TEORIA

DE LA
CONSTITUCIÓN
“CURSO VIRTUAL”
Dr. Guillermo Julio Mendoza Arce
2020
LA CONSTITUCION
los derechos
individuales y sociales
Carlos Fayt: (1988:22) y sus garantías;
La constitución es la ley
primera, fundamental y
suprema de la organización un gobierno y su
política. organización;
Es resultado de los factores
reales de poder y reúne tres
elementos; y los fines y los medios
del gobierno
instituido.
LA CONSTITUCIÓN
la estructura jurídica
política del Estado

CÓDIGO,
NORMA O LEY la forma o sistema de
FUNDAMENTAL su gobierno
DE UN PAÍS
los derechos y deberes
Dermizaky
de la población.
 LA CONSTITUCIÓN
la creación de las demás
normas jurídicas esenciales del
Estado,

determina los órganos que

Es la norma legisla y los
fundamental procedimientos para
hacerlo,
que regula:
y que además establece las
relaciones básicas entre los
asociados y las formas de aplicación
del Derecho, esto es, que contiene
Hans Kelsen una supra legalidad.
LA CONSTITUCIÓN
Ley fundamental y
suprema del
Estado

Sistema
Constitucional

Define la
Proclaman Declaran
organización y
PPFF y VVSS DDFF y GGCC
estructura del Estado
 LA CONSTITUCIÓN

Manuel García Pelayo plantea tres tipos de conceptos de

constitución:
• Concepto racional-normativo: La Constitución es producto
de la razón del hombre para encontrar normas que
regulen el funcionamiento del Estado y de sus órganos en
un acto único y total, de una manera exhaustiva y
sistemática, es decir, se establecen las funciones
fundamentales del Estado, y se regulan los órganos, el
ámbito de sus competencias y las relaciones entre ellos.
 LA CONSTITUCIÓN

Concepto Histórico –tradicional: Surge en

contraposición al anterior tipo conceptual,
pues considera que la Constitución es fruto
de un proceso histórico, es decir de
procesos o situaciones concretas y
frecuentes de usos y costumbres
 LA CONSTITUCIÓN
Concepto Sociológico: Según este concepto la
Constitución es el ser de la sociedad y no el
debe ser, es decir que la Constitución es el
resultado del ser de la estructura social y no del
fruto de la razón ni del pasado o la tradición.
•Sismondi citado por el autor define la
Constitución como “la manera de existir de
una sociedad, de un pueblo o de una nación”
 a) La constitución es primordialmente
El concepto sociológico se basa
en las siguientes afirmaciones:
una forma de ser, y no de deber ser;

b) La constitución no es resultado del

pasado, sino inmanencia de las
situaciones y estructuras sociales del
presente.

c)La constitución se sustenta en el

ser de hoy (su propia legalidad)
SINTESIS
La concepción racional gira
sobre el momento de validez,
La histórica sobre el de
legitimidad,
La sociológica sobre el de
vigencia
IMPORTANCIA DE LA CONSTITUCIÓN
Su importancia radica en
que regula dos ordenes del
Estado:
•El Orden Político
•El Orden Jurídico
IMPORTANCIA DE LA CONSTITUCIÓN

ORDEN JURÍDICO:

ES LA NORMA
SUPREMA DEL
ESTADO.
Fuente y
fundamento de
toda norma jurídica
 ORDEN POLÍTICO: ESTRUCTURA
POLITICA
LA IMPORTANCIA RADICA EN QUE LA
CONSTITUCIÓN ES LA FUENTE DE
LEGITIMACIÓN DEL ORDEN POLÍTICO, ES
DECIR QUE EL EJERCICIO DE PODER
POLÍTICO DE LOS GOBERNANTES ESTÁ
LIMITADO Y RELACIONADO CON LA
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE LOS
GOBERNADOS, CUYO FIN ES EL BIEN
COMÚN.
PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIÓN
PRINCIPIO DE PRINCIPIO DE
TOTALIDAD PERDURABILIDAD

PRINCIPIO DE
SUPREMACIA
 CLASES DE CONSTITUCION
 Constitución
escrita: Es aquella que su texto esta escrito
de forma ordenada y sistematizada.
NO ESCRITAS

Se trasmiten por
vía oral
(Nueva Zelanda)
 SUMARIA

Contiene tan
solo normas
orgánicas.
 CONSTITUCIÓN DESARROLLADA

Contenido:
normas
axiológicas,
dogmáticas y
orgánicas.
 CLASES DE CONSTITUCIÓN

Constitución rígida: Para ser reformada requiere

de un procedimiento y voto especial. Diferente
al procedimiento legislativo ordinario.

Constitución flexible: Cuya reforma es efectuada

por el Órgano Legislativo ordinario mediante el
procedimiento común que se utiliza para la
elaboración y reforma de las leyes ordinarias.
CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES
Según la teoría constitucional las normas constitucionales se pueden clasificar
en:
• Axiológicas: Entendidas estas como aquellas que regulan y proclaman los
principios fundamentales y valores supremos, sobre cuya base se estructura
el Estado y su sistema constitucional. (Ej. Arts. 7-12-109-112-123-164-178/I-410)
• Dogmáticas: Son aquellas que consagran, protegen y difunden los derechos
fundamentales de las personas y regulan las garantías constitucionales
como protección al ejercicio de los derechos. (Ej. Arts. 15 al 21 DDFF del 115
al 136 GGCC. Y 108 DDFF.)
• Orgánicas: Son aquellas que regulan la organización del Estado en su
estructura jurídica, social, económica y política, además de la organización
y funcionamiento de los órganos constituidos del Estado. (Ej. arts. 1-11-145 al
305)
CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES AXIOLÓGICAS
(Ej. Arts. 1-7-12-109-112-
123-164-178/I-410)

ORGÁNICAS DOGMÁTICAS
(Ej. arts. 1-11-145 al (Ej. DDFF Arts. 15 y ss.
305) GGCC. Arts. 109 y ss,
DDFF.)
CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES POR SU EFICACIA
Al momento en que operan plenamente las normas
constitucionales se clasifican en:
• Directamente Operativas: (O de efecto directo) Son
aquellas de aplicación inmediata, o sea que para ser
aplicadas no necesitan de ninguna norma auxiliar: (Ej.
Arts. 1 al 5)(13 al 26- 21 al 25)
• Preceptivas: (De efecto condicionado)Son aquellas
que para ser aplicadas necesitan de una norma
auxiliar que las regule o reglamente. (Ej. Arts.11-18-26-
27-146-147-166-167-181-182-186-188-193-194-197-198-206
CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES
(Ej. Arts. 1 al 5)(13
al 26- 21 al 25)
DIRECTAMENTE
OPERATIVAS

DIRECTIVAS (Ej. Arts.11-18-26-

(Ej.
Arts. 8/11- O
PRECEPTIVAS 27-146-147-166-167-
10-12-178/1- PROGRAMÁ
TICAS 181-182-186-188-
270-311 al 315-
193-194-197-198-
318 al 320-
206
Directivas o Programáticas: Son
aquellas que prescriben directrices
a los órganos del poder constituido
(OL-OE-OJ-OE) del Estado, para la
adopción de políticas en el orden
legislativo, administrativo o
jurisdiccional. (Ej. Arts. 8/11-10-12-
178/1-270-311 al 315-318 al 320-
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

PARTE AXIOLOGICA

PARTE DOGMATICA

DOCTRINAL PARTE ORGANICA

PREÁMBULO
DE DEFENSA DE LA
CONSTITUCION
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA
CONSTITUCIÓN

Visión Jurídica:

• Partes
• Títulos
• Capítulos
• Sección
• Artículos
• Incisos
• Numerales
• Disposiciones Transitorias
• Disposiciones Abrogatorias
• Disposiciones finales
 CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

Visión Doctrinal constitucional contemporánea

(Rivera 2012:78): recomienda que toda Constitución
escrita debe tener una estructura interna con
normas que regulen el Sistema Constitucional del
Estado definiendo mínimamente los siguientes
Aspectos:
• 1. La definición clara y precisa del sistema de valores supremos y
los principios fundamentales sobre los que se organiza el Estado,
así como la definición del modelo de Estado y su caracterización
• 2. La definición de los limites al ejercicio del poder (político,
económico) definir las garantías y deberes de las personas;
3. La definición del régimen de gobierno, sistema
político así como los órganos de poder. (arts. 1-12-
58 al 160-172-184-189-195-202-300-302-304.

4. Crear instituciones y los dispositivos que apoyen a

los órganos de poder constituido de forma
coordinada y cooperación mutua. Arts. 162-163-
172/7).

5. Prever los mecanismos y procedimientos que

eviten los bloqueos entre los órganos del poder
constituido que obstaculicen el cumplimiento de
las tareas estatales. Arts. 2/11-240)(tC-202).
6. Prever mecanismos de defensa y custodia
de la Constitución y su sistema de valores,
principios fundamentales, DDFF.,
GGCC.,

7. Definir su estructura económica

8. Definir procedimiento de reforma

constitucional
 INTERPRETES DE LA CONSTITTUCION

Concepto de Interpretación

•José A. Rivera (2004: 70) cita a Pérez Luño que dice:

•Interpretar significa atribuir un significado a manifestaciones
de un determinado lenguaje. El conjunto de procesos
lógicos y prácticos a través de los que se realiza esa
atribución de significado se denomina interpretación;
termino que designa, al mismo tiempo, a la actividad
encaminada a describir el sentido de los enunciados o,
manifestaciones de un lenguaje (dimensión subjetiva y
dinámica de la interpretación, y al resultado obtenido a
través de dicha actividad (dimensión objetiva o estática)
 Interpretes de las Constitución

La • UN ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO TIENE SU

SISTEMA CONSTITUCIONAL CON UN MECANISMO DE
Interpretación CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DENOMINADO
TRIBUNAL, CORTE ETC., QUE SE ENCARGA DEL CONTROL

del Tribunal DE CONSTITUCIONALIDAD, CONSTITUYÉNDOSE EN EL

MÁXIMO INTERPRETE DE LA CONSTITUCIÓN

Constitucional
RECONOCIENDO EL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA
CONSTITUCIONAL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO.

La • ES LA QUE DESARROLLA EL ÓRGANO LEGISLATIVO AL

MOMENTO DE ELABORAR LAS LEYES, ESPECIALMENTE

interpretación AQUELLAS QUE DESARROLLAN LOS PRECEPTOS

CONSTITUCIONALES, CON LA FINALIDAD DE QUE LA

Legislativa LEGISLACIÓN ORDINARIA SEA COMPATIBLE CON LA

CONSTITUCIÓN.
 Interpretes de las Constitución

• ES AQUELLA DESARROLLADA POR EL ÓRGANO

EJECUTIVO A TIEMPO DE ELABORAR LAS
La NORMAS QUE SON DE SU COMPETENCIA, ES
DECIR, AL ELABORAR LOS DECRETOS SUPREMOS
Interpretación O RESOLUCIONES SUPREMAS, CON EL OBJETO
Ejecutiva DE QUE LAS MISMAS SE ENCUADREN A LOS
PRINCIPIOS, VALORES Y NORMAS PREVISTAS EN
LA CONSTITUCIÓN.

La • ES LA QUE DESARROLLA EL ÓRGANO JUDICIAL, A

TRAVÉS DE SUS TRIBUNALES Y JUECES A TIEMPO
Interpretación DE APLICAR LAS DISPOSICIONES LEGALES EN LA
RESOLUCIÓN DE LOS PROCESOS JUDICIALES
Judicial SOMETIDOS A SU CONOCIMIENTO.
 Interpretes de las Constitución
• Es desarrollada por profesionales idóneos en
La interpretación materia constitucional para emitir criterios sobre
el contenido del texto constitucional, de tal
Académica o manera de construir nuevas teorías o
doctrinal propuestas que sean útiles para la deliberación
en los ámbitos académicos en general.

• Es la que realiza el ciudadano en general sobre

La interpretación el contenido de la constitución, como medio de
popular o defensa del ejercicio de sus derechos, ya sea
para informarse o cuando estos han sido
ciudadana vulnerados.
 CLASES DE INTERPRETACIÓN

INTERPRETACIÓN PRÁCTICA

INTERPRETACIÓN CREADORA

INTERPRETACIÓN PREVISORA

INTERPRETACIÓN POLITICA
 Principios y Criterios de la
Interpretación Constitucional

El Principio de la Unidad de la Constitución

•Significa que el interprete debe tener en cuenta

que la C contiene un conjunto de normas
correlacionadas y coordinadas entre si que forman
una totalidad, de manera que la interpretación de
una norma constitucional deberá efectuarse
tomando en consideración las demás normas
contenidas en la constitución
 Principio de la concordancia práctica
•Consiste en que la interpretación debe buscar la coherencia de
las normas constitucionales en los casos de contradicciones entre
sí, es decir, los bienes jurídicos constitucionales protegidos deben
ser compatibilizados en la solución de los problemas
interpretativos, de manera que cada uno conserve su identidad.
•Esto implica, la exigencia de acudir a la ponderación de bienes
para resolver y canalizar los conflictos que puedan darse entre los
diversos valores e intereses tutelados por la normativa
constitucional.
•Especialmente cuando se trata de DDHH (ejemplo el derecho a
al intimidad frente al derecho de información de una madre) (el
caso del derecho a la vida de un embrión frente al derecho a la
salud de la madre)
 Principio de la eficacia integradora

• Perez Luño: este principio parte de que si la norma

constitucional promueve la formación y mantenimiento
de una determinada unidad política, la interpretación
debe dirigirse a potencias las soluciones que refuercen
dicha unidad.
• Se lo emplea cuando se trata de interpretar normas
constitucionales que se refieren al ámbito de
funcionamiento de los Órganos del Estado, teniendo en
cuenta la coordinación e interrelación que debe existir
entre ellos para la realización de los fines del estado y la
conservación del orden democrático.
 Principio de corrección funcional

•Consiste en que la interpretación que se realice

de la norma constitucional no debe interferir el
ámbito de las atribuciones asignadas por la
Constitución a los diferentes órganos de poder.
En consecuencia el interprete se ve obligado a
respetar el marco de distribución de
competencias y atribuciones estatales
consagrados por la suprema Ley.
PRINCIPIO DE CORRECCIÓN FUNCIONAL

Este principio se manifiesta:

•En el plano extrínseco, imponiéndole al intérprete la solución de

los conflictos de competencia entre los órganos de poder del
Estado sin desconocer ni desnaturalizar el esquema de reparto
de atribuciones constitucionalmente establecido;
•Y en lo intrínseco, le impide al intérprete rebasar el marco de las
atribuciones que le son propias, es decir, que éste deberá
respetar las competencias que le corresponden al legislador en
la conformación y desarrollo de los derechos, sin limitarlas más
allá de lo prescrito en la normativa constitucional, o sin tratar de
suplantarlas.
 Principio de eficacia o efectividad

• Consiste en que la interpretación constitucional, el

interprete debe encausar su actividad hacia la
optimización y maximización de la eficacia de las
normas constitucionales, sin distorsión de su contenido y
actualizándolas ante los cambios de la realidad.
• Este criterio es orientador tiene una incidencia especial
para la interpretación de los derechos fundamentales a
través del principio in dubio pro libertate, tendiente a
conseguir la máxima expansión del sistema de
libertades reconocidas constitucionalmente.
PRINCIPIO DE EFICACIA O EFECTIVIDAD

Este principio orienta al intérprete a

establecer soluciones hermenéuticas
socio económico, permiten una
constante actualización de la
normativa constitucional
garantizando, de este modo, su
máxima y permanente eficacia.
 En cuanto se refiere a los criterios que deben ser
empleados en el proceso de interpretación constitucional,
Domingo García Belaúnde, distingue los siguientes:
• a. En la interpretación debe primar la presunción de
constitucionalidad, lo que significa que la
inconstitucionalidad sólo debe ser planteada en los casos
muy serios y abordada con la máxima de las cautelas. Si
existe duda razonable en torno a al constitucionalidad
entonces debe operar la presunción a favor de esta. Tan
solo cuando la inconstitucionalidad sea notoria y
palpable y de alcances graves para el ordenamiento
jurídico, habrá que optar por ella.
b. En caso de que surjan dudas al interior del
texto constitucional debe buscarse una
concordancia de la constitución consigo
misma, implica que si en la constitución existen
dos normas en pie de igualdad y los valores
que ellas encierran se encuentra en aparente
contradicción, se debe salvar el principio
formal de la unidad de la Constitución y de la
coherencia consigo misma
c. Previsiónde consecuencias, implica que en la tarea de
interpretación, si bien debe desarrollarse sin interesar los
resultados, pero no debe ignorarse e incorporar
previsiones futuras al momento de resolver, no como
dato definitivo, sino como uno entre los muchos
existentes para llegar a unja solución.

d. Preferencia por los DDHH, implica que en la interpretación

constitucional, se opte por una opción preferente a favor de los
DDHH, es decir, cuando se presente una situación en las que exista un
conflicto entre los DDHH de la persona con las competencias y
atribuciones de los órganos de poder otorgados por la propia
Constitución, el interprete constitucional deberá inclinarse por
AQUELLOS, lo que en el fondo importa el uso del sistema de
ponderación de bienes y el test de razonabilidad.
MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

EL MÉTODO GRAMATICAL

•ES AQUEL EN EL QUE PARA

ATRIBUIR EL SIGNIFICADO DE
LA NORMA INTERPRETADA SE
ACUDE AL TEXTO LITERAL Y
GRAMATICAL QUE USA EL
CONSTITUYENTE PARA LA
CONFIGURACIÓN DE LA
NORMA CONSTITUCIONAL
MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
EL MÉTODO HISTORICO
 CONSISTE EN AVERIGUAR LOS ANTECEDENTES
O HECHOS HISTORICOS (POLÍTICOS) QUE
FUERON LA BASE DE LA NORMA
CONSTITUCIONAL INTERPRETADA, PARA
DESCUBRIR EL SENTIDO DE LA NORMA A PARTIR
DE LA VOLUNTAD ORIGINAL DE SU CREADOR,
PARA CUYO EFECTO COMO SOSTIENE RIVERA
(2012:93) ADEMÁS DEBERÁ TENERSE EN
CUENTA LOS FACTORES DE LA REALIDAD
NACIONAL (SOCIALES, POLÍTICAS Y
ECONÓMICAS, LA COSTUMBRE, EL
SENTIMIENTO Y PENSAMIENTO JURÍDICO DEL
MOMENTO HISTORICO) EN QUE SE APROBO LA
CONSTITUCIÓN (TEORÍA FÁCTICA) (Exposición
de motivos).
MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
EL MÉTODO SOCIOLÓGICO

• CONSISTE EN QUE PARA ESTABLECER EL SIGNIFICADO DE

LA NORMA CONSTITUCIONAL INTERPRETADA DEBE
AVERIGUARSE EL CONTEXTO SOCIAL EN EL QUE SE
ELABORÓ Y APROBÓ LA CONSTITUCIÓN; RIVERA DICE
(2012:94) QUE ELLO SUPONE AVERIGUAR QUE
ACONTECIMIENTOS, HECHOS Y FENÓMENOS SOCIALES
PRECEDIERON O ACOMPAÑARON AL PROCESO
CONSTITUYENTE EN QUE SE ELABORÓ O REFORMO LA
CONSTITUCIÓN