Tema 7: Plan de Prevención en La Empresa
Tema 7: Plan de Prevención en La Empresa
Tema 7: Plan de Prevención en La Empresa
Caso práctico: Eva ha quedado con su amiga Ana para que le pase unos apuntes de FOL, ha sido difícil
quedar ya que Ana dispone de poco tiempo libre entre los estudios y el trabajo, acaba de ser contratada
en la escuela infantil CHIQUIMONDO de su localidad, es una escuela bastante grande ya que cuenta con
un total de 31 trabajadores.
Cuando se encuentran, Ana empieza a hablarle de su trabajo, le explica que la directora se llama Eugenia
y la recibió en su despacho muy amablemente, le explicó los horarios, le enseñó las instalaciones y le
presentó al personal de la escuela. Conoció a Germán, María y Carmen, los nuevos delegados de personal
de la empresa elegidos recientemente en las elecciones de representantes de los trabajadores realizados
en la empresa.
Eugenia le informó que la semana que viene le van a realizar una revisión médica obligatoria antes de
comenzar a trabajar. Ana no está conforme con esta revisión obligatoria y le dijo a Eugenia que no quería
realizarla porque no lo considera necesario para realizar su labor como educadora infantil. Eugenia le dejó
claro que si se negaba no tendría más remedio que rescindir su contrato de manera inmediata porque la
ley de prevención de riesgos le obliga a ello.
Después de hablar con Eugenia, Ana se cruzó en el pasillo con Mercedes, otra de las educadoras
infantiles, que lleva 8 años trabajando en la empresa y está embarazada de 6 meses que le comenta que
mañana realizarán un simulacro de evacuación del centro.
- Pero... ¿en tu estado no tienes una protección o vigilancia especial en el trabajo? - le pregunta
Ana.
- Pues la verdad es que no - contesta Mercedes.
Ana le pregunta quiénes son los responsables de la prevención en la escuela. Mercedes le contesta que
desde que ella está en la escuela es Eugenia, la directora, la que planifica y ordena todo lo referente a la
prevención de riesgos en la empresa, y lo hace bastante bien. El año pasado, le contó Mercedes, hubo
un incendio en la cocina, el fuego activó la alerta contra incendios y Eugenia, que es la jefa de emergencias
acudió inmediatamente a la cocina, se activó el plan de emergencias y afortunadamente no
ocurrió nada grave.
- ¡Menos mal que lo de mañana es solo un simulacro!- exclama Ana.
FOL - 7.1
El artículo 14 de la LPRL establece que los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz
en materia de seguridad y salud, lo que supone para la empresa un correlativo deber de
protección eficaz de la seguridad y salud de los trabajadores a su cargo. Es un deber genérico de
protección eficaz que se concreta en una serie de deberes concretos. La empresa cumple con su
deber de protección eficaz cuando cumple cada uno de los deberes específicos. En los siguientes
epígrafes veremos cómo se concretan las obligaciones de cada una de las partes.
El art. 14 de la LPRL ha sido modificado por el R.D. 54/2003, incluyendo que el empresario debe
garantizar la integración de la actividad preventiva en la empresa en todos los aspectos
relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario
realizará la prevención mediante la adopción de cuantas medidas sean necesarias para
garantizar la protección de la seguridad y salud de los trabajadores, relativas al plan de
prevención de riesgos laborales, evaluación de riesgos, información, consulta y participación y
formación de los trabajadores, actuación en caso de emergencia y de riesgo grave e inminente,
vigilancia en la salud y mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios
en los términos establecidos en el capítulo IV de la LPR, relativo a los servicios de prevención.
El empresario tiene la obligación de de la acción permanente de seguimiento con el fin de
perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de todos
aquellos riesgos que no se hayan podido evitar y de los niveles de protección existentes.
El R.D 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de
Prevención contempla los aspectos relativos a la integración de la actividad preventiva en el
empresa dentro del Art.1 que ha sido modificado por el R.D 604/2006, el cual contempla que la
prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la
empresa, comprendiendo tanto al conjunto de actividades como a todos los niveles jerárquicos
a través de la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales.
FOL - 7.2
FOL - 7.3
FOL - 7.4
Es obligatorio para la empresa facilitar los reconocimientos médicos, aunque para su realización
se requerirá el consentimiento del trabajador. Sólo será obligatoria su realización cuando en el
puesto de trabajo que se va a ocupar exista riesgo de desarrollar una enfermedad profesional,
o cuando haya que valorar la evolución de la misma o comprobar la eficacia de una medida
preventiva. También será obligatorio someterse a los reconocimientos médicos cuando del
estado de salud del trabajador se puedan derivar riesgos para las personas, como por ejemplo
un piloto.
En el caso de trabajadores en Empresas de Trabajo Temporal, las obligaciones en materia de
salud laboral se reparten entre la ETT y la empresa usuaria para garantizar el mismo nivel de
protección de salud que el resto de trabajadores de la empresa usuaria en la que prestan
servicios.
Así, la empresa de trabajo temporal deberá:
• Dar información previa sobre riesgos a los que se expone el trabajador, necesidades
determinadas, riesgos específicos y medidas de protección y prevención.
• Dar formación suficiente y adecuada, según puesto, y características de cualificación y
experiencia.
• Vigilar periódicamente la salud.
FOL - 7.5
Curiosidad: La reforma laboral ha introducido una disposición según la cual el personal empleado por
una empresa de trabajo temporal no podrá desempeñar trabajos de especial peligrosidad, como los que
impliquen exposición a radiaciones ionizantes, a agentes cancerígenos o a agentes biológicos de los grupos
3 y 4 del RD 664/1997, de 12 de mayo.
Autoevaluación.
Es un deber de la empresa:
• Utilizar los equipos de protección individual.
✓ Formar a los trabajadores en materia de prevención.
• Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.
FOL - 7.6
Autoevaluación.
Son obligaciones de los trabajadores en materia de prevención:
• Someterse a revisiones médicas periódicas.
• Comprar los equipos de protección necesarios para su trabajo.
✓ Informar, de manera inmediata, de las situaciones de riesgo que se pudieran observar.
Las empresas deben integrar la prevención de riesgos laborales dentro de su sistema general de
gestión, a través de la implantación de un Plan de prevención de riesgos laborales. Según se
establece en el artículo 16 de la LPRL, el contenido del plan deberá incluir la estructura
organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos y los recursos
necesarios para la acción preventiva. Debe ser aprobado por la dirección de la empresa, asumido
por toda su estructura organizativa, en particular por todos sus niveles jerárquicos, y conocido
por todos sus trabajadores y trabajadoras.
El Plan de prevención va a contar con dos instrumentos esenciales para su aplicación, que son
la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva, que se aplican de
forma programada y coordinada: En primer lugar se evalúan los riesgos y, si los resultados de la
evaluación ponen de manifiesto la necesidad de emprender acciones para el control de los
riesgos detectados, tales acciones deberán planificarse.
Por último hay que citar que el plan de prevención deberá plasmarse en un documento cuyo
contenido se ajustará a lo que se establece en el art. 16 (Plan de PRL) y en el art. 23
(Documentación) de la LPRL, además del art. 2 del Reglamento de los Servicios de Prevención
R.D. 39/97 (en adelante RSP).
FOL - 7.7
Los artículos 16 y 23 de la LPRL han sido modificados por el R.D. 54/2003 y el art. 2 del RSP ha
sido modificado por el R.D. 604/2006.
Debes conocer: ¿Qué dice la norma sobre la Integración de la actividad preventiva? (artículo 1.1 RSP):
Deberá integrarse la actividad preventiva "En el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los
procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste, como en la
línea jerárquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma. La integración de la prevención en
todos los niveles jerárquicos de la empresa implica la atribución a todos ellos y la asunción por éstos de
la obligación de incluir la prevención de riesgos en cualquier actividad que realicen u ordenen y en todas
las decisiones que adopten".
Esta línea viene a afirmar que, si bien deberá existir una serie de actividades preventivas especializadas,
en muchas otras la prevención deberá estar integrada en la actividad normal de cada área, departamento
o nivel funcional y jerárquico.
La participación incluye la consulta acerca de la implantación y aplicación del Plan de PRL de la empresa,
la evaluación de los riesgos y la consiguiente planificación y organización preventiva en su caso, así como
el acceso a la documentación correspondiente, en los términos señalados en los artículos 33 y36 de la
LPRL.
Autoevaluación.
En las siguientes afirmaciones sobre el plan de prevención hay una opción incorrecta. ¿Cuál es?
• Es el documento que integra la actividad preventiva en la gestión de la empresa.
• Deberá tener en cuenta la existencia de disposiciones legales sobre riesgos específicos.
✓ Debe ser conocido exclusivamente por la dirección.
FOL - 7.8
5) La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la
empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que
va a disponer al efecto.
Además, sabe que la empresa tiene una trabajadora designada para labores preventivas, que es la
directora de RRHH, y que también han contratado un servicio de prevención ajeno (SPA). Pero no hay que
confundir a los técnicos con los representantes. Antonio le explicó que los técnicos son sólo
responsabilidad de la empresa, que debe contratar (y pagar) sus servicios, pero los delegados de
prevención deben ser elegidos entre los representantes de los trabajadores y las trabajadoras. Pero…¿y
si no hubiera delegado de prevención, sería la empresa responsable? Ana ha decidido averiguarlo.
¿Quiénes participan en la prevención? Como hemos visto, se trata de una tarea que atañe a toda
la estructura de la empresa. El derecho de consulta y participación de los trabajadores es un
derecho individual, contemplado en el art. 18 de la LPRL, que se canaliza a través de los órganos
de representación. En el ámbito de la prevención de riesgos, estos órganos son los delegados de
personal y el comité de seguridad y salud.
Todo el personal de la empresa debe cumplir las normas de seguridad en el puesto de trabajo,
cada uno dentro de sus funciones, pero hay funciones de carácter técnico que deben reservarse
a personal debidamente cualificado. Estos órganos de carácter técnico podrán pertenecer a la
empresa o externalizarse a través del recurso a entidades especializadas que actúen como
servicios de prevención ajenos.
FOL - 7.9
2.2.1. Órganos técnicos.
Las funciones técnicas deben desarrollarse por personas cualificadas en materia de seguridad y
salud laboral. Las funciones que desempeñan y capacitación que se les exige a estos
profesionales se regulan en el Capítulo VI del Reglamento de los Servicios de Prevención, que
establece una clasificación por niveles formativos básico, intermedio y superior. Los artículos 35,
36 y 37 del Reglamento de los Servicios de Prevención, determinan las funciones y las horas de
formación necesarias para desempeñar las funciones de nivel básico, intermedio y superior
respectivamente.
La organización de recursos para las actividades preventivas está contemplado en el Capítulo III
del RSP 39/1997, en concreto el art 10 del RSP contempla las modalidades de la organización de
recursos para las actividades preventivas que corresponderá al empresario, quien podrá optar
por alguna de las modalidades siguientes:
Modalidades de organización de los servicios preventivos por parte de la empresa.
Modalidad En qué casos
El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad
de prevención, con excepción de las actividades relativas a la
vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando concurran
las siguientes circunstancias:
a) Que se trate de empresa de hasta diez trabajadores;
o que, tratándose de empresa que ocupe hasta
veinticinco trabajadores, disponga de un único centro
de trabajo.
b) Que las actividades desarrolladas en la empresa no
Art. 10 del RSP 39/1997. El estén incluidas en el anexo- Anexo I del Reglamento
empresario asumirá
de Servicios de Prevención (0.44 MB)
personalmente la actividad
preventiva. c) Que desarrolle de forma habitual su actividad
profesional en el centro de trabajo.
d) Que tenga la capacidad correspondiente a las
funciones preventivas que va a desarrollar, de
acuerdo con lo establecido en el capítulo VI.
La vigilancia de la salud de los trabajadores, así como
aquellas otras actividades preventivas no asumidas
personalmente por el empresario, deberán cubrirse
mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de
organización preventiva previstas en el capítulo III del RSP.
Art. 12 del RSP 39/1997.
Designar uno o varios
trabajadores para llevarla a
cabo. Será la opción adecuada salvo que se opte por alguna de las
Art. 35 LPRL- Delegados de restantes. Los trabajadores designados deberán tener la
Prevención determina el capacitación preventiva correspondiente a las funciones que
número de Delegados de deban desempeñar y dispondrán del tiempo y medios
Prevención necesarios en la necesarios para ello.
actividad preventiva en
función del número de
trabajadores en la empresa.
Art. 14 del RSP 39/1997. Será obligatorio cuando concurran alguno de las siguientes
Constituir un servicio de casos:
FOL - 7.10
prevención propio (SPP). a) Cuando la empresa cuente con más de 500 personas
Un SPP debe cumplir el art. empleadas.
15 del RSP 39/1997 b) Cuando la empresa cuente con más de 250 personas
relativo a la oganización y
empleadas y realice alguna de las actividades
medios del SPP.
recogidas en el Anexo I del RSP.
c) Cuando la autoridad laboral así lo establezca por la
peligrosidad de la actividad desarrollada o por la
siniestralidad en la empresa, y la empresa no opte por
recurrir a un servicio de prevención ajeno.
El recurso a uno o varios servicios de prevención ajenos será
Art. 16 del RSP 39/1997. necesario cuando concurra alguna de las circunstancias
Recurrir a un servicio de siguientes:
prevención ajeno (SPA). • La designación de uno o varios trabajadores o
Un SPA debe cumplir el art. trabajadoras es insuficiente y no es obligatorio
17 del RSP 39/1997 relativo
constituir un servicio de prevención propio.
a los requisitos de las
entidades • En el supuesto c) del apartado anterior, cuando la
especializadas para actuar empresa no opte por constituir un servicio de
como SPA y el art. 18 prevención propio.
del RSP 39/1997. Recursos • Para complementar las funciones preventivas que
materiales y humanos de las realizan el propio empresario o la propia empresaria,
entidades especializadas que
los trabajadores o trabajadoras designados o el
actúen como SPA.
servicio de prevención propio de la empresa.
Las empresas que realicen actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro
comercial, o bien las empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo
empresarial o que desarrollen sus actividades en un polígono industrial o área geográfica
limitada, podrán constituir servicios de prevención mancomunados para todas ellas.
El acuerdo de constitución del servicio mancomunado se deberá adoptar previa consulta a los
representantes legales de los trabajadores y trabajadoras de cada una de las empresas afectadas
y comunicarse con carácter previo a la autoridad laboral del territorio donde radiquen sus
instalaciones.
Dichos servicios, tengan o no personalidad jurídica diferenciada, tendrán la consideración de
servicios propios de las empresas que los constituyan y habrán de contar con, al menos, tres
especialidades o disciplinas preventivas. Para poder constituirse, deberán disponer de los
recursos humanos mínimos equivalentes a los exigidos para los servicios de prevención ajenos.
Para ampliar: Un servicio de prevención es el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para
realizar las actividades preventivas. Tendrá carácter interdisciplinar y contará con varias especialidades o
disciplinas preventivas, con el personal especializado y los recursos humanos y materiales suficientes y
adecuados a las actividades preventivas a desarrollar, dependiendo del tamaño de la empresa y los riesgos
a que esté expuesta.
Hay dos tipos de servicios de prevención: propios y ajenos. La diferencia entre ambos radica en el número
de especialidades preventivas que deben prestar y en el mínimo de recursos materiales y humanos que
se les exigen: los servicios de prevención propios (SPP) deben tener al menos dos especialidades o
disciplinas preventivas. Sin embargo a los servicios de prevención ajenos se les exige estar en disposición
de poder prestar las cuatro especialidades: seguridad, higiene industrial, ergonomía y medicina del
trabajo.
Autoevaluación.
FOL - 7.11
En una empresa de 300 trabajadores que se dedica a realizar sondeos y prospecciones en la
superficie terrestre, ¿qué modalidad o modalidades organizativas de los servicios de prevención
se deberán elegir?
• El empresario o la empresaria podrá asumir personalmente la actividad preventiva.
• Designará a uno o varios trabajadores para realizarla.
✓ Constituirá un servicio de prevención propio (SPP).
✓ Recurrirá a un servicio de prevención ajeno (SPA).
FOL - 7.12
En empresas con una plantilla de hasta 50 personas empleadas, cuando no se constituye un
comité de seguridad y salud, las facultades que la legislación otorga a este órgano son ejercidas
por el delegado o la delegada de prevención, además de las que propiamente le corresponden.
Son competencias de los delegados de prevención:
a) Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa
sobre prevención de riesgos laborales.
c) Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de
las decisiones a que se refiere el artículo 33 de la presente ley.
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa
Prevención de riesgos laborales. (...).
FOL - 7.13
• El tiempo asignado a reuniones en materia de seguridad y salud laboral se computa, sin
embargo, como tiempo efectivo.
Autoevaluación.
Se considera una competencia del delegado de prevención:
• Someterse a revisiones médicas periódicas.
✓ Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
• Realizar el plan de autoprotección de la empresa.
Según el art. 38 de la LPRL, todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más
trabajadores tienen que constituir un comité que sirva como punto de consulta regular y
periódica, al menos trimestralmente, de las actuaciones de la organización en materia de
prevención de riesgos laborales. Este comité de seguridad y salud es un órgano paritario y
colegiado de participación.
Al ser un órgano paritario, el Comité estará formado, en igual número, por los Delegados de
Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes, de la otra.
En las reuniones del comité de seguridad y salud laboral participarán con voz pero sin voto los
delegados sindicales y los técnicos en prevención no incluidos en el comité.
(...) En las reuniones del comité de seguridad y salud participarán, con voz pero sin voto, los
delegados sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén
incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. (...). (art. 38.2 y el art. 39 de
la LPRL).
En alguna ocasión, puede producirse la necesidad de que también intervengan trabajadores de
la empresa en dicho comité. En este caso, lo harán en las mismas condiciones que los delegados
sindicales: con voz, pero sin voto.
Las Competencias y facultades del comité son:
• Participar en todo lo referente a la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los
planes y programas de prevención.
• Promover iniciativas sobre los métodos y procedimientos para hacer prevención.
• Realizar las visitas que sean necesarias para conocer la situación de la empresa en
materia de seguridad y salud laboral.
FOL - 7.14
• Tener acceso a la información y documentación que sea necesaria para la correcta
ejecución de sus tareas y funciones.
• Estar informado de las actividades del servicio de prevención si es el caso.
• Conocer e informar de la memoria y programación anual de los servicios de
prevención.
Autoevaluación.
El comité de seguridad y salud estará compuesto por:
• Los delegados de prevención y el empresario.
✓ Los delegados de prevención y el empresario y/o sus representantes en igual número.
• Por el empresario y/o sus representantes y la mitad de los delegados de prevención.
¿Qué es la política de prevención? El art. 2.2.e del RSP 39/1997 contempla que el Plan de PRL
debe reflejar la política, los objetivos y metas que en materia pretende alcanzar la empresa, así
como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer al
efecto.
La política es la declaración de principios y el compromiso con los objetivos que la empresa se
pone como meta alcanzar en el respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora
continua de las condiciones de seguridad y salud dentro de la empresa y su consideración como
algo consustancial al trabajo bien hecho.
Estos objetivos deben hacerse explícitos y redactarse de forma breve y clara a modo de catálogo.
La política debe tener las siguientes características:
• Debe ser apoyada por la alta dirección y liderada por la gerencia.
• Debe definir objetivos generales ambiciosos, pero alcanzables.
• Debe partir como mínimo del cumplimiento con las exigencias legales y orientarse hacia
metas de excelencia.
• Debe constituir un compromiso puesto por escrito.
• Debe ser firmada por personas u órganos con responsabilidad en la empresa.
• Debe estar integrada con otras políticas de la empresa (social, medioambiental, de
calidad…).
• Debe ser publicada y difundida por toda la organización (por ejemplo a través de
revistas, intranet y página web de la empresa).
• Debe extender su aplicación por toda la organización, desde las distintas áreas y niveles
jerárquicos: la gerencia, los mandos intermedios y la línea operativa.
En los últimos años, la política preventiva se ha fusionado pasando a formar parte del concepto
de responsabilidad social y suele aparecer como uno de los objetivos de sostenibilidad social y
medioambiental de la empresa.
FOL - 7.15
En el siguiente esquema elaborado por el INSHT se muestra cuáles son los elementos que
intervienen en el ciclo de mejora continua del sistema preventivo.
Para saber más: En los siguientes enlaces puedes ver dos ejemplos de la política preventiva que han
establecido dos empresas de diferentes sectores.
Política de prevención y medioambiente de los Laboratorios Esteve.
Política de Prevención de Riesgos Laborales de Iberdrola, S.A. (0.21 MB)
Citas Para Pensar: El portal del INSHT ofrece interesante documentación sobre diversos temas, en el
siguiente enlace accedes a un interesante manual sobre gestión de la prevención en la pequeña y mediana
empresa: Documentación INSHT
Autoevaluación:
La política de prevención NO debería ser:
• Un compromiso firme de la dirección con la seguridad y salud laboral.
✓ Una declaración del mero cumplimiento de la legislación en materia de prevención de
riesgos. Decir que se va a cumplir la ley es casi como no decir nada, dado que el cumplimiento
de las normas legales es obligatorio siempre para todas las empresas y su incumplimiento supone
infringir el ordenamiento jurídico y exponerse a sanciones.
• Una parte integrante de la responsabilidad social de la empresa.
FOL - 7.16
El plan de prevención se aplica a través de dos instrumentos esenciales de gestión, que son la
evaluación de riesgos y la planificación de actividades preventivas. Ambas se ponen en práctica
de forma coordinada:
La primera acción que se requiere es evaluar los riesgos existentes. Ésto nos permitirá saber
cuáles son los riesgos existentes y cuál es su gravedad. Después, si los resultados arrojan como
conclusión la necesidad de controlar los riesgos detectados, habrá que planificar las acciones
para controlar los riesgos.
Finalizadas las acciones de control, una nueva evaluación deberá mostrar que los riesgos ya no
existen o se han reducido hasta límites tolerables. En caso contrario, se requerirá una nueva
acción de control del riesgo que habrá que planificar, en un ejemplo de ciclo de mejora continua
de las condiciones de seguridad y salud en la empresa.
Esta obligación ha sido desarrollada en el capítulo II, artículos del 3 al 7 del RD 39/1997, RSP.
• Qué evaluar: Se debe evaluar todos los puestos de trabajo, especialmente los que vayan a
ocupar personas sensibles a determinados riesgos, trabajadoras embarazadas o en periodo
de lactancia, menores de 18 años y trabajadores o trabajadoras temporales o procedentes
de empresas de trabajo temporal.
• Cómo evaluar: Hay distintos tipos de evaluaciones. A veces la evaluación es un proceso
complejo, bien porque haya que ajustarse a una normativa legal (ruido, iluminación,…), o
utilizar instrumentos de medición sofisticados (dosímetros de radiación, vibrómetro,
medidores de concentración de contaminantes,…), o porque se sospeche que algún daño a
la salud de los trabajadores o las trabajadoras pueda tener su origen en un riesgo laboral
que no se haya detectado hasta el momento y sea preciso encontrar un medio de evaluación
fiable. En estos casos, la evaluación deberá encomendarse a un servicio de prevención que
cuente con los medios técnicos y humanos especializados.
La evaluación de riesgos es el proceso que se sigue para conocer los riesgos existentes y estimar
su magnitud, como paso previo a la adopción de medidas preventivas.
• Cuándo evaluar: Debe realizarse una evaluación de riesgos inicial que se revisará
periódicamente en el plazo que se acuerde con los representantes de los trabajadores
y las trabajadoras, o cuando se aconseje una revisión de la evaluación inicial por cambios
en los equipos, en los procesos de trabajo o en las condiciones de trabajo, o bien por la
FOL - 7.17
incorporación de alguna persona cuyas características o estado biológico conocido la
hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
• Qué evaluar: Se debe evaluar todos los puestos de trabajo, especialmente los que vayan
a ocupar personas sensibles a determinados riesgos, trabajadoras embarazadas o en
periodo de lactancia, menores de 18 años y trabajadores o trabajadoras temporales o
procedentes de empresas de trabajo temporal.
• Cómo evaluar: Hay distintos tipos de evaluaciones. A veces la evaluación es un proceso
complejo, bien porque haya que ajustarse a una normativa legal (ruido, iluminación,…),
o utilizar instrumentos de medición sofisticados (dosímetros de radiación, medidores de
concentración de contaminantes,…), o porque se sospeche que algún daño a la salud de
los trabajadores o las trabajadoras pueda tener su origen en un riesgo laboral que no se
haya detectado hasta el momento y sea preciso encontrar un medio de evaluación
fiable. En estos casos, la evaluación deberá encomendarse a un servicio de prevención
que cuente con los medios técnicos y humanos especializados.
Las evaluaciones elementales son aquellas que podría realizar un técnico de prevención
de nivel básico con un cierto entrenamiento, aplicando instrumentos de evaluación
simples y normalizados. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ofrece
una serie de guías de evaluación por sectores de actividad.
A tal fin, la metodología empleada implica, para cada puesto de trabajo, la ejecución de cada
uno de los apartados siguientes:
• Propuesta de medidas preventivas.
• Determinación de prioridades.
• Documentación del proceso.
FOL - 7.18
1º. Analizar el riesgo utilizando un cuestionario o guía de chequeo que nos permita
identificar y describir el riesgo. Existen multitud de métodos para la evaluación global
de las condiciones de trabajo, como el método EWA de análisis ergonómico del puesto
de trabajo, el método PYMES, etc. Los riesgos que deben valorarse son aquellos que no
puedan evitarse.
2º. Estimar el riesgo determinando su magnitud en función de la severidad del daño
(consecuencia) y la probabilidad de que ocurra, teniendo en cuenta el número de
personas que pueden verse afectadas. De esta forma, quedarán valorados los riesgos
para cada peligro, con el fin de poder clasificarlos según el nivel del riesgo y de este
modo poder establecer prioridades para las acciones preventivas en la empresa. Para la
severidad del daño se tienen en cuenta las partes del cuerpo afectadas y la naturaleza
del daño.
A tal fin, la metodología empleada implica, para cada puesto de trabajo, la
determinación de la severidad del daño (tabla 1): LD, D o ED, luego la probabilidad (Tabla
2): B, M o A y luego mezclamos ambas tablas en una matriz y determinamos el tipo
riesgo (tabla 3): T, TO, MO, I, IN y, en función del tipo riesgo, se determinan las acciones
a emprender y su temporización (tabla 4).
Tabla 1. SEVERIDAD DEL DAÑO
Daños superficiales: cortes y magulladuras
LIGERAMENTE pequeñas, irritación de los ojos por polvo.
DAÑINO (LD) Molestias e irritación: dolor de cabeza,
disconfort.
Daños superficiales: cortes y magulladuras
pequeñas, irritación de los ojos por polvo.
DAÑINO (D)
Molestias e irritación: dolor de cabeza,
disconfort.
Amputaciones, fracturas mayores,
envenenamientos, lesiones múltiples,
MUY DAÑINO lesiones
(MD) fatales.
Cáncer, otras enfermedades que acorten
severamente la vida, enfermedades agudas
FOL - 7.19
3º. Valorar los riesgos para determinar en qué casos se requiere llevar a cabo medidas de
control de los mismos con el fin de priorizar los riesgos. El Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo ha diseñado la siguiente tabla como modelo:
Tabla 4. Tipos de riesgos
La propuesta de adoptar medidas de control del riesgo será el punto de partida para realizar la
planificación de la prevención.
4º. “El método Willian Fine añade la fase de Priorización de la actuación para decidir sobre que
riesgos debemos actuar en primer lugar, una vez identificados y valorados todos los riesgos:
1) Muy alta para los riesgos más graves.
2) Alta. Ante riesgos de la misma gravedad, se debe actuar sobre los que tienen mayor
probabilidad de ocurrencia.
3) Mediana. Ante riesgos que implican consecuencias muy graves y escasa probabilidad
de ocurrencia, actuar antes que sobre riesgos con mayor probabilidad pero que
implican consecuencias pequeñas.
4) Baja. Actuar sobre los riesgos que afectan a un mayor número de trabajadores
expuestos.
5) Muy baja. Actuar sobre riesgos a los que los trabajadores están expuestos durante
más horas dentro de su jornada laboral.”
La evaluación de riesgos debe ser documentada, según lo establecido en el art. 7 del RSP
39/1997. El art. 5 del RSP 39/1997 contempla el Procedimiento que debe seguir la Evaluación
de Riesgos, detallando que a partir de la información específica de la empresa sobre los
siguientes aspectos:
• la organización.
• características y complejidad del trabajo.
• las materias primas.
• los equipos de trabajo existentes en la empresa.
• el estado de salud de los trabajadores.
FOL - 7.20
Se determinará a identificar el riesgo existente de:
• los elementos peligrosos.
• los trabajadores expuestos a estos peligros.
Debes conocer: El RSP en la Sección 1ª- Evaluación de los riesgos- del Capítulo II: Evaluación de riesgos
y planificación preventiva, contempla, desde el art. 3 hasta el art. 7, lo relativo a la Evaluación de Riesgos.
Art. 3.: Definición
Art. 4.: Contenido general de la evaluación.
Art. 5.: Procedimiento.
Art. 6.: Revisión.
Art. 7.: Documentación.
Para saber más: ¿Cómo identificar y evaluar los riesgos laborales? En el siguiente Manual te lo
explicamos.
Manual para la Identificación y Evaluación de Riesgos Laborales. (1.92 MB)
A través del Portal Prevención10 puedes acceder a un formulario de Evaluación de Riesgos adaptado a las
oficinas.
Formulario de Evaluación de Riesgos de Oficinas. (0.06 MB)
Autoevaluación.
Completa la siguiente afirmación:
La estimación de un riesgo sirve para determinar su _Magnitud__ mientras que con la valoración
se decide si hay que mejorar el __control__ de riesgos existente.
FOL - 7.21
¿Qué ocurre si después de la evaluación se ponen de manifiesto situaciones de riesgo? Ante este
hecho, el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para eliminar, controlar o
reducir dichos riesgos, estableciendo un orden de prioridades dependiendo de la magnitud del
riesgo y del número de personas expuestas a los mismos. Para lo cual, la planificación de la
prevención deberá tener en cuenta los siguientes principios de la acción preventiva recogidos
en el artículo 15 de la LPRL y ordenados de la siguiente forma:
1. Evitar los riesgos.
2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
3. Combatir los riesgos en su origen.
4. Adaptar el trabajo a la persona.
5. Tener en cuenta la evolución de la técnica.
6. Sustituir lo peligroso.
7. Planificar la prevención.
8. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
En el caso de que el período en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un año,
deberá establecerse un programa anual de actividades.
FOL - 7.22
Se pueden distinguir tres tipos de actuaciones preventivas que deben ser debidamente
registradas:
I. Medidas materiales para reducir el riesgo en su origen.
II. Las acciones de información y formación de los trabajadores y trabajadoras para
conseguir que adopten comportamientos seguros ante los riesgos a los que están
expuestos.
III. Procedimientos para el control de los riesgos a lo largo del tiempo, controlando
periódicamente las condiciones de trabajo y el estado de salud de los trabajadores y las
trabajadoras.
El RSP en la Sección 2ª- Planificación de la actividad preventiva- del Capítulo II: Evaluación de
riesgos y planificación preventiva, contempla, desde el art. 8 hasta el art. 9, lo relativo a la
Planificación.
Art. 8.: Necesidad de la planificación.
Art. 9.: Contenido.
El recurso preventivo es una figura introducida por la reforma de la LPRL de diciembre de 2003,
como medida de prevención complementaria y nunca sustitutoria. Consiste en que uno o varios
trabajadores o miembros del servicio de prevención designados por la empresa se encarguen
de vigilar las actividades preventivas para conseguir un adecuado control de riesgos y corregir
las deficiencias de la planificación. Su formación mínima debe ser la de un prevencionista de
nivel básico.
Para saber más: En el siguiente enlace puedes encontrar consejos sobre prevención de riesgos para
jóvenes que acceden a su primer empleo: Consejos para jóvenes. (0.61 MB)
Autoevaluación:
Los principios de la acción preventiva no están redactados de forma aleatoria, sino que han sido
enumerados racionalmente, ordena adecuadamente dichos principios:
1. Evitar los riesgos
2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
3. Combatir los riesgos en su origen
4. Adaptar el trabajo a la persona
5. Tener en cuenta la evolución de la técnica
6. Sustituis lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
7. Planificar la acción preventiva
8. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual
9. Dar instrucciones a los trabajadores
FOL - 7.23
• Inspecciones reglamentarias de seguridad industrial: se realizan por entidades
autorizadas. Verifican y controlan el cumplimiento de la normativa de seguridad
industrial en las instalaciones eléctricas, de gases, aparatos a presión, grúas, ascensores,
almacenamiento de productos químicos peligrosos, etc.
• Revisiones periódicas de equipos de trabajo: a través de un programa de
mantenimiento y de revisiones de seguridad, garantizan el correcto estado de las
instalaciones y equipos.
• Revisiones periódicas generales de los lugares de trabajo: se ocupan de que los
trabajadores dispongan de los medios y la formación adecuada para mantener su
entorno de trabajo en óptimas condiciones de seguridad y salud, prestando especial
atención al orden y la limpieza.
• Control de riesgos higiénicos: se realizan mediciones ambientales en las que se
identifican las fuentes que generan contaminantes ambientales, trabajadores
expuestos, duración de la exposición, etc.
• Control de riesgos ergonómicos y psicosociales: analiza la carga física y mental del
puesto de trabajo con el fin de adaptar el puesto a las características individuales del
trabajador o trabajadora.
• Vigilancia de la salud: permite ver cómo afectan las condiciones de trabajo a los
empleados, por eso el plan de prevención debe contener información relativa a las
enfermedades profesionales y accidentes de trabajo que hayan causado al empleado
incapacidades superiores a un día, establecer un programa anual de revisión de la salud
de los trabajadores.
• Coordinación interempresarial: el RD 171/2004, de 30 de enero, obliga a controlar los
riesgos derivados de la interacción entre la actividad de empresas que ejecutan obras o
prestan servicios puntualmente en el centro de trabajo y la actividad propia de la
empresa, lo cual puede generar riesgos adicionales diferentes de los propios de la
actividad de cada una de las empresas por separado.
El art. 16.2 del la LPRL contempla que para disminuir el riesgo, las empresas deben realizar
actividades preventivas necesarias y establecer controles de Investigación, Evaluación y Control.
En el Capítulo V del RSP trata de las Auditorías y el art. 16.3 de la LPRL se establece que cuando
se produzca un daño en la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia en la
salud prevista en el art. 22 de la LPRL, aparezcan indicios de que las medidas de prevención
resultan insuficiente, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, con el fin de
detectar las causas de estos hechos.
Debes conocer: La Guía de la evaluación de riesgos del INSHT expone varios casos prácticos del control
de riesgos. Evaluación de riesgos del INSHT.
FOL - 7.24
todos y esperamos a que llegara la ayuda exterior. Cuando llegaron, Eugenia les facilitó un plano del
edificio, les indicó donde era el incendio y les informó de que había una persona con una quemadura y
que fue hallada inconsciente.
¿Hay que guardar documentos sobre la prevención? ¿Qué tipo de documentos hay?
Se trata de una exigencia legal recogida en al artículo 23 de la LPRL. El sistema de prevención
de la empresa se debe documentar siguiendo criterios similares a los sistemas de calidad. Lo
más útil será normalizar los documentos de gestión para agilizar y simplificar cada una de las
actuaciones preventivas y los registros que las recojan. Así luego será mucho más fácil y rápido
comprobar cuáles son las normas de mantenimiento de un equipo, cómo informar de la
existencia de un desperfecto o si se ha tenido en cuenta un cambio de las condiciones de trabajo
para adquirir nuevos equipos de protección individual.
El art. 7 del RSP 39/1997 contempla todo lo relacionado con la documentación relacionada con
la Evaluación de Riesgos y el art. 37.3 del RSP 39/1997 contempla la documentación
relacionada con la vigilancia en la salud.
La utilidad de la documentación del sistema será crucial para permitir el seguimiento en el
tiempo de la acción preventiva desarrollada y servirá, por ejemplo, para dejar constancia ante
la inspección de trabajo de las medidas que la empresa ha venido adoptando en cumplimiento
de sus obligaciones.
El sistema documental se estructura en cuatro niveles:
• El Manual de Prevención. Es el documento que describe el sistema de gestión de la
prevención de la empresa. Incluye la política en esta materia, estructura de la
organización preventiva de la empresa indicando las funciones e interrelaciones de sus
miembros y las normas generales de prevención que afectan a todo el personal.
Debe ser firmado por la alta dirección y es conveniente entregar un ejemplar a las
personas que se incorporen a la empresa, por lo que conviene que recoja aquella
información preventiva que pueda ser del interés general de la plantilla, aunque sin
constituir necesariamente un compendio de normas de seguridad.
No es exigible reglamentariamente, aunque sí incluye algunos aspectos que forman parte
del contenido del plan de prevención.
En la siguiente lista puede verse la relación de los posibles procedimientos que pueden
definirse en un sistema preventivo. Ello no significa que deban crearse todos, sino que
FOL - 7.25
cada empresa, en función de sus necesidades y de sus características (tamaño, actividad,
peligrosidad, plantilla, número de centros de trabajo, etc.) puede decidir cuáles pueden
ajustarse a sus necesidades.
1. Elaboración de procedimientos.
2. Control de documentos y registros. Actualización de normativa.
3. Acciones correctivas y preventivas. No conformidades.
4. Evaluación de riesgos.
5. Planificación de la actividad preventiva.
6. Controles periódicos.
7. Formación de los trabajadores y de las trabajadoras.
8. Información. Señalización de SSL.
9. Evacuación y emergencias. Riesgo grave e inminente.
10. Vigilancia de la salud. Medicina en el trabajo.
11. Investigación de accidentes e incidentes. Estadísticas.
12. Equipos de trabajo.
13. Equipos de protección individual.
14. Consulta y participación de los trabajadores.
15. Coordinación de empresas y SPA.
16. Control interno del sistema de prevención. Auditoría interna.
Autoevaluación:
Señala la opción correcta para completar la frase. El Manual de prevención...
• Debe incluir una copia de la LPRL para que todos los trabajadores la conozcan.
• Es exigible reglamentariamente para todas las empresas.
✓ Debe ser firmado por la dirección de la empresa. Es responsabilidad de la dirección de la
empresa, y por tanto debe firmarlo.
• Ninguna de las opciones anteriores es correcta.
FOL - 7.26
los posibles registros. Este tipo de documentos deben archivarse y conservarse
debidamente asegurando la facilidad de acceso para quienes deban conocer su
contenido. Pero también han de custodiarse (a veces durante mucho tiempo) y garantizar
su confidencialidad. Por este motivo será básico disponer de sistemas de registro de datos
que permitan tratar y volcar periódicamente la información para su conservación y
custodia.
Para saber más: En la siguiente ficha práctica del INSHT puedes ver algunos ejemplos de los documentos
específicos básicos que debe conservar la empresa. Documentación del Sistema de Prevención de Riesgos
Laborales. (0.11 MB)
Autoevaluación:
Señala la opción que completa correctamente la frase. Las instrucciones de trabajo ...
✓ Son necesarias para integrar la actividad preventiva en todas las actividades de la
empresa. Correcta, son indispensables para poder integrar la prevención en toda la
organización. Son indispensables para poder integrar la prevención en toda la organización.
• No forman parte de la gestión de la prevención en la empresa. Son necesarias para poder
integrar la prevención en toda la organización.
• Deben estar disponibles y entregarse a los delegados de prevención. Las instrucciones de
trabajo deben entregarse y estar disponibles para todas la personas que deban cumplirlas.
3. Responsabilidades y sanciones.
Caso práctico: Ana lleva poco tiempo trabajando como educadora en la escuela infantil "Chiquimondo".
Hoy está un poco nerviosa pues tienen que realizar un simulacro de evacuación y no sabe muy bien cual
es su cometido. La directora le ha dicho que cuando suene la alarma, deberá salir con sus alumnos tal
como se le indica en el plano que le han facilitado. Es la primera vez que se enfrenta a esta situación y
espera actuar correctamente. Marta es consciente de la importancia que tiene para su seguridad y la de
sus alumnos realizarlo correctamente, para asegurarse de que todo sale bien, decide decírselo a los
alumnos para que estén preparados. ¿Crees que ha actuado correctamente? ¿Es posible que el simulacro
se realice correctamente con la información que le han facilitado?
¿Qué ocurre si se incumple la legislación sobre prevención? Un trabajador que se niega a utilizar
los equipos de protección individual, ¿puede ser sancionado? ¿Puede llegar a existir la
responsabilidad penal?
La responsabilidad en materia de seguridad y salud laboral estaba recogida en la redacción
original de la LPRL dentro del Capítulo VII, aunque más tarde parte de sus artículos pasaron a la
Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (en adelante LISOS) aprobada por el RD
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto con sus respectivas modificaciones.
En el ámbito preventivo, la responsabilidad puede ser de varios tipos: laboral, administrativa,
civil y penal. También puede afectar tanto al trabajador como a la empresa, aunque con
diferente alcance en cada caso, como diferente es también el poder de acción que tienen el
trabajador y el empresario.
• Responsabilidad del trabajador: Generalmente deberá responder disciplinariamente
por sus infracciones de las normas de prevención, pudiendo ser sancionado por la
empresa conforme a las normas previstas en Convenio colectivo y en el propio Estatuto
de los Trabajadores. Las sanciones pueden ir desde la amonestación verbal hasta el
despido en los casos más graves. Si el trabajador tuviera la condición de representante
de los trabajadores, antes de proceder a su sanción deberá instruirse el correspondiente
expediente contradictorio, en el que se escuchará al propio empleado a quien afecta,
así como al resto de representantes de los trabajadores.
FOL - 7.27
En todo caso, las sanciones impuestas por infracciones graves y muy graves serán
siempre revisables ante la jurisdicción social.
Ningún trabajador por cuenta ajena podrá responder por infracciones administrativas,
ya que en esta materia, la LISOS sólo reconoce las infracciones realizadas por
empresarios, promotores y propietarios de obra y los trabajadores por cuenta propia.
• Responsabilidad del empresario: Pueden verse afectados por la responsabilidad
administrativa, civil y penal.
Autoevaluación:
Un trabajador que desobedece la obligación establecida por la empresa de utilizar el casco de
seguridad...
• Tendrá responsabilidad administrativa ante la Inspección de Trabajo. Un trabajador por
cuenta ajena no tendrá responsabilidad administrativa en el ámbito preventivo.
• Podrá ser objeto de sanción por el delegado o la delegada de prevención de la empresa.
El delegado de prevención puede recomendar el cumplimiento de las normas de prevención y en
particular la utilización de los equipos de protección individual, pero carece de la facultad de
imponer sanciones al resto del personal de la empresa.
✓ Podrá ser sancionado por la empresa conforme a las normas disciplinarias de la
empresa. El poder disciplinario recae en el empresario, la infracción deberá ajustarse a lo
dispuesto en el Convenio colectivo aplicable en la empresa, pudiendo llegar a sancionarse con el
despido en los casos más graves.
FOL - 7.28
riesgos o los reconocimientos médicos, no comunicar los accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales graves, no designar trabajadores encargados de la
prevención, superar los niveles máximos de exposición permitidos, incumplir el deber
de información, formación, consulta, participación y archivo de la documentación, entre
otros incumplimientos de carácter general.
• Infracciones muy graves. Reguladas en el artículo 13 de la LISOS. Las infracciones más
graves son aquellas de las que se derivan riesgos graves para la seguridad y salud de los
trabajadores en general, o cuando sin se riesgos graves, se infringen las medidas de
especial protección hacia los colectivos más sensibles (trabajadoras embarazadas o en
periodo de lactancia, menores y personas cuyas características personales o estado
biológico fuera incompatible con las condiciones del puesto). Se incluyen también en
este apartado las vulneraciones del derecho a la paralización de actividad, aquellas en
las que la falta de medidas preventivas derive en una situación de riesgo grave e
inminente y la infracción de las obligaciones de coordinación de actividades
empresariales reguladas en el RD 171/2004 y en la Ley de subcontratación en el sector
de construcción, entre otras.
Para saber más: En los siguientes enlaces puedes ver la legislación consolidada con todas sus
modificaciones del Real Decreto Legislativo (RDL) 5/2000, de 4 de agosto, de la LISOS y la Ley sobre
Infracciones y Sanciones (LGSS) en el Orden Social.
RDL 5/2000 LISOS.
RDL 8/2015, de 30 de octubre, de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS).
Caso práctico: Aquí tienes un caso práctico real del ámbito jurídico y las responsabilidades del
empresario. Caso práctico del ámbito jurídico: responsabilidades y sanciones.
Responsabilidades en materia de prevención de riesgos laborales.
FOL - 7.29
3.1.1. Sanciones administrativas.
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social es el órgano encargado de tramitar los expedientes
de infracción y elevar a la autoridad laboral las propuestas de sanción (multas). La cuantía de las
mismas se establece aplicando los criterios de graduación de las infracciones al caso concreto,
en atención a la peligrosidad de la actividad, al número de trabajadores y trabajadoras a quienes
afecta, a la gravedad de los daños o a la existencia de advertencias previas por parte de la
Inspección, por ejemplo.
El art. 40.2. de la LISOS contempla los importes de las sanciones en materia de PRL que se
recogen en la siguiente tabla:
Importes de las sanciones administrativas.
GRADO LEVES GRAVES MUY GRAVES
Mínimo De 2.046 a 8.195 De 40.986 a 163.955
De 40 a 405 euros.
. euros. euros.
De 406 a 815 De 8.146 a 20.490 De 163.956 a 409.890
Medio.
euros. euros. euros.
Máxim De 816 a 2.045 De 20.491 a 40.985 De 409.891 a 819.780
o. euros. euros. euros.
Por último hay que señalar que la LPRL prevé la posibilidad de establecer otro tipo de sanciones
administrativas consistentes en la limitación para las empresas infractoras de optar a contratos
con las administraciones públicas.
Para saber más: Si quieres conocer la relación completa de las infracciones administrativas en materia
de prevención, puedes consultar los artículos 11, 12 y 13 de la LISOS en el siguiente enlace: Base de datos
de legislación. LISOS.
Autoevaluación:
Una empresa que no ha realizado la evaluación de riesgos de un puesto de trabajo que va a ser
ocupado por una trabajadora embarazada, ¿en qué tipo de infracción incurre?
• Infracción leve.
• Infracción grave.
✓ Infracción muy grave. No llevar a cabo la evaluación de riesgos constituye en general una
infracción grave, pero si el puesto de trabajo va a ser ocupado por una trabajadora embarazada
la infracción pasa a ser muy grave por vulnerarse la obligación de especial protección de la
maternidad recogido en el artículo 25 de la LPRL.
FOL - 7.30
corresponder lo fijará el juez. Hay que señalar que el empresario negligente en el
cumplimiento de sus obligaciones, no quedará libre de la obligación de reparar el daño,
ni siquiera aunque concurriera responsabilidad del propio trabajador a quien ha
afectado ese daño, aunque en este caso la indemnización sería menor. El importe de las
indemnizaciones que puedan corresponder lo fijará el juez.
• Responsabilidad Civil Extracontractual. Está regulada en los artículos 1903 y 1904 del
Código Civil y también en los artículos 109 y 122 del Código Penal. Se trata de una
responsabilidad de naturaleza reparadora que aparece cuando se reclama contra otras
personas distintas del empresario, pero que están bajo su responsabilidad, como los
cargos directivos, el personal técnico o los trabajadores en general. La persona
demandante podría ser otro trabajador o una tercera persona, por ejemplo, un cliente,
o un visitante de la empresa que reclama al empresario por los daños que le han causado
las personas que están bajo su responsabilidad.
La diferencia entre delito doloso o delito por imprudencia grave está en que en el primer caso
de delito doloso hay una clara conciencia del peligro o voluntad efectiva de causar daño (por lo
que se castiga con una pena mayor) y en el segundo caso de delito por imprudencia grave no
hay voluntad de causar daño, pero sí negligencia o imprudencia grave con infracción de las
normas de prevención.
También podría existir responsabilidad penal (aunque no específicamente derivada de
incumplimientos en el ámbito preventivo) cuando sí se materialice el daño, por los delitos de
homicidio, lesiones y faltas contra las personas.
FOL - 7.31
Por ejemplo, si en una máquina el empresario quita la protección para que se produzca un mayor
número de productos resulta un delito doloso pero si el trabajor ocasiona un accidente de
trabajo fruto de una caída por no utilizar los medios de prevención y protección adecuados es
un delito por una imprudencia grave.
¿Sabías que...?: Sólo las personas físicas pueden incurrir en responsabilidad penal, de modo que cuando
se trate de empresas con personalidad jurídica (por ejemplo una sociedad mercantil), serán declarados
responsables penalmente los administradores o personas encargadas del servicio y en general, quienes,
conociéndolos y pudiendo remediarlo, no hubieran adoptado medidas para evitarlo. Como sabes, la
responsabilidad penal es compatible con la civil, pero no con la responsabilidad administrativa, sin
embargo, ante un incumplimiento en concreto podría ser responsable administrativamente la empresa
con personalidad jurídica y penalmente el administrador de la misma, pues en ese caso no coincide el
sujeto responsable.
Autoevaluación
La responsabilidad penal por la puesta en peligro grave de la vida, la salud o la integridad física
de los trabajadores…
• Siempre supone pena de prisión de 6 meses a 3 años.
✓ Se castiga con la pena inferior en grado si se debe a imprudencia grave.
• Sólo conlleva pena de prisión cuando es un delito intencionado o doloso.
Caso práctico: Te presentamos un caso práctico de delito doloso que te aconsejamos que leas con
detenimiento: Caso práctico de delito doloso (VII-Dolo)
4. Para finalizar.
Terminamos señalando que si bien en todos los trabajos existen riesgos, el sector de las oficinas
no se caracteriza por una gran siniestrabilidad laboral.
Has comprobado que para disminuir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales,
es preciso realizar una evaluación para detectar los riesgos y adoptar las medidas preventivas
adecuadas que atenúen o disminuyan dicho riesgo.
Después de estudiar las unidades de trabajo sobre Prevención de Riesgos Laborales, estamos
seguros de que sabrás desempeñar tu trabajo siendo consciente de los riesgos que entraña y
estando preparado y formado o formada para afrontarlos.
Para saber más: A continuación te mostramos el enlace del INE y otros específicos de Castilla y León
donde podrás encontrar estadísticas sobre accidentes laborales y enfermedades profesionales que te
pueden resultar de interés.
Estadísticas sobre Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales.
Informe anual de siniestralidad de accidentes de trabajos de Castilla y León.
Portal de Trabajo y Prevención de Castilla y León.
FOL - 7.32