría de conservación y protección ambiental, que permitan la protección y uso sostenible de estas áreas.
MATRIZ DE DESICIÓN Y CLASIFICACIÓN
RESULTADO CLASIFICACIÓN
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Estas áreas y ecosistemas estratégicos no fueron calificadas en los pasos intermedios de la zonificación del 2- al 4. Sin embargo, se incluyeron
en las salidas cartográficas y se ven reflejados en los porcentajes de cada una de las áreas.
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Finalmente, en el paso 1 del modelo cartográfico de la zonificación ambiental se obtiene que el 8,39% del
área de la cuenca presenta alguna figura de protección del SINAP, un 5,77% en áreas complementarias
para la conservación que representan los suelos de protección de los planes y esquemas de ordenamiento
y un 21,15% en áreas de importancia ambiental para un total del 35,31% en la categoría de conservación
y protección ambiental.
Figura 55 Porcentaje de área del paso 1 zonificación ambiental
Conservación y Proteccion Ambiental

Sub Total Areas
SINAP
8,39%
Sub Total Areas
21,15% 5,77% Complementarias
Sub Total Areas

de importancia
Ambiental
2.1.2 Paso 2: Áreas validadas según la capacidad de uso de la tierra de acuerdo con
la disponibilidad del recurso hídrico superficial
En la delimitación y categorización de zonas según la disponibilidad del agua superficial, se analizó la
cartografía del índice del uso del agua (IUA), junto con el uso determinado para cada categoría del estudio
de capacidad agrologica; estos dos indicadores fueron calculados en la fase de Diagnóstico de la cuenca
del río Cusiana.
2.1.2.1 CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA

Los planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCAS) requieren para su elaboración
el análisis del componente suelo, si bien no para conocer los elementos que forman el mosaico edáfico de
la unidad hidrológica, sino para definir la capacidad de uso de las tierras e identificar los conflictos de uso
generados en relación con este recurso, el alcance de estos propósitos se traduce en la necesidad de
representar la distribución espacial de las clases de tierras a una escala cartográfica compatible con la
exigencia señalada por la Autoridad Ambiental.
Es importante señalar en esta instancia que la comparación a la misma escala de las unidades agrologicas
(capacidad de uso) con las de utilización actual del suelo, permiten evidenciar los sectores de la cuenca en
los que el hombre ha generado desorden en el entorno físico en contravía de la oferta edáfica y/o de la
necesidad de los suelos en términos de su conservación.
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La información de capacidad de uso es la base fundamental mediante la cual se pueden definir la aptitud
de uso del territorio. Para la cuenca del río Cusiana se presenta a manera de síntesis, la siguiente
información basada en los resultados obtenidos luego del trabajo de campo.
La cuenca carece de suelos para la producción agrícola intensiva, es decir suelos de las clases agrológicas
1, 2 y 3.
Presentan ciertas limitaciones para su uso en cultivos semi intensivos y ganadería, es decir tierras de la
clase 4 en un 23,96 % del total de la cuenca, especialmente por la irregularidad del relieve, alta saturación
de aluminio, bajos contenido de fósforo aprovechable y susceptibilidad moderada a la erosión y baja
fertilidad en algunos suelos; dadas las anteriores características, las actividades agropecuarias que se
establezcan deben incluir prácticas de manejo adecuadas para mejorar su productividad, como utilización
de fertilizantes ricos en fósforo, encalamiento y también prácticas que atenúen o prevengan los procesos
erosivos, como siembra de cultivos permanentes en curvas a nivel, inclusión de barreras vivas de
producción como pastos de corte y adecuada rotación y fertilización de potreros para las actividades
agropecuarias.
Las tierras de la clase 5, es decir, las que tienen aptitud para ganadería de tipo estacional, o sea, para ser
utilizada en algunas épocas del año ocupan el 16,14% del total de la cuenca
El 34,11% de la cuenca tiene aptitud para ganadería extensiva, cultivos permanentes y sistemas
agroforestales, esta corresponde a las tierras de la clase 6.
El 14,23% de la cuenca corresponde a tierras que requieren cobertura vegetal permanente de múltiples
estratos, es decir, se deben utilizar en sistemas forestales ya sea protectores o productores, clase 7.
Por último, las tierras que deben ser dedicadas exclusivamente a actividades de conservación y
recuperación ocupan el 8,69% de la cuenca. En la Figura 56 se puede apreciar la distribución de cada una
de las clases agrológicas dentro de la cuenca.
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Figura 56 Distribución espacial de las clases de tierra por su capacidad de uso
dentro de la cuenca.
Luego de definir la capacidad de uso de las tierras, es fundamental establecer que uso se puede proponer
para cada unidad delimitada. En tal sentido, la Guía Metodológica para POMCAS establece unos usos
potenciales específicos, de los cuales se selecciona el que a criterio de expertos y bajo la recomendación
del uso máximo permitido, puede ser el más favorable para cada unidad espacial, definiendo así el uso
principal propuesto. Los usos potenciales están definidos en la guía metodológica para POMCAS (2014),
y tienen las siguientes características:
Cultivos transitorios semi-intensivos (CTS).
Tienen un ciclo de vida menor de un año y exigen para su establecimiento moderada o alta inversión de
capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada; generalmente las tierras no soportan una
explotación intensiva o están expuestas a algún riesgo de deterioro. Requieren suelos bien a
moderadamente drenados; rara vez se presentan inundaciones o encharcamientos; la profundidad
efectiva es mayor a 25 cm, y el nivel de fertilidad varía de bajo a alto; no hay erosión, ni problemas de
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sales; puede ocurrir poca pedregosidad; el relieve es plano a moderadamente inclinado u ondulado con
pendientes inferiores al 25%.
Cultivos permanentes intensivos (CPI).
Cultivos con ciclo de vida mayor de un año que requieren para su establecimiento alta inversión de capital,
adecuada tecnología y mano de obra calificada. No necesitan laboreo frecuente del suelo, ni lo dejan
desprovisto de cobertura vegetal por periodos largos de tiempo; ejemplos: café, cacao, palma de aceite,
plátano, caña de azúcar, caña panelera y frutales; las características de los suelos son profundos, de
texturas moderadamente gruesas, bien drenados, ácidos, saturación de aluminio, fertilidad natural baja.
Cultivos permanentes semi-intensivos (CPS).
Tienen un ciclo de vida mayor de un año y requieren para su establecimiento inversión moderada de
capital, tecnología adecuada y mano de obra calificada. Los suelos aptos para este tipo de uso cumplen
las siguientes características: tienen un buen drenaje, son moderadamente profundos, la fertilidad es baja
y media, algunos sectores presentan erosión moderada; el relieve puede ser inclinado con pendientes
inferiores a 25%. Este tipo de cultivos no requieren laboreo frecuente del suelo, ni lo deja desprovisto de
cobertura vegetal por largos periodos de tiempo; algunos cultivos observados en la cuenca son: café,
cacao, plátano, caña panelera y frutales.
Pastoreo extensivo (PEX).
Utiliza algunos paquetes que aseguran, al menos, mínimos rendimientos en la explotación ganadera; se
desarrolla bajo programas de ocupación de potreros con baja y muy baja capacidad de carga,
generalmente menor de una res por cada dos hectáreas; requiere prácticas de manejo, especialmente en
lo relacionado con aplicación de fertilizantes y controles fitosanitarios adecuados. Las características que
limitan el uso del suelo a pastoreo extensivo son en algunos casos la pendiente del terreno (12-25%) y/o
la baja productividad de las tierras. El drenaje oscila desde excesivo a imperfectamente drenado, la
profundidad efectiva es mayor de 25 cm, ocurren inundaciones frecuentes, abundante pedregosidad.
Sistemas agrosilvícolas (AGS)
Los sistemas agrosilvícolas son combinaciones de cultivos transitorios o especialmente permanentes

con especies forestales para producir alimentos en suelos muy susceptibles al deterioro generalmente
por las pendientes fuertes en las que ocurren (hasta del 50%). Son bien drenados, la profundidad efectiva
supera los 50 cm, se presenta erosión ligera y moderada, motivo por el cual no se permiten actividades
pecuarias. Dentro de las múltiples opciones de combinar los sistemas agrosilvícolas se pueden mencionar:
cultivos transitorios y bosque productor, cultivos transitorios y bosque protector productor, cultivos
permanentes y bosque productor, cultivos permanentes y bosque protector-productor.
Sistemas agrosilvopastoriles - ASP
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Corresponde a actividades agrícolas, forestales y ganaderas combinadas en cualquiera de las siguientes
opciones: cultivos y pastos en plantaciones forestales, cultivos y pastos arbolados, cultivos y pastos
protegidos por barreras rompe vientos y cercas vivas. Igualmente, otras como cultivos transitorios,
bosque productor y ganadería intensiva, cultivos transitorios, bosque productor y ganadería semi-
intensiva, cultivos transitorios, bosques protector-productor y ganadería extensiva, cultivos
permanentes, bosque productor y ganadería intensiva.
Sistemas agro-silvo-pastoriles (SPA)
Corresponde a actividades agrícolas, forestales y ganaderas combinadas en cualquiera de las siguientes

opciones: cultivos y pastos en plantaciones forestales, cultivos y pastos arbolados, cultivos y pastos
protegidos por barreras rompimientos y cercas vivas. Igualmente, otras como cultivos transitorios,
bosque productor y ganadería intensiva, cultivos transitorios, bosque productor y ganadería semi-
intensiva, cultivos transitorios, bosque protector productor y ganadería extensiva, cultivos permanentes,
bosque productor y ganadería intensiva. Los suelos son bien drenados, la profundidad efectiva supera los
50 cm, ocurren pendientes fuertes, se presentan procesos erosivos ligeros y moderados. Dentro de las
múltiples opciones de combinar los sistemas agrosilvícolas se pueden mencionar: cultivos transitorios y
bosque productor, cultivos transitorios y bosque protector productor, cultivos permanentes y bosque
productor, cultivos permanentes y bosque protector-productor.
Sistema forestal productor - FPD
Sistemas forestales destinados a satisfacer la demanda industrial de productos derivados del bosque; este
tipo de productos está relacionado con maderas, pulpas y materias primas farmacéuticas y de perfumería.
Las tierras de vocación forestal, en general, son aquellas que por la topografía quebrada y escarpada con
pendientes superiores al 25% necesitan cobertura vegetal permanente como escudo contra la acción de
los procesos erosivos; la plantación forestal meramente productora se ubica en los suelos de ladera con
pendientes 25-50-75%, bien drenados, moderadamente profundos y con un nivel bajo o mayor de
fertilidad.
Sistemas forestales protectores - FPR
Están destinados a la protección de las laderas contra procesos erosivos o al mantenimiento y desarrollo
de la vegetación nativa, o a la conservación de especies maderables en vía de extinción, o como
protección de recursos hídricos. En general, en estas áreas no se debe desarrollar ningún tipo de actividad
económica.
Áreas para la conservación y/o para recuperación de la naturaleza - CRE
Las primeras forman parte de ecosistemas frágiles y estratégicos para la generación y la regulación del
agua como es el caso de los páramos. Las segundas corresponden a tierras degradadas por procesos
erosivos, de contaminación y sobreutilización por lo que requieren acciones de recuperación y
rehabilitación. A continuación, se muestran los usos potenciales de acuerdo a la capacidad de uso.
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Tabla 47 Usos principales propuestos para la cuenca del río Cusiana.
Uso
Unidades
Principal Características de la unidad de uso Capacidad de Uso Símbolo
Geomorfopedológicas
propuesto
Cultivos con ciclo de vida menor de un año y exigen para su establecimiento
Cultivos moderada o alta inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra CUS100, CUS24, CUS34, CUS37,
transitorios calificada; generalmente las tierras no soportan una explotación intensiva o están CUS45, CUS53, CUS64, CUS67, 4hs-1, 4p-1, 4p-2,
CTS
semi expuestas a algún riesgo de deterioro. Los suelos tienen drenaje imperfecto, las CUS69, CUS71, CUS81, CUS82, 4p-3, 4s-1
intensivos inundaciones ocasionales y cortas, la moderada profundidad efectiva y la baja y CUS84
muy baja fertilidad natural
Cultivos con ciclo de vida mayor de un año que requieren para su establecimiento
alta inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada. No
Cultivos necesitan laboreo frecuente del suelo, ni lo dejan desprovisto de cobertura
Permanentes vegetal por periodos largos de tiempo; ejemplos: café, cacao, palma de aceite, CUS25, CUS104, CUS19, CUS23 4ps-1, 6c-1 CPI
intensivos plátano, caña de azúcar, caña panelera y frutales; las características de los suelos
son el ser profundos, de texturas moderadamente finas, bien drenados, ácidos,
saturación de aluminio, fertilidad natural baja
Tienen un ciclo de vida mayor de un año y requieren para su establecimiento

inversión moderada de capital, tecnología adecuada y mano de obra calificada.
Cultivos CUS39, CUS44, CUS51, CUS52,
Los suelos aptos para este tipo de uso cumplen las siguientes características:
permanentes CUS60, CUS61, CUS24, CUS25, 6es-1, 6p-1, 6p-2,
tienen un buen drenaje, son moderadamente profundos, la fertilidad es baja; el CPS
semi- CUS34, CUS35, CUS36, CUS37, 6p-3
relieve puede ser inclinado con pendientes inferiores a 25%. Este tipo de cultivos
intensivos CUS41, CUS43, CUS64, CUS81
no requieren laboreo frecuente del suelo, ni lo deja desprovisto de cobertura
vegetal por largos periodos de tiempo.
Utiliza algunos paquetes que aseguran, al menos, mínimos rendimientos en la

CUS63, CUS66, CUS70, CUS72,
explotación ganadera; se desarrolla bajo programas de ocupación de potreros
con baja y muy baja capacidad de carga, generalmente menor de una res por cada
Pastoreo CUS26, CUS55, CUS56, CUS91, 5hs-1, 6s-1, 6s-2,
dos hectáreas; requiere prácticas de manejo, especialmente en lo relacionado con PEX
extensivo CUS106, CUS42, CUS52, 6s-3
aplicación de fertilizantes y controles fitosanitarios. Las características que
limitan el uso del suelo a pastoreo extensivo son el mal drenaje con inundaciones
CUS62, CUS65, CUS79, CUS83
prolongadas, la profundidad efectiva es mayor de 25 cm.
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Uso
Unidades
propuesto
Los sistemas agrosilvícolas son combinaciones de cultivos transitorios o
especialmente permanentes con especies forestales para producir alimentos en
suelos muy susceptibles al deterioro generalmente por las pendientes fuertes en 6ec-1, 6esc-1, 6pc-
las que ocurren (hasta del 50%) y por la condición pluvial. Son bien drenados, la 1, 6pc-2, 6pe-1,
Sistemas CUS34, CUS102, CUS105,
profundidad efectiva supera los 50 cm, se presenta erosión moderada. Dentro de 6pec-1, 6pes-1, AGS
agrosilvicolas CUS31, CUS26, CUS39, CUS42,
las múltiples opciones de combinar los sistemas agrosilvícolas se pueden 6pes-2, 6pesc-1,
mencionar: cultivos transitorios y bosque productor, cultivos transitorios y 6pesc-2
CUS13, CUS27, CUS30
bosque protector productor, cultivos permanentes y bosque productor, cultivos
permanentes y bosque protector-productor.
Corresponde a actividades agrícolas, forestales y ganaderas combinadas en

cualquiera de las siguientes opciones: cultivos y pastos en plantaciones
forestales, cultivos y pastos arbolados, cultivos y pastos protegidos por barreras
Sistemas CUS26, CUS40, CUS42, CUS52,
rompe vientos y cercas vivas. Igualmente, otras como cultivos transitorios, 6ps-1, 6ps-2, 6psc-
agro silvo CUS61, CUS20, CUS22, CUS28, ASP
bosque productor y ganadería intensiva, cultivos transitorios, bosque productor y 2, 6psc-3
pastoriles CUS29
ganadería semiintensiva, cultivos transitorios, bosque protector productor y
ganadería extensiva, cultivos permanentes, bosque productor y ganadería
intensiva.
Corresponde a actividades agrícolas, forestales y ganaderas combinadas en

cualquiera de las siguientes opciones: cultivos y pastos en plantaciones
forestales, cultivos y pastos arbolados, cultivos y pastos protegidos por barreras
Sistemas rompevientos y cercas vivas. Igualmente, otras como cultivos transitorios,
agro-silvo- bosque productor y ganadería intensiva, cultivos transitorios, bosque productor y 6psc-1, 6sc-1, 6sc-2 SPA
CUS22, CUS33, CUS92
pastoriles ganadería semi-intensiva, cultivos transitorios, bosque protector productor y
ganadería extensiva, cultivos permanentes, bosque productor y ganadería
intensiva. Son bien drenados, la profundidad efectiva supera los 50 cm, ocurren
pendientes fuertes, no se presentan procesos erosivos.
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Uso
Unidades
propuesto
Sistemas forestales destinados a satisfacer la demanda industrial de productos CUS13, CUS14, CUS15, CUS21,
derivados del bosque; este tipo de productos está relacionado con maderas, CUS19, CUS20, CUS22, CUS23,
pulpas y materias primas farmacéuticas y de perfumería. Las tierras de vocación CUS24, CUS25, CUS26,
Sistema forestal, en general, son aquellas que por la topografía quebrada y escarpada con CUS105, CUS27, CUS28, CUS30, 7p-1, 7p-2, 7p-3,
forestal pendientes superiores al 25% necesitan cobertura vegetal permanente como CUS31, CUS34, CUS35, CUS36, 7p-4, 7p-5, 7ps-2, FPD
productor escudo contra la acción de los procesos erosivos; la plantación forestal CUS37, CUS39, CUS40, CUS41, 7s-3, 7s-4
meramente productora se ubica en los suelos de ladera con pendientes 25-50- CUS42, CUS43, CUS44, CUS29,
75%, bien drenados, moderadamente profundos y con un nivel bajo o mayor de CUS32, CUS38, CUS38, CUS57,
fertilidad. CUS62
Estos sistemas están destinados a la protección de las laderas contra procesos

erosivos o al mantenimiento y desarrollo de la vegetación nativa, o a la
conservación de especies maderables en vía de extinción, o como protección de
Sistemas CUS39, CUS44, CUS51, CUS52, 7c-1, 7e-1, 7es-1,
recursos hídricos. En general, en estas áreas no se debe desarrollar ningún tipo de
forestales CUS59, CUS32, CUS38, CUS39, 7pe-1, 7pes-1, 7ps- FPR
actividad económica. La topografía del terreno es inferior al 75% de pendiente
protectores CUS40, CUS44, CUS32, CUS12, 1, 7s-1, 7s-2, 7sc-1
por lo que el drenaje es excesivo; la profundidad efectiva de los suelos es mayor
de 25 cm y presenta procesos erosivos de grado severo. El nivel de fertilidad es
CUS93, CUS10, CUS3
bajo.

Áreas para la
Las primeras forman parte de ecosistemas frágiles y estratégicos para la CUS85, CUS12, CUS13, CUS14,
conservación 8e-1, 8hs-1, 8hs-2,
generación y la regulación del agua como es el caso de los páramos, los cuerpos CUS15, CUS19, CUS20, CUS21,
y/o 8hs-3, 8hs-4, 8p-1,
de agua (quebradas y caños). Las segundas corresponden a tierras degradadas CUS22, CUS23, CUS24, CUS25, CRE
recuperación 8p-2, 8p-3, 8ps-1,
por procesos erosivos severos y muy severos, de contaminación y sobreutilización CUS26, CUS105, CUS27,
de la 8s-1
por lo que requieren acciones de recuperación y rehabilitación. CUS28, CUS29, CUS30, CUS32,
naturaleza
CUS1, CUS2, CUS7
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2.1.2.2 ÍNDICE DE USO DE AGUA SUPERFICIAL (IUA)
Según el Estudio Nacional del Agua 2010, ENA 2010, IDEAM (2010), el índice de uso del agua se define
como la cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores de usuarios en un período determinado
(anual, mensual) y unidad espacial de análisis (área, zona, subzona, etc.) en relación con la oferta hídrica
superficial disponible para las mismas unidades de tiempo y espaciales.
La fórmula para su estimación es la relación porcentual de la demanda de agua y la oferta hídrica

disponible calculada previamente:
IUA = (DH / OH) *100
Dónde:
IUA: índice de uso del agua
Dh: demanda hídrica sectorial
OH: oferta hídrica superficial disponible
Los resultados obtenidos del cálculo anterior son categorizados de acuerdo a la siguiente tabla de
interpretación.
Tabla 48 Índice del Uso del Agua

CATEGORÍA SIGNIFICADO C RANGO IUA
Muy Alto La presión de la demanda es muy alta con respecto a la oferta disponible > 50
Alto La presión de la demanda es alta con respecto a la oferta disponible 20.01 a 50
Moderado La presión de la demanda es moderada con respecto a la oferta disponible 10.01 - 20
Bajo La presión de la demanda es muy baja con respecto a la oferta disponible 1 - 10
Muy Bajo La presión de la demanda es muy baja con respecto a la oferta disponible <1
Fuente: Guía POMCA 2014 – Anexo A
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Figura 57 Índice de uso del agua

A continuación, se explica la metodología del Paso 2, en esta se evidencia las clases de 4-7 pasan a ser
consideradas dentro de las subzonas agrosilvopastoriles, en las zonas de áreas para la producción agrícola
y pecuaria en la categoría de uso múltiple, por otro lado las zonas de clase 8 son recategorizadas en las
categorías de protección, en áreas de importancia ambiental, debido a su vocación. Sumado a lo anterior
y teniendo en cuenta lo definido en la Guía Técnica se tuvo en cuenta el Índice del Uso del Agua, de tal
manera que, si este es moderado o bajo son aceptados los usos que vienen definidos por la capacidad de
uso, por el contrario, si el índice es alto o muy alto, se debe reconsiderar reclasificar por un uso menos
intensivo y que requiera menos disponibilidad de agua, sin embargo esta validación no cambia la
capacidad de uso de las tierras.
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A través de la Figura 58 se observa que las unidades hidrográficas del nivel I Caño Santa Rita y Parte Media
baja del Rio Unete presentan un IUA muy alto por lo que se tendrá que reclasificar el uso propuesto
definido en la capacidad de uso por otro dos niveles menos intensivo. Así mismo se reclasificará el uso de
las unidades hidrográficas que presenten un IUA alto por un nivel menos intensivo.
Figura 58 Validación de la capacidad de uso con el IUA
A continuación, se muestra la matriz metodológica de decisión, la capa intermedia resultante del paso 2,
las categorías validadas con sus respectivas áreas en hectáreas y porcentaje.
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PASO 2: ÁREAS VALIDADAS SEGÚN LA CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA DE ACUERDO CON LA DISPONIBILIDAD DEL RECUSO HÍDRICO
SUPERFICIAL
INSUMOS
Capacidad y uso de los suelos Índice del uso del agua
MATRIZ DE DECISIÓN Y RECLASIFICACIÓN
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2.1.3 Paso 3: Áreas validadas según el Índice de estado actual de las coberturas de
la tierra
Las coberturas naturales y semi naturales en un área geográfica determinada juegan un papel de suma
importancia para la evaluación y análisis del estado de conservación y de las potencialidades para la
recuperación del suelo, de la biodiversidad y de la restauración de los servicios ecosistémicos (Universidad
Nacional, 2011). El estado de conservación de las coberturas naturales es también un insumo relevante
para la priorización de los programas de ordenamiento, manejo y planificación de las cuencas
hidrográficas a corto, mediano y largo plazo. Para esta validación se calificó la capa cartográfica
denominada usos de la tierra validada por el recurso hídrico, con el índice del estado actual de las
coberturas obtenidas a través del análisis del componente biótico.
2.1.3.1 ÍNDICE DEL ESTADO ACTUAL DE LAS COBERTURAS NATURALES

Mediante el cálculo de este índice se consolidan los resultados de los índices anteriormente mencionados,
integrando la tasa de cambio de coberturas naturales, el índice de vegetación remanente, índice de
fragmentación e índice de ambiente crítico, determinando el estado actual por tipo de cobertura. Por
tanto, los insumos para el cálculo son las calificaciones obtenidas para los índices anteriormente
mencionados, con un peso del 25% para cada uno para alcanzar un valor máximo de 80% (Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014). Para interpretar las calificaciones obtenidas se presenta la
siguiente clasificación (Ver Tabla 50).
Tabla 50 Interpretación de la clasificación del Índice del estado actual de las coberturas
naturales (IEACN)
RANGO CATEGORÍA NOMENCLATURA

Mayor de 60 Conservada C
Medianamente
Entre 41 y 59 MT
transformada
Entre 21 y 40 Transformada T
Entre 1 y 20 Altamente transformada AT
Completamente
0 CT
transformada
Fuente: (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014)
A nivel general en la Tabla 50, se muestra los resultados de la evaluación del estado actual de coberturas
naturales para las 208912,195 hectareas identificadas a lo largo de la cuenca, encontrando que la mayor
parte de las coberturas naturales de la cuenca pertenecen a la categoría de conservación, coincidiendo
con aquellas áreas o zonas escasamente transformadas, con menor índice de fragmentación, presiones y
amenazas bajas; abarcando cerca de 192473,3957 hectáreas que equivalen al 38,55% del área total de la
cuenca. El 3,243% del área equivalente 16189,766 hectareas, se encuentra en el rango de medianamente
transformado, con presiones fuertes y baja conservación de sus coberturas, lo cual representa un estado
de peligro para su persistencia. Finalmente, cerca de 249 hectáreas que representan el 0,05% del área
total de la cuenca se encuentran en la categoría de coberturas transformadas, que las agrupas en áreas
qe presentan un estado crítico y con pocas probabilidades de persistencia en los próximos años
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Tabla 51 Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales para la Cuenca del Río
Cusiana
CATEGORÍA NOMENCLATURA ÁREA (HA) % ÁREA

Conservada C 192473,3957 38,555
Medianamente
MT 16189,7662 3,242
transformada
Transformada T 249,033458 0,05
Total 208912,1954 41,848
Por otro lado, en la Figura 59 se observa la representación espacial a lo largo de la cuenca para el índice
del estado actual de las coberturas de la tierra.
Figura 59 Mapa del Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales para la
Cuenca del Río Cusiana
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Para la aplicación del paso 3 se retoma el insumo cartográfico generado en el paso 2, la validación de la
capacidad de uso con el índice de uso del agua y se valida esta capa con el índice de estado actual de las
coberturas naturales, sin retomar las áreas que hacen parte del paso 1 áreas y ecosistemas estratégicos,
ver Figura 60. Este último indicador identifica el grado de conservación de las coberturas naturales
tomando como base 4 indicadores del diagnóstico, se observa que los resultados para la cuenca son en su
mayoría un buen estado de conservación de las coberturas naturales con algunos fragmentos
medianamente transformados y transformados.
Figura 60 Validación paso 2 con IEACN
En la Tabla 52 se presenta la metodología del paso 3, en el cual se emplea la capa intermedia del paso 2
junto con la capa del Índice del Estado Actual de las Coberturas Naturales (IEACN), en este esquema se
muestra como se reclasifica respecto a este índice, cuando se encuentra un polígono de cobertura natural
calificado con 80 puntos o más, se procedió a reclasificar este cómo áreas de importancia ambiental, en
zonas de protección; cuando el IEACN está entre 60 y 80, y las clases agrológicas corresponden a clase 7-
8, este será restaurado ecológicamente, mientras que si existen clases 4,5 o 6, este será rehabilitado.
Si el índice se encuentra entre 41 - 60 puntos, y las clases agrológicas corresponden a 7-8, estas áreas
serán restauradas ecológicamente, mientras que si el índice es menor a 40 puntos, y las clases se
encuentran entre 4-6, las áreas se reclasificaran cómo áreas de recuperación para el uso múltiple.
Posterior a este esquema, se presenta un resumen cartográfico con su respectiva leyenda, resultante de
esta capa intermedia.
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PASO 3: ÁREAS VALIDADAS SEGÚN EL ÍNDICE DEL ESTADO ACTUAL DE LAS COBERTURAS NATURALES
INSUMOS
Paso 2 Capa de zonificación intermedia IEACN
En el presente paso se recategorizaron áreas que sufren presiones sobre la cobertura y fueron orientadas para la rehabilitación o restauración
según se mostro en la matriz de desición. Se acalara que la calificación de las coberturas categorizadas por el IEACN no se aplicó para las
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coberturas que fueron tenidas en cuenta como parte de las áreas de importancia ambiental e las áreas y ecosistemas estrategicos que fueron
incluidas en el paso 1, dado que según el criterio metodologico excluye éstas áreas de los pasos intermedio 2, 3 y 4.
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2.1.4 Paso 4: Áreas validadas según grado de amenaza natural
Para la validación según el grado de amenaza natural presente en la cuenca del río Cusiana, se realizó la
calificación de la capa cartográfica validada por los usos de la tierra, por recurso hídrico y el estado actual
de las coberturas naturales, con la calificación del grado de amenaza natural, a partir de esta valoración
se obtuvieron nuevas categorías de uso de la tierra. Las amenazas altas que se usaron fueron aquellas de
origen natural que fueron determinadas en el diagnóstico:
• Área de amenaza alta por avenidas torrenciales

• Área de amenaza alta por inundaciones
• Área de amenaza alta por movimientos en masa
Estas evalúan la incidencia de las amenazas en la cuenca en total, y se definen por el área en hectáreas de
amenaza categoría: alta. A continuación, se presenta una breve síntesis de estos indicadores
2.1.4.1 ÁREA DE AMENAZA ALTA POR AVENIDAS TORRENCIALES

En la Figura 61 se observa la distribución espacial de la amenaza alta por avenidas torrenciales para la
Cuenca Hidrográfica del Río Cusiana, con una cobertura de 22464,8521 Ha que equivalen al 4,5%.
Figura 61 Amenaza por eventos torrenciales.
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2.1.4.2 ÁREA DE AMENAZA ALTA POR INUNDACIONES
El área de amenaza alta por inundación corresponde al 13,07% del área de estudio (Figura 62). Abarca los
sectores cuya pendiente es menor, coinciden con los eventos históricos de inundación y su geomorfología
está caracterizada principalmente por llanuras de inundación, cuerpos de agua, plano de inundación,
barras y lagunas. Los municipios en los cuáles predomina este tipo de amenaza son Maní y Aguazul.
Figura 62 Amenaza por inundación
2.1.4.3 AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA

La zonificación de amenaza alta por movimientos en masa para la Cuenca Hidrográfica del Río Cusiana se
presenta principalmente al norte de la cuenca, en áreas de los municipios de Aguazul, Pajarito, Chámeza,
Tauramena, Yopal, Recetor, y en menor proporción, Labranzagrande y Sogamoso, estas zonas cubren
94105,11 Ha que equivalen al 18,85% del área total de la cuenca.
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Figura 63 Amenaza por Movimientos en Masa
2.1.4.4 APLICACIÓN METODOLÓGICA DEL PASO 4

Los resultados de la validación paso 3 se retoman y se validan nuevamente con las áreas que presentan
amenaza alta y media por inundaciones, movimientos en masa y avenidas torrenciales. El cruce
cartográfico, que se presenta en la Figura 64, permitirá reclasificar las áreas en condición de amenaza
alta por cualquiera de los fenómenos naturales analizados en la categoría de conservación y protección
ambiental.
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Figura 64 Validación del Paso 3 con áreas de amenaza natural.
A continuación, se muestra esquemáticamente la representación del paso 4, en el cual se califica las

amenazas altas de origen natural (movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundaciones) en la
cuenca.
En primer lugar, se evidencia como se usa el sistema de clasificación de cada una de las áreas. Cuando la
calificación de la amenaza identificada es baja, la categoría de uso aprobada por los subcomponentes
anteriores se valida. Cuando la calificación de la amenaza identificada es media, la categoría de uso
aprobada por los subcomponentes anteriores se valida de manera condicionada. Cuando la calificación
de la amenaza es alta se califica con uso condicionado y se define como categoría de conservación y
protección ambiental y en la zona de uso y manejo de áreas de protección, hasta tanto se realicen estudios
más detallados por parte de los municipios y/o la entidad competente para la toma de decisiones en la
reglamentación de usos del suelo. Posterior al esquema se muestra el resultado en salida cartográfica y
tabla resumen con la respectiva leyenda con el resultado en porcentaje de áreas y hectáreas.
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Tabla 53 Aplicación metodológica Paso 4
PASO 4: ÁREAS VALIDADAS SEGÚN EL GRADO DE AMENAZA NATURAL

INSUMOS
Paso 3. Áreas validadas según el índice del estado actual de las coberturas de Zonificación de amenazas por movimientos en masa
la tierra Zonificación de amenazas por movimientos en inundaciones
Zonificación de amenazas por movimientos avenidas torrenciales
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2.1.5 Paso 5: Áreas validadas según los conflictos de uso y manejo de los recursos
naturales
Por último, se retomó la clasificación de conservación y protección ambiental que define los Ecosistemas
Estratégicos de la cuenca y la salida anterior, para ser relacionada con las capas de conflictos por uso de
la tierra por sobreutilización severa y por la pérdida de cobertura en nivel muy altos y altos en áreas y
ecosistemas estratégicos.
2.1.5.1 CONFLICTOS POR USO DEL SUELO

El análisis de los componentes de capacidad de uso de las tierras y las coberturas natural en la cuenca
hidrográfica del río Cusiana para conocer los conflictos de uso de las tierras con fines de ordenamiento
ambiental escala 1:25.000 señaló, como resultado de la evaluación, que en la cuenca ocurre uso por
subutilización 52.76%, Sobreutilización 37.94% y uso Adecuado 8,88%.
La distribución porcentual de dichos tipos de conflictos se presenta a continuación en la Figura 65 y en la

Tabla 54.
Figura 65 Distribución porcentual de los tipos de conflictos de uso de las tierras
Zona urbana; 0,43%

Uso adecuado; 8,88%
Sobreutilización; Subutilización; 52,76%

37,94%
Tabla 54 Distribución tipos de conflictos de uso de las tierras

Conflicto Símbolo Área ha % Área
Adecuado A 27074.74 8,88%
Subutilización Ligera S1 48196.53 9,76%
Subutilización Moderada S2 27873.50 5,98%
Subutilización Severa S3 185629.19 37,01%
Sobreutilización Ligera O1 58192.11 11,75%
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Sobreutilización Moderada O2 58280.96 11,88%
Sobreutilización Severa O3 73094.64 14,31%
Zona urbana NA 20877.28 0,43%
De la anterior distribución, se puede apreciar que un 8.88 % de la cuenca no presentas conflictos de uso,
es decir la capacidad de uso de la tierra dominante guarda correspondencia con el uso que se le está
dando, pero si se observa con atención estas áreas son en su gran mayoría en la zona de páramo dentro
de la cuenca, lo que indica la gran presión que se tiene sobre los recursos en el resto del área; un 52.76%
de las tierras con potencial agropecuario y forestal presentan subutilización, donde la capacidad de uso
de la tierra dominante corresponde a un nivel inferior de intensidad de uso; esta situación se presenta
básicamente porque los suelos están siendo utilizados en una ganadería de tipo extensivo, en la cual se
utilizan grandes áreas que genera deterioro en el recurso suelo; se aclara que la actividad como tal no es
la que está mal enfocada sino el manejo que se le está dando a dicha actividad, si se realizara una
ganadería más intensiva con siembra de pastos naturales, suplementos como los forrajes (mani forrajero,
caña forrajera, kudzú) y ganado estabulado se permitiría mejorar ingresos tanto de ganaderos como de
personal necesario para realizar dichas actividades.
Las tierras que presentan conflicto por sobreutilización ocupan el 37.9% del área con potencialidad
agropecuaria y forestal, en estas zonas el uso actual dominante es más intenso en comparación con la
capacidad de uso del suelo asignado a las tierras de acuerdo con sus características agroecológicas; al
igual que con las áreas en sub utilización, estas áreas podrían ser mejor aprovechadas por actividades que
no representen deterioro del recurso suelo, como por ejemplo, la siembra de pastos de corte en las laderas
de las lomas y colinas evitando el paso del ganado por los potreros; así se garantiza un cubrimiento del
suelo con cultivos densos (pastos) que protegerían el suelo de los impactos de la lluvia y del pisoteo del
ganado; el anterior análisis se aprecia mejor observando la (Figura 12), distribución porcentual de los
conflictos dentro de la cuenca del río Cusiana.
Las zonas donde el conflicto no aplica corresponde a espacios en los que el suelo fue totalmente
removido, también donde existen cuerpos de agua como lagunas y ríos y por último las áreas urbanas a
las cuales no se les aplica la metodología.
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Figura 66 Tipos de conflictos de uso de las tierras que ocurren en la cuenca del río
Cusiana
2.1.5.2 CONFLICTO POR USO DEL RECURSO HÍDRICO

Los conflictos del recurso hídrico están enmarcados por la disponibilidad y calidad del recurso. Para la
determinación de los conflictos del recurso hídrico se realizará el cruce de los mapas de índice de uso del
agua (IUA), con el mapa de índice de alteración potencial de la calidad del agua (IACAL). Dado que el
índice de uso del agua (IUA) se calcula con valores reales y el IACAL contempla mayor incertidumbre se le
asigna mayor peso al IUA para la determinación del IUA para la determinación de las áreas en conflicto,
el cruce se realiza teniendo en cuenta las categorías obtenidas en cada uno de los índices, el resultado de
conflicto por uso del agua se muestra en la siguiente figura.
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Figura 67 Conflicto recurso hídrico
El conflicto que se genera en torno al recurso hídrico se define como aquel que se da en territorio por el
consumo de los distintos sectores frente a una oferta disponible y la alteración de los parámetros físico
químicos sobre el recurso hídrico. Como se muestra en la figura anterior, la subzona hidrográfica del río
Cusiana presenta condiciones en la que el estado del conflicto a nivel genera se encuentra en rango medio
y bajo dadas las condiciones de altos excedentes hídricos y bajos valores IACAL, sin embargo es evidente
el alto conflicto del recurso hídrico en las subcuencas del río Charte y la parte baja de río Unete dado el
alto valor de IUA en la subcuenca del rio Charte y Muy alto valor de IUA en la parte media baja del rio
Unete sumado a las condiciones de IACAL moderado en ambas subcuencas.
Los conflictos altos, se consideran cuando existe una fuerte presión sobre el recurso hídrico, asociado a
una mayor demanda que supera la oferta hídrica de la cuenca, así como también, la alta contaminación
del recurso hídrico, que conllevan a cambios en el uso determinado, lo que finalmente se traduce en una
limitación del desarrollo económico y social en la cuenca.
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Este tipo de conflictos ya brindan un panorama de intervención en la ordenación y control prioritario.
Cuando se determina un conflicto medio, se refiere a situaciones en donde la oferta hídrica, se encuentra
al límite para poder atender las demandas del recurso y las condiciones de calidad limitan ciertos usos del
agua definidos para los diferentes tramos de la cuenca. Las áreas de la subzona hidrográfica con conflictos
bajos son aquellas en las cuales la oferta hídrica es superior a la demanda y además las condiciones de
calidad no limitan los usos definidos para los diferentes tramos de cuenca. Las zonas o áreas en donde no
exista ningún tipo de problemas asociados al uso y a la calidad del recurso, se clasificarán dentro de las
áreas sin conflicto.
En términos globales el incremento poblacional y la disminución proporcional de la disponibilidad del

recurso hídrico, ha acarreado una serie de conflictos relacionados con el uso del agua, tanto en áreas
urbanas como rurales, por lo que la ordenación de las cuencas en torno a una distribución espacial
sostenible del uso de los recursos presentes en ella, se ha convertido en el principal objetivo de los actores
involucrados. Para el caso de la subzona hidrográfica del río Cusiana se identificaron cuatro niveles de
conflicto, Alto, Medio, bajo y sin conflicto.
2.1.5.3 CONFLICTOS POR PÉRDIDA DE COBERTURA EN ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

Para poder definir los conflictos asociados a la perdida de cobertura natural en ecosistemas estratégicos,
se debe tener en cuenta los índices e indicadores calculados para el componente de coberturas de la tierra
como la vegetación remanente, su grado de fragmentación, tasa de cambio de cobertura natural e índice
de ambiente crítico y que puedan ser evidenciables por medio de la disminución o afectación para la
conservación de biodiversidad, especies endémicas o con alguna categoría de amenaza.
Para el caso del POMCA del río Cusiana, a lo largo de la cuenca se identificaron un total de quince (15)
áreas asociadas a ecosistemas estratégicos como se observa en la Figura 68. En términos generales, la
Cuenca no presenta grandes conflictos de perdida de cobertura natural, y la descripción asociada a cada
ecosistema estratégico se presenta a continuación.
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Figura 68 Conflicto por perdida de coberturas naturales.
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2.1.5.4 APLICACIÓN METODOLÓGICA DEL PASO 5
Para la construcción del paso 5 es necesario hacer un cruce cartográfico con los conflictos socio-naturales
presentes en la cuenca, en la cual se retoman los insumos: Paso 1. áreas y ecosistemas estratégicos y Paso
4. Áreas validadas según grado de amenaza natural, además de las capas cartográficas conflictos por
recurso hídrico, por uso y por perdida de coberturas en áreas y ecosistemas estratégicos, ver Figura 69.
Esta última capa de perdida por coberturas en áreas y ecosistemas estratégicos se empleo en modelo
cartográfico del paso 5, a pesar de no presentar conflictos altos, ni muy altos para la cuenca, debido a que
este indicador refleja la presión de las actividades económicas sobre las coberturas naturales.
Figura 69 Validación con conflicto socio-naturales
En el siguiente esquema se presenta y se resume la metodología implementada para la construcción del

paso 5.
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Tabla 55 Aplicación metodológica Paso 5
PASO 5: ÁREAS VALIDADAS SEGÚN LOS CONFLICTOS POR USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
INSUMOS
Paso 1. áreas y ecosistemas estratégicos Conflictos naturales (Por recurso hídrico, por uso y por perdida de
Paso 4. Áreas validadas según grado de amenaza natural coberturas en áreas y ecosistemas estratégicos)
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Categoria de Zona de uso y Subzona de Uso y % de Área en la
Descriptor Área (ha) Símbolo
Ordenación Manejo Manejo Cuenca
Áreas con subutilización severa 9935,48 1,99%
Categoría anterior validada por conflictos
25955,39 5,20%
Áreas Protegidas Áreas SINAP socioambientales leves
Sub Total Áreas SINAP 35890,87 7,19%
Áreas
Complementarias para 9390,73 1,88%
socioambientales leves
la conservación
Sub Total Áreas complementarias para la
16193,15 3,24%
conservación
Conservacion y
Protección Áreas con subutilización severa 42647,24 8,54%
Ambiental
Áreas de importancia 46550,72 9,32%
Áreas de Protección socioambientales leves
Ambiental
Sub Total Áreas de importancia Ambiental 89197,97 17,87%

34988,08 7,01%
Áreas de Amenazas socioambientales leves
Naturales
Sub Total Áreas de Amenazas Naturales 67382,27 13,50%
Áreas con sobreutilización severa 778,92 0,16%
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Áreas con sobreutilización severa y conflicto
6772,07 1,36%
uso agua alto
Áreas con sobreutilización severa, conflicto

medio por coberturas naturales y conflicto 0,01 0,000002%
uso agua alto
Áreas de restauración
ecológica Áreas con subutilización severa 84,15 0,02%
Áreas con subutilización severa y conflicto 9,75 0,00195%

uso Agua alto
5250,67 1,05%
Áreas de Sub Total Áreas de restauración ecológica 12895,57 2,58%

restauración
Áreas con conflicto medio por coberturas
0,75 0,00015%
naturales y conflicto del uso agua alto

Áreas con subutilización severa y conflicto
31879,03 6,39%
uso Agua alto
Áreas con subutilización severa, conflicto

medio por coberturas naturales y conflicto 24,94 0,00%
uso agua alto

2795,30 0,56%
Conflicto Uso del Agua Alto 34146,85 6,84%
Página 274 de 370

Sub Total Áreas de rehabilitación 111637,88 22,36%
Áreas con sobreutilización severa y conflicto

8798,25 1,76%
uso agua alto
Áreas de Áreas de recuperación Áreas con subutilización severa y conflicto

18922,47 3,79%
restauración para el uso múltiple uso Agua alto

340,27 0,07%
Conflicto Uso del Agua Alto 26052,68 5,22%
Sub Total Áreas de recuperación para el
82823,04 16,59%
Uso Múltiple uso múltiple

Áreas para la
producción agrícola, Categoría anterior validada por conflictos
Áreas 55422,26 11,10%
ganadera y de uso socioambientales leves
Agrosilvopastoriles
sostenible de
recursos naturales
Sub Total Áreas Agrosilvopastoriles 81072,17 16,24%
Zonas Urbanas 2126,01 0,43%

Áreas urbanas,
Áreas urbanas Sub Total Áreas urbanas, municipales y
municipales y distritales 2126,01 0,43%
distritales
Total general 499218,9352 100,00%
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2.2 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL CUENCA RÍO CUSIANA
La zonificación ambiental de la cuenca se define como la “sectorización de la cuenca expresada en
unidades homogéneas, resultante de la síntesis espacial de la dinámica territorial de la cuenca, basada en
factores físicos, biológicos, socioeconómicos, étnicos, culturales, de riesgos naturales y/o socio naturales
y de conflictos, con el fin de garantizar su adecuado uso y su desarrollo sostenible, teniendo en cuenta las
potencialidades y limitaciones de uso y las necesidades de conservación de la misma” (IGAC, 2010).
El escenario apuesta está representado en la zonificación ambiental que establece las diferentes unidades
homogéneas del territorio, las categorías de uso y manejo para cada una de ellas e incluye las condiciones
de amenaza identificadas. Este escenario apuesta será el resultado de un primer ejercicio de aplicación
de la metodología para la zonificación ambiental por parte del equipo y su posterior ajuste, en lo que se
considere pertinente, con los aportes recibidos del Consejo de Cuenca y en los diferentes escenarios de
participación que defina la Corporación. Luego la Corporación o Comisión Conjunta procederá a
consolidar y concretar el escenario apuesta en el que el conjunto de actores clave empeñarán sus
esfuerzos de gestión para lograr el modelo ambiental del territorio, (MADS, 2014)
Según como lo establece la Guía para la formulación de POMCAS para efectos de la reclasificación de las
nuevas zonas de uso y manejo, se deberán considerar los proyectos de hidrocarburos y de desarrollo
minero que cuenten con licencias ambientales, los cuales deberán clasificarse en la categoría de uso
múltiple con los condicionamientos requeridos,
así mismo, en las áreas y/o polígonos de zonificación que se encuentran colindando o aledaños a las áreas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se deberán tener en cuenta los siguientes lineamientos:
• Atenuar y prevenir las perturbaciones sobre el área protegida, y contribuir a subsanar alteraciones
que se presenten por efecto de las presiones en dicha área.
• Armonizar la ocupación y transformación del territorio con los objetivos de conservación del área
protegida.
• Aportar a la conservación de elementos naturales y culturales relacionados con dicha área.
2.2.1 Información de licencias ambientales de proyectos de desarrollo Minero

Atendiendo a estos criterios a continuación se describen las áreas que se encuentran en licenciamiento
ambiental por parte de diferentes autoridades ambientales:
Durante los últimos años, dado el interés gubernamental en emprender nuevos planes y proyectos
minero-energéticos, el sector minero ha evidenciado un notorio crecimiento en cada una de las regiones
del país. Como consecuencia de esto, el sector agropecuario se ha visto desplazado por los nuevos y más
rentables proyectos que provienen de la minería. El crecimiento de este sector a su vez se manifiesta en
la aprobación de nuevos proyectos en las cuencas de los ríos para explotar los diferentes metales y
minerales que se pueden extraer de sus cercanías, así como pozos mineros, fuentes energéticas, entre
otros.
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De acuerdo al Sistema General de Regalías, desde el año 2012 hasta hoy, el número de proyectos que han
sido aprobados en los municipios que conforman la cuenta del rio Cusiana se pueden evidenciar en la
siguiente tabla, en la cual se puede observar que el total de proyectos aprobados son 32. Los municipios
del departamento del Casanare (Chameza, Recetor, Aguazul, Tauramena, Yopal y Maní) representan el
88% del total de los proyectos aprobados, los municipios de Boyacá el 22%.
Tabla 56 Proyectos Aprobados Sector Minas y Energía
Proyectos Sector Aprobados

Municipios
Minas y Energía
Aquitania 0
Sogamoso 1
Labranzagrande 1
Pajarito 2
Chameza 2
Recetor 3
Aguazul 2
Tauramena 7
Yopal 9
Maní 5
Total 32
Fuente: Sistema General de Regalías http://maparegalias.sgr.gov.co
De acuerdo a la información suministrada a corte de julio del año 2019 por la Agencia Nacional de Mineria
– ANM, se identificaron las áreas registradas en el catastro minero para la cuenca, que es finalmente la
información de todas las alinderaciones de las áreas que son objeto de titulo minero o solicitudes para
explotar o explorar minerales, así como las áreas de reserva de utilidad publica, parques naturales, zonas
de protección ecológica, agrícola o ganadera, perimetros urbanos entre otros (Unidad de restitución de
Tierras, MINAGRICULTURA; 2015).
A través de la Figura 70 se relaciona la información del catastro Minero entregada, en total se presentan
55 títulos mineros en las modalidades de contratos de concesión, licencia de explotación o autorización
temporal para la extracción de carbón, materiales de construcción y otros minerale y 76 solicitudes
mineras para la extracción de este tipo de minerales y/o materiales.
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Figura 70 Mapa de Título, solicitudes Mineras de la ANM.
Fuente: ANM Julio 2019
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Según la normatividad Colombiana, a través de la Ley 685 del 2001, código de minas, los títulos mineros
son aquellas figuras jurídicas a través del cual las autoridades ambientales concede el derecho de explorar
y explotar los recursos naturales minerales, existen diferentes tipos de títulos mineros como son las
siguientes modalidades, según la unidad de restitución de tierras yMINAGRICULTURA (2015):
• Licencia de exploración: Regimen 2655 de 1998, tienen una duración de un año, prorrogable por
otro si se trata de un área que no supera las 100 hectáreas dos años prorrogables por un año más,
para la que tenga un área original de más de cien (100) hectáreas sin pasar de mil (1.000)
hectáreas, y cinco (5) años para aquella cuya área original exceda de mil (1.000) hectáreas, el
legislador no contempló prórroga, si el titular de la licencia de exploración cumplió las
condiciones de esta tenía el derecho a solicitar la licencia de explotación sobre esa misma área,
si la exploración se daba sobre un proyecto de pequeña minería. Si se trataba de un proyecto de
mediana o gran minería se le otorgaba el derecho a suscribir una concesión minera.
• Licencia de explotación: Regimen 2655 de 1998, es la figura que le permite a un particular

explotar los recursos mineros en un proyecto clasificado como pequeña minería , en el cual los
trabajos y obras de desarrollo y montaje se deberán realizar dentro del primer año de la licencia,
con un tiempo de termino de la licencia de explotación de 10 años, con una prorroga sobre la
misma.
-
• Aportes: Regimen 2655 de 1998, Actos por medio del cual el Ministerio de Minas y energía otroga
a sus entidades adscritas o vinculadas la facultad temporal y excluisiva de explorar o explotar los
depósitos o yacimientos de uno o varios minerales.
• Contraros de concesión Minera: Regimen 685 de 2001, le confieren al concesiónaro el derecho

exclusivo de extraer los minerales otorgados y a realizar las obras y labores de desarrllo y
montaje necesarias para la explotación, beneficio, transporte y embarque de los minerales
otrogados bajo dicho contrato . la duración de los contraros de concesión será de 30 años una
vez se realice la inscrpcion ante el registro minero.
-
De acuerdo con el código de minas (Ley 685 de 2001) para los contratos de concesión se requieren dos
instrumentos ambientales para la explotacion del mineral, los cuales se exigen de acuerdo a la etapa en
la que se encuentre el proyecto minero; para la etapa de exploración, la normatividad vigente que se
desarrollen las actividades bajo el amparo de las guias minero ambientales que permite planear, ejecutar
y hacer seguimiento a las actividades ambientales, este instrumento debe ser inscrito ante la autoridad
ambiental competente previo al inicio de las actividades de exploración.
Para las etapas de construcción, montaje y explotación la normatividad establece que se debe solicitar la
licencia ambiental ante la autoridad ambiental con su respectivo plan de manejo, que es el instrumento
que permitirá un seguimiento a las actividades extractivas para causar el menor impacto posible, asi
como el cumplimiento de las acciones de restauración y recuperación según sea el caso. La ANM aclara
que la existencia o no Instrumento Ambiental sobre estas áreas, como son los planes de manejo ambiental
son competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales 0 autoridad ambiental competente.
Desagregando la información suministrada por la ANM para la cuenca del rio Cusiana, a través de la
Figura 71 se presentan los títulos mieros para la explotación de material de arrastre sobre los ríos Cusiana,
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Charte, Unete y Chitamena, y la explotación de carbon y otros minerales en otras áreas de la cuenca. En
total se identificaron 55 titulos mineros bajo las modalidades de concesión minera, licencia de explotación
y autorización temporal.
Figura 71 Títulos Mineros en Ejecución cuenca del Rio Cusiana
La información de los expediente regitrados ante el catastro minero se relaciona a través de la Tabla 57,
para la cuenca hay un área de 5193,83 ha ocupada en la actividad de minería, lo que representa el 1,04%
del total de la cuenca.
Tabla 57 Titulos Mineros Vigentes en la Cuenca del río Cusiana – información ANM
ÁREA %
EXPEDIENTE MODALIDAD FECHA_INSC FECHA_TER MINERAL ETAPAS
(HA) ÁREA
Contrato de
FCO-151 27/04/2005 26/04/2035 Carbón Explotación 50,00 0,01%
concesión (l 685)
Contrato de Materiales de
HBN-142 21/06/2006 20/06/2036 Explotación 82,22 0,02%
concesión (d 2655) Construcción
GF2-111 23/01/2006 22/01/2036 Explotación 117,37 0,02%
GHEN-02 1/09/1997 9/05/2037 Explotación 48,04 0,01%
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ÁREA %
(HA) ÁREA
licencia de
Explotación\ Materiales de
CGD-132 19/06/2003 13/03/2038 Explotación 3,56 0,00%
Contrato de Construcción
concesión (l 685)
DE3-118 7/04/2003 6/04/2031 Explotación 52,54 0,01%
concesión (l 685) Construcción
HFM-08411X 3/07/2008 2/07/2038 Explotación 9,72 0,00%
GIG-094 18/02/2008 17/02/2038 Explotación 44,55 0,01%
HJ6-08381A 18/02/2008 17/02/2036 Explotación 21,93 0,00%
HIE-15101X 15/03/2007 14/03/2035 Explotación 14,73 0,00%
HFM-082 3/07/2008 2/07/2038 Explotación 6,95 0,00%
HCH-082 30/10/2007 29/10/2037 Explotación 9,15 0,00%
licencia de otros
HBWM-04 14/01/2002 2/12/2023 Explotación 50,06 0,01%
Explotación minerales
IGA-08202 3/12/2009 2/12/2024 Explotación 17,48 0,00%
HHB-08041 15/06/2007 14/06/2035 Explotación 304,22 0,06%
Contrato de
KBK-16031 17/06/2010 16/06/2040 Carbón Explotación 49,48 0,01%
concesión (l 685)
HH8-15561 14/06/2007 13/06/2037 Explotación 65,95 0,01%
licencia de
Exploración\ Materiales de
GGON-03 6/06/1997 31/01/2042 Explotación 340,54 0,07%
concesión (l 685)
ICU-09111 16/05/2008 15/05/2036 Explotación 223,28 0,04%
HHV-08451 27/06/2007 26/06/2037 Explotación 78,12 0,02%
IJQ-11361X 2/09/2009 1/09/2039 Explotación 128,38 0,03%
HCA-081 3/07/2007 2/07/2035 Explotación 75,74 0,02%
Contrato de otros
IF6-08331 29/08/2008 28/08/2038 Explotación 221,40 0,04%
concesión (l 685) minerales
HEQ-142 14/06/2007 13/06/2035 Explotación 99,92 0,02%
GHG-092 10/02/2006 9/02/2036 Explotación 41,02 0,01%
licencia especial de
Materiales de
GICF-01 Materiales de 18/08/1998 17/08/2018 Explotación 9,36 0,00%
Construcción
Construcción
GHQ-091 2/04/2008 1/04/2038 Explotación 77,88 0,02%
IK1-08041 16/12/2009 15/12/2039 Explotación 24,33 0,00%
EKK-111 25/02/2005 24/02/2035 Explotación 12,20 0,00%
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ÁREA %
(HA) ÁREA
HH4-10411 17/12/2008 16/12/2033 Explotación 97,11 0,02%
autorizacion Materiales de
QLU-15371 31/05/2016 30/05/2023 Explotación 117,16 0,02%
temporal Construcción
Contrato de Materiales de Construcció
GIHL-01 18/08/1999 28/04/2033 58,27 0,01%
concesión (d 2655) Construcción n y montaje
Materiales de
Contrato de Construcción -
HHG-15171 21/02/2007 20/02/2035 Explotación 16,05 0,00%
concesión (l 685) otros
minerales
GJL-083 17/08/2006 16/08/2036 Explotación 29,67 0,01%
GLM-141 14/06/2007 10/02/2009 Explotación 93,60 0,02%
IFS-14411 26/11/2009 25/11/2039 Explotación 159,23 0,03%
JHB-16281 16/02/2015 15/02/2045 105,49 0,02%
concesión (l 685) Construcción n y montaje
licencia de
Explotación\ Materiales de
CGD-131 3/09/2003 13/03/2038 Explotación 50,11 0,01%
concesión (l 685)
licencia de Materiales de
AK8-096 16/06/2003 28/03/2015 Explotación 60,59 0,01%
Explotación Construcción
DE3-116 11/04/2003 10/04/2031 Explotación 49,83 0,01%
DE3-113 11/04/2003 10/04/2031 Explotación 226,70 0,05%
HCE-131 19/12/2006 18/12/2036 Explotación 87,82 0,02%
IH6-08141 3/11/2009 2/11/2039 Explotación 11,55 0,002%
IH6-08142X 3/11/2009 2/11/2039 Explotación 69,22 0,01%
JL5-14091 24/02/2010 24/02/2040 Explotación 900,49 0,18%
ILJ-14561 3/11/2009 2/11/2039 Explotación 12,22 0,00%
QLU-12511 31/05/2016 30/05/2023 Explotación 201,04 0,04%
KIN-08471 20/04/2010 19/04/2040 Explotación 49,10 0,01%
FLU-088A 21/03/2013 20/03/2043 11,56 0,00%
concesión (l 685) Construcción n y montaje
LG9-15021 10/02/2015 9/02/2045 Explotación 40,93 0,01%
FL3-152 1/06/2015 31/05/2045 Explotación 32,36 0,01%
HJ6-08381 18/02/2008 17/02/2036 Explotación 49,05 0,01%
Contrato de otros
HG4-111 18/01/2007 17/01/2037 Explotación 100,00 0,02%
concesión (l 685) minerales
QLU-12512 13/04/2016 12/04/2023 Explotación 221,12 0,04%
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ÁREA %
(HA) ÁREA
MAP-09041 6/04/2015 5/04/2045 Explotación 63,41 0,01%
Total Títulos Mineros en la Cuenca 5193,83 1,04%
En relación a las solicitudes mineras se identificaron un total de 76 solicitudes distribuidas sobre los ríos
Charte, Unete, Cusiana y Upamena principalmente en lo que se refiere a la extracción de materiales de
construcción, or otro lado las solicitudes para la extracción de carbon están localizadas en los municipios
de Chámeza, Recetor y Tauramena. También se presentan solicitudes para la extracción de otros
materiales que ocupan una menor extensión en la cuenca, ver Figura 72.
Figura 72 Solicitudes Mineras en la cuenca del río Cusiana
De igual forma la información de los expedientes de las solicitudes vigentes para la cuenca del río Cusiana
se presentan en la Tabla 58, se observa que en su mayora están bajo la modalidad de contrato de
concesión bajo el régimen Ley 685 del 2001, mientras otras solicitudes son para la legalización de la
actividad y otras referentes a la autorización temporal para la extracción de materiales, y serán
competencia de la autoridad ambiental competente la evaluación y la asignación de los permisos y
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autorizaciones ambientales correspondientes para otorgar el título y posteriormente la licencia
ambiental. Es preciso mencionar que las solicitudes descritas en este apartado no se incluyen dentro del
modelo cartografico de la zonificacion ambiental debido al estado de solicitud en el que se encuentran,
sin embargo de aprobar la autoridad ambiental la actividad de exploración o explotación estas tendrán
que incluirse en el modelo cartografico de la zonificación y ajustarse a los lineamientos ambientales de
manejo de la zonificacion ambiental del río Cusiana.
Tabla 58 Expedientes de solicitudes mineras en la cuenca

ÁREA
EXPEDIENTE FECHA_RADI ESTADO_EXP MODALIDAD MINERAL % ÁREA
(HA)
solicitud vigente- materiales de
NJ3-15301 3/10/2012 Solicitud de legalización 26,9 0,005%
en curso Construcción
Solicitud vigente-
OD2-15311 2/04/2013 Solicitud de legalización otros minerales 44,9 0,009%
en curso
Solicitud vigente-
NIB-09091 11/09/2012 Solicitud de legalización otros minerales 21,4 0,004%
en curso
Solicitud vigente- Materiales de
NL5-15151 5/12/2012 Solicitud de legalización 50,7 0,010%
Solicitud vigente-
OCJ-11391 19/03/2013 Solicitud de legalización Otros minerales 5,4 0,001%
en curso
NHH-16171 17/08/2012 Solicitud de legalización 33,1 0,007%
FLU-088B 30/12/2004 Solicitud de legalización 2,1 0,000%
en curso construcción
FLU-088 30/12/2004 Solicitud de legalización 15,6 0,003%
en curso construcción
Oro y metales
Solicitud vigente- preciosos -
RJP-09341 25/10/2016 Contrato de concesion (l 685) 8,7 0,002%
en curso Materiales de
Construcción
QIN-08221 23/09/2015 Contrato de concesion (l 685) 148,9 0,030%
TC2-08181 2/03/2018 Contrato de Concesión (l 685) 189,8 0,038%
RDF-08221 15/04/2016 Contrato de Concesión (l 685) 197,5 0,040%
Solicitud otorgada- Materiales de
RCB-09391 11/03/2016 Autorizacion Temporal 16,8 0,003%
en firme Construcción
RHU-08051 30/08/2016 Contrato de Concesión (l 685) 567,0 0,114%
Solicitud vigente-
UBM-14061 22/02/2019 Contrato de Concesión (l 685) Otros minerales 32,0 0,006%
en curso
UFK-08451 20/06/2019 Contrato de Concesión (l 685) 112,6 0,023%
QKR-13501 27/11/2015 Contrato de Concesión (l 685) 221,8 0,044%
OG2-09534 2/07/2013 Contrato de Concesión (l 685) 18,8 0,004%
IIO-14391 24/09/2007 Autorizacion Temporal 27,6 0,006%
Solicitud vigente-
OG2-093010 2/07/2013 Contrato de Concesión (l 685) carbon 115,9 0,023%
en curso
JAA-14291 10/01/2008 Contrato de Concesión (l 685) 28,8 0,006%
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ÁREA
(HA)
SJP-09441 25/10/2017 Contrato de Concesión (l 685) 113,4 0,023%
SBK-08141 20/02/2017 Contrato de Concesión (l 685) 770,2 0,154%
QB5-08131 5/02/2015 Contrato de Concesión (l 685) 197,3 0,040%
Solicitud vigente-
REB-16001 11/05/2016 Contrato de Concesión (l 685) Otros minerales 32,9 0,007%
en curso
Solicitud otorgada- Materiales de
RCB-10171 11/03/2016 autorizacion temporal 90,2 0,018%
en firme Construcción
PES-09161 28/05/2014 Contrato de Concesión (l 685) 63,5 0,013%
PBS-16121 28/02/2014 Contrato de Concesión (l 685) 136,6 0,027%
Solicitud vigente-
KJU-08191 30/10/2009 Contrato de Concesión (l 685) carbon 210,1 0,042%
en curso
RER-11231 27/05/2016 Contrato de Concesión (l 685) 109,4 0,022%
OH1-16252 1/08/2013 Contrato de Concesión (l 685) 78,8 0,016%
Solicitud vigente- carbon - Otros
en curso minerales
QGH-14211 17/07/2015 Contrato de Concesión (l 685) 17,8 0,004%
PED-11101 13/05/2014 Contrato de Concesión (l 685) 271,4 0,054%
RH4-12591 4/08/2016 Contrato de Concesión (l 685) 322,6 0,065%
QDM-08221 22/04/2015 Contrato de Concesión (l 685) 192,5 0,039%
Solicitud vigente-
OG2-09042 2/07/2013 Contrato de Concesión (l 685) carbon 195,3 0,039%
en curso
Solicitud vigente-
TL3-08181 3/12/2018 Contrato de Concesión (l 685) carbon 284,6 0,057%
en curso
OJM-08431 22/10/2013 Contrato de Concesión (l 685) 541,4 0,108%
Solicitud vigente-
PB6-14531 6/02/2014 Contrato de Concesión (l 685) carbon 1102,3 0,221%
en curso
Solicitud vigente-
TJG-08101 16/10/2018 Contrato de Concesión (l 685) carbon 553,7 0,111%
en curso
QLV-08301 31/12/2015 Contrato de Concesión (l 685) 12,4 0,002%
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ÁREA
(HA)
PBH-08011 17/02/2014 Contrato de Concesión (l 685) 162,2 0,032%
JGV-16311 31/07/2008 Contrato de Concesión (l 685) 39,1 0,008%
RHG-09041 16/08/2016 Contrato de Concesión (l 685) 185,3 0,037%
RDM-08181 22/04/2016 Contrato de Concesión (l 685) 226,0 0,045%
QG7-08051 7/07/2015 Contrato de Concesión (l 685) 112,6 0,023%
SE3-08131 3/05/2017 Contrato de Concesión (l 685) 100,0 0,020%
RDS-08201 28/04/2016 Contrato de Concesión (l 685) 6,5 0,001%
TLE-10091 14/12/2018 Contrato de Concesión (l 685) 124,4 0,025%
OLQ-08271 26/12/2013 Contrato de Concesión (l 685) 24,3 0,005%
OG2-10224X 2/07/2013 Contrato de Concesión (l 685) 11,0 0,002%
OIP-13491 25/09/2013 Contrato de Concesión (l 685) 50,6 0,010%
OIP-13492X 25/09/2013 Contrato de Concesión (l 685) 53,6 0,011%
RHI-08051 18/08/2016 Contrato de Concesión (l 685) 455,7 0,091%
SAK-11351 20/01/2017 Contrato de Concesión (l 685) 55,6 0,011%
QKU-14061 30/11/2015 Contrato de Concesión (l 685) 183,6 0,037%
RHI-08052X 18/08/2016 Contrato de Concesión (l 685) 7,4 0,001%
RKU-08431 30/11/2016 Contrato de Concesión (l 685) 37,6 0,008%
SIQ-08111 26/09/2017 Contrato de Concesión (l 685) 56,6 0,011%
RE6-08051 6/05/2016 Contrato de Concesión (l 685) 45,7 0,009%
RAM-16111 22/01/2016 Contrato de Concesión (l 685) 120,2 0,024%
TDI-14441 18/04/2018 Contrato de Concesión (l 685) 12,6 0,003%
QIL-09181 21/09/2015 Contrato de Concesión (l 685) 130,1 0,026%
RL9-08081 9/12/2016 Contrato de Concesión (l 685) 16,6 0,003%
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ÁREA
(HA)
SDH-12341 17/04/2017 Contrato de Concesión (l 685) 26,6 0,005%
Total Solicitudes Mineras en la Cuenca 10740,7 2,152%
Por último se menciona que según el articulo 35 del código de minas (Ley 685 del 2001) existen unas áreas
con restricción para la actividad minera, lo que quiere decir que pueden realizarse actividades de
exploración y explotación en dichas áreas si y solo si se obtienen permisos adicionales exigidos en la
normatividad ambiental, estas zonas corresponden a :
• Zonas Mineras Indígenas, Negras o Mixtas

• Áreas ubicadas dentro del Perímetro Urbano
• Áreas estratégicas Mineras
• Zonas de restricción Agricola y Ganadera
• Zonas de utilidad Pùblica
• Áreas ocupadas por construcciones rurales
• Áreas de interés arqueológico, histórico y cultural
• Zonas de playa, bajamar y trayectos fluviales
Adicionalmente, a través del articulo 34 del código de minas se especifican las áreas excluidas de la
minería, las cuales son aquellas en las que la ley expresamente determina que no se podran ejecutar
trabajos y obras de exploración y explotación minera, estas áreas corresponde a:
• Áreas de Parques Naturales Nacionales

• Reservas Forestales Protectoras
• Zonas de humedales RAMSAR
• Reservas de recursos naturales Temporales
• Parques naturales Regionales
• Zonas de Páramo
• Zonas de seguridad Nacional.
2.2.2 Actividades de hidrocarburos en la cuenca

La actividad de hidrocarburos en los municipios de la cuenca depende de las posibilidades que existen en
el subsuelo hallar reservas de hidrocarburos. Una primera clasificación de estas posibilidades se hace a
partir de las cuencas sedimentarias en Colombia. En la cuenca se encuentran dos cuencas sedimentarias,
una es la Cuenca de los Llanos Orientales y la Otra es la Cuenca de la Cordillera oriental.
Según la información disponible en el portal de la ANH sobre Mapa de Tierras (Febrero de 2017) para la
exploración y producción de hidrocarburos, que se construye a partir de la cuencas sedimentarias
anteriores, “Las Áreas disponibles: Son aquellas áreas que no han sido objeto de asignación, de manera que
sobre ellas no existe Contrato vigente ni se ha adjudicado propuesta; áreas devueltas parcial o totalmente
que se encuentran en estudio por parte de la ANH para definir el esquema de oferta pública; Las Áreas en
exploración: Son aquellos sobre los cuales se realizan trabajos de exploración; y Las Áreas en Explotación:
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Son aquellas en los cuales se adelantan labores de Explotación de hidrocarburos” (Agencia Nacional de
Hidorcarburos (ANH), 2018).
Figura 73 Mapa con áreas disponible, de exploración y producción según la ANH.
Fuente: Mapa de tierras de la ANH.2019.
Al superponer la información espacial del mapa de tierras de la ANH del 2019 con los límites de la cuenca,
se obtiene el mapa anterior y la siguiente tabla, según la cual, del total del suelo de la cuenca, el 18,73%
son áreas disponibles para la actividad de hidrocarburos, el 34,76% corresponde a áreas asignadas en las
cuales se realizan actividades de exploración y el 20,33% son áreas donde se realizan actividades de
producción. Hay que aclarar que el área del pozo producción no es igual al polígono de producción, esta
es mucho menor, pero esta no la discrimina el mapa de tierras, asi mismo se presentan otras áreas
reservadas con intereses ambientales y económicos; procesos de asignación de áreas y propuestas de
incorporación , ver Tabla 49.
Tabla 59 Áreas disponibles, en Explotación y en producción de hidrocarburos según la

ANH 2019.
Estado Área (ha) % Área

Área disponible 93515,709 18,73%
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Área en exploración 173521,146 34,76%
Área en producción 101505,734 20,33%
Área reservada 81443,2516 16,31%
Área reservada ambiental 39337,679 7,88%
Proceso permanente de asignación de áreas 2019 8035,98704 1,61%
Propuesta de incorporación 1859,42912 0,37%
Total en área cuenca 499218,935 100,00%
Fuente: Consorcio río Cusiana 2017 con base en información del Mapa de tierras 2017 de la ANH. (Agencia Nacional de
Hidorcarburos (ANH), 2018)
Por otro lado, los municipios que más participan con suelo en áreas disponible, en exploración y en
producción son Aguazul, Maní y Tauramena, los que menos participan son Sogamoso, Aquitania y
Labranzagrande. En la siguiente imagen se muestra el área por municipio disponible, en exploración y en
producción.
Figura 74 Área disponible, en exploración y en producción según la ANH, por

municipios.
Fuente: Consorcio río Cusiana 2017 con base en información del Mapa de tierras 2017 de la ANH. (Agencia Nacional de
Hidorcarburos (ANH), 2018).
El mapa de tierras de la ANH permitió identificar el interés de sector hidrocarburos en la Explotación de

diferentes recursos presentes en la cuenca, sin embargo no todas las áreas identificadas en el mapa de
tierras de la ANH cuentan con licencias ambientales, por consiguiente se realizó la consulta en la base de
datos de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, autoridad ambiental encargada de
otorgar las licencias ambientales se encontró que para la cuenca existen 185 proyectos en etapa de
exploración o explotación de hidrocarburos con licencias ambientales, concentrados principalmente
hacia la parte media baja de la cuenca.
Sin embargo como esta información se encuentra en proceso de actualización constantemente, a corte
de julio del año 2019, la Agencia Nacional de Hidrocarburos – ANH suministro la información en relación
a las licencias ambientales que se han otorgado en el área de la cuenca, las cuales se clasifican por área de
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proyecto, línea de transporte de hidrocarburos y pozos licenciados, estas se encuentran en los municipios
de Yopal, Aguazul, Tauramena y Maní, principalmente. Estos proyectos se relacionan en la Figura 75
clasificadas en licencias de exploración o de explotación, en total los 185 proyectos identificados suman
250471,26 ha, que representan el 50,17% del área de la cuenca.
Figura 75 Localización proyectos de hidrocarburos
Fuente: Consorcio río Cusiana 2017 con base en información de la ANH 2019.
A través de la siguiente tabla se presentan la información los proyectos de hidrocarburos con licencia de
explotación, con su respectivo expediente de licencia, el operador y proyecto asociado. Solo las licencias
de explotación representan 94044,38 ha es decir el 18,83% del área total de la cuenca.
Tabla 60 Proyectos de hidrocarburos con licencia ambiental de explotación dentro de la

cuenca
Licencias hidrocarburos Explotación

Expediente Operador Proyecto Área (ha) % Área
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Cupiagua xp 1,9 0,0004%
OLEODUCTO DE LOS LLANOS Estación de bombeo carmentea,
LAV0012-00-2015 152,3 0,0305%
ORIENTALES S.A. oleoducto estación carmentea –
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estación araguaney y conexiones cpf
cusiana
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires d 5,0 0,0010%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Cupiagua xl 3,3 0,0007%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos aires dd 9,7 0,0019%
PAREX RESOURCES COLOMBIA LTD Licencia ambiental explotación Bloque
LAV0030-00-2015 8425,4 1,6877%
SUCURSAL el Edén
BP EXPLORATION COMPANY
LAM0018 Pozo Liria 1 8,5 0,0017%
(COLOMBIA) LTD.
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires ca 4,4 0,0009%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires gc 5,2 0,0010%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires g 5,3 0,0011%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED cusiana ma 4,0 0,0008%
BP EXPLORATION COMPANY área de pozos de desarrollo multiples
LAM1284 75,0 0,0150%
(COLOMBIA) LTD. denominada Cusiana vb
BP EXPLORATION COMPANY área de pozos de desarrollo Cupiagua
LAM2512 13,1 0,0026%
(COLOMBIA) LTD. yw
LAM2431 área de pozos copiagua yu 2,6 0,0005%
(COLOMBIA) LTD.
área de pozos multiples de desarrollo
LAM2495 ECOPETROL S.A. 7,9 0,0016%
Cupiagua xn
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires ba 4,2 0,0008%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Río Chitamena eb 2,3 0,0005%
área de interes de perforacion
LAM4660 PETROBRAS COLOMBIA LIMITED 12969,6 2,5980%
exploratoria Cebucan
licencia ambiental global para el
LAM0715 PERENCO COLOMBIA LIMITED desarrollo del campo de producción 3299,3 0,6609%
casanare a1a
BP EXPLORATION COMPANY licencia ambiental global área de
LAM4021 1213,8 0,2431%
(COLOMBIA) LTD. desarrollo pauto
licencia ambiental global campo
LAM2160 UNION TEMPORAL ANDINA 9,3 0,0019%
entrerrios
licencia ambiental global campo
LAM2160 UNION TEMPORAL ANDINA 9,3 0,0019%
entrerrios
área de interes de perforacion
LAM3283 PETROBRAS COLOMBIA LIMITED 8800,0 1,7628%
exploratoria homero
área de interes para el desarrollo del
LAM3171 PETROTESTING COLOMBIA S.A. 223,8 0,0448%
campo la punta
EMERALD ENERGY PLC SUCURSAL licencia ambiental global campo de
LAM3465 237,8 0,0476%
COLOMBIA produccion vigia
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Cusiana ka 6,3 0,0013%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Cusiana k 2,1 0,0004%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Cusiana ta 5,8 0,0012%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires wa 2,4 0,0005%
LAV0031-13 CEPSA COLOMBIA S.A área de desarrollo llanos 22 sur 2,2 0,0004%
LAV0061-13 EQUION ENERGIA LIMITED área de pozos rio chitamena sur 41,1 0,0082%
LAM2017 ECOPETROL S.A. Cupiagua xl 0,5 0,0001%
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LAM0722 ECOPETROL S.A. área de pozos Cupiagua xb y xc 4,5 0,0009%
LAM0722 ECOPETROL S.A. área de pozos Cupiagua xb y xc 3,6 0,0007%
facilidades de producción campo
Cupiagua
LAM0376 ECOPETROL S.A. pozos multiples Cupiagua h 5,3 0,0011%
LAM0370 ECOPETROL S.A. pozos multiples Cupiagua q 8,5 0,0017%
LAM0026 ECOPETROL S.A. Cupiagua c 5,8 0,0012%
LAM1146 ECOPETROL S.A. pozos múltiples Cupiagua t 2,6 0,0005%
LAM1125 Buenos Aires j-wp1 5,0 0,0010%
(COLOMBIA) LTD.
LAM1125 Cusiana tc 2,5 0,0005%
(COLOMBIA) LTD.
LAM1125 Buenos Aires h 4,5 0,0009%
(COLOMBIA) LTD.
LAM1125 Buenos Aires pb 5,3 0,0011%
(COLOMBIA) LTD.
LAM1125 Cusiana ts 3,1 0,0006%
(COLOMBIA) LTD.
EMERALD ENERGY PLC SUCURSAL licencia ambiental global campo de
LAM3465 919,5 0,1842%
COLOMBIA produccion Vigia
LAM1177 pozos múltiples Cupiagua y-h 2,6 0,0005%
(COLOMBIA) LTD.
LAM1125 Cusiana m 4,6 0,0009%
(COLOMBIA) LTD.
LAM1125 choitamena e 5,0 0,0010%
(COLOMBIA) LTD.
ampliacion facilidades de produccion
LAM0524 EQUION ENERGIA LIMITED 130,6 0,0262%
campo Cusiana etapa i fase ii
ampliacion facilidades de produccion
LAM0524 EQUION ENERGIA LIMITED 10,1 0,0020%
campo Cusiana etapa i fase ii
LAV0029-00-2017 PAREX RESOURCE COLOMBIA LTD. área de desarrollo rumba 1313,8 0,2632%
licencia ambiental para el proyecto "
LAM5157 SANTA MARIA PETROLEUM INC. área de perforación exploratoria bloque 8106,2 1,6238%
llanos 27
licencia ambiental para el proyecto "
LAM5157 SANTA MARIA PETROLEUM INC. área de perforación exploratoria bloque 8311,2 1,6648%
llanos 27
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires x 2,0 0,0004%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires x 1,8 0,0004%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires gx 1,4 0,0003%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires gx 0,9 0,0002%
LAM3903 PETROTESTING COLOMBIA S.A. reactivacion del campo guarimena 91,1 0,0183%
LAM1145 ECOPETROL pozos múltiples Cupiagua yd 10,9 0,0022%
LAM0133 ECOPETROL S.A. pozos múltiples Cupiagua e 1,4 0,0003%
LAM2995 ECOPETROL S.A. área de pozos Cupiagua nw 5,0 0,0010%
BP EXPLORATION COMPANY pozos Cusiana 2a, 3, 4 y 5 Cupiagua 1,
LAM0046 4,7 0,0009%
(COLOMBIA) LTD. Cupiagua exp, aires 1, 2 y 3 tamara 1
Página 292 de 370

LAM0046 1,9 0,0004%
LAM0046 4,8 0,0010%
LAM0046 3,7 0,0008%
LAM0046 4,8 0,0010%
LAM0046 3,6 0,0007%
LAV0097-00-2014 CEPSA COLOMBIA S.A. área de desarrollo puntero 0,1 0,0000%
área de explotacion morichito - -
LAV0020-00-2018 DCX S.A.S. 0,2 0,0000%
licencia ambiental.
PETROMINERALES COLOMBIA
LAM6045 campo de producción casimena. 17738,7 3,5533%
LTDA
LTDA
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires pa 6,2 0,0012%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Cusiana v 5,2 0,0010%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Cupiagua xl 0,3 0,0001%
PAREX RESOURCES COLOMBIA LTD licencia ambiental explotación bloque el
LAV0030-00-2015 0,1 0,0000%
SUCURSAL edén
LAV0030-00-2015 0,0 0,0000%
SUCURSAL edén
LAV0030-00-2015 9008,3 1,8045%
SUCURSAL edén
LAV0030-00-2015 4,2 0,0008%
SUCURSAL edén
LAV0030-00-2015 176,5 0,0354%
SUCURSAL edén
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires j 5,6 0,0011%
LAM2513 área de pozos de desarrollo Cupiagua yt 7,1 0,0014%
(COLOMBIA) LTD.
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Cusiana r 5,3 0,0011%
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires y 9,3 0,0019%
LAM3424 área de desarrollo volcanera 698,0 0,1398%
(COLOMBIA) LTD.
LAM4021 9,0 0,0018%
LAM4021 2,4 0,0005%
LAM4021 430,8 0,0863%
LAM1309 HARKEN DE COLOMBIA LIMITED licencia ambiental global campo estero 688,3 0,1379%
área de explotacion morichito - -
LAV0020-00-2018 DCX S.A.S. 1533,9 0,3073%
licencia ambiental.
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires xa 2,9 0,0006%
LAV0061-13 EQUION ENERGIA LIMITED área de pozos rio chitamena sur 0,3 0,0001%
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LAM0684 EQUION ENERGIA LIMITED pozos múltiples Cusiana va 2,8 0,0006%
LAM0424 EQUION ENERGIA LIMITED pozos multiples Buenos Aires w 7,4 0,0015%
LAM0298 pozos multiples Buenos Aires z 8,4 0,0017%
(COLOMBIA) LTD.
LTDA
LAV0030-00-2015 0,0 0,0000%
SUCURSAL edén
LAV0030-00-2015 0,5 0,0001%
SUCURSAL edén
LAV0030-00-2015 5101,0 1,0218%
SUCURSAL edén
LAM1125 EQUION ENERGIA LIMITED Buenos Aires y 0,1 0,0000%
(COLOMBIA) LTD.
(COLOMBIA) LTD.
R3 EXPLORACIÓN Y PRODUCCION
LAM3557 plataforma el triunfo-1 2,0 0,0004%
S.A.
S.A.
S.A.
LTDA
LAV0030-00-2015 0,1 0,0000%
SUCURSAL edén
Total áreas Licenciadas en Explotación 94044,387 18,8383%
Fuente: Consorcio río Cusiana 2017 con base en ANH 2019.
Asi mismo también se relaciona las licencias ambientales de exploración en el área de la cuenca, ver Tabla
61, con su respectivo expediente de licencia, el operador y proyecto asociado. Por su parte las licencias
de exploración representan 156426,87 ha es decir el 31,33% del área total de la cuenca.
Tabla 61 Proyectos de hidrocarburos con licencia de explotación en la cuenca

Área (ha) % Área
Expediente Operador Proyecto
EIA área de perforación exploratoria llanos
LAV0028-13 CEPCOLSA 10462,8 2,0958%
22 norte.
PACIFIC STRATUS ENERGY
LAM5225 bloque de perforación exploratoria cpo-1 3397,7 0,6806%
COLOMBIA CORP
EMERALD ENERGY PLC area de perforación exploratoria area
LAM2825 831,5 0,1666%
SUCURSAL COLOMBIA campo rico pozo centauro sur 1
CEPSA COLOMBIA S.A. - bloque de perforación exploratoria llanos
LAM5018 20140,9 4,0345%
CEPCOLSA 26
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Área (ha) % Área
CEPSA COLOMBIA S.A. -
LAM5075 bloque de perforación exploratoria puntero 3207,6 0,6425%
CEPCOLSA
LAM4277 CEPSA COLOMBIA S.A. área de perforación exploratoria el porton 21610,1 4,3288%
PETROMINERALES
LAM4804 área de perforación exploratoria llanos 25 4673,3 0,9361%
COLOMBIA LTDA
CEPSA COLOMBIA S.A. - bloque de perforación exploratoria llanos 22
LAM5081 15288,5 3,0625%
CEPCOLSA sur
SOLANA PETROLEUM
modificación área de perforación
LAM1876 EXPLORATION COLOMBIA 1963,6 0,3933%
exploratoria gaviotas
LIMITED
CEPSA COLOMBIA S.A. - área de perforación exploratoria bloque el
LAM4399 0,3 0,0001%
CEPCOLSA eden
PETROMINERALES
LAM3522 área de perforación exploratoria casimena 8920,9 1,7870%
COLOMBIA LTDA
LAM4084 PARKO SERVICES S.A. área de perforación exploratoria pajarillo 1888,9 0,3784%
EMERALD ENERGY PLC
LAM3643 área de perforación exploratoria guaduales 1184,9 0,2374%
SUCURSAL COLOMBIA
bloque de perforación exploratoria
LAM3681 PETROPULI LTDA. 2884,9 0,5779%
morichito
GOE TECHNOLOGY
LAM5707 área de perforación exploratoria lla-71 7585,6 1,5195%
SUCURSAL COLOMBIA
BP EXPLORATION
LAM1218 COMPANY (COLOMBIA) perforación exploratoria golconda 5,5 0,0011%
LTD.
LAM0425 ECOPETROL S.A. explotación petrolera en el campo santiago 7949,2 1,5923%
HARKEN DE COLOMBIA
LAM2674 área de perforación exploratoria cajaro 120,8 0,0242%
LIMITED
bloque de perforaracion exploratoria
buenavista - los cedros
bloque palo blanco. -pozos exploratorios
COLOMBIA ENERGY
LAM1309 esteros 3446,5 0,6904%
DEVELOPMENT CO
( contrato de asociacion alcaraban )
LAM0651 ECOPETROL S.A. bloque de exploración la cabaña 7125,4 1,4273%
BP EXPLORATION
LAM1231 COMPANY (COLOMBIA) área de perforación exploratoria dele 9257,1 1,8543%
LTD.
eia área de perforación exploratoria llanos
LAV0028-13 CEPCOLSA 230,0 0,0461%
22 norte.
LAV0028-13 CEPCOLSA 1220,6 0,2445%
22 norte.
LAV0028-13 CEPCOLSA 0,3 0,0001%
22 norte.
LAV0028-13 CEPCOLSA 0,0 0,0000%
22 norte.
CEPCOLSA
PACIFIC STRATUS ENERGY
LAM5225 bloque de perforación exploratoria cpo-1 1,2 0,0002%
COLOMBIA CORP
LAM5018 8771,7 1,7571%
CEPCOLSA 26
LAM5018 12,1 0,0024%
CEPCOLSA 26
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Área (ha) % Área
LAM5018 8,2 0,0016%
CEPCOLSA 26
LAM5018 8,7 0,0018%
CEPCOLSA 26
LAM5018 101,1 0,0203%
CEPCOLSA 26
CEPCOLSA
PETROMINERALES
COLOMBIA LTDA
HARKEN DE COLOMBIA
LIMITED
CEPCOLSA
LAM4277 CEPSA COLOMBIA S.A. área de perforación exploratoria el porton 382,5 0,0766%
PETROMINERALES
COLOMBIA LTDA
PETROMINERALES
COLOMBIA LTDA
LAM5081 0,0 0,0000%
CEPCOLSA sur
LAM5081 4865,4 0,9746%
CEPCOLSA sur
LAM5081 25,2 0,0051%
CEPCOLSA sur
SOLANA PETROLEUM
modificación área de perforación
LAM1876 EXPLORATION COLOMBIA 144,5 0,0290%
exploratoria gaviotas
LIMITED
LAM4399 0,0 0,0000%
CEPCOLSA eden
LAM4399 0,2 0,0000%
CEPCOLSA eden
PETROMINERALES
COLOMBIA LTDA
EMERALD ENERGY PLC
LAM3643 área de perforación exploratoria guaduales 15,8 0,0032%
SUCURSAL COLOMBIA
EMERALD ENERGY PLC
LAM3067 área de perforación exploratoria vigia-1 7,3 0,0015%
SUCURSAL COLOMBIA
R3 EXPLORACIÓN Y
LAM3557 área de perforación exploratoria el triunfo 505,6 0,1013%
PRODUCCION S.A.
bloque palo blanco. -pozos exploratorios
COLOMBIA ENERGY
LAM1309 esteros 0,3 0,0001%
DEVELOPMENT CO
( contrato de asociacion alcaraban )
HARKEN DE COLOMBIA
LIMITED
HARKEN DE COLOMBIA
LIMITED
LAV0028-13 CEPCOLSA 0,1 0,0000%
22 norte.
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Área (ha) % Área
PETROMINERALES
COLOMBIA LTDA
LAM5018 294,1 0,0589%
CEPCOLSA 26
LAM5018 169,0 0,0338%
CEPCOLSA 26
LAM5018 1682,2 0,3370%
CEPCOLSA 26
LAM5018 2936,3 0,5882%
CEPCOLSA 26
CEPCOLSA
PETROMINERALES
COLOMBIA LTDA
LAM4399 0,0 0,0000%
CEPCOLSA eden
HARKEN DE COLOMBIA
LIMITED
CEPCOLSA
LAM5018 1170,2 0,2344%
CEPCOLSA 26
LAM5018 271,6 0,0544%
CEPCOLSA 26
PETROMINERALES
COLOMBIA LTDA
PETROMINERALES
COLOMBIA LTDA
CEPCOLSA
156426,87 31,3343%
Por otro lado se identificaron otro tipo de licencias dentro de la Cuenca, como son los ductos para el
transporte de gas o hidrocarburos, que se concentran especialmente hacia el piedemonte llanero y pozos
de Explotación de hidrocarburos, ver Figura 76. En total se identificaron 20 ductos (Gasoducto y
oleoductos) con licencias ambientales, entre los mas importantes para la cuenca se encuentran el
gasoducto desde campo Cusiana hasta Monterrey, Romales, Aguazul y Tauramena, el oleoducto Cusiana
la Belleza Vasconia, Coneñas e instalaciones Anexas, oleoducto Araguaney-El porvenir y el gasoducto
Cusiana Porvenir.
En relación a los pozos se encontraron 144 proyectos de perforación de hidrocarburos, algunos que se
traslapan con los polígonos de hidrocarburos que también cuentan con licenciamiento ambiental.
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Figura 76 Licencias ambientales de pozos y ductos de hidrocarburos.
2.2.3 Información de áreas urbanas en la Zonificación ambiental

Finalmente, en la zonificación ambiental se incluye las áreas urbanas y centros poblados definidas en el
artículo 31 de la Ley 388 de 1997, que se encuentran delimitadas con la base cartográfica del IGAC. Estas
zonas ocupan un área total de 2268,5 hectáreas y dentro de la zonificación ambiental pasarían a ser áreas
urbanas municipales y distritales, dentro de la zona de uso y manejo de áreas urbanas y dentro de la
categoría de uso múltiple, ver
Tabla 62 Áreas urbanas en la cuenca del río Cusiana
MUNICIPIO DEPTO NOMBRE CATEGORÍA ÁREA HA % DE ÁREA

TAURAMENA Casanare Zona Urbana Cabecera municipal 352,09 0,071%
CHÁMEZA Casanare Zona Urbana Cabecera municipal 29,47 0,006%
AGUAZUL Casanare Zona Urbana Cabecera municipal 451,92 0,091%
MANÍ Casanare Zona Urbana Cabecera municipal 389,31 0,078%
RECETOR Casanare Zona Urbana Cabecera municipal 13,86 0,003%
PAJARITO Boyacá Zona Urbana Cabecera municipal 15,91 0,003%
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MUNICIPIO DEPTO NOMBRE CATEGORÍA ÁREA HA % DE ÁREA
YOPAL Casanare Zona Urbana Cabecera municipal 656,39 0,131%
AGUAZUL Casanare MONTERRALO Centro Poblado 19,17 0,004%
SANTA ELENA DE
MANÍ Casanare CUSIVA Centro Poblado 27,93 0,006%
AGUAZUL Casanare SAN JOSÉ Centro Poblado 80,941 0,016%
YOPAL Casanare MORICHAL Centro Poblado 64,35 0,013%
AGUAZUL Casanare UNETE Centro Poblado 6,229408 0,001%
YOPAL Casanare LA GUAFILLA Centro Poblado 18,042464 0,004%
Total de áreas Urbanas 2125,66047 0,42%
Fuente: Consorcio río Cusiana 2017 con base Cartografía IGAC
También se resalta en cuanto a la normatividad vigente , en cuanto a Decreto 2372 del 2010 refiere en su
capitulo IV articulo 34 y articulo 35 establece la zonificacion y usos permitidos en áreas del SINAP y
reglamenta que de acuerdo a la destinación prevista para cada categoría de manejo, los usos y las
consecuentes actividades permitidas, deben regularse para cada área protegida en el Plan de Manejo y
ceñirse a las siguientes definiciones:
a) Usos de preservación: Comprenden todas aquellas actividades de protección, regulación,

ordenamiento y control y vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los atributos, composición,
estructura y función de la biodiversidad, evitando al máximo la intervención humana y sus
efectos.
b) Usos de restauración: Comprenden todas las actividades de recuperación y rehabilitación de

ecosistemas; manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de especies y enriquecimiento y
manejo de hábitats, dirigidas a recuperar los atributos de la biodiversidad.
c) Usos de Conocimiento: Comprenden todas las actividades de investigación, monitoreo o

educación ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el intercambio de saberes,
la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la comprensión de los valores y
funciones naturales, sociales y culturales de la biodiversidad.
d) De uso sostenible: Comprenden todas las actividades de producción, extracción, construcción,

adecuación o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con el aprovechamientosostenible
de la biodiversidad, así como las actividades agrícolas, ganaderas, mineras, forestales,
industriales y los proyectos de desarrollo y habitacionales no nucleadas con restricciones en la
densidad de ocupación y construcción siempre y cuando no alteren los atributos de la
biodiversidad previstos para cada categoría.
e) Usos de disfrute: Comprenden todas las actividades de recreación y ecoturismo, incluyendo la

construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura necesaria para su desarrollo, que
no alteran los atributos de la biodiversidad previstos para cada categoría.
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Y a través del parágrafo 2 del articulo 35 establece que en las distintas áreas protegidas que integran el
Sinap se prohíben todos los usos y actividades que no estén contemplados como permitidos para cada
una de las categorías anteriormente citadas; es decir que la actividad de hidrocarburos en areas del
SINAP, especialmente en el sistemas de parques nacionales naturales se encuentra excluida dependiendo
de los objetivos de los planes de manejo ambiental de cada área protegida y a lo que la autoridad
ambiental competente defina siempre y cuando cuando no alteren la estructura, composición y función
de la biodiversidad característicos de cada categoría y no contradigan sus objetivos de conservación.
2.2.4 Validación de las áreas urbanas y proyectos con Licencia ambiental

Finalmente, para completar el modelo cartográfico de la zonificación ambiental siguiendo los
lineamientos de la Guía POMCAS 2014 , se retoman las áreas con licenciamiento ambiental por minería e
hidrocarburos y las áreas urbanas y se incorporan dentro las categorías, zonas y subzonas de uso y
manejo.
En la Figura 77 se presentan los insumos para el último paso de la zonificación ambiental, se observa que
el 0,43% del área total de la cuenca corresponde a áreas urbanas y centros poblados mientras que
aproximadamente el 51,213% del área total de la cuenca presenta licencias ambientales de hidrocarburos,
Titulos mineros con licencias de explotación y/0 contratos de concesión, licencias ambientales para la
perforación de pozos y transporte de hidrocarburos a través de ductos. Se aclara que a pesar de haber
identificado las solicitudes mineras en el apartado 2.2.1 Información de licencias ambientales de
proyectos de desarrollo Minero, estas no se incluyen dentro del modelo cartografico de la zonificacion
ambiental debido a que es competencia de la autoridad ambiental evaluar la asignación del permiso
ambiental para la la exploración y/o explotación del recurso minero.
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Figura 77 Validación con Áreas urbanas y Licencias ambientales
Con miras a obtener la zonificación ambiental para la subzona hidrográfica se sigue en el procedimiento
descrito en la Figura 78, integrando la construcción de los escenarios prospectivos y el modelo
cartográfico, producto del paso a paso. Así mismo para efectos de la reclasificación de las nuevas zonas
de uso y manejo, se consideraron los proyectos de hidrocarburos y de desarrollo minero que cuentan con
licencias ambientales, los cuales deberán clasificarse en la categoría de uso múltiple con los
condicionamientos requeridos, (MADS, 2014), por esta razón y recogiendo los aportes de los actores
claves de la cuenca, las áreas que se reclasifican a la subzona de restauración para el uso múltiple en este
paso son las que presentan licenciamiento ambiental minero y licencias de hidrocarburos en etapa de
explotación en áreas de rehabilitación, para las demás subzonas y en el caso de las licencias de
hidrocarburos por exploración quedan en la subzona validada en los pasos anteriores con el condicionante
en el descriptor que tienen una licencia por hidrocarburos y/0 minería.
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Figura 78 Procedimiento final para la Zonificación Ambiental de Cuencas Hidrográficas
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Finalmente, el resultado de la validación cartográfica de las áreas licencias con proyectos de
hidrocarburos, concesiónes mineras, Pozos y/0 ductos, así como las áreas urbanas que se incluyen dentro
de la zonificación ambiental del río Cusiana se presenta en la siguiente Figura 79 y Tabla 63.
Figura 79 Validación de Paso 5 con áreas urbanas y proyectos con licencia

ambiental
Tabla 63 Áreas de Licencias ambientales y áreas urbanas en las categorías de la

zonificación ambiental
Categoria de Zona de uso Subzona de % de Área en

Ordenación y Manejo Uso y Manejo la Cuenca
Contrato de Concesión Minera 177,19 0,04%

Licencia Hidrocarburos Exploración 9915,12 1,99%
Conservacion
Áreas Licencia Hidrocarburos Producción 1247,535203 0,25%
y Protección Áreas SINAP
Protegidas
Ambiental Sin Licenciamiento 24551,03234 4,92%
Sub Total Áreas SINAP 35890,87 7,19%
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Licencia Hidrocarburos Exploración y
2,444501336 0,0005%
Minera
Áreas
Complemetar Licencia Hidrocarburos Producción 901,7905105 0,1806%
ias para la Licencia Hidrocarburos Producción y
conservacion 20,14 0,0040%
Contrato de Concesión Minera
Sin Licenciamiento 14147,54937 2,83%
16193,15 3,24%
conservación
272,81 0,05%
187,69 0,04%
Minera
Áreas de Licencia Hidrocarburos Producción 13609,76 2,73%
importancia
Licencia Hidrocarburos Producción y
Ambiental 206,38 0,04%
Áreas de
Protección 24,19 0,00%
Minera
Licencia Minera 454,82 0,09%
Sub Total Áreas de importancia
89197,97 17,87%
Ambiental
298,93 0,06%
15,63 0,00%
Minera
Amenazas
Naturales Licencia Hidrocarburos Producción y
264,81 0,05%
0,71 0,00%
Minera
Áreas de Contrato de Concesión Minera 17,65 0,0035%
Áreas de
restauración
restauración Licencia Hidrocarburos Exploración 5667,51 1,1353%
ecológica
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9,01 0,0018%
11,75 0,0024%
Minera
Licencia Hidrocarburos Producción 593,70 0,1189%

4,65 0,0009%
Sub Total Áreas de restauración

12895,57 2,58%
ecológica
rehabilitación Sin Licenciamiento 50175,34 10,05%

1129,73 0,23%
191,59 0,04%
Minera
Áreas de recuperación
restauración para el uso 528,67 0,11%
múltiple
61,73 0,01%
Minera
Uso Múltiple Sub Total Áreas de recuperación para el
99462,82 19,92%
uso múltiple

Áreas para
la
producción Licencia Hidrocarburos Exploración y
agícola, Áreas 123,22 0,0247%
ganadera y Agrosilvopast
de uso oriles Licencia Hidrocarburos Exploración y
12,81 0,0026%
sostenible Minera
de recursos Licencia Hidrocarburos Producción 24902,31 4,9883%
naturales
4,79 0,0010%
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0,33 0,0001%
Minera
Áreas
Licencia Hidrocarburos Producción 161,22 0,03%
Áreas urbanas,
urbanas municipales y Sin Licenciamiento 644,40 0,13%
distritales Sub Total Áreas urbanas, municipales y
2126,01 0,43%
distritales
Total general 499218,935 100,00%
2.2.5 Categorías de la Zonificación ambiental

Las categorías para la zonificación ambiental de cuencas hidrográficas se encuentran divididas en dos: la
primera corresponde a la conservación y protección ambiental, y la segunda al uso múltiple.
2.2.5.1 ZONAS Y SUBZONA DE USO Y MANEJO PARA LA PROTECCIÓN Y LA CONSERVACIÓN

Esta categoría incluye las áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental de acuerdo con la
legislación vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica principal:
• Áreas protegidas (Subzonas de uso y manejo: áreas SINAP).

• Áreas de protección (Subzonas de uso y manejo: Áreas complementarias, para la conservación,
Áreas de importancia ambiental, Áreas con reglamentación especial, Áreas de amenazas
naturales).
• Áreas de restauración (Subzonas de uso y manejo: Áreas de restauración ecológica, Áreas de
rehabilitación).
Dichas áreas se organizan de la siguiente manera
Tabla 64 Zonas y subzonas de uso y manejo de la categoría de Conservación y protección

ambiental.
Subzonas de uso y manejo Zonas de uso y manejo Categorías de ordenación
Áreas del SINAP Áreas protegidas
Áreas complementarias para la conservación
Áreas de importancia ambiental Áreas de Protección Conservación y protección
Áreas de amenazas naturales ambiental
Áreas de restauración ecológica
Áreas de Restauración
Áreas de rehabilitación
Las áreas protegidas por el SINAP, son las identificadas para dar cumplimiento a los objetivos generales
de conservación del país como se definen en el Decreto 2372 de 2010:
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a. asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales para mantener
la diversidad biológica.
b. garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el bienestar
humano.
c. garantizar la permanencia del medio natural, o de algunos de sus componentes, como
fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural del país y de la valoración
social de la naturaleza.
El objeto de la preservación es mantener la composición, estructura y función de la biodiversidad,

conforme su dinámica natural y evitando al máximo la intervención humana y sus efectos. (Colombia.
Presidencia de la República, Decreto 2372 de 2010).
La protección, es una estrategia de conservación in situ que aporta a la planeación y manejo de los
recursos naturales renovables y al cumplimiento de los objetivos generales de conservación del país como
se define en el Decreto 2372 de 2010.
La restauración, se define como el restablecimiento parcial o total de la composición, estructura y función

de la biodiversidad, que haya sido alterada o degradada (Decreto 2372 de 2010). Para lograr este
propósito en la zona de conservación y protección se identifican las sub-zonas de restauración ecológica
y la rehabilitación de acuerdo con (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013) el Plan Nacional
de Restauración y se definen como sigue:
• Restauración ecológica: Es el proceso de asistir el restablecimiento de un ecosistema que ha sido

degradado, dañado o destruido, mediante estudios sobre estructura, composición y
funcionamiento del ecosistema degradado y de un ecosistema de referencia que brinde
información del estado al cual se quiere alcanzar o del estado previo al disturbio, que servirá de
modelo para planear un proyecto. Tiene por objeto iniciar o acelerar procesos de
restablecimiento de un área degradada, dañada o destruida en relación a su función, estructura y
composición.
• La rehabilitación: no implica llegar a un estado original y se enfoca en el restablecimiento de

manera parcial de elementos estructurales o funcionales del ecosistema deteriorado, así como de
la productividad y los servicios que provee el ecosistema, a través de la aplicación de técnicas.
Tiene por objeto reparar la productividad o los servicios del ecosistema en relación con los
atributos funcionales o estructurales.
2.2.5.2 ZONAS Y SUBZONAS EN LA CATEGORÍA DEL USO MÚLTIPLE

Es aquella donde se realizará la producción sostenible, el tipo de restauración en la categoría de uso
múltiple identificado a manera de subzona de manejo, es el de recuperación. Para el presente documento
las áreas fueron calificadas como:
- Áreas de restauración (Subzonas de uso y manejo: Áreas de recuperación para el uso múltiple)
- Áreas para la Producción Agrícola, Ganadera y de Uso Sostenible de Recursos Naturales
(Subzonas de uso y manejo: Áreas agrosilvopastoriles, Áreas agrícolas)
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- Áreas urbanas (Subzonas de uso y manejo: Áreas urbanas municipales y distritales)
Dichas áreas se organizan de la siguiente manera:
Tabla 65 Zonas y Subzonas de uso y manejo de la categoría de uso múltiple.
Categorías De
Subzonas De Uso Y Manejo Zonas De Uso Y Manejo
Ordenación
Áreas de Restauración Áreas de recuperación para el uso múltiple
Áreas agrícolas
Áreas para la Producción Agrícola, Ganadera y Uso Múltiple
Áreas agrosilvopastoriles
de Uso Sostenible de Recursos Naturales
Áreas urbanas
Es aquella donde se realizará la producción sostenible; las zonas y subzonas de manejo no sólo son
producto de la identificación de la capacidad de uso de la tierra sino que responden al resultado de la
aplicación de los indicadores planteados en los subcomponentes físico, biótico, socioeconómico y las
leyes, decretos y normativa vigente establecida en el país.
Dentro de esta categoría de uso múltiple se encuentran las zonas de uso y manejo denominadas
restauración, áreas para la producción agrícola, ganadera y de uso sostenible de recursos naturales y las
áreas urbanas.
El tipo de restauración en la categoría de uso múltiple identificado a manera de subzona de manejo, es el

de recuperación.
• La recuperación para el uso múltiple: tiene como objetivo retornar la utilidad del ecosistema
para la prestación de servicios diferentes a los del ecosistema original. A través de ésta, se
reemplaza un ecosistema degradado por otro productivo, pero estas acciones no llevan al
ecosistema original. Incluye técnicas como la estabilización, el mejoramiento estético y por lo
general, el retorno de las tierras a lo que se consideraría un propósito útil dentro del contexto
regional.
Las áreas para la producción agrícola, ganadera y de uso sostenible de los recursos naturales tienen dos
subzonas de uso y manejo:
• Agrosilvopastoriles: corresponden a aquellas áreas, cuyo uso agrícola, pecuario y forestal resulta
sostenible, al estar identificadas como en la categoría anterior, bajo el criterio de no sobrepasar
la oferta de los recursos, dando orientaciones técnicas para la reglamentación y manejo
responsable y sostenible de los recursos suelo, agua y biodiversidad que definen y condicionan el
desarrollo de estas actividades
Las zonas de áreas urbanas se refieren a las áreas que están definidas en el artículo 31 de la Ley 388 de
1997, se requieren ser delimitadas con base en la cartografía del IGAC incluyendo los límites de polígonos
urbanos establecidos por los respectivos POT.
El resultado final obtenido de la superposición cartográfica de diferentes capas temáticas del diagnóstico
que reflejan el estado actual será la zonificación ambiental de la cuenca hidrográfica, en la cual se definen
las categorías de ordenación y las zonas y subzonas de uso y manejo, que se relacionen en la Figura 80 y
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Tabla 66. Es importante mencionar que las áreas con licenciamiento ambiental se pueden encontrar en las
diferentes categorías de la zonificación ambiental del Río Cusiana, estas representan un nivel de mayor
información, tal como se presentó en el apartado 2.2.4Validación de las áreas urbanas y proyectos con
Licencia ambiental, específicamente a través de la Tabla 63.
Figura 80 Zonificación ambiental del Pomca Río Cusiana
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Tabla 66 Categorías, Zonas, Subzonas y Definición Normativa de la zonificación ambiental
Subzona de
Categoria de Zona de uso
Uso y Descriptor SIGLA Área (ha) % Área Símbolo Definición
Ordenación y Manejo
Manejo
Distrito Regional de Manejo
CP 1 1362,77 0,27%
Integrado El Bocachico Las áreas protegidas por el SINAP, son las identificadas para
dar cumplimiento a los objetivos generales de conservación
Distrito Regional de Manejo
CP 2 11670,54 2,34% del país como se definen en el Decreto 2372 de 2010: a)
Integrado El Tinije
asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y
PNN San Miguel de los Farallones CP 3 2741,48 0,55% evolutivos naturales para mantener la diversidad biológica;
Áreas
Áreas SINAP PNN Unidad Biogeografica de b) garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales
Protegidas CP 4 18796,69 3,77%
Siscunci Oceta esenciales para el bienestar humano; c) garantizar la
permanencia del medio natural, o de algunos de sus
RNSC civil Corozito CP 5 1319,40 0,26% componentes, como fundamento para el mantenimiento de
la diversidad cultural del país y de la valoración social de la
Sub Total Áreas SINAP 35890,87 7,19% naturaleza.
RFN de Salto Candelas Suelos

proteccion Municipio Pajarito CP 6 25,81 0,01%
Acuerdo No.012 de 2015
Conservacion y Suelos de Proteccion de Chameza CP 7 666,99 0,13%
Protección Corresponden a categorías de protección y manejo de los
Ambiental Suelos de Protección de Municipio recursos naturales renovables reguladas por el Decreto-Ley
CP 8 1837,01 0,37% 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993 y sus reglamentos y la Ley
Áreas de Yopal Acuerdo 024 de 2013
388 de 1997.Sin embargo, esas áreas no se considerarán
Complemeta Suelos de Proteccion de Recetor CP 9 1479,31 0,30% como áreas protegidas integrantes del Sinap, sino como
rias para la
Suelos de Proteccion del Municipio estrategias de conservación in situ que aportan a la
conservacion
Áreas de de Pajarito por Acuerdo No.012 de CP 10 12180,42 2,44% protección, planeación, y manejo de los recursos naturales
Protección 2015 renovables y al cumplimiento de los objetivos generales de
Suelos de Protección del Municipio conservación del país
de Sogamoso por Acuerdo No.029 CP 11 3,62 0,00%
de 2016
16193,15 3,24%
conservación
Corresponden a ecosistemas que han venido siendo
Áreas de AIA Bosque de galeria y ripario CP 12 15165,25 3,04% priorizados en diferentes iniciativas nacionales, regionales y
importancia locales de conservación in situ en el marco del Sistema
Ambiental AIA Coberturas naturales Lagunas, Nacional de Áreas Protegidas, así como las Áreas de
CP 13 233,62 0,05%
lagos y cienagas naturales Especial Importancia Ecosistémica definidas en las
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Subzona de
Manejo
AIA Coberturas naturales Ríos CP 14 8099,82 1,62% diferentes políticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (Páramos, Humedales, Ecosistemas
AIA Coberturas naturales Zonas
CP 15 7377,31 1,48% Secos, entre Otros).
pantanosas
AIA Páramo Tota - Bijagual -
Mamapacha Resolución No. 1771 del CP 16 4945,79 0,99%
28 OCT de 2016
AIA Zonas de Recarga
CP 17 32476,95 6,51%
Vulnerabilidad de acuífero Alta
AIA Cuerpos de Agua, Clase 8 e

CP 18 20899,22 4,19%
IEACN mayor a 80
Sub Total Áreas de importancia Ambiental 89197,97 17,87%
Amenaza Alta por AVT CP 19 4070,47 0,82%
Amenaza Alta por inundaciones CP 20 20304,06 4,07%

Amenaza Alta por inundaciones y áreas asociadadas a pendientes fuertes con probabillidad de
CP 21 140,18 0,03% ocurrencia de movimientos en masa, especialmente hacia el
AVT
Áreas de piedemonte llanero, ademas de zonas de deposición
Amenazas Amenaza Alta por MM CP 22 38517,42 7,72% geologica del material de arrastre con probabilidad de
Naturales Amenaza Alta por MM e ocurrencia de avenidas torrenciales , que se suman a las
CP 23 10,23 0,00%
inundaciones áreas de laderas y geofomas de cauces aluviales con
Amenaza Alta por MM y AVT CP 24 4278,46 0,86% probabilidad de ocurrencia de inundaciones
Amenaza Alta por MM, inundaciones
CP 25 61,45 0,01%
y AVT
Áreas con sobreutilización severa 778,92 0,16% la Restauración Ecologica proceso de asistir el
restablecimiento de un ecosistema que ha sido degradado,
Áreas con sobreutilización severa y dañado o destruido, mediante estudios sobre estructura,
Áreas de 6772,07 1,36%
Áreas de conflicto uso agua alto composición y funcionamiento del ecosistema degradado y
restauración CP 26
restauración Áreas con subutilización severa 84,15 0,02% de un ecosistema de referencia que brinde información del
ecológica
estado al cual se quiere alcanzar o del estado previo al
Áreas con subutilización severa y disturbio, que servirá de modelo para planear un proyecto.
9,75 0,002%
conflicto uso Agua alto Tiene por objeto iniciar o acelerar procesos de
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Subzona de
Manejo
restablecimiento de un área degradada, dañada o destruida
Áreas con subutilización severa y
0,0000 en relación a su función, estructura y composición
conflicto uso Agua alto, conflicto 0,012
02%
medio por coberturas naturales
Categoria anterior validada por

5250,67 1,05%
conflictos socioambientales leves
Sub Total Áreas de restauración ecológica 12895,57 2,58%

Áreas con subutilización severa y La rehabilitación: no implica llegar a un estado original y se
25436,32 5,10%
conflicto uso Agua alto enfoca en el restablecimiento de manera parcial de
elementos estructurales o funcionales del ecosistema
Áreas de CP 27 deteriorado, así como de la productividad y los servicios que
rehabilitació Categoria anterior validada por
2080,68 0,42% provee el ecosistema, a través de la aplicación de técnicas.
n conflictos socioambientales leves
Tiene por objeto reparar la productividad o los servicios del
ecosistema en relación con los atributos funcionales
Conflicto Uso Agua Alto 29648,19 5,94% o estructurales.
Otras áreas con IEACN
Transformado, Medianamente 25,69 0,01%
Transformado
Áreas con sobreutilización severa y
8798,25 1,76% La recuperación: tiene como objetivo retornar la utilidad del
conflicto uso agua alto
ecosistema para la prestación de servicios diferentes a los
Áreas de Áreas con subutilización severa 8728,64 1,75% del ecosistema original. A través de ésta, se reemplaza un
Áreas de recuperación ecosistema degradado por otro productivo, pero estas
Uso Múltiple UM 1
restauración para el uso Áreas con subutilización severa y 25365,19 5,08% acciones no llevan al ecosistema original. Incluye técnicas
múltiple conflicto uso Agua alto como la estabilización, el mejoramiento estético y por lo
general, el retorno de las tierras a lo que se consideraría un
Categoria anterior validada por
1054,89 0,21% propósito útil dentro del contexto regional.
conflictos socioambientales leves
Conflicto Uso Agua Alto 30551,34 6,12%
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Subzona de
Manejo
Sub Total Áreas de recuperación para el uso
99462,82 19,92%
múltiple
Cultivo transitorio semi-intensivo
UM 2 1380,42 0,28%
(CTS)
Cultivos permanentes intensivos
UM 3 35871,90 7,19%
(CPI)
Cultivos permanentes semi-
Áreas para la UM 4 7751,36 1,55%
intensivos (CPS) corresponden a aquellas áreas, cuyo uso agrícola, pecuario y
producción Pastoreo extensivo (PEX) UM 5 3977,03 0,80% forestal resulta sostenible, al estar identificadas como en la
agícola,
Áreas Sistema forestal productor (FPD) UM 6 1038,97 0,21% categoría anterior, bajo el criterio de no sobrepasar la oferta
ganadera y
Agrosilvopas de los recursos, dando orientaciones técnicas para la
de uso Sistemas agrosilvicolas (AGS) UM 7 12026,63 2,41%
toriles reglamentación y manejo responsable y sostenible de los
sostenible de
Sistemas agrosilvopastoriles (ASP) UM 8 17400,80 3,49% recursos suelo, agua y biodiversidad que definen y
recursos
condicionan el desarrollo de estas actividades.
naturales Sistemas forestales protectores
UM 9 888,72 0,18%
(FPR)
Sistemas silvopastoriles (SPA) UM 10 736,34 0,15%
Áreas Urbanas UM 11 2126,01 0,43% se refiere a las áreas que están definidas en el artículo 31 de
Áreas
la Ley 388 de 1997,
Áreas urbanas,
se requieren ser delimitadas con base en la cartografía del
urbanas municipales
IGAC incluyendo los límites de polígonos urbanos
y distritales Sub Total Áreas urbanas, municipales y
establecidos por los respectivos POT.
distritales
2126,01 0,43%
Área Total de la Cuenca 499218,93 100,0%
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Finalmente, cada zona y subzona de uso y manejo tendrá asociado un lineamiento y medida de uso de
acuerdo con las condiciones biofísicas que se identificaron en el paso a paso del modelo cartográfico de
la zonificación ambiental y las cuales darán directrices a las líneas estratégicas de la formulación en el
marco de la normatividad ambiental vigente para el país, para consultar estas medidas se adjunta el
Anexo 3. lineamientos ambientales de la Zonificación.
La información cartográfica relacionada con la zonificación ambiental se podrá consultar en la siguiente

ruta 1. Bases de datos espaciales\02_GDB_POMCA_3519 en donde se encontraran dos Dataset con
respecto a la Zonificación ambiental, uno que se denomina _25_Zonificacion_POMCA, que contienen la
información cartográfica del paso a paso de la zonificación ambiental únicamente con los atributos y
dominios establecidos por defecto en la GDB POMCAS del Fondo de adaptación y otro Dataset
denominado _25_Zonificacion_POMCA_Ampliada que contiene la misma información cartográfica con
una tabla de atributos ampliada y un mayor número de descriptores de las capas empleadas según el
modelo cartográfico de la zonificación ambiental, de modo que permite llevar la trazabilidad de los
insumos usados en el paso a paso cartográfico.
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3 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
De acuerdo a la estrategia de participación planteada para la fase de Prospectiva y Zonificación, las

actividades y productos fueron dirigidos a la construcción participativa de escenarios futuros como
apuestas de los actores, que prioricen el uso coordinado y sostenible de los recursos naturales de la cuenca
en un escenario de 10 años. A partir de los resultados del diagnóstico, el trabajo prospectivo de esta fase
buscó generar diversas visiones estratégicas entorno a los desarrollos futuros del territorio, y con la
zonificación se buscó la determinación de zonas relativamente homogéneas en cuanto a su
comportamiento y características intrínsecas, en el marco de los escenarios futuros apuesta.
Actividades según Alcances Técnicos
Según los anexos técnicos para la actualización del Pomca del río Cusiana, las siguientes son las
actividades a realizar en esta fase:
Diseñar y llevar a cabo como mínimo cinco (5) espacios de participación que permitan:
- De manera coordinada con la Comisión Conjunta socializar al Consejo de Cuenca y las diferentes
instancias participativas creadas para la actualización del Plan, los resultados de los escenarios
tendenciales, construidos por el equipo técnico.
- De manera coordinada con la Comisión Conjunta construir los escenarios deseados con el Consejo de
Cuenca y las diferentes instancias participativas creadas para la actualización del Plan (cuando
existan).
- De manera coordinada con la Comisión Conjunta socializar al consejo de cuenca y las diferentes
instancias participativas creadas para la actualización del Plan (cuando existan) y a la autoridad
ambiental, el escenario apuesta /zonificación ambiental.
La cantidad de espacios y los lugares donde se desarrollarán se deberán concertar con la Comisión
Conjunta.
- Diseñar y llevar a cabo como minino dos (2) escenarios de retroalimentación técnica con la Comisión
Conjunta para socializar los resultados y productos de la fase de prospectiva y zonificación.
- Documentar los aportes recibidos por las diferentes instancias participativas creadas para la
actualización del Plan y del Consejo de Cuenca así como los recibidos en los escenarios de
retroalimentación técnica en la fase de prospectiva y zonificación.
- Elaborar los informes que recojan los resultados de la implementación de los procesos de la Fase de
Prospectiva y Zonificación Ambiental.
- Estructurar las capas cartográficas de las temáticas desarrolladas en la Fase de Prospectiva y
Zonificación Ambiental y ajustarlas al modelo de datos asociado al Sistema de Información
Geográfico del POMCA. Así mismo, elaborar el diccionario de datos y metadatos de cada uno de los
objetos geográficos que hacen parte del modelo de datos.
- Diseñar y producir las herramientas que permitan la divulgación de la fase de prospectiva y
zonificación, la cual deberá incluir como mínimo, seis (6) cuñas radiales difundidas en radio
comunitaria todos los días durante una semana, material impreso para todos los municipios y 50
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paquetes de material divulgativo para la sensibilización de actores. Las cantidades finales de
Materiales deberán ser concertados con las corporaciones respectivas de acuerdo con la estrategia
de comunicación de cada una de ellas.
Productos según Alcances Técnicos:
- Informe con los resultados del desarrollo de los escenarios de participación, y actividades divulgativas
realizadas en la fase de prospectiva y zonificación ambiental, donde se incluya como mínimo los
siguientes elementos: memorias, relatorías, videos, fotografías y Otros que evidencien el trabajo
realizado; de manera particular los aportes de las diferentes instancias participativas en la Fase de
Prospectiva y Zonificación Ambiental.
- Documento con los aportes recibidos, por las diferentes instancias participativas y la autoridad
ambiental, sobre los escenarios deseados y apuesta / zonificación ambiental.
- Documento General con los resultados de la Fase de prospectiva y zonificación, documento Ejecutivo
y presentación para su publicación en la página web de Corpoboyacá y Corporinoquia.
- Herramientas y material divulgativo diseñado y difundido en la fase de prospectiva y zonificación.
- Geodatabse o shapefiles estructurados conforme al modelo de datos del proyecto POMCAS, con toda
la información geográfica básica y temática desarrollada para la Fase de Prospectia y Zonificación
Ambiental.
- Diccionario de datos y metadatos de cada uno de los objetos geográficos que hacen parte de la
Geodatabase, teniendo en cuenta los estándares establecidos por el IGAC.
- Documento que relacione los productos cartográficos elaborados, la metodología y el listado de
mapas. En este documento se deben consignar todos los procesos y procedimientos realizados en la
generación de los productos cartográficos.
Para el cumplimiento de los objetivos de esta fase, se elaboraron, revisaron y aprobaron unos elementos
pedagógicos, metodológicos y logísticos a partir de la Estrategia de Participación de todo este proceso,
elementos que se detallan y desarrollan en este informe.
3.1 RESUMEN DE ACTIVIDADES PROPUESTAS VS. DESARROLLADAS

La siguiente tabla resume las actividades desarrolladas durante la fase de Prospectiva y Zonificación
Ambiental, y se contrasta con lo propuesto en la Estrategia de Participación (presentadas en el Plan
Operativo Detallado, en la fase de Aprestamiento). Es importante destacar que los cambios que se
realizaron sobre las actividades propuestas, fueron consultadas y avaladas por la Comisión Conjunta y
con la Corporación líder del proceso (Corporinoquia), y responden a las necesidades de ajuste y en
respuesta a las sugerencias de la población. Todos los soportes de todas las actividades aquí detalladas
se incorporan en los anexos a este documento.
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Tabla 67 Reporte de actividades propuestas y realizadas en la Estrategia de Participación
para el Cusiana, comparativo con el POD para la Fase Zonificación
ACTIVIDADES PROPUESTAS ACTIVIDADES

ACTIVIDADES ACTIVIDADES
EN ESTRATEGIA DE REALIZADAS Y
PROPUESTAS CONTRACTUALES
PARTICIPACIÓN RESULTADOS
- Espacios de
 5 (cinco) espacios para
 Cinco (5) espacios de socialización y
presentación de escenarios
participación para socializar retroalimentación
tendenciales y
(a consejo de cuenca y de la prospectiva y
construcción de escenarios
actores) resultados de la zonificación
deseados (talleres, mesas
escenarios tendenciales; realizado con
técnicas, reuniones)
construir con los mismos actores: 5
 1 (uno) taller de
escenarios deseados y  Escenarios de
retroalimentación de la
socializar el escenario Retroalimentación
fase con el Consejo de
apuesta /zonificación con la
Cuenca
ambiental. Corporación: 3
 2 (dos) espacios de
 Dos (2) escenarios de  Espacios de
retroalimentación técnica
Diseño de retroalimentación técnica socialización y
para socializar los
escenarios con la Comisión Conjunta retroalimentación
resultados y productos de
prospectivos para socializar los resultados de la prospectiva y
la fase de prospectiva y
y productos de la fase de la zonificación
zonificación con las
prospectiva y zonificación. realizado con el
Corporaciones.
 Seis (6) cuñas radiales Consejo de
 Seis (6) cuñas radiales
difundidas en radio Cuenca: 1
difundidas en radio
comunitaria todos los días  Cuñas radiales: 69
comunitaria todos los días
durante una semana.  Material impreso:
durante una semana.
 Material impreso para todos 18 paquetes
 Material impreso para
los municipios. (material de
todos los municipios.
 50 paquetes de material trabajo en talleres)
 50 paquetes de material
divulgativo para la  Material
divulgativo para la
sensibilización de actores. divulgativo
sensibilización de actores.
entregado: 54
3.2 ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
3.2.1 Socialización Resultados de la Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental

con Actores de la Cuenca
A continuación, se presentan los espacios de trabajo con los actores presentes en la cuenca para la
socialización de las fases de prospectiva y zonificación, y la agenda de trabajo fue la siguiente:
1. Presentación asistentes
2. Presentación resultados de Prospectiva y Zonificación
3. Inquietudes
4. Talleres en grupos escenarios futuros
5. Cierre de la jornada
En el último punto se buscó volver a presentar el escenario actual de las variables clave con 3 hipótesis
diferentes de como deseaban ver la cuenca en 10 años, uno pesimista (si no hay ningún cambio o
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intervención), un segundo escenario soñado, sin tener en cuenta obstáculos o dificultades en el contexto
y un tercero con una postura más realista. Además, se les presentó la posibilidad de crear un cuarto
escenario, dependiendo del punto de vista de los participantes.
Las jornadas de socialización se realizaron así:
Tabla 68 Jornadas de Socialización Prospectiva y Zonificación Ambiental, Actores
FECHA Y HORA CONVOCADOS LUGAR TALLER

1. Martes 11 de junio, 8:00 am Entes territoriales Aguazul, Salón Vive Digital
2. Martes 11 de junio, 2:00 pm Yopal y Labranzagrande Yopal, Auditorio Casa Azul
3. Miércoles 12 de junio, 8:00 am Maní, Tauramena y Aguazul Aguazul, Salón Vive Digital
4. Jueves 13 de junio, 8:00 am Recetor, Pajarito, Chámeza Pajarito, Auditorio Alcaldía
5. Viernes 14 de junio, 8:00 am Aquitania y alcaldía Aquitania, Vereda Toquilla
6. Sábado 15 de junio, 8:00 am Sogamoso y Alcaldía Escuela Las Cañas, sector Melgarejo
En el siguiente anexo se encuentran los informes de talleres, registro fotográfico, listados de asistencia y
material trabajado por cada grupo.
Es importante señalar que además de estas jornadas, el 25 de mayo de 2019 se llevó a cabo una reunión
previa con las comunidades de Sogamoso, en la Escuela Las Cañas sector Melgarejo. Dicha jornada fue
solicitada por la comunidad, para trabajar sobre la zonificación ambiental. Sin embargo, durante esa
jornada y durante la jornada desarrollada el sábado 15 de junio, la comunidad NO permitió la toma de
listados de asistencia, sólo permitió el registro fotográfico. Y a partir del registro fotográfico, se establece
la presencia al menos de 35 personas en la reunión del 25 de mayo, y de 37 personas en la reunión del 15
de junio.
Anexo 4 Actividades complementarias/1. Socialización P&ZA.
3.2.2 Socialización Resultados de la Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental

con Consejo de Cuenca
En cuanto a la socialización con el Consejo de Cuenca, la jornada de trabajo se llevó a cabo así:
Tabla 69 Jornada de Socialización Prospectiva y Zonificación Ambiental, Consejo de

Cuenca
FECHA Y HORA CONVOCADOS LUGAR TALLER

1. Lunes 10 de junio, 8:00 am Consejo de Cuenca Yopal, Auditorio Casa Azul
Los soportes de todas las jornadas detalladas en las tablas anteriores, registros fotográficos y listados de
asistencia, se encuentran en la carpeta digital anexa a este documento
Anexo 4 Actividades complementarias/2. Socialización P&ZA CdC.
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3.2.3 Retroalimentación de la Fase de Prospectiva y Zonificación Ambiental con la
Comisión Conjunta
Con la Comisión Conjunta se han llevado a cabo 3 jornadas de trabajo para retroalimentar los productos
de la fase, así:
Tabla 70 Jornadas de Retroalimentación Prospectiva y Zonificación Ambiental, Comisión

Conjunta
FECHA OBJETIVO PARTICIPANTES
Presentación orientación metodológica de la Prospectiva y su
conceptualización: diseño metodológico, factores de camo y
12 de abril de
variables estratégicas. Comisión Conjunta
2019
Presentación del diseño metodológico de la Zonificación
Ambiental.
27 de mayo de Avances de la fase Prospectiva y Zonificación y metodología de
Comisión Conjunta
2019 talleres de socialización de la fase
Resultados de la zonificación con ajustes propuestos en reunión
17 de junio de
anterior y revisión de licencias ambientales y títulos mineros en Comisión Conjunta
2019
la cuenca Cusiana.
Anexo 4 Actividades complementarias/3. Retroalimentación P&ZA.
3.3 HERRAMIENTAS DE DIVULGACIÓN

Otro de los compromisos contractuales es el diseño, producción y entrega las herramientas que permitan
la divulgación de la fase de prospectiva y zonificación. Al respecto, se entrega el siguiente reporte para la
fase actual:
3.3.1 Cuñas Radiales
En la siguiente tabla se relacionan las cuñas, por cantidad y emisora:
Tabla 71 Emisoras y números de cuñas emitidas, Pomca Cusiana
# DE
EMISORA Y MUNICIPIO MUNICIPIO
CUÑAS
Emisora Comunitaria Bandola Stereo 88.7 fm Maní 8
Radio Azul 107.7 fm Aguazul 14
Radio Uno Sogamoso 106.7 fm Sogamoso 18
La Frecuencia 107.7 fm Emisora Comunitaria de Tauramena Tauramena 21
Violeta Stéreo 89.7 fm Yopal y Labranzagrande 8
TOTAL CUÑAS RADIALES 69
Además, en los municipios de Chámeza, Pajarito y Recetor, se utilizó el servicio de perifoneo así:
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Tabla 72 Perifoneo, Pomca Cusiana
MUNICIPIO # DE HORAS
Chámeza 3 horas
Pajarito 3 horas
Recetor 3 horas
TOTAL HORAS PERIFONEO 9 HORAS
Anexo 4 Actividades complementarias/4. Cuñas P&ZA.
3.3.2 Entrega Material Impreso
Durante las jornadas de trabajo de socialización y retroalimentación de los resultados de la fase de

Prospectiva y Zonificación Ambiental, se entregó a los participantes material resumen, en tablas y en
mapas. Se entregaron 18 paquetes, cada uno para cada grupo de trabajo conformado en los talleres ya
mencionados con anterioridad.
Anexo 4 Actividades complementarias/5. Material Impreso.
3.3.3 Entrega Material Divulgativo
Para esta fase, se definió la entrega de un poncho con los logos de las entidades y del Pomca del río
Cusiana. Los soportes de las entregas están en los mismos listados de asistencia, en la columna “Recibió
Kits Si/No”. Como se lista a continuación, se hizo entrega documentada de 54 kits, 4 más de los
estipulados en los anexos técnicos, dado que el contratista pudo generar esta cantidad de ponchos para
la entrega.
Figura 81 Soportes de entrega de kit/material divulgativo, fase Prospectiva y

Zonificación Cusiana.
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En la siguiente tabla, se resumen los kits entregados y la fecha de entrega en la fase de Prospectiva y
Zonificación.
Tabla 73 Cantidad de kits/material divulgativo entregado
# KITS/ MATERIAL
MUNICIPIO DE TALLER Y LUGAR FECHA
ENTREGADO
Yopal, Casa Azul, Consejo de Cuenca 10 de junio de 2019 12
Yopal, Casa Azul, actores Yopal y Labranzagrande 11 de junio de 2019 15
Aguazul, Casa de la Cultura, actores Aguazul, Tauramena y Maní 12 de junio de 2019 10
Pajarito, Auditorio Alcaldía, actores Pajarito, Chámeza y Recetor 13 de junio de 2019 11
Aquitania, Vereda Toquilla, actores Aquitania 14 de junio de 2019 6
TOTAL KITS ENTREGADOS 54
Figura 82 Registro fotográfico de entrega de material divulgativo
Municipio de Aguazul, 12 de junio de 2019 Municipio de Toquilla, 14 de junio de 2019.
Municipio de Yopal, Consejo de Cuenca, 10 de junio de

2019. Municipio de Pajarito, 13 de junio de 2019.
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Municipio de Yopal, 11 de junio de 2019.
Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017,.
Anexo 4 Actividades complementarias/6. Listas kits P&ZA.
3.4 INDICADORES DE SEGUIMIENTO A LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN

Los indicadores básicos planteados para el seguimiento de la estrategia son para verificar la cobertura del
proceso, en términos de la población convocada, los actores identificados y participantes del POMCA; e
indicadores que reflejen el cumplimiento de objetivos en términos de la generación de espacios de
representación de intereses (Consejo de Cuenca).
3.4.1 Indicadores de Cobertura
Identificados/Convocados
No. de actores claves identificados: 844
No. de actores claves priorizados y convocados: 810
% 96%
Con las Corporaciones, nuevamente se llevó a cabo la tárea de revisión de la Base de Datos de actores
identificados, y se convocó a todos los actores para las actividades a desarrollar en la fase de Prospectiva
y Zonificación para la cuenca del río Cusiana. Aquellos que no fueron convocados es porque son miembros
de una organización y ya se había hecho la convocatoria a otro líder de la misma. Esta convocatoria se
hizo a través de: oficios firmados por las corporaciones y entregados personalmente por la Consultoría, y
queda constancia en los recibidos de los oficios; a través de llamadas telefónicas; a través de correos
electrónicos y a través de mensajes de WhatsApp.
Anexo 4 Actividades complementarias/7. Convocatoria
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Convocados/Participantes
El siguiente indicador propuesto desde la estrategia de participación es convocados/participantes o

asistentes a los espacios propuestos:
No. de actores claves convocados: 810
No. de actores claves participando de los espacios de participación: 133
% 16%
Es importante señalar que en las llamadas realizadas, se llevó a cabo una confirmación de asistentes:
confirmaron 132 personas, que en efecto, fueron los que asistieron a las actividades. Entonces, si bien la
participación en esta fase es muy baja en comparación con la fase anterior (que fue de 23,2%), hay que
tener en cuenta varios aspectos:
- En la fase anterior se desarrollaron muchas más actividades de campo y por lo tanto, fue mayor la
participación de los actores.
- Los actores que han confirmado ratifican su compromiso al asistir a las actividades programadas.
- Este indicador no incluye a los participantes de las jornadas de trabajo de Sogamoso, que promedian
alrededor de 36 personas, dado que allá la comunidad no permite la toma de listados, aunque
permitieron la toma de fotos, que se incluyen en los anexos de los talleres.
Espacios planeados/desarrollados
A partir de los ajustes generados en la fase anterior (Diagnóstico), se replantearon el número de espacios
planeados para esta fase.
No de espacios de participación planeados 5
No de espacios de participación desarrollados 7
% 140%
Puntos agenda planteados/puntos desarrollados
El siguiente indicador plantea los puntos o temáticas de la agenda propuestas, y los que finalmente se
pudieron desarrollar. En total, contabilizando los diferentes espacios propuestos para las diversas
actividades, se cuenta con 4 puntos a trabajar en esos escenarios.
No. Puntos de la agenda del espacio de participación planteados 5
No. de puntos de la agenda del espacio de participación desarrollados 5
% 100%
3.4.2 Indicadores de Monitoreo
Actores claves priorizados/actores claves informados

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Este indicador de monitoreo presenta una dificultad para su medición, dado que para dar cuenta del
número de actores claves informados sobre la convocatoria para las jornadas de socialización para la fase,
no sólo se debe contabilizar el número de participantes en los talleres de convocatoria, sino también de
aquellos informados a través de las herramientas comunicativas utilizadas en esta fase, que fueron:
- Cuñas radiales, en las que se informó sobre las actividades de convocatoria, sobre las fechas claves
para inscripción y presentación de documentos, y fecha de elección.
- Visitas: se entregaron oficios a los líderes en recorridos veredales.
- Llamadas y correos electrónicos: desde la Consultoría, se hicieron tanto llamadas como el envío de
correos electrónicos a los actores convocados, para informarles del proceso y fechas claves.
- Perifoneo, en algunos municipios se contó con el perifoneo para informar sobre y convocar al Consejo
de Cuenca.
3.4.3 Análisis de Resultados de los Indicadores
A partir de la experiencia de las anteriores fases en este Pomca, y como reflexiones sobre las dificultades
presentadas y las alternativas de solución que se llevaron a cabo, continua la preocupación por el
componente de participación en el sector ambiental. Procesos como el Pomca necesitan de una más
activa y cualificada participación ciudadana, de manera que se pueda enriquecer el objetivo central de la
Política Nacional de Gestión del Recurso Hídrico. Sin embargo el tema de la participación ciudadana en
temas ambientales ha sido complejo: aunque el Estado ha venido generando mecanismos y espacios para
su promoción, los resultados no han sido exitosos.
Una investigación realizada en el 2012 (Sánchez), analiza la participación ciudadana en las evaluaciones
de impacto ambientales, y encuentra que no alcanza los objetivos establecidos, como generar
oportunidades a los actores en la toma de decisiones, educar y sensibilizar, reducir los conflictos y generar
confianza entre actores. La investigación además identifica, como posibles causas para el no logro de
estos objetivos: una activación tardía de la participación en los procesos, una limitación intrínseca de los
mecanismos participativos existentes, una escasa contribución de los que son más afectados por los
procesos, y un exceso de tiempo y costos requeridos para el desarrollo eficaz de las actividades de
participación. La misma investigación identifica como principales debilidades:
- La falta de claridad en el concepto de participación ciudadana: va desde informar hasta la

vinculación activa en la toma de decisiones.
- Falta de gobernabilidad para el proceso: el marco jurídico e institucional dificulta la efectiva
implementación de la participación porque queda atada a lo subjetivo.
- La deficiente preparación de las autoridades y de las comunidades sobre los procesos de
participación hace que éste se convierta en un proceso costoso y largo.
- La participación ciudadana se ejerce de manera reactiva y no proactiva.
- Falta de confianza en el proceso y en los involucrados.
Varias de estas debilidades han sido identificadas tanto en la elaboración de la Guía para Pomcas como
ya en el proceso de actualización del Pomca del Cusiana. Se ha buscado, desde el diseño de este tipo de
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construcción de planes de ordenamiento, que haya un marco normativo claro para generar los espacios y
las herramientas apropiadas para la participación, también se ha buscado que la comunidad participe
desde las primeras fases del Pomca, se ha incrementado la vinculación entre la participación y los
procesos de toma de decisiones y, finalmente, con todo ello, se ha intentado generar confianza entre los
actores vinculados al proceso.
Y en el caso del Pomca del río Cusiana, la experiencia durante la fase de Diagnóstico incentivó la creación
y realización de muchos más espacios participativos, en busca de motivar y aumentar la participación de
los diferentes actores. Sin embargo, no se vio un aumento de la participación durante esta fase
(Prospectiva), y por el contrario, ha disminuido.
Si bien desde la Estrategia de Participación se han generado los espacios para la inclusión de las
comunidades y actores desde el inicio del proceso, la respuesta ha sido débil, la recepción de las
invitaciones no son recordadas por las personas que las reciben, lo que finalmente genera de algunos
miembros de la comunidad la sensación de que no han sido convocados a las actividades. Las cuñas
radiales, en este sentido, han sido la forma de convocatoria de mayor recordación de los participantes en
los talleres, pero finalmente se encuentra que sólo acuden los interesados en los temas ambientales.
De otra parte, se ha visto un fortalecimiento y crecimiento del Consejo de Cuenca, como escenario de
representación de los actores claves de la cuenca, cuenta con consejeros con formación a nivel de
postrado, experiencia en investigación y conocimiento a profundidad del territorio de la cuenca,
conocimientos y saberes que se han compartido entre los consejeros y que ha permitido que, en esta
instancia, la participación no se quede sólo en el nivel informativo, sino que los consejeros estén
totalmente involucrados en procesos de toma de decisiones e incluso en la elaboración de los
documentos del Pomca.
3.4.4 Aprendizajes y Recomendaciones de Ajuste a la Estrategia de Participación
Las acciones desarrolladas hasta el momento (terminación de la fase de Prospectiva y Zonificación), y las
nuevas que se proponen, están articuladas y en línea con los principios expuestos en la propuesta de la
Estrategia de Participación aprobada desde la fase de Aprestamiento y ajustada durante el Diagnóstico,
en busca de garantizar la participación cualificada y activa de los actores claves en el proceso de
Actualización del Pomca del río Cusiana. Vale la pena anotar que todos los ajustes que se han venido
realizando hasta el momento, han sido presentados, valorados y aprobados por la Corporación líder del
proceso.
3.4.4.1 TIPO DE CONVOCATORIA

Como se estableció en la Estrategia de Participación, los espacios a los cuales está convocando el proceso
de Actualización del Pomca son pequeños (entre 10 y 50 personas), escenarios de construcción y
elaboración conjunta, en donde se privilegia el intercambio de opiniones e ideas y para que se de lugar a
este proceso, es necesario un número pequeño de participantes.
En escenarios de más participantes, la participación activa no es fluida y se convierte más en un espacio
para escuchar a un número limitado de exponentes y pocos momentos de retroalimentación y opinión.
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De esta manera, el tipo de espacios pensados para la Actualización del Pomca del Cusiana, responde a los
principios de la Estrategia de Comunicación, y posibilitan una participación activa y cualificada de los
actores.
3.4.4.2 TIPOS DE MEDIOS PARA LA CONVOCATORIA

Como se desarrolló en la fase de anterior, hay tres tipos de medios para la convocatoria, los medios pagos,
medios de referencia y medios ganados. En el informe de fase anterior, se desarrollaron las ventajas y
desventajas de los cada uno de estos medios. La experiencia en la fase anterior permitió consolidar la
experiencia, ventajas y beneficios de los medios disponibles, y para la fase actual (Prospectiva y
Zonificación), se trabajó así:
- Medios pagos: emisoras comerciales de RCN, que son las de mayor cobertura y audiencia en la
cuenca.
- Medios de referencia: los líderes que hacen parte del Consejo de Cuenca han aportado en la
convocatoria, gracias al voz a voz y a su capacidad personal e institucional de convocatoria.
También los líderes de las Juntas de Acción Comunal, los líderes del sector ambiental y Otros
líderes que no hacen parte del Consejo de Cuenca.
- Medios ganados: algunas emisoras comunitarias, de audiencias limitadas pero de
reconocimiento por sectores de la población de algunos municipios, así como el perifoneo, para
algunos municipios, corregimientos y veredas.
3.4.4.3 ACCIONES DE CONVOCATORIA QUE SE VIENEN LLEVANDO A CABO

Para la convocatoria, se han venido realizando las siguientes acciones, tomando en cuenta los anteriores
condicionantes para hacerla más efectiva:
- Actualización constante de la Base de Datos.

- Invitación por oficio, entrado de manera física: los oficios se proyectan y se envían desde las
corporaciones; la consultoría ha estado haciendo entrega personalizada de los mismos y
recibiendo los radicados.
- Invitación a través de correos electrónicos: con copia del oficio enviado, se hace la misma
invitación por correo electrónico a las personas e instituciones que cuentan con este medio.
- Cuñas radiales: los textos de las cuñas son primero revisados por la Supervisión de la Corporación
líder del proceso, y luego puestos en circulación, en los horarios de mayor audiencia.
- Voz a voz, llamadas telefónicas: a todas las personas e instituciones que hacen parte de la Base
de Datos se les hace una llamada telefónica para invitarlos a la actividad, especificando hora, sitio,
fecha y objetivo de la misma.
- Whatsapp: también se ha venido el refuerzo de la invitación a los sectores que representan a
través de chats grupales que han venido conformando.
- Lugar especializado y reconocido: se han venido escogiendo lugares reconocidos por la gente, de
fácil acceso y también de fácil recordación, haciendo énfasis en suplir las necesidades de un
evento de este tipo: baños, suficiente ventilación, limpieza, luz, equipos audiovisuales, etc.
- Refrigerios: todas las actividades cuentan con refrigerio y estación de café.
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- Subsidio al transporte: para los sectores comunitarios (Juntas de Acción Comunal, Acueductos
Veredales, ONGs campesinas) se ha establecido el reembolso de sus gastos de transporte para la
asistencia a la actividad.
- Facebook: dado que las corporaciones tienen una página en Facebook que ha venido reportando
las actividades que se están desarrollando o se llevaron a cabo, se puede solicitar a las
corporaciones el anuncio anticipado de la actividad, invitando a los interesados a la misma.
- Reconfirmación de la asistencia al evento: con los actores o líderes claves se ha venido llamando
y confirmando su asistencia y si han invitado a otras personas.
3.5 APORTES DE LOS PARTICIPANTES

De acuerdo a la estrategia de participación planteada, las actividades y productos fueron dirigidos a la
construcción participativa de escenarios futuros como apuestas de los actores, que prioricen el uso
coordinado y sostenible de los recursos naturales de la cuenca en un escenario de 10 años, construyendo
una visión estratégica entorno al desarrollo del territorio, en el marco del escenario futuros apuesta.
A continuación se consolida la descripción de los aportes de los participantes a la fase de Prospectiva y

Zonificación, consolidado a partir del trabajo llevado a cabo en todos los espacios de participación que se
desarrollaron con ellos.
3.5.1 Aportes Consejo de Cuenca
Los aportes de los Consejeros de Cuenca y de todos los demás actores se recopilaron en las jornadas de
socialización, y están tanto en el formato original que ellos diligenciaron, como en una matriz de
sistematización de la información consolidada. A continuación se presenta una síntesis de todos los
aportes resultados del trabajo en las jornadas de socialización de la fase de Prospectiva y Zonificación.
Además de lo contemplado en el presente documento, estos aportes fueron agregados en la construcción
del producto de Prospectiva y Zonificación y que se visibilizan en el respectivo documento.
Anexo 4 Actividades complementarias/8. Aportes Actores
Calidad del Agua:
- El ICA debe contemplar 2 mediciones, en seco y húmedo, de forma independiente. No agregar "sin
restricciones" porque es muy abierto, dejar "con algunas restricciones de uso".
- Articular las acciones de la autoridad ambiental, los actores y las corporaciones, para fortalecer la
educación ambiental.
- Se puede alcanzar los objetivos de la hipótesis, siempre y cuando las corporaciones se fortalezcan
- Ninguna de las hipótesis planteadas responde al escenario deseado del grupo. A 2029 la información
multitemporal permitirá tener confianza en los datos, para que el ICA tome acciones condicionadas y
restrictivas con la información pertinente para lograr índices aceptables y buenos en la cuenca alta,
media y baja.
Ecosistemas Estratégicos:
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- A 2029 la cuenca implementará los programas conjuntos de restauración y recuperación de
coberturas que permita, por lo menos, un aumento del 50% del área degradada de los ecosistemas
estratégicos presentes en la cuenca y permitan estrategias de aprovechamiento y uso sostenible de
la biodiversidad.
- Ninguna de las hipótesis planteadas responde al escenario deseado del grupo. Revisar la categoría
del Parque Regional de Farallones
- Ampliar la hipótesis con los siguientes factores: "se fortalece la adquisición de predios en rondas y
nacimientos con fines de conservación del recurso hídrico", "Las reservas naturales de la sociedad civil
existentes han sido registradas ante las corporaciones autónomas regionales. "Desarrollo de
proyectos productivos sostenibles aumentan el número de ecosistemas estratégicos", "Se impulsa la
formulación y ejecución de planes de manejo ambientales en las ZRSC".
Conflicto de Uso del Suelo:
- Es necesario vincular los recursos financieros en fomentar buenas prácticas agropecuarias, piscícolas
y ganaderas.
- Se implementan buenas prácticas agrícolas y ganadera, adicionales a las buenas prácticas de manejo
sostenible de la tierra, definido por la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
degradación de la tierra.
- A 2029 los municipios llevarán los lineamientos de reglamentación del uso del suelo a procesos
condicionados que disminuyan el conflicto y que orienta a dinámicas productivas con mejores
prácticas y promueven procesos de conservación y protección.
Diversificación y Reconversión Productiva – Hidrocarburos y Minería:
- A 2029, la agroindustria y minería se seguirán desarrollando principalmente en Aguazul, Yopal y

Tauramena; los cultivos de palma en Aguazul, Tauramena y Maní y de arroz en Aguazul. Vincular en
el crecimiento productivo y económico a los centros poblados.
- Agregar "suministro de gas del 90%" al centro del país y "Aumento del ecoturismo en la parte alta de
la cuenca (pisciturismo)"
- Autopista (doble calzada)
- Disminuir el 80% al 60%
- Incluir que los PRAES deben enseñarse desde la primaria, ser particulares para cada IE y llevarse a la
implementación.
- Actividades turísticas sostenibles, con cuidado ambiental y social. Para las actividades minero-
energéticas, un escenario futuro es la regulación en la extracción de todo tipo de material.
Educación Ambiental:
- Incluir el cambio climático y gestión del riesgo en los PRAES.

- Vincular a las universidades y ONG's que producen investigación e información.
Oferta Hídrica:
- Las corporaciones regular el uso del agua sobre los riegos

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- Índice de Uso de Agua
- Además de la gobernanza, se deben aumentar las estaciones de monitoreo. Los usuarios del recurso
hídrico deben contar con programas de uso eficiente y ahorro del agua.
Amenaza Alta por Inundaciones:
- Planes de gestión del riesgo municipal, equipar y mejorar condiciones de instituciones como la
Defensa Civil, bomberos, centros de salud.
- Hacer especial énfasis en la zonificación del riesgo, trabajar con la comunidad de la Isla Turbayista,
Pajarito y Recetor.
Aportes Realizados sobre el Mapa de Zonificación Ambiental Preliminar Normativa (Pasos 1 A 5)
- Hacer especial énfasis en la zonificación del riesgo, trabajar con la comunidad de la Isla Turbayista,
Pajarito y Recetor (hacer un análisis dentro de la zonificación). Poder establecer, dentro de la
zonificación, la posibilidad para el ecoturismo en la zona alta de la cuenca. Para Tauramena, hacer un
enfoque especial en el tema de servicios.
- Tauramena: conflicto por uso de la tierra. Hay mas o menos 7 títulos mineros de extracción de
material de arrastre en conflicto con las comunidades. Revisar el uso del suelo para la parte alta, en
Hirva y Moravita sería para temas pecuarios. Leyenda: áreas de recuperación para el uso múltiple "con
restricción/condicionamiento de riesgo y drenaje en subzona inundable. Afectación seria en el ciclo
hidrológico"
3.5.2 Aportes Actores
Calidad del Agua:
- La parte baja de la cuenca es la que tiene mayor presión del hombre sobre los recursos naturales. Que
se mantenga el ICA en la parte alta y restricciones en la baja.
- No solo tener en cuenta la calidad del agua, sino la protección de la cantidad, enfocando proyectos
de dragado en el cauce, ya que el sedimento es una problemática importante
- Complementar con "mayor control sobre los caños y quebradas, vertimientos y quebradas porque
hay afectaciones sobre los cuerpos receptores aguas arriba, donde ya viene contaminada". Mejor
control sobre los canales de riego y permisos de concesiónes.
- Control y seguimiento de autoridades ambientales, especial énfasis en vertimientos. Producción
ecológica con metas orgánicas y manejo de monocultivos. Aplicación efectiva de la norma. Revisar el
agua para producción petrolera con respecto a químicos utilizados. Regulación por parte de entes
gubernamentales de las PTAR.
- Control de la calidad del agua en la parte media y baja de la cuenca, con especial manejo sobre las
actividades económicas que realizan los vertimientos.
- Hacer énfasis en el control y seguimiento de usos tanto lícitos como ilícitos. En toda la cuenca, ejercer
mayor control y aplicación de la normatividad sobre cultivos y manejo.
- No sería excelente en la parte alta de la cuenca por las actividades antrópicas que se realizan sobre la
vía.
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- La hipótesis se puede cumplir con mayor capacidad institucional.
- Las acciones en la formulación, deben estar proyectadas al cumplimiento de la hipótesis.
Ecosistemas Estratégicos:
- Agregar la identificación de subcuencas y microcuencas abastecedoras del sistema de acueducto y la

compra de predios con la inversión del 1% por compensaciones ambientales.
- Ninguna de las hipótesis planteadas responde al escenario deseado del grupo.
- Conservar y recuperar las coberturas naturales en un nivel alto.
- Generar conciencia sobre la importancia de las áreas que proveen el recurso hídrico.
- Mayor facilidad de acceso del recurso natural para toda la gente, teniendo presente la responsabilidad
ambiental y la zonificación de áreas de protección. Aumento de ecosistemas estratégicos de
protección.
- Ninguna de las hipótesis planteadas responde al escenario deseado del grupo. Evitar la intervención
antrópica en áreas del SINAP para que la intervención que ahora es baja, en 10 años no se convierta
en moderada o alta.
- Articulación interinstitucional. Ajustes de los programas y actividades de acuerdo a las necesidades
de los municipios de la cuenca.
- Con la inclusión de áreas protegidas nuevas declaradas como reserva de la sociedad civil, rondas,
quebradas, predios privados y nacederos de Pajarito.
- Sumar a la hipótesis "Conservar lo que actualmente está". Recuperar lo que está en un nivel bajo lo
que se ha perdido, para alcanzar un aumento leve en la oferta ambiental.
- Modificar "garantizando la oferta actual de diferentes servicios" por "garantizando los servicios
ecosistémicos con una disminución de la oferta actual"
- Proyectos y medidas preventivas sean contemplados al corto plazo.
- Combinar las hipótesis 2 y 3. Recuperación media de los ecosistemas estratégicos y conservación de
los ecosistemas actuales.
- El suelo en uso adecuado sería del 30% y no del 50%.
Conflicto de Uso del Suelo:
- Buenas prácticas agrícolas y agropecuarias adoptando e implementando cultivos de acuerdo a las

condiciones del tiempo. Implementación de una empresa que haga transformación de materia prima
(procesamiento de yuca, implementación de molinos).
- Articulado con la educación ambiental. Debe ser un cambio progresivo hasta alcanzar el 50% del uso
adecuado.
- Control y seguimiento sobre el uso del suelo. Actualización de los ordenamientos territoriales,
basándose en los resultados del POMCA.
- Ninguna de las hipótesis planteadas responde al escenario deseado del grupo. Hipótesis 4: A 2029 la
utilización y sobreutilización del suelo van encaminados a las buenas prácticas productivas. El
aumento de la producción lleva a la mejora de la comercialización y para ello, se mejoran las vías de
acceso. Los pastizales aumentan.
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Diversificación y Reconversión Productiva – Hidrocarburos y Minería:
- Modificar el porcentaje de la participación de la industria manufacturera del 40% al 30%.

- Ninguna de las hipótesis planteadas responde al escenario deseado del grupo. En el 2029 la vocación
productiva se enfoca al turismo sobre el río que depende de la navegabilidad del mismo y
conservación de fauna y flora, pesca, comercialización y deporte. También depende del caudal del
río.
- Fortalecer el sector educativo en Casanare.
- Articulado con la educación ambiental. Incluir la diversificación de cultivos en la cuenca.
- Uso de regalías como apoyo para la regulación ambiental y desarrollo productivo ambiental.
- Incluir el turismo ecológico. Cultivos con producción limpia, silvopastoril, agroforestal
- Implementar la conectividad en redes en el marco de las TCS
- Asistencia técnica y mayor inversión en el agro para determinar los cultivos que pueden reemplazar
el arroz y la palma, para que generen la misma rentabilidad y reduciendo los impactos ambientales.
- Cultivos de cacao, maderos, cultivos de piña y café en Recetor y Chámeza
- Uso de regalías para los instrumentos de planificación
- Con apoyo institucional para el fomento del ecoturismo comunitario y sostenible.
- Solo el primer párrafo de la hipótesis. Las regalías se deben invertir en todos los municipios de la
cuenca. Establecer una línea de investigación dedicada a la reconversión productiva de acuerdo a los
potenciales de la cuenca.
- Limitando el ingreso de las empresas del sector minero e hidrocarburos a la cuenca.
- Con limitaciones en el tema de energía eléctrica, que se de soluciones con energías alternativas
renovables y no se permita la construcción de hidroeléctricas.
- Ninguna de las hipótesis planteadas responde al escenario deseado del grupo.
- Para el 2029, en Pajarito se cultiva: café, caña, frutales, lulo, cultivos orgánicos.
- Mejorar las condiciones de la vía para aumentar la comercialización de productos. La energía eléctrica
será con energías renovables para el 2029.
- El indicador está muy alto. Establecerlo en un 20% de alineación.
- Para el caso de Toquilla, no aplica la vocación agrícola. Establecer que para el 2029, Toquilla se
convierta en un centro de desarrollo piscícola sostenible y ecológica.
- Con limitaciones para las empresas de hidrocarburos y mineras en las zonas donde aún no se
desarrollan. Desarrollo de turismo sostenible y del agroturismo.
- La alineación de los indicadores ambientales sería de un 70%.
Educación Ambiental:
- El problema es que el empoderamiento comunitario es débil y la inversión del 1% no es suficiente para

la educación ambiental, por ello, las metas no se pueden cumplir.
- Control y seguimiento. En el escenario a 5 años, los PROCEDAS se lleven a cabo en las comunidades
de la cuenca. Hacer mayor énfasis en el manejo del recurso hídrico y de cultivos. Educar en
reconversión productiva.
- Compromiso de las instituciones para dar cumplimiento.
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- Actualmente en Aquitania existe un CIDEA, que articulado con el PRAE, van a iniciar el desarrollo de
actividades en el manejo de residuos sólidos en Toquilla.
- Los PROCEDAS deberán ser construidos en conjunto con las comunidades.
Oferta Hídrica:
- Aumento de las campañas de uso eficiente y ahorro del agua.

- Educación enfocada en el uso adecuada del agua, según la temporada.
- Establecer mecanismos eficientes de control y seguimiento que debe realizarse, por parte de las
corporaciones, estableciendo una mejor metodología para el cálculo de la demanda hídrica que
detalla el consumo real de la cuenca.
- Ninguna de las hipótesis planteadas responde al escenario deseado del grupo. Mejorar el índice
de calidad del agua en subcuencas y microcuencas de la parte alta y del río Charte.
- Ajustar el porcentaje de demanda, aumentarlo a un 60%.
Amenazas:
- El sistema de regalías centra el esfuerzo en la realización de obras de mitigación. Canalizar los

recursos.
- Combinar las hipótesis 1 y 3. Para la implementación de los sistemas de alertas temprana, se deben
mejorar las redes de comunicación entre Sogamoso y Pajarito.
Aportes Realizados sobre el Mapa de Zonificación Ambiental Preliminar Normativa (Pasos 1 A 5)
- Mayor control a las intervenciones urbanas por parte de los entes gubernamentales. Cultivos de
palma en Tauramena, requieren mayor seguimiento. Implementación de proyectos y capacitación
ambiental a comunidades y JAC de Tauramena.
- El sistema de regalías centra el esfuerzo en la realización de obras de mitigación. Canalizar los
recursos.
- Realizar en análisis de la Explotación de monocultivos y captaciones inadecuadas por vertimientos en
Maní.
- Proponen que para la próxima reunión, se pueda tener un mapa de la zonificación por municipio, para
poder identificar las categorías en las cuales quedó el municipio. Ubicar vías, cascos urbanos, centros
poblados y las delimitaciones por veredas.
- En el mapa de la zonificación, debe quedar identificado: a) la delimitación de cada municipio, b) las
redes hídricas, quebradas y ríos que confluyen al Cusiana, c) Chámeza como zona de amenaza alta
por incendios y movimientos en masa, d) Tener en cuenta el mapa trabajado para el diagnóstico
(evidenciarlo en una próxima reunión).
3.6 DESARROLLO DE LOS ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN – PROSPECTIVA Y

ZONIFICACIÓN
3.6.1 Informe Talleres de Prospectiva y Zonificación
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Antes de presentar el resumen de los espacios de socialización desarrollados, se presentan los objetivos
y las principales temáticas presentadas en común en dichos espacios.
Objetivos de la Jornada
Los objetivos de todos los espacios fueron los siguientes:
- Identificar los diferentes comportamientos de los elementos territoriales.

- Socializar y retroalimentar la fase de prospectiva y zonificación con los miembros del Consejo de
Cuenca.
Desarrollo de la Jornada:
Se inicia la jornada con la presentación de los asistentes y de la bienvenida a cargo de la coordinación de

la Consultoría. Luego, la ingeniera Daysi Martínez de la consultoría, procede a hacer la conceptualización
y presentación de la fase de prospectiva y zonificación:
Prospectiva
- Futuro como espacio de libertad, en la construcción del escenario deseado.

- Futuro como espacio de poder: en términos de incidencia en el territorio.
- Pensar en nivel estratégico, en términos de cuenca.
Se identificaron 32 factores de cambio, que inciden en el futuro de la cuenca, estos factores se integraron
entre los que eran similares y en el documento se hace el análisis de cómo funcionan en la cuenca.
Sobre las variables claves y escenarios tendenciales, se establecen las hipótesis, para encaminar las
acciones que van a permitir el escenario deseado, que arroja el escenario apuesta, que será el insumo
inicial para la zonificación. Por último, la prospectiva se establece la proyección tendencial: supuesto: La
no implementación del Pomca, los efectos negativos se amplíen o escenarios donde no se intervengan.
Proyección Tendencial Gestión del Riesgo:
La profesional de geología del equipo consultor menciona que las zonas en amenaza alta por
movimientos en masa son el 18,85% de la cuenca en la parte alta, amenaza alta por inundaciones con el
13,07% de la cuenca y la amenaza alta por avenidas torrenciales es de 4,5%.
Modelo Cartográfico de la Zonificación:
La ingeniera Tatiana Vargas menciona las categorías de la zonificación ambiental son: uso para la
protección y conservación ambiental (áreas del SINAP, áreas complementarias para la conservación,
áreas de importancia ambiental, áreas con reglamentación especial, de restauración, agrícolas,
silvopastoriles, urbanas y municipales) y uso múltiple.
A medida que se van haciendo los paso a paso, se van ampliando las áreas de protección y conservación,
por esto, algunas áreas pasaron uso múltiple, otras a recuperación ecológica, todo destinado a las
necesidades del territorio.
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También aclara que muchos EOTS que están desactualizados, en escala 1:100.000, estos suelos no se
incorporaron en el modelo de la zonificación, pero si se hace un estudio y caracterización en el documento
de la zonificación.
Como resultado de la zonificación, se evidencia que preliminarmente se tiene un 7,19% de áreas

protegidas, 3,24% de áreas complementarias para la conservación un 17,88% en áreas de importancia
ambiental, 13,49% áreas de amenaza natural y un 2,36% en áreas de restauración ecológica, área de
rehabilitación 13,34%, área para uso múltiple 21,82%, áreas agrosilvopastoriles 16,24% y áreas urbanas
un 0,43%.
Actividad por Grupos de Trabajo:
Luego de terminada la socialización, se procede a hacer el ejercicio de construcción del escenario

deseado. Se divide a los asistentes en 3 grupos de trabajo y se explica que para cada mesa se van a trabajar
sobre las 8 variables claves, identificadas para la prospectiva, que va a permitir elaborar el escenario
apuesta para la fase. Los soportes de este trabajo y la sistematización de la información recopilada se
encuentran en los anexos del documento de actividades complementarias.
A continuación se presentan los informes de las jornadas desarrolladas como socialización de la fase de
Prospectiva y Zonificación.
3.6.1.1 SOCIALIZACIÓN CONSEJO DE CUENCA

Fecha: Lunes 10 de junio de 2019
Lugar: Yopal, Auditorio Casa Azul
Hora: 8:00 am
Asistentes:
Unitrópico, Gobernación de Casanare, Alcaldía de Tauramena, Interventoría, Fundación Casa Campesina

Sogamoso, Fundación Wajarí, ACP, Unisangil, JAC Melgarejo, ASOMISO, Alcaldía de Aguazul, Asociación
de Ganaderos de Aquitania, interventoría, Corporinoquia.
Prospectiva, Aportes e inquietudes:
- El representante de la Unitrópico, hace referencia que para construir el escenario deseado, se requiere
que todos los miembros del consejo de cuenca se reúna y emitir un concepto para incluir en la fase.
Se propone que se envié la información a los consejeros para que ellos puedan estudiarla y así dar sus
aportes a la fase.
- La delimitación del páramo en Sogamoso se une a la zonificación de la cuenca, abarca a 15 sectores y
es una situación que necesita la presencia de más actores institucionales.
- Corporinoquia aclara que los EOT que ya se hayan actualizado, generan insumos para dejar
incorporados dentro del componente programático del POMCA. Cuando los municipios consulten el
POMCA, lo primero a que se van a remitir son al componente programático y a la zonificación.
- La zonificación es un insumo muy importante para el componente programático.
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- Si al analizar el diagnóstico, no se ven elementos que son importantes incluir y plasmar en el
documento, ¿cómo se hace para agregarlos y estructurar los factores en torno a esos nuevos aportes?:
se aclara que el POMCA se encuentra en construcción y todos los elementos que se deban incluir, se
revisarán y ajustarán a medida que se vayan recibiendo.
- Para la formulación de los proyectos, es necesario que las corporaciones y los funcionarios de la
alcaldía estén presentes en esos escenarios.
- Los planes de manejo de del páramo van a arrojar unas programas que se incluirán en el componente
programático del Pomca y en la zonificación.
Aportes e inquietudes Proyección Tendencial de la Gestión del Riesgo:
- La secretaria del Consejo de Cuenca, menciona que si para estas proyecciones se tuvo en cuenta las
fotografías satelitales del IGAC, que hacen un análisis y proyección por municipio. Desde la
consultoría, se menciona que el POMCA no tiene ese nivel de detalle ya que esas fotografías del IGAC,
arrojan aproximadamente 50 imágenes por municipio.
- En inundaciones, en la cabecera Tauramena también debería estar incluir la amenaza alta.
Aportes e inquietudes Modelo Cartográfico de la Zonificación
- ¿En qué categoría de zonificación aplicarían las zonas con amenaza alta?: la ingeniera Tatiana Vargas
menciona que algunos EOT no cumplen con la escala de trabajo. En los suelos que no cuenten con la
actualización, lo que va a poderse establecer, son los estudios arrojados del POMCA. En el caso de
Sogamoso, se entra a hacer una validación con los insumos del EOT y el POMCA.
- Los estudios de microcuencas abastecedoras determinan los suelos de protección, recomienda que
se interactúe con la cartografía disponible en los EOT y las asociadas.
- Los predios adquiridos con las inversiones del 1%, que contienen microcuencas abastecedoras, deben
también incluirse dentro de los suelos de protección en el POMCA.
- El delegado de la UniSanGil afirma que en el resultado de la zonificación se presenta un equilibrio.
Pero no aparecen áreas agrícolas, aparecen solo silvopastoriles, ¿los suelos tipo 4 desaparecieron?: la
ingeniera Tatiana menciona que en el POMCA se categorizan las 1 a 3, que para la cuenca no existen
y las de clase 4 a 7 como áreas silvopastoriles, así se concibe en la zonificación ambiental, por esto, a
cada clase agrológica, se les asocia un uso propuesto.
- En el paso 4, ¿solo se evalúan las amenazas altas? Ya que hay incidencia de las amenazas medias que
no aparecen en los usos condicionados: la ingeniera Tatiana en el resumen de las categorías se
presenta la validación de estas.
- UniSanGil, en el mapa de la zonificación se ven muchas categorías, adoptar una sigla para las
categorías, para que sea más sencillo de entender visualmente.
Registro Fotográfico
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Espacio de presentación de los resultados y metodología, fase prospectiva y zonificación
Momento de desarrollo de la actividad por grupos de trabajo.
Página 336 de 370

Desarrollo de la actividad por grupos de trabajo.
Entrega material divulgativo.
Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017, Yopal, junio 10 de 2019.
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3.6.1.2 SOCIALIZACIÓN AGUAZUL, ENTES GUBERNAMENTALES
Fecha: martes 11 de junio de 2019
Lugar: Aguazul, Salón de las TICS
Hora: 8:00 am
Asistentes:
Secretaría de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de Yopal, oficina de Gestión del Riesgo de
Tauramena, Gobernación de Casanare, alcaldía de Recetor.
Aportes e inquietudes Proyección Tendencial Gestión del Riesgo:
- Tener en cuenta que los municipios no tienen su EOT con la incorporación del componente de gestión
del riesgo, pues no cuentan con los recursos para hacer los estudios básicos, por esto, se debe hacer
énfasis a las alcaldías municipales para la incorporación en sus ordenamientos territoriales de las
directrices del POMCA.
- En la actualización del POT de Yopal, existe una falla en la estructuración en el componente de
gestión del riesgo, por lo que desde la administración municipal, se está articulando un convenio con
la ANH en la obtención de recursos para los estudios de gestión del riesgo en el municipio. El
funcionario de la alcaldía sugiere que se dé a conocer esta información a las alcaldías de la cuenca,
para que se puedan gestionar recursos a través de estas instituciones.
- Tauramena tiene varios escenarios de riesgo que no se evidenciaron en amenaza alta.
Aportes e inquietudes Modelo Cartográfico de la Zonificación:
- Teniendo en cuenta que la cartografía de Tauramena está a escala 1:100.000, ¿se incluyó la
identificación de suelos de protección en la zonificación del POMCA?: la ingeniera Tatiana responde
que no se puede incluir en la cartografía por lo que estos insumos de los ordenamientos territoriales
se encuentran a una escala de trabajo menor a la que el POMCA trabaja, sin embargo, se incluyó en
el análisis e identificación de suelos de protección, en el documento de la zonificación. Se hace una
validación de lo que está a nivel municipal y lo que se desarrolló en los insumos del Pomca, para
determinar si las zonas coinciden.
- ¿Las licencias sobre el río Charte son del aprovechamiento para material de construcción?: la
ingeniera Tatiana manifiesta que están tratando de espacializar la información de las corporaciones
para determinar estas licencias a qué tipo de actividad pertenecen.
- ¿Se hace el diagnóstico para identificar si las licencias tienen resolución de compensación?: la
ingeniera Tatiana menciona que para el POMCA, solo se verifica si las áreas tienen licencia ambiental,
desde la ANH se tiene un mapa que muestra áreas disponibles, áreas de Explotación y áreas de
producción, estas últimas son las que se incluyen en la zonificación.
- ¿Cuándo se puede tener completo la información de la zonificación?: desde la consultoría se responde
que el producto final incluye los aportes y el análisis de la información recopilada con las
comunidades, en los talleres a desarrollarse en el transcurso de la semana.
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- Mencionan que en Tauramena hay 7 títulos mineros pero están en proceso de verificación para saber
si cuentan con licencia o no.
Aportes generales:
- El funcionario de la alcaldía de Yopal menciona que es importante que al momento de hacer las
convocatorias, se remita a las funcionarias de la oficina de Medio Ambiente de la alcaldía, pues ellas
tienen conocimiento sobre el proyecto de referencia y son las que remiten la información.
Registro Fotográfico:
Espacio de presentación proyección tendencial gestión del riesgo, fase prospectiva y zonificación
Desarrollo de la actividad para la construcción del escenario deseado.
Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017, Aguazul, junio 11 de 2019.
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3.6.1.3 SOCIALIZACIÓN YOPAL Y LABRANZAGRANDE
Fecha: martes 11 de junio de 2019
Lugar: Yopal, Auditorio Casa Azul
Hora: 2:00 pm
Asistentes:
Gestión del Riesgo Labrazagrande, Planeación Maní, Recco Recycling SAS Yopal, funcionario de la
alcaldía de Yopal, oficina del ICA, Cámara de Comercio de Casanare, , JAC Guafilla, Bellavista, Charte, El
Jordán de Yopal, Fundación Morichales de Colombia, Uniremington, Fundación Amanecer, Sena, UNAD,
Concejal de Maní, Consejo de Planeación de Maní, Grandelca SA Aguazul.
Aportes e inquietudes Prospectiva:
- Uno de los asistentes pregunta si se tiene en cuenta los riesgos por cultivos ilícitos para la cuenca:
desde la consultoría, se responde que el POMCA no contemplan riesgos por cultivos ilícitos, solo por
amenazas naturales.
- También manifiestan que es importante utilizar la fuente de los documentos para hacer el análisis: la
coordinadora del equipo consultor asegura que todos los resultados que se están exponiendo,
provienen del diagnóstico realizado por la consultoría y las corporaciones. Se usaron insumos de
información secundaria, además de los estudios de campo que en los documentos se encuentran
referenciados. Para el caso del IUA, se tomaron datos del IDEAM y todos estos datos están reflejados
en el documento.
- ¿El mismo comportamiento de movimientos en masa es el mismo de inundaciones?: la geóloga Diana

Vivas menciona que naturalmente no presentara cambios, la exposición y el riesgo son los que van a
variar y presentan incremento.
- Uno de los participantes sugiere que para este análisis se debe presentar el contexto de las actividades
antrópicas que inducen a las amenazas.
- ¿El índice del uso del agua tiene en cuenta lo que se capta, también los vertimientos?: La ingeniera
Tatiana menciona que se evalúa a través de otro indicador, el ICA y el IACAL.
- La captación para las actividades del agro, que no tiene permiso, ¿se incluyen en el índice del uso del
agua?: la consultoría responde que en el Estudio Regional del Agua-ERA, si se determinaron las
captaciones no constituidas y esto se tomó como insumo para el componente.
- Las licencias de las canteras, ¿cómo se sabe si son legales o no?: La ingeniera Tatiana menciona que
el tema de la minería ha sido complejo, porque los formatos de la corporación no se han podido
espacializar; la consultoría está intentando vincular esa información.
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- El turismo ecológico, ¿a cuál área de la zonificación corresponde?: en cualquiera de las 4, pero está
más asociada a la oferta y ecosistemas que se le puede brindar al turismo.
- Las áreas de conservación del paso 2, ¿cuál limitante tienen para que se establezcan bajo esta
clasificación?: hasta el momento, establece las unidades homogéneas, mas adelante, se establecen
las limitantes y potencialidades de esas áreas delimitadas. Por estar dentro de las áreas del SINAP,
tienen la primera limitante para establecerse en las áreas de conservación.
- El 71% de las áreas en conservación; ¿hasta qué punto son vinculante con los EOT de los municipios,
cuando hay conflictos de uso por el interés de empresario de la palma de aceite?: el decreto 1640
establece que los EOT debe vincular la zonificación, el componente programático y el componente
de gestión de riesgos en sus EOT.
- En Maní, en el Caño Dumagua, la calidad del agua se ve afectada por los vertimientos de la
agroindustria, debido a que los sistemas de canalización de los cultivos de arroz, desembocan en el
caño Dumagua.
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Momento de desarrollo de la actividad por grupos de trabajo.
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Entrega material .divulgativo.
Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017, Yopal, junio 11 de 2019.
3.6.1.4 SOCIALIZACIÓN AGUAZUL, TAURAMENA Y MANÍ

Fecha: miércoles 12 de junio de 2019
Lugar: Aguazul, Casa de la Cultura
Hora: 8:00 am
Asistentes:
JAC vereda Monte Ralo, Belgrado y Santa María de Maní, CIAM, Platanicultores, Cantera Aguazul,
Secretaría de Gobierno de Aguazul, Asojuntas Aguazul, JAC Sabanales, Isla Turbayista, Esmeralda, Tuna
de Aguazul, Secretaría de Desarrollo Social de Maní, Empresa de Servicios Públicos de Tauramena, JAC
Vereda Chitamena Bajo, Tunupe, Juve de Tauramena, líder ambiental de Maní, Asociación de
Discapacidad Visual de Aguazul, profesional de gestión de riesgos de Aguazul.
- Para la formulación, es importante tener en cuenta las microcuencas abastecedoras y los afluentes
que están sobre el río.
- ¿Qué se está haciendo puntualmente sobre las cuencas hídricas con baja cobertura vegetal,
principalmente sobre la parte alta de la cuenca, que se encuentra deforestada?: la coordinadora del
POMCA, Catalina Julio responde que ya se han identificado las zonas por perdida de cobertura
vegetal, lo que se hace es llevarla a las fase de formulación, se proponen los proyectos, dónde se van
a hacer, lugares prioritarios y cómo se van a hacer estas actividades.
- En Maní han gestionado los recursos de las compensaciones ambientales, manejados por
Corporinoquia pero no saben a dónde se han destinado los recursos.
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- La necesidad de vincular a todas las instituciones y actores de la cuenca en las socializaciones para
tener claridad si se recibe la misma información en todos los escenarios.
- Chitamena bajo: las empresas petroleras toman los permisos para las concesiónes de agua. Esas
concesiónes se deberían concertar con las comunidades de las veredas y las JAC.
- Manifiestan que les gustaría conocer mucho más a fondo cómo se encuentra la población de San
Benito, Monterralo, Cupiagua y Unete en cuanto a amenazas por inundación, crecientes súbitas y
posibles avalanchas a la Isla Turbayista.
- San José en Aguazul, en el EOT, está en zona inundable, por ello solicitan que los insumos del POMCA
tengan los requerimientos que los EOT necesitan para su actualización. No sería el caserío de San
José donde se presente la amenaza por inundación sino en algunas viviendas que se encuentran en el
río.
- Maní: en el caso de Guafal, Santa Helena de Cusiva y Chavinabe tienen amenaza alta por inundación.
El año pasado, en el caserío de Guafal se presentó parte de la inundación.
- No se evidencia el centro poblado de Paso Cusiana de Tauramena, que siempre se inunda: la geóloga
Diana manifiesta que la delimitación de la amenaza comprende toda la cuenca, incluyendo Paso
Cusiana, además aclara que existe un anexo con todos los elementos expuestos de la cuenca, pero en
la cartografía del IGAC no se encuentra Paso Cusiana aun como corregimiento. La coordinadora del
equipo consultor, Catalina Julio, menciona que todo el nivel de detalle de los estudios de amenaza se
encuentra en el documento de diagnóstico, lo que se está haciendo en la actualidad es analizar la
proyección tendencial de lo que podría ocurrir en la cuenca si no se hace algún tipo de intervención.
- Las canteras que están dentro de los afluentes de río Unete, están haciendo la extracción del material;
no se saben los polígonos y cantidad que tiene permiso de sacar. Están afectando la dinámica del río,
pues lo han desviado de su cauce natural.
- Si las comunidades quieren hacer proyectos sobre el río Turbayistas no pueden porque están en alto
riesgo pero los responsables son las canteras y las acciones antrópicas que ejercen sobre el rio. Al
respecto, la alcaldía afirma que la comunidad de la Isla Turbayista y sus líderes no han querido
comprender que esta zona esta en amenaza alta.
- Los resultados de la zonificación de donde provienen: la ingeniera Tatiana Vargas menciona que son
productos elaborados desde la consultoría, alimentados con otra información de fuentes secundarias
y complementado con los aportes realizados en los espacios de trabajo que se están desarrollando en
la semana.
- ¿Los volúmenes de agua de las concesiónes las otorga Corporinoquia?: Tatiana menciona que en el
estudio solo se hace el análisis de volúmenes de consumo sin tener en cuenta quienes la pagan.
- Los asistentes mencionan que la zonificación solo se aplicará a las restricciones de las actividades de
las comunidades.
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- La ejecución de la sísmica en Tauramena, va a tocar parte de San Miguel de los Farallones: la ingeniera
Tatiana aclara que precisamente una vez se adopte el POMCA, las personas que estén solicitando
licenciamiento y concesiónes a la corporación, se tendrán que remitir a la zonificación del POMCA.
- La ANH le dijo a la región que la mayoría de los bloques están concesiónados y los que faltan están en
proceso de concesiónar, ¿cómo se van a incluir en la zonificación?: la ingeniera Tatiana menciona que
para la zonificación solo se tomaron las áreas puntuales donde se desarrollan estas actividades, por
ello, el ANLA entrará a verificar esas concesiónes con los demás instrumentos de planificación de la
región; si dan permiso para el desarrollo de la actividad, la ANLA daría el permiso o no para la
extracción.
Asistentes espacio de presentación de los resultados y metodología, fase prospectiva y zonificación.
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Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017, Aguazul, junio 12 de 2019.
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3.6.1.5 SOCIALIZACIÓN PAJARITO, CHÁMEZA Y RECETOR
Fecha: jueves 13 de junio de 2019
Lugar: Pajarito, Auditorio Alcaldía
Hora: 8:00 am
Asistentes:
Concejal de Recetor, JAC Pueblo Nuevo Recetor, plantadores de lulo de Pajarito, JAC Veredas El Basil,
Vijagual, Sabana en Pajarito, JAC y comunidad de la vereda Corinto en Pajarito, Corintours, asociación de
cafeteros de Pajarito, Agrosolidaria, SAITECJOYCO, Secretaría de Desarrollo Económico y Gestión del
Riesgo en Chámeza, Bomberos de Recetor y Pajarito, Personería Municipal de Recetor y Chámeza,
Asojuntas Recetor, ASOCAB Pajarito.
- Para las próximas reuniones, proponen que se pueda traer el mapa detallado de las zonas de amenaza
alta en los municipios de Chámeza, Recetor y Pajarito, donde se puedan detallar los aportes
realizados por las comunidades en los diferentes espacios de trabajo realizados.
- Para la implementación de los sistemas de alerta temprana, se deben mejorar las redes de
comunicación entre Sogamoso y Pajarito.
- Chámeza como zona de amenaza alta por incendios y movimientos en masa.
- Proponen que para la próxima reunión, se pueda tener un mapa de la zonificación por municipio, para
poder identificar las categorías en las cuales quedó el municipio. Ubicar vías, cascos urbanos, centros
poblados y las delimitaciones por veredas.
- En el mapa de la zonificación, debe quedar identificado la delimitación de cada municipio, las redes
hídricas, quebradas y ríos que confluyen al Cusiana.
Registro Fotográfico
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Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017, Pajarito, 13 de junio de 2019.
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3.6.1.6 SOCIALIZACIÓN AQUITANIA
Fecha: viernes 14 de junio de 2019
Lugar: Toquilla, Restaurante Donde Nairo
Hora: 8:00 am
Asistentes:
Personería de Aquitania, comunidad de Toquilla, Aquitania, El Cajón, ONG ambiental Lago de Tota,
Gobernación de Boyacá, Secretaría de Ambiente de Aquitania, USP de Aquitania, oficina de fomento
agropecuario de Aquitania.
- ¿Se tiene alguna evidencia de cómo se encontraba antes la cuenca, en el 2009?: desde la consultoría
se aclara que para hacer la tendencia, se trabajaron con los datos que se arrojaron en el 2003, con el
primer POMCA.
- ¿Dónde se hicieron los muestreos de calidad de agua?: se hicieron 32 muestreos, en campañas en
seco y en invierno alrededor de los 10 municipios de la cuenca.
- Las comunidades manifiestan que no saben en qué área específica se encuentran, de conservación o
de uso múltiple: la coordinadora aclara que en Aquitania se encuentra en conservación y uso múltiple,
la mayoría en área de conservación. Con Corpoboyacá se ha trabajado en la articulación con los
instrumentos de planificación, particularmente con el Plan de Manejo, estableciendo unas medidas
de manejo para las zonas que no quedaron dentro de la delimitación, entrando a establecer insumos
para el desarrollo de actividades productivas.
- En los mapas no se presenta una especificación para identificar las áreas donde se pueden ejercer
actividades productivas y donde no: la coordinadora menciona que es importante que en la
formulación, las comunidades pueda aportar sus proyectos para trabajar en las zonas donde se
encuentren delimitados.
- También mencionan que los proyectos que se van a formular, deben beneficiar a los campesinos y sus
actividades productivas.
- Manifiestan no tener conocimiento sobre las áreas donde están delimitadas por el plan de manejo: la
coordinadora del POMCA comenta que se llevó a cabo una reunión para aclarar este tema con la
consultoría que está haciendo la delimitación y con Corpoboyacá en Aquitania.
- También manifiestan que en Aquitania, la agricultura y piscicultura no están legalmente constituidas
porque no tiene conocimiento sobre cuales áreas pueden desarrollar sus actividades.
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Espacio de presentación de los resultados y metodología, fase prospectiva y zonificación.
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Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017, Aquitania, viernes 14 de junio de 2019.
3.6.1.7 SOCIALIZACIÓN SOGAMOSO 25_05_2019

Fecha: sábado 25 de mayo 2019
Lugar: Sogamoso, Escuela veredal Las Cañas
Hora: 8:00 am
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Asistentes:
Alcaldía de Sogamoso (planeación), Personero municipal, Presidente del Concejo municipal,

Corpoboyacá, Corporinoquia, comunidad en general, Consultoría.
Desarrollo de la jornada:
Siendo las 9:00 am se da inicio a la jornada de trabajo, a nombre de la Consultoría, la experta social Aleida
Pabón realiza la apertura, presentando la metodología dispuesta para el día, la cual es recopilar
información por mesas de trabajo, acerca del territorio frente a sus necesidades y su conocimiento.
Un asistente de la jornada interviene mencionando que lo que necesitan son recursos económicos.
Por otro lado, otro participante, mediante el uso de un mapa realizado a mano por él mismo, muestra a
la comunidad el territorio que comprende el río, argumentando que el descuido por parte de las
corporaciones ha sido una constante, además describe las zonas empleadas por las escuelas. Y la ley 1930,
donde la prohibición limita el desarrollo de los campesinos. Dice que ellos seguirán ocupando, trabajando
y viviendo el territorio, construyendo casas, cultivando la tierra, ya que tienen derecho a vivir dignamente.
Menciona la necesidad de capacitarse dada su percepción frente a la presente reunión: empezar a
concertar con las Corporaciones la mejor manera de sobrellevar las tierras y poder acabar con el hambre,
ya que son dueños de las tierras y lo han sido desde generaciones muy anteriores.
Por otro lado, interviene otro asistente, aclarando que ninguna ley tiene como propósito desalojar a los
campesinos, la ley busca encontrar la manera de conservar de forma digna el territorio para que siga
funcionando para las generaciones futuras.
Toma la palabra el presidente del Consejo de Sogamoso, quien aclara la presente reunión busca la
organización del medio ambiente y el agua, así como su conservación. Mediante las mesas de trabajo,
invita a mirar cómo fortalecer los recursos con los que cuenta la cuenca, como el tema pisícola, en pro de
ser amigable para el medio ambiente. Exige ser especifico con los alcances y cumplimiento con lo que se
vaya a acordar. Sugiere que los vertimientos (que no son muchos) cuenten con un profesional que se
encuentre en la región para poder hacerlos viables, ya que el procedimiento para la formulación de
cualquier vertimiento, es desconocido por los campesinos, por eso requieren soluciones, no sanciones.
Por otro lado, la comunidad manifiesta que necesitan fortalecer el ecoturismo mediante infraestructura,
así que pregunta, de dónde vienen los recursos. Además sugieren que se requiere trabajar en las
contradicciones que poseen las corporaciones y la ley, ya que ellos buscan alcanzar condiciones dignas de
vida, así como la mejora en sus prácticas ambientales.
Pabón retoma la palabra aclarando la metodología de la reunión, la cual consiste en revisar las ideas que
la comunidad tiene y revisar su trazabilidad y sostenibilidad con el medio ambiente.
La comunidad menciona que se sienten manipulados, ya que las corporaciones desconocen la ubicación
de los corazones del agua. Por otro lado, abiertamente manifiestan que no van a firmar ningún listado de
asistencia.
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Otro asistente interviene aportando que desde su conocimiento, el ecoturismo es una “falacia”, que
contamina, daña los páramos. Los cultivos alternativos no son rentables. La participación de las
corporaciones no debe ser represora, debe ser empática, debe buscar ayudar al campesino a cultivar, a
tener una parte de su finca como zona de conservación. Además comenta que si no quieren que los
campesinos siembren y trabajen la tierra, compren las tierras a precio justo o reubíquenlos donde puedan
desarrollarse y vivir.
Por otro lado, la comunidad manifiesta que la ley tal y como está escrita, no la pueden cumplir, han sufrido
mucha hambre y los proyectos deben concertarse para poderse cumplir.
El Ingeniero Javier Flechas, de la Subdirección de Corporinoquia, se presenta, extendiendo saludos desde

la dirección, aclarando que la corporación no busca imponer su criterio, sino buscar un equilibrio entre el
uso de los recursos naturales y la conservación de los mismos.
Menciona su preocupación frente a la ilegalidad que se presenta en la cuenca, les pide reconocer como
autoridad ambiental a Corpoboyacá, ya que las leyes van desde el MADS
De parte de Corpoboyacá, interviene aclarando que las corporaciones no tienen nada qué ver con el
ordenamiento territorial, éste es responsabilidad del Concejo Municipal.
El presidente del Concejo manifiesta que el plan de ordenamiento en su adopción ya tenía con las
determinantes ambientales, es decir, el Concejo no pudo cambiarle una sola palabra. Corpoboyacá nunca
concertó con la comunidad el POT.
El Consejero de Cuenca, Ivan Plazas añade que la ley no se puede concertar, además no conocen el POT.
Pabón sugiere cumplir con lo acordado en la anterior reunión y realizar las mesas de trabajo.
Surgen dos propuestas de la comunidad:
1. Realizar un espacio donde asista Corpoboyacá y la alcaldía con ayuda de un mapa dinámico donde
se aclare qué se puede hacer y qué no se puede hacer en el territorio.
2. Obtener La legalidad de las tierras
3. Revisar una fuente de ingreso para los campesinos, ya que necesitan saber cómo solventarse, para
poder recibir capacitación.
4. Hacer claridad frente a la obtención de los recursos que se van a emplear para la ejecución de los
proyectos.
La fecha tentativa propuesta es dentro de 15 días, es decir, para el 8 de junio.
Siendo las 10:47 se da por finalizada la reunión.
Registro fotográfico:
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Asistentes al taller.
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Asistentes al taller.
Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017, Escuela Las Cañas sector Melgarejo, mayo 25 de 2019, Sogamoso.
3.6.1.8 SOCIALIZACIÓN SOGAMOSO 15_06_2019

Fecha: sábado 15 de junio de 2019
Lugar: Escuela Vereda Las Cañas sector Melgarejo, Sogamoso.
Hora: 8:00 am
Asistentes:
ONG ambiental Lago de Tota (consejero de cuenca), comunidad y habitante de Las Cañas, Las Cañas
sector Marroquín, Enrique Chaparro vereda Las Cañas, Oswaldo Pesca concejal de Sogamoso, Secretaría
de Gobierno de Sogamoso, presidente de la JAC Melgarejo, presidente JAC Vereda Las Cañas, Personería
de Sogamoso, comunidad de la vereda Soriano en Aquitania, docente de la UPTC, Manolo Salamanca
ONG ambiental Futuro Verde, miembros del consejo territorial de planeación de Sogamoso, piscicultores
de la vereda Las Cañas, Consejero de Cuenca Jorge Navarrete, Secretaría de Desarrollo, Oficina Asesora
de Planeación, Oficina de Gestión del Riesgo, Corpoboyacá.
Desarrollo de la jornada:
Se inicia la jornada con la presentación de los asistentes y de la bienvenida a cargo de la consultoría y de

los profesionales de Corpoboyacá. Luego, se procede a hacer presentar el orden del día:
- Presentación de los asistentes.

- Lectura del acta anterior.
- Presentación de la zonificación preliminar para la cuenca del río Cusiana.
- Presentación de los acuerdos pactados en la reunión anterior.
- Proposiciones y varios.
Respecto a la lectura del acta anterior, los asistentes manifiestan que quedó planteada una reunión para
los 15 días siguientes; algunas personas vinieron a la escuela pero no se adelantó la reunión. Mencionan
también que hace falta incluir el compromiso de la socialización de las estrategias para legalizar las
actividades productivas que desarrollan las familias que habitan en el páramo, de tal manera que las
familias se vean beneficiadas con esta delimitación.
Solicitan además que en todas las reuniones, vengan los mismos profesionales pues quedan compromisos
pactados en las reuniones y la idea es que se pueda tener una continuidad.
La presidenta de la JAC de Las Cañas, menciona que ellos necesitan soluciones puntuales por su
problemática derivada de la delimitación del páramo; afirma que las comunidades ya no están dispuestas
a participar si no les traes soluciones completas, en cuanto a los usos del suelo y las actividades
productivas que podrían desarrollar, y que si no les socializan dichas soluciones, como comunidad, van a
interponer una tutela y no volverían a participar en los escenarios de trabajo de POMCA.
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El asistente por la vereda Soriano manifiesta que en las reuniones pasadas no ha podido comprender los
lineamientos en la delimitación del páramo. Las autoridades no pueden desplazar a las comunidades de
los territorios de páramo donde se encuentran, mientras no se determine el futuro de la delimitación del
páramo de Pisba. Si se llegara a ser afectiva la ley, ¿la corporación tiene conocimiento sobre el número
de familias que se verían afectadas por la delimitación del páramo? También menciona que la piscicultura
genera contaminación porque no hay pozos sépticos para el manejo de las aguas y contaminantes. Los
campesinos no pueden dejar las actividades que desarrollan por otras que les propongan, desde la
delimitación, porque no es rentable ni sostenible para la economía familiar.
El profesor Manuel Romero de la UPTC menciona que los contratistas no pueden tomar decisiones por
los municipios e invita a los asistentes a que comprendan los alcances del POMCA.
El ingeniero Manolo Salamanca menciona que en la reunión anterior se establecieron unos compromisos
para socializar con las comunidades el uso del suelo del POT y la normatividad, basándose en la
presentación de la zonificación del páramo.
El consejero de cuenca Jorge Navarrete, menciona que en el POMCA nunca se ha hablado de quitar
predios y tierras, solo es un estudio que se está haciendo en la región para involucrar los aportes de las
comunidades en la planificación sostenible del recurso hídrico.
Corpoboyacá invita a los participantes a que no olviden el enfoque de la reunión del día de hoy, que es la
presentación de la zonificación de la cuenca y donde se les mostrará los lineamientos para esta
zonificación, la cual también involucra el páramo.
Los participantes también solicitan que desde Corpoboyacá se les pueda dar la información necesaria
para el trámite de concesiónes de agua y vertimientos, porque los pequeños productores no tienen
conocimientos del proceso y requieren tener más información al respecto. Solicitan que venga el asesor
jurídico para que explique la normatividad y limitantes en el tema de concesiónes.
El concejal Oswaldo menciona que en la reunión anterior no se pudo continuar con la actividad porque el
compromiso era que se les socializara el tema de las concesiónes y el proceso para adquirirlas, pero el
auditorio consideró que los profesionales de Corpoboyacá no eran los idóneos para resolver esas dudas a
los asistentes. Por esto, el compromiso era que vinieran los encargados de dicha temática y para además
socializar los lineamientos y usos del ordenamiento territorial. Menciona también que cuando vino el
director de Corpoboyacá manifestó que no iban a sacar a las familias y productores de las veredas, sino
que les iban a apoyar y guiar para desarrollar la piscicultura.
El señor Enrique Chaparro menciona que algunas veces los contratistas no entienden las dinámicas de la
región y por esto, es que siempre solicitan que los profesionales conozcan todo el territorio.
Acto seguido, el funcionario de la Oficina Asesora de Planeación de Sogamoso sugiere que la alcaldía
haga la presentación que había quedado en los compromisos de la reunión pasada y luego la corporación,
presente los resultados de la zonificación del POMCA.
Intervención Alcaldía de Sogamoso:
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De esta manera, el ingeniero Jenaro Angarita de Planeación, inicia su presentación diciendo que desde la
normatividad nacional, quedó prohibida la minería en áreas de paramo; la mitad de Sogamoso esta
concesiónada para la minería, la otra mitad está en proceso de concesión. El complejo de Páramos Tota-
Bijagual Mamapacha, está incorporado en el POT de Sogamoso a través del acuerdo 029 de octubre de
2016. El parque regional Siscunsí-Ocetá de dic de 2008, estableció el área del páramo. La corporación les
dijo que tenían que incluir los lineamientos del plan de manejo ambiental de Siscunsí-Ocetá. Sogamoso
quedó con el 54% de su municipio en área de protección de paramos. La parte urbana solo tiene el 10%
del área del municipio. Sobre el mapa, el ingeniero muestra la delimitación del parque y la zona de
transición establecida por el Humboldt. También le aclara a las comunidades que es mucho más exigente
la normativa de un parque regional natural de páramos que la que se establece en el complejo Tota-
Bijagual Mamapacha.
Sobre la zona de transición el Humboldt, la alcaldía hizo un diagnóstico de los sectores de esta zona, para
mirar las posibles afectaciones y los recursos tenía cada sector. Para el caso puntual de las veredas Las
Cintas y Las Cañas, se realizó el inventario de infraestructura, familias y viviendas, encontrando que en
esa franja de transición hay 2 colegios 7 escuelas, puestos de salud, 3.486 predios, 574 viviendas, 2.405
habitantes. Manifiesta que, constitucionalmente es el municipio quien establece el uso de suelos a través
del POT, pero ya que el 54% está en zona de páramo, estos lineamientos de uso lo maneja la ley de
páramos y la alcaldía deberá incorporar la cartografía de la zonificación para dar el uso del suelo en los
insumos del POT.
Por último, informa los asistentes que si cada uno de los dueños de predios tiene el número predial, en la
alcaldía les dan a conocer el uso del suelo que está determinado allí.
Preguntas y aportes:
- - De la delimitación que se muestra, ¿dónde está ubicada la vereda Las Cintas?: en profesional de la
alcaldía menciona que en el bloque de delimitación de área del parque.
- - ¿A qué altura esta la zona productiva?: el funcionario responde que la línea de Humboldt maneja los
3000 mts.
Luego, los funcionarios de Corpoboyacá hacen la presentación para complementar y dar claridad sobre
los alcances de cada uno de los instrumentos de planificación y qué momento se van a armonizar.
Intervención Corpoboyacá:
La ingeniera Catalina de Corpoboyacá menciona que con el POMCA va a determinar la zonificación que
permitirá tener las herramientas para la formulación. También aclara que las autoridades ambientales
tienen escenarios de retroalimentación donde se identifican problemáticas comunes y que en la jornada
de trabajo a la cual fueron convocadas, no se va a socializar nada, solo se va a construir entre todos con la
zonificación de la cuenca del río Cusiana.
Igualmente, recuerda a los asistentes que el POMCA es el instrumento de mayor jerarquía con respecto a
la cuenca. El complejo de paramo Tota-Bijagual Mamapacha fue delimitado por el Humboldt con
resolución del Ministerio de Medio Ambiente. Al respecto, el ingeniero Manolo menciona que este fue un
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convenio para varios páramos, firmado por la Gobernación, las corporaciones y el Ministerio de Medio
Ambiente. El profesional de Corpoboyacá, ingeniero Sebastián Fuquene, aclara que la autoridad
competente para delimitar el páramo es el Humboldt y los estudios técnicos sociales y ambientales los
hace la corporación. Los asistentes mencionan que esos estudios no tuvieron en cuenta a las
comunidades.
Continúa la ingeniera Catalina, mencionando que la ley 1930 de junio de 2018, reconoce los mínimos
vitales dentro de los páramos y las actividades sostenibles dentro de los mismos: agricultura, piscicultura
y demás actividades, que sean sostenibles con el ecosistema. Clarifica a los participantes que hasta ahora
se delimitó el páramo, pero aún no se han hecho la zonificación y el régimen de usos del páramo, que lo
hace la corporación, para definir lo que se va a hacer con cada uno de los predios. Hasta el momento no
se ha definido que se va a hacer con esos predios que están en el complejo.
La ingeniera Catalina también comenta que el complejo incorpora otras áreas que no están en el parque.
El ingeniero Sebastián aclara que hasta el momento el páramo está delimitado, pero la corporación, a
través del plan de manejo hace la zonificación ambiental, donde se va a dar conocer las actividades que
se pueden hacer, bajo los parámetros de sostenibilidad. También, en este Plan de Manejo, deberán existir
áreas dedicadas a la restauración y a la conservación, todo esto se abarca en la zonificación, que además
es una de las metas del PGAR.
La ingeniera Catalina menciona que al hablar de páramo, se habla de ecosistemas estratégicos, a través
de figuras de conservación, de acuerdo a lo que sea más importante conservar. Hay una parte del páramo
que está dentro del parque natural regional Siscunsí-Ocetá. El plan de manejo es lo que permite saber que
se puede y no hacer dentro del parque natural.
- El ingeniero Manolo menciona que el Plan de Manejo ya está en construcción y solicita que se haga la
socialización de los adelantos de ese plan.
- Los asistentes piden que les expliquen puntualmente que se puede y no hacer sobre las áreas del
parque natural: La ingeniera Catalina menciona que es falso que las autoridades ambientales
despojan a las comunidades del territorio. Se respeta la propiedad dentro del parque natural regional,
ellos siguen siendo de sus tierras, se hace un tema de conservación y preservación. Menciona que se
han identificado dos piscícolas dentro de la zona de parque, estas actividades se seguirán realizando,
con una reducción gradual para que sea sostenible con el parque. Existen otras áreas de conservación
y de restauración que si se deberán mantener y no podrá realizarse ningún tipo de actividad. No se va
a permitir la ampliación de la frontera agrícola.
- Explicar que es la conversión y reconversión productiva: para la reconversión, la ingeniera Catalina da
un ejemplo, diciendo que si hay cultivos donde se utilice tractor o actividades que perjudiquen el
suelo, esto significa hacerlo de forma tradicional y sostenible con el suelo. La reconversión no se hace
solo, se necesita que los campesinos reciban capacitación y apoyo económico, hacerlo de forma
ordenada y se permita la rotación para la recuperación de suelo.
- ¿Hasta dónde se puede tener ganado y actividades productivas?: las mismas comunidades responden
que ya se explicó todo en la socialización. Sin embargo, la ingeniera Catalina menciona que dentro de
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las áreas de protección y conservación, se va a establecer las áreas destinadas para tal fin. Las
actividades realizadas para la conservación y protección que realizan las comunidades no se van a
desconocer, solo se agregaran dentro del Plan de Manejo.
- El señor Enrique Chaparro pregunta ¿por qué en las actividades de piscicultura, solo hay dos
propietarios identificados?, ya que uno de los piscicultores, está limitando el acceso al agua a los
demás habitantes del territorio: la ingeniera Catalina menciona que esas dos son las que se identifican
que tienen concesiónes, a lo que la comunidad manifiesta que algunas de las actividades piscícolas
están en trámite de concesiónes. El ingeniero Manolo menciona que en el desarrollo del POMCA se
publicó el Plan Nacional de Desarrollo, que se debe tener en cuenta, principalmente para el desarrollo
de la minería pues van a hacer planes de manejo ambiental diferenciados para pequeños, medianos
y grandes mineros.
- La autoridad ambiental debe capacitar a las comunidades para saber que se puede hacer en cada
predio: al respecto, la ingeniera Catalina menciona que hay zonas que se deben conservar, aquellas
que cuentan con oferta ambiental y ecosistémica, otras zonas se deberán restaurar para que cumplan
con su función de provisión de agua, como son las zonas de nacimientos de agua; una es la
restauración pasiva, que consiste en aislar la zona para que ellos mismos se recuperen. En cuanto al
uso sostenible y mínimo vital, se debe diferenciar entre campesino y productor.
- Lo que las comunidades tienen cultivado, es el sustento de todos los campesinos y no se puede pensar
que las actividades de reconversión productiva sean pensadas solo para unos.
- Uno de los asistentes hace su aporte diciendo que por culpa del gobierno es que hay tantos grupos
armados ya que el estado siempre hace lo que quiere, por lo tanto, pide que se eduque a los
campesinos para que ellos sepan que pueden hacer y cómo hacerlo.
- Los campesinos están cuidando el páramo y son los que se ven mayormente afectados con las
decisiones y normatividad actual. A las multinacionales si les conceden permisos rápido, pero a los
campesinos no.
- ¿Cuál es la cantidad o como se determina esa cantidad de zonas productivas?, ¿qué se va a hacer con
las fincas que no son tan productivas?: la ingeniera Catalina menciona que lo que está dentro del
parque, se va a hacer reconversión y garantizar el mínimo vital. Posteriormente, se va a hacer la
zonificación y régimen de usos por parte de la corporación.
- En el tema de compra de predios, piden que se los paguen a precio justo: la ingeniera Catalina
menciona que dentro del Plan de Manejo, se establece una línea específica para la adquisición de
predios, solo las pueden adquirir las alcaldías, las corporaciones y las gobernaciones. Las
corporaciones hacen una priorización de donde se pueden adquirir los predios, que serán los de las
áreas protegidas. No se pueden comprar todos al tiempo porque no hay dinero para eso, por ello, se
priorizan teniendo en cuenta su tamaño, su grado de conservación, si hay varios nacimientos de agua
que proveen del servicio a varias familias y si es fuente abastecedora de algún acueducto. El ingeniero
Manolo menciona que varios propietarios, con escritura, ha ido a la alcaldía para gestionar la compra
de su predio, la alcaldía remite a Corpoboyacá para conocer su opinión y les piden que revisen si ese
predio tiene fuentes o nacederos de agua. Los predios que cumplían con esas características ya fueron
comprados en su mayoría.
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- El concejal menciona que anteriormente se habló de establecer unas mesas de trabajo con las
comunidades, para que, entre Otros temas, se tratara la compra de predios. Sugiere que esta reunión
sirva para llevar los aportes de la comunidad, y en la próxima reunión, se puedan desarrollar las mesas
de trabajo para establecer actividades puntuales que van a quedar dentro del Plan de Manejo, para
que las comunidades puedan conocer lo que se está concertando en su territorio.
- Afirman que lo que se debe aclarar es que las actividades que se permitan sean legales y eso no se
puede lograr si no se pagan impuestos, si no hay un distrito de riego, si no hay una concesión de agua,
y ante eso continuaran las problemáticas porque llegara la corporación y multaran, por eso es que se
debe hacer claridad y decir simplemente si se puede o no se pueden hacer actividades productivas y
donde se pueden hacer exactamente.
- El ingeniero Manolo menciona que el Plan de Manejo no se puede desligar de la realidad del POMCA
y que se debe dar a conocer con las comunidades los proyectos que ya están planteados en el plan de
manejo.
- El concejal menciona que desde la comunidad, se han venido haciendo incidencia a través del
POMCA, para que las comunidades sean escuchadas y se recopilen sus dudas y aportes. Invita a que
los asistentes sigan participando activamente porque la construcción de todos los instrumentos de
planificación requiere del compromiso y constancia de las comunidades y habitantes del territorio.
- Desde planeación mencionan la necesidad de reuniones para armonizar los instrumentos de
planeación con los productos del plan de manejo, pues el POMCA solo deberá acogerse a los
lineamientos que se propongan desde el plan de manejo.
Luego, la coordinadora del POMCA, Catalina Julio, muestra el mapa de la zonificación para la cuenca y
menciona que se va a consolidar una sola línea, en conjunto con lo que está para el parque y para el
páramo. Hace la precisión sobre la importancia de mirar en las mesas de trabajo los proyectos del plan de
manejo y la manera como se articulan con el POMCA.
- Iván Plazas, consejero de cuenca del POMCA río Cusiana, menciona que no se debe desaprovechar la
oportunidad de los escenarios del POMCA para hablar el tema del plan de manejo, pues aquí es donde
se han construido escenarios de trabajo en torno a lo que las comunidades han necesitado clarificar y
entender.
- El concejal también manifiesta que en estas reuniones se han podido unir como región, centrándose
en las acciones puntuales para las veredas de la cuenca y que también hacen parte del parque.
Proposiciones y varios:
- La comunidad le solicita a Corpoboyacá, que la próxima reunión se lleve el documento, que esta para
aprobación, del Plan de Manejo del Parque, pues hace falta socialización de este plan co las
comunidades de las veredas.
- Se propone como fecha tentativa de reunión el sábado 13 de julio.
- Solicitan la presencia de Corporinoquia.
Registro fotográfico:
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Asistentes jornada de trabajo
Asistentes jornada de trabajo.
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Asistentes jornada de trabajo.
Fuente: Consorcio Río Cusiana 2017, Escuela Las Cañas sector Melgarejo, junio 15 de 2019, Sogamoso.
Página 363 de 370

4 BIBLIOGRAFÍA
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AJUSTE / ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y

MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RIO

FASE PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

Figura 1 Planificación estratégica y territorial ...................................................................................12

Tabla 1 Coherencia horizontal: asuntos problémicos y factores de cambio asociados .........................18

1.1 CONSIDERACIONES CONCEPTUALES

Estra tégico Regional Bajo

Táctico Departamental Medio

Operativo Municipal Alto

Diagnóstico PROSPECTIVA Formula ción

Fuente: Consorcio río Cusiana 2019

• En este sentido, la Fase de Diagnóstico:

• Así, la Fase de Prospectiva:

• Finalmente, en relación con la Fase de Formulación:

Figura 2 Los ciclos crecientes de la ordenación de cuencas

Fuente: IDEAM, 2008

De la figura anterior se desprende:

1.2 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LOS ANÁLISIS PROSPECTIVOS

Figura 3 Modelo Conceptual para la construcción de la Fase de Prospectiva

•MICMAC •Proyección de •Diseño de espacio •Reducción espacio •Análisis •Guía Metodológica

Fuente: Consorcio Río Cusiana 2019

IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE CAMBIO

ANÁLISIS ESTRUCTURAL DE LA CUENCA

• Construcción de Escenarios, hace referencia al diseño de imagen de futuro tendencial, deseada

A continuación, se presentan los momentos clave de los talleres de prospectiva en territorio.

Ponencia. Ponencia. Análisis • Ponencia. Cartografía

ESCENARIO TENDENCIAL Y TÉCNICO DESEADO

En este sentido, se tomaron como insumo:

- La identificación, priorización y localización de los principales problemas y conflictos que afectan la

Problemáticas y/o Principales causas Factor de cambio

Afectación a la fauna Utilización de agroquímicos para el control de plagas Diversificación

Pérdida de la calidad del Falta de un adecuado funcionamiento, expansión y Introducción afectación

Tabla 3 Descripción de factores de cambio

Nombre del Factor de Cambio

Definición del factor de cambio

Descripción del estado actual del factor de cambio

Nombre del Factor de Cambio

Definición del factor de cambio

Descripción del estado actual del factor de cambio

Mano de obra vinculada

Mano de Obra vinculada al 466 503 263 97 29830

Fuente: Consorcio río Cusiana 2017

Nombre del Factor de Cambio

Definición del factor de cambio

Descripción del estado actual del factor de cambio

Buenas Prácticas Agropecuarias

Definición del factor de cambio

Descripción del estado actual del factor de cambio

Conflicto Simbolo Área ha % Área

Nombre del Factor de Cambio

Extracción y Comercialización De Flora Y Fauna

Definición del factor de cambio

Descripción del estado actual del factor de cambio

Nombre del Factor de Cambio

Perdida De Cobertura Natural (Herbazales Densos Inundables Y Humedales)

Definición del factor de cambio

Nombre del Factor de Cambio

Definición del factor de cambio

Descripción del estado actual del factor de cambio