Biografia Nayib Bukele
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Nayib Bukele
Bukele en 2019
Alcalde de Nuevo Cuscatlán
Información personal
Nombre de
Nayib Armando Bukele Ortez
nacimiento
Nacionalidad Salvadoreña
Religión Cristianismo1
Lengua
Español
materna
Familia
Información profesional
Ocupación Político y empresario
Firma
Índice
1Primeros años
2Alcalde de Nuevo Cuscatlán (2012-2015)
3Alcalde de San Salvador (2015-2018)
o 3.1Revitalización del centro histórico
o 3.2Una Obra por Día
o 3.3Cooperación internacional
o 3.4Distanciamiento y expulsión del FMLN
4Candidatura presidencial
o 4.1Fundación e inscripción de Nuevas Ideas
o 4.2Candidatura con Cambio Democrático y
Gran Alianza por la Unidad Nacional
o 4.3Presidente electo
5Presidente de la República (2019-2024)
o 5.1Crisis política de 2020
o 5.2Control de la pandemia por COVID-19
o 5.3Crisis política de 2021
o 5.4Adopción del bitcoin y pago de bonos
o 5.5Plan Control Territorial y «guerra contra las
pandillas»
o 5.6Reforma política
o 5.7Medidas antiinflación de 2022
o 5.8Transporte público
o 5.9Actividades culturales
o 5.10Política exterior
o 5.11Campaña por la reelección
o 5.12Polémicas y oposición
6Posiciones políticas
o 6.1Figura pública
o 6.2Inmigración
o 6.3Bukelismo
7Vida privada
8Resumen electoral
9Referencias
10Enlaces externos
Primeros años
Su padre, Armando Bukele Kattán (1944-2015), fue un doctor en Química Industrial, empresario y líder
religioso de la comunidad árabe salvadoreña.
Durante la entrega de los primeros catorce proyectos para San Salvador, en julio
de 2015, anunció su programa «Una Obra por Día». 75 El nuevo alcalde fijó la meta
en mil proyectos a desarrollar durante toda su administración. 75 Ya para octubre de
ese mismo año la comuna capitalina había ejecutado 124 proyectos, con una
inversión de 6.5 millones de dólares y en beneficio de 134 000 habitantes de la
capital.
Para marzo de 2016, el programa alcanzó los doscientos proyectos y una
inversión acumulada de 9 millones de dólares. Como una forma de transparentar
la implementación del programa, el gobierno municipal de Bukele creó la
web unaobraxdia.com.7677
Tras su toma de posesión, el concejo municipal acordó devolver los nombres
originales a dos calles de la capital, con el argumento de que el alcalde
anterior, Norman Quijano, no había realizado una consulta a los ciudadanos. Una
de las vías había recibido el nombre de «calle Mayor Roberto d'Aubuisson» en
honor al fundador de su partido de derecha ARENA.7879
Cooperación internacional
Candidatura presidencial
Artículo principal: Elección presidencial de El Salvador de 2019
Fundación e inscripción de Nuevas Ideas
[...] los que quieren el poder a cualquier costo, que son los que
quieren comprar las elecciones, cancelan partidos políticos,
inhabilitan candidatos, no dejan inscribir a partidos que cumplen
con los requisitos legales, son ellos los que están comprando las
elecciones.
Bandera de la Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA) usada entre el 19 de septiembre de 2018 y
el 13 de noviembre de 2021 con la característica golondrina blanca sobre un fondo cian, símbolos que
evocan el origen del movimiento Nuevas Ideas liderado por Bukele. 103
Bukele durante su discurso de la victoria la noche del 3 de febrero de 2019 en San Salvador.
Bukele reunió a sus aliados para pedir a la oposición que aprobara el préstamo 143
y, el 6 de febrero de 2020, Bukele invocó el artículo 167 de la Constitución de la
República que «convoca extraordinariamente a la Asamblea Legislativa, cuando
los intereses de la República lo demanden», a una sesión plenaria para el 9 de
febrero.147148 Cuando la reunión se suponía que iba a ocurrir, Bukele ingresó
acompañado de soldados a la Asamblea Legislativa con el fin de intimidar a los
legisladores para que aprobaran el préstamo. 149142 Ya en la Asamblea, se sentó en
la silla del presidente del Órgano Legislativo y, al ver que el pleno no alcanzó
el cuórum, hizo una oración y llamó a la «insurrección popular» (descrita en
el artículo 87 de la Constitución). No obstante, al salir del edificio pidió sus
seguidores «mantener la calma ante los hechos registrado»; 150151 más tarde dijo:
«El pueblo se enojó cuando pedí calma, pero si hubiera querido hubiera tomado el
control de todo el Gobierno esta noche».148 Se reportaron pequeñas
manifestaciones en protesta por la acción militar, principalmente en los
alrededores de la sede central de la Universidad de El Salvador, que no superaron
en número a la concentración de simpatizantes de Bukele frente a la Asamblea
Legislativa antes de su ingreso al recinto.152 En las redes sociales la mayoría de
los salvadoreños expresó su apoyo a Bukele y, el 16 de febrero, se reunió una
multitud de seguidores que demandaba la aprobación del préstamo. 153 Las
encuestas realizadas en las semanas posteriores mostraban que Bukele conservó
un amplio respaldo, mientras que los partidos opositores perdían simpatía. 154155
El hecho fue condenado por la oposición como un intento de «autogolpe» y la
Corte Suprema de Justicia de El Salvador ordenó al presidente «abstenerse de
usar a la Fuerza Armada en actividades contrarias a los fines constitucionales». 156
En un comunicado, Estados Unidos calificó el ingreso de soldados a la Asamblea
Legislativa como «inaceptable» y «viola la separación de poderes de las
instituciones democráticas de ese país».157 Tanto ARENA como el FMLN
compararon posteriormente este evento con la toma del Capitolio de los Estados
Unidos en enero de 2021, equiparación rechazada por el oficialismo. 158
La Asamblea Legislativa creó comisiones especiales para interpelar a los
funcionarios involucrados. El ministro de la Defensa Nacional, René Francis
Merino Monroy, declaró que «no se realizó ninguna operación militar» y que lo que
ocurrió fue un «procedimiento ordinario».26 Los diputados exigieron su destitución,
pero Bukele contestó que no lo haría y defendió el trabajo del funcionario en la
emergencia sanitaria por COVID-19.159160 En su informe final, la comisión de
investigación parlamentaria también llamó a cesar, entre otros, al director de la
PNC, Mauricio Arriaza Chicas.161
Control de la pandemia por COVID-19
Artículo principal: Pandemia de COVID-19 en El Salvador
Como medidas preventivas ante la llegada de la pandemia de COVID-19, el 11 de
marzo de 2020, el Gabinete de Nayib Bukele declaró la cuarentena nacional,
suspendió las actividades para instituciones educativas públicas y privadas y se
prohibió la entrada al país de cualquier extranjero que no fuera residente o
diplomático para evitar la propagación del SARS-CoV-2.162163 Pese a estas
estrictas medidas, entre otras, el primer caso de COVID-19 en El Salvador se
reportó el 18 de marzo; el infectado era una persona procedente de Italia que
ingresó por un punto ciego en Metapán.164 Durante la cuarentena, 4236 personas
fueron detenidas por la Policía Nacional Civil (PNC) por violar la orden de
confinamiento. Algunas organizaciones de derechos humanos, como Human
Rights Watch, criticaron los arrestos y presuntos abusos policiales. 163 La citada
ONG también criticó las condiciones de vida en las cárceles tras la autorización de
Bukele del «uso de la fuerza letal» por la PNC y la difusión de fotografías de
grupos de reos sometidos, refiriéndose a estos tratos como «inhumanos» porque
estas medidas en los centros penales fueron «indefinidas». 165 Por el lado
económico, la ESEN alertó que el impacto del confinamiento bajaría los ingresos
de las familias cuyos medios de subsistencia se vieron afectados, la suspensión
de la actividad económica golpearía las finanzas públicas y ampliaría el déficit
fiscal, habría poca entrada de divisas por la paralización de empresas
exportadoras y el empleo formal resultaría afectado; también
pronosticaron dificultades para cumplir con obligaciones financieras y de pago a
proveedores.166 El 27 de marzo, Bukele nombró a Francisco Alabí ministro de
Salud en sustitución de Ana Orellana Bendek, quien era objeto de críticas por su
«ausencia» en las primeras semanas de la emergencia sanitaria. 167
En abril de 2022 la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (ACNUDH) calificó las acciones de la PNC y la FAES de «uso
innecesario y excesivo de la fuerza».24 A principios de mayo, Human Rights
Watch afirmó que había «evidencia creciente» y «acusaciones creíbles» de que
las autoridades salvadoreñas estaban cometiendo violaciones de derechos
humanos, como arrestos arbitrarios, desapariciones forzadas y muertes bajo
custodia policial, durante el régimen de excepción. 259 A principios de
junio, Amnistía Internacional afirmó que el Gobierno cometió «violaciones masivas
de derechos humanos», como la tortura, contra los encarcelados,260 que el 2 % de
la población del país estaba en prisión y que hay 18 muertes bajo custodia
policial.261 Las ONG que abogan por la libertad de prensa se «alarmaron» cuando
la Asamblea Legislativa elevó las penas de prisión de 10 a 15 años a quienes
difundan mensajes de las pandillas en medios de comunicación. 262 En agosto, el
Observatorio Universitario de Derechos Humanos (OUDH) de la UCA denunció
presuntos casos de tortura cometidos en el régimen de excepción. Un dossier del
OUDH informó acerca de detenciones arbitrarias, supuestas muertes de detenidos
bajo custodia policial, hacinamiento carcelario y presuntas violaciones de los
derechos humanos entre finales de marzo y principios de julio de ese año. 263 En
respuesta a las acusaciones, Bukele criticó a la comunidad internacional,
específicamente a las ONG de derechos humanos, que «no dijeron nada cuando
los delincuentes arrebataron decenas de vidas salvadoreñas, pero saltaron
cuando empezamos a arrestarlos, porque según les estábamos violando sus
derechos», y agregó que las ONG están «en contra de los derechos humanos» y
que no permitirá que «vengan a nuestra casa a decirnos qué hacer o a darnos
órdenes».264 También afirmó que las ONG «necesitan que nosotros [El Salvador]
sigamos con problemas para poder seguir cobrando sus jugosos salarios». 265
Bukele advirtió a los padres salvadoreños que mantengan a sus hijos alejados de
las pandillas, porque les llevaría a «cárcel o muerte». 266
El 31 de enero de 2023, Bukele presentó el Centro de Confinamiento del
Terrorismo (CECOT), un recinto carcelario de máxima seguridad ubicado en el
municipio de Tecoluca (San Vicente) y que cuenta con una extensión de 1.6 km² y
una capacidad para 40 000 reclusos. El centro penal tiene, además de pabellones
para confinamiento de reos, un edificio para custodios, salas de audiencia
por videoconferencia, celdas de castigo, fábricas para talleres, control de acceso
con escáner de cuerpo completo y escáner para paquetes. 267245
Reforma política
En noviembre de 2021, el Gobierno anunció la reducción del Fondo para el
Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES) del 10 % al 1.5 % y
creación de la DOM de los ingresos corrientes netos del Presupuesto General del
Estado, si bien Bukele había prometido en campaña que lo aumentaría un 2 %.
También se disolvió el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) para
crear la Dirección General de Obras Municipales (DOM). Sus críticos le señalan
intromisión en la autonomía municipal y centralización del poder, 268269270 aunque
Bukele y su partido ejecutaron la medida por la malversación de fondos
públicos en las alcaldías cuando recibían los recursos del FODES y el Fondo de
Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), sustituido por el Ministerio de
Desarrollo Local, y porque no los destinaban a obras de desarrollo local, sino para
pagar planillas de empleados.271272 Algunos detractores señalan que, ante el
recorte presupuestario, algunas alcaldías comenzaron a cobrar onerosas tasas al
sector mercantil, lo que Bukele comparó con la extorsión de las pandillas y exigió
la eliminación de los impuestos y una disculpa pública de los alcaldes. 273 Ante todo
esto y a raíz del escándalo de corrupción en Soyapango, Bukele propuso la
reducción del número de municipios, de 262 a «50 municipios como máximo».274275
Según las encuestas, los concejos municipales controlados por Nuevas Ideas
obtuvieron una baja calificación en 2022.268
En diciembre de 2021, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley de Recursos
Hídricos, que reconoce el acceso al agua como un derecho humano y al
saneamiento como «componentes del derecho a un nivel de vida adecuado»;
también prohíbe la privatización del agua «bajo ninguna condición» y crea la
Autoridad Salvadoreña del Agua (ASA), que sustituye al Fondo Ambiental de El
Salvador (FONAES) como el ente rector. La normativa fue criticada por
organizaciones ambientalistas porque, según ellos, quedaron fueras las iniciativas
que presentaron en la legislatura 2018-2021.276269277 En febrero de 2023, Bukele
ordenó suspender temporalmente el cobro por uso del agua en el sector
agropecuario como medida para paliar la crisis mundial de alimentos.278
En agosto de 2022, la Asamblea Legislativa aprobó la disolución de la Dirección
General de Estadística y Censos (DIGESTYC) y asignó sus funciones al Banco
Central de Reserva de El Salvador, que a su vez las delegó en la recién creada
Oficina Nacional de Estadística y Censos (ONEC), con la que busca modernizar el
sistema estadístico nacional.279 La oposición señaló con esta acción Bukele
buscaba limitar la transparencia de las cifras estadísticas oficiales. 280
En noviembre de 2022, Bukele anunció la reforma del sistema de pensiones y dijo
que con la nueva Ley Integral del Sistema de Pensiones se pretende «beneficiar a
los cotizantes, la pensión aumentará para todos, el patrono pagará 1 % más y el
empleado seguirá pagando lo mismo, las administradoras de pensiones recibirán
menos y la rentabilidad de los ahorros de pensiones subirá». 281 La Asamblea
Legislativa aprobó su propuesta después de pasar la revisión en la comisión
correspondiente. La oposición señala que —si bien las pensiones por vejez
aumentaron un 30 %, la pensión mínima por vejez se fijó en $400 y la pensión
máxima es de $3000 mensuales— se excluyeron las pensiones por sobrevivencia
e invalidez ni se incrementó la pensión básica universal de los adultos mayores;
también que crecerán las obligaciones previsionales para el Estado y que este
podrá usar fondos de los cotizantes del sistema privado para pagar las pensiones
del sistema público. Aunque la ley prohíbe al Estado tomar fondos de pensión, le
permite utilizar los «certificados de obligación previsional» (COP), que deberán
comprar las administradoras de fondos de pensiones (AFP) y que servirán para el
pago de las pensiones del sistema público. El Gobierno no reveló los 176 estudios
actuariales con los que respalda la sostenibilidad del nuevo sistema. 282 Los
sindicatos protestaron y entregaron a Bukele propuestas de cambios en la nueva
ley, argumentando que la pensión mínima de $400 «no alcanzará para cubrir el
costo de vida».283
En enero de 2023, la Asamblea Legislativa aprobó la derogación de la Ley de
Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) para
sustituirla por la Ley de Compras Públicas (LCP), que ya no regulará la
«adquisición de proyectos estratégicos de utilidad pública, las adquisiciones de la
Dirección de Obras Municipales (DOM) y de bienes inmuebles», pero prohíbe a
servidores públicos «ser ofertantes en la misma institución a personas jurídicas en
las que estos servidores formen parte».284 Los partidos de oposición aseguraban
que la LCP facilitaría la corrupción y que a Bukele «le incomodaba» la LACAP
porque retrasaba sus obras públicas. 285 Sin embargo, Nuevas Ideas señaló que la
LACAP no impidió que empresas e instituciones ligadas a ARENA y FMLN
resultaran favorecidas en las licitaciones públicas de proyectos, como tampoco
evitó la «corrupción exagerada en el pasado». 286287
Medidas antiinflación de 2022
Artículo principal: Crisis energética mundial de 2021-presente
En marzo de 2022, Bukele promulgó una serie de once medidas antiinflación a
raíz de la situación económica internacional afectada por la guerra entre Ucrania y
Rusia, que ya venía arrastrando las secuelas de la pandemia de COVID-19 y
los problemas en las cadenas de suministro. Entre las medidas destacan la fijación
de los precios del combustible, el gas propano y la energía eléctrica, las
disposiciones legales para incentivar la producción local y la exoneración de
impuestos de importación de alimentos e insumos agrícolas, aunque esto no ha
evitado críticas por el aumento del valor de la canasta básica de alimentos.33288 El
subsidio a los combustibles estuvo vigente hasta el 31 de diciembre de 2022,
registrándose dos alzas de precios en el mes siguiente. 289
Transporte público
Bukele se comprometió a sancionar a los transportistas que aumenten las tarifas
establecidas por la ley. Elementos de la PNC fueron desplegados en diferentes
puntos del país para garantizar el cumplimiento de la normativa. El caso más
sonado fue la detención del empresario Catalino Miranda, quien enfrenta un
proceso penal por los delitos de venta a precio superior, resistencia y desórdenes
públicos.3435290 Durante su campaña presidencial, Bukele propuso la construcción
de un nuevo aeropuerto en la zona oriental del país para descongestionar el
principal aeropuerto de El Salvador y dar un impulso económico a esta región
salvadoreña.114 El 26 de abril de 2022, la Asamblea Legislativa aprobó una ley
para iniciar la construcción del Aeropuerto del Pacífico y el Tren del Pacífico. La
nueva red ferroviaria tendrá una longitud de 535 km y el nuevo aeropuerto tendrá
un tamaño de 11.755 m² en La Unión.291
Actividades culturales
Bukele ha promovido el surf como parte del mercado turístico salvadoreño. Entre
sus proyectos en las costas salvadoreñas están «Surf City 1» en La Libertad, con
financiación china, y «Surf City 2» en Usulután y San Miguel; ambos se centran en
la infraestructura pública turística, el recurso humano y la población local. 292293
También impulsó la candidatura salvadoreña para la sede de los ISA World
Surfing Games 2021 y confirmó volverá a serlo de los ISA World Surfing Games
2023.294
En enero de 2023 anunció que El Salvador sería la sede del Miss Universo a
finales de ese año: «Estoy profundamente honrado de anunciar que El Salvador
será la sede del próximo concurso de Miss Universe al final de este año. […] El
Salvador es un país con una gran belleza, volcanes, café exquisito y nos hemos
convertido en el país más seguro de Latinoamérica». La última vez que El
Salvador fue sede del certamen de belleza fue en 1975.295
Política exterior
Bukele considera «dictadores» a los presidentes de Venezuela (Nicolás
Maduro), Nicaragua (Daniel Ortega) y Honduras (Juan Orlando Hernández).296 Dos
meses más tarde, tras la presentación de un informe elaborado por la alta
comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos, Michelle
Bachelet, sobre las violaciones de derechos humanos en Venezuela, tomó la
decisión de expulsar de El Salvador a la diplomacia del régimen de Maduro. 297298299
300
No obstante, si bien Bukele y la Asamblea Legislativa denunciaron los
resultados de las elecciones generales de Nicaragua de 2021, vistos por varios
gobiernos como fraudulentos, desde 2022 ha cambiado a una posición pasiva
sobre los asuntos internos nicaragüenses; por ejemplo, el 12 de agosto de 2022 El
Salvador fue uno de los cuatro países se abstuvo de condenar, en el Consejo
Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), al régimen
Ortega-Murillo por ordenar el cierre de ONG, reprimir a religiosos y medios de
comunicación y perseguir a la oposición en Nicaragua; también se abstuvo se
rechazar la ocupación de las oficinas de la OEA en Managua. 301 Se negó a
reconocer la presidencia de Manuel Merino en Perú en noviembre de 2020 y
calificó a su gobierno de «golpista».302 El 15 de junio de 2019, retiró
el reconocimiento de El Salvador a la República Árabe Saharaui
Democrática (RASD) y al Frente Polisario —que se había establecido por el
gobierno de Funes— con el fin de mejorar las relaciones con Marruecos.303
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Wikimedia.
Posiciones políticas
Figura pública
Bukele es percibido como un político millennial de mucha popularidad, aunque ha
sido criticado por no tener posiciones políticas concretas ni querer participar en
debates con otros candidatos a la presidencia,118119 así como acusaciones de
practicar «populismo antisistema»369370 o de ser «un falso outsider» con
estilo demagógico de liderazgo.371 Bukele ha sido criticado por algunas de sus
decisiones y declaraciones, especialmente desde organismos internacionales y de
derechos humanos que reclaman transparencia y rendición de cuentas o por
medios de comunicación, institutos de investigación o universidades que se
atrevan a criticar su gestión gubernamental. 372373374375
Otros críticos han mostrado preocupación por la manera particular en que él
emplea las redes sociales para responder a sus detractores.376 Al igual que el
expresidente estadounidense Donald Trump, Bukele se comunica principalmente
en las redes sociales, lo que le valió el apodo de «presidente millennial».377
Destaca en particular por su uso de Twitter durante la campaña para las
elecciones presidenciales de 2019.378 Repitió la misma fórmula en las elecciones
legislativas de 2021, que ganó por un amplio margen mientras la Asamblea
Legislativa le era hostil hasta entonces. 379 Desde sus primeros días como
presidente ha utilizado esta misma plataforma digital para lanzar órdenes
presidenciales, con reacciones a favor y en contra. 137 Sobre las redes sociales,
Bukele se opuso al proyecto a ley contra el «uso de perfiles falsos en redes
sociales, periódicos y revistas digitales sin personas responsables», en la que se
proponen penas de cuatro a ocho años en prisión. 380
El bukelismo o «movimiento social Nuevas Ideas» surgió en 2015 como plataforma de gobierno
municipal en San Salvador. A partir de entonces se fue distanciando de su partido primigenio FMLN
hasta convertirse en un partido político en 2018.
Vida privada
Resumen electoral
Elecciones 2012: resultados del escrutinio final
para el concejo municipal de Nuevo Cuscatlán. 4
2862
FMLN/
Nayib Bukele 51.67 %
CD
FMLN: 2754
CD: 108
89 164
Nayib Bukele FMLN/PSP 50.37 %
FMLN: 85 789
PSP: 3375
83 396
Edwin
ARENA/PDC 47.11 %
Zamora ARENA:
82 288
PDC: 1108
Nayib
Gran Alianza por la Unidad Nacional 1 434 856 53.10 %
Bukele
Alianza
Republicana 770 950 30.5 %
Nacionalista
Partido de
Concertación Alianza 22 065 0.82 %
Carlos Nacional por un
857 084 31.72 %
Calleja Nuevo
Partido País
Demócrata 8219 0.3 %
Cristiano
Democracia
2742 0.1 %
Salvadoreña
Josué
Vamos 20 763 0.77 %
Alvarado
Referencias
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favor de los acusadores. Esto se pone de manifiesto al
escuchar de la voz de altos dirigentes del FMLN, en
privado y en público, a través de los diversos medios
de comunicación, que seré inhabilitado o, en su
defecto, expulsado del partido. »
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por completo ante el régimen bukelista, se mezclan en
la maraña de motivaciones sociales y políticas de la
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única que la condense. [...] El crisol de causas en la
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bukelismo. Lo empezamos a observar en las
elecciones. Nayib Bukele se pasó del FMLN a GANA e
inmediatamente obtuvo la mayoría. No eran
simpatizantes del FMLN lo que observábamos, eran
seguidores del presidente Bukele. Hoy hay Nuevas
Ideas, sí es muy fuerte, es el partido más grande, pero
es apenas un 35 %, y Bukele tiene una aprobación del
89 % ».
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