UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOMÍA

TESIS DE GRADO
MENCIÓN: DESARROLLO PRODUCTIVO
“VALORACION ECONOMICA AMBIENTAL DEL RIO CHOQUEYAPU DE LA
CIUDAD DE LA PAZ”
POSTULANTE : UNIV. FREDDY ARUQUIPA UTURUNCO
TUTOR : LIC. SONIA LEGUIA ZUAZO
RELATOR : LIC. JUAN PABLO RAMOS MORALES

LA PAZ – BOLIVIA
2017
 Dedicatoria
Dedico este trabajo a mi familia que es la luz que alumbra mi

camino, a mi querida hija y amada esposa por su apoyo

incondicional, por todo el ánimo, cariño y fortaleza que me

brindaron para concluir este trabajo, son lo más preciado para mí.

II
 Agradecimientos
A Dios por ser mi guía, A mi amado hija Madelen y mi esposa

Wilma por su fortaleza y amor, A mi querida Universidad Mayor

de San Andrés, A mi Tutora Lic. Sonia Leguía Zuazo, por todo el

tiempo empleado la paciencia por proporcionarme invaluable

conocimiento, sus recomendaciones y sugerencias en la elaboración

y la buena predisposición en la tutoría de la presente

investigación de la presente tesis.

También quiero agradecer al querido Relator Lic. Juan Pablo

Ramos Morales que con sus recomendaciones y revisiones colaboro

en el enriquecimiento de este trabajo de investigación, por el

tiempo empleado.

III
 RESUMEN

El presente estudio denominado “Valoración Económica Ambiental del Río Choqueyapu

de la ciudad de La Paz”, tiene como objetivo “Determinar el Valor dispuesto a pagar, a
partir de la afectación por contaminación y la satisfacción por una mejora ambiental,
percibida por los habitantes del municipio de La Paz”.

Para lograr este objetivo, se realizó la estimación, en términos monetarios, del valor de
uso indirecto de la valoración económica del río Choqueyapu, los cuales proporcionan
un servicio ambiental a la población, para esta estimación se utilizó el método de
valoración contingente.

El método de valoración contingente implica el uso de encuestas para obtener la

disponibilidad a pagar (DAP) de los encuestados, es decir el precio hipotético que
asignan los habitantes al río Choqueyapu. Con base en los resultados de la encuesta
realizada a una muestra de 105 habitantes residentes del área de estudio. En la pregunta
sobre DAP se aplicó el formato referéndum.

Este método permitió conocer el valor económico que le asignan los habitantes del área
Municipio de La Paz al río Choqueyapu, en la protección del recurso hídrico. El valor
económico se estimó a partir de técnicas econométricas como los métodos de Logit, en
de los cuales resultaron en Bs. 4.39 respectivamente. El monto constituye sólo un
indicador del valor que representa la recuperación de la cuenca para la muestra
estudiada. Igualmente se tuvo información sobre otros aspectos que están influenciando
a disponibilidad a pagar de la población.

Palabras claves: Método de valoración contingente, disponibilidad a pagar, modelo

Logit,...

IV
 CONTENIDO
CAPITULO I .............................................................................................................. 1
ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 1
1.1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 1
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................... 3
1.2.1. Formulación del problema .................................................................................................... 7

1.3. HIPÓTESIS............................................................................................................... 8
1.3.1. Variables ................................................................................................................................ 8

1.4. OBJETIVOS GENERALES ........................................................................................... 8

1.5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................... 8
1.6. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................ 9
1.6.1. Justificación ambiental .......................................................................................................... 9
1.6.2. Justificación social ................................................................................................................. 9
1.6.3. Justificación económica ......................................................................................................... 9

1.7. DELIMITACIÓN ...................................................................................................... 10

1.7.1. Delimitación temática ......................................................................................................... 10
1.7.2. Delimitación temporal ......................................................................................................... 10
1.7.3. Delimitación espacial. .......................................................................................................... 10

1.8. METODOLOGÍA ..................................................................................................... 10

1.8.1. Tipo de investigación ........................................................................................................... 11

CAPITULO II ............................................................................................................. 12
MARCO TEÓRICO ..................................................................................................... 12
2.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 12
2.2. ESCUELA NEOCLÁSICA ........................................................................................... 12
2.3. ECONOMÍA AMBIENTAL Y ECONOMÍA ECOLÓGICA ................................................ 15
2.4. VALOR ECONÓMICO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES ........................................... 16
2.5. DETERMINANTES DEL VALOR ECONÓMICO AMBIENTAL ......................................... 17
2.6. EL MÉTODO DE LA VALORACIÓN CONTINGENTE .................................................... 20
2.7. LOS ORÍGENES DE LA VALORACIÓN CONTINGENTE ................................................ 22
2.8. FUNDAMENTOS ECONÓMICOS DEL MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE ....... 22
2.9. DISEÑO DE LA ENCUESTA ...................................................................................... 26

V
 2.10. PROBLEMAS QUE SURGEN AL INTERPRETAR LOS RESULTADOS DEL METODO DE
VALORACION CONTIGENTE ............................................................................................. 26
2.11. IMPLEMENTACIÓN ............................................................................................ 27
2.12. EVOLUCIÓN DEL METODO DE VALORACION CONTIGENTE................................... 28
2.13. DESARROLLO RECIENTE ..................................................................................... 29
2.14. DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................................................. 29
CAPITULO III ............................................................................................................ 31
MARCO REFERENCIAL .............................................................................................. 31
3.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 31
3.2. ASPECTOS GENERALES .......................................................................................... 31
3.3. POBLACIÓN .......................................................................................................... 34
3.4. VIVIENDA ............................................................................................................. 35
3.5. EDUCACIÓN .......................................................................................................... 36
3.6. SALUD .................................................................................................................. 40
3.7. PROVISIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS........................................................................ 44
3.8. EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ .................................................................... 49
3.9. CRECIMIENTO DE LA CIUDAD................................................................................. 53
3.10. CRECIMIENTO ECONÓMICO ............................................................................... 54
3.11. CRECIMIENTO DEL MUNICIPIO .......................................................................... 56
3.11. AGUA Y CONTAMINACIÓN ................................................................................. 58
3.12. CONTAMINACIÓN DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ ................................... 60
3.13. UBICACIÓN DEL RIO CHOQUEYAPU .................................................................... 61
3.15. CONSECUENCIAS DEL USO DE LAS AGUAS DEL RÍO CHOQUEYAPU EN EL RIEGO DE
LOS SEMBRADÍOS Y EFECTOS PARA LA SALUD LA POBLACIÓN” ........................................ 67
3.16. ENFERMEDADES ................................................................................................ 67
3.17. RIEGO EN LA AGRICULTURA ............................................................................... 67
3.18. CONTAMINACIÓN DEL SUELO ............................................................................ 68
3.19. UTILIZACIÓN DE AGUA CONTAMINADA.............................................................. 68
3.20. PRODUCTOS CONTAMINADOS ........................................................................... 69
CAPITULO IV ............................................................................................................ 70
VI
MARCO LEGAL ......................................................................................................... 70
4.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 70
4.2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO................................................................... 70
4.3. LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN BOLIVIA ................................................................... 70
4.3.1. Art. 19: de la calidad ambiental........................................................................................... 70
4.3.2. Art. 20: factores susceptibles de degradar el medio ambiente .......................................... 71

4.4. REGLAMENTOS DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE .................................................. 71

4.5. REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................ 71
4.6. REGLAMENTO DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL ........................................ 72
4.6.1. ARTICULO 1 ......................................................................................................................... 72
4.6.2. ARTICULO 2 ......................................................................................................................... 72

4.7. REGLAMENTO DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA............................................... 73

4.8. REGLAMENTO DE CONTAMINACIÓN HÍDRICA ........................................................ 73
4.9. REGLAMENTO ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS .................................. 73
4.10. REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .......................... 74
CAPITULO V ............................................................................................................. 75
MARCO PRÁCTICO ................................................................................................... 75
5.1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 75
5.2. DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN RELEVANTE............................................................ 75
5.3. ELEMENTO DE SIMULACIÓN DE MERCADO- MÉTODO DE VALORACIÓN
CONTINGENTE ................................................................................................................ 76
5.4. SELECCIÓN DE MUESTRAS ..................................................................................... 76
5.5. TAMAÑO DE MUESTRA ......................................................................................... 77
5.6. LA TÉCNICA DEL CUESTIONARIO ............................................................................ 77
5.7. FORMATO DEL CUESTIONARIO .............................................................................. 78
5.8. APLICACIÓN DE ENCUESTA .................................................................................... 78
5.9. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN .................................................................... 79
5.10. DESCRIPCIÓN DE LOS DATOS.............................................................................. 79
5.10.1. Género y edad ..................................................................................................................... 79
5.10.2. Nivel de Educación y ocupación laboral .............................................................................. 81
5.10.3. Miembros familiares e ingreso ............................................................................................ 82
5.10.4. Conocimiento y afectación de la contaminación ................................................................ 83

VII
 5.10.5. Valoración de las aguas de Choqueyapu ............................................................................. 83

5.11. ANÁLISIS DEL MODELO DE DISPOSICIÓN A PAGAR .............................................. 85

5.11.1. Modelo logit ........................................................................................................................ 85

5.12. RESULTADO DEL MODELO ECONOMÉTRICO ....................................................... 87

5.12.1. Análisis de los resultados .................................................................................................... 88
5.12.2. Análisis de los efectos marginales ....................................................................................... 88
5.12.3. Evaluación del modelo Logit ................................................................................................ 90
5.12.4. Cálculo del valor dispuesto a pagar ..................................................................................... 91

CAPITULO V ............................................................................................................. 92
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 92
6.1. CONCLUSIONES..................................................................................................... 92
6.2. RECOMENDACIONES ............................................................................................. 94
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 95
ABREVIACIONES.............................................................................................................. 98
GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................ 99
ANEXO ......................................................................................................................... 100
ANEXO N°1 ........................................................................................................................................ 100
ANEXO N°2 ........................................................................................................................................ 100
ANEXO N°3 ........................................................................................................................................ 103
ANEXO N°4 ........................................................................................................................................ 103
ANEXO N°5 ........................................................................................................................................ 104
ANEXO N°7 ........................................................................................................................................ 105
ANEXO N°8 ........................................................................................................................................ 106
ANEXO N°9 ........................................................................................................................................ 106
ANEXO N°10 ...................................................................................................................................... 107
ANEXO N°11 ...................................................................................................................................... 107
ANEXO N°12 ...................................................................................................................................... 108
ANEXO N°13 ...................................................................................................................................... 108
ANEXO N°14 ...................................................................................................................................... 109

VIII
 ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO N° 1: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA .............................................................. 34

CUADRO N° 2: MUNICIPIO DE LA PAZ: TIPO DE VIVIENDA Y MATERIAL EMPLEADO,

SEGÚN COMPONENTE, 2001-2013 ........................................................................................................ 36

CUADRO N° 3: MUNICIPIO DE LA PAZ: DISPOSICIÓN DE AGUA EN LAS VIVIENDAS, 1992-

2012 (EN PORCENTAJE) .......................................................................................................................... 44

CUADRO N° 4 MUNICIPIO DE LA PAZ: CONDICIÓN DE ACTIVIDAD SEGÚN GESTIÓN, 2001-

2013(*) ........................................................................................................................................................ 49

CUADRO N° 5: PORCENTAJE DE PRODUCTOS CONTAMINADOS ................................................ 69

CUADRO N° 6: COMPOSICIÓN DE PERSONAS EN CADA FAMILIA .............................................. 82

CUADRO N° 7: EFECTOS MARGINALES ............................................................................................. 89

CUADRO N° 8: VALORES PREDICHOS ................................................................................................ 90

CUADRO N° 9: DISPONIBILIDAD DE PAGAR ..................................................................................... 91

IX
 ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO N° 1 MAPA DEL AREA URBANA ........................................................................................ 33

GRÁFICO N° 2 MUNICIPIO DE LA PAZ: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA SEGÚN

ADMINISTRACIÓN, 2001-2013 ............................................................................................................... 37

GRÁFICO N° 3 MUNICIPIO DE LA PAZ: MATRICULACIÓN DE ESTUDIANTES SEGÚN

ADMINISTRACIÓN Y NIVEL, 2000-2013 .............................................................................................. 39

GRÁFICO N° 4 MUNICIPIO DE LA PAZ: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN

MACRODISTRITO Y NIVEL DE ATENCIÓN, 2013 .............................................................................. 41

GRÁFICO N° 5 NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOSDE SALUD ....................................................... 42

GRÁFICO N° 6 MUNICIPIO DE LA PAZ: POBLACIÓN CUBIERTA POR SERVICIOS DE SALUD,

2000-2013 ................................................................................................................................................... 43

GRÁFICO N° 7 RED DE ALCANTARILLADO DE LA PAZ ................................................................. 46

GRÁFICO N° 8 MUNICIPIO LA PAZ: COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA

VIVIENDA, SEGÚN MACRODISTRITO, 2001-2013 ............................................................................. 47

GRÁFICO N° 9 MAPA DE RED ELÉCTRICA ........................................................................................ 48

GRÁFICO N° 10 MUNICIPIO DE LA PAZ: PORCENTAJE DE OCUPACIÓN RESPECTO LA PEA

SEGÚN MACRODISTRITO, 2013 ............................................................................................................ 51

GRÁFICO N° 11 MAPA DE LA TASA DE DESOCUPACIÓN .............................................................. 52

GRÁFICO N° 12 MUNICIPIO DE LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL MUNICIPAL

ESTIMADO, 2001-2013 ............................................................................................................................. 55

GRÁFICO N° 13 MAPA DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR VIVIENDAS .................................... 57

GRÁFICO N° 14 SEXO DE LAS INDIVIDUOS ...................................................................................... 80

GRÁFICO N° 15 RANGO DE EDAD ....................................................................................................... 80

GRÁFICO N° 16 NIVEL DE EDUCACIÓN ............................................................................................. 81

GRÁFICO N° 17 OCUPACIÓN ................................................................................................................. 81

GRÁFICO N° 18 NIVEL DE INGRESO ................................................................................................... 82

GRÁFICO N° 19 CONOCIMIENTO Y AFECTACIÓN POR LA CONTAMINACIÓN ......................... 83

GRÁFICO N° 20 DISPONIBILIDAD A PAGAR ..................................................................................... 84

GRÁFICO N° 21 MONTO DISPUESTO A PAGAR ................................................................................ 84

GRÁFICO N° 22 NIVEL DE SATISFACCIÓN ........................................................................................ 85

X
 ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
FOTOGRAFÍA 1: LAGUNA PAMPALARAMA ..................................................................................... 61

FOTOGRAFÍA 2: INICIO DEL CAUDAL DE RIO CHOQUEYAPU ..................................................... 62

FOTOGRAFÍA 3: EXPLOTACIÓN DE TIERRA VEGETAL EN LAS ORILLAS DEL RÍO................. 62

FOTOGRAFÍA 4: AGUA CONTAMINADA PLAN AUTOPISTA ......................................................... 65

FOTOGRAFÍA 5: ZONA GEOGRÁFICA ................................................................................................. 66

XI
 CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

1.1. INTRODUCCIÓN

Uno de los mayores problemas a los cuales se enfrenta la economía ambiental se

relaciona con el hecho de que los bienes a los cuales se refiere no tienen un valor
económico. La relación real entre variables tales como la producción económica, los
efectos ambientales y la calidad de vida a todos los niveles de la actividad económica y
social no ha sido todavía aprehendida en su totalidad.

El valor económico de los recursos naturales y los ecosistemas, su contribución al

progreso, su importancia en relación con el capital físico y humano, el grado de su
agotamiento y deterioro, y los efectos de ese deterioro en el bienestar humano son
desconocidos en la mayoría de los casos. El costo económico de modificar la calidad
ambiental en pos del desarrollo o del deterioro de los recursos - en términos de
producción, salud o bienestar perdido o ganado - es vagamente comprendido y mucho
menos cuantificado, lo que impide un análisis y un manejo adecuado de los bienes y
servicios ambientales.

La elección entre conservación y desarrollo subyace esta decisión. Permitir el desarrollo

de la Población, entre otras cosas, la creación de puestos de trabajo y la generación de
ingresos. Pero también supone riesgos ambientales en el área, además de la pérdida de
una zona de recreación natural. Entre las preguntas que surgen en este tipo de cuestiones
está la de conocer el valor que estos riesgos y pérdida tienen para la sociedad. Se hace
necesario determinar si esos cambios en la calidad ambiental tienen más peso que la
creación de empleos e ingreso. La solución de este conflicto en el uso del recurso surge
de la aplicación de un análisis de costo-beneficio en el que se debe emplear alguna
técnica de valoración a fin de valorar las distintas opciones. Si el valor de preservar el

1
área es mayor que el valor presente de explotar los recursos, entonces la opción debería
ser la de preservar.

La medida adecuada del valor económico de un bien o servicio es desde el punto de

vista clásico el sistema de preferencias de los individuos. Determinar estas preferencias
constituye la esencia de la valoración económica. El sistema de precios que se establece
en un mercado competitivo es una estimación bastante precisa de este valor, el cual se
traduce en la disponibilidad de pago por parte de los individuos.

En el caso de los bienes y servicios ambientales no existe en general un mercado que

refleje esta disponibilidad de pago que, en definitiva, es la que representa las
preferencias de los consumidores. Al no existir un mercado donde estos bienes puedan
ser transados, no es posible obtener la curva de demanda. Ello ha motivado el desarrollo
de distintas técnicas para estimar los beneficios de una mejora ambiental o para valorar
el daño producto de un deterioro ambiental. El objetivo es medir monetariamente hasta
donde la sociedad está dispuesta a sacrificar otros usos en pos de una mejor calidad
ambiental.

Uno de los métodos que ha surgido con el fin de medir las preferencias de los individuos
respecto de estos intercambios es el método de la valoración contingente. En su
comprensión intuitiva, el método busca simular un mercado mediante la encuesta a los
posibles consumidores. Fundamentalmente, se intenta deducir el valor que, para el
individuo medio, Tienen los cambios en el bienestar, producto de la modificación en las
condiciones de oferta de un bien ambiental, por medio de una pregunta directa. Se les
pregunta por la máxima cantidad de dinero que pagarían por el bien (una mejor gestión
ambiental o por una mayor preservación de la naturaleza) si tuvieran que comprarlo
como hacen con los demás bienes.

2
Por tanto la valoración económica del agua forma parte de un tema más amplio que se
está desarrollando en el mundo y que se refiere a la valoración del conjunto de los
recursos naturales, en su condición de bienes ambientales y de proveedores de servicios
ambientales. Entonces el problema ante la contaminación de las aguas del Río
Choqueyapu, no es de cuánto debe gastar el gobierno, sino cuanto valoran los habitantes
este recurso natural (agua), para que se dé solución y planificación de uso a un bien de
importancia económica, social y ambiental.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El río Choqueyapu (del idioma aymara chuquiyapu, 'chacra de papas o de oro'). Es el

principal curso de agua de la ciudad de La Paz. Nace en las cumbres del Nevado
Chacaltaya, al norte de la ciudad de La Paz, en el valle de Chakanta, donde se
encuentran la laguna Pampalarama, cuyo líquido vital, translúcido y cristalino da vida al
río Choqueyapu. Tiene una longitud aproximada de 44 Km. y su naciente se encuentra a
una altura de 5.500 m.s.n.m. en el nevado Chacaltaya.

El historiador Ramiro Fernández, señala que en el siglo XV y XVI, el río Choqueyapu

fue un caudal de pepas de oro, ya que en ese tiempo los habitantes recogían el metal
aurífero en la vertiente.

Ahora se convirtió en un receptor de desperdicios. Se han reconocido que las principales

fuentes de contaminación hídrica son: Residuos domésticos, Residuos públicos y
comerciales y Residuos Industriales. Las actividades agrícolas, ganaderas y mineras son
escasas en las cabeceras de los ríos por lo que se cree que su influencia en la calidad de
las aguas en el área urbana es mínima. Este río sigue proporcionando servicios a la
población y podría convertirse en un gran atractivo turístico por donde realiza su
recorrido.

El principal problema que atraviesa este recurso hídrico es la contaminación, ya que

actualmente existe un alto grado de contaminación. En primer lugar, los desechos

3
domésticos: aguas negras y servidas, sólidos orgánicos biodegradables (estos últimos
que suman 140 toneladas diarias no recogidas por el servicio municipal), son una de las
principales fuentes de contaminación de las aguas. (Morales, 1995, 86).

Se estima que la contaminación orgánica generada por la ciudad de La Paz es de 16.070

Ton/año de las cuales el 92% es vertido a los ríos que desembocan al Choqueyapú. Se
estima que un 3.0% de los residuos sólidos que son generados en la ciudad, son también
lanzados a los afluentes del río.

Como resultado del uso doméstico del agua en las viviendas y servicios propios de la
ciudad, se vierte al río Choqueyapu 700 mil litros de materias en suspensión, 42 mil
litros de materia orgánica y 7 mil litros de nutrientes, en una relación per cápita de 100
g. hab. /día de materias de suspensión, 60 g. hab. /día de materia orgánica, 10 g. hab. /
día de nutrientes. Además de las bacterias, virus y sales disueltas que contienen las
aguas servidas (H.A.M. 1991).

Las zonas no cubiertas por el servicio de recojo de basura, son aquellas de una población
de bajos ingresos y zonas donde la accesibilidad vehicular está restringida por las altas
pendientes y quebradas.

Los desechos industriales y particularmente los desechos de las industrias alimentarias

(industrias textiles, de cuero, de papel y sustancias químicas, por un lado, y por otro,
industrias alimentarias incluido el matadero) generan altos grados de contaminación de
las aguas de la ciudad.

De acuerdo al registro de la Cámara Nacional de Industrias, los establecimientos

industriales en la ciudad de La Paz alcanzan a 204, sin incluir los establecimientos
pequeños que corresponden a las microempresas y, son de los siguientes tipos:

4
 EMPRESAS CANTIDAD
TEXTILES Y HILADO 58
QUIMICOS-FARMACEUTICOS 26
MANUFACTURAS DE PLASTICO 15
PROCESADORAS DE PAPEL DE CARTON 7
FABRICAS DE PINTURA 4
FUNDIDORAS Y LAMINADORAS DE
8
HIERRO
CERAMICA 3
MATERIALES DE CONSTRUCCION 13
METAL-MECANICA 24
ALIMENTICIAS BEBIDAS 37
MOLINERAS 4
TOTAL 204

Virtualmente el 70% de las industrias existentes en la ciudad de La Paz, vierten sus

residuos directamente a los ríos sin tratamiento alguno a través de las alcantarillas.
Además de los afluentes industriales de la ciudad de La Paz, se han detectado la
presencia de ácidos, álcalis, grasa y agentes espumantes que son la causa del 56% de la
contaminación del río Choqueyapu, es decir la contaminación industrial equivalente a
más de la que produce la población de La Paz. (UMSA, 1990).

Las fábricas de ladrillos y los talleres de reparación de baterías que despiden residuos
con alto contenido de plomo, junto con los cadáveres de los animales, son también
factores de contaminación ambiental importantes.

Por último, los desechos hospitalarios: residuos de material quirúrgico (gasas, vendas,
algodones, etc.) excretas de enfermos, desperdicios de comidas, aguas servidas, líquidos
corporales y medicamentos, contribuyen a la contaminación de las aguas de la ciudad.

El río Choqueyapu, recibe en definitiva toda la carga de la ciudad que se traduce en 500
mil litros de orina, 200 toneladas de excretas, parte de las 140 toneladas de basura no
5
recogidas, residuos líquidos y sólidos de las industrias, desechos hospitalarios etc.
(Mendizabal, 1990, 55).

El río Choqueyapu es el principal colector de aguas de la ciudad de La Paz, cuya

longitud en la zona urbanizada es de 25 km. de los cuales 15 km. están canalizados (12
abiertos y 3 cerrados). El curso superior e inferior no está canalizado.

Al río confluyen alrededor de 20 ríos canalizados con una longitud de 50 Km. Entre los
principales ríos se encuentran el Achachicala, Orckojahuira, lrpavi y Achumani.

Las funciones que cumple el río son las siguientes:

 En su curso superior, el río Choqueyapu se constituye en fuente de

abastecimiento parcial de agua, previo tratamiento de la planta de Achachicala.
 Continuando su curso hacia el sur, el río se ha convertido en una gran alcantarilla
abierta que recibe los afluentes de la actividad industrial y doméstica, además de
una parte de la basura urbana.
 En su curso inferior, las aguas del río Choqueyapu son aprovechadas para el
riego.

Las turbulencias ocasionadas en la pendiente del norte a sur facilitan la aireación de las
aguas del río Choqueyapu, sin embargo, este proceso de autopurificación se hace crítico
en períodos de mínima precipitación y de estiaje. En la actualidad el río Choqueyapu
tiene una constante de oxigenación relativamente alta y una reoxigenación bastante
lenta, no obstante que existe un de nivel de 1.000 m. en su recorrido (H.A.M., 1992).

En vista que el río Choqueyapu y sus afluentes han reducido su capacidad natural de
autopurificación, se han planteado alternativas para la reducción de las cargas
contaminantes a través de la implementación de tanques de o de simple sedimentación.

6
La Misión Técnica Japonesa propuso a la H.A.M. la construcción de una planta de
tratamiento en la zona de Aranjuez, para la remoción de las cargas orgánicas expresadas
en la Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) del orden de 85% al 95%. La planta
estaría compuesta de unidades de devaste, sedimentación, desarmadores, tanques de
aireación, coloración y bombeo de lodos.

Otra alternativa viable, sería la utilización de la totora para descontaminar el río, por
cuanto esta planta asimila iones metálicos como el potasio, nitrógeno, calcio, fósforo,
manganeso, zinc, cobre e incluso el plomo en pequeñas cantidades. Este vegetal también
neutraliza el ph. Del agua y elimina bacterias patógenas.

En el caso de la ciudad de La Paz, el proceso de re aireación, es insuficiente para reducir

la demanda de oxígeno, como consecuencia del incremento de descargas con alta
cantidad de materia orgánica. Consecuentemente la capacidad de autodepuración del río
Choqueyapu, que reúne al resto de los ríos de la ciudad, es cada vez más débil,
necesitándose cada vez más tiempo y distancia. Hace años la recuperación se producía
en Río Abajo, actualmente se estima que la depuración recién se produce en Alto Beni

De acuerdo con los anteriores datos, los principales problemas de contaminación hídrica
se producen porque las poblaciones cercanas, las industrias, los centros hospitalarios
vierten sus residuos a lo largo de este río, que se ha convertido en una alcantarilla
abierta. Dado que los mercados no reflejan el verdadero precio de los recursos naturales
y no brindan los incentivos adecuados para su administración, uso eficaz y conservación,
la regulación ambiental cobra importancia práctica al tratar de subsanar estas fallas de
mercado. Es por eso que se hará esta tesis para dar valor a este recurso natural.

1.2.1. Formulación del problema

¿Cuál es la valoración económica que le asignan los habitantes del municipio de Ciudad
de La Paz a las aguas del Río Choqueyapu, como un bien de necesidad económica y
social?
7
1.3. HIPÓTESIS

La valoración económica que le asignan los habitantes del municipio de la Ciudad de La

Paz a las aguas del Rio Choqueyapu depende de la disponibilidad a pagar un precio
determinado por los habitantes del municipio

1.3.1. Variables

VARIABLE INDEPENDIENTE

 La Valoración Económica

VARIABLE DEPENDIENTE

 Disponibilidad a Pagar

1.4. OBJETIVOS GENERALES

Estimar el Valor dispuesto a pagar, a partir de la afectación por Contaminación y la

satisfacción por una mejora ambiental, percibida por los habitantes del municipio de
Ciudad de La Paz”.

1.5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Investigar y analizar el Marco Legal del aspecto ambiental, y las políticas

existentes al respecto.
 Identificar los impactos ambientales en el sector por efectos de la
contaminación del agua del río Choqueyapu y su consecuencia en la
población.
 Investigar y analizar el grado de información que poseen sobre la
contaminación del Río Choqueyapu

8
  Establecer la cuantía de la disposición a pagar (DAP) de los habitantes del
Municipio de la Ciudad de La Paz por mejoras ambientales del Río
Choqueyapu.

1.6. JUSTIFICACIÓN

Una de las razones es contribuir con un modesto apoyo al conocimiento y

sistematización. En la mayor parte de los textos de economía, se destaca la importancia
de la Valoración económica de los bienes que no tienen valor de mercado.

1.6.1. Justificación ambiental

Con la valoración económica de los sitios recursos naturales por el servicio ambiental
que brindan, el usuario del servicio tenderá a no tratarlo como un bien gratuito; esto es
importante en la búsqueda del desarrollo sostenible, ya que su objetivo será el
mantenimiento del flujo de beneficios provenientes de los servicios proveídos por ellos.
En otras palabras, el usuario racional de estos servicios tenderá a prevenir la
depreciación innecesaria del patrimonio y probablemente se hará un uso más eficiente y
se tendrá una mayor concientización de los mismos si dicho servicio muestra un precio.

1.6.2. Justificación social

Los habitantes de la localidad de la región necesitan de una valoración económica

ambiental de sus atractivos turísticos para realizar la explotación turística con los que
cuenta la región. Asimismo, esto les favorecerá para efectuar políticas de visitas a dichos
sitios y fomentará a la concientización de conservación, protección, vanguardia y
difusión de los mismos.

1.6.3. Justificación económica

Con la valoración económica, los pobladores obtendrán ingresos aproximados de los

sitios turísticos que poseen, lo cual repercutirá en mejorar la calidad de los mismos,

9
además, con la llegada de los visitantes se generará efectos multiplicadores en otros
rubros como ser: transporte, comercio, entre otros.

1.7. DELIMITACIÓN

1.7.1. Delimitación temática

La delimitación del trabajo de investigación se concentra en el sector real y social de la

economía.

1.7.2. Delimitación temporal

El levantamiento de los datos estadísticos y la información se lo realizara a partir de la

encuesta elaborada en la presente gestión.

1.7.3. Delimitación espacial.

El levantamientos de datos estadísticos a través de la encuesta se realizara en los

macrodistritos: centro, periférica y mallasa.

1.8. METODOLOGÍA

La investigación desarrollada ha seguido una metodología dirigida a la obtención de

resultados de valoración económica del bien ambiental, en este caso el Río Choqueyapu.
Siendo que no existen estudios y por lo tanto datos que sean generalmente aceptados en
términos de valoración económica. En la presente investigación se utiliza el método
inductivo1, según Santiago Zorrila es “el que va de lo particular a lo general”, y para
cuya aplicación se requiere que el conocimiento comience teniendo contacto directo con
las cosas reales y tener en cuenta lo que se desea investigar de esa realidad.

1
ZORRILLA, Arena Santiago y TORREZ, Xamar M. “Guía para la Elaboración de Tesis”, México-
1990. Pág. 45

10
1.8.1. Tipo de investigación

La recopilación de la información es variada, puesto que un análisis de valoración

ambiental requiere del empleo de medios para la obtención de información relevante,
que se pueda recopilar. En este sentido, las técnicas empleadas consistieron en el uso de
recopilación documental de estudios de datos sobre la contaminación de las aguas del
Río Choqueyapu, datos de las actividades predominantes en la región de La Paz. Diseño
de encuestas y recopilación de datos; así como, el diseño de modelo econométrico y
análisis de resultados. Por tanto, la técnica está relacionada con la recopilación de
información para el bien ambiental que son las aguas del Río Choqueyapu y los
habitantes del municipio.

11
 CAPITULO II
MARCO TEÓRICO

2.1. INTRODUCCIÓN

Este capítulo está dedicado a esclarecer algunos términos, conceptos del área ambiental
y ecológico que no son recurrentes en el léxico de los economistas pero importantes para
una mayor comprensión sobre los recursos naturales, el ecosistema y medio ambiente,
definiendo, aclarando y explicando aspectos relevantes que hacen entendibles la
investigación.

En el tema de la valoración económica se explicara los precios no existentes de los

recursos naturales en un mercado transable, el nivel de consumo que se tiene de un
servicio ambiental, relacionado con el crecimiento demográfico, y como este influye en
su agotamiento del servicio ambiental.

Se tomara en cuenta el término de desarrollo sostenible, como un modo para prevenir el

mal manejo de los servicios ambiéntales, el crecimiento poblacional y la planificación
del suministro de servicios ambientales, como la preocupación que ha denotado el ser
Humano por tener alternativas de suministro.

2.2. ESCUELA NEOCLÁSICA

La teoría neoclásica, muestra que el equilibrio de una economía se logra a través de la

competencia perfecta del mercado2, (Azqueta y Fiel 1998, analiza que su objetivo es la

2 En un mercado idealmente competitivo, confluyen toda una serie de agentes económicos (productores,
trabajadores, consumidores) quienes, actuando de manera “racional”, generan a través de su interacción,
unos precios
12
eficiencia económica3 y concentra el análisis del mercado, mostrando su funcionamiento
que éste a su vez, se forma cuando los bienes son escasos, donde estos bienes son
valorados según su abundancia, rareza, de tal manera que cuando se trata de bienes
escasos, éstos son considerados bienes económicos, mientras que cuando son bienes
abundantes, no son económicos. El hecho de que cualquier equilibrio de mercado
represente una asignación eficiente es un resultado muy deseable, eso si la sociedad
funcionara con el modelo descrito pero en realidad no es así. El mercado tiene
imperfecciones. “Desde la concepción de Stiglitz (2000), para que los mercados sean
completamente competitivos se requiere que no existan fallas de mercado, provocadas
por la existencia de externalidades” (citado en Usaquen 2008). De lo anterior se
desprende, que un mercado competitivo en equilibrio no representa una situación
eficiente cuando existe fallas de mercado.

Tradicionalmente, la literatura económica considera la existencia de tres fallas de

mercado: La competencia imperfecta, la información imperfecta, y las externalidades
y/o bienes públicos. La competencia imperfecta se da tanto en los mercados de bienes y
servicios como en el de los factores productivos: presencia de monopolios y oligopolios;
rigideces en los mercados de trabajo y capital; la intervención del gobierno a través de
impuestos subsidios, control de precios, etc. Esto provoca la disminución de satisfacción
por parte de los consumidores, a su vez, este tipo de reducción de la satisfacción de los
consumidores es característico de la ineficiencia causada por la competencia imperfecta.
La información imperfecta es otra importante falla de mercado. Se supone que las
empresas conocen todas las funciones de producción para producir en su industria o que
los consumidores conocen la calidad y los precios de los bienes. Por lo tanto, existen
asimetrías severas en la información sobre los bienes y los servicios que se compran y se
venden. Finalmente, el punto que más interesa hasta aquí es el problema de las

3 La idea central de la eficiencia económica es que debe haber un equilibrio entre el valor de lo que se
produce y el valor de lo que se
consume para generar la producción. (Fiel 1995).

13
externalidades y/o bienes y servicios públicos 4son caracterizados por la libertad de
acceso, donde no puede excluirse a nadie de su disfrute, existen cuando una actividad
repercute sobre el bienestar de una persona o ambiente, sin que pueda cobrar un precio
por ello; es decir, una externalidad ocurre cuando las acciones de un agente económico
trasladan los costos o beneficios a otros agentes sin que se manifieste en los precios del
mercado (Enríquez 2001). Por tanto, una externalidad puede ser negativa como positiva,
si es negativa (contaminación por una actividad industrial), representa un coste para la
colectividad; si es positiva (por ejemplo, el servicio del ecosistema) es un beneficio para
la colectividad.

El medio ambiente y muchos recursos naturales comparten esta doble característica. Los
bienes y servicios ambientales y los recursos naturales han sido vulnerables a este
sistema económico porque el sistema de mercado no proporciona ninguna indicación
con respecto al valor, lo que lleva a que sean considerados gratuitos. Es por eso que se
considera una falla de mercado el que los activos ambientales no tengan un precio de
mercado, donde estas fallas se derivan de la naturaleza pública de los recursos. No existe
un mercado que refleje las preferencias de la sociedad ni su escasez relativa. De esta
forma, el mercado falla al no considerar correctamente los costos y beneficios así como
los efectos de la actividad económica sobre ellos. Es así que, los economistas
neoclásicos pasan a incorporar el tema del medio ambiente como un nuevo objeto de
estudio, puesto que lo consideran un bien escaso, pero aun cuando los bienes
ambientales sean insumos indispensables del proceso productivo, presentan al mismo
tiempo características de bienes no económicos, por no poseer precio, ni dueño. Por su
parte, Man Yu Chang (2005) señala que los economistas neoclásicos perciben al medio
ambiente, que antes era abundante, empieza a escasear. Según ellos, también hay, sin
duda, un desperdicio y degradación de los recursos naturales, cuya razón es la ausencia
de reglas claras para aplicar sobre el medio ambiente. Pero alegan que, si se consigue

4 El hecho de que sean públicos no quiere decir que tengan que ser necesariamente producidos por el
Estado (aunque sea lo normal). Suproducción depende de factores institucionales y de hecho, algunos, lo
son por empresas privadas.
14
atribuir el verdadero valor a los bienes y servicios ambientales, éstos podrán ser
gestionados, como cualquier recurso económico escaso. Caballero (2002) explica:
“Desde esta perspectiva el trato que se dispensa al medio ambiente es el mismo que le
puede corresponder a cualquier otro bien de la economía.

El mercado del bien medio ambiente es imperfecto y se busca corregir esa imperfección”
el análisis que se propone es el que se formula con cualquier otra externalidad que exista
en una economía. Es así que para internalizar dichos efectos externos se desarrollan
métodos de valoración que atribuyen un valor monetario. El pago por servicios
ambientales es lo resultante de aplicar el concepto de externalidad positiva e internalizar
el beneficio para la colectividad en la valoración económica de ese beneficio. En
resumen, el medio ambiente se encuentra externo al mercado porque sus costos no están
contabilizados en precios de mercado. La incorporación del medio ambiente al mercado
se daría mediante el procedimiento de internalización de esas externalidades,
adjudicándoles un precio. Para dar cuenta de este problema, la economía ambiental se
ocupa principalmente de la valoración monetaria del medio ambiente. Una vez
internalizado, el medio ambiente pasa a tener las características de un bien económico, o
sea, pasa a tener precio y/o derecho de propiedad.

2.3. ECONOMÍA AMBIENTAL Y ECONOMÍA ECOLÓGICA

Reconociendo la mutua dependencia que la sociedad y su economía tienen con los

ecosistemas; así como, la necesidad de introducir el valor de los sistemas ecológicos en
la toma de decisiones, y en la búsqueda del establecimiento de fuentes conceptuales y
metodológicos, para abordar de forma realista y eficaz la crisis ambiental de nuestro
planeta, la Ecología ha intentado incorporar la dimensión humana al entendimiento del
funcionamiento, organización y dinámica de los ecosistemas; mientras que por su lado la
Economía ha intentado introducir el medio natural en el estudio de los sistemas
económicos. Los intentos de reconciliación entre ecología y economía, o dicho de otra
forma, entre el estudio de la casa y la administración de la casa, han generado dos

15
grandes enfoques: la Economía Ambiental y la Economía Ecológica, que compartiendo
este marco de referencia común, abordan la integración de las funciones de los
ecosistemas, generadoras de bienes y servicios en el análisis económico.

Según P. Lomas, C. Louit “la Economía Ambiental 5es una disciplina que pretende
establecer las bases teóricas que permitan optimizar el uso del ambiente y de los
recursos ambientales en el marco de los instrumentos de mercado” Barry C. Field señala
que: “La Economía Ambiental trata el estudio de los problemas ambientales con la
perspectiva e ideas analíticas de la economía” Mientras que para, A. Abad, A. Alzua, “la
Economía Ambiental es la parte de la economía, que se dedica al estudio del medio
ambiente en la medida en que a través de éste se generan problemas entre los agentes
económicos, más conocidos como externalidades

Para los autores como Naredo, Martínez Alier, la “Economía Ecológica es el estudio de
los intercambios mercantiles, que incluye los intercambios físicos con el ambiente.
Martínez, J Roca (1998).Por otro lado, “la Economía Ecológica asume que la humanidad
y su economía deben someterse a los límites impuestos por las restricciones biofísicas
que imponen los ecosistemas, fuente de los bienes y servicios que los alimentan”
(Goodland y Daly, 1996).

2.4. VALOR ECONÓMICO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

Valorar económicamente bienes y servicios ambientales, significa obtener una medición

monetaria de los cambios en el bienestar, que una persona o grupo de personas
experimenta a causa de una mejora o daño de esos servicios ambientales. Asociar una
determinada cifra monetaria al valor económico de un servicio ambiental no pretende
representar un precio, sino un indicador monetario del valor que tiene para un individuo
o conjunto de individuos el servicio en cuestión (Romero 1997).

5 Debemos resaltar que el enfoque de la economía ambiental es claramente económico y en particular, se

fundamenta en el enfoque económico neoclásico
16
El término valor económico de los servicios ambientales provenientes de recursos
hídricos, aplicado en este estudio, tiene sus fundamentos en la economía del bienestar;
así, la premisa fundamental es incrementar el bienestar de las personas que conforman la
sociedad, y cada persona es la mejor juez de qué tan bien o tan mal se encuentra. Por lo
tanto, la base para derivar las medidas del valor económico de los cambios en el flujo de
servicios ambientales, está en los efectos de estos cambios sobre el bienestar de las
personas.

Este enfoque antropocéntrico de la valoración económica de bienes y servicios

ambientales no excluye aspectos relacionados con la existencia y bienestar de otras
especies. Así la personas pueden valorar la existencia de otras especies, no solamente
por los usos que hacen de estas, (por ejemplo alimentos y recreación), sino que también
debido a aspectos éticos y altruistas (Freeman 1994).El valor económico de los bienes y
servicios ambientales puede ser expresado por las personas en términos de la
disponibilidad a pagar (DAP) o disponibilidad de aceptar (DAA).

2.5. DETERMINANTES DEL VALOR ECONÓMICO AMBIENTAL

Existen dos posturas la ecocéntrica y la antropocéntrica: La postura ecocéntrica sostiene

que el ambiente tiene un valor por sí mismo, y no necesita de nada ni nadie que se lo
otorgue, a diferencia de la antropocéntrica, en la cual el valor de las cosas incluido el
medio ambiente está determinado por la relación con el ser humano: las cosas tienen
valor en tanto, en cuanto y en la medida en que se lo dan las personas. El análisis
económico comparte lo que podría denominarse una ética antropomórfica extendida, en
la que la naturaleza tiene una serie de valores para el ser humano, incluidas las
generaciones futuras; por lo tanto, el medio ambiente tiene valor porque cumple una
serie de funciones que afectan positivamente el bienestar de las personas que componen
la sociedad; por lo cual, un recurso natural desde el punto de vista económico es un
factor de capital natural (no creado por el hombre) para producir bienes y servicios y así
satisfacer deseos y necesidades de los consumidores (Azqueta)

17
Durante muchos años, el problema de la valoración de externalidades mediante
encuestas - en bienes públicos o bienes de no mercado en general, - tuvo como punto de
referencia un artículo publicado por Paul Samuelson (1954) en The Review of
Economics and Statistics, donde sostenía que: al valorar un bien público6 del que no se
puede excluir del consumo a los que no lo pagan las personas encuestadas podían
esforzarse en aplicar una determinada estrategia para expresar un precio distinto del que
realmente creen, para obtener así un beneficio personal de su respuesta hipotética, cosa
que no sería posible en bienes privados con mercado real. Ello podría llevar a estimar
precios distintos al verdadero (sesgo de estrategia).Este problema, que tiene estrechos
vínculos con el del free rider, llevó a Samuelson a no aconsejar la encuesta directa para
valorar bienes públicos. Quizás por ello, la propuesta de utilizar el método de encuestas
sugerido por Ciriacy-Wantrup (1952) no llegó a consolidar durante aquella década. El
método de Valoración Contingente, fue desarrollado a principios de la década de 1960
por el economista Robert K. Davis, quien necesitaba estimar los beneficios de la
recreación al aire libre en los bosques de Maine, pero prescindiendo del método directo
debido a que conoce la actitud negativa de los granjeros que debía encuestar hacia la
vida salvaje, la cual impidió realizar una estimación certera. Esto lo motivó para
desarrollar un sistema en que el encuestador “subasta” distintos escenarios potenciales
para determinada situación hasta que el encuestado “compra” uno, fijándose de esa
manera el monto en que se valora el proyecto que permite cambiar del escenario actual
al escenario hipotético subastado. Después de su creación, el método ha sido validado
por su uso en distintas situaciones más aún, en 1979, el Water Resource Council de los
EE.UU. recomendó el uso de este método para valorar beneficios en inversiones
públicas, y en 1986 en el Comprehensive Environmental Response, Compensation, and
Liability Act (CERCLA) se le reconoció como un método apropiado para medir
beneficios (y daños), consolidando así su respetabilidad (Habb y Mc Conell, 2002).

6
Bien público, se caracterizan por la no exclusión y la no rivalidad, todos pueden hacer uso de tales
bienes y servicios.
Bien Común, se caracteriza porque su uso es gratuito, pero regulados para su continua existencia.

18
Algunos desastres ecológicos, han llevado ante los tribunales norteamericanos la
discusión sobre la validez del método de valoración contingente como forma razonable
de calcular las compensaciones por la pérdida de utilidad de usuarios y usuarios
potenciales (valor de no uso, de uso pasivo, de existencia o de opción) de los espacios
naturales dañados.

Más allá de los tribunales de justicia, la polémica sobre la validez práctica de la

valoración contingente llevó a la National Oceanic and Atmospheric Administration
(NOAA), del Ministerio de Comercio de los Estados Unidos, a nombrar a una comisión
de expertos para determinar si la valoración contingente puede considerarse una técnica
válida en la práctica para medir valores de no uso en externalidades ambientales. La
comisión estuvo presidida por dos premios Nobel de economía: Kenneth Arrow y
Robert Solow. Su objetivo era la realización de un informe sobre la validez de la
valoración contingente, al medir en términos monetarios valores de no uso, mejoras en
este método y alternativas. Para ello, la comisión consultó la opinión de la mayoría de
especialistas, partidarios y opositores. La informe de la Comisión publicado en enero de
1993, fue claramente favorable a la utilización del método de valoración contingente
como fórmula razonable de calcular el valor de no uso, en la pérdida de bienestar por
desastres medioambientales. Sin embargo, recomendaba una serie de medidas bastante
estrictas en su diseño y aplicación, para asegurar que no lleve a estimar valores
exageradamente sesgados. Sin duda, el respaldo de la Comisión al método y la
consiguiente resolución legislativa de dan un nuevo impulso a los estudios de
valoración contingente en la década de los años noventa. En los últimos diez años, en
Europa este método ha dominado claramente la valoración de bienes sin mercado -
siguiendo la experiencia estadounidense -, situándose muy por encima de los modelos
del coste del desplazamiento y de los precios hedónicos en su utilización.

19
2.6. EL MÉTODO DE LA VALORACIÓN CONTINGENTE

Esta metodología tiene ventajas y aplicaciones varias. Estas últimas van desde la
administración pública que necesita evaluar iniciativas que propone, hasta
organizaciones preocupadas por el medio ambiente que quieren saber el valor social del
patrimonio natural o los tribunales que desean imponer sanciones económicas a quienes
causen daños ambientales.

Su carácter flexible facilita la valoración de los bienes y servicios extra mercados.

Permite los análisis ex ante, o sea que a través de la misma es posible estimar el valor de
aquellos bienes que aún no han sido provistos. Es de utilidad para conocer el valor de
uso pasivo o no uso; valor generalmente no tenido en cuenta en los análisis de políticas y
que puede ser significativo a la hora de tener que decidir entre la conservación de un
recurso o un proyecto de desarrollo. Más allá de las consideraciones económicas, el
método de la valoración contingente incorpora, en la toma de decisiones, al ciudadano.
Es él quien realiza la valuación del recurso y no algún experto. Podría argumentarse
entonces que tiene un componente democrático en tanto que la decisión se pone en
manos de aquellos que finalmente van a pagar por los programas y políticas ambientales
(ya sea a través de impuestos, ya sea a través de un alza en los precios). El objetivo
principal consiste en estimar el valor que un determinado bien tiene para las personas
preguntándoles directamente a través de encuestas y cuestionarios. Se intenta construir
un mercado, construcción que puede ser real o hipotética. Cuando se realiza un
plebiscito, por ejemplo, se está creando un mercado real donde los más interesados
deciden si aceptar lo propuesto o no. Mediante los cuestionarios, en cambio, se crea un
mercado hipotético, donde la oferta está representada por el entrevistador y la demanda
por el entrevistado. En su aspecto formal supone que debe de definirse la cantidad del
bien en cuestión, la forma de provisión del mismo, la forma de pago y se debe optar por
alguna de las fórmulas de presentación de la pregunta sobre disposición a pagar. En esto
no se cuenta con un diseño estándar de valoración contingente, existen algunas pautas
bien definidas que prevalecen. En primer lugar, debe definirse la población relevante y

20
consiguiente muestra. Este tema adquiere especial relevancia al momento de querer
estimar el valor de opción o de existencia ya que la fiabilidad del resultado obtenido
depende en cierta medida de haber escogido bien a la población relevante. Estos
resultados pueden llegar a variar enormemente según cómo se la haya definido.

En segundo lugar, debe de tenerse correctamente visualizado qué es exactamente lo que

se quiere medir en unidades monetarias. Por ejemplo, cual es el beneficio que obtiene un
individuo que pasea por un parque respecto a la alternativa de que no tenga la
posibilidad de disfrutarlo. O en cuánto disminuye el bienestar de las personas al saberse
afectadas por la contaminación de un arroyo próximo a su lugar de residencia la cual ha
deteriorado su calidad de vida (problemas de salud, desvalorización de la zona, olores,
etc.) respecto a la alternativa de que no hubiese contaminación. La descripción de la
política o programa que se pretende evaluar debe de ser clara, concisa e incorporar la
mayor información posible.

El próximo paso es el de incluir el mecanismo a través del cual se obtiene la

disponibilidad de pago del entrevistado, o sea la forma como se plantea el mercado
hipotético. Existen distintas formas de plantear la pregunta de la disposición a pagar. Se
le puede preguntar al individuo directamente por su máxima disposición a pagar
(formato abierto); o bien se le puede determinado y preguntar si pagaría o no dicha
cantidad de dinero por el bien en cuestión (formato de referéndum o binario).

Finalmente, se busca conocer las características socioeconómicas del entrevistado y

otras variables capaces de explicar el porqué de sus respuestas (actitudes hacia el medio
ambiente, comportamientos recreativos). Este tipo de encuesta debería incluir también
algunas preguntas para identificar si el entrevistado entendió la información, si cree en el
escenario hipotético.

21
2.7. LOS ORÍGENES DE LA VALORACIÓN CONTINGENTE

El origen del MVC se remonta a la década de 19407. En la década de 1960, se inició la

investigación académica sobre el método, en el cual se diseñó e implementó la primera
encuesta formal de VC, destacándose el trabajo realizado por Robert Davis (1963) 8. El
trabajo mostró que el MVC es una herramienta útil para indagar sobre las preferencias
de los individuos. A partir de ese estudio se idearon otros métodos que también se
aplicaron a la valoración económica del medio ambiente.

En la décadas de los setenta y ochenta se realizaron numerosos estudios que rechazó la

hipótesis de sesgo estratégico formulada por Samuelson. En la década de los años 1990,
el panel de expertos convocados por National Oceanic and Atmospheric (NOAA) del
Ministerio de Comercio de los Estados Unidos publicó un informe donde establece los
requisitos teóricos y prácticos que debe cumplir un estudio de VC, para que pueda ser
aceptado como válido.

El método tuvo un gran desarrollo teórico y empírico, transformándose en el más

ampliamente utilizado debido a su flexibilidad y su capacidad de estimar el Valor
Económico Total como un todo.

2.8. FUNDAMENTOS ECONÓMICOS DEL MÉTODO DE VALORACIÓN

CONTINGENTE

Entre los métodos existentes para calcular estimaciones monetarias de los beneficios
ambientales, el Método de Valoración Contingente (MVC) se utiliza cuando no existe un

7
Ciriacy- Wantrup realizó un estudio sobre los beneficios de la prevención de la erosión, destacándose el
carácter público de estos
beneficios. Propuso este método (1947) como un medio para estimar la curva de demanda a través de
entrevistas personales, donde se pregunta a los individuos por su disposición a pagar para acceder a
cantidades adicionales de un bien (citado en Portney, 1994; Hanneman
1994).
8
Robert K. Davis aplicó esta técnica en su tesis doctoral en la Universidad de Harvard, relacionando
economía y recreación, para calcular los
beneficios de las oportunidades de recreación al aire libre en los bosques silvestres de Maine.

22
mercado donde se intercambie un bien, ni otro indirectamente relacionado con él. El
MVC permite construir un mercado hipotético que simula las transacciones que
ocurrenen un mercado real y obtener las medidas del cambio del bienestar. Para ello, se
realiza una encuesta donde el encuestador toma el papel de oferta y el encuestado el de
demanda, para que a partir de la información recogida, se pueda obtener la máxima
Disposición a Pagar de los encuestados por el bien que se quiere valorar. El MVC se
fundamenta en la teoría de la elección racional del consumidor, es decir, se supone que
los individuos realizan decisiones de consumo que maximizan su nivel de bienestar. Para
ello, siguiendo a Johansson (1993) se considera a un individuo que obtiene su
satisfacción del consumo de “n” bienes privados diferentes y del consumo Uso pasivo,
según su terminología. De “m” bienes públicos diferentes, se asume que se posee una
función de utilidad continua y creciente tal y como:

U = U (x, z)

Donde “X” es un vector (n x 1) de bienes privados y “Z” es un vector (m x 1) de bienes

públicos. El individuo tiene un presupuesto exógeno, que es gastado en algunos o todos
los “n” bienes privados. Estos pueden ser comprados en cantidades no negativas a unos
precios positivos fijados de antemano pi para i = 1,..., n. Este individuo maximizará su
utilidad sujeto a su restricción presupuestaria. Por tanto, su función indirecta de utilidad
puede ser escrita como:

V = U [x (p,y,z),z] = V (p,y,z)

donde el vector x se interpreta como x(p,y,z) = [x1(p,y,z), ..., xn(p,y,z)], por

ejemplo,como un vector de funciones de demanda para bienes privados cuyas cantidades
demandadas están en función de los precios, la renta y la provisión o calidad de los
bienes medioambientales. Esta función indirecta de utilidad es decreciente en los precios
y creciente en la renta y en la calidad ambiental. Introduciendo un cambio en la calidad
ambiental. Por simplicidad, se asume que los precios y la renta no cambian. Entonces, el
cambio en la utilidad es:

23
 ΔV = V ( p, y, z1 ) - V ( p, y, z0 )

Donde el superíndice 0, (1) indica el valor inicial (final) de la calidad ambiental. Dado
que la función de utilidad no es observable, se necesita una medida monetaria para
valorar el cambio en la utilidad. Aunque un gran número de medidas han sido propuestas
en la literatura, aquí se centra la atención en dos conceptos: la variación compensatoria y
la variación equivalente. La variación compensatoria (VC), es una cantidad de dinero tal
que:

V (p, y-VC, z1) = V (p, y, z0)

Por tanto, la VC puede ser definida como la cantidad máxima de dinero que se puede
extraer de un individuo, de manera que se quede con el mismo nivel de bienestar en el
que estaba antes de la mejora en la calidad ambiental. En otras palabras, la VC es la
disposición a pagar (DAP) por una mejora en la calidad ambiental. No obstante, si la
calidad ambiental se deteriora, es la cantidad mínima que habría que darle al individuo
para compensarle por la pérdida en la calidad ambiental, en este caso, la VC mide la
disposición a ser compensado (DAC) por un deterioro en la calidad ambiental.

Por su parte, la variación equivalente (VE) es una cantidad de dinero tal que:

V (p, y + VE, z0) = V (p, y, z1)

La VE es la cantidad mínima de dinero que debe ser dada al individuo para que éste
continúe como si hubiera tenido lugar una mejora en la calidad ambiental. De igual
modo, si la calidad ambiental se deteriora, la VE es la cantidad máxima que el individuo
está dispuesto a pagar para prevenir dicho deterioro.

Para llevar a cabo un ejercicio de valoración contingente existen una serie de aspectos
básicos sobre los cuales hay que prestar una especial atención. En primer lugar se debe
elegir el nivel de información que se va a incluir en la encuesta sobre el bien que se
quiere valorar. Un exceso de información puede llevar a los encuestados a otorgar un
valor por el bien mayor que el que realmente tiene, mientras que una excesiva vaguedad

24
a la hora de definirlo puede hacer que las personas entrevistadas no sepan lo que
realmente se está valorando.

Seguidamente se deben elegir el vehículo de pago y el formato de pregunta que se

utilizarán para obtener la DAP. Por ejemplo la valoración del uso recreativo de espacios
naturales, se suele utilizar un hipotético precio de entrada al mismo debido a la
familiaridad de los entrevistados con este tipo de vehículo de pago y el escaso nivel de
rechazo que produce. Cuando este vehículo de pago no es plausible, (en zonas con difícil
control de entrada, por ejemplo), se puede optar por aumentos de impuestos y/o
contribuciones voluntarias a fondos de conservación, aunque en estos casos puede darse
tanto un elevado rechazo del vehículo de pago como la presencia del comportamiento
estratégico.

En tercer lugar se debe elegir el formato de pregunta de valoración que vamos a utilizar.
Existen dos formatos básicos, el dicotómico y el abierto. En el primero de ellos se ofrece
un precio por el bien que se quiere valorar y la persona entrevistada debe responder si
está o no dispuesta a pagarlo, mientras que en el segundo se pregunta directamente por
la máxima cantidad que la persona estaría dispuesta a pagar por el bien. De la
combinación de una o varias preguntas de estos formatos básicos surgen una variedad de
formatos con más de una pregunta como son el dicotómico doble, el dicotómico triple, la
pregunta iterativa, el formato mixto dicotómico-abierto, etc.

Adicionalmente, se pueden utilizar formatos de pregunta, donde no se pregunta por la

DAP. Por ejemplo en el caso de que se pregunte por el sentido de voto en un referéndum
donde se decidiese una política que afectase al bien sujeto a valoración tenemos el
formato de pregunta denominado referéndum. Si lo que se requiere al entrevistado es
que ordene una serie de opciones por orden de preferencia, se utiliza el denominado
ranking contingente.Por último, se debe decidir sobre el modo de realizar la encuesta,
que puede ser una encuesta personal in situ para obtener la información. La información
obtenida de la encuesta permite obtener tanto los estadísticos descriptivos de la DAP, así

25
como las funciones de valor que relacionan la DAP con las características de los
encuestados.

2.9. DISEÑO DE LA ENCUESTA

A partir del trabajo de Ciriacy-Wantrup se evidenció que el éxito de un estudio depende

de la habilidad con la que se diseñe y aplique la encuesta. Es así que la encuesta debe
contener, al menos, tres partes: Primero, se debe escribir el bien o el programa que se
pretende valorar con el fin de proveer información plena sobre éste. Segundo, se
pregunta por la DAP o la DDA como mecanismo para obtener la valoración de los
entrevistados, que son relevantes para explicar la variabilidad en la valoración del bien.
Por último, se incluyen preguntas sobre las características socioeconómicas de los
entrevistados, que son relevantes para explicar la variabilidad en la valoración del bien
(Portney 1994).

Un estudio de valoración contingente implica no solo preguntar por la DAP, sino que
además se requiere una descripción detallada del bien, así como el contexto de mercado
en el cual se provee dicho bien. Por lo tanto, cuando el bien no está claramente definido
en la encuesta, entonces al preguntar por la DAP solo se está midiendo el grado de
importancia del bien para la persona y no la valoración del mismo (Hanemann 1994).

2.10. PROBLEMAS QUE SURGEN AL INTERPRETAR LOS RESULTADOS

DEL METODO DE VALORACION CONTIGENTE

Las objeciones hacia esta metodología son variadas y fundamentalmente se relacionan

con su naturaleza hipotética. De su carácter de encuesta surge precisamente el primer
grupo de críticas que se plantean a este método. Siguiendo a Diamond y Hausman
(1994), las críticas que se le hacen a esta técnica de valuación pueden agruparse bajo tres
rubros: credibilidad, fiabilidad y precisión en las respuestas. La credibilidad hace
referencia a si los encuestados responden realmente a la pregunta que se realiza. Si
resulta que la respuesta corresponde en forma correcta a la pregunta, entonces la

26
fiabilidad se refiere a los distintos sesgos que estarían presentes en las respuestas,
mientras que la precisión se relaciona con la variabilidad de las mismas. (Riera 1994)
identifica dos fuentes potenciales de sesgos, estos son los sesgos.

2.11. IMPLEMENTACIÓN

(Salazar y García 2006), exponen: un ejercicio de valoración contingente conlleva el

desarrollo de cuatro fases diferentes, pero que guardan una estrecha relación entre ellas,
Planificación y desarrollo, Elaboración y administración de las entrevistas, Recogida de
datos y Análisis y publicación de los resultados.

En la primera fase se debe construir un modelo conceptual donde debe quedar claro qué
pretendemos valorar (descripción del escenario de valoración que normalmente implica
una mejora o un empeoramiento de la calidad ambiental), qué tipo de formato de
pregunta se va a utilizar (abierta, cerrada o de subasta) y quién se encargará de proveer
el bien público. La segunda conlleva la redacción del cuestionario a utilizar así cómo
decidir el tipo de entrevistas a realizar (personales, telefónicas o por correo). Las
entrevistas personales permiten una mayor interacción entre el entrevistador y el
entrevistado. (Hanemann 1994), señala que responder a un cuestionario es una tarea que
exige un cierto esfuerzo por parte del entrevistado y, además, sin una recompensa
aparente.

En la tercera fase se procede a la recogida de los datos mediante el proceso de en

cuestación. Es importante iniciar esta etapa mediante la utilización de un pequeño grupo
de orientación donde se discutan los principales aspectos del cuestionario, detectando los
posibles errores que pudiera tener y revisando, por tanto, su redacción de tal forma que
el sentido y significado de las frases sea el mismo para todos los individuos
independientemente de sus características socioeconómicas. A continuación se realiza
un estudio piloto utilizando una muestra de entre el 10-20% del tamaño de la muestra
final. La finalidad de este estudio es analizar el funcionamiento el cuestionario y si se

27
opta por utilizar un formato de preguntas abierta o cerrada es el momento idóneo para
probar el vector de precios de salida a utilizar.

En la última fase, se procede a analizar y publicar los resultados obtenidos. Aquí es

importante conocer, en primer lugar, cuál ha sido la tasa de respuestas la cual puede
variar en función del tipo de formato de pregunta utilizado (Hanemann 1994 y Kriström
1997). A continuación, se debe modelar econométricamente el método de valoración
contingente a través del análisis de regresión, esto se refiere a los métodos de inferencia
estadística para encontrar una relación entre la variable dependiente (DAP) y un
conjunto de variables independientes. De este modo, se determina cierta forma funcional
que depende de algunos parámetros que pueden aparecer de manera lineal o no lineal
Finalmente, se elige la media o la mediana como medida de bienestar y se procede a la
agregación de las valoraciones individuales, teniendo en cuenta que en economía la
agregación siempre es un asunto controvertido ya que como señalan Harrison y Kriström
(1995), la elección de una u otra medida refleja un punto de vista propio de cómo se
distribuye el bienestar en la sociedad y, por tanto, poco puede ser dicho sobre la elección
más apropiada de la función de bienestar. La media de la DAP es la medida tradicional
en el análisis coste o beneficio, mientras que la mediana es el criterio estándar en los
procesos de elección pública (Carson, 2000).

2.12. EVOLUCIÓN DEL METODO DE VALORACION CONTIGENTE

El método de valoración contingente es una técnica de muestreo, diseñada para abordar

desde una perspectiva empírica las cuestiones relativas a la asignación de recursos. Este
tipo de técnicas constituyen el principal instrumento de generación de datos en el ámbito
de las ciencias sociales. Las encuestas sobre presupuestos familiares, paro, salud u
opinión, así como las utilizadas para compilar la contabilidad nacional, son ejemplos de
obtención de información por encuesta. De hecho, las encuestas suelen constituir la base
de los estudios empíricos efectuados por economistas, psicólogos, sociólogos

28
y otros investigadores. A primera vista, el MVC es sencillo; consiste simplemente en
preguntar a un grupo de personas cuánto estarían dispuestas a pagar para obtener un
determinado bien. Como hoy sabemos, esta descripción constituye una mera caricatura
de una aplicación moderna basada no sólo en la teoría económica, sino también en otras
disciplinas como la sociología, la psicología, la estadística y la investigación por
muestreo.

2.13. DESARROLLO RECIENTE

En la década de los noventa, el MVC se ha convertido en objeto de debate público e

incluso se ha visto reflejado en las portadas de los periódicos, a consecuencia de la
fuerte controversia en torno al accidente del petrolero Exxon Valdez en Alaska. En el
litigio posterior intervinieron economistas muy conocidos, que se alinearon con las
diferentes partes. Buena parte de la discusión se centró en la valoración de los llamados
valores de no uso. Se refiere a los valores que reflejan las publicaciones de la economía
del medio ambiente, predominan los análisis relacionados con el MVC. La NRDA
(1996) ha recopilado una bibliografía compuesta por más de 2.000 referencias en las que
se utiliza el MVC.

2.14. DESARROLLO SOSTENIBLE

Uno de los aspectos que se ha introducido al estudio económico y a las diferentes

disciplinas, es el termino de desarrollo sostenible o sustentable, el termino se hace de
forma atractiva para el bienestar de la sociedad, el de cubrir las necesidades de las
generaciones presente sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras,
tomando en cuenta los recursos ambientales escasos, y sobre la base del pensamiento
Conservacionista.

Se introduce el tema de la equidad, la responsabilidad y los compromisos de las

generaciones actuales con relación al uso de los recursos naturales, manteniendo su
calidad para las generaciones futuras, la sostenibilidad o sustentabilidad apareciendo
29
como el requisito fundamental que se debe exigir a todo proceso económico en su
relación con el medio natural, asimilándose como la “la capacidad de garantizar la
disponibilidad de un recurso en el futuro, o la capacidad de mantener un nivel de
consumo también a futuro,entre otras”9, este concepto a la vez asocia el nivel de
explotación que debe garantizar la permanencia del recurso, aspectos sociales, como la
calidad de vida, la erradicación de la pobreza, acceso a la salud, educación, vivienda,
servicios básicos, y extensiones económicas, sociales, culturales, políticas. Con relación
a este pensamiento, esta paralelo la conciencia mundial ambiental, este involucra a
instituciones y/o organizaciones para el tratamiento de la problemática ambiental.
Surgiendo el compromiso y voluntad para la elaboración de estrategias y medidas
conjuntas entre todos los países, para disminuir la degradación y buscar alternativas para
el consumo de los bienes y/o servicios ambientales, en el marco de un desarrollo
económico compatible con el medio ambiente.

El establecer y fijar dentro del marco de los derechos y obligaciones individuales y

colectivas la temática del medio ambiente, el desarrollo económico y social, como
condición, el uso de la valoración económica ambiental, herramienta que promueve a la
formulación políticas preventivas y proteccionistas, promoviendo a establecerlos como
activos y patrimonios inherentes e intangibles de la humanidad.

9
Claudio Bonacic Fuica, “Estudio Prospectivo de la Sustentabilidad de la Estrategia de Desarrollo”.
Comision Nacional del Medio Ambiente, Unidad de Economía Ambiental, Doc. de trabajo Nº 10 Serie
Económica Ambiental 1998, 3. Indicadores de Sutentabilidad.
30
 CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL

3.1. INTRODUCCIÓN

El capítulo presenta la descripción de algunos aspectos importantes sobre la geografía de

la ciudad de La Paz, ubicación del rio choqueyapu, conceptos ambientales de la
valoración económica y posteriormente se dará a conocer datos estadísticos de servicios
básicos y análisis del agua contaminada que se utiliza para riego de productos
alimenticios.

Se realizara una representación del servicio ambiental, se mencionaran algunos datos y

posterior ingresaremos a un análisis estadístico de las encuesta realizadas, se establecerá
un modelo econométrico que sea explique la disponibilidad a pagar de los diferentes
agentes económicos.

3.2. ASPECTOS GENERALES

La Paz, es la sección capital de la Provincia Murillo del Departamento de La Paz, tiene

una extensión de 3.020 Km2, de los cuales 149 Km2 (4,9%) corresponden a la ciudad
(área urbana), mientras que el restante porcentaje corresponde al área rural. El área
urbana, está conformada por siete macrodistritos: i) Centro, ii) Max Paredes iii)
Cotahuma, iv) Periférica, v) San Antonio, vi) Sur y vii) Mallasa; mientras que Zongo y
Hampaturi son los macrodistritos rurales como se observa en el Gráfico N° 1.10

La Paz, se encuentra a una altitud de 3.640 msnm. Está situada entre los 16°30’ de
latitud Sur y los 68°08’ de longitud Oeste. Presenta una variación en su altitud dentro de

10
Son migrantes de toda la vida, los residentes, que sin haber nacido en el lugar de residencia, viven más
de cinco años. Son migrantes recientes, quienes residen menos de cinco años en la ciudad, se cuentan
también los migrantes de menos de un año, este grupo no se considera porque no se tiene certeza acerca de
la decisión de quedarse a residir permanentemente.

31
la ciudad, que va desde 3000 msnm hasta los 4100 en sus puntos más altos, ubicados en
las zonas de la ladera oeste. Está asentada en un valle a las riberas del río Choqueyapu
que cruza la ciudad de norte a sur, al interior, se aprecia la existencia de pequeños ríos
que nacen en las laderas altas y depositan sus aguas a lo largo del trayecto de este río
que desemboca hacia los municipios colindantes al sur, y cruza toda la ciudad de norte a
sur. Este rio por sus características además es el más contaminado de todos,
principalmente porque en su afluente en Achachicala, se ubican importantes factorías
que desechan sus aguas en este, por lo que a lo largo de su rivera, en la ciudad,
desprende constantemente contaminación.

En la Cordillera Real (al este de la ciudad) se encuentra el Illimani (6462 msnm). Está
conectado con las principales capitales de departamento a través de una importante red
de vías troncales y accesorias –existe una vía alterna por ejemplo para llegar a
Cochabamba hacia el sur-.

Principalmente el flujo nacional proviene de la carretera troncal que une Santa Cruz,
Cochabamba y Oruro con la ciudad. Asimismo, cuenta con un sistema educativo
ampliamente desarrollado, puesto que están ubicadas las principales universidades
nacionales y extranjeras, así como la sede de gobierno, que promueve la presencia no
solo de delegaciones nacionales, sino también de delegaciones extranjeras, que
dinamizan su actividad.

Las características geográficas de la ciudad de La Paz, corresponden a una ensenada

natural que bordea el altiplano central. Nueve cuencas naturales fluyen a través de la
ciudad, lo que la convierte en un área altamente riesgosa, debido a la inestabilidad del
suelo; se han identificado más de 37 áreas de riesgo muy alto, que se ubican en las zonas
de Mallasa, Cotahuma, San Antonio y Achumani principalmente. Lo anterior, implica un
ordenamiento caótico, puesto que en general, la ciudad, no está diseñada para facilitar el
tráfico motorizado.

32
GRÁFICO N° 1 MAPA DEL AREA URBANA

33
3.3. POBLACIÓN

La Paz, cuenta con una población relativamente joven, puesto que más del 53% de sus
habitantes, tienen menos de treinta años. De acuerdo al Censo nacional de Población y
Vivienda (CNPV) de 2012, en el municipio viven 766.468 habitantes de los cuales, el
99% (758.845) vive en la ciudad, mientras que el restante 1% (7.623) vive en el área
rural, Zongo y Hampaturi.11

Según la ocupación, la población económicamente activa de la ciudad de La Paz, estaba

distribuida de la siguiente forma: de un total de 273.134 habitantes económicamente
activos. 150.923 eran obreros o empleados, 62.124 trabajadores por cuenta propia y,
8.488 patrones o empleadores. (Ver cuadro N|°1).

CUADRO N° 1: OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA

LA PAZ: 2012

OCUPACIÓN HABITANTES PORCENTAJE

Obrero o empleado 150.923 55.25

Trabajar cuenta propia 62.124 22.74

Cooperativas 8.488 3.10

Profesional independiente 2.085 1.06

Trabajar familiar no remunerado 2.295 0.76

Otros 42,62 17.09

HABITANTES ACTIVOS 273.134 100.00

FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas

11
No existe una sola cifra sobre la población del municipio. En el GAMLP, se estima el crecimiento de la
población, con información histórica, y de acuerdo a esta, para el año 2013, existirían 898.959 habitantes,
que difiere sustancialmente de la cifra oficial estimada por el INE. En el presente estudio, trabajaremos
con los datos del GAMLP, porque las encuestas de hogares, fueron elaboradas sobre una muestra obtenida
de este universo

34
Se estima que más del 60% de la población económicamente activa, se encuentra en el
sector informal de la economía, conformada por las mini empresas donde el patrón es un
trabajador más, los trabajadores por cuenta propia que se autoemplean y, las trabajadoras
del hogar. Por lo demás, las ramas de actividad principales son las del comercio,
artesanía, construcción, transporte. Administración pública y enseñanza, conformando
una economía predominantemente terciarizada.

3.4. VIVIENDA

Un concepto estrechamente relacionado con el crecimiento urbano, tiene que ver con la
forma en que los habitantes de la ciudad viven, se espera que en ningún caso, estas
personas vivan en la calle, aunque este concepto es definido como déficit habitacional.

La forma de la vivienda es preferentemente viviendas tipo casa multihabitación, es decir,

viviendas destinadas al uso familiar, asimismo, cerca del 11% del total de viviendas son
sueltas, es decir terrenos con solo una habitación, el tercer lugar, corresponde a la
vivienda multi-habitacional horizontal, vale decir, departamentos ver cuadro N°2.

En relación a las características de la vivienda en la ciudad, estas principalmente

emplean techos de calamina y en menor medida, loza de cemento. Asimismo, el material
predominante de la construcción es el ladrillo seguido por el adobe, habría que adicionar
que estas se emplean generalmente sin revoque, es decir, como presentación de
exteriores. De la misma manera, la mayor parte de las viviendas, cuentan con pisos de
cemento, seguido por el machihembre, aunque el porcentaje de viviendas con piso de
tierra bordea el 9% del total.

35
CUADRO N° 2: MUNICIPIO DE LA PAZ: TIPO DE VIVIENDA Y MATERIAL
EMPLEADO, SEGÚN COMPONENTE, 2001-2013

2001(%) 2008(%) 2009(%) 2011(%) 2012(%) 2013(%)

CASA NULTIHABITACION 62.6 62.2 85.1 79.0 78.1 78.6
DEPARTAMENTO 18.2 14.8 7.2 7.9 9.1 9.3
CUARTO O HABITACION 18.8 22.3 7.0 12.7 11.9 11.2
VIVIENDA IMPROVISADA 0.1 0.5 0.2 0.3 0.6 0.6
LOCAL NO DESTINADO A
VIVIENDA 0.3 0.3 0.5 0.1 0.3 0.3
CALAMINA O PLANCHA 78.0 82.4 88.1 85.9 84.2 84.2
TEJA 9.1 8.4 8.2 7.9 7.8 7.8
LOSA DE HORMIGON 11.8 8.8 3.3 4.7 6.7 6.6
PAJA/CAÑA 0.2 0.1 0.4 1.0 0.7 0.7
OTRO 0.9 0.3 0.0 0.5 0.7 0.7
LADRILLO/HORMIGON 53.3 68.0 68.3 66.2 67.6 69.7
ADOBE/TAPIAL 46.2 31.3 30.9 31.0 29.1 26.9
TABIQUE 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1
PIEDRA 0.2 0.5 0.0 0.4 0.9 0.9
MADERA 0.1 0.1 0.1 1.0 10.1 1.1
CAÑA 0.0 0.0 0.1 0.7 0.5 0.5
OTRO 0.2 0.1 0.4 0.5 0.7 0.7
TIERRA 9.0 6.5 8.3 11.6 9.9 8.5
TABION DE MADERA 7.6 7.7 5.1 4.1 4.9 4.9
MACHIHEMBRE 42.0 35.2 37.3 25.9 32.6 33.2
ALFOMBRA 1.8 2.0 1.4 0.8 1.5 1.5
CEMENTO 37.7 47.0 46.6 54.7 47.6 48.3
MOSAICO 0.8 1.1 1.0 2.2 2.3 2.3
LADRILLO 0.9 0.3 0.2 0.3 0.5 0.5
OTRO 0.3 0.2 0.2 0.1 0.3 0.9
(proy): Proyectado
Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013
Elaboración: Propia

3.5. EDUCACIÓN

Uno de los principales problemas relacionados con el crecimiento de las ciudades, tiene
que ver con la gestión de suficiencia de servicios e infraestructura educativa. En el
36
municipio de La Paz, el año 2013 existían 556 unidades educativas (infraestructura)
entre públicas, privadas y de convenio ver Gráfico N° 2. En ellas funcionan más de
1.400 escuelas/colegios,12 en una relación de aproximadamente 369 estudiantes por
unidad educativa.

Del total de unidades educativas, existentes, el 70% en 2001 y el 56,3% en 2013, son de
carácter fiscal (público), mientras que se aprecia un incremento de la participación de las
unidades educativas privadas, puesto que pasaron de representar el 23,9%, hasta el
37,9% del total en 2013; mientras que las unidades educativas de convenio mantienen
una participación en promedio del 6%.

GRÁFICO N° 2 MUNICIPIO DE LA PAZ: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

SEGÚN ADMINISTRACIÓN, 2001-2013
(EN PORCENTAJE)

CONVENIO
426 ESCUELAS 2001
6%

PÚBLICO
70%
PRIVADO
24%

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia

12
En una misma infraestructura, pueden funcionar hasta tres escuelas/colegios, que se diferencian
solamente por su nombre, este aspecto es característico de las unidades educativas públicas

37
 CONVENIO 566 ENCUESTAS 2013
6%

PÚBLICO
56%

PRIVADO
38%

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia

Un aspecto relacionado con lo anterior, es el hecho de conocer donde estudian los niños
y jóvenes del municipio. Si bien en 2001, de los 189.289 estudiantes matriculados, el
61,8% estudiaban en escuelas fiscales, 27% en privadas y 11,2% en unidades de
convenio; en 2013, de los 205.575 matriculados 58% lo hace en escuelas públicas,
30,9% en escuelas privadas, mientras que el 11,1% lo hace en escuelas privadas ver
gráfico N°3. El mayor porcentaje en cada gestión, lo componen estudiantes que cursan
niveles en primaria y secundaria.

38
 GRÁFICO N° 3 MUNICIPIO DE LA PAZ: MATRICULACIÓN DE
ESTUDIANTES SEGÚN ADMINISTRACIÓN Y NIVEL, 2000-2013
(EN PORCENTAJE)

189.289 ESTUDIANTES 2001

PRIVADO
27%
INICIAL
11.35%
PÚBLICO
62% CONVENIO PRIMARIA
11% 43.04%
SECUNDARIA
45.62%

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia

205.575 ESTUDIANTES 2013

PRIVADO INICIAL
31%
PÚBLICO
11.41%
58% PRIMARIA
CONVENIO 43.01%
11% SECUNDARIA
45.59%

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia

39
Mientras que en el macrodistrito centro existe una tasa de disposición de 17
infraestructura por kilómetro cuadrado, esta relación se reduce a 9 UE/Km2 en
Cotahuma, 7 en Sur, 7 en Periférica 5 en San Antonio y menos de 1 UE/Km2 en Mallasa
y Hampaturi. Lo anterior, implica problemas de transporte de los estudiantes, en
particular porque las distancias hacia el centro implican tiempos de desplazamiento que
bordean los 40 y 45 minutos en promedio desde las centralidades principales en cada
distrito.

3.6. SALUD

En el municipio de La Paz el año 2013, existían 72 establecimientos de salud según en el

Grafico N° 4, de los cuales 62 son centros y puestos de salud. Y solo 10 son hospitales o
institutos especializados en salud. Esta característica implica la existencia de 86% de
establecimientos de 1° nivel, 2% de establecimientos de segundo nivel, y un 3% de
unidades de tercer nivel.13

La mayor parte de estos establecimientos, de las cuales se ubican en Cotahuma y Max

Paredes, mientras que los centros especializados se ubican el macrodistrito Centro ver
gráfico N°5.

Los centros de segundo nivel son hospitales (municipales en particular), que ofrecen servicios
completos de internación y operaciones especializadas. Los centros de tercer nivel, son
establecimientos, especializados, donde además de lo anterior, se ofrecen tratamientos para
enfermedades complejas.

13
Los establecimientos de salud de primer nivel, son conocidos como centros de primera instancia, en
ellos se atienden afecciones que no requieren mayor complejidad, tales como análisis generales,
infecciones menores estacionales, y medicina interna, no se cuenta con capacidad de internación. Los
centros de segundo nivel son hospitales (municipales en particular), que ofrecen servicios completos de
internación y operaciones especializadas. Los centros de tercer nivel, son establecimientos, especializados,
donde además de lo anterior, se ofrecen tratamientos para enfermedades complejas.

40
 GRÁFICO N° 4 MUNICIPIO DE LA PAZ: ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD SEGÚN MACRODISTRITO Y NIVEL DE ATENCIÓN,
2013
(NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS)

COTAHUMA 14

MAX PAREDES 12

SAN ANTONÍO 11

PERIFÉRICA 11

SUR 10

CENTRO 9

ZONGO 2

MALLASA 2

HAMPATURI 1

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia

1° NIVEL
86%

3° NIVEL 2° NIVEL
4% 10%

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia
41
GRÁFICO N° 5 NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

42
Como se puede apreciar, el macrodistrito Sur, pese a ser uno de los más extensos,
dispone de un número insuficiente de centros de salud observar gráfico N° 6.

De la misma manera el macrodistrito Mallasa, solo cuenta con dos centros, de primer
nivel. Esto hace que la cobertura general de los servicios prestados, no sea del todo
efectiva. En el gráfico siguiente podemos apreciar lo anterior, siendo los macrodistritos
del sur los que menos cobertura de pacientes registra.

GRÁFICO N° 6 MUNICIPIO DE LA PAZ: POBLACIÓN CUBIERTA POR

SERVICIOS DE SALUD, 2000-2013
(NÚMERO DE PERSONAS)

300,000

236,352
236,478

222790
213,686

250,000
185,617

181,905
176,759
176,629

163,032
162,913
156,384

153,482
200,000

139,959
139,858

131,761
123,805
123,714

116,352
107,754
104,013

150,000

100,000

50,000

0
2001 2006 2010 2013
RED 1 - COTAHUMA RED 2 - MÁX PAREDES RED 3 - PERIFÉRICA RED 4 - SAN ANTONIO RED 5 - SUR

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia

43
3.7. PROVISIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS

La provisión de agua potable en la ciudad de La Paz, es elevada en relación al

crecimiento demográfico y físico. Existen cuatro redes principales que aprovisionan de
agua a la población de las ciudades de La Paz y El Alto: i) El Alto, ii) Achachicala, iii)
Pampahasi y iv) Tilata, de estas, las dos últimas, proveen de agua a la ciudad de La Paz.

Se estima que en la ciudad de La Paz, existe una extensión de 1.268.350 metros lineales
de tubería de agua potable (algo más de 1.268 kilómetros lineales) en los sistemas de
ductos principales. Y para el año 2013, se registraron 321.669 conexiones vigentes, entre
domésticas, comerciales, industriales y piletas pública ver cuadro N° 3.

CUADRO N° 3: MUNICIPIO DE LA PAZ: DISPOSICIÓN DE AGUA EN LAS

VIVIENDAS, 1992-2012 (EN PORCENTAJE)

DISTRITO 1992(%) 2001(%) 2008(%) 2009(%) 2011(%) 2012(%) 2013(%)

MUNICIPIO DE LA
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
PAZ

CAÑERIA DE RED 85.1 91.6 96.6 90.2 91.7 91.4 91.5

POZO O NORIA 5.3 2.2 1.6 2.1 1.0 2.8 2.6

RIO /VERTIENTES 4.8 3.0 0.3 6.4 3.9 5.0 5.1

CARRO
REPARTIDOR 3.0 1.2 0.2 0.4 0.9 0.5 0.5

OTRA 1.8 1.9 0.2 0.9 2.5 0.3 0.3

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia

44
En promedio en la ciudad se consumen 46,7 millones de metros cúbicos de agua al año,
de esta, el mayor porcentaje se realiza en los macrodistritos Max Paredes, Cotahuma y
Centro, que representan cerca del 47% en su conjunto.14

Un servicio estrechamente relacionado con el del agua potable, es el alcantarillado. En la

ciudad de La Paz, las redes de alcantarillado son diseñadas como sistemas separados
(sanitario y pluvial); sin embargo, ambos funcionan como un sistema unitario, debido a
la gran cantidad de conexiones cruzadas existentes. Desde 2004 EPSAS es responsable
por la administración de estos, junto con los sistemas de agua potable.

Asimismo, administra la operación de más de 10.000 sumideros pluviales. La red y

colectores del sistema de alcantarillado de la ciudad, desembocan principalmente en
quebradas y en canalizaciones afluentes de los ríos receptores de la ciudad. En 2013, se
registraron 117.849 conexiones de alcantarillado sanitario, que convergen en una red
primaria que tiene una extensión de 872.230 metros lineales (872 kilómetros lineales).15

Una condición priorizada es la provisión de agua solo cuando exista infraestructura

sanitaria, aunque como se puede apreciar en mapa adelante, en muchos distritos, la
cobertura de agua potable prioriza la de alcantarillado, es decir, que existe agua, pero no
alcantarillado. En estos distritos, aun se utilizan sistemas de desagüe mediante pozos
sépticos, en los cuales a través de técnicas fundadas en el empleo de grava, se reduce
sustancialmente la contaminación de la tierra con desechos humanos.

14
Estrada, A. (2013). Avance rumbo a los planes maestros de agua en Bolivia. Informe sobre los balances
de oferta y demanda del servicio. EPSAS. La Paz, Bolivia.
15
EPSAS (2013). Plan de desarrollo quinquenal. La Paz, Bolivia

45
GRÁFICO N° 7 RED DE ALCANTARILLADO DE LA PAZ

46
Por su parte, la cobertura de energía eléctrica en la ciudad de La Paz, durante el periodo
de estudio, estuvo a cargo de la empresa privada ELECTOPAZ, perteneciente al grupo
IBERDROLA. En la ciudad de La Paz, se registraron 268.314 usuarios registrados, que
realizan consumo de energía eléctrica de tipo doméstico, industrial minero y de
alumbrado público según grafico N° 8. En promedio en la ciudad se consumen 97.116
mega watios de electricidad por hora cada mes. Se estima que en la ciudad existe una red
de energía eléctrica que asciende a 1.311 kilómetros lineales que tienen una tasa de
crecimiento interanual, del 1,4%. Los distritos rurales, son los que no cuentan con una
cobertura plena del servicio.

GRÁFICO N° 8 MUNICIPIO LA PAZ: COBERTURA DE ENERGÍA

ELÉCTRICA EN LA VIVIENDA, SEGÚN MACRODISTRITO, 2001-2013
(EN PORCENTAJE)
120%
100%

100%

100%
100%

100%

100%

100%
100%
99%
99%

99%

99%

99%
98%

98%
97%

95%
95%

95%

95%

95%

95%

95%
92%
100%

83%
77%

70%
80%

67%
58%
60%

41%
40%

20%

0%
MUNICIPIO COTAHUMA MÁX PERIFÉRICA SAN SUR MALLASA CENTRO HAMPATURI ZONGO
PAREDES ANTONIO

2001 2012 2013

Fuente: Anuario Estadístico Municipal GAMLP 2013

Elaboración: Propia
Como se puede apreciar en el gráfico N° 9, La cobertura de energía eléctrica supera a la
cobertura de agua potable en casi todas las zonas de expansión, principalmente las
colindancias con los distritos rurales. Si bien la provisión en el área rural, corresponde a
otra instancia, al parecer la demanda por este servicio supera las normas técnicas para la
provisión, la cobertura en el macrodistrito Mallasa aún es deficiente.
47
GRÁFICO N° 9 MAPA DE RED ELÉCTRICA Y AGUA

48
3.8. EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

Las características del empleo generado en la ciudad de La Paz, son distintas de las
observadas en otros Departamentos del país. A manera de resumen se puede concluir
que, los mejores puestos de trabajo, se generan en el sector público; el número de
trabajadores por cuenta propia es importante, aunque enfrentan mayores restricciones de
acceso al financiamiento. Son las mujeres, en particular las más jóvenes, quienes
enfrentan mayores dificultades para acceder a trabajos de buena calidad, incluso en el
ámbito profesional. Asimismo, de un tiempo a esta parte se observa que la población
joven se encuentra más propensa a estar desempleada, en particular llama la atención el
desempleo entre los profesionales jóvenes; al parecer el hecho de haber concluido una
carrera universitaria no es garantía para ejercer la profesión, ni acceder a un empleo de
calidad.
CUADRO N° 4 MUNICIPIO DE LA PAZ: CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
SEGÚN GESTIÓN, 2001-2013(*)
(NÚMERO DE PERSONAS)
2001 2005 2010 2011 2012 2013
POBLACION TOTAL 793 815 846 854 861,977 870
EDAD DE TRABAJAR 677,786 690,412 713,159 726,146 733,967 743,081
ECONOMICAMENTE
ACTIVOS 417,018 425,131 440,335 446,715 454,281 459,588
OCUPADOS 366,77 390,596 406.365 408,22 412,747 405,287
PLENA 394,654 323,96 310,601 312,452 310,964 386,512
EMPLEO ALTERNO 17,116 66,636 95,764 95,768 101,783 18,775
DESEMPLEOS 50,248 34,535 33,97 38,495 41,534 54,301
CESANTE 39,192 28,643 25,965 29,464 31,292 42,304
ASPIRANTE 11,056 5.892 8,005 9,031 10,424 11,997
ECONOMICAMENTE
ACTIVOS 260,768 265.281 272,824 279,431 279,706 283,493
EDAD DE NO TRABAJAR 115,507 124,519 133,06 128,019 127,99 126,753
(*) Estimaciones de población obtenidas de las encuestas SISMA y EMEUR elaboradas por el
GAMLP
Fuente: GAMLP/INE
Elaboración: Propia

49
En el cuadro N° 4 en el año 2001, existían 417.018 personas que participaban
activamente del mercado de trabajo (económicamente activos), este número se
incrementó en cerca de 42.000 personas el año 2013, que crecieron a una tasa promedio
del 0,82%, que continua siendo baja en relación al crecimiento de la población. Como ya
se indicó, la migración neta puede ser una explicación de este resultado. De estas
personas, en promedio el 91,1% se encontraban trabajando durante el periodo de
estudio, mientras que el restante porcentaje, se encontraban desempleadas, es decir,
buscando trabajo sin resultado. Este porcentaje es la tasa de desempleo, que como se
aprecia, registró una caída moderada entre 2011 y 2008, cuando alcanza su nivel más
bajo del 6,83%. Lo anterior indica que el desempleo permanece elevado en la ciudad,
hecho que no es casual considerando la estructura productiva, cuando la generación de
puestos de trabajo se centra en la administración pública y el sector de servicios. Por otra
parte, el comportamiento de la ocupación registra un comportamiento contrario, la tasa
de ocupación, la relación entre la ocupación y la población en edad de trabajar, registró
un incremento sustancial entre 2001 y 2008, pasando del 54,1% hasta el 57,5% en 2008,
culminando en sus niveles iniciales en 2013. Lo anterior quiere decir, que en promedio
cerca del 50% del total de personas que tienen edad para trabajar, efectivamente
desarrollan alguna actividad productiva.

De acuerdo a las estimaciones realizadas, en la ciudad de La Paz, en promedio cerca del

86% del total de la población se encuentra en edad de trabajar, vale decir que tienen diez
años o más, mientras que el restante porcentaje corresponde a población infantil, o en su
defecto adultos mayores, que son los menos. La base productiva está conformada por
personas muy jóvenes, que en su mayoría dedican tiempo y recursos importantes en su
formación educativa, puesto que se registra una elevada tasa de matriculación en colegio
y educación superior. La Población Ocupada (PO) en el Municipio, asciende a 405.287
personas en 2013, que representan el 88,2% de la PEA según gráfico N° 10, esta
proporción es una aproximación a la fuerza de trabajo, y su importancia radica en el
hecho de que estas personas contribuyen en la generación de bienes y servicios. Algunos
50
Macrodistritos urbanos como Cotahuma y Max Paredes, registran niveles de empleo por
debajo del promedio como; en el otro extremo, Mallasa, Zongo y Hampaturi registran
las tasas de ocupación más altas.

GRÁFICO N° 10 MUNICIPIO DE LA PAZ: PORCENTAJE DE OCUPACIÓN

RESPECTO LA PEA SEGÚN MACRODISTRITO, 2013
(EN PORCENTAJE)

Fuente: Instituto Nacional de Estadista

Elaboración: Propia
La ocupación en la ciudad de La Paz, también se concentra en actividades que no
requieren necesariamente formación profesional, estas están relacionadas con el
comercio, la prestación de servicios, la manufactura y el transporte, que concentran al
60% de la PO, el 15% trabaja en oficios que requieren conocimientos en un área
específica como técnicos o empleados de oficina y solo el 25%, trabaja en actividades
que requieren formación superior, en el sector público o privado como directivos o como
profesionales independientes. Además, son los jóvenes menores de 25 años y los adultos
mayores de 59, quienes se ocupan principalmente en actividades menos exigentes en
cuanto a calificación. La principal categoría ocupacional, es la de empleados, que en
promedio el año 2013 representaron el 39,4% del total en cada distrito. Observar el
gráfico N° 11.

51
GRÁFICO N° 11 MAPA DE LA TASA DE DESOCUPACIÓN

52
3.9. CRECIMIENTO DE LA CIUDAD

Un debate ampliamente difundido, es el relacionado con el crecimiento de la ciudad, si

bien no existe un consenso sobre los factores estrictamente determinantes de este
crecimiento, se identificaron relaciones estables entre esta dinámica y la naturaleza del
crecimiento de la población, y de la actividad económica. En general, el crecimiento de
la ciudad, depende de factores como: i) el crecimiento natural de su población (tasa
natural de crecimiento), cuando la natalidad es elevada, es de esperar que en el mediano
plazo, la demanda por servicios habitacionales (vivienda propia y alquilada), se
incremente, así como los servicios conexos; ii) la edad de los habitantes, pues las
personas jóvenes son quienes en mayor medida demandan vivienda, iii) los flujos
migratorios, en la medida que una región sea receptora natural, se espera que presione
hacia el crecimiento de la ciudad de manera horizontal, como vertical; iv) el sistema
financiero, puesto que es el sector financiador por excelencia, cuando el mercado está en
expansión, el sistema financiero, amplía su cobertura y financia más proyectos
habitacionales; v) las condiciones macroeconómicas, porque en función de los
resultados, obtenidos, se espera una mayor o menor dinamización de la industria, que
presionaría al movimiento humano hacia estas regiones.

Fuente: Smolka (1991)

Elaboración: Propia

53
3.10. CRECIMIENTO ECONÓMICO

La actividad económica, es otro determinante del crecimiento de las ciudades, en

general, mientras más dinámica sea la generación de empleo, se espera que atraiga la
movilidad humana, principalmente en los sectores secundario y terciario. Se asume que
la industria, es un buen receptor de mano de obra, cuando la actividad económica es
elevada.16

En el caso de la ciudad de La Paz, la dinámica de la actividad económica, está centrada

en los sectores de la administración pública, servicios y manufactura. La actividad
económica del sector público es elevada, puesto que en la ciudad, se encuentran todas
las entidades del sector central de gobierno, asimismo, casi todas las delegaciones
internacionales, que generan un importante movimiento económico, asimismo, estos
trabajadores son importantes demandantes de vivienda, puesto que se considera a ellos
como personas de ingresos medio altos.

Asimismo, el sector manufacturero, genera un importante flujo económico, puesto que

en la ciudad, funcionan varias industrias, que tuvieron en la década de 2000, un
importante crecimiento, tal es el caso de los sectores textilero, maderero y de confección
de joyas, cuando era beneficiados por tratamientos preferenciales a las exportaciones, en
particular desde Estados Unidos, América del Sur y Europa.

Dada la estructura económica, en la ciudad, se ha expandido la provisión de servicios,

que en general, no son especializados, o son de baja productividad. Estos tienen que ver
con: transporte, educación, alimentación y vivienda. El comercio es la rama de actividad
profundamente acentuada en la ciudad de Santa Cruz (2015), emplea un método para

16
Moore, C. (1994). Diseño urbano sobre las linealidades exteriores: crecimiento de los conurbanos y
entidades suburbanas. En: Lewis, D. editor, “El crecimiento de las ciudades”. Ediciones El Colegio de
México. México DF., México.

54
estimar un valor del PIB municipal, con fundamento en la metodología elaborada por la
Comisión Económica para América Latina (CEPAL), relacionada con indicadores
municipales. Se estimó un valor del PIB real municipal de La Paz, que en el año 2001,
ascendió a Bs. 2.549 millones, misma que pasó hasta Bs. 4.399 en 2013, que representa
un crecimiento absoluto del 72% en los trece años de estudio.17 Si bien, existen
estimaciones sobre el valor de la producción a nivel nacional y departamental, estas
estimaciones no se realizan para el nivel municipal, es por ello que no se puede hablar de
un PIB municipal por ejemplo, debido a ello, se hace necesario estimar este valor de
manera independiente ver gráfico N° 12.

GRÁFICO N° 12 MUNICIPIO DE LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO

REAL MUNICIPAL ESTIMADO, 2001-2013
(MILLONES DE BOLIVIANOS DE 1990)
5,000

4,500

4,000

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Elaboración propia:

17
Esta metodología fue replicada sobre los datos municipales, y con información del Instituto nacional de
estadística. El diseño teórico se presenta en la parte de anexos

55
3.11. CRECIMIENTO DEL MUNICIPIO

Las características de la ciudad de La Paz, son particulares, y requieren un tratamiento

especial, cuando se hace gestión en políticas de suelo. Como se indicó,
administrativamente el municipio de La Paz, está dividido en siete macrodistritos
urbanos y dos rurales. Aunque esta división administrativa, es rígida, en relación a la
definición de área urbana, en la práctica existen vacíos en su aplicación. En principio no
se debe confundir área urbana definida como concepto de crecimiento, con mancha
urbana o ciudad. Anteriormente, antes de promulgada la Ley de Participación Popular, la
organización departamental estaba fundada en los distritos cantonales, y al interior de
estas entidades se reconocían autoridades cantonales; en este sentido, la delimitación
municipal, no estaba bien establecida, especialmente en relación a su georreferenciación.
Cuando entra en vigencia esta ley, el año 1994, se instituye la administración municipal,
como el nivel más bajo de la administración de gobierno. En este sentido, desde el año
1995, según la Ley 1669 de 1995, el municipio de La Paz, se conformaría por los
cantones La Paz y Zongo, que posteriormente serían divididos, en tres, donde Hampaturi
y Zongo ocuparían el área rural, mientras que el cantón La Paz, fungiría como área
urbana. Si bien existen aún controversias sobre la delimitación final de la extensión
territorial del municipio, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, ha definido sus
límites en función de esta norma, y estima que el territorio total estaría conformado por
un área de 302.024 hectáreas (Ha), de los cuales, el 4,82% (14.886 Ha) serían área
urbana, mientras que el restante 95,18% (28.715.464 Ha) lo conforma el área rural. La
mancha urbana, es decir, la superficie ocupada por viviendas, en las cuales existe
equipamiento urbano, y planimetría entre otras, tiene una extensión de 8.788,9 Ha para
el año 2013, es decir que la ciudad, representó el 59,06% del total del área urbana
definida. Lo anterior se puede apreciar con claridad en el mapa siguiente, las manchas
internas representan la ciudad los años 2001 y 2013 respectivamente, mientras que el
borde exterior representa el límite municipal y los límites macrodistritales ver gráfico N°
12. Un análisis detallado, indica que la mancha urbana en algunos casos supera la
delimitación macrodistrital, principalmente hacia los macrodistritos rurales.
56
GRÁFICO N° 13 MAPA DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR VIVIENDAS

57
Mientras que el año 2001, la mancha urbana del municipio alcanzaba las 5867.93 Ha,
esta registró una expansión del 3,28% anual, mientras que el cambio absoluto entre estos
dos años, alcanzó el 49,8%, es decir que la mancha urbana, casi duplicó su extensión en
trece años. El mayor crecimiento de la ciudad, se registró entre 2012 y 2013, cuando se
expande 7,5%, esto puede deberse a la regularización que se dio a través de la ley de uso
de suelo y patrones de asentamiento, que previamente inició con un incremento en los
trámites de reconocimiento de la planimetría en los distritos periféricos. Para mejorar la
administración al interior del área urbana, el municipio de La Paz, está dividido en 21
distritos urbanos y dos distritos rurales, si bien en algunos macrodistritos, la extensión
territorial es amplia, existen vacíos importantes incluso cuando estas colindan con
municipios vecinos. No todos los distritos municipales, han registrado un crecimiento
similar, en particular, son los macrodistritos Sur, Periférica y Max Paredes los que en
mayor medida registraron incremento en asentamientos humanos, mostrando además
que los distritos centrales, están ocupados en plenitud. Si bien, la mancha urbana indica
asentamientos humanos en zonas definidas, no nos dice nada acerca de la provisión de
servicios básicos y equipamiento al interior.

3.11. AGUA Y CONTAMINACIÓN

El agua salada del mar representa el 97% de las reservas del planeta, mientras que las
aguas superficiales (ríos y lagos) y subterráneas representan el 1 % con el agravante de
que el hombre ha ido sistemáticamente contaminando este raro recurso de agua dulce.

En los países industrializados, las necesidades domésticas de agua son del orden de 150
litros por habitante día (20%, 40% baños de regadera, 22% lavado de ropa y trastos, y
19% otros usos: riego, cocina, bebida, etc.) Sumando las necesidades comunales
(escuelas, hospitales, limpieza de calles, jardines, etc.), la demanda de litros por día
habitante llegaría a 200.

58
Se estima que el 80% de las contaminaciones del mar provienen de la tierra a través de
los ríos, las emisiones costeras y la atmósfera. Una de las contaminaciones más
importantes es la orgánica, que producen las ciudades y las industrias que trabajan con
productos naturales y las empresas agroalimentarias.

El procedimiento de depuración de las materias orgánicas en las plantas creadas para

este propósito, consiste en proporcionables oxígeno artificialmente mediante insuflación
o movimiento de aguas, para que actúen las bacterias que precisamente depuran las
materias orgánicas. En el tratamiento, posteriormente se degradan las bacterias y se
devuelven las aguas al río con el objeto de preservarlo de la contaminación. Una otra
forma de contaminación de las aguas es la tóxica, que proviene de las industrias y sobre
todo de las industrias químicas.

Los metales pesados como el plomo, cadmio y mercurio, con graves consecuencias
neurológicas para el ser humano, y los insecticidas y herbicidas, principalmente el DDT,
son productos tóxicos que actúan a corto y largo plazo, contaminando las aguas con
emisiones directas, por transporte atmosférico y por el lavado de los suelos y vegetales
contaminados con pesticidas.

La toxicidad puede quedar atrapada en sedimentos y liberarse después de mucho tiempo.

Existe también la llamada bioacumulación, cuando algunas especies vivas concentran
los tóxicos en su organismo, causando transtornos en la cadena alimentaria posterior. Es
clásico el ejemplo de los pelícanos americanos que murieron en la década de los 60 por
comer peces contaminados con DDT.

Las aguas se cargan con materias en suspensión, con partículas de la erosión de los
suelos y con las emisiones artificiales de las ciudades e industrias. Enturbian el agua
también otras formas de contaminación, es el caso de las lluvias que lavan terrenos,
caminos, techos y alcantarillas que acarrean considerables materias en suspensión.

59
Los nitratos y fosfatos en el agua, que son materias nutritivas pueden contribuirá una
contaminación. En efecto, el exceso de nutrientes favorece a una explosión de algas que
pronto se descomponen y consumen cantidades enormes de oxígeno y, el agua sin
oxígeno se transforma en el asiento de fermentaciones y putrefacciones.

Los fosfatos provenientes de los desechos humanos, detergentes, centros industriales y

agrícolas y los nitratos provenientes esencialmente de los abonos de la agricultura y del
estiércol de los animales de la ganadería intensiva, contribuyen directamente a la
contaminación. Del mismo modo las emisiones urbanas están muy cargadas de
nitrógeno por la orina y por las fábricas que aportan fertilizantes y petroquímicos.

La contaminación bacteriana, se daba y se da todavía en la cohabitación en el mismo

lugar de pozos negros de desechos con pozos de agua para el consumo humano.

La proximidad que existe entre los pozos negros, cámaras sépticas, pozos absorbentes, y
los pozos cavados para la extracción del agua, pueden fatalmente contaminar el agua
consumida, aumentando la mortalidad y la morbilidad de la población.

Por último, la contaminación llamada térmica, se refieren a las aguas de refrigeración

que calientes se eliminan directamente a los ríos y desagües, causando directamente
consecuencias sobre la vida de algunas especies animales y vegetales y, permitiendo una
intensa actividad bacteriana. (Vernier, 1.992, 5-20).

3.12. CONTAMINACIÓN DE AGUA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

En la ciudad de La Paz, los ríos son el alcantarillado natural y por lo mismo tienen un
alto grado de contaminación. En primer lugar, los desechos domésticos: aguas negras y
servidas, sólidos orgánicos bio-degradabes (estos últimos que suman 140 toneladas
diarias no recogidas por el servicio municipal), son una de las principales fuentes de
contaminación de las aguas. (Morales, 1995, 86).

60
Se estima que la contaminación orgánica generada por la ciudad de La Paz es de 16.070
Ton/año de las cuales el 92% es vertido a los ríos que desembocan al Choqueyapu. Se
estima que un 3.0% de los residuos sólidos que son generados en la ciudad, son también
lanzados a los afluentes del río.

Como resultado del uso doméstico del agua en las viviendas y servicios propios de la
ciudad, se vierte al río Choqueyapu 700 mil litros de materias en suspensión, 42 mil
litros de materia orgánica y 7 mil litros de nutrientes, en una relación per cápita de 100
g. hab./día de materias de suspensión, 60 g. hab./día de materia orgánica, 1O g. hab/ día
de nutrientes. Además de las bacterias, virus y sales disueltas que contienen las aguas
servidas (H.A.M. 1991).

3.13. UBICACIÓN DEL RIO CHOQUEYAPU

Hacia el norte de La Paz, un camino Al este conduce al valle de Chakanta. Allí las aguas
de la laguna Pampalarama son la Naciente del Río Choqueyapu que está a una distancia
de 35 kilómetros de la ciudad. Del departamento de La Paz Como se aprecia en la foto
que el agua que proviene del nevado y la laguna Pampalarama es agua cristalina.
FOTOGRAFÍA 1: LAGUNA PAMPALARAMA

61
 Agua totalmente pura apto para el consumo humano, previa purificacion como se
puede observar en la fotografia.

FOTOGRAFÍA 2: INICIO DEL CAUDAL DE RIO CHOQUEYAPU

FOTOGRAFÍA 3: EXPLOTACIÓN DE TIERRA VEGETAL EN LAS ORILLAS

DEL RÍO

62
En esa zona los colectores de arena oscurecen las aguas del río con los filtrados de tierra.
Y su lecho está seccionado con banderolas, rejillas y alambres. Una fábrica de estuco,
una esquiladora de camélidos y tres caseríos se suman en una curva a la espaciada hilera
que marca el camino de unos 35 kilómetros. Aparece un retén habilitado por la
comunidad de Chacaltaya para controlar el flujo de visitantes. El encargado de la tranca,
un joven aimara de 16 años que sonríe al hablar, sabe de su misión: "Tenemos que
cuidar que no venga gente a matar peces o a cazar vizcachas, antes han venido hasta con
dinamita". 120 familias viven esparcidas en la comunidad. Cuidan ganado, rescatan
abono y crían alevinos.500 metros más arriba el paisaje cambia. Las aguas recuperan
paulatinamente su transparencia. En el entorno se abren descampados donde se adivina
el paso de alpacas y pastores. Brotan pequeños pastizales y turberas. Es el valle de
Chakanta, donde la vida parece insuflar nuevos, pero tímidos bríos al camino. Detrás de
los cerros más próximos, las cimas de los nevados se anuncian cercanas e imponentes.
Uno de ellos es el mítico Huayna Potosí. A tres kilómetros del retén otro grupo de casas
hace de último hito del sendero. Más allá la naturaleza se muestra misteriosa. Sobre un
filón de piedra pizarra un pequeño halcón está parado vigilando el recodo y el final de la
pendiente. En ese punto el río baja cristalino y las rocas que lo encauzan se ven como si
estuvieran a flor de tierra. De pronto el camino se desvanece en una planicie que bordea
una laguna casi circular. Los campesinos la llaman Pampalarama. Su diámetro supera
los 100 metros. Sobre la orilla oeste se multiplican los ojos de agua y las vertientes.
Hacia el norte una fina cascada de más de 50 metros se desliza sobre rocas filudas. En
los alrededores pequeñas pendientes de paja, musgo, pasto y yareta suben hacia las
faldas de dos nevados: el Khunutinkuta (las avalanchas), y el Wilalankilisama (las
mangas rojas). El paraje se halla a más de 4.660 metros de altura sobre el nivel del mar.
De rato en rato el silencio se hace eterno. Los colosos de nieve encierran la laguna. Pero
ponen obstáculos a quienes desean llegar a sus cimas: las lomas de yerba y pastizales se
convierten en paredes rocosas. El Khunutinkuta es el nevado central. A su lado, el
Wilalankilisama, con sus picos más bajos e irregulares, y nace relegado. La laguna de
Pampalarama primero es espejo del Khunutinkuta y luego recibe al sol. Su transparencia
63
permite ver diversos colores de algas y plantas acuáticas a varios metros de profundidad
e incluso se puede sorprender a algun pez. En las orillas revolotean algunas mariposas,
mientras un ciempiés atigrado porfía para cruzar sobre un fino puente de hielo. Una
bandada de patos silvestres se adueña de la superficie, acuatiza o sale navegando desde
un escondite de paja y parece iniciar un ceremonial. Los cóndores también visitan la
cuna del río. Sobre las lomas que preceden a los nevados se congregan poco a poco
decenas de alpacas, llamas, ovejas y vacas. En las rocas juegan grupos de pájaros, como
si fueran convocados por el Khunutinkuta. Desde los ojos de agua nace el Choqueyapu,
formando prismas y mosaicos. Un campesino que vigila un grupo de ovejas señala unas
huellas. "Estas dejan los zorros". Los pastores recuerdan que de vez en cuando los patos
se sumergen repentinamente, el rebaño se conmueve y los perros se ponen agresivos. Al
subir hacia los nevados se hallan dos lagunas: Patalarama y Murimuntani. Ambas envían
afluentes a la naciente de la laguna central, la Pampalarama. Hacia el sur, en la lejanía,
el río se lanza impetuoso hacia el bullicio de la vida moderna. En la misma dirección, a
pocos kilómetros, se perciben las huellas de la Umapunku (puerta de agua), el calado
que hace más de dos siglos prepararon las fuerzas de Tupac Katari en su intento de hacer
un dique para desencadenar una gran inundación sobre la ciudad situada. Tras el
Khunutinkuta y hacia el oeste se extiende el altiplano, donde se encuentra Laja. En 1548
los fundadores de La Paz fueron anoticiados de que a unas leguas existía un oasis con un
río fresco y puro que regaba los campos del Cacique Choque, al que por ese motivo
llamaban Choqueyapu. 453 años después ese apacible y misterioso cuadro natural
todavía se encuentra ahí.

En su transcurso por la ciudad el río cambia de agua cristalina a agua contaminada al

vertir al río el alcantarillado natural y por lo mismo tienen un alto grado de
contaminación. En primer lugar, los desechos domésticos: aguas negras y servidas,
sólidos orgánicos bio-degradabes (estos últimos que suman 140 toneladas diarias no
recogidas por el servicio municipal), son una de las principales fuentes de contaminación
de las aguas.

64
 FOTOGRAFÍA 4: AGUA CONTAMINADA PLAN AUTOPISTA

Se estima que la contaminación orgánica generada por la ciudad de La Paz es de 16.070

Ton/año de las cuales el 92% es vertido a los ríos que desembocan al Choqueyapu. Se
estima que un 3.0% de los residuos sólidos que son generados en la ciudad, son también
lanzados a los afluentes del río.

Como resultado del uso doméstico del agua en las viviendas y servicios propios de la
ciudad, se vierte al río Choqueyapu 700 mil litros de materias en suspensión, 42 mil
litros de materia orgánica y 7 mil litros de nutrientes, en una relación per cápita de 100
g. hab./día de materias de suspensión, 60 g. hab./día de materia orgánica, 1O g. hab/ día
de nutrientes. Además de las bacterias, virus y sales disueltas que contienen las aguas
servidas (H.A.M. 2015).

Las zonas no cubiertas por el servicio de recojo de basura, son aquellas de una población
de bajos ingresos y zonas donde la accesibilidad vehicular está restringida por las altas
pendientes y quebradas.Los desechos industriales y particularmente los desechos de las
industrias alimentarias (industrias textiles, de cuero, de papel y sustancias químicas, por

65
un lado, y por otro, industrias alimentarias incluido el matadero) generan altos grados de
contaminación de las aguas de la ciudad. Ahora veamos lo que ocurre Al entrar en el
área rural (Municipio de Mecapaca, puente Lipari) el río cambia de nombre a La Paz -
cuyo uso principal es para riego. Entre la zona de Aranjuez y el Puente Lipari en varios
sectores existen campos de cultivo, que son regadas con aguas del Río Choqueyapu, los
cultivos son flores, hortalizas y como frutas.

FOTOGRAFÍA 5: ZONA GEOGRÁFICA

En consecuencia las vertientes de rio choqueyapu vierten residuos como:

 Elementos químicos: Lo originan las industrias que se encuentran en cercanías

del río, por el uso de productos químicos para elaborar sus productos.
 Residuos sólidos: Todo tipo de desecho sólido producido por las industrias y
pobladores, que generan grandes cantidades de residuos orgánicos e inorgánicos.
Entre los que podemos mencionar papel, cartón, plásticos, vidrio, metales, restos

66
 de muebles o electrodomésticos o las materias fecales ricas en bacterias.
Asimismo se considera la superficie proyectada al 2036 de la ciudad de La Paz.
 Desagüe sanitario: Se refiere a la evacuación de aguas residuales provenientes a
lo largo del Río Choqueyapu, como producto de prácticas inadecuadas de la
población en general (población contaminadora) y de las deficiencias operativas
del servicio de desagüe en los diferentes sectores de la ciudad.

3.15. CONSECUENCIAS DEL USO DE LAS AGUAS DEL RÍO

CHOQUEYAPU EN EL RIEGO DE LOS SEMBRADÍOS Y EFECTOS
PARA LA SALUD LA POBLACIÓN”

Es necesario conocer cuáles son las principales consecuencias que origina la

contaminación del Río Choqueyapu.

3.16. ENFERMEDADES

La contaminación hídrica es una de las principales fuentes de enfermedades

gastrointestinales, causadas por bacterias, virus y protozoarios patógenos que se
dispersan a través de la ruta fecal oral y que potencialmente pueden ser transmitidos por
el agua de consumo, utilizada para diversas actividades en el hogar. Entre las
enfermedades tenemos cólera, hepatitis y disentería.

3.17. RIEGO EN LA AGRICULTURA

En estas zonas de cultivo se caracterizan por el amplio uso de aguas contaminadas, es el

caso de las comunidades de Río Abajo de La Paz (Lipari, Valencia, Mecapaca,Huayuasi,
Avircato, Palomar, Millucato, Huricana Alto, Huricana Bajo, Tahuapalca, Tirata y
Chaja) que por el crecimiento demográfico y las necesidades de agua, motivaron a los
agricultores de manera constante el uso de las aguas contaminadas del río Choqueyapu y
sus tributarios principales (Orkojahuira, Irpavi, Achumani y Huayñajahuira), estos ríos
se caracterizan por ser los recolectores de aguas de uso público, doméstico e industrial,

67
también son el drenaje natural de las aguas pluviales, además se convirtieron en un
medio de evacuación de los desechos sólidos urbanos.

3.18. CONTAMINACIÓN DEL SUELO

Desequilibrio físico, químico y biológico causado por el arrojo de residuos domésticos,

uso indiscriminado de químicos y aguas residuales, que afectan negativamente a las
plantas, a los animales y a los seres vivos.

3.19. UTILIZACIÓN DE AGUA CONTAMINADA

La presencia de productos no bio-degradables, está alternando el comportamiento de las

aguas, manteniendo activos los contaminantes tóxicos como los detergentes, metales
pesados sobre todo el plomo, nitratos, sulfatos, amoníaco, cloro y otros.

El mayor problema, es que las aguas residuales de las cuencas paceñas son utilizadas en
aproximadamente 600 hectáreas agrícolas de Río Abajo, para la producción de verduras
y hortalizas de consumo humano. La ingestión de bacterias contenida en los alimentos,
provoca distintas enfermedades, entre las que figuran principalmente la fiebre tifoidea,
paratifoides, cólera, salmonelosis, amebiasis, hepatitis y otras que ocasionan una alta
mortalidad infantil y una morbilidad que afecta a la población económicamente activa.
(Morales, 1995, 87).

Cabe señalar que existen indicios de haberse divulgado entre la población la cisticercosis
(mal llamada triquinosis), por el consumo de verduras provenientes de las zonas
agrícolas de Río Abajo regadas con aguas del río Choqueyapu. Los malos olores que
emergen del río Choqueyapu, son intensos en el centro de la ciudad y se extienden hasta
Obrajes e incluso Aranjuez, zonas que son por lo demás de una densidad considerable.
También debe mencionarse, la mala imagen que muestra la ciudad de La Paz al tener
una alcantarilla abierta que recorre toda la ciudad de norte a sur.

68
3.20. PRODUCTOS CONTAMINADOS

Entre los principales productos agrícolas contaminados tenemos a las hortalizas, la

cuales son regadas por el agua del rio. Número y porcentaje de hortalizas contaminadas
con parásitos y comensales, comercializadas en los mercados públicos de la ciudad de
La Paz observar cuadro N° 6.
CUADRO N° 5: PORCENTAJE DE PRODUCTOS CONTAMINADOS
PARASITOS
HORTALIZA NEGATIVO COMENSALES PARASITOS TOTAL
N. % N % N % N
LECHUGA 15 9,6 141 90,4 64 41 156
PEREJIL 6 12,8 41 87,2 19 40,4 47
TOMATE 17 39,5 26 60,5 7 16,3 43
APIO 6 14,3 36 85,7 19 45,2 42
ESPINACA 4 14,3 24 85,7 10 35,7 28
ZANAHORIA 9 32,1 19 67,9 7 25 28
QUILQUIÑA 0 0 27 100 7 27,9 27
LOCOTO 8 43,8 15 65,2 1 4,3 23
RABANO 3 13,6 19 86,4 10 45,4 22
VERDE 0 0 18 100 13 72,2 18
ACELGA 0 0 15 100 8 53,3 15
PIMENTON 3 23 10 77 1 7,7 13
REPOLLO 5 55 4 45 2 22,2 9
BERRO 0 6 100 3 50 6

FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas

69
 CAPITULO IV
MARCO LEGAL

4.1. INTRODUCCIÓN

Este capítulo presente los aspectos legales existentes de la legislación boliviana Gran
parte del desarrollo de la gestión ambiental en Bolivia se ha dado en la década de los
noventa, durante este periodo se adoptó un marco legal general, se desarrollaron
reglamentos específicos para la concesión de licencias ambientales de actividades
contaminantes

4.2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

Art. 7: Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a las leyes
que reglamentan su ejercicio: a la vida, la salud y la seguridad a trabajar y dedicarse a
cualquier actividad lícita que no perjudique al bien colectivo resguardar y proteger los
bienes e intereses de la colectividad

Art. 136: Bienes Nacionales.- Son de dominio originario del Estado, el suelo y subsuelo
con todas sus riquezas naturales, aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los
elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.

4.3. LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN BOLIVIA

4.3.1. Art. 19: de la calidad ambiental

Son objetivos del control de la calidad ambiental:

1. Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a
fin de elevar la calidad de vida de la población.
2. Normar y regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales en
beneficio de la sociedad en su conjunto.

70
3. Prevenir, controlar restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o
peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.

4. Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la

protección del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a objeto de garantizar la satisfacción de las necesidades de la presente y
futuras generaciones.

4.3.2. Art. 20: factores susceptibles de degradar el medio ambiente

 Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
 Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas,
edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
 Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
 Los que alteran el patrimonio natural, constituido por la diversidad biológica,
genética y ecológica, sus interrelaciones y procesos.
 Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro
ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la
población.

4.4. REGLAMENTOS DE LA LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente tienen formalizados mediante D.S. No.
24176 del 8 de diciembre de 1995. Publicada para la Gaceta Oficial de Bolivia en la
misma fecha.

4.5. REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Objetivo: Regular la Gestión Ambiental entendida como el conjunto de actividades y

decisiones concomitantes orientadas al Desarrollo Sostenible
71
Define el marco institucional, funciones, atribuciones, competencias y responsabilidades
de los diferentes niveles de la administración pública involucrados en la Gestión
Ambiental.

Aspectos relativos a la formulación y establecimiento de políticas ambientales, procesos

e instrumentos de planificación (PAA, POT y CPs). Normas, procedimientos y
regulaciones jurídicas administrativas (DIA, DAA, CDDEEIA, etc.). Instancias de
participación ciudadana (OTBs y otras). Fomento a la investigación científica y
tecnológica, instrumentos e incentivos ambientales.

4.6. REGLAMENTO DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL

Objetivo: Establece el marco técnico jurídico regulatorio de la Ley de Medio Ambiente

en lo referente a la obtención de la Ficha Ambiental, Manifiesto Ambiental, Estudios de
Evaluación de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales, Categorización de los
impactos ambientales, sus cuencas y las autoridades competentes en la materia.

4.6.1. ARTICULO 1
La presente disposición legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 de 27 de
abril de 1992, en lo referente a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y Control de
Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del desarrollo sostenible.

4.6.2. ARTICULO 2
Las disposiciones de este reglamento, se aplicarán:
 En cuanto a la EIA, a todas las obras, actividades y proyectos, públicos o
privados, así como a programas y planes, con carácter previo a su fase de
inversión, cualquier acción de implementación, o ampliación
 En cuanto al CCA, a todas las obras, actividades y proyectos públicos o privados,
que se encuentren en proceso de implementación, operación, mantenimiento o
etapa de abandono.

72
4.7. REGLAMENTO DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Objetivo: Establece el marco regulatorio técnico jurídico a la Ley del Medio Ambiente,
en lo referente a la calidad y la prevención de la contaminación atmosférica.

Establece los sistemas y medios de control de las diferentes fuentes de contaminación

atmosférica, fijando además los límites permisibles de las sustancias generalmente
presentes en los diferentes procesos de emisión.

4.8. REGLAMENTO DE CONTAMINACIÓN HÍDRICA

Objetivo: Regula la prevención de la contaminación y control de la calidad de los

recursos hídricos.

Define el sistema de control de la contaminación hídrica y los límites permisibles de los

potenciales elementos contaminantes, así como de las condiciones físico químicas que
debe cumplir un efluente para ser vertido en uno de los cuatro tipos de cuerpos
receptores definidos.

4.9. REGLAMENTO ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS

Objetivo: Reglamenta las actividades con sustancias peligrosas en el marco del

Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, estableciendo procedimientos de manejo,
control y reducción de riesgos, en la permanente utilización de ciertas sustancias
peligrosas para nuestro Hábitat.

Fija los procedimientos de registro de actividades con sustancias peligrosas a fin de

poder llevar un seguimiento y control de las mismas, exigiendo el cumplimiento de la
normatividad básica a fin de evitar daños al medio ambiente por inadecuado manejo de
dichas sustancias. Como referencia para el país establece el listado de Naciones Unidas.

73
4.10. REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo: Establece el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la Gestión de

los Residuos Sólidos, manejo de los mismo, regulaciones y disposición final.

Define la normatividad que debe seguir la gestión de residuos sólidos buscando

garantizar un adecuado acondicionamiento, así como evitar la contaminación del suelo y
cuerpos de agua.

74
 CAPITULO V
MARCO PRÁCTICO

5.1. INTRODUCCIÓN

El presente capítulo describe la metodología de la investigación utilizada, la definición

de la población relevante, los elementos de simulación de mercado, la determinación de
la muestra, el formato de encuesta aplicada, el tratamiento de la información, y las
técnicas de modelación econométrica para el cálculo de disposición a pagar.

5.2. DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN RELEVANTE

El área de estudio abarca desde las nacientes de Río Choqueyapu, en el Municipio de La

Paz, se seleccionó esta área porque en ella se concentra la actividad manufacturera
vector influyente de contaminación.

Al respecto hay que señalar, que siendo la población residente en estas zonas a la vez
afectadas y afectantes de las condiciones ambientales de la sub-cuenca, es probable la
existencia de sesgos estratégicos en las respuestas obtenidas en las encuestas. Sin
embargo, como lo señala Azqueta (1994), este sesgo es un problema esencial del
Método de Valoración Contingente. En ese sentido, como lo plantea Riera (1994) una
solución al problema y que ha encontrado cierto consenso es plantear la pregunta sobre
la Disposición a pagar (DAP) en términos de referéndum, donde los encuestados deben
decidir o responder con un “SI” o “NO”.

75
5.3. ELEMENTO DE SIMULACIÓN DE MERCADO- MÉTODO DE
VALORACIÓN CONTINGENTE

En lo que respecta a la simulación del mercado en la aplicación del Método de

Valoración Contingente, se concretaron algunos aspectos tales como:

 Valoración: el estudio se planteó en términos de valoración monetaria,

intentando familiarizar a las personas encuestadas con la complejidad del bien,
de forma que cuando tuviesen que responder a la pregunta de la disponibilidad a
pagar pudiesen hacerlo con mayor rigor.

 Disposición a pagar o a ser compensado: la decisión de escoger entre la

disponibilidad a pagar o la disponibilidad a ser compensado en el proceso de la
determinación de valor depende, en parte, de la definición de los derechos de
propiedad sobre el objeto a valorar.

 Formato: Respecto a la formulación de las preguntas (encuesta definitiva) se

realizaron mediante el formato referéndum.

5.4. SELECCIÓN DE MUESTRAS

La decisión más importante es establecer una muestra o bien personal o familiar. En el

estudio se optó por la segunda, al considerar que podía presentar un menor sesgo,
haciendo la salvedad que cuando las variables recolectadas son a nivel de hogar o
familiar, es recomendable recolectar la información del jefe (a) de hogar.

La definición del tamaño de la muestra consideró dos factores: el nivel de confiabilidad

el cual suele expresarse mediante el nivel de confianza y el margen de error que se
pretendía conseguir en la aplicación de la encuesta definitiva respecto a los resultados y
las posibilidades económicas para su ejecución. Riera (1994) destaca que el tamaño de la
muestra depende también de la variante que se escoja en la manera de preguntar la

76
disponibilidad a pagar. En este caso, como el formato seleccionado es el tipo referéndum
o discreto, lo que precisa de un mayor número de observaciones.

5.5. TAMAÑO DE MUESTRA

Donde Z = 1,645 para un nivel de confianza de 0,90. La probabilidad de que tenga la

disponibilidad a pagar P = 0,50. El límite para el error de estimación e = 0,10. Así se
tiene que el tamaño de la muestra está dado por:
Dónde:
Z: valor del estadístico “t” con un nivel de confianza del 90%.
p: probabilidad de ocurrencia de la muestra (p = 0,5).
p: probabilidad de fracaso (q = 0,5).
e: error permitido de la muestra (e = 10%)

n = 105

El tamaño de muestra provisional debe pasar por una corrección para tener en cuenta el
tamaño poblacional N. Para determinar el tamaño poblacional se consideró del número
de personas que alcanzó los 228.477 habitantes a partir de ello se identificará el tamaño
de la muestra estadística:

Donde n es el tamaño muestral corregido.

n = 105

5.6. LA TÉCNICA DEL CUESTIONARIO

Los cuestionarios son técnicas frecuentes en la recolección de datos. Un cuestionario

consiste en un conjunto de preguntas respecto a una o más variables a medir. En una
encuesta pueden existir preguntas cerradas o abiertas o combinación de ellas según
requerimiento.

77
5.7. FORMATO DEL CUESTIONARIO

El cuestionario que se aplicó bajo el formato de la encuesta, tiene la característica

combinada de preguntas cerradas y abiertas.18 El diseño de la encuesta final (VER
ANEXO Nro. 14

Constó de 18 preguntas distribuidas en tres secciones, cuidadosamente elaboradas

dirigidas a la obtención de una valoración económica sobre las aguas del Río
Choqueyapu

La primera sección de la encuesta, constó de 6 preguntas (de 1 al 6), se solicitó datos de

tipo socio-económico, que incluye edad, sexo, ingresos, etc. Para hacer una relación de
variables de valoración y definir el tipo de individuo que opta por una u otra respuesta.
En otras palabras obtener el perfil del encuestado. La segunda sección, contempló 6
preguntas (de 7 al 12), donde se solicitó datos de opinión. Para evaluar respecto al grado
de conocimiento que posee sobre la contaminación del Río Choqueyapu y las
consecuencias de uso de aguas contaminadas. A partir de ello introducir en el tema a los
habitantes, y prepararlos para responder las preguntas de valoración económica.

La tercera sección, compuesta por de 8 preguntas (de 13 al 20), donde explícitamente se

pregunta aspectos relacionados con la valoración ambiental.

5.8. APLICACIÓN DE ENCUESTA

La modalidad de encuesta aplicada al estudio, tuvo las características de encuestas tipo

referéndum, en el que el encuestado tiene opciones de responder con un “SI” ó “NO”, tal
como expone el modelo de encuesta.

18
Las preguntas cerradas se plantean en categorías de respuestas a los que deben responder. Pueden ser de
dos o más respuestas. Se plantean cuando se posee información que pueden responder los encuestados. as
preguntas abiertas en cambio son útiles cuando no tenemos información sobre las posibles respuestas de
las personas o cuando esta información es insuficiente.
78
El lugar físico donde se realizaron las encuestas fue en el municipio de la Ciudad de La
Paz, en tres macrodistritos puesto que se concentran la mayoría de los afectados por la
contaminación.

.Para recabar la información y tener unas respuestas objetivas, se efectuó de forma

personalizada por parte de la investigador, de lunes a viernes y días festivos s meses de
enero febrero y marzo del año 2017, con un aproximado de 3 a 5 minutos promedio por
agente en el área de estudio.

5.9. TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

La información recabada sobre datos de la región en varios de sus aspectos relevantes se

las analizó, sintetizó y se expuso de la manera clara posible, para que los encuestados
tengan información sobre los efectos que produce la contaminación de las aguas del Río
Choqueyapu; de tal manera, como se aclaró no se trata de una análisis químico y de
estado de sus aguas. Para el análisis econométrico, se utilizó datos relevantes de las
variables de la encuesta, y se empleara el paquete STATA.12

5.10. DESCRIPCIÓN DE LOS DATOS

La encuesta realizada se aplica a una muestra de 105, Fueron encuestados de forma

aleatoria, los resultados que se observaran a continuación se desarrollaron conforme a
las respuestas obtenidas y solo valido para la zona donde se efectuó la encuesta.

5.10.1. Género y edad

En cuanto a la primera sección, de los datos socioeconómicos, en el grafico N°1, se

observa que del total de entrevistados el 52% son del sexo femenino y 48% son del sexo
masculino, dando a entender que por azares de la encuesta se posee una similitud entre
número de encuestados en tema de género, mostrando que la diferencia es mínima.

79
 GRÁFICO N° 14 SEXO DE LAS INDIVIDUOS

HOMBRE
MUJER
48%
52%

Elaboración propia: En base a datos tomados de la encuesta realizada

Sin embargo, se puede resaltar que el rango de menor edad es la proporción más
superior con un 69%, mientras el rango con mayor edad es solo de un 31%. Por tanto se
debe contemplar que en los resultados de valoración, las diferencias en el género no son
elevadas, pero si una gran diferencias en las respuestas de las personas más jóvenes o
con menor edad (Grafico N°2).
GRÁFICO N° 15 RANGO DE EDAD
80%

70%

60%

50%

40%

30%
69%
20%
31%
10%

0%
RANGO DE MENOR EDAD RANGO DE MAYOR EDAD

Elaboración propia: En base a datos tomados de la encuesta realizada

80
5.10.2. Nivel de Educación y ocupación laboral

Respecto a la educación de los entrevistados, en 16% alcanzó a culminar una educación

superior, al 21% eran estudiantes universitarios, un 26% culminó la secundaria o
bachillerato completo y solo un 37% posee formación primaria o no completada el
bachillerato (Grafico N°3).

GRÁFICO N° 16 NIVEL DE EDUCACIÓN

NIVEL SUPERIOR
16%
PRIMARIA
37%
UNIVERSITARIO
21%

SECUNDARIA
26%

Elaboración propia: En base a datos tomados de la encuesta realizada

Para el ámbito ocupacional, el 52% de las personas encuestadas trabajan en forma
dependiente en alguna institución, organización, empresa privada o empresa pública y el
48% trabaja en forma independiente. (Grafico N°4)
GRÁFICO N° 17 OCUPACIÓN

TRABAJADOR ASALARIADO
INDEPENDIENTE 48%
52%

Elaboración propia en base a datos tomados de la encuesta realizada

81
5.10.3. Miembros familiares e ingreso

Del total de entrevistas el 32% aproximadamente las familias constan de dos a cinco
personas, el 42% está conformada entre de seis a nueve personas, el 21% de diez a trece
personas y solo un 5% se componen entre 14 y diecisiete personas. Dando a conocer que
las familias con más educación tendieron a ser más reservados en la conformación de
sus miembros familiares. En promedio la composición familiar de los entrevistados es de
6 a 9 personas. Tal como se expone en el cuadro N°6.

CUADRO N° 6: COMPOSICIÓN DE PERSONAS EN CADA FAMILIA

N° de Personas FRECUENCIA PORCENTAJE
2-5 34 32%
6-9 44 42%
10-13 22 21%
14-17 5 5%
TOTAL 105 100%
Elaboración propia en base a datos tomados de la encuesta realizada
Respecto a los ingresos familiares el 22% de las personas reciben un sueldo menor a
2000Bs., y el 78% de las personas recibe un sueldo mayor al de 2000Bs como se
observa en el gráfico N°5.

GRÁFICO N° 18 NIVEL DE INGRESO

90%

80%

70%

60%

50%

40%
78%
30%

20%

10% 22%
0%
INGRESO MAS BAJO INGRESO MAS ALTO

Elaboración propia en base a datos tomados de la encuesta realizada

82
5.10.4. Conocimiento y afectación de la contaminación

Como se observa en el Gráfico 7. El 80% de las personas a los que se les realizo la
encuesta respondieron que tienen conocimiento e información acerca de la
contaminación de las aguas del Rio Choqueyapu, esto a consecuencia de los desechos de
basuras, y respecto a ello existe una relación con las personas que son afectados; es así,
que el 66% afirman que dichas aguas les afecta, ya sea de forma directa o indirecta. Por
lo tanto, la población encuestada se siente afectada de una u otra forma.

GRÁFICO N° 19 CONOCIMIENTO Y AFECTACIÓN POR LA

CONTAMINACIÓN

NO AFECTADO 35%

AFECTADO 66%

NO CONOCE 20%

SI CONOCE 80%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Elaboración propia en base a datos tomados de la encuesta realizada

5.10.5. Valoración de las aguas de Choqueyapu

En el grafico N°6 se muestra que el 80% de las personas encuestadas tienen el

conocimiento e información sobre el estado actual de las aguas contaminadas del Rio
Choqueyapu. Por ello, las respuestas que otorgaron sobre la disposición a pagar para que
las aguas del Rio Choqueyapu estén descontaminas se observan en el grafico N°7.
De los encuestados que respondieron el 66% de las personas están dispuestos a pagar
por la mejora ambiental del Rio Choqueyapu.

83
 GRÁFICO N° 20 DISPONIBILIDAD A PAGAR

NO
40% SI
60%

Elaboración propia: En base a datos tomados de la encuesta realizada

El monto que cada encuestado está dispuesto a pagar se encuentra en el grafico N°8, con
el de mayor frecuencia de Bs. 10 con un 25%, seguido de Bs. 5 con un 19%, Bs. 20 con
el 12% y los demás montos con un 6% tal como se observa en el gráfico.

GRÁFICO N° 21 MONTO DISPUESTO A PAGAR

MONTO 50 BS. 2%
MONTO 30 BS. 1%
MONTO 20 BS. 12%
MONTO 10 BS. 25%
MONTO 7 BS. 1%
MONTO 6 BS. 3%
MONTO 5 BS. 19%
MONTO 1 BS. 1%
MONTO 0 BS. 36%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Elaboración propia: En base a datos tomados de la encuesta realizada

Para concluir la encuesta se preguntó sobre la satisfacción que sentiría, si se implanta un

sistema de mejora de calidad ambiental del Rio Choqueyapu, donde los encuestados en
84
un 82% respondieron estar satisfechos, puesto que una mejora aumentaría el bienestar de
los habitantes.

GRÁFICO N° 22 NIVEL DE SATISFACCIÓN

NO ESTA
SATISFECHO
18%

SATISFACCION
82%

Elaboración propia: En base a datos tomados de la encuesta realizada

5.11. ANÁLISIS DEL MODELO DE DISPOSICIÓN A PAGAR

Para analizar la información a través de un modelo de utilidad aleatoria es necesario

estimar modelos para variables dependientes discretas. Es decir se debe de estimar la
probabilidad de una respuesta afirmativa dados algunos parámetros. El modelo más
utilizado para estimar la probabilidad de respuesta afirmativa es el Logit.

5.11.1. Modelo logit

El modelo de regresión Logit se fundamenta en una curva en forma de S alargada, bajo

el intervalo abierto (0, 1); tal que, el valor esperado de la variable independiente tiende
acero cuando los valores de las variables explicativas tienden a ser muy grandes y es uno
en caso contrario, dicha curva se denomina Logística. Su fórmula se especifica de la
siguiente manera y se denomina función de distribución acumulativa logística: se
denomina función de distribución acumulativa logística:

85
 Siendo E(Yi)=P(Yi=1)= i

Lo que significa que el valor esperado de la observación i-esima es igual a la

probabilidad de éxito. En la presente investigación, el cálculo corresponde a la
probabilidad de que el –i esimo individuo en la muestra se muestre dispuesto a pagar
tomando el correspondiente vector de atributos asociado a las variables explicativas
seleccionadas en el modelo. El vector tiene dimensión n+1, o sea el intercepto más el
parámetro asociado a cada una de las variables explicativas. La matriz “X” tiene
dimensión “m” filas por “n” variables explicativas. Al efectuar algunas operaciones
matemáticas en la función anterior y tomar logaritmos en ambos términos de la igualdad,
se obtiene la función:

Log( )

Esta función es denominada transformación logit, la cual tiene la propiedad de ser lineal
en las variables explicativas y los parámetros asociados. La interpretación de los
parámetros de esta función, resulta poco intuitiva debido al razonamiento que hay que
hacer en los cambios producidos en los logaritmos por unidad de cambio en las variables
explicativas. Sin embargo, acercándose a la realidad interpretar el efecto que produciría
un cambio unitario de cualquier variable explicativa sobre las probabilidades de éxito.
Esto se logra, al aplicar derivadas parciales al modelo de probabilidades logístico
respecto a cada variable X, lo que significa la consideración de una fórmula para las
elasticidades. Manipulando matemáticamente la fórmula del modelo logístico y por la
teoría de probabilidades, se construye la función de verosimilitud asociada, que
mediante la convergencia de un número de iteraciones calculadas y sus derivaciones
parciales obtenidas respecto a los, permite hallar los parámetros estimados así como las
Probabilidades correspondientes, quedando la función de distribución de probabilidades
86
Logística expresada de la siguiente manera:

5.12. RESULTADO DEL MODELO ECONOMÉTRICO

Con la teoría explicada en el capítulo 3 del marco referencial se estima el siguiente

modelo econométrico con la disposición a pagar (DES_PAG) como la variable
dependiente y las demás variables como explicativas. Por lo tanto, el modelo es
desarrollado por el programa STATA.

Por lo tanto tenemos el modelo a estimar es:

Dónde:

1. DIS_PAG = DISPOSICIÓN A PAGAR

2. SEXO = SEXO
3. OCUP = OCUPACIÓN
4. FAMIL = NUMERO DE FAMILIA
5. ING = INGRESOS
6. CONT = CONTAMINACIÓN
7. AFFE_CONT = EFECTO DE LA CONTAMINACIÓN
8. CANT_PAGAR = CANTIDAD A PAGAR
9. EDU = EDUCACIÓN
Disposición a pagar: toma 1 si está dispuesto a pagar y 0 sino.
Sexo: toma el valor de 1 si es Hombre y 0 si es mujer.

87
Ocupación: toma el valor de 1 si es asalariado y 0 si es trabajo de pendiente.
Familia: el número de integrantes de una familia.
Ingreso: toma el valor de 1 si el ingreso es menor o igual que 2000 Bs. y 0 cuando es
mayor.
Contaminación: toma el valor de 1 si conoce que el rio está contaminado y 0 cuando no
conoce.
Efecto de la contaminación: toma el valor de 1 si la contaminación le afecta y 0 cuando
no le afecta.
Cantidad a Pagar: el monto que está dispuesto a pagar por la descontaminación.
Educación: toma el valor de 1 cuando tiene estudios universitarios y superiores y 0
cuando el individuo tiene educación primaria y secundaria.

5.12.1. Análisis de los resultados

Para la estimación de la disponibilidad a pagar por la mejora del Rio Choqueyapu, se

utilizó el software STATA 12, en principio se tomó todas las variables independientes
como explicativas de la DIS_PAG, para posteriormente aplicar el modelo LOGIT el cual
se basa en una función de probabilidad logística acumulada dentro del análisis de
regresión.

Estos métodos se aplicaron para las 105 observaciones, obtenidas a partir de la encuesta
codificando la variable dependiente como 1 si la respuesta a la disposición a pagar es
afirmativa y 0 si la respuesta es negativa.

En el cuadro 2 vemos los resultados del modelo Logit, estimado bajo el método de
Máxima Verosimilitud. Ver (Anexo N°1) los parámetros estimados bajos este modelo,
solo nos permite ver la relación de la variable dependiente con las variables explicativas,
para saber el efecto de los coeficientes necesitamos los efectos marginales.

5.12.2. Análisis de los efectos marginales

Para obtener las probabilidades estimadas, que es lo que finalmente se desea saber,
podemos observar el cuadro N°2.
88
 CUADRO N° 7: EFECTOS MARGINALES
EFECTOS
SI P>|z|
MARGINALES
SEX=0 0.611 0.000
SEX=1 0.588 0.000
OCUP=0 0.572 0.000
OCUP=1 0.633 0.000
FAMIL=0 0.473 0.000
FAMIL=1 0.490 0.000
ING=0 0.597 0.000
ING=1 0.608 0.000
CONT=0 0.557 0.000
CONT=1 0.610 0.000
AFFE_CONT=0 0.488 0.000
AFFE_CONT=1 0.664 0.000
CANT_PAGAR=0 0.202 0.000
CANT_PAGAR=1 0.271 0.000
EDU=0 0.556 0.000
EDU=1 0.698 0.000

Elaboración propia: En con el programa STATA 12 y con datos de la encuesta tabulada

En el cuadro N°2 nos muestra las probabilidades marginales para cada variable, la
interpretación es como sigue:

a) La probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar siendo hombres

(Sex=1) es el 61%, mientras que la probabilidad de que una persona esté
dispuesto a pagar siendo mujer es de 59%.
b) La probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar siendo ocupado siendo
asalariado (Ocup=1) es de 57%, mientras que la probabilidad de que una persona
esté dispuesto a pagar teniendo un trabajo independiente es de 63%.
c) La probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar teniendo un miembro
familiar (Famil=1) es de 49%.

89
 d) La probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar teniendo un ingreso
menor a 2000 Bs. (Ing=1) es de 61%, mientras que la probabilidad de que una
persona esté dispuesto a pagar teniendo un ingreso mayor a 2000 Bs. es de 60%.
e) La probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar conociendo que el Rio
Choqueyapu este contaminando (Cont=1) es de 61%, mientras que la
probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar no teniendo el
conocimiento de que el rio Choqueyapu este contaminado es de 57%.
f) La probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar conociendo que la
contaminación del Rio Choqueyapu le afecta (Affe_cont=1) es de 66%, mientras
que la probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar teniendo efecto de
la contaminación es de 48%.
g) La probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar según la cantidad
(Cant_pagar=1) es de 27%.
h) La probabilidad de que una persona esté dispuesto a pagar teniendo una
educación universitaria y superior es de (Edu=1) 70%, mientras que la
disposición a pagar teniendo una educación primaria y secundaria es de 57%.

5.12.3. Evaluación del modelo Logit

La capacidad predictiva del modelo se determina mediante el análisis de predicción, los

valores que a continuación se especifican en el Cuadro N°3 se utiliza para realizar la
bondad de ajuste, el test realizado se encuentra en el Anexo 4.
CUADRO N° 8: VALORES PREDICHOS
CLASIFICACIÓN 0 1 TOTAL
0 60 5 65
1 3 37 40
TOTAL 63 42 105

Elaboración propia en con el programa STATA 12 y con datos de la encuesta tabulada

90
A tabla de los valores predichos muestra que el modelo predice 97 (60+37)
observaciones de 105 o correctamente dicho el 92% de las observaciones, lo cual es un
buen indicador de la capacidad de predicción del modelo. Para el caso de las personas
que responden no a la pregunta sobre la disposición a pagar por la calidad ambiental
predice correctamente 92% (60/65) de los datos; es decir, de 68 individuos que
respondieron NO a la pregunta de las DIS_PAG, el modelo predice 60.

Para el caso de los individuos que respondieron SI tenemos que 40, el modelo predice 37
correctamente, es decir que para este caso la predicción del modelo es de 92,5%.

5.12.4. Cálculo del valor dispuesto a pagar

Una vez analizadas las variables en forma independiente de manera interpretativa, se

pasó a calcular el valor dispuesto a pagar. Para el cálculo de la misma manera se
procedió a emplear la teoría de valoración contingente. La pregunta que se planteó a los
encuestados es de tipo dicótomo en cuanto a la disponibilidad de pagar por la mejora de
las aguas del Rio Choqueyapu.

En base a los resultados de la Regresión Logít, y el promedio de la cantidad de las

personas que están dispuesto a pagar, se obtuvo el siguiente valor de 4.4 Bs. que estarían
dispuesto a pagar por la descontaminación de Rio Choqueyapu que se observa en el
cuadro N°4.

CUADRO N° 9: DISPONIBILIDAD DE PAGAR

DISPOSICIÓN A
VARIABLE OBS. MEDIA EST. DEV.
PAGAR

DIS_PAG 105 0.6 0.387 4.392

Elaboración propia: En con el programa STATA 12 y con datos de la encuesta tabulada

DIS-PAGAR = 4.39

91
 CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. CONCLUSIONES

De la aplicación del método de valoración contingente, se obtuvieron las siguientes

conclusiones:

a) Los habitantes encuestados del municipio de La Paz, sienten interés por las
aguas del Río choqueyapu, como demuestra los resultados de las encuestas
tabuladas. debido a que perciben la necesidad de tipo económica, social y
ambiental de las aguas
b) El método de valoración contingente permitió identificar y caracterizar la
demanda por un bien o servicio de carácter ambiental, pues mediante el análisis
de resultados obtenidos para cada una de las variables encuestadas es posible
generar un perfil del usuario que está DAP: Edad ingreso, nivel de educación,
etc. La importancia de tener un perfil de la demanda, es contar con la posibilidad
de orientar sobre el bien a los habitantes que se muestran interés por pagar.
c) Con el fin de proteger la cuenca del Choqueyapu y asegurar la calidad del
recurso agua, los habitantes del Municipio de La Paz mostraron una disposición
al pago (DAP) que va entre el rango de Bs.5 a Bs.10. Esta cifra constituye un
indicador de valor que representa en promedio por familia la contribución para la
implantación de un plan de conservación y mejora del río Choqueyapu. Dicho
valor pudiera usarse para un futuro programa de pago de servicios ambientales.
Este resultado solo es para el Municipio de La Paz, más no para el Departamento
de La Paz.
d) La DAP obtenida muestra que a pesar de la creencia de la baja cultura de pago de
los habitantes del municipio de La Paz, estos están dispuestos a hacerlo cuando
los beneficios son claros y evidentes para ellos.

92
e) Los resultados obtenidos constituyen una aproximación a la identificación de un
valor cuya consideración es recomendable por parte de los responsables de
formular políticas medioambientales. Es importante no pasar por alto que las
estimaciones son resultado de la aplicación de un método hipotético por lo que es
recomendable continuar con nuevas investigaciones relacionadas con el
problema abordado.
f) Después de analizar los resultados es posible decir que el método de valoración
contingente (MVC) es una herramienta muy efectiva para el presente caso. Se
logro el objetivo de obtener un valor de disposición a pagar por un bien sin
mercado, el cual es extraído directamente de las personas. por lo anterior deja en
evidencia que el MVC es aplicable y efectivo, siempre que se tengan los
resguardos necesarios como el diseño de la encuesta considerando los sesgos, la
determinación del tamaño de muestra y otros.
g) Los resultados obtenidos con el apoyo del programa econométrico STATA, se ha
podido contrastar la hipótesis planteada, donde la valoración económica de las
aguas del Río Choqueyapu depende de la disponibilidad a pagar un precio, ante
una afectación por contaminación y la satisfacción percibida por habitantes del
municipio de La Paz, ante las mejoras ambientales del bien de necesidad
económica, social y ambiental, siendo que el nivel de educación, ingreso,
satisfacción por la mejora influyen positivamente en la disposición a pagar,
puesto las aguas del río Choqueyapu tiene un valor para los habitantes del
Municipio de La Paz

93
6.2. RECOMENDACIONES

a) importante que en futuros estudios se realice la valoración Económica del río

Choqueyapu tomando en cuenta todo los macrodistritos del municipio de La Paz.
b) Utilizar el método contingente para determinar el valor económico de otros
bienes ambientales que no tienen precio en el mercado como ser los sistemas
naturales únicos por ejemplo los bosques las especies en extinción, ríos y lagos,
así como servicios ambientales (provisión de agua potable, alcantarillado) para el
desarrollo de un Plan de preservación en el marco del desarrollo sostenible.
c) El tratamiento de las Aguas Residuales debe ser una cuestión prioritaria por
parte de Estado ya que es fundamental disponer de agua de calidad en cantidad
suficiente para el desarrollo y la supervivencia del ser humano. Sin embargo, aun
cuando la prioridad es evidente, hasta el momento la ciudad de La Paz no
dispone de una planta de tratamiento de aguas residuales, situación que tiene
consecuencias adversas no sólo para el medio ambiente, sino también para la
salud de las personas. Se trata de una problemática que compromete el concurso
y coordinación del gobierno central con los gobiernos departamentales y
municipales; además de la ciudadanía, que también está llamada a tomar
acciones y participar activamente en la solución.

94
 BIBLIOGRAFÍA

1. Azqueta, D. (1997). Valoración Económica de la Calidad Ambiental. España:

McGraw-Hill Interamericana.

2. Azqueta, D, Ferreiro A. (1994). Análisis Económico y Gestión de Recursos

Naturales. España: Alianza.

3. Del S. Salazar, S, Barreiro, J, Pérez, L. Estimación de Medidas de Bienestar

mediante Valoración Contingente, Una Aproximación no Paramétrica.Artículo de
la Universidad de Valencia- Universidad de Navarra.

4. Field, B.(1995). Una Introducción a la Economía Ambiental. Colombia:

McGraw-Hill

5. FONAMA. (1997). Informe del Estudio de Aguas y Suelos en el Departamento de

La Paz

6. Lotear, H. (1993). Medio Ambiente, Proyecto de Cooperación Geológica. La Paz.

7. Martinez J. y Roca J.,(2000), Economía Ecología y Política Ambiental,

FCEMéxico.

8. Medina Moral Eva (2003), Modelos de elección discreta, www.eva.medinam.es

9. Pearce,D.W, Turner,RK. (1995). Economía de los Recursos naturales y del Medio

Ambiente. España: Celeste Ediciones.

10. Peñaranda, S. J. (1996) Indicadores de Contaminación. Documento de Trabajo No.

02/96 Instituto de investigaciones Económicas.
95
11. Riera, P. (1994). Manual de Valoración Contingente. Instituto de Estudios
Fiscales. Madrid.

12.Esquema Urbano de la Ciudad de La Paz. Indicadores Socio-Económicos Distritales.

Arq. M.Sc Jorge UrquidiBarrau PADUM, H.A.M. 1995 La Paz - Bolivia.

13.Gestión Municipal y Desarrollo Urbano. Datos Generales de la ciudad de La

Paz. H.A.M., 1995, La Paz - Bolivia.

14.Desarrollo Humano en las Montañas. Rolando Morales y otros NN.UU.

H.A.M. 1995 La Paz-Bolivia.

15. El Medio Ambiente. Jacques Vernier Colección Qué se? Publicaciones Cruz 0., S.A.
México 1992.

16.La Paz un Ecosistema Frágil ante la Agresión Urbana. Marthadina Mendizabal de

Finot. ILDIS 1990 La Paz - Bolivia.

17.Proyecto Educación Sanitaria. Mecanismos para la Conexión

Domiciliaria PROA.1994. La Paz - Bolivia.

18.Programa Social de Agua Potable y Alcantarillado SAMAPA 1995. La Paz -

Bolivia.

19.Seminario Políticas de Saneamiento en las Cuencas del río Choqueyapu. Comisión

Técnica H.A.M. 1991 La Paz - Bolivia.

20.Características de Descargas Líquidas Industriales en las ciudades de La Paz y El

Alto. I.I.S. UMSA 1990. La Paz - Bolivia.

96
21.Indicadores Sociodemográficos. Ciudades capitales de Departamentos y Zonas
Censales. Censo 1992 INE. 1995. La Paz, Resultados Finales. Vol 2 Censo 1992 INE.
1993

22.Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente. Ministerio de Desarrollo

Sostenible. S.M.A. 1995 La Paz - Bolivia.

97
 ABREVIACIONES

AFECT Afectación
ºC Grado centígrado
DAA Declaratoria de Adecuación Ambiental
DAA Disposición a aceptar
DAC Disposición a ser compensado
DAP Disposición a pagar
DAPM Disposición media a pagar
DIA Declaratoria de Impacto Ambiental
EEIA Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
LMA Ley de Medio Ambiente
MA Manifiesto Ambiental
MVC Método de Valoración Contingente
NE Nivel de educación
NOAA Nacional Oceanic and Atmospheric Administration
PIB Producto Interno Bruto
PM Precio Medio
RMCH Reglamento Materia de Contaminación Hídrica
SAT Satisfacción
TMF Toneladas métricas finas
VE Valor de Existencia
VC Variación Compensada
VE Variación equivalente
VL Valor de Legado
VNU Valor de no uso
VO Valor de Opción
VU Valor de Uso
VUD Valor de Uso Directo
VUI Valor de Uso Indirecto
98
 GLOSARIO DE TÉRMINOS

Aguas percoladas Son aguas que han atravesado bajo la tierra.

Antrópicas Conjunto de acciones que el hombre realiza en un espacio determinado de la
biosfera, con el fin de garantizar su bienestar.
Antropocéntrica Acción o efecto producido directa o indirectamente por las actividades
humanas.
Antropogénico Acción o efecto producido directa o indirectamente por las actividades
humanas
Desmontes Son los desechos de las bocaminas e ingenios. Contienen sobras de mineral
que se los vuelve a pallar o retratar en los ingenios
Diques de Cola Infraestructura similar a una represa que tiene La función de detener y
almacenar los desechos que salen del proceso de concentración o colas de los ingenios,
en sus porciones sólidas y líquidas.
Disponibilidad a aceptar Suma que una persona está dispuesta a aceptar por el daño
ambiental
Disponibilidad a pagar Suma que una persona está dispuesta a desembolsar para
adquirir un bien o servicio, independientemente de si tiene un precio corriente de
mercado o es gratuito.
Ecocentrica Significa reconocer el valor intrínseco de existencia de todos los seres
vivos en el planeta y la responsabilidad que le cabe a los humanos en la protección de
los demás seres vivos.
Estepa Llanura muy extensa caracterizada por la rareza y discontinuidad de la
vegetación. Se encuentra en regiones de clima extremado, con escasas precipitaciones.
Externalidades Término de la Economía Ambiental que explica como la actividad de
una persona o empresa repercute sobre el bienestar de otra o sobre su función de
producción, sin que se pueda cobrar un precio por ella. Las externalidades son de dos
clases: Externalidad Negativa o Deseconomia cuando las repercusiones son negativas y
Externalidad Positiva cuando las repercusiones son beneficiosas para la sociedad.
99
 . logit DIS_PAG SEX OCUP FAMIL ING CONT AFFE_CONT CANT_PAGAR EDU, r

Iteration 0: log pseudolikelihood = -70.666225

Iteration 1: log pseudolikelihood = -39.85215
Iteration 2: log pseudolikelihood = -32.201057
Iteration 3: log pseudolikelihood ANEXO
= -31.226931
Iteration 4: log pseudolikelihood = -31.218189
ANEXO 5:
IterationN°1 log pseudolikelihood = -31.218187

Logistic regression Number of obs = 105

Wald chi2(8) = 20.15
Prob > chi2 = 0.0098
Log pseudolikelihood = -31.218187 Pseudo R2 = 0.5582

Robust
DIS_PAG Coef. Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

SEX -.2484983 .5779693 -0.43 0.667 -1.381297 .8843008

OCUP .6496463 .7124551 0.91 0.362 -.74674 2.046033
FAMIL .1880525 .1008075 1.87 0.062 -.0095267 .3856316
ING .1133299 .7377353 0.15 0.878 -1.332605 1.559265
CONT .5646938 1.169327 0.48 0.629 -1.727145 2.856533
AFFE_CONT 1.708774 .7789433 2.19 0.028 .1820731 3.235475
CANT_PAGAR .4837756 .1850076 2.61 0.009 .1211673 .846384
EDU 1.464588 .7756302 1.89 0.059 -.0556191 2.984795
_cons -5.427145 1.563142 -3.47 0.001 -8.490846 -2.363444

Note: 0 failures and 2 successes completely determined.

ANEXO N°2
Marginal effects after logit
y = Pr(DIS_PAG) (predict)
= .86089188

variable dy/dx Std. Err. z P>|z| [ 95% C.I. ] X

SEX* -.029908 .06788 -0.44 0.659 -.162945 .103129 .47619

OCUP* .0773192 .10411 0.74 0.458 -.126724 .281362 .47619
FAMIL .0225206 .01825 1.23 0.217 -.013242 .058283 7.2
ING* .0132642 .08051 0.16 0.869 -.144531 .17106 .219048
CONT* .0763386 .19979 0.38 0.702 -.315238 .467916 .8
AFFE_C~T* .2493341 .17557 1.42 0.156 -.09478 .593448 .657143
CANT_P~R .0579355 .01825 3.17 0.002 .022162 .093709 7.39048
EDU* .1557225 .0994 1.57 0.117 -.039107 .350552 .361905

(*) dy/dx is for discrete change of dummy variable from 0 to 1

Elaboración propia en con el programa STATA 12 y con datos de la encuesta tabulada

100
1._at : SEX = 0

2._at : SEX = 1

Delta-method
Margin Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

_at
1 .6112484 .0402625 15.18 0.000 .5323353 .6901616
2 .5884781 .0335305 17.55 0.000 .5227596 .6541966

1._at : OCUP = 0

2._at : OCUP = 1

Delta-method
Margin Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

_at
1 .571986 .044349 12.90 0.000 .4850636 .6589083
2 .6332267 .0428904 14.76 0.000 .5491631 .7172903

1._at : FAMIL = 0

2._at : FAMIL = 1

Delta-method
Margin Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

_at
1 .4734212 .0737827 6.42 0.000 .3288097 .6180327
2 .4896398 .0651132 7.52 0.000 .3620204 .6172593

1._at : ING = 0

2._at : ING = 1

Delta-method
Margin Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

_at
1 .5973833 .026001 22.98 0.000 .5464223 .6483444
2 .6076852 .0629873 9.65 0.000 .4842323 .7311381

101
 1._at : CONT = 0

2._at : CONT = 1

Delta-method
Margin Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

_at
1 .556743 .1076633 5.17 0.000 .3457267 .7677593
2 .609891 .0282246 21.61 0.000 .5545719 .6652102

1._at : AFFE_CONT = 0

2._at : AFFE_CONT = 1

Delta-method
Margin Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

_at
1 .4879348 .0743332 6.56 0.000 .3422444 .6336253
2 .6635756 .0425905 15.58 0.000 .5800998 .7470514

1._at : CANT_PAGAR = 0

2._at : CANT_PAGAR = 1

Delta-method
Margin Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

_at
1 .2019067 .0732364 2.76 0.006 .058366 .3454474
2 .2714965 .0636467 4.27 0.000 .1467513 .3962417

102
 1._at : EDU = 0

2._at : EDU = 1

Delta-method
Margin Std. Err. z P>|z| [95% Conf. Interval]

_at
1 .556414 .0308755 18.02 0.000 .4958991 .6169289
2 .6983939 .0641789 10.88 0.000 .5726056 .8241822

Elaboración propia: En con el programa STATA 12 y con datos de la encuesta tabulada

ANEXO N°3
Logistic model for DIS_PAG

True
Classified D ~D Total

+ 60 5 65
- 3 37 40

Total 63 42 105

Classified + if predicted Pr(D) >= .5

True D defined as DIS_PAG != 0

Sensitivity Pr( +| D) 95.24%

Specificity Pr( -|~D) 88.10%
Positive predictive value Pr( D| +) 92.31%
Negative predictive value Pr(~D| -) 92.50%

False + rate for true ~D Pr( +|~D) 11.90%

False - rate for true D Pr( -| D) 4.76%
False + rate for classified + Pr(~D| +) 7.69%
False - rate for classified - Pr( D| -) 7.50%

Correctly classified 92.38%

Elaboración propia: En con el programa STATA 12 y con datos de la encuesta tabulada

ANEXO N°4
Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max

DIS_PAGlogit 105 .6 .387324 .0072216 1

Elaboración propia: En con el programa STATA 12 y con datos de la encuesta tabulada

103
ANEXO N°5
AREA DE ESTUDIO

104
ANEXO N°6

ANEXO N°7

105
ANEXO N°8

ANEXO N°9

106
ANEXO N°10

ANEXO N°11

107
ANEXO N°12

ANEXO N°13

108
ANEXO N°14
UNIVERSIDAD MAYOR DE SANDRES
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA - ECONOMIA

ENCUESTA
(VALORACION ECONOMICA AMBIENTAL DEL RIO CHOQUEYAPU DE LA
CIUDAD DE LA PAZ)

El objeto del presente trabajo es dar un valor monetario al Rio Choqueyapu

para que tenga un servicio social para las familias paceñas
1RA. UNIDAD: DATOS SOCIODEMOGRÁFICAS

1.¿Nuestro entrevistado/a de que género es?:

Masculino Femenino

2. ¿Su edad está comprendida entre que rangos?:

a) 20 – 29 años c) 40 a 49 años e) 60 a 69 años

b) 30 a 39 años d) 50 a 59 años f) 70 ó mayor

3. ¿Cuál es el Nivel de Educación que alcanzó a culminar?

a) Primario (Básico e Intermedio) b) Secundario

c) Universitario d) Profesional

4. ¿Cuál es su estado actual de ocupación Laboral?

a) Asalariado (incluye jubilados) b) Trabajador Independiente

109
5. ¿De cuántos miembros se compone su familia?

6. ¿Los ingresos mensuales de su familia, aproximadamente en que rangos se encuentra?

a) menor a 500 Bs. e) entre 2001 – 2500 Bs.

b) entre 500 – 1000 Bs. f) entre 2501 – 3000 Bs.

c) entre 1001 – 1500 Bs. g) mayor a 3000 Bs.

d) entre 1501 – 2000 Bs.

2DA UNIDAD: DATOS DE OPINIÓN

7. ¿Usted se informó o posee conocimiento de que las aguas del Río Choqueyapu se.
Encuentran contaminadas por desechos de las empresas textiles?

Si No

8. ¿Usted se informó o posee conocimiento de donde provienen las aguas del Río
Choqueyapu?

Sí No

9 ¿Usted se informó o posee conocimiento de que las aguas que del Río Choqueyapu.
Del lugar que provienen son cristalinas apto para el consumo previa purificación y en el
trayecto al pasar por la ciudad de La Paz se contamina?

Sí No

10 ¿Usted como ciudadano del Municipio de Ciudad La Paz, se siente afectado por la
Contaminación de las aguas del Río Choqueyapu?

Sí No

110
11. Teniendo conocimiento e información de que las aguas contaminadas afectan a la
salud, a la agricultura, la ganadería, el turismo y al medio ambiente ¿Que opción de las
siguientes elige para las aguas contaminadas del Río Choqueyapu?

a) Abandonar dichas aguas y que siga su contaminación

Si No (Pase a Preg. 13)

b) Mejorar la calidad ambiental de esas aguas

Si No (Pase a Preg. 12)

12. Por su conocimiento e información ¿Quién debe mejorar la calidad de las Aguas del
Río Choqueyapu?

a) Las Empresas contaminadoras b) El Gobierno

c) Participación Conjunta de ciudadanos, empresas contaminadoras y gobierno

3RA UNIDAD: DATOS DE VALORACION AMBIENTAL

13. Ante el actual estado de contaminación de las aguas del Río Choqueyapu, ¿Qué
Valoración le otorga

a) Baja (Muy Contaminado) b) Alto (Poco contaminado)

14. ¿Acepta que es necesario descontaminar las aguas del Río Choqueyapu?

a) Si (Pase a Pregunta 15) b) No (Pase a Pregunta 16)

15. ¿Porque cree que es necesario descontaminar?

a) Por las Actividades Económicas (Agro, Turismo, Ganado, etc.)

b) Por Las actividades Sociales (Consumo, Esparcimiento, etc.)

111
c) Por actividades económicas, sociales y ambientales

16. Para usted ¿Porque no es necesario descontaminar las aguas de Río Choqueyapu?

a) Existen otras fuentes de agua

c) No tienen uso aceptable sus aguas

b) No hace falta recurrir a sus aguas

d) Otros

17. ¿Usted estaría dispuesto a pagar un monto para contribuir a la mejora de la calidad
de las Aguas Del Río Choqueyapu?

Si (Pase a Pregunta 17) No (Pase a la Pregunta 16)

16. ¿Cuál es el motivo de no contribuir a las mejoras del Río Choqueyapu?

a) No me interesa el tema

b) No creo en este tipo de contribuciones

c) Contribuyo con mis impuestos

d) Es tema de competencia del Gobierno

e) Me interesa pero no puedo ahora

17. ¿Cuál sería la cantidad que estaría dispuesto a Pagar? Bs.

a) 5– 10 Bs. c) 20 a 30 Bs. e) 40 a 50 a Bs.

b) 10 a 20 Bs. d) 30 a 40 Bs. f) 50 ó más Bs.

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18. Estaría satisfecho por si se implantara un sistema de mejora de las aguas del
Choqueyapu

Si No

Gracias por su colaboración

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